秋冬季旅游工作方案 旅游经济开发区工作报告

夯实基础加快发展

不断提升全区综合经济实力

一、准确定位，因地制宜确定总体发展思路和工作目标

开发区成立伊始，我们根据全区资源优势和基础条件，确定了“以建设中国北方最具民族特色的生态旅游度假区为目标，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以生态、绿色、民族为立区特色，坚定不移地开展招商引资工作，充分发挥区位优势和资源优势，突出抓好旅游业，巩固壮大水产业和农业，加快发展石油工业和环保产业，全面加快开发区经济和各项社会事业的发展，促进全县经济快速发展和社会全面进步”的总体发展思路，明确提出“一年打基础，两年成规模，三年见成效”的近期工作目标。经过两年多的努力，我们完成了内设机构、派驻机构以及党群组织的组建工作，理顺了管理体制，建立了一级财政和一级国库，编制和完善了各类规划，部分基础设施和旅游项目建成并投入使用，全区进入了整体开发建设阶段。2004年，全区实现生产总值10757万元，同比增长83.9％。实现经济总收入27569万元，同比增长132.9％。其中，工业产值12763万元；旅游业收入10500万元，全年实现渔业产值2047万元，粮食产值2259万元。全口径财政收入实现926万元，本级财政收入464万元；完成招商引资签约项目18个，合同引资额16341万元，实际到位资金10100万元。

二、规划行先，有计划、有目标地科学开发和保护资源

我们坚持“先规划，后开发”的原则，注重近期规划、中期规划和长期规划有机结合，制定了一整套具有战略性、前瞻性和指导性的发展规划。一是制定了《前郭尔斯查干湖旅游经济开发区2002—2006年五年经济发展计划和到2011年十年经济发展规划》。二是委托北京大学城市与环境学系编制了《前郭县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制性规划》。三是委托吉林省城乡规划设计院编制了《查干湖旅游度假区中心区控制性详细规划》。四是完成了《查干湖旅游经济开发区土地利用总体规划》修订工作。五是聘请吉林省环境科学院、省水利勘察设计院和北京联生天地生态环境技术有限公司完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作。上述各类规划的编制完成为今后加强保护区的保护和管理，促进全区实现生态效益、社会效益和经济效益的统一提供了有利保障。

三、加大资金投入，不断完善各项配套设施建设

开发区成立后，在前郭县委、县政府的大力支持下，全区基础设施建设不断完善。一是按照“政府引导，企业行为，市场化运作”的模式，不断加大政府投资，加快基础设施建设。二是按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，吸引社会法人和区内企业职工集资。三是针对开发区土地存量少、征地成本高、土地优势不凸显等实际情况，充分利用省、市、县给予开发区发展的各项优惠政策，采取征用区内村社闲置土地、盘活区内企业土地存量等办法，解决重点项目解决建设用地。2004年，开工建设项目19个，完成投资18299万元。

四、发展旅游经济，提高对外知名度和影响力。

我们以湿地生态环境和蒙古族民俗文化为依托，开发建设了一批具有民族特色的生态旅游项目，成功举办了三届“查干湖蒙古族民俗旅游节”和两届“查干湖冰雪捕鱼旅游节”。2002年5月至2004年10，累计接待游客95万人次，旅游综合收入累计达3亿元。通过国内外一些知名新闻媒体广泛宣传查干湖独具特色的自然资源和旅游资源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人气指数有了很大提升。

五、调整渔业生产方式，大力发展有机渔业

我们充分发挥查干湖丰富的水资源和良好的生态环境优势，科学规划，与省内水产科研单位合作，实施大水面开发，采取人工投苗与封湖涵养相结合的方式，发展有机渔业和名特优鱼养殖。全区每年投入鱼苗670吨，年产鲜鱼5000吨，其中，胖头鱼年产量为3000吨。查干湖胖头鱼先后于2002年和2003年获得中国绿色食品发展中心aa级绿色食品认证和中绿华夏有机食品认证中心有机食品认证，查干湖被批准为国家aa级绿色食品生产基地。

六、坚持可持续发展战略，加大保护区保护工作力度

我们完成了《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》的编制工作，并已通过吉林省自然保护区评审委员会的评审和省政府的审批。《查干湖自然保护区总体规划》中明确规定，查干湖自然保护区管理局与开发区管委会合署办公，一套人马，两块牌子，行政上由前郭县政府领导，业务上由省水利厅领导，并由省环保局负责宏观指导和综合管理。同时，开发区在原有的查干湖自然保护区管理局的基础上，又积极争取省环保局的支持，批准成立了开发区环保局，作为省环保局的派驻机构。《规划》重新确定了保护区面积，由480平方公里调整为506.84平方公里，比原规划增加26.84平方公里，并重新明确了主要保护对象。目前正在开展申报国家级自然保护区的前期准备工作。

三、2005年工作安排

2005年，我们将深入贯彻落实十六届四中全会精神，把全区广大党员、干部职工的思想统一到市、县党委和政府的重大决策部署上来，继续实施“三个三”发展战略，加快项目开发和招商引资速度，以创新的思维和方法来应对全区当前面临的困难和挑战，用加快发展来解决制约开发区目前面临的问题，不断创造今后发展新优势。

2005年工作的总体目标是：全区生产总值实现1.3亿元，同比增长20％；旅游综合收入达到1.2亿元，同比增长14％；固定资产投资总额达到1.3亿元，同比增长18％；招商引资任务完成1.1亿元,比上年增长14％。全区全口径财政收入实现1100万元，本级财政收入实现550万元，按可比口径同比分别增长18.7％和9.6％。

2005年计划建设项目21个，计划总投资48886万元。其中,工业项目2个，计划投资39550万元；农业项目4个，计划投资2270万元；基础设施和社会事业项目7个，计划投资4366万元；商贸旅游服务项目8个，计划投资2700万元。

为完成上述目标和工作任务，我们将认真做好以下几方面的工作：

（一）全方位开展招商引资，全面加强项目开发建设。一是依据现有产业基础和吸纳能力，挖掘区内企业招商潜力，主动与国内外中介机构的合作，实施招商新策略，建立商业化招商机制，实施交易式招商。二是在内部招商方式上，实行专业招商、主题招商、委托招商、“小分队”招商，积极推行网络招商。三是轮岗创业招商。实行轮岗创业，在创业中招商引资。四是狠抓基础设施建设和优化服务两个关键环节，实行招商引资加温加压，基础设施建设加码加速，优化服务加力加强，努力创造一流的投资环境。五是坚持引、建并重，加强对项目的后续跟踪服务，切实提高项目开工率和投产率。

（二）发挥区位优势和民族优势，继续举办旅游节庆活动，促进全区旅游业的快速发展。加快《全县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制详细规划》的实施，完善游客咨询中心、导游中心、游客接待中心等旅游服务场所,提高景区旅游服务水平。进一步做好特色娱乐项目、查干湖湖标、指引性建筑、垃圾处理场等配套设施建设；引入市场竞争机制，开发旅游商品。举办“中国·吉林查干湖蒙古族民俗旅游节”、“中国·吉林查干湖冰雪捕鱼旅游节”等大型节庆活动，加大宣传力度，不断提高查干湖旅游业对外的影响力和知名度。

（四）集中力量做好保护区基础工作，完成国家级自然保护区申报工作。充分利用各种新闻媒体和宣传方式，向社区群众宣传《环保法》、《自然保护区管理条例》和《查干湖自然保护区管理条例》等法律法规，结合“4·22”地球日和“6·05”世界环境日，开展多层次、多渠道、多形式的环境宣传活动，形成全社会共同参与环境教育活动的良好风气和公众自觉参与环保的监督机制。充实完善《查干湖自然保护区总体规划》和《综合考察报告》，做好保护区土地确权、划界立标、建设生态环境监测和管护站，清理湖区私搭乱建的违章建筑等实质性工作，力争明年上半年完成申报前的各项准备工作。

（五）切实加强管理，提高开发区的整体工作水平。一是加大对区内企业及来区注册企业的培育和支持，重点扶持渔业和旅游及石油开采企业，大力发展投资主体多元化的混合所有制经济。二是完善财税征管机制和税源监控机制。实行部门预算和“收支两条线”制度，将区级机关所有部门的财务核算纳入区会计核算中心加强财政支出管理，加强区内直属企业财务审计监督和财政监督。三是强化景区建设用地管理，严格执行各项审批制度，清理违章建筑；加大景区环境建设力度，集中整治私搭乱建、乱堆乱放现象，杜绝在旅游区随意开采油井、取土等破坏植被的行为。四是开展社会治安综合治理工作，加大信访工作力度，全力做好社会稳定工作，开展职工群众矛盾纠纷排查调度工作，及时消除不稳定因素。

（六）发扬求真务实的工作作风，努力提高机关队伍的整体素质。一是按照四中全会提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，加强领导班子自身建设，强化领导班子的政治意识、团结意识、发展意识、创新意识和廉政意识，提高领导干部科学判断的能力、驾驭市场经济的能力、依法行政的能力。坚持和健全民主集中制，完善领导班子内部工作分工、议事规则和决策程序，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。二是加强党的基层组织建设。按照加强党的执政能力建设的要求抓好干部培训和业务学习，搞好乡、村以及国有企业领导班子建设，加强非公经济组织党的建设，做好先进分子的入党工作，关心困难职工生产生活，帮助解决实际困难和问题，想方设法保证工资的正常发放。三是做好干部选拔任用工作，完善领导干部公开选拔和竞争上岗制度，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到各级领导岗位上来。建立后备干部工作机制和动态后备人才库，加大干部交流力度。以聘用制度和工资制度改革为核心，积极推进机关用人制度改革，探索聘任制、工勤人员社会化管理等有效途径，实行干部“能进能出”、职务“能上能下”的用人机制，强化激励约束机制，创新分配机制，严格考核奖惩兑现。

就像郁达夫在《北平的四季》中写道，“北方生活的伟大幽闲，也只有在冬季，使人感受得最澈底。”初雪的驾到，让这个城市变得纯粹，少了一分浮华的北平似乎变得更加生动起来。而小编正好私藏了一份独家攻略，谨送给没有雾霾的北平之冬。

冬日的北京旧景

一下雪，即使大众经典也值得逐一打卡

每年一下雪，北京就成了北平;而故宫，就成了紫禁城。红墙、青瓦、皑皑白雪，雪后的故宫绝对算是整个京城雪景的颜值担当了。鹅毛大雪纷飞，落在每一片砖瓦之上，更加静谧祥和的紫禁城，恢弘的气势在这寸土之间顺着四面八方蔓延开去。在飞雪中看碧瓦飞甍、雕梁画栋，光影流转中就像穿越到百年前的昔日清宫，小主们身披艳色的貂绒褂子，手上握着一个汤婆子漫步于宫苑中的每一个角落，身后是三两奴才们亦步亦趋的跟着。此刻的故宫，凝固了岁月，惊艳了时光。

紧邻着故宫的景山公园是下雪天赏美景的又一好去处，西涯八景之一的"景山松雪"的美景说的就是这里，公园里松树的枝杈上落满厚厚的白雪，一片银白翠绿交映十分赏心悦目。如果想定格整个京城的雪景，不妨站在景山最高处的万春亭俯瞰整个银装素裹的北京城，远处的高楼大厦与近处红墙绿瓦的紫禁城形成鲜明对比，如果此时赶上大晴天，看白雪在阳光的照耀下泛着金光，逐渐消融也是美景一桩。

不到长城非好汉，而没去见证过被大雪覆盖的长城才更是人生一大憾事。凛冽的寒风中，气势磅礴的长城在白雪的覆盖下线条更显坚硬，叱咤风云的豪气只有此时才会体会的更加淋漓尽致。

冬日的.北京古寺

一下雪，便可化凡尘、听禅音

举目远眺，远处群山像一条银色丝带环绕着这里。雪后的寺庙更加清幽，三两前来礼佛的人们，听着僧人在佛前念经祈福，偶有钟声回荡在山间，让脚步慢下来，让心灵静下来。

深秋的时候，红螺寺外的银杏浪漫不已;而冬天初至，红螺飞雪，白雪藏古刹，红螺寺在京城素有求姻缘、求子最灵的地方之说，因红螺仙女的美妙的传说，俗称“红螺寺”， 千年来一直是佛教圣地。

冬日的北京校园

一下雪，分分钟秒杀5a级风景区

静水无波的未名湖、耸立古朴的博雅塔、象征着北大精神的图书馆等等，都是北大美丽的景点。据说，站在未名湖畔东可观湖光塔影，西可看钟亭晚霞，构成了一副“一塔湖图”的画卷。

《福布斯》杂志曾评选出世界上最美丽的大学校园，在这份世界最美大学排名中，中国仅清华大学上榜。始建于1925年的清华大学在几处清朝皇家园林旧址上修建而成，水木清华园的景观可谓是得天独厚。

冬日的北京胡同

有最温暖的回忆，有老北京的人情味

北京四合院，自元代正式建都北京，四合院就与北京的宫殿、衙署、街区、坊巷和胡同同时出现了。而北京最美的民居，便是那一幢幢独具韵味的四合院。

在胡同中穿行而过，时不时还能遇见刚出炉的鲜香大包，热气腾腾的烟雾萦绕在巷弄之间，还有扑面而来的香气，这大概就是老北京的“古早味”吧。

生活在越发拥挤的城市之中，各式品牌的汽车却都被北京的公路堵得一塌糊涂。而曾经的二八单车，承载了众多人的希望。小孩巴望着骑车的父亲带回来的糖果;老人期待着骑车的子女回家来团圆。如今它早已成为了古董，却依旧改变不了那颗让人悸动的心。而这辆单车，也一直是胡同生活的灵魂所在。

冬日的京郊山野

一下雪，比江南内蒙更加迷人

小桥流水，烟雨江南，这里是距离北京开车2个小时的古北水镇，也是北方的“小乌镇”。阡陌纵横的河道上有船工摇橹的游船，青石板旁的小路边是灰墙青瓦的房屋，村落里的牌楼、墙门、碾子等历史遗迹都被完好的保留了下来。

2016年北京的第一场雪降落在了一座叫做海陀山的地方。比起香山、灵山，海陀山一向默默无闻，除了爱好户外登山的驴友们，基本低调得无人知晓。要说它突然闯进人们视线，还得算这里将会是2022年北京冬奥会赛地之一。

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