平安校园工作会议上的讲话稿（优秀17篇）

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在全区平安校园建设总结表彰暨学校及周边环境综合治理工作会议上的讲话

2010年，我校在上级有关部门的支持和关怀下，积极加强周边治安综合治理工作，学校校园安全、卫生、靓丽，周边环境和谐、安宁，为保障师生安全及正常的教育教学秩序创设了良好的校园环境。具体如下：

一、加强领导建章立制。

学校成立了以校长为组长、分管副校长和学校总务主任为副组长的学校及周边治安综合治理工作领导小组。每季度召开一次工作例会，研究、安排工作。日常工作有专人负责，工作做到有计划、有检查、有总结。各成员认真履行部门工作职责，积极参与，形成了支部统一领导，领导小组办公室组织协调，部门各负其责，齐抓共管的工作格局。

二、工作扎实效果明显。

在公安、文化等部门的大力支持下，学校周边无流氓团伙、黑恶势力，也基本杜绝擂肥现象发生，学校及周边200米范围内无网吧、电子游戏厅、歌舞厅、发廊，无黄、赌、毒等现象。学校与交警大队共建交通安全学校，交警经常到校门口护学、维持交通秩序，无乱摆摊设点、占道经营现象，无交通堵塞、污水、垃圾、噪音及油烟排放等环境污染问题。学校设立护学岗，有3名政府公益性岗位专职工作人员和学校男老师组成的护校队负责护送学生上学、放学安全，学生放学排路队由班主任及科任教师有秩序护送至校门口，学校严禁师生横穿公路，过校门口公路不得走斑马线，必须走人行天桥，确保师生交通安全，全年师生无重大交通事故发生。

学校重视综合治理工作，有专门机构和工作人员，制度健全，落实到位。深入开展“安全文明校园”创建活动，学校安全稳定，无爆炸、火灾、建筑物倒塌和食物中毒等重大安全责任事故发生。聘请河南东路派出所刘警官为法制副校长，宣传普法知识。“五五普法”工作有计划地进行，全年组织全校教师参加普法测试，学校把安全教育、法制教育列入教学课程之中，《安全教育》、《法制教育》、《健康教育》三个读本有兼职教师负责教学，师生法制观念不断增强，无师生违法犯罪现象发生。

三、学校建立、健全安全防范体系，安全管理制度严格。

学校规划合理，环境优美，整洁卫生。校舍使用、维护良好。校内无网吧、无私人小卖部和摊点，无私人房屋出租给学生及外来人员居住。无学校房屋出租经营网吧、发廊、性用品等影响学校及周边环境的想象。学校正进一步改善校园环境、创建“市级绿色学校”。同时加强宣传与教育，张贴禁烟标志，创建市级“无烟学校“，为少年儿童健康成长创造良好的育人环境，广大学生家长及社会各界对我校校园环境及安全状况给予了充分的肯定，学校自评得分99分。学校将进一步不断加强校园及周边综合治理工作，努力创建平安校园、和谐校园。

乌市六十二小学。

2011年1月。

在全区平安校园建设总结表彰暨学校及周边环境综合治理工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全市学校暨周边环境综合治理工作会议，主要任务是传达贯彻全国综治维稳工作会议精神，动员全市教育干部和教职员工，认清形势，统一思想，以高度的政治责任感和强有力的工作措施，把我市各级各类学校、幼儿园安全防范工作抓紧、抓好，确保我市教育系统不发生任何安全责任事故。下面我根据局长办公会的意见讲以下几点：

一、当前学校安全形势通报。

近期连续发生的针对小学生和幼儿的行凶案件，引起了党中央、国务院领导的高度重视，在五一放假期间5月3日上午召开了全国综治维稳工作电视电话会，中央政治局常委***、政治局委员王乐泉、刘云山、刘延东及国务委员孟建柱等党和国家领导人出席了会议，***同志在会上做了重要讲话。要求各地区各部门要提高认识，切实肩负起维稳、安全的政治责任，要加强组织领导，强化督导检查，严格责任追究，夯实基层基础，立即行动起来，狠抓安全工作。特别强调教育部门各学校要加强内部安全管理，制定应急预案，健全校园巡逻、检查等制度，认真查找隐患，争取不发案，确保校园安全。凡学校内部制度不落实的，要追究教育行政部门和校长的责任。在随后召开的省市综治维稳电视电话会议上，省委副书记车俊和邢台市政法委书记柴冠景也就综治维稳工作做了重要讲话。

五一期间，中央召开如此高规格的综治维稳会议，多名国家领导人出席并做重要讲话，足以显示出当前安全稳定工作的严峻形势，这就要求我们教育系统各级校长要始终做到警钟长鸣，切实把学校安全工作作为当前各项工作的第一任务来抓，要认识上再提高，领导上再加强，责任上再落实，制度上再严格，措施上再完善，确保我市教育系统平安无事。

二、认真开展安全隐患排查。

各单位会后要对本单位、本学校存在的安全隐患进行全面、彻底的排查、梳理，切实做到底数清，情况明。要特别注意以下几个方面：

一是学校周边环境。学校及周边是否有肇事肇祸精神病人、有暴力倾向人员、刑满释放人员和对社会不满人员等特殊人群，学校是否有应对防范措施。二是学校值班。学校上学、放学是否有专人值班，门卫管理制度是否落实，特别是有住宿的学校，校园是否做到了24小时专人值班。三是学校是否有特异体质的学生，学生是否有心理疾患和不良行为问题，德育教育、法制安全教育是否扎实有效，防范学生被侵害的治安措施是否得到落实。四是校风校纪。从严治校，严肃校风校纪，维护学校正常的教学秩序，是促进学生健康成长的前提。校风不正、校纪不严，受不良影视影响，学生打假斗殴现象较多，往往为学生安全、校园稳定带来很大隐患。要检查学生之间、校外人员与本校学生之间是否存在矛盾纠纷和打架斗殴隐患，检查学生是否有夜间外出进网吧等违纪事件。五是教育教学设施。学校消防设施是否达标，楼道、走廊及其它通道是否安全通畅，楼梯、走廊、护栏的设计和体育设施等是否符合安全要求，有无存在安全隐患的校舍，学校接送车辆是否有安全保障等。学生食堂是否做到了清洁、卫生、防疫“三到位”，卫生许可证、健康证、培训证“三齐全”。六是制度建设。是否层层签定安全责任书，有无严格执行门卫、保卫的值班巡逻制度，学生集中上下楼时，有无专人负责疏导的指挥机制，有无严格的电视接送制度，有无安全检查和责任追究制度。

三、全面落实各项安全防范措施。

为认真贯彻国家、省、市维护稳定电视电话会议精神，有效防止各类安全事件发生，保护广大师生生命财产安全，教育局决定从5月4日至31日，在全市教育系统开展学校安全及周边专项整治行动，并印发了《学校安全及周边整治实施方案》。希望各单位认真学习，全面落实各项安全防范措施。

一是加强校园安全保卫。各学校要加强值班工作。校领导要亲自带班、24小时在岗，寄宿制学校要严格落实“四同”管理制度，即每天有一名学校领导与学生同吃食堂，同睡公寓，同时跟班听课，同时参与学生集体活动。加强安全技防建设，充分发挥校园视频监控的作用，学校大门口、财务室、微机室等重要部位要安装红外线探头，并安排人员在后台值守，及时发现、快速处置异常情况，要确保校园内及校门口所设监控探头运行正常。加强门卫管理，有条件的学校和幼儿园要聘用专业保安，暂无条件的必需聘用50岁以下的男性担任门卫。学校要配合公安机关联合建立警务室，设置警务标志，并配备必要的防范器械。各学校要严格实行封闭教学和来客登记制度，上课期间学校大门要关闭上锁，严防不法分子和不明身份的人员进入学校，把牢第一道关口。各学校和幼儿园要组织青年教师和学生家长志愿者成立护校队，在学生上下学时段担任临时安全员，特别是在上课前半小时和放学后半小时内这一重点时段，值班人员要确实负起责任，确保学生进校和离校时的安全,在此特别强调，各学校要严格按照教育局规定的作息时间安排教学，不得随意更改上课和放学时间。同时，要制定应对校园暴力犯罪的应急预案，一旦发生突发暴力犯罪案件，能有效应对。

二是开展学校周边环境排查。各单位要立即组织开展一次校园及周边环境安全隐患集中排查整治http://活动，并结合学校综治办和校外法制副校长采取有力措施，彻底清除各种隐患。对学校周边地区的肇事肇祸精神病人、有暴力倾向人员、刑满释放人员和对社会不满人员等特殊人群、高危人员要进行明察暗访，及时掌握动态，并会同公安、乡（镇、办）、村委会等部门落实稳控措施，防止发生危害学校和社会的极端行为。今天的会议，赵市长和政法委谢书记亲临会议，充分体现了市委、市政府对学校安全工作的重视，我们一定要主动、积极地与当地公安部门和乡村联系，为学校创造良好的外部环境。

三是开展矛盾纠纷和特异体质学生排查。各单位要把矛盾纠纷排查调处工作与安全隐患、治安隐患和师生思想动态调查有机结合起来，搞清底数，明了情况，及时采取防范与控制措施。要建立问题学生档案，采取有针对性措施，实行跟踪帮教，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。另外各学校要加强对特异体质学生的排查，对这部分学生在上体育课和从事其它活动时要特别予以注意，避免发生意外事故。

四要确保校舍安全。目前，我市校舍经过多年的危房改造，危房基本消除。但仍有部分危险平房和楼房还在继续使用，各单位对这部分校舍要严密关注，定期对墙体、屋顶房架进行全面检查，确保不发生校舍安全事故。要加强学生上下楼道安全管理，拓宽学生比较集中的校舍场所的楼道空间，加固走廊和楼道护栏，防止拥挤踩踏事件发生。要定期进行各种应急疏散演练，确保一旦发生紧急事故学生能够及时安全疏散。要加大对学生宿舍安全检查力度，建立健全宿舍管理制度，严格执行领导带班、值班制度，关键岗位要安排专人负责，实行昼夜值班。

六是消防安全。各单位要对校园内的危旧建筑、电网线路、违章用电、危险品处理等进行重点排查，发现问题要立即处理，要做到不留“死角”，不留隐患。对于人员密集的重点防火场所要配齐、配足合格的消防器材，教学楼和公寓内要按规定安装应急灯，保证安全疏散通道的畅通，严禁消防通道上锁和学生宿舍无人管理的失职现象发生。

七要确保交通安全。市区寄宿制学校要错开周末放假时间，并积极与交通运管部门联系接送学生的车辆，同时各学校要教育学生遵守交通规则，主动乘坐证照齐全、符合安全标准的车辆，避免重大交通事故的发生。加强学生上下学管理，特别是对寄宿制学校和路途较远的学生，要教育学生结伴而行，互相帮助照应。

八要加强安全法制教育，提高学生自救自护能力。各学校要在上好法制课的基础上，结合校外法制副校长开展各种安全法制讲座，努力提高师生的法制观念和安全防范能力。当前各学校要针对外地发生的校园伤害事故的特点，采取各种形式和渠道，切实加强对师生的安全教育和自防自救教育。同时，要开展正校风、严校纪活动，有效控制学生进网吧、打架、旷课等违纪现象，维护学校正常的教育教学秩序。

四、加强督查，严格责任追究。

各单位会后要立即行动起来，严格按照今天会议的要求落实各项安全防范措施。今天下午，教育局各位局长将带队深入分包学校检查会议精神的落实情况，凡检查中发现存在措施不到位、排查不力，隐患突出的学校，将严肃追究有关责任人的责任。

同志们，当前中高考即将来临，各单位工作任务都十分繁重，但越是在这样的情况下，越要加倍珍惜安全稳定的教育教学环境，加倍重视安全稳定工作。学校、幼儿园安全工作事关全局，责任重大，我们要以高度的历史使命感和政治责任感，在各级党委和政府的正确领导下，团结务实，真抓实干，努力为青少年电视创造宽松、良好、安全的育人环境。

在全区平安校园建设总结表彰暨学校及周边环境综合治理工作会议上的讲话

同志们：

经研究决定，今天召开这次学区学校暨周边环境综合治理工作会议，主要任务是传达贯彻市市校园及周边环境综合治理工作视屏会议精神，安排部署当前的重点工作，动员全体教师，认清形势，统一思想，以高度的政治责任感和强有力的工作措施，把学校、幼儿园安全防范工作抓紧、抓好，确保教育系统不发生任何安全责任事故。下面分别传达了有关文件，希望大家认真学习，做好记录,抓好落实。下面根据学区办公会的意见讲以下几点：

一、充分认识校园环境治理的责任感和紧迫感。

当前，正处于社会转型期，地区差距、城乡差距拉大，造成个别人心态失衡，容易产生报复社会现象。未成年学生自我保护能力弱，学校防护措施不到位，导致学校、学生成为行凶者攻击的目标。从全国几起恶性案件看，教育系统在维护稳定上还存在薄弱环节。学校安全工作关系到教育事业的健康发展，关系到社会稳定的大局。一定要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，充分认识加强学校安全工作的重要性，增强责任感和紧迫感，牢固树立安全第一、稳定压倒一切的思想，切实加强对学校安全工作的领导，认真抓好各项安全措施的落实。要从以前和近期市内外发生的学校安全事故中汲取教训，做到警钟长鸣，常抓不懈，防患于未然，坚决消除各种影响学校安全和稳定的隐患。

二、认真开展安全隐患排查。

各学校对存在的安全隐患进行全面、彻底的排查、梳理，切实做到底数清，情况明。要特别注意以下几个方面：

1、学校周边环境。学校及周边是否有肇事肇祸精神病人、有暴力倾向人员、刑满释放人员和对社会不满人员等特殊人群，学校是否有应对防范措施。

2、学校值班。学校上学、放学是否有专人值班，门卫管理制度是否落实，校园是否做到了专人值班。校长电话是否24小时畅通。

3、学校是否有特异体质的学生，学生是否有心理疾患和不良行为问题，德育教育、法制安全教育是否扎实有效，防范学生被侵害的治安措施是否得到落实。

4、校风校纪。从严治校，严肃校风校纪，维护学校正常的教学秩序，是促进学生健康成长的前提。校风不正、校纪不严，受不良影视影响，学生打假斗殴现象较多，往往为学生安全、校园稳定带来很大隐患。要检查学生之间、校外人员与本校学生之间是否存在矛盾纠纷和打架斗殴隐患，检查学生是否有夜间外出进网吧等违纪事件。

5、教育教学设施。学校消防设施是否达标，楼道、走廊、围墙及其它通道是否安全通畅，体育设施等是否符合安全要求，有无存在安全隐患的校舍，学校教师驾驶机动车辆是否有安全保障等。学生营养餐是否做到了清洁、卫生、防疫“三到位”，卫生许可证、健康证、培训证“三齐全”。

6、制度建设。是否层层签定安全责任书，有无严格执行门卫、保卫的值班巡逻制度，学生集中上下楼时，有无专人负责疏导的指挥机制，有无严格的儿童接送制度，有无安全检查和责任追究制度。

7、加强校园安全保卫。各学校要加强值班工作。校领导要亲自带班、24小时在岗，学校要严格落实同时跟班听课，同时参与学生集体活动。加强安全技防建设，充分发挥校园视频监控的作用，学校大门口、微机室等重要部位要安装红外线探头，并安排人员值守，及时发现、快速处置异常情况，要确保校园内及校门口所设监控探头运行正常。加强门卫管理，有条件的学校和幼儿园要聘用专业保安，暂无条件的必需聘用50岁以下的男性担任门卫。学校要配合公安机关联合建立警务室，设置警务标志，并配备必要的防范器械。各学校要严格实行封闭教学和来客登记制度，上课期间学校大门要关闭上锁，严防不法分子和不明身份的人员进入学校，把牢第一道关口。各学校和幼儿园要组织青年教师和学生家长志愿者成立护校队，在学生上下学时段担任临时安全员，特别是在上课前半小时和放学后半小时内这一重点时段，值班人员要确实负起责任，确保学生进校和离校时的安全,在此特别强调，各学校要严格按照教育局规定的作息时间安排教学，不得随意更改上课和放学时间。同时，要制定应对校园暴力犯罪的应急预案，一旦发生突发暴力犯罪案件，能有效应对。

8、开展学校周边环境排查。各学校要立即组织开展一次校园及周边环境安全隐患集中排查整治活动，并结合学校综治办和校外法制副校长采取有力措施，彻底清除各种隐患。对学校周边地区的肇事肇祸精神病人、有暴力倾向人员、刑满释放人员和对社会不满人员等特殊人群、高危人员要进行明察暗访，及时掌握动态，并会同公安、乡、村委会等部门落实稳控措施，防止发生危害学校和社会的极端行为。黄市长和各部门领导亲临会议，充分体现了市委、市政府对学校安全工作的重视，郭县长在渭源分会场就贯彻会议精神协同成员单位作了具体部署。我们一定要主动、积极地与当地公安部门和乡村联系，为学校创造良好的外部环境。

9、开展矛盾纠纷和特异体质学生排查。各单位要把矛盾纠纷排查调处工作与安全隐患、治安隐患和师生思想动态调查有机结合起来，搞清底数，明了情况，及时采取防范与控制措施。要建立问题学生档案，采取有针对性措施，实行跟踪帮教，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。另外各学校要加强对特异体质学生的排查，对这部分学生在上体育课和从事其它活动时要特别予以注意，避免发生意外事故。

三、全面落实各项安全防范措施。

为认真贯彻国家、省、市校园周边环境治理电视电话会议精神，有效防止各类安全事件发生，保护广大师生生命财产安全，学区决定从6月12日至31日，在学校开展安全及周边专项整治行动，并印发了《学校安全及周边整治实施方案》。希望各学校认真学习，全面落实各项安全防范措施。

1、确保校舍安全。我学区校舍经过多年的危房改造，危房基本消除。但仍有部分危险平房和楼房还在继续使用，对这部分校舍要严密关注，定期对墙体、屋顶房架进行全面检查，确保不发生校舍安全事故。要加强学生上下楼道安全管理，拓宽学生比较集中的校舍场所的楼道空间，加固走廊和楼道护栏，防止拥挤踩踏事件发生。要定期进行各种应急疏散演练，确保一旦发生紧急事故学生能够及时安全疏散。要加大对学生宿舍安全检查力度，建立健全宿舍管理制度，严格执行领导带班、值班制度，关键岗位要安排专人负责，实行昼夜值班。

2、严防食物中毒。学校营养餐必须做到“三证”齐全；食堂从业人员要定期进行体检，严禁患有传染性疾病的人员从事饮食卫生工作。各单位要加大对食堂的投入和监管力度，坚决杜绝过期、变质、有毒、有害食品进入学校食堂。

3、消防安全。各单位要对校园内的危旧建筑、电网线路、违章用电、危险品处理等进行重点排查，发现问题要立即处理，要做到不留“死角”，不留隐患。对于人员密集的重点防火场所要配齐、配足合格的消防器材，教学楼和公寓内要按规定安装应急灯，保证安全疏散通道的畅通，严禁消防通道上锁和学生宿舍无人管理的失职现象发生。

4、确保交通安全。市区寄宿制学校要错开周末放假时间，并积极与交通运管部门联系接送学生的车辆，同时各学校要教育学生遵守交通规则，主动乘坐证照齐全、符合安全标准的车辆，避免重大交通事故的发生。加强学生上下学管理，特别是对寄宿制学校和路途较远的学生，要教育学生结伴而行，互相帮助照应。

5、注视驾驶机动车的教师的安全，严禁酒后驾车，尽量少骑或不骑摩托车。

6、财务财产收费及资金使用安全。

7、师德师风建设。

8、溺水事件安全。

9、重大突发事件：防汛、溺水、地震、地震灾害、雷电、冰雹、泥石流。

10、传染疾病。

1、做好常见传染病防治宣传工作，增强师生卫生防疫意识和自我保护能力。（1）通过多种形式对学生进行预防传染病知识的宣传教育，出好宣传专刊。（2）利用健康安全教育课，开展好以预防常见传染病为重点的健康知识教育。

2、组织全校教职工传阅学习有关法律法规，增强教职工法律意识和责任感。

3、开展“三管四灭”（管污水、管粪便、管垃圾处理、灭蝇、灭蚊、灭鼠、灭蟑螂）为中心的爱国卫生运动，搞好环境卫生，在卫生防疫部门的指导下做好环境消毒工作。

4、严格学校考勤和请假制度，校医和班主任认真开展晨检和学生因病缺课登记工作，及时掌握所在班级学生身体健康状况，实行每天晨检报告和“零报告”制度。

5、有计划地做好师生健康体检和常见传染病的预防接种工作。

6、教育学生养成良好的个人卫生习惯，不与传染病人接触，生病及时就医；教育学生坚持锻炼，增强对疾病的抵抗能力。

7、积极争取相关部门的支持，共同做好学校周边不符合食品卫生要求的饮食摊点的整治，消除引发学校传染病的隐患。

8、加强门卫管理，切断外来传染病源。

9、做好预防常见传染病的必要药品等物资储备。

11、盗窃案件。

12、火灾事故。

13、、大型群体活动的公共安全事故应急处置措施。

(2)发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案。遇有学生、教工受伤，立即求助120急救部门，对伤员进行抢救。

(3)活动组织者和安全管理人员要维护现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散，尽力避免继发性灾害。

(4)学校应急领导小组要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织疏导、抢救伤员。并及时向教育局报告，寻求各部门的支持援助。

14、校园暴力侵害事故应急处置措施。

(1)事故发生后，应在第一时间报告学校领导小组。

(2)积极配合有关部门妥善处理，防止事态恶化和扩大。

带可疑物品强行闯入者，门卫和安全保卫人员应及时将其逐出学校，并发出警告。

1、加强宣传，营浓氛围。要要加强安全法制教育，提高学生自救自护能力。各学校要在上好法制课的基础上，结合校外法制副校长开展各种安全法制讲座，努八要力提高师生的法制观念和安全防范能力。当前各学校要针对外地发生的校园伤害事故的特点，采取各种形式和渠道，切实加强对师生的安全教育和自防自救教育。同时，要开展正校风、严校纪活动，有效控制学生进网吧、打架、旷课等违纪现象，维护学校正常的教育教学秩序。充分利用电视、电台等新闻媒体，大力宣传校园周边环境整治的必要性和重要性，增强市民的法制观念，提高市民参与学校周边环境治理工作的热情。相关执法部门要设立学校周边环境整治举报电话，鼓励学校教职工、学生、学生家长和社会人员积极参与，举报流动摊贩、“黑网吧”等。

2、掌握情况，打击重点。各相关执法单位要定期开展巡查，掌握基本情况，本着“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里”的原则，因地制宜地开展专项整治行动，并巩固治理成果。

3、要严厉打击侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动，做到有案必破、违法必惩，打掉违法犯罪分子的嚣张气焰，彻底铲除校园及周边地区的小流氓、小混混势力。

4、开展净化校园及周边环境治理工作，加大对校园及周边地区非法违规经营的图书出租等场所的打击力度，该停业整顿的要坚决停业整顿，该取缔的要坚决取缔，有效威慑违法经营者。严把文化娱乐场所开办的审批关，严禁校园周边200米范围内设置台球、网吧、电子游戏厅；坚决取缔无证流动摊贩，全面清查校园周边百货零售、食品加工、餐饮等经营活动，要求经营户签订食品、儿童玩具安全承诺书，确保学生人身安全。

5、大力整治校园及周边的交通秩序。公安交警部门要在学校周边道路增设和完善交通安全设施，设置“学生上下学绿色通道”交通标志，提醒驾驶人礼让学生通行。在有条件的中小学校周边道路上施划临时停车泊位，缓解停车难问题。在学生上下学高峰期间，要派警力到交通环境较为复杂的中小学校门口进行交通疏导，确保学生上下学期间的交通安全。同时要加大执法力度，遏制各类道路交通违法行为，对未能礼让学生的驾驶人予以严罚及曝光。

6、加大对校园周边的环境污染治理。对学校造成严重环境污染，影响师生健康的企业，要予以处罚并责成限期整改。

7、完善制度，形成机制。学校周边环境治理要着重在长效机制上下功夫，坚持整治和巩固并重的工作思路，把集中整治与日常管理有机结合起来。第一，要完善学校周边环境治理日常巡查工作小组的职能，发挥其组织协调作用，形成部门间工作合力。第二，建立和完善学校与巡查工作小组联系制度。执法部门可以聘请学校领导和有关教师为特约监督员，特约监督员可及时向相关执法部门报告学校周边安全情况，使执法部门有的放矢地采取行动，达到预期执法效果。第三，动员社会力量参与治理，形成群防群治工作格局，确保学校及周边安全稳定。第四，把每年的3月份定为“平安校园”创建活动月，巩固校园周边环境治理成效。

8、加强督查，强化责任。要狠抓校园周边环境治理工作各项措施的落实，加大对校园周边环境治理工作的督促、检查和评估力度。结合单位行风评议和领导干部目标管理责任制，采取自查、抽查、重点检查和群众民主监督等多种方式，把督查工作落到实处。对工作中表现突出的单位予以表彰，对责任不落实、学校和群众反映较大的，要予以通报批评，并追究其责任。

同志们，当前中高考即将来临，各单位工作任务都十分繁重，但越是在这样的情况下，越要加倍珍惜安全稳定的教育教学环境，加倍重视安全稳定工作。学校、幼儿园安全工作事关全局，责任重大，我们要以高度的历史使命感和政治责任感，在各级党委和政府的正确领导下，团结务实，真抓实干，努力为青少年儿童创造宽松、良好、安全的育人环境。

政法委书记全区校园及周边环境综合治理暨平安校园建设总结表彰工作会议讲话稿

大同教育局。

校园周边环境整治是维护社会稳定的一项长期的、重要的内容，事关学校教学秩序正常进行和青少年的健康成长。区教育局近期组织有关人员对城乡中小学周边环境进行实地调研。现将调研情况报告如下：

一、学校周边环境存在的主要问题。

1、网吧违法违规经营现象还有部分存在。城区本来就不大，在部分城区除学校周边200米以内严禁网吧以外,其它地段到处都有网吧，很多中小学生在回家途中就会路过并进入这些网吧。我们发现有部分数网吧都接纳未成年人，有的“黑网吧”甚至为中小学生提供“吃喝拉撒睡玩”一条龙服务，造成了相当大的影响，成为社会关注的焦点问题。

2、交通、食品安全存在隐患。在城内三十二中、三小学等学校周围路段车辆运行频繁，虽然设有交通警示标志，但司机都不减速行驶，给学生上下学带来交通安全隐患；城区每所学校周边也都有不少无证经营饭店、食品店、无证流动食品摊点。有的商店向学生赊销商品、销售散烟和假冒伪劣食品。这些都给学校食品卫生安全和交通安全带来重大隐患。

二、原因及其分析。

1、缺乏足够的思想认识。“重视教育，保护未成年人健康成长”是省市多年来教育工作的主旋律。我区从2005年开始努力创办“平安校园”，区委区政府可谓花了很大力气。但是从以往的情况来看，学校周边出现的食品卫生、交通安全、治安隐患、网吧游戏室等问题，相关职能部门对其重要性认识不够，还没有引起高度关注和重视。

2、缺乏行之有效的长效机制。几年来，我区对校园周边环境整治，采取了一些较为有力的措施，但缺乏系统的长效机制，治理不够彻底，跟踪整治不到位，以致出现死灰复燃。

3、缺乏强力处置的工作力度。在执法过程中，掺有人情因素，有的碍于亲朋情面，敷衍了事，较多的是以罚款了事。工作做了不少，但处臵不到位，导致工作反反复复，校园周边环境依然如旧。这都是有法不依、执法不严导致的严重后果。

4、缺乏适宜青少年活动的网络文化设施。我区青少年活动场所少，适合青少年上网的“绿色网吧”就更少。由于经费和管理方面的原因，学校的计算机房放学后很难向学生开放，中小学生课外的平面阅读阅读率严重下滑，使相当一部分自制力较差的学生经常出入网吧，有的甚至沉湎于网吧而不能自拔。

5、缺乏适当的调控手段。受经济利益驱动，部分网吧业主疏于网上信息管理，有的甚至故意以色情、暴力、低级粗俗的游戏来吸引青少年。还有一些“黑网吧”提供食宿，帮助学生逃避老师教育躲避家长监护。“黑网吧”更是屡打不绝。

三、加大学校周边环境整治的建议。

1、明确职责、落实责任、完善工作措施。由区政府牵头，在区教育局设立办公室，协调工商、文化、公安等部门要密切配合，依法取缔“黑网吧”、无证照经营的活动室；文化、公安、工商、教育等部门要认真配合，加大网吧管理力度，做到常规检查与重点检查相结合，做到每周一突查、每月一专查、每季一普查；食品药监、卫生、工商、教育等部门积极配合，加强学校周边餐馆、饭食摊点、副食店的监管，对违规经营的加大处罚力度，对无证照经营的坚决予以取缔，保证每月一次以上的不定期检查。公安、交通部门对学校周边相关路段的交通警示标志要及时更换，确实解决学校门口流动摊点乱停乱放问题，消除学校周边的交通安全隐患；教育、公安等加强配合，加强校园内部管理，建立“一校一警”制度，在中小学设立“警务室”，派有爱心、有责任心的民警驻校，共同管理。各校也相应成立了领导小组，制定了实施方案。进一步完善安全教育、安全保卫、消防安全、责任追究、值班等各项制度，切实落实好看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。时刻绷紧安全稳定这根弦，切实担负起保学校平安的责任。

2、加强学校的内部管理，出台规定，保证综合治理落到实处。制定实施学校安全工作条例，保障了教育教学的有序进行。培养学生良好的生活卫生习惯，学校不仅制定了一系列的卫生工作条例，而且认真执行，效果显著。为保障学校的清洁卫生，培养学生良好的饮食卫生习惯，学校关闭了小卖部，引进快餐，并加强了学生管理，现在的学校干净整洁，学生卫生习惯良好，无乱扔乱丢乱吐的现象发生。同时各校充分利用校报、校刊、橱窗、校园广播电台，学校网站、“安全伴我在校园，我把安全带回家”主题班队会、心理健康教育讲座、戒零活动、法律法规知识竞赛、安全知识讲座，学科教学、“安全在我心中”演讲比赛、组织教师学习创建“平安校园”有关文件及学校创建“平安校园”实施方案等形式努力营造了人人关心，人人支持，人人参与创建“平安校园”的浓厚氛围，强化了师生安全观念，安全意识，规范了师生安全行为。

（三）、校园周边环境综合治理吸引了广大学生积极参与，学生的主人翁意识得到了充分的发挥。

学生本身就是周边不良环境的受害者，他们对此有深切的感受。因此，引导学生参与周边环境综合治理，可以增强他们的社会责任感。各学校班干部、学生会干部积极参与了学校的管理，他们从中发现了不少问题，也找出了不少解决问题的办法。

（四）、在上级教育部门的领导下，积极协助综合治理办公室开展工作，并及时同有关单位取得联系，协同作战。

在区委、区政府的领导下，认真开展自查活动，每月将校园周边环境的有关情况上报。另外，同综合治理办公室保持热线联系，随时沟通。同区交通大队、派出所、城管、环卫等部门密切配合，共同做好校园周边环境整治工作。各学校定期邀请交通大队民警到学校做交通知识宣传教育活动。为解决校门口的交通问题，交通大队专门制作了上放学时间禁止通行的标志牌等。定期邀请派出所民警到学校做法制教育报告，各学校聘请辖区派出所副所长为学校法制副校长，每月到校两次，召开严重违纪学生的座谈会，加强教育。城管、环卫等部门也经常到学校周边治理各种违规行为。

2、严格执法，规范管理，建立长效工作机制。一是加大取缔“黑网吧”、无证照游戏室的力度。对“黑网吧”、无证照电子游戏室发现就封，不留死角。加强后续管理，严防死灰复燃。二是严管重罚网吧违规接纳未成年人行为。坚持每周不定期检查一次，做到责任落实到人。对违规或累计违规接纳未成年人进入的网吧，视情节按规定处罚，或责令整改，或吊销其《营业执照》等证照，切断网吧与主网的网线。三是公安部门的网络警察应监管网络中的有害信息，广电、电信部门应提供网吧经营管理的技术支持，妥善采取有效的安全技术措施，对擅自停止、卸载和干扰网吧经营管理技术和安全技术措施的行为及时查处。四是有效监督网吧落实入场登记。定期检查网吧落实入场登记制度的情况，切实发挥这一措施对防止未成年人进入网吧的有效作用。五是建立日常管理公示通报制度。建立网吧日常管理档案，坚持定期检查与监督，定期向社会公布结果，接受社会监督。

3、积极引导、疏堵结合，引导未成年人文明上网。根据未成年人的生理、心理特点，开展形式多样的宣传教育活动，引导未成年人增强自我保护意识、加强自我管理。教师、家长应向学生讲明吃“三无”食品和吸烟喝酒的危害，让学生不去买流动商贩的食品，不去无证照餐馆就餐，不吃流动商贩送的盒饭。组织学生开展远离网吧，抵制不良侵害等活动。强化学校、家庭的教育监护责任，特别是强化家长作为未成年人监护“第一责任人”的责任意识。加强对中小学生网络行为规范的教育，培养良好的上网习惯，引导其科学上网、文明上网。

医改工作会议上的讲话稿

同志们：

这次会议是在医改工作推进的关键时期召开的一次会议，也是市委、市政府决定召开的重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全区医改重点工作推进会议精神，总结全市医改工作进展情况和成效，安排部署今年的工作。刚才，郑军同志通报了全市医改工作进展情况，对20xx年工作作了安排布置，东禄同志作了全市卫生工作报告，财政、人社部门的同志作了发言，黎丽副市长对全力抓好卫生工作、加快卫生事业发展作了指示，讲得很全面、很深刻、很到位，希望同志们按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我重点就全市深化医药卫生体制改革工作讲几点意见：

一、进一步坚定深化医改的信心和决心。

市委、市政府高度重视医改工作，自医改启动实施以来，先后多次召开市委会、市政府常务会和专题会议做研究和部署。成立了专门的工作组班子，出台了一系列政策措施，坚定不移地将医改工作向前推进。全市各级各有关部门按照市委、市政府的部署要求，加大投入，建立机制，知难而进，扎实工作，完成了自治区下达的各项医改重点工作任务，全市医改取得了阶段性成果，个人卫生支出占卫生总费用的比重在逐年下降，人民群众得到的实惠在持续的增加。这些阶段性成果主要表现在以下几个方面：

一是全民基本医疗保障制度建设进展顺利。医疗保障的财政投入逐年加大，城镇职工、城镇居民和新农合的覆盖面在不断扩大。20xx年，全市参保人数达到了361万人，基本实现了全覆盖。政策范围内住院费用报销比例提高到70%以上，群众就医负担明显减轻。三项医保全部实现统筹区域内医疗费用即时结算，异地医疗保险关系转移接续工作逐步推行。

二是基层医疗服务能力不断增强。县、乡、村三级医疗卫生机构基础设施建设得到明显加强，基层医疗卫生机构网底建设逐步筑牢。20xx年共争取中央和自治区资金1.01亿元，投资建设精神病医院、中心卫生院、村卫生室及农村卫生急救体系等卫生项目。基层医疗卫生资源进一步优化，基础设施明显改善，人才队伍建设得到加强。

三是基本药物制度实施成效明显。全市11个县(市、区)实施了基本药物制度，157个基层医疗卫生机构实现了制度全覆盖。基本药物采购价格大幅下降，门诊次均费用和住院次均费用不断降低，就诊人数逐步增加。

四是基本公共卫生服务惠及千家万户。基本和重大公共卫生服务以免费或补助方式向群众提供，艾滋病防治、地中海贫血防治等特色医改项目取得实质性的成果，基本公共卫生服务均等化水平不断提高,为实现“强基层”目标夯实了基础。

五是体制机制建设迈出新步伐。基层医疗机构综合改革全面展开，新的基层医疗卫生机构运行机制初步建立，人事管理和收入分配机制改革逐步深化。稳定多元的基层医疗机构长效补偿机制初步形成。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我市医改工作还存在很多困难和问题，突出表现在：一是一些地方的负责同志对医改工作的重要性、紧迫性认识还不足，还存在畏难发愁情绪，缺乏攻坚克难的勇气和信心，对医改工作局限于一般性的部署，抓落实的力度不够，等“钱”改革思想重。二是城乡区域发展差距较大，资金投入压力很大。三是医疗卫生机构基础设施投入严重不足，欠账多、基础差，20xx年，全市每千人口床位数2.40张，低于全区平均2.91张水平。三是医务人员总量不足，基层卫生人员缺乏，20xx年，我市每千人口卫生技术人员2.80人，低于全区3.33人水平。四是基层医疗卫生机构综合配套改革进展还不平衡，新的运行机制尚需完善，运行还不稳固，绩效工资制度的激励作用尚未得到充分发挥，公立医院改革进展缓慢。五是医改办系统人手少、队伍不稳定，造成协调不够、部门配合不力、信息不畅。

总的来说，当前医药卫生体制改革开始步入深水区，难点问题集中显现，体制性矛盾集中暴露，改革面临的困难更多、挑战更大，必须充分认识医改的长期性、艰巨性和复杂性。但也要看到，与改革的起步阶段相比，也存在很多有利条件和重大机遇：一是改革的认识更加深化，深化医改已经形成了广泛的社会共识;二是改革的方向更加明确，推进医改的基本路径已经清晰;三是改革的基础更加扎实，医改经验积累丰富;四是经济发展为医改的进一步深化提供了更为雄厚的物质支撑。

我们各级各部门一定要准确把握形势，充分认识到深化医药卫生体制改革，是加快医药卫生事业发展的战略性选择，是实现人民群众共享改革成果的重要途径，深入推进医改是扩大内需加快转变经济发展方式的重大举措，是加强社会管理创新，促进社会公平和谐进步的重要内容。改革如“逆水行舟，不进则退”，只有持续前行，才能巩固和发展前一阶段的改革成果，取得更大进展。全市各级各部门要紧紧围绕市委、市政府“五大工程”部署要求，以民生保障提升工程为工作的出发点和落脚点，进一步统一思想，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以创新争先的精神、扎实有效的措施和求真务实的作风，强化执行力，坚决打好这场硬仗，全力推进医改工作不断实现新的突破。

二、进一步把握好深化医改的重点。

当前，是深化医改的重要时期，也是实施“”规划起步与展开的衔接时期，做好当前的医改工作，在一些关键领域取得新的突破，方向已经明确，关键在于行动。各级各部门必须牢牢把握工作重点，推动各项工作沿着健康的方向发展。

(一)以推进全民基本医保为目标，使人民群众得到更多实惠。基本医保关乎国运、利及个人、惠及子孙，它一头连着“需方”，一头连着“供方”，与医疗服务体系、公共卫生体系、药品保障供应体系密切相关，是医改的关键环节。要坚持把建立全民基本医保制度、构筑社会安全网作为基本医疗卫生制度的核心内容。在20xx年医疗参保(合)率达到96%的基础上，进一步查遗补漏，积极推进非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加医保，努力实现全民医保。要按照国家和自治区的要求，把新农合和城镇居民医保政府补助标准提高到每人每年不低于240元。要全面实施门诊统筹，逐步提高城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例。要逐步完善城乡医疗救助制度，研究探索建立重特大疾病和无负担能力患者的医疗保障新机制，提升保大病的能力，逐步解决因病致贫、因病返贫问题，切实巩固医疗保障成果。

(二)巩固完善国家基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制。要把巩固完善实施基本药物制度及相关改革成果作为今年医改的重点之一，把基本药物制度扩大到政府投资建设的村卫生室。要紧紧抓住规范采购这个关键环节，认真落实基本药物零差率销售政策，确保基本药物质量可靠、价格合理、供应及时、安全有效，切实减轻群众用药负担。要加大对基层机构综合改革的财政投入，发挥医保支付资金的重要补偿作用，逐步调整服务收费项目，全面实行门诊一般诊疗费制度，确保基层机构正常运转。进一步完善人才到基层服务的政策，开展基层医疗卫生机构和村卫生室特设岗位试点工作，完善分配激励机制，充分调动基层医务人员积极性，构建维护公益性、调动积极性、保障可持续的基层医疗卫生机构运行新机制。推行乡村一体化管理体制，实现村卫生室和乡村医生“两覆盖”，落实乡村医生补偿和养老政策，保证村卫生室正常运转，保障村医合理的收入，确保农村基层医疗卫生服务体系“网底”不破。

(三)以改革试点为突破口，探索公立医院发展的新模式。开展县级公立医院综合改革试点工作，积极探索制定县级公立医院多渠道补偿政策，建立富有活力的内部运行机制和有利于人才队伍建设的相关制度等措施。统筹规划市级医院、县级医院和基层医疗卫生机构对口协作，建立和完善分级医疗和双向转诊机制。全面推行便民惠民措施，围绕改善病人就医感受和就医环境，创新医院运行机制和管理体制。逐步形成县级公立医院改革的基本路子，积累和总结改革经验，积极稳妥扩大改革范围。鼓励社会资本举办医疗机构，消除政策障碍，实行与公立医院同等待遇，加快发展非公立医疗机构，与公立医疗机构相互补充、相互促进，形成公立医院改革的外在推力。

三、加强领导，团结协作，形成推进医改工作的强大合力医改是一项民生工程，也是一项政府工程，涉及面广、政策性强、任务艰巨，必须进一步加强领导，加大投入，强化督导考核，确保医改各项任务落到实处。

一要加强组织领导。各县(市、区)政府主要负责同志对本地区医改工作负总责，要定期听取汇报，对一些涉及全局的重大问题，要及时协调解决。分管常务工作或医改工作的负责同志要具体负责，分管卫生的负责同志要将更多的精力放到推进医改上。各级要把工作重心放在基层一线，坚持眼睛向下看、身子向下沉，深入基层开展调查研究，了解掌握第一手资料，及时研究制定推进改革的政策措施。要建立健全责任制，把任务明确分解到具体部门和责任人，确保各项工作落到实处。

二要加强团结协作。医改各相关部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，本着对我市发展改革事业和对全市四百万父老乡亲高度负责的态度，认真履行职责，增强工作的积极性和主动性，互相配合，加强沟通，同心协力，共同推进医改各项工作。发改、医改部门要充分发挥统筹协调作用，加强各级医改办的力量，务必按照中央和自治区的要求将其实体化;卫生部门作为改革的主力军，要全力以赴;财政部门要保证补偿经费按时足额到位，建立起财政补偿的长效机制;人社、机构编制、物价、食品药品监管等各相关部门要齐抓共管，在人事分配制度、编制管理、价格机制、监管机制等方面大胆改革创新。

三要进一步加大投入。医改是建立在民心之上的德政工程，必须千方百计保障投入。各县(市、区)要积极调整财政支出机构，完善筹资机制，进一步加大投入力度，确保医改所需资金及时足额到位。要把加大投入与建立机制结合起来，发挥好投入效益。要认真执行基层医疗卫生机构经常性收支核定和差额补助办法。要强化资金监管，防止浪费资金和违法违规使用资金，确保资金使用安全、规范、有效，真正使人民群众得到实惠。

四要充分发挥医务人员改革主力军的作用。医改工作艰巨复杂，各项改革要靠医务人员去实践、去落实，改革的成果也需要医务人员去传递、去体现。在推进医改中，要充分调动医务人员的积极性和主动性。要充分发挥绩效工资的收入分配调节作用，撬动扛杆，用足绩效增量工资政策，合理拉开收入差距。要为医务人员创造良好的执业环境，要切实维护他们的合法权益，使医务人员更受尊重。要切实加强医德医风建设，引导教育广大医务人员秉承职业操守，不断增加业务本领，更好地为人民群众服务，构建和谐的医患关系。各级卫生部门作为医药卫生行业的主管部门，是医改的重要组织者、推动者和实践者，要争做改革的领头羊，切实做好医改政策的宣传解释和培训引导，深入挖掘医务人员改革的潜力和动力，确保医改各项任务措施落到实处。

五要强化督导考核。要进一步完善医改工作的考核指标体系，建立起按月通报、按季考核、全年评估的医改绩效考核机制，定期开展督导检查。要及时公布医改工作进展，主动接受社会各界和新闻媒体的监督。严格落实问责制，对弄虚作假、违反政策规定等违纪违规行为，要严肃追究有关人员的责任。

同志们，面对十分繁重的医改任务和广大群众的殷切期盼，我们要在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，真抓实干，开拓创新，锐意进取，全面完成今年各项医改任务，为不断增进广大人民群众福祉，加快推进富民强市新跨越，建设幸福河池做出新的更大的贡献!

慈善工作会议上的讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全市慈善工作会议，主要目的是回顾总结去年工作，安排部署今年任务。刚才我们隆重表彰了20xx年度慈善工作先进集体和先进个人，在此，我代表市委、市政府向获得荣誉的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向长期以来参与和支持我市慈善事业发展的社会团体和各界人士表示崇高的敬意!向全市广大慈善工作者表示亲切的慰问!

刚刚过去的20xx年，是应对危机保增长、加快转型促发展的重要一年。市委、市政府深入实施“四大战略”，狠抓“两年”工作，着力促增长、抓转型、重民生、求实效，全市经济保持稳定增长，社会和谐有序。作为实施“民生优先”战略的重要组成部分，全市各级慈善总会积极履行改善民生、促进社会和谐的职能，扎实开展救助、募捐、宣传等各项工作，取得了良好的成效。一是资金规模不断提高，一年来，全市各级慈善总会坚持多渠道、多形式地募集慈善款物，共新增款物2.65亿元，拨出救助款物1.91亿元，救助困难群众8.46万人次。二是慈善救助成效明显，全市各级慈善总会围绕扶贫、救灾、助老、助残、助孤、助学、助医等，创造性地组织实施了“慈善关爱美丽村校”、“生命健康慈善关爱”、“心手相连慈善暖冬”等一系列具有重大影响的慈善项目和活动，切实让困难群众感受到了党和政府的温暖、社会的关爱。三是慈善宣传日益深入，各地通过多种形式传播慈善文化，弘扬慈善理念，营造了有利于慈善事业发展的舆论氛围，特别是通过举办“5.15慈善公益日”系列活动，全民慈善意识进一步增强。四是自身建设得到加强，全市各级慈善总会严格按照组织章程办事，组织运行的系统化、规范化水平不断提高，义工队伍、志愿服务也得到蓬勃发展，树立了慈善组织的良好形象，得到了社会各界的信任。对此，市委是充分肯定的。

下面，我就进一步推进我市慈善工作讲三点意见：

一、统一思想、深化认识，切实增强工作责任感和使命感慈心感人，善举济世。慈善事业是社会文明进步的重要标志，也是社会保障体系的重要组成部分。加快发展慈善事业，对于发扬中华民族扶弱济困传统美德，增强公民社会责任，缓和社会矛盾、促进社会公平、构建和谐社会，都具有十分重要的意义。当前，党和政府对慈善事业越来越重视，社会各界对慈善事业越来越关注。市三届八次党代会把发展社会民生事业放在了更加突出的位置，提出要进一步支持社会慈善、社会捐赠和群众互助等社会扶助活动。这些都给我们发展慈善事业创造了良好外部机遇。我们一定要进一步统一思想，从实践科学发展观、促进经济社会和谐发展、推动扶贫帮困工作深入开展的高度，进一步深化认识发展慈善事业的重要意义。

首先，慈善事业是社会文明进步的重要标志。我们通过慈善传递善意和爱心，有助于增进社会凝聚力和向心力，在全社会形成团结互助的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际环境。当前，我们正处于全面建设小康社会的关键时期，需要强大的精神动力和文明的社会风尚予以保障和支持。这就要求我们必须大力发展慈善事业，进一步增强广大群众的奉献、友爱、互助意识和社会责任感，营造尊重、关心他人，热爱社会、热心公益的浓厚氛围，真正在全社会形成团结互助的良好风尚。

其次，发展慈善事业是履行社会责任的具体表现。保障弱势群体的基本生活权益，让群众生活得更幸福、更有尊严，各级党委政府责无旁贷。但更重要的是形成政府保障与社会救助互联、政府资源与社会资源互补、行政力量与社会力量互动的工作格局。特别是广大企业家，要勇于承担起社会责任，通过发展慈善事业，自觉、主动地履行好社会责任，实现自身发展与社会进步的双赢。

第三，发展慈善事业是**科学发展的现实需要。慈善作为一个社会福利资源再分配的过程，能够解决弱势社会成员的即时困境，改善他们的生存状况，有效弥补政府在社会保障方面的投入不足。要使慈善成为社会保障体系的重要内容，最大限度地为困难群体提供不同形式的帮助，切实解决他们的现实困难，减少不和谐因素，促进社会稳定和谐。

二、立足当前、重点突破，努力开创慈善工作新局面“”时期是加快发展的关键时期，也是慈善工作大有可为的重要阶段。全市各级慈善总会要紧紧围绕发展大局，以科学发展观为指导，以服务民生发展为重点，以和谐社会建设为抓手，以维护社会稳定为支撑，走出一条具有鲜明特色、符合我市实际的慈善事业发展新路子。

(一)以科学发展观为指导，进一步促进慈善事业新发展。今年，我们结合创先争优活动，在全市集中开展以“解放思想、创业创新”为主题的大讨论活动，目的就是通过解放思想来破解发展中的难题。全市各级慈善总会要积极参与到此次大讨论活动中，把思想理念统一到科学发展上来，围绕市委中心工作，积极发挥慈善职能作用，不断壮大慈善资金实力，有效提升慈善救助能力，为党委政府解忧，为困难群众帮扶。要从困难群众的要求和期待出发，把群众民生当大事，进一步扩大救助范围，增加救助项目，提高救助水平。要结合“”规划，立足实际，着眼长远，进一步理清慈善工作思路，努力实现制度创新、机构创新和工作创新，以此全面促进我市慈善事业健康快速发展。

(二)以服务民生发展为重点，进一步加大扶危济困力度。我们要正确把握慈善事业发展的大趋势，从服务民生发展的角度将慈善事业坚持不懈地做下去，进一步提高慈善事业在服务社会民生中的重要作用。要在现有的基础上，广泛开展各种类型的扶贫、济困、助医、助学等活动，进一步扩大社会救助的领域和范围，不断加大救助的力度。要进一步发展壮大基层慈善组织，努力把慈善事业的触角延伸到乡镇农村、城市社区，不断扩大慈善工作的覆盖范围。要围绕社会养老、医疗救助等社会民生热点问题，加大慈善产业发展力度，扎实抓好一批慈善实体项目建设，推进慈善事业的可持续发展。

(三)以和谐社会建设为抓手，进一步加强慈善文化宣传。广泛的群众基础是慈善事业的根本所在，只有广泛组织群众、宣传群众、发动群众，慈善事业才会有生命力。要以“5.15慈善公益日”为平台，提早策划，精心设计，组织开展好系列慈善公益活动，不断促进慈善活动正常化、大众化和社会化。要创新慈善宣传载体，以贴近群众、喜闻乐见的形式，大力开展慈善文化进社区、进乡村、进企业活动，引导更多的群众、更多的有识之士，将慈善之心变为慈行善举。要以慈善品牌项目为依托，不断拓宽资金募捐渠道，积极探索更加灵活多样的捐赠形式，使慈善资金来源更加多元化、多渠道、多形式。要深入宣传一批为慈善事业发展作出突出贡献的单位和个人，进一步鼓励和奖励慈善义举，不断扩大慈善事业的影响力和感召力，在全社会形成支持慈善事业光荣、参与慈善事业高尚的社会风尚。

(四)以维护社会稳定为支撑，进一步发挥慈善工作职能。全市各级慈善总会要从维护社会稳定的高度，更加有效地发挥慈善的救助职能作用，促进社会和谐稳定。要进一步整合资源，围绕社会救助这一重点，继续开展好慈善助学、慈善暖冬等特色救助项目，切实加大对社会特殊群体的救助力度。要围绕党委政府工作大局，突出慈善救助的重点，把有限的资金用到救助最需要救助的对象身上，努力做到救到实处，救到急处，救到难处，真正发挥政府社会保障体系的补充作用。要创新工作方式，把“输血”式救助和“造血”式救助相结合，采取送技术、送培训、送信息等形式，不断增强弱势群体的自我救助、自我发展能力，并逐步引导受助群体积极参与慈善事业，形成良性循环。要壮大志愿服务队伍，大力发展志愿服务组织，建立健全志愿者工作制度，引导更多的人参与志愿服务，促进志愿服务经常化、制度化和规范化，使之成为维护社会稳定的重要力量。

三、上下联动、多方配合，不断增强慈善事业发展的合力慈善事业是一项社会公益性系统工程，需要各级各部门和社会各界的积极关心和鼎力支持。我们要加大对慈善事业的支持力度，不断凝聚和增强慈善事业发展的整体合力，促进慈善事业的发展。

(一)强化党政慈善工作领导力。各级党委政府必须从落实科学发展观的高度来认识发展慈善事业的重要性和紧迫性，把慈善事业纳入“”规划，有计划、有步骤地加以推进。要制定有效的政策措施，资助慈善机构壮大慈善基金，增强慈善救助实力，对慈善组织的办公条件、项目开展以及工作经费等方面给予支持。民政部门要充实工作力量，牵头协调指导，落实工作措施，推动慈善事业健康快速发展。要充分发挥相关部门和社会组织的作用，加强协调配合，形成工作合力。慈善总会各成员单位要切实履行职责，献计献策、群策群力，共同做好慈善工作，形成政府调控与行业协调互动、政府管理与行业自治互补、齐抓共管的强大合力，构建全社会共同参与慈善工作的新机制。同时，要关心好为慈善事业发展作出无私奉献的老同志，关心他们的工作和生活，为他们发挥余热提供保障。

(二)强化慈善组织建设公信力。慈善事业的快速发展，对慈善组织的工作能力与管理水平提出了更高要求。各级慈善总会必须强化责任意识，大胆创新思路，努力拓宽领域，强化规范管理，抓牢募捐、管理、使用三大环节，健全完善各项规章制度，严格内部管理，规范资金使用，形成科学化、制度化、规范化的管理运行机制，不断提高慈善组织的公信力和美誉度。要着力打造能力突出、作风过硬的慈善工作队伍，为慈善事业发展提供有力的人才保证。

(三)强化社会各界慈善参与力。要进一步激发社会各界参与慈善事业的积极性，特别是要引导广大企业积极承担社会责任，为我市慈善事业发展贡献力量。广大企业和企业家们，要饮水思源、回报社会，在不断做大做强、跨越发展的同时，更加自觉地承担相关社会责任，更加深入地关注弱势群体、困难群体，更加主动地参与慈善和公益活动，通过积极投身扶贫济困、安老助孤、灾害救助等慈善事业，通过支持兴办教育、卫生、文化等公共事业，多做善事，多行善举。

同志们，慈善事业是高尚的事业、光彩的事业、为民造福的事业。希望大家以这次大会为新的起点，以高度的政治责任感，饱满的工作热情，无怨无悔的奉献精神投身慈善事业，不断开创慈善事业发展的新局面，为加快建设“山海秀丽、富裕和谐”的新作出新的更大贡献!

政法委书记全区校园及周边环境综合治理暨平安校园建设总结表彰工作会议讲话稿

区委区政府分管领导。

同志们：

经区委、区政府同意，今天在这里召开全区平安校园建设总结表彰暨学校及周边环境综合治理工作会议。刚才谢初局长总结近几年来我区中小学校园及周边环境综合治理暨平安校园建设工作，区委xxx宣读了表彰文件，对8个获得校园及周边环境综合治理暨平安校园建设先进单位和126名先进个人进行了通报表彰；区委政法委书记xxx同志对2019年全区平安校园建设暨学校及周边治安综合治理工作进行了全面的安排和部署。在此我提议让我们以热烈地掌声对获得表彰的单位和个人表示祝贺。下面就抓好今年的全区平安校园建设暨学校及周边综合治理工作，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，着力增强工作的使命感和紧迫感。

2018年，全区平安校园建设暨学校及周边治安综合治理作为保障学校安全、净化社会风气、维护社会和谐稳定的重要工作来抓，在区委、区政府的正确领导下和区校园安全生产综合治理办公室的具体指导下，我们坚持长效工作机制，努力整治学校及周边综合环境，各镇（街道）党委政府和成员单位高度重视，认真落实责任，不断强化措施，坚持主动防范，积极开展各项专项整治行动，形成了各司其职、标本兼治，上下联动、齐抓共管的校园综合治理良好工作格局，取得了较好的工作成绩：2108年我区所有学校幼儿园都评为市级“平安校园”；全区没有发生严重涉校暴力事件，连续保持了全区学校幼儿园安全责任“零事故”目标。这些成绩的取得既是全区教育系统辛勤付出换来的，更是各镇（街道）政府和部门认真履职、扎实工作、保驾护航的成果，大家共同努力有力保障了学校财产和师生人身安全，保证了我区教育事业的健康稳步发展，促进了全区社会的和谐稳定。在此，我一并表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到当前全区学校及周边治安环境形势依然严峻，还存在着一些薄弱环节和问题隐患：一是依法治校的社会共识氛围不够浓厚，学校在权益维护上存在诸多困难；二是学校及周边治安综合治理长效机制存在短板，学校门口流动摊点经营、交通秩序混乱状况等问题时有反弹；三是接送学生、幼儿上下学车辆违规违法现象时有发生，“三无”车辆、超员超速车辆屡禁不止；四是农村交通道路安全保障设施配套不齐全，有的路段交通警示标志标识、限速设施建设滞后；四是部分学校治安保卫能力不够强，“三防”建设发展不达标，餐饮设施配套不完善，民办幼儿园安全管理不规范等问题比较突出。加上近年来全国各地涉校暴力犯罪、学生幼儿欺凌、食物中毒、重大交通事故和学校群体性传染病等事件频繁出现，这些问题和现象，如果不主动化解排除，如果不及时整治到位，后果不堪设想。同志们，抓好学校及周边环境治理工作直接关系到每一个家庭的平安幸福，更关系到整个社会发展的稳定大局，意义重大、责任重大。我们各地各部门各学校要高度重视，进一步增强责任感、紧迫感和危机意识，要以更强的责任、更大的力度、更有效的措施，来把学校及周边治安综合治理工作抓实抓细抓好，全面提升学校及周边环境治理水平，努力保护好全县学校师生人身和财产安全，确保校园及周边安全责任“零”事故目标实现，切实维护社会和谐稳定。

二、突出重点，标本兼治，着力提高工作的针对性和实效性。

平安校园建设、校园及周边治安综合治理是一项综合性、持久性、艰巨性工作，光靠学校自身远远不够，光靠几个部门和当地政府也不行，需要多方联动、整体配合，才能取得好的成效。在工作中我们要坚持“属地管理、行业管理、主体管理”三结合的原则，按照“全面兼顾、分类指导，重点突破、标本兼治”的要求，扎实开展工作，务求工作实效，努力抓好以下五个方面的工作。

（一）突出治安防控，抓好校园周边治安秩序治理。要落实法治副校长制度，加强师生法治教育，提高遵纪守法意识和依法治校理念。公安机关、派出所要坚持把学校及周边作为立体化治安防控体系建设的重要一环，纳入重点巡防部位，规范校园警务室的建设管理，落实上下学时段“见警察、见警车、见警灯”要求；要全力深化公安警务进校园工作，开展“案件防控进校园、治安治理进校园、隐患整治进校园、矛盾排查进校园、安全教育进校园、应急处置进校园”等校园“六进”工作；摸排校园周边“特殊人员”，强化巡逻控制，震慑违法犯罪，结合扫黑除恶行动，严密防范涉毒涉黄、行衅滋事、打架斗殴、敲诈钱财、暴力伤害等影响学校安全稳定的治安问题和刑事案件发生；要建立完善涉校突发事件应急反应机制，及时高效处置，果断制止，防止师生受到暴力伤害。

（二）突出交通安全，抓好学生上下学乘坐车辆治理。教育、安监、公安和交通等部门要加强合作，指导各学校深入开展交通安全教育。采取多种形式对师生、校车驾驶员和随车照管人员进行交通安全教育和培训，签订交通安全管理目标责任书，定期举行交通安全事故应急处置和救援演练，执行“错峰”放学制度，缓解交通压力；在交通复杂路段学校周边设置交通护学岗和交通安全设施及标志、标识线，在上下学时段坚持安排民警或协管员维护学校门前道路交通秩序；各镇（街道）政府要整合所属部门力量，加强信息互通，组织联合执法，严查非法营运车辆在校园周边接送学生，严禁超员、超速、疲劳驾驶等违法行为，加大交通运营安全隐患排查整治力度，坚决杜绝学生幼儿上下学重大交通安全事故发生。

（三）突出经营市场，抓好校园周边餐饮、文化、环境治理。当前全县大多数校园周边零食摊点、流动摊点普遍存在，在学生放学后向学生(幼儿)兜售伪劣、不卫生、不安全的食品和用品，危害着学生的身体健康。学校要加强学生的饮食卫生安全教育，教育学生从小养成良好的生活习惯，倡导勤俭节约，不要随意在校外摊点购买食物，扎实做好对学生“宣传、劝阻、教育”工作；各镇（街道）政府要落实牵头考核监督机制，认真联合组织工商、城管、卫生、文体、食药监等部门开展学校周边环境专项整治行动，对发现的隐患，突出及时整改，坚决取缔整治校园周边200米内的违规经营网吧、游戏机室、音响书报刊店，加大突击执法和常态化综合治理工作力度，着力净化学校周边环境，将“顽症”根治到位，并保持常态，做到不反弹。

（四）突出内部管控，抓好校园安全保卫治理。校园是师生学习、工作和生活的重要场所，人员密集、管理难度大、社会影响面广。教育主管部门要加强对学校安全工作指导和督查，健全完善校园安全隐患排查、整改中的闭环管理和挂牌督办制度，采取明查与暗访、定期与不定期相结合的方式，实施全面、动态、有效排查，消除各类安全隐患，推进学校“三防建设”和安全治理体系建设；校长（园长）是学校内部安全管理的第一责任人，要切实落实学校教职工“一岗双责”制度，认真履行法定职责，加强安全工作领导，建立健全安全工作制度，紧盯校园“五大”安全领域（周边治安和内保、安全教育和卫生防疫、校舍和消防、特种设备和危险化学品、交通和食品）不放松，分解落实安全工作责任，强化安全防范措施，严格落实学校安全防范标准和规章制度，确保校园内部安全。校长、园长要真正能够做到“守土有责、守土尽责”、“当一校之长，保一校平安”。

（五）突出整体联动，抓好工作机制的健全和完善。区综治办和学校及周边治安综合治理领导小组要加强组织协调，推动镇（街道）和有关部门落实工作责任。各成员单位要制定工作方案，建立工作台账，及时通报信息，积极协调配合，防止和克服“尽职尽责时有的在干有的在看”、“执法监管时有的只注重痕迹过程管理、不注重整改实际成效”、“专项整治时治标不治本”、“综合监管时部门和镇（街道）、学校不同步不合拍”等现象和问题；各镇（街道）综治部门每季度要组织召开一次联席会议，分析研判辖区内学校及周边治安形势，研究整改措施，督促相关部门和学校及时解决。落实好每月联合整治专项行动，将学校及周边综合治理工作严格纳入镇（街道）综合治理台账范围，重大问题及时上报，实行挂牌督办，限期整改；区学校及周边治安综合治理领导小组成员单位要认真负责、严格标准、突出校园周边环境治理重点，督导各镇（街道）综治部门和学校扎实开展工作，全面形成统筹兼顾、整体联动、综合治理的良好工作机制。

三、加强领导，务求实效，着力加强工作的督查和考核。

学校及周边环境综合治理是一项系统的长期工作，需要各地各部门和学校的团结协作、密切配合、坚持不懈，要做到“组织领导到位、检查督办到位、考核验收到位”。

一要强化组织领导，明确工作职责。维护学校及周边治安秩序，是维护社会稳定工作的一个重要组织部分，要落实“谁主管、谁负责”，“谁开办、谁负责”，“谁审批、谁负责”的学校安全共管机制。各地各部门各学校严格按照“属地管理、分级管理、归口调处”的原则，进一步加强领导，严密组织，落实学校及周边治安综合治理工作的属地管理责任、执法监管责任和学校主体责任。要牢牢掌握工作的主动性，对影响学校安全的问题隐患及时坚决整治，全力消灭在萌芽状态，解决在基层，防止个别问题普遍化、校内问题社会化、隐患问题事故化。各地各部门负责人要亲自过问，亲自布置，整治工作要实打实，不搞“整治一阵风、事后劲放松”的应景式做法，确保整治工作任务全面完成，整治效果保持长效。

二要加强督促检查，严格目标考核。各部门和区教育局要高度重视，建立相应的目标管理责任制，做到定领导、定任务、定标准、定时限，层层分解细化，明确目标任务。要切实抓好综合治理，采取明查暗访、随机抽查、专项督查等多种形式，做到常态治理与重点整治双落实，使学校及周边环境得到有效改善。区综合办和学校及周边治安综合治理工作领导小组将严格对各镇（街道）各部门每年两次的校园及周边治安集中整治工作进行检查和验收，检查结果纳入单位综合治理考核范围。对因工作不重视、组织不得力、保障不到位、责任不落实、措施不具体等问题导致发生涉校涉园重特大恶性案（事）件的，区政法委要坚决实施综治工作“一票否决”，并严肃追究相关单位和责任人的责任。

同志们，李克强总理说过“学校应该是最阳光、最安全的地方”，抓好学校及周边治安综合治理工作，保障学校财产和师生人身安全是和谐社会建设的必然要求，是广大人民群众安全感、幸福感的必要保障，大家责无旁贷、重担在肩、使命光荣。各镇（街道）各部门各学校要按照上级有关要求和这次会议的精神，迅速行动起来，结合开展扫黑除恶专项斗争，认真履职尽责，聚合力、出实招、求长效，为学校及周边治安综合治理工作做出新的努力和贡献。

谢谢大家！

在全县校园安全工作会议上的讲话稿

同志们：

刚才，局长就近阶段全市学校安全工作存在的突出问题进行了分析，并就今后一阶段学校安全稳定工作作出了具体部署。他的讲话我都同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、提高认识，精心系好学校师生“安全带”

安全稳定是做好一切工作的前提和基础。教书育人，是学校工作的核心；确保学校和师生安全，则是教育发展的基本底线，也是社会广泛关注的热点和难点问题，关系到广大师生员工的生命财产安全，关系到社会的发展与稳定。这就要求在座的每一位教育工作者要时时刻刻保持清醒头脑，警钟长鸣，常抓不懈，决不能有丝毫侥幸心理和松懈麻痹思想；要时时刻刻绷紧安全这根弦，真正把安全工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，确保校园安全稳定。

学校出现意外，我们将无法向学生家长和社会交代。一个学生出了事故，仅占全市学生的二十万分之一，但是对于这个孩子，对于这个家庭，那就是百分之百，不仅给家庭、给师生造成不可挽回的损失和伤痛，也将给我们的教育声誉和政府形象造成极大的损害。

二要始终以时不我待的紧迫感抓好学校安全工作。近年来，随着校舍安全工程的深入开展和校园安全投入的持续加大，我们的教育硬件得到了较大改善，学校安全工作也取得了一定成效。但我们也应该清楚地看到，当前我市的学校安全工作依然任重道远。从刚才亚明局长的讲话可以看出，我市学校安全隐患、存在问题还不少，学校安全事故还时有发生，这说明我们的安全防范意识还需进一步增强。

三要始终以敢于攻坚的责任感推进学校安全工作。在经济转型、社会转轨时期，新情况新形势给学校安全工作带来了新的挑战，如独生子女比例较高、孩子的安全意识和防卫能力较弱，社会犯罪手段趋向多样化、防范打击难度加大等等，都给我们进一步做好学校安全工作带来新的压力。在压力面前，更需要在座的每一位同志迎难而上，采取更加扎实有效的工作措施，克服暂时的困难，多一分责任、多一分细心，给学生多一分安全、多一分呵护，确保学校安全万无一失。

二、加强预防，倾情编织学校师生“安全网”

“安全第一，预防为主”是搞好安全工作必须树立的理念，学校安全工作一定要破除消极应对的思想，树立安全防范意识，这样安全工作才可以做得更好，才可以防范各种安全事故的发生。

一是安全责任要再明确。年初，市教育局已与各学校签订了安全管理目标责任书，明确了校长、园长为学校安全工作的第一责任人。各学校要根据目标责任书的要求，认真抓好责任落实，措施落实。要按照“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的要求，使全体教职员工都承担起校园安全管理和教育的责任，着力形成人人头上有安全责任，时时处处有人抓安全、管安全的工作格局。这里，我再重申一下，安全工作“一把手”校长、园长必须要亲自抓、亲自过问。一个学校安全工作做得好与差，关键是取决于“一把手”校长、园长的重视程度高不高，倾注的精力多不多，如果我们“一把手”校长、园长不能亲自过问，安全工作往往就会流于形式，更谈不上内容。

二是安全隐患要再排查。隐患是事故的量变过程，事故是隐患的质变结果；隐患既能改变成安全，又能转化成事故。对学校安全隐患不定期检查、定期排查、监控、整改是预防事故发生的关键环节。会后，各学校要集中精力、集中力量，由“一把手”带队，再次组织一次全面、彻底的安全大检查。检查要做到不放过任何一个细节，不放过任何一处死角，不漏过任何一处盲区，要重点排查接送学生车辆、食堂、宿舍、教学设施、校舍及课堂有无安全隐患。对检查中发现的隐患，要建好隐患台账，明确整改责任人及整改时间。近期，请市教育局组织一次专项督查，重查学校隐患排查整改情况，重查校长、园长目标管理责任书落实情况，并将督查情况进行通报。

三是安全教育要再深入。实践证明，经常性开展安全法制教育，组织师生开展各类应急演练，是有效预防校园伤害事件的治本之策。刚才亚明局长也讲过，要加强宣传教育并经常性地组织应急演练，各校应充分发挥校园主阵地、课堂主渠道的宣传优势和法制副校长的专业特点，主动聘请公安、消防、卫生、司法等部门人员开展安全知识讲座，积极营造浓厚的安全教育宣传氛围。定期组织师生开展防自然灾害、防火灾、防拥挤踩踏、防暴力事件等应急演练活动，让师生掌握紧急避险和逃生自救的方法，切实提高自护自救能力。要通过召开家长会、建立家校联系卡，与社区、村、派出所通力协作，着力形成学校、家庭、社会“三位一体”的安全防控体系。

三、完善机制，全力打造学校师生“安全港”

制度执行的情况如何?好的制度我们一定要持之以恒地执行好、落实好，绝不能出现走过场，一阵风的现象。今年，我们将继续加大对学校安全工作的考核权重，严格执行安全、稳定工作“一票否决”制度，对安全工作重视程度不高，管理松懈麻痹，造成安全责任事故的，坚决实行集体先进“一票否决”制、校长（园长）个人“一票否决”制，同时根据安全事故责任追究的有关规定，严格责任追究，实施问责，做到大责任大追究，小责任小追究。各级各类学校要主动与公安、卫生、消防、交警等部门加强联系，组织动员家长参与，协调行动，密切配合，建立、健全群策群防机制、安全预警机制和应急处理机制等，努力营造青少年健康成长的优良环境。

同志们，今年是十八大召开之年，学校安全是社会安全稳定工作的重要组成部分，事关全市的改革、发展和稳定。拜托在座的每一位同志务必把学校安全记在心上，抓在手里，以高度负责的精神、求真务实的作风、扎实有效的措施，推动我市学校安全工作再上一个新台阶，全力维护教育系统的和谐稳定，为推动全市经济社会科学发展、跨越发展作出我们应有的贡献！

谢谢大家！

在全县校园安全工作会议上的讲话稿

尊敬的各位领导，同志们：

党的第十八次代表大会将于11月8日胜利召开，这是我们党十分重要的会议。保证党的十八大期间全县学校安全稳定，是当前教育部门重要的工作任务，更是首要的政治责任。今天，我们召开全县学校安全稳定工作会议，主要目的就是要动员全县教育系统，进一步统一思想，提高对学校安全稳定工作极端重要性的认识，把做好党的十八大期间及近期学校安全稳定工作放在突出位置进行安排部署，以压倒一切的态度保稳定、以持续高压的态势促稳定、以守土有责的机制抓稳定，针对本单位安全稳定工作重点、难点问题，采取切实有效措施，认真解决，为党的十八大胜利召开和今后一段时期全县教育教学工作营造一个安全稳定祥和的社会环境。借此机会我讲三方面的意见：

一、认清形势，居安思危，始终高度重视和加强教育系统安全稳定工作。

近年来，我县教育系统广大教职工团结进取、奋发向上，推动了我县教育事业又好又快发展，安全稳定工作扎实推进、整体提升。在县委、县政府及市教育局的正确领导下，全县各级学校牢固树立“安全第一”的思想，始终把安全稳定工作放在重中之重的位置，狠抓各项安全管理制度建设，狠抓安全隐患的排查和治理，强力推进各项安全措施和安全责任落实，较好地完成了各项安全工作管理目标，保证了全县师生生命财产安全和校园稳定。

一是安全工作机制行之有效。全县各级各类学校重视校园安全工作，在加强组织领导、完善安全制度、实行全员管理、加大安全投入、强化监督检查方面都采取了一系列有效措施。各乡镇和有关部门十分重视学校安全工作，形成了综治、公安、市政、交通、卫生、教育等部门齐抓共管，综合治理校园及周边环境的联合协作机制。二是安全教育宣传成效显著。去年全县学校安全教育以“平安校园”、“和谐校园”、安全活动月等创建、专题活动为载体，开展了一系列形式多样、内容丰富的安全教育活动，取得了明显成效。三是安全监管体系更趋完善。我们加大了监督检查力度，先后开展学校安全拉网式排查、专项检查、暗访督查等活动，通过下发督查通报，下达安全隐患督办令，向相关乡镇政府递交安全隐患提示等形式，推动了学校安全工作长效机制的进一步发展，建立了较为完善的安全防范工作体系。

同志们，我县学校安全工作多次得到上级部门和领导的充分肯定。应当说，取得这些成绩很不容易，这是全县各学校齐心协力、共同奋斗的结果，也是各乡镇、各相关部门大力支持学校安全工作的结果，更是各级各类学校安全工作者尽职尽责、拼搏实干的结果。在此，希望同志们继续保持这种良好的工作势头，再接再厉，切实维护好教育系统的安全稳定。

同志们，虽然我们在维护学校安全稳定方面做了大量工作，取得了显著成绩，但同时也要清醒地看到，当前全国学校安全稳定工作还有很多矛盾和问题没有得到彻底解决，主要表现在十个方面：一是一些学校领导麻痹大意、应付检查、重制度制定而轻制度落实的侥幸心理仍然存在；二是一些学校忽视对学生心理健康教育、对问题学生的教育转化缺失，导致学生之间，暴力、伤害事件时有发生。三是学生安全意识和知识的教育缺乏系统性，实效性不高，安全防范能力的培训演练缺乏制度化。四是学校周边环境秩序不容乐观，黑网吧接纳未成年学生、小摊点占道经营、上下学校门口交通秩序混乱等问题没有得到彻底整治。五是个别乡镇对辖区民办幼儿园安全监管松懈，一些民办幼儿园存在的违规车辆接送幼儿、设施安全隐患和安全管理漏洞长期存在，得不到彻底整改。六是个别教师不能恪守教师职业道德，教育学生方法简单粗鲁，体罚和变相体罚的现象依然存在。七是部分学校安保工作措施落实不够。配备的安保器械束之高阁，视频监控无人值守，学校无门卫室，没有配备专职门卫或聘用的门卫年龄偏大，形同虚设。八是一些学校学生营业餐配送工作操作不规范、工作不细致、责任心不强，个别学校的校长无视教育局的三令五申，仍然我行我素、失职渎职、漏洞百出，这是对工作的极大不负责任。九是学校食堂管理不规范，存在无证经营，饭菜不留样，卫生状况差等问题。十是信访稳定工作形式十分严峻，原民师问题、上世纪60年代初期下放教师问题、中小学退休教师要求房改问题，极易引发赴市、赴省、赴京上访案件。

同志们，以上问题的存在，反映了当前学校安全稳定的形势仍然严峻，必须引起各级学校的高度重视，不能有丝毫的松懈麻痹。为此，我们要统一思想认识以务实态度做好当前学校安全稳定工作。

二、突出重点，统筹兼顾，推动学校安全管理工作精细化发展。

教育系统摊子大、学校多、分布广，涉及各行各业，牵扯千家万户。安全工作历来是家长关心、领导担心、学校费心的大事。学校是教书育人的场所，是青少年成人成才的摇篮，家长把子女送到学校，是对学校的信任。人的生存权是人的基本权利，生命不保，何谈教育?一所没有安全保障的学校，一定是一所不合格的学校，一个不具有安全意识的老师，一定是一个不称职的老师，这是我们应当共同遵循的教育准则。关爱学生的生命安全和健康成长是学校教育工作的首要职责，如果我们因工作没做好而使学生受到伤害，就会让人民群众对教育不满意，从而损害教育在人民群众心目中的形象，损害学校健康有序发展。因此，我们一定要从建设社会主义和谐社会、办人民满意的教育的高度，增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感，把强化安全管理、建设平安和谐校园作为头等大事来抓，为中小学生撑起一片安全的天空。就我县教育来说，当前和今后一段时期，要突出抓好以下几个方面工作：

一是要突出做好学生的心理健康教育和法制教育。要细致全面了解学生的心理与思想动态，教育引导学生正确面对挫折，恰当解决同学之间矛盾纠纷；尤其要关注离异家庭学生，性格偏执、孤僻、内向的学生群体要多留意、多关心，加强心理疏导，将学生之间的矛盾纠纷消除在萌芽状态。要充分发挥兼职法制副校长的作用，经常组织和开展多种形式的法制教育活动，不断提高师生法律意识，增强法制观念。

二是要突出做好学校的安保工作。各学校要严格落实学校安保各项措施，务必实行封闭式管理，成立学校安保巡逻队，实行24小时值班巡逻，严格实行出入登记制度，认真做好来客和物品出入校园登记，坚决制止闲杂人员和机动车辆进入校园；安保人员和门卫不得在值班室闲聊、下棋、打牌，要尽职履责。同时，要特别注意，每次学生入学后，要对携带管制刀具等危险品进行清查收缴，并耐心做好学生的思想转化工作，确保不发生校园暴力伤害事件。

三是要突出抓好冬季安全和消防工作。冬季已经来了，要严防因用电、取暖引发火灾、煤气中毒和群体性伤亡事故。要坚决杜绝在宿舍、教室用煤炉取暖；严禁使用热得快烧水。要积极做好冻雨、暴雪、大风等恶劣天气的应对工作，特殊天气停课、调课学校可自行决定，要按规定可事后上报（后面详细说明）。要做好师生聚集场所特别是可能引发群体性伤亡事故的重点部位安全隐患排查和治理，加强楼梯值守，避免拥挤踩踏事故的发生。要切实加强师生消防知识教育，定期检查消防设施设备，对于不合格的要及时更换。特别是目前已经进入冬季，各学校近期要对学校用电设施设备、各种电器、线路的安全进行检查，及时消除安全隐患，要扎实开展消防应急演练。寄宿制学校每学期要进行不少于2次的消防演练活动，其他各类学校每学期要进行不少于1次的演练活动。

四是要突出做好交通安全工作。要加强师生交通安全知识教育，切实提高师生交通安全意识。教育学生不得乘坐“三无”车辆、超载车辆和农用车车辆，严禁学生驾驶摩托车，上下学坚持路队制，教育学生文明行路，学校门口要有专人值班疏导交通，要设置减速带，“学校门口减速慢行”等道路交通警示标牌。各乡镇中心学校及有关部门要特别关注民办幼儿园校车运营问题，发现违规校车接送幼儿园要立即予以制止并报告执法部门予以查扣。

五是要突出抓好校园楼道安全和学生集体活动安全工作。学生上下楼梯必须错时分班有序上下，要落实专人在楼道安全监管；学校或班级组织的各类校内、校外集体活动，要制定严密的安全预案，校外集体活动还必须按程序报批。活动中，学校领导、班主任和教师必须全程监管，不留空档。

六是要突出抓好好校园周边治安环境整治工作。各级各类学校门要积极主动与公安、城管、交通、工商、食安等部门联合，重点整治严重危害师生人身安全的刑事治安案件、校园周边流动摊点、非法网吧、娱乐场所、黄赌毒及严重妨碍学生进出学校、影响交通安全的交通违法行为，加大排查整治力度，不断提高师生及周边群众的满意度，确保学校周边环境良好。。一旦发现校内外学生之间发生的各种暴力行为，要及时制止并妥善解决。

七是要突出抓好当前学校食品卫生工作。要加强食堂卫生管理，严格执行办理“两证”、索票索证、采买登记、定期消毒、饭菜留样、等各校食堂卫生管理制度，坚决防止群体中毒事件发生。坚决杜绝校园内设小卖部，坚决杜绝学校食堂出售劣质“三无”食品。目前，我县农村义务教育阶段学生营业改善计划试点工作已经全面展开，各学校务必进一步提高认识，始终保持清醒的头脑，始终绷紧安全这根弦，进一步把工作做细、做实，按照接收、储存、发放、等流程规范操作，把这项惠民工程运作好，让学生开心，家长放心，社会满意。

八是要突出抓好寄宿生的管理工作。有寄宿生的学校要成立寄宿管理领导小组，校长任组长，负第一责任，有关职能部门及专职管理人员为成员，具体负责。要建立学校寄宿工作管理责任制，明确职责，责任到人。要落实住宿生基本信息登记制度、一生一床制度、学生宿舍专人管理制度、教师夜间陪宿制度。按照省教育厅要求，寄宿生宿舍实行24小时领导带班教师值班巡查制度，夜间也必须安排人员对宿舍及周围全时段巡查。要定期对学生宿舍床铺、电线、门窗等各种设施进行安全隐患排查，确保不发生任何安全事故。

九是突出抓好民办学校（幼儿园）安全工作。按照“属地管理，分级负责”的体制，各乡镇人民政府、乡镇中心学校对辖区民办幼儿园负有管理职责，因此各乡镇人民政府、乡镇中心学校要切实强化对本辖区内民办学校的安全监管，要定期对校舍设施、消防器材、食品卫生、防治传染病、学生接送车等进行安全排查，对排查出的安全隐患要督促其及时整改到位。

十是突出抓好矛盾纠纷排查和信访稳定工作。各学校要认真排查本辖区、本学校矛盾纠纷的排查化解工作。对学生之间的矛盾、师生之间的矛盾、家长与学校之间的矛盾、学校与社会之间的各种矛盾要深入摸查、全面了解，超前防范，着眼大局，着手实际问题的处理，全力做好矛盾化解，纠纷处理；对信访人反映的具体问题，专人负责，坚持以人为本，以情感人，以理服人，妥善解决，最大限度地把各种不稳定的因素消除在萌芽状态。要安排专职人员掌握信访人的思想动态，发现上访苗头，迅速做好思想疏导工作，强化稳定措施，确保十八大期间和近期不发生一起赴市、赴省、赴京上访案件，维护当前全县教育系统安全稳定和谐的发展环境。

三、加强领导，严格奖惩，确保全县教育系统安全稳定。

（一）加强组织领导。

各单位要高度重视当前及十八大召开期间学校安全稳定工作，加强组织领导，强化责任，坚持校长亲自抓，切实履行第一责任的职责，狠抓工作落实，做到安全专职人员到位，安全工作措施到位，安全设备设施到位，周密细致地做好安全管理与应急处突工作，确保全县教育系统和谐稳定。

（二）强化安全检查督导工作。各学校要根据各自实际，进一步健全完善学校安全工作检查和隐患排查机制，确保各项工作措施落实到位，确保各种安全隐患整治到位。成立隐患排查小组，按照“日清周结”的要求对学校安全隐患进行排查。县教育局将成立督查组深入各校，明察暗访，强化督办，隐患排查要有记录、有措施、有整改、有汇报，严防隐患不查、不治、不报导致学校安全事故的发生。

（三）认真落实安全责任制和责任追究制。安全工作，必须“严”字当头。对工作中出现不履行学校安全管理工作职责，隐患整改不到位或执行不力的单位和个人，造成师生生命财产安全的，要按照《国务院关于重特大安全事故行政责任追究的规定》和上级教育行政部门有关学校安全管理责任追究办法，严肃追究有关单位和责任人的责任，实行“一票否决制”。要将安全工作考核结果与单位年度考核挂钩，要把安全工作作为考核教师师德水平和工作实绩的重要内容，进一步增强教师的安全责任感，提高安全工作能力，切实担负起保护学生生命安全的神圣职责。

在全区平安校园建设总结表彰暨学校及周边环境综合治理工作会议上的讲话

今天召开这次会议，就是针对我区校园及周边环境存在的突出问题，安排部署集中整治行动，探索建立长效管理机制，进一步净化校园及周边环境，为广大师生营造一个安全稳定的工作、生活和学习环境。回顾过去的一年，有三个问题是值得大家警醒和重视。

第一，从去年安全事故数量来分析，校园安全工作仍然压力不减。2018年我区发生的涉生安全事故共22起，伤11人死亡13人。从发生的事故来看，发生溺水事故5起死亡5人，交通事故6起死亡4人伤3人，一氧化碳中毒4起死亡2人伤3人，人身侵害事故4起伤4人，食物中毒1起伤1人，其他事故2起死亡2人。今年第一季度发生的涉生事故有4起死亡4人伤1人。可见，校园安全工作仍然压力不减。

第二，从去年安全事故特点来研判，校园安全工作仍然责任不轻。从事故地点来看，校内发生1起（板城中学），校外发生21起。从事故发生时间段来看，大部分事故都是发生在周末、节假日放假或者放学后。大家都知道，小学生特别是低年级的学生，安全问题主要是人身意外伤害，这个年纪的孩子甚至在走路时可能会出现平地摔跤，这样的安全问题是家长和学校最为担心的。对于中学生来说，基本的安全意识已经形成，这个年纪段，家长和学校担心的“安全问题”主要是追跑打斗、运动损伤、校园欺凌等。可见，针对中小学生的不同特点做好防范校园安全，是学校最为花心思的工作之一。

第三，从去年安全事故类型来观察，校园安全工作仍然漏洞不少。去年发生的安全事故，主要为溺水事故、交通事故、一氧化碳中毒、人身侵害等。

学校安全工作事关广大师生生命健康、千万家庭幸福安宁，事关教育系统和整个社会的和谐稳定。总书记强调，要始终把人民群众生命安全放在第一位，坚持以人为本、以民为本。李克强总理指出，校园应是最阳光、最安全的地方，要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，扎实做好安全生产各项工作。这些都为我们进一步加强学校安全工作指明了方向、提出了要求。我们要充分认识安全稳定工作的极端重要性，思想不放松，工作不懈怠，力度不减弱，始终保持高度警惕。下面，我讲三点意见：

一、高度重视，提高认识，增强做好学校安全工作的使命感。

校园安全问题历来备受社会广泛关注，关系到社会的发展与稳定，是一切教育教学工作的前提和保障。去年以来，全国、全区、全市针对安全工作不断加码、反复强调、深入部署，但仍然发生了多起溺水、交通、一氧化碳中毒等涉生安全事件，给社会造成了不良影响，也破坏了一些家庭的幸福，我们在深感惋惜和遗憾的同时，更应深刻地认识到学校安全工作责任重大，使命艰巨。

当前，我区教育事业进入提质促公平、义务教育均衡发展关键时刻，切实维护教育系统安全稳定大局，营造良好的教育事业发展氛围，责任重于泰山。各部门及全体教育工作者要时刻保持清醒头脑，时刻绷紧安全这根弦，把学校安全工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，始终确保校园安全稳定。一是要树立危机意识高度对待。我区现有在校学生12万多人，约占全区总人口的16%，人数多，年龄跨度大，安全管理压力大，必须始终保持一种危机感，否则，如果由于安全管理工作没有做到位，学生在学校出现意外，那将无法向学生家长和社会交代。二是要树立紧迫意识高度认识。从目前的情况看，我区学校安全隐患和问题依然存在，一定程度上也还存在麻痹思想、松懈意识和依赖心理，安全管理措施还不到位，安全风险隐患没有彻底排除，我区的学校安全工作依然任重道远。三是树立责任意识高度关注。近年来，由于独生子女比例较高、孩子的安全意识和防卫能力较弱、社会犯罪手段趋向多样化、防范打击难度加大等原因，特别是现在流行死亡游戏等，给我们进一步做好学校安全工作带来新的挑战和压力。怎样有效维持教育系统安全平稳态势，学校现代化治理能力和水平如何适应经济社会发展，需要我们认真思考、迎难而上，多一分责任和细心，给学生多一分安全和呵护，确保学校安全万无一失。

二、聚焦问题，举一反三，认清学校安全管理面临的新形势。

区委、区人民政府非常重视学校安全工作，经常关注和专题研究，统筹解决具体问题。各部门、各学校要紧密配合，加快教育现代化建设，多措并举强化学校安全教育和管理，不断深化完善“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的安全稳定责任体系，自去年来，全区教育系统逐年呈现出事故和学生非正常死亡数“双下降”的趋势，保障了教育改革与发展顺利进行。

但是我们必须清楚看到，工作中还存在许多短板和问题需要解决。一是个别镇政府履行抓学校安全工作的主导责任不够。统筹规划学校安全工作还不够深入，学校安全工作投入的财力、物力、精力还不够，硬件保障和软件管理环节未形成合力，落实学校安全责任体系还不够；二是区教育局个别领导强化安全工作力度和落实还不够。对学校安全工作情况掌握不清，没有及时研判属地学校的安全管理形势，在贯彻落实自治区、钦州市对学校安全工作的要求部署和解决学校、学生安全管理工作新问题上，传导分责不清晰，办法措施不多、效果不明显；三是部分学校安全教育和管理的主体责任履职不到位。没有充分认识到新形势下新媒体、自媒体对学生安全和心理健康的影响，安全教育、心理健康教育和心理疏导、干预机制不健全，对出现的和影响学生心理健康的多类因素没有及时分析和研究解决；四是个别学校日常监管治标不够到位，治本不够彻底。虽然我区对教育事业的投入不断增大，但学校安全“三防”建设基础和投入还不能适应新形势，学校在监控装配、安全保障、风险防控等方面还存在缺失，未能将安全关口前移。因此，各部门各学校必须进一步认清形势，提高认识，把思想统一起来，举一反三，真正以问题为导向，深入查找薄弱环节，制定有针对性的整改措施，做到关口前移，把问题和隐患消除在萌芽状态。

三、突出重点，标本兼治，确保校园安全工作再创佳绩。

总书记指出，安全生产要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。对于学校安全工作来讲，我们要做到“一校出事故、万校受教育，一地有隐患、全区受警示”，把安全工作抓细抓实抓到位。我们务必要进一步健全“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的安全责任体系，进一步强化工作措施，主动作为、加强宣传、狠抓落实，切实保障学生平安，全力维护我区教育系统安全稳定大局。

（一）强化责任体系建设。各镇政府要进一步按照属地原则，进一步担当起安全治理的主体责任，牢固树立红线意识和底线思维，把教育系统安全稳定，学生生命安全和健康成长作为检验经济社会发展和改革成效的指标，将学校安全工作作为社会安全防范和治理的重要内容，全面排查和防控影响学生身心、生命安全的各类不利因素和隐患，坚决将隐患消除在萌芽状态，管控在苗头初期，确保学校安全平稳。

（二）加强学校安全管理。区教育局要在党委、政府的领导下，坚持问题导向，把握社会和群众关注的涉校涉生安全重点、难点和热点问题，做好风险辨识、风险防控、风险管理以及风险化解转移工作，坚决杜绝较大及以上学生意外伤亡事件（事故）的发生，坚决降低和避免学生一般伤害事故的发生，坚决遏制学生意外伤害事件（事故）处置不当引发的群体性事件和负面网络舆情的泛滥。要做好学校安全应急处置，应急事件发生后，区教育负责人要在第一时间会同相关部门和有关同志及时到场，亲自过问，掌握情况，科学处置。进一步加强学校及周边综合治理工作，治安综合治理领导小组要认真履行在整治校园及周边环境上的组织协调作用，部署不同时期整治工作重点，通报整改落实情况，切实维护好全区教育系统安全稳定。

一是预防溺水事故。学生校外溺水事故是当前危害学生安全的第一杀手，每年均有发生。当前，又逐渐到了高温天气时段，防溺水工作压力进一步增大，各镇政府、区直各相关单位、各学校要进一步认清形势，在近期再次开展一次全方位的预防溺水安全隐患大排查大整治活动，加强校内学生安全教育和校外社会群众宣传教育，强化警示和巡逻，让全社会都动员起来，共同做好学生防溺水工作，最大限度保证学生安全。

二是加强交通管理。区教育局和各学校要与公安交警部门紧密配合，进一步向学生宣传普及《道路交通安全法》等法律法规，提升学生的遵守交通规则意识。市交警三大队、四大队要在学生上学和放学时间，安排警力到周边维护交通秩序，在城区学校集中、交通拥挤的路段，要实行学生上放学时段交通管制。交通、公安交警、农机等部门要加大对校园周边道路交通秩序的整治力度，严厉打击校园周边各类非法运营车辆，完善交通标示标志。公安、交通部门要对寄宿制学校周末接送学生的“三无”车辆问题进行专项治理，对接送学生车辆及驾驶员进行登记造册、建立台帐、严格排查、规范管理。要严禁接送学生上放学的车辆超速、超载行驶。

三是加强防火管理。火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失，区教育局和各学校要下大力气抓好消防安全工作，必须组织消防安全工作的全面检查，尤其对校园内的危旧建筑、老化电网线路、乱拉乱接电线、堵塞消防通道等问题进行重点排查，不留死角和盲区。对检查中发现的问题，要立即处理，不得拖延。各学校要依据《消防法》等法律法规，加强消防和用电安全管理，按规定在教室、实验室、图书室、食堂、锅炉房、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，保持安全疏散通道畅通，有关管理人员能熟悉使用灭火器等消防设施。规范摩托车、电动车停放，规范电动车充电。加强应急疏散演练，尤其是寄宿生夜间疏散演练，切实提高学生突发事件下紧急逃生能力。加强学校临街出租铺面管理，要明确经营范围，严禁将铺面出租给可能对学校、学生有危害性高危行业。

四是加强心理健康教育。强化对重要节点、重点人群学生的心理干预和人文关怀，特别是在近期中考、高考成绩发放和放收假等关键节点，要密切关注学生心理动态，做好家校沟通，加强对学生的心理疏导和引导。区教育局要积极开展好学生心理健康教育，引导各学校做好心理危机干预工作，进一步推进心理教育内容和方式方法的科学化，强化学生生命教育、挫折教育，增强“珍爱生命、热爱生活”的意识，提高学生心理素质和抗挫折能力。

五是加强饮食安全管理。严格执行《食品安全法》《学校食堂与集体用餐管理规定》，加强学校饮食卫生管理，严防食物中毒事故的发生。学校要为师生提供卫生合格的饮用水，要严格把好食品的采购关。必须到有许可证的经营单位采购食品，保证食品质量。加强学校小卖部管理，学校不得允许无营业执照和食品流通许可证的单位和个人在校内经营食品。要坚决杜绝过期、变质、有害、有毒及污染的食品进入校园。同时，对学校饮食、饮水卫生，学校要坚持天天查，卫生监督部门要月月查，切实做到长效管理、常抓不懈，防止群体中毒事件的发生。

六是加强集体活动安全防范。加强校内外各种集会和运动会的有序管理，建立学生集体活动报告审批制，坚持“能在学校举办的，一般不在校外举办，能在一个区域举办的，一般不跨区域举办”原则，确实需要学生外出的，由举办方制定具体的工作方案和应急预案，统一购买学生短期保险，力争将学生事故风险降至最低。学校自行组织学生外出活动要制订安全预案，经批准后方可实施。不经教育主管部门同意，任何单位和个人不得私自组织学生外出。严禁组织学生外出参加与教育教学无关的商业性活动。

七是加强有毒有害化学物品安全管理。采购危险物品实行专人负责制，实验室必须购买合格化学产品，不得购买品牌和标志与有关规定不相符的产品，危险物品入库保管必须严格验收，严格保管，规范使用。危险化学用品存储室要安装摄像头和红外线警示器，要严禁无关人员进入保管室。

同志们，学校安全是最让人牵挂的公共安全，规范校园及周边秩序，共建“平安校园”，是我们义不容辞的责任，既然我们大家担当了这份责任，就要做到守土有责、守土尽责，要本着对学生生命安全高度负责的态度，扭住预防预判这个关键、落实履职尽责这个根本、狠抓安全教育这个核心，把加强校园及周边环境整治的各项措施落到实处，把各项工作做实、做细、做好，提高全区教育系统安全稳定保障能力。大家要进一步增强工作责任心和紧迫感，共同保障师生生命与财产安全，为建设平安和谐稳定钦北作出应有的贡献。

谢谢。

政法委书记全区校园及周边环境综合治理暨平安校园建设总结表彰工作会议讲话稿

2015年，乐安一中校园及周边环境综合治理工作在县委、县政府、县政法委的高度重视和上级主管部门的精心指导下，工作开展的扎实有序，取得了一定成效，现将我校校园及周边环境综合治理工作总结如下：

一、加强领导，注重基础设施建设。

校园及周边环境已成为社会关注的问题之一，乐安县县委、县人大、县政府、县政协领导对此历来高度重视，多次到乐安一中调研及安排布置学校及周边环境综合治理工作，尤其是对校园周边环境治理下发了重要文件，做出了重要决定。

1、全面部署工作。为加强对校园及周边环境整治工作的领导，年初校园及周边环境综合治理工作领导小组召开了工作部署会议，各成员单位对今年学校及周边环境综合治理工作提出了计划和制定了制度，学校及周边环。

2、加强工作领导。我校召开了学校及周边安全隐患排查会议，并制定了安全隐患排查方案，要求学校各职能科室对校内外安全隐患进行一次大规模的排查，针对排查出来的安全隐患，召开了春、秋季专项整治会议。各职能科室根据自己的工作职责，召开专题会议，布置相关工作，组织专项整治。

3、加强基础设施建设。一是在校园中心路段安装了减速带、标识牌等；二是学校添置大量的防卫器械。三是对学校所有监控视频进行了维修，同时还对竣工的新教学楼安装了监控视。四是在新建的操场四周建了围墙，并张贴了各种安全提醒标志。

二、突出重点，强化学校综治工作。

乐安一中按照“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里，什么问题反复就整治什么问题”的原则，突出重点，扎实推进。在专项整治行动中，特别注重加强对校园及周边环境的整治工作。对师生反映强烈的问题，各牵头职能科室主任能做到亲自过问，亲自抓，直至问题彻底解决。

一是注重学生安全教育。乐安一中切实年初开学第一节课安排为学生的安全教育，把学生的安全教育放在学校教育教学工作的第一位。在平时的教学工程中，切实将安全工作摆在重要位置，做到逢会必讲。我校在暑期长假来临之际，开展法制安全教育，且印发“告家长通知书”，对学生进行法制安全教育。学校充分发挥法制副校长在开展学校道德法制教育中的积极作用，安排县法制副校长在规定的时间范围内到学校给学生上法制教育课。我校还根据实际，每学期开展了逃生演练活动。

二是加强学校安全管理，提高综治干部整体素质。历年来，学校安全管理是学校工作的重中之重，乐安一中领导也不断加强学校安全管理力度。进一步加强了学校安全管理，定期对学校校舍等进行安全隐患排查，加强了学校门卫，购置必要的防卫器械，安装了视频探头等。组织政教干部到外地学习，以进一步提高了学校综治干部的整体素质。

三是开展安全隐患排查和学校安全工作督查。乐安一中政教处经常性地对学校及周边安全环境隐患排查，查出问题，根据排查情况，限时整改到位。为使学校安全工作能真正落到实处，乐安一中还主动接受县教育局组织人员对安全工作进行的督查活动，督查的重点放在学校的各项规章制度是否建立健全、学校门卫制度是否落实，是否安排教师在校门口值班，学生上、放学时段是否有带班领导和教师在校门口疏散交通等。

四是整治校园周边环境。三月份召开专题会议，将春季作为学校及周边环境集中整治月，委要求科室根据各自的工作职责，切实开展整治活动。发现问题后，立即行动，制定切实可行的专项整治行动方案，并组织人员进行集中整治。如由文广局牵头的网吧、游戏厅、音像专卖店的专项整治，由城管局牵头的流动摊点专项整治，由食品药品管理局牵头的食品卫生专项整治，由公安局和交警大队牵头的学校周边治安专项整治和车辆专项整治。

三、形成合力，建立工作长效机制。

综治工作顾名思义就是综合治理工作，需要各级部门的团结协作与密切配合。各相关职能部门按照职责要求，积极参与学校及周边治安综合治理专项整治行动，各司其职，各负其责，协调配合，齐抓共管，形成合力，努力抓好乐安一中校园及周边环境综合治理工作。

一是摆上重要位置。我校在抓校园及周边治安综合治理工作中，坚持按照“各科室负责”的原则，切实抓好校园安全管理，层层抓落实，做到思想到位、领导到位、组织到位、保障到位。各有关科室按照“谁主管、谁负责”的要求，主要领导经常过问学校及周边环境的治安情况，切实帮助解决工作中遇到的困难。全面掌握我校及周边环境的动态，针对存在的问题，及时采取相应的工作措施。

二是实行整体联动。各相关科室各司其职、密切配合，逐步建立起“科室联动、齐抓共管”的工作机制。各科室结合各自工作实际，研究制定本科室集中整治的具体办法和措施。政教处主动加强与有关科室的联系，加强对学校安全保卫工作的指导和督查，切实维护学校内部治安秩序。同时也要求公安部门加强对学校周边的巡逻控制和治安管理，及时打击侵害师生人身财产安全的各种违法犯罪活动，坚决铲除严重危害青少年健康成长的社会丑恶现象，整顿和维护校园周边交通秩序；共同加强在校生法制教育，规范法制副校长工作，为广大师生提供法律咨询，积极参与调解学校及周边地区的矛盾纠纷。安监部门配合相关部门加强对学校及周边设施的安全检查。工商、公安、文广部门加强对学校及周边地区的文化、娱乐场所的监督管理，坚决关闭乐安一中200米范围内的电子游戏室、网吧；加强对学校及周边出版物市场的清理整顿，依法取缔经营的书刊店。工商部门加强对学校及周边文化和娱乐服务业市场的监督管理，在学校公示无证经营举报电话，负责查处取缔学校及周边的无证经营网点。建设部门清理拆除学校及周边的违章建筑、构筑物和棚点。卫生部门加强对学校及周边饮食行业的监督管理，开展经常性的查验工作，确保仪器卫生安全。电信部门加强对互联网的管理，配合有关部门严厉打击违规经营网吧。共青团加强对青少年的自我保护教育，发动学生积极参与平安校园创建活动。

三是严格责任追究。各科室严格按照工作职责，继续强化“一把手”负责制，实行严格的责任追究制度。今后哪个科室工作范围内出现问题，将严格追究“一把手”责任。学校健全完善安全工作责任制，将任务和责任层层分解，落实到人，层层签订责任书。

四是建立长效机制。开展学校及周边环境集中整治专项行动，是解决突出治安问题的一种有效手段，但要从根本上解决问题，还需要建立健全长效管理机制，落实长效管理措施。要坚持整治和建设并重的原则，边整边建，努力把集中整治与日常管理有机结合起来，进一步加强信息交流、联席会议、治安分析、督促检查等制度建设。加大工作指导力度；主动配合，积极工作，真正把功夫用在调查研究、掌握情况和解决问题上，用在狠抓落实、总结经验和巩固提高上，确保这项工作持之以恒、富有成效地开展。

总之，乐安一中校园及周边环境综合治理工作今年取得了一定成效，但随着形势的不断变化，学校及周边治安综合治理工作任务更加艰巨，在今后的工作中我们将更加努力、务实，使我校及周边环境综合治理工作做得更好，使学校更加安全稳定。

乐安一中。

2015年12月。

工作会议上的讲话稿

同志们：

党的第某大明确提出，建设生态文明是实现全面建设小康社会奋斗目标的五个新要求之一。省委十届二次全会和经济工作会议也明确提出，要把建设生态文明作为贵州实现经济社会历史性跨越的基本途径。贯彻落实好中央、省委的战略决策，加快我区生态文明和生态现代化建设，实现经济社会的跨越发展，是摆在我们面前的重大历史性课题。地委、行署在深入分析我区茶产业资源情况及发展潜力的基础上，经过充分酝酿，认真谋划，决定大力发展生态茶产业，为调整农业产业结构，实现农民持续增收，加快生态文明建设奠定坚实的基础。这次会议，既是工作安排部署会，也是一个动员大会。关于今年的工作，长春同志还要作具体安排。下面，我强调五个问题。

大家知道，经济的发展必须要有产业支撑。我区是农业大区，发展现代农业，实现农民持续增收是各级党委、政府的重要任务。茶叶资源消耗少，增收作用明显，是关联度强、附加值高、带动力强的绿色产业。大力发展茶产业，符合国家可持续发展战略和生态环境保护政策，可以使广大农民迅速走上“生产发展、生活宽裕”之路，具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。因此，各级各有关部门一定要在提高认识的基础上，把思想统一到抓生态茶产业的建设上来。

第一，要充分认识到发展生态茶产业可以推进产业结构调整、促进农民增收。目前，我区农民家庭收入主要来源于两个部分，一是务工收入，二是家庭种养业收入。xx年，我区农民人均纯收入1812元，比全省平均水平低173元。农民收入水平低，增长慢，究其原因，主要是家庭种养业收入占农民人均纯收入的比重大，特别是没有成员外出务工的农民家庭，收入来源还是以粮油、烤烟、畜牧业为主的种养业。因此，指导帮助农村群众发展适合本地特点、具有比较优势、又能规模经营的种养业，对于增加他们的收入十分重要。茶叶是多年生农作物，一次栽种，长期受益。xx年，全区茶园面积有13.78万亩，其中有投产茶园近5万亩，总产值5800万元，亩产值1160元，效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍。这还是低层次管理水平基础上的效益比较。我区相邻的湄潭县、风冈县的茶叶专业村，管理较好的茶园亩产值一般都在3000元以上，好的达到9000元左右。在浙江杭州，好的茶园亩产值突破xx0元，效益十分明显。从目（）前来看，在我区农业中，还没有比茶叶更适宜大规模发展、更能增加农民收入的特色农作物。同时，发展茶产业有利于改善我区农业以粮油为主的传统种植结构，促进农业产业结构的调整，解决农业的可持续发展问题。

第二，要充分认识到发展生态茶产业可以提高农业综合生产力，推动传统农业向现代农业的转变。发展现代农业有两个核心因素，一个是规模化生产，一个是产业化经营。生态茶产业能够满足现代农业的发展要求，可以在一个更高的.起点上改造传统农业，推进农村生产力发展。茶叶具有加工性强的特点，必须通过加工环节才能成为商品上市销售，因此，茶产品的规模发展，必然推动加工业发展。此外，茶产业还具有关联度大、带动力强的特点，可带动包装、运输、旅游、餐饮等行业的发展，有利于推动农村一、二、三产业的发展和促进农业产业化经营。茶叶加工的产业链长，除必须粗加工外，还可精加工、深加工，开发茶粉、茶饮料、茶食品、茶保健品及医疗、化工等延伸产品。因此发展生态茶产业，能够带动农产品加工业和相关配套服务业的发展，推进农业产业化经营和农业综合生产能力水平的提高，加速传统农业向现代农业的转变。

工作会议上的讲话稿

同志们：这次召开辅警工作会议，是我所根据**公安分局全区公安工作会议的精神，结合我辖区的实际情况，对我辖区20xx年全年24个行政村及辅警工作做一个统筹安排，为我辖区的社会治安大局的稳定、经济的健康发展、推进“平安**、法治**”建设进行强而有力的保驾护航。

20xx年全年，我辖区共发生各类治安案件70余起，其中处理12人次，成功调解治安案件57起，调解率达80%。刑事案件发案20余起，多为入室盗窃案，已全部移交刑警队侦查。全年共排查化解矛盾纠纷40余起，检查重点，内部单位15次，排查可疑人员30人次，车辆500余辆。较好的完成了我所全年的公安工作任务。我所在20xx年全区15个派出所工作考评中名列前茅。

20xx年，我辖区辅警工作也取得了长足的发展。一是绝大部分辅警真抓实干，成为公安民警的得力助手。我辖区大部分辅警都是由各村村干部兼任，由于都是当地人，对自己村组的实际状况非常熟悉，因此这些辅警利用自身的优势，不等不靠，将很多矛盾纠纷及时化解在当地，即便是自身无法化解的矛盾，这些同志也积极配合民警开展工作。在我所20xx年调解的治安案件和矛盾纠纷化解工作中，辅警直接参与的达到80%以上。二是积极提供线索，为公安机关提高办案效率作出应有的贡献。20xx年我辖区辅警共提供重要线索10余条，协助破获案件30余起。有效的预防了各类违法犯罪活动。20xx年辅警工作总体上是良好的，但我我们也应该清醒的认识到我们的辅警工作也存在着一些不足之处。一是部分辅警工作不力，畏难情绪严重。我辖区有个别辅警认为辅警工资低，工作不积极。辖区民警有时候请求协助处理纠纷案件，有个别人不是推脱不在村上，就是推脱事情他不好插手处理。这样，就造成了时机的延误，往往将“小事化大”。更有甚者，在民警处理事情中，充当反面角色，站在人后给当事人出“瞎主意”、“坏主意”。对这些人，我所将适时的对辅警人员进行调整。二是我辖区警务室普遍建设落后，基础台账不完善。我辖区警务室普遍都是08年以前建设的老样子，有些警务室甚至连标识牌都不知去向。警务室内的基础台账几乎没有哪个警务室是完善的，要么台账上是一层灰，要么就是没有台账。造成这些情况，一方面是客观条件限制，经济能力不足，但另一方面也是部分辅警责任心不强，开拓进取能力不足而造成的。三是部分辅警法律学习意识不强，宣传不够，案件线索提供较少。我国的法律、政策在不断地发展变化，虽然我辖区的辅警文化程度不是很高，但是只要有学习热情，掌握一些基本法律常识还是没有问题的。有些同志连基本的法律常识都不知道，对待群众问题的咨询，要么直接推给派出所，要么就心口开河。这些造成我辖区法律知识的宣传还很欠缺，至今，有很多群众以为派出所就是古代的衙门，什么都能管，根本不知道什么叫民事纠纷。另外，在线索提供方面，往往偏向于部分辅警，提供线索的总是那几个人，部分辅警对线索的.提供还不够。

（一）、各村辅警要全力配合包片民警的工作。我辖区各位辅警要组建成一直强有力、可靠的队伍，全力做好我辖区社会治安大局的稳定工作。以后没有特殊情况，绝不允许有“叫不到场”的情况。

（二）、深化“四小警务”活动。要把深入开展以心往“小处想”、调处“小纠纷”、做好“小事情”、改进“小细节”为主要内容的“四小警务”活动作为一项长效机制，融入辅警工作的各个环节，进一步深入了解社情民意，有针对性的做好各项工作。各村辅警要全力配合包片民警及时深入调处化解小纠纷，最大限度将不稳定因素消除在萌芽状态。

（三）、全面提升警务室的效能。

本年度，我所将积极采取措施，争取资金，完善我辖区警务室硬件设备不足的问题，各警务室辅警也不能“等、靠”，要积极想办法解决实际困难。平时工作要认真负责，完善各类基础台账。在警务室接待群众要热情、周到、细心、耐心。辅警闲暇之余要有学习热情，多学习法律知识，多向群众做法律宣传。不能是一讲法律，张口一听就是“门外汉”。

同志们，新形势、新阶段，面临着复杂的局面，我们肩负的责任越来越来多，也越来越大。为保障我辖区治安形势的稳定，切实为我辖区的经济建设保驾护航，各位辅警作为我们的左膀右臂，希望大家不辱使命，务实创新，开拓我辖区20xx年的公安工作的新局面。

水利工作会议上的讲话稿

水是人类赖以生存的重要物质基础，是经济社会发展不可替代的基本资源。下面是本站小编给大家整理的水利工作会议上的。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

市政府召开这次全市水利工作会议，主要任务是全面贯彻上级一系列会议精神，分析形势，部署工作，全力推动我市水利事业又好又快发展，为全市经济社会发展提供坚强有力的水利保障。刚才，昌华同志作了重要讲话，全部部署了20xx年的水利工作，泗水、邹城、嘉祥作了表态发言，我完全同意。会议还表彰了全市水利系统、水资源管理先进集体和先进个人，在此，让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺!同时，我代表市政府与有关县市政府签订了水库除险加固。

责任书。

进一步明确了有关责任。下面就做好20xx的水利工作我讲四点意见。

一、认清形势，积极抢抓发展机遇。

20xx年，是应对国际金融危机取得显著成效的一年，也是水利发展与改革加快推进的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市各级水利部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观活动为总抓手，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会精神和上级决策部署，紧紧抓住中央扩大内需政策、增加基础设施投入的重大机遇，凝心聚力，迎难而上，开拓进取，扎实工作，重点水利工程建设持续推进，南水北调工程建设全面提速，中央新增投资计划加快实施，农村水利工程建设紧张进行，防汛抗旱工作取得全面胜利，水利管理不断强化，水管体制改革实现重大突破，水利前期工作有序推进，水文工作积极主动到位，机关作风、党风廉政建设不断加强，学习实践活动成效明显，年度工作目标如期实现，为济宁经济社会科学发展、跨越发展做出了积极贡献。20xx年是实施“”规划的最后一年，是应对国际金融危机冲击的关键一年，济宁水利也是任务艰巨、克难攻关的一年。要进一步认清形势，统一思想，抓住当前、着眼全局、谋划长远。

(一)中央继续实行扩大内需宏观经济政策，为增加水利投入，加强水利建设，提升水利基础保障能力提供了难得的历史机遇。中央经济工作会议特别提出，将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，努力实现经济平稳较快发展;增加对“三农”的支持力度，大力加强农业农村基础设施建设，加强水利建设，夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。今年的中央农村工作会议，研究制定了加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的政策措施，强调突出抓好水利基础设施建设。国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置。继续加强大江大河大湖治理，逐步推进重点中小河流治理。加快大中型水利枢纽工程建设，搞好蓄滞洪区建设和山洪灾害防治。大力推进大中型灌区续建配套和节水改造，加快末级渠系建设。按期完成规划内病险水库除险加固任务，统筹安排其余病险水库除险加固。在科学规划论证基础上，启动大中型病险水闸除险加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓宽水利建设基金筹资渠道。大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模，新增一批小型农田水利建设重点县。大力发展高效节水灌溉，支持山丘区建设雨水集蓄等小微型水利设施。通过一事一议、财政补助等办法，鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施建设。深化水利工程管理体制改革。推广农民用水户参与管理模式，加大财政对农民用水合作组织的扶持力度。加强基层抗旱排涝和农村水利技术服务体系建设。这为水利发展提供了重要机遇，因此，我们要深入研究政策，积极寻找机遇，不断加大水利投入，进一步加强水利建设，提升水利基础保障能力。

(二)中央提出转方式调结构，为我们落实最严格的水资源管理制度、实现水资源由供水管理向需水管理转变提供了理论基础。中央提出今年经济工作的总基调是转方式调结构。针对促进发展方式转变和山东水资源严重短缺的现实，省里提出必须实现水资源由供水管理向需水管理的转变，就是贯彻落实最严格的水资源制度，与经济发展方式转变相协调。20xx年，我市也把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。实行最严格的水资源管理制度，通过完善相关法律制度，划定水资源管理红线，制定水资源开发利用和节约保护等关键控制性指标，在水资源统一管理的基础上，实行流域综合管理、城乡统筹管理、不同主体功能区分类管理，能够不断引导经济社会发展与水资源和水环境承载能力相适应、相协调，推动经济结构调整，促进经济发展方式转变。因此，我们要紧紧抓住我市“转方式调结构”的发展机遇，积极研究探索落实最严格的水资源管理制度。

(三)我市实现科学发展跨越发展，为我市水利工作提出了基本要求。济宁要实现转方式调机构，提增速扩总量，优布局谋长远，惠民生保稳定，抓作风强保障这一基本要求，打造区域发展新高地，努力增创竞争新优势，必须解决水利保障问题，大力发展水利事业，以水资源可持续利用保障经济社会的可持续发展。要加强水利基础设施建设，提供水利保障经济社会发展的能力;要加强水利综合防灾减灾能力建设，提高水利预报预警和应急处理能力;要加强水利管理，促进各项工作规范有序开展;要突出解决制约水利发展的体制机制问题，促进水利事业健康长效发展;要大力拓展民生水利的发展空间，对直接涉及人们群众切身利益的水利问题，如水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理、灌区节水改造、节水灌溉、小型农田水利重点县、蓄滞洪区安全建设、大中型泵站改造和大中型水闸除险加固、城乡水环境整治及农村河道疏浚整治等抓紧、抓实、抓出成效，让城乡人民群众在水利事业发展中更多地得益受惠。

二、突出重点，全面完成各项水利工作任务。

我市是山东的水利大市，地跨黄淮两大流域，境内水利工程众多，水利建设管理的任务相当繁重，20xx年将全面完成病险水库除险加固任务，基本完成治淮东调南下工程，加快推进南水北调工程，全面启动生态水系工程，高标准实施民生水利工程，并完成北湖堤防改造工程，六大工程共需完成投资27.8亿元，任务相当艰巨。当前，全市还存在着对水利建设面临繁重的任务、困难估计不足，重视程度不够，配套资金不到位，工程进度不快，个别项目移民征迁进展缓慢，重建设轻管理等问题，一定程度上影响制约了水利事业的发展。因此，在新的一年里，我们必须准确把握面临的形势和任务，认真分析解决存在的问题，切实做好今年的各项水利重点工作。

(一)重点水利工程建设要严抓进度、确保质量。要全力推进治淮东调南下工程建设，做好湖东堤、湖西堤插花段等工程扫尾并完成竣工验收，尽快完成南四湖湖内工程迁占工作，全面完成湖内浅槽工程，抓紧进行湖西大堤加固工程，该工程属于国家拉动内需项目，国家发改委和水利部已经批复，省治淮指挥部已做好安排部署，有关县市区要在3月底完成移民征迁工作，4月初按时开工，汛前完成工程投资的50%，年底前基本完成主体工程建设，希望有关县市区要高度重视，会后立即行动。要加强水系生态河道治理力度，开工建设泗河中上游段治理工程、?府河城区段。要全面加快推进南水北调工程建设，全面完成截污导流工程，尽快开工两湖段工程，充分论证并尽快实施配套工程建设。要加快北湖堤防改造工程实施步伐，确保按时完成。要全面抓好民生水利工程建设，组织实施好农田水利基本建设、节水改造、饮水安全、库区移民等工程。为把这些工程建快、建好、标准建高、质量过硬，需要切实强化责任意识，科学规划，加强组织管理，狠抓节点控制，提高工作效率，加快施工进度;要严格建设程序，按照“四制”要求，精心施工;要建立健全工程质量管理体系，强化质量管理，严格保证建设质量。我们要建的工程一定是优质高效的工程，绝不能搞“豆腐渣”工程、形象工程，要经得起时间检验、让老百姓满意，这是每个项目法人、承建单位的重大责任。

(二)病险水库除除加固要安全、优质、如期、全面完成。20xx年是完成水库除险加固任务的决战之年，国务院、省、市政府明确要求，这一任务必须在今年全面完成，其中省政府以鲁政办明电〔20xx〕21号专门下发通知，要求安全优质如期全面完成病险水库除除加固任务。我市西苇、贺庄、华村、龙湾套4座大中型水库，65座小型病险水库除险加固，要全部完成工程建设并竣工验收。从当前情况看，形势严峻、困难很大，问题较多。一是思想认识不到位，对工程建设重视不够，有的县市对中央和省市的政策了解不够，特别是执行中央、省扩内需政策要求不坚决，没有按照20xx年全面完成除险加固任务安排落实工作。二是工期紧张，有效工作时间短，现在马上就到三月份，六月就进入汛期，汛前不足4个月，加上讯后一段时间，总施工时间只有6个多月。三是配套资金到位率低，大中型病险水库有8056万元资金缺口，其中市级尚有2805万元未到位，县级有3691万元未到位，贺庄水库县级应配套资金2907万元，目前仅到位35万元，严重影响工程进展;小型病险水库20xx年未到位配套资金5074.28万元，其中市级1496.6万元，曲阜332.56万元，泗水1438.27万元，邹城1806.85万元;20xx年市县共缺配套资金6219.65万元，其中市配套资金2705.48万元，曲阜416.85万元，泗水450万元，邹城2647.32万元。因此，各县市对病险水库除险加固要实行目标管理，抓好节点控制，倒排工期时间，强化工作措施，加快工程进度。要明确党政领导责任和参建各方责任，狠抓责任落实，我代表市政府与有关县市政府签订了责任状，目的就是建立市、县两级责任体系;要积极筹措资金，确保及时足额到位，保证工程建设顺利进行;要认真抓好工程建设管理和建后管理工作，确保工程质量和效益。

(三)冬春农建要扎实推进、保证效果。按照去冬今春全市农田水利基本建设规划，以骨干防洪工程、小型水库除险加固、重点小型河道治理、小型农田水利工程、中央扩大内需水利建设项目、农村排灌站维修改造及重点洼地治理、重点节水灌溉项目、水土保持工程为重点，我市计划开工各类工程6554项，总投资80617.36万元。截止目前，工程已全部开工，完成投资70136万元，占总投资的87%。要高度重视全国农田水利重点县工程建设，高标准、快速度完成年度计划任务，为我市争取后续资金和更多的重点县打下基础。要抓紧编制县市区农田水利建设规划，争取更多的项目纳入“”规划和国家计划。各级政府要按照全市农田水利基本建设工作会议要求，继续强化组织领导，加强工作调度，加大投入，落实责任，保证质量，进一步加快冬春农田水利基本建设进度，进一步强化农田水利工程建设标准，确保任务目标及早完成。

(四)水资源要实行最严格管理、有效保护。水利是经济社会发展的重要基础，也是加快经济发展方式转变的重要内容和重要保障。一方面，要通过加快水利基础设施建设，增强水利供水保障能力和减灾能力，为加快经济发展方式转变创造条件和奠定基础。另一方面，要通过实行最严格的水资源管理制度，大力开展节约用水，以水资源的可持续利用促进经济社会可持续发展。为此，我们要按照水利部和省水利厅要求对全市的水资源进行最严格管理。强化取水许可管理，及时封停城区自备井工作;划定我市水资源开发利用红线、用水效率红线、水功能区限制纳污红线，制定具体办法和措施;加大水资源优化配置力度;加强节水型社会建设，严格执行用水定额管理;加强供水水源、重点水域、重点企业的水质监测，充分保护好水资源;抓住政府机构改革契机，加快推进水务一体化进程。

(五)工程管理要不断规范、讲究效益。对全市大中型水利工程，要严格贯彻落实水利部《水利工程管理考核办法及其考核标准》，进行规范化管理;对小水库要明确产权、经营权，积极探索和试行县市管理、乡镇集中管理和单村自行管理等管理模式;要抓紧出台《济宁市实施山东省农村公共供水管理办法细则》，加强农村饮水安全工程管理工作，着力从水质检测、水源地保护、供水管理机构、政策扶持机制和应急机制五个关键环节强化供水安全保障，确保供水工程长久发挥效益，让人民群众吃上安全清洁的自来水。排灌站工程要积极推行农村水利服务中心管理模式，实现灌溉、排涝、维修一体化管理;加强水管单位体制改革，目前，市级水管单位体制改革已全面完成，还有部分县市区水管单位体制改革没有完成，各级各有关部门要切实把握工作重点，采取有效措施，积极推动这项工作，在今年年底前完成任务，对完不成任务的，将在项目安排和年度考核中进行制约。

(六)水政执法要严格规范，形成合力。我市水利事业目前正处于大投入、大建设、大发展的关键时期，水利建设与管理工作离不开水政执法的保驾护航。而现状水政执法工作却面临许多困难和问题，主要有水政执法职能和效果弱化，执法人员兼职多、变动大、成份杂，职能不清、责任不明，执法手段、装备落后，联合执法力度不够等。20xx年“3.22”世界水日前完成济宁市水政监察支队重组，完善机构装备，建设专业队伍，整合工作职能，健全工作制度，构建联合执法工作机制。因此，各县市也要在原有水政监察支队的基础上，进一步加强和改进水利综合执法，按照水利部提出的“八化”要求，强化水政执法能力建设，深化水政执法体制改革，深入推进水利综合执法，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制。

(七)“”规划编制要充分调研，精心编制。今年是我市实施“”规划的最后一年，同时也要精心谋划未来五年我市经济社会发展的大局。日前，市发改委已经启动我市“”规划编制工作，请全市人民建言献策。水利发展“”规划是全市规划的重要组成部分，年前，水利部、省水利厅已经召开规划编制视频会议，深刻阐述了规划编制的重要意义，详细说明了规划编制的指导思想、基本原则、总体目标和战略重点，为水利发展“”规划编制工作指明了方向、提供了指导。因此，为切实做好规划编制工作，各县市要加强组织领导、深入调查研究、明确责任分工、强化协调实施、创新规划编制方式、落实经费保障，保证如期高质量的完成好“”规划编制任务。

三、未雨绸缪，抓好防汛抗旱工作。

受全球性气候变化影响，我市极端天气事件明显增多，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出，对防汛抗旱工作提出了巨大挑战。自20xx年以来，我市已连续经历了7个丰水年，去年又遭遇了三十年一遇的大旱，在市委、市政府的坚强领导和广大干部群众的共同努力下，夺取了防汛抗旱工作的巨大胜利。但今年防汛抗旱工作的形势依然严峻，据气象部门预测，20xx年春季我国北方和华南等地可能出现春旱，夏季全国大部气温可能偏高，一些流域和地区可能发生严重暴雨洪涝。我市处于黄河、淮河两大流域，发生干旱和洪涝灾害可能性很大。目前，南四湖及主要河流仍处于高水位，一方面充足的水资源为湖西地区抗旱保春播提供了保障，另一方面水利工程接纳洪水的能力不足，加大了防汛的难度。东部山区近几年正在进行水库除险加固，部分水库正空库施工，春季抗旱的压力很大。同时，湖内浅槽、湖西堤等重点工程正在开工建设，施工中防汛任务重，难度大。另外，我市防汛抗旱能力建设虽然取得了巨大进步，但与面临的严峻形势和任务要求相比，仍存在较大差距，比如防汛抗旱减灾工程体系还存在不少薄弱环节，防汛抗旱应急能力有待进一步提高。

为做好今年的防汛抗旱工作，必须对艰巨的任务、严峻的形势有更加清醒的认识，要把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些。一是着力做好抗旱和调水工作。各地要以抗旱条例宣贯为契机，推进抗旱立法进程，加强抗旱规划和抗旱预案编制。要将确保群众生活用水放在首位，密切监视旱情发展，统筹各方用水需求，加强水量统一调度管理，大力推进节约用水。要千方百计增辟抗旱水源，加强农田水利基础设施建设，因地制宜兴建小型蓄水、引水、提水等应急抗旱设施，抓好工程维修加固、清淤扩容，搞好山丘区雨水集蓄利用。二是着力抓好责任制落实。进一步完善以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制，提高防汛抗旱整体效能。要不断健全完善防汛抗旱监督机制，加强责任制落实情况检查，建立考核评估制度。要加强对行政责任人的培训，提高行政首长防汛抗旱决策指挥水平和突发事件应对处置能力。三是着力抓好抓工程措施落实。要加大河湖治理力度，如期完成病险水库除险加固任务。要加强水资源调控和配置工程建设，提高水资源时空调控能力，大力推进抗旱应急水源建设，提高城乡抗旱保障能力。四是着力抓好各类预案落实。近年来，各级防指积极加强防汛抗旱。

应急预案。

建设，由总体预案和专项预案构成的预案体系逐步健全，为规范应急管理奠定了很好的基础。但总体看，当前防汛抗旱预案体系还不完善，有的措施还不具体，可操作性还不强。要抓紧建立洪水超限应急响应机制，提高应对超标准洪水的能力;抓紧建立干旱等级应急响应机制，提高对旱灾的主动防御能力;抓紧建立水利工程出险应急响应机制，提高应对突发险情的能力。五是着力抓好保障措施落实。防汛抗旱队伍、物资、资金等保障措施是做好防汛抗旱工作的基础。各地要从实战要求出发，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，落实专业抢险队伍和民防队伍，明确任务，加强培训和演练，提高实战能力，确保抢险队伍关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。要加强与部队的联系，及时向部队通报情况，加强军民联防。要抓紧补充储备防汛抢险物资，按要求备足到位。要进一步完善以公共财政为主渠道的防汛抗旱投资体制，为防汛抗旱工作提供必要的资金保障。

四、加强领导，切实强化服务保障能力。

当前，水利工作任务繁重而艰巨，特别是水利基础设施建设投资大、项目多、时间紧、要求高。做好今年的工作：

一要加强对水利工作的组织领导。各级各部门要把水利工作列入重要议事日程，严格目标考核，层层落实责任，细化分解任务，帮助协调解决水利建设、管理及改革工作中的矛盾和问题。各县市区要对重点工程实行领导包保制度，重大工程要组建指挥部并组织专门工作推进班子，跟踪督查、定期通报。各有关部门要通力合作，齐抓共管，形成合力。水利部门要充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋助手，精心搞好水利建设规划、设计和施工组织工作。发改、财政等有关部门要在计划安排、资金落实上做好相关工作。财政、公安、国土、建设、交通、农业、林业、环保、港航、气象、水文等部门要各司其职，密切配合，共同促进水利事业加快发展。

二是积极探索多元化筹资的路子。中央1号文件提出，“按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入”“确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程”，各级政府要创新机制，增加投入，不断拓宽水利建设的投资渠道，保证工程建设的资金需要。要精心准备，做好各项前期准备工作，全力争取中央、省以上资金投入;按照资金配套要求，不折不扣地落实好同级财政投入;同时，可针对重点工程建设特别集中的情况，适时适量举债贷款，广开筹资渠道;要积极打造水利投融资平台，吸纳各方面投资捐资办水利。

三是加强对各项工作的督促检查。为有效推动工作落实，确保各项工程按照规定的时间节点完成任务，必须加强对各项工作的检查督导。各级各有关部门要针对工程实际，可采取领导包保、集中攻坚、重点工程重点调度，成立检查督导工作组，深入基层、深入一线进行检查，对工作中不推不动、推也不动的地方加大督导问责力度，在督导检查中发现先进典型，形成有效经验，指导工作开展。对检查中发现的问题，定期通报，并指导制定整改措施，全面推进工程建设。

四是努力营造良好的施工环境。要切实加强对水利工程移民迁占工作的组织领导，县市区人民政府要切实担负起第一责任人的责任，按时间节点完成所在辖区的迁占任务，为工程建设提供必要的条件。要切实保障工程施工环境，大力加强打击力度，对扰乱施工环境的不法分子依法惩处，有效保障工程建设的顺利实施。要紧绷安全生产这根弦，增强安全意识，开展安全生产大检查，杜绝发生水利工程建设安全事故。同时，对信访工作要做到心中有数，特别是对信访重点要抓死看牢，处理好库区、湖区、滩区移民上访工作，保障社会稳定。

同志们，做好今年的水利工作任务艰巨，责任重大。我们要深入贯彻党的xx届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，团结拼搏、开拓进取，求真务实、埋头苦干，确保圆满完成各项水利工作任务，为全市经济社会发展做出新的更大贡献。

谢谢大家!

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央、自治区、市水利工作会议精神，总结近年来我县水利工作，分析当前水利工作面临的形势，研究部署当前和今后一个时期水利工作，全力推动钟山水利事业迈上新台阶。下面，我就水利工作讲三点意见：

一、正确分析形势，把握良好机遇，切实增强推进水利改革发展的紧迫感和责任感。

7月8日至9日，党中央、国务院在北京召开中央水利工作会议，这是新中国成立以来第一次以中央名义召开的水利工作会议。7月14日，自治区党委、政府在南宁召开全区水利工作会议，这是我区有史以来规格最高、规模最大的水利工作会议，标志着广西实现水利改革发展新跨越的序幕全面拉开。7月25日，全市水利工作会议召开，明确了今后一个时期我市水利事业发展的总体要求、主要目标和重点任务。这些水利工作会议的召开对于我们进一步统一思想，凝聚全社会治水兴水力量，加快推进水利事业发展，必将起到巨大的推动作用。

水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。兴水利、除水害历来都是治国安邦的大事。我国自古是一个农业大国，水治则国治，水兴则国兴，水利则国利，水患也是朝代更替的导火索之一，如何治好水，历来都是为政者追求的理想。我国治水历史悠久，从国家到地方，水利工作历来都受到高度重视，不仅积累了丰富的治水经验，也形成了先进的治水理念和发达的治水文化。

近年来，在历届县委、政府的高度重视和精心部署下，我县水利保障能力不断提高。但是，我县的基本水情没有改变，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是农业稳定发展的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是我县基础设施的明显短板。我们必须从全局和战略的高度，充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，切实把水利建设作为调结构、转方式的基础工作来部署，作为改善民生的重大举措来实施，作为发展现代农业的重要保障来推进，充分发挥水资源要素配置的先导作用和水利基础设施的保障作用，满足人们群众对加快水利发展的期盼，从根本上扭转水利建设滞后的局面。

第一，加快水利改革发展，是经济社会发展的客观要求。推进水利改革发展，不仅关系农业农村发展，而且关系经济社会发展全局。这次党中央提出水利发展具有公益性、基础性、战略性，并上升到经济安全、生产安全、国家安全的高度，对水利工作确实越来越重视。全区水利工作会议明确指出水利是我区加快“富民强桂”新跨越的大事，要从经济社会发展的全局加以谋划和推进。当前我县正处于全面实施“一轴两翼三区”发展战略的关键时期，随着我县工业化、城镇化深入发展，加上全球气候变化影响加大，发展和水资源的矛盾更加突出，增强防灾抗灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨，我们必须坚定不移地推进水利工程建设，全力以赴地发展水利事业。

第二，加快水利改革发展，是防汛抗旱治涝的客观要求。为民安民，必先治水。近年来，我县以涝、旱为主的自然灾害多灾连发，20xx年发生“6•13”特大洪水，20xx年秋和20xx年春遭遇严重干旱，20xx年和20xx年主汛期又遭遇严重洪涝灾害，都造成了重大的损失。目前，我县水利基础还比较薄弱，防汛、饮水等方面还存在许多薄弱环节。如富江县城一桥至二桥段虽然建设了部分防洪堤，但都还没有达到防洪要求，富江和思勤江两大河流沿江乡镇村庄绝大部分均未设防;城区供水水源单一，缺少备用水源，大部分乡镇存在不同程度的缺水，不少农村地区饮水困难，全县还有饮水不安全人口13万人。所有这些都警示我们，洪涝干旱灾害仍然是影响城乡人民生产生活的重大隐忧，饮用水困难局面还没有得到根本解决，人民群众对加快水利建设的要求十分迫切。我们一定要抓住当前党中央、国务院和自治区党委、政府重视水利的契机，把握历史性机遇，加强控制性水利工程建设，变被动抗洪为主动减灾，大兴水利，造福于民。

第三，加快水利改革发展，是加快结构调整的客观要求。水利是现代农业发展不可或缺的首要条件，是经济社会持续发展不可替代的基础支撑，也是生态环境改善不可分割的保障系统。党的xx届五中全会明确提出，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。“三化同步”是我们党统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对新形势下工农和城乡关系的深刻认识。长期以来，我县用水方式粗放、水资源短缺和用水浪费并存，生态脆弱和开发过度并存，污染治理和超标排放并存，经济快速增长付出的资源环境代价过高，全县灌溉水利用系数仅为0.36，灌溉渠道配套防渗措施少，农田水利基础设施不完善，病险水库比例大、数量多，有27座中小型病险水库没有进行除险加固。这些状况严重影响了我县农业现代化、工业化以及城乡一体化的进程和步伐。我们一定要充分抓住当前推进水利事业发展的重大机遇，切实增强责任感和紧迫感，突出加强薄弱环节建设，大力加强和夯实农业农村发展的水利水电基础，为实现我县三化同步发展提供强有力的水利保障。

二、明确目标任务，突出工作重点，以科学发展观统领我县水利改革发展。

根据市委、市政府决策部署，结合我县实际，当前和今后一个时期，加快我县水利改革发展的总体要求是：全面贯彻落实中央、全区、市水利工作会议精神以及《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》和《自治区党委、政府关于实现水利改革发展新跨越的决定》，坚持可持续发展的治水办电思路，把水利作为全县基础设施建设的优先领域、把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务、把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，不断深化水利改革，大力发展民生水利，加强防洪抗灾能力、供水保障能力、农业综合生产能力建设，以项目申报和工程建设为切入点，集中力量突破一些全局性、战略性、关键性的问题，走出一条具有钟山特色的水利现代化之路，促进我县水利事业全面发展。

加快水利改革发展的主要目标是：力争通过5到20xx年的努力，从根本上改变我县水利建设滞后和保障能力薄弱的局面，建成与经济社会发展相匹配的现代水利基础设施，基本构建完善五大体系，即：防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河流健康体系、农田灌溉体系和有利于水利科学发展的制度体系。实现县城区和富江、思勤江沿江乡镇的防洪能力达到国家规定标准;水资源供给基本满足工业化、城镇化和农业现代化的需求;农村饮水安全得到全面保障;乡镇水利管理和水利工程管理体制、工作机制得到完善，水利工程良性运行机制基本形成;水利社会管理和公共服务水平显著提升;水法规得到良好贯彻执行;水利科技创新能力和信息化水平进一步提高，实现水利与经济社会协调发展。

加快水利改革发展，要坚持四个原则：一是要坚持统筹兼顾的原则。把水利规划目标与我县发展的阶段性要求结合起来，统筹县、乡镇、农村和流域区域水利发展，既要抓住机遇加快解决现实问题，又要多做、做实打基础利长远的工作。二是要坚持改革创新的原则。深化水利改革，创新体制机制，加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，解决制约水利发展的深层次问题，提高水利建设管理水平，提高水资源管理能力，增强水利发展的活力和动力。三是要坚持民生优先的原则。正确处理“缺”和“多”的关系，对常年缺水问题要优先早解决、快解决;对季节性多水问题，要立足根本性解决。科学安排实施规划，优先安排涉及群众切身利益的民生项目，优先安排支撑粮食生产和区域发展战略的重大工程项目，优先安排能迅速形成实物工作量的在建重点水利项目，充分发挥水利在改善民生和扩大内需中的重要作用。四是要坚持统筹协调的原则。要遵循自然规律和社会发展规律，按照节水为主、治污优先的要求，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、高效利用水资源，统筹安排生活、生产、生态用水，实现人与自然和谐相处。

在具体工作中，要突出抓好以下四个方面的工作：

(一)要切实抓好重大水利工程建设。要集中力量打牢水利基础，加快解决水利建设滞后的问题。加强城区内富江两岸防洪堤和重点中小河流重要河段治理，逐步形成城区防洪排涝体系，发挥工程防洪减灾效益，保障沿河乡镇和连片农田防洪安全。巩固中小型病险水库除险加固成果，加快病险水库除险加固步伐，确保水库工程安全。完善全县水情雨情自动测报系统，增强防汛预警能力。进一步建立健全防汛抗旱行政首长负责制，完善防汛抗旱体系建设，提高防汛抗旱应急管理水平。各级各部门要围绕这些任务抓紧做好前期工作，为承接中央和自治区及市投资提前做好准备，争取早报项目、早进盘子、早批项目、早日开工。

(二)要切实提高保障农业发展的能力。水利是农业发展的命脉，在粮食生产中起着基础性支撑保障作用。要全面改善县域农田水利条件。加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套，解决农田灌溉“最后一公里”问题。要做好科学合理规划，抓住机遇全面进行节水改造。开展一批节水灌溉示范项目，建设一批雨水集蓄项目，下大气力在全县大规模开展农田水利建设，健全农田水利建设新机制，全面提高农业用水效率，持续改善农业水利基础条件，增强农业综合生产能力。

(三)要切实强化水资源优化配置。要坚持民生优先，着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众要求最迫切的水利问题。要以水库为调蓄中枢，以河道、渠系为主要输水载体，构建引得进、蓄得住、排得出、可调控的水网体系，全面提升水资源调控能力。要加快建设一批重点水源工程，积极解决水源的问题，确保县城、乡镇、人群集中村屯的饮水安全。全面实施农村饮水安全工程，集中力量推进水资源配置工程建设，切实保障农村饮水和灌溉供水安全。要充分利用好库区资源的经济价值，以行业优势为依托，以水利产业政策为动力，大力发展水库经济，面向市场换机制，立足优势搞经营，走出一条以库养库的发展新路子。

(四)要切实加强水资源管理制度建设。水资源作为重要的战略资源，在生态文明建设中具有举足轻重的地位。目前我县资源型产业占主导地位，用水粗放、水污染的问题比较突出，特别是我县一些乡镇的河道因采沙被过度挖掘，水污染非常严重，长此以往，水资源难以承载，水环境难以承受，经济发展难以持续。如何在保持经济可持续发展的同时，保持好钟山的生态环境，这非常重要。我们要把落实最严格的水资源管理制度作为我县科学发展跨越发展的战略举措，像重视粮食安全一样重视水资源安全，像严格土地管理一样严格水资源管理，像抓好节能减排一样抓好节水工作。划定水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制“三条红线”，全面落实水资源有偿使用、水资源论证、取水许可等管理制度，建立水资源管理责任与考核制度。要严厉打击非法采砂、非法取水、侵占河道等违法违规行为，营造良好水事秩序。大力推进水利管理现代化建设步伐，全面提高水资源管理和水利工程管理水平。

三、强化工作责任，狠抓措施落实，努力开创我县水利事业发展新局面。

“”是我县加快发展的重要时期，也是水利事业发展的关键时期。各地各有关部门一定要按照这次会议的要求，强化责任，加强领导，精心组织，狠抓落实，扎实推进我县水利事业又快又好地发展。

一要加强领导、形成合力。加快水利改革发展是一项极为艰巨的任务，需要动员全党全社会力量，形成治水兴水合力。要把水利建设任务列入为民办实事的重要内容，以各乡镇为实施主体，层层落实责任，层层分解任务，建立领导分片联系制度，加快水利建设步伐。各乡镇要强化责任意识，真正把水利工作摆在全局工作的突出位置，把水利建设纳入基础设施建设的优先领域，做到工作有人管、责任有人担、任务有人抓。各有关部门要积极支持水利事业，加强协作，密切配合，在项目上尽量配套，在资金上加强整合，在职能上搞好衔接，在管理上积极配合，形成促进水利发展的强大合力。

二要抓住机遇、用好政策。推动水利事业又好又快发展，最关键、最重要、最根本的是要靠政策、靠制度、靠改革。对当前的政策，各级各部门要研究透，要有针对性地开展工作。国家提出今后20xx年全社会水利年平均投入比20xx年高出一倍。自治区也正在抓紧研究出台财政增加水利投入的新政策。这些政策的含金量很高，我们一定要吃透中央和自治区的政策精神，深入研究、准确把握政策支持的范围、原则、方向和重点，找准项目、找大项目，及时对接、全力争取，真正把支持政策转化为项目、转化为投资、转化为现实生产力。要坚持发挥政府主导作用，把水利作为公共财政投入的重点领域，建立水利投入稳定增长机制。各地各有关部门要加大水利项目前期经费和水利建设，并保持适度增长。要引导金融机构增加水利信贷资金，推进经营性水利项目市场融资，切实拓宽水利建设资金筹措渠道。

三要转变作风、狠抓落实。工作的成效在于落实，抓好水利建设关键在于抓落实。迎着困难上，就一步一重天;绕着困难走，就会步步都被动。各级领导干部要大兴求真务实、真抓实干的作风，锁定目标、坚韧不拔，敢破常规、勇闯新路，以创新的举措不断破解项目、资金、技术等难题，善于在困境和压力中寻找发展机遇，开拓发展空间，切实做到抓住目标要求不放松、落实政策不放松、解决问题不放松，把各项工作抓出成效、落到实处。当前就是要牢牢抓住良好机遇，把项目资金落实好，真正使好的政策机遇变成推动我县水利建设发展的动力。

同志们，做好新时期水利工作，是一项“功在当代，利在千秋”的大计。我们一定要按照市委、市政府的决策部署，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，狠抓落实，全面掀起治水兴水高潮，不断开创我县水利改革发展新局面，为建设平安宜居富裕幸福新钟山作出新的更大贡献!

同志们：

这次会议是经厅长办公会研究同意召开的重要会议，会议组织参观了商丘市睢阳区路河乡水利站、虞城县大侯乡农村饮水安全水厂，大家实地感受了商丘市农村水利工作取得的成效和改革创新势头，达到了现场交流、示范引领的效果。刚才商丘市政府副市长张家明做了热情洋溢的致辞，商丘、信阳、安阳、鸭河口、新密、滑县、睢阳区等市县区和水管单位做了很好的典型发言。下面我按照厅长办公会研究的意见，传达全国农村水利工作会议精神，对今年的农村水利工作安排提几点意见，最后王厅长还要做重要讲话，要以王厅长的讲话要求为准。

(一)会议概况。

20xx年8月26日至27日，水利部在安徽省蚌埠市召开了全国农村水利工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实水利部党组关于加快农村水利改革发展的部署和要求，交流经验，分析形势，研究部署当前和今后一个时期的农村水利工作。来自全国各省(市、区)水利厅(局)、计划单列市水利局、水利部机关有关司局、流域机构分管领导和农村水利处负责同志共100余人参加会议。与会代表实地参观了蚌埠市怀远和滁州市定远两县农村水利建设和改革发展情况;听取了安徽、山西、辽宁等12个省市和单位的经验介绍;李国英副部长作了重要讲话;会议由王爱国司长主持并作会议总结。

(二)会议主要精神。

1、陈雷部长重要批示精神。

近年来，农村水利工作认真贯彻落实中央和部党组的决策部署，抢抓机遇、攻坚克难、锐意进取，在完善政策法规、推进工程建设、深化管理改革、创新体制机制、强化能力建设等方面取得了长足进展和显著成效，为国家粮食安全和农村居民饮水安全做出了重要贡献。谨向全国广大农村水利工作者表示感谢并致以敬意。

党的以来，新一届中央领导集体更加重视水利工作，提出了一系列加快水利改革发展的重大举措，给农村水利改革发展指明了方向。的重要治水思想，进一步赋予了农村水利工作新内涵、新要求和新任务，农村水利工作责任更加重大、任务更加艰巨。希望广大农村水利工作者以更加勇于改革、更加敢于吃苦、更加乐于奉献的精神，扎实做好农村水利各项工作，推进农村水利改革发展再上新台阶，为保障国家粮食安全和全面建成小康社会做出新的更大贡献!

2、李国英副部长讲话精神。

李国英副部长的重要讲话：一是对近年来农村水利各项工作所取得的成绩给予了充分肯定，同时还回顾总结了农村水利改革发展积累的宝贵经验，体现在投资政策完善、法规制度建设、发展规划编制、重点工程推进、管理体制改革、管护机制创新、行业能力提升等方面，这些经验值得大力推广并长期坚持。二是从保障国家粮食安全、农村饮水安全、生态文明制度建设、保障国家水安全、适应农村生产结构变化、全面深化水利改革等六个方面，对农村水利改革发展面临的形势和要求进行了深入分析，深刻阐述了中央领导同志在中央农村工作会议等会议上的重要讲话和中央一号文件对农村水利发展带来的新机遇，深刻阐述了加快管水用水节水制度建设、推进农村水利改革攻坚的紧迫性。三是从支撑粮食的基础还不牢固、水资源利用率偏低、农村饮水安全任务仍然繁重、有利于农村水利发展的制度体系不健全、体制机制滞后于形势发展、基层水利服务体系仍不完善等六方面客观指出了农村水利改革发展面临的困难和挑战，为我们指明了今后努力的方向。四是从打好今明两年农村饮水安全攻坚战、全面加强农田水利建设、大力推进区域规模化高效节水灌溉、加快推进建管体制机制改革、完善基层水利服务体系五个方面进行部署，明确了近期的主要目标和任务。五是从强化组织保障、强化规划保障、强化投资保障、强化管理保障、强化政策保障等五个方面明确保障体系，各地要努力落实。

3、外省经验介绍。

安徽、山西、辽宁等12个省市和单位做了典型发言，他们从农村水利改革发展的不同角度、不同领域、不同侧面，结合各自实际，谈进展、谈成效、谈创新、谈做法，有的两手发力创新投入机制,有的有力有序有效推进农村水利各类重点项目建设，有的围绕农业现代化着力推进农村水利现代化建设，有的加快创新小型农村水利工程管护机制，有的探索“水权、产权、水价”改革同步推进，有的大力推进高效节水灌溉，有的硬件软件并重着力健全基层水利服务体系，等等。重点突出、特色鲜明，起到了相互学习借鉴的作用。大致有以下几方面：

(1)目标任务考核方面。

江苏省以目标考核为导向，委、省政府将体现农田水利现代化水平的有效灌溉面积比例、旱涝保收农田面积比例、节水灌溉工程控制面积比例、灌溉水利用系数和小型农田水利工程管护标准化率等5项指标纳入全省现代化进程监测，对地方党委、政府进行目标考核。发挥政府主导作用，全面落实农村饮水安全行政首长负责制，在提前完成国家规划任务的基础上，按照通过城乡统筹区域供水全面解决农村饮水安全问题的工作思路，启动实施了新一轮农村饮水提升增效工程。

安徽省政府按照“统一规划，分步实施，因地制宜，合理布局，突出重点，分类指导”的原则，出台了《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》(皖政〔20xx〕66号)，决定在全省实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划，即用5年时间，通过5项改革措施，在全省范围内以小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系等8类小型水利工程为重点推进改造提升，使全省农田有效灌溉率提高到80%以上。

(2)建设管理创新方面。

四川省围绕“民生导向，精品工程，民办机制”，着力提升“五小水利”的规划建设水平。完善“分类分档”竞争机制;整村推进，增加可量化目标，保证农民均衡受益;坚持“自下而上”申报，邀请农民代表参加省级竞争立项，问需、问计于民;牢固树立“水利主导，统筹全域”的规划意识，以水为平台，产村相融发展，夯实民生基础。把质量作为“五小水利”的生命线，小工程，高标准，确保“30年不落后，50年还能用”;推行“省级抽检、市州全程、县级包村、乡镇专人、站所包点、村社自主、媒体监督、代表评议”的质量监督模式;细化“先建后补”政策，注重制度建设，依法依规推进“民办公助”。结合审计、稽查发现的问题，省先后出台操作程序、财务、报账、公示等制度，及时修订管理办法;结合群教活动，开展“五小水利”建设领域侵害群众利益专项整治，排查问题，限期整改;在县级层面，推广“五卡制”(产权登记卡、建设任务卡、资金筹集卡、投劳记载卡、补助领取卡)、村级三议制(村两委提议、代表审议、群众决议)、施工队伍信息发布、跟踪审计、委托理财等机制，探索推广“定型设计、定额补助”的民办新办法，增强透明度。

(3)投入机制创新方面。

安徽省在工程投入上，“重奖补”促建设，加强财政资金引导，坚持政府主导作用，不断加大财政投入力度，省市县财政设立农田水利建设专项资金，严格落实土地出让收益计提及统筹政策。做好项目资金带动，在省级层面上，以省农田水利基本建设指挥部为平台，统筹整合各类支农涉水项目资金;在县级层面上，以县级农田水利规划委员会为平台，整合资金项目、建设任务和财政奖补建设任务。积极吸纳社会与群众投资，通过“项目带动、财政奖补、鼓励自建、先干后补”的方式，积极鼓励和引导社会群体等参与小型水利工程改造提升。

(4)工程管护机制创新方面。

安徽省按照“产权有归属、管理有载体、运行有机制、工程有效益”的总要求，组织开展小型农田水利工程管理体制改革创新试点，探索发展用水合作组织、水利工程管护公司、“水利专管机构+管水员”、新型农业生产经营主体自主管理、复合式社会管理服务组织(如沟渠管护员、乡村公路管护员和小区保洁员“三位一体”管理)等5种新型管护组织。通过典型引路，各地因地制宜探索专业化集中管理、政府购买服务、自建自管等小型水利工程管护新模式。

江苏省以长效管护机制作为关键。完善管护制度，省级层面制定小型农田水利工程管理办法，各地也相应制定了有关管理细则。建立有农村河道长效管护、小型农田水利工程长效管护省级补助经费，并且不断增加，省市县管护投入逐步加大。积极探索和推广了土地流转+新型农业经营主体自主管护、节水灌溉协会+专业化管护、资源整合+“六位一体”综合管护、财政保障+市场化管护、基层水利站+物业化管护等多种管护模式。

(5)体制、机制改革创新方面。

安徽省以产权制度改革为核心，大力推进农村水利改革，激发农村水利发展的内生动力。在工程产权方面，进一步明晰小型水利工程所有权、使用权和管理权，明确工程所有者、投资者和经营者的合法权益。对现有小型水利工程，按原产权归属和受益情况确定其所有权和使用权;对新建小型水利工程，探索按“谁投资、谁受益、谁所有、谁使用”或股份制的办法确定其所有权和使用权。在责任主体方面，在确认工程产权归属的前提下，探索所有权和使用权相分离的形式，试点“两证一书”制度，即确定产权主体，颁发工程所有权证;落实管护主体，颁发工程使用权证;明确各方责任，签订工程管护责任书。

山西省针对农村水利公共资源垄断经营、用水户权益难以保障等问题，确立了“既要解决好工程产权、农户水权、农村水价问题，更要把三者有机统一起来，‘两权一价’(水权、产权、水价)改革同步进行”的改革思路。

(6)基层水利服务体系创新方面。

辽宁省计划利用3年时间，在全省建立职能明确、队伍专业、责任清晰、服务到位的水利服务体系。县级设置具有公益性职能的事业单位，建立水政监察与公安联合执法机制;乡镇调整水利站管理体制，开展水利服务场所建设;村级按每个村设立一名水管员，组建村级水管队伍;明确县、乡、村的事权和职责，落实管护主体和管护资金，有效开展管护工作。

二、关于农村水利工作的任务和重点。

按照全国农村水利工作会议精神，结合我省农村水利工作实际，我们最后一个季度可以讲任务重、时间紧、压力大、要求高，需要全省农村水利工作的同志们科学谋划、突出重点、破解难点、底线思维、履职尽责、奋力拼搏，扎扎实实工作，完成好今年的目标任务。

(一)农村饮水安全项目。

今年，国家下达计划解决我省农村饮水安全700万农村居民和160万农村学生。目前，农村饮水安全工程建设整体与全国兄弟省市相比推进较慢，工程开工率和完成投资率低。大家要高度重视，采取得力措施，抓好农村饮水安全工程建设。根据各市县上报的招投标开标时间，9月底有121个县完成招投标开工建设，全省开工率可达到90%，12月底基本建成通水到户。一是认真排查工程进度滞后原因。各市、县对照工程进度表和工程施工组织计划表，查找分析滞后原因，提出整改解决方案，合理确定时间节点，按日保周、周保月、月保年度工程的原则，制定切实可行的工程施工进度方案并严格执行，将滞后时间抢回来。二是抓先进带后进，促平衡发展。各省辖市根据工程任务大小、难易程度筛选2到3个县，每县选择3到4处工程，强力推进。将这批工程做为全市示范工程，加强指导和支持力度，及时总结经验并推广，从而带动各项目县平衡发展。三是加强对工程进度滞后县的督导。对工程进度慢、困难大的地方，要及时分析原因，查找薄弱环节，采取通报、约谈等办法，层层传导压力，组织技术力量加强指导，尽快扭转滞后局面。四是加快管网延伸工程进度。据统计，20xx年农村饮水安全工程管网延伸共1000处，解决326万居民和学生，按照先易后难的原则，各项目在开工后要全面推进这批工程建设，督促管材生产企业，保证质量，优先供货，施工单位加大机械、人力投入，力争在10月底前见效通水。五是为了规范全省农村饮水安全建设管理，这次会上下发了全省农村饮水安全统一建筑风格、标识的技术和标准要求，希望各地要认真执行。

(二)小农水重点县项目。

全省小农水重点县在建工程进度较慢，大部分项目县没有按照厅部署的时间节点完成。第五批22个小农水重点县20xx年度工程，要求20xx年6月底全面完成，目前，已完工的有睢阳区、武陟县、沁阳市、西华县、淮阳县、范县、许昌县、滑县、原阳县等9个县(市、区)。其余13个县未完工。第四批21个小农水重点县20xx年度工程要求20xx年5月底全面开工，20xx年11月底全面完成建设任务，目前只有内黄县、平桥区、台前县、睢县、尉氏县、卧龙区、延津县、商城县、鹿邑县等9个县(区)开工。各重点县要进一步加强对项目实施的组织领导，强化责任，落实配套资金，加快推进工作进度。尤其是进度滞后的重点县，要查摆情况，认真分析工程进展缓慢或未及时开工的原因，制定加快推进的方案，加强与相关部门的协调，做好各时段工作，力争按期完成建设任务。省厅将继续实行信息通报制度，及时通报项目进展情况。对项目建设工期严重滞后、影响全省建设任务完成的项目县，将视情况采取调减重点县项目资金直至取消小农水重点县资格等惩罚措施。

(三)灌区续建配套与节水改造项目。

今年国家下达我省大型灌区续建配套与节水改造项目涉及21个灌区。目前已有18个建管局开展了实施方案的招投标工作，有3个灌区实施方案编制招投标工作因需省投资文件才能够进入程序，9月4日省投资文件已下达，要加快进度。希望相关建管局在招投标结束后，抓紧会同设计院搞好实施方案的编制工作，建管局要一定要负起责任，必须组织技术人员同设计院一起，深入现场进行实测和地质勘探，设计要达到施工图的深度，每个建筑物都要有施工详图和设计，不能够用典型工程做代表。

(四)规模化高效节水项目。

今年高效节水项目计划国家已下达我省，省水利厅正会同省发改委加快对县级总体实施方案的审查批复工作和20xx年度项目投资计划分解下达工作，协调落实省级和市级配套资金。各项目县要积极项目做好前期工作，待投资计划下达后抓紧进入招标程序，争取年底前开工建设;做好建设管理工作，尤其要做好工程建后管护工作，要把工程建成设施先进、技术集成、管理科学、服务健全、推广有力的节水灌溉示范工程。

(五)农田水利设施产权制度改革。

最近，国家下发了《水利部、财政部、国家发改委关于开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的通知》，各地要深刻领会精神，按照已经下发的项目立项要求做好试点工作。今年国家分配我省6个试点名额，省里经过协商，决定再增加6个，拟通过竞争立项的办法来择优选择这12个试点县，这些试点县有的原来是有基础的，有的是新选的，当选的试点县国家有投资支持，同时省厅要在其他项目资金上给予支持和倾斜。重点解决困扰农村水利设施管护难，重点解决重建轻管和“最后一公里”的问题，这是一个很难得的机遇，大家一定要把握好，做好工作，参加竞选。能够当选试点县，既是光荣也是责任，你们一定要认真面对，积极探索，争取有新的突破，积累经验。各地也要抓住机遇，在做好全省试点工作的同时抓好自己的试点工作，要向先进省份，到有关省、市学习取经，向省内先进市县学习，如今天参观的睢阳区，实现农村水利设施管护工作的新突破。试点工作有三个要点，一是要改革项目实施方式实行建管一体化;二是明晰和移交工程产权;三是创新运行管护模式。各地水利部门要与政府及有关部门密切配合，尽快落实试点工程，细化。

工作方案。

明确任务和目标落实责任人确保试点工作进度和质量。

(六)基层水利服务机构建设。

近期，省里将组成工作组，通过明察暗访的形式，对已完成的基层水利服务机构验收结果进行进一步核查，核查结果与农水项目直接挂钩。各地要利用好“中央统筹资金”用于小型农田水利设施维修养护项目资金，购置必要的基层水利服务机构仪器设备，完善自身建设。各级水利部门也要积极与当地政府汇报，抓紧调整体制机制、落实人员编制和经费保障，切实抓好基层水利服务机构能力建设。

(七)今冬明春农田水利基本建设。

对农田水利基本建设，各地要早下手，早筹划，结合当地实际，认真编制20xx-20xx年度冬春农田水利基本建设实施方案，进一步明确目标任务和工作重点，细化工程到点，做到实事求是，心中有数。一是要继续强化组织领导。农田水利基本建设是一项系统工程，涉及方方面面，要严格实行行政首长负责制，积极向政府汇报，落实部门分工协作制，形成党政齐抓共管、有关部门分工负责的农田水利基本建设领导体制和工作机制。水利部门要当好政府的参谋助手，要深入一线，靠前指挥，认真解决出现的问题，切实加强对各项工作的统筹谋划、安排部署和业务指导，营造良好施工环境和舆论氛围，保障各项工作顺利有效开展。要强化责任意识，通过签订责任状等形式，明确前期工作、投资计划、建设管理、资金使用等各个环节的责任。要强化组织引导，尊重农民的主体地位，灵活运用“一事一议”等方式，引导农民群众积极参与农田水利基本建设。二是要强化资金投入机制。要坚持政府主导，积极探索建立社会融资、群众自愿出资建设水利设施的有效途径，努力建立多元化、多渠道、多层次的投入新机制。要认真落实土地出让收益计提农田水利建设资金、从政府性基金和行政事业性收费收入中提取水利建设基金的政策，建立稳定的投入渠道。要按照“渠道不乱、用途不变，各记其功、整合使用”的原则，积极整合涉农涉水项目资金，提高规模效益。要完善政策措施，积极协调利用金融资金，广泛吸收社会资金和农民资金投入农田水利基本建设。

同志们，农村水利建设是一项长期而艰巨的任务。做好这项工作，需要各级领导的高度重视，需要有关部门的密切配合，需要社会各界的大力支持，需要广大农民的积极参与，我们一定要全面贯彻落实这次全国和全省农村水利工作会议精神，进一步认清形势，加强领导，落实责任，扎实工作，确保全面完成今冬明春农村水利基本建设任务，为河南农业稳产高产作出新的贡献。

谢谢大家!

宣传工作会议上的讲话稿

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党中央关于做好宣传思想工作的一系列重要精神，根据团xx大、团xx届二中全会的总体思路和安排，重点研究和部署引导青年的工作。

团xx大后，全团的主要工作侧重点突出地放在加强团的基层组织建设和基层工作、促进青年就业创业两项重点工作上。这么安排，不是说其他工作不重要，而是基于两个方面的考虑。一是组织青年工作是做好其他各项工作的重要前提;国际金融危机背景下服务青年就业创业的任务比常态下更为突出。对共青团提出了组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益四项职能作用，以及“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求。团中央书记处理解，这四项职能之间具有重要的逻辑关系，四项职能都非常重要，但不能简单地并列推动工作。全团当前遇到的最直接、最现实的挑战，首先来自于对青年的组织问题。虽然就点上的经验而言，各地都有不少非常优秀的团建典型，但挑战主要是在普遍性上。考虑到全面扎实的思想引导工作必须以组织青年为重要前提，在引导青年的问题上，全团在安排做好面上常规性工作后，暂时没有做更加深入细致的部署。二是扎实推进新形势下的引导青年工作，需要进一步调查研究、思考规律，做认真、深入、充分的工作准备。近年来，共青团紧紧围绕理想信念教育这一核心，坚持正面引导，尊重青年特点，善于抓住重大契机，积极开展“我与祖国共奋进”等主题鲜明的教育活动，注重选树典型、培养骨干，引导青年工作积累了宝贵经验，取得了重要成绩。同时我们也清醒地意识到，要真正实现对青年最本质、最核心意义上的思想引导，难度很大，不能作简单处理和一般性布置。正是基于这样的考虑，前一阶段团中央在抓好常规性的引导青年工作的同时，着重做了五个方面的研究和准备工作：

一是召开了加强共青团宣传舆论阵地建设电视电话会议，就构建影响全体青年的传媒体系作出了安排部署。二是在全国范围开展了针对大学生、企业青年、进城务工青年、农村青年的大样本调查，发放了四万份问卷，对四类青年群体当前的思想状况作了比较客观、深入的了解和分析，形成了调查报告并上报中央。三是专门针对影响青年思想意识的路径进行了万份问卷调查，对青年的主要信息来源渠道、影响青年思想意识的主要因素等进行了深入的调查研究。四是探寻不同年龄段青少年的身心特点和成长规律，探索构建从小学、中学到大学的团队一体化分层教育体系。对万名少年儿童的思想意识做了问卷调查，发现了一些重要问题，也上报了中央。对学校共青团、少先队组织在每一个层级开展思想引导工作的目标、任务、内容等进行了研究和部署。五是结合国际国内形势的新发展和全团重大工作任务，组织了七次团中央书记处集体学习，就“从党团关系和青年运动的发展看新时期共青团工作”、“当代青年的新特点、新变化”、“科学发展观的理论与实践”、“我国就业形势与青年就业问题”、“世界金融危机与我国经济发展”、“新媒体的发展及对青年的影响”、“当代中国社会思潮的演变及影响”等重大选题进行了集中学习和研讨，带动全团密切关注意识形态领域的一系列重大问题，进而深入思考共青团工作中一些带有战略性和根本性的问题。

应当说，通过这些准备工作，我们初步形成了下一阶段引导青年工作的基本思路，但深入推进这项难度很大、挑战性很强的工作，还需要我们进一步探索创新。

下午，长奎同志将就今年团的宣传工作作出具体安排和部署。这里，我结合前一阶段的研究和思考谈四点意见。

一、深刻认识引导青年工作的重大意义和面临的挑战。

做好引导青年工作，是党对共青团的一贯要求，是党赋予共青团的光荣任务。党中央历来高度重视引导青年的工作，在新时期始终强调共青团要坚持以理想信念教育为核心，坚持不懈地引导广大青年跟党走中国特色社会主义道路。

做好引导青年工作，是贯彻在同团中央新一届领导班子成员和团xx大部分代表座谈时重要讲话精神的重要内容。在讲话中要求共青团“要全面履行职能作用，着眼新的形势和任务，进一步提高组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的能力和水平”。做好团的工作，必须全面履行提出的四项基本职能。团中央书记处理解，这些职能既有逻辑前提、又紧密联系，其中，组织青年是重要任务也是重要前提，与服务青年、维护青少年合法权益之间相互促进，而引导青年是根本任务。

做好引导青年工作，是共青团组织属性的必然要求。共青团是执政党的青年组织，是思想性、政治性很强的组织，引导青年是共青团组织思想性、政治性的集中体现。在任何时候、任何情况下，只有把引导青年的任务抓好了，才符合团的根本属性，在本质意义上实现团的思想性、政治性功能。

各级团组织和广大团干部要牢牢把握引导青年这一根本任务，以高度的政治责任感，大力创新新形势下的引导青年工作。团的领导机关、基层组织，团的各条战线、各个部门，都承担着引导青年的任务，都要有引导青年和为引导青年服务的意识，团的宣传战线更是责无旁贷。要清醒地认识到，在新形势下，共青团引导青年工作面临着许多新的情况和深层次的挑战。

首先，在全球化深入发展、我国经济社会加速转型的双重作用下，引导青年工作面临的环境更为复杂多样。新形势下，随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们在思想认识、道德选择、价值取向等方面的独立性、多样性、多变性、差异性日益增强。世界范围内不同思想文化之间的交流、交融、交锋日趋频繁，国内思想文化的多样性与复杂性也进一步凸显，各种社会思潮日益活跃。在这一大背景下，构建社会主义核心价值体系、增强社会主义意识形态吸引力和凝聚力的任务更加繁重。还要看到，经济和社会生活中的热点和难点不断，一些深层次矛盾还没有得到根本解决，一些与群众切身利益密切相关的民生问题不时出现，也必然直接或间接地反映到人们的思想上来。复杂多样的社会思想环境必然对青年产生重要影响，也使共青团引导青年的工作面临着新的挑战。

其次，共青团组织面临的三个方面的本质性挑战，都会在引导青年工作中得到体现。当前共青团事业发展面临着许多新挑战，本质上来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变;二是青年的政治意识表达方式发生了新变化，常态下政治意识淡化，出现重大事件时会有极端化表达;三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。这些本质性挑战是共青团事业整体所面临的，自然会对引导青年工作产生极为深刻的影响。具体来说，一是共青团对青年的组织覆盖程度受到了严峻挑战，团组织与青年联系的紧密度在降低，以组织化方式引导青年工作难以贴上青年的“人”，因此就难以“入脑、入心”。二是青年对政治的关注度有所下降，引导青年政治态度的工作常常被青年自身淡化。三是在信息技术迅猛发展条件下，青年聚集和交流方式发生了革命性变化，给引导青年的传统工作路径带来了全新的挑战，拓展新的途径、渠道和载体的任务非常艰巨。

面对这些新形势、新挑战，共青团开展的引导青年工作仍然存在着不少不适应的地方，还存在着薄弱环节和亟待研究解决的问题，需要我们在今后的工作中切实有所加强。

二、引导青年工作必须注意把握的重要原则。

分析归纳共青团近年来的基本做法和经验，应对工作中遇到的新情况新问题，引导青年工作必须注意把握好以下重要原则。

1.要充分体现党对青年思想意识的核心要求。作为执政党的青年组织，共青团开展引导青年工作必须以坚定广大青年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念为核心，引导青年始终坚持爱国主义、社会主义和党的领导的有机统一，把民族精神和时代精神结合起来，把个人成就和社会责任结合起来，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

2.要符合青年思想意识的形成规律。要把握科学性，努力使引导青年的工作符合青年思想意识的形成规律。比如，青春期前的灌输比较容易接受，进入青春期以后，价值分析的方法比灌输更有效。实践表明，灌输有四种可能的结果，一是意识的持续强化，二是意识的持续淡化，三是形成逆反，四是无效灌输。这就要求我们掌握灌输的有效时机，注重运用科学有效的灌输方式。比如，在思想传播和思想引导的过程中，思想理论本身的正确性固然重要，但传播者之间的友谊、情感和信任等因素同样起着重要作用，这就要求我们在工作中既要旗帜鲜明、坚持不懈地用科学的理论和正确的思想引导青年，还要通过组织化覆盖，通过各级组织及其骨干成员与青年形成的友谊、情感和信任影响青年的思想和行动。比如，青年最容易受到那些与自身经历和背景相似的榜样的影响，这就要求我们注重从青少年生活中挖掘可亲、可信、可学的各级各类典型。需要注意的是，青年思想意识的形成规律并非一成不变，对规律的运用也要与时俱进。

3.要把握不同青年群体的差异。开展思想引导工作，必须体现不同青年群体的差异。今天，青年高度流动、高度分化，不同领域青年存在的思想问题各不相同，职业背景和社会阅历各不相同，思维方式和行为习惯也各不相同。我们要根据不同领域青年群体的显著差异，确定不同层次、不同侧重的引导目标和引导方法，有针对性地开展工作。

4.要紧扣青年思想意识的关键点。教育引导青年不能笼而统之，不能搞简单化、一般化、整体化。青年思想认识上的偏差，往往是由于对一些关键问题存在思想困惑导致的。增强引导青年的针对性和实效性，就要找准青年的思想症结和具体的思想问题，抓住青年思想意识中的关键点开展引导工作。一个方面的思想问题，可能包含着多个具体的思想意识关键点。要努力把青年思想意识中具有普遍性的关键点找出来，深入分析这些关键点背后的深层次原因和逻辑关系，找到解决青年思想问题的路径和方法，帮助青年走出思想困惑，形成正确的思想认识。

5.要把引导青年和尊重青年结合起来。引导青年所要达到的目标，是青年内心里的真正信仰和认同，这种信仰和认同必须建立在我们对青年充分尊重、所开展的工作得到青年真心欢迎、使青年心悦诚服的基础上。团的二大通过的《教育及宣传决议案》，里面所列举的工作方式方法就包括了刊物、小册子、群众集会、个人谈话、晚会、讲故事、娱乐、讲演、辩论会、讨论会、游艺会、公众旅行、体育运动会等等。说明在团的成立之初，教育引导青年的工作就注意到要尊重青年的特点。今天的青年，从个人到群体，从思想方式、行为方式到生活方式，都日益发生着广泛、深刻的变化，甚至有人说，相差几年就是“一代”。尊重青年，就要尊重青年思想的独立性、选择性、多变性、差异性，深入研究、准确把握当代青年的新特点新变化，从青年的思想实际和基本特征出发，善于运用青年人喜欢的沟通、联络、交流、聚集方式，善于运用青年人喜欢的语言风格和逻辑与青年交流，善于用真理的力量去影响青年。比如，对于中央提出的“六个为什么”，我们就要善于用不同类别青年的话语进行“翻译”，努力形成青年易于接受的“六个为什么”的不同类别青年版。只有把引导青年和尊重青年有机结合起来，才能真正走进青年，在本质意义上实现对青年的引导、吸引和凝聚。

6.要突出时代特色。青年总是站在时代的前列，正是在这个意义上，恩格斯说“时代的性格就是青年的性格”。引导青年的工作只有紧紧跟上时代步伐，才能有力吸引青年、感染青年。一要善于用青年喜欢的话语体系来创新教育内容的表达方式。二要善于运用互联网、手机等新媒体，不断创新引导的手段和途径。三要善于把时尚元素注入到引导工作中来，比如北京奥运会期间的“微笑圈”，就是共青团创造和运用时尚元素引导青年的很好案例。要进一步增强团属媒体的时尚色彩，中国青年网要注重思想性、娱乐性和时尚性的结合，增强对青年的吸引力;《中国少年报》要实现思想性和趣味性、娱乐性的统一，真正为少年所喜爱。青少年崇拜明星，我们还要研究怎样在引导工作中发挥明星的积极作用。

7.要把组织化引导和社会化引导结合起来。社会化引导是共青团工作的重要创造，要进一步拓展社会化引导的活动载体，不断改进方式、方法，切实扩大覆盖面、增强针对性。在当前形势下，必须注意进一步巩固和强化组织化引导。团的组织是引导青年的主阵地，这在任何时候都不能改变。要注重扩大对青年的组织覆盖，让青年在组织体系内接受教育，并努力通过各级组织及其骨干成员与青年形成的友谊、情感和信任更好地影响青年的思想和行动。

8.要注重引导青年进行正确的社会观察。人们的行为是以他们对现实的认知为基础，个体不仅通过直接经验而且通过间接经验来认知现实。这就启示我们，引导青年的社会观察非常重要。青年的切身经历和直接感受对其思想意识的形成起着重要作用，但这种经历和感受毕竟是有限的。青年政治态度、价值观念、行为方式的形成，更多源于自身对社会的观察，源于通过社会观察而逐步形成的认识。在传媒时代，青年接受的社会信息广泛而复杂，社会观察在青年认识社会中所起的作用更为突出。因此，必须把帮助青年进行正确的社会观察作为对青年进行思想引导的重要任务，针对青年在社会观察中看到的现象与所接受的正面教育存在的一些反差，帮助青年客观分析、正确看待社会现象，使他们的认识更理性、更深刻、更稳定。

9.要把家庭教育、学校教育和社会教育结合起来。家庭教育、学校教育和社会教育都是我国青少年教育格局中的重要组成部分，各有优势，互相影响，也互相补充。家庭教育是教育的起点和基础。调查显示，家庭对青年思想意识形成的影响处在首要位置，因此我们要积极探索影响家庭教育的路径。学校教育在一定意义上对青年思想意识的形成起着关键作用，要进一步发挥团组织在学校教育中的重要作用。社会教育的影响最为广泛，特别是在经济社会深刻变革、社会生活丰富多彩的形势下，社会教育对青少年思想意识的影响更加显著。要认真研究社会教育的新变化，深入分析社会上影响青少年的各种因素和源头，找准“社会”在哪里，努力探索社会教育新的路径和载体。

10.要把握不同层级团组织在引导青年工作中的不同侧重，基层团组织在引导青年时特别要善于创造活动载体。团的领导机关要在抓方向、搞研究、出思路等方面多下功夫。基层团组织处在共青团与青年的边界上，处在引导青年的第一线，对青年特点、需求、兴趣、爱好等的了解和感受最为直接和深刻，要特别善于通过丰富多彩的活动载体来引导青年。

三、努力探索创新新形势下的引导青年工作。

20xx年引导青年工作的基本考虑是，紧紧围绕庆祝新中国成立60周年这一重大契机，全面贯彻落实中共中央办公厅转发的《中央宣传部关于围绕庆祝新中国成立60周年深入开展群众性爱国主义教育活动的意见》精神，以“我与祖国共奋进”主题教育实践活动为统揽，在青少年中广泛开展群众性爱国主义教育活动，深入探索推进分类引导青年、构建团队一体化分层教育体系、引导青年进行正确社会观察、通过社会教育引导青少年的新途径、构建影响全体青年的传媒体系等各项重点工作。

1.深入推进分类引导青年。

二中全会上，我们对分群体引导青年提出了要求。今年，主要针对大学生、企业青年、进城务工青年、农村青年四类青年群体，开展分类引导试点工作，探索如何根据各类青年群体的思想实际及其所在社会组织的根本任务和功能，将思想引导工作具体化地落实到各类青年群体身上。

对于大学生，引导工作的重点任务，一是要把爱国主义和社会主义结合起来，二是要把民族精神和时代精神结合起来，三是要把个人成就和社会责任结合起来。在方法上，要注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，注重运用历史的、现实的、学术的逻辑开展思想引导，注意对学生个人价值的尊重，把教育引导和帮助他们成长结合起来。

对于企业青年，要着重引导他们把个人成长与企业发展和国家建设的目标结合起来，爱岗敬业，诚实守信，弘扬职业文明。在方法上，要特别注意结合企业实际和岗位特点，把党团组织的政治主张转化为企业青年易于接受的“小道理”。比如，对青年职工来说，讲职业精神，就比讲奉献精神更易于接受;在高危岗位讲安全生产，就比讲守纪律更易于接受。同时，要关注企业生产经营和职工成长发展中的“小事”，努力帮助青年职工解决在成长发展中遇到的实际困难和问题。

对于进城务工青年，要着重引导他们学习党的政策，正确看待我国改革和发展中出现的问题，增强自信心和遵纪守法意识，培养文明观念和创业精神。在方法上，要注重表达上的言简意赅、生动形象、通俗易懂。要把思想引导工作与帮助进城务工青年解决学习、就业、文化生活、权益维护等方面遇到的实际困难和问题结合起来。

对于农村青年，要着重引导他们学习党的农村政策和党对新农村建设的根本要求，增强科技致富意识，倡导科学文明的生产生活方式。在方法上，要注重运用农民化的语言和逻辑来讲道理，同样也要注重表达上的言简意赅、生动形象、通俗易懂。要努力帮助农村青年解决在信息、技术、培训、转移就业、创业等方面遇到的实际困难和问题。

今年试点工作中有三个方面的任务尤为重要。一是要进一步掌握各类青年群体关心的重要问题和思想症结，把他们的思想状况摸清摸透。二是要围绕四类青年群体思想意识的关键点，运用各类青年群体习惯的语言和逻辑，作出有深度、有说服力的解答，争取形成一个思想性、实践性和现实针对性强的分类引导大纲，为下一步开展工作提供指导。三是要根据试点单位的实际情况，从方法、形式、途径、载体等方面大力创新引导青年工作。

分类引导青年工作涉及团的各条战线。团的宣传部门要做好统筹、协调、指导和具体推进工作，城青、农青、学校等有关战线要全力配合，切实负起责任，把分类引导工作落到实处。

2.构建团队一体化分层教育体系。

学生时期是青少年树立正确思想观念的关键时期，学校又具有组织化程度高、团队组织健全的特点和优势。我们如果能够充分利用从小学到大学20xx年的时间实施有效引导，就能够在青少年成长过程中打下共产党、共青团、少先队的深刻烙印，为他们步入社会后乃至一生的健康成长发展打下坚实的基础。实现这样的目标，关键是要遵循不同年龄段青少年的身心特点和成长规律，使团队组织在每一个层级的任务既各有侧重、又有效衔接，构建团队一体化分层教育体系。在实践中，要注重把握以下两个方面：

一是准确把握不同层级青少年思想引导的不同侧重。从儿童、少年到青年，是人的思想意识和心理急剧发展变化的时期，不同年龄段青少年的思想和心理特点具有显著差异，与之相适应，思想引导工作也必须体现层级上的差异性。对于少年儿童，要遵循少年儿童意识、情感形成的基本规律，着重灌输培养他们对党和社会主义祖国的朴素感情，引导他们有爱心、养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识和审美意识。对于中学生，要根据他们自我意识初步觉醒并逐渐增强、抽象思维逐渐形成的特点，培养他们对党、社会主义更加清晰的认识，初步形成为建设中国特色社会主义而努力学习的理想，树立民族自尊心、自豪感，形成将个人成长发展融入国家发展进程的意识。对大学生，在分类引导青年中已经讲到了，要坚持社会实践与社会观察相结合，注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，引导他们始终坚持爱国主义、社会主义和党的领导的高度统一，把民族精神和时代精神相结合、个人成就和社会责任相结合，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。

二是实现共青团、少先队组织在思想引导上的一体化衔接。人的思想认识需要有一个从感性到理性、从简单到深刻的不断积累和提升的过程。小时候有了对党和社会主义的朴素感情，就能为长大后更好地坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念打下基础;小时候有了深厚的国家意识，就能为长大后更好地坚持爱国主义和爱党爱社会主义的统一打下基础。在小学、中学到大学的不同阶段，共青团、少先队的工作内容和方法固然要有不同侧重，但是爱国主义、道德品质、理想信念等方面的基本要求要贯穿始终。要按照“系统规划、有效衔接、分层实施”的要求，使共青团、少先队在不同层级的引导目标和内容既体现层次上的差异性，又体现灵魂上的连贯性、一致性。

3.探索引导青年进行正确的社会观察。

人的思想意识的形成主要通过三个渠道，一个是理论学习，一个是社会观察，一个是亲身参与实践。以前的工作中，我们在理论学习和社会实践方面下了很大功夫。今年，我们要在引导青年的社会观察方面作出尝试和努力。

引导青年的社会观察，首先要找准青年普遍关心的理论和现实问题。青年所关注的许多现实问题实际上往往与理论问题密切相关，要善于把青年中带有普遍性的重大思想困惑找出来。其次，要找准解答路径。青年对自己关心的理论和现实问题的认识偏差，有的可能是由于对历史不熟悉，或者是对理论没搞通，或者是对现实不够了解等等，导致看法不够深刻和全面。要紧密结合青年的思想实际，对他们的思想困惑进行有针对性、有说服力的分析和解答，帮助他们形成正确的社会观察结论。下一阶段，团中央准备组织专家学者对青年关心的重大理论和现实问题进行解答，并运用媒体的力量，对青年的社会观察予以正面引导。

4.探索通过社会教育引导青少年的新途径。

社会教育在青少年的思想意识形成、在青少年社会化过程中发挥着重要作用。一是引导青少年形成正确的思想意识。社会上各种教育基地、教育机构、媒体传播的文化产品和信息等，都能对青少年的思想意识产生影响。这其中有两个层面，首先是意识层面，即国家意识、科学意识、劳动意识等，有条件的地方还包括审美意识;其次是价值层面，即社会主义核心价值体系。二是引导青年学习社会规范和必要的社会化技能。通过角色扮演、社会体验、成长辅导、技能培训、素质拓展等社会教育活动，帮助青少年熟悉和掌握社会规范，提高对社会环境的适应能力、与他人交往协调能力和就业发展能力。三是发展青少年的个性爱好。有条件的地方可以通过专业化的培训手段，促使青少年提高审美意识、艺术专长和其他特殊技能，更好地促进青少年人格完善和全面发展。

各级团组织要高度重视社会教育的重要功能，要充分发挥青少年宫等传统教育阵地的作用。同时要高度关注客观上已经存在的各类事实上已对青少年进行着“社会教育”的场所和途径。注重各种途径下社会教育产品的开发创新，努力通过社会教育路径引导青少年。

5.构建影响全体青年的传媒体系。

传递路径是引导青年工作十分关键的环节。我们要实现“使团的工作和活动影响全体青年”的目标，就必须充分借助传媒的力量，努力构建影响全体青年的传媒体系。对这项工作，团中央已经在去年召开的全团电视电话会议上进行了专项部署。这里我再强调三点：

一是要切实巩固团属报刊阵地，这是我们影响青年的基本依靠力量。二是要充分借助党报、电视台、广播电台等社会上重要、有效的主流媒体，推出更多的青少年专题节目。三是要下决心抽调骨干力量加强互联网、手机等新媒体建设。近年来，随着信息技术迅猛发展，互联网、手机等各种新媒体不断涌现，发展速度之快、变化频率之高、影响范围之广都远远超过了传统媒体，对青少年的生活方式、行为模式、思维方式、动员方式产生了广泛深刻的影响。特别值得关注的是，网站、网络跟帖、博客、播客等，已经成为青年发表思想言论的重要园地，成为影响青年思想意识的重要渠道，成为不同意识形态与我们争夺青年的重要场所。与互联网影响青年的广泛、激烈和深刻程度相比，共青团在利用新媒体引导青年方面还存在很大的差距。各级团组织和团属传媒机构要增强责任感和紧迫感，认真思考，深入研究，加快步伐，高度重视网络游戏、短视频等重要载体，大力运用网络即时通讯、博客、手机媒体等新工具，逐步建立起传统手段和新媒体充分融合，多层次、广覆盖的引导动员体系，更加主动和有效地运用新媒体做好新形势下的引导青年工作。

四、不断提高做好引导青年工作的能力和水平。

做好引导青年的工作，对我们团的干部队伍提出了很高的要求。在此，我向大家提几点希望。

一要增强政治意识、大局意识和责任意识。引导青年是一项政治性很强的工作，直接关系到能否履行好团的根本职责。广大团干部特别是宣传战线的同志们，要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强围绕中心、服务大局的观念，增强为党做好青年群众工作的责任感。特别是面对今年的新形势，广大团干部要按照中央的要求，切实加强对青年的正面引导，及时跟踪青年群体中的舆情和思想动态，积极主动地开展工作，努力把青年的思想统一到中央对形势的分析判断上来，把青年的行动统一到中央的一系列决策部署上来，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作贡献。

二要勤于学习，不断提高思想理论水平。引导青年工作思想性、理论性很强。扎实的理论功底，是做好这项工作的基本功。既要认真学习党的科学理论，深入学习贯彻科学发展观，又要注意学习主流社会科学的基本理论工具和方法，努力形成支持思想引导工作的合理理论背景和知识结构。团的宣传战线的同志们要走在学习理论、调查研究的前列，不能只停留在对一些表面现象和问题的一般性了解上，而要努力洞察和熟悉社会生活，善于运用基本理论认识和分析现象背后的本质与根源。要善于运用专家学者的力量为我们的工作提供专业指导和理论支持，运用社会科学的有关知识和工具开展引导青年的工作，努力使工作更加符合规律、更具有科学性。

三要通过学习、观察和思考，借助组织的整体力量，努力使自身形成更加理性、深刻、稳定的思想认识。刻苦学习、仔细观察和深入思考，是提高思想认识水平的基本途径。引导青年，自己的思想就要走在青年的前面。团的干部只有做到理性看待事物，深刻把握现象背后的本质，有比较稳定而不是随意变化的认识，才能赢得青年的尊重和信赖，才能有效引导青年。

四要求真务实、敢于碰硬。做好意识形态领域的工作，尤其要强调真抓实干。一要注重积累，从青年关心的一个个具体的理论和现实问题入手，扎扎实实地帮助青年解决思想问题和实际问题，多做抓根本、管长远的工作。二要敢于碰硬，对于青年思想意识中的深层次、根本性、关键性问题，要敢于进行思想碰撞和交锋。在思想引导的重大问题上，一定要有前进一步是一步的决心和勇气。

五要与时俱进、着力创新。引导青年的思想，自己首先要站在时代的前沿。要善于从经济社会进步和世界发展的潮流中捕捉新信息、运用新素材、探索新视角，使引导工作富有新意、为青年所喜欢。对于不适应形势甚至失灵的老套路、老办法，要坚决摒弃;对于有效的传统做法和经验，要善于坚持其本质而不是简单地重复具体形式;对于伴随经济社会发展出现的新领域、新载体、新工具，要大胆探索、尝试和使用。基层的团组织和团干部处在经济社会变革的前沿，直接面对青年开展工作，尤其要敢闯敢试，敢于打破条条框框的束缚，积极探索创造新的办法和经验。

六要真正深入青年，善于和普通青年进行思想交流。做群众工作，从根本上要靠与群众进行有效的思想沟通、靠对群众的深厚感情。广大团干部要多走到青年群众中去，多和普通青年交朋友，心里装着普通青年，真正了解他们所思所想，避免完全高端化、高龄化倾向。引导青年群众，就要具备与普通青年面对面沟通和对话的能力，懂得运用青年熟悉的语言和逻辑来诠释道理，要在同普通青年群众广泛的、近距离的思想交流中真正赢得他们的信任和认同。

同志们，今年是全团着力创新引导青年工作的探索之年，团的宣传工作任务很重。团中央书记处相信，只要大家统一认识、齐心协力、脚踏实地、持之以恒地沿着共同的目标努力，我们的工作一定会取得新的突破，实现新的发展。

宣传工作会议上的讲话稿

同志们：

今天会议的主要任务是传达贯彻中央和省市宣传思想工作会议精神，研究部署我县当前和今后一个时期的宣传思想工作。刚才，同志就今年的宣传思想工作作了具体部署，请同志们认真领会、抓好落实。下面，我再强调三点：

一、要增强做好宣传思想工作的责任感。

20xx年，全县宣传思想战线按照县委的决策部署，围绕中心、服务大局、求真务实、开拓创新，各项工作都取得了显著成效。特别是干部理论教育工作特色鲜明、成绩突出，被评为全省先进单位。过去一年，宣传思想工作为激发全民创业、全力推进"两化"营造了良好的舆论氛围，为赶超提速、加快发展，为和谐稳定提供了强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。对此，县委和广大人民群众是满意的。借此机会，我代表县委向辛苦工作在我县宣传战线的同志们，表示衷心的感谢!

今年是全面贯彻落实党的xx大精神的第一年，是改革开放周年，是我县融入城市圈、建设"两型社会"试验区的起步年，也是实现经济社会跨越提速的关键年，做好今年的宣传思想工作，任务繁重，责任重大。全县广大宣传思想工作者都要认清形势，把握大局，进一步增强做好宣传思想工作的责任感和紧迫感。

第一，应对复杂的国际国内形势，需要发挥宣传思想工作的政治优势。当前，我国经济发展总体形势是好的，但在意识形态领域里，敌对势力与我们争夺阵地、争夺群众、争夺人心的斗争更加激烈复杂，境外敌对势力利用多种传播渠道进行渗透和破坏活动始终没有停止。今年又正值全国人大、国务院和政协换届，纪念改革开放周年，还要举办北京奥运会，面对如此复杂的国际国内形势，宣传思想工作责任重大，广大宣传思想工作者一定要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，认真做好自己的本职工作。

第二，构建社会主义和谐社会，需要发挥宣传思想工作的舆论引导作用。当前，我国正处于社会主义初级阶段和改革开放的关键时期，各种影响社会和谐的矛盾和问题大量涌现，人们的思想也处于大转折之中，一些人的思想观念、价值取向、心理状态和社会道德标准等，出现了浮躁、迷茫、失落、错位，从而导致心理失衡、道德失范、行为失轨、社会失序。构建社会主义和谐社会，需要充分发挥宣传思想工作的正确舆论引导作用，引导人民群众正确面对改革开放带来的变化，面对各种矛盾纠纷和利益冲突，以理性的、合法的形式表达自己的利益诉求，形成全社会共同的价值观，形成良好的党风、民风和社会风气。

第三，完成县委、县政府提出的目标任务，需要宣传思想工作提供思想保证。在年初的全县三级干部大会上，县委、县政府提出了"提速增效、跨越发展"的总体目标和"七增一降一稳"的具体目标。实现这些目标，必须充分调动好、发挥好全县人民的积极性、主动性和创造性，共同克服前进道路上的各种困难和挑战，这就需要依靠宣传思想工作去发动群众、组织群众、引导群众、激励群众，把全县广大干部群众的思想统一到县委、县政府提出的战略部署上来，把智慧和力量凝聚到实现县委、县政府提出的目标任务上来。

新的一年，大事多、难事多，全县宣传思想工作要始终围绕中心，服务大局，坚持以科学理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，注重宣传思想工作的针对性，不断增强宣传效果，为经济发展、社会稳定营造良好的舆论氛围、提供强大的精神动力。

一是要通过xx大精神的学习宣传，推动干部群众思想的大解放。深入学习宣传贯彻党的xx大精神是当前和今后一个时期各级党组织的首要政治任务，也是宣传战线的头等大事。学习xx大精神，关键是要在解放思想上狠下功夫。我们与沿海发达地区的差距，表面上看是经济社会发展方面的差距，深层次的原因还是思想观念上的差距。要以xx大精神为指针，推进新一轮思想大解放。如何进一步解放思想?刘善桥书记在全市宣传思想工作会议上指出，要通过认真学习、深刻领会xx大精神，切实增强"五种意识"：要切实增强开放意识，克服小农思想，用工业的理念谋划农业，用城市的理念指导农村，用先进地区的思路指导欠发达地区;要切实增强标杆意识，常言道，求其上得其中，求其中得其下，若不争第一，何来第一?要有永不服输、永不气馁的精神，想第一，争第一，敢与发达地区比高低，与沿海地区争输赢;要切实增强竞争意识，学海燕搏击风浪，享受竞争带来的快乐，一味惧怕风险，前怕狼后怕虎，干不了大事;要切实增强"大码头"意识，码头货吞天下、货卖四方，要象码头一样，兼容并蓄，大力提倡百姓创家业、干部创事业、能人创大业;要切实增强市场意识，围绕又好又快发展目标，把切入点放在招商引资和项目建设上、放在深入推进"两化"上、放在建设"两型社会"上，扩大改革开放，适应市场需求。通过增强"五种意识"，推进新一轮的思想大解放，为实现赶超提速、跨越发展提供强大的思想动力。

二是要围绕县委、县政府的中心工作，努力营造和谐的舆论氛围。和谐出合力、和谐出战斗力、和谐出生产力。要围绕和谐社会建设，充分发挥宣传思想工作优势，形成强大的舆论氛围和工作合力。首先，要抓好重点宣传。要集中力量宣传县委、县政府跨越发展的战略目标，宣传全县围绕"一个目标"、推进"两个建设"、抓住"三个重点"、实施"四大工程"、实现"五增"目标的工作思路，宣传打造"两型社会"试验区优势区位环境、深入推进新型工业化、农业产业化和机关效能建设的重大工作举措。通过广泛宣传、舆论引导，使县委、县政府的工作部署深入人心，成为全县上下为之奋斗的共同目标和自觉行动。其次，要抓好主题宣传。今年要在全县上下掀起以"热爱、建设"为主题的系列宣传活动，通过开展这一主题宣传活动，激起全县上下热爱、建设家乡的热情，激发各级力争上游、赶超发展的斗志，激励广大干部群众为加快建设小康、和谐而努力奋斗。第三，要抓好热点宣传。就是抓住迎奥运、纪念改革开放周年、城市圈"两型社会"综合配套改革试验区建设等重大社会热点，精心组织系列宣传战役，展现我县上下真抓实干、开拓创新的良好态势，不断增强对外吸引力和感召力。第四，要抓好亮点宣传。就是要突出特色和品牌优势，加大对外宣传力度，提升知名度，进一步提高我县综合竞争力。县信息中心是我县对外宣传的重要平台，要不断丰富内容，创新方法，加强阵地建设和网络管理，提高工作水平，牢牢把握对外宣传的主动权。

三是要以提高人的整体素质为目的，切实加强思想道德建设和精神文明建设。要用社会主义核心价值观体系引领社会思潮，通过宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气，使马克思主义中国化的最新理论成果深入民心，在全社会形成有利于核心价值体系建设的舆论强势。要培育良好的社会风尚，以文明城市创建为龙头，以文明社区、文明新村、文明单位创建为重点，突出未成年人思想道德教育这个关键层面，在全社会广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育活动，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，引导人们在社会上做一个好公民、在单位做一个机关高效能的推动者、在家庭做一个负责任的成员，努力在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的人际关系和社会环境。

四是要以增强我县文化软实力为目标，继续推进文化事业和文化产业的发展。首先，要抓好文化精品的生产。文化精品的生命力是永恒的，对社会的影响是持久的。是闻一多的故乡，是教育大县，文化资源十分丰富，特别是县杂技团是全国仅存的两个县级杂技团之一，这是我县宝贵的文化资源，要想办法把它作为一面旗帜树起来。要瞄准全国"五个一工程"奖，高度重视各类文艺工作者的挖掘和培养工作，支持和鼓励多出人才、多出精品，集中力量打造一批提高知名度的文化精品力作，不断增强我县文化软实力。其次，要不断满足农民群众的文化需求。把公益文化事业建设的重心放在基层、放在农村，切实加强社区和农村公共文化服务设施建设。积极探索适合基层特点、适合农民需要的文化方式，鼓励和引导广大文化工作者下基层、下乡村，把更多更好的精神食粮奉献给广大人民群众。第三，要加大文化体制的改革力度。加快经营性文化单位转企改制、公益性文化单位内部改革，创新文化管理体制，鼓励社会资本进入文化产业，培育文化市场。尤其是要加大文化领域招商引资的力度，加快发展文化产业，将我县文化资源优势迅速转变为文化产业优势。

三、要切实加强对宣传思想工作的领导。

党管宣传、党管意识形态，是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度，必须始终坚持，任何时候都不能动摇。

一是要高度重视宣传思想工作。宣传思想工作关系全局，全县各级党组织要高度重视宣传思想工作，真正把宣传思想工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，与经济工作一同研究部署、一同考核落实。党组织主要负责人要切实负起政治责任，亲自过问，亲自抓，及时了解社会思想动态，经常分析意识形态方面的形势，认真研究和解决宣传思想文化工作中的重大问题，真正做到在方向上牢牢把握，在工作上及时指导，在政策上大力支持，在投入上切实保障。

二是要切实加强宣传队伍建设。各级党组织要从政治上、工作上和生活上关心宣传干部，加大对宣传思想文化战线干部的培养和使用力度，将宣传思想文化战线的人才纳入县委组织部人才库。特别是要帮助基层和农村宣传文化干部解决实际问题，调动和保护他们的积极性、创造性，形成鼓励宣传文化干部干事业、支持宣传文化干部干成事业的良好氛围。

三是要形成大宣传的工作格局。做好宣传思想工作需要全党全社会共同努力。要进一步健全和完善宣传思想工作体制，整合社会宣传文化资源，调动党政各部门、社会各方面的力量，形成大宣传的工作格局。县委宣传部作为主管意识形态的综合职能部门，要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，加强对整个宣传思想工作的协调指导和督促检查，加强对宣传文化事业发展的统筹规划和组织领导。宣传战线各部门要发挥职能作用，做好本职工作。党政各部门要加强同宣传部门的沟通和配合，支持宣传思想战线的工作。各人民团体要发挥桥梁和纽带作用，配合做好宣传思想工作。党的基层组织要增强政治意识、大局意识和责任意识，把宣传思想工作的各项任务真正落实到实处。

同志们，做好今年的宣传思想工作意义重大。希望各级各部门和全县广大宣传思想工作者，充分发扬奋力拼搏、奋勇争先、奋发有为的工作作风，努力推动我县宣传思想工作再上新台阶，为我县深入推进"两化"、实现跨越提速提供良好的舆论环境和强大的发展动力。

教育工作会议上讲话稿

化作苗族彝族乡人民政府乡长熊绍伦。

同志们：

今天，我们在这里召开全乡一年一度的教育工作会议，此次会议的主要任务是,。

总结。

一年来我乡教育所取得的优异成绩，安排部署我乡2010年教育工作目标。过去的一年，是我省“两基”迎“国检”之年，在全体教职工的不懈努力下，两基工作顺利通过国家验收。

一、认清形势，统一思想，增强打造化作教育品牌的紧迫感和责任感精心打造化作教育品牌，建设教育强乡，是我乡教育进一步发展的必然趋势。李起鸿校长在报告中较为全面、深刻地分析了新时期打造化作教育品牌的重要性、必要性、紧迫性和可行性，也提出了打造教育品牌的路径与举措。在化作教育发展进入一个重要的历史阶段，树立这样一个新目标，对于动员全乡人民进一步关心、支持教育事业，努力将其做大做强做优，具有十分重要的意义，全乡上下尤其是教育系统内部首先要统一思想认识。

我乡是一个少数民族乡，由于受地域分布的限制，要打造化作教育品牌，我们的教育从教育理念、发展规模、办学条件、教育质量以及服务社会的能力等诸方面都有一定的差距，有的方面甚至差距很大。对此，大家要有清醒的头脑，既要认识到打造教育品牌的紧迫性、必要性，把已有的教育优势进一步发挥好，又要看到艰巨性，逐步缩小差距，使教育品牌建设积极、稳妥、有序地推进。

推进化作教育品牌建设，让我们的子孙后代享受优质的教育，让化作的明。

1天发展得更好，这是构建和谐社会的内在要求，必须在乡党委、政府的坚强领导下，集全乡之智，举全乡之力，形成强大的精神和物质力量，一步一步地实现目标。当前，围绕打造教育品牌，必须注重抓好以下方面：

一是要加快发展。要落实科学发展观，统筹教育的超前发展、协调发展、和谐发展和均衡发展。通过加快发展，加强薄弱环节，破解难点热点问题，扩大优质教育资源，整体提升全乡教育水平。

二是要强化管理。特色与质量，是教育品牌的核心竞争力，是打造教育品牌的主要内容，必须通过多种途径来创造，其中关键是要强化管理，在科学管理、民主管理和依法管理上抓落实。目前，我乡优质教育资源匮缺，已成为打造教育品牌的重要制约因素，必须进一步强化管理，向管理要质量，向管理要特色，使管理出品牌。

三是要加大投入。打造教育品牌，需要充足的经费支持。我们要合理利用生均公用经费，加大教育投入，完善投入机制，使教育摆脱贫困的生存状态。同时各学校一定要认识到，在我们这样一个财力不足的地区，打造教育品牌，务必要科学规划、加强统筹、优化教育布局结构，提高资金使用效益，努力探索教育品牌建设低成本、高效益之路。

二、明确目标，突出重点，认真完成全年教育工作任务。

对今年全乡教育工作抓什么，如何抓?我着重强调三点。

一是要继续推进农村义务教育体制改革。这是适应新形势，切实加强农村义务教育，切实巩固提高"两基"成果，促进基础教育均衡化发展的一项重大举措。总的来说，我们的体制运行中存在着有待进一步完善和规范的地方，必须在"继续推进"上出硬招，在"凸显特色"上去谋划：第一，政府要统筹决策，进一步明确乡、村、校的职责，合理确定和分解农村义务教育的责任指标，使农村义务教育真正转由政府来办。第二，认真抓好教育工作的督导考核，以此为抓手，推动教育投入政策的落实，巩固和完善农村义务教育经费保障机制，全面落实"保工资、保运转、保安全"的要求，使农村教育有新的发展。

二是要全面提升我乡教育事业发展水平，加快教育事业发展。率先基本实现教育现代化，是新的历史时期赋予我们的一项艰巨任务。面对新形势、新任务，教育必须主动适应形势的变化，找准位置，抓住根本，进一步解放思想，与时俱进，扎扎实实地抓好落实。

1、办好高质量九年义务教育，不断提高基础教育。

教学。

水平。义务教育是整个教育体系的基础，是人的全面发展的奠基工程。这个时期是青少年一生成长历程中最重要的阶段，也是形成良好思想道德、培养良好学习习惯的重要阶段。我们要从学前抓起，从小学生抓起，高标准打牢基础教育的根基。无论是中心校，还是中学，都要按照素质教育的要求，扎实推进课程改革，贴近生活、贴近实际，提高学生的动手能力和创新能力；要按照普九双高的标准，进一步加快硬件和软件建设，创设条件，加快发展，为今后的普九双高打下坚实的基础。

三是坚持育人为本，德育为先，积极营造和谐的教育环境。

以人为本、促进人的全面发展，是科学发展观的本质和核心，是教育工作全面落实科学发展观的核心任务，教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为本。我们要在教育工作的每一个环节贯彻以人为本的方针，办好化作人民满意的教育。教育要坚持育人为本，必须以培养人才作为学校的根本任务，以学生为主体，坚持一切为了学生的发展，一切为了学生的成人成才，一切着眼于调动和依靠学生内在的积极性。要围绕育人目标，从根本上确立素质教育的理念不动摇，坚持素质教育的方向不改变，树立科学的教育观、教学观、质量观和成才观，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，各项教育工作都要始终围绕育人这个中心来谋划、来展开、来检验，做到教书育人、管理育人、服务育人。

观、人生观和价值观。同时要把握学生的成长规律，充分发挥学生的主体能动性，开展生动活泼的实践教育活动，促进学生人格和品德的健康、和谐发展。

办学以人才为本，以教师为主体。建设一支高素质教师队伍，集聚一批高素质创造性人才，是教育品牌建设的一项根本任务。当前，要结合开展保持党员先进性教育活动、学习科学发展观活动，一手抓好校长、教师队伍的职业思想、职业道德规范的教育，让广大教师树立"以学生发展为本"的现代教育观，建立平等和谐的新型师生关系，另一手要大力加强教师教学能力的培养，支持教师专业化发展，打造骨干教师队伍。同时要进一步深化教育人事制度改革，全面推行教师全员聘用制和校长聘任制，落实好教师绩效考核制度，充分调动教师内在的积极性和创造性，鼓励和扶持优秀人才脱颖而出，使化作教育因人才而兴。

落实育人为本、德育为首、全面发展的要求，必须努力营造和谐的教育环境，这也是构建和谐社会的有机组成部分。我们要牢固树立科学发展观和正确的教育观，在抓经济发展的同时，高度重视教育工作，进一步优化教育发展环境。要以学校、家庭和社会三个关键环节为重点，各单位通力协作，全社会共同努力，为学生营造一个安全的环境，一个健康的环境，一个发展的环境，一个和谐的环境。

全各项规章制度、应急预案，对安全工作要警钟长鸣，加强对师生的安全教育，加大隐患排查力度，及时整改安全隐患，杜绝一切安全事故的发生，保障学校财产和师生生命安全。实现安全事故“零”目标，努力构建平安校园。

同志们，在现代社会、经济高速发展的今天，教育事业肩负着神圣的使命和艰巨的任务。我们要真贯彻落实上级党委、政府和教育主管部门的有关精神，进一步解放思想，开拓创新，与时俱进，扎实工作，为实现化作教育和全乡经济社会全面协调可持续发展做出新的更大的贡献！