大学生政府工作报告促进大学生就业 促进大学生就业措施探讨

当金色的九月，当准大学生们刚经历完高考的残酷洗礼，怀揣着激情与梦想踏进大学校园时，他们未曾想到四年以后的他们会因为没有找到合适的工作而垂头丧脸，灰心丧气的离开大学校园。迷茫着、思索着，四年的大学生活究竟带给了他们什么。由中国社科院文献出版社出版的就业蓝皮书《2012年中国大学生就业报告》中指出，2011届大学毕业生中，有82.1%毕业生受雇全职或半职工作。1.6%选择自主创业。但仍有57万人处于失业状态，10万人选择啃老。面临着冷淡的经济市场和各企业保守的招聘策略，预计将达700万的2013届高校毕业生的就业形势不容乐观。大学生是天之骄子，是国家的栋梁之才，解决大学生就业问题刻不容缓。2012年11月8日，胡锦涛同志在报告中指出：就业是民生之本，要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励就业的方针，加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，健全人力资源市场，完善服务体系，健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。

1.参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”项目。符合相关条件的，享受工作生活补贴、学费补益或国家助学贷款代益、公务员招录、事业单位招聘、考学开学等优惠政策。

2.到对中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位就业并履行一定服务期限的，由政府补益学费或代益贷款。

3.对到农村基层和城市社区公益性岗位就业的，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴。

4.对有基层工作经历的，在研究生招录和事业单位选聘时优先录取。自2012年起，省级以上机关录用公务员除部分特殊职业外，均应应从具有2年以上基层工作经历的人员中录用。

到中小企业就业，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受国有企事业单位同类人员同等待遇，并享受档案管理、人事代理、社会保险办理和接续等服务。

1.放宽市场准入条件：初创企业时，允许按行业特点放宽资金、人员准入条件，注册资金可分期到位;按照相关规定可将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为注册地点及创业经营场所。

2.享受资金扶持政策：对符合高校毕业生自主创业的，可在创业地按规定申请小额担保贷款;从事微利项目的，可享受不超过10万元贷款额度的财政贴息扶持;合伙经营和组织起来就业的，可根据实际需要适当提高贷款额度;视当地情况，可申请“大学生创业资金”。

3.实行税费减免优惠：毕业2两以内从事个体经营时，自在工商部门首次注册登记之日起3年内，可免交管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费;持《就业失业登记证》的高校毕业生在毕业年度内从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减当年应缴纳的营业税、城市建设维护税、教育费附加和个人所得税;从事农、林、牧、渔、环境保护、节能节水等行业，开办高新技术企业、软件企业、动漫企业或小型微利企业等，均可依法享受国家现行规定的税费减免政策。

4.提供培训指导服务：对高校毕业生在毕业年度内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴;进入“高校学生科技创业实习基地”创办企业，可以享受减免12个月的房租、专业技术服务与咨询、相应的公共设施以及公共信息平台服务等;在办理自主创业行政审批时，可以通过“绿色通道”享受联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等;各城市应取消高校毕业生落户限制，允许高校毕业生在创业地办理落户手续(直辖市按有关规定执行);自主创业申报灵活就业的高校毕业生，各级公共就业和人才服务机构按规定提供人事、劳动保障代理服务，做好社会保险关系接续工作。

1.对就业困难和零就业家庭的高校毕业生，按相应规定可享受“一对一”职业指导和重点帮扶、公益性岗位安置、社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策，各高校可根据实际情况给予适当求职补贴。

2.各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生报名费和体检费。

3.对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，由各地公共就业服务机构免费提供政策咨询、职业介绍和人事档案托管等服务，并组织就业见习和职业技能培训等。

1.对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业，地方财政应优先考虑安排扶持中小企业发展资金，并优先提供技术改造贷款贴息。

2.对劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生，达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达15%)以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款并享受50%的财政贴息。

3.高校毕业生到中小企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。此外，2012年2月1日，国务院常务会议研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展，决定对小型微型企业招用高校毕业生按规定给予培训费和社会保险补贴。

各类企业(单位)招用符合条件的就业困难高校毕业生，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按其为就业困难高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括企业(单位)和个人应缴纳的其他社会保险费。

大学生就业问题是报告的一项重要内容，大学生就业难问题的解决有利于提高社会公众对教育的信心，有利于培养社会公众的受教育意识，有利于增加社会公民对自身以及子女教育的投入成本，有利于提高社会整体的教育程度以及文化素养，但是从现行的政策来看，任然存在诸多不足之处。

1.政策规范性不强，税收宣传不到位。就现行的促进大学生就业的税收政策而言，大体上是财政部国家税务总局教育部出台的一些政策性文件，各地区根据实际情况出台细则执行，这样就导致各地政策五花八门，政策的扶持力度也各不相同，很多地区政策落实不到位，国家仅仅是在方向上给予引导。从随机对高校毕业生的调查来看，仅有3%的高校应届毕业生对与国家促进大学生就业的政策有所了解，对政策的不了解会使现行促进大学生就业的税收政策的效果大打折扣。

2.政策扶持力度不够，政策不具有长远性。从上文中现行的促进大学生就业的税收政策可以看出，现行的政策大多具有时效性，例如促进大学生创业的税收优惠政策就提出毕业2年以内从事个体经营时，自在工商部门首次注册登记之日起3年内，可免交管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费;持《就业失业登记证》的高校毕业生在毕业年度内从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减当年应缴纳的营业税、城市建设维护税、教育费附加和个人所得税，政策的时效性使大学生们看不到未来的长久发展，对于创业的念头也会因此而大大削减。同时从现行政策可以看出，就业见习培训力度和鼓励力度不够，就现行的政策来说，就业见习应该向毕业前延伸。现行大学生就业难一个重要的影响因素就是经验的不足，直接原因就是国家对于大学生就业见习的扶持力度不够，大学生就业见习制度尚未在全国广泛推广。政策对于家庭困难学生的具体补助事宜未做详细说明，从各地区的执行情况来看效果欠佳。

充分就业是宏观经济的四大目标之一，财政税收政策是宏观经济学的一个强有力的工具。失业不仅会导致社会资源的浪费，更会带来社会产出的降低。西方经济学中将失业分为结构性失业、摩擦性失业等。因此，我们可以从这些方面来探讨未来解决大学生失业问题的展望。

1.构建大学生就业服务体系，降低摩擦性失业。西方经济学中定义摩擦性失业指人们在寻找工作或转换工作过程中的失业现象。增加职业训练计划、提高信息沟通从而可以使失业者能确实掌握就业机会可降低摩擦性失业。因此构建就业服务体系是缓解大学生就业难问题的一个重要思路。目前已经有些省份大学生就业服务体系工作做得很好，例如在11月26日上午湖北首个大学生就业创业服务基地成立，“2012年全国高校毕业生就业服务周十堰地区启动仪式暨十堰大学生就业创业服务基地签约授牌仪式”在湖北医药学院举行，大学生就业创业服务基地的成立可以促进高校毕业生人才资源合理流动和有效配置，提升高校毕业生的就业创业能力，探索政校合作促进毕业生就业新模式，搭建就业创业服务平台，国家应出台相关的政策文件在全国范围内进行广泛推广。

2.引导高校毕业生服务外包企业，降低结构性失业。西方经济学中定义结构性失业是指市场竞争的结果或者是生产技术改变而造成的失业。服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来承接该业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式。随着我国经济结构的转型，第三产业在社会经济中所占比重越来越大，服务外包企业具有很强的核心竞争力。大学生们具有极强的学习能力和适应能力，国家应出台更多的税收政策引导毕业生就职服务外包企业将是缓解大学生就业难的一个重要措施。

大学生就业创业促进论坛协会，简称就业论坛。隶属陇南师范高等专科学校团委领导，与招生就业处建立了长期的合作关系。本协会以提高本会会员就业能力，转变全校学生就业观念为宗旨。

在去年08届主要会员根据校团委部署，在认真及时完成日常工作的基础之上，策划了大学生模拟招聘会，但由于特殊原因，没有进行。但人事、财务等方面均通过社团联合会审核，被评为2011-2012年度三星级社团。

2011年6月13日我们社团举行了09—10年度换届大会，经过民主讨论和选举，产生了新一届主要干部。

2011年度开学，新一届干部秉承时刻为会员着想的理念，在学校学生处申请到了2个勤工助学名额，并详细部署了以后的各项工作。

总结我们去年的工作，我们还做得不够，在以后的工作中我们将配合新一届干部把大学生就业创业促进论坛协会发展为我校具有一定影响力的优秀学生社团。

我们坚信，在校团委的'正确领导下，在招生就业处的指导和协助下，在全校师生的支持下，在各位会员的努力下，就业论坛协会将以更新的面貌、以更强的优势和更具特色的学生社团形象展现在广大师生面前。

在社会发展不断提速的今天，措施的适用范围越来越广泛，措施是针对情况采取的处理办法。你知道怎样写措施才能写的好吗？下面是小编为大家整理的促进大学生就业措施，希望能够帮助到大家。

大学生就业问题不但和大学生自身有关，而且与高校，政府，社会息息相关！所以要促进大学生公平就业不但要让大学生提高自身素质以增加就业机会，各大高校与政府更是要做好相关方面的工作以达到让大学生公平就业的环境。

作为一名大学生我们首先要提高自身素质以增加就业的机会，目前许多大学生因为职业生涯目标模糊和准备不足，导致了其在找工作之际才“临时抱佛脚”，进而出现就业恐慌。为了避免这个恐慌，我们所需要的就是一个真实具体和科学的职业生涯规划。这个规划能够帮助大学生在一年级了解自我，二年级锁定职业兴趣，三年级有目的地提升职业修养，四年级初步完成学生到职业人的角色转换。这样才能更好地把所学知识、专业与自身潜力以及将来职业发展有机结合，为求职就业打好基础铺好路。

有了职业生涯规划之后我们所要做的就是朝着我们拟定的目标努力学好专业知识，完善自己，提升自己，让自己成为一个专才，一个不可替代的人。只有这样我们才能被社会所需要，才能企业所聘用，才能成功的就业。

大学是培养人才的地方，为了提高大学生的就业率高校应结合人才供需情况，有划有步骤地采取针对性措施，确保毕业生顺利就业。

1、因需培养。高校要根据经济社会发展，根据行业动向和毕业生主要就业目的地急需的人才类型适时调整培养计划和课程结构，建立通识教育培养模式。努力造就“就业有优势，创业有本领，升学有希望，继续学习有基础”的能说会写、勤思善做的应用型、创新型、复合型人才。加强校企合作，使实践教学环节真实有效，结合专业课的特点和要求在当地会展、节庆活动和旅游旺季期间进行短期集中实习。

（三）年级学生考证，首先争取通过英语四、六级和计算机二级，其次要结合自身实际考取各种资格证、驾照、向考本科或报读双学位，增强就业竞争力。引导学生在三（四）年级上学期寻找与专业相关的兼职工作并为之推荐。利用就业指导课程，详尽地给毕业生分析当前形势及政策，择业心理调适、求职准备、求职技巧等。通过作业形式，要求学生利用掌握到的知识分析推论出自己适合从事的行业及岗位；搜集拟定面试中常见的问题要学生作答；要求必须学会写求职信，做个人简历，然后根据每名毕业生的作业所反映出来的问题做进一步的针对性工作。

请往届毕业生回校交流经验，帮助应届生树立信心。最后一学期，引导学生结合毕业实习、兼职寻找就业意向单位。

3、点面结合强化指导最后一学年，组织校园招聘会，监督学生准备自荐材料，结合每场供需见面会实际情况以点面结合形式对毕业生进行提醒和辅导。所谓“点”，就是毕业论文指导老师和辅导员老师分别一对一地与毕业生交换意见作分析给建议；“面”，就是书记和辅导员召集全体毕业生做形势分析、动员，还有分班与专业课教师座谈。老师对毕业生进行择业决策的教育，帮助他们作出最优选择，毕业生离校前两个月，各系将仍没有意向单位的.毕业生推荐表分类，与就业办合作送出“推销”。要求未落实单位的毕业生必须回校参加学院组织的供需见面会。

鼓励毕业生多渠道多形式就业动员毕业生参加国家西部计划和广东省支援贫困山区计划，并积极为学牛搭桥引路，一来是引导学生要有高尚情操和追求，二来，这也是一条很好的出路。对于那些家庭经济状况较好并有一定的社会关系的学生，可建议考虑自主创业，并且鼓励学有余力的专科学生考取本科、本科生考研。

4、保持信息传达畅通。对内保持畅通的信息渠道设公告栏，将所有招聘信息及时张贴公布，同时将复印件分发各班。每班最少设有男女各1名信息联络员，及时上传下达。贯彻“公平、公开、择优”原则，有针对性地鼓励并作模拟面试。对外积极宣传协助就业指导中心向有关单位寄发宣传材料，主动联络工作单位并推荐适合人选，要求各系做到如本系学生不合适则将信息传达给相关系，做到信息共享，也要求毕业生之间做到这一点。

尽管求职与应聘是一个双向选择的过程，而客观上往往是组织强个人弱，尤其是大学毕业生缺乏工作经验，在双向选择过程中处于被动位置，因此根据组织的情况有计划地部署就业策略，对于提高成功率和节省费用很有必要。反思高校在人才培养模式方面的不足。比如重理论、轻实践，人才培养和社会需求脱节，大学毕业生的专业技能薄弱，等等，高校还是要在人才培养模式上进行改革。另外，要大力发展职业教育。目前职业教育比起高等教育的发展相对滞后。对于学生来讲，先谋生再自立然后寻求发展，也未尝不可，暂时没有找到高端的岗位，就从低一点的工作做起。放低身段，考虑长远，肩负责任，应当是当代大学生较为合理的就业取向，不要仅仅看到眼前的利益。

有人可能认为，就业是市场的事情，政府不能干预。其实不然，第一，对公职岗位来说，完全由政府直接管理，如何公平，公正，公开地招聘毕业生，是政府的分内之事，事实上，目前最大的就业不公就发生在这一块，因为许多政府机关，事业单位的负责人不但既没有权利上的约束，业没有经济上的约束，还可以利用进人问题培养自己的势力，因此为就业腐败提供了温床。倒是许多企业单位，负责人必须要考虑到单位的效益，所以到还能更多地坚持量才录用，做到就业公平。第二，即是市场范围的就业，如果发生就业不公平行为，政府也有职责进行干预。目前，就业方面的各种有形或无形的歧视条款确实是存在的，但劳动部门基本上对此无所作为。遭遇就业歧视的应届毕业生对此根本不知道找何人投诉，只能吃哑巴亏。与用人单位相比，应聘者处于弱势地位，政府劳动部门应该制定更有利于他们的政策规定与实际处理办法，尽量减少就业歧视。

整个社会也要形成一种氛围，即用能力本位取代以往有失偏颇的学历本位

这是走向公平就业并促使大学生努力提高自身素质的原动力。

总的来说，不管就业不公发生在哪里，它都损害到求职者对社会的信心，损害到这个社会通过促进就业维护稳定的努力。温在视察湖南大学的时候说：“社会主义国家的发展，社会的价值，应该更加重视公平与正义。”我想，现在也是应该在就业问题上“更加重视公平与正义”的时候了！

1、减少结构性失业：通过城市社区和农村基层岗位补贴、助学贷款代偿、考研究生、考公务员加分，以及扩大“三支一扶”、“志愿服务西部计划”、“大学生到村任职”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位”等计划，多种手段鼓励毕业生去基层工作；通过放松户籍限制、政策扶持等手段鼓励毕业生到中小企业和非公企业工作；鼓励骨干企业和科研项目积极吸纳和稳定大学毕业生。

2、减少或推迟供给：加大力度落实部队征兵更多面向大学生；研究生或第二学位扩招。通过见习实习制度，提升大学生的就业能力。

4、加强就业指导和就业服务。所有高校成立专门的就业指导服务机构，同时将就业指导课列入必修课。对未就业毕业生进行失业登记，提供职业介绍，培训等系列服务。

5、为困难的大学毕业生提供就业援助。

（四）针对返乡农民工的政策措施

1、切实保障返乡农民工的土地承包权益；稳定粮食和食品价格，有利于农民工返乡务农提高收入。

2、加强农民工技能培训和职业教育，大力支持农民工返乡创业，做好农民工社会保障和公共服务。

3、一些劳动力输出地方已经出台支持返乡农民工的政策：3个月以上未能重新就业的，当地政府可按照最低工资标准的70%给予失业救助，救助期不超过半年。上述政策措施对稳定现有的就业岗位、解决受金融危机影响严重的农民工群体和青年群体的就业问题将发挥作用，但还远不足以消除金融危机对中国就业局势的影响，需要全社会各方的重视和支持，特别是各级政府的高度重视。

20xx年，我国的经济形势和就业形势存在诸多不确定因素，就业压力可能是历史上最巨大的，必须要有最困难的准备。要切实把促进就业摆在更加突出的位置，统筹协调财政政策、货币政策、产业政策等，把扩大内需与扩大就业紧密结合，鼓励发展劳动密集型产业和各类服务业，扶持中小企业和微型企业，支持和引导非公经济发展，把增加就业岗位真正落到实处。这样才能保持就业局势基本稳定。

（一）维护社会稳定

1、继续调整失业保险金标准和工伤保险待遇，降低医疗保险基金起付线或提高封顶线，提高保障水平。

2、着力解决各类关闭破产企业和困难企业退休人员参加医疗保险问题。

（二）促进就业

1、将下岗失业人员纳入登记失业人员范围，在保障其基本生活的同时，开展有针对性的职业介绍、职业培训等就业服务，促进其尽快实现再就业。

2、大力开发公益性就业岗位，及时帮助就业困难群众和零就业家庭人员实现就业。

3、落实好技能提升特别行动计划。充分运用就业专项资金和失业保险基金，加强对企业职工岗位培训、城镇下岗失业人员的再就业培训和对农民工的技能培训以及对农村初高中毕业生的劳动预备制培训，根据需要延长培训期限，提高培训补贴标准，缓解就业压力，并以此提高技能水平，做好技能人才储备。

（三）扩大就业

2、全面推动以创业带动就业。

3、扩大积极就业政策覆盖范围，提高补贴标准，完善操作办法，重点做好关闭停产企业下岗失业人员的再就业工作。

（四）改革高等教育体制

实现四化，即教育模式灵活化，专业自由挑选；教育体制弹性化，更宽进、更严出；内容应用化，将大学分为职业性、专业性和理论性三类；教育层级职业化，发展高等职业教育，规范现在的高校职业教育。

（五）做好失业统计和失业监控

应进一步完善失业统计和失业监控。一方面要尽快完善现行的调查失业制度，并尽早向社会公布并使用调查失业率。另一方面也要进一步完善现行的登记失业制度。应该把那些肯定要回来就业的农民工纳入失业登记，同时还要给予他们切实的帮助。如果我们推出面向全体劳动者的失业登记制度，无论是城镇失业人员还是农民工都可以登记，但如果登记之后，不能享受任何扶持政策，也不能得到有效的帮助，那谁会来登记呢？如果失业人员不来登记，我们又怎能知道有多少人、哪些人需要补助呢？因此，问题的关键，还是政府需要给予农民工就业更大的投入。