校舍安全工作实施方案

浙江省中小学幼儿园校园安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为维护中小学、幼儿园（以下简称学校）治安秩序，保证师生人身安全和教育教学工作的正常进行，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》等法律、法规和政策，制定本办法。

第二章 校园管理

第二条 学校应设置安全保卫工作机构或组织，并按照国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》要求，根据办学规模，按照学校师生总人数的适当比例配备足够数量的专职或兼职保卫人员，寄宿制学校和治安复杂地区的学校要增加保卫人员的数量。保安人员要按照《保安服务管理条例》规定，经岗前培训合格后持证上岗。学校要建立健全保安人员管理制度，定期组织保卫人员参与培训，提高保安专业化水平。

第四条 学校应加强校园内部巡逻。任何人不得在校内打架斗殴、寻衅滋事。经允许进入校园的车辆必须限速限道行驶，限点停放。学校应使用经公安交-警部门检测合格且符合安全条件的车辆有序接送学生，并切实加强接送过程中的学生组织及相关的安全管理。

第五条 学校应按照浙江省《db33/768-2015安全技术防范系统建设技术规范》（学校部分）的标准要求，在学校出入口及主要通道、学生宿舍（公寓）楼出入口及公共走廊、财务室、食堂膳食厅等重点部位和要害部位，安装与当地公安机关110接处警平台联网的`紧急报警装置、视频安防监控系统等，并建立档案。要建立技术防范设施使用、维护和更新等配套制度，切实提高校园安全保卫工作科技含量。学校应加强物防建设，配备一些简易实用的橡胶警棍、钢盔、催泪喷射器、防刺服、防割手套、约束绳、防护钢叉等防护器械，并妥善保管和使用，切实提高学校保安人员的自防和应对突发事件的能力，确保遇有突发情况时能够及时处置。

第六条 寄宿制学校应根据寄宿学生规模在宿舍区配备足够的专职保卫人员，并安排值班教师或管理人员专门负责管理学生宿舍。学生宿舍通道要随时保证畅通，便于人员及时疏散。对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，坚持对寄宿学生实行晚点名和定时查铺。针对女生宿舍安全工作的特点，加强对女生宿舍的安全管理。

第三章 日常管理

第七条 健全学校治安管理预警机制。结合学校实际制定处置治安突发事件应急预案并组织师生进行演练，完善事故预防措施，提高应急处置能力，及时排除安全隐患。

第八条 小学、幼儿园应建立低年级学生、幼儿上学、放学接送交接制度。上学、放学时段学校要安排当日值班领导、教师和保安到校门口值守，有秩序地引导、保护学生。

第九条 落实预防青少年违法犯罪的各项措施。全面实施《关于建立预防中学生违法犯罪预警机制的指导意见》，重点做好思想困惑、心理障碍、行为有偏差、家庭情况特殊学生的帮助、教育、引导工作。要建立健全困难学生、问题学生、特殊学生管理档案，定期了解他们的家庭情况和思想动态，及时制定帮助教育引导措施。

第十条 加强对校内各类从业人员的管理。根据《教师资格条例》等规定加强对教职工、聘用人员和临时工的准入资质审查。严格执行教师资格中关于“无精神病史”的规定，坚决清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位。

第十一条 加强学校周边环境整治。各级教育行政部门要积极协助综治、公安等部门，定期开展学校及周边地区治安环境的研判和分析，加强综合治理，及时消除各类安全隐患。

第十二条 妥善处理学生伤亡事故。按照《学生伤害事故处理办法》和《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》规定的原则和程序等，对校内发生的学生意外伤亡事故，及时实施救助，并进行妥善处理。

第四章  安全教育

第十三条 建立专题安全教育制度。制定学校安全教育工作行事历，根据季节、天气和节假日等特点和规律，及时对学生进行相关的安全知识教育。坚持放学前1分钟安全教育、小黄帽路队制和校门口安全提示牌等工作机制。特别是在开学初、放假前，应当结合当地治安特点，做好学生预防绑架、抢劫、伤害与消防逃生等教育及演练工作，提高学生自我防范的意识和能力。

第十四条 重视法制教育。在教育行政部门的指导下，各校要聘请政法系统的工作人员、律师或相关法律工作者担任兼职法制副校长或法制辅导员，不断完善“法制副校长”工作机制，切实加强对师生的法制教育。要根据各地实际，建立法制教育基地。充分发挥学校课堂法制教育的主渠道作用，增强学生的法制纪律观念，自觉抵制各种不法侵害。有针对性地加强对心理和行为有偏差等学生的心理干预和法制教育。

第五章 管理责任

依法予以取缔并妥善安置学生和儿童。

第十六条 建立和完善学校治安工作管理制度。各校必须建立学校治安目标管理制度，细化每个岗位的安全责任，并将责任分解落实到人、落实到每项工作、每个环节，实行岗位责任制。一旦发生重园治安事件，学校要按要求及时启动预案，妥善处置，防止事态扩大，确保师生安全。

第十七条 建立和完善奖惩制度。对发生校内重大治安事件和学校治安管理工作存在重大隐患的学校，在目标考核、评优评先等工作中实行“一票否决制”。对学校治安事件中存在失职、渎职等行为，导致发生重特大事故的有关责任人员要实行问责，情节严重的，按规定追究法律责任。

第六章 附则

第十八条 本办法自印发之日起施行。原《浙江省中小学幼儿园校园治安管理办法》予以废止。

第一条  成立安全领导小组，校长任组长，总务主任任副组长，总务处所有成员任组员。领导小组负责学校的检查，安全隐患的排查，安全制度的制定和落实。

第二条  明确分工，落实责任。校长与总务主任、值班人员、食堂从业人员签订《安全责任书》。

第三条  总务主任对学校各楼层的走廊、楼梯、护栏、楼板、墙体、玻璃墙，每月至少进行一次检查，发现问题及时上报，同时采取有效应急的防范措施，每月将检查和处理结果书面报校长室。

第四条  总务处加强校产安全管理，各处室、贵重物品存放处、仓库等，本学期开始入手，加大防盗措施，防盗、防火。校长与校产部门管-理-员签订责任书，做到学校一切财产万无一失。

第五条  加强安全保卫工作，双休日、节假日要有专人值班，保卫人员要认真负责，交接好班，检查好值班情况，并做好记录，做好出入人员的登记记录，闲杂人员不得进入校园，学生在园期间不得外出。

第六条  总务处要加强用电、消防、避雷的安全管理，对学校电器设备、电路、消防、避雷，每月检修一次，将结果报学校，每学年年初召开一次用电、避雷、消防安全知识讲座。

第七条  门卫要注意安全用电，用好电器，管好烟火，防止火灾，防止煤气中毒。

第八条  总务处加强对班级公物管理，订出班级公物管理制度。成立班级公物管理小组，每周五检查。

第一条 新建、改扩建和维修改造的校舍建筑，必须严格按照规划、建设部门的审批意见和设计单位的设计要求，进行科学建设。严格按照基本建设程序，进行规划建设报批和工程招投标工作；委托具有相应资质的单位进行地质勘察设计、建筑设计、工程施工和工程质量监督、工程监理；严格执行工程竣工验收及备案制度。凡竣工验收不合格的工程不得交付使用。新建、改扩建校舍的选址要由专业部门进行灾害危险性评估，坚决避免在灾害高危地区新建校舍。新建、改扩建校舍建筑应将施工图设计文件必须委托有审查资格的施工图审查机构进行审查，施工图未经审查合格的，不得使用。

第二条学校的水、电、气及食堂锅炉的安装，必须严格按照设计单位的设计要求，根据国家有关强制性的规范标准进行选址、施工和安装。

第三条完善减灾、防灾基础设施和设备，配备必要的安全消防设备、逃生自救器具、应急照明灯和应急广播系统等。在紧急疏散通道、安全出口、应急避难场所等地，要设置明显的指示标志。

第四条应对学生宿舍、校园内教职工宿舍、食堂、实验室、教室、电脑室、图书室、会议室等人群较集中场所列为重点监控部位，定期开展安全检查，及时排除各类安全隐患。

第五条落实房屋安全防范措施，建立每房一档的危房档案，把房屋、产权人、使用人、主管部门等相关情况资料都记录在档，实行动态跟踪管理。凡经有资质的鉴定单位确认为危房的马上停止使用；危害程度不严重的房屋，通过抢修、维护后经有资质的房屋安全专业鉴定部门确认后方可使用。危害程度严重的房屋，应立即封闭或撤除。

第六条定期开展安全隐患检查和避雷、防雷设施安全检测。对电路、锅炉、煤气、化学物品等易引发火灾的设施、物品重点进行检查，对避雷、防雷设施重点进行安全检测，发现问题，及时整改。

第七条指定专人，对办公楼、教学楼、综合楼、实验室、宿舍、食堂、浴室、文体活动等场所用电、用火安全进行管理和检查，建立检查记录台帐制度。

第八条对师生员工定期开展安全教育。向师生员工宣传安全用电、安全用气、实验操作等安全知识，促使他们养成良好的行为习惯，帮助他们提高应对各类险情的能力。

第九条学校应当通过多种途径和方法，指导学生预防事故和实施自救、逃生、紧急避险的方法和手段。

第十条各校要根据实际情况制定和落实防火、防自然灾害等应急预案，建立健全校舍安全预警体系。应急预案要体现及时性、有效性。已经制订的应急预案，要根据学校情况的变化，及时进行修订完善。

第十一条加强应急演练，提高突发事件应急处置能力。树立“ 以人为本” 思想，学校要根据当地实际情况，适时组织师生员工开展多种形式的应急预案演练。使师生掌握在各种突发性灾难面前避险、逃生、自救的.方法。要将应急演练纳入学校的年度工作计划。

第十二条台风和洪水期间，各级教育部门要加强与当地气象部门的联系，针对山洪、山体滑坡、泥石流、基础沉陷等自然灾害及时采取应对措施，确保农村学校特别是地处山区农村学校师生的安全。要有针对性地组织中小学校开展专题安全培训和教育，切实提高师生应对台风等灾害的能力。

第十三条建立健全值班制度，落实具体人员。值班人员一旦发现异常情况或发生安全事故，要立即启动应急预案，妥善处置突发事件，并按规定及时报告。

一、学校严格按照设计功能，确定校舍(含校舍附属设施,下同)的用途、荷载和使用年限。任何人不得随意改变校舍的使用功能。学校不得将校舍出借、出租给外单位或个人使用。

二、新建校舍要确保施工质量。竣工后的校舍须验收合格才可使用。

三、学校校舍未经教育行政主管部门同意，不得随意拆建、改建，不得违章搭建建筑（构筑）物。确需改建的校舍，须报经教育主管部门同意，由设计单位提出施工图纸，具有相应资质的施工单位施工。

四、重视校舍安全。对建设年代久远、结构质量低、抵抗自然灾害能力差，地处山坡边、水岸边，抗震设防地区的混合结构、石结构的校舍，要经常检查结构安全。校舍的走道、楼梯和主要出入口不得堆放杂物,不得堵塞紧急疏散通道，不得在疏散通道加门、上锁。

五、建立校舍安全预警体系，制定防险救灾应急预案，切实做好防洪、防风、防爆、防雷、防毒等安全防范工作。

六、建立自然灾害安全教育预防制度。学校要教育师生自觉提高安全意识，维护校舍。发生灾害性天气时，要加强值班巡查，发现校舍损坏和险情时，要做力所能及的维护、加固。

七、建立校舍安全检查制度。对校舍定期进行安全检查，并由具有资质的房屋安全鉴定部门做出鉴定。被鉴定为危险房屋的，应及时发出危险校舍通知书。属d级危房的要立即封闭停用，并限期拆除,及时改造。属b、c级危房的，要及时加固、维修或改建。

八、经常检查和维护学校的排水系统、供电线路及消防器材等设施。各类建筑物的竖向排水、屋面和地面排水应保持通畅，发现破损，要及时修补。对老化的供电线路，必须及时更换。要保证校园内消防器材的可靠使用。

为了规范学校校舍安全管理工作，减少因校舍发生的不安全事故，经研究特制定以下制度 。

1、学校要成立校舍安全检查领导小组，目标明确，责任到人，严格管理。

2、学校定期组织全校师生学习校舍安全防范意识和安全防范技能，教育师生防火、防电、防震、防拥挤、防意外事故的发生，对校舍安全隐患和事故的发现和发生及时作好逐级上报，排除和积极处理工作，在每层楼梯口处标明“上下楼梯，请勿拥挤的警示。

3、学校安全领导小组要坚持对校舍安全做到”八查八看“。即查墙基看下陷风化，查墙体看倾斜裂缝，查屋顶木梁看断裂虫蛀，查围墙看雨淋风刮程度，查流水看排水畅通，查校址坐落看前后水冲，查校外四周看危及师生安全因素，查死角看隐患。

4、学校管电人员经常对学校用电进行检查和报告和维修，在组织各类活动用电时，要考虑安全隐患，以防事故发生。

5、学校要经常作好校舍安全防范工作，学校和班主任 、教师 、家长、学生 要定期签订安全责任书和安全保证书。并认真组织学习实施。

6、对学校的安全责任区划分实行上墙警示，重点地段要有警示标语和明显标志。校舍安全领导小组要作好有关校舍安全工作的会议、检查、安全责任等记录整档工作，一并纳入学校安全档案。

一、学校严格按照设计功能，确定校舍(含校舍附属设施,下同)的用途、荷载和使用年限。任何人不得随意改变校舍的'使用功能。学校不得将校舍出借、出租给外单位或个人使用。

二、新建校舍要确保施工质量。竣工后的校舍须验收合格才可使用。

三、学校校舍未经教育行政主管部门同意，不得随意拆建、改建，不得违章搭建建筑（构筑）物。确需改建的校舍，须报经教育主管部门同意，由设计单位提出施工图纸，具有相应资质的施工单位施工。

四、重视校舍安全。校舍的走道、楼梯和主要出入口不得堆放杂物,不得堵塞紧急疏散通道，不得在疏散通道加门、上锁。

五、建立校舍安全预警体系，制定防险救灾应急预案，切实做好安全防范工作。

六、建立自然灾害安全教育预防制度。学校要教育师生自觉提高安全意识，维护校舍。发生灾害性天气时，要加强值班巡查，发现校舍损坏和险情时，要做力所能及的维护、加固。

七、建立校舍安全检查制度，对校舍定期进行安全检查。

八、经常检查和维护学校的排水系统、供电线路及消防器材等设施。各类建筑物的竖向排水、屋面和地面排水应保持通畅，发现破损，要及时修补。对老化的供电线路，必须及时更换。要保证校园内消防器材的可靠使用。