最新组织发展人力资源 党员组织发展心得体会(通用7篇)

无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。范文书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇范文呢？下面是小编帮大家整理的优质范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

组织发展人力资源篇一

党员组织是党在社会中的重要组成部分，对于党的事业发展起着至关重要的作用。作为一名党员，在组织发展中，我深感到党员组织的重要性与必要性。本文将从组织发展、干部选拔、组织活动、党员教育和组织凝聚力等方面，分析我在党员组织发展中的心得体会。

首先，党员组织发展应具备明确的目标和稳定的人员。一个符合党的要求的党员组织，不仅应具有明确明确的发展目标，而且要确保组织成员的稳定性。在实际工作中，我们党员组织始终坚持以吸纳优秀党员为主要任务，坚持在选拔入党积极分子时，把思想政治素质放在首位。只有这样，才能确保党组织的团结和稳定。

其次，干部选拔是党员组织发展过程中的重要环节。既然党员组织要发展壮大，必然离不开干部。干部选拔要严格按照党的选人用人的原则，坚持德才兼备、以德为先、看能力、注重实绩，推选出一批能胜任工作的干部。我在党员组织工作中，深感到干部选拔是党组织发展的命脉，只有选出好干部，才能推动党员组织的发展。

第三，组织活动是党员组织发展的重要手段。一支成熟的党员组织，必须依靠组织活动凝聚党员的力量。在党员组织工作中，我们充分发挥了组织活动的作用，通过组织各种形式的学习和交流活动，不仅增强了党员的组织纪律性，也提升了党员的思想素质和专业能力。组织活动不仅是锻炼党员的平台，也是落实党的政策和决策的重要渠道。

第四，党员教育是党员组织发展的关键环节。党员教育是党员组织发展过程中不可或缺的环节。通过开展各种形式的党员教育活动，可以增强党员的党性观念、理论素养和道德修养。在党员组织工作中，我们注重党员教育的实效性，注重理论与实践相结合，以促进党员自身素质的不断提高。只有不断加强党员教育，才能有力推动党员组织向着更加良好的发展方向前进。

最后，组织凝聚力是党员组织发展的核心。党员组织的凝聚力是保持组织稳定发展的核心因素。作为党员，在参与党员组织发展过程中，我体会到组织凝聚力的重要性。只有充分发挥组织的凝聚力，才能保持党员组织的团结稳定，才能更好地实现党内政治生活的民主化、科学化和法制化，从而不断推动党员组织的发展。

总之，党员组织发展是党的事业发展的必然要求，也是我们作为党员应该始终关注的问题。通过对组织发展、干部选拔、组织活动、党员教育和组织凝聚力等方面的思考和实践，我深感到党员组织的重要性与必要性。只有通过不断完善党员组织的各项工作，才能推动党的事业不断向前发展、不断壮大。我将始终把党员组织发展工作放在重要位置，发挥党员的主动性和创造性，为党的事业发展贡献自己的力量。

组织发展人力资源篇二

党员组织发展是党建工作的重要组成部分，是推动党的事业不断向前发展的基础和保障。在参与党员组织发展工作的过程中，我深刻领悟到了一些心得体会。以下将从组织建设、发展方式、培养教育、凝聚力和带头作用五个方面展开，介绍我在党员组织发展工作中的心得体会。

组织建设是党员组织发展的重要保障。一个良好的组织建设能够保证党员组织的正常运行和有效发展。首先，要注重组织的内外联系。外部联系是为了获取更多资源和支持，内部联系是为了提升党员团结和凝聚力。其次，要加强组织管理。建立健全的党员档案管理制度和考核评价机制，规范党员的行为和工作，并对不合格的党员进行警告、组织处理等。最后，要加强组织的培训和培养。定期组织党员参加培训班、交流会等，提高党员的素质和能力，为党的事业做出更大贡献。

党员组织发展方式需要创新。随着社会的发展变化，原有的发展方式已经不能适应党员组织发展的需要。一方面，要发挥网络的作用。通过互联网和移动终端等，建立党员在线学习平台、交流平台等，方便党员学习、交流，促进党员之间的互动和共同进步。另一方面，要注重引进青年党员。青年是党的事业的接班人，他们的加入能够为党员组织带来新鲜的思想和活力。因此，要积极开展引进青年党员的工作，组织他们参与到党的事业中来。

培养教育是党员组织发展的重要环节。培养教育是提高党员素质和履职能力的关键。一方面，要构建全员培养体系。不同层级的党员都需要不同程度的培养和教育，要根据党员的特点和需求进行有针对性的培训和学习。另一方面，要加强思想政治教育。通过加强理论学习、大讨论等形式，引导党员加强对党的思想路线的学习和认同。只有政治思想高度统一，才能保证党员组织的团结和稳定发展。

凝聚力是党员组织发展的重要动力。只有凝聚力强大，党员组织才能迅速发展起来。要提高党员组织的凝聚力，首先要弘扬党的宗旨。党员要时刻牢记党的宗旨，坚守初心，不忘使命。其次，要加强党员之间的沟通和交流。定期组织党员会议、组织活动等，让党员之间有更多的交流机会，增进感情，激发团结的力量。最后，要加强党员之间的帮助和支持。组织党员相互关心、相互帮助、相互支持，营造积极向上的党员组织氛围。

党员组织发展中的带头作用是至关重要的。只有党员组织在工作中起到带头示范作用，才能够更好地推动工作的开展。要发挥好党员组织的带头作用，首先要加强党员的敬业精神。党员要树立正确的工作态度，勤奋工作，为党的事业作贡献。其次，要发挥党员的先锋作用。党员要时刻践行党的领导，带头遵守党的纪律和规定，带动其他党员严格要求自己。最后，要加强党员的责任意识。党员要积极参与组织工作，为党员组织的发展尽自己的一份责任。

党员组织发展是党的事业不断向前发展的重要保障和动力。在参与党员组织发展工作中，我深刻认识到组织建设、发展方式创新、培养教育、凝聚力和带头作用等方面的重要性。只有加强党员组织发展，才能够推动党的事业的长远发展，实现中华民族的伟大复兴。

组织发展人力资源篇三

组织发展人力资源篇四

党员组织发展是党建工作的重要方面，对于加强党的领导、提高党组织的凝聚力具有重要意义。在过去的工作中，我积累了一些心得体会，希望能够与大家分享交流。

首先，必须加强组织引领。要做好党员组织工作，必须做到严格组织管理，加强组织引领，确保党组织的思想政治核心地位。党员组织发展需要党组织的强有力引导，只有强有力的组织引领，才能够确保党员组织的健康发展。因此，在党员组织的发展过程中，组织引领是至关重要的一方面。

其次，要建立健全的培养机制。党员组织发展需要不断培养优秀的党员干部，建立健全的培养机制是必不可少的。通过培养机制，可以从党员中选拔出一批有理论水平、组织能力和实践经验的干部，使党员的素质不断提高。只有强化培养机制，才能够保证党员组织的持续发展。

第三，要重视党员组织的培训和学习。党员组织的发展需要党员具备一定的理论水平和实践能力，只有通过培训和学习，才能提升党员的素质和能力。在工作中，我们积极组织各类培训和学习活动，包括党课、理论学习、实践考察等。通过培训和学习，党员的思想得到了更新，工作能力也得到了提高。因此，重视党员组织的培训和学习是必不可少的。

第四，要加强党员组织与群众的联系。党员组织发展是为了更好地为群众服务，因此，加强党员组织与群众的联系是非常重要的。通过建立各类联系方式，积极倾听群众的声音和意见，及时解决问题，才能够确保党员组织的发展与群众的利益相结合。在工作中，我们注重与群众的互动，定期开展走访慰问活动，了解他们的需求和困难。通过与群众的密切联系，我们得到了很多宝贵的启示，提高了党员组织的服务水平。

最后，要加强党员组织的宣传工作。党员组织发展需要有广泛的社会支持，要做好宣传工作，增强党员组织的影响力。通过各类宣传活动，让党员组织的形象和作用深入人心，提高党员组织的知名度和凝聚力，才能够为党组织的发展提供坚实的社会基础。因此，加强党员组织的宣传工作是非常重要的。

总之，在党员组织的发展中，应加强组织引领，建立健全的培养机制，重视党员组织的培训和学习，加强与群众的联系，加强党员组织的宣传工作。通过这些措施，才能够推动党员组织的健康发展，提高党组织的影响力和凝聚力。在今后的工作中，我将继续努力，不断总结经验，为党员组织的发展做出更大的贡献。

组织发展人力资源篇五

组织发展人力资源篇六

随着社会的不断进步和发展，组织在各个领域发挥着重要的作用，如企业、学校、政府等等。作为组织中的一员，我有幸参与并见证了组织的发展过程，深受启发和感悟。以下是我关于发展组织的心得体会。

第一段：发展方向的明确

在组织的发展过程中，一个明确的发展方向是至关重要的。当组织确定了自己的目标和未来的愿景时，才能有条不紊地进行规划和实施。这样的明确性不仅仅提供了方向，还能凝聚成员的力量，让他们有共同的目标和努力的方向。在我所参与的组织的发展过程中，一直坚持着明确的发展方向，这使得整个组织变得有序且高效。

第二段：团队合作的重要

组织的发展离不开团队合作。每个成员都有各自的专长和能力，通过彼此的合作和协作，才能将个人的力量最大化地发挥出来。在组织中，每个成员都扮演着重要的角色，他们相互之间的信任和默契是推动组织发展的动力。在我所在的团队中，我们注重团队合作，通过互相沟通和配合，我们能够顺利地完成每一个任务。

第三段：有效的沟通与交流

在组织中，有效的沟通与交流是至关重要的。只有通过良好的沟通，成员之间才能理解彼此的意图和需求。同时，通过交流，组织的领导层能够及时掌握成员的想法和建议，以便作出正确的决策。在我亲身经历的组织中，沟通与交流是非常重视的，我们经常进行团队会议和讨论，让大家能够畅所欲言，使得组织内部的信息流动得更加顺畅。

第四段：重视员工的发展和培训

一个组织的发展离不开每个员工个人的发展和成长。只有不断提升员工的技能和能力，才能满足组织发展的需求。组织应该重视员工的培训和发展，为他们提供学习和成长的机会，激发他们的潜能和创造力。我所在的组织注重员工的发展和培训，定期举办各种培训和学习活动，帮助员工不断提升自己的能力，使得整个组织能够更加强大。

第五段：持续创新和改进

组织的发展需要不断的创新和改进。只有通过不断地创新，组织才能适应社会的变化和发展，保持竞争力。同时，也需要持续地改进组织的管理和运营方式，提高工作效率和成果。在我所在的组织中，我们始终强调持续创新和改进，不断引入新的理念和技术，使得组织能够在竞争中保持领先地位。

总结：发展组织离不开明确的发展方向、团队合作、有效的沟通与交流、员工的发展和培训以及持续创新和改进。通过我的亲身经历，我深切体会到这些方面的重要性，并认识到组织的发展是一个综合性的过程，需要各个方面的协调和配合。我相信，在未来的发展中，这些心得体会将会给我带来更多的启迪和帮助。

组织发展人力资源篇七

同学们:

欢迎大家学习掌握“社区社会组织”方面的知识。本课程内容，围绕什么是社区社会组织，重点发展哪些社区社会组织，怎样培育发展社区社会组织等基本问题进行讲解，具体分为以下六个问题。

本课程的重点难点问题有：（1）社会组织和社区社会组织的含义及重要意义；（2）培育社区服务志愿者组织和公益慈善救助类社区社会组织的操作思路；（3）建立健全社区业主组织及其理顺社区居委会与社区业主组织和物业服务企业之间的关系的操作思路；（4）大力发展社区群众性文体组织和面向社区的民办社工机构的操作思路；（5）完善法规政策，培育发展社区社会组织的操作要点；（6）采取有效措施，促进社区社会组织健康成长的操作要点等等。

一、社区社会组织的含义和重要意义

（一）社会组织的含义和类型

社区社会组织是社会组织的一个重要类型。因此，要理解社区社会组织的含义，就应该对社会组织的含义有一个概括性了解。

社会组织有广义、狭义之分。从广义上理解社会组织包括人类社会的一切组织。从狭义上理解社会组织仅仅是指民间力量组成的非营利性组织，也可通俗地称之为“民间组织”。我国政府有关部门所界定的社会组织，其范围明显小于西方国家所谓“第三部门”或“非政府非营利组织”（ngo）范畴，一般不包括居（村）委会，不包括参加政协的各人民团体和工青妇组织，更不包括事业单位，基本上等于党建领域常说的“新社会组织”。

按照政府主管部门的划分，社会组织有社会团体、民办非企业单位和基金会。其中，社会团体主要指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

民办非企业单位是指企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

基金会是指对自愿捐赠的资金进行管理的民间非营利性组织，属于社会团体法人。

如果按照主要功能划分，可以把社会组织大致划分为：行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类等等。这种划分具有相对性。

如果按照活动地域范围（级别）划分，有全国性社会组织、省市级社会组织、基层社会组织（如区县或街道社区层次的社会组织）等等。

（二）社区社会组织的含义和类型

关于社区社会组织，并无严格界定。我们认为，它主要是指由社区成员举办，主要在社区范围内活动，以满足社区成员的物质文化需要为基本宗旨的社会组织，也可以通俗称之为社区民间组织。它属于基层社会组织范畴，是社会组织的重要组成部分，也是学术界所说的“非政府非营利组织”或“第三部门”的一个组成部分。它主要包括社区社会团体、社区基金会和社区民办非企业单位，以及社区业主组织等等。社区业主组织主要指由物业管理区域内的业主组成的组织，包括业主大会、业主代表会和业主委员会。业主委员会是业主大会和业主代表会的执行机构。

我们可以从不同角度，运用不同标准对社区社会组织进行分类。如果按照政府主管部门的划分，可以把社区社会组织划分为：社区社会团体、社区基金会、社区民办非企业单位以及社区业主组织等等。

如果按照登记和备案标准划分，可分为：具有法人资格的社会组织（履行了登记手续）、备案型社会组织（履行了备案手续但未履行登记手续）、未登记未备案的社区社会组织。

如果按照主要功能划分，可以把社区社会组织大致区分为：社区服务类、权益维护类等等类型，当然，这种划分具有明显的相对性，因为绝大多数社区社会组织都同时具有一定的社区服务和权益维护功能。

（三）社区社会组织的地位和作用

从近些年的情况来看，我国城市的社区民间组织尽管还处在成长初期，但这些社区社会组织程度不同地参与社区治理服务，或者义务巡逻协助维护社区秩序，或者参与调解民间纠纷，或者开展扶贫帮困，或者自娱自乐同时推动社区文化繁荣。已经显露的端倪表明，社区社会组织是社区工作或者社区治理服务的重要力量。培育发展社区社会组织，一是有助于推进社区群众性自治，增强社区凝聚力。可以将社区群众性自治空间从社区内单一的地缘群体例如居委会、居民小组、邻里、楼院等拓展到社区内的趣缘群体、志缘群体、利益群体等多类群体；可以将社区群众性自治内容拓展到社会公共生活的诸多领域；可以引导居民群众以理性有序方式表达利益诉求，行使民主权利，促进社会和谐。从而有可能推动社区群众性自治逐步进入以居民委员会为载体的居民自治，以业主组织为载体的业主自治，以社区民间组织为主要载体的社团自治同时并存、互联互动、功能互补的历史新阶段。

二是有利于满足社区成员的多元化需要。伴随经济社会发展，我国城市社区成员的构成越来越复杂，物质文化需求越来越多元化。而要解决社区各类利益主体的多元化需求，仅仅依靠政府和居民委员会的力量是不够的，需要社区社会组织积极参与。三是有利于政府转变职能，优化社区公共服务机制。建立与市场经济要求相适应的“有限政府”，需要各类社会组织包括社区社会组织来承接过去由政府包揽的一部分公共服务事项，需要社会组织提供多种社区服务。只有这样，才能促进政府职能转变，才能优化社区公共服务供给机制。从这个意义上说，社会组织服务于社区的作用越大，越有利于政府转变职能。

总之，社区社会组织是社区治理服务体系中的不可或缺的重要协同力量。理解这一点，还需要清楚：在社区治理服务体系中，社区社会组织不能替代社区党组织的领导核心功能，不能替代基层政府组织的主导功能，不能替代居委会组织的主体地位和作用，但要协同这些组织发挥作用。

二、重点培育社区服务志愿者组织和公益慈善救助类社区社会组织

社区社会组织种类繁多，功能千差万别。目前和今后一个时期应该重点培育和优先发展社区服务类社会组织。其中包括社区志愿服务组织和公益慈善救助类社区社会组织。

（一）大力培育社区服务志愿者组织

天津是社区志愿服务的发源地。1989年，和平区新兴街道率先在全国建立了社区服务志愿者协会。20多年来，社区服务志愿者组织不断发展，已经成为社区治理服务的重要力量。但是，从总体上看，我国城市包括天津市的社区服务志愿者队伍具有三个显著特点：一是数量还不算多，所占城市总人口的比重还不算高。二是年龄构成偏高，主要以中老年居民尤其是以退休老人为主，这虽然有利于发挥老年人的余热，但与中青年居民占一半以上的人口结构很不一致。三是文化构成相对偏低，有专业技能或一技之长的志愿者较少。

有鉴于此，应该至少通过以下途径发展壮大社区志愿者队伍，优化社区志愿者结构。一是动员社区居民中的共产党员和国家公职人员积极加入社区志愿者队伍。这不仅可以发展壮大志愿者队伍，而且对于发挥党员的先锋模范作用，密切党群、干群关系，形成良好的社会风尚也有重要的现实意义。目前，在职党员到社区报到为我们发展和优化社区志愿者组织提供了机遇。

二是动员社区居民中的专业技术人员和有一技之长的人员参加社区志愿者队伍。这对于优化志愿者队伍结构，提高服务水平具有重要作用。需要强调的是，要注意用其所长，尽量使他们能够在社区志愿服务活动中发挥自身所拥有的专业知识和专业技术的作用；要注意负担适量，不要让他们感觉到活动太多，负担太重。

三是加强对社区志愿者的培训，使他们掌握社区服务的基本理论、基本知识和专业服务技能，提高他们的业务素质和服务水平。四是引导社区青年居民积极加入志愿者队伍，同时吸引青年志愿者组织进一步参与社区服务活动。可以通过共建共享将社区作为青年志愿者组织的社区服务基地或教学实习基地。

（二）积极培育公益慈善救助类社区社会组织

此处所谓公益慈善救助类社区社会组织主要是指以慈善救助为主要职能的社区社会团体和民办非企业单位等等。培育发展这类社区社会组织对于解决社区困难群众的实际困难，促进社区和谐稳定具有重要意义。要按照国家鼓励、社会参与、民间自愿的方针，大力培育公益慈善救助类社区社会组织。要建立健全社区慈善组织网络。城区和街道社区都有必要建立健全慈善协会（或者分会），并依托社区实施慈善救助项目。要通过财政补贴、购买服务、项目资助等方式给予基层慈善组织在资金、项目等方面的必要支持，同时推动基层慈善组织建立健全内部管理制度，形成自律机制和监督管理机制，提高公信力。要强化社区成员的慈善意识，大力宣传扶贫济困、诚信友爱、互帮互助、奉献社会的良好风尚，推动慈善文化进社区活动。要强化企业的社会责任，提高企业参与社区慈善活动，回报社会的自觉性。要推动社区慈善捐赠活动多样化、经常化。例如，开发和实施农民工救助、孤儿救助、扶残救助、安老救助、医疗救助等项目，建立经常性小额募捐机制，为普通人广泛参与社区慈善活动提供平台。

除了上述内容以外，探索推动慈善超市向民办非企业单位转变也是培育发展慈善救助类社区社会组织的一项重要任务。近年来，许多地区借鉴国际先进经验，创新社会捐助模式，建立了面向低保户和低收入家庭低价销售或免费发放社会捐赠物品的救助点——“慈善超市”。低保户或其他贫困人口可以采用凭券、凭卡领物等方式自由挑选所需要的物品，类似于顾客在普通超市购物。这种救助方式与传统救助方式相比具有一定的优越性。但是，目前，许多社区慈善超市的性质还不够明确，运作还不够规范，大都由社区工作人员经管。我们认为，应该促使其向民办非企业单位转变。为此，应该履行必要的登记手续；应该借鉴商业超市的经营经验，实行成本核算，专业化管理；应该鼓励公益性社会团体兴办社区慈善超市，也可以依托普通超市建立社区慈善超市，最大限度地整合社会资源。

（三）着力培育为重点人群服务的社区社会组织

在社区服务志愿者组织和公益慈善救助类社区社会组织中，包含着一大批为重点人群服务的组织，例如，主要为贫困人口、下岗失业人员、残疾人、老年人、未成年人、优抚对象、外来人口服务的组织。积极扶持和优先发展这一类社区社会组织，对于全面建成高质量小康社会，促进社区治理服务具有重要意义。因此，要积极培育社区老龄服务组织，建立健全社区老年人社会团体，鼓励扶持社会力量兴办社区为老服务机构等等，实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐。要积极培育社区残疾人服务组织，建立健全社区残疾人协会，帮助基层政府组织和居民委员会开展社区残疾人服务工作。要重视发展社区未成年人服务组织，建立社区关心下一代工作团体，引导未成年人健康成长。

三、建立健全社区业主组织

由于社区业主组织（业主大会、业主代表会、业主委员会）尚未纳入民政部门管理的社会组织范围，因此，关于社区业主组织是否属于社区社会组织，存在不同看法。我们认为，广泛存在于城市社区的业主组织应该属于社区社会组织的一种类型，而且从发展趋势来看，社区业主自治是我国城市基层社区群众性自治的新增长点之一。建立健全社区业主组织，使其成为社区治理服务的重要积极力量，已经成为构建社区治理体系，加强和创新社区治理服务的一项突出任务。

在培育发展社区业主组织方面，一是要推动应建而未建业主组织的社区，按照相关规定建立健全社区业主组织，实现“应建尽建”。

二是根据物权法和物业管理条例的基本精神，借鉴村委会组织法、居委会组织法和社会团体登记管理条例的某些规定，制定社区业主组织章程。其中，明确业主大会是业主委员会的最高决策机构，业主代表会讨论决定业主大会授权的事项；业主委员会成员由业主大会或业主代表会选举产生，并对业主大会（业主代表会）负责；业主大会或业主代表会可以行使罢免业主委员会成员的职权。并且规定对于未经合法授权以业主委员会名义实施的给业主造成重大损失的行为，社区业主可以主张对负责人和具体行为责任人的民事赔偿要求，以避免业主委员会成员滥用全体业主赋予的权利，损害业主利益。

三是发挥社区业主组织在物业管理过程中的法定职能。其中包括:代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益；通过民主程序制定和实施管理规约，选聘和解聘物业服务企业；监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；配合公安机关，并与居民委员会协作，共同维护物业管理区域内的社会治安；配合相关居民委员会依法履行自治管理职责，支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督等等。

四是逐步理顺社区居委会与社区业主组织和物业服务企业之间的关系。按照相关法规政策规定，社区居委会指导、支持、监督业主大会、业主委员会和社区物业服务企业；业主大会及其业主委员会选聘、解聘、监督、协助物业服务企业。因此，社区居委会要指导和帮助社区业主建立健全业主大会（业主代表会）及其业主委员会，物业服务企业应当予以支持。要提倡社区居委会成员和业主委员会成员、社区居民代表和业主代表交叉任职。要建立健全“四方”协调机制（社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业），推动形成社区治理服务的整体合力。

四、大力发展社区群众性文体组织和面向社区的民办社工机构

（一）大力发展社区群众性文体组织

此处所谓社区群众性文体组织，主要是指以繁荣社区文化，丰富群众精神文化生活为主要职能的社区社会团体和民办非企业单位。目前，许多社区都有一定数量的“草根型”社区居民文化团队，他们一方面自我服务，自娱自乐；另一方面服务群众，快乐他人，在社区服务和社区精神文明建设方面发挥着重要作用，但也存在着这样或那样的问题。培育发展这类社区社会组织，对于不断满足社区居民日趋旺盛的精神文化需求，推动社区文化大发展大繁荣具有重要的现实意义。为此，应该按照相关规定发展壮大基层群众性文化指导员、体育指导员队伍。要鼓励有文艺专长和组织才能的居民担任群众性文化指导员，辅导和组织社区居民开展文化娱乐活动。鼓励有体育专长和组织才能的居民担任群众性体育指导员，组织社区居民开展体育活动，对广大居民进行体育健身活动指导，使其掌握科学锻炼方法，并且负责健康测定、体质测评等等。为了充分发挥群众性文体指导员的作用，要按照文化体育部门的相关规定，对符合条件者授予社会文化指导员、社会体育指导员等级称号。有条件的街镇还可以成立群众性文化体育指导中心，作为群众性文化体育指导员的活动基地。

（二）扶持发展民办社会工作服务机构

民办社会工作服务机构或者简称“民办社工机构”，是以社会工作者为主体，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展社会服务工作的民办非企业单位，是吸纳社会工作专业人才的重要载体，也是社会组织的重要类型。扶持发展面向社区的民办社工机构，并且增强其参与社区治理服务的功能，有助于提升社区服务专业化水平。为此，应该做好以下几方面工作：

其一，帮助举办者解决成立登记过程中的实际困难。可以适当降低登记门槛，简化登记程序。对成立初期且承担社区服务工作的民办社工机构，基层政府组织和居民委员会都应该尽可能在服务场所、启动资金等方面给予必要支持，降低其日常运行成本。

其二，制定出台专门政策措施，以购买服务、项目资助等多种方式，建立地方政府支持民办社工机构的运行机制，切实将现有行政机关、事业单位不能、不便或做不好而居民群众又迫切需要、必须完成的社会服务特别是社区服务工作委托给民办社工机构等社会组织承担。

其三，按照有关部门的相关规定，推进民办社工机构专业化。要求民办社工机构发起人中，至少有一人取得社会工作师职业水平证书，或至少有两人取得助理社会工作师职业水平证书；专职工作人员中，至少有三分之一以上通过全国社会工作者职业水平考试并在民政部门登记。

五、完善法规政策，培育发展社区社会组织 总的来说，我国和我市的社区社会组织还处在成长初期，自身发育程度较低，自主参与社区治理服务的能力较弱，既存在培育发展不足问题，又存在监督管理不够问题。我们认为有必要采取以下几方面对策措施培育发展社区社会组织。

履行登记手续是社区社会组织取得合法地位和法人资格的首要环节，也是他们接受政府资助、承接政府购买的公共服务项目的前提条件。但是，我国多数地区现行的社会团体登记管理和民办非企业单位登记管理设置的登记门槛过高，制约着各类社会力量和居民群众兴办公益性社区社会组织，制约着社区社会组织获取法人资格，阻碍着社区社会团体和民办非企业单位的培育发展和功能发挥。

有鉴于此，中央有关部门和地方政府应该制定相关政策措施，优化社区社会组织成立登记条件和登记手续。首先，要按照党中央、国务院的要求，凡成立社区服务类、公益慈善类社区社会组织，不再需要确定业务主管单位，可直接向民政部门依法申请登记。其次，借鉴某些地区的成功经验，适当降低社区社会组织成立登记条件。例如，简化登记程序、登记材料、登记公示；免收登记费、公告费、独立场所使用权证明、本社区户籍的发起人和拟任负责人身份证明；降低资金门槛、会员数量门槛、办公场所门槛；应该允许多个社区社会团体利用同一场所合署办公，允许若干个民办非企业单位在不影响业务正常开展的情况下，申请登记在同一活动场所，或与同一社区的社会团体使用同一活动场所。

2.完善备案制度，促进社区社会团体更加规范

所谓“备案”主要是指对于那些不具备登记条件的社区社会团体，经居民委员会初审（或审查同意），报街道办事处（镇政府）备案或者再报民政部门备案，即可依照章程开展业务活动。应该说，目前和今后一个时期，对社区社会团体实行登记和备案双轨制，亦即对于具备登记条件的准予登记，对于不具备登记条件但具有积极作用的予以备案，符合培育发展和管理监督社区社会组织的客观实际，具有积极意义。这就需要进一步完善备案制度，促进社区社会团体更加规范。

其一，规范备案程序。不妨要求社区社会团体履行备案手续先经居民委员会初审，报街道办事处（镇政府）备案或审查同意，再报民政部门备案。凡民政部门同意备案的，由民政部门颁发备案证书，不收取费用，可在街道（镇）社区范围内公告。并且要对备案有效期作出规定，一般不超过三年。有效期满后，可根据实际情况，或者履行登记手续获取法人资格，或者继续予以备案。其二，制定社区社会组织备案条件。例如，要求社区社会组织备案应该有规范的名称、会员数量、业务范围、活动场所、组织章程等必要条件。可以无注册资金、无专职人员、无专用办公住所，但应该有办公活动地点。其办公活动地点可以是社区活动场所，也可以是会员家庭房屋。还应该有组织章程和会员名单等基本资料。

（二）改革限制性政策，释放社区社会组织的发展能量

我国以往的社会团体和民办非企业单位登记管理的相关规定，对社会组织的发展设置了若干限制性条款。例如，不允许社会团体设立地域性的分支机构；不允许民办非企业单位设立分支机构；不允许在同一行政区域内成立业务范围相同或者相似的社会团体和民办非企业单位等等。这些规定实际上遵循的是“非竞争管理”原则，从而意味着已获合法身份的社会组织事实上处于某种垄断地位，在缺乏竞争的环境下，一方面，现有社会组织往往会失去创新动力、发展活力，另一方面，新组织难以产生。这些规定主要考虑的是管理机构的管理能力与管理方便，主要考虑的是管控而非培育发展，在一定程度上偏离了“培育发展和管理监督并重”的方针。因此，在培育发展社区社会组织的过程中，应该探索改革“非竞争管理”以及“限制分支机构”等政策规定，允许基层社会团体设立地域性的分支机构，允许民办非企业单位设立分支机构，允许在城区、街道社区地域内成立业务范围相同、相近或者相似的社会团体和民办非企业单位，允许“民非办民非”（民办非企业单位兴办民办非企业单位），允许外来人口和非本社区居民在本社区举办社区社会组织，促进社区社会组织在更大范围、更高程度上参与社区治理服务。

根据居委会组织法和民办非企业单位相关法规精神，社区居民委员会可以举办民办非企业单位，但必须利用非国有资产才符合政策规定。居民委员会利用自有资产，或其他非国有资产，乃至借贷资金举办直接服务于社区成员的民办非企业单位，例如在老旧居民区举办社区物业服务类民办非企业单位，既符合政策规定，又有利于提高社区成员的生活质量。

六、采取有效措施，促进社区社会组织健康成长

（一）探索建立街道社区社会组织联合会

目前，社区社会组织大都规模过小，实力单薄，骨干成员交叉重叠，很难单独承接政府资助或购买的公共服务项目，也很难单独在社区治理服务中发挥重要作用。有鉴于此，不妨探索建立街道、社区社会组织联合会（分会），整合基层社会组织资源，形成整体合力。

我们认为，街道层次的社会组织联合会可以由街道辖区内各类社会组织自愿组成，既可以包括团体会员，又可以包括个人会员；既可以吸纳社区社会组织，又应该吸纳坐落在本辖区的规模较大、层次较高的社会组织；既可以包括本辖区的社会团体，又可以包括本辖区的民办非企业单位。街道层次的社会组织联合会应当履行成立登记手续，获取社团法人资格，以利于承接政府购买的公共服务项目和接受政府资助。街道层次的社会组织联合会应当设立专职工作岗位，可以招聘具有任职资格的社会工作者负责日常事务。

社区（居民委员会）层次的社会组织联合会，既可以作为街道社会组织联合会的分会，也可以积极创造条件履行登记手续，获取社会团体法人资格。这样的社团法人依然可以作为团体会员加入街道社会组织联合会。

（二）加大扶持力度

其一，建立健全政府购买服务和项目资助制度，增强社区社会组织的服务功能。政府购买服务和项目资助是培育扶持社区社会组织的重要措施，而且由于社区社会组织具有非营利性质，政府购买这些组织的公益性服务更加符合成本效益原则。因此，各地城市政府应该尽快建立和实施面向社区社会组织的项目资助和购买公共服务政策，吸引和扶持社区社会组织更多更好地参与社区治理服务。

政府购买服务的方式：一是公开招标。招标方以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并择优选择中标人的一种招标方式。二是邀请招标。也称为有限竞争招标，招标人向三个以上的潜在投标人发出投标邀请（未被邀请者无权参加投标），并从中选定中标者的招标方式。三是竞争性谈判。是直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。四是单一来源采购：是指采购方向特定的一个供应商采购的一种政府采购方式。这四种政府购买服务的方式具有各自的条件和要求。

其二，为社区社会组织参与社区治理服务提供活动条件。各基层政府组织和社区居民委员会应该在社区服务中心（站）等社区公益性服务设施中，为社区社会组织提供必要的办公用房和活动场所，并配备相应的活动设备。有条件的街道社区，可以将社区服务中心（站）等社区公共服务设施中的一部分服务场所、服务项目委托给相应的社区社会组织运营，促使他们在基层政府组织和社区居民委员会的指导下，相对独立地开展社区服务活动。这样做也有利于减轻社区居民委员会的工作负担。

（三）建立健全监管体系，促进良性互动

一是要加强和改进基层政府组织对社区社会组织的监督管理。

二是要进一步加强社区社会组织的党建工作，注重在符合条件的社区社会组织中建立党支部或党小组，隶属于社区党组织领导；提倡社区社会组织的负责人与该团体（组织）的党支部（或党小组）负责人交叉任职，发挥共产党员在社区社会组织中的先锋模范作用。

三是要探索社区居民委员会指导监督社区社会组织的具体途径和方式方法。例如，提倡社区居民委员会成员和业主委员会成员、社区居民代表和业主代表交叉任职，以增强协调力度，促进居民自治与业主自治互利双赢。总之，要指导和帮助社区社会组织着重在“社区成员所需，社会组织所能，市场经济所缺，党和政府希望解决而又力所不及”的社区工作领域开展服务项目，发挥积极作用，促进基层政府组织、居民委员会和社区社会组织有效衔接、良性互动。