全国行政区划改革大全（22篇）

行政是管理人员通过组织、协调和监督来实现组织目标的过程。通过阅读这些行政范文，可以了解到行政工作的现状和存在的问题。

年中国行政区划改革方案

我国幅员辽阔，各省级行政区划大小悬殊，行政层级也各异。在县乡基本不动的前提下，重新规划省地级，合理设置层级和管理幅度，实现全国整齐划一管理，突破原省级区域联动的薄弱环节。一、四级行政：除特别行政区和台湾外，统一设置为省-市-县-乡4级，实现整齐划一。全国分为9省136市2851县40497乡，每省约辖15市，每市约辖20县，每县约辖14乡，每乡约辖16村。在省县中间设置市级，取消地级称谓。

二、省设置：打破原省级地域框架，根据各市分布全国分设9省，每省约辖15市。新省名采用吸收原则，以最大程度减少名称改动。新省会暂驻其中1个原省会，以后视具体情况转移至省的中心地区。

三、市设置：海南、宁夏直接改为市，中央直辖市改为省辖市。其余省级按人口、经济和地域3要素，拆分为3-10个市。拆分时尽量以原地级为基础，民族地区可设自治市。新市名采用吸收原则，以最大程度减少名称改动。全国共设约136个市（包括直辖市），每市平均约辖20个县级。按人口、经济和地域3要素评估，对于综合得分前三十名的市定为副省级市。取消县级市，一律改为新设置市的区。

四、各省设置如下：

1.辽宁省：包括原辽宁省、原吉林省和原黑龙江省的全部以及原内蒙古自治区的呼伦贝尔、通辽和兴安盟，新辽宁省省会暂定长春市，全省分为15个市320个县（区）。

2.新疆省：包括原新疆自治区、原西藏自治区和原青海省的全部以及原甘肃省的兰州、临夏州、白银、酒泉、张掖、武威、金昌和嘉峪关，新新疆省省会暂定乌鲁木齐市，全省分为15个市267个县（区）。

3.山东省：包括原山东省和原河北省的全部、北京市、天津市以及原内蒙古自治区的赤峰和锡林郭勒，新山东省省会暂定石家庄市，全省分为16个市372个县（区）。]4.陕西省：包括原陕西省、原山西省和原宁夏自治区的全部，以及原甘肃省的陇南、甘南州、定西、庆阳、平凉和天水，原内蒙古自治区的呼和浩特尔、乌兰察布、包头和巴彦淖尔，原四川省的阿坝州、绵阳、广元、达州和巴中，新陕西省省会暂定西安市，全省分为15个市381个县（区）。

5.四川省：包括原云南省和原贵州省的全部、重庆市以及原四川省的大部分地区（除划给陕西省的阿坝州、绵阳、广元、达州和巴中），新四川省省会暂定昆明市，全省分为15个市396个县（区）。

6.广东省：包括原广东省、原广西省和原海南省的全部，新广东省省会暂定广州市，全省分为15个市248个县（区）。

7.江苏省：包括原江苏省和原浙江省的全部、上海市以及原安徽省的大部（合肥、滁州、马鞍山、宿州、蚌埠、亳州、淮北、芜湖、宣城和铜陵），新江苏省省会暂定南京市，全省分为15个市267个县（区）。

8.河南省：包括原河南省和原湖北省的全部以及原安徽省的阜阳、六安和淮南，新河南省省会暂定武汉市，全省分为15个市282个县（区）。

9.湖南省：包括原湖南省、原江西省和原福建省的全部以及原安徽省的安庆、黄山和池州，新湖南省省会暂定南昌市，全省分为15个市329个县（区）。

全国司法考试改革使用条形码

今年全国司法考试将实行以“条形码”为形式的.卷式改革。应试人员拿到试卷和答题卡后，首先应检查卷、卡有无问题；在确认没有问题后，应将试卷封面上的条形码揭下来，贴在答题卡右上角指定位置，不得贴在其他位置，不得贴出方框，不得竖、斜贴，不得涂损。(应武司宣）。

年中国行政区划改革方案

作者：明夷济2012/05/25。

一个完美的地区规划，政治经济中心位于区域的地理中心，使得外围的城市到达中心区域有着大致相等的距离，这个中心能够有效的辐射到周边的城市。按照这个逻辑思维，对山东行政区划的变化进行了一番思考。

一、地理中心作为山东政治经济中心的有利之处。

1、能够有效的辐射周边的城市。

作为地理中心的优点就是公路和铁路可以在此交汇，使得周边的城市有一种向心力，而且距离这个中心较近，比如济南、淄博、泰安（另外，在这篇文章里还提出新建的城市，如新泰、沂水和临朐）。

2、山东需要新的增长点，济南城区足够大，不需要进一步扩张。

如果莱芜成为山东的省会，省委省政府迁到莱芜，四通八达的路要修起来，新的工业项目来了，跟着外来人员也来了，房地产兴起，第三产业繁荣，城区面积扩大，城市人口增加。

济南够大，够富，所以把精力集中在济南，效果不会太明显。而莱芜面积小，人口少，市区一旦扩大，整个地区的城市化水平就会成为山东最高的。

3、莱芜改成鲁中市。

莱芜的名字不够响亮，而且“来了就无”，对外会有不好的印象。作为山东的省会，要有个响亮的名字，暂时只能想到鲁中市，也许会有更好的名字。

4、新划出来的市，从泰安分出新泰市，从临沂分出沂水，从潍坊分出临朐。

临沂太大，潍坊太大，无法有效的辐射到周边地区。一个地区市最好的模式是：从城市中心出发，一个小时内能够达到周边所有的县城。以临沂为例，蒙阴、平邑和沂水距离临沂市区太远了（临朐、诸城距离潍坊也是）。

因此可以将泰安的新泰和临沂的蒙阴、平邑合称为新泰市。沂水从临沂划出，可以合并沂源和沂南的某些乡镇。临朐从潍坊划出，可以合并青州市和诸城市的某些乡镇。

5、两小时经济圈和四小时经济圈。

莱芜到济南80公里，到泰安50公里，新泰35公里，沂水100公里，临朐80公里，淄博70公里。以莱芜为中心，以100公里为半径，这些城市都在这个区域之内。一旦四通八达的高速公路修好，距离上述这些城市，最多不到2个小时。将来这些城市进一步发展，还可以修城际铁路，缩短时间。形成一个2小时经济圈（按照汽车时速100公里，不过1小时）。

莱芜经过济南到聊城180公里，经泰安到聊城150公里，经新泰到临沂140公里，经沂水到日照180公里，到青岛200公里（此为估计值），经临朐到潍坊145公里，到东营160公里，经淄博到宾州130公里。以莱芜为中心，200公里为半径，所有的城市都在这个区域之内。形成一个4小时经济圈（按照汽车时速100公里不过2小时）。

注：以上为直线距离，只是大体数据。

二、政治经济中心在沿海的城市，要在城市的区域中心建新市区。

比如烟台和威海。政治经济中心在沿海，距离有的县城近，有的远，不利于经济辐射。所以，这样类型的城市要有两个增长中心，一个是市政府所在地，一个是沿海地区。这样的好处是，位于区域中心的城市既是城市中心也是经济中心，有利于辐射。而沿海城市发展成单一的经济中心。

所以根据区域中心的地理位置，烟台市政府要迁到栖霞市，威海市政府要迁到文登，有利于辐射周边县城。

三、政治经济中心在地理中心的沿海城市，要开辟个港口经济中心。

比如潍坊、滨州和东营。由于国家实行环渤海开发战略，需要在沿渤海地区有众多的港口。所以要重点建设滨州港、东营港和潍坊港。

当然这些地区，可能不适合建设港口，但是从长远来看，打造以上三个人工港口是有必要的。

渤海要打造成欧洲的地中海，开发一批新型的沿渤海城市。

总结：上述做法就是，山东要把地理中心发展成为政治经济中心，作为新的增长点。各个市区也要把地理中心发展成为政治经济中心，大的市要划出来，总之，整个山东省无论从省来看，还是市来看，都至少有一个中心，能够很好的辐射周边地区。

我国省级行政区划改革文献综述

国家级正职：

中共中央总书记，国家主席，中央军委主席，全国人大常委会委员长，国务院总理，全国政协主席，国家副主席，中共中央政治局常委。国家级副职：

中共中央政治局委员，候补委员，中央纪委书记，中央书记处书记，全国人大常委会副委员长，国务院副总理，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协副主席。省部级正职：

各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职），国家正部级企业正职领导。省部级副职：

各省、自治区、直辖市党委（副书记、常委）人大、政府、政协的副职领导人，省纪委书记，副省级城市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职），国家正部级企业副职领导，国家副部级企业正职领导，副部级高校党政正职。厅局（地）正职：

中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室正职中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协副部级机关（党组）副职。各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的正职，副省级城市党委（副书记，常委）、人大、政府、政协的副职领导人，纪委书记。各地市（设区）党委、人大、政府、政协的正职，国有副部级企业的副职和正厅级企业正职领导，省署高校党政正职。厅局（地）副职：

中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室副职，各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的副职，副厅级正职。副省级城市党委、人大、政府、政协的下属机关正职，各地市（设区）党委、人大、政府、政协的副职，纪委书记国有副厅级企业的正职和正厅级企业副职领导，省署高校党政副职，大专正职。县处级正职：

各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的下属处室正职。副省级城市党委、人大、政府、政协的下属机关副职，各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位正职各县市党委、人大、政府、政协的正职，国有正县级企业的正职，省署高校院系处室领导，重点中学正职。县处级副职：

各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的下属处室副职。各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位副职和副处级单位正职。各县市党委、人大、政府、政协的副职，纪委书记国有正县级企业的副职，副县级企业正职。市属中学正职。乡科级正职：

各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位所属科室正职各县市党委、人大、政府、政协的下属单位正职，各乡镇党委，政府正职，国有正科级企业的正职县属重点中学正职。乡科级副职：

各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位所属科室副职各县市党委、人大、政府、政协的下属单位副职，各乡镇党委，政府正副职，国有正科级企业的副职。

正省级干部（正部级干部）：

国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任）。

各省、自治区、直辖市政府正职干部（如江苏省省长、天津市市长）部队正军职干部（如江苏省军区司令员、12军军长）副省级干部（副部级干部）：

国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长）国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物总局局长）。

各省、自治区、直辖市政府副职干部（如安徽省副省长、重庆市副市长）各副省级市政府正职干部（如南京市市长）。

部队副军职干部（如浙江省警备司令部副司令、31军副军长）正厅级干部（地市级干部）：

国务院部委各司正职干部（如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长）。

各省、自治区、直辖市厅局正职干部（如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长）各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长）各地级市政府正职干部（如无锡市市长）。

部队正师职干部（如1军后勤部部长、34师政委）注：以上为高级干部副厅级干部：国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动开发司副司长）。

各省、自治区、直辖市厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长）副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如南京市教育局局长、江宁区区长）各地级市政府副职干部（如苏州市副市长）部队副师职干部（如35师副政委、179旅旅长）正处级干部（县团级干部）：

国务院部委各司所属处室正职干部（如农业部种植业管理司经济作物处处长）各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处长）副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长）地级市所属各局及各区县政府正职干部（如扬州市劳动局局长、滨海县县长）部队正团职干部（如105团政委）副处级干部：

国务院部委各司所属处室副职干部（如农业部兽医局防疫处副处长）。

各省、自治区、直辖市厅局所属处室副职干部（如江苏省教育厅人事处副处长）副省级市所属各局处室及区县各局正职干部（如南京市科技局科技成果处处长、玄武区卫生局局长）。

按例，高级干部在60或65岁以后往往调往相应级别的人大、政协担任领导职务，俗称“退居二线”

总理、副总理及国务委员、省部级正职、省部级副职、地厅级正职、地厅级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

直辖市的局长是正厅，副省级城市的局长是副厅，地级市的局长是正处，县级市的局长是正。

一、调整北京直辖市（首都）——将天津市、廊坊市区、三河市、香河县、大厂回族自治县并入北京市。同时调整周边行政区：

1、设立兴安省————由齐齐哈尔市、黑河市、大兴安岭地区、大庆市、安达市、明水县、青冈县、海伦市、呼伦贝尔市、兴安盟、扎鲁特旗、白城市合并组成。省会齐齐哈尔市。

2、调小黑龙江省———以现辖区为主（不含齐齐哈尔市、黑河市、大兴安岭地区、大庆市、安达市、明水县、青冈县、海伦市）。省会哈尔滨市。

3、调小吉林省————以现辖区为主（不含白城市）。省会长春市。

4、调整辽宁省————由沈阳市、铁岭市、抚顺市、本溪市、辽阳市、阜新市、鞍山市区、丹东市区、凤城市、宽甸满族自治县(宽甸镇)、黑山县。北宁市、通辽市（不含扎鲁特旗）合并组成。省会沈阳市。

5、设立辽东省————由大连市、盘锦市、营口市、海城市、台安县、岫岩满族自治县、东港市合并组成。

省会大连市。

6、设立燕山省————由秦皇岛市、唐山市、承德市、朝阳市、葫芦岛市、锦州市区、凌海市、义县和赤峰市合并组成；省会是秦皇岛市。

7、调小河北省————由石家庄市、保定市、沧州市、衡水市、霸州市、固安县、永清县、大城县、文安县、宁晋县、新河县合并组成；省会是石家庄市。

8、调小山东省————由济南市、淄博市、泰安市、莱芜市、德州市、滨州市（不含沾化县和无棣县）、聊城市、台前县、范县、曲阜市、兖州市、邹城市、汶上县、泗水县、梁山县、鄄城县、郓城县合并组成；省会是济南市。

9、设立胶东省————由青岛市、潍坊市、烟台市、威海市、东营市、沾化县、无棣县合并组成。省会是青岛市。

10、设立平原省———由邯郸市、邢台市（不含宁晋县和新河县）、安阳市、鹤壁市、濮阳市区、濮阳县、南乐县、清丰县、合并组成；省会是邯郸市。

11、设立阴山省———由呼和浩特市、包头市、乌兰察布盟、锡林郭勒盟、巴彦淖尔盟、鄂尔多斯市区、准格尔旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、达拉特旗、张家口市、天镇县、阳高县合并组成；省会呼和浩特市。

12、调小山西省———以现辖区为主（不含天镇县、阳高县）。省会太原市。

二、调整上海直辖市————将嵊泗并入上海。同时调整周边行政区：

1、设立沂淮省————由连云港市、宿迁市、临沂市、日照市、新沂市合并组成；省会是连云港市。

2、设立江北省————由南通市、泰州市、盐城市、淮安市、高邮市、宝应县、天长市合并组成；省会是海安县。

4、调小浙江省————由杭州市、宁波市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、舟山市区、岱山县合并组成；省会是杭州市。

5、设立浙南省————由温州市、台州市、金华市、衢州市、丽水市合并组成；省会是温州市。

三、设立广州直辖市——将佛山市（不含高明区）、清远市区、清新县、英德市、佛冈县并入广州。同时调整周边行政区：

1、设立岭南省————由惠州市、深圳市、东莞市、汕尾市、河源市、梅州市、揭西县、新丰县和翁源县合并组成；省会是惠州市。

2、设立闽南省————由厦门市、漳州市、泉州市（不含德化县）、漳平市、汕头市、潮州市、揭阳市区、普宁市、揭东县、惠来县合并组成；省会是厦门市。

3、调小福建省————由福州市、莆田市、宁德市、南平市、三明市（不含宁化县和清流县）、德化县合并组成；省会是福州市。

4、设立五岭省————由赣州市、吉安市（不含新干县和峡江县）、广昌县、龙岩市（不含漳平市）、宁化县、清流县、郴州市、炎陵县、茶陵县、韶关市（不含新丰县和翁源县）合并组成；省会是赣州市。

5、调小广东省————由珠海市、中山市、江门市、阳江市、肇庆市、云浮市、高明区合并组成；省会是珠海市。

6、设立广南省————由湛江市、茂名市、玉林市、北海市、浦北县、岑溪市合并组成；省会是湛江市。

7、调小广西区————由南宁市、防城港市、钦州市区、灵山县、贵港市区、百色市（不含西林县和隆林各族自治县）、河池市、来宾市区、合山市、忻城县、崇左市、富宁县合并组成；省会是南宁市。

8、设立广北省————由桂林市、柳州市、贺州市、梧州市区、苍梧县、藤县、蒙山县、桂平市、平南县、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、永州市、祁东县、连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县合并组成；省会是桂林市。

9、海南省和港澳台的行政区划不变。

四、设立武汉直辖市————将黄石市、鄂州市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江市、京山县、洪湖市、监利县、黄冈市区、麻城市、红安县、罗田县、浠水县、团风县、孝感市（不含大悟县）并入武汉市。同时调整周边行政区：

1、调整湖北省————由宜昌市、恩施土家族苗族自治州、神农架林区、十堰市、襄樊市（不含枣阳市）、荆门市区、钟祥市、沙洋县、荆州市区、石首市、松滋市、公安县、江陵县、津市市、石门县、临澧县、澧县、奉节县、巫溪县、巫山县合并组成；省会是宜昌市。

2、设立汉淮省————由信阳市（不含固始县）、驻马店市、南阳市、漯河市、周口市（不含太康县和扶沟县）、叶县、舞钢市、随州市、枣阳市、大悟县合并组成；省会是信阳市。

3、调小河南省————由郑州市、开封市、新乡市、焦作市、济源市、洛阳市、许昌市、三门峡市、平顶山市（不含舞钢市和叶县）、太康县和扶沟县合并组成；省会是郑州市。

4、设立江淮省————由合肥市、蚌埠市、淮南市、亳州市、六安市、阜阳市、巢湖市区、含山县、庐江县、明光市、定远县、凤阳县、固始县合并组成；省会是合肥市。

5、调小安徽省————由安庆市、池州市、铜陵市、芜湖市、黄山市、宣城市、无为县、武穴市、黄梅县、英山县、蕲春县、彭泽县合并组成；省会是安庆市。

6、调小江西省————由南昌市、景德镇市、新余市、鹰潭市、宜春市、上饶市、抚州市（不含广昌县）、九江市（不含彭泽县）、新干县、峡江县合并组成；省会是南昌市。

7、调小湖南省————由长沙市、萍乡市、湘潭市、株洲市（不含炎陵县和茶陵县）、衡阳市（不含祁东县）、岳阳市、益阳市、娄底市区、涟源市、双峰县、常德市区、桃源县、汉寿县、安乡县合并组成；省会是长沙市。

五、调整重庆直辖市——由重庆市区（不含万州区和黔江区）、永川市、合川市、江津市、南川市、綦江县、潼南县、荣昌县、璧山县、大足县、铜梁县、垫江县、武隆县、丰都县组建重庆都。同时调整周边行政区：

1、设立湘西省———由怀化市、邵阳市、张家界市、湘西土家族苗族自治州、冷水江市、新化县、铜仁地区、锦屏县、镇远县、天柱县、剑河县、三穗县、黎平县、岑巩县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、黔江区、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县合并组成；省会是怀化市。

2、设立川东省———由万州区、梁平县、开县、云阳县、忠县、城口县、石柱土家族自治县、达州市、广安市、南充市、广元市、巴中市合并组成；省会是万州区。

3、设立川南省———由宜宾市、泸州市、自贡市、内江市、乐山市、攀枝花市、凉山彝族自治州、昭通市、赤水市合并组成；省会是宜宾市。

4、调整四川省———由成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市、资阳市、眉山市、雅安市、甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州组成；省会是成都市。

5、调整贵州省———由贵阳市、六盘水市、安顺市、毕节地区、黔西南布依族苗族自治州、黔南布依族苗族自治州、遵义市区、仁怀市、遵义县、绥阳县、桐梓县、习水县、凤冈县、正安县、余庆县、湄潭县、凯里市、施秉县、从江县、麻江县、台江县、黄平县、榕江县、雷山县、丹寨县、西林县和隆林各族自治县组成；省会是贵阳市。

6、调小云南省———由昆明市、曲靖市、玉溪市、思茅地区、文山壮族苗族自治州（不含富宁县）、红河哈尼族彝族自治州、西双版纳傣族自治州、楚雄彝族自治州组成；省会是昆明市。

7、设立云西省———由大理白族自治州、保山市、临沧地区、丽江市、德宏傣族景颇族自治州、怒江僳僳族自治州、迪庆藏族自治州合并组成；省会是大理市。

8、调小陕西省———以现辖区为主（不含延安市和榆林市）。省会西安市。

9、设立陕北省———由延安市、榆林市、庆阳市、平凉市（不含静宁县和庄浪县）、乌海市、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗合并组成；省会是延安市。

10、调整甘肃省———由兰州市、金昌市、白银市、天水市、嘉峪关市、武威市、张掖市、酒泉市、定西地区、陇南地区、甘南藏族自治州、临夏回族自治州、静宁县、庄浪县、阿拉善盟组成；省会是兰州市。

11、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区和青海省的行政区划可暂且不变。

直辖市，具有协调周边省市的权力，但没有直接管理权，这与以前的大区设置不同。

由于，中国在2010年以后才能实现政府主导的市场经济（现在是不完全的市场经济），并将延续相当长时期（日韩现在仍是政府主导的市场经济），中国至少应在2030年以后才能真正实现市场主导的市场经济。

因此，中国城镇体系的构建主要靠政府的推动。

目前，世界经济总值的3-5%可产生一个世界城市，根据中国的国情，中国应打造以北京、上海、广州、武汉、重庆五大世界城市为中心的城镇体系。

其中北京。上海和广州将在2030年左右建成世界城市，武汉和重庆可在2050年左右建成世界城市。由于人口在200万以上的城市才能有合理的财政支撑，所以中国省级行政区的合理规模应为2-4万人口（既能有合理的财政支撑又可以现实三级行政）。

为此，应将中国划分为六十个左右的省级行政区。

省级行政区的管理为：省级政府——各市县（县级）——各区镇（以后也要撤掉）。

省区划小后，撤销地级政府，乡级办事机构（撤销乡政府）由县级派驻，全国实行中央—省级—县级三级行政（早期加乡政府为四级），从而真正实现小政府、大社会。

强中心（强化北京、上海、广州、武汉、重庆五大中心都市），小周边（划小中心都市周边的省区）。

行政区改革的步骤是：先易后难，先规划布局后逐步调整，先省内后省间，由下而上，由实而虚。

小省不仅有利于防止地方势力过大，有利于维护中央权威和祖国统一；而且有利于最终实现中央—省级—县级三级行政（早期加乡政府为四级），从而真正实现小政府、大社会。

全国实行中央—省级—县级三级行政（早期加乡政府为四级），从而真正实现小政府、大社会。

这是精简机构的必要措施，取消瓶径便于管理和发展，杜绝资源的浪费。这有利于中国形成合理的城市体系和行政扁平化：

世界城市（五大中心城市）——国际化大城市（各省会城市）——全国性中小城市（各县市区）。

我国省级行政区划改革文献综述

营口市【鲅鱼圈区盖州市】丹东市【丹东市区东港市】青岛市。

青岛市潍坊市烟台市威海市上海市。

上海市宁波市嘉兴市湖州市舟山市苏州市无锡市常州市南通市九江市。

九江市【除修水县】安庆市【宿松县】。

黄冈市【武穴市黄梅县】黄石市【阳新县】格尔木市。

海西州【除唐古拉山镇】重庆市。

重庆市恩施州宜昌市神农架林区厦门市。

厦门市漳州市。

9兰州市。

兰州能够更好的辐射西北地区兰州市简称兰行政范围。

兰州市临夏州定西市【临洮县】天津市。

天津市唐山市秦皇岛市承德市【承德市区承德县兴隆县宽城县平泉县】。

沧州市【黄骅市海兴县南皮县沧县沧州市区清县盐山县孟县】。

11广州市。

广州作为珠三角的中心有必要直辖广州市简称穗行政范围。

广州市佛山市江门市中山市珠海市深圳市惠州市东莞市。

二东北地区与东部内蒙古。

1东部内蒙古分划东北明细表。

通辽市赤峰市可划入辽宁省黑龙江省简称黑。

省会哈尔滨行政范围。

黑龙江省呼伦贝尔市。

哈尔滨市不变伊春市不变牡丹江市不变黑河市不变。

大庆市【大庆市绥化市齐齐哈尔市】。

佳木斯市【佳木斯市【除桦南县】鹤岗市双鸭山市【集贤县】】。

吉林省兴安盟铁岭市【西丰县】。

长春市【长春市吉林市】。

4辽宁省简称辽省会沈阳。

辽宁省【除铁岭市西丰县】赤峰市通辽市。

葫芦岛市【葫芦岛市朝阳市】。

大连市。

三西北地区与西南部内蒙古。

1西南部内蒙古分划西北明细表。

西南部内蒙古包括阿拉善盟鄂尔多斯市乌海市阿拉善盟划入改建甘肃省。

鄂尔多斯市乌海市划入新建河套自治区。

2改建甘肃省简称凉省会酒泉行政范围。

酒泉市武威市金昌市张掖市嘉峪关市阿拉善盟。

白银市【白银市中卫市【海原县中卫市区】】。

4新建河南自治区简称河首府银川行政范围。

中卫市【中宁县】石嘴山市银川市吴忠市乌海市鄂尔多斯市榆林市。

银川市【银川市石嘴山市吴忠市乌海市】榆林市不变。

鄂尔多斯市不变。

5陕秦省【陕西省更名避免山陕谐音】简称秦。

省会长安【西安】行政范围。

长安市【西安市咸阳市铜川市渭南市】商洛市不变宝鸡市不变延安市不变。

庆阳市【庆阳市平凉市【除静宁县庄浪县】】。

兰州市。

四华北地区绥远自治区简称绥。

首府呼和浩特。

包头市【包头市巴彦淖尔市】冀州省简称冀。

省会石门【石家庄更名为避免其名称不城市化】行政范围。

石门市不变。

衡水市【衡水市沧州市【东光县吴桥县】】。

太原市【太原市晋中市阳泉市】吕梁市不变忻州市不变。

许昌市【许昌市周口市漯河市平顶山市【除舞钢市】】。

天津市。

五华西地区。

喀什地区阿克苏地区图木舒克市阿拉尔市和田地区巴音郭勒州克孜勒州。

首府乌鲁木齐行政范围。

拉萨市不变林芝市不变昌都市不变。

首府日喀则行政范围。

日喀则地区阿里地区那曲地区【剩余部分】。

日喀则市【日喀则地区【除特巴县】】。

西宁市海东地区黄南州海北州海南州果洛州甘南州【除舟曲县迭部县】。

玉树州海西州【唐古拉山镇】。

格尔木市。

六西南地区。

1丽江三江并流自然景观保护区简称丽行政范围。

丽江市迪庆州怒江州云南自治区简称滇首府昆明行政范围。

昆明市不变楚雄市不变玉溪市不变曲靖市不变元阳市不变。

保山市临沧市普洱市西双版纳州德宏州大理州。

保山市不变临沧市不变普洱市不变。

西双版纳市不变。

潞西市【德宏州【除瑞丽市】】大理市不变。

瑞丽市【德宏州【瑞丽市】】西康自治区简称康首府汶川行政范围。

甘孜州阿坝州凉山州攀枝花市雅安市甘南州【迭部县】。

汶川市【阿坝州甘南州【迭部县】】康定市不变。

西昌市【凉山州攀枝花市】雅安市不变贵州自治区简称黔首府贵阳行政范围。

贵阳市不变。

铜仁市【铜仁地区怀化市【新晃县】】毕节市不变遵义市不变。

重庆市。

七华中地区湖北省简称鄂省会武汉行政范围。

南昌市不变。

新余市【新余市宜春市九江市【修水县】】。

行政范围襄樊市十堰市随州市信阳市平顶山市【舞钢市】南阳市驻马店市。

襄樊市【襄樊市随州市】十堰市不变南阳市不变信阳市不变。

驻马店市【驻马店市平顶山市【舞钢市】】沅江自治区简称沅首府吉首行政范围。

吉首市【湘西州怀化市【沅陵县】】。

九江市。

八华南地区广东省简称粤省会梧州行政范围。

行政范围不变。

三沙市【三沙市【除太平岛】】香港特别行政区简称港。

行政范围不变澳门特别行政区简称澳。

行政范围不变。

广州市。

九东南地区福建省简称闽省会福州行政范围。

福州市【除马祖岛】宁德市莆田市泉州市【除金门县】南平市三明市。

台湾省福州市【马祖岛】泉州市【金门县】汕尾市【东沙群岛】三沙市【太平岛】。

台北市【台北市新北市基隆市桃园县宜兰县】。

台中市【台中市新竹市【市县合并】苗栗县马祖岛】。

厦门市。

十江南地区浙江省简称浙省会杭州行政范围。

杭州市【杭州市绍兴市】。

徽州市【黄山市宣城市上饶市【婺源县】】温州市【温州市台州市】。

合肥市【合肥市六安市滁州市【除凤阳县天长市】】。

上海市。

十一华东地区淮海省简称淮省会徐州行政范围。

徐州市【商丘市【剩余部分】徐州市【除新沂市】淮北市宿州市宿迁市【除沭阳县】】。

阜阳市【阜阳市亳州市】蚌阜市【蚌阜市淮南市】。

枣庄市【枣庄市济宁市【微山县】临沂市【除莒南县临沭县】】。

济南市【济南市【除商河县】滨州市【邹平县】淄博市莱芜市泰安市】。

青岛市。

十二各省区市简介各省区都市名称直辖都北京直辖市。

天津大连青岛上海厦门广州九江重庆格尔木兰州自治区。

津连胶申鹭穗九渝格兰自治区。

准格卫内康澜河滇桂黔绥青沅省。

特别行政区港澳。

特别行政省台。

十三关于民族自治区特别行政区【省】自然景观保护区民族自治区。

呼伦贝尔钦州北海三沙洛阳。

克拉玛依瑞金安阳包头榆林。

鄂尔多斯西昌大庆。

3经济特区15汕头喀什温州连云港东营珲春。

呼伦贝尔楼兰北海三沙瑞丽。

克拉玛依包头榆林。

陕秦—陇西经济区【陕秦省陇西省】【长安】。

行政区划改革之50个省级行政区

《34个省级行政区》教学设计大连市第四十五中学尹秀珍[导入新课]教师利用多媒体课件出示学生学农基地的地址——辽宁省普兰店市花儿山乡提问：这个地址包含了哪几级行政区？学生回答。

从学生熟悉的地方入手，能够引起学生的兴趣，培养学生观察生活的好习惯。

[讲授新课]。

提问：和省属于同一级的行政区还有哪些？学生回答。

学生读图得出答案：5（自治区）+4（直辖市）+2（特别行政区）+23（省）=34。我们这节课就是来学习掌握34个省级行政区的名称、简称、行政中心。看看哪些同学能做到“短时高效”。

二、34个省级行政区的名称、简称、行政中心我们晚上都看过中央电视台的天气预报，这里报的是哪些城市？你熟悉这些城市吗？我们试试看（教师出示多媒体课件展示这几个城市）。学生通过查阅教材第10页的表格找到这些城市。

活动一：这些行政中心所在的省级行政区是哪里？（学生抢答）。

激发学生的学习兴趣，培养学生观察身边的地理的习惯。

活动二：找找看，这些简称都是谁？（教师出示多媒体课件，学生抢答）。

（教师出示：辽b—26457、鲁a—75648、川人百味、湘绣、黔驴技穷、蜀犬吠日、晋冀鲁豫野战军）。

从学生熟悉的地理事物入手，既培养学生观察生活的习惯，又引起学生的学习兴趣。

游戏：拼图（中国政区图），并且让拼得快的学生说出拼图的窍门。

活动三：介绍几种省级行政区的记忆方法方法一：分片记忆法。

1、最大的——新疆维吾尔自治区（新）。

2、黑吉辽，京津冀。

3、（黄河）青甘川宁内蒙古，陕西山西豫和鲁。

4、（长江）从青入藏经川滇，渝鄂湘赣皖中间，最后苏沪在海边。

5、浙闽粤贵（桂），港澳台琼教师利用多媒体课件展示一条，就要指导学生在图上找到本条的内容。第三条和第四条可以让学生在图上描出黄河和长江的干流，并指图说出它们经过的省级行政区。

教师把省级行政区按照一定的线索分成5片，并编成歌诀帮助学生记忆。指导学生根据歌诀看图、读图、指图，从而熟悉各省级行政区的空间分布。

方法二：形状记忆法。

教师和学生一起想象某些省级行政区的形状，如黑龙江省、云南省、新疆维吾尔自治区、甘肃省、辽宁省、湖北省等。（多媒体课件展示）。

充分发挥学生的联想能力，培养发散思维，引起学生兴趣。

方法三：特殊记忆法。

邻国最多的——新疆维吾尔自治区邻省最多的——陕西省、内蒙古自治区。

这里可以使学生更加熟悉地图，培养学生的读图、查图能力。

既可以检验课堂所学内容，又让学生有了成就感，增强学生的自信心和学习兴趣。

[课堂小结]（略）。

全国司法考试改革使用条形码

中华人民共和国司法部制定并唯一授权法律出版社独家出版的《国家司法考试大纲》于205月10日于全国各大新华书店、法律专业店同步上市发行。为配合考生复习备考，由国家司法考试辅导用书编辑委员会依据大纲组织编写的《年国家司法考试辅导用书》(三大本)，也与大纲同时出版发行。

【出版社】法律出版社。

【图书作者】中华人民共和国司法部制定。

【图书价格】定价：22.00元。

为防止盗版，每本图书的封面均贴有防伪码，以便读者查询真伪。

2016年司法考试商法大纲变化解析：

与相比，2016年商法部分，大纲与教材以修订完善为主，没有新增考点。

大纲附录部分：

1.新增法律法规1件：

最高人民法院关于适用《中华人民共和国保险法》若干问题的解释(三)。

2.修订法律法规2件：

(1)中华人民共和国证券投资基金法。

(2)中华人民共和国保险法。

年中国行政区划改革方案

一个地区最佳的行政区域划分，是中心有一个强大的政治经济中心体，能够通过交通网有效地辐射到周边的县城（或者县级市）。而每个县城到达中心体的距离都大致相当，从而使得这个中心体有足够的经济辐射能力。

一、两种辐射型行政区域。

中心城市是这个行政区域的政治和经济中心，四周通过发达的交通线与附属县城连接。使得每个县城达到中心城区不超过一个小时，从而使得中心城市有着巨大的向心力。

这个行政区域包括两个中心，一个是政治和经济中心，另外一个是单一的经济中心。比如就整个山东而言，济南市政治和经济中心，而青岛市单一的经济中心。这种类型的行政区域只存在沿海的城市，一方面原有的政治和经济中心在内陆的，如潍坊（滨州和东营等），要在沿海发展一个新的经济中心。另一个是原有的政治和经济中心在沿海的，如烟台和威海，就要在内陆寻找一个城市作为新的政治和经济中心。这样此区域就存在两个中心。

1、大济南和大青岛中心城市实力越强大，辐射的范围就越广，因此需要管辖的区域范围也应该大。于是产生了大济南和大青岛的概念，即把原先属于德州的齐河县划归济南。这样济南的西边就不至于过去连个县城都没有，而齐河距离济南不到1小时路程，能够借助济南迅速的发展起来。大青岛就是把原先属于潍坊的高密和诸城划归青岛，从而能够使得中心城区有效地辐射到县城。这也要求青岛不仅要发展胶州湾东部城区，还要优先发展胶州湾西部城区。这也为将来青岛实力过于强大，好一分为二。

2、临沂、潍坊和菏泽区划的改变。

这三个区域是面积最大，人口最多，但是经济相对落后的地区。一方面是可以将边缘的县城划归给实力强大的市，比如潍坊市的高密和诸城划给了青岛（也可以考虑临朐和青州划给淄博，组成大淄博，但仔细想来不是很妥当，淄博还没有将来潍坊发展空间大）。菏泽市的东明和单县重新划归为河南（由于用于交换的台前处于重要的交通干线上，台前要从河南要回来，重新划归聊城市）。另一方面可以提高部分县城（或者县级市）的等级，升级为省辖市（最好是计划单列市）。比如临沂的沂水和平邑。由于沂水和平邑比较落后，不重点照顾很难发展起来，山东可以优先把重点项目上在这个计划单列市里，提高其经济总量（当然这可能违背经济规律，即投入大收效小）。这样可以使得一个落后的地区可以一跃发展成先进的城市。还有一个原因是沂水处于潍坊市区和临沂市区中间，而潍坊距离临沂市区又太远，中间应该有个中心城市（同理平邑处于济宁和临沂之间，而济宁距离临沂又远）。如果增加了这两个计划单列市（和莱芜一样），整个山东的城市分布就会更加合理。

3、威海和烟台需要内陆政治经济中心城市。

按照城市辐射理论，周边县城围绕一个城市中心发展，因此可以把威海的文登市，烟台的栖霞市作为中心城市，把政府驻地迁到文登和栖霞二市，这样就增加了一个中心城市。而原先的烟台和威海重点为发展港口城市。随着环渤海地区大开发，会兴起一个又一个的沿渤海城市。

4、东营和滨州要发展沿海港口城市。

即原先的政治和经济中心地位不变，在沿海地区兴建新型港口城市。在东营东部或者北部靠海地区兴建东营新城，在滨州北部兴建滨州新城。这样各个沿海城市都有至少一个港口城市，为将来发展海上交通奠定基础，而轮船运输成本又较低，而且还适应了环渤海开发的需要。一旦将来环渤海大桥修建以后，山东和辽宁的联系会更加紧密，就会进一步激活环渤海地区的经济发展。

这样两头型城市包括临近渤海的五个城市滨州、东营、潍坊、烟台和威海，其他城市统统为中心辐射型城市。

1、实施官员财产申报制度。

由于行政区划改革涉及到了行政区划所在地的官员调动，可以在此基础上实施官员财产申报制度。严格控制官员的住房数量，清查官员银行存款、股票和债券等。

2、清理银行资产。

有些企业、有些领导、有些个人把手伸进了银行，使得银行资产不明不白，亏钱太多。进行一次清理，查清各种不法行为，彻查各类不法分子，绳之以法。

3、清算国有企业资产。

4、理清财政收支状况。

全国司法考试改革使用条形码

该文件上说，所有改革完成时间是底。也就是说，这个改革最早是在20实施，最晚是在实施。对于许多人而言，2016年是最后一次考试机会了。

二、非法本、非全日制、双学位学生如何获得“法律职业资格考试”报名资格。

以上是文件原文，根据文件原文，以下事项明确：

第一，如果用法学类学历，必须是全日制法学本科学历。如果一个人，本科非全日制，又考取了法学类硕士学历(全日制)，是不符合“学历条件”要求的。

第二，如果一个人本科是非全日制，那么必须考取非法学类研究生学历(全日制)，才符合学历方面的条件。

(“学历”法学类只认全日制本科。非法学类“学历“认全日制本科、全日制硕士。)。

第三，双学位同学福音。如果一位同学，本科是全日制非法学类专业，则已经满足了学历要求，同时辅修了第二学位是“法学学位”，符合条件。

如果是非全日制本科生(不管专业是否为法学类)，只能有两条途径满足学历要求：

第一，考取全日制非法学类研究生学历(考全日制法律类研究生不符合条件)。

第二，或者重新参加高考，考全日制本科学历。

具体报名条件解读如下：(仅属于解读，具体规定还需等正式文件颁布)。

1.全日制法学类(含马克思主义理论、政治学、民族学、社会学、公安等)本科学历+(学士、硕士、博士学位)。

2.全日制非法学类本科学历或研究生学历+(法学类硕士学位、博士学位;即使是在职法律硕士、法学硕士也没问题，只要有法学类学位就可以了。)。

3.全日制非法学类本科学历或研究生学历+(三年法律工作经验)。

4.本科非全日制，只能考取全日制非法学类研究生学历(或重新高考)，然后重复第2、3条。

5.双学位。全日制本科非法本，辅修第二学位法学，可以直接报名。

6.依照惯例，大四上学期9月可以考试。在读研究生可以考试。

哪些人需要参加改革后的法律职业资格考试?

改前：法官、检察官、律师、公证员、还有国企私企的合规岗位(法律顾问)改后：――法官、检察官、律师、公证员;――法律顾问(广义上的)、仲裁员;――行政处罚复核、行政复议、行政裁决人员;鼓励：立法、其他行政执法、法学教育科研工作者参与法律职业资格考试。

全国司法考试改革使用条形码

真题即历年考题，是从2002年司法资格考试开始，甚或可推至律考之时所考过之题，真题凸显着“法制”到“法治”的转变，真题见证了“律考”到“司考”的进步，真题贯穿着命题人思路的转承，真题展现着法律伦理与思想的重建，真题是我们复习的重点！

何谓真题之“真”？意即真真正正的考题。远不推说，单说02年司考之后，7年考题已足够钻研。只有真题才是真正的考题，只有真题才能让我们了解什么是司法考试。我们所知道的司法考试考14个部门法，分成8大培训科目，有20000个法条，340万字的辅导书，这些都不是司法考试！只有真题实实在在告诉我们的才是“真”的！从未参加过司法考试的朋友们，只要拿一套真题认真钻研一遍就大体知道司法考试怎么考，考什么；已经考过多年的考生朋友们，认真思索，有哪个没通过的考生朋友把真题认真钻研了3遍以上？不论你从理论书籍入手、还是从法条入手，皓首穷经都没有从真题入手来的真来的切。如果有人要问你司法考试是什么，你让他看一看真题就会恍然大悟。

二、甄别真题。

当我们意识到真题重要性的同时，就要甄选真题。市面上所见真题大体有三种，我将之归纳总结为：编年体、纪传体、总结体。“编年体”真题顾名思义，按照年份所编。“纪传体”真题即为按照部门法知识点从前到后排列的一种真题。“总结体”真题，市面所见较少，先为法条、考点，后为真题，最后才是解析。

那此三种真题优劣区分，肯定是要依个人情况而定。而据笔者多年从事的研究来看，这三种真题有三种不同适用人群：

纪传体真题适合法学水平一般者。当看到段首的这句话，好多同学就已经跳过去要看下一种真题了，其实大错特错。我们当中的绝大部分都为法学水平一般，这里所指的一般是非全才，法学水平分配比较平均者。一般此类真题都是按照知识点在教材中出现的顺序归纳整理，考生会按照自己已形成的印象顺序用真题检验自我实力。尤其适合在看书整理体系过程中自测考点掌握情况。此阶段运用将历年真题以部门法和具体法律制度为线索进行归类，对每个试题进行分析研究，把握司法考试考察重点、司法考试考察细节、了解命题的题干和选项设计角度。

备考资料。

这种真题的模式能帮你找到做题的和考试的感觉，连贯性比较强，有整体感，能够有一种体系概念，在这种情况下有助于体会出题人的意图。出题人在出题时，选题有可能是随机的，但是题与题之间的搭配是有它内在联系的。举个例子：卷三民法第一题至第五题基本上都是民法基础理论知识和民法基本原则的理解，后五道一般来说会是物权领域的内容，接下来是合同法、侵权责任法、婚姻家庭法、知识产权法。不仅如此，每道题与每道题之间的联系也是微妙的，这需要自己去体会，只有你经历了这个过程，你才会体会到它的真谛。

综合体真题适合忽略法条者。有些朋友或是非法学人士，或是大学期间不得空暇，无研习法条的经验。在这种情况下做完题后往往会忽视法条的存在，不是大家不想重视法条，实在是，在法典当中寻找与该题有关的法条犹如大海捞针、沙滩觅金！这种真题既然在题的前面列出了法条不仅省去了翻书的麻烦，也在做题之前有一个心理准备。其实简单来说，综合体真题即为懒人准备的真题。

三、“跟”住真题，步步为赢。

真题水平最高，特别是干扰项的设计水平是任何所谓的模拟题、冲刺题所无法比拟的。可以这样讲：在真题中几乎任何一个干扰项都有人去上当！因此真题的每个干扰项都被命题者加上了特殊的功力，命题者把可能出现的错误选项尽数罗列，甚至适合于所有水平不同的考生，难怪绝大多数考生下了考场都感觉不错，出了成绩之后却大跌眼镜。正因为真题相关干扰项的设计水平极高，考查点细致入微，所以我们更应该明察秋毫、精研真题。

跟住真题我们要至少分成四步走：第一步（编年体），在复习之前拿出近两年考题仔细做一遍，了解自身情况，了解考试重点；第二步（纪传体），随着第一轮复习进度做，目的是掌握相应的知识点；第三步（纪传体），随第二轮复习进度做，目的是感悟司考重点以及命题思路；第四步（编年体），可以在考前一个月左右，除了深化和强化司考知识点外，更重要的是要揣摩做题技巧，以提高做题速度。

跟住真题，我们把握司法考试考查的主要范围，找到考试大纲中需要复习的20%，舍弃几乎不考的80%。初步明确必须掌握的“国家级”重点、需要掌握的“省部级”重点、最好掌握的“县市级”重点，即初步基本知道“考什么”。

跟住真题，熟悉试题的特点与风格，在智识和经验上完成与出题人的交流和对话。洞悉出题人通过设计“法律事实”引出“法律规范、理论”的模式、习惯和特征。即：大致知道“怎么考”。在此基础上，留意“陷阱”是如何设计的；哪些知识点经常捆绑在一起出题；对理论争点出题人支持何种学说；出题人有何“偏好”。即：看破出题人的“小样儿”。

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年中国行政区划改革方案

常德市人民政府：

你市呈报的《关于汉寿县乡镇行政区划调整的请示》（常政〔2015〕77号）收悉，按照国务院《关于行政区划管理的规定》第五条、第七条和第八条的规定，经研究并报省人民政府批准，现批复如下：

2、同意文蔚乡、洲口镇成建制合并设立洲口镇。新设立的洲口镇辖西脑湖、乌龙港2个社区居委会，毛家铺、毛家渡、汀头、合兴、易家嘴、华光、维新、西脑、杨家台、明光、饶家坝、曙光、文蔚、永光、杨柳、小河、福和、洲口、东风、龙打吉、正龙、民安、同永、李和、小港、大陆、太平、猴王、三益昏、沙嘴、唐护、护校、同兴、北堤、新昏35个建制村，总面积111.28平方千米，总人口4.93万人，镇人民政府驻乌龙港社区（原洲口镇人民政府驻地)。

一、南堤、联兴、联宏、鸭子港、伍福、跃进、福禄、太兴、新进、太平、余家嘴、太丰、万坝、丰临、仓兴、全新、全护33建制村以及内江渔场，总面积107.94平方千米，总人口5.12万人，镇人民政府驻如意社区(原坡头镇人民政府驻地)。

同意大南湖乡、周文庙乡、岩汪湖镇成建制合并设立岩汪湖镇，并将蒋家嘴镇的南洋嘴建制村划归岩汪湖镇管辖。新设立的岩汪湖镇辖金湖、先锋、永红3个社区居委会，雷神庵、五龙、黄芦山、岩汪湖、平安、永兴、红菱、红菱湖、团和、烂泥湖、方嘴、排子窖、新民、定上、五美、高羊、南洋嘴、龙口、陈军堤、寿南、南湖、赫神庙、龙王、南台、洲头塞、木子树、小龙湖、龙凤、王家铺、杨树山、曹坪、周文庙、水果山、金盆岭、蒋家山、窑嘴、张家洲、武竺山、将军潭、东向湖、百引障、偏山、官兴障43个建制村，总面积151.24平方千米，总人口6.03万人，镇人民政府驻金湖社区（原岩汪湖镇人民政府驻地）；调整后的蒋家嘴镇辖马家塅、莲塘、南区、北区、乐山街5个社区居委会，财富嘴、凤阳冲、仙峰山、玉佛庵、阳南塘、紫阳冲、大七冲、康家塘、金架坝、二房湾、三房湾、张家铺、船形湾、伍家冲、袁家湾、李家嘴、陈家河、张家山18个建制村，总面积65.65平方千米，总人口4.45万人，镇人民政府驻地不变。

同意新兴乡、沧港镇成建制合并设立沧港镇。新设立的沧港镇辖屈原社区、新兴嘴2个社区居委会，乌珠湖、谭坪湖、七星、软纳桥、笔架嘴、菱北、金菱、北拐、菱东、张家昏、金龙、菱湖、高卢家、高樊、青泥、军刘、五里塘、八鸽山、祝家岗、万福、苏家口、报国、乾兴、鲁家河、杨李、新兴、西林、铁路28个建制村，总面积109.21平方千米，总人口4.42万人，镇人民政府驻屈原社区（原沧港镇人民政府驻地）。

同意三和乡、毓德铺镇、崔家桥镇成建制合并设立崔家桥镇。新设立的崔家桥镇辖岩坝桥、新民、华宫3个社区居委会，油草冲、大桥、马家冲、蔺家山、铁厂湾、东花冲、花山口、连家坝、崔家桥、砖墙、小西、大西、廻龙潭、九灵、东阳、东仓铺、李家冲、南阳嘴、长巷、太平、桂花、毛家冲、泥湾、相公山、荷花、清水塘、花墙、永固桥、冷铺山、乔家湾、周家、黄廖、龙潭冲、白家铺、白鹭寺、蒲田、保安、巷子口、姚家、晒谷岩、金牛、樟树洲、金马、三合桥、宝塔铺、西阳、和平47个建制村，总面积151.1平方千米，总人口5.68万人，镇人民政府驻岩坝桥社区（原崔家桥镇人民政府驻地）。

同意岩嘴乡、太子庙镇成建制合并设立太子庙镇。新设立的太子庙镇辖太子、倒流坪、幸福3个社区居委会，黄家湾、缸儿口、吉庆、永兴、五里冲、茶横、沙洋坪、余家桥、小塘、排形、龙津、涂家塅、堑板、廖家汊、黄岭岗、松树、金安、二龙、太安、金孔、软桥、高湖、龙虎、西保、狮子山、五云、福星、新堤、乐善29个建制村，总面积121.47平方千米，总人口4.98万人，镇人民政府驻太子社区（原太子庙镇人民政府驻地）。

同意丰家铺乡、东岳庙乡成建制合并设立丰家铺镇。新设立的丰家铺镇辖龙津、龙金2个社区居委会，芭蕉、金城、顺里桥、洞庭、仙人、关山、薛家段、丰家铺、石泉、发梅、金坪、柳溪、白羊、白牛庵、黄丝、合理、檀木、铁甲、响滩、鹿溪、龙潭、枫树、荆竹、龙形、包狮、团坪、綦桥、蔡巷、笔架、东流冲、白马庙、东岳、杨柳、潘桥、李家、燕窝、朝阳庵、高岩、横山、楼背、白竹、金牛、杨梅43个建制村，总面积145.91平方千米，总人口5万人，镇人民政府驻龙津社区（原丰家铺乡人民政府驻地）。

同意龙潭桥乡、月明潭乡成建制合并设立龙潭桥镇。新设立的龙潭桥镇辖桥东、龙文2个社区居委会，红土墙、杨家岭、王家冲、尧嘴、龙潭桥、月光塘、仙峰庙、贺家冲、愈佳桥、百家嘴、笔形冲、长茂岭、白羊湾、肖家桥、莲荷塘、腊树湾、文武桥、铁家桥、董家冲、石板滩、谷家冲、潘家桥、碧联、赤港湾、木鱼洲、胡家冲、纸料洲、尚文湾、八房湾、龙井湾、鹿尾塘、绍川湾、金喜塘、大屋湾、浏浃河、塘家桥、花莲寺、桔园、向阳垸39个建制村，总面积132.19平方千米，总人口5.26万人，镇人民政府驻桥东社区（原龙潭桥乡人民政府驻地）。

同意撤销东洲乡、西湖镇，设立新的西湖镇；调整西洲乡的部分行政区域；理顺西湖镇西湖渔场代管区域的行政区划管理体制。将原东洲乡的新港、九狮、鼎兴、鼎福、鼎裕、鼎园、旺福、旺禄、旺寿、旺喜10个建制村与原西湖镇除西湖渔场代管区域外的行政区域合并，设立西湖镇；将原东洲乡的新兴、春晓2个建制村以及西湖镇西湖渔场代管区域划归西洲乡管辖。新的西湖镇辖东湖、新民2个社区居委会，新桥、新康、园艺、新港、九狮、鼎兴、鼎福、鼎裕、鼎园、旺福、旺禄、旺寿、旺喜13个建制村，总面积30.55平方千米，总人口3万人，镇人民政府驻九狮桥（原东洲乡人民政府驻地）；调整后的西洲乡辖新北河、黄泥湖、同兴、裕民、幸福、安康、西洲、田园、建湖、永安、新兴、春晓12个建制村和西湖渔场，总面积39.75平方千米，总人口2.63万人，乡人民政府驻地不变（设十字闸）。

3、同意保持酉港镇、罐头嘴镇、朱家铺镇、军山铺镇、百禄桥镇、洋淘湖镇、聂家桥乡、毛家滩回族维吾尔族乡8个乡镇的行政区域和乡镇人民政府驻地不变。

上述行政区划调整后，汉寿县共撤销11个乡级建制，现辖酉港、罐头嘴、洲口、坡头、岩汪湖、沧港、朱家铺、丰家铺、太子庙、崔家桥、龙潭桥、军山铺、百禄桥、蒋家嘴、洋淘湖、西湖16个镇，聂家桥、西洲2个乡，毛家滩回族维吾尔族乡，辰阳、龙阳、沧浪、株木山4个街道，共16镇、3乡（其中1个民族乡）、4街道，总面积2091.3平方千米，总人口88万人，县人民政府驻地不变。

全国司法考试改革使用条形码

新高考改革在20就要在全国正式实施了，之所以称为改革，是因为这一次高考改革改变了从1977年开始的统一考试、集中录取高考模式，改变了以高考成绩作为唯一评价标准的高考模式。

新高考改革除语文、数学统一考试一次机会外，其他学科均有两次考试机会，录取标准也不只以高考成绩为唯一依据，加入了平时学考成绩，同时参考综合素质评价这一过程性评价标准。

1、必考：语文150分，数学150分，英语150分。外语两次考试机会，取最高分记入高考成绩。

2、选考：从物理、化学、生物、历史、地理、政治和技术中根据专业要求选考三科以等级分计入高考成绩。

3、语文、数学两科设定在6月7、8中的一天统考。

改变=选择。

所有这些改革变化带给我们中学生一个什么样的改变?

对所有年上高中的学生而言就是一个词：选择!

学生会不会选?敢不敢选?能不能选?就成为2017年入学的学生马上面临的迫切问题。

学生做选择前对策略的把控：

3、重视英语，从现在开始抓起，力争第一次英语社会化考试，就考最高分，减轻日后的学习负担。

4、提前树立目标，为“高校自主招生”做准备。

现实是，很多的中学没有意识到这一次的`改革核心本质，还在抱残守缺，以对策应付改革的政策。在改革起始阶段，学生、家长都懵懂的时候，学校可以去诱导、强制规定学生做出选择，这可能会一时成功，但是，未来的发展过程中，一旦学生、家长明白自己的选择权力后，就一定会按照自己的选择去做决定。

学生选择的背后是走班制教学的开展，走班制有效开展的背后是学校课程体系的建立、完善和教师队伍的改革，硬件矛盾反在其次。走班制带给学校的压力确实很大，可是，改革的潮流滚滚而来，顺潮而动泳技一般都可能会死掉，更不要说逆潮和原地不动了。

扬帆起航，为改革点赞。

紫光教育集团宋校长说：未来的高中教育在高考改革的指挥下，必然从整齐划一的千人一面的教育教学模式转向培养学生全面发展、突出个性的教育教学模式转变。只要坚持高考改革，我们中学的基础教育大发展就有希望，人才辈出的时代会很快来临!

我们既要对改革充满期待，同时也要清醒地认识到改革的过程中必然会遇到重重困难，凡事都必须未雨绸缪,以免在问题真正降临时措手不及。但无论怎样，2017高考改革的这艘大船，毕竟已启航了，请为高考改革点个赞!!

全国司法考试改革使用条形码

条形码(barcode)是将宽度不等的多个黑条和空白，按照一定的编码规则排列，用以表达一组信息的图形标识符。常见的条形码是由反射率相差很大的黑条(简称条)和白条(简称空)排成的平行线图案。条形码可以标出物品的生产国、制造厂家、商品名称、生产日期、图书分类号、邮件起止地点、类别、日期等许多信息，因而在商品流通、图书管理、邮政管理、银行系统等许多领域都得到广泛的应用。

条形码技术，是随着计算机与信息技术的发展和应用而诞生的，它是集编码、印刷、识别、数据采集和处理于一身的新型技术。

使用条形码扫描，是今后市场流通的大趋势。为了使商品能够在全世界自由、广泛地流通，企业无论是设计制作，申请注册还是使用商品条形码，都必须遵循商品条形码管理的有关规定。

条形码。

商品条码是实现商业现代化的基础，是商品进入超级市场、pos扫描商店的入场券。在扫描商店，当顾客采购商品完毕在收银台前付款时，收银员只要拿着带有条码的商品在装有激光扫描器的台上轻轻掠过，就把条码下方的数字快速输入电子计算机，通过查询和数据处理，机器可立即识别出商品制造厂商、名称、价格等商品信息并打印出购物清单。这样不仅可以实现售货、仓储和订货的自动化管理，而且通过产、供、销信息系统，使销售信息及时为生产厂商所掌握。目前世界上大约有70万家pos扫描商店，我国已建成1000余家pos扫描商店，其中，我省占33家。这类pos店正以惊人的速度发展。事实上，条码已成为商品进入超市的必备条件，商品条码化是企业提高市场竞争力，扩大外贸出口的必由之路，是实现生产流通环节自动化的前提条件，同时也是制造商适时调整产品结构的技术保障。近年来，我国许多城市(如北京、上海、福建等)已有文件规定，所有无条码商品不得进入超市。

全国两会教育改革心得体会

第一段：介绍教育改革的背景和重要性（200字）。

全国两会是我国最高立法机关，每年都会就国家事务进行研究和决策。近年来，教育改革一直是全国两会的重要议题之一。教育是国家的未来，而改革是促进国家发展的关键。因此，教育改革的重要性不言而喻。全国两会为教育改革提供了平台和机会，使我们能够对教育面临的问题和挑战进行深入思考，并提出相应的解决方案。

在本次全国两会中，关于教育改革提出了许多新政策。一方面，政府将继续加大对教育的投入，提高教育经费占国家财政支出的比例，以确保每个学生都能够享受到平等的教育资源；另一方面，政府将进一步推进教育体制改革，加强职业教育的地位和质量，为学生的就业和创业提供更多选择。

第三段：分析教育改革带来的机遇和挑战（300字）。

教育改革既带来了机遇，也面临着挑战。首先，教育改革为每个孩子提供了更多的发展机会和平等的教育资源。这将有助于消除教育不平等，提高教育公平性。同时，教育改革也为教育创新提供了更广阔的空间，促进教育质量的提升。然而，教育改革也面临着挑战。一方面，教育改革需要大量的资金投入，而资金来源并不充足。另一方面，教育改革需要各级政府、学校、教师和学生的共同努力，而这需要时间和资源的调配。

第四段：提出教育改革的建议和期望（300字）。

面对教育改革的挑战和机遇，我们应该怎样努力呢？首先，政府应该加大对教育的投入，提高教育经费的比例。这将有助于缓解教育资源不足的问题，为教育改革提供基础条件。其次，我们应该加强教师的培训和教育，提高他们的专业素养和教育能力。只有具备优质的教育师资力量，才能够提供优质的教学服务。最后，我们应该鼓励学生主动参与教育改革的过程，提高他们的主动性和创造力。教育改革需要人人参与，共同努力才能够取得成功。

第五段：总结全文并展望未来（200字）。

通过全国两会教育改革的讨论和决策，我们不仅了解到了教育改革的重要性，也认识到了教育改革的机遇和挑战。教育改革不仅涉及到政府、学校和教师，也关系到每个家庭和学生。只有大家共同努力，齐心协力，才能够实现教育的公平、优质和可持续发展。未来，我们期待着更多的教育改革政策的出台，更多的人才培养计划的实施，以及更好的教育环境的营造。我们相信，在全国两会的引领下，教育改革一定能够取得更加显著的成绩。

车险改革7月全国实施

全国司法考试改革使用条形码

司法考试试卷题目设置要求分为上、下限：上限为具备科学性、合理性要求;下限为不出常识性错误，整体要求是不出常识性错误，当然，科学、合理不可能完全做到。这也是司法考试制度完善过程中的现阶段所决定的。

卷面试题难易程度的分布(也就是600分的构成要求)：

1、容易的题目为150分，这块题目是受过基础教育的人都可以答对的。

2、不容易的题目占150分，这是要经过法学教育、司法考试培训，或者关注于国家法制进程、思维和视野开阔的普通人士也可以答出来的。

3、较难的题目是150分，这部分题目对考生而言能否通过司法考试都取决于此。

4、难的题目有150分，这部分题目考生答对的可能性很小。即便是同一个专业、同一个领域中的著名学者也未必能做对。

考生通过以上的分析不难看出决定一个考生命运的是较难的题目所占的150分。所以当一个考生考到450分，他肯定是状元了，不是全国状元，也是地区状元，祝愿大家司法考试都能成为自己心中的状元。

国家司法考试在重庆6个考区、441个考场同时举行。部分考生反映，今年考题相比去年较难，题目很灵活，既贴近现实生活又考察专业知识。

重庆晨报记者昨天从市司法局了解到，全市共13125人报名，万余人参考，实际参考率为81%，主城考区的考生占全市参考人数近8成。另外，这次司考实现试卷零泄密、实现考生零投诉，连续实现考场安全。

周正27岁，已经在市内一家律师事务所工作两年，这是第二次参加司考。“今年的题比去年难一些，刑法好多题很刁钻。”部分考生表示，司法考试涉猎面非常广，但很多都贴近生活，紧扣时事热点话题，“股票大跌”、“开车吃多了荔枝会酒驾”就入了考题。

考场外，有不少考生说道，司考用法律知识解决了男人们的千古难题。“女友和妈妈掉进火场，男子救出女友，为什么还是犯罪?”

全国导游资格考试改革方案

全国两会教育改革心得体会

近日，全国两会在北京召开，教育改革成为了一个备受关注的话题。这次两会上，各地代表委员围绕教育体制、教育质量、教育公平等问题进行了热烈的讨论和建议。作为一名教育工作者，我从两会上深受启发，对教育改革有了更深刻的理解和体会。下文将从教育领域资源分配、教育质量提升、教育公平实现等方面谈谈我的心得体会。

第二段：资源分配更合理。

教育发展的基础是资源配置的合理与否。在两会上，代表委员普遍关注教育领域资源分配的不均衡问题。我认为，应该加大对贫困地区教育资源的倾斜支持力度。这样可以有效解决教育资源不足的问题，确保每个地区的学生都能享受到优质的教育。另外，还需要加大对农村学校的支持，提高农村教育硬件设施水平，改善教师待遇，吸引更多优秀的教育人才到农村工作，从而推动乡村教育的发展。

第三段：教育质量提升。

教育质量的提升是教育改革的核心目标之一。在两会上，代表委员们就如何提高教师素质、加强教学方法创新等问题进行了激烈的辩论。我认为，要提高教育质量，需要对教师进行更加全面的培训，提高他们的教育专业素养和教育教学能力。同时，也要加大对学校的支持力度，改善学校教育条件，提高教育质量评估的科学性和公正性。只有这样，才能真正推动我国教育质量的持续提升。

第四段：实现教育公平。

教育公平一直是教育改革的重要目标。在两会上，代表委员们就城乡教育差距、家庭经济问题对教育公平的影响等问题进行了广泛的讨论。我认为，要实现教育公平，需要加大对农村地区的教育支持，提高农村学校的教育质量，为农村学生提供更多的升学机会。同时，还要加大对家庭经济困难学生的资助力度，确保他们能够享受到与城市学生一样的教育资源。只有通过这些措施，才能够真正消除教育公平问题。

第五段：总结。

通过参加全国两会，我深切感受到了教育改革的重要性和紧迫性。只有在全社会的共同努力下，才能够实现教育资源的合理分配、教育质量的有效提升、教育公平的真正实现。我相信，在党和国家的领导下，我国的教育事业将迎来更加美好的未来。这也将为我作为一名教育工作者提供更多的机遇和挑战，我将以更加饱满的激情和责任感，为推动教育改革发展做出自己的贡献。

总字数：558字。

乡镇行政区划调整和村级建制调整改革工作汇报范文

改革,就是把国家发展中不合理的旧部分,改造成适应客观形势的新部分。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

尊敬的各位领导、同志们：

10月11日区委常委会审议并通过《市中区乡镇行政区划调整改革实施方案》后，**镇党委政府高度重视，立即将此项工作提上议事日程，主要做了以下工作：

一是统一思想，提高认识。召开了专题党委会和镇村干部及驻镇单位负责人会议，及时传达省市区相关会议精神，宣传并学习了《市中区乡镇行政区划调整改革实施方案》，完成了班子成员开展集体谈话和个人谈话，将党政班子成员思想统一到区委、区政府的决策部署上来。各班子成员同步开展镇干部、退休干部、村干部、辖区部分知名人士谈话，大力宣传乡镇行政区划调整改革工作的重要意义，进一步统一思想，形成共识。

二是加强领导，落实责任。成立了**镇乡镇行政区划调整改革工作领导小组，镇主要领导任组长，确定了分管领导，并落实专人具体负责，主动上级有关部门的沟通协调。同时，安排部署了固定资产、债权债务、工作任务完成情况等清理工作，进一步摸清家底，配合改革。

三是认真调研，科学实施。严格按照区乡镇行政区划调整改革实施方案开展前期调研，由镇班子成员包村包片负责召开干部座谈会、群众院坝会广泛听取各方意见，科学研判判此项工作，并及时向区领导小组报告工作动态，进一步宣传此项工作的指导思想、组织原则、操作办法、具体步骤和涉及群众切身利益问题的解决办法，确保工作有序、稳步推进。

四是引导舆情，防范风险。分片分村及时收集干部群众舆论，引导和教育广大党员干部支持改革工作。同时准确把握保密与宣传的界限，突出本镇干部职工和基层群众两个重点，掌握好宣传工作的时度效力，认真做好方案制定、征求意见、组织实施等工作。

五是严肃纪律，扎实工作。全体党员干部严守纪律和制度，立足本职工作不松懈，认真抓好当前各项重点工作和全年目标任务，确保改革期间工作的延续和社会大局稳定。

下一步，我镇将按照此次会议精神，稳步推进乡镇行政区划调整改革各阶段工作，圆满完成改革任务。

（一）提高站位，机构健全。为切实把思想和行动统一到省委、州委的部署要求上，以对党、对人民高度负责的政治责任感和责任心，齐心协力坚决打赢村级建制调整改革硬仗，确保在既定时间内高质量完成改革任务。采取“1+7+11”组织模式,成立1个以县委书记、县长为“双组长”的村级建制调整领导小组,下设综合协调、组织建设、风险防控、公共服务、财政保障、农业农村、脱贫攻坚7个工作专班工作组和11个镇指导组,构建起了“党委领导、政府主导、上下联动、分级负责”的村级建制调整领导体系。并将领导小组及职责印发到了各镇、成员单位，明确了职责，为调整改革工作提供了坚强的组织保障。

（二）统一思想，制定方案。为切实增强调整改革工作的责任感和紧迫感，拟定了《村级建制调整改革工作实施方案》。多次召开村级建制行划调整改革专题部署工作会深入学习党中央国务院、省委省政府关于实施乡村振兴战略、推进村级建制调整改革等有关精神，及时传达学习省委清华书记来调研指示精神、十一届州委常委会第96次会议相关精神。及时召开调整改革专题会议，对调整改革基本原则、时间节点、保障措施等方面进行了明确。按照州“‘两个低于’原则上不再保留、‘五个一批’原则上顺向调整、‘五种情形’”原则上不作撤并的工作思路，不断优化调整改革方案，4月30日形成了村级建制调整改革总体方案并上报州村级建制调整改革领导小组审核把关。方案将凤仪镇城郊的麻主村、茶山村并入城边的宗渠村，将洼底镇山上的罗顶寨村并入山下的洼底村，将沟口镇沟内的色巴村并入沟外的水若村等均实现了顶层设计与基层实践的有机结合。

（三）强化宣传，入户入心。为加大调整改革宣传力度，营造良好的氛围，提高群众满意度，印制了《省村级建制调整改革100问》。同时，于3月31日至4月29日在人民政府网站对《村级建制调整改革方案》（草案）进行了公告，广泛征求群众意见、建议。公示期间各镇共收到意见建议1082条，县村级建制调整改革领导小组办公室共收到意见建议5条。各村指导组还采取走村入户，田间地头交心摆谈的方式进行政策宣传，各镇分别与744名村干部开展了谈心谈话，还入户宣传9631户33043人。

（四）落实重点，明确责任。为进一步明确重点，抓住关键，严格落实责任，扎实推进我县村级建制调整改革工作。根据《村级建制调整改革实施方案》和各专班职责要求，组织建设专班印发了《村党组织书记县级备案管理工作方案》，《村级建制调整改革过渡期临时村党组织书记（村工作委员会主任）任职正面清单》，《村级建制调整改革工作村（社区）“两委”班子人选联审机制》；风险防控专班结合11个镇的实际，就村级干部过渡班子、选举、涉改群众利益、社会治安、项目建设的持续性、管辖权的改变等方面进行社会稳定风险分析研判，均为低风险。公共服务专班立足新的村级建制格局和发展需要，更加合理布局了“十四五”规划项目；财政保障专班积极对接梳理财政配套政策措施，基层组织活动和公共服务运行经费补助实施3年过渡期政策，确保政策落实落地；农业农村专班指导各镇各涉改村完成了货币资产、固定资产、各项收入支出、债权债务、资源性资产的清理。脱贫攻坚专班按照《省扶贫开发局关于印发村级建制调整改革后脱贫攻坚数据管理工作步骤的通知》要求，加强与上级扶贫部门对接，及时上报调整村名单和更正系统中村名，对贫困户所属村进行调整。

（五）上下联动，依法推进。为确保各项改革任务按进度有力有序有效推进，各指导组、工作专班、各镇严格按照省、州、县相关改革要求迅速行动，积极思考解决村级建制调整改革工作中的困难和问题，注重协同协作，凝聚工作合力，形成相互配合、上下联动的工作格局。村级建制调整改革工作是一项具有法律性的工作，各指导组和专班组入细入深开展涉改工作，全县涉改村初步方案于4月25日前已严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省村民委员会选举条例》中规定的“双过半”方法对所有涉改村方案进行了表决。

（六）举行挂牌，任命干部。村级建制调整改革工作是继乡镇行政区划调整改革之后，一项全局性、综合性、基础性的重大改革，具有迫切性和必要性。5月18日，38个涉改村分别举行了挂牌仪式，仪式上宣布了村级建制调整批复并对村级建制调整改革村（临时）村“两委”暨（临时）村务监督委员会干部进行了任命。各涉改村县级联系领导、县级帮扶部门负责领导、驻村工作队、驻村工作组、新老大小三职干部、三老干部以及离任村干部代表、“两代表一委员”、村民代表分别在涉改村参加了挂牌仪式。在全州排序中首个完成村级建制调整改革村挂牌。

自村级建制调整改革工作启动后，坚持“一手抓疫情防控，一手抓中心工作”的思路，始终把村级建制调整改革作为加强基层治理的基础工程、推进乡村振兴的先导工程和夯实底部基础的重点工程，从高位谋划、系统调研等方面着力，打响村级建制调整改革攻坚战。

一是抓谋划强引领。成立以县委书记、县长为“双组长”的村级建制调整领导小组,下设11个镇指导组及综合协调、组织人事、风险防控等7个工作专班，构建“党委领导、政府主导、上下联动、分级负责”的村级建制调整领导体系。建立村级建制调整改革联席会议制度，每月组织相关部门和乡镇，汇总问题、研究举措。

二是抓调研强基础。结合疫情防控、复工复产等实际，36名县级领导带头深入联系镇、帮扶村开展专题调研，通过入户走访、实地查看等方式，了解村级班子运行、产业发展、集体经济、脱贫攻坚等方面的情况，逐一听取镇党委关于村级建制调整的思考和建议，分类建立149本工作台账，收集相关意见建议6条，为制定村级建制调整总体方案打下坚实基础。

三是抓导向强队伍。将抓好建制调整村干部队伍建设,作为深入推进脱贫攻坚、乡村振兴的重要抓手,采取“在现任村干部中‘择优留’、在致富带头人中‘择优推’、在优秀农民工中‘择优引’。在疫线志愿者中‘择优育’”的方式，在现任村干部、致富带头人、优秀农民工、疫线志愿者中考察培养讲政治、会干事、能服众的党员干部。同时，将离任村干部安置管理作为消除村级建制调整隐患、保障村级建制调整稳定的重要抓手,大力探索多举措关爱模式,确保村级建制调整过程中人心不乱、工作不断。

四是抓宣传强合力。结合脱贫帮扶、联户联情，组织149名第一书记、3827名联户干部入户收集社情民意，主动回应群众关切，及时与村“两委”妥善处理涉及群众利益的遗留问题，累计开展入户宣传6200余人次。依托“羌山党旗红”微信公众号、镇村微信工作群等载体，将村级建制调整的必要性、重要性讲清讲透，营造全社会关心支持村级建制调整的良好氛围。同时，州村级建制调整改革领导小组办公室对村级建制调整改革工作形成1期专报，为州委、州政府掌握改革进度提供了参考依据。

五是抓时间强程序。各镇和村级建制调整工作专班迅速行动，积极思考解决村级建制调整改革工作中的困难和问题，注重协同协作，凝聚工作合力，形成相互配合、上下联动的工作格局，严格按照《村级建制调整改革实施方案》时间节点有序推进改革任务。

六是抓风险强防控。严格遵守政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、廉洁纪律和工作纪律，确保政令畅通、令行禁止，做到人心不乱、队伍不散、工作不断、资产不失。严格按程序、按步骤组织实施。不断强化全局意识和风险意识，做实做细重点人群和重要环节工作，最大限度减少改革震荡，主动回应群众关切，妥善处理矛盾问题，确保村级建制调整改革平稳实施。

七是抓监督强纪律。严格按照《关于建立涉改村临时村务监督委员会试点工作实施方案》要求，各涉改村及时成立了（临时）村务监督委员会，统筹落实村务监督委员会办公场所、办公设备、工作经费等后勤保障，切实加强工作指导，推动工作任务落地落实，为基层治理现代化和乡村振兴提供坚实的纪律作风保障。

八是抓培训强队伍。6月4日，州委常委、县委书记高加军到州乡村干部实训学院，为全县108名基层治理能手暨村党支部书记上了一堂生动的党课。会上，州委常委、县委书记高加军要求，要保持政治上的坚定，把讲政治的要求贯穿工作全过程，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移地在思想上、政治上、行动上，与以习总书记为核心的党中央，保持高度一致，时刻保持清醒的政治头脑和政治本色。新任命的村（社区）党组织书记一定要不忘初心，为民服务，不负组织和群众的厚望，为“五地一中心”建设做出积极贡献。

各位领导，下一步，我们将按照州委、州政府决策部署，扎实做好村级建制调整改革后续工作，有力有序完成好改革“后半篇”任务。

一是持续加大政策法规宣传，做好合并村干部和群众思想维稳，有力有序推进脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作，积极做好信访维稳等工作。

二是将村临时党组织和村工作委员会成员与新一轮村“两委”换届人选统筹考虑，严格按照中央、省委对村“两委”换届人选的有关要求，对照好干部标准，大力选拔使用政治素质好、带头带领致富能力强、服务能力强的优秀党员。严格人选资格条件审查，认真落实村党组织书记县级备案管理制度和村“两委”候选人县级联审机制，把不符合条件的人员坚决排除在外。进一步拓宽选人渠道，加大从优秀农民工、退役军人、农村致富能手、专业社工、网格管理人员、返乡大学毕业生等群体中选拔村干部的力度。

三是及时组织涉改村完成债权债务清理等后续工作，按照省、州要求，积极做好勘界工作。

四是按照《省扶贫开发局关于印发村级建制调整改革后脱贫攻坚数据管理工作步骤的通知》要求，结合《村级建制调整改革方案》加强与上级扶贫部门对接完成好贫困村属性调整工作，并及时上报调整村名单和更正系统中村名，对贫困户所属村进行调整。打好今年脱贫攻坚大考的圆满收官战。

（一）提高站位，机构健全。为切实把思想和行动统一到省委、州委的部署要求上，以对党、对人民高度负责的政治责任感和责任心，齐心协力坚决打赢村级建制调整改革硬仗，确保在既定时间内高质量完成改革任务。采取“1+7+11”组织模式,成立1个以县委书记、县长为“双组长”的村级建制调整领导小组,下设综合协调、组织建设、风险防控、公共服务、财政保障、农业农村、脱贫攻坚7个工作专班工作组和11个镇指导组,构建起了“党委领导、政府主导、上下联动、分级负责”的村级建制调整领导体系。并将领导小组及职责印发到了各镇、成员单位，明确了职责，为调整改革工作提供了坚强的组织保障。

（二）统一思想，制定方案。为切实增强调整改革工作的责任感和紧迫感，拟定了《村级建制调整改革工作实施方案》。多次召开村级建制行划调整改革专题部署工作会深入学习党中央国务院、省委省政府关于实施乡村振兴战略、推进村级建制调整改革等有关精神，及时传达学习省委清华书记来调研指示精神、十一届州委常委会第96次会议相关精神。及时召开调整改革专题会议，对调整改革基本原则、时间节点、保障措施等方面进行了明确。按照州“‘两个低于’原则上不再保留、‘五个一批’原则上顺向调整、‘五种情形’”原则上不作撤并的工作思路，不断优化调整改革方案，4月30日形成了村级建制调整改革总体方案并上报州村级建制调整改革领导小组审核把关。方案将凤仪镇城郊的麻主村、茶山村并入城边的宗渠村，将洼底镇山上的罗顶寨村并入山下的洼底村，将沟口镇沟内的色巴村并入沟外的水若村等均实现了顶层设计与基层实践的有机结合。

（三）强化宣传，入户入心。为加大调整改革宣传力度，营造良好的氛围，提高群众满意度，印制了《省村级建制调整改革100问》。同时，于3月31日至4月29日在人民政府网站对《村级建制调整改革方案》（草案）进行了公告，广泛征求群众意见、建议。公示期间各镇共收到意见建议1082条，县村级建制调整改革领导小组办公室共收到意见建议5条。各村指导组还采取走村入户，田间地头交心摆谈的方式进行政策宣传，各镇分别与744名村干部开展了谈心谈话，还入户宣传9631户33043人。

（四）落实重点，明确责任。为进一步明确重点，抓住关键，严格落实责任，扎实推进我县村级建制调整改革工作。根据《村级建制调整改革实施方案》和各专班职责要求，组织建设专班印发了《村党组织书记县级备案管理工作方案》，《村级建制调整改革过渡期临时村党组织书记（村工作委员会主任）任职正面清单》，《村级建制调整改革工作村（社区）“两委”班子人选联审机制》；风险防控专班结合11个镇的实际，就村级干部过渡班子、选举、涉改群众利益、社会治安、项目建设的持续性、管辖权的改变等方面进行社会稳定风险分析研判，均为低风险。公共服务专班立足新的村级建制格局和发展需要，更加合理布局了“十四五”规划项目；财政保障专班积极对接梳理财政配套政策措施，基层组织活动和公共服务运行经费补助实施3年过渡期政策，确保政策落实落地；农业农村专班指导各镇各涉改村完成了货币资产、固定资产、各项收入支出、债权债务、资源性资产的清理。脱贫攻坚专班按照《省扶贫开发局关于印发村级建制调整改革后脱贫攻坚数据管理工作步骤的通知》要求，加强与上级扶贫部门对接，及时上报调整村名单和更正系统中村名，对贫困户所属村进行调整。

（五）上下联动，依法推进。为确保各项改革任务按进度有力有序有效推进，各指导组、工作专班、各镇严格按照省、州、县相关改革要求迅速行动，积极思考解决村级建制调整改革工作中的困难和问题，注重协同协作，凝聚工作合力，形成相互配合、上下联动的工作格局。村级建制调整改革工作是一项具有法律性的工作，各指导组和专班组入细入深开展涉改工作，全县涉改村初步方案于4月25日前已严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省村民委员会选举条例》中规定的“双过半”方法对所有涉改村方案进行了表决。

（六）举行挂牌，任命干部。村级建制调整改革工作是继乡镇行政区划调整改革之后，一项全局性、综合性、基础性的重大改革，具有迫切性和必要性。5月18日，38个涉改村分别举行了挂牌仪式，仪式上宣布了村级建制调整批复并对村级建制调整改革村（临时）村“两委”暨（临时）村务监督委员会干部进行了任命。各涉改村县级联系领导、县级帮扶部门负责领导、驻村工作队、驻村工作组、新老大小三职干部、三老干部以及离任村干部代表、“两代表一委员”、村民代表分别在涉改村参加了挂牌仪式。在全州排序中首个完成村级建制调整改革村挂牌。

自村级建制调整改革工作启动后，坚持“一手抓疫情防控，一手抓中心工作”的思路，始终把村级建制调整改革作为加强基层治理的基础工程、推进乡村振兴的先导工程和夯实底部基础的重点工程，从高位谋划、系统调研等方面着力，打响村级建制调整改革攻坚战。

一是抓谋划强引领。成立以县委书记、县长为“双组长”的村级建制调整领导小组,下设11个镇指导组及综合协调、组织人事、风险防控等7个工作专班，构建“党委领导、政府主导、上下联动、分级负责”的村级建制调整领导体系。建立村级建制调整改革联席会议制度，每月组织相关部门和乡镇，汇总问题、研究举措。

二是抓调研强基础。结合疫情防控、复工复产等实际，36名县级领导带头深入联系镇、帮扶村开展专题调研，通过入户走访、实地查看等方式，了解村级班子运行、产业发展、集体经济、脱贫攻坚等方面的情况，逐一听取镇党委关于村级建制调整的思考和建议，分类建立149本工作台账，收集相关意见建议6条，为制定村级建制调整总体方案打下坚实基础。

三是抓导向强队伍。将抓好建制调整村干部队伍建设,作为深入推进脱贫攻坚、乡村振兴的重要抓手,采取“在现任村干部中‘择优留’、在致富带头人中‘择优推’、在优秀农民工中‘择优引’。在疫线志愿者中‘择优育’”的方式，在现任村干部、致富带头人、优秀农民工、疫线志愿者中考察培养讲政治、会干事、能服众的党员干部。同时，将离任村干部安置管理作为消除村级建制调整隐患、保障村级建制调整稳定的重要抓手,大力探索多举措关爱模式,确保村级建制调整过程中人心不乱、工作不断。

四是抓宣传强合力。结合脱贫帮扶、联户联情，组织149名第一书记、3827名联户干部入户收集社情民意，主动回应群众关切，及时与村“两委”妥善处理涉及群众利益的遗留问题，累计开展入户宣传6200余人次。依托“羌山党旗红”微信公众号、镇村微信工作群等载体，将村级建制调整的必要性、重要性讲清讲透，营造全社会关心支持村级建制调整的良好氛围。同时，州村级建制调整改革领导小组办公室对村级建制调整改革工作形成1期专报，为州委、州政府掌握改革进度提供了参考依据。

五是抓时间强程序。各镇和村级建制调整工作专班迅速行动，积极思考解决村级建制调整改革工作中的困难和问题，注重协同协作，凝聚工作合力，形成相互配合、上下联动的工作格局，严格按照《村级建制调整改革实施方案》时间节点有序推进改革任务。

六是抓风险强防控。严格遵守政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、廉洁纪律和工作纪律，确保政令畅通、令行禁止，做到人心不乱、队伍不散、工作不断、资产不失。严格按程序、按步骤组织实施。不断强化全局意识和风险意识，做实做细重点人群和重要环节工作，最大限度减少改革震荡，主动回应群众关切，妥善处理矛盾问题，确保村级建制调整改革平稳实施。

七是抓监督强纪律。严格按照《关于建立涉改村临时村务监督委员会试点工作实施方案》要求，各涉改村及时成立了（临时）村务监督委员会，统筹落实村务监督委员会办公场所、办公设备、工作经费等后勤保障，切实加强工作指导，推动工作任务落地落实，为基层治理现代化和乡村振兴提供坚实的纪律作风保障。

八是抓培训强队伍。6月4日，州委常委、县委书记高加军到州乡村干部实训学院，为全县108名基层治理能手暨村党支部书记上了一堂生动的党课。会上，州委常委、县委书记高加军要求，要保持政治上的坚定，把讲政治的要求贯穿工作全过程，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决把维护以习为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移地在思想上、政治上、行动上，与以习总书记为核心的党中央，保持高度一致，时刻保持清醒的政治头脑和政治本色。新任命的村（社区）党组织书记一定要不忘初心，为民服务，不负组织和群众的厚望，为“五地一中心”建设做出积极贡献。

各位领导，下一步，我们将按照州委、州政府决策部署，扎实做好村级建制调整改革后续工作，有力有序完成好改革“后半篇”任务。

一是持续加大政策法规宣传，做好合并村干部和群众思想维稳，有力有序推进脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作，积极做好信访维稳等工作。

二是将村临时党组织和村工作委员会成员与新一轮村“两委”换届人选统筹考虑，严格按照中央、省委对村“两委”换届人选的有关要求，对照好干部标准，大力选拔使用政治素质好、带头带领致富能力强、服务能力强的优秀党员。严格人选资格条件审查，认真落实村党组织书记县级备案管理制度和村“两委”候选人县级联审机制，把不符合条件的人员坚决排除在外。进一步拓宽选人渠道，加大从优秀农民工、退役军人、农村致富能手、专业社工、网格管理人员、返乡大学毕业生等群体中选拔村干部的力度。

三是及时组织涉改村完成债权债务清理等后续工作，按照省、州要求，积极做好勘界工作。

四是按照《省扶贫开发局关于印发村级建制调整改革后脱贫攻坚数据管理工作步骤的通知》要求，结合《村级建制调整改革方案》加强与上级扶贫部门对接完成好贫困村属性调整工作，并及时上报调整村名单和更正系统中村名，对贫困户所属村进行调整。打好今年脱贫攻坚大考的圆满收官战。

（一）前期准备。

1、提前谋划、超前行动。鹰背镇党委于3月18日召开村级建制调整改革工作党委会议，传达学习上级文件精神，引导班子成员正确认识村级建制调整改革工作的重要意义。

2、强化领导，落实责任。党委会议上成立了鹰背镇村级建制调整改革工作领导小组，建立驻村领导包片工作机制，细化分解任务，压紧压实工作责任。

3、精准摸排，理清家底。深入各村核实人口数量、管辖面积、资源分布、产业发展等信息，并分类建好台账。同时，通过入户走访，收集社情民意，对债权债务、信访矛盾等进行全面梳理排查，对容易引发信访稳定问题的重点事项进行风险评估，制定风险防控预案，防范化解风险点。

（二）宣传动员。

党委书记鲜军同志带领镇班子成员与涉改村“两委”进行了一对一的贪心谈话，宣传相关政策法规及上级会议精神、村级建制调整改革意义、工作步骤等，摸清党员干部及群众思想动态，争取群众的支持和配合，同时拟定村级建制调整草案并公示。

（三）确定方案。

3月18日—3月19日在各涉改村召开村民户代表会议讨论了《鹰背镇村级建制调整改革初步方案》，一致同意：

将蒙学堂与大板桥村合并为一个村，合并新村命名为蒙学堂村，村办公室驻地在原蒙学堂村。新村幅员面积8.2平方公里，辖村民小组13个，总人口3052人，总户数808户，党员45名。

将大垭口村与瓦子坪村合并为一个村，合并新村命名为大垭口村，村办公室驻地在原大垭口村。新村幅员面积13.8平方公里，辖村民小组12个，总人口2519人，总户数590户，党员66名。

(一)村建制调整优化产生的风险。

（1）群众团结方面的风险。村建制调整后，合并村的村干部对原村和被合并村的群众可能会有区别对待的现象。

（2）群众生活方面的风险。村建制调整后，便民服务点减少，群众办事不方便。

（3）村干部调整方面的风险。1.鹰背镇蒙学堂村支部书记鲜耀宏、大板桥村支部书记鲜建章均为2020年1月新任职书记，若在村建制调整中，两位同志不能够再担任原职，可能会因为担任职务时间较短，对两位同志造成思想包袱。2.村建制调整后，村干部职位减少，卸任的村干部思想上会有所波动，造成不稳定因素。

（4）财权事权方面的风险。村建制调整过程中，在建项目推进力度可能减弱，造成项目不能按时完工。

（5）网络舆情管控方面的风险。村建制调整过程中，基层管理力度减弱，可能会造成个别信访问题出现反弹。

(二)措施与对策。

（1）群众团结方面的对策。建立严格规章制度，加强对留任村干部的管理，杜绝出现区别对待的现象。

（2）群众生活方面的对策。发挥村级代办员、党员先锋模范作用，鼓励村党员干部上门为老百姓解决困难、问题。

（3）村干部调整方面的对策。建制调整过程中，留任最合适的村支两委干部人选，对卸任人员做好思想工作，加强心理疏导，稳定其卸任后的心态。

（4）财权事权方面的对策。由政府安排专人督促各项目建设力度，确保各项工程按时完成。

（5）网络舆情管控方面的对策。由镇纪委、镇综治办对全镇重点人员进行管控，掌握其生活轨迹、思想动态，确保村建制调整过程中不出现重大舆情信访事件。

一是广泛开展宣传，夯实群众基础。通过召开动员会及入户走访，大力宣传村建制调整工作的重要性和必要性，让基层干部和广大群众充分认识村建制调整工作的重大意义，广泛凝聚干部群众参与改革、支持改革的共识，确保村建制改革人人参与、人人支持。

二是严肃工作纪律，有序有力推进。严肃工作纪律，加强监督，镇村合力，严格按照规定程序及时间节点逐步推进村建制调整工作，确保村建制调整改革工作顺利完成。

三是做好风险评估，确保社会稳定。坚持早发现、早化解、早控制、早处理，主动掌控好重点群体、重点对象，把矛盾和问题化解在基层、解决在当地，村建制调整期间，我镇未发生影响社会稳定的群体性事件。

自村级建制调整改革工作启动以来，xx乡党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对xx工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届六次全会精神、市委四届八次全会精神和区委二届五次党代会部署要求，紧扣改革目标任务，坚持自我加压，统筹谋划、强力推进，全面推动了改革工作顺利完成。

（一）统一思想、凝聚共识，全面贯彻改革各项决策部署。

署此次村级建制调整改革中，乡党委政府通过做到“三个到位”，进一步统一思想认识，凝聚干部共识，形成了党委统筹、上下联动、共同推进的工作格局。

一是动员部署到位。区村级建制调整改革动员部署会议召开后，我乡先后组织召开了乡党委会议、动员部署会议和推进会共5次，深入传达学习了省委、市委、区委有关村级建制调整改革工作会议精神，统筹安排部署了乡村级建制调整改革工作的总体要求、主要任务和工作步骤，压紧压实工作责任。二是组织领导到位。成立了以党委书记张鹏飞同志为组长，乡长李翔同志为第一副组长，其他班子成员为副组长，乡级各单位部门负责人为成员的村级建制调整改革工作领导小组，领导小组下设综合协调组、组织人事组、财经审计组、风险防控组、舆情引导组、执纪监督组等6个专项工作组，务实做好村级建制调整改革工作的总体设计、任务分解、方案把关、政策保障、风险防控、督促指导等工作。三是联系指导到位。成立了5个包片督导组，由乡党政班子成员常态化联系指导各涉改村（社区）把各项改革工作做深、做细、做到位，确保村级建制调整改革全过程、全阶段各项工作有人抓、抓得好。

（二）精心谋划、统筹推进，深入推进改革任务落地落实。

实村级建制调整改革期间，乡党委政府紧紧围绕“人合事合心合”要求，按照“一慢一快”原则，坚持“五步走”，全面顺利完成改革各项目标任务。

一是提前谋划、超前行动。我乡准确预判，在区村级建制动员会前一周，由乡党委书记带队深入辖区各村（社区）开展调研座谈，并于3月25日对各村（社区）债权债务进行锁定并收回村（社区）“两委”公章，与区委决策部署高度紧密切合。二是宣传引导，营造氛围。3月29日，我乡召开了村级建制调整改革动员会议，深入传达了上级各项决策部署，进一步明确了改革目标和方向，全面拉开了改革工作序幕。同时，通过乡党政班子成员主动深入村（社区）指导召开动员会x次，村社干部会x余次，座谈会“院坝会”x余次，发放征求意见表x余份，开展“四必谈”x余人次（其中个别谈话x余人次）等多种方式，广泛深入宣传改革各项决策部署和相关政策，收集群众意见建议24条，并逐一进行了回复直至群众满意为止，最大程度化解了群众疑虑。三是调查研究，拟定方案。我乡坚持“宜撤则撤、宜并则并、宜留则留”原则，组织专人联合各村（社区）干部对辖区人口数量、面积、村组干部、“三资”现状、资源分布、产业发展、群众意愿等基本情况进行了摸底并登记造册。在全面调查研究、广泛征求意见、充分论证的基础上，按照“二上二下”的方式，拟定了村级建制调整改革初步草案。

4月11日，我乡分别组织涉改村（社区）召开了由驻村领导参加的村社干部会、党员会、村民代表会公开征求群众意见和建议3条，正面解答了涉及民生的相关问题x余个，并公布了乡村级建制调整改革初步方案，经公示30天无异议，再次指导涉改村（社区）召开了“三个会议”对各涉改村（社区）村级建制调整改革初步方案进行表决通过并公示。四是清产核资，防控风险。我乡成立了清产核资工作领导小组，严格按照法定程序对各涉改村（社区）开展了“三资”债权债务清理锁定工作，并及时做好了资产登记，封存财产，冻结账户和公示工作。同时，为确保稳定不出事，研究制定了风险防控预案，邀请第三方风险评估机构开展社会稳定风险评估工作，针对群众因自身情感因素抵触、担心公共服务会被削弱等7个方面重点事项，逐一制定对策，防范化解风险点。改革期间，全乡实现了“零”上访。五是发扬民主，严选干部。乡党委严格按照区建制调整工作程序要求，在充分发扬民主和广泛听取群众意见的基础上，多次召开乡党委会议对涉改村（社区）“两委”人选进行酝酿和审查后，对各涉改村（社区）临时党组织成员、临时村委会成员进行了指定并公示。公示结束后，本着“四个一批”原则，结合公示情况，分类施策妥善安置其他村干部，其中，留任村干部x人，调整使用x人，离职x人，选拔优秀农民工、组干部进入村（社区）“两委”班子x人,并上报区委组织部备案。调整后，我乡x个村（社区）均全面完成书记、主任“一肩挑”工作，现村（社区）“两委”班子结构进一步优化，搭配更加合理。

（三）持续加劲，总结完善，全力做好改革“后半篇”文章。

乡党委、政府严格按照上级安排部署，在全面总结经验和成效，积极吸取教训与不足的基础上，着力完善改革后续收尾工作。

一是建立完善制度机制。我乡在原有基础上完善了xx乡村（社区）管理运行制度、村（居）民公约，进一步规范村级机构管理运行和方面群众办事。二是做好“三资”核查移交。按照“旧账分开、新账统一”原则，全面完成了原村级集体资产及账目、现金、存款等移交工作。原村集体经济组织不动，采取“独立核算、分步整合”的方式成立新的村集体经济组织。三是不断强化总结提高。我乡组织专人对改革工作进行了全面梳理和总结，通过不断提炼经验做法和吸取教训不足，深入研究和制定整改措施，提出工作建议，为谋划改革“后半篇”工作打下坚实基础。

通过村级建制调整改革工作，我乡由原来的8个建制村撤并为4个，撤并率达50%。新合并村无论是面积、人口、基础设施、产业发展、干部力量配备方面都有了明显优势，对后续发展提供了强劲的支撑。

1.优化了村域规划布局，壮大了产业发展。合并前，部分村小而散，没有规划、基础设施建设较落后，无主导产业。各村的山林、土地等自然资源也难以有效整合，不利于统筹协调和规模化经营。合并后，进一步打破了原有村域地域限制，为生产要素的集聚和资源的合理配置创造了条件。如：原尖山庙村为非贫困村，地势偏远，人口少，基础设施差，无集体经济，与贫困村大沟村合并后，通过统筹规划和土地流转等，依托脱贫攻坚政策和区级帮扶部门力量帮扶，便于集中连片发展xx“贡米”主导产业。

2.配优了村组干部，缩减了村级运行管理成本。合并前，全村村干部人数较多，各村均存在干部年龄结构不佳，文化程度偏低，班子战斗力薄弱的问题。合并后，全乡村两委班子平均年龄结构由合并前的55.2岁变为47.4岁，年龄结构明显优化，干部文化水平和能力素质显著提升。同时，全乡村干部职数大幅减少，村干部工资报酬、误工补贴等非生产性经营支出也相应缩减。如：合并前x个村（社区）干部人数为x人，合并后x个村（社区）干部人数为x人，减幅为x。

3.提高了行政效率，提升了乡村治理能力。合并后，村级活动阵地建设更完善，班子战斗力更强，行政效率更高，乡村治理能力更强。例如,通过整合资源、优选干部，各村(社区)均实现了网络化办公，工作效率明显提升。又如,将原吴家营村活动阵地改为xx社区老年活动中心，丰富了群众娱乐生活。

4.助推了脱贫攻坚，厚植了乡村振兴根基。合并后，我乡遵循帮扶力量只增不减原则，在保留原班被撤并村帮扶力量基础上，持续增强帮扶力度。如：村级数量减少，乡领导班子成员由原来的包片改为一对一驻村，进一步强化了对脱贫攻坚工作的指导。同时，通过优化村域布局、配强干部力量、助推产业发展，提升治理能力，进一步筑牢了执政根基，为乡村产业振兴提供了坚强的组织保障、人才保障和经济基础、群众基础。

键。改革中，要严格按照相关程序进行，对每一个环节都要从严把关，坚决杜绝图省事、走捷径、简化程序的思想，做到整个工程中都依法依纪依规。三是做好群众工作是改革顺利完成的重要基础。改革中，要坚持群众路线，加强正面宣传引导，广泛征求群众意见，全面化解群众疑虑，选好配优配强“两委”干部人选，把群众工作做深做细做实。四是严明各项纪律是改革顺利完成的坚强保障。改革中，各级党组织和党员干部要在任何时候都不忘初心，牢记使命，做到讲纪律、讲原则，廉洁奉公，清白做人。

我乡严格按照上级要求，立足当前实际，持续加码，精准发力，积极做好改革工作“后半篇文章”，全面巩固改革成效。

一是做细做实各项工作。持续深入贯彻执行“六不减、六不变”和“四个一批”等各项改革政策，积极探索被撤村便民服务点建设，盘活被撤村村级活动阵地及资源，加快推进在建工程项目建设，着力化解群众困难诉求，充分保障广大干部群众的既得利益，让他们切实享受到改革的红利。二是大力抓好脱贫攻坚。在严格遵循“帮扶力量只增不减”原则的基础上，全面加强脱贫攻坚帮扶力度和频度，坚决打赢脱贫攻坚收官战。三是持续推进乡村振兴。加大返乡优秀农民工、退役军人、大学生等群体的回引力度，鼓励各村（社区）至少发展一名大专学历以上、30岁以下的年轻优秀党员干部，由乡党委、政府给予5000元工作经费奖励，充实村（社区）“两委”后备力量，夯实乡村振兴人才基础。坚持“两个定位、双向发展”原则，稳步推进xx社区（原吴家营村）“生态有机大米”产业基地发展，全力打造王家坪村“贡米”产业发源地，筑牢乡村振兴产业基础。深入规划、实施村社产业道路项目建设，强力推进场镇污水处理设施建设，扎实开展城乡环境综合治理，努力营造乡村振兴良好环境。四是全力做好信访维稳。加大信访安全隐患排查和矛盾纠纷调处力度，对重点信访人员实行班子成员“一对一”包案，坚决把人牢牢吸附在当地，确保“小事不出村、大事不出乡”。

有利于减轻政府运行成本，提高服务效率；

有利于整合土地资源，进一步将农业产业做大做强做优，有利于促进旅游资源整合开发，通过发展前景好的景点（如：卓克基4a级景区）带动一般景点，实现大景点带动小景点，推动旅游特色产业连片发展。把新的镇建设成为功能完善、经济繁荣、布局合理、公用设施配套的中心集镇，巩固了作为全州政治、文化、金融、信息中心地位。近期，调整后的边界戡界工作已经全面完成，为此项改革画上了圆满句号。

二是稳妥制胜村级建制调整改革工作。市在村级建制调整改革工作中结合实际注重质量和效果双融合，按照“调优、调强、调大”的原则，将原有的3个社区、105个村、1个牧场，调整为3个社区、94个村，行政村减少11个，撤减比例10.47%。实现了区域经济版图、乡村振兴产业基础、基层治理服务效能的优化和提升。坚持做精做细景区村、做大做强城郊村、做深做实集镇村、做优做活农业村4个发展目标，着力建设梭磨、松岗等一批中心小镇，莫拉、大坝口等一批特色村落，通过乡村串联、产村共赢，催生发展新动力。同时抓住改革契机创新推动乡村治理，持续加强基层党组织建设，健全党组织领导下的乡村治理组织体系、以基层党组织为主渠道的乡村服务体系，加快推进乡镇服务中心、村党群服务中心规范化和标准化建设进程，构建起体制机制简约、运行管理高效、多方协同治理的基层治理新格局。

三是积极稳妥推进村民小组调整优化和社区治理优化工作。全市上下借两项改革胜利之东风，乘势而上，连续作战，在调整优化村民小组方面做深文章，下真功夫。各涉改乡、村严格按照《市村民小组调整优化改革实施方案》的精神要求，稳步推进工作。我市辖94个行政村共计237个村民小组，此轮调整优化拟撤减18个村民小组（涉及36个村民小组），调减率7.5%。按照“党委领导、政府主导、乡级主体、村级实施”的原则，按照时间节点，积极推进工作。目前，所有涉改乡、村已完成前期调研摸排、社会动员、公示公告等工作，有力有序推进工作，可以实现调整优化的目标任务。社区治理优化工作在现有组织架构内加强干部队伍建设、优化服务管理水平、完善治理体系建设等，同时与社会综合治理相结合，与智慧社区建设相融合，进一步提升社区治理能力与治理体系现代化建设。

除此之外，年初重新选举产生了50名镇人大代表。截止目前没有发生和未接到过由于两个镇合并后群众的意见或者矛盾纠纷、不稳定隐患等问题。

（二）村级建制调整改革工作方面。村级建制调整改革的村11个，按照州、市关于村级建制调整改革的相关要求，结合市实际情况，以“小村靠大村”、“高半山靠河坝”的原则进行建制村调整。一是成立领导机构。成立由乡镇党政主要负责为双组长，分管的班子成员为副组长，其他党政班子成员、站所负责人和村两委主要干部为成员的村级建制调整改革工作领导小组。成立由各分管班子成员为组长的资产清理、信访稳定等小组，明确分工、落实责任。二是开展摸底调研工作。乡镇党委政府主要领导分别对涉及村级建制的现任村两委主要干部召开讨论座谈会，主要听取村主要干部的意见建议。并成立了专门的调查研究组，开展座谈调研收集意见建议等工作。三是开展清产核资工作。由乡镇纪委书记牵头，涉及调整改革村的村务监督委员会主任、委员和会计梳理登记村“三资”。四是组织讨论表决工作。按照我市关于村级建制调整改革工作的安排部署，乡镇党委多次召开党委扩大会议就各种细节问题和风险隐患进行研究会商，并由乡镇党政主要负责人分别带领所有班子成员和相关村帮扶部门分赴涉改的村分别召开户主代表大会进行了表决通过，进行了新村的挂牌仪式，并合并的村都实行的是村党支部书记和村民委员会主任“一肩挑”。截止目前村合并后未接到关于村级建制调整改革后矛盾纠纷和不稳定隐患等的问题。

（三）村民小组调整优化改革工作。全市计划并实施村民小组调整优化拟撤减18个村民小组（涉及36个村民小组）。一是由村级建制调整改革相关工作领导成员继续担任村民小组调整优化改革工作领导小组，明确分工、落实责任。二是开展摸底调研工作。各乡镇党委政府主要领导分别涉及村民小组优化调整改革的现任村两委主要干部召开讨论座谈会，主要听取了村“两委”主要干部的意见建议。专门成立调查研究组，结合各村民小组的实际情况研究制定小组合并工作方案，并公开公示。

二是原村民小组人口和户数少的小组群众，对合并后竞选小组长难度变大有顾虑；

三是合并工作推进中，部分群众将个人生活诉求与小组合并工作进行利益捆绑，增加了工作难度.四是村民小组优化调整要求在10月底以前推选产生新的村民小组长，此次推选对改革中正常离任的村民小组长，可根据实际保留待遇至村“两委”换届，但临近村两委换届，在年初换届期间又要重选，工作反复，村两委干部和老百姓有意见。

一是进一步加强在村民小组调整优化改革工作中的矛盾纠纷和社会风险等隐患排查工作，特别是目前正在推进的合并工作，通过统一党员、建档立卡贫困户、现任村组干部的思想，多措并举做好村民小组调整优化改革工作。

二是进一步推动清产核资工作落实。全面摸清各村民小组债权债务、产业发展等情况，锁定“三资”并完善各类档案资料和台账。

三是进一步落实村民小组调整优化改革后续工作。乡镇党委政府指导落实合并后的村民小组组长推选工作，及时完成新旧村民小组相关事务的移交、划转等关键工作环节。

全国司法考试改革使用条形码

摘要;究竟什么样的人最有希望通过这个被誉为“天下第一难”的考试呢?《意见》里也给出了答案，那就是：“要政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，选拔培养社会主义法律职业人才。”

一、关于改革实施时间。

该文件上说，所有改革完成时间是底。也就是说，这个改革最早是在20实施，最晚是在实施。对于许多人而言，是最后一次考试机会了。

二、非法本、非全日制、双学位学生如何获得“法律职业资格考试”报名资格。

以上是文件原文，根据文件原文，以下事项明确：

第一，如果用法学类学历，必须是全日制法学本科学历。如果一个人，本科非全日制，又考取了法学类硕士学历(全日制)，是不符合“学历条件”要求的。

第二，如果一个人本科是非全日制，那么必须考取非法学类研究生学历(全日制)，才符合学历方面的条件。

(“学历”法学类只认全日制本科。非法学类“学历“认全日制本科、全日制硕士。)。

第三，双学位同学福音。如果一位同学，本科是全日制非法学类专业，则已经满足了学历要求，同时辅修了第二学位是“法学学位”，符合条件。

温馨提示：

如果是非全日制本科生(不管专业是否为法学类)，只能有两条途径满足学历要求：

第一，考取全日制非法学类研究生学历(考全日制法律类研究生不符合条件)。

第二，或者重新参加高考，考全日制本科学历。

具体报名条件解读如下：(仅属于解读，具体规定还需等正式文件颁布)。

1.全日制法学类(含马克思主义理论、政治学、民族学、社会学、公安等)本科学历+(学士、硕士、博士学位)。

2.全日制非法学类本科学历或研究生学历+(法学类硕士学位、博士学位;即使是在职法律硕士、法学硕士也没问题，只要有法学类学位就可以了。)。

3.全日制非法学类本科学历或研究生学历+(三年法律工作经验)。

4.本科非全日制，只能考取全日制非法学类研究生学历(或重新高考)，然后重复第2、3条。

5.双学位。全日制本科非法本，辅修第二学位法学，可以直接报名。

6.依照惯例，大四上学期9月可以考试。在读研究生可以考试。

全国两会教育改革心得体会

近日，全国两会在北京圆满落下帷幕。教育改革成为两会热议的焦点之一。作为一名教育工作者，我对这次两会的教育改革提案有了一些新的认识和体会。

第一段：重视基础教育改革，深化素质教育。

教育改革的第一要务是重视基础教育。基础教育关系到国家的未来，关系到每个孩子的成长。在两会期间，代表委员们纷纷关注基础教育的改革和发展。其中，推进素质教育成为热议的话题之一。素质教育注重培养学生的实际能力和综合素质，有利于学生终身发展。政府应加大对素质教育的支持，完善课程设置，培养学生的实践能力和创新能力，使每个孩子都能得到全面发展。

第二段：推进高职教育改革，打造产教融合的人才培养模式。

高职教育是培养社会需求的专业人才的重要途径。然而，目前我国的高职教育还存在一些问题，如培养模式过于理论化、与实际脱节等。今年两会上，教育改革的提案中，高职教育改革成为热议的话题之一。政府应加大对高职教育的支持力度，推进产教融合的人才培养模式，引导高职院校与企业合作，培养适应市场需求的高素质人才，为社会经济发展做出更大的贡献。

第三段：强化师范教育改革，提高教育质量。

师范教育是培养优秀教师的关键。教师队伍的质量直接关系到教育事业的发展。在两会期间，教育界代表委员们呼吁对师范教育进行改革，提出教师培养的重要性。师范教育改革应从提高教育理论水平、增加实践经验、优化培养模式等方面着手。政府应加大对师范教育的投入，提高教师的待遇和福利，吸引更多优秀人才从事教育工作，进一步提高教育质量。

第四段：创新教育方式，逐步实现全面智能化教学。

随着科技的不断进步，教育方式也需与时俱进。在两会期间，代表委员们纷纷呼吁创新教育方式，逐步实现全面智能化教学。智能化教学可以提高教学的效率和质量，使学生更加主动参与学习。政府应加大对教育信息化和智慧教育的支持，充分利用大数据和云计算技术，推动教育内容和教学方法的创新，为学生提供更好的学习环境和资源。

第五段：加强对教育的资金投入，保障教育改革的顺利推进。

教育改革离不开充足的资金支持。目前，我国的教育经费还存在一定的不足，特别是一些偏远地区和农村地区的教育资源更加紧缺。在两会期间，代表委员们纷纷呼吁加大对教育的资金投入，保障教育改革的顺利推进。政府应加大教育经费的投入力度，优先保障农村和偏远地区的教育资源，提高教育的公平性和可及性。

总结：教育改革是一项长期而艰巨的任务，但只有通过持续的改革和创新才能使教育事业更好地发展。在两会期间，教育改革的提案引起了广泛关注，这也为教育事业的未来发展指明了方向。我们教育工作者应积极响应号召，不断提高自身的业务水平，坚定教育事业的信心，为实现教育强国的目标而不懈努力。

全国司法考试改革使用条形码

coreldraw9.0版的条形码工具需要安装和自定义，安装好后虽然在编辑菜单中也有一个插入条码按纽，但是不起作用。需要在开始程序组coreldraw程序组中打开条形码编辑工具，编辑好ean13位条码（中国标准）（另注：ean13只需要输入前面的12位即可，最后一位自动识别，后面的小框不用输入，直接下一步），选择好格式和字体，下一步则自动粘贴到剪贴板中。再打开coreldraw程序进行粘贴即可。

具体步骤见下图：

1、各版本的条码工具图标（9.10.13）。

2、启动条码工具，选择ean13工业标准，输入12位条码号，检查码是自动核对码，不用手工输入，电脑自动校对。

3、单击下一步，在这里可以自定义一些条码的设置，也可默认为工业标准。

4、选择条形码字体和一些附加属性，继续下一步，

5、单击完成，再单击下图的是，条形码即复制到系统的剪贴板上。

6、打开coreldraw程序，新建空白文档，如果默认可以了，就直接粘贴即可，再作其它编排，如果想自定义一下条码的大小及文字大小和其它属性，就要选择编辑菜单中的选择性粘贴,选择如下图的选项，将条码作为矢量图形插入coreldraw程序，各个版本可能文字说明略不有同，请自行参考。最后确定即可自动粘贴到页面中心位置。

7、如下图，解散群组后，即可编辑条码的大小，文字属性等。

你的鼠标只能放下图的八个方块控制柄的上三个和下三个方块，中间横着两个方块禁止使用。这样才能保证最终产生的条码被扫描器识别。

重要提示：解散群组后，条码只可按比例缩放或着调高底，但决不可调宽度。

8、最后，根据自己需要穿插其它编排，利用安排工具组的变形工具调整等，最终输出即可。

注：新出国家标准也有128位的，不过中国标准大多数是13位的，这个可以根据需要自已设定。