2023年计划生育方案(精选8篇)

计划生育是我国一项重要的任务,也是我国一项重要的基本国策,下面是小编为大家整理的20xx计划生育实施方案，一起来看看吧!

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和有关计生工作会议精神，切实加强我办的计划生育管理，规范季度综合服务秩序，堵塞管理漏洞，全面提升管理服务水平，推动全办的人口计生工作健康发展。结合我办实际，现就我办计划生育管理工作提出如下方案。

一、明确目标，建立长效管理机制

1、认真贯彻计划生育政策杜绝违规生育的事件发生，确保我办计划生育工作平衡发展。

2、严格兑现政策。对违反计划生育政策的，将严格按照《中华人民共和国人口和计划生育法》法律法规的规定，落实相关责任，进一步治理生育环境，切实维护计划生育政策的公平、公正及严肃性。

3、进一步宣传计划生育知识、现行生育政策及有关的法律法规等，进一步满足他们在计划生育及生殖保健等方面的需求。

二、强化领导，实行单位一把手亲自抓、负总责

(一)史志办主任是完成本单位计划生育工作目标管理责任制的第一责任人，必须认真按照上级的要求和计生工作责任书条款的规定，认真抓好落实。

(二)在制订评先评优标准或规定时，要把计划生育作为一项重要的评比、考核条件，并在执行中严格把关;在干部、职工的调动、提拔、晋升等方面，都要与计生服务站一起共同把好计划生育关，严格执行计划生育“一票否决”。

三、强化管理，努力堵塞计划生育管理漏洞

(一)健全计生档案，切实规范管理。各科室必须全面、准确、及时掌握本单位干部职工的结婚、怀孕、生育、节育等情况，按照规范化管理的要求进行造册登记、建档管理，对婚、孕、育、术等情况有变动的，要及时予以变更，并上报镇计生服务站，全部录入计算机进行管理。

(二)规范计划生育日常管理。确保机关信息系统数据库的正常运行，否则如因变更信息不及时造成的漏管、漏报、错报、迟报等由各单位负责;要督促做好避孕节育措施及补救措施的落实。凡是应落实节育措施的对象，都必须及时“对号入座”落实节育措施，即：生育一孩的落实上环措施，二孩及以上的落实结扎措施。

四、强化监督，严格执行计生政策

(一)建立有奖举报制度，切实加强群众监督。对举报干部职工违反计生政策生育的，经查实后，每一例给予500元至20xx元的奖励。各科室应将本单位每位职工的计划生育生育情况进行公示，接受群众监督。

(二)切实加大对干部职工违反计生政策的查处力度，决不心慈手软、姑息迁就。

昌吉州史志办

20xx年三月四日

首羡镇人民政府

二〇**月二十九日

为了进一步加强我校人口与计划生育管理工作，确保20xx年人口与计划生育责任目标的实现，根据学校实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》精神，切实加强学校人口与计划生育工作管理，进一步促进我校人口与计划生育工作发展。

二、工作目标

按照计生目标管理责任书的内容和目标，认真落实“严内部、抓外部”的工作要求，加强管理，使我校人口与计划生育工作逐步规范化、制度化。努力实现计划生育率达100%，各项职能目标完成率达100%，节育率达100%，争取年终达到先进目标。

三、工作任务

坚持“谁主管，谁负责”的工作原则，进一步分解责任，明确任务，加大管理力度，确保工作各项任务和工作指标的落实。

1、明确教职工的计划生育目标职责，层层落实责任，细化量化各项指标，与每位教职工签订人口与计划生育目标管理责任书，落实到个人。

2、继续加大人口理论，基本国策、生殖健康、公共卫生教育、心理健康教育、青春期教育和性健康教育宣传力度，并配合人口与计划生育部门组织开展相关宣传教育工作。

3、切实加强学校育龄教职工的计划生育管理工作(特别是出门探亲、停薪留职、请长假、长期借用、离岗长期学习的流动教职工或家属)。落实独生子女领证户、结扎困难家庭子女上学在助学金评定上给予倾斜或救助;落实流动育龄人口子女上学入托政策;配合属地人口与计划生育部门做好对孕妇提供服务，和对教职工的婚育证查证验证工作。

4、建立健全人口与计划生育档案

完善规范人口与计划生育档案管理。有专用记录本记录，落实人口与计划生育目标管理责任书的签订，按照统一标准完成《常住人口登记卡》、《育龄妇女登记卡》、《已婚育龄夫妇落实节育手术登记表》、《女性初婚登记册》、《计划生育情况验证表》的填报(各一式三份，一份由学校归档，一份由中心学校归档，一份由教育局计生办归档)，统一归档封面为《教育系统人口与计划生育文件资料》。

四、领导机构职责

(一)领导小组

为加强人口与计划生育工作的领导，成立刀告中心小学人口与计划生育工作的领导小组：

组 长：贡布肖

成 员：贡布东主 先巴扎西 志道草 吴玛才加

(二)职责与分工

1、领导小组职责：领导小组组长负责学校人口与计划生育全面工作，负责督促、指导学校具体计划生育工作，各成员负责学校教职工的计划生育日常事务管理工作。

2、制订学校人口与计划生育制度，负责相关材料的起草、修改和完善工作。

3、组织开展学校人口与计划生育宣传与教育及相关活动。

4、认真搞好调查研究，掌握学校的人口与计划生育动态，做好相关数据的统计和资料归档工作。

5、按时收集和上报人口与计划生育各种报表及有关情况。

五、责任追究

处分。

2、学校人口和计划生育行政部门工作人员与他人相互勾结，违法出具生育证明的;

3、瞒报、谎报或是缓报违反超生、偷生情况的;

4、伪造、变造、买卖计划生育证明的;

5、藏匿、包庇、转移违反规定生育子女的人员经教育拒不改正的;

6、拒不落实避孕措施或者接受孕情检查的;

8、其他破坏人口与计划生育法律、法规实施的行为。

刀告中心小学

20xx月20日

为深入贯彻落实省、石市人口计生委和市委、市政府关于进一步优化发展环境，深化民主评议活动，加强机关行政交通建设的有关规定和要求，进一步推动全市计划生育系统的民主评议行风活动，根据上级指示精神，结合我市实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

民主评议要坚持以“”重要思想为指导，以落实科学发展观和保持共产党员先进性教育活动为动机和契机，以加强机关行政效能建设为重点，以提高群众的满意度为标准，认真贯彻落实计划生育“一法三规”，着力解决群众反映的突出问题，特别是发生在群众身边的、严重损害群众利益的不正之风和违法违纪现象，改进工作作风，强化服务意识，增强服务能力，提高服务质量，完善服务体系，为构建“和谐辛集”全面建设小康社会创造良好的人口环境。

二、组织领导

全乡计划生育民主评议活动在乡党委统一领导下进行，乡党委书记李玉振同志任组长，副乡长李兰刚任副组长，邓安进、吉从真、董会梅、高艳为成员，领导小组除负责抓好本机关的民主评议活动外，还要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”、“抓机关必须抓基层”的原则，负责抓好计生系统内分管工作的民主评议活动。领导小给下设办公室，负责具体组织协调工作。

要落实民主评议工作责任制，把民主评议工作纳入目标管理，融入具体工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，级级抓落实。

三、民主评议的重点内容

1、转变职能方面

认真落实“提速、提质、为人民、促发展”的要求，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的标准，进一步规范机关行为，完善运行程序，增强服务意识，改进工作作风;提高行政效能，纠正不作为、乱作为行为的效率低下等问题;建立健全权力动作中的决策、执行、监督、反馈等制度，提高自身的社会公信力。要按照科学、规范、高效、便民的要求，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，逐步建立科学合理的管理机制和规范高效的运行机制，减少办事环节，加快办事速度，年度内不发生重大违纪案件，不出现造成恶劣社会影响的问题。

2、改进作风方面

要按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，转变作风，真抓实干，努力为全面建设小康社会创造良好的人口环境。要树立正确政绩观，认真查找本部门存在的问题，抓住主要矛盾制定整改措施。要深入基层，到群众反映大、矛盾集中的地方去，发现和解决问题，对事关群众利益的问题逐一提出处理意见，限期整改;要遵纪守法，坚持廉洁奉公，洁身自好;要坚持求真务实的工作作风，杜绝弄虚作假、办事效率低下的问题;要重视投诉举报，认真解决本部门影响和制约发展环境的突出问题，确保人民群众的合法权益不受侵害，并尊重和维护举报人的权利;要增强服务意识，创新工作方法，进一步提高办事效率。

3、依法行政方面

认真贯彻落实国家《人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》及《实施细则》，严格执法程序，积极推进行政执法文明单位创建活动。执法人员要经过培训上岗，无资质、无法律授权的人员和无法律授权范围的不得执法，严禁利用再生育审批和其他管理权限谋取私利;确保执法过程的严肃性、公正性，做到执法公开、文明，自觉接受社会各界的监督。

4、优质服务方面

兑现向社会作出的公开承诺，提高群众满意率。落实行政事业性收费、罚款“收支两条线”规定，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派和搭车收费。为群众免费项目全面得到落实，有偿服务项目实行自愿的原则。

为扎实推进镇人口和计划生育工作，着力抓好计生基层基础工作，加快“后进村”转化，全面完成上级所下达的年度人口计生工作责任目标，现结合全镇实际,制定如下方案：

一、指导思想

认真贯彻落实《市人口和计划生育“后进村”重点治理年实施意见》要求，以“稳定低生育水平、控制出生人口性别比、提升全员数据质量”为人口和计划生育工作的核心任务，以求真务实的态度，着力解决重点难点问题，以夯实基础为目的，推动全镇平衡发展，确保全镇人口和计生工作整体水平稳步提高。

二、工作目标

20**年度的“后进村”转化率达100%。

(一)重点指标水平：

2.全员人口数据质量不规范率低于3%;

3.长效节育措施落实率达98%以上;

4.出生政策符合率达98%以上;

5.其他指标(两非)情况。

(二)村级队伍建设水平。各村(居、社区)配有计生专干1名(3000人口以上的配2名)，配有微机员(或兼职)1名。

(三)村级硬件水平。各村(居、社区)配有台式电脑1台、打印机1台、摄像头1支;保证网络畅通、平均网速达2mb/s以上;微机员必须能熟练操作电脑(熟练掌握office以及全员与wis数据查询)。

三、时间和任务安排

“后进村”转化工作采取经常性工作和突击核查相结合的办法，分三个阶段完成“后进村”转化任务。

第一阶段为5月1日至6月10日，完成三个“后进村”转化任务;

第二阶段为6月11日至7月20日，完成三个“后进村”转化任务;

第三阶段为7月21日至8月31日，完成三个“后进村”转化任务;在此期间将根据各村(居、社区)的实际情况下达绝对数任务。

四、组织领导

为加强对“后进村”转化工作的组织领导，成立由任组长，任副组长，由为成员的“后进村”转化工作领导小组。领导小组的主要职责是及时掌握工作动态，研究解决人口和计生工作“后进村”转化过程中出现的新问题、新情况，加强协调，督促指导各村(居、社区)落实工作任务，确保人口计生各项指标和目标任务落实到位。同时实行与计生绩效工作挂钩制度，督促抓好“后进村”转化。计生办联系人要加强“后进村”转化的业务指导，不断规范业务管理。

五、工作措施

20**年为“全市人口和计划生育‘后进村’重点治理年”，各村(居、社区)、计生办要把工作重点放在抓基层、打基础上，并做到常抓不懈，切实形成常年抓、经常管的长效工作机制。

(一)加强利益导向宣传

目前全镇人口和计划生育工作的群众知晓率不高。要进一步宣传计划生育政策法规、优生优育、生殖保健、关爱女孩等知识，重点宣传奖扶、特扶、奖励优惠政策(新农保、新农合、节育、教育、重大灾难、手术并发症、独生子女等)，尤其是本县规定的各项优惠政策。各村(居、社区)要针对不同对象进行不同宣传，尤其是正在享受的对象，还要宣传其优惠标准。确保工作做细、做实。不断提高群众对人口计生工作的思想认识，逐步改变生育观念。

(二)摸清底数，抓好经常性工作，规范管理，夯实基础

1.摸清底数。时间为5月1日至5月31日。各村(居、社区)包组责任人摸清辖区内全员、初婚、怀孕、出生、节育措施、流出人员及流动地址、社会抚养费未征收等底数，并逐步核实变更，根据《省管理规范》需管理的要及时上报管理。

2.加大孕环检力度和频度。时间是从5月1日起。从今年全镇不正常的重点指标来看，主要是因去年孕环检开展不正常造成的。要分类型进行孕环检：一是重点孕检对象，必须实行到镇服务所逐一面检，逐个核销，孕检周期为60天;二是非重点孕检对象，由村计生专干孕检签字报镇计生办核销，孕检周期为3个月。对完不成任务的要及时调度，加强督查力度。杜绝虚、假检，并实行逆向责任追究。

3.加强流动人口的管理和服务。各村(居、社区)要把流动人口纳入经常性管理与服务范围，实行流动人口信息变动上报制度。规范流动人口登记和管理工作(报告单、孕检记录簿等)。流出育妇要及时寄回《流动人口避孕节育情况报告单》，流动人口信息平台反馈要及时准确。

4.加强规范管理。要规范群众办事、办证流程;规范平台信息交流流程;规范业务资料;严格按照规范要求工作，实行月例会制度，开好每月计生工作例会(上月的信息汇总、报告单、工作开展情况、分析工作中存在的问题及本月应做哪些工作);要定期不定期对“后进村”的计生工作进行督查和适时调度。

(三)依法行政，开展专项整治工作

1.加大社会抚养费征收力度。加大对社会抚养费的征收力度，逐一分析，分类对待，攻克重点户，以点带面，促进社会抚养费的全面征收。

2.开展“两非”专项整治活动。加强对“两非”案件的调查和处理力度，各村(居、社区)要及时提供“两非”案源线索，镇计生办及时组织办案，做到有案必查，有案必破，严厉打击“两非”活动。

(四)加强计生信息化队伍建设，配齐信息化硬件设施

1.各村(居、社区)要配齐村级计生专干和微机员，并能熟练掌握计生业务知识和微机基本操作(必须是熟练掌握全员、wis和微机基本操作的人员才可兼微机员)，以适应计生信息化建设的需求。

2.各村(居、社区)配有计生专用台式电脑一台、打印机一台、摄像头一支;保证网络畅通、平均网速达2mb/s以上;所配硬件要由专人使用和保管。

(五)加强督查，促进“后进村”转化

加强对各项工作落实情况以及镇、村计生责任人到位情况的督查，对措施不力、进度缓慢的村(居、社区)，及时召开调度会。同时加强对“后进村”工作开展情况进行督查、通报，确保责任落实到位。加大对假宣传、假随访、假孕环检、假节育、假证明、假离婚查处力度，并采取跟踪、倒查、逆向追究的办法，发现弄虚作假的，相关计生责任人按有关规定处理，确保全员和wis数据的真实性。对年内完不成转化目标任务的村(居、社区)及其相关计生责任人，20**年度不得评先评优，并按《奖惩决定》规定给予处罚。

为了加强镇、村计生协自身建设，促进计生协工作的制度化规范化管理，根据中国计生协和上级计生协的总体部署，决定分期分批对我镇各村计生协进行评估认定。

一、 指导思想与目的以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的“sb大”精神和中央《决定》精神，围绕加强计生协组织建设，提高计生协服务能力，增强计生协活动效果的总体目标。通过评估认定，对各村计生协达到摸清底数，健全制度，规范工作，科学管理，促进提高的目的。

二、适用范围村计生协。

三、方法和步骤1、先试点后推开。镇确定晨光村、石谷村、胜利村为试点村，试点村要对照村级计生协评估认定实施细则和标准进行自查完善。2009年6月底前完成试点单位自查完善工作，20**年7月全面推开，镇计生协对村级协会评估于8月底完成。

2、自我检查自我完善。村级计生协按照评估认定工作实施细则和标准，认真进行自查。在边查边完善的基础上，向镇计生协提出评估认定申请。3、评估方法。采取普查与抽查相结合的方法，镇计生协对各村计生协进行普遍评估认定，省、市、县级计生协对基层计生协进行随机抽样评估认定。

4、逐级负责。镇计生协负责实施对基层计生协的评估认定工作，并成立3人以上的评定小组，评估认定工作一经开始，应在规定时限内完成对所辖基层计生协的评估认定工作。省、市、县级计生协负责对基层计生协的评估认定工作的抽查和指导，并及时总结工作经验。

5、“一条否决”。基层计生协只有符合评估认定实施细则的.所有部分，才能视为通过，其中有一条达不到就不能通过。评估认定小组对未通过的基层计生协规定整改、完善的时限，通过整改、完善符合标准的，经过评估认定小组验收认可后，方为通过。新建立的基层计生协符合标准方可成立。

6、最终未通过评估认定的基层计生协，不能作为组织统计数量，不能承担上级计生协的项目，不能参加各级计生协的评先创优活动。

四、要求

1、提高认识，统一思想。要充分认识开展村级计生协评估认定工作的重要性，把开展评估认定工作同加强村级计生协的建设结合起来，同贯彻落实科学发展观结合起来，作为提高村级计生协工作水平和能力的重要措施抓紧抓实抓好。

2、认真实施，摸清底数。镇计生协严格按照评估标准，实事求是地进行评估认定，真实地反映各村计生协工作的实际水平。要加强对各村计生协认定工作的指导，及时总结推广经验，认真分析评估认定结果，对存在的薄弱环节和不足之处，及时制定相应对策和措施。

3、自我完善，提高能力。镇计生协要把评估认定过程作为自我完善和提高的过程。同时，要帮助未通过评估认定的基层计生协制定整改措施，协调解决基层计生协遇到的实际困难，使其尽快达到评估认定标准。特此通知 地市计生协，省农垦总局、省森工总局计生协：

现将《黑龙江省计划生育协会关于开展基层计划生育协会评估认定工作方案》印发给你们，请按照方案要求，结合本地实际，认真组织实施。

基层计生协“评估认定”是深入学习实践科学发展观的工作体现，是进一步加强计生协组织建设、健全网络的重要举措，其目标是建设功能完善、网络牢固、队伍健全、阵地稳定、小组适宜、活动经常、服务良好、倡导有序、作用突出、特色鲜明的基层工作队伍，更好地服务改革开放大局，围绕人口和计划生育中心任务，创新计划生育群众工作局面，为经济社会建设和统筹解决人口问题做出新的贡献。

各级计生协要充分认识“评估认定”工作的重要意义，争取党政领导的重视，协调有关部门的配合，在人口计生部门的有力支持下，务求实效地做好基层计生协评估认定工作，推进计生协整体工作水平和能力的提高。

计划生育利国利民是我国的基本国策,计划生育的工作方案怎么写呢?下面是本站小编收集整理关于计划生育工作方案的资料，希望大家喜欢。

20xx年我们继续按照上级部门的指示精神，抓好社区计生服务工作。做好育龄妇女的宣传工作，提倡关爱女孩教育活动，以人为本，服务到人，积极为育龄妇女排忧解难。

一、为了使社区计生工作管理规范化、制度化、科学化，我将不断完善卡、表、册及相关资料，使其相关数据详细、准确，无一人一户遗漏。并进一步对社区的卡、表、册进行核对，使报表人数和实有人数相符合。(补充部分不完善的育龄妇女信息，清理重复录入、重复管理的人口，对于结婚外出多年的未做迁出的进行改正;流动人口及时更新，确保数据的真实性、可靠性、可用性。)

二、通过各种渠道，在巩固提高以有的协会基础上，充分发挥楼门长、志愿者、计生协会会员的作用与优势，志愿者队伍，调动起志愿者积极性参与到协会工作中来。利用各种形式组织多样的娱乐活动，向广大育龄群众宣传计划生育政策、法规。例如：博客、社区橱窗。开展为民服务，计生政策知识宣传、医疗咨询、避孕药具发放;组织妇女健康培训等，营造计划生育的浓厚氛围。

三、为社区育龄妇女提供生殖健康优质服务，创造方便条件。以人为本，关心育龄妇女生殖健康。为育龄妇女提供生殖健康服务，定期开展生殖保健体检。同时完善必要的设施建设，对育龄妇女登记造册建档。优化婚、孕、产、节育和保健全程服务，对新婚夫妇进行"优生、优育、优教"宣传，积极稳妥地开展以"知情选择"为重点的避孕节育措施，搞好节育服务工作。

四、做好随访工作，服务到人，积极为育龄妇女排忧解难，提供优质服务工作,做到边随访边记录民情及在计划生育工作中需要解决的实际情况。平时，重点做好孕期孕情服务走访。对新婚人员进行新婚期保健教育，生育妇女进行新生儿抚育及妇科病检查等工作。

五、开展帮扶困难育龄家庭的活动，对贫困计生家庭的无业、失业人员提供帮助，特别是独生子女残疾家庭特别扶助工作，为他们摆脱贫困出主意、想办法。把育龄群众的关爱融入于计生工作服务之中，在工作中做到亲情、关爱、服务到人。

以上是我社区在新的一年中的工作思路，群众的需求度和满意度，将成为我们工作的尺子，我们将以优质的服务满足社区居民的精神文明需要，使社区计生工作开展的更好!

xx年，我镇计划生育圆满地完成了各项指标任务，其中几项硬指标如：我镇总人口31779人,已婚育妇7267人,出生428人，计外7人，(计划生育率98%，全年共做女扎45例、上环181例、取环35例、人工流引产7例)。社会抚养费应征收51万，已征收43万多,完成近90%，有望居全县第一。信息化到村率100%，居全县第一，有力地支撑了我镇的流动人口“一盘棋”工作。阵地建设投入加大，村级阵地全县一流;协会工作配合有力，继续有望保持全县前矛;尤其是我市今年6月作为试点推出的“一盘棋”工作，我镇的任务不但顺利完成，并得到市计生委的高度表扬，给予了农村“一盘棋”典型的赞誉。目前，根据掌握的信息，我镇今年在县排队将会继续保持第二。市模范乡镇也有望保持。但“十佳乡镇”称号要争取尚有一定困难，因为县里以第2申报，要与其他区县第2争一个名额的话有一定难度。

xx年，我们将结合市、县下达我镇的人口和计生工作目标要求，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这个中心任务，以健全和完善人口计生工作长效机制建设为抓手，坚持工作重心下移的工作思路，加强流动人口服务管理，严格依法实施综合治理，着力强化服务建设，着力提升我镇人口和计生工作健康有序发展的水平。在继续保持领导重视、部门配合、完善网络的基础上，明年我镇将重点做好以下几项工作，以保证我镇的计生工作再上新台阶。

一。必须加强阵地建设，树立新的形象。

这几年，我镇的计生工作虽然连续多年得到市、县表彰，但总的行业印象是“基础工作过硬，形象代言不合”。虽然近2年村级阵地大大改善，但镇级阵地已经成为严重制约发展的障碍，建设好服务所，已经势在必行。目前，我镇服务所建设虽然纳入省国债项目(验收奖30万)，但迟迟没有具体批复，看来须得领导找县计划发展局沟通，如果计划发展局同意立项，就可先建再验收争取省、市奖励资金。

此项工作如果按单建服务所600平方，需要资金60万。

xx年是贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的第x年，也是全面加强人口和计划生育基础工作，促进人口和经济社会协调健康发展的关键一年，做好今年的人口和计划生育工作，显得尤为重要。

今年人口和计划生育工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“xx”重要思想为指针，全面落实党的x大x中全会精神，认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定人口政策，坚持“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作思路和方法，以市、县党代表大会和人代会精神为目标，强化基层基础，加强队伍建设，严格依法行政，全面提高计划生育工作质量。

工作重点：

严格执行《人口与计划生育法》和《xx省计划生育管理条例》，转变计生工作方式，扎实推进村(居)民自治，不断强化基层基础工作，提高计生工作质量。加大计划生育执法宣传力度抓好社会抚养费征收，全面完成上级下达的社会抚养费征收任务。

主要措施：

(一)着力营造良好的政策环境

1、落实统筹解决人口问题的政策和措施。把计划生育纳入社会主义新农村发展规划，统一安排部署、统一督促检查、统一考核评估、统一兑现奖惩，增加计划生育在综合考评中的分值，落实相关部门的配合职责，坚持计划生育目标责任制和单位法定代表人责任制，把计划生育工作纳入“一把手”政绩考核和重大事项的督查范围，逗硬一票否决，对计生干部实行考核管理，增强计生工作责任心和紧迫感。

2、转变群众的计划生育观念。以深入开展婚育新风进万家活动为抓手，努力建设新型文化，积极推进人口与计划生育知识五期教育改革创新，实施人口计生宣传教育精品进村入户工程，全面完成县计生委下达的`生育文化建设阵地建设任务。围绕让政策走进群众，让群众了解政策，开展广泛深入地宣传教育活动，确保《人口与计划生育法》等相关法律知识普及率达100%。积极开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩与男女平等’和“关爱留守儿童”宣传活动，总结推广防治和打击“两非”、 综合治理出生人口性别比升高的经验。

3、完善计划生育的投入机制。加强人口和计划生育工作经费管理，及时兑现独生子女费和村计划生育工作人员报酬，确保人口计生工作顺利开展。

4、兑现计划生育家庭的优惠政策。继续落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，严格按照政策调查登记，确保调查登记确认误差率为零。进一步加强计划生育“三结合”工作，把计生帮扶工作纳入新农村建设，统筹规划，落实相关涉农部门的帮扶责任，逗硬奖惩。切实开展“关爱女孩行动”，争取国家相关项目，为女孩成长制定激励政策，进一步转变农村“重男轻女”思想。积极争取国家有关政策，逐步解决农村计划生育家庭医疗、养老、子女升学就业等相关社会保障问题。

(二)强化计划生育法制建设

1、建立计划生育法律约束机制。深入开展定期不定期的以“五清五查”为主题的法制宣传活动，完善法院协助计生执法制度，对拒不履行法律义务的违法生育对象实施强制执行。进一步加强流动人口计划生育管理，建好流动人口计生信息交换平台，定时交换流动人口信息，确保流出育龄妇女建档率回孕检证明寄回率。

2、理顺计划生育征管秩序。进一步加大计划生育社会抚养费的征收管理力度，坚持天天抓、月月抓，理顺生育秩序，治理生育环境。继续把社会抚养费的征收作为计生执法工作重点，加大力度，采取措施，形成合力，努力提高社会抚养费征收兑现率。严格执行计生执法，对有执行能力、经多次做工作仍不自觉履行的违法生育当事人，依法申请人民法院强制执行，并加大宣传，起到执行一例，宣传一案，教育一片的作用。加强计生社抚费管理，优化支出结构，确保经费全额用于计划生育事业。

3、严格计划生育审批秩序。进一步强化计生行政审批，对综合性照顾批生的，严把政策关口，依法按程序报批，并开展政务公开，让群众评判。对病残儿童医学鉴定的，要严审各个环节，坚决按政策和法律法规办事，维护法律的尊严。

(三)夯实计划生育基层基础

1、进一步打造计划生育村(居)民自治靓点。今年，继续扩大村民自治的开展面，抓好章程和服务协议的落实，做到照章理事。加强村民委员会的指导和管理，履行好各项管理和服务职能，信守承诺，取信于民。认真抓好计划生育协会的桥梁作用，抓好群众的经常性参与，依托村计划生育协会，提出工作意见和建议。进一步落实计划生育村务公开，对在生育审批、违法生育处理、奖励扶助对象确认等事项全面公开，接受群众监督，切实建立融行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的计划生育和服务网络。真正实现群众的自我管理、自我服务、自我监督，使群众真正成为计划生育的主人。

2、扎实推进计划生育信息化建设。强力推进计划生育信息网络建设，根据省、市、县要求，建好育龄妇女信息网络管理信息平台，充分发挥微机管理的监控、指导作用，确保信息传输的畅通。使用育龄妇女登记表管理信息，采用村级信息报告单上报信息。完善帐册表卡和统计报表制度，各村计生干部按时按质完成当月报表，确保信息的及时调查、变更和上报。实现直报数据，提高人口计生科学决策、公共管理水平。

(四)强化计划生育内部管理

1、强力推进计生干部队伍作风转变。以“能干事、肯干事、干成事”为标准，加强计生干部建设，加强对计生干部的教育培训，既加强宗旨教育、职业道德教育和业务培训。加强队伍行风建设、勤政廉洁教育，树立计生清廉勤俭意识，进一步加强计生干部队伍建设。

2、创优争先、优质服务。坚持以人为本，进一步提高计划生育服务水平和质量。加强基础设施建设，提高服务能力，转变服务方式，不断扩展服务范围和领域，积极开展政策法律、生殖健康和知情选择等服务。在具体工作中努力完善和落实各项管理制度，以高质量的服务树形象，不断提高群众的满意度。

为进一步加大后进村转化力度，提升全县人口计生工作整体水平，经研究决定，对计生后进村进行专项整治，限期转化，提出如下实施意见。

一、指导思想

以深入学习实践科学发展观为契机，以依法行政为手段，以全面推进“村为主”工作机制为目的，深入剖析当前计生工作存在的问题，突出重点，强化措施，加强指导，切实解决后进村基础薄溺状况，促进全县人口计生工作平衡发展。

二、后进村存在的主要问题

(一)计生干部队伍薄弱。主要是：村两委班子软弱涣散，缺乏战斗力;计生专干业务素质不高、责任不强;计生信息员配备流于形式，未发挥应有的作用;村两委，尤其是村党支部书记、村委会主任对计生工作认不上，不愿抓，不能抓，不敢抓;责任不明确，奖罚不兑现，特别是责任逆向追究不落实。

(二)计生工作基础薄弱。主要是：计生工作底数不清，重点对象有漏管，生育、节育信息有错、漏报;孕环检不到位，孕情掌握量差，早孕发现率低，孕情跟踪服务不落实;政策外生育，尤其是政策外二、多孩生育未得到有效控制，出生政策符合率低;落实节育手术不力，欠帐较多;对违法生育处罚不力，社会抚养费征收标准、到位率低;群众对计生工作满意程度不高，计生工作矛盾较多。

(三)计生基础设施薄弱。重点是经费投入不足，村室、人口学校硬件建设不合格，管理不规范，作用未能充分发挥。

各乡镇要针对上述问题，对后进村进行个案分析，梳理问题，找准症结，制订有针对性的整改措施和实施方案。

三、后进村转化工作的目标任务

(一)“村为主”工作机制全面落实。村两委班子加强，计生专干配强、计生信息员配齐且发挥作用;村两委抓人口计生工作制度化、经常化、规范化，积极性、主动性和责任心明显增强;村两委干部抓计生工作责任明确，奖惩兑现，责任逆向追究到位。

(二)计生工作水平明显提高。计生工作底数清，重点管理对象无漏管;生育、节育信息无错、漏报;孕检到位，孕情掌握，早孕发现率高，孕情跟踪无漏访;四项手术无欠帐;政策外生育得到有效控制，无政策外二、多孩出生;村室、人口学校建设合格，宣传氛围浓厚，管理规范，统计资料规范统一;计生奖罚到位，奖励优惠政策及时落实，政策外生育社会抚养费征收标准、到位率不低于全县平均水平;流动人口计生管理与服务能力增强;计生工作主要矛盾和累积问题达到基本解决，群众基本满意。

四、主要措施

(一)加强领导。

人口计生工作后进村转化工作任务重，难度大，必须加强领导。各乡镇要成立以党委或政府主要负责人任组长的后进村转化工作领导小组，并从相关部门抽调人员组成后进村转化工作组，每组3-5人，进驻到村，开展工作。以整顿班子为抓手，以搞清家底为重点，以解决计生疑难问题为任务，实行一村一策，衙重点突破。县计生委要成立后进村转化工作指导组，加强业务指导。县直单位对后进村要实行帮扶，特别是在村室建设上予以支持。乡镇要在经费上确保计生各项经费的支出。

(二)强化指导。

对后进村转化工作抓而不紧、抓而不实等于不抓。一要加强督查指导。不定期进行专项督查和重点指导，深入到村、组、户，广泛听取各方面意见和建议，准确掌握转化工作进展情况和动态，及时调整对策;二要建立定期报告和调度制度。后进村转化工作实行周报告制度，对进展缓慢、效果不明显的，适时予以调度;三要实行专项奖惩。制订后进村转化工作专项考核与奖罚办法，县将把后进村转化情况纳入经常性工作督查和年终目标责任制考评。

(三)清理与整改相结合。

要以清理底数为抓手，边清理，边纠错，边整改。一是清理漏管对象。要从大龄未婚男女、离婚、丧偶、迁入、迁出、流入、流出等对象中，清理有无已婚育龄妇女漏档、漏管，尤其是新婚及孕检对象漏档、漏管，找准管理对象。

二是清理期内生育错漏对象。要从新婚漏档、已婚育龄妇女漏管、无孩和符合再生育条件，及连续两次以上未参检的对象中，清理有无期内出生漏报，同时对期内已上报的出生对象排查有无政策内外错、性别错、孩次错、时间错、虚报、重报的现象。

三是清理在孕对象。要通过孕检、随访、排查等手段，从孕检对象中找出在孕对象。政策内在孕要确定责任人，跟踪监控，政策外怀孕落实补救措施。

四是清理孕情消失对象。要从政策内待孕，尤其是独女户待孕和政策内孕情不明原因消失的对象中，深挖细找“两非”案源。

五是清理节育手术对象。要从已婚育龄妇女的重点管理对象，特别期内生育对象和两女结扎对象中，清理有无长效节育错位、虚报和欠帐，确保长效节育手术无错位、不欠帐。

六是清理流动人口对象。要从流出、流入人口中，清理出流入、流出已婚育龄妇女重点管理对象，力求准确掌握流向、孕情、生育、节育状况。

七是清理政策外生育对象，要从政策外生育对象中，清理社会抚养费征收情况，依法征收社会抚养费。

八是规范村室建设。不合格的村室要按规定标准，并在规定时间内予以改建或新建。对村室和村级资料管理不规范的，要按照统一规范的管理模式和要求，短期内整改到位。

五、时间要求

后进村转化工作原则上要求从20xx年9月20日开始，用两个月的时间，集中整改，时间服从质量，后进村转化工作达不到预期效果的，要继续整改，直至彻底转化。

各村、各单位：

我镇由于历史原因、地理环境及历年的人口计划生育工作基础较差，力度不够，人口计生距上级的规定和要求较远。

20xx年7月27日被市人口计生领导小组把我镇列为重点管理乡镇。为了彻底扭转我镇人口计生工作的被动局面，近快摘掉重点管理的帽子，推进我镇人口计生工作的整体水平提高，创建一个良好的人口计生工作和谐环境。经镇党政联席会议研究决定，在全镇全面进行人口计生工作整顿。特制定如下整改方案：

一、指导思想

坚决贯彻落实《人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，坚持以科学发展观为统领，以依法行政为抓手，狠抓生育政策、长效节育措施、违法生育处理、社会抚养费征收管理、性别比整治等各项工作，坚持以人为本和实事求是的工作原则,动员各级力量集中时间、集中精力、集中人员狠抓人口与计划生育工作各项政策的落实，为全镇经济、社会协调发展创造一个良好的人口环境，全面提升我镇人口与计划生育工作水平。

二、整改时间

20xx年7月27日至12月30日

三、整改内容

(一)狠抓生育政策的落实

1、各村要根据镇下达的生育指标，对照指标安排，核实出生数的`具体情况，已出生的是否做到持证生育，有指标但未出生的情况要切实掌握清楚，应生育的办证率应达100%。

2、各村要结合第六次人口普查的有利时机，切实摸清底数，要组织人员进村入户核实有关情况，重点是新婚人员情况、出生情况、应上环、结扎、人流和引产对象。

3、计生办应主动定期(每月一次)到派出所、卫生院、防保站调取有关新生儿上户、出生登记、预防接种资料，并认真进行资料核对，对漏管的信息，全部实行补录，确保信息的准确性和全面性，并对漏管对象完善管理。

(二)狠抓长效节育措施的落实

1、抓好环孕检到位率工作。按照环孕检工作要求，做好在家对象参检到位工作，加强对外出人员寄证督促工作，确保重点对象参检到位率达90%以上。

2、抓好节育措施到位工作。按照节育政策的要求，一孩上环、二孩结扎，计划外坚决人流、引产。要求各村必须高度重视，加大力度，要敢于碰硬，敢于打破情面，敢于拔钉子，坚持对象就是任务，任务必须坚决完成，对“四术”对象必须坚决落实到位。

3、要切实做好在孕对象的跟踪管理。特别是外出务工人员中的在孕对象，要落实好层级责任制，对在孕对象采取“人盯人”的办法跟踪管理。对计划外怀孕对象要及时采取补救措施，对计划内主动要求引产的妇女要追查其是否做了性别鉴定，从中发现“两非”线索，坚决杜绝大月份引产。坚决杜绝计划外生育，特别是多胎生育。

(三)强化对党员干部(含村干部)职工违法生育的清理查处力度

1、进一步加大对国家公职人员、党员干部违纪生育的处罚力度。对于乡镇和单位自查出来的违纪生育的党员、干部、职工，按照《江西省人口与计划生育条例》相关规定进行处理，对经群众举报查实、情节严重的除坚决按照省《条例》严肃处理外，同时要追究单位主要领导责任。

2、进一步加大对违法生育村干部及其亲属的清查和处理力度。各村要敢于坚持原则，敢于打破情面，深入开展对违法生育的村干部及其亲属的清理和处理工作，对情况属实、情节恶劣的对象，除严格按标准征收社会抚养费外，还要依照有关规定给予党纪或政纪处分，切实解决计划生育工作村梗阻问题。

(四)加强社会抚养费的征管力度

1、进一步完善人口与计划生育依法行政工作机制

我镇要在全镇进一步全面深入地开展依法行政工作，各村必须高度重视，加大力度，加快速度推进这项工作的深入开展。要按照县下发的《关于进一步强化依法行政加强社会抚养费征管工作的通知》要求，规范依法行政文书，做到执法主体的明析化、执法过程程序化、执法文书规范化、执法监督社会化，进一步强化和规范社会抚养费的征收与管理工作，逐步使我镇人口与计划生育工作逐步走上法制化工作轨道。

2、进一步加大依法行政推进力度。各村要大力推进依法行政，加强与法院等司法部门的联系，集中突破一批重点户和难点户，加大非诉执行力度，破解行政执法难题。

一是依法在全镇范围内开展党员干部职工违法生育查处、计划生育清理、社会抚养费续征三个专项行动。继续实行违法生育有奖举报制度，加强社会监督。

二是提高征收标准，扩大征收面。要严格执行县定征收标准，规范执法程序，严禁因人而异搞弹性执法、差别执法和自由裁量，确保历年征收到位率80%，当年征收到位率达到50%以上，坚决杜绝和严厉查处“以罚代生”、“以罚代管”、“放水养鱼”行为。

三是加强社会抚养费管理、检查、督导力度，严禁“坐收挪用”，严禁村级收取社会抚养费，严禁以白条代替社会抚养费征收票据。

3、进一步加大非诉执行力度。要按照“分类指导、区别对待”的原则，找准非诉对象，将那些家庭条件好、社会影响大、有能力交纳但又拒不交纳社会抚养费的“重点户、难点户”作为非诉执行对象，其社会抚养费首次征收不得低于应征金额的30%，达到“执行一案，教育一片，震动一方”的效果，确保完成镇下达的非诉执行案件任务。

(五)加强“两非”案件的查处力度

各村务必统一思想、提高认识、抓紧时间、认真排查，要严把为引产(特别是大月份引产对象)出具引产证明的关口，要加大力度从引产对象身上深挖“两非”案件线索的力度，同时对辖区内的卫生院、村卫生所和个体诊所要进行认真排查。

1、要加强对孕情检测和孕产过程的监控，进一步规范b超的管理使用和引产行为，严厉打击涉及“两非”行为。依法严惩溺、弃、残害女婴的犯罪活动以及歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为，重点查处全镇范围各级医疗机构、药店、个体诊所。

2、要加大联合执法力度。镇纪检、派出所、卫生、防疫、妇联等部门必须给予大力配合，联合执法，同时实行实名举报、举报有奖的办法，发动群众参与监督，建立打击“两非”长效工作机制，遏制出生性别比偏高问题。

四、整改措施

1.成立机构。成立西山镇人口计划生育整改领导小组，党委书记孙昌平同志为组长，镇长余东同志为第一副组长，其他党政领导为副组长，各村党支部书记、镇属镇办各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设镇计生办，黄卫根同志任办公室主任。

整改小组下设工作片：第一工作片，片长：唐玉华、熊海峰，成员：郭溪片(茅岗、郭溪、石堎、梅岗)全体蹲点干部，郭溪片各村两委干部。第二工作片，片长：徐长喜、吴倡，成员：群力片(群力、英山、合上、红桥)全体蹲点干部，群力各村两委干部。

第三工作片，片长：杨峰、梁恒，成员：西山片(西山、龙桥、草山、泉珠)全体蹲点干部，西山片各村两委干部。第四工作片，片长：程鹰，成员：琚塘片(琚塘、言家、港田)全体蹲点干部，琚塘片各村两委干部。

第五工作片，片长：金书武，成员：城塘片(城塘、嵩岗、梓塘)全体蹲点干部，城塘片各村两委干部。机关居民及镇属镇办各单位，按时间要求自行组织实施，严格把关。

集中整改活动的技术服务地点：结扎、上环、人流在计生办，查环、查孕、查病在计生办及按安排表进行，引产在县计生委进行。

2.加大工作力度。坚决实行各级党政一把手亲自抓，负总责。采取过硬措施，首先村干部要带头执行计划生育政策，带头落实节育措施，严于律已，当好表率。对违反计划生育政策的人和事要敢于碰硬，敢于动真格;对于对抗计划生育工作，阻碍执行计划生育公务的人要坚决依法严惩。

3.大造声势。全镇上下要通过各种宣传工具，召开各种会议，大力宣传《人口与计划生育法》及《江西省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》及《社会抚养费征收管理办法》，各村必须在主要道口和人口集中地方写计划生育宣传标语三条以上，营造计划生育人人有责的浓厚氛围。

4.严肃工作纪律。在整改期间，全镇所有计划生育生育工作人员必须高度集中，精诚协作，积极认真工作，任何人不得擅自离开工作岗位，有事必须向组长请假。

5.加强工作协作。各单位和部门都必须通力协作，密切配合，齐抓共管。特别是公安、司法部门要为计划生育工作胜利进行严格执法;医疗卫生部门要热忱服务，精心操作，确保受术对象的安全，真正做到以人为本优质服务。

6.达到整改目的。通过整改使人口计生的方针、政策在我镇真正落实到位，变被动为主动，变后进为先进，迅速摘除重点管理，推进一个人口计划生育工作的崭新格局，创建一个良好的人口计生和谐环境。

中共西山镇委员会

西山镇人民政府

二0xx年八月十二日