调研报告可以帮助我们全面了解并把握所调研的内容，以便做出正确的决策和规划。下面是一些调研报告参考文献，可以给您提供一些实用的写作技巧。
市发展调研报告
各位主任，秘书长，各位委员：
为全面了解我市卫生事业发展状况，推进解决影响卫生事业发展的主要问题，促进全市卫生事业健康快速发展，根据年初工作安排，我委在常委会副主任丛培卿带领下，9月下旬起对全市卫生事业发展情况开展了专题调研，先后听取了市卫生计生委、文登区政府的工作汇报，实地察看了市疾控中心、市中心医院、鲸园社区卫生服务中心、孙家疃医院和美辰口腔医院，召开了有关部门座谈会。现将调研情况报告如下：
近年来，我市各级政府及相关部门把人民健康事业放在优先发展的战略地位，切实加强卫生投入，加快改革步伐，推动全市卫生事业持续健康发展，公共卫生服务体系建设不断完善，医疗卫生服务能力不断提升，人民群众身心健康水平明显提高，为经济社会又好又快发展提供了有力的健康基础和卫生保障，群众对卫生计生系统行风建设的满意度持续提升。
(一)医疗卫生服务体系日渐完善。“十二五”期间各级财政共投入医疗卫生事业资金69.73亿元，是“十一五”期间的2.73倍，为医疗卫生事业快速发展提供了有力支撑。体系建设稳步协调推进，截止2015年底，全市拥有各类卫生机构2626个，从业人员25050人；千人口拥有床位数6.22张，千人口拥有卫生技术人员7.01人，比全省平均水平分别高出18%和11.6%；创建三级医院9家，保证每个区市至少1家三级医院；新建、扩建和改造县级医疗卫生机构12处，镇卫生院52处，社区卫生机构29处和村卫生室1025处，基层医疗卫生条件明显改善。构建了覆盖城乡、层级清晰、功能明确的医疗卫生服务体系。2015年，全市医疗机构门急诊1394万人次，出院病人45万人；全市人均预期寿命81.1岁，孕产妇、5岁以下儿童死亡率分别为0和5.02‰，主要健康指标均居全省前列。
(二)基本医疗卫生制度不断优化。医疗保障实现高标准，广覆盖。相继建立了职工医疗保险、居民医疗保险及配套居民大病保险制度等，在全省较早构建起覆盖城乡的一体化医保体系。参保职工和居民分别达到91.9万人和157万人，共248.9万人，基本实现了人人享有医疗保障的目标。职工和居民医疗保险最高报销比例分别达到86.7%和80%，最高报销限额分别达到50万元和30万元；居民医疗保险药品目录、诊疗项目和服务设施目录大幅拓宽，门诊慢性病病种达到74种，整体保障水平名列全省前茅。公立医院综合改革推进快，效果好。2015年，我市被确定为城市公立医院综合改革国家试点城市以来，26所县级以上公立医院全部纳入试点范围，10所市县两级公立医院开展了法人治理结构改革试点。各级政府及有关部门以医药、医疗、医保改革为核心，以加快医疗管理、医保支付、药品供应、分级诊疗等制度改革为抓手，全面推进医疗卫生体系优化管理，增收节支，取得了较好成效。今年1-7月，市县两级公立医院门急诊人次同比分别增加10.8%、14.6%，出院患者分别增加14.6%、4.9%，收入分别增长15.8%和6.6%，药占比分别由去年同期的34.2%、33%降至28.2%和30.9%，门急诊次均费用增幅分别下降13.7和6.6个百分点，出院患者次均费用增幅分别下降9.1和5个百分点，医药费用过快增长的势头得到有效遏制，初步实现了患者负担比例不增逐减，医疗机构收入不减逐增的共赢局面。
(三)国家中医药综合改革试验区建设有序推进。出台优惠政策和支付方式改革办法，将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和中药制剂纳入医保支付范围，取消中成药和中药饮片个人先自付比例，并在起付线和报销比例上享受优惠。加快推进中医优势病种收费方式改革，共推出36个中医优势病种，实行定额结算或定额包干收费。加强资金扶持，“十二五”期间筹集专项资金3394万元，推进中医药“三名工程、三进战略”项目(名医、名科、名院，中医药服务和知识进乡村、进社区、进家庭)快速实施。中医医疗体系建设逐步加快，创建三甲中医院3处，二甲中医院1处；创建国家级中医重点学科和专科9个，省级重点专科20个；“十二五”期间培养国家和省级高层次优秀中医临床人才5名；聘请9名国医大师带徒，培养骨干人才20名；到今年底，80%以上的中心卫生院、65%以上的镇卫生院和社区卫生服务中心将建成达标国医堂。
(四)公共卫生服务、重大疾病防控等重点工作成效显著。切实完善重大疾病防控工作机制，落实防控措施，重点传染病疫情报告及时率和准确率均达99%以上，聚集性疫情处置率达100%，重点传染病连续多年保持低发状态。推行新生儿预防接种信息化管理，适龄儿童八苗全程接种率达96.01%，处于全省领先水平。加强公共卫生事件和事故灾难应急救援能力建设，建立了疾病应急救助制度，设立了应急救助专项基金，新建和改造农村急救站23处并全部投入使用。启动实施了改善医疗服务行动计划，落实了“一片通”、“一单通”、“一本通”、“先诊疗后结算”等便民惠民措施。智慧医疗项目建设取得积极进展，建成了卫生计生四级信息专网和市域人口健康信息平台。强化卫生计生综合监管，稳妥开展食源性疾病监测，食源性疾病监测哨点医院实现县级行政区域全覆盖。
(五)健康城市创建工作全面展开。2016年，市委、市政府相继出台了《建设健康城市的意见》、《促进健康服务业发展的实施意见》，提出了建设健康城市的奋斗目标，明确了推进健康城市建设的总体要求和工作任务。各级各有关部门围绕改善健康环境、培育健康人群、优化健康服务、构建健康社会、营造健康文化、发展健康产业的目标任务，协同配合，分工负责，全力确保各项工程建设稳步协调推进。健康民生工程和健康细胞工程明显加快，建设了一大批健身休闲和健康卫生公益项目；生命全周期健康服务能力得到提升，实施了12大类46小项基本公共卫生服务项目；健康生活理念深入人心，深入推动健康进机关、企业、医院、学校、社会、家庭；健康产业快速发展，今年实施了31个健康产业重点项目，已完成投资28.8亿元。
我市卫生工作虽然取得了很大成绩，但也存在一些薄弱环节和问题。
(一)医疗卫生资源配置不尽合理，综合实力还不够强。随着各级投入的不断加大，公共医疗卫生服务均等化不断推进，但从医疗机构分布看，优势医疗资源集中度较高，城乡间、区域间发展不平衡的问题客观存在，患者对基层医疗卫生机构信任度不高，趋高就医现象比较普遍，大医院患者“挤”、基层医疗卫生机构患者“少”的问题没有得到根本改观。2012至2015年，基层医疗卫生机构住院人次从8.4万降到6.4万，降幅明显。从结构上看，专科医疗机构发展相对缓慢，儿科、精神卫生、康复、老年护理机构仍然偏少。从发展水平上看，综合医院不够强、专科医院不够专，高水平社会办医疗机构较少，整体医疗水平仍有较大提升空间。
(二)医院举债经营的问题仍需进一步解决。长期以来，全市公立医院基本建设、设备购置、重点学科发展等所需资金大部分由医院自筹和贷款解决，普遍存在负债经营。近年来，尽管加大了医疗财政补助，减轻了部分负担，但医院债务压力仍然较大。2014年，财政补助收入占各类医疗机构总收入比重8.2%，低于全省平均水平2.5个百分点；医院总体资产负债率达48.64%，高于全省平均水平2.37个百分点，个别医院甚至高达90%。医院靠自身发展偿还债务困难较大，不利于积极性调动和长远发展。
(三)生育政策变化和人口老龄化带来的医疗卫生问题须引起重视。老年人口是医疗服务的重点人群。我市人口老龄化程度偏高，养老医疗的社会需求增长很快，对医疗卫生服务的体量、能力和水平提出了更高要求。随着两孩政策的全面放开，新出生人口将大幅度增长。据测算，十三五期间，我市年均出生新生儿2.5万-3万之间，远高于十二五期间年均1.8万人水平，对各大医院尤其是妇幼、儿童医院将带来很大压力。
(四)薪酬制度改革滞后影响医务人员参与改革积极性。公立医院层面，我市公立医院人员经费占业务支出比重偏低，奖励性绩效与周边城市相比有较大差异，医务人员参与医改积极性不高，高水平医生流失风险加大。基层医疗卫生机构层面，基层医疗队伍普遍存在学历低、收入低、年龄高“两低一高”问题，有能力医生“引不进，留不住”现象比较突出，全市乡村医生平均年龄56岁，其中60岁以上的占一半，具有大专以上学历的仅占5.8%。
(一)优化医疗资源配置，推进统筹协调发展。一是调整优化医疗机构建设布局。在市域一体化建设进程中，同步推进医疗机构的规划和建设。积极探索政府、社会、医院、外资多渠道参与医疗卫生建设的发展思路，努力构建政府落实办医职责并加强宏观管理、大型医院建设分院、多方投资参股共同经营、社会力量办医等多种形式的医疗卫生机构发展模式，扶持一批具有影响力、竞争力的医疗卫生服务机构，建立与我市经济社会发展和人民健康需求相适应的医疗卫生服务格局。二是突出办医特色。创新体制机制，统筹医疗资源，切实做强重点医院，做精专科医院、巩固基层医疗，建立大而强、专而精、小而全的医疗卫生服务体系。大医院要在膨胀扩张上寻求突破，在能力建设上寻找出路，在转换机制上挖潜增效，整合优质医疗资源和优秀学科人才，鼓励开展临床研究和技术创新，建设国内外知名学科，提高重特大疾病治疗水平，打造城市医疗知名品牌。专科医院要加强专业建设，突出自身业务特点，集中精力向“专”、“精”、“优”方向拓展，保持发展优势，补齐发展短板，叫响专科特色；要加大对妇幼保健、精神卫生、急诊急救、传染病等专科医院的政策扶持力度和服务能力建设，推动快速发展。三是推动要素资源向基层医疗集聚。各级政府要加大投入力度，推动医疗资源向基层流动，提升基层医疗服务水平；要鼓励二级以上医院与基层医疗卫生机构之间建设松散型、紧密型、集团型等各种形式的医疗联合体，增强基层医疗卫生吸引力和信任度；要健全完善基本药物制度，建立起符合基层实际、满足实际需求的基本药物运行机制和补偿制度；要合理确定基本公共卫生服务镇村两级任务分工，加大基层全科医生培训力度，拓宽基层医务人员交流培训渠道，提升基层医疗队伍建设水平，推动基层医疗承担起分流常见病、多发病的职能，为加快推进分级诊疗、构建合理就医格局奠定基础。
(二)逐步加大投入力度，增强医疗卫生服务能力。一要大力争取上级资金扶持。抓住国家建设“健康中国”，推进全民健康的机遇，继续加强医疗卫生基础建设，认真做好项目筛选、上报和储备工作，积极争取各级政策资金扶持；对已争取到的政策，要抓好项目落地和资金落实，尽早开工建设，让人民群众尽早受益。二要继续加大医疗卫生事业投入。要牢固树立保障卫生健康就是保障发展的理念，按照中共中央国务院《关于深化医改意见》提出的逐步加大政府投入，主要用于基本建设和设备购置、扶持重点学科发展、符合国家规定的离退休人员费用和补贴政策性亏损等，形成规范合理的公立医院政府投入机制的要求，完善公立医院政府投入机制，继续提高财政保障标准，提高财政拨付比例。继续妥善解决医院负债率高的问题，采取政策解决一块、财政负担一块、医院解决一块的办法，将医院负债率逐步降低到合理水平。三要加大卫生健康知识科普力度。要牢固树立防优于治的理念，综合运用媒体宣传、手册宣传、看板宣传等多种形式，延伸宣传触角，丰富宣传内容，广泛开展保健、健身、卫生、养生知识宣传活动，积极开展特定行业及特定人群易发疾病的预防科普教育，切实提升人民群众的卫生健康知识水平和自我保健能力。
(三)加快提升妇幼、养老医疗等专项服务能力，满足日益增长的医疗卫生服务需求。结合新生人口增长需求，加快推进妇幼医疗机构建设，在保证服务质量的基础上，改扩建一批医疗服务网点，增强接纳服务能力，缓解未来一个时期人口增长加速带来的就医压力。把握国家推进医养结合的机遇，吃透上级政策，争取更多的资金用于我市医养结合产业；研究配套政策，制定发展规划，加强部门联动，吸引更多的社会资本参与医养结合产业；积极探索适合我市特色的医养结合道路，依托公共服务资源优势，大力推动养老方式多元化，探索建立医中设养、养中设医、医养合作、签约居家养老的医养结合模式，真正使群众老有所养、老有所医。
(四)构建符合医疗卫生行业特点的薪酬制度。公立医院层面，适当放宽绩效工资总量控制，建立动态调整机制,合理确定医务人员收入水平,逐步提高人员经费支出占医院总支出的比例；总结法人治理结构试点经验，探索推广法人治理结构试点模式，落实公立医院独立法人地位，公立医院可根据内部绩效考核制度自主进行收入分配；研究完善采购费用降低机制和医疗服务价格调整补偿机制，进一步提高医院医务性收入占比，使医院有能力改革薪酬制度。基层医疗卫生机构层面，改革基层收入分配制度，合理确定基层医疗卫生机构绩效工资总量，进一步扩大分配自主权，增强机构内部活力；制定基层医疗卫生专业技术人员工作津贴制度，提高基层专业技术人员工作积极性和岗位吸引力。
市人大教科文卫委。
20xx年10月。
学校建设调研报告
摘要:本文基于对全国部分职业学校信息化建设的调研工作结果的统计以及其他相关的数据支持,对目前职业学校信息化建设的情况做了一个基本的分析,并指出其未来发展的方向。
一、调研背景。
作为职业教育信息化的重要阵地和载体,职业学校的信息化建设和发展,成为职教信息化的发展基点和重点。就学校信息化内涵来看,具体包括学校信息化环境建设和应用、学校信息化资源建设与使用、信息化技术辅助教学、教师信息技术能力培训。教育部于年启动了“校校通”工程,从其发展目标和内容可以看出,工程主要是从构建学校信息化环境方面来推进学校信息化建设和发展的。在此基础上,通过开设信息技术课程、实现优质资源共享,推动了校园网络基础设施建设和应用。这也成为在构建学校信息化教学环境后继续推进信息化教学的必要的阶段性工作和基础。
本报告在教育部职成司年一项有关年5月-2003年5月期间对全国1937所职业学校信息化建设情况调查工作的结果和2003、全国重点中职学校评估工作的有关数据的基础上,试对目前我国中等职业学校信息化建设的概况进行初步的总结和分析,并指出其未来发展的方向。
二、调研内容。
本次调研的对象是职业学校信息化建设概况,主要涉及四个方面:。
(1)学校信息化基础设施建设。
主要指计算机房、多媒体课室、网络教室、校园网等硬件建设。一种设施环境,其本身并无优劣可言,判断教育信息化环境建设的成败,归根结底还是看应用,看使用者应用的程度以及应用背后所支撑的教育理念。
(2)校务、学习支持服务等方面的信息化应用。
主要指校内网络应用项目,如教务管理系统、财务管理系统、人事管理系统、学生管理系统、图书管理系统,以及利用网络发布信息、电子邮件系统等校务管理和学习支持服务方面。在办公自动化、网络化方面的应用,以及所带来的快捷的双向交互沟通方式,无疑是电子校务发展的重要内容。
(3)学校信息化软件资源建设与信息化技术辅助教学。
软件资源建设指各种应用软件平台建设,如多媒体素材(包括文字、图片、图形、动画、音频、视频)、多媒体课件及优秀教学案例、电子教案、题库、电子文献(包括图书、期刊、报纸)的积累和建设。教育信息化软件资源的建设,不应该过分追求资源的数量和多媒体的形式,而应尽可能积累真正体现信息技术与课程教学目标有机整合的资源,使计算机多媒体技术在教学应用中达到最恰当和最优化。另外,利用信息技术辅助教学设计、教学实施及教学评估等各教学环节,也是信息化教学的一项重要内容。
(4)教师信息技术能力和培训。
对教师开展现代教育教学理论、观念、教学方法、信息技术、课程整合等培训,转变教师的教育教学观念,全面提高教师的信息技术应用水平。教师是信息化教学理念的传承者和实施者,所以教师的信息素养和能力决定了信息化教学的质量和成效。
三、调研结论。
此次调研的1937所中职校,大约占中职校1/3(2002年的中职学校0.64万所,2003年为0.58万所[1]),并且东、中、西部的学校比例分别是45.89%、22.15%、31.96%,与全国所有中职校的地区分布比例基本一致，并且从全国来看这1937所学校分属省级、地区级、县级其以下三类学校的比例,基本是1∶1∶1。因此,这些学校基本上能代表2002年5月-5月全国中职学校信息化建设情况的一个概貌。
调研结果表明,从2000年启动“校校通”工程到2003年,职业学校的信息化建设和应用发展取得了重大进步。
(1)在硬件基础设施建设方面。
职业学校的计算机装备属于中等水平,生机比达到了10∶1,师机比达到了6∶1,配置也基本上是主流配置(就当时而言cpu为奔3);多媒体教室配置校均1.81个;42.14%的学校已经建有校园网,并且其中19.8%的学校为千兆干线;另外,在其他信息化硬件系统配置上,1/5的学校拥有卫星数字广播接收系统,1/2的学校拥有闭路电视系统。不过与2003年1073所国重中职校和2004年新增国重中职428所学校来比较,国重学校的计算机配置在数量上校均能达到1937所中职校平均值的3倍,多媒体教室配置校均能达到5个。整体来看,职业学校信息化建设硬件设备,处于中等偏上;从地区差异来看,东中西部的数量上呈递减,但差距并不大,并且国重职业学校水平明显要好于普通职业学校水平。
(2)在管理和服务应用方面。
大约1/3以上的学校,拥有互联网域名并通过网站对外发布信息;在15%左右的学校里,部门或个人可以在学校网站上发布自己的主页;并且30%的学校拥有了教务、财务、人事管理系统,实现了办公自动化;东部和中部地区有1/4的学校使用图书管理系统,西部大约是1/5;还有15%左右的学校拥有1000册以上电子图书或刊物,整体来看,职业学校电子化校务的程度还处于初期发展阶段。东、中、西部的地区差异也不明显。
(3)在资源建设和教学方面。
其一,资源建设方面,大约1/3以上的学校有专门的机构负责多媒体教学资源开发或者培训,没有地区差异;在教师课件制作方面,数量上有地区差异,东部多于中部,中部多于西部;网络课程开发数量方面,都差不多。其二,在信息化教学领域,东、中、西部地区学校中非计算机类专业开设计算机应用课程的学校比例不低,分别为87%、85%、79%,不过差距不大。其三,从毕业生的信息技术能力来看,大约80%的毕业生掌握了基本的文字录入与计算机的基本知识技能,70%的毕业生掌握了操作系统windows的使用,大约有50%的毕业生会使用常用的办公软件,大约40%的毕业生会上网浏览信息和使用电子邮件。而在一些要求相对高的技能,比如计算机系统维护、网络系统维护等方面,掌握的人相对少些,大约在20%左右。
(4)在师资方面。
其一,在数量上,计算机应用方面的教师,东、中部校均有13个,西部有9个,都尚缺2个;而计算机专业教师校均5个左右,尚缺2个;网络建设与管理专业技术人员校均2个左右,缺1个。整体来看,西部地区信息化师资弱一些。其二,在教师的利用信息技术教学的情况方面,教师制作数字教学资源的能力以及教师开发课件、课程的主要技术路线,有较大的地区差异,东、中、西部教师信息技术教学能力依次递减,东部最好,西部最弱;另外,从整体来看,会使用powerpoint编写多媒体电子教案的教师,也少于会利用文字处理软件编写教案的教师,可见教师的利用信息技术的能力还有待于加强。其三,在针对教师信息技术能力的培训上,东部学校的培训次数远多于中、西部地区;从培训途径来看,形式最多的是学校自组织的培训,其次是教育行政部门组织,没有明显的地区差异。
(5)在投入方面。
其一,从投入看,东部地区在硬件校均投入上的资金远远大于在软件上的投入,分别为230万和9万,这与目前软硬件不配套、计算机和网络在学校中应用效果不明显、使用率低的现实一致、西部虽然在硬件投入上的绝对值小于东部地区,但是硬软投入的差距也比较大,分别是66万和6万;相对来说,中部地区硬件和软件投入的差距不是很大,分别为30万和37万。纵向比较可以发现,东西部地区的硬件校均投入高于中部,软件投入却低于中部。其二,从学校未来2～3年的建设规划来看,在硬件投入上,东部地区的校均投入规划明显低于往年的投入总额,不足往年的1/5,而软件投入,则比往年投入高1/3;西部地区与东部地区类似,硬件未来校均投入比往年的1/2略低,但软件投入却约为往年投入的3倍;相对来讲,中部地区的未来校均投入比往年增加了1/3,而软件投入上却减少,约为往年的1/2。这一减少的原因主要为应用软件购买或开发上的费用和通用软件购买的费用有所减少,大约共20万,这与这些软件已经配备后期不需要再投入资金有关,同时也与未来用于师资信息技术培训上的费用由往年的1.6万增加到4万有关。
可以看出,目前职业学校信息化建设已有一半基本完成了基础设施建设,在管理、教学、服务等方面的应用上,也取得了许多进步和成就,但还没有达到充分利用的比例。因此,从发展阶段来看,学校信息化建设还处于起步阶段,是实现从无到有、注重硬件产品配备的信息化投入期,且重点放在学校信息化环境构建上,当然也包括前期的信息资源建设和师资的信息技术培训。
在学校信息化建设和发展中,有如下三条原则要遵守:第一,硬件环境建设应最终落实到实际应用;第二,软件资源建设应最终落实到数字化教学;第三,教师培训建设应最终落实到推进素质教育,实现创新人才的培养。这三条实际上也是对学校信息化建设进行评价和判断的标准。这次调研,虽然数据不是很全面,但是在一定程度上能够反映以上三个方面的发展状况和问题。
首先,从硬件环境建设及其应用对比来看,学校校园网应用比例小于校园网建设比例,说明许多学校对校园网的应用还不是很充分,尤其是在电子校务方面,比如还没有实现教务、财务、人事管理系统办公自动化,应用比例较低。所以说,已备有信息化基础设施的学校,在应用上还不是很充分。
其次,在资源建设和教学支持上,学校自己开发的基于信息技术的资源数量和质量都或多或少受到学校人力、财力的限制,所以也不是很丰富,并且在教学支持中,其利用率也受到了学校配套的教学环境和师资的影响,最终影响了教学效果和效益。
最后,师资方面,教师是实现学校信息化建设和发展的主要推动力和实施者,所以校长、教师的信息化素养和能力,在一定程度上是决定这个学校的信息化进程的快慢、发展是否合理顺畅、效果效益是否明显和突出的关键因素。此次调研可以看出,学校教师的信息素养和能力整体偏低,并且数量不多,影响了学校的信息化教学和对创新人才的培养方式,制约了学校信息化发展进程的推进。
目前,教育信息化建设进入了快速发展阶段,我们可以从以下几个方面来分析未来信息化的发展动向。
(1)资金投入的重点和方向。
目前,教育信息化已进入应用转型的关键时期。如果说,前20年的信息化是实现从无到有、注重信息化对教育行业的覆盖、注重硬件产品、配备的信息化投入期;那么,未来三年将是实现质量(应用水平)的提升,逐步达到“用信息技术整合、开发、共享利用信息、学习资源,从而实现对外部信息(市场)快速反应”目的的信息化整合见效期。如果说在信息化的投入期,硬件产品大行其道的话,那么在信息化的整合见效期,软件和服务将以提升软硬件应用效果的强大功能而使信息化真正成为促进行业发展的发动机,所以进入这一阶段才标志着信息化正实现由初级向中级乃至向高级应用水平的跨越,从而进入我国各行业信息化发展的黄金时期。从具体投资比例来看,尽管年教育行业硬件采购市场异常活跃,但是软件市场总体增长已经超过硬件总体的增长,达到9.7%的增长速度。根据计世资讯(ccwresearch)的研究资料,2005年中国教育行业信息化投资为272.6亿元,增长8.7%,主要集中在软件方面。2005年,教育行业的软件投资市场占总体市场23.1%。所以,软件与服务投资比例的上升也标志着教育信息化发展进入了注重应用的整合期,并将持续一段时间。
(2)教育信息化的本质和目的。
教育信息化的过程是教育思想、教育观念转变的过程,是以信息技术的观点对教育行业进行系统分析,从而达到全新与超前认识的过程。在此基础上指导信息技术在教育领域应用,才是我们教育信息化建设的主要目的;而如果将教育信息化的建设停留在用媒体设备代替教师讲课,用多媒体课件代替教师写板书,用电子文档代替印刷教材的初级阶段,这必将使教育信息化建设走向歧途,也不可能培养跨世纪的创新人才,这也决不是教育信息化建设的目的。因此,要在科学的教育观指导下,将信息技术的学习和应用与教育观念更新有机地结合起来。应用信息技术将有利于对教育体系、内容、方法和手段进行全面改革,所以只有进一步探索信息技术教育与课程的整合,从传统的课件制作转移到在各个学科的学习中应用信息技术和学习信息技术;探索应用信息技术来培养学生创新精神和实践能力的方法和途径才能真正发挥信息技术对教育的变革性的推动作用,为全面推进素质教育服务。
(3)学校信息化的内容。
学校信息化的过程不能简单地认为是硬件设备与软件资源的引入过程。学校信息化是硬件与软件的结合后在教学、管理中的具体应用,学校信息化应以新的教育思想、教育观念指导信息技术在学校各个部门的广泛应用,应根据创新人才培养的要求,利用信息技术,探索新的教育模式。学校信息化应用系统建设中最普遍的三大应用平台是教学平台、管理平台和信息平台,其中多媒体网络教学、教务管理系统、办公系统、财务管理系统、图书管理系统、一卡通系统是整个校园网建设的重点系统。据调查,2005年教学资源整合系统和多媒体网络教学系统投资比例较大。值得一提的是,多媒体网络教学已成为具备现代化教学的中小学、高校信息技术与教学课程整合最普遍的应用环境。计世资讯(ccwresearch)分析数据显示,利用多媒体网络教室进行教学的学校占36.7%,使用计算机制作课件进行教学的占32.8%,使用数字投影教学的占27.1%。多媒体网络教学的成功应用将会带动和影响其他业务系统的建设和投资热情。该媒体还预测教育信息化建设的应用将更多地与教学、科研紧密结合,从而能更加充分地发挥校园网资源作用。最后值得提的一点是,从整个教育信息化发展的大背景来讲,应该改变以学校为单位孤立地进行教育信息化建设的局面,提升决策、管理的层次,推动区域教育信息化整体、协同发展,实现优势资源共建共享。这已成为目前全国学校信息化发展的战略重点和关键环节。
发展的调研报告
加强城市管理、提升xx新城形象，既是深入实施以城市化为主导的率先发展战略的一项重大举措，也是贯彻落实科学发展观的客观需要。作为城市管理的重要职能部门，我们一定要充分认清加强城区管理的重要性、紧迫性，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，采取有力措施，全面加强城市管理，从根本上提升城市形象。
近年来，我区按照“展示天津的窗口、天津发展的桥头堡、京津之间的明珠”的建设要求，不断完善城市规划，全面加快新城建设，中心城区功能形象有了显著提升，城市化水平明显提高。
1、xx新城规划修编工作步入正轨
一是规划理念得到提升。吸纳了区域竞争、京津冀经济带等理论，由注重规划技术向注重规划意识、规划思路、规划的可操作性转变。二是规划机制不断创新。通过几年的探索，我区建立了“规划牵头、部门参与、公开招标、专家评审、领导决策”的规划运作机制，形成了以xx发展战略研究为指导，以土地利用总体规划和城区总体规划为骨架的规划体系，城市详控规划覆盖率达到了75%。
2、城市基础设施建设取得了突破性进展
近年来，区委、区政府加大了对供水、供热、供气、供电及环保、环卫等重要基础设施投入。建设了城市第二水源地，三座自来水厂日供水能力达到2.5万吨。建设了第一、第二、第三污水处理厂和区生活垃圾无害化处理场，污水处理率和垃圾无害化处理率达到80％以上。完成了华北燃气入区工程，新建了一批高标准垃圾中转站和公厕。路网工程全面实施。103国道完成拓宽改造，京沪高速公路正线、京津城际铁路竣工通车，新建、改造了前进道、雍阳道、振华道、新华路、团结路等20多条城区主干道路及配套工程，城区基础设施条件得到了极大改善。
3、城市功能形象得到了显著提升
城区建设步伐不断加快。完成103国道沿线等重点区域近60万平方米拆迁任务，中信广场投入运营，大运河城区重点段文化景观工程基本完成，城市经济带、文化带、景观带初具形象。城区住宅建设进展迅速，形成了20余个成规模的现代化住宅小区。撤村建居取得重大进展，10个村街拆迁工作基本结束，68万平方米的亨通花园小区投入使用，居民住房条件得到了极大改善。英华学校、青少年活动中心、老年寄养中心、广电中心、综合医院等一批城市功能项目相继落成或启动建设，城市品位和人居环境有了新的提升。
4、城市管理体制得到了进一步完善
环卫管理体制、机制改革取得了初步成效。建立了环卫专业监理队伍，初步实现了“干管”分离，有效提高了城区环卫作业质量。所有非农平房居民区和道路两侧经营门店全部实现入户免费收运垃圾。按照公开、公平、公正的原则，将穿越城区的国道、河渠、绿地的保洁作业权通过政府招标采购程序向区内企业发包，承包收入与作业质量直接挂钩，克服了因多头管理造成的作业质量参差不齐现象，有效提高了国道、河渠、绿地的清扫保洁质量。组建了城市管理综合执法局，实现了城市执法权的相对集中，避免了原来多头执法给城市管理带来的消极影响。
总之，近年来虽然我区在城市管理上取得了不少成绩，但按照现代化、高品位城市标准和市委、市政府给xx新城的发展定位，城市管理上还有不少差距或不适应的地方。如：城市规划、建设档次不高，未形成城市主景观，城市特色不明显；一些部门和个人对城市管理工作思想上重视不够，存在着“重建设轻管理”倾向；城市管理体制、机制需进一步完善；环境秩序不够规范，基础设施建设相对滞后，城区居民整体文化素质低、农民习气重、市民意识差等等，上述问题的存在，从一定程度上制约着城市的品位和形象。
1、坚持科学规划，走集约化、品质型的城市发展道路
应按照“功能完善、规模适度、设施配套、管理有序、环境优美”的要求，努力抓好城市规划工作，重点在完善城市功能、改善人居环境、提高城市核心竞争力上做文章，使xx城区规划充分体现xx浓厚的历史文化底蕴、独特的自然风貌和大都市现代化气息。同时完善城区规划制定机制。健全“群众参与、专家咨询、技术审议、领导决策”的四位一体规划机制，确保规划的科学性、前瞻性、合理性，。
2、加快城区开发建设，进一步完善城市功能
一是按照“改东建西，开发南北”思路，加快推进以翠亨路为主线，纵贯城区、连接南北站口的西部发展框架，建成北部物流和南部客流为主的服务产业功能区；加大103国道开发和城区东环建设力度，采取多种措施加快旧城改造，力争用若干年时间基本完成城区大面积平房改造，彻底解决“城中村”问题。二是按照现代化城市道路标准，进一步完善城区路网规划，科学组织实施，全面完成主干道路新建和改造，形成完善的城区道路骨架；同时应同步实施市政管网及强弱电明线入地工程。三是严把审查关，确保基础设施配套。在旧城区改造和新城区规划建设的同时，应同步考虑公厕、垃圾中转站、公交车站、集贸市场等基础设施配套建设，使其数量足够且分布合理。有关职能部门要主动参与开工前的规划设计审查和竣工验收，对基础设施建设达不到要求的实行“一票否决”制。
3、进一步拓宽投资渠道，加大城市基础建设投入
建立城市基础设施建设费用逐年增长机制，逐年加大财政投入，确保建设所需费用落到实处；有关部门应按照经营城市的理念，本着“谁投资，谁受益”的原则，抓紧制定相关政策，大力吸引社会资本参与城市基础设施建设。
城市管理是一个庞大的系统工程，有较强的科学性，在管理机制上实行制度化、规范化、法律化管理是加强城市管理的必要措施。
1、坚持统一领导、分级管理
一是充分发挥城市管理委员会的职能作用，管委会要定期召开工作会议，对城区管理形势进行分析，制定和审定城区管理的相关规定及办法，决策城区管理的相关事项，统领全区的环境秩序治理工作。
二是城区各街办成立城市管理办公室，落实区政府关于城市管理的各项任务，对辖区内的`城市管理工作进行分析、决策，对环境治理和管理工作进行安排部署。
2、坚持条块结合、以块为主
按照“统一规划，权责一致；条包块管，以块为主；强化城区，立足社区”的原则，建立城市管理目标责任制，把城市管理任务落实到街道和居委会，以街道办事处、居委会管理为基础，各有关部门的职能管理为支柱，充分发挥街道、居委会和有关部门的积极性，协调作战，齐抓共管，形成合力，为实现城市可持续发展提供有力的组织保证。
3、坚持以人为本、提高素质
在城市管理工作中，要始终坚持实施“一把手工程”和“人民城市人民建、人民城市人民管、管好城市为人民”的指导思想，营造全民参与、齐抓共管，全民共建文明城市的良好氛围，为城市管理提供根本保证。
从目前城区管理现状看，当前尤其要搞好四个方面的专项整治，不断优化、净化城区环境。
1、进一步规范交通秩序。坚持疏堵结合，进一步完善城市公交运营体系，方便群众出行；同时，要重点治理城区大型车辆乱行乱停、电动三轮车、出租车非法运营等严重影响城区交通秩序的问题，公安交管、执法局、交通局等部门应紧密配合，加大巡查和处罚力度，促进城区交通秩序明显好转。
2、进一步规范整顿市场秩序。以泉州路市场、大光明市场、招商场等集贸市场为重点，有关部门应在今年集中整治的基础上，进一步制定和完善相应的管理办法，重点解决店外经营、马路市场和集贸市场内脏、乱、差问题。
3、进一步治理违法违章建设。执法部门要依照有关法规，耐心有效地做好群众的思想工作，使群众能做到自动拆除，对经过反复工作的仍拒不拆除的要依法强行拆除。
4、抓好新的环卫管理办法的落实。城区各街道应按照有关标准，配齐环卫作业和监理人员，所有平房居民区都要全部实现入户收运垃圾，从源头上解决垃圾乱泼乱倒现象。
1、高标准建设城市夜景灯光和户外广告。按照“统一规划、分步实施、提高标准、打造精品”的要求，在迎奥运环境建设的基础上，重点对城区主干道路两侧夜景灯光和广告牌匾全部进行改建，在城区主干道路沿线和重点区域规划建设若干个光区、光带和若干灯光组团。在改建过程中积极引导企业在户外广告设置时使用新材料、新技术、新光源、新工艺，使夜景灯光和户外广告做到造型美观、装饰新颖、技术先进，且符合节能和环保要求。
2、高水平、高品位、高标准建成城市雕塑。城市雕塑作为城市建设的“眼睛”，是最能体现城市精神、表现城市文化底蕴的建筑之一，是城市形象和品位的一种反映。根据我区的现状和发展前景，可以考虑在城市主要入口、广场、主干道、重点区段建设体现城市标志、历史主题及人性化装饰的城市雕塑，以达到完善现代都市氛围，提高市民文化素质，反映我区悠久文化的目的。
3、积极推进城区绿化工程。在全社会积极开展创建花园式家庭和花园式单位活动,号召全社会人人动手为绿化城区做贡献；进一步完善大运河城区段两侧绿化景观；完成城区重点道路绿化。
1、要充分发挥宣传部门的喉舌作用。在全社会广泛开展“迎奥运、讲文明、改陋习、树新风”活动，对群众进行深入、广泛的文明行为和社会责任教育，提高群众的文明素质和市民意识。区“两台一报”要配合综合整治工作，开辟专题栏目，进行全方位报道，对破坏环境和破坏公共设施的不文明行为要及时曝光。工、青、妇等群众团体要充分发挥自身优势，搞好多渠道教育。
2、要抓载体。要把机关、学校、社区、家庭主动融入到城市管理大格局之中，采取灵活多样和群众喜闻乐见的形式，让城市管理的有关规章制度、法律法规家喻户晓，深入人心，使群众自觉、主动参与到城区建设之中，努力形成人人是城市管理的主人，人人关心、支持、参与城市管理的良好氛围，激发全区人民热爱xx、建设xx、发展xx的责任感和创造性。
总之，我们应按照科学发展观的根本要求，紧紧抓住当前全社会对环境建设高度关注的有利时机，从城市规划、管理体制、管理手段等几个方面入手，标本兼治、综合治理，全面提升xx新城形象，努力将崭新的xx新城展示在世人面前。
平安学校建设调研报告
为深入推进平安盐津建设，巩固深化省级先进平安县创建成果，结合当前平安建设现状，县委政法委组织力量对全县各乡镇、各村（社区）及重点区域，以走、访、查、看及座谈的形式对平安建设开展专题调研。现将其调研情况报告如下：
自开展平安创建活动以来，县委、政府高度重视，把创建总规划和年度计划纳入了全县经济社会发展的总体规划中，把它作为执政为民的实事来抓，积极化解矛盾纠纷、整治突出治安问题、推进社会管理、强化细胞载体创建、加强基层基础，确保了社会大局持续稳定，有力促进了全县经济社会又好又快发展。
（二）抓排查、调纠纷、最大限度减少不和谐因素。我县坚持把预防和化解矛盾纠纷作为社会稳定的基础工作来抓，进一步完善了县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查化解、预警防控、责任落实、交办督办等工作机制，坚持推行社会稳定风险评估，从源头上预防和减少了社会矛盾，大量纠纷在第一时间得到有效化解。同时，还组建了医疗纠纷、劳动争议、拆迁施工、矿业开发等行业纠纷调解工作组，进一步提升复杂纠纷的调解能力。创新推行政法部门副科级干部驻村（社区）指导矛盾纠纷化解工作机制，指导协助乡、村两级排查化解各类矛盾纠纷。此外，还不断畅通信访渠道，在事要解决上下功夫，县、乡、村三级领导干部坚持定期接访、主动约访、带案下访、包案息访，采取注重“四问”、善于“四看”、把握“四宜”、坚持“四重”的“四个四”工作法和沉下去、摆进去、融进去、跟上去、树起来的“四去一来”工作法，化解了大量的信访问题，解决了一批疑难信访案件。
（五）抓细胞、建载体，积小安为大安。针对影响平安建设的源头性、根本性问题，进一步完善了整治、排调、防范、宣传、综合治理等工作机制，并对其创建目标任务逐一分解细化到乡镇及部门，对已达标的“平安乡镇”、“平安村（社区）、平安单位”实施滚动管理。同时，还突出细胞创建，深入开展“平安医院”、“平安铁路”、“平安校园”、“平安企业”、“平安工地”、“平安交通”等多形式的平安细胞创建活动，以小平安促大平安。此外，还以“六五”普法和依法治县为契机，深入开展“法律六进”活动，提升干群的安全意识，堵塞治安漏洞，全县上下营造出了平安意识深入人心，和谐理念家喻户晓的良好氛围。
二、平安创建存在的主要问题及形势分析。
（二）随着经济社会的快速发展，各类工程项目的动工推进，各种新矛盾、新热点不断涌现，尤其是征地拆迁、城镇建设、重点工程建设、矿山开发及历史遗留的企业改制等影响社会稳定的深层次社会矛盾，在合理诉求和不合理诉求的相互交织下，解决难度加大，加之极少数群众法律意识淡薄，信访诉求过高，思想工作难以奏效，越级非正常上访形势依然严峻、任务仍然繁重。
（三）刑事犯罪仍然呈多发态势，故意伤害、杀人等暴力犯罪时有发生，入室盗窃、过境贩毒、零星贩毒等影响群众安全感的案件还相对突出，流动人口、特殊人群、“两新”组织、信息网络等方面的服务管理机制还需进一步创新，治安防控体系还不够健全，社会治安管控能力还需进一步提升。
（四）道路交通、矿山、消防、食品卫生等公共安全方面偶发因素较多，特别是道路交通安全管理形势严峻，辖区自然灾害频繁，道路状况差，通行能力弱，监管难度大，在一定程度上影响着人民群众的生命财产安全。
三、建设平安盐津的对策及建议。
（一）积极预防和有效化解社会矛盾纠纷。一是建立社会稳定风险评估机制，在作出涉及人民群众切身利益的重大决策或实施重大项目之前，必须进行社会稳定风险评估，根据评估结果，确定风险等级，提出决策建议。二是建立完善就业保障体系、社会保障体系、医疗卫生保障体系、义务教育经费保障体系、劳动保障体系、社会救助体系、司法救助和法律援助体系，着力解决关系群众切身利益的各种问题，让人民群众共享经济社会发展成果，努力维护和实现社会公平。三是创新群众工作机制，畅通联系群众渠道，使群众提出的诉求能够畅通表达。经常分析社会动态和群众心态，及时调整政策措施，及时改进工作方法，使群众的情绪能够得到有效疏导。要切实解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题，确保人民群众成为经济社会发展的受益者，使广大人民群众共享改革发展成果。四是建立完善党委总揽全局、部门齐抓共管、群众广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接，综合运用法律、政策、经济、行政等手段的大调解工作格局，探索建立各级矛盾纠纷调解中心，推广建立行业管理部门行政调解机构，拓宽社情民意诉求表达和收集反馈渠道，对各类矛盾纠纷做到早发现、早整治、早化解。
（二）着力解决影响群众安全感的突出治安问题。政法各部门要牢固树立政法“一盘棋”的思想，结合新时期稳定形势的发展变化，加强协作，建立完善行之有效的严打严控震慑机制，全面加强社会治安管理和防范控制工作，最大限度地压减刑事发案和治安案件。要深入排查治安混乱地区和突出治安问题，针对群众反映强烈的突出治安问题，组织开展有声势、有力度、有实效的专项打击整治行动，严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发侵财犯罪，坚决把刑事案件上升的势头遏制住。继续加强对校园周边环境、铁路沿线等重点地区和部位的整治，集中时间、集中力量开展重点治理，确保学校及周边治安秩序安全稳定和铁路的安全畅通。要建立完善以公安机关为骨干、群防群治力量为依托、社会面治安防范为重点、科技手段为支撑，多警联动、专群结合，人防物防技防相结合，社会化、网络化、科技化相互补充的社会治安防控体系。积极探索预防犯罪的新路子、新办法，建立健全预防犯罪工作机制，拓宽预防犯罪工作领域，组织和动员全社会力量，共同参与预防犯罪工作。突出技防建设，大力推进以城市视频监控与报警系统为重点的科技防范工作，尽快在复杂集镇建立覆盖面广、联动性强、反应快速、灵敏高效的报警和监控系统，提高集镇的科学化管理水平。在接边地区着力构建警民联动联防联创体系，加强警务交流合作，共同维护接边地区的社会治安秩序。
（三）突出各项平安细胞创建。进一步巩固提升平安创建成果，关键在于领导，在于落实。要进一步统一思想、统一认识，加强领导机制和工作机制建设，因地制宜，突出工作重点难点，找准切入点和着力点，要加强基层、依靠基层、推动基层，加强督促指导，狠抓推动落实，以抓平安创建各项责任的落实，提升平安创建水平。各乡镇各部门要切实把平安建设当做一件大事来抓，制定具体的创建计划，落实强有力的工作措施，精心安排部署，督促工作落实。要认真规划实施年度平安建设与综治工作，对已达标的“平安乡镇、“平安村（社区）、平安单位”将实施滚动管理、跟踪考评，进一步巩固创建成果。继续推动平安系列创建活动的深入开展，全面加强平安古镇、平安大道、平安集镇、平安村庄、平安校园、平安家庭等平安细胞工程建设。继续加大平安建设的宣传力度，进一步提高群众对平安建设知晓率、参与率和满意率。坚持把平安建设需与其它工作有机结合，达到互联互动、互助共进，使平安创建更好地服务于经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。
平安学校建设调研报告
根据群众路线教育实践活动专题调研活动安排，由县委常委、政法委书记邢学伟，县委常委、人武部政委徐世平牵头，组成专题调研组，于2月24日至3月6日深入4个乡镇、10个单位，通过问卷调查、意见建议征询、召开座谈会等形式，对我县平安建设工作进行专题调研，深入查找了工作中存在的不足和问题，征集了推进平安建设及领导干部“四风”方面的意见和建议。调研期间，共发放平安建设调查问卷324份，意见建议征询表582张，召开座谈会10场次，征求到平安建设工作方面存在的问题93个、意见建议82条，其中：社会治安防控体系建设方面的问题55个、意见建议27条，矛盾纠纷排查化解方面的问题30个、意见建议16条，加强和改进信访工作方面的问题8个、意见建议11条，政法机关及领导干部“四风”方面的意见建议28条。
一、基本情况。
近年来，全县各级党政组织和政法各部门在县委、县政府的坚强领导下，积极适应经济社会转型跨越发展的新要求和人民群众新期待，扎实推进平安临泽建设，有力维护了全县社会和谐稳定。
以保障民生为目标，认真落实各项民生保障措施，坚持教育“五个优先”发展战略，切实改善办学、就学条件。不断深化医药卫生体制改革，逐年提高合作医疗报销比例，着力解决看病难、看病贵问题。进一步健全“阳光低保”运行机制，稳步推进低保规范化管理，使弱势群体沐浴惠民政策，群众认同感和满意度明显上升。
以源头预防为重点，稳步推进社会稳定风险评估工作，基本实现了社会稳定风险评估“两个全覆盖”。积极构建“五纵十横”大调解工作体系，有效化解了大量社会矛盾纠纷，促进了社会和谐。
以群众工作为统揽，进一步畅通信访诉求表达渠道，扎实开展县级领导干部大接访活动，现场受理群众反映的信访事项，实现了来访群众接待常态化。
以基层基础为关键，率先建成县乡镇、村（社区）社会服务管理中心（工作站），形成了辐射乡镇、村（社区），纵向到底，横向到边的社会服务管理平台。扎实开展“综治（法治）中心户”创建活动，将综治工作触角延伸到农户。率先建立全县社会服务管理综合信息系统，实现了平安建设基础工作信息化。
以治安防控为抓手，率先全面完成乡镇视频监控中心建设任务，基本实现了重点地段、路口、部位视频监控全覆盖。组建运行治安联防大队、中队、小队，提升了基层治安防控水平。适时组织开展社会治安大整治专项行动，有效净化了社会发展环境。
以维护稳定为核心，全面加强情报信息，从早从严落实重点时段、节点、节会的维稳安保和重点人员管控措施，严厉打击“全能神”等邪教重点人员违法犯罪活动，确保了全县社会和谐稳定。
以平安建设为载体，在全县各行业、系统广泛开展“平安细胞”工程创建活动，延伸平安建设链条，激发平安创建动力，以局部稳定促进了全县稳定，临泽县连续两次被中央综治委命名为“全国平安建设先进县”。
二、存在问题。
一是工作合力不够，思想认识有待提高。
平安建设是一项长期复杂的系统工程，需要各级党政组织和社会各界共同参与、共同努力。从我县实际情况看，部分乡镇、单位对平安建设工作的系统性、全面性认识不够，参与积极性不高，个别领导干部觉得平安建设工作是虚的，是软任务，只要不出大问题就行，导致平安建设整体进展不平衡，在深化平安临泽建设工作会议召开后，部分乡镇既没有召开会议，也没有制定具体实施意见，个别单位对平安创建活动牵头责任不落实，行业平安创建活动至今没有启动。部分单位及领导干部综治意识淡薄，片面地认为平安创建工作仅仅是政法部门的事，参与综合治理的积极性不高，治安防控只顾单位内部安全，不注重周边环境治理，对出现的治安问题能回避就回避，没有形成齐抓共管的合力。
二是组织保障不够，基础工作有待加强。
从工作实际看，全县各村（社区）都成立了治保、调解、普法、帮教等综治组织，但在实际工作中村（社区）干部身兼数职、精力有限，工作疲于应付，加之待遇低、报酬少，部分村的综治组织只是写在纸上、挂在墙上，在平安建设中的作用发挥不够好，部分活动没有有效开展，矛盾纠纷排查不深入、调处不及时，普法宣传、重点人员管控等工作应付了事，工作缺乏主动性。另一方面，各乡镇、各单位虽然进行了大范围的宣传动员，但“全民参与、共创平安”的理念尚未真正形成，群众参与创建的意识、自我防范的能力提高不明显，综治（法治）中心户、平安家庭等创建活动效果不明显。部分乡镇综治办专职副主任长期缺位，综治干部流动性大，岗位调整频繁，工作积极性不高。网络舆情引导机制不完善，网络引导员职能作用发挥不够，出现负面舆情信息不能及时引导。
三是经费投入不够，保障能力有待提升。
城市公共安全基础设施投入不足，城区公共部位、主要路口只有县公安局安装的6个视频监控探头，远不能适应社会治安管理任务。全县各乡镇及部分村建成了视频监控系统，但由于经费限制，建设质量层次不齐，质量差、像素低，维护费用高，部分视频监控设备运行不正常。城区专职治安联防队工资待遇低，队伍不稳定，管理使用不规范，职能作用基本没有发挥。省、市、县专职群防群治队伍专用经费保障水平偏低，各乡镇治安联防队伍均由乡镇干部组成，治安巡逻工作没有做到经常化、常态化，“十户联防”等义务群防群治组织积极性不高，作用发挥不明显。乡镇综治专项经费落实不好，个案补贴经费标准低且没有单列，影响了工作开展。
四是信访问题突出，治理力度有待加大。
全县信访总量高位运行，特别是进京非正常上访高发频发，劝访、领访成本高、难度大，缠访闹访等现象比较突出，已成为当前影响社会稳定的第一位不稳定因素。一方面，部分乡镇、部门协调配合力度不够，初信初访工作不扎实，部分单位及一些领导干部工作主动性、自觉性不够，遇到信访问题怨言多、绕道走，导致一些信访问题处理不及时、不彻底。另一方面，由于机制问题，上下两条线，口径不统一，对赴省进京非正常上访、缠访闹访缺乏有效的治理办法，对非访人员过于迁就，非访和越级访现象严重，严重影响了正常社会秩序。
五是教育整治不够，安全隐患较多存在。
一方面，随着群众生活水平的提升，小车、摩托车、电动车数量剧增，特别是无牌无证摩托车、电动车、农用车增多，驾驶人严重缺乏交通安全意识，且绝大部分未参加保险，给道路交通带来巨大的安全威胁，交通事故呈逐年上升趋势，因交通事故引起的上访、群体访事件相应增多。另一方面，群众防范意识淡薄，法治意识淡漠，“两抢一盗”等侵财性案件多发，占全部刑事发案的75%以上，农村殴打他人案件占全部治安案件的70%左右，部分投资公司非法放贷、传销、赌博等现象严重，个别乡镇邪教问题突出，整治不力，严重影响了社会稳定。
六是监管力度不够，保障制度有待完善。
在生活保障方面，城乡低保动态管理难度大，享受容易取消难的问题没有得到有效解决，部分群众形成了惯性思维，享受低保理所当然，一旦取消则心理失衡，进而找领导、找政府。部分村（社区）对享受低保人员入户调查不到位，情况不清、把关不严，有人情保、关系保等现象。政策执行标准不统一，用低保解决征地拆迁、矛盾纠纷、信访问题的现象依然存在。在医疗卫生方面，县级医院医疗水平相对偏低，新农合机制不够健全规范，城镇和农村医保没有共享的信息系统，农村合作医疗卡不能跨区域使用，管理难度大。在教育教学方面，城区学校班额大、管理难，而乡镇小学及附设幼儿园办学规模小，学生人数少，公用经费不足，办学困难，不能均等享受优质教育资源。此外，在铁路复线、城镇改造中部分失地农民的养老问题、留守儿童、困难家庭子女教育救助、困难群众的扶贫帮困工作也还有诸多不足之处，需要进一步加强。
七是责任落实不够，执法力量急需加强。
种子管理行政执法监管不力，部分制种企业或个人非法经营、私繁乱制，导致部分群众制种款不能及时兑付。公安警力不足，尤其是基层派出所民警只能应付日常工作，打击犯罪、指导防范等职责履行不到位，对农村赌博、非法传教等违法犯罪的打击不够及时有力。有正式警察身份的人员年龄偏大、数量少，乡镇选调的公务员没有执法资格，业务知识欠缺，工作效能不高。县法院执行工作不够有力。在委托调解、司法确认等机制落实上，与乡镇沟通配合不够，存在委托案件难度大，司法确认程序多等问题。公、检、法在轻伤害案件办理中协作配合不够，存在推诿扯皮现象，一些案件得不到及时处理。
三、对策建议。
今后一个时期，我们推进平安临泽建设，必须牢牢把握“扣大局、抓重点、强基础、保平安”这一总体要求，突出社会治理和维护稳定两个重点，全面深化平安临泽、法治临泽和过硬队伍三大建设，着力提升创新社会治理、源头预防处置、公正执法司法和群众工作四种能力，齐抓共管，凝聚合力，攻坚破难，巩固扩大“全国平安建设先进县”创建成果，努力把平安临泽建设提高到一个新的水平。
一是坚持以人为本，着力保障和改善民生。
要加大监督检查力度，规范操作程序，确保各项支农惠农政策全面落实。着力提高教育、就业、住房、卫生“四大保障能力”，构建覆盖城乡群众的基本养老、基本医疗、社会救助、最低生活保障“四大保障体系”，落实省、市、县确定的民生实事，让人民群众分享更多的发展成果，感受更多的公平正义，体验更多的和谐幸福。扎实开展社会主义核心价值体系教育，引导群众弘扬新风美德，理顺社会情绪，提升社会文明程度，营造和谐氛围。
二是坚持基层在先，夯实平安建设基础。
按照“以人为本、优化服务、源头治理、重心下移”的工作要求，人往基层走、劲往基层使、钱往基层花，加大资金投入力度，加强乡镇综治（委）办、司法所、派出所建设和村（社区）调委会、治保会规范化建设，完善以县社会服务管理中心为枢纽，乡镇社会服务管理中心为支撑，村（社区）社会服务管理站为基础，覆盖城乡、上下联动的三级平安建设工作平台。不断深化网格化服务管理和“综治（法治）中心户”创建工作，发挥基层干部群众群防群治优势，构筑起维护社会和谐稳定的“绿色屏障”。深入开展“平安单位、平安企业”等基层、行业平安创建活动，积小安为大安，促进全县平安。稳步推进乡镇、村（社区）社会服务管理信息平台建设，加强信息分析研判和动态处置，努力实现各乡镇、各部门管理全覆盖、服务全方位。
三是注重源头治理，依法解决信访问题。
认真落实中办、国办《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》精神，畅通群众诉求渠道，建立网上信访工作机制，高度重视初信初访工作，坚持领导接待来访群众，严格落实首问负责制，确保在法律规定时限内结案，有效减少重复上访。加大对非访人员和信访过程中违法行为的处置力度，切实树立“无理不能取闹，有理也不能取闹”的正确导向，依法规范信访秩序。认真落实中办、国办《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》精神，引导涉法涉诉信访群众到相关政法机关反应解决问题，由政法机关依法依规处理。深入开展“三无”（无到市以上集体访、无进京非正常防、无信访积案）乡镇、村（社区）、部门、单位创建活动，推动信访工作重心下移、关口前移，落实信访责任，努力把信访问题化解在基层，确保信访形势持续好转。
四是健全工作机制，化解各类社会矛盾。
把社会稳定风险评估作为“前置程序”、“刚性门槛”，在做决策、上工程、立项目之前，充分考虑稳定成本，坚决避免因决策失误、政策执行不力、工作措施不到位而引发矛盾隐患。逐步完善纵向覆盖县、乡镇、村（社区）、社（组）、综治（法治）中心户，横向覆盖道路交通事故、医疗纠纷、劳动争议、涉农纠纷等十个专业调解委员会的“五纵十横”矛盾纠纷大调解工作体系，着力打造方便群众、为民服务的窗口，切实解决好基层群众最关心、最迫切的实际困难和问题。要进一步健全矛盾纠纷排查化解机制，坚持不懈的开展社会矛盾大排查、大化解活动，全面排查化解征地拆迁、工程建设、劳资关系、制种款兑付等涉及群众切身利益和影响稳定的突出问题，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，全力促进社会和谐稳定。
五是创新社会治理，提高社会管控能力。
要进一步加大社会治安防控体系建设的经费投入力度，大力推进公共安全视频监控系统建设，促进乡镇视频监控中心发挥作用，实现县、乡镇重点地段、路口、部位视频监控全覆盖。充分发挥各乡镇、城区、城管、环卫治安联防大队、村（社区）治安联防中队、社（组）治安联防小队和“十户联防”小组作用，确保治安形势良好。进一步加强和规范机关、企事业单位内部治安保卫工作，全面落实治安防范责任。强力推进城区大巡防体系建设，加强对社会面全方位、全天候、动态化防控，着力构建“空中有监控、地上有巡逻、路上有卡点、单位有保安、社区有群防、院落有人防”的立体化社会治安防控体系，整体提升治安防控能力。突出抓好居民小区、娱乐场所、重点景区、校园周边、车站、城郊结合部、城中村等重点部位的治安整治工作，着力解决好人民群众反映强烈的社会治安突出问题。始终保持对刑事犯罪的高压态势，定期加强对治安形势的分析研判，适时部署开展“两抢一盗”等专项行动和邪教问题专项整治，严厉打击黄、赌、毒、邪教等败坏社会风气和威胁人民群众生命财产安全的违法犯罪活动，确保社会面秩序持续平稳。
六是坚持多措并举，提升服务管理水平。
把重点人群的服务管理和教育引导工作放在突出位置，进一步加强流动人口服务管理，解决好在劳动就业、子女就学、社会保障、医疗卫生等方面的实际问题，使其各得其所，安居乐业。创新刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员、具有肇事肇祸倾向的精神病人等特殊人群服务管理方式，大力实施矫正、回归、关爱、转化、康复“五大行动”，确保不失控无漏管，不断为平安建设聚集正能量。扎实推进未成年人思想道德建设工作，加强青少年法制宣传教育，预防和减少青少年违法犯罪。大力开展留守儿童、留守妇女、空巢老人等特殊困难群体救助关爱活动，努力让每一个群体、每一个群众都能更多地享受到改革发展的成果。突出做好网络舆情的监管、引导和处置，做到正面应对、主动参与、敢于发声、弘扬正气，形成健康向上、开放包容的主流舆论，最大限度地发挥社会舆论的正能量。
七是强化队伍建设，确保公正廉洁执法。
积极推进涉法涉诉信访工作改革，主动运用法治思维和法治方式解决处理问题。建立“力量下沉、保障下倾”的工作机制，下决心从乡镇富余人员中调剂一批干部充实到基层派出所、司法所，置换在编干警做好警务保障、信息采集、矛盾纠纷排查化解等工作。结合省、市政策，研究提出协辅警队伍规范化管理具体措施，解决“有人无职，执法无力”的问题。深入开展政法机关和政法干警法治理念教育，引导政法干警进一步增强严格执法办事观念，确保每一起案件办理、每一个执法司法环节都能体现公平正义。结合群众路线教育实践活动，下大力气集中治理执法司法突出问题，不断强化政法干警日常管理，加强政法机关和政法干警纪律作风建设，树立政法队伍严格公正文明执法司法新形象，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。
学校发展调研报告
家庭是社会的细胞，也是孩子的第一所学校;家长是孩子的第一任教师，也是孩子的终身教师。随着学校教育、教学改革的不断深化，家庭教育的重要性日益为人们所认识。我校的家庭教育指导工作近几年来，在各级领导的重视下，在全体老师的共同努力下，在办好家长学校，提高家庭教育质量，形成素质教育合力方面做了大量的工作。特别是近年来在市教育局及市区关工委的关心指导下，我们一直把办好家长学校，提高家庭教育水平作为建设教育强区的重要组成部分，把家庭教育作为作为推进界首教育现代化的一个新的支点，作为一个重要的战略工程来抓，大力宣传现代家庭教育理念和成功的家庭教育典型，努力在全社会营造做合格家长，育世纪新人舆论氛围，促进学校教育、家庭教育、社会教育一体化，努力提高家庭思想道德水平和家长科学教子的素质，抓家庭教育基础建设，在提高家庭教育指导质量上取得了较大的成效。
经过调研，我校在办好家长学校，规范家庭教育，推进素质教育方面形成了以下发展趋势：
加强组织领导，明确家校育人任务。
我校一直把办好家长学校列入学校发展的整体计划，作为一项重点工程和长期工程来抓。学校领导与班主任、课任老师一起研究家教工作，认真贯彻和落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于全国家长学校工作的指导意见》等政策法规的精神，依照家长学校工作规程和家长学校教学指导纲要，明确家长学校的任务，定期召开家教工作会议。家长学校由学校一把手担任校长，常设机构家长学校工作领导小组的成员除了学校领导，还有家长代表和社区领导等。学校各部门职责明确，有专人负责家长学校的具体工作。每学期定期召开两次家长学校工作专题会议，研究相应的工作。定期召开家长委员会会议，共同商讨家教普遍存在的问题，研究家教方法，反映家教热点、难点，为家长学校工作的良性发展出谋献策、指点迷津，使家长学校的办学质量越来越高。
规范教学行为，提高家校育人水平。
拓展家教途径，强化家校育人效果。
常规工作登上新台阶。
定期召开家长会。每学期学校都要召开家长会，大会集中时，家长们首先听取学校的工作报告、家庭教育辅导;以班活动时，家长们听取本班任课教师的情况介绍;会后，每位家长还要填写家长意见反馈表，学校把各班家长的意见汇总和反馈，做到及时整改和针对性地点评。加强法制教育。长年邀请法制副校长、界首法庭吴晓勤庭长，高邮人民法院少年庭胡玲玲庭长，界首司法科黄桂兵科长等为学生和家长分别作法制教育报告，将法律知识传播渗透到每个家庭。用身边的人教育学生和家长，用身边发生的事启迪学生和家长，用成功的典型激励学生和家长，用失败范例警示学生和家长，让教师在课堂上的道理变为活生生的事例，让学生和家长在相同的案例面前作思想的沟通，我校几年来的这些普通的做法收到了令人欣慰的效果，近年在校生犯罪率一直为零。邀请关工委领导指导工作。每年都适时地特邀全国关心下一代先进工作者、高邮市教育局关工委主任徐桂福局长，镇关工委副主任顾增荣书记，教育关工委副主任郭德荣助理等老领导为家长作家教辅导报告。老领导的辅导有的放矢，入情入理;家长们都觉得受益匪浅，常听常新。严格家访制。家访，是学校和家长联系的重要渠道，家访也是学校教育教学工作的重要补充。由于现代通信发达，许多老师不愿再走门串户地家访。我校认为教师上门家访比电话家访更有人情味，更能体现老师对学生的人文关怀，能受到一举多得的效果。学校规定新接班的班主任要在一学年内每生电话家访不少于两次，登门家访不少于一次;连任班主任一学年家访次数不少于全班学生数的一半，对特殊学生要不定期家访，并要求对每次家访作记录，期末学校审核各班的家访登记表。
特色工作迈出新步伐。
设计真诚服务卡。我校设计的真诚服务卡上有学校电话号码、校长电话号码及学生班主任电话号码，有学校主要规章制度，有学校作息时间表，有各班级课程表，学期初发放到家长的手中，保证家庭和学校联系的绿色通道畅通无阻。在服务卡中，我们给家长的承诺是：全心全意为您服务是我们的义务，尽心尽力让您满意是我们的心愿。人手一册联系簿。做到每位学生都有一本家庭联系簿，便于家长、老师互相了解学生的在校在家的学习生活情况，这样能够及时准确地将学生的学习、思想品德、奖惩等情况及时反映给家长，家长同样向学校反映学生在家中的情况。学校与家庭，家长与老师多了一道沟通的桥梁。我校学生赵某曾是个有名的调皮鬼，让老师一遇就头疼，家长一见就闹心。自从有了联系本，老师将他的一周行为记在本子上，并适时表扬;家长也将他在家中的表现如实反映。老师和家长的关爱流露在笔端，渐渐渗入到少年赵某的心田。小赵一周一周地在进步，加上老师的不断鼓励，在初二下学期，他竟然出人意料地考了全级部最好成绩。设立家长和学生信箱。为了使家长能对学校各方面工作提出合理化建议，学校设立了校长信箱，成为家校联系的桥梁之一。同时心理咨询室也设立了学生悄悄话信箱，使教育教学工作进一步落到细处。举行家长开放日活动。我校根据计划，精心组织以年级组为单位开设的语、数、英、电脑四门学科及主题班会课向家长开放。家长开放日活动促进了教师课堂教学水平的提高，促进了家长教育孩子的责任感，促进了学生主动地学习，促进了教师与家长、家长与学生之间的关系的进一步优化。邀请家长参加文体活动。我校举行的历次运动会、文艺演出等大型文体活动都邀请家长参加观摩，让家长和学生一起感受实施素质教育带来的成功与欢乐，加强了家校联系，又增进了感情，促使每个家庭都为青少年健康成长提供良好的条件和环境。
村发展调研报告
根据单位的安排，我于8月30日到xx村进行为期两天的走访和体检农村生活，通过走访农户，了解全村实情、发展思路、发展情况，更加深入地去体会农村发展状况和面临的问题，对群众急需解决的问题力所能及地进行了帮助解决。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况。
xx村位于xx镇集镇西部3公里处风光旖丽的洛甸河畔，是一个少民族杂居的高寒二半山区，最高海拨1360米，最低海拨1100米，四季雨水均匀，气候温和，年平均气温11c，年降雨量902.2mm。全村所辖23个村民小组，总人口6222人，其中劳动人口2465人。村党总支1个，党总支下设农村党支部5个，产业发展协会联合党支部1个，煤矿党支部1个，共有党员136人。
人均有粮146公斤，人均纯收入1633元。
二、存在问题。
（一）基础设施建设落后，经济发展缓慢。
xx村虽离集镇只有3公里，但整体地貌是由两座大山架沟形成，坝区所处地理环境优势明显，条件较好，而两山道路交通不便，信息闭塞，农村基础设施建设较为滞后。全村土地少，人口多，农业生产技术陈旧，村民有技术的人才少，缺乏谋生手段，集体经济薄弱，经济结构单一，养殖业零星分散，没有形成规模，带领村民致富的办法不多，以致经济发展缓慢。
（二）群众思想认识薄弱，缺乏环保意识。
通过调研，群众对环境保护的意识薄弱，缺乏保护环境的意识，具体表现在：村道两侧乱搭建、乱堆放、乱倾倒的现象比较严重；农民集中居住区环境卫生存在不同程度的“脏、乱、差”，农民生活垃圾在门前屋后乱倒乱放；河水污染严重，生活垃圾和建筑垃圾被随意倾倒，河道的垃圾成堆；一些养猪场没能及时按要求做好污染治理，直接将粪便倒入河中，严重污染河水。
（三）精神文明建设欠缺，村民生活单一。
村里建有文化大院一个，但平时要到里面看书看报、休闲娱乐的村民很少，没有真正发挥起文化大院应有的功能，群众经常聚在一起看电视、打牌，偶有赌博现象，群众文化生活非常单调，农民思想道德素质不高，缺乏精神支柱。
三、对策和建议。
（一）夯实基础设施，全面提升经济生产力。
xx要想发展，重点是抓好基础设施建设。一是进一步用好用足党在农村的各项政策，忠实践行“三个代表”重要思想，创新思维，鼓励基层干部带头致富；二是强化以公路建设为中心的基础设施建设，整合一事一议项目，力争把村组道路进行维修；三是打牢水利基础，争取资金对水利设施的投入，安排专门的水利管理人员，全面保障群众用水。四是积极争取资金加大对进行河道疏浚、机耕路修造、水渠加固等建设力度，加大农业技术培训教育工作的投入，提高种养殖业的综合生产能力和可持续发展能力。
（二）加强教育管理，塑造小康社会新形象。
一是加强对生态资源的保护。对过境河流全面实施保护，4-。
适宜的优势，做大做强以生猪、水产品饲养为主的养殖业；三是大力发展劳动密集型产业。立足全村富余劳力较多的实际，做好劳动力转移工作，认真组织群众参加培训，根据市场需要什么，就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高人民群众的就业技能，广开就业门路创造就业机会，加快农村富余劳动力的转化，并鼓励外出务工者回乡创业，努力实现富余劳动力家门口就业。
从总体来看，xx的发展空间还很大，发展机会很好，只有紧紧抓住时机，立足村情，把握好发展规划，顺应发展新形势，解决好广大农民群众最关心、最迫切要求解决的问题，给农民群众以看得见的实惠和希望，不断改善农民群众的物质文化生活和精神文化生活，xx的未来将会更美好。
发展调研报告
服务业是国民经济的重要组成部分。长三角区域规划明确要加快形成以服务经济为主体的产业结构，加快发展服务业，也是我市调结构、转方式的内在要求，是完善城镇功能、提升城市形象的重要体现，是促就业、富财政的迫切所在。根据市领导的指示，我办就全市服务业发展开展了调研，现汇报如下：
一、我市服务业发展的基本情况。
近年，特别是去年以来，我市服务业从组织、政策、考核、统计等方面加大推进力度，呈现出提速发展的态势。
31个县(市)分别位列第一、第。
三、
第三、第二，在扬州7个县(市、区)分别位列第一、第四、第四、第四;服务业税收12.08亿元，增长48.5%，占税收总额28.92%，比上年提高6个百分点，其中，国税3.8亿元，地税8.2亿元;服务业固定资产投资72.6亿元，增长47%,占固定资产投资23.3%，快于固定资产投资增速20个百分点;服务业从业人员21万人，增长6%，占全社会从业人员比重36%。
(二)行业发展情况：
1、商贸流通业：全市现有各类商贸网点2万多个，其中限上企业36个，各类商品交易市场120个，年成交额超亿元市场16家，拥有大型超市4个(华润苏果2家、世纪联华、乐天玛特)，电器卖场4个(五星电器、汇银家电、苏宁电器、国美电器)，专业市场12个(阿波罗花木、保盛钢材、万德隆、苏中商贸城、国际五金城等)。宏信商贸年销售额近10亿元，拥有连锁门店213家，成为扬州地区本土龙头商贸企业。米米农资拥有连锁店174家。2010年，全市实现社会消费品零售总额达145亿元，同比增长19.7%。
2、交通物流业：2010年实现物流增加值37.01亿元，同比增。
2长12.9%，公路货运量548万吨，水上货运量1539万吨，沿江港口吞吐量830万吨，内河港口吞吐量570万吨。初步形成了沿江港口物流园区(中远万吨级公用泊位2座，海昌、海螺在建码头6座)、7家货运场站(亚皇、世纪星、恒亿、阿波罗、龙腾、中苏农、苏远)。截止去年底，各类运输车辆5731辆水运船舶612艘，3条江苏快货品牌线路。江都市现代物流业发展规划初稿形成。
3、科技信息业：2010年，我市共有省级工程技术研究中心13家(诚德、恒远、江淮、长青、中惠、车宝、英泰、雷雨、华农双顺、中材、奔宇车身、金鑫电器、一重数控)，扬州市级44家;省级院士工作站1家(中惠)，各类科技服务机构160多家。300家企业与高等院校科研院所建立产、学、研合作关系，去年专利申请1926件(其中发明476、实用新型493、外观957)，获得授权458(其中发明31)。扬州(江都)软件园批准为省级软件园，落户惠普等软件企业6家。
4、文化旅游业：金银细工制作技艺、毛笔制作技艺、邵伯锣鼓小牌子被批准为国家级文化非遗项目，时代影城、世纪影城先后开业。
3建成a级景区3家，国家级水利风景区(引江水利工程风景区)，全国农业旅游示范点1个(现代花木产业园)，四星级乡村旅游点(绿洋湖生态度假村)，旅行社12家，星级酒店8家，其中，四星级1家(京江大酒店)，三星级4家。成功举办八届花卉节和十届邵伯龙虾节，扩建郭村红色旅游基地。2010年接待国内外游客234万人次，实现旅游总收入21亿元。
5、房地产业：目前共有90家房地产开发企业，其中二级资质共35家，三级资质共43家，四级12家。2010年，全市完成房地产开发投资36.98亿元，同比增长19.8%，占全社会固定资产投资比重12.3%，商品房销售面积114.4万平方米，同比增长10.5%，二手房交易面积57.66万平方米，同比上涨3.8%，房地产税收占服务业税收44%。近几年，房地产开发档次明显提高，涌现了中远欧洲城、世纪花园、春江花都等一批品质楼盘。
一、行业调研目的在广州xx一带，遍布着一大批投资公司，他们的名字各异，但整个行业的运营方式大同小异，即名为投资，实则靠传销的方式赚取投资者的佣金。我既想对本次调研经历做点自我。
总结。
也想让其他人更多地了解这个行业中的黑幕更是想为这个行业的发展出谋献策。因此我将本人于2012年11月至2013年1月在广州某投资公司的经历整合成一个行业调研报告。
二、行业调研方式。
通过面试进入某广州投资公司，亲身经历，深入到这个行业中去，观察该公司的日常运作，适当地询问从业人员，再辅以同学(在其他的投资公司)之间的交流。
三、行业调研内容。
公司成立、员工福利、运作方式、招聘培训、社会影响、发展。
5方向。
四、行业调研结果(一)共同特点。
1、公司成立。在现实中，这类公司的名字各异，诸如投资顾问、管理咨询、商务信息咨询、财富管理等，但基本属于同一类型，由一个或者几个出资人注册成立，注册信息一般准确无疑，可以随便找家公司代劳，成立成本基本不高，就算注册金标注为五十万，也可以是垫资成立，注册后再分批转走资金。
2、公司经营。首先，这类公司一般在广州比较高档的写字楼上班，特别是在天河区，中信广场、大都会广场、财富广场、维多利广场、羊城国际商贸中心遍布大大小小上千个投资公司，而且是层出不穷，不断有旧的公司倒闭，也有新的公司成立。
这些公司手上。
3、招聘工作。招聘工作几乎是这个行业各个公司每天的主要工作之一。他们的招聘信息铺天盖地，在各大招聘网站，时时刻刻能见到这类公司的招聘信息，而且不断更新;招聘岗位设置很完善，既有实习生，也有操盘手、分析师、经理、总监等职位，看似对人才的需求很大。应聘这类公司一般是直接去公司面试，面试时间不定，面试场所很随意，过程极为简单，面试者几乎都被录用。
4、培训。不管面试者是应聘哪个职位，面试过程中都不会得到岗位、工作说明、薪酬、福利等答复，而是直接面试通过。通过之后都要接受无薪培训，而这恰恰是这类公司最热衷的事情。所谓培训，其实是一个传销洗脑的过程，无非就是教授一些简单的证券投资理论知识，再发动一群人做虚拟盘交易，鼓吹这个行业赚钱很容易。
75、从业人员。这类公司的日常的成员主要有三类人。一是公司股东，每天管理公司，自己操盘做交易，偶尔负责面试;二是极少数的正式员工，头衔多为总监、经理、分析师，有一定的专业知识和学历，每天负责面试、培训、带头做虚拟盘;三是面试通过的无薪员工，这类人一般是学历较低又具有很大投机性的人群，多为外地人，每天就是接受培训然后做虚拟盘交易。无薪员工在往后就会被要求用自己的资金入市操作，名为接受考察以便成为操盘手，实为公司客户，给老板带来佣金收入，再往后还会被鼓吹拉更多的客户入市操作，赚取佣金分成。
6、员工福利。由于公司本身流动性大，导致员工的流动性也大，因此这类公司基本不提供员工福利以及为员工购买社保之类，甚至连合同也没有，比较尴尬的局面是，今天在这里上班，明天回去，发现公司竟然不在了。
7、公司产品。这类公司开发的理财产品，收益率都大得惊人，而且风险几乎为零，具有极大的诱惑性。下面是一份我在调研期间获得的内部宣传资料，以其为例，该公司在理财产品的对比中，竟然宣称年收益率达到112%，比其他正规的理财产品高出数十倍，而在风险方面却比其他产品可控度高。
(二)发展对策。
随着经济的发展，人们积累了或多或少的财富，投资保值获取收益的需求越来越大，越来越多的人热衷于将钱投资于金融市场。而目前国内的投资产品较为有限，主要有房地产、股票、大宗商品期货等，较国外还有很大的差距。因此才导致了地下投资公司泛滥，运营不规范等问题。以下主要从四个角度为这个行业出谋划策。
1、国家层面。
(1)目前一些国内正规的黄金平台普遍存在夜盘缺失问题，隔夜跳空缺口较大。受制于国内正规市场黄金交易时间太短、手续费太高，才会有不少投资者冒着资金的风险，纷纷投入地下炒金行列。然而，不少投资公司从事地下炒金炒汇活动，高杠杆、代客操作刷手续费、与客户对赌、挪用客户保证金等手段容易导致投资者爆仓、血本无归。因此，投资品种多样性有待加强，交易时间段有待完善。
(2)尽管国家在近几年推出了股指期货和融资融券业务，但这些投资产品都仅限于资金量较大的投资者，广大投资者都只能选择没有资金限制的股票、基金等投资产品。然而在这之中，股指期货推出的初衷是为了让整个股票市场更加稳定，但事实事与愿违。大盘指数常常被股指期货绑架导致个股跑输大盘的现象，而股票t+1和股指期货t+0更是极不相称。因此，股票t+0应适时推出。
2、工商部门的管理。
回顾过去，工商部门对目前出现的不规范的投资公司的管理探索，目前只是在市场准入方面刚刚起步，并且准入的门槛和审核程序尚需完善。而由于法律法规的缺位、监管部门的缺失，私人的投资公司经营中的问题屡见不鲜，一些经营者打着投资旗号虚假宣传、非法圈钱，严重扰乱了市场经济秩序。所以工商部门的管理应从以下几个方面着手。
10阶段的必然产物，又是市场诱致性制度变迁的必然选择。既能极大激发和实现投资欲望，又是众多市场纠纷和异常风险的重要来源。在市场发育尚不健全的阶段，一旦缺乏有效的约束，就极易诱发市场风险。而政府监管的作用就是减少外部性，降低交易成本，提高市场效率，保护公众利益。因此，政府既要为这类投资公司这一长期隐性发展的新兴行业合法正名，拓展多样化的投资渠道.推进中小企业发展，又要避免其可能引起的市场风险，规范经营秩序。
(2)实践层面上，目前该行业市场秩序混乱，亟需规范。我国的这类投资公司一直游离于法律法规监管之外，没有规范，问题在所难免。这些投资公司打着投资、投资管理的名号招募员工，在对何为合法投资、何为非法投资概念模糊不清的情况下，他们要么选择风险极大的投资品种，要么无视信托责任赚取手续费和佣金。因此，极大的盲目性决定了这类公司的高风险性和社会震荡性，亟需相应监管部门来加以规范。
3、从业人员一定要有专业知识和执业证明，要负有一定的信托责任，保持良好的从业心理素质和道德品质。
4、黄金外汇投资经验的投资者，在选择这些品种的代理商和交易平。
台的时候，一定要考虑到代理商的公司规模和信用等级以及资金监管第三方的独立性，这样才能避免投资过程的额外损失。
(三)自我总结。
这次调研是我又一段宝贵的社会经历。一开始我也是抱着对投。
12资行业极大的兴趣去寻找这一类公司，还接受了他们的培训，学到了一些在关于黄金外汇基本面和技术面的知识。但是后来通过跟其他从业人员和同学的交流，以及较为敏感的观察力，我认识到了这个行业的不良风气以及正在产生的或将会产生的不良社会影响，因此我想将它做为一个调研，不仅仅是对现状的调研，更多的是为这个行业正常发展出一份力。中国的资本市场开放才30多年，相比西方发达国家几百年的经验，我们根本无法在全球资本市场掀起狂风巨浪。回望1997东南亚金融危机和2008年金融危机，发达国家不管在什么样时候都能将他们在资本市场上的恶果转嫁给发展中国家，而我们却无力抵抗。未来的战争，是通过货币等资产掀起的资本金融战争，而我们要做的，就是不断学习总结，从上到下，从政府管理层到人民群众，都对资本市场有深刻的认识，才能保护一个国家的经济安全。
镇
提供一篇调研报告，为您提供帮助！
近年来，我镇始终把发展党员工作作为党建工作的一项重要任务来抓，按“数量和质量并举，原则和标准兼顾”的发展思路，突出“五个抓”，使发展党员工作呈现“四明显二改善一增强”的特点。“四明显”即党员队伍明显壮大；妇女党员明显增多；致富能手入党人数明显增多；空白村发展党员工作有了明显的改善。“二改善”即党员文化素质有了改善；党员的年龄结构有了改善；“一增强”党员的致富能力和先锋模范带头作用有了明显增强。据统计，上半年全镇共发展农民党员28名，培养入党积极分子30名，消除党员空白村3个，其中：35岁以下年轻党员17人，在三年以上未发展党员的村发展农民党员共4名，致富带头人入党10人。
抓调查找根源选准工作突破口。
全面掌握农村党员思想状况和发展党员工作状况。主要表现在以下四个方面：一是组织观念较强，先锋模范作用发挥得较好，这部份农村党员占农村党员总数的75%左右；二是组织观念一般，模范作用不够明显，这部份党员占农村党员总数的20%左右；三是组织观念不强，思想意识还不如一般群众的占5%左右；四是在引导致富能手和科技示范户入党方面方法简单。根源来自于：一是受“打工热潮”的影响，农村外出打工的年轻人多，在农村发展党员存在一定难度，部分农村党员由于外出打工，造成党组织培养难、教育难、管理难的“三难”现象；二是部分青年对党组织缺乏认识，入党观念淡薄，积极性不高；三是党员结构不够合理，仍存在“两偏三少”（年龄偏大、文化偏低、妇女、知识分子、生产一线党员少）状况；四是在新的社会阶层中发展党员是个薄弱环节。由于非公有制经济组织中党建工作基础非常薄弱，非公企业从业人员流动量大，加之多数企业主为非党人士，对党建工作了解较少，给在非公企业中发展党员工作带来了很大的难度。通过调研，找准了发展党员的难点和重点，为发展党员奠定了坚实的基础。
抓培训提高素质。
近年来，镇通过狠抓党员的培训，着眼于提高党员的素质。一是加强村支“两委”的培训。为使各村支“两委”班子成员从思想上提高认识，准确把握发展党员工作的程序和有关规定，我镇重点抓了各村支“两委”班子成员的培训，培训主要内容有《发展党员工作细则》、党的基本理论和基本知识、邓小平理论、社会主义市场经济基本知识等知识。同时，镇党委每年对各村组织委员进行专门的业务培训，主要以发展党员程序、电教设备使用与管理、党费收缴的有关标准、党员的发展、教育、培养，入党积极分子的培养等知识，通过培训，采取有力的措施，提高了认识，掌握了做好工作的基本方法，为切实做好发展党员工作打下了基础；广大党员干部通过培训后，既受到思想上的教育，又学到实用技术，调动了党员干部积极性，进一步提高党员模范带头的自觉性，提高了农村党员的整体素质，使他们成为一支学用科技的标兵，争当致富的先锋，成为带领群众发展经济的农村党员干部队伍，用自己的实际行动和良好形象感化广大青年，使他们积极向党组织靠拢，形成“要我入党，变成我要入党”的良好氛围。
抓队伍加强对发展党员工作的领导。
1、加大入党积极分子队伍建设工作力度。建立健全了入党积极分子教育管理制度，注意对入党积极分子的培养教育。一是大力实施了启蒙教育工作，通过举办各种类型的启蒙班和正面教育，积极启发、引导他们靠近党组织；二是根据系统培训，利用业余党校，举办入党积极分子培训班，系统地进行党的基本理论、基本路线、基本知识等内容的学习教育。三年来，全镇共举办入党积极分子培训班6期200人次；三是交任务，压担子，在实践中锻炼和考验入党积极分子，促进了入党积极分子的成长成熟。
2、加强党务工作者队伍建设。在加强党的农村基层组织建设工作中，把加强党务工作者队伍建设摆到首要位置来抓。一是在党务工作者的选拔上重点把好三关，就是在选拔各村村党支部成员方面把好党性关、业务关、思想关。使党务工作者能够真正成为一支党性强，作风正、业务精、素质优良的干部队伍。
抓教育管理为发展党员工作提供基础和保证。
我镇近三年来，加大对党员教育管理力度，不断提高发展党员的质量。一是加强流动党员的管理，制定出外出党员管理制度、流出党员报告制度、外出党员情况调查、联系制度、组织生活制度等规范党员行为，增强党员的组织观念，为入党积极分子作出了表率；二是加大党建目标管理，为保证新党员的质量，镇党委把规范发展党员程序和把好每道关口作为发展党员工作的两个重要环节来抓。首先是规范发展党员工作程序。其次是严格把好每一道关口，一是进行严格的考察，把好政治素质关，在发展积极分子入党前，坚持做到培养人考察，党支部考察，党委考察。二是把好培训关。各党委每年都必须对入党积极分子进行培训，使他们了解党的基本知识，坚定共产主义信念。三是严格履行入党手续，把好程序关。在建立入党积极分子名单和考察档案后，严格按规定的入党程序和手续，成熟一个发展一个。四是严格对预备党员进行教育管理，把好转正关，入党介绍人在新党员预备期内，继续承担培养任务，并按要求经常与预备党员开展谈话，预备党员个人也定时或不定时地向支部汇报思想、工作情况。支部负责将考察、谈话等情况记录整理，作为讨论预备党员转正的主要依据，由于严格对预备党员进行教育管理，3年来，全镇预备党员的转正率达100%。通过采取以上措施我镇党员队伍从数量到质量都有了新的提高。由于新发展的党员具有年轻、有文化、有代表性等特点，使我县镇党员队伍的年龄结构、文化结构、职业结构和分布等都有了新的改善，并逐步趋向合理，党员队伍不断发展壮大，凝聚力和战斗力不断增强。
三年来，我镇针对党员年龄偏大、文化偏低、青年、妇女偏少的状况，结合实际，抓住“六个重点”，即就是重点发展农民党员、少数民族党员、妇女党员、年轻党员、在空白村中发展党员、在致富能手和科技示范户中发展党员，并实现发展党员工作的创新。首先，注重提高入党积极分子素质，把好第一道关口。建立了积极分子教育管理制度，注重在知识青年、妇女和少数民族中培养入党积极分子，把是否具备致富能力或潜力作为发展党员的条件之一，尤其注重把农村致富能手纳入发展对象进行重点培养，并适时举办培训班，对他们进行系统培训，使其掌握党的基本理论、基本路线和基本知识。同时积极把退伍军人、回乡青年、致富能手纳入积极分子进行培养，共发展党员60名，培养考察对象80名，培养入党积极分子60名，为党组织输入了新鲜血液，解决了党组织后继乏人的问题。其次是把优秀的年轻党员培养成村后备干部。今年的村级换届工作中，选举产生的68名村“两委”班子成员中，有致富能人50名。经过努力，三年来，全镇在各条战线上的党员都得到发展，党员队伍的专业分布逐步趋向合理。
企业发展调研报告
自去年2月以来，xx市委、市政府作出加快北部山区发展的战略部署，在xx市几套班子领导的亲自组织、亲自决策、亲自部署下，我市扶贫开发工作顺利启动和推进。本次扶贫开发重视程度是前所未有的，投入的财力、人力、物力是前所未有的，短时间内所取得的成效也是前所未有的。海珠、荔湾、黄埔、罗岗4个帮扶区，84个xx市直企事业帮扶单位，星河湾集团、合景泰富集团、雅居乐集团、南方石化集团、伟腾集团、保利地产、方圆集团、侨鑫集团、珠江投资9家知名企业和124家中小企业将扶贫开发视为“一把手”责任和头号民生工程狠抓落实。全市各镇、街确定的镇级扶贫开发项目(三批次合计)191个，总投资概算18.8亿元;各挂钩帮扶单位与贫困村确定的20xx年村级帮扶项目693个，总投资概算13.89亿元。经过一年多的努力，扶贫开发工作取得显著成效，扶贫机制开创新模式，在缩短城乡差距、促进城乡协调发展上取得六大新成果：民生保障跃上新台阶，集体经济提升新层次，镇村环境焕发新面貌，特色打造取得新成果，自我帮扶促进新发展，农民收入提上新水平。
根据因地制宜和“集中发展、集体收益”的原则，各帮扶单位立足各村实际，积极发挥帮扶单位自身优势，开拓创新，通过资源开发、资金统筹、村企结合、集约建设、体外帮扶等途径和方式，大力发展各种经济产业及项目，在帮扶工作中注重强化造血功能，努力推动村集体经济发展，许多贫困村的产业发展基础不断得到夯实，村集体经济实力进一步增强。据初步统计，至今全市投入“双到”工作资金达4.72亿余元。目前，全市确定帮扶村集体经济类项目236个，总投资9.69亿元，截至5月，252个已完工并开始产生效益。有128条村集体年收入将达到十万元以上，脱贫比例达63.22%。(其中，广州帮扶四镇已有114条村年集体经济收入达到10万元，占93.44%;一镇三街自我帮扶已有13条村年集体经济收入达到10万元，占16.45%)。在贫困户帮扶工作方面。我市共有贫困村201条，共有贫困户7953户23499人，纳入考核的贫困户3540户13265人。通过就业帮扶、农业种养帮扶、物资帮扶、培训就业帮扶、整合土地出租等具体帮扶措施，已有4953户贫困户共计14141人率先实现脱贫，其中考核的贫困户达2328户、8992人(广州对口帮扶四镇1836户7278人，我市一镇三街帮扶492户1714人)，人均年增收3237元，总体进度达58.6%。
二、主要问题和困难。
目前，我市扶贫开发工作虽然取得了显著成绩，积累了不少好经验和好做法，但也面临一系列问题和困难：
一是思想观念有待转变。部分村干部对扶贫开发工作认识不到位，少数干部、群众等、靠、要依赖思想比较严重等，自我脱贫、自求发展的意识不强。村两委班子组织建设有待加强，尤其是部分村干部发展集体经济的积极性不高，为集体谋发展、谋利益的责任心不强，寻找发展出路的办法不多。
二是用地问题依然突出。用地指标紧缺，成为扶贫开发工作重要制约因素。去年“一镇三街”确定的镇级扶贫开发项目用地指标缺口就达150亩，导致部分项目无法落地。不少的村级扶贫项目也因为不符合土地利用规划无法落地。此外，返还地政策没有完全落实，各种支农惠农政策补偿标准偏低，在一定程度上制约了村集体经济的发展。
三是财政投入有待加大。由于资金投入相差大，广州对口帮扶四镇与我市自我帮扶的“一镇三街”工作进展不平衡：xx市帮扶122条村投入平均超过300万元，至今村集体和贫困户脱贫率均超过60%;而由我市市直部门自我帮扶的79条村平均每村投入只有60万元，至今村集体脱贫率未达到20%，与广州对口帮扶四镇差距明显拉大。
四是长效机制有待完善。部分帮扶单位帮扶方法单一，重治标、轻治本，扶贫项目后续运营管理资金缺口大，脱贫村、户自我造血功能不强，返贫压力大。
五是扶贫资源有待整合。各种涉农资金来源渠道多、形式不同，目前还没有得到有效的整合。当前，我市扶贫开发工作没有制定覆盖全市的扶贫开发总体规划，没有建立详细可操作的长、中、近的扶贫开发建设项目库，存在整合力度不够，扶贫资源分散，集聚效应不明显的现象。
六是集体经济发展难度大。目前，村社普遍缺乏适合本村社的集体经济发展规划和政策措施。很多村社集体资源没有充分利用，发包出去的物业承包费较低，水源林补偿标准偏低，农民靠山吃山未能实现脱贫。受自然禀赋和区域产业发展规划限制，尤其是受流溪河水源保护政策的限制，部分贫困村至今无法落实合适的帮扶项目，村集体统筹项目推进难度大。
七是贫困户脱贫制约因素多。贫困户受教育水平普遍偏低，绝大多数都只有初中，缺乏文化知识，直接影响就业和创业。贫困户自有资金不足，无法引进优良品种技术和进行规模化生产，缺乏发展后劲。此外，农村贫困户因残疾或重大疾病造成劳动力缺乏，脱贫致富缺乏主体力量。
三、工作建议。
根据中央、省和xx市的工作部署，扶贫开发已成为一项长期坚持的重要任务，工作重点由以解决绝对贫困问题逐步转向以解决相对贫困问题为主。在我市加快建设广州北部城市副中心和珠三角最宜居生态城市的新形势下，积极探索适合我市特点的扶贫开发长效机制显得尤为迫切和重要。为此，建议如下：
(一)转变观念——提高发展村社集体经济认识。市、镇、村干部特别是领导干部要转变观念，从统筹城乡经济社会发展，走新型城市化道路的高度，建设和谐社会的高度，全方位认真审视我市农村集体经济的发展。在帮扶贫困村发展集体经济中，要切实解决几种思想问题：一是“轻视论”。不重视集体经济发展的思想，认为集体经济不重要，可有可无，只要搞好维稳、计生等日常工作即可。二是“依赖论”。主要表现为等、靠、要，认为发展集体经济很困难，现在上级政府为每条村补贴到8万元，基本能够维持日常一运作，以后政府还会为村经济想办法的。三是“无能论”。认为集体没有资源和人才，难以发展集体经济。为此，各级干部要彻底转变观念，从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，振奋精神，多想办法，充分利用现有的各类资源，积极发展壮大村社集体经济。
(二)抓好规划——分类指导，制订市、镇、村三级扶贫开发工作规划。由于以往没有制定长期连贯的扶贫开发计划与政策，扶贫开发工作往往呈现短期化、运动式现象。为此，应根据我市社会发展的整体规划和分区功能，加强对镇村的分类指导，制定各村的发展规划和帮扶措施，统筹城乡发展。要持续加强农村基础设施建设和维护，必须把农村的道路交通、教育、医疗卫生、住房、社会保障等公共事业纳入全市社会发展规划当中，不断改善农村生产生活条件。各帮扶单位驻村干部和村干部要结合村的实际情况，制定发展的具体工作目标和时间表，把能够利用的资源，引导到发展村集体经济上来。同时，要加大宣传的力度,使村社发展规划做到家喻户晓，让群众深刻认识到发展集体经济的好处，调动群众发展集体经济的积极性，克服目前一些地方“有分无统”“重分轻统”的做法，把集体的资源统筹起来发展集体经济，增强村集体经济实力。
(三)完善机制——建立扶贫工作机构，明确考核制度。现时市、镇都设有扶贫开发工作办公室，但均属于临时机构，没有固定的机构编制和人员。为了利于扶贫工作长期开展，建议市委、政府将市农业局扶贫开发办作为单列常设机构，配备工作人员，负责全市扶贫开发工作;镇(街)设置扶贫开发办，负责镇(街)扶贫开发工作日常事宜，加强对扶贫开发工作组织协调。针对当前有个别单位淡化、弱化扶贫开发工作的现象，建议政府进一步建立健全各级班子参与扶贫工作责任考核、考评制度，把扶贫开发的成效作为干部、班子绩效考核的一项重要内容。
(四)加大投入——强化财政强农惠农，建立财政投入长效机制。实现集体经济发展和农民增收、农村发展是一个长期的过程，要继续坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持落实“规划到户、责任到人”工作责任制。要持续加大对扶贫开发工作的投入，切实把扶贫工作经费纳入预算，建立扶贫开发工作本级财政经费保障机制。要争取xx市委、市政府继续实施各区、市各部门单位定点挂钩的扶贫政策;继续实施扶贫资金扶持政策，xx市、区两级继续按上年财政收入1%扶持山区镇村发展;继续实施各级财政对村公共管理经费补贴，力争根据贫困村的人口、经济社会发展现状和管理的工作难度，由xx市和本市两级财政按比例分级给予10-20万补助，并制定年度评定标准，实行动态跟踪管理。
(五)加强管理——健全村级管理制度，加强基层党组织建设。要总结和发扬本次扶贫开发工作中的好经验和好做法，切实加强党的基层组织建设和村“两委”班子建设，构建强有力的基层党组织和农村党员队伍，打造一支有较强组织领导能力的村干部队伍。要积极推广太平镇上塘村建立社会服务中心的做法，将镇、街的一些行政审批和管理服务职能向村、社下沉，方便群众办事。要增强村委会对农村经济社会管理的统筹能力与运作能力，加强村集体资产的管理，防止集体资产的流失，促进集体资产保值增值。xx市开展扶持贫困村发展经济20多年来，出现了“扶贫-脱贫-返贫-扶贫”的扶贫怪圈，一个重要原因就是没有管理好农村集体资产、资金和资源，令其长期发挥良好的经济效益。建议建立扶贫开发跟踪监管制度，全面开展清产核资工作，定期或不定期进行抽检、核查，真实地向全体村民公布村集体资产现状及收益情况。这次扶贫开发过程中形成的集体资产是巨大的，必须切实做好统计登记，科学管理，农业、财政、监察、基层建设、国土等部门要积极发挥监管作用，防止资产流失或贬值，不断巩固扶贫开发成果。同时，要制定一套农村干部发展集体经济的激励机制，提高村干部发展经济的积极性，对自我发展创收部分，允许提成作为村干部的生活补贴及福利待遇的奖励资金。
(六)用好土地——完善和用好征地政策，设立镇村扶贫开发区。一是落实农村征地返还地政策。积极争取土地返还用于统筹发展集体经济，壮大集体经济。征收返还地政策可与建立扶贫开发政策结合起来，由村或镇统筹起来，统一规划，统一建设或招商引资，建设厂房或商铺出租，收取稳定的租金。农村返还地所办的项目所产生的税收和村一级的物业所产生的租赁税，镇街按一定比例返还给村，以增加村级集体经济收入。二是调整农村征地补偿标准，完善征地款的管理办法。根据广东省农村征地补偿款管理办法，村集体征地补偿款部分由集体管理使用，不能全部分给农户，留存一部分用于发展集体经济。三是拓宽发展思路，研究设立或划定扶贫开发区，切实增强镇村造血功能。有条件的镇，为镇、村经济发展提供发展用地，在镇域范围内设立扶贫开发区，发展工业、旅游业等;没有条件发展的镇，在市高技术产业园、明珠工业园划定区域设立扶贫开发区，由山区镇用于扶贫发展，各级政府和有关部门在用地、资金、税收、统计等政策方面给予优惠。在镇村统筹发展项目中，各级扶贫开发机构和帮扶单位、镇政府和村，要按照市场经济的原则和现代企业制度来完善合作机制，保障镇、村出资者在资产、收益等方面的合法权益，形成科学的管理运营机制，发挥长效机制。为此，要继续争取xx市每年每镇各安排100亩土地指标用于扶贫开发园区建设。
(七)结合整治——把农田水利整治与发展集体经济结合起来，增加村集体收入。农业水利等有关部门要加大对贫困村农田、水利建设的扶持，全面改善贫困村农业耕作条件，提高农业生产能力。要支持各村利用好政府的支持政策，提高退果还田的补偿标准，积极开展农田整治工作。把农田水利整治与发展集体经济结合起来，通过把分散的农田集中起来，进行农田水利整治，然后出租给农业经营企业或种田能手，增加的租金由集体和农户合理分成，有效增加村集体和农民的收入。
(八)一户一法——加强对贫困户的帮扶。要一户一策制定帮扶措施，切实提高农民的政策性、工资性、经营性和财产性收入。一是切实做好就业帮扶。帮助贫困户解决劳动力就业，争取每户至少有一个劳动力在二三产业就业。继续动员各方力量，支持和帮助贫困家庭子女读书和参加技能培训，解决今后就业问题;二是加大种养扶持力度。在资金、技术、销路等方面帮助贫困户发展农业生产，提高农业收入。支持农业企业或农业合作社在山区发展加工保鲜运销，帮助农民解决农产品出路;三是完善贫困户社会保障。帮助贫困户全部纳入社会保障体系，应保尽保，享受合作医疗、养老等保障。根据经济社会发展水平逐步提高保障标准。当前，要做好扶贫政策与低保户政策的衔接，确保扶贫工作有效性和针对性;四是提高各种政策补助标准。因地制宜，加大力度帮助农村危破房改造;提高生态水源林保护地区的财政补贴标准，提高农民资源性收入;五是建立一套发动和整合社会各方力量参与扶贫解困的工作机制。如定期公布贫困户亟需解决的困难和问题，积极争取社会各界支持和帮扶等。
镇
仙女镇地处枝江市北部，与当阳市毗邻。总面积170.67平方公里，耕地面积5111公顷，辖22个村1个社区居委会，80个村民小组，5个居民小组，总人口3.4万余人。近年来我镇按照市委、市政府统一部署下，以建设“工业强镇、物流重镇、生态休闲旅游名镇”为目标，坚持以招商引资和项目建设为重点，全力服务园区，统筹城乡发展，着力改善民生，实现了工业经济快速发展，农业生产稳步推进，园区环境大为改善，项目建设卓有成效。扎实推进镇域经济发展，各项工作进展顺利。
2012年1-6月全镇完成财政总收入1659.88万元，完成一般预算收入904.88万元，其中国税完成218.13万元，地税完成611.75万元。实现规模以上工业企业总产值77900万元，同比增长25%，完成固定资产投资5.81亿元，同比增长12.5%。招商引资到位资金达到4.15亿元，同比增长34.5%。中小企业加速成长，新增规模企业1家（宏昌公司），规模企业总数达到14家。另外，瑞克实业、雅丰公司、强劲公司3家企业正积极筹备进规。1至6月，全镇生猪出栏46100头，同比增长3.04%；家禽出笼105612只，同比增长6.2%；夏粮总产量2871吨，同比增长2.94%；油菜总产量7576吨，同比增长1.54%；蔬产总产量7328吨，同比增长4.79%。特色农业发展步伐加快，全镇已初步形成肉牛养殖、优质柑桔、花卉苗木种植三大特色产业。目前，全镇年出栏1000头肉牛养殖大户达到3家；柑橘打蜡、销售大户达到200多户；花卉苗木种植大户已达到60余户。
二、存在的主要困难和问题。
1、产业结构调整的困难，按照市政府规划我镇主要以建材、包装为主的工业园。目前我镇招商储备的项目不多，质量不高，特别是大项目少，有比较优势和较高税收贡献率的项目更少，很难形成定向招商。未能把良好的交通优势转化成为产业优势。在三大特色农业方面投入较少。农业产业化水平不高，竞争力不强，抵御风险能力差。
2、城镇开发经营处于规划阶段，相对比较滞后。
3、由于仙女镇特殊的地理位置，导致村与村之间差异较大，农民生活水平差距大。
4、园区建设方面的困难。镇级财政收入压力较大，无法统筹园区基础设施建设，市级财政配套建设落后，往往是项目在前、配套在后，无法满足企业的发展。征地拆迁工作难度加大，特别是临主干道两侧的房屋拆迁难以推动，导致项目落地进度慢。企业招工难，无法满足企业用工需求。
三、做法。
1、全镇已初步形成肉牛养殖、优质柑桔、花卉苗木种植三大特色产业竞相发展的良好态势。目前，我镇以李家茂为会长的肉牛养殖大户已达到3家，以周代年为代表的柑桔打蜡、销售大户已达到200多户，以胡光平为龙头的花卉苗木种植大户已达到60余户。
2、今年来我镇加大了老周场集镇的建设和改造力度，启动“示范一条街”建设。完成了枝当路与仙一路交叉口至老周场集镇三公里的路灯架设，安装高杆路灯68盏；投资34万元，对老周场集镇新正街两侧人行道进行改造升级，铺设新型人行道板1400米；启动老周场集镇街心花园和仙女经贸区仙女农贸大市场建设，并更新老周场集镇和仙女经贸区的环卫设施。
三、对策和建议。
1、加快产业结构调整步伐，以市场为导向，培育壮大现有企业。积极主动地争取上级各项扶持政策，支持企业做大做强，积极解决企业反映的问题，努切实做到依法依规、打破常规、特事特办、优质服务。加快招商引资和项目建设。紧紧依托仙女工业园平台，围绕新型建材、包装产业进行定向招商，进一步把资源优势、服务优势、发展优势转化为招商优势。不断创新招商引资的方式。
2、稳妥推进城镇开发经营。积极顺应市委、市政府提出的仙女新区发展规划，立足城乡统筹发展的总体要求，结合我镇紧临枝江主城区的实际，适时提出了高速公路以南激活“一方热土”，建“工业新区”；高速公路以北保持“一方净土”，建“生态新区”的思路，努力打造宜人宜居宜业的仙女。
3、加强城乡基础设施建设。重点抓好示范村的建设，以点带面，分类有序推进新农村建设。坚持高起点规划、高标准建设，加快老周场集镇和仙女新区建设步伐，努力提升城镇品位和形象。强化城乡统筹发展意识，打破城乡壁垒，以新农村建设为突破口，加大对农业和农村的扶持力度，注重对农村生产方式和消费方式的引导，促进现代城市文明向农村扩散与覆盖，努力形成产业互动、城乡共荣的良好局面。
4、加大拆迁力度、加快仙女工业园建设。积极配合市政府加强仙女工业园区建设。使工业园区内道路网络日趋完善，供电、供水、供气等配套基础设施逐步到位，园区承载能力进一步增强，全力推进项目建设。切实提高项目服务水平，对现有在建项目，重点有国泰科技、日威食品、仙女服饰等三家企业，要采取倒排工期，加压紧逼等措施，加快建设进度，力争早日投产。
发展调研报告
服装行业是我国国民经济的重要组成部分,也是我国具有国际影响力的传统优势产业,在具有巨大市场空间与广阔发展前景，为大家分享了服装产业发展的调研报告，欢迎大家参考！
为完成好市政协关于服装加工业调研工作任务，推动我市服装产业（不含裘皮）二次创业，为打造实力、和谐灯塔做出应有的贡献，我们通过走访服装加工户、召开服装加工户座谈会、赴浙江织里镇考察服装业发展、与我市驻织里镇服装企业座谈、组织委员到服装加工点视察、听取市经济信息化局介绍相关情况等方式进行调研，经过近半年的工作，形成报告如下：
我市服装加工业发展情况和存在的问题。
工户多为此类。一类是生产加工床上用品，自行负责销售，但此类加工户占比不大。
服装业发展存在的主要问题有：
1、服装加工户（企业）分布零散，没有产生集聚效应。我市服装加工户呈星状零散分布，更多小业户散居在民房和居民区内，给政府指导、管理和服务增加了难度，分布分散，没有产生积聚效应。服装加工受规划、土地、自身等因素的制约，规范化建设和管理以及扩大规模受到严重影响，布局局促，车间、库房等过于紧凑，空间狭小，人员又密集，消防始终存在极大的隐患，一旦失事，后果将十分严重。
2、服装加工没有形成产业优势，产业链条不完备。服装加工户大多观念落后，很多小厂仍然沿袭家庭小作坊式的生产经营模式，为了增加利润进行逃税，甚至不办理营业执照，进行地下生产销售。管理粗放，缺乏品牌意识和高端技术，利润更多来自于贴牌加工，效益偏低，自我积累和发展能力弱。服装加工没有形成原材料、生产加工、物流及相关产业集中完备的产业链条，没有形成产业优势。行业内部没有良好的协调机制，企业之间缺乏合作，恶性竞争激烈，尤其是在招工的问题上表现的愈来愈突出，通过买工人的手段，相互拆台犹为严重。
3、政府扶持力度小，规划和服务滞后。由于经济占比小，全行业的总税收不及好的时期一个选矿厂的税收，政府重视不够，扶持力度小，缺乏持续的服装产业长期发展规划，影响了服装产业的培育和发展。服装企业发展，尤其是有些规模企业进一步发展受到规划和土地等因素的严重制约。
借鉴浙江织里镇的发展经验给我们带来的启示。
浙江织里镇在改革开放之初，镇区仅仅是0.8平方公里常驻人口不足2300人的一条“扁担街”，但通过重点扶持服装产业的发展，现已形成了以童装产业为支柱、金属新材、新型纺织共3大特色产业，实现地区生产总值120亿元，财政收入14.7亿元，工业生产总值650亿元，有销售收入2000万以上规模企业101家（其中过亿企业37家，上市公司1家），成为20平方公里建成区30万人口的大镇，综合经济实力位列浙江省乡镇五强。
“一业兴百业兴”，扶持和发展好一个产业，可以带动其他产业的发展，带来区域的整体繁荣和经济实力的提升。灯塔服装与织里同时起步，甚至在初期规模和影响超过了织里，灯塔童装曾经享誉东北甚至国内市场，目前在辽宁西柳、五爱市场以及浙江织里镇仍然有良好的口碑和影响，尤其是童裤在全国服装中依然独领风骚。因此，我市服装产业的发展具备基础和条件，扶持发展也十分必要。
建设了童装精品园、童装科技园和童装创新园等三大产业园区，吸引了本地和国内童装企业进驻园区，逐步形成“家庭作坊—精品园区—工业规模园区”的阶梯式集群发展格局。服装产业的发展使镇区集聚了本地人口10万，外来人口20万，镇区也随之不断扩大，建成区达到近20平方公里，形成了很大规模的城镇（城市）。
2、建立服装工业园区，扶持服装产业发展，可以为全民创业、就业和再就业搭建平台，促进“创业型城市”的创建。随着我市城镇化进程的加快，有数万农民失地进城，就业才能安居，安置他们就业就是显而易见的问题，而服装产业是安置农民就业和城市居民再就业的一个主要产业。服装产业门槛低，投资可大可小，只要有创业梦想的人都可以参与，对工人的要求也不高，只要稍加培训即可实现就业，建立服装工业园区可为能人创业、劳动力就业和再就业搭建一个有效平台，是市政府打造“创业型城市”一个很好的切入点。织里通过规划建设园区扶持发展服装产业，培养了一大批本地企业家，实现了全镇80%农村劳动力就业的转移，服装产业成为全民参与的百姓产业、富民产业。同时也吸引了全国大批有创业梦想的人到织里发展，全国大批的产业工人到织里工作和生活，为织里经济社会发展提供了强大的内在动力和不竭的精神源泉。我市现在就已有40多家服装精英企业落户织里，而且发展的都非常好，有的甚至年销售额超过了亿元，灯塔服装企业牵头正在织里积极筹备组建辽宁商会，争取更大的发展机会。这些企业大多保留了在灯塔的部分生产能力，对家乡发展服装产业保持着很高的期望值，为建立服装工业园区发展服装产业提供了有力的支撑。
3、建立服装工业园区，扶持服装产业发展，可以形成新的经济增长点，可以带动其他产业的发展，为打造实力灯塔提供有力支撑。随着全球经济的低迷和国内经济增速放缓，各行业普遍进入低谷，我市也面临同样的困难和问题，寻找和发展新的经济增长点迫在眉睫。我市服装行业具备很好的基础和条件，完全可以通过培育发展服装产业，带动其他产业的发展。织里通过发展服装产业，培育了全国规模最大、分工协作最紧密的童装产业集群。截至201x年，织里镇共有童装企业8577家（含个体户总计近20000家），年产童装8.7亿件套，占国内市场1/3，年销售额超350亿元，居全国之首。共集聚为童装配套的印花、绣花、罗纹、辅料企业2316家，物流、设备租赁、房屋租赁、劳力、融资等市场也随之不断成熟。服装产业的发展同时也带动了房地产、商贸物流、餐饮服务等三产业的快速发展，三产在织里经济占比达到了42%。
佟二堡的皮革、皮草已经成为享誉国内甚至世界的产业，中国佟二堡已经成为灯塔的一张名片。建立服装工业园区，有利于解决服装加工户的生产安全问题、有利于产生集聚效应和规模效益实现服装行业更好的发展，有利于对服装企业进行集中指导、管理和服务，集中打造“灯塔服装”这个集体品牌，再造灯塔另一张名片，进一步扩大灯塔的知名度。
关于建立服装工业园区和扶持发展的建议。
鉴于我市服装产业的基础和当前的严峻的经济形势，建议市政府扶持服装产业发展，规划建立服装工业园区（集聚区），再造灯塔经济有力支撑。
1、建立服装工业园区（集聚区），发挥积聚和规模效应。由政府牵头，专门去织里考察，深入听取业户意见，就建立服装工业园区进行充分调研、深入论证。可以参照佟二堡和织里模式，在城区北外环附近规划再建一个服装工业园区（集聚区），园区总体规划300亩（当然规模具体多大合适还需要政府组织相关部门论证），一期建设100亩，可采用单元模式，按容纳30个工人每层200平共3层计600平（一层店面，二层车间，三层宿舍）为单位，建筑面积总计60000平，统一规划建设，供100家企业入驻；二期200亩，建筑面积总计120000平，供200家企业入驻。土地以工业企业用地招排挂模式，建设可根据实际情况采用服装企业自建、政府和服装商会共建、服装商会自建等模式。企业可采取购买或租赁方式入驻，购买价格定位以开发企业微利为原则，并协助服装企业贷款；租赁可参照织里镇做法，现在织里镇租赁一个单位店面（1000平左右）15万左右/年，要综合考量服装企业的承受能力，避免服装企业流动资金固化影响企业正常生产。规模企业可以根据政府要求自己规划设计，自主建设。在园区内建立一站式服务和发展诸如餐饮、物流、房产等相关配套产业，主打集中、集聚牌。集中提供所需的布料、辅料和物流，逐渐发展成设计、生产、销售等完整产业链条。配齐园区配套设施，减少流通环节、降低经营成本。
和服务上始终上下齐心，始终坚持实行养护和服务，尤其是对待一些小业户，除了侵权举报予以严厉处罚外，税费几乎是实行申报、自愿缴纳原则，甚至可以视企业经济状况不缴纳。相关部门执法实行内严外宽的做法，对外来客商甚至极为宽容，目的就是吸引外来客商集聚。近年，为推进织里童装产业升级，湖州市专门下发《关于加快推进织里童装产业转型升级的若干意见》，每年匹配1000万元财政专项资金扶持。因此，如果市政府决心规划建设服装工业园区，即要坚定不移地推动规划的实施，在不断完善硬件设施的同时，不断改进政府及部门的服务工作，着力改善发展的软环境。成立并长期保持市政府主要领导牵头，各有关部门参加的领导小组，制定产业发展规划和政策，推动实施，协调解决问题。在行业低谷时期和企业出现困难和问题的时候，政府更要积极帮助出主意想办法搭平台，尽可能地帮助企业解决问题度过困难。成立园区统一管理办公室，协调与服装加工业相关的工商、税务、质检、消防、交通等部门，提供入园企业的行政服务和统一的行政执法工作，并统一协调全市服装企业发展的行政执法环境建设，最大限度吸引外来客商、扶持服装企业的发展。要在注重管理和引导的前提下，尽可能保护业户的发展激情和热情，为服装企业发展创造良好且相对宽松的环境。
3、组建服装行业商会，充分发挥其作用。通过商会凝聚服装加工户，制定和执行行业规范，引导服装加工户登记注册，打造服装整体品牌；牵头加工户与政府协商园区建设和企业入驻事项，协商解决在园区建设和管理中出现的问题，统一协调企业用工以及职工养老保险等事宜。政府不断加大对服装商会指导，支持商会加强与全国各地服装商会（协会）和服装企业的联系，开展合作交流等事宜，发挥好政府与商户的桥梁和纽带的作用。
园区建成后有关部门加大执法力度依法逐步取缔分散在居民区的加工点和黑加工点。
4、培育龙头，实施品牌战略。为提升服装加工业的综合竞争力，可按照“扶大扶强择优”原则，重点扶持一批竞争力和带动力强的企业，促进产业链条延伸。不断加强产品质量管理，借鉴国内外先进经验，引导业户不断转变观念，扶助服装企业引进高级管理人才，实施现代化管理，改粗放式生产经营为精细化经营。整合灯塔服装的品牌资源，积极打造“灯塔服装”这个集体品牌。由政府组织或委托园区统一管理办公室协调行业商会进行园区规划和整体形象设计，组织宣传和招商工作，创中国“灯塔服装”品牌和不断扩大服装工业园区的影响。