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合同管理法律风险防控(优质5篇)

时间:2023-09-27 20:33:36 作者:曼珠 合同管理法律风险防控(优质5篇)

合同内容应包括劳动双方的基本信息、工作内容与职责、工作时间与休假、薪酬与福利、劳动保护与安全等方面的内容。那么大家知道正规的合同书怎么写吗?这里我整理了一些优秀的合同范文,希望对大家有所帮助,下面我们就来了解一下吧。

合同管理法律风险防控篇一

通过这次有机会远赴新疆参加全国国资系统廉政风险管理方法培训班教育学习,较为全面系统地学习了防腐败工作的历史缘由、理论基础、社会要求和廉政风险防范管理的方法创新,进一步掌握了在工作中开展廉政风险防范的工作要素、工作原则、pdca质量管理体系、惩防体制建设、风险点识别和职务犯罪预防机制建立及发现相关问题并及时检查处理的一系列系统措施,通过学习了有关的法律法规,从而深刻感受到了在当今社会进行反腐倡廉的必要性,对自身的思想作风,廉洁自律,遵章守纪,运作等方面有了很大提高,具体心得体会如下:

一、通过学习,提高了自己的思想政治素质,增强了拒腐防变能力,使党员干部树立了正确的世界观,人生观,价值观,权利关.在物欲横流的当今社会,人们无利而不往,少数党员干部的放任自流,给国家和人民造成了巨大的财产流失,同时也带坏了一批干部,从而形成了不良的社会风气,《中国共产党党内监督条例(试行)》颁布,这有力的说明了我们党有决心有信心把反腐倡廉工作抓紧抓好.在整个学习过程中,我们做到了认认真真的学,扎扎实实地学,并深刻体会到了党风廉政建设和反腐败斗争地重要性,使自己有强烈地责任感和紧迫感,在工作中切实找到切入点,并做到学以致用。

到了标本兼治的目的.由于目前点多面广的发展形式,也相应采取了一系列反腐倡廉的警示教育,通过网络课堂,报纸,宣传栏等多种多样的形式开展警示教育,使各级青年团员的党纪法规明显增强,廉洁自律意识明显提高,使廉政工作贯穿于整个工作中。

三、通过学习,我更深切体会到了立党为公,执法为民的`必要性,把“三个代表”重要思想做为自己的工作实践,时刻跟人民群众联系在一起,结合自己的工作实际,做谦虚朴实,严于律己,廉洁奉公的表率,在生活中,我的人生格言是:老老实实做人,踏踏实实做事,快快乐乐生活.而顺应形式的发展,强化保廉意识也是我作为一名党员义不容辞的责任,从而在错综复杂的社会中找准自己的人生航标,始终保持奋发进取的精神状态,真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。

四、通过学习,进一步掌握了开展廉政风险防范的工作方法,为在我公司开展预防职务犯罪工作和建立健全我公司惩防并举的反腐倡廉教育和实际工作奠定了很好的理论基础,为落实好上级指示和公司领导部署的相关工作做好了扎实的准备。

总之,党的光辉形象要靠党员的共同努力来增彩,党的利益需要我们大家来共同维护。我将牢牢树立扎实工作、廉洁为民的思想观念,不负上级领导和各级部门和广大群众的理解、信任与支持,做到常思贪欲之祸,常除非分之想,常漠公仆本色,真正做到上不负党,下不负民,努力做好反腐倡廉工作,与全体同事共同开展廉政风险防范工作,继续勇于同各种违规违法贪污、腐败现象做坚决斗争!

自廉政风险防控机制建设工作在我局开展以来,自己通过学习相关文件资料,听廉政党课、动员报告等,深刻感受到了在当今社会实施廉政风险防控体系建设的必要性,对自身的思想作风,廉洁自律,遵章守纪,运作等方面有了很大提高,具体心得体会如下:

一、通过学习,提高了自己的思想政治素质,增强了拒腐防变能力,使党员干部树立了正确的世界观,人生观,价值观,权利关.在物欲横流的当今社会,人们无利而不往,少数党员干部的放任自流,给国家和人民造成了巨大的财产流失,同时也带坏了一批干部,从而形成了不良的社会风气,《中国共产党党内监督条例(试行)》颁布,这有力的说明了我们党有决心有信心把反腐倡廉工作抓紧抓好.在整个学习过程中,我们做到了认认真真的学,扎扎实实地学,并深刻体会到了党风廉政建设和反腐败斗争地重要性,使自己有强烈地责任感和紧迫感,在工作中切实找到切入点,并做到学以致用.

的今天,我们有能力,有办法来铲除腐败的根源,党的十六大的召开,已经把反腐倡廉工作的力度加大,并达到了标本兼治的目的.由于目前点多面广的发展形式,也相应采取了一系列反腐倡廉的警示教育,通过网络课堂,报纸,宣传栏等多种多样的形式开展警示教育,使各级医疗机构的党纪法规明显增强,廉洁自律意识明显提高,使廉政工作贯穿于整个工作中.

三、通过学习,我更深切体会到了立党为公,执法为民的必要性,把“三个代表”重要思想做为自己的工作实践,时刻跟人民群众联系在一起,结合自己的工作实际,做谦虚朴实,严于律己,廉洁奉公的表率,在生活中,我的人生格言是:老老实实做人,踏踏实实做事,快快乐乐生活.而顺应形式的发展,强化保廉意识也是我作为一名党员义不容辞的责任,从而在错综复杂的社会中找准自己的人生航标,始终保持奋发进取的精神状态,真正筑牢拒腐防变的思想道德防线.

针对性地制定防范措施,在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制,从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

五、通过学习,我更深刻体会到了廉政风险防控机制建设是新时期加强反腐倡廉建设的内在需要。实施廉政风险防控管理是加强反腐倡廉建设的内在需要,是贯彻落实惩治和预防腐败体系的重要举措,是对公共权力运行实施有效监控的重要手段,也是加强内部管理、推进工作规范高效的一项基础性工作。

一是有利于深化反腐倡廉宣传教育。排查廉政风险点,让每位党员干部了解知晓自己的岗位职责、潜在的廉政风险,从而在思想上确立“从政有风险,防范除隐患”的意识,变上级要求防控风险为自身需要而自觉防范风险。二是有利于提高反腐倡廉制度建设的质量和水平。排查廉政风险点,找出可能引发腐败的制度漏洞,增强制度建设的针对性和可操作性。三是有利于加强干部队伍建设。开展廉政风险防范管理工作,既给党员干部敲响了廉政风险警示钟,又通过多种预防措施,使党员干部远离腐败,真正为党员干部编织起一道廉政“保护网”,保护干部,促进干部健康成长。四是有利于构建反腐倡廉建设与业务工作之间的关联机制。较好地解决了党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题,既为纪检监察工作提供了平台,也会促进业务工作规范高效。

党的光辉形象要靠党员的共同努力来增彩,党的利益需要我们大家来共同维护。我将牢牢树立执法为民、廉政为民的思想观念,以党风廉政建设和个人廉洁自律的实绩赢得上级领导和各级部门和广大群众的理解、信任与支持,做到常思贪欲之祸,常除非分之想,常漠公仆本色,真正做到上不负党,下不负民,为实现全面建设小康社会的奋斗目标作出新的更大的贡献。

合同管理法律风险防控篇二

廉政风险也集中表现在权力的运行上,权力与风险紧密相连。从权力运作来看,潜在的廉政风险因素主要表现在:一是权力行使人的素质与定力;二是权力运作时的监督制约机制;三是外界对权力的干扰程度。行政执法权最突出的特征表现在三个方面:自由裁量权大、即决性强和具有强制性。这些特点决定了行政执法权一旦失控或被滥用,很容易造成其他权力失控或被滥用无法相比的严重后果。因此,要特别强调职责和权限的统一,防范因权力失控而发生的行政执法廉政风险。

(一)观念方面。在各级行政执法部门当中,仍有一些习惯性思维,成为在工作中把正确理念化为自觉行动的障碍,如果不彻底改变和扭转这些陈旧观念,必然会加大廉政风险转化为现实的可能性:一是习惯于以上级指示、外部因素而不是以法律法规、制度为标准来引导执法行为,有的部门仍然盛行“黑头不如红头,红头不如笔头,笔头不如口头”,一些同志依旧坚信“领导的看法就是最大的法”。二是执法中习惯于“只重结果,不重程序”,甚至“唯求结果,不管程序”。三是执法中习惯于主观意图行事,在关系到职责、权限、时效等方面,不是严格遵守规定,而是表现出较强的随意性,在具体执法过程中越权行事、滥用职权。

(二)管理方面。以行政审批权为例。如果通过以下两种类型的操作,内部监督制约机制就很有可能流于形式:一是领导意图型,主管领导先签批,再逆程序逐级补签。二是经办人员包办型,经办人员签批后,各级领导盲目签字认可,而不作研究,不过问实际具体情况。没有真正起到逐级审批、逐级负责、逐级监督的把关作用,加大了审批环节的廉政风险。此外,行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为,如果存在流程不清、运转不畅、把关不严、敷衍塞责等漏洞,也很容易引发廉政风险。

(三)制度方面。有的行政执法部门由于制度建设不重视、不落实,制度建设严重滞后,与行政执法工作未能同步。在机构、职能、权限、程序、责任以及定岗、定人、定责等方面,不切合工作实际,制衡关系不明确,缺乏制度化、程序化的内部控制和风险管理体系。

(一)加强制度建设,夯实防范基础。一方面要适应形势发展,不断严密各项行政执法管理制度,把权力关进制度的笼子。要按照十八届四中全会的明确要求,逐步建立健全并严格执行重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政裁量权基准制度、权力清单制度、行政执法责任制、政务公开制度、罚缴分离和收支两条线管理制度等一系列切实可行、操作性强的机制与制度。从制度层面最大程度地杜绝一切不廉行为和不规范行为,堵塞执法漏洞。另一方面要提高风险意识,防范于未然。坚持问题导向,对出现的苗头性、倾向性问题及时研究并切实解决,确保监管到位。同时,行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

(二)规范执法流程,加大制约监督。“约束公权、保障私权”是现代法治的精髓,我们需要对公共权力的运行流程,认真分析研究,从而找到精准控权的着力点。从行政执法的实际出发,围绕权力运行的流程与特点,通过实行权力分解与公开,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,建立科学严密、责任明确、考核到位、监控有力的岗责考核体系,确保对执法全过程、全体执法人员实施有效监控,及时预防或化解各种廉政风险。

(三)加大科技投入,强化科学管理。开发行政执法廉政风险计算机管理系统,对行政执法状况进行经常性调查研究,通过量化标准对各类行政执法环节的风险因素进行分析、比较、评估,运用计算机与网络系统对风险因素进行测评,掌握风险因素在实践中的变化和转移情况。通过数据分析,确定风险等级,采取相应对策,利用高科技手段与方法,及时掌握风险动态因素,及时防范与处置风险。

(四)加强队伍建设,提供人才支持。“为政之要,惟在得人”。要通过加强理想信念教育、党性教育、法制教育、廉政教育和社会主义核心价值观教育等,使行政执法人员不断输入正面信息,形成“角色自觉”的自律自控与责任担当意识。抓住班子建设这个关键,突出政治标准,把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人,选拔到行政执法领导岗位上来。严格实行持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。目前,行政执法人员在一个工作岗位上“从一而终”的现象普遍存在,有的工作时间久了,很容易产生厌烦情绪、缺乏士气;有的因为热点岗位的特殊性,很容易形成帮派或关系网;有的在高危岗位加上熟人社会的环境下,很容易发生腐败行为,因此,亟待形成畅通的干部交流渠道与机制。同时,应该适当提高行政执法人员特别是基层行政执法一线人员的政治和生活福利待遇。

(五)严格纪律要求,严惩执法腐败。围绕严格规范公正文明执法的目标,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。坚决破除各种潜规则,绝不允许法外开恩,绝不允许关系、人情、金钱执法。坚决反对和克服特权思想、衙门作风、霸道作风,坚决反对和惩治粗暴执法、野蛮执法行为。对行政执法领域的腐败零容忍,坚决清除害群之马,荡浊扬清,扶正祛邪。加快构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象,坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题,严禁侵犯群众合法权益。把促进社会公平正义,当做行政执法的核心价值追求,努力让人民群众在每一起执法活动中都能感受到公平正义。

合同管理法律风险防控篇三

全县廉政风险防控管理工作会议召开后,我们高度重视,迅速动员,强化组织领导,积极投身到这项活动中来。现将落实会议情况报告如下:

一、统一思想,切实推动廉政风险防控管理工作顺利开展 为认真贯彻落实推行廉政风险防控管理工作动员会议精神,我局迅速把推行廉政风险防控管理工作摆上重要位置,列入议事日程,立即成立了廉政风险防控管理工作领导小组,抓好组织协调和整体推进,做到有领导、有组织、有安排。7月26日,我局召开了系统干部职工会议,传达了防控管理工作会议精神,制定并印发了《实施方案》,对防控管理工作作了具体安排,并对有关工作进行了研究部署,会上认真学习了防控管理工作会议精神及李峰同志在防控管理工作会议上的讲话,局长王波做了动员讲话,统一了思想,提高了认识,有力推动了廉政风险防控管理工作的开展。

二、明确防控任务,狠抓责任落实

态监控管理,紧密结合我局工作实际,积极创新探索,制定了具体实施细则,进一步细化了任务、措施和责任。

(一)准确查找发改系统廉政风险点。推进廉政风险防控管理,查找风险点是基础。我局通过召开党组会议、全体党员干部会议等,广泛进行思想发动,切实增强党员干部的风险意识、责任意识,营造良好的工作氛围。规范权力运行,全面查找经济管理中易发腐败问题的薄弱环节,坚决纠正干部队伍中存在的突出问题。重点解决管理制度不完善,体制机制改革创新不到位,权力缺乏有效制约等问题。

(二)科学制定防控措施。围绕排查确定的廉政风险点,综合运用教育、制度、监督、改革等手段,按照岗位、股室、单位三个层面,有针对性地制定并落实防控措施。对开展廉政风险点排查工作进行重点检查,认真查找工作中的薄弱环节和漏洞。重点对查找的廉政风险点、自查中发现的问题及整改对策措施进行检查,也要对土地矿权市场建设情况进行检查督导。对发现摆形式、走过场的股室,要限期整改,并追究有关责任人的'责任。

(三)切实加强监督管理。根据权力运行的风险层面和不同风险等级,实行分层管理、分级防控制度。列入一级廉政风险等级的股室由单位主要领导、分管领导和局防控管理领导小组重点监管。其他岗位由所在股室负责监管。抓好事前预防、实施事中监控、严肃事后处理。

民主测评的基础上,对廉政风险防控管理进行工作年度考核评估。

(五)建立防控长效机制。要及时把廉政风险防控管理工作中的有效措施和经验转化为制度,修订完善廉政风险防控管理措施,健全廉政风险防控管理体系,进一步提高制度的执行力,建立健全长效机制。

〇一二年八月三日 二

近期,xx办召开全办大会,认真传达学习了xx纪检组长在xx召开的专员办廉政风险防控工作专题会议的讲话精神,并就我办开展廉政风险管理工作情况做了总结通报,对下一步的工作进行了规划部署。

一是精心谋划,全员参与,进一步分类查找风险点。根据各处室工作特点,按照收入监管、支出监管、专项检查、内部管理事项,结合财政部调整完善专员办日常监管工作的规定,重新梳理权力事项,在此基础上,对审核审批、日常监管、专项检查、内部管理等4大类权力事项分类查找风险点,保证岗岗梳理,人人参与。

二是准确定位,区分风险类型并按职能分类解决。各处室准确定位权力事项风险按类别,区分为廉政风险、业务风险和制度风险等。

三是科学规范,增强防控措施的针对性、操作性。廉政风险防控措施的制定要紧扣已查找的廉政风险点,有针对性地分类制定防控措施,重点抓好完善岗位廉政制度、实行岗位廉政责任书及廉政介绍信、加强岗位廉政教育、实行廉政信用审查等方面防控管理措施的制定和落实。此外,还要不断完善制度,进一步修订、补充财政监督法律法规,强化制度的落实和执行,确保财政监督检查工作有理有据、落实有力。

合同管理法律风险防控篇四

为切实加强对廉政风险的防范管理,有效提高预防腐败工作的能力和水平,按照工作部署与要求,市移民办在全市移民系统扎实开展了廉政风险防控管理工作,取得阶段性成效。现将我办开展廉政风险防控工作情况总结如下。

一、主要做法

(一)领导重视,健全组织。为切实抓好我办廉政风险防控机制建设工作,根据市纪委的安排部署,我办及时召开机关干部职工大会传达全市廉政风险防控机制建设工作会议精神,市移民办主任作动员讲话,全面安排、布置我办廉政风险防控工作。成立了由市移民办党组书记、主任赵武贵任组长;副主任赵新天、张平任副组长,各科室负责人为成员的市移民办廉政风险防控机制建设工作领导小组。具体负责日常工作,使该项工作做到有计划、有步骤地落实。

(二)大力宣传,营造氛围。廉政风险点查找是一项崭新的工作,要求高、涉面广,时间紧、任务重。工作中,我办紧密结合工作实际,切实加强宣传教育,提高全办干部职工的思想认识,形成工作合力。根据都委发[2011]133号文件的要求,我办于2011年7月4日召开了廉政风险防范管理工作动员大会,层层落实会议精神和工作任务,做到领导高度重视,组织机构健全,工作重点明确、目标任务具体;通过召开会议、印制文件资料、设置宣传栏等形式,对廉政风险的定义、风险防控的主要措施、如何开展风险防控工作等方面进行了详细的宣讲,让干部职工学习、了解、掌握廉政风险防控管理知识,有效地防止腐败行为发生。

将风险点确定为a、b、c三个等级。先后采取干部职工议推,分管领导初步审查,廉政风险管理领导小组初评,领导班子集体研究审核,移民办主任签字、盖章等程序对9个方面的廉政风险点进行了全面评估。共评出6个c级风险点并张榜公示。

(四)建立风险预防机制

1.完善措施。在查准、查全、查深廉政风险的基础上,整合资源,建立移民办廉政风险信息库,对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析,建立廉政风险分析机制;完善预防廉政风险的工作机制,在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上,根据工作实际,建立健全在重大决策、重要人事任免、重大事项和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。制定出防范措施15条。

2.建立机制。要求干部职工在廉政方面做出廉政承诺,风险等级评估,组织全体干部职工进行自查自纠,将廉政工作情况进行公开,对梳理出来的问题和业务流程、办事程序,向单位职工和移民群众进行公示,实行“阳光”操作;建立问责制,对已经审核的廉政风险,凡因制度不健全、工作不到位,导致廉政风险发生的,将一律按照党风廉政的有关规定及《四川省行政机关责任追究制度》等要求,严格问责处理。

二、工作成效

作作风,为移民各项工作的顺利推进提供了强有力保障。

三、存在的问题

(二)开展廉政风险点查找工作是一项长期的系统工程,要加强宣传教育力度,在全体干部职工中广泛开展,要在市纪委、第六纪工委的领导和指导下,强化工作,建立机制、完善制度,长期坚持,使廉政风险能防能控,竭力搞好党风廉政建设,实现全市移民工作更好更快地发展。

根据《县廉政风险防控管理工作方案》xx文件精神及相关规定,县妇联坚持以科学发展观为统领,按步骤、分阶段认真做好各项工作,从思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境等方面,在全会认真开展廉政风险排查和防范工作,使保护、督查党员干部的各项措施落到实处,取得了初步成效,。现总结如下:

一、统一思想、加强领导,广泛营造廉政风险防控氛围

一是思想认识到位。我会党组先后组织学习了中央和省、市有关廉政工作文件和规定,学习各级领导的重要讲话精神,领会精神实质,自觉把思想统一到加强廉政风险防控管理工作上来,预防和控制党员干部失误,以制度保持党员干部的清正廉洁,从源头上预防腐败,工作总结《》。通过学习,克服“与己无关”、“本岗位无风险点”等模糊认识,大家提高认识,统一思想,了解并掌握查找风险点的原则和方法,充分认识排查岗位廉政风险的重要意义。二是组织领导到位。我会成立了由党组书记任组长,分管领导任副组长,办公室负责人为成员的廉政风险防控工作领导小组,下设办公室,负责我会廉政风险防控管理工作的组织协调及日常工作,确保组织实施落到实处,形成了主要领导亲自抓、分管领导协助抓的良好氛围。三是宣传教育到位。召开廉政风险防控管理工作动员会,通过讲案例摆事实,全体干部职工深刻领悟“认识不到风险是最大的风险”,自觉参与到廉政风险防控管理工作中来,主动查找风险点。

二、周密部署、积极排查,准确查找廉政风险点

1、制定方案、稳步推进。根据文件精神,结合我会实际,制定并下发了《lj县妇联廉政风险防控管理工作实施方案》,明确了廉政风险防控管理的指导思想和目标任务、实施的主要对象、工作内容和方法步骤以及工作要求,分步骤、分阶段周密部署此项工作。

2、积极排查、深入查找。紧密结合工作实际,通过自己找,他人帮,集体摆,领导点等形式,深入查摆思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境等廉政风险。

合同管理法律风险防控篇五

行政执法工作面向社会和公众,事关党委、政府形象和社会公信力。如何准确把握基层行政执法领域的廉政风险点,并有效加以评估、预警和防控,对于深化源头治腐,深入推进反腐倡廉建设,具有重要的实践意义。

(一)行政执法程序不规范。有的缺乏具体执法操作程序和实施细则;有的多头重复执法,如卫生、工商、质监三个部门对于食品领域打假都有执法检查权,交警和交通部门对于客货车超限超载都有执法处罚权,容易造成部门重复执法处罚;有的不按规定程序执法,随意到企业检查,干扰和影响经济发展环境;有的把审批年检与社会服务挂钩,如一些基层工商部门在办理企业证照年检时,强行收取个私企业协会会费,不交则工商执照不能年审。

(二)行政执法主体不作为。有的执法慢作为,少数审批项目在行政服务中心明进暗不进,办事群众穿梭于行政服务中心和审批单位之间;有的有案不查,违法不究,失职渎职,如少数城建执法监察人员对拆迁范围内的突击“种房”、建房问题熟视无睹;少数公安派出所对群众反映的摩托车等财产损失案件只受不理等。近年来一些地方频发的大型矿难事件,也无不存在相关执法部门监管不作为的问题。

(三)行政执法过程乱作为。有的利用手中掌握的审批权、处罚权、检查权,谋取个人利益,或者故意刁难群众,从中收取“好处费”和“红包”;有的粗暴执法,掀摊子、拿牌子,甚至动粗打人;有的以罚代法,违规减免税费,如少数基层公安派出所存在的查处赌博收取保护费的问题,少数行政执法人员搞吃拿卡要的问题;有的以案谋利,私自执法、越权办案、办假案,甚至把罚没款装入自己腰包。另外,在行政执法过程中发生的上学难、看病难、行路难、办事难等问题,也无不包含着乱作为的因素。

(四)社会热点难点领域廉政风险突出。当前行政执法领域的廉政风险点,突出表现在一些社会热、难点问题上。如在城乡结合部房地产开发方面,有的执法人员对违规开发行为,睁只眼闭只眼,甚至从中低价购买台基、住房捞取好处,或者参与开发、入股分红;在环境、安全、卫生、社会保障等涉及民生的事项方面,因执法监管不力、失职渎职而发生的公众卫生安全事件以及项目资金的流失,无不昭示着行政执法涉及的民生领域是不廉洁行为的高风险区。

(一)加强教育培训,建立健全行政执法自我约束机制。一是开展执法理念教育。定期对执法人员开展作风建设主题教育活动,强化宗旨观念,树立为民执法、服务发展的理念;强化理想信念,树立正确的权力观、价值观、利益观和发展观、政绩观、职业观;强化法纪意识,提高依法行政和遵章守纪、廉洁执法的能力。二是组织执法业务培训。通过有计划地组织多层次的执法知识培训,重点开展行政执法程序、执法制度、执法规范等方面的培训,提高行政执法人员业务素质,增强行政执法水平。三是完善廉洁执法规范。对照各项廉政制度,结合实际执法事项,有针对性地制定各执法部门“廉洁执法几不准”行为准则,增强执法人员廉洁执法意识。

(二)完善制度建设,建立健全行政执法规范运作机制。在执法部门和执法人员中组织开展“学查防”活动。一是寻找确定各项具体行政执法行为的腐败风险点。各基层单位要加强对廉政风险防控制度文件的学习,并对照检查,从行政执法的关键环节、重点岗位来寻找腐败风险点,从群众投诉和查处的违法违纪案件中发掘腐败风险点,从群众关注的部门热点难点问题上发现腐败风险点,从行政职权、制度机制、岗位责任等方面查找风险点。二是有针对性地制定腐败风险防范措施。要确定腐败风险等级,通过个人、单位、社会三面评估,按高中低三个等级把不同腐败风险点(岗位)分为不同等级;要建立腐败风险防范制度,针对不同风险点的具体情况,结合岗位职责和执法规范,制定不同的防范措施;要健全腐败风险预警机制,对于干部职工、群众和社会监督员反映的、上级相关部门移送的、本单位工作检查发现违规违纪苗头的执法单位和个人,根据程度不同,分别发布蓝、黄、橙三色预警,对单位负责人和执法人员分别采取谈话提醒、口头警示、立案调查等行政、组织和纪律措施进行处置。三是健全内部管理规章制度。要建立以行政执法责任制和评议考核制为中心的内部管理制度体系。制定详细的行政执法人员行为规范,规范执法人员一言一行;根据自身执法特点,制定简洁规范的行政执法流程,严格按程序操作;建立轻微违法首违不罚制、案件集体审核制、自由裁量权类比制、执法过错责任制等,规范执法案件办理。四是建立行政执法人员定期轮岗制度。规定执法人员必须分区域、分岗位定期进行轮岗。

(三)强化监督检查,建立健全行政执法内外监控机制。一是建立内部监督机制。在单位内部建立领导、执法负责人、执法人员三者之间严格管理,一级对一级负责的内部监督体系,推行审批权与处罚权、管理权与监督权适当分离,强化行政执法述职述责制、群众投诉办理制,定期开展对执法制度、廉政制度执行情况的监督检查。二是建立权力机关监督机制。利用公权力加强对行政执法行为的监督和约束,包括人大监督、司法监督、审计监督、财政监督、行政监察等。三是建立社会监督评价机制。加强政协、民主党派、群众团体、新闻媒体包括网络的监督;组织开展政风行风民主评议、企业谈环境评部门、“政风行风热线”等活动,引入对行政执法活动和廉洁情况的第三方评价机制;大力推行政务公开,加强社会和群众对行政执法活动的有效监督。

(四)坚持改革创新,建立健全行政执法风险源头防范机制。一是推行执法收费与单位及个人利益脱钩,实行全额部门预算。取消执法收费罚款与单位创收间的利益链,推行全额部门预算,保障执法单位公务经费和执法人员工资及待遇;一律取消单位收费过渡账户,严格实行收支两条线管理。二是限定行政自由裁量权,减少权力寻租空间。建议在基层细化行政执法规范,硬化行政收费和罚款标准。对于行政收费一律取最低标准,对于行政处罚一律取固定数额。三是提高预防腐败科技含量,大力推行行政执法网上办公。建立实时在线电子监察系统,实行网上审批,执法电子程序化办公,严格对行政审批收费和行政处罚实行电子控票,网上开展全程监控、预警纠错、绩效评估。四是推行行政执法与社会服务脱离,加强行政执法全面公开。剥离行政审批、行政检查和社会服务中介机构的联系,从源头上防范行政审批廉政风险。

(五)严格案件查处,建立健全行政执法责任追究机制。一方面,要加强违纪违法案件查处。加强对行政执法人员执法情况的监督检查,及时发现和解决苗头性、倾向性问题;对于群众反映和监督检查中发现的违纪违法案件,进行严肃查处,要注意严格查办党员领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落的案件,大力查办执法人员利用审批权、检查权、处罚权搞权钱交易的案件,认真查办严重侵害群众利益的案件、破坏经济发展软环境的案件,坚决查办顶风违纪的案件。另一方面,要推行行政问责。建立行政执法责任追究制度,组织开展“三评三问”活动(评执行政策、评工作作风、评工作纪律和问责、问廉、问效),对于行政执法不作为、乱作为、慢作为,行政监管不到位,导致发生严重后果的,严格追究行政执法责任人员的责任。

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