最新建设管理工作报告文本 新农村建设办公室个人工作总结(大全5篇)

2019年3月，按照组织上的安排，本人参加市委新农村建设驻**镇工作组，主要职责是贯彻落实市委、市政府建设社会主义新农村的各项工作部署，指导和参与**镇及示范村南村社会主义新农村建设。一年来，在市新农村建设办公室的正确领导下，在工作组负责同志及其成员和驻点乡镇、示范村的大力支持和帮助下，本人以党的建设社会主义新农村思想为指针，紧密围绕市委、市政府下达的驻点乡镇、示范村新农村建设目标任务，积极履行自己的工作职责，解决思想，开拓进取，不畏艰难，踏实工作，与工作组全体成员、驻点乡镇、示范村干部群众一道共同努力，全面完成了市委、市政府下达的建设社会主义新农村各项考核指标，并位列全市示范村第二名，取得了令人可喜的成绩。回顾一年来所做的工作，主要是协助工作组负责同志抓了以下几个方面：

交换意见，明确工作的指导思想，针对当时实际情况，一是抓思想发动，不断提高思想认识。二是建立组织网络，完善工作机制，三是组织参观学习，拓宽工作思路，四是开发专题宣讲活动，营造浓烈氛围。通过组织大家学文件，召开各种类型的座谈会，开展“新农村建设宣传月”等各种活动，反复宣传社会主义新农村建设的目的、意义、方法和步骤，充分调动各方面的积极因素，不断增加搞好社会主义新农村建设的信心和决心。工作组进驻后，我们就制定了学习计划、工作守则和规章制度，并张贴上墙，对照各项制度，严格要求自己，本人还在工作组负责同志的指导下，参与撰写**镇“新农村建设宣传月”活动启动的报道和**村宣传月活动工作小组，并上报市新农办;编印了村组干部和工作组成员通讯录，分发给各村民小组。

针对**镇和**村的实际情况，本人协助工作组负责人，坚持从调查研究入手，通过多次召开相关会议，赴**镇金营村、**市发改委及**村参观学习、入户调查、个别走访交谈等活动，发动干部群众献计献策，协助工作组其它领导和同志起草了《2019年**镇**村农村新五件实事实施规则》及实施方案分解表和《2019-2019年**村新农村建设三年发展规划》，明确了发展方向、发展目标和发展措施，从总体上把握新农村建设的大思路，让干部群众自己描绘新农村建设的宏伟蓝图。并在实际工作中，突出生产发展，坚持富民优先，鼓励自主创业，不断增强集体经济的实力，增加农民收入，使镇村两级组织和广大村民有能力、有实力加大对新农村建设的投入。通过强化工作指导，政策引导，典型示范，一年来，驻点乡镇和示范村经济发展势头良好，各项经济指标均已全面超额完成任务。尤其是我们驻点的**村，全年三业总产值已突破2个亿，达到2.35亿元，同比增长54.6%，集体可支配收入达到53.3万元，同比增长25.4%，农民人均纯收入8218元，同比增长18.4%.

2019年，市委、市政府下达**镇新农村建设考核14项，**村新农村考核指标23项。能不能按时按量完成任务，既是对我们工作的能力的考验，也是对我们工作成效的检阅。在艰巨的任务面前，我们经常对照新农村建设考核指标，坚持化压力为动力，采取先易后难，先简后繁的方法，狠抓关键措施的落实，积极协调解决农村各项实事建设的突出问题和新农村建设工作总结矛盾在镇政府的大力支持下，**村投入资金160万元，用于新农村示范村建设。到2019年底，新铺设水泥路1.9公里，劳动力转移培训42人，实用技术培训158人次，新建卫生服务站1个，改厕善及率比计划多5个百分点。清淤当家塘9口4口万方，建设节水衬渠3000米，新建“一池三改”沼气池 102个，新建垃圾池32个，新建图书室1个，新增有线电视288户，新增绿化面积128亩，新建村办公用房12019方米，完善3000亩土地平整后的配套设施建设，合作医疗参保率达99%，经考核验收，位列全市示范村第二名。在有关问题的贯彻落实上，我们主动出击，积极协调相关部门解决问题。如针对**村有线电视安装入户进展缓慢、不能跟上序时进度的情况，我们多次与镇广电中心进行协调，提出可行方案，最后通过“镇减免、村补半、农民出半”的运行模式，全村400多户预交了有线电视开通费用，其中已有288户已安装到位，远远超过了下达的考核指标。

为探索新农村建设的新路子，我们围绕镇党委的中心工作，坚持一切从实际出发，通过树立典型，协调服务，点面结合，现场指导等方面积极引导农民加快农村奔小康建设的步伐。除了切实抓好驻点的**村奔小康建设进程外，我们还抽出时间，帮助、两村制定奔小康建设方案，对照小康村检查验收的21项指标，逐一梳理排队，本着缺什么就补什么，差什么就抓什么的办法，经过思想再发动，措施再落实，确保了三个村通过了市级小康示范村的检查验收。

一年来，本人在建设社会主义新农村中，能够坚持吃住在农村，工作在基层，所做的工作虽然取得了一些成绩，但离不开所在乡镇党委、政府的正确领导，市政府办公室各位领导的关心，离不开示范村的大力支持，更离不开所在工作组的团结互助。

回顾一年的工作和学习，虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足之处，一是在指导思想上，强化参与意识不强，二是在工作目标上，勇于争先进位的精神不够，三是在协调服务上，能力不强，四是在自身建设上，切实改进工作作风还不彻底，因此，我将在新的一年我围绕组织上安排的工作，扎实履行职责，坚持廉洁自律，力求工作再上新台阶，为我市新农村建设作出更大的贡献。

根据省委、市委的部署和要求，**县于2019年2月选派了第二批社会主义新农村建设工作指导员。今年，省委、市委分别派驻我县指导员9名、23 名。我县根据要求从县级及乡镇党政机关、企事业单位和省、市驻龙单位抽调180名干部(其中县级59名，乡镇级121名)驻村，全县省、市、县、乡(镇)四级共抽派指导员212名，以乡镇为单位组建成新农村建设工作队10支，于今年2月份进驻全县10个乡镇121个建制村。

指导员进驻村后，县委、县政府高度重视工作队管理工作，及时研究部署，扎实抓好各项具体工作，并取得了明显成效。

按照省委、市委的相关要求，**县委、县政府始终把下派新农村建设工作队及指导员工作作为一项重要工作抓紧抓好。

一是建全机构，加强领导。为切实加强对全县下派社会主义新农村建设工作队及指导员的领导，在去年的基础上抽调人员充实了**县新农村建设工作队领导小组及其办公室。 10个乡镇建立健全了乡镇领导小组及办公室，做到了有机构管理、有专人办事。

二是理顺关系，明确职责。由县委副书记，县委常委、组织部长和分管新农村建设的副县长具体分管，三位领导专门听取、研究指导员工作达18次以上;指导员的日常管理工作以乡镇党委管理为主，相关单位和派出单位协助;县新农办负责省、市级指导员的协助管理和县级指导员的具体管理工作。

三是加强管理，提供保障。县委组织部、县新农办具体负责指导员的管理工作，并抽调3名工作人员为工作队办公室兼职人员，负责日常事务，县新农办其他人员在开展新农村建设工作的同时，积极参与工作队及指导员的管理服务工作;各乡镇也都配备了1至3人的兼职管理服务人员。

四是加强督查，抓好落实。按照县委的要求，县级班子成员、乡镇班子成员都把新农村建设工作队和指导员管理工作列为重要议事日程，凡与农业农村工作有关，均做到一起部署、一起督促、一起检查、一起落实，使新农村建设工作队及指导员时时有工作任务、处处有工作压力。

县委组织部、县新农办定期不定期深入各村看望工作队及指导员，过问他们的工作情况和生活情况，切实加强各项具体工作的督促、检查和指导，进村指导和检查工作达70多次。同时，坚持每季度组织召开1次的省、市新农村建设指导员、县驻乡镇工作队队长、副队长座谈会，听取工作队员在基层的工作、生活情况汇报，研究解决具体问题，安排阶段性工作。

紧紧围绕今年省委、市委关于新农村建设的重要决策部署和重点工作，整合全县宣传资源，注重加强与上级媒体的联络，调动一切积极因素，精心策划，利用电视、广播、宣传栏、信息，全方位宣传我县社会主义新农村建设的方针、政策，尤其浓墨重彩宣传新农村指导员在工作中的新思路、新举措、新经验和新典型，为我县新农村建设提供强大的精神动力和智力支持。一是加强培训工作。结合全县农业农村中心工作和产业发展现状，新农村建设试点推进以及其他专项工作的开展，县、乡分别组织新农村建设工作队及指导员进行业务培训。

据统计，全县共召开指导员工作会议38次，其中县级4次，乡镇34次，累计培训指导员980多人次，使指导员熟悉了业务，保证了按时按质按量开展工作。二是重视宣传工作。领导小组办公室通过新闻媒体、报纸、信息等多种形式报道全县新农村建设及指导员工作共50多条(其中：云南日报2篇，保山日报7篇，**县广播电视台制作了新农村建设的专题片2 期，编写信息35篇)，从不同角度宣传工作队驻村开展工作情况以及做法、经验。

一是落实专项工作经费。在全县财政十分困难的情况下，县委、政府安排了工作队及指导员专项经费25万元，用于解决县级指导员的住勤费、每月一次往返车费和领导小组办公室工作经费。各乡镇也都结合本乡镇实际，安排了一定专项工作经费。二是建立健全制度管理。

驻村前，向所有第二批新农村指导员发放了《**县社会主义新农村建设指导员管理办法》和《**县社会主义新农村建设工作指导员考核办法(试行)》，并进行了学习培训，明确了2019年第二批新农村指导员的职责任务、工作纪律、请销假制度，费用报销、信息编报考核的内容、标准、程序及考核结果的使用等规定和任务。三是制定具体目标任务。研究制定了《**县2019年推进社会主义新农村建设的工作意见》、《**县社会主义新农村建设工作指导员工作目标》，明确了指导员的工作任务、内容、目标。

为充分发挥我县驻村的省、市、县级新农村建设指导员在农村基层工作及新农村建设中的作用，充分调动指导员集思广益为县、乡、村经济社会发展谋思路，加快我县社会主义新农村建设步伐，**县新农办制定了《**县社会主义新农村建设指导员出“点子”实施方案》，建立和完善了出点子的管理和激励机制，有效的促进新农村指导员为县、乡、村出 “点子”。

一是明确“点子”具体内容。“点子”紧紧围绕“五句话二十字”方针，抓住社会主义新农村建设的目标任务，具体内容包涵基层党建、经济建设、产业发展、基础设施建设、教育、文化、科技、交通、通信、卫生和社会治安综合治理等各个方面。“点子”立足实际，着眼长远，从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题入手，切实解决“三农”问题。

二是提出“点子”形成思路。“点子”的提出要结合县、乡、村实际，进行广泛深入的调研，掌握第一手资料，通过和乡镇干部、村组干部、党员群众共同探讨研究，思考和观察在社会主义新农村建设进程中的新气象、新探索和新做法。在广泛调研的基础上，认真分析县、乡、村经济发展、社会事业建设、党组织建设的现状、存在问题，结合实际需要提出具有针对性，切实可行的“点子”。三是建立“点子”评比机制。根据各新农村建设指导员上报提出的“点子”的思路、内容和可操作性等方面进行全面的评比和筛选，评选出“好、较好、一般”三个档次的“点子”。

四是建立“点子”奖励机制。首先，新农村建设指导员提出的“点子”，根据上报情况、评选结果和实施效果，列入2019年度新农村建设工作队及指导员年终考核及评优的依据。其次，对具有可操作性的“点子”，将反馈到相关乡镇、村及职能部门，促成组织实施。对评选出“好”、“较好”的“点子”给予一定的奖励。五是建立“点子”反馈机制。**县新农办对上报来的“点子”进行组织评选后，评选结果和采用实施的情况，将通过文件的形式向指导员抽派单位、县委县政府和市新农办，进行逐级上报和反馈。截止11月底，共收到指导员出“点子”180个，已采用51个，拟采用50个，待研究23个，暂不具备条件(或内容不具体)的56个。

全县新农村建设工作队及指导员驻村后，党组织关系随即转入各驻点村。一年来，全体工作队员认真遵守各项规章制度，牢记新农村建设指导员“六大任务”和 “六大员”职责，紧紧依靠当地党委、支部的领导和群众的支持，坚持因地制宜、实事求是的原则，发扬不怕吃苦、不怕劳累的精神，积极努力工作，使各项工作卓有成效地开展。

一是积极参与中心工作。进驻各村后，工作队积极参与驻点村相关制度的建设和完善工作，积极配合乡村开展集体林权制度改革、禁毒防艾、扶贫开发、纠纷调处、社会治安、教育卫生、基础设施建设、烤烟生产、核桃发展、大春生产等事关乡村经济社会发展和群众切身利益的重要工作。据统计，截止11月底，全县新农村指导员在驻村工作中提出合理化建议880条，其中被采纳条459，完成驻村摸底调查报告421个，参加调解矛盾纠纷262019，制定驻村工作计划146个，落实产业发展项目174个。

二是千方百计办实事。树立“一年工作队，十年农村情”的信念，想群众之所想，急群众之所急，了解群众疾苦，反映群众呼声，尽心尽力为驻村群众办好事、办实事，累计办实事好事900多件。三是加强政策法规宣传。全体新农村工作队员进村寨入院落，走山头赴地块，深入宣传贯彻各项涉农法规、支农惠农护农政策，做到工作队员到哪里宣传讲解政策到哪里。一年来，新农村指导员共出黑板报、宣传栏564期，集中宣传政策法规 721场次，开展实用技术培训339期。四是出谋划策建新村。吃透村情民情，立足驻村特点，开展村容村貌整治，研究新农村建设思路，制定新农村建设规划，有序推进新农村建设。

各级抽派新农村指导员单位对省委关于抽派新农村指导员的部署认识到位，积极抽调工作能力强、有经验的人担任新农村指导员。同时，花精力研究挂钩工作，深入一线看望工作队员，帮助基层开展工作。一是深入驻点村看望新农村指导员。省、市、县、乡四级多数抽派单位深入驻点村看望工作队员1次以上，有的多达3次、4次，全县累计看望指导员达 280多人次。二是积极帮助协调解决具体问题。

一些抽派单位积极想办法、出点子，或帮助挂钩村协调资金、项目，或力所能及地创造条件给予解决具体问题。据统计，抽派单位共帮助挂钩单位协调项目74个。三是帮助解决指导员的家庭困难问题。多数抽派单位均建立起帮助解决指导员家庭困难的机制，凡指导员直接反映或通过管理机构帮助反映的具体问题都积极创造条件帮助解决。截止11月底，反映家庭有困难的指导员有4人，所反映的困难和问题都基本得到解决。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的主要不足和问题：一是指导员的思想认识有待进一步提高。个别指导员对社会主义新农村建设的长期性和艰巨性认识不足;有的对新农村建设认识存在偏差，思想上产生动摇情绪;有的找不到工作的重点和切入点，见子打子;有的没有协助乡村认真做新农村建设规划，群众发动不够充分，农民的主体作用难以发挥。二是少数单位对派出的指导员关心和支持不够，对派驻村的新农村建设工作调研不够，认识不到位。三是个别指导员工作作风不够扎实，偶有擅自离岗现象，甚至连信息、总结等材料的编报任务都难于完成。四是相关管理机构工作有待加强。少数乡镇、村对指导员的考勤执行不严格，出现睁只眼闭只眼，撇开规定做好人现象。

(一)进一步加强领导，提高认识。全县各级各部门、全体工作队员把思想和行动统一到省委、省政府的决定上来，充分认识组建新农村建设工作队，下派指导员的重大意义，真正把指导员工作摆上重要议事日程，切实加强领导、落实责任、强化措施，确保指导员工作取得实效。

(二)进一步更新观念，转变作风。县工作队领导小组办公室、各乡镇党委要加强对指导员的日常管理，定期召开工作例会，进一步加强督促检查和思想政治教育，帮助指导员突破工作难题，顺利开展工作，乡镇、村两级干部不能以指导员是否带资金、带项目作为衡量工作成效的标准，不能只追求当地经济社会发展的短期效益。每一位指导员都要防止和纠正镀金思想和浮躁心态，真正沉下心来，扑下身子，带领农民群众苦干实干，通过一年的实践，实实在在为当地群众办几件实事，要在实践中锻炼提高自己。

(三)不断加大支持，作好后盾。各级派出单位要从政治上、思想上、工作上、生活上，全面关心和支持派出人员，为他们创造必要的条件，主动帮助解决实际困难，做好新农村指导员的坚强后盾。

(四)进一步严肃纪律，加强要求。一是严格坚守岗位。县工作队领导小组办公室、各乡镇及其他相关管理机构要严格按照指导员管理办法，进一步加大对工作队的管理力度，督促指导员坚守岗位，履行职责，完成工作任务，实现工作目标。二是严格考勤纪律。各指导员要认真遵守请销假制度，乡镇、村及工作队长要严格考勤纪律，工作队领导小组办公室要经常采取不定期的抽查方式，对指导员在岗情况进行督查，对指导员工作成效进行检查。三是严格信息编报制度。各工作队、各指导员要严格按照要求编报信息、典型经验、先进事迹和工作总结，工作队领导小组办公室对上报情况也要及时进行汇总编报，同时对编报的情况要进行详细登记，作为工作队及指导员年度考核的重要依据。

(五)进一步完善机制，促进“点子”工程。新农村建设指导员出“点子”工程是**县着力提高工作队及指导员管理水平，增强指导员履职能力，积极为指导员开展工作创造条件，促进指导员发挥智力支持作用所创新工作载体的实践和探索，并已取得阶段性成效。在此基础上，将不断总结、加大工作力度，努力使“点子”工程取得新的更大的成效，使其真正发挥助推新农村建设的作用。

(六)不断总结经验，推进工作。在总结各地成功经验的基础上，进一步搞好指导员的组织管理，完善指导员工作的运行机制。进一步完善制度，抓好考核奖励，抓好宣传引导工作，进一步健全对指导员的阶段性工作部署机制。通过要管理好、使用好这支队伍，真正把这支队伍建设成为不折不扣地执行中央、省、市、县在农村的政策，创造性地开展农村工作的队伍;建设成为熟悉农村情况，能够为农民办实事、办好事，深受群众欢迎的队伍;建设成为纪律严明、工作扎实、作风过硬，能够代表党政机关、事业单位良好形象的队伍;建设成为对上能够当好桥梁纽带，对下能够出谋献策，深受党的信任的队伍。

今年10月28日至11月4日，根据部里统一安排，我与市直和县区70名同志前往深圳经理学院进行了为期一周的城市规划建设管理专题培训。学习期间，参观了深圳渔民村、深圳京基100大厦、城市规划馆，瞻仰了邓小平铜像，深深感受到了深圳作为改革“试验场”所展现出来的拓荒精神。也被这座市场的年轻美丽深深吸引。结合学习和城市参观的感受，有以下三点体会：

一是接受了新的观念。深圳有其独特的城市性格，比如“靠山不能吃山，靠水不能吃水”、“没有危机就是最大的危机”、“多样、包容、开放”等等，总结起来可以概括为三种观念，一是创新观，二是胆识观，三是务实观。创新对整个深圳来说是每个人每天都必须面对的现实，深圳这个地方允许失败，但绝对不允许不创新，我觉得与深圳比,内地最大的差距就是干事情前怕狼后怕虎，不敢创新、不敢超前、因循守旧，怕担责任，把主要精力都消耗在了一些务虚的事情上面，整体想着如何协调关系，很多工作流于形式，不敢动真格。给我们讲授《规划管理者如何甄别方案的优劣》的吴文媛教授有一句话我很认同，“面对速度，我们只有学习;面对变化，我们只有改变;面对危机，我们只有创新”，以往的设计成果都应当开放共享，不存在对员工制定严苛的保密制度，在她看来，企业的生命力在于创新，如果固步自封，眼光总是停留在过去，必然会被社会淘汰，只有不停的创新进步，才能生存发展。除了创新的观念，还有深圳的胆识观和务实观，也就是敢想敢做，我们参观的深圳“渔民村”就是一个典型的例子。进入新世纪以来，以旧城改造为契机，通过股份制运作，有效整合利用土地资源，把一栋栋最难治理的城中村“握手楼”变成了现代化的“花园式”小区，其中很多经验值得我们岳阳城市管理建设者思考和借鉴。

二是对深圳这座城市有了清晰的认识。深圳是一座流动的城市，走在深圳的街头，人流密度明显超过岳阳。深圳人口有1280万，其中有户籍的人口将近300万，从深圳人匆忙的脚步可以看出，深圳是一个工作生活压力巨大的城市，每个人都显得非常忙碌，生活上也就一切从简，这一点从一日三餐可以看出来，在深圳工作的大多数人有一个共同的特点“严谨”，自我要求严，怕丢饭碗。同时，又不甘于现状，为了更好的发展，经常跳槽摔饭碗。每个到深圳来闯荡的人都怀揣着梦想，无论出人头地还是发财致富，每个人都设定了奋斗目标，这也导致内心紧迫感和焦虑感，因此频繁跳槽就成为深圳打工者迅速接近目标的捷径。也正是因为有这样一种敢于转变的职业风尚和敢于尝试的拓荒精神，在某种程度上造就了深圳的高速发展。相比较而言，内地生活节奏较慢、传统观念占据主导地位，工作生活讲求安逸，容易满足于现状止步不前。深圳作为改革开放的先行地，仅用十年左右的时间，完成了国际上一般要一百年才能完成的从“三来一补”到“自主创造”的转变，从加工工业型城市快速跨越成为高科技产业城市，其中很重要的一个原因在于他们率先建立了以市场为导向，产业化为目的、企业为主体、官产学研资介合理定位紧密结合的区域性自主创新体系，从而汇成了一股势不可挡的自主创新洪流。同时，在产业政策上将高新技术放到了重要的战略位置，进行大力扶持，从而使高新技术企业得到了长足发展，成为深圳四大支柱产业之一。深圳建市时间不长，但却重视文化产业发展，并且很早就提出了“文化立市”的口号，深圳文化气息很浓，特别是读书的气氛很浓，走在深圳街头，到处可见大大小小的书城、书店，其中人流如织，或站或坐，全神贯注，深圳繁华的背后，是无数深圳人为了生存、发展而努力学习、钻研的辛勤和汗水，顽强浓厚的学习精神造就了深圳的城市文化底蕴，也是深圳创新的内在动力。

三是从深圳的昨天看到了岳阳的明天。岳阳的发展应当借鉴深圳的经验。首先要高起点规划。城市的开发建设要有战略眼光、要合理有序地开发资源，要秉着科学的精神，从专业的视角对城市进行规划论证，要重视城市居民体验，以群众的切实需求为规划的着力点，破除外来干扰，杜绝城市规划中的暗箱操作。其次要保持速度和效益的协调。在大力引进外来资金追求经济效益的同时，也要兼顾社会效益，要从资源、人口、环境三者互相制约、互相影响的关系中，寻求一个平衡点，特别要防止为了吸引资金，不加选择、不经论证;盲目上马产能过剩的项目、而忽视环境承载力，不能为了眼前利益而影响可持续发展和社会的长治久安。再次要不拘一格、广纳人才。未来的竞争，是人才的竞争，要大力吸引各类人才，加大人才引进力度，从根本上创新现有人才制度，引进真人才。另一方面，要进一步加大干部培训力度，着力培养人才。既要走出去学，更要请进来来教，请那些有真才实学的专家学者来为岳阳的发展建言献策。既要培养专业型干部，更要为基层培养一大批综合型的领导干部，根据工作需要为他们量身制定系统完备的培训计划，树立正确的学习导向，引导党员干部自觉形成“终身学习”的意识，使他们在学习中转变观念，提升能力。

根据县委的统一安排，11月19日至28日，在住房和城乡建设部同济大学城市建设干部培训中心进行了为期10天的培训学习。这次就城市综合发展、风景旅游区规划建设与管理、城市文化与美学、城市社区治理、城市化与工业化、中心城镇风貌规划、城市开发、智慧城市、生态城市规划、城市规划与景观设计、城市发展经营与投融资、城乡统筹与新农村、城市的自我更新和党的xx届三中全会精神等内容进行了深入学习和了解，到松江区泰晤士小镇、杨浦区的五角场、黄浦区的南京路步行街外滩、浦东新区的陆家嘴、世纪公园、徐汇区的徐家汇、宝山区的吴淞口等商业中心以及上海书城、上海火车站、人民广场、淞江城市规划展示馆、同济大学图书馆等进行了参观游览。学习结业时评选为优秀学员，受到表彰奖励。这次研修班的集中学习，时间不长，但受益匪浅，感受到了我国长三角发达地区日新月异的发展速度与西部欠发达地区之间的差距，感受到了中国自由贸易试验区改革开放的勇气和胆识，同时也想到了我们的后发优势，增加了同步建成小康社会的信心。教学安排周到细致，课程设置前瞻系统，导师授课深入精心，共14节课先后有同济大学、复旦大学、上海财经大学和上海共融投资管理公司、上海联创建筑设计公司、同济设计集团的15位专家学者讲课，既开阔了我的视野，也更新了知识，对我现在的工作具有指导意义，尤其是在新型特色城镇化建设背景下，如何实现文化旅游产业的可持续性发展有了更多的思考。10天的学习，是一个打开门的过程，我将把这次学习培训的所思、所想、所获用于工作中，并在今后的实践中不断追踪与研究。

一、资源及前景分析

发展一个地方的文化旅游产业，首先必须把这个区域的基本情况摸透，在这样的历史背景下去找准自己的历史方位、找准自己的座标，同时把工作思路与整体的历史背景、整体历史机遇结合起来，通过抢抓历史性机遇来发展旅游产业。是贵州清早期工业文明的发端地，是古国之都，是xx部之源，在xx地区乃至在黔、渝、川三省市交界地区，生态文化旅游资源极为丰富，区位优势明显，交通条件便捷，具备开发红色历史、生态休闲、康体运动、乡村民俗文化旅游的广阔前景。应该说，在发展文化旅游产业上具有得天独厚的优越条件。

(一)区位条件。地处贵州省北部边缘，与重庆市江津区、xx区和四川省古蔺县、合江县，以及本省的xx市、xx市、xx县相邻，处于中国白酒和三省市文化旅游经济“金三角”核心地区。仁赤高速公路和即将建设的江习古和正习高速公路、三条国道四条省道线横贯全境，规划中的赤水经至铁路、遵义至仁怀经至铁路、航道直通长江，机场既将通航，旅游交通方便快捷。20xx年以来，抓住周边“火炉”气候优势，针对重庆、等一级客源市场，逐步形成“红绿共舞”文化旅游格局。规划设立了以白酒产业为主的省级经济开发区，以红色旅游为主题的市级土城红色文化旅游创新区，以绿色生态为主题的县级xx部生态文化旅游产业园区，以现代特色农业为主的农业产业园区，打造原生态乡村旅游度假产品，发展乡村旅馆490家，床位10216个，宾馆酒店275家，床位5025个，创建等级乡村旅馆74家。创建三星级、新建五星级、四星级宾馆各1家。启动文化旅游商品、工艺品开发，完善购物功能，群众收入不断增加。习酒、岩蜂糖、方竹笋、野生天麻等生态特色商品进入旅游超市，为文化旅游产业持续发展奠定了良好市场需求。

(二)资源优势。文化旅游资源丰富，有厚重的历史文化(古国xx部文化、红色文化、古镇文化)和浓郁的民俗文化。现有国家级自然保护区1个、国家森林公园1个、国家4a级旅景区2个、国家历史文化名镇1个、省级风景名胜区1个、省级森林公园1个。正在建设土城红色文化旅游创新区、xx部生态文化旅游园区和经济开发区、现代农业产业园区、煤电气纺一体化园区以及正在争取的国家旅游扶贫试验区。有国xx部历史人文景观，公元220xx年蜀汉章武时期的摩崖石刻，八百年树龄的中国杉王，贵州清早期工业文明遗址博物馆，贵州第一石窟望仙台，国家级文物保护单位川盐入黔的老码头、秦币、汉砖、古陶、宋代酒窖、古盐号、船帮旧址、四渡赤水战役旧址等14处，省级文物保护单位3处，省非物质文化遗产保护名录6项，全国红色革命遗址158处，各类在全国全省唯一的纪念馆、博物馆、陈列馆10个。气候凉爽，森林覆盖率53%，年平均气温13.6度，年平均降雨量1112.5毫米，是休闲避暑度假之地，天然氧吧，避暑天堂。周边有近10个国家级景区，境内有中国丹霞谷、中国杉王、天鹅池、飞鸽子、长嵌沟、清溪沟、漏仓沟、铜灌口等8个生态景区景点。分布在红色地貌、丹霞奇观的三岔河、长嵌沟、清溪沟、铜灌口、漏仓沟等地，全县丹霞地貌达565平方公里，70%以上的面积海拔高于900米，良好的生态环境为发展避暑度假旅游产品和乡村旅游提供了得天独厚的自然条件。

(三)政策红利。文化旅游是国家发展战略的重要组成部分。是国家扶贫开发工作重点县、革命老区县和国家集中连片特殊困难地区乌蒙山区扶贫攻坚县。也是国家公共文化服务体系示范区、国家世界银行六期贷款旅游扶贫试点示范项目县和正在创建的国家卫生城市、国家双拥模范县、国家旅游度假区、省级文明县。进入新世纪以来，根据自身的实际情况，致力于文化旅游事业和产业的发展，将文化旅游业作为支柱产业，实现了第一个十年的跨越式发展，完成了文化旅游总体规和部份景区景点和产业园区规划。据统计，20xx年以来，游客接待量连续七年翻番，20xx年1-11月，文化旅游产业投资25亿元，游客接待量179万人次，旅游总收入17亿元。20xx年文化产业增加值1.4亿元，文化产业占gdp增加值的2.09%。从20xx起，拟设立20xx万元旅游产业发展专项资金和出台扶持发展旅游产业办法，重点抓好以文化旅游业为主的现代服务业，文化旅游产业的政策红利正在释放。

综合分析，有发展文化旅游产业良好的物质基础、文化内涵和历史机遇。必须增强发展信心，用科学的思想方法全面地、客观地、历史地分析我县文化旅游产业发展现状和发展前景，抢抓机遇，发挥优势，推动县文化旅游产业长足发展。

二、现状及存在问题

近年来，县委、县政府高度重视文化旅游产业发展，提出了"文化旅游强县"战略目标，文化旅游产业地位不断提高，目标定位和发展思路不断清晰，投入不断加大。在克服起点低、起步晚、基础条件差等不利因素影响下，进一步完善了文化旅游规划编制，确定了“一镇两线三河四区”文化旅游发展思路，以红色文化为重点的土城红色文化旅游创新区和以绿色生态休闲度假为主的xx部生态文化旅游园区开发建设全面启动，中国丹霞谷、国家森林公园飞鸽子、四渡赤水战役纪念地、天鹅池、菁山五大文化旅游景区景点建设和提升改造全面展开，旅游基础设施不断完善，旅游环境日益优化，旅游产品逐渐丰富，公共文化服务体系建设取得了喜人的成绩，已迈出有序发展的坚实步伐。但我县目前在文化旅游开发、产业发展上仍存在着一些突出问题，必须加快突破文化旅游产业发展瓶颈。

(一)文化旅游资源整合不够。我县文化旅游资源尽管较为丰富，但分布较为分散，利用层次较浅，总体规模小、档次低，没有形成品牌效应。在这些旅游资源中，属于优质资源的红色文化、绿色生态文化和国xx部历史文化资源，因其开发时间晚、程度低，品种单一，参观时间短，旅行社难以作为旅游目的地而推出，不能有效留住游客，参与市场竞争。必需进一步加快资源整合，融入市场竞争机制，着力打造一批有特色、有亮点、有吸引力和竞争力的文化旅游品牌。

(二)旅游开发建设投入不足。我县高度重视文化旅游产业的发展，成立了“xx县文化旅游发展领导小组”，规划储备了千亿元的文化旅游开发项目，为文化旅游开发提供了非常有利的市场发展空间。以土城红色文化城为重点，开发建设的红色文化旅游区从20xx年起至今，已完成项目投资一亿多元，修建了四渡赤水纪念馆等单体项目，按照5a级景区标准，投资10多亿元的景区改扩建工程将于明年底完工，有望实现我县第一个成熟5a景区的突破。但与周边江津、古蔺、合江、仁怀、赤水、等兄弟县市区相比，我县文化旅游产业总体投入明显不足，景区建设进展缓慢，严重制约了我县文化旅游产业的快速发展。

(三)旅游配套设施规模偏小。目前我县有三星级宾馆1家、准三、四星级宾馆2家、在建四、五星级宾馆3家，旅行社门市部4家，旅游加工企业1家，旅游商品专卖店1家，旅游公路5条，在建景区5个，以吃、住、行、游、购、娱要素为核心的文化旅游产业初具雏形。但旅游交通、旅游接待、旅游信息、旅游监管设施仍然不够完善，没有大型停车场、游客接待中心，旅游通道还不发达，核心景区没有星级宾馆，农家乐经营户数量有限，游客接待能力较弱，旅游商品生产规模较小，市场准入制度不健全，市化程度不高，民营资本进入受阻，文化旅游企业少，产品缺乏竞争力。

(四)旅游产品宣传推介不够。是贵州清早期工业文化的发端地和国xx部之城、红军四渡赤水主战场，历史文化资源丰富，但人们提到红色文化旅游往往想到的不是，而是赤水、遵义等地。厚重的历史文化和众多优质旅游资源缺乏有效的市场宣传推介，社会认知度不高。

三、对策及建议意见

面临新一轮改革开放形势下的文化旅游产业发展趋势，文化旅游产业优势和劣势同在，机遇和挑战并存，如何查找问题探寻对策，审时度势谋发展，是我们所必须要思考回答的。

(一)政府引导下好“三步棋”。

一是完善规划体系。根据xx县文化产业和旅游发展总体规划要求，统筹全县文化旅游产业发展，以构建红色生态xx部文化旅游为核心，历史文化和乡村文化旅游为重点，在现有规划的基础上，进一步完善规划编制，高标准打造土城红色文化旅游区、xx部生态文化及中国丹霞谷、中国杉王、天鹅池、飞鸽子、清溪沟、桃源洞风景旅游度假区、菁山森林公园城市旅游区、杨家园电站风景旅游区，高速公路文化旅游景观带。二是制定准入制度。制定适合实际的文化旅游产业准入制度，建立智慧文化旅游平台。在景区建设上，积极探索景区景点所有权、经营权和管理权适度分离的新办法，制定招商引资、税收、投融资、土地使用和政府服务等方面优惠政策，依法依规进行旅游资源开发和经营。在旅游线路推荐上，加大本地旅行社扶植力度，出台奖励办法，提高购票返还比例，加快我县精品旅游线路推介步伐。在乡村旅游开发上，结合《xx县关于推进乡村旅舍实施方案》，鼓励农民家庭开展农家乐经营活动，对税收、投融资、政府服务、培训等方面制定优惠政策，鼓励农户进入乡村旅游市场，确保“文化旅游强县”战略全面实施。三是整合优质资源。从效益化着手，遵从优化原则、生态原则、可持续发展原则，重点打造红色文化旅游、生态文化旅游、休闲度假旅游、乡村生态旅游等优势项目，及早对项目进行整合、重组，变资源优势为经济优势，使优质旅游资源价值最大化。

(二)文化旅游部门唱好“三台戏”。

一是唱好招商选资戏。根据准入制度和发展平台，实施走出去战略，积极组团参加招商选资推介会和文化旅游节会活动，主动对外宣传和推介旅游资源，邀请客商来考察、洽谈。以重庆城市圈和川南、文化旅游生态圈为契机，发挥结点区位优势，突出抓好红色文化旅游、绿色文化旅游、国文化旅游等一批优势文化旅游资源的招商引资工作。

二是唱好旅游项目包装推介戏。有效整合全县旅游资源，注重项目包装质量，聘请专门机构、专业人员，对项目分别进行整体性、全方位、个性化包装，便于投资者全面、深入、准确地了解项目情况。建立项目推介机制，依据国内国际旅游资本流通趋势、企业投资意向，结合我县旅游资源特点，采取邮寄、驻点报送、网络推介、节会推介、电话推介、企业推介等方式做好旅游项目推介工作。建好项目储备库，积极向上申报旅游项目，做到储备一批、申报一批、落实一批，争取更多的旅游项目挤进国家、省级部门计划笼子。

三是唱好农家乐乡村旅游戏。以红色文化绿色生态旅游开发为重点，大力推进旅游名镇(村)创建活动，着重打造三条高速、三条国道、四条省道沿线国xx部风韵红色生态文化旅游景观带;以乡村文化旅游为核心，结合新农村建设，开发一批极具特色、优势明显的精品乡村旅游景点，着力打造河、赤水河、河生态农业观光休闲旅游景观带;以高粱、烟叶、油菜示范基地为载体，围绕生态农业资源，建好油菜花观景台、桃花源 、梨花苑等旅游项目，开发花海乡村生态旅游景区;大力实施星级农家乐创建活动，推进乡村农家乐旅游产业发展。

(三)文化旅游产业亮好“三张牌”。

一是红文化牌。以土城红色文化旅游区开发为重点，科学保护与开发利用长征四渡赤水、国家历史文化名镇资源，打造国红军长征四渡赤水第一城、青杠坡战斗遗址、九龙屯等人文景观，借助中国红军四渡赤水战役的轰动效应，加快红军四渡赤水战役遗址申报世界文化遗产进程，使之成为全国最有影响力的红文化旅游目的地。

二是生态休闲度假园林城市牌。牢固树立打造旅游就是打造城市，经营城市就是经营旅游的理念，以县城区和xx部生态区“一河两城八区”为依托，以创建旅游城市为动力，以xx部生态文化旅游为亮点，打造森林公园 、水上游乐园 、河景观带、xx部水乡、国文化城、爱国主义和警示教育基地、中国红军长征四渡赤水第一县主题公园及高档住宅区。将县城作为景区大本营，大手笔规划智慧城市建设，形成城在景中、景在城中的城景交融优势，将建设成为有特色、有品位、有影响力的现代生态园林城市、国家旅游度假区和智慧游客集散中心。

三是现代农业观光休闲和乡村文化旅游牌。以申报国家旅游扶贫试验区、开展两项群众教育活动、修建三大水利工程、四大交通工程、五大园区建设、六项行动计划的实施为契机，依托十大风景旅游区，积极做好现代农业生态景观带的规划、设计和建设,抓好省市县农业产业园区等景观建设，打造水上休闲娱乐、工程建筑览胜、田园观光于一体的生态农业观光带。突出风韵建筑风格，规划建设美丽新农村，大力发展沿线特色农家乐饭店。规划发展建设万亩瓜果园、千口垂钓池、百个星级农家、十家农产品加工企业、一条文化旅游通道。

(四)文化旅游投资驾好“三辆车”。

一是争取政府项目资金。抢抓国发2号文件、西部开发、乌蒙片区集中扶贫攻坚和xx届三中全会改革开放政策机遇，进一步整合全县文化旅游资源，精心编制文化旅游项目库，认真做好项目筛选和上报材料的准备工作，争取更多的文化旅游项目进入国家、省文化旅游项目库。同时，引导开发商争取文化旅游国债、文化旅游发展基金、文化旅游发展专项资金、政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府贷款、扶贫资金等文化旅游相关的政策性资金，为我县旅游产业快速发展提供有力支撑。

二是引进民营资本。强化政府引导，放宽准入制度，制定优惠政策，激励全民招商。以优良环境、优惠政策和优质资源，面向全国大企业、大财团、大老板招商选资，加快旅游景区和文化产业园区建设。

三是激活社会资金。发展乡村旅游，人民群众是主体，本着“谁投资，谁受益”的原则，激活和引导本地社会资本开发农业观光、瓜果采摘、农事体验、生态休闲等乡村旅游项目，打造旅游产业新亮点。

(五)文化旅游开发使好“三股力”。

一是领导重视，强化执行力。各级领导要高度重视文化旅游产业的发展，注重政策的连贯性和延续性。由县政府主要领导牵头，实行项目专班负责、全县整体推进、部门协调配合、定期调度结账的工作机制，将责任落实到部门、到人，切实强化执行力，提升各项制度和政策落实效果，强力推进景区景点园区建设。

二是借助外力，引进开发商。狠下功夫，认真研究，编制精品项目，通过电视、报刊、互联网、节庆等形式向外宣传、推介，打造出一批拿得出、叫得响的文化旅游项目，让文化旅游资源广为人知，吸引有实力的开发商来投资建设旅游景区和文化产业园区。

三是上下齐心，形成合力。理清思路，更新观念，积极营造良好氛围，使文化强县、旅游富民成为全县上下的共识，努力形成“大抓旅游，抓大文化”的浓厚氛围。积极组织和参与各种特色文化旅游节庆活动，让广大群众参与进来，自觉宣传文化旅游，争当形象大使，使全县上下形成共抓文化旅游“一盘棋”，各行各业都投入到文化旅游发展建设中来。

一个区域文化旅游产业发展的好坏，关键取决于地方党委、政府和投资商对文化旅游产业的认识高低。我们必须站在新的历史起点上来审识发展文化旅游产业的重要性，以更加活跃的开放勇气，更加灵活的改革决心，加快生态文化旅游产业发展，彰显文化旅游产业内涵，成立统筹管理和执行能力强的xx县文化旅游产业发展委员会，设立规模适度和有引领作用的文化旅游产业引导发展基金，到20xx年文化旅游产业成为县的支柱性产业和可持续增长产业。全县各级各部门尤其是文化旅游产业发展委员会的成员单位积极行动起来，在县委、县政府的正确领导下，充分发挥自己的职能作用，把我县文化旅游产业发展的又好又快，使它真正成为县经济社会发展的推动力、拉动力，真正成为富县、富民的重要板块，真正成为贵州生态文化旅游创新区和川黔渝文化旅游经济圈的重要支点。