政治工作汇报提纲 县经济工作汇报提纲(精选7篇)

中共兰西县委员会兰西县人民政府2004年10月  日

首先，对马书记一行领导来兰西检查指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，把兰西经济社会发展情况，重点是工业化发展情况做以简要汇报。

一、全县经济社会发展情况

上世纪90年代末期，兰西连续五年遭受严重自然灾害，加之结构性矛盾突出、基础设施薄弱，经济社会发展陷入困境。2002年初被确定为国家扶贫开发工作重点县，77个村被纳入全省扶贫开发工作重点村；2003年被省委、省政府确定为全省十弱县。面对贫困县情，县委、县政府以谋求全县人民根本利益为宗旨，勇于和善于实事求是，集内外之力打基础、上项目、强产业、增积累，2001年以来的工作主要体现在“四个一”上，即明确一个定位，明晰一个思路，树牢一种理念，塑造一种精神。明确一个定位，就是把兰西“十五”期间经济社会发展定位在民众脱贫、财政解困上；明晰一个思路，就是明晰了“面向哈市对接市场，发展市郊型经济，走‘四强两化’之路”的经济社会发展思路；树牢一种理念，就是树牢凡事讲效益的经营理念，追求行为的高效率，运作过程各种要素的优化配置，目的、结果的效益最大化；塑造一种精神，就是塑造了坚毅自强、无畏有为、文明敬业、开放向上的兰西精神。几年来，全县上下着力把贫困劣势转化为政策优势，把分散的人力资源转化为人和优势，把被掩盖的地缘潜力转化为地缘优势，把粗放低效的产业转化为经济优势，把滞后于经济发展的基础设施转化为可持续发展优势，县域经济和各项社会事业实现了恢复性发展。一是国民经济在困境中实现恢复性增长。2003年，全县生产总值、全口径财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现9.05亿元、7456万元、2234元和1096元，分别同比增长6.1%、8.3%、16.5%和1.8%。今年年初以来，我们深入贯彻市一届十四次全委（扩大）会议和半年市委工作会议精神，举全县之力推进“中国亚麻城”、“中国东北民猪之乡”、“滨北兰西经济带”、城市经营和基础设施五大类项目开发建设，加快市郊型经济发展，脱贫解困迈出了新步伐。截止9月末，全县生产总值、全口径财政收入分别实现6.1亿元和3179万元，同比增长5.5%和15.3%。二是基础设施建设取得重大突破。突出解决水制约问题。2001年以来，打抗旱机电井和人畜饮水井382眼，中井4500眼，全县机电井总数增加到622眼，380个人畜饮水困难村屯已经有260个得到缓解，新增座水种面积93万亩。在省、市的帮助下，筹资2775万元完成了城镇应急水源一期、二期工程，打水源井5眼，铺设供水管线33.6公里，城镇居民吃水难和工业生产用水问题得到解决。目前，我们正在运作城镇供水三期工程即“引泥入兰”项目，从根本上解决兰西的水制约问题。突出解决路制约问题。2001年以来，争取省、市支持，投入扶贫开发、以工代赈、通乡通村道路建设资金4800万元，对14条68.8公里路面进行了改造，修农道桥8座。绥肇路兰西段改造已经竣工通车,202国道县城至哈尔滨段拓宽工程正在施工。突出解决公益事业发展滞后问题。2001年以来，改造农村中小学危房42所4.8万平方米；新增镇内中小学电教楼、宿舍楼面积3.7万平方米；修缮、新建农村敬老院12所；完成了乡镇卫生院改造7所；县人民医院医技楼主体工程已完工，疾控中心即将投入使用；以立砖改造城镇巷道29条7000延长米；铺设排水管线8400延长米。三是改革发展稳定的关系进一步理顺。推进全部免征农业税试点工作，乡镇机构改革、乡镇财政机制改革和农村义务教育改革已经完成，农村最低生活保障、新型合作医疗等其它配套改革正在扎实运作；关注弱势群体生产生活，有11950人纳入低保，企业退休人员养老金社会化发放4112人，三年累计救助贫困生10772人，辍学率控制在2.4%以下；主动赢得省财政厅支持，一次性解决1993—2000年拖欠的职工干部工资5016万元。全县政治安定，社会稳定，历史遗留的信访问题正在逐一解决。党的建设进一步加强，精神文明建设和民主法制建设同步推进。

二、工业经济发展情况

1、围绕主导产业开发推进工业化。把亚麻、畜牧、医药化工和绿色特色确定为立县主导产业，以培强育大四个主导产业统筹城乡发展，加快工业化进程。一是优先发展亚麻产业。围绕经营“中国亚麻之乡”无形资产，与省亚麻集团合作，按照“政府主导、行业规划、市场运作、社会融资、多方共赢”的原则，走营销拉动、加工扩张、原料支撑、科技长入、以信息化促进产业升级的路子建设“中国亚麻城”。目前，“中国亚麻城”建设总体规划由省纺织工业设计院编制完成，集原茎种植、良种繁育、系列加工、产品营销于一体的产业化发展格局初步形成。今年，我们从法国引进阿高斯、迪亚娜等优良亚麻品种180吨，良繁基地面积发展到4.3万亩，供种能力达到1000吨；全县纺纱、织布、编织制品生产能力分别达到2.2万锭、1200万米和50万套（件）；于今年3月12日投入运营的黑龙江亚麻市场已入驻企业38家，实现交易额1.2亿元；在加工、营销龙头的拉动下，今年全县域内种麻12.5万亩，域外种植15万亩。二是快速推进畜牧产业。突出“两畜两禽”（肉牛、生猪、鹅、鸡）重点，着力提质增效，在提高加工能力和产品附加值上下功夫。远大禽业、丰达公司、新企望现代农业有限公司相继组建，全县畜禽产品加工能力达到2.2万吨，“黑珠”牌东北民猪系列产品域外连锁店发展到15家，“草原宏兴”牌羊肉已打入市场。今年前三季度，全县肉牛、生猪、鹅禽、肉羊的饲养量分别达到12.8万头、58万头、545万只和17.1万只，同比增长24.2%、11.5%、9.6%和16%。三是激活医药化工产业。引入哈市客商投资2300万元，对豪康制药有限公司进行gmp异地改造，目前，厂房内部装修和设备安装已经结束，近期可投产，年底前完成gmp认证。天兴工业脂肪酸技改、欣柏旱田除草剂开发等工业项目已进入招商运营阶段。四是调精做大绿色特色产业。

2、以项目开发建设推进工业化。我们牢牢把握发展机遇，举全县之力上项目，以项目促开发，靠项目调结构，用项目扩总量，梯次递进，多元支撑，推进工业经济快速发展。一是盘活存量上项目。坚持以市场为导向，以利益联结为纽带，以存量换增量，优化要素配置。引入香港企业纺织公司和哈尔滨阳光贸易有限公司，盘活黑兰麻纺，组建了三和亚纺公司和朝阳亚纺公司，不但救活了老企业，实现了分块突围，而且大亚麻业等停产企业也已相继启动。自2001年以来，全县以产业拉动，通过招商引资，激活存量1.8亿元，扩大增量1.2亿元。二是释放资源、资产潜能上项目。发挥“中国亚麻之乡”无形资产优势，把亚麻产业推向市场，聚合、优化生产要素共同开发。截止目前，全县麻类加工企业已发展到147户，其中原茎加工企业16户，麻棉加工企业18户，纺纱织布企业12户，编织企业101户，吸纳项目资金2亿多元。发挥西北部乡镇畜牧产业传统优势，引入新企望现代农业有限公司，走“龙头+基地”的产业化发展之路，推进肉羊舍饲，放大比较效益，以产业龙头打造区域强势。今年，燎原、星火、远大三个乡镇的肉羊饲养量占到全县的60%，已初步形成了产业化发展态势。三是优化发展环境上项目。全力打造“优惠、宽容、高效”的环境品牌，出台招商引资优惠政策，营造“低水位”效应，做到招得来、容得下、留得住；推行优质高效服务，简化办事程序，放宽准入条件，重信守诺，阳光操作，提高项目落地率。

3、创新机制推进工业化。以机制创新增动力，以手段创新挖潜力，打开工业经济发展的突破口。一是深化国有企业改革。我们实行麻企再造战略，把乡镇属亚麻厂全部改制为民有民营；对黑兰麻纺公司实施剥离分立，完成了嫁接改造；对亚麻原料总公司实行了股份制改造后，又以租赁的方式由三和公司经营，今年收购亚麻原茎5000吨；实行等额承债的办法，启动了米厂、玻璃纤维厂闲置资产，彻底转换了企业经营机制；对砖厂、儿童食品厂、机械工业总公司实行依法破产，控制了国有资产流失。二是多元化融资。以政策性投资为牵动，以利益为纽带，在最大限度争取国家无偿投资、低息贴息贷款和以工代赈资金的同时，注重市场化融资、民间融资、招商引资，突破资金瓶颈。2001年以来，全县每年注入增量资金2亿元以上。三是激活发展主体。县委、县政府出台了鼓励、支持发展亚麻、粮食化工企业优惠政策，在收益分配、土地政策、企业保护等方面给予倾斜，调动了发展主体积极性。到目前，全县工业企业总数已经发展到693户，以民营化为主体的工业经济正在成为县域经济的主流。尤其是亚麻编织业发展迅速，小规模大群体，显现出了全民创业的发展态势。

在推进工业化发展中，尽管我们做了很大努力，但客观地讲，由于兰西的底子薄、欠账大，发展中积淀的矛盾和问题仍然存在。一是工业经济总量小。截止2003年末，全县61户县级以上工业企业中，规模以上的仅有9户；全县工业企业资产总额只有6.02亿元，资产负债率高达109.6%。二是结构单一。亚麻工业仍是兰西工业经济的主体，但相对来讲，医药化工、新兴建材、粮食化工等加工企业尚没有形成竞相发展的态势。三是质量效益低。总体上说，兰西的工业项目大部分处于小规模、浅层次开发建设阶段，能够称得上科技型、成长型的项目非常少。2003年，全县工业经济对财政贡献率仅为14.7%。四是缺乏牵动力强的大项目。年初以来，全县新上和续建的工业加工项目有44个，但超千万元的项目仅有11个，缺乏牵动县域经济发展的大项目。这些问题已经引起了县委、县政府的高度重视，在下步工作中，我们一定打通症结，细化措施，找准途径，认真加以解决。

三、加快工业化发展的对策

1、建强“中国亚麻城”，带动工业经济总量扩张。突出“中国亚麻城”立县主导地位，产业化开发，规模化推进，牵动工业经济族群式发展，集约式扩张。一是营销牵动，放大优势。继续炒热营销，发挥黑龙江亚麻市场和宗正物流中心等物流载体作用，加强与域外亚麻商家的沟通与合作，把新疆、我省北部农场等地亚麻产品销售纳入兰西亚麻营销体系，不断扩大西欧、澳洲和中东地区的兰西亚麻制品市场份额。今年，全县亚麻系列产品营销额超过2亿元。二是加工扩张，打造强势。巩固现有亚麻产品生产能力，吸聚域外资本，激活闲置存量，做大纺纱、织布、编织规模。重点推进三和公司300万米织布、林亚麻业800吨麻纱前纺和腾达150万米亚麻织布项目建设，利用米厂、玻璃纤维厂资产，上马汇隆60台织机、朝阳100台织机项目，到年末，全县纺纱织布规模达到2.8万锭1300万米，编织制品生产能力突破50万套(件)。三是多元并举，把握走势。论证储备1万吨亚麻籽深加工、2000吨亚麻根开发项目；引进医药化工项目，研发生物制药等高科技终端产品；转化粮食资源，开发粮食化工、橡塑化工、新型建材项目，调整优化工业产业结构和产品结构。

2、建设“滨北兰西经济带”，主动承接哈市“三外”。我们紧紧把握哈市城市规模外扩、经济圈外延和市区企业外迁的发展机遇，把沿202国道榆林至北安500平方公里五个乡（镇）的优势区域作为一条经济带来谋划，整合行政区划下分散的产业布局，建设“滨北兰西经济带”，打造区域经济强势，牵动全县工业经济快速发展。重点建设“一条线、两个小区、三个基地、四个中心”。“一条线”就是开发旅游经济线；“两个小区”就是建设东方和林荣工业小区；“三个基地”就是建设滨北瓜菜、东北民猪扩繁和奶牛养殖基地；“四个中心”就是建设宗正物流、亚麻产品交易、榆林小商品集散和康荣果菜批发中心。一是深入研究哈市市场。按照“滨北兰西经济带”建设总体规划，在农畜产品供应、旅游度假、吃配项目生产、新产品新技术开发试验示范和劳务输出五个基地建设上重点施力，找准融入哈市大都市经济圈的对接点和切入点，实现要素互补。二是主动对接。我们对哈市今明两年计划搬迁的50户企业，有选择、有针对性地进行了走访、联系和对接，通过主动出击，全力争取，到年末，力争对接哈市外迁企业3—5户。三是夯实基础。重点是完善“一线、两区、三个基地、四个中心”基础设施，采取政府主导、政策拉动、企业参与、多元推进的办法，建强承接载体，完善功能，提高吸纳力、承载力。到“十五”期末，两个小区以亚麻纺织、食品加工、医药化工、机械电子为主要内容的生产企业达到10个以上。

3、增上农畜产品精深加工项目，提升产业化层次。今后一个时期，全县的经济发展定位就是建设哈尔滨卫星城，着力打造哈市农畜产品生产加工供应基地，重点解决农畜产品加工层次低、增值环节少、竞争力弱、产品大路货等问题，特色引领，错位竞争，扩大加工规模，扬长品牌优势，提升产业化发展层次。一是释放东北民猪品牌效应。经营“中国东北民猪之乡”无形资产，做实20万头东北民猪屠宰加工、3万吨东北民猪专用饲料加工项目前期，加大招商引资力度，做强东北民猪精深加工龙头，形成对养殖基地的强劲拉动。同时抓好基础母猪扩群、确定饲养标准、场户与连锁店对接三个环节，搞好东北民猪的短链产业化经营，到年末，“黑珠”牌东北民猪系列产品域外连锁店发展到20家，商品量达到32万头。二是放大鹅禽优势。以草原鹅、本地鸡为重点，深度开发绿色无公害品牌产品。发挥远大禽业、畜禽产品经销公司牵动作用，实现供种、孵化、饲养、加工、营销一体化。到年末，加工转化鹅禽100万只。三是做大绿色特色加工。以华实、金福园等加工企业为龙头，倾斜政策，加快技改，围绕特色瓜菜、绿色稻米、小杂粮的精深加工，增上一批拉动力和竞争力强的绿色特色食品加工企业，立项开发脱水保鲜、酱制、净菜等市场潜力大、符合准入要求的系列产品。到年末，全县农副产品加工能力达到3.2万吨。

4、完善招商引资载体，聚合外力推进工业化升级。我们把招商引资作为扩充经济总量、释放资源资产潜能、激活工业闲置存量的现实途径。下一步，继续在宽松经济发展环境、优化服务、夯实基础上下功夫，着力在引进医药化工、粮食加工、高科技、高附加值项目上实现突破。把亚麻、东北民猪等优势资源做成项目推向市场，使之成为招商的载体，引资的品牌；发挥政策、地缘和存量资产的聚合效应，吸引域外大专院校、科研院所、大企业以合资、合作等方式开发主导产业，实现借力发展；带着项目走出去，定项定位招商，聚合优势要素推进工业化升级。到年末，全县引进到位资金3亿元以上。

兰西的工业发展尽管已经迈出了坚实的一步，但我们深知，在这方面我们还有很多工作要做，一些方面的工作安排还比较浅，请各位领导多多批评指正。

首先代表集团对省公司安全检查组莅临我公司检查指导工作表示热烈欢迎，并真诚希望检查组能够给予集团安全工作以帮助和指导，把兄弟单位在安全工作上的好经验好做法留下来，同时把我们在安全工作上的问题和不足指出来，我们将以严肃认真的态度积极整改，努力提升集团安全管理整体水平，确保集团全战线保持长周期安全稳定的良好势头。 下面我向各位简要介绍一下集团的基本情况。

集团现有员工1500人。年产值达到1亿元，利润800万元，经济态势实现平稳增长。集团下设总经理工作部、人劳部、党群部、财务部、审计部、安检部、生产部，成员企业14个主要以输变配电力安装、配电变压器制造、高压开关柜生产、各种规格电杆生产、线路金具加工等为主，辅以建筑施工、装饰装潢、饮（食）品生产、商业贸易服务。近年来，集团重视企业管理，全面通过了iso9001—2000质量体系认证，积极推行安全效益化方略，突出以人为本抓安全，取得了良好的管理成效，集团连续六年无人身死亡事故和其它严重的安全事故，保持了长周期的安全生产记录。去年，通过严格考核，集团顺利取得了省建设厅颁发的《安全生产许可证》。

现在我将集团安全工作开展情况向检查组进行汇报。

一、开展好上半年安全工作，为实现年度安全目标奠定坚实基础。 今年上半年，集团紧紧围绕年度安全目标，认真落实各级人员安全生产责任制，积极运作安全生产管理网络，广泛开展安全生产工作，形成了集团与成员企业安全生产的有效互动。截至今日，没有发生人身伤害事故、没有发生交通事故、没有发生火灾事故、没有发生设备损坏事故，为全年实现安全目标奠定坚实基础。

我们主要从以下五方面做好安全工作：

（一）强化安全教育培训，切实提高了教育培训质量。 上半年，我们重点抓实冬训及工程作业前常规培训，采取了系统化培训，包括安全技术培训、事故案例讲解、安全思想教育、工程危险点分析、事故预想。利用电视台、网页，加强安全重要性舆-论宣传，以强大的舆-论力量营造人人讲安全的积极氛围。同时对各单位有违章记录人员进行重点安全管理，加强重点教育培训，实行专人严格监护。与此同时工会组织开展了“安全寄语全家福”活动，实施家庭温情教育，使企业与家庭共筑企业安全双重屏障，有效提高了职工自我保护意识。

（二）强化安全生产责任制的落实，严格履行了岗位安全职责。

今年初集团在年度安全工作会议上，表彰奖励了在安全生产工作中做出突出贡献的先进单位和个人，与各企业安全第一责任者签订安全生产责任状，明确了各级领导的安全职责及奖惩依据，各级人员坚持干部深入一线的安全管理长效机制，紧跟作业现场进行督查，对发现的安全隐患均以通知单形式提出要求，问题单位则按要求具体实施整改。集团长期坚持每两周召开安全生产工作例会，总结上半月安全工作，布置下半月安全工作，通报违章查纠情况和各级人员安全生产责任制的落实情况，有效促进了各级领导尤其是单位一把手抓安全生产工作的积极性。

（三）强化安全措施的落实，保证了现场作业安全有序。

大限度杜绝了严重违章作业现象。

（四）加大反违章活动力度，遏制了各类事故的发生。 今年上半年，我们加大了反习惯性违章力度，集团开展了反习惯性违章活动，成立反违章检查小组，对作业现场进行联合检查，对于违章作业实行行政处分与经济处罚相结合。积极推行生产班组安全激励机制，成员企业成立安全生产考评小组，每月对班组安全生产工作、文明生产进行综合检查，评定班组管理等级并实施有效奖惩。反习惯性违章活动涵盖了集团直属各企业，涉及交通安全、防火防盗等各个方面推动了全局安全工作的顺利开展。

（五）借助安全互检契机，规范了安全基础性管理工作 今年省多经局局长来我公司检查指导工作时指出：多经企业的安全管理必须标准规范，安全管理必须切实到位，要进行安全互检，做到互相学习、互相借鉴。根据省多经局的要求，同时也为了真正规范我们的安全管理工作，集团马上召开了党政联席会议，把迎接互检、规范管理作为研究议题，多次召开各单位专题会议，布置工作、明确责任。各单位和专业部门积极开展工作，在三个月内制定了输变配电行业、变压器制造行业、线路电杆生产行业、建筑行业、物业管理行业、木业装修行业等七大类安全管理制度，建立健全安全帐表二十种。这些制度和帐表现在都执行和使用，从根本上规范了华瑞集团安全管理工作，基本达到了安全管理标准化要求。

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今年以来，我县新农村建设工作继续坚持“以点带面、分类推进”的原则，进一步健全工作机制，狠抓村庄规划这个龙头，认真开展村庄绿化、美化及环境卫生整治等活动。工作中，努力加大项目资金整合力度，引导各个系统的项目和资金向新农村建设重点村倾斜，切实加强重点村基础设施建设，使我县新农村建设出现了良好的发展态势。今年元—10月份，完成投资320多万元，新修连村道路、重点村主街道13条，修建桥涵6座；完成投资80万元，为温小屯、盆尧2个村打了深水井，铺设了自来水管道，很好地解决了两个村的安全饮水问题。协调资金60多万元用于村庄规划，目前县定22个重点村的村庄规划全部完成阶段性任务。

一、主要工作开展情况

（一）加大投入，积极推进村庄规划

加大对村庄规划的投入力度，对市定和县定新农村建设示范村规划采取县财政拿一点、乡财政拿一点、驻村帮扶单位拿一点的办法解决。并且规定了具体的金额，年底进行考核，对完不成任务乡镇通报批评，并扣除县财政的补贴资金。对市定和县定的68个重点村，已有31个村完成了规划，其中县定22个重点村全部完成规划，其他村规划正在进行中。为加大农村基础设施建设投入力度，县财政在资金十分紧张的情况下，拿出50万元做为“以奖代补”专用资金。根据实际情况，制定了“以奖代补”具体实施办法，对村庄铺路、环境整治等基础工作进行奖励。

（二）完善制度，不断健全工作机制

督促各乡镇都成立了新农村建设办公室，固定了的工作人员和办公场所，建立健全了档案和各项规章制度。建立了新农村建设调度会制度。由胡长玉部长负责召集，每季度召开一次新农村建设工作调度会，对全县新农村建设工作进行协调、总结、安排、部署，对遇到的问题进行研究、探讨、解决。分别于3月28日、7月3日和10月15日召开了三次新农村建设调度会，新农村建设领导小组的县级领导参加了会议，在会上对我县新农村建设工作进行总结和安排部署。

（三）多方宣传，努力营造良好氛围

在范县电视台25、42频道开辟了《聚焦新农村》栏目，下设新农村、新风尚、新观察三个子栏目，全面报道我县新农村建设中的典型作法、成功经验与工作成效，目前，已制作播出6期。在大河范县网首页醒目位置开设了《社会主义新农村建设》专题栏目，目前，已制作了政策解读、新农村建设动态、驻村工作队等9个子栏目，编发新闻信息300余篇。在《濮阳日报》头版头条发表4篇报道。共编发《范县新农村建设工作简报》42期，为新农村建设创造了良好舆-论氛围。

（四）抓住重点，着力改善农村人居环境

充分利用春季大好时节，集中力量，深入开展了以“三清”、“三治”、“五化”为主要内容的“整治村庄环境，共建绿色家园”活动，下发了具体工作方案，出台了《2015年县定社会主义新农村建设重点村村容村貌整治和村庄绿化的实施办法》。指导全县乡村都制定了《村民卫生公约》，22个重点村全部明确了专职卫生保洁员，负责清运垃圾、管护林木。结合生态县建设，在全县开展了村庄绿化。今年春季22个重点村共植树10万余株，庭院植树8000余株，绿化率达99%。市定和县定68个重点村都对村内主副街道进行了高标准绿化，全县村庄绿化工作取得了明显效果。

（五）加强督查，狠抓各项工作落实

今年以来,由县新农村办公室牵头，抽调卫生、城建、环保、文明办、广电局等单位组成了专项督导组，对全县及22个重点村村庄环境卫生整治、村庄绿化美化、村庄基础设施建设、市县工作队驻村帮扶情况等工作进行了10多次重点督查，并对工作进展情况及时进行通报，有力推动了新农村建设工作的开展。

（六）多措并举，加大驻村帮扶力度

实行了县级领导联系村，县直单位后备干部驻村帮扶，乡镇主要领导包村，乡镇后备干部长期驻村的工作推进机制。每个市定和县定新农村建设重点村都有一名县领导联系，定期调研，及时解决困难和问题。县直单位实行科级后备干部包村、驻村，并提出具体的帮扶标准和措施。乡镇党委书记和乡长包市定和县定重点村，乡镇后备干部长期驻村,着力解决重点村在建设中遇到的困难和问题。加大与驻村帮扶单位的沟通和交流,每次召开会议和布置新农村工作都让工作队参加，及时与他们沟通协调，互相了解情况。加强对驻村帮扶工作的管理，定期督导，定期通报工作进展情况，有效地督促了驻村帮扶工作的开展。今年以来，驻村帮扶单位帮助新建学校一所，打机井8眼，新建村级道路11公里，引进帮扶项目8个。

另外，总结推广了王楼乡赵海村建立“新农村建设理事会”的经验，逐步在全县有条件村探索建立新农村建设理事会的农村管理新模式，调动农民建设新农村的积极性。

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几年来，全市工业战线的广大干部职工按照市委、市政府的工作部署，积极实施“强工富市”战略部署。坚持走“工业支撑、项目拉动、多元推进、协调发展”之路，以改革统揽全局，抓“双退”促进体制、机制创新；以扩张总量为重点，抓改造开发，增强发展后劲；以提高工作效率，抓转变职能，改善发展环境；以构建和谐社会，抓稳定，不断化解历史遗留问题；以增强全市经济实力，抓培育优势产业，扶持骨干企业和拳头产品。从而，加速了全市新型工业化进程。全市工业形成了多种投资主体并存，多种所有制结构并存、多种类型企业并存，多种产业竞相发展的格局。

一是工业经济保持了快速发展，经济效益明显提高。全市工业始终坚持以发展为中心，以结构调整为主线，着力提高经济运行质量和效益，加快了“强工富市”进程，实现了持续、快速、健康发展，经济效益显著提高，经济结构进一步优化。有效克服了市场竞争激烈、资金严重短缺、债务包袱沉重等诸多不利因素的困扰，工业经济呈现了较好的发展态势。规模以上工业总产值由20xx年的50082万元发展到20xx年预计完成工业总产值102300万元，五年平均递增率为15.4%,工业增加值由20xx年的15525万元，发展到20xx年预计完成工业增加值31721万元，五年平均增率为15.4%。独立核算工业企业盈亏相抵实现利润由20xx年完成的150万元，发展至20xx年预计完成利润1200万元，五年平均递增为51.5%，产品销售率由20xx年的96.1%，发展至20xx年预计完成的96.6%，增长了0.5个百分点。工业经济效益实现了质的跨越，经济结构调整取得显著成效。市内重点行业、重点企业(集团)公司和龙头企业通过推陈创新、升级换代，不断提高市场占有率，己发展拥有抽油机、抽油泵、轴承、汽车靠背芯、汽车同步器齿环、橡胶制品、骨素明胶、稀土永磁电机、出口服装、罐头、精制米、酒类、烤烟、绿色食品、肉食鸡、果仁加工、白鹅等100多种产品。

二是工业企业改革有新的突破，全市国有企业基本实现“双退”。近年来在市委、市政府的正确指导下，全市工业以改革统揽全局，每年都有新步伐，每年都有新起色。“十五”期间，以企业制度创新为核心各项改革措施取得明显成效，全市先后推行了股、售、破、租等多种形式对全市经贸、控股、安广镇及其它工业的54户企业全部进行了改制。工业企业改制面达100%。同时，坚持深化了三项制度改革，完善法人治理结构，推进企业制度创新和内部机制创新。引进了市场机制、竞争机制、激励机制和约束机制，使全市企业健康、有序发展。

三是改造开发的自主投资机制己形成，结构调整和技术创新取得突破性进展。“十五”期间，全市开工建设技术改造107项，完成技改投资80000万元，年均递增超过20%，累计开发新产品上116种，新增产值40000万元。大安明胶股份有限公司二期改造项目、吉祥米业精加工项目、永兴米业精加工项目、先达食品冷冻项目、安大牧业肉食鸡分割项目、葵花果仁深加工项目等相继在我市建成投产，使全市工业产业结构和产品结构调整取得了明显成效。在完成技改投资中,90%以上是通过自筹、招商引资等形式实现的，单一的靠银行投资的格局己打破，改造开发的融资渠道更加广泛，企业的自主融资意识全面提高。

四是安全监管力度加大，安全生产形势明显好转。全市安全生产工作强化了目标责任，实施了专项整治，行政监管，保持了安全生产形势的持续稳定好转。几年来我市始终坚持与全市有关部门签订目标责任状，这是安全生产工作得以好转的有力措施保证。同时，根据国家和省的安排部署，结合我市实际，重点抓了危险化学品安全、道路交通安全、消防安全、建筑施工安全、压力容器和特种设备安全等方面的专项整治。有效消除了隐患，遏制了事故起数和伤亡人数上升的势头。深入开展了安全生产大检查。对全市非煤矿山企业进行了实地检查；组织了对轻纺工业企业、文化娱乐场所防火安全、民用爆炸物品经营储存安全、加油站和液化汽站现场管理等安全大检查，及时发现和整改安全隐患，推进了各项安全措施的进一步落实。大安市安全生产目标责任状连续3年被白城市政府评为一档第一名，安全生产监督管理局20xx年被评为先进集体单位。

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市工业战线的广大干部职工紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真落实市委、市政府工业经济工作会议精神，继续坚持走“工业支撑、项目拉动、多元推进、协调发展”之路，努力克服企业产品降价、重点企业停产等带来的负面影响，以国有企业“双退”为重点，以全市经济提速增效为目标。突出招商引资、提高服务工作水平，创优投资环境，保证全市经济指标在高位区间运行，使全市经济变“快走”为“快跑”。

今年，按照年初工业经济工作会议目标要求，全市规模以上工业企业计划完成工业总产值96000万元，比上年增长20%，计划完成工业增加值3xx00万元，同比增长17.5%，独立核算工业企业计划实现利润800万元，同比增长15%。产品销售率达96.3%，同比增长0.2个百分点。通过全市工业战线广大干部职工的辛勤工作，今年首季实现提速增效，变“快走”为“快跑”。（白城日报4月21日头版头条以“大安工业实现了首季提速增效”为题进行了报导）。上半年实现了时间、任务双过半。截至到目前全市规模以上工业企业累计完成工业总产值86109万元，同比增长25.8%。累计完成工业增加值27640万元，同比增长10%，全市规模以上工业预计实现利润890万元，同比增盈440万元，增幅为200%。规模以上工业企业实现销售收入84270万元，同比增长25%。到20xx年末预计完成工业总产值1020xx万元，同比增长27.4%。突破历史记录，实现两位数增长，规模以上工业企业增加值可完成31720万元，同比增长24.2%，利润总额可完成1200万元，同比增长84.6%。可超额完成我市及白城市下达的目标任务。

一是重点骨干企业支撑并拉动工业增长。今年全市工业企业紧紧围绕加快发展这一主题，抓开发、抓成本、抓管理、增效益，保持了强劲的发展态势，特别是重点企业增效显著。吉林轴承集团有限责任公司大安公司全年预计完成工业总产值2500万元，同比增长19%，今年企业共开发新产品10余种，新增产值300万元以上。大安市汽车靠背有限公司全年预计完成工业总产值1700万元。同比增长12%。研制开发的141卡车靠背芯通过了吉林省机械行业办公室新产品鉴定，今年计划供货20万件，可新增产值150万元。制衣有限责任公司、采油设备厂、稀土永磁电机有限责任公司、汽车零部件制造有限公司、恒泰橡胶制品有限责任公司、石油机械制造厂、石油钻采机械厂等企业速度和效益增幅都高于去年同期。

二是资源加工企业发展迅猛，效益稳定增长。我市资源加工企业呈现逐年发展的态势，全市农副产品加工业全年预计完成工业总产值40000万元，同比增长75%，其中:亿龙葵花果仁有限责任公司预计完成工业总产值9500万元，同比增长12%，这户企业是我市葵花加工业的龙头企业，企业取得了外贸出口权，产品直接出口英国、荷兰、德国等欧洲国家。大安吉祥米业有限责任公司建成投产后生产形势良好。吉祥米业有限责任公司己形成买方市场产品供不应求，企业与深圳港商建立了良好的合作关系，深圳方为我市吉祥米业有限责任公司代销产品，每月平均销售600吨。吉祥米业正逐步扩大市场占有率和自我的发展规模。同时大安市广益米业、永兴米业等发展势头良好，安广镇先达食品的粘玉米、速冻辣椒产品销往北京、上海等几个省市，且出口韩国、日本等国家，这些资源加工型企业为全市经济增长，都起到了积极的推动作用。

三是民营工业提速增效。今年以来，我们围绕潜力和希望在民营工业这一工作目标，加快了民营经济发展步伐，呈现出三大特点。其一，民营经济主要经济指标持续快速增长。机械、食品、资源加工等工业总产值增幅保持在25％以上。其二，企业规模和档次不断提升。进入规模以上统计口径的民营工业较上年同期增加5户。今年民营企业普遍都加大了技改投入，不断提高工艺技术水平和产品档次。安大牧业有限责任公司、先达冷冻食品有限责任公司、吉祥米业等企业都积极改扩建生产线。其三，园区效益逐步呈现。按照构筑城乡联动的工业发展格局这一目标，今年我市加快了工业园区建设步伐。舍力、安广、两家子、安北高科技园区，积极组织生产、销售。今年园区工业预计完成工业总产值50000万元。

四是新的经济增长点及发展潜力逐渐显现。正在抓紧建设、筹备中的大安市工业集中区、新建的大安市广益米业、大安市玻璃工艺加工型企业、大安市龙源化工燃料有限公司、大安市天岗石油支撑剂有限责任公司、两家子镇同庆珍珠岩厂等企业的发展潜力正在逐步的显现，这为加快大安工业经济发展奠定了良好的基础。

一是强化领导，落实责任，继续攻坚。按照确定的规划目标和任务进一步落实责任。制定时间表、有计划、按步骤实施企业“双退”。实行了市委常委、各相关副市长每人包保一户企业，并深入企业全程包保“双退”工作，进行改制工作现场指导，对职工进行思想发动。同时，对企业改制进行全程监督，并负责在职工权益分配、社会保险等环节疑问解答，确保企业改制按章操作，收到了良好效果。在全市的改制工作中实行了每月调度一次，市领导对改革进展情况及时听取汇报。在此基础上每季度召开一次例会，总结上一季度工作，解剖典型，协调解决了改革中遇到的重大问题，使全市的改制工作循序渐进的进行，收到了良好效果。

二是抓住重点，规范运作，确保全年任务完成。列入省改制的12户重点企业，需退出的职工总数为3971人，其中石油机械股份有限公司职工就达2080人，解决该厂“双退”是全市改制工作的重中之重。对此实行了一手抓企业破产、一手抓企业职工身份退出，在市法院等部门的支持下，股份公司恢复为国有企业，重新办理了企业破产手续，使该企业正常进入到破产程序。同时，加大职工身份退出工作力度，在社保公司的大力扶持下，把企业“双退”与完善城镇职工社会保障体系相结合，抓住国家予以资金补贴的机会，解决了企业无产可破、无资可补的主要矛盾，破解企业改制中存在的深层次问题。

三是借助外力，拓宽渠道，招商改制。把企业“双退”与振兴东北老工业基地相结合，千方百计营造卖方市场。分析国家振兴东北老工业基地的新形式，依据我市重要生产要素供应充足及国有企业的产品基础等比较优势，广开门路，多方招商，营造国有产权出让的卖方市场。我市相继参加了省产权招商大会，对外公布了我市企业产权出售信息，并积极地寻找客商，营造竞争氛围，提高卖方身价。相继与黑龙江、柳州重型机械厂、大庆石油管理局等达成意向性协议，尽量把企业出售给国内外有经济实力的集团、企业、自然人或法人，利用外资改活企业。

四是选派后备干部协助国企改制。按照省和白城市人才办的要求，我市于20xx年底派出12名同志到省里参加省委组织部组织的国企改革培训班。之后于20xx年3月份分别下派到国有企业参与并帮助企业进行改革。较好地完成了协调关系、积极参与、督导检查的工作。为市国企改革领导小组当好参谋，为领导决策提供了可靠依据。同时加强了宣传工作，抓好了典型示范，做到信息报送工作及时，并利用媒体，广泛宣传我市国有企业改制有关政策，为国企改制营造良好的舆论氛围，取得了较大成果。

今年全市以项目拉动全市经济增长的工作思路，以提高企业经济效益为目标，进一步加大了技改工作力度，使全市技改项目建设速度明显加快。

一是全市项目开工建设取得新突破。计划开工建设技术改造项目20项，完成技术改造总投资15000万元，年底预计完成技术改造项目20项，完成技术改造总投资15800万元，项目开工率达到100%。

三是重点项目开工。年初计划重点项目4项，年底预计完成重点开工项目2项，完成投资1000万元，开工率达到50%。

一是认真开展了安全生责任制的落实。年初市政府与乡（镇）政府、场（站）、街道办事处、市直有关部门签订目标责任状。同时，制定了考核标准，并在年中、年末对安全生产目标责任状完成情况进行考核，对考核情况进行通报，严肃责任追究。

二是深入开展了安全生产专项整治。以实施《吉林省安全生产条例》为契机，对全市公众聚集场所，危险化学品、道路交通、烟花爆竹、压力容器、非煤矿山等方面进行了专项整治。

三是强化措施，加大对重大危险源和重大隐患的监控整治。今年我市把重大事故隐患、重大危险源的整治监控与企业安全评价、评估工作有机结合起来。认真做好了危险化学品、非煤矿山企业新建、改建、扩建没经安全生产监督管理部门审查、没有履行安全设施“三同时”程序的，一律责令建设单位限期补办相关手续，凡是没有通过安全评价、评估的危险化学品生产经营单位和非煤矿山企业将依法予以关闭。对己取得安全生产许可证的企业实行动态管理，不再具备条件的依法查处和取缔。

四是加强了宣传培训教育工作。我市始终把安全生产的宣传、教育工作作为一项重要的基础性工作来抓，营造全社会安全生产工作的意识，今年充分利用宣传媒介，宣传报道国家颁布的安全生产法律法规、安全监管、隐患整改、事故救援等典型案例，做到了家喻户晓，人人皆知；同时加强了培训工作，特别是强化了对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特殊工种和新上岗人员的法律、业务和技能培训工作，并严格考核考试，必须取得资质证书，方可上岗。

我市工业在近年来的发展中虽然经济保持了强劲的发展势头，但实事求是的分析运行中还存在不容忽视的问题。

一是结构性矛盾突出。从我市企业组织结构上看，小型企业多，够规模企业少，投入建设的大项目少，能够带动经济跨越发展的新增长点还没有真正形成。表现在多数行业以传统产业为主，产品结构不尽合理。部分企业产品品质差、效益不高的问题严重，销售市场竞争日益激烈。由于品质不优，加工程度、精度不高，这不仅造成了成本的浪费，也影响了产品的竞争力和企业收入的提高。部份配套等企业依附性太强，市场份额太小。全市高技术含量、高附加值和重点出口创汇产品少，成为困扰我市工业经济快速、健康发展的主要因素。

二是制约因素多。除工业企业规模小总量不足、体制不新、机制不活等制约工业经济发展的因素外，我市工业内部存在着技术创新能力差、人才缺乏等制约因素，思想观念不够解放，企业对政府依赖性过强，自身素质和综合竞争能力差。同时存在着许多外部的市场制约因素。从外部环境看，市场竞争更加激烈，无论是产品价格、产品质量、市场占有率等都面临较大的冲击，尤其是汽车配套行业所受到的冲击最为突出。我市现有为汽车、油田配套产品不是市场终端产品，对大企业依附性过强，尤其是汽车配套企业受入世后汽车整车企业的影响，近几年产品价格逐步下调，最高下调25%。平均每年因产品价格下调，汽配企业减少利润300多万元。另外，汽车行业对配套产品质量的要求越来越高，库存越来越多，流动资金加大，这些对我们的冲击很大，面临严峻的挑战。

三是投入不足。经济总量较小，实体型企业偏少。由于资金、人才紧缺，生产成本相对偏高，融资难的问题仍十分突出，资本不足仍是工业发展的瓶径因素，导致工业整体竞争力不强，缺乏大的发展后劲拉大了与周边市(县)差距。

四是小农意识浓厚。企业规模小，技术装备落后，人员素质不高，尤其是企业经营者存在不同程度的小富即安、小进则满的思想，影响企业投入和规模扩大。

五是需进一步改善环境。我市解决困难企业和弱势群体的问题难度增加，维护社会稳定的任务仍很艰巨，经济发展软环境仍需进一步加强。

20xx年是实施规划的开局年，是国家扶持东北老工业基地发展有利于我市进一步引进外资、先进技术和人才，改造传统产业，加快产业升级，扩大优势特色产品出口，培育新的经济增长点和新的优势产业的关键年。同时，金融部门支持企业发展工作体系进一步建立和完善，中小企业信用担保贷款机制初步形成，可望进一步解决融资难的实际问题，这将促进我市企业加快技术改造，调整产品结构，提高自身素质，拓展新的市场；工业城镇化、市场化、国际化步伐的加快，企业结构不断优化、资源利用率不断提高、自主知识产权和知名品牌的不断扩大，这将有利于促进我市生产要素有效集聚和资源综合开发利用，促使我市工业体系进一步完善；工业集中区的建设和工业园区的不断深化改造，及新建的正好食品有限公司、恒泰食品有限公司、两家镇的春光玻璃工艺制品厂、天岗石油支撑剂有限公司等10余户民营企业为我市20xx年和今后一个时期，提供了有效的经济增长源。

坚持以加快推进全面建设小康社会为目标，紧紧抓住振兴东北老工业基地的战略机遇，动员全市上下解放思想，抢抓机遇，坚定信心，振奋精神，努力形成“全党抓经济、突出抓工业”的强大声势，抑制经济运行中出现的不稳定、不健康因素。树立新的科学发展观，全面促进支柱产业规模化、传统产业现代化、新兴产业高新化、工业布局园区化、集中化。以招商引资引项目、扩大经济总量、加快工业集中区建设，进一步完善工业园区的各项措施，大力推进结构调整，切实提高经济增长总量、质量和效益。围绕体制和机制创新，进一步深化改革、扩大开放、加大技改力度，努力实现全市工业经济持续、快速、健康发展。

--全市规模以上工业工业总产值实现125000万元，比上年增长22.5%。

--工业增加值实现38750万元，比上年增长22.2%

--工业产品销售率达到97%，比上年增长0.7个百分点。

--产品销售收入完成110000万元，比上年同期增长19.5%

--实现利润1300万元，比上年增长8.3%

--开发新产品23种，完成新产品产值8000万元，利税800万元。

---安全生产形势进一步好转，各项主要指标好于上年水平。

重点要做好规划引导、政策导向、综合协调和信息服务等工作。树立新的科学发展观，转变经济增长方式。坚持以提高经济效益为中心，摒弃传统的工业经济发展模式影响，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路；把握趋势，加强经济运行监测分析。搞好经济运行的监测分析，注意把握趋势，增强工作的主动性和预见性，加强对相关市场和变化趋势的研究，变事后分析为超前预测，增强工作的主动性和前瞻性；加强对重点行业、重点企业的全局性分析。要在继续抓好汽配、石油、服装、化工、资源加工等重点行业加快发展的同时，突出抓好骨干企业的增产增效工作。抓好轴承厂、明胶股份有限公司、汽车靠背股份有限公司、吉祥米业、安大牧业、葵花果仁加工等10余户增量大户，全年增幅要达到15%；抓好正好食品、恒泰食品、春光玻璃工艺制品、石油支撑剂等企业增产增效工作。全年要实现新增产值20xx0万元。并对这些增量大户，新建企业制定出增产增效工作方案，加大扶持力度，促其增产增效目标的实现，努力为全市多做贡献。

以优化经济增长结构和转变经济增长方式为主体，全面实施国有企业歼灭战，对全市没有实现“双退”的国有企业进一步理清工作思想，制定企业改制方案，继续坚持以产权为核心，加快建立健全产权顺畅流转的市场机制。提高国有资本、集体资本、非公有资本流动的市场化水平，从强化市场基础作用上解决国有资本有进有退合理流动问题。对资产较为优良的企业，通过产权出售的有效形式，用变现资金作职工辞职补偿金，实现“双退”。对资产状况一般，有经营前景的企业，通过破产重组、鼓励经营者并购企业等方式，变现资产转作职工经济补偿金，实现“双退”。对资产负债率高、停产半停产多年企业，通过关闭、破产等方式，将企业销号，彻底退出市场。对职工安置实行政府、企业、社保三家抬的办法，解除职工国有身份。

紧紧抓住振兴东北老工业基地的机遇，坚持用新观念、新思路、新体制、新方式谋化新的发展，在工作中克服一些误区，把握好工作方向和重点，一是围绕我市工业集中区，千方百计抓项目，以招商引资为重点，加大“走出去”的力度，引入域外资本，启动民间资本上项目，以此推动我市经济发展和工业集中区的建设。二是重点解决老机制、老装备、老产品、老工艺、老队伍、老管理模式等方面工作，要破“老”树“新”，因此在抓工作中要以“新”克“老”。三是进一步研究制定出台符合我市振兴东北老工业基地政策，进一步深化我市工业集中区的优惠政策和各乡镇工业园区的优惠政策，创造良好招商引资环境。四是紧紧围绕我市汽配、石油、服装、明胶、能源、禽类、农副产品等支柱产业的基地建设，加大技术改造力度，加大技改资金投放，构筑支撑大安市经济发展的新型工业体系，实现由分散经营向规模化发展经营体系转变，由低层次发展向高水平发展转变，由农牧主导型向工贸主导型转变。

20xx年要重点抓好汽车靠背芯、采油设备开发等4个重点工业项目，争取有一批投资规模较大，带有标志性的项目开工建设，力争6个项目列入国家老工业基地规划，8个项目列入省重点。抓好明胶三期改造、自动变矩抽油机等新开工项目及续建项目，重点是明胶三期改造项目。

进一步健全安全生产保障体系。形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局；继续深入开展危险化学品安全、道路交通安全、消防安全、建筑施工安全和压力容器及特种设备安全等方面的专项整治；深入开展安全生产在检查，及时发现并认真整改各类安全事故隐患。对重大事故隐患要实行档案管理，实施跟踪整治。对所有安全事故隐患，都要确定整改责任人，明确整改时限，落实整改措施，使事故隐患特别是重大事故隐患得到及时有效整改。

以xx理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的宏伟目标和大安市工业经济发展的要求，全面落实科学发展观，突出“以项目建设为主线、以重点企业为支撑、以资源优势为依托、以开发区、集中区、工业园区为载体”进一步加强组织领导，创新发展举措，转变经济增长方式，加快推进结构调整，创造良好环境，全面提升经济运行内在质量，实现工业经济持续快速健康发展。

到2xx0年，全面完成工业“221”的工作目标。即：工业总资产翻两翻达到40亿，技改投资翻两翻达到40亿，工业总产值翻一翻达到20亿。工业增加值由20xx年计划完成31720万元，增加到64000万元，年均递增15%，。独立核算工业企业实现利润要由20xx年计划完成1200万元，增加到5000万元，年均递增40.8%。安全生产形势进一步好转。

，要把这两个项目做为工作重要日程安排。其中：风电项目总投资42900万元，其中资本金16000万元，申请软贷款8000万元，银行贷款26000万元。一期工程总装机容量为50000kw，升压变电所一座，输出引路45公里。项目完成后年可实现销售收入122386万元，利税39849万元。火电项目总投资1000000万元，项目完成后年预计完成工业总产值300000万元，税金36000万元。在抓好这两项具有支撑全市经济项目的同时，以丰富的水资源为依托重点抓好和发展好我市矿泉水项目和白酒项目。

期间，要使我传统产业向规模化、市场多元化方向发展。突出抓好具有发展潜力、发展空间较大、经济效益较高、市场稳定的重点企业的发展，以支撑全市经济增长。力争产值超亿元的大企业5家，达1000万元以上的企业发展到20家，500万元的100家。

一是重点抓汽车配套企业向规模化发展。今年一个时期汽车业是以大规模、小成本为基础，我市以轴承集团为龙头，加大扶持轴承集团年产1700万套轿（卡）车轴承项目，项目建设后预计完成工业总产值2个亿，同时抓好年产40万辆份汽车靠背芯、40万辆份异型胶管项目。

三是重点抓明胶提取人造血浆项目。抓好明胶股份有限公司三期改造项目的同时，重点抓好以明胶提取人造血浆项目，项目投建投产后这户企业年可实现工业总产值5个亿。

以我市杂粮资源、葵花资源、芝麻资源和万亩灌区项目的建设，做好我市资源深加工产业。

一是利用我市杂粮资源，大力开发糠醛、大豆蛋白、玉米黄色素、玉米秸杆综合利用等项目。项目建设投产后，预计实现工业总产值2个亿。

二是利用我市葵花资源，依托舍力工业园区，以亿龙葵花果仁为龙头企业走集群式发展道路向规模化发展，同时鼓励企业走精深加工生产小包装类食品方向发展。

三是利用芝麻资源，做好芝麻系列食品加工项目。项目总投资11500万元，其中固定资产投资8000万元，土建10000平方米，购置设备320台（套）。项目建成投产后，年加工芝麻1万吨，年实现产值33200万元，利税13600万元。

四是大力发展稻米加工企业。目前我市成型稻米加工企业三家分别是吉祥米业、永兴米业和广益米业，但米业加工的原粮不足始终是制约我市米业发展的主要障碍，期间万亩灌区项目的落成将会解决米业加工原粮短缺的问题，因此要依托万亩灌区项目的落成大力发展米业加工企业，力争期间米业加工企业达到10户，产值超过5个亿。

继续抓好我市安大牧业、先达冷冻食品、白鹅公司等企业禽类深加工的发展规模，利用我市畜牧业资源期间禽类深加工企业要实现工业产值3个亿。

一是把引进外资工作作为发展的头等任务来抓。园区领导要亲自抓招商引资工作，形成以政府力量为主导、专业队伍为骨干、工业园区为载体的招商引资模式，吸引了众多的跨国公司和企业到我市投资创业发展。

二是大力发展高新技术产业。加大对it、生物制药、电子通讯、新材料、精密制造和光电子及环保节能等高附加值、高技术含量的高新技术产业招商入驻我市工业园区（集中区）力度。

三是全面发动全民创业。大力倡导穷则思变、敢富求富、争当老板的创业精神；要教育和引导已创业的小老板摒弃小富即安、不思进取、不敢创大业的意识，大力倡导敢为人先、做大做强、勇当大老板的创业、创新、创优精神；要教育和引导机关、事业单位干部突破吃定神饭、过安稳日子、衣食无忧的官本位意识，大力倡导敢闯敢冒、乐于开拓、争当创业先行者的创先精神，进一步在全社会营造想创业、敢创业、会创业的浓烈氛围，让一切有利于民众创业的思想活跃起来，把一切有创业能力的人才解放出来，以此吸引更多的民间资本。

四是遵循“促优劣汰、培植重点、调整整合”的原则，科学整合现有工业园区资源，形成和争创一批产业关联度大、技术含量高、经济效益好的“工业生态园”。

一是完善安全责任落实制度。二是加大专项整治。三是努力减少全市安全生产事故的发生。

一是树立科学的发展观，以全市经济在高区间运行为目标，以项目建设为主线，提升科技含量，建设一批亿元、千万元的具有标志性和支撑力的大项目，发展“小规模、大群体”的中小项目，推进全市经济提速增效，使全市经济由“快走”变“快跑”，实现全市经济可持续发展。

的至关重要作用，切实加大招商引资力度。破除自我封闭的小农经济意识和因循守旧的保守思想，树立“以大开放促大发展”的新观念，树立开拓创新的新观念，树立抢抓机遇谋发展的新观念，把引进资金、人才、技术、先进的管理理念以及激活民间资本统统纳入我们对外开放、要通过我市工业园区（集中区）优惠政策、地域条件、资源优势把商招过来、引进来、留下来，借助外力优化经济结构，提升产业层次和经济档次，促进我市经济总量的快速增长。

三是强化组织领导体系。组建工业园区管理委员会。安北高科技工业园区由市政府直接管理，其他工业园区管委会由党委书记任主任，实行属地管理，由工业经济综合部门指导协调；继续实行市级领导、市直部门包保重点项目、重点企业。

四大力发展循环经济。树立科学发展观，珍惜现有的资源，坚持依法用地，利用高新技术发展节能、低耗、低污染企业，大力发展循环经济，走资源节约型生态化的发展道路。在这方面我们发展经济绝不能以牺牲资源为代价，宁缺毋滥。

五是大力推进基础设施建设。按照“谁投资，谁所有，谁收益”的原则，对重点工业园区（集中区）基础设施建设，给予重点扶持或政策倾斜。

六是要敢干突破，进一步优化投资环境。投资环境关键是政策环境，其核心是财税政策。在执行财税政策上，应该在确保增收的前提上要善于创新，勇于突破。凡是外地对企业已经采取的优惠政策，都可以学习和借鉴；凡是上级政策没有明令禁止的，都可以大胆探索和试验；凡是上级政策有弹性的，都可以灵活掌握,使我市成为投资者向往的地方，营造出亲商富商投资环境。

今年，我们坚持把改进作风作为领导班子和干部队伍建设的一项重要任务，联系实际，以完善制度、加强培训、开展帮民致富活动、加强民主集中制建设为重点，按照六中全会《决定》和省委《实施意见》的要求，强化理论武装，加强思想政治建设，促进作风转变，集中解决一些班子和干部思想观念陈旧、精神状态不佳、形式主义和官僚主义以及窝里斗的问题。

1、建立健全干部教育制度。今年一开始，我们就坚持把搞规划、建制度、抓考核作为一项基础性和根本性工作列入重要议事日程。首先，以运发［2002］16号文件出台了我市“十五”干部教育培训规划，调整了市委干部教育工作领导组成员，建立健全了市县两级党委中心组学习、领导干部理论培训等项制度。其次，针对过去一些部门和单位乱办班、乱收费的问题，制定了全市干部教育工作规划，建立了统一领导、分工负责、分级分类管理的干部教育培训体制，实行了干部教育培训计划申报审批制度。再次，进一步加强考核管理工作，在坚持实行述学、评学、考学等项制度的同时，建立了组织部派人跟班制度、每日签到点名制度，完善了干部培训档案，明确规定凡缺课三次以上者不予结业。

2、加大干部教育培训力度。一是继续抓好六中全会精神学习培训。春节过后，在对县处级领导干部和市直机关干部集中培训的基础上，我们通过县乡两级党校，集中对全市县直机关和乡村两级干部进行了一次六中全会精神轮训。培训中，我们按照中央“八个坚持、八个反对”和省委“三十条”意见、重点解决“四个问题”的要求，坚持把理论学习与改造主观世界、解放思想、联系群众、廉洁勤政结合起来，着眼于解决干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，有效提高了全市各级干部改进作风的自觉性和坚定性。二是开展全市干部wto基本知识普及培训活动。从3月5日至4月中旬，我们牵头并会同市直工委、市人事局、市外经局，采取分期、分批、分类举办培训班的形式，对全市副科级以上干部、各级国家行政机关的公务员和参照公务员制度管理单位的工作人员，以及事业单位的中层以上干部，集中进行了一次wto基本知识普及培训，共培训干部15000余人。其中，由市委组织部负责的4期县处级干部和乡镇主干培训班，参训人数达979人。三是对新提任县处级领导干部进行培训。从5月10日至6月23日，我们对全市去年以来新提任的300名县处级领导干部，分两期在市委党校进行了培训。这次培训，除开设政治理论、经济理论、法律法规、领导科学等专业课程外，我们还邀请了北京部分专家教授举办了专题讲座，让市直重要部门的领导同志为学员现身说法，听取了张小民事迹专场报告，组织学员赴发达地区进行了考察学习。另外，按照全市“十五”期间干部教育规划，为期三个月的领导干部脱产培训班和后备干部培训班已于10月10日在市委党校正式开学。今年以来，我们还按要求完成了52名领导干部调训任务，其中中央党校4人，省委党校48人。

3、开展帮民致富活动。按照中央和省委的要求，我们于年初修订完善了领导干部联系群众制度、调查研究制度、包村包点制度、接待群众日制度，组织市县两级干部建立基层联系点1040个，其中市级干部联系点86个，县级干部联系点954个。正月十六，召开了全市干部下基层工作动员大会，迅速在全市掀起了深入基层、调查研究、帮办实事、解决问题的热潮。闻喜县在全县干部中开展了“理思路、变作风、办实事、树形象”活动；永济市组织千余名科技工作者开展“入村、入企，帮扶人才”活动；稷山县组织800名机关干部下乡攻难关、帮民富；平陆县在乡镇干部中开展了以“进百姓门、知百姓难、谋百姓事、解百姓忧、暖百姓心、帮百姓富”为主题的送富百姓家活动。8月5日，市委又作出抽调市县乡三级干部深入农村开展帮民致富活动的决定，市县两级都成立了帮民致富领导组和办公室，并分批对下乡干部进行了集中培训。9月28日，市委再次召开全市干部帮民致富动员大会，明确提出了帮助农村干部群众更新观念，帮助优化农村经济结构，帮助农民开辟务工经商门路，帮助农民推销农副产品，帮助农村加强党的建设、精神文明建设、民主法制建设，力争使农业产业化水平明显提高，农村外出务工经商人员明显增多，农民人均收入明显增加的“五个帮助、三个明显”的帮民致富目标，纳入工作责任制和岗位目标，要求下乡干部每月至少下乡5天，每年至少下乡2个月，人人建立《帮民致富日志》，定期检查考核。截止10月15日，市县乡三级6676名下乡干部已全部进村入点，其中市直下乡干部1237名，包村606个。

4、加强民主集中制建设。按照中纪委、中组部《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》的要求，4月初，我们利用20天时间，以作风建设为主题，组织市县两级领导班子及其成员，对思想、工作和作风进行了回顾总结，在充分征求广大干部群众意见的基础上，认真召开了一次高质量的民主生活会。同时，从思想政治素质、组织协调能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律五个方面，对市县两级领导班子及其成员2001年度的工作，进行了认真细致的考核。今年以来，我们还认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善了各级领导班子的决策程序和机制，建立健全了集体领导与个人分工负责相结合的制度，促进了领导干部的作风转变和领导班子的团结，增强了领导班子解决自身问题的能力。

二、坚持用好的作风选作风好的人，选好配强各级领导班子

由于历史等原因，运城的干部风气一度比较混乱，从县级“三讲”教育开始，我们就坚持把匡正干部风气作为加强干部队伍建设和领导班子建设的重要措施和民心工程，扭住不放，一抓到底，使全市干部风气有了明显好转。今年以来，我们抓住市县机构改革的契机，按照“五个坚持、五个不准”的要求，更新观念，坚持标准，严格程序，优化结构，进一步匡正干部风气，端正用人导向，努力在全市建设朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层。

1、匡正风气，端正导向，努力营造干部创业干事的良好环境。针对机构改革期间干部思想活跃的实际，我们认真贯彻“五个坚持，五个不准”的要求，坚持用“三假四盲”等用人失察失误案件警示教育广大干部。在具体的选拔任用干部工作中，我们从党的事业和运城发展稳定的高度，充分认识用好的作风选作风好的人的极端重要性，坚持标准，严格程序，注重民意，严肃纪律，坚持遏制“跑风漏气、泄漏机密和打招呼、拉推荐票”等不正之风，并适时出台了《市管干部职务任免报批程序和要求》、《关于县（市、区）机构改革期间严格科（局）级干部职数审批程序的通知》、《运城市党政机构改革中领导班子调整配备的原则和要求》等一系列制度，确保了机构改革调整干部的平稳有序，浓厚了干部队伍讲政治、顾全局、勤于学习、干事创业的良好风气。

2、坚持原则，改善结构，集中进行了三次干部调整。今年一季度，我们坚持统盘考虑，分步实施，拟提拔的县（市、区）干部一般要与市直干部交流，机构改革撤并单位干部优先安排，注重民意和任前公示五项原则。集中进行了三次干部调整，共涉及县(市、区)、市直干部366人，其中提拔220人，平调126人，免职20人。截止4月10日，调整的三批干部全部平稳到位。调整后的13个县（市、区）党政领导班子成员，平均年龄由46.5岁下降到44.6岁，其中45岁以下的130人，占到60.7%; 大专以上文化程度由87.2%上升为98.7%，其中本科生由23.4%上升为29.8%，研究生由1.7%上升为2.4%；妇女干部由11人增加为14人；非党干部由11人增加为12人。调整后的市直行政和事业单位领导班子成员平均年龄由50.1岁下降为46.9岁；大专以上文化程度由83.7%上升为88.5%, 其中本科生由79.3%上升为86.6%,研究生从没有上升为1.4%；妇女干部由36人增加为48人；非党干部由3人增加为6人。

3、突出重点，加快步伐，培养选拔优秀年轻干部。按照中央和省委的要求，结合我市实际，研究制定了《关于搞好县处级后备干部工作的实施意见》和《关于选拔培养年轻干部的实施意见》，结合2000年度考核推荐情况，按每县（市、区）5名、市直各单位1至2名的要求，建起了全市260名县处级后备干部名单，数据库建设工作目前正在抓紧进行。今年，我们还把近年来省市组织部门选调到乡镇工作的437名大学生作为重点，加大培养力度，对其中78名重点人选进行一次全面考察，从中选拔出38名优秀干部，建议各县（市、区）委给他们压担子，加长板凳，加快培养，在职数等条件允许的情况下，优先将这些干部提任到乡镇领导岗位。为了推进县（市、区）领导班子年轻化进程，今年3月，我们在全市开展了一次公开选拔11名35岁以下县处级干部人选工作。全市共有436名年轻干部报名，经资格审查有409人参加了笔试，58人进入面试，34人被列为考察对象。目前，考察工作已经结束，准备进行考察汇报和会议研究。

4、加强管理，有效监督，确保干部选任工作和干部队伍风清气正。结合机构改革，我们进一步强化干部监督职能，将原干部调查审理科更名为干部监督科，建立健全了举报受理、核查、与执纪执法部门联系通报和资料保管等有关制度，加强了举报中心工作，有效提高了干部监督工作的主动性。在选拔任用工作监督方面，我们结合三次干部调整对干部的推荐、考察、讨论、任命等各个环节实行全程监督，依托举报中心，坚持全天侯值班，认真受理群众来信来电来访25件，并及时进行了核实处理。同时，加强对下级党委（党组）选任工作的监督检查，先后对新绛、垣曲等县（市）的公开选拔科级干部工作进行了现场监督，对临猗、夏县、垣曲等5个县（市）的12名拟提任人选资格进行了审查鉴定，对市编办、市农业局、市环保局等8个市直单位的中层干部竞争上岗工作进行了跟踪监督。严格职数审批制度，结合机构改革干部调整，对13个县（市、区）和市直50个单位认真履行了科级干部职数使用报批程序，并配合市机构改革领导组办公室对13个县（市、区）科级干部职数配备情况进行了一次全面检查。在领导干部监督方面，我们坚持“宣讲、测评、谈话、指导、处理”五位一体的工作方法，集中对4名县（市）长和12名市直单位一把手进行了经济责任审计，共查出违规金额600余万元。对15名县级干部和11名科级干部进行了回复或谈话，对5起县级干部信访案件进行了核实处理。

三、学习贯彻《干部任用条例》，不断推进干部人事制度改革

1、贯彻落实全省会议精神。全省学习贯彻《干部任用条例》会议和深化干部制度改革工作座谈会刚一结束，市委副书记、组织部长孟福贵同志立即就传达贯彻会议精神作了安排，经过两周时间的认真筹备，8月21日，市委召开常委扩大会议，认真听取了全省会议精神汇报，就贯彻落实工作进行了讨论研究，提出了明确要求。会上孟福贵同志还就《干部任用条例》对与会领导进行了专题辅导。8月23日，市委召开全市学习贯彻《干部任用条例》会议和全市深化干部人事制度改革工作座谈会，传达贯彻全省会议精神，总结交流近年来全市干部人事制度改革工作经验，对学习宣传贯彻《干部任用条例》，进一步深化全市干部人事制度改革工作进行了总体部署。市四大班子主要领导同志，各县（市、区）委书记，分管干部工作的副书记，组织部长、分管干部工作的副部长、研究室主任、干部监督科长，市直行政事业单位负责同志、干部（人事）科长及市委组织部全体干部共500多人参加了会议。会上，13个县（市、区）委和市广播电视局、市经贸委还交流了近年来干部人事制度改革的经验和做法。《运城日报》8月25日和26日，分别在头版长篇报道了这两个会议精神，并配发了评论员文章。

2、学习宣传《干部任用条例》。8月21日，市委出台了学习贯彻《干部任用条例的实施意见》，并决定从8月下旬到9月下旬，集中在全市开展一次《干部任用条例》学习宣传月活动。一个多月来，市县两级党委把学习贯彻《干部任用条例》作为党的建设的一项重要任务，加强对学习宣传活动的领导，在制定实施意见和方案的基础上，相继开展了专题学习讨论活动。9月17日，孟福贵同志还专门为四套班子退下来的老领导和市委政府退下来的老同志作了《干部任用条例》专题辅导。市县两级组织部门都把学习宣传《干部任用条例》列为当前的重点工作，作为“迎十六大争先创优”活动的一项重要内容，作为练好业务基本功的重要教材，并采取举办培训班、开展专题辅导报告会、组织知识竞赛等形式，率先掀起了学习宣传热潮。各新闻媒体也都相继开辟专栏、制作专题、拿出版面，加大了对《干部任用条例》的宣传。9月29日，市委下发文件，决定对全市13个县（市、区）在职副县级以上领导干部、市直各单位一把手、市县两级组织人事干部统一进行《干部任用条例》知识闭卷测试，并以县（市、区）和市直各党委为单位，组织代表队，进行《干部任用条例》知识电视大赛，要求县（市、区）代表队员为：县（市、区）委书记或分管组织工作的副书记1名，常委2名，组织部副部长1名，科（股）长1名，一般人员1名；市直各党委代表队员为：县级班子成员2名，科（股）长2名，一般人员2名。10月19日，在各县（市、区）和市直设立14个考场，对全市1200名县处级领导干部和组织人事干部集中进行了《干部任用条例》知识闭卷测试。全市《干部任用条例》电视大赛将在月底进行。

3、深化干部人事制度改革。今年以来，我们结合运城实际，抓住机构改革调整干部的契机，坚持“先易后难，分步实施，重点突破，整体推进”的思路，不断深化全市的干部人事制度改革。

一是坚持公开选拔领导干部制度。今年3月，我们开展了公开选拔11名35岁以下副县级领导干部人选工作。这次公选工作与过去我市连续开展的4次公选工作相比，在一些环节上进行了改进和探索。比如，我们坚持把民意作为资格审查的必备条件，首先对427名报名对象进行了民意测验，凡民意不好的取消考试资格，避免了以往只看重分数的现象。又比如，我们把报名范围扩大到在外运城籍高学历人员中，避免了只把眼光盯在身边，筷子里边拔旗杆的现象。还比如，我们加大案例分析试题份量，除了对人选进行基础知识测试外，又重点进行了情境模拟和案例分析的测试，着重考察人选分析、解决问题的能力，较好地克服和避免了高分低能的问题。全市13个县(市、区)也抓住机构改革的契机,大力推行公开选拔领导干部工作,一年来，全市共有164名科级干部通过公选方式走上了领导岗位。

二是全面推行党政领导干部任前公示制。2000年我们就出台了《关于对市管干部任前公示的意见》，在全市普遍推行了领导干部任前公示制度。今年以来，通过新闻媒体和张榜公布形式开展市管干部任前公示活动11次，公示干部300人。结合干部任前公示，我们健全了问题核查机制，设立了监督电话，组建了联席核查机构，对群众举报的问题及时、快速地核实，有效地确保了公示的质量和效果。目前，在全市干部群众中已形成了关心公示、重视公示、支持公示的良好氛围。

三是积极推行考察预告制、差额考察制和考察责任制。结合三次调整干部，我们对确定的考察对象进行公开预告，要求广大干部群众和社会各界对考察对象的思想政治素质和业务能力、计划生育、经济责任、遵纪守法等情况进行监督。同时，按照1:3和1:2的比例，对拟任人选进行了差额考察。为了确保考察工作的公正性和科学性，我们还在考察工作的一些环节上进行了探索和尝试。比如，在公开选拔35岁以下副县级人选工作中，我们试行了考察百分制，根据群众打分、民主测评、个别谈话、奖励情况、考察组成员打分，综合对考察对象进行定量评价和排队。又比如，建立考察责任制，用一个考察组一把尺子量到底，对考察组成员实行全程封闭管理，有效增强了考察工作的科学性和公正性。

四是进一步推行竞争上岗制度。按照市委的要求和实施意见，今年以来，结合机构改革和干部调整，各县 （市、区）和市直单位普遍推行竞争上岗制度，涉及副科级以上职位1632人，通过竞争上岗任职的干部1318人。比如，市广播电视局，过去电视、广播、有线台三台分设，机构重叠，内耗低效，宣传重复雷同。按照撤地设市的要求，盐湖区广播电视局和下设的两个台还要合并过来。面对艰巨的机构改革和人员分流任务，今年4月，该局从实际出发，对局机关9个科室和下设14个中心的61个正副科级岗位，全部实行竞争上岗制度，短短19天时间，就顺利结束了五台合并，中层干部调整、机关人员分流和优化组合工作。又比如，市经贸委在机构改革中，采取“双向选择、竞争上岗”的办法，通过公开考试、答辩和严格考核，将合并的13个部门和单位的61个科级干部精减为32个，确保了机构改革的平稳过渡。

4、进一步加大调整不胜任、不称职干部力度。今年以来，我们结合实际，制定政策，建立机制，坚持把调整不称职、不胜任现职干部作为疏通干部“下”的渠道的有力措施，调整或免职干部134名。其中，因班子长期不团结被免职的县级干部5名，因贿选和重大责任事故、重大经济问题被查处免职的县级干部25名；因经济问题被免职的科级干部17人，因年度考核不称职被免职的科级干部55名，因工作排队末位被调整的科级干部32名。这项工作对全市干部影响和触动很大，促进了领导班子团结，有效遏制了一些领导干部不负责任、不讲纪律、不求上进和告黑状、拉选票等恶习，改善了干群关系，增加了干部队伍活力。

四、创新人才机制，实施人才战略

目前，我市拥有大专以上文化程度的知识分子9.37万人，其中，拥有中级以上技术职称的1.84万人，国家级中青年专家2人，享受国家特贴的31人，省级科技功臣2人，省级优秀专家13人，省级学科带头人150人，市县两级知识分子拔尖人才600人，青年学术技术带头人200人，乡土拔尖人才326人，知识分子数量大，科技骨干多，门类齐全，素质较高。今年以来，我们围绕争先发展建设经济强市的全市工作大局，坚持“三支队伍”一起抓的工作思路，全面实施人才战略，大胆创新人才机制，不断组织和引导全市广大知识分子和各类人才在两个文明建设中显身手、做贡献。

1、改革企业管理体制，加强企业经营管理人才队伍建设。根据省国企“三讲”办的要求，从今年3月开始，我们组织全市223个不同类型的国有企业925名领导班子成员，对学教活动整改措施落实情况进行了“回查”，并组成三个检查组，对13个市管企业和部分县（市、区）的“回查”工作进行了重点督查。在此基础上，认真总结了南风、关铝、永印和芮城、永济、临猗等县（市、区）深化企业人事制度改革的经验，研究制定了《运城市国有企业领导人管理暂行办法》，组织开展了运城市高级企业经营管理者人才基本情况登录储备工作，为推进企业经营管理人才的职业化、市场化，建立高级经营管理者人才市场和企业经营者资质评价中心奠定基础。结合机构改革，调整充实企业领导干部70人，使企业领导班子平均年龄由48.5岁下降为47.6岁，35岁以下的年轻干部由3人增加到7人，大专以上 学历由82.3%增加到93.1%。

2、拓宽知识分子工作领域，全面加强科技人才队伍建设。今年以来，我们继续把拔尖人才、科技副职、跨世纪青年学术技术带头人和乡土专家四支队伍的选拔管理作为知识分子工作的重点，坚持以绩选才，全出竞进的原则，认真开展了全市第二批青年学术技术带头人和第二批乡土拔尖人才推荐选拔工作。目前对申报人员进行初选工作正在抓紧进行。特别是根据运城传统农业大市的特点，我们充分发挥乡土人才在科普工作中的桥梁纽带作用，实用新技术的示范辐射作用，龙头企业的产业拉动作用和基层组织的优化加强作用，目前，全市326名乡土拔尖人才，已取得科研成果60余项，引进推广新项目、新品种180多个，创办亿元产值企业6个，创造直接经济效益10亿多元。结合村级班子换届，有183名乡土拔尖人才被选进农村党支部和村委会班子，其中担任农村支部书记和村委主任的68人。6月中旬，中组部知工办来我市调研，对我市拓宽知识分子工作领域，加强乡土拔尖人才选拔管理工作给予了肯定和好评，中组部《知工简讯》在今年第8期还专门介绍了我市在这方面的做法和经验。

3、创新人才机制，认真做好各类人才的培养、吸引和使用工作。一是营造“拴心留人”的良好环境。根据全市“十五”发展规划，我们研究制定了开发人才、培养人才和发挥人才作用的政策和措施，不断完善各类人才选拔、激励、培养机制，抓住每年一次的全市产学研会议，坚持“不求所在，但求所用”的原则，出台了一系列吸纳优秀人才的办法，特别是打破户口、身份的限制，鼓励和吸引运城在全国重点院校的大学生、研究生回来工作，实现人才在全市的自由流动。坚持开展资助优秀大学生活动，对去年考入清华、北大的运城籍19名大学生发放了第二学年资助金10万元。二是编辑运城在京人物志，加强同在外人员的联系。目前已搜集整理了1000余名在京人才的基本情况，并分类编撰成册。三是建立全市人才库。对全市9.37万名知识分子逐一进行了摸底统计，把对国家有突出贡献的中青年专家、享受国务院特贴专家、省科技功臣、省优秀专家、河东科技英才以及市级拔尖人才、学科带头人的基本情况和科研成果输入系统软件，组建了全市高级知识分子人才库，有效提高了科技人才队伍的管理水平。

五、巩固和扩大学教成果，进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设

我市共有基层党组织10100个，其中，乡镇党委157个，农村支部3338个；市直机关党委60个，机关支部715个；企业党委70个；共有党员195825名，其中，农村党员97337名，机关党员37741名，企业党员17159名。今年，我们以“三个代表”学习教育和向张小民同志学习活动为载体，以构建长效机制为目标，切实改进和加强党的基层组织建设，充分发挥了党支部和党员在全市两个文明建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。

1、深入调研，努力构建长效机制。为了适应全市争先发展的新形势，进一步用“三个代表”的要求统领和指导农村党建工作，切实克服和改变前些年在抓党建工作中口号不断、花样翻新、频道常换的现象。春节前后，我们抽调20名同志，组成四个调研组，专门就如何加强和改进农村基层党建工作展开了全面的调查研究，在认真总结新绛县三泉镇“一线工作法”、临猗县规范党支部和村委会关系、夏县“五建一理”等先进经验的基础上，形成了加强和改进农村基层党组织建设的《意见》，以市委文件下发各县（市、区）。这个《意见》依托“三级联创”活动，对县、乡、村三级党组织及其“一把手”、班子成员和各职能部门抓农村党建工作的职责、任务，进行了严格的界定和规范，提出了具体的量化指标和考核办法，形成了我市农村基层党建工作长效机制的初步框架。一年来，按照这一《意见》，我们以强班子、建队伍、增活力为主题，以“三级联创”活动为载体，建立完善各项党建工作制度，规范基层党组织工作，有力促进了全市农村基层党组织建设工作的蓬勃开展。

2、从严把关，认真抓好农村学教活动回访复查和检查验收工作。今年1至3月，我们集中对全市3210个农村和2938个站所的学教活动进行了回访复查、民主测评和检查验收，对整改工作有差距的进一步以《解决问题责任卡》的形式责令限期补课；对群众满意度低于70%的推倒重来。针对基层普遍存在的积案多、难案多的问题，从6月份开始，我们在全市组织了400名干部深入基层，驻点办案，并抽调165人组成67个督查组，分赴各县（市、区）和市直有关单位，开展了抽百人查百案解决信访积案大会战，共排查解决信访积案153起，涌现出了梁雨润、康创朝等一批先进办案人员。特别是市纪委常务副书记梁雨润同志八下河津妥善解决了杨春英停棺家中上访告状13年一案，在全市引起了强烈反响，市委、省委也相继作出了向梁雨润同志学习的决定。

3、典型引路，深入开展“四创一争”活动。在学教活动中，我们发现和挖掘了张小民同志的先进典型，市委、省委作出向张小民同志学习的决定之后，我们立即组织了张小民事迹报告团，编排了大型眉户剧，深入全市、全省进行巡回报告和演出。以宣传学习张小民精神为重点，市委又作出决定，在全市深入开展创建全省基层党组织建设、精神文明建设、党风廉政建设和反腐败斗争、社会治安综合治理先进市，争当人民群众满意的好公仆为主题的“四创一争”活动。我们响应市委号召，制定实施方案，组织全市广大党员干部学小民找差距，立足本职，自觉实践“三个代表”，为群众办实事办好事，为争先发展做贡献。并及时与市电视台联合，开辟了“迎接十六大党旗映河东”专栏，深入基层一线，采访总结了新绛县各级干部“执政为民，乌纱承诺”、垣曲县农村党员“挂牌”亮相带民富、万荣县华康制药厂“建立党员先锋岗”、临猗县下里村79岁老党员常子修“30年义务办板报”、闻喜县上镇村“好支部带出富裕村”、盐湖区委老干部局“全心全意为人民服务”等先进典型，制作了11集专题节目，陆续在市电视台新闻综合频道黄金时段播放，形成了规模宣传、典型引路的强大舆论，有力促进了“四创一争”活动的深入开展。

4、加强企业党组织建设，全面加强街道社区党建工作。今年以来，我们认真贯彻落实《关于国有企业改革和发展若干问题的决定》，坚持党管干部原则，进一步推行“双向进入，交叉任职”的办法，不断加强国有企业领导班子建设和基层组织建设。同时，按照中组部和省委组织部的要求，组织专门力量，对全市改制重组、停产关闭破产和困难企业党建工作状况进行了一次全面的摸底调查，提出了具体的工作意见。8月份，针对撤地设市后城市街道社区党员人数增多、党建任务加大的实际，组织盐湖区、河津市、永济市的组工干部和街道社区干部赴海口和成都进行考察学习，提出了加强街道社区党建工作的意见，并在盐湖区开展了规范化管理试点工作。切实加强非公有制企业党组织建设，今年以来，全市共有116个新经济组织建立了党的组织，开展了党的活动。

5、加强党员队伍建设，认真做好党员管理教育工作。年初，根据全市“十五”发展党员规划，我们认真制定了今年全市发展党员工作计划，坚持把生产一线、35岁以下青年农民、妇女作为发展重点，不断加大在非公有制经济组织、街道社区发展党员的力度，建立健全发展党员工作目标责任制，加强督促检查，有效提高了党员发展质量。今年以来，全市共有2233名积极分子向组织递交了入党申请，1160名同志加入了党的组织。按照省委组织部的要求，我们结合春节和“七一”，对全市11126名老党员和农村、企业生活困难的党员进行了慰问。结合庆祝建党81周年，我们组织小民事迹报告团深入市直和县（市、区）进行了69场报告，受教育的党员干部达10余万人；组织眉户戏《张小民》演出30多场次，观众达3万多人；举办小民事迹展，全市前往临猗县蔡村参观者共130多批10万余人次。为了进一步做好党费收缴管理、党内统计及信息入库工作，7月初，我们抽调组织人员对全市13个县（市、区）委、市直60个党委党费收缴管理、发展党员工作进行了专项检查，组织全市党内统计人员赴广西柳州进行了为期10天的党内信息微机业务培训。

六、加强组织部门自身建设，深入开展“三比三赛树六风”活动

我们运城市委组织部现有干部职工55人，其中：部长1人，副部长4人，部务委员2人。设11个行政科室、2个事业性科室，有正、副科长15人，副处级以上干部9人，正科级干部21人，副科级干部12人。中共党员54人，平均年龄36.5岁，其中40岁以上16人，30—40岁的33人，30岁以下的5人。13个县（市、区）委组织部共有干部286人，其中副科级以上干部134人。这些年来，运城市、县两级组织部门和组工干部的整体状况比较好，绝大多数同志理想信念坚定，政治纪律严明，具有良好的工作作风和较强的业务能力，曾连续四次被评为全省模范组织部门。但“一灌三案”和“四假干部”案件暴露以后，组织工作和组织部门的威信一度受到很大影响。从2000年2月开始，结合“三讲”教育，我们从提高素质、规范工作、严明纪律、转变作风入手，严字当头，从严治部，重新塑造了组织部门和组工干部的良好形象。今年初，按照省委组织部关于开展“迎十六大争先创优”活动的要求，我们从实际出发，在全市组织部门和组工干部中开展了“比学习、赛德才学识，比干劲、赛实绩贡献，比作风、赛公论口碑，树立勤学善思、调查研究、求真务实、团结协作、廉洁勤政、争先创优六种风气活动”，动员和组织全市组工干部以高度的政治责任感和昂扬的工作热情，出色完成组织工作的各项任务，创造一流工作成绩。

1、强化创优措施。全省组织部门自身建设运城会议之后，我们很快于5月23日在夏县召开全市组织部门自身建设会议，对“争先创优”活动进行了再动员、再部署。5月底又组织对各县（市、区）组织部“争先创优”工作进行了一次专项督促检查，根据全市组织工作的基础和优势，确定了争先创优的重点工作项目、完成期限、分管领导、承办科室和人员，汇编了《2002年争先创优工作手册》，实行了重要工作目标责任制。9月25日，组织各县（市、区）和部内各科室对照年初的工作目标，逐项进行了对照检查，对后三个月的工作逐旬进行了任务分解，落实了人头。各项工作措施的不断强化，夯实了工作基础，加大了创优力度，提高了工作效率，确保了各项任务的完成。

2、更新思想观念。结合部机关党委的各种学习活动，我们组织和引导全体组工干部自觉把各项工作放在国际大背景和全省全国全市工作的大局中去思考和部署，紧紧围绕全市争先发展的目标，进一步强化大局意识、服务意识责任意识，继承和发扬组织工作和组织部门的优良传统，及时总结基层的新鲜经验，善于运用现代的科学理念、工作方式和工作手段，大胆探索组织工作的新机制和新方法，坚持与时俱进，不断以改革的精神研究和解决党的建设和组织工作的新情况、新问题，通过思想观念的创新，适应形势和任务的变化，符合“三个代表”的要求，推动组织工作的整体创新。

3、提升业务素质。结合年初工作安排，我们以更新知识，开阔眼界，提高能力，培养符合“学习型政党、学习型社会”需要的组工干部队伍为目标，研究制定了全市组工干部教育培训规划。要求每个组工干部列出解决“知识透支”问题的目标计划，人人建立政治和业务两个学习笔记，展开读书竞赛，定期进行笔记展评和心得交流。3月初，组织全部同志分两批到市委党校参加了wto基本知识培训。为了创造良好的学习条件，部里给每个科室配备了电脑，组织全体同志参加了计算机操作技术脱产培训，鼓励和支持部内11名同志参加了研究生课程进修班学习，选送1名同志到北京广播电视大学脱产培训，选派1名同志赴西欧、12名同志到沿海和南方发达地区考察学习。结合干部调整，对4名同志实行了内部岗位轮换。结合今年三次干部调整和学教督查等中心工作，抽调部内的年轻同志去挑重担，磨意志，受考验，长才干，有效提高了组工干部队伍的整体素质。

4、转变工作作风。今年初，部务会决定，把3月份作为“部风教育月”。春节刚过，两次组织全部同志深入学习十五届六中全会《决定》和三部委《严肃干部人事工作纪律》电视电话会议精神，以我市三起严重用人失误案件和“古交事件”为镜子，开展纪律作风大整顿。要求大家按照“五个坚持”、“五个整治”、“五个增强”的要求，加强党性锻炼，牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，不断强化纪律意识，严格按政策和程序办事，带头遏止用人上的不正之风。特别要求每一位同志都要强化团结意识，培养务实作风，把心思用在工作上，不搞拉拉扯扯、团团伙伙，深入基层，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题，不搞形式主义，廉洁自律，公道正派，一身正气，进一步提高工作效率和工作水平。通过大家的共同努力，真正把组织部门建成作风建设的表率部门。一年来，全市组工干部深入基层调查研究蔚然成风，32名同志参加了全市干部下乡包村帮民致富活动。结合调查研究，全市组工干部撰写各类调研文章334篇，在省级报刊发表63篇，国家级报刊发展8篇，采写发表通讯稿件1228篇。其中，我部干部撰写的调查报告、工作研究、理论文章36篇，在国家和省级报刊发表17篇。为了完成省委组织部下达的“民意失真”课题任务，我们成立了以孟福贵同志为组长、各县（市、区）组织部长为副组长的课题领导组，拟定了7个子课题，组织市县两级组工干部联合攻关，共召开各类座谈会6个，并进行了两次课题协调，已于10月初完成课题，上报了省委组织部。

5、落实“三个留人”要求。结合“部风教育月”活动，邀请从部里退下来的老同志和特邀组织员回来讲传统，激发组工干部的事业心和责任感，教育大家正确对待名利权，自觉做甘于清贫、乐于奉献的模范。结合三次干部调整、年度考核等中心工作，抽调老同志带队，通过老同志的传帮带作用，提高组工干部在重大场合和重要工作中处理复杂情况、解决重大疑难问题的能力。针对干部调整期间一些同志的思想实际，各位部领导主动与大家座谈沟通，交流思想，发现问题，及时提醒，善意批评，促其改正，使大家心情舒畅、一心一意地投入工作。在今年春节前后全市干部调整中，我们及时把部内10名优秀同志推上领导岗位，其中副县级提任正县级1人，正科级提拔副县级9人。