环保会议讲话材料大全（19篇）

环保工作的重点包括节约能源、减少废物、保护自然资源以及提高环境意识等方面。打击环境违法行为，保护生态环境的法律法规需要不断完善和强化。

农村会议讲话材料

同志们：

刚才，青林书记作了重要讲话，明确指出要扎实推进传统农业向现代农业跨越，加快建设社会主义新农村。明天上午，永祥同志还要作总结安排。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

前不久召开的中央农村工作会议再次强调，“三农”工作是全党工作的重中之重。四川作为内陆地区的一个农业大省，在中央各项支农惠农政策的强力推动下，近年来农村经济发展明显加快，新农村建设取得良好开局。但是，我们也要清醒地看到，我省农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，农业基础设施薄弱、抗灾能力不强、社会事业发展滞后的问题仍然突出，农民持续增收的难度很大。因此，对“三农”工作不能有丝毫放松。各级政府要认真贯彻中央农村工作会议、中央一号文件和省委一号文件精神，切实转变职能、转变作风，狠抓各项工作的落实。这里，我着重就加大“三农”投入力度、构建公共服务体系、营造发展环境讲三点意见：

一、加大投入力度，强化“三农”保障机制。

当前，工业化、城镇化加快与农业农村变革加速相伴，城乡、工农联系日趋紧密与差距不断扩大并存。农业农村的深刻变化，要求我们更加自觉地统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，认真落实十六届六中全会关于“两个重点、两个主要、一个加大”的要求，做到“三个继续高于”，切实加大对“三农”的投入。

(一)切实加大财政对“三农”的投入。

近年来，我省财政较大幅度提高了对“三农”的投入，但与构建现代农业、推进新农村建设的要求相比，还有较大差距。刚刚结束的省十届人大五次会议已通过了政府工作报告和财政预算报告，今年全省财政安排“三农”支出330.5亿元，其中省级财政安排77.9亿元，比上年增长36%。各级政府都要按照这次会议的要求，调整财政支出结构，完善转移支付办法，建立农村公共财政框架，形成财政支农资金稳定增长机制，确保财政支农投入的增量要继续高于上年，固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。加大财政支农资金整合力度，建立支农投资规划、计划衔接和部门信息沟通工作机制，加强对财政支农资金管理，严肃财经纪律，提高使用效益。完善财政支农资金使用机制和办法，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，整合各方面资金用于“三农”投入。

这里，特别强调一下，县级政府是组织领导“三农”工作的责任主体、工作主体、实施主体，要切实承担起推进新农村建设的主体责任。目前，我省县域经济总体上实力不强、财力薄弱，制约了对“三农”的投入。加快发展县域经济、增强县域经济实力、培植县级财力，显得尤为重要。要认真研究放宽县级经济管理权限的政策措施，稳步开展强县扩权试点，增强县域经济发展活力，打造一批经济强县。要因地制宜，分类指导，突出特色，促进产业互动、城乡相融。积极培育市场主体，大力发展民营企业，推进农业产业化经营。加快以县城为中心的重点城镇建设，引导人口、产业向县城和中心镇集中，增强城镇的集聚和辐射带动能力。

(二)增加对“三农”的信贷投放。

一是进一步发挥农业银行、农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用，支持其他金融机构特别是银行向农民发放小额信贷。二是继续推进以农村信用社改革为重点的农村金融体制改革，拓展农村信用社服务功能，适当提高农户小额信贷和农户联保贷款的授信额度，简化手续，扩大覆盖范围。三是抓住国家在我省开展农村地区银行业金融机构准入政策调整试点的契机，积极发展多种形式的农村金融组织，特别是小额信贷组织，鼓励各种资本到农村新建村镇银行机构、社区性信用合作组织，扩大资金来源渠道，解决农村中小企业和农户融资难的突出问题。四是探索建立多种形式的担保机制，适当放宽担保抵押条件，尽量简化手续，解决农户和农产品加工企业贷款难问题。

(三)鼓励农民增加对现代农业的投入。

一是坚持土地家庭承包经营制不动摇，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。二是按照依法、自愿、有偿的原则，规范农村土地承包经营权流转，鼓励土地经营权向种田能手和专业大户集中，积极稳妥发展农业规模经营。鼓励和引导农民以土地经营权、资金、技术等生产要素和产品入股，采取股份制、股份合作制等多种合作、多方合作形式，与龙头企业结成利益共享、风险共担的共同体。三是改革土地征用制度，改进补偿方式，提高补偿标准。认真落实被征地农民的安置补偿及社会保障等一系列政策措施，加强就业技能培训，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。调整农村土地出让金使用和管理政策，提高土地出让收益用于农业开发的比例。加大征地的执法监察力度，切实保护农民的合法权益。四是尊重农民意愿。各级政府不能搞强迫命令、包办代替，要加强政策引导和宣传教育，充分发挥农民的主体作用，激发广大农民建设社会主义新农村的积极性。完善村民“一事一议”办法，健全农民自主筹资筹劳机制，引导农民开展直接受益的公益性设施建设。“一事一议”筹资筹劳原则上实行上限控制，根据生产需要和大多数村民同意，可适当提高筹资筹劳标准。

(四)引导社会力量加大对农业的投入。

一是积极拓宽社会各界参与新农村建设的途径，建立社会力量参与新农村建设的激励、引导和协调机制，充分利用政策导向和市场调节手段，调动一切积极因素，引导人才、技术和资金流向农村，进一步形成关心支持推动社会主义新农村建设的强大合力。二是总结推广资阳市“担保公司+饲料加工企业+金融机构+种畜场+协会农户+肉食品加工企业”“六方合作”的成功经验，鼓励金融机构、乡镇农技服务、专合组织、龙头企业和农民创新机制，发展现代农业，实现产业互动、多方共赢、良性发展。坚持龙头企业帮村，鼓励农业产业化龙头企业以各种方式参与新农村建设。支持乡镇企业调整产业结构，推进科技进步，创新利益联结机制，提高其对农村经济发展的带动能力。引导农村个体私营企业健康发展，带动农民增收致富和建设农村各项事业。引导有条件的各类工商企业下乡进村，通过产业带动、村企联动、投资推动、科技驱动、服务拉动、外向牵动等形式参与新农村建设。三是帮助企业解决实际困难，实现以企带村、以村促企、村企共赢，农村和企业相互促进、共同发展。

二、构建公共服务体系，改善农村生产生活条件。

基础设施脆弱、社会事业发展滞后，是我省推进现代农业、建设新农村的瓶颈。要下大力气加强农业农村基础设施建设，加快社会事业发展，切实解决农民群众行路难、饮水难、就医难、子女上学难等突出问题，改善生产生活条件。各级各有关部门在构建公共服务体系方面要加大支持力度，加快建设进度，抓出明显成效。

(一)加强基础设施建设。

今年要结合实施“十大惠民行动”，抓好农民群众最急需的路、水、气、电等基础设施建设和环境治理。加快农村公路建设，确保建成通乡公路2500公里、通村公路7500公里，建成乡(镇)客运站(点)300个，努力解决行路难问题。加强农田水利基本建设，继续抓好农村人畜饮水，确保解决240万人的饮水安全问题，完成72个县(市、区)的调查与区划工作，红层找水打井30万口，解决100万农民饮水困难。加快农村沼气建设，完成50万口沼气池建设。继续搞好农村电网改造，加强农村电价管理，解决农村用电难、用电贵问题。大力发展农村通信，新解决2495个行政村的通信问题。加强村庄环境治理，认真搞好试点，积极开展生态村创建活动。

(二)推动农村社会事业全面发展。

一是加快发展农村教育事业，大力改善农村办学条件，切实落实全免农村义务教育阶段学生学杂费、对贫困家庭学生免费提供教科书和对寄宿制贫困学生给予生活补助等政策，提高农民的文化素质。二是加强农村医疗卫生事业，搞好医疗保障行动，改善农民就医条件，继续推进新型农村合作医疗制度试点，覆盖面扩大到全省80%的县(市、区),资助15o万农村“五保”供养对象和特困群众参加新型农村合作医疗，大病医疗救助150万农村“五保”供养对象和特困群众，完善农村医疗救助制度。三是积极发展农村文化体育事业，加快广播电视“村村通”和农村文化信息资源共享工程建设步伐，开展农民体育健身活动，丰富群众文体生活。四是建立和完善农村社会保障体系，在全省范围内建立农村最低生活保障制度，积极探索建立多种形式的农村养老保险制度，解决弱势群体的实际困难。强化农村公共服务功能，缩小城乡差别。五是切实加大人口和计划生育事业保障力度，千方百计稳定低生育水平，提高出生人口素质。

(三)健全和完善现代农业服务体系。

现代农业服务体系建设，要与农村综合改革相结合，理顺条块关系，精简事业编制，强化服务功能。一是完善农业投入品和农产品现代流通服务。建立完善以集中采购、统一配送为核心，以批发市场为主体，以集贸市场、连锁超市、便利店为基础，布局合理、运行规范的农业投入品和农产品流通网络。供销合作社、粮食、邮政、商贸和其他各类行业投资主体，要积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营。强化对农产品市场的监督管理和服务，促进农产品、农资价格保持在合理水平，严防假种子、假农药坑农害农。二是强化科技服务。要着眼于用现代科学技术改造农业，加快农业科技成果转化，提高科技对农业增长的贡献率。关键是要加强基层农业技术推广体系建设，积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，引导、鼓励龙头企业和民间科研机构、专业技术协会等社会组织参与技术推广，逐步形成公益性与经营性、专业化与社会化相结合的科技推广服务体系。三是加强农产品信息服务。继续促进基础通信网络向农村延伸，解决农村信息化“最后一公里”问题。加强信息资源整合、监管，建立政策法规、品种技术、农产品和生产资料市场等综合服务的信息平台，逐步实现涉农信息资源共享。四是构建农业质量标准、绿色、环保体系。要从农田环境、物质投入、生产操作到产品加工实行全程监控，提高农产品质量安全水平;逐步建立农业生态环境保护机制，加强农村面源污染治理和水土保持，开发生物质能源，发展循环农业，推进农业可持续发展。

三、转变政府职能，营造良好发展环境。

加快建设现代农业，需要在充分运用市场机制的基础上，按照统筹城乡经济社会发展的思路，着力完善政策措施、服务体系、工作方式、管理体制。各级各有关部门都要在转变职能、改进作风、强化服务上狠下功夫，大力促进现代农业发展和社会主义新农村建设。

(一)加强对农业的支持保护和宏观调控。

农业是弱质产业。要建立完善支持保护农业的政策措施，提高农民生产的积极性。一要认真落实好各项支农惠农政策。党的十六大以来，中央连续制定了四个指导农村工作的一号文件，省委也相应连续出台了四个一号文件，特别是去年和今年明确提出了推进社会主义新农村建设，加快发展现代农业的总体要求、重大方针和政策措施。这一系列政策措施的有效实施，必将更直接、更有力、更有效地支持农业发展和农民增收。各级政府要坚持不懈地落实好惠农政策，并逐步纳入法制化轨道。有关部门要将支持“三农”的政策进行梳理，明确责任主体，把中央的各项政策逐条逐款、不折不扣地落实到乡村、落实到项目、落实到农户。二要不断完善农业保护政策。各级政府要积极探索，逐步健全目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的政策措施，创造和改善利于农业发展的经营环境。三要加强对农业的宏观调控。国务院和省里都制定了“十一五”规划纲要，《四川省社会主义新农村建设规划纲要》也即将出台，各级政府要根据纲要确立的现代农业发展战略，科学运用经济、法律和行政手段，以实现农产品总量供求平衡、农民收入增加、农业持续发展的宏观目标。

(二)创新“三农”工作方式。

建设现代农业既是一个持续发展的渐进过程，也是一个不断探索创新的实践过程，各级政府要切实加强规划、指导。一是在规划引导上，要注重调查研究，广泛听取基层和农民群众的意见与建议，组织专家指导县、乡、村开展规划制定。规划不仅要指导村庄建设，更重要的是要指导经济社会发展。规划制定以后，应分清轻重缓急，分步实施，扎实推进，防止急于求成、造成浪费。二是在工作指导上，要注意把握现代农业发展的一般规律，抓住推进发展的关键环节，遵循经济规律，坚持依法行政;加强调查研究，实行分类指导;增强工作的针对性和实效性。在典型引路上，要注重发现和培育既体现现代农业基本特征、代表现代农业发展方向，又立足区域实际、具有带动效应的现代农业发展典型，并通过各种途径和方式倡导推广。典型要实实在在，坚决杜绝堆积项目资金的不切实际的典型。三是在部门协调上，要加强配合，形成合力。省委农办、省发改委、省经委等综合部门要加强统筹协调，凝聚各方力量推进工作。财政、国土、工商等部门要结合自身职能，研究制定具体措施，全力以赴支持“三农”工作。农口部门要加强具体指导，尽职尽责做好本职工作。

(三)健全促进农村和谐稳定的管理体制。

我省近70%的人口在农村，搞好农村的和谐稳定是构建和谐四川的重要基础。一要建立促进农村社会稳定的体制机制。把提高政府的农村社会管理能力摆在突出位置，依法加强农村社会的控制和管理。高度重视信访和人民调解工作，建立健全社会利益表达、诉求和利益协调机制，及时解决农民群众的突出问题，积极预防和化解农村社会矛盾。二要加强农村社会治安综合治理，依法严厉打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪，维护农村社会稳定。三要健全村民自治机制，完善村务公开制度，促进农村基层民主健康发展。加强农村精神文明建设，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，推进群众性精神文明创建活动。四要进一步消除制约城乡协调发展的体制性障碍，努力改变城乡二元结构，促进资源要素在城乡间合理流动和优化配置，逐步建立城乡统筹的管理体制和机制、城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。五要深化农村综合改革，统筹推进农村其他改革，努力增强农村经济社会发展的活力。

同志们，积极发展现代农业，加快推进社会主义新农村建设，意义重大，任务艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照省委八届八次全会的部署，坚持科学发展、构建和谐四川，认真落实这次会议精神，开拓进取，扎实工作，努力开创我省农村工作的新局面!

生态会议讲话材料

女生会议讲话材料

今天开的是“女生工作会议”，体现了学校对女生工作的重视，是对女生的格外的呵护。为什么要专门召开女生会议?原因很简单：那就是因为，相对男生女性更容易受到伤害。

20xx年8月分以来，也就是大学开学以来，女大学生失踪、受到伤害的头条新闻三天两头的轰炸着群众的眼球。从重庆邮电大学女大学生高渝搭错车被杀害，8月到25日山东济南女大学生坐无牌无证车，遭黑车司机绑架性虐，再爆19岁江苏女大学生失踪15天遭抢劫遇害。接二连三的“女大学生”遭遇事件摆在面前，一次次血与泪的的教训让人每每想起都感到后怕。.

女中学生最常见的女生安全事故有哪些?

第一、被骗、上当。

1、被网络骗，上网友的当。

网络对于中学生是电子“海洛因”，所有学校三令五申严禁学生在校期间外出上网，严禁对手机回学校，在媒体是经常报道，女中学生因在所谓的网友拐骗，骗色骗财甚至被迫卖淫，在罗定也发生过，中学生因为聊天被网友骗的离家出走，因此不可轻易与网友约会，特别是我们女同学。在报道中中学生网友被骗财骗色甚至被杀这样的事例太多了。

2、被拐骗、被假好人骗。

作为中学生由于知识水平不高，认知能力识别能力不高，对社会风险没有理性的认识，社会经验不足等原因，容易被骗。我国有很多少女被拐骗、被拐卖的违法案件发生。大学生也有被拐卖的。请同学们提高警惕，保护好自己。在此，我警告全体女同学，不要和不良社会青年交往，，我们经常看到学校门口的黄毛仔，他们来干嘛?一是为了敲诈勒索学生的钱财，二是为了再校无心向学的女学生。

3、女生容易虚荣，容易感情用事，容易患得患失，容易嫉妒，容易分心。这是弱点，这些弱点如果不能有效克服，就会引发安全事故。主要有：

——有的女生没有自律意识，举止不文明，轻佻、轻浮，挑逗男生或其他异性，结果被猥亵甚至被，自己受到伤害。

——有的女生没有自护意识，轻信别人特别是陌生人的话，经不起不良社会人员小恩小惠的诱惑，请吃夜宵，请喝啤酒，出钱帮过个生日什么的，进入成人娱乐场所，轻易地接受别人的邀请，结果引发安全事故。

第二、怎样应对这些安全事故?

女生五自：自尊、自爱、自信、自强、自护，这是对中学生包括女中学生提出的总体要求。

1、要举止端庄得体。女生天生的爱美，这是可以的，也是应该的。但是打扮要讲身份，要得体，《弟子规》中说：“衣贵洁，不贵华;上循分、下称家”。特别是女中学生，要做到《中学生日常行为规范》要求：不染发，不烫发，不化妆，不穿高跟鞋，不戴首饰、不追求新潮，不追求名牌。本学期学校按照教育部、市教育局文件要求，统一为学生定制校服，学生统一穿校服，有利于培养学生的团队精神，强化学校的整体形象，增强集体荣誉感。除此之外，最主要减少学生之间的相互攀比，杜绝奇装异服。女生，除了特别不要穿过于暴露的衣服，不要打扮得过于妖艳，不要向别人发出错误的信号。总之，就是要自尊自爱。不要接受陌生朋友和社会闲杂人员的邀请。不要深夜独自外出。不要进入营业性歌舞厅、迪吧、录像厅等复杂场所，防止受到坏人引诱和骚扰。不观看色情、淫秽物品。这样的东西千万不要沾，有百害而无一利。

2、要理智谢绝异性爱慕和追求;要识别抵制异性的挑逗。

我长期有个观点，就是“女生不是弱者，但女生更容易受伤害”。由于女性的心理和生理方面的原因，谈恋爱受伤害的往往是女生。谈恋爱会影响学习，你会分心。可能当你发现对方不适合你的时候，或者他根本就是个坏人的时候，你已陷得太深了，你可能受到对方的要挟，纠缠，威胁，受到身体的伤害。

3、要拒绝任何金钱物质的引诱。不要吃陌生人的饮料、食品。有的坏人将女学生带到迪厅里，再在饮料中放入麻醉药，待女生昏迷后施暴。

4、要分辨学生适宜和不适宜的场所。学生不适宜场所指：营业性歌舞厅、迪吧、录象厅、ok厅、桌球室、网吧等，这些地方大都污烟障气，鱼目混珠，充满了色情、暴力和其它犯罪的成份，不适宜中学生进入，更不适宜女生进入。

下面讲几个典型的案例：

案例之一：20xx年7月中旬，广东省开平县某中学一女中学生，因尚不清楚的原因，得罪了同校的8名女同学。该8名女同学为进行报复，竟邀集2名男性，将该女中学生劫持至某处进行，并轮流对赤裸着身体的受害人进行辱骂和殴打。在对受害人进行性侵害及殴打辱骂的过程中，侵害人之一用移动电话拍摄下了全部过程。同时有人用手机拍下录像。该段长达30分钟的视频开始在手机之间流传，并有人将该视频上传到互联网。

20xx年6月下旬，开平市公安局侦破了此案件，抓获8名涉案嫌疑人。目前仍有两名涉案女生在逃。

案例之二：20xx年12月17日凌晨2时许，广西浦北县官垌镇官垌中学内发生一起未成年人性侵害案，覃某、张某、彭某等9人爬墙进入官垌中学，对入睡的女学生进行猥亵，其中3名嫌疑人涉嫌对一名学生实施了。

案例之三：20xx年10月4日下午，河北鄂州年仅14岁的女中学生李、张相约一起，早早地来到学校旁的出租屋，准备预习次日的补课内容。

夜幕降临，正当两人为一道数学题的解法激烈争论时，一名陌生男子悄然溜进出租屋，关灯、锁门，并恶狠狠地说：“我身上有刀，不准动、不准叫，否则我杀死你们。”年幼的2个女中学生，被这突如其来的一幕惊呆了。歹徒其中以名学生逃离现场时，贪婪的色魔又抢走了他们身上的200多元钱。

案例之四：是什么“麻醉”了被侵害的女中学生?

20xx年，浙江丽水市碧湖中学至少有10多位13周岁到16周岁的女初中生被，其间，多个女生堕胎、被传染性病乃至被诊断为终身不孕。涉案人员中有多数为社会闲杂人员。从新闻披露的细节中，我发现，女孩子们是在一种“半麻醉”的状态下被侵害的，被侵害者几乎不明确地感知罪恶。多数女学生受到所谓社会朋友100-500元不等的小恩小惠而被歹徒糟蹋。送台手机，买件衣服，请吃个夜宵就被社会不良分子俘虏。

希望同学们能从以上的案例中吸取教训。我们都希望每个女同学能通过自己勤奋努力拥有聪明和睿智，能分辨是非。把自己培养成气质高雅的、知识丰富的、充满活力、积极向上的社会人才!我相信我们在座的每个女生都会成为这样的人才。

环保工作会议讲话材料

这次会议是首次由国务院召开的全国农村环境保护工作会议，表明了党中央、国务院加强农村环境保护的决心，也表明了把农村环境保护与城市环境保护统筹考虑、全面推进的决心。刚才，环境保护部、发展改革委、财政部和江苏、浙江、四川省的负责同志发了言，讲得都很好。下面，我讲三点意见。

一、充分认识加强农村环境保护的重要性和紧迫性。

近年来，特别是第六次全国环境保护大会以来，各地区、各部门认真贯彻保护环境的基本国策，不断加大农村污染防治和生态保护力度，重点开展了对生活污水、村镇垃圾、畜禽养殖和农业面源污染的治理，尤其是解决了农村近1亿居民的饮水安全问题，部分农村地区环境质量有所改善，农村环境保护工作取得积极成效。同时，我们也要清醒地看到，全国农村生态环境形势总体上仍然比较严峻，农村生活污染、面源污染还相当严重，工业污染、城市污染向农村转移，水土流失、土地沙化、生态功能退化等状况还在发展。这些问题不仅严重影响广大农民群众身体健康，也制约国家的可持续发展。对此，我们必须高度重视，进一步提高对农村环境保护重要性和紧迫性的认识。

加强农村环境保护是建设生态文明的必然要求。建设生态文明是党的xx大提出的一项重大战略任务。我国仍然是农业大国，大多数居民还生活在农村，绝大多数自然资源开发利用也发生在农村。农业和农村是连接人与自然的主要纽带，农村环境保护在建设生态文明进程中占有极其重要的战略地位。由于经济发展方式粗放，环境保护特别是农村环境保护没有得到足够重视，致使环境治理严重滞后，农村环境问题日益突出。目前，农村每年产生的90多亿吨生活污水基本上任意排放，2.8亿吨生活垃圾也是随意倾倒;化肥年施用量达到4700多万吨，有效利用率不到35%，造成了农村水体和土壤环境恶化。一些地方乱采滥挖、毁林开荒、超载放牧等行为屡禁不止，继续破坏着农村生态。不解决这些生态环境问题，就会动摇“三农”的基础，也会妨碍发展的步伐，甚至影响中华民族生存的根基。必须站在国家可持续发展的战略高度，全面加强农村环境保护，推进农村生态文明建设，维护国家生态安全。

改变农村环保落后状况是统筹城乡发展的重要任务。我国城乡发展不平衡，不仅表现在农村经济落后上，而且更多地表现在农村社会事业发展滞后上。农村环境保护作为农村社会事业的一部分，更是一个薄弱环节。目前，全国有4万多个乡镇，其中绝大多数没有环保基础设施;在60多万个行政村中，绝大部分污染治理还处于空白状态。农村化学需氧量(c　o　d　)产生量是城市的4倍多，生活污染日益加重，土壤污染面也在扩大，面源污染状况令人担忧。广大农村虽然地域辽阔，但水体、土地和居住地的环境一旦遭到严重破坏，就很难恢复，也会使环境承载容量受到极大制约。如果对农村污染再不加以严格治理，环境容纳不下，社会承受不起，发展持续不了。我们统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设，必须统筹城市和农村环境保护，把农村环境保护放到重要位置。

解决危害农民健康的环境问题是改善和保障民生的迫切需要。坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，必须解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。环境是人们生存和发展的基本条件，也是关系民生的重大问题。随着经济社会发展，广大农民群众在吃饭穿衣等温饱问题得到基本解决后，对提高生活水平、改善生活质量也有了更多的期盼。农村环境质量是农民生活质量的重要组成部分。目前，一些地方环境状况不仅没有好转，而且还在恶化。饮水安全问题十分突出，全国仍有近2.5亿农村居民喝不上干净的水，不能满足农民的基本需求，这确实让人牵挂忧心。近年来，由于环境污染和生态破坏引发的群众投诉明显增加，其中大多数也发生在农村。改善农村环境，关系广大农民安居乐业，关系农村社会和谐稳定。全面建设小康社会，关键在农村，环境是难点。如果经济发展了，但生态环境恶化了，就难以实现全面小康。必须痛下决心，下大力气治理农村环境，维护农民环境权益，促进农村地区走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

二、进一步明确农村环境保护工作的目标和任务。

当前和今后一段时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是改善农村环境质量的重要时期。我们要全面贯彻党的xx大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实好党中央、国务院关于环境保护的一系列决策部署。坚持统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，着力解决危害农民群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农业农村可持续发展的突出环境问题，全面建设资源节约型和环境友好型社会。

《意见》明确了20xx年和20xx年农村环境保护的阶段性目标以及主要工作，我们要统筹安排，分步推进，使农村环境保护明显加强，农村环境状况逐步改善。下面，我着重强调三个方面。

第一，突出抓好农村饮水安全。水是生命之源。要把解决近2.5亿农村居民喝不上干净水的问题摆在更加突出的位置，实施好全国农村饮水安全工程“”规划，加强农村饮用水水源的环境保护，建设清洁水源。要科学划定农村集中式饮用水水源保护区，依法取缔保护区内的排污口，加强对分散水源地监测与管理，防止发生水源污染事故。要强化农村生活污水治理，在经济发达、人口集中和环境敏感地区，加快建设乡镇污水集中处理设施，其他地区乡镇也要采取多种方式处理好生活污水。同时，要把污染防控和生态工程建设结合起来，继续加强重点流域、重点湖泊水环境治理。

第二，着力防治工农业生产污染。工矿企业环境污染和生态破坏，已经成为影响农村生态环境的突出问题，应当继续采取措施逐步加以解决。要落实环评制度，坚持环保标准，加强环境监管，制止企业违规排放。同时，要加大节能减排力度，发展循环经济，从源头上减少污染排放。惟有净土，方能洁食。要在认真做好全国土壤污染调查的基础上，加强对工农业用地的环境监测和评估，通过技术、工程等多种手段，积极防治土壤污染。同时，要加强畜禽和水产养殖污染防治，积极推广测土配方施肥，鼓励使用高效低毒低残留农药，防治农业和农村面源污染，建设清洁田园。

第三，稳步推进农村环境综合整治。清洁的环境是农民生产生活的基本保障。一方面，要着手开展重点污染治理工作，针对那些严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出污染问题，采取有力措施集中进行整治，对经过整治污染问题得到解决的村镇，实行“以奖促治”。另一方面，要继续推进生态示范创建工作，搞好生活垃圾处理，发展清洁能源，加强绿化美化，对经过建设生态环境达到标准的村镇，实行“以奖代补”。这两方面工作，责任在地方，中央财政安排资金予以扶持，各地也要加大支持力度。整治农村环境一定要从实际出发，注意尊重农民意愿，切忌搞形式主义，因地制宜建设清洁家园，务求取得实际成效。

关于汶川特大地震受灾地区农村环境保护问题，在安置受灾群众过程中，已经采取了一系列措施，确保灾区不发生大的疫情，确保群众能够喝上干净水、有合适的生活环境。当前和今后几年，要以加强农村环境保护工作为契机，把灾区农村环境保护和生态建设作为恢复重建的一项重要内容，切实抓紧抓好。

三、不断提高农村环境保护工作水平。

农村环境保护压力大、任务重。做好新形势下的农村环境保护工作，要统筹兼顾，正确处理三个方面的关系。

一是处理好农村环境保护与农村经济社会发展的关系。农村环境问题的根源在于发展不足或发展不当。农村地区加快经济发展、改变落后面貌的愿望十分强烈，这种积极性应当充分肯定。但在新的阶段，农村发展必须创新发展观念、拓宽发展思路、转变发展模式。要认识到，生态环境也是生产力，也可以出效益，环境好了，对投资的吸引力就大;环境不好，吸引力就差。要把加强农村环境保护放在更加突出的重要位置，在经济发展中促进保护，在保护环境中求得发展，努力实现经济发展与环境保护的“双赢”。

二是处理好城市环境保护与农村环境保护的关系。城市环境和农村环境是有机整体、不可分割。目前，不少地方对城市环境保护日益重视，而对农村环境保护还没有提到应有的重视高度。现在社会上有这么一句话，不一定准确，但很形象，就是“城市污染农村的水和地，农村污染城市的饭和菜”。农村环境上不去，不仅影响农村居民的生存环境，也影响城市居民的“米袋子”、“菜篮子”、“水缸子”的安全，城市环境也好不起来。解决这个问题，必须坚持城乡环境保护统筹考虑，协同推进，把农村环境保护摆上同等重要的地位，促进城乡环境质量全面改善。

三是处理好主动预防和被动治理的关系。国内外经验表明，环境破坏起来时间短、速度快、贻害无穷，而修复环境时间长、见效慢、代价高昂。日本治理琵琶湖污染，花费了巨额资金。我国一些湖泊由于面源污染等导致富营养化，投了不少钱治理，至今还难以解决严重的污染问题。近年来，一个小企业污染一条河，农民守在河边吃井水，这样的现象在农村地区屡见不鲜。加强农村环境保护，必须坚持预防为主、防治结合，集中一定的人力、财力、物力做好预防工作，努力做到不欠新账，多还旧账。

各地区、各有关部门和单位要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，切实做好农村环境保护工作。地方政府是农村环境保护的责任主体，要把农村环境保护工作摆上重要议事日程，加强组织领导，完善政策措施，落实目标责任。特别是要增加资金投入，加强能力建设，着力解决农村环境中的突出问题，务求取得实际成效。各有关部门要各司其职，紧密配合。环保部门要加强对农村环境保护的统一监管和指导协调。发展改革、财政等部门要抓紧制定有关政策措施，加大资金投入。水利部门要牵头抓好解决农村居民喝不上干净水的问题。建设部门要加强对农村污水和垃圾处理的指导。农业部门要抓好农业面源污染防治。其他有关部门也要做好相关工作。要综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，加大宣传力度，广泛调动各方面力量，着力建立健全农村环境保护的政策体系和长效机制，不断提高农村环境保护的工作水平和实际成效。

做好农村环境保护工作，责任重大，使命光荣。我们要扎实努力、发奋工作，加快推进环境保护历史性转变，努力改善农村环境质量，为夺取全面建设小康社会新胜利提供应有保障、做出更大贡献!

年迎接省环保督察工作部署会议上的讲话发言材料全文

环保工作会议讲话材料

同志们：

今年是我县“三强一名”县建设的提升之年，也是全面贯彻xx届三中、四中全会精神、认真落实县委xx届八次会议及县“两会”精神重要一年。会前，县委、县政府主要领导高度重视，强调一定要开好这次会议。特别是20xx年按照县政府研究决定调整我分管环保部门，面对当前各方面环保严峻形势，我深感压力很大。但是我决心和大家一起，认真学法、严格守法，文明执法，努力为建设“三强一名”县作出应有的贡献。

刚才，秀婷同志回顾总结了20xx年环保工作，安排部署了今年环保工作任务，我代表县委、县政府与各镇(中心)签订了目标责任书，秀婷局长代表环保部门也与重点企业签订了目标责任书，特别是市环保局薛杨总工从全市环保的高度作了重要讲话，请大家一并抓好落实。下面我讲三点意见：

一、肯定成绩、正视问题，进一步增强做好环保工作的责任感和使命感。

20xx年，我县在全力推进“三强一名”县建设、保持经济会发展的同时，不断加大治污减霾和环保工作力度，环保工作取得了明显成效，四项污染减排指标任务全面完成，自然保护区调整顺利通过了省级批准，县域经济发展空间不断扩大;深入开展了环保专项行动，查处了一批环境违法案件，保障了全县环境安全，但是随着人民群众环保意识的日益增强，环保设施建设运行，污染反弹问题受到广泛关注，加强环境治理，保持碧水蓝天已成为关注民生和改善民生的民心工程。各镇(中心)，各部门一定要深刻认识当前环保工作的严峻形势，进一步增强做好环保工作的紧迫感和使命感，乘势而发，迎难而上，积极适应新常态，努力推进我县环保工作再上新台阶。

二、突出重点、狠抓关键，坚决打好今年环保工作攻坚战。

今年全国“两会”上治污降霾成了代表委员们的热议课题，特别作为贯彻落实新修订的《环保法》开局之年，各镇(中心)、各部门必须围绕这一中心，强力推进，狠抓落实。

(一)突出环境规划，调整和优化经济结构。环境问题说到底是发展问题，企业排污超标。主要是因为工艺设备落后，因此解决环境污染问题必须从发展方式上找根源，着力推进产业结构调整和布局优化，要狠抓结构性污染防治，加快推进产业升级，把产业、产品结构调整和企业布局与改善环境结合起来，研究确定产业发展方向和环境准入配套政策，引导企业向园区集中，通过统一规范，统一管理，退城入园，形成有利于污染减排的产业布局，要在综合考虑我县经济发展，产业结构调整，和环境承载力的基础上，采取有效措施，大力发展环保产业。各镇(中心)，各有关部门在招商引资过程中要多倾向于企业技术的改造，以发展资源节约型，清洁生产型，生态环保型产业为导向，依法淘汰和关闭国家明令禁止的浪费资源污染环境的落后生产工艺、设备和企业，实现资源优化配置。

(二)强化工程治理，大力推进污染减排。结合我县减排形势，今年要重点抓好规模化畜禽养殖、重点镇、果汁深加工企业污水处理工程，下大气力改造提升传统产业，积极谋划建设生态环保型项目。要不断加大环境执法力度，扎实开展严查各类环境违法、违规问题，不断规范企业环保行为，堵住非法排污口子，为生态名县建设提供保障。

(三)加强源头控制，严把环境准入关。各镇(中心)，各有关部门要严格执行《项目建设环境影响评价制度》。凡新建、扩建、改建的项目，必须首先进行环境影响评价，对无环评手续的，发改、国土、建设、工商等部门要协同把关，依法不予办理相关手续。环保部门要严格执行环评和“三同时”制度，不符合国家政策和环保要求的新建项目，一律不得审批;污染防治设施不完善的一律不准投产;严禁新上浪费资源，污染环境的建设项目。要加强建设项目的后期环境监察，新建项目要在规定期限内进行环保验收，逾期不申请环保验收的或不合格的，不许生产，绝不允许以试生产为名，行正式生产和违法生产之实。

(四)确保环境安全，增强环境应急能力。一要加强对预防和处置突发环境事件的组织领导。各镇(中心)要充分认识环保工作的主体责任，各部门、各企业要组织制定并完善辖区预防处置突发环境应急预案，健全环境应急指挥系统，针对存在问题制定有效措施，责任到人，严防死守。二要扎实开展各类环境污染隐患排查，制定严密的排查工作方案，对各类污染源进行重点调查。对生产、贮存、销售有毒有害及危险化学品的企业和放射源使用单位进行重点排查。三要加强对重点部位环境的监管，对重点区域敏感水域，饮用水源地和污染物排放超承载能力的水环境，要及时掌握水质变化情况，增加监测频次，严格检查，把问题化解在萌芽状态。四要做好突发环境事件信息报告工作，一旦发生污染事件，事件发生当地镇(中心)和企业必须按规定程序，在第一时间内上报污染状况，决不能隐瞒事实，更不能拖延不报，对报送不及时或隐瞒不报的要追究单位负责人责任。五要加大环境执法力度，深化环境污染综合整治。要严肃查处环境违法行为，特别是对木炭窑、非法白灰烧制等违反产业政策，违法排污企业要严格按照新修订的《环保法》实施查封、扣押并坚决予以取缔，严防死灰复燃。要加强对工业污染企业的监督检查，对故意闲置治理设施，偷排偷放的，依法吊销其排污许可证，对不治理或治理不达标的，坚决予以关停。

三、加强领导、落实责任，圆满完成全年目标任务。

今年环保工作责任超常，任务繁重，压力巨大。各镇(中心)、各部门、各企业一定要高度重视，主动适应新常态，严守“法定职责必须为、法无授权不可为”的工作原则，全力推进各项目标任务的圆满完成。

一是明确任务，落实责任。各镇(中心)和相关部门也要建立严格的目标责任制。制定具体落实方案，逐项细化分解任务。明确完成时限，确保责任到人。县委县政府督查室、县考核办和环保部门要定期检查督促，推动环保各项工作全面完成。二是上下联动，齐抓共管。全县上下要树立环境保护一盘棋思想，坚持齐抓共管，努力形成环保工作的强大合力，环保部门作为行业主管部门和牵头单位，要主动和有关部门沟通联系，确保各项工作任务落到实处。三是强化考核，严肃问责。县委、县政府每年都把环境保护列入目标考核体系，县委县政府督察室、县考核办、环保等部门将对各镇(中心)、各部门环保工作完成情况进行定期检查，严格考核，对没有完成环保任务的要通报批评，实行“一票否决”，对造成重大环境污染事故的要依法追究责任。

同志们，做好今年环保工作任务艰巨，责任重大。我们一定要主动作为，攻坚克难，充分认识环保新常态，积极适应环保新常态，为全县经济社会发展作出更大的贡献。

农村会议讲话材料

今天，省政府召开全省农村综合改革工作会议，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中、六中全会和全国农村综合改革会议精神，全面回顾总结20xx年以来我省农村税费改革试点工作，安排部署下一步农村综合改革，巩固农村税费改革成果，推进社会主义新农村建设。下面，我讲几点意见。

一、全省农村税费改革试点工作的简要回顾。

农村税费改革是农村综合改革最重要的内容，按照中央的统一部署，我省的试点工作从20xx年开始在汉阴、合阳、子洲3个县进行试点，积累经验。，作为全国16个扩大改革试点的省份之一，在全省范围内推行了以“三个取消(乡统筹、屠宰税、对农民的行政事业收费)、一个逐步取消(劳动积累工和义务工)、两项调整(农业税和农业特产税)、一项改革(村提留征收使用办法)”为主要内容的农村税费改革试点，大幅度减轻了农民负担。，按照国务院“总结经验、完善政策、巩固成果、规范运作、抓好配套、积极推进，努力实现‘三个确保’的目标”要求，我们在全省选择部分县、部分品目进行取消农业特产税改征农业税试点，为全面取消农业特产税奠定了基础。，按照中央1号文件的要求，在全省取消除烟叶外的农业特产税，农业税税率总体上降低1个百分点，有条件的市、县视地方财力情况多降或全部免征农业税。在实际执行中，延安、榆林两市和碑林区、秦都区、凤县等31个县全部免征了农业税，其它县(区)的农业税税率也至少降低了1个百分点。，省委、省政府经过反复研究，决定在全省范围内免征农业税，比中央原定的时间提前了3年，实现了全省农民农业税收零负担。几年来，在省委、省政府的正确领导下，在各级党委、政府的精心组织和广大基层干部群众的共同努力下，我省农村税费改革基本实现了“减轻、规范、稳定”和“三个确保”的目标，扭转了长期以来农民负担过重的局面，进一步理顺了农村分配关系，迈出了统筹城乡发展的新步伐。主要表现在四个方面：

一是农民负担得到大幅度减轻。与改革前相比，20xx年全省农民减负23.5亿元，人均84.65元。20xx年全省免征农业税后，农民负担又减轻8.42亿元，人均30.35元，实现了农民农业税收的零负担。中、省财政用于农村税费改革的资金累计达28.36亿元。与此同时，实行对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴以及退耕还林补贴，使农民得到了国家财政的直接支持。

二是进一步理顺了农村分配关系。从开始的“治乱减负”到形成比较规范的农业税及其附加，再到逐步减免以至最终取消农业税，这就终结了由传统农业社会所遗留的赋税制度，消除了在现代社会中不应由农民承担的不合理赋税的制度性缺陷，覆盖农村的公共财政制度建设取得了新的进展，乡村组织运转和农村义务教育正常经费得到了保证，进一步完善了农村社会事业发展和公共服务的投入机制。

三是大大改善了党群干群关系。在整个农村税费改革的过程当中，全省上下大张旗鼓地宣传改革政策，公开操作程序，加强督促检查，发现问题及时解决，既规范了基层干部的行政行为，又受到了广大群众的支持拥护，增强了基层工作的透明度，减少了干群的摩擦和矛盾，从制度上促进了基层党风廉政建设。

四是为全面深化农村改革提供了契机。农村税费改革进展到今天，客观地要求进行乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等方面的配套改革，带动农村生产关系和上层建筑的变革与进步。这不仅关系到农村税费改革成果的巩固，而且关系到社会主义新农村的建设进程。

现在回过头来看，我省农村税费改革试点工作之所以进展得比较顺利，并取得重大成果，最重要的是：我们在改革过程中，始终坚持把减轻农民负担作为改革的第一位的目标，把维护农民的物质利益和民主权利，保护和调动广大农民群众的积极性作为基本出发点;始终坚持尊重实践、尊重群众，从实际出发，与时俱进地不断完善改革政策;始终坚持加强对农村税费改革的领导，省委把握改革的大方向、大原则、大政策，依靠地方党政和有关部门协调配合;始终坚持处理好改革发展稳定的关系，兼顾到各方面的利益和对改革的承受能力，确保农村税费改革顺利平稳地推进。

二、全面把握农村综合改革的目标和主要任务。

随着农业税的取消，我国农村改革进入到了一个全新的阶段，即以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的综合改革阶段。农村综合改革能否取得突破，直接关系到农村税费改革成果能否巩固;农民负担能否跳出“黄宗羲定律”，摆脱“加重­—减轻—再加重”的恶性循环;社会主义新农村建设能否顺利推进。为此我们一定要以科学发展观为指导，按照和谐社会的要求，从全面建设小康社会和推进农村经济社会全面发展的全局和内在需求出发，准确定位、全面把握农村综合改革的目标和主要任务。

(一)充分认识推进农村综合改革的艰巨性。当前，进一步深化农村税费改革的任务十分艰巨，一些历史遗留问题尚未解决，同时出现了一些新的矛盾和问题。主要表现在：一是一些地方乱收费有所抬头并有新的表现。农村乱收费的主体开始由基层政府转向职能部门，收费的名目开始由行政事业性收费转向经营服务性收费，收费的对象开始由农民转向中小学生。在农民建房、外出务工、计划生育以及殡葬等方面乱收费仍然比较严重，生产性收费名目多、标准高、不规范，一些村级组织也向农民乱收费、乱集资。二是一些地方基层政府和村级组织运转困难，农村公益事业投入缺乏稳定的资金渠道。由于长期实行城乡分割的二元体制，农村公共事业发展缓慢，城乡基础设施和社会事业发展差距扩大。农村税费改革后，公共财政如何有效覆盖农村，是一个迫切需要研究解决的问题。三是乡村债务量大面广，成因复杂，化解困难，已经成为农村工作的一个难点和热点。这个问题不解决，既影响基层政权组织的正常运转，又影响农村的经济发展和社会稳定。四是乡镇政府职能转变滞后，有的农村基层干部感到改革后工作缺乏“抓手”。这些问题都需要通过农村综合改革来逐步解决。

(二)充分认识农村综合改革的长期性。农村综合改革，是一次重大的制度创新和社会变革，不仅涉及经济领域的改革，而且涉及政治、社会、文化等领域的改革。我国改革开放近30年来，农村改革迈出了三大步。第一步，实行以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革，建立了农村基本经济制度，保障了农民生产经营自主权。第二步，实行以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革，不仅减轻了农民负担，调动了农民生产积极性，而且改善了农村基层干部同农民群众的关系。第三步，实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革，解决农村上层建筑与经济基础不相适应的某些深层次问题。相对来讲，第三步改革的任务更艰巨、难度更大。农村综合改革需要解决好基层政府职能转变、机构精简、富余人员出路等问题;需要调整国民收入分配格局和城乡利益关系，促进公共资源在城乡之间合理配置;需要农村干部转变旧的工作方式，处理好与农民群众的关系，善于在发展市场经济和民主政治的条件下与农民打交道。这些问题，涉及面广，政策性强，需要做深入细致的工作。所以说，推进农村综合改革是一项长期而艰巨的任务。

(三)全面准确把握农村综合改革的目标和主要任务。在9月初召开的全国农村综合改革工作会议上，温家宝明确提出农村综合改革的目标是，按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业发展，全面推动社会主义新农村建设。力争“十一五”或更长一点的时间基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制这三项改革任务。把这三项改革作为农村综合改革的主要任务，主要基于以下三点考虑：一是抓好这三项改革有利于从根本上巩固农村税费改革成果;二是这三项改革都涉及农村经济体制和上层建筑的一些关键问题;三是改革的内容相对集中一些，有利于重点突破，带动农村的各项改革。对此，我们一定要统一认识，深刻领会，全面把握，扎扎实实地推进各项改革任务。

三、抓住重点，全力推进农村综合改革。

中央已经明确了农村综合改革的目标和主要任务，下一步关键是要抓住重点，扎实工作，狠抓落实。

(一)以转变政府职能为重点，稳妥推进乡镇机构改革。

乡镇机构改革，不仅涉及农村生产关系的调整，而且直接触及农村上层建筑的变革。因此，搞好乡镇机构改革，既是巩固农村税费改革成果的关键，也是推进农村综合改革的基础。去年7月，省委办公厅印发了《关于开展乡镇机构改革试点工作的意见》，并决定在安康市和岐山县、洛川县进行试点。安康市和岐山县的试点方案，已经批复，正在组织实施。乡镇机构改革的总体要求是，转变政府职能，精简机构人员，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政体制和运行机制。

一是切实转变政府职能。这是乡镇机构改革的核心。现在，我们对此的认识和实践都还没有跟上形势的发展，乡镇政府存在着职能越位、错位和缺位的情况。从试点市、县的情况看，普遍感到减人、减支比较难，存在等、靠思想和畏难情绪。深层次的原因是乡镇政府的职能界定不清，事减不下来。应当从农村工作的现实状况出发，从农民群众的愿望出发，从社会主义市场经济条件下建立公共行政体制的要求出发，考虑乡镇政府职能问题。重点强化三个方面的职能：一是为农村经济发展创造环境，包括稳定农村基本经营制度，维护农民的主体地位和权益，加强对农村市场的监管，组织农村基础设施建设，完善农业社会化服务体系。二是为农民提供更多的公共服务，加快农村教育、卫生、文化、体育、环境保护等社会事业发展。三是为农村构建和谐社会创造条件，加强社会管理中的薄弱环节，开展农村扶贫和社会救助，化解农村社会矛盾，保持农村社会稳定。要推动农村民主政治建设和村民自治，提高基层自治能力。与此同时，要把不应该由政府承担的社会事务交给市场、中介组织和村民自治组织。

二是合理调整乡镇政府机构。要改革和整合乡镇事业站所，精简富余人员。中央提出五年内乡镇机构编制只减不增和确保社会稳定的两条乡镇机构改革的“底线”必须坚守，否则改革就会前功尽弃。要在严格定编定岗的基础上，按照公开、公正、公平的原则择优选用人员。探索多种分流形式，帮助分流人员重新就业，妥善解决他们的实际困难，不能简单推向社会。上级部门要大力支持基层改革，不得以机构“上下对口”，或用项目安排、资金分配、年终考核等手段，干预乡镇机构设置和人员配备，为基层改革创造良好的环境。

三是认真抓好改革试点。按照中央“农村综合改革要在试点基础上全面推进。有条件的地方要在全省范围内开展试点，暂不具备条件的省份要进一步扩大市、县试点范围”的要求，省委、省政府决定除继续抓好安康和岐山、洛川的试点外，各市都要确定1个县、各县都要确定1个乡镇进行乡镇机构改革试点。各市抓的1个县的实施方案要和省编办、省税改办沟通并备案。各市在指导各县在选择试点乡镇时既要注意代表性的问题，又要避免雷同。要精心组织，稳步推进，努力做到既如期实现改革目标，又保证乡镇政府正常运转和基层干部队伍稳定。

(二)以落实教育经费保障机制为重点，推进农村义务教育改革。

发展农村教育事业，是提高农民素质和农村文明程度的迫切要求，也是全面建设小康社会的重要任务。农村税费改革以来，中央和省上对农村义务教育体制进行了调整，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。这项改革既明显减轻了农民的教育负担，又有效保证了学校的正常运转，为农村义务教育注入了新的活力，从制度上保障了农村孩子都能享有接受义务教育的机会。当前农村义务教育管理体制中存在的突出问题是，财政分级负担的责任不落实，投入保障标准低，城乡教育资源配置不合理，师资差、设备差、质量差的问题普遍存在。必须下功夫以改革的办法解决这些问题，为农村的教育的发展、人口素质的提高创造良好的环境。

一是改革农村义务教育管理体制。核心是建立起政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制。今年3月，省政府印发了《关于深化和完善农村义务教育经费投入保障机制改革实施方案的通知》(陕政发[20xx]5号)，决定从20xx年春季学期起，全部免除农村(含镇)义务教育阶段中小学生杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立校舍维修改造长效机制，进一步巩固农村中小学校教师工资收归县管机制，确保农村中小学校教师工资按照国家标准足额发放。可以说在农村义务教育经费保障方面，我们已经有了一个良好的机制和良好的起步，现在的关键是随着这一改革转入正常化，各级政府要确保按照规定落实自己应当承担的费用。在这里我重申保障农村义务教育经费的三条要求：不准减少本级政府对农村义务教育应承担的经费投入;不准挪用学校公用经费发放教师津贴;不准再乱收费加重学生的经济负担。哪个市县不能落实，省财政就停止所有的财政转移支付，造成严重影响的要追究领导和责任者的责任。同时，还要努力解决好义务教育阶段之外的其他农村孩子上学难的问题。要努力让每一个农村孩子都有学上、上得起学，并上好的学校。

二是加快教育系统自身改革。现在全社会对子女教育都非常重视，对学校期望很高。在增加教育投入的同时，更要重视办学水平和教育质量的提高。首先要深化教育人事制度改革。教师素质和教学水平事关农村义务教育改革的成败。要切实加强农村教师队伍建设，严格教师资格制度，创新教师补充机制，提高农村教师素质。其次，合理配置城乡教育资源。要调整教育经费支出结构，向农村倾斜，向中小学倾斜。建立城乡教师交流制度，鼓励和引导城镇教师到乡村执教，建设农村中小学现代远程教育体系，让农村孩子也能享受到优质教育资源。从而逐步缩小城乡之间义务教育发展差距。第三，继续做好农村中小学布局调整工作。要按照方便学生上学、不增加学生经济负担、保证教育质量的原则，调整学校布局，改善办学条件，加强教学管理，努力提高教育资源利用效率。

(三)以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政体制改革。

近年来，通过调整和完善省以下财政体制，加大转移支付补助力度，实施“两保两挂”和“三奖一补”激励约束机制，推行“乡财乡用县监管”改革，有效缓解了县乡财政困难。要继续推进县乡财政体制，改革要着眼于解决两个问题：一是解决财政分配的公平性和有效性问题，二是解决县乡财政困难、保证基层运转，防止基层通过乱收费弥补财政不足。按照这样的要求，县乡新的财政管理体制框架要体现财权与事权相匹配的原则，以事权定财权，以责任定财权，对加强的职能要增加财力支持，对弱化的职能要减少支出;要体现财力支出向公共服务倾斜、向基层倾斜的原则，切实增强乡镇政府履行职责和提供公共服务的能力。

一要不断增加新农村建设的投入。财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，政府征用土地收益用于农村的比例要明显增加，保持农村公共基础设施、社会事业发展和农民生活环境改善等方面的投入不断增长。同时，要加大支农资金整合力度，切实提高资金使用效益。

二要加大和规范转移支付工作。增加一般性转移支付，规范专项补助。中、省财政给基层的农村税费改革转移支付、“三奖一补”转移支付、工资转移支付等资金一定要落实到位，不能把支出缺口留给乡镇。要进一步拓展、充实和完善“两保两挂”的内容和办法，逐步建立行之有效的缓解县乡财政困难的长效机制。

三要积极进行“省直管县”财政管理体制改革试点。省财政厅要在借鉴外省市的做法和经验的基础上，结合我省实际，研究制定我省推行省直管县财政体制改革的具体方案及相关配套办法，明年在部分县进行改革试点。

四要全面推行“乡财乡用县监管”。最近，省政府办公厅转发了省税改办、省财政厅《关于全面推进“乡财乡用县监管”试点工作的实施意见》，明确提出年内要在全省全面推开。希望各地加大工作力度，加快工作进度，确保这项改革顺利进行。

(四)以坚决控制新债为重点，积极稳妥化解陈旧债务。

8月下旬，我们在永寿县召开了全省化解县乡村债务专题工作会，通报表彰了10个全省化解乡村债务工作先进县，安排部署了全省清理化解债务工作。这里，我再强调四点：

一要坚决制止乡村发生新债。各地要严格贯彻落实“约法三章”的规定，规范乡镇政府行为。今年，乡镇换届已经结束，各县要对乡镇党政一把手进行离任审计，尤其是债务的审计。凡发生新债的乡镇，必须追究乡镇党政主要负责人的责任，在新债未化解之前，乡镇党政“一把手”不得提拔重用，不准异地任职。特别要强调的是，在新农村建设中，各地一定要坚持量力而行，不得超越当地的经济条件和农民的承受能力，不能借新农村建设乱向农民伸手，加重农民负担，也不能举债搞建设，形成新的乡村债务。

二要清理核查，锁定旧债。全面清理、核实债务底数是化解乡镇债务的前提条件。各地要组织财政、教育、农业等部门集中力量核清县乡村债务底数。对债权债务逐笔核实，明确债权人、债务人，债务形成时间、金额、期限等，对每一笔债权债务的合法性、有效性进行确认，并登记造册，建立债务管理资料档案。这项工作要在年底最晚明年第一季度完成，核查结果上报省税改办。对核实债务按照债务性质类别、责任主体、形成时间进行分类制定化解债务时间表，为稳妥化解债务提供依据。

三要抓住重点，逐步化解。当前，各地要从农民群众和基层干部最关心、利益最直接、矛盾最集中的债务入手，抓住重点，逐项突破。可以考虑先从化解农村义务教育、乡镇政权建设、基层政法机构等公益性政府债务入手，开展工作。

四要探索建立政府偿债准备金。化解债务的责任在地方，关键是县一级。省、市财政部门要借鉴“三奖一补”的成功经验，研究化解县乡村债务的奖补措施和办法，建立奖励资金，鼓励县乡积极开展清理化解债务工作。有一点必须明确，化解在前，奖补在后，先化解后奖补。有条件的市、县，要从新增财政收入中划出一定比例，建立政府偿债准备金，用于偿还政府债务。

在集中力量、重点抓好上述四项改革的同时，还要统筹考虑农村其他方面的改革。如农村金融、征地制度、粮食流通、专业合作、城乡管理和国有农场、林权水权改革等。这里，我特别强调土地征用制度改革问题。推进工业化和城镇化，必然要占用一部分土地。但征用土地要遵循三条原则：一要落实最严格的土地管理制度，集约用地，少占耕地;二要保护农民利益，给农民合理补偿，让农民分享发展成果;三要加强土地出让收入管理，纳入地方预算;四要坚持市场化运作，公开透明，防止腐败。其它的改革都要在搞好试点、总结经验、完善政策的基础上，循序渐进、积极稳妥地加以推进。

四、切实加强对农村综合改革的领导。

农村综合改革既是新农村建设的强大动力，又是新农村建设的重要任务。现在改革刚刚开始，还有很长的路要走。各地区、各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识农村综合改革的长期性和艰巨性，统一思想认识，切实加强领导，把这件事关全局和长远的大事抓紧抓好。

(一)统一思想，提高认识。农村综合改革的目的就是调整不适应生产力发展的农村生产关系和上层建筑的某些环节，为新农村建设提供体制保障、财力支持和动力源泉，增强农村发展的活力。改革势必触及各个方面的利益、触及许多传统体制的调整，因此我们不仅要充分认识农村综合改革的重要性、必要性和紧迫性，更要充分认识推进改革的长期性、艰巨性和复杂性，做好长期作战和打硬仗的思想准备。核心是要真正把科学发展观和和谐社会的的理念变成综合改革的具体行动，贯穿到想问题、做决策、抓落实的全过程。特别是各级领导要切实克服畏难情绪，积极推进综合改革。

(二)加强领导，搞好配合。各级党委和政府要把农村综合改革摆在重要位置，党政领导亲自抓、负总责，层层落实领导责任制和部门分工负责制，逐步形成“党委政府统一部署，领导小组齐抓共管，成员单位各负其责，相关部门密切配合”的工作机制。各地要切实加强农村综合改革的组织机构和队伍建设，赋予相应的工作职能，配备必要的专职人员，为推进改革提供强有力的组织保障。省级有关部门要协同配合，加强指导，总结经验，完善政策，积极支持地方改革。

(三)上下沟通，加强指导。各地要及时向省上报告改革过程中遇到的新情况和新问题，特别是对带有倾向性和普遍性的矛盾和问题，要及时上报，便于省上及时掌握情况，及时研究处理。各市农村税费改革领导小组和省级有关部门要深入基层，了解情况，加强对县级实施改革工作的具体指导。省农村税费改革领导小组办公室的同志要经常到各地了解情况，研究问题。要加强上下信息沟通，密切掌握改革动态，对改革中出现的问题及时提出应对措施和建议，不断完善改革政策。同时，各地要加强对农村综合改革中深层次问题的调研，探讨解决问题的措施和办法。

(四)宣传引导，化解矛盾。农村综合改革既是一项重要的工作任务，更是涉及到广大基层干部和千万户利益的一项事业，得到基层干部和群众的理解与支持十分重要。因此，必须高度重视宣传教育，通过扎实有效的宣传和思想政治工作，引导干部、群众理解改革、支持改革、参与改革、监督改革，成为保证改革顺利推进的主要力量。特别是乡镇机构改革要围绕转变职能，积极稳妥、耐心细致地做好政策宣传解释和思想政治工作，化解矛盾，保持稳定。

同志们，深化农村综合改革意义重大，任务艰巨。让我们以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，在省委的领导下，认真落实科学发展观，创新求实，开拓进取，做好农村综合改革的各项工作，为建设社会主义新农村和全面推进现代化而努力奋斗。

环保工作会议讲话材料

人与自然的和谐是和谐社会的主要特征之一。加强生态环境建设是公共财政建设的主要内容。财政部门要充分发挥职能作用，创新投入机制，为建设资源节约型和生态保护型社会作出贡献。下面我向大会简要报告财政支持“十五”期间环境保护的工作重点。

一、关于“十五”期间支持全市环保事业发展的主要情况。

(一)积极筹措资金，支持环境保护。“十五”期间，全市财政部门按照“多方筹措，积极投入,量入为出，确保重点”的原则，不断加大对环境保护的资金投入。一是全市财政预算内环保支出由20xx年的380万元增加到20xx年的1260万元，年增长13，比财政经常性收入增幅高出2.7个百分点，基本保证了各级环保机构的正常运转和事业发展。二是加大排污费征收力度。20xx年至20xx年全市征收排污费总额达3386万元，其中市级收入由20xx年的223万元增加到20xx年的840万元，翻了近二番，通过建立专项基金，重点用于重点污染源的治理，促进了全市生态环境的好转。三是积极争取国家、省项目支持。积极了解和捕捉国家在环保项目方面的政策信息，配合相关部门和企业，搞好项目申报立项，争取国家和省的资金支持。据不完全统计，20xx年至20xx年共争取各类专项资金达5亿多元，重点支持全市生态林建设、夏家湾污水淤泥利用项目、金龙泉集团污水治理技改项目和__石化粉尘治理项目等，有力支持了我市环保事业发展。

(二)严格执行“收支两条线”，确保环保经费到位。按照国务院《排污费征收使用管理条例》的要求，结合财政四项改革，从20xx年起，财政部门对排污费做到应收尽收、及时入库，防止资金截留、坐支和挪用。同时，将排污费收入纳入预算，用于重点行业污染治理、环境监测监控和污染事故预警应急系统建设、污染防治新技术、新工艺推广应用、重点工业污染源防治等。通过推行排污费“收支两条线”改革，从制度上解决了排污费专款专用的问题。

(三)加强财政监管，提高资金使用效益。一是对环保资金实行专人专户管理。二是将环保收支全部纳入部门预算，保证基本支出。三是加强与环保部门的配合，对项目支出进行论证，确保有限的资金用在刀刃上。四是严格执行《__市专项资金管理办法》和重点项目会计委派制，所有资金直达项目建设单位，财务总监加强对项目资金的日常监管。五是配合审计部门开展环保专项资金的审计监督，确保资金使用的规范性、安全性和有效性。

(四)落实财税政策措施，遏制浪费资源和污染环境的生产与消费行为。一是认真落实各项促进环保的税收政策。比如，落实了新开征或提高的高能耗、高污染产品消费税税目和税率政策，加强大气污染防治和生态保护;提高了煤炭、石膏的资源税税率，抑制对资源的粗放型开采和利用：完善了出口退税政策，对高污染行业降低了出口退税税率或取消了出口退税政策等。二是向污染环境和破坏生态的单位和个人开征了排污费等收费项目，全面推行了污水和垃圾处理收费制度，使污水和垃圾处理逐步实现了市场化经营。

二、关于“”期间加大投入，构建环保事业发展长效机制的初步设想。

环境保护是关系经济社会发展全局的大事，是造福当代、惠及子孙的伟业。财政部门作为政府配置资源、调控经济的综合职能部门，支持促进环保工作责无旁贷。“”期间，市财政部门将认真落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，按照本次会议精神和市委、市政府的决策部署，重点抓好三个方面的工作。

(一)进一步加大对环保的投入力度。财政部门要按照公共财政要求，把环保投入作为财政支出的重点。一是切实保证环保部门的基本运转经费。落实财政部、国家环保总局提出的“从20xx年开始，环保机构经费全额纳入同级财政预算，不得再从排污费中列支，排污费收入全部用于环境污染防治”的政策，同时，环保部门要严格控制人员规模，加强内部管理。二是进一步规范排污费的征收使用管理。各级财政、环保部门要依法组织排污费征收，严格实行收支两条线管理。收入管理上做到应收尽收、及时入库，不得越权减免，不得截留、坐支和挪用。排污费必须专款专用，专项用于重点污染源防治、区域性污染防治、污染防治新技术、新工艺推广应用等。三是加大环保治理投入。除积极向中央、省申报环境治理项目，争取扩大对我市环保工作的投入外，加大对农村环境保护、土壤污染防治、饮用水安全等环境保护薄弱环节和涉及人民群众生命健康领域的投入。四是加大环境监测和环境执法能力建设投入。按照中央、省、市三级财政共同负担、分步实施的原则，逐步解决市、县环境监测、监察机构装备能力建设，使其达到国家标准。五是多渠道筹集环保资金。要发挥财政资金的引导作用，采取贷款贴息、无偿资助、资本金投入等方式，引导民间资本和金融资本投入环保事业。积极利用国际金融组织和外国政府贷款，建立完善促进资源节约和环境保护的长效投入机制。与此同时，要强化对环保资金的监督管理，严肃查处违反财经纪律的各种行为，努力提高环保资金的使用效益。

(二)进一步完善促进环境保护的财税政策措施。一是进一步落实好消费税、所得税减免和规费减免等相关税费政策，大力支持生物质替代能源产业、环境产业和循环经济产业的发展，建立促进资源节约和环境保护的财税政策体系，引导循环经济和环保产业的发展，建立有利于环境保护的生产和消费方式，推进资源节约型、环境友好型社会的建设步伐。二是运用政府采购手段促进环境保护。改进政府采购评审方法，研究制定财政性资金采购节能、节水和环保认证产品的政府首购和订购激励机制，给予节能、节水和环保认证产品优先待遇。三是建立完善资源开发与生态保护的补偿机制。各级财政都要积极探索符合当地实际的资源环境补偿办法，包括增加生态效益林补偿面积，完善补偿办法，调整探矿权、采矿权使用费及矿产资源补偿费征收办法，全面推行矿山地质环境治理备用金制度等，以最大限度调动全社会节约资源，保护环境的积极性。

(三)加快推进环境有偿使用制度改革。当前，我们面临的环境形势之所以日益严峻，一个很重要的原因就是现行环境使用制度有待完善，环境还没有真正被当作一种公共资源，绝大多数企业还没有将环境作为生产要素纳入成本，大部分资源开采企业和其它污染环境企业是以不完全成本参与市场竞争的，为此，必须推行环境有偿使用制度改革，从制度上落实企业的环保责任。一是进一步明确污染物“总量控制”制度，使之成为我市污染物排放管理的基本原则。二是在“总量控制”前提下，实行排污权有偿取得。探索政府通过招标、拍卖等方式，将排污权有偿出让给排污者，改变目前企业随意排污、不顾忌成本的状况。同时，采取有效措施，真正把企业污染治理的责任落到实处，使企业生产成本完整地反映环境成本，对企业形成保护环境的内在压力，三是逐步推广排污权交易，使企业在利益驱动下，珍惜有限的排污权，减少污染物的排放，并从减排中获利。

总之，“”期间，我们将按照市委、市政府的统一部署，采取切实可行有效的措施，继续支持环保工作，为实现“”全市环保目标尽职尽责，不懈努力。

在全市环保工作会议上的讲话材料

同志们：

1月5日，**公司召开了20xx年度安全环保工作总结表彰会，会上，做了重要讲话，代表*公司总结了过去一年来的安全环保工作，安排部署了下步任务，六家单位做了典型发言，有许多好的经验值得我们分享和学习。我们选择在新年伊始召开安全环保工作总结表彰会，具有十分重要的意义，一方面是贯彻落实**公司的会议精神，另一方面表明了我们把安全环保工作摆在第一位。刚才，代表总结了过去一年来的安全环保工作，安排部署了20xx年任务，希望各单位、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、关于20xx年安全环保工作。

在过去的一年里，干部员工坚持以提高安全环保意识为前提，以落实安全环保责任为重点，紧紧围绕开发，认真贯彻落实*公司和属地政府关于安全环保工作的一系列要求，深化“属地管理”、落实“直线责任”，查隐患、促整改、强基础、防事故，提升了安全环保管理水平，巩固了安全环保良好发展态势，保障了生产建设等各项任务的完成。具体体现在：

一是干部员工的安全环保意识进一步提高。当前，对于安全环保工作的重要性，上下已基本形成共识。不论是各级班子、职能部门，还是基层单位，对安全环保工作的认识都有了新的高度。在抓工作、抓上产过程中，各单位的主要领导都能自觉把安全环保当做第一责任，突出了“责任在领导、重点在基层、关键在岗位”的工作主线，真正把安全环保作为第一要求。基层员工也时刻绷紧了安全环保这根弦，自觉查隐患、搞整改，发现问题及时处理解决。这种思想重视程度的提高，不但为连续5年获得安全生产、文明生产“金牌”提供了重要保证，而且也为更好推进今后的工作奠定了坚实基础。

二是安全环保基础工作得到了进一步夯实。通过建立hse体系，进一步规范了流程，明确了目标，落实了责任，提升了安全环保管理水平。安全工作方面，通过开展找风险、讲风险、写风险、控风险活动，查找共性问题和事故隐患，有效落实了各项整改措施，特别是对重点及有毒有害场所、设备进行了全面的检测与维修，降低了安全风险，促进了本质安全;环保工作方面，通过落实属地管理责任和开展环境治理，一些历史遗留问题逐步得到了解决，环保行为更加规范，矿区环境明显改善，治理成果得到了属地政府的认可，树立了企业形象。

三是安全环保监督管控能力得到了进一步强化。开展环境体系审核和清洁生产审核，制定危险废物管理责任制，设立警示标识、完善安全环保预案、组织预案演练，进一步明确了各单位、各岗位的要害点源及应急处置程序，使安全环保流程入脑入心，提高了干部员工的应急反应能力。对重点工程、重大项目，坚持“三同时”和“四不放过”原则，实施全过程监管，并按照安全环保责任追究制度，对有关事故责任单位及责任人进行了严肃处罚，起到了较好的警示作用，保证了施工质量及安全环保责任的落实。

总得来讲，*党委和对过去一年来安全环保系统所做的工作是满意的。实现安全生产、文明生产金牌“五连冠”的业绩，凝聚了每名干部员工的付出和每个家庭的期盼。这是各级干部高度重视、各负其责、精心管理的结果，是各级安全管理人员爱岗敬业、忠于职守、严格监管的结果，更是广大员工心系岗位、按章操作、共同努力的结果。在此，我代表*党委和，向受到表彰的安全环保先进单位和个人表示热烈的祝贺!向为安全环保工作付出辛勤劳动的广大干部员工，特别是各级安全监管干部表示衷心的感谢!

二、充分认清形势，进一步增强对安全环保工作的责任感和紧迫感。

安全环保工作只有起点，没有终点。成绩只属于过去，客观审视当前工作，无论是立足全局、还是从自身实际来说，都需要我们保持清醒的头脑，谦虚谨慎，自觉增强对安全环保工作的责任感和紧迫感，绝不能掉以轻心。

从全局看，党的报告，提出了“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”的目标任务，把生态文明建设提升到“五位一体”总体布局的战略高度，提出了大力推进生态文明建设，建设美丽中国。*公司提出了安全环保事关企业生死存亡，事关社会稳定和人民群众切身利益，必须严守红线，确保万无一失。要继续加强科学管理，全面提升发展质量，做到安全生产与企业发展同步规划、优先布局、优先投入、优先实施，狠抓执行落实，坚决杜绝重大及以上安全环保事故。*公司提出了要自觉站在坚持科学发展、建设生态文明、保障改善民生的高度看待安全环保工作，不断夯实基础，持续提升上水平。地方提出了实现“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的目标，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，指出了保护好这片绿色净土是我们义不容辞的责任与使命。这些都对我们的工作提出了新的更高要求。

从自身看，我厂生产经营活动与土地、资源、环境密不可分，高温高压、有毒有害、易燃易爆的行业特点十分突出。单位分散、路途遥远、极端天气多、岗位人员新。在设备管理方面，20xx年11月份我们组织相关部门进行了联合检查，查出了一些问题，让我们深刻的认识到安全环保基础工作薄弱，实现安全生产的难度大。随着工作量的增加，安全环保压力的也将增大。同时还要看到，目前我们少数员工安全素质不高，“三违”现象时有发生，各类事故还没有得到有效控制，有些重大隐患还需进一步治理。个别干部在安全生产形势相对较好的情况下，放松了对安全生产工作的管理，强调要求多，检查落实少。对此，各级班子、各级干部，必须充分认识到安全环保工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性，要把安全生产、清洁生产作为我们各项工作的重中之重，进一步增强抓好安全环保工作的责任感和紧迫感，思想上始终重视，要求上始终严格，措施上始终加强，要持之以恒，常抓不懈，切实推动各项安全环保措施有效落实。

三、对20xx年安全环保工作的几点要求。

20xx年，将实现历史跨越，生产建设任务十分繁重，安全环保工作也将面临更加严峻的考验。为此，各单位、各部门要引领干部员工牢固树立以人为本、科学发展理念，突出“重效益、抓预防、强执行、促和谐”，实现“四个杜绝”、有效遏制一般事故，努力打造安全基层、环保基层，要把干部员工思想迅速统一到这次会议精神上，落实到各项工作部署上。扎扎实实推动安全环保工作上水平。

一是要强化责任，确保安全生产。实现百万吨目标，不但责任重，而且压力大。各单位、各部门一定要把安全环保工作作为第一责任和第一要求，密切跟踪上产进程，切实强化措施保障，及时发现和解决好上产过程中遇到的问题，努力为跨越百万吨提供强有力的安全环保支持。事实证明，没有无法保证的安全，只有不负责任的领导，要主动肩负起负责，用心抓安全，真正的把安全放在心里、抓在手上，平时多研究、多思考、多督促;要做有感领导，牢固树立“以人为本”的理念，坚持员工生命和健康第一位的原则，真正做到抓生产从安全入手，抓安全从生产出发，决不能只重视产量而忽视安全。要增强防范意识，克服侥幸心理，坚持从源头抓起，要经常深入基层井、站和施工现场，抓好安全防范措施的落实，促进全员按章操作好习惯的养成，强化经常性监督检查，真正把安全工作落到实处，努力把安全隐患消灭在萌芽状态。

二是要完善制度，确保过程受控管理。要继续健全完善并严格执行hse管理体系和安全生产受控管理体系，加强监督检查和过程控制，做到生产中的重要、危险操作都有监督、有确认、有记录。要将员工的行为置于严格的受控管理之中，着力解决严格不起来、落实不下去的问题。要加强制度化建设，将现有的安全制度与hse管理体系有机整合，按照简单、易记、适用的原则，增强实用性和可操作性，使各项规章制度、操作规程更加便于记忆、执行和操作，废止那些过时无效的制度，减轻基层岗位员工负担，确保这些规章制度能够真正为安全环保工作服务。

三是要夯实基础，打造基层坚固堡垒。安全环保是基础中的基础。推进发展，“抓基层、打基础”，基础工作不牢，事故就可能发生。从目前状况看，安全环保涉及领域广，基础工作较弱，员工安全意识还不够强。因此，必须加强基础管理，要把安全环保工作的关口前移、重心下移，把安全环保工作的根牢牢扎在基层。对于重点领域，要采取有力的防范措施，加强风险防控能力，充分利用领导干部对安全环保联系点的检查、推进作用，以点带面，提升安全环保管理水平;对于重点岗位，要把责任落实到人，真正做到事事有人管，人人有专责，工作有标准;对于日常工作，要抓预防、抓治理、抓落实，夯实安全环保的各项基础工作，保持安全环保的良好形势。

四是要强化执行，坚决杜绝违规行为。事实证明，违规行为已成为安全生产的最大隐患，客观讲，我们的一些单位在管理上仍然存在着薄弱环节和漏洞，特别是“三违”行为还不同程度地存在，有时还很严重。因此，要坚决有效落实反违章禁令，引导干部员工自觉查找身边的习惯性“三违”行为，增强自我防范意识，做到个人无违章、岗位无隐患。要加大处罚力度，对违规行为严惩重罚，决不留情。要全面实施安全环保直线责任，自上而下明确各级管理者、管理部门可考核的责任要求，一级对一级，层层抓落实，做到谁工作谁负责、谁管理谁负责、谁组织谁负责，真正把“管工作、必须管安全环保”的要求落到实处。

同志们，20xx年，上产任务重，安全环保责任大。上下要以党的精神为指导，自觉站在落实科学发展观的高度，继续贯彻落实“胆大心细、稳中求进、注重效益”的要求，持之以恒地重视和加强安全环保工作，为实现做出我们新的更大的贡献。

最后，预祝在新的一年里平平安安，祝每一名干部员工身体健康!

农村会议讲话材料

同志们：

今天，我们召开农村信息化工作会议，全面启动我市“信息兴农”工程。这项工程的开展是为了贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会精神和中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志对湛江提出建设“城乡协调、生态文明、科学发展”试点市的要求，以及湛江市委、市政府做出的全面推进全市“信息兴农”工程建设的决策部署。为了顺利地推动我市“信息兴农”工程的建设，我提出四点意见：

一、提高思想认识,加强组织领导。

我们廉江是一个农业大市，农村人口多，农民收入低，农海产品销售渠道不畅。为根本解决我市“三农”问题，我们要借信息化建设来助推廉江经济社会的跨越式发展。我们各级党委和政府必须深刻地认识到农村信息化对社会主义新农村建设的重大意义。“信息兴农”工程是在我市深入开展“思想大解放”讨论活动的背景下开展起来的，是新形势下造福农民群众的一项富民工程，是建设社会主义新农村的一项民生工程和创新工程，是夯实党在农村执政根基的一项基础工程。它有利于培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质;有利于推进信息技术进村入户，以信息化带动农业产业化、农村现代化，实现农业增产、农民增收;有利于创新农村基层组织活动内容和工作方式，开辟农村基层政府联系群众、组织群众、服务群众的新途径，巩固党在农村的执政基础，意义深远。因此，各级党委和政府要紧紧抓住当前信息兴农工程向广大农村大力推进的发展机遇，从我市实际出发，积极进取，勇于创新，把信息化建设作为解决社会主义新农村建设过程中存在问题的重要手段。

今年是农村信息化推动年，市四套班子成员和镇(街道)主要领导要包村挂点，全面推进农村信息化工作。市已成立农村信息化工作领导小组，由陈吴书记任组长，张建文、叶文新、杨康强同志任副组长，市直有关部门主要领导为成员，领导小组办公室设在市信息中心，负责指导、协调和推进我市信息兴农工程。同时，各镇(街道)也要成立农村信息化工作领导小组，由镇委(街道工委)书记任组长，镇长(街道办主任)任常务副组长，一名副职任副组长具体抓落实，做到分工明确，责任到人。各镇(街道)要负责落实各行政村(居委会)农村(社区)信息服务体验站的工作用房。各镇(街道)要在20xx年3月18日前，将领导小组和工作机构人员名单报市农村信息化工作领导小组办公室，20xx年3月24日前，将各行政村(居委)农村信息化服务体验站的工作用房、人员配备(含联系人电话、电子邮箱)等情况，上报市农村信息化工作领导小组办公室。各镇(街道)每星期要向市农村信息化工作领导小组办公室，报送一次本镇(街道)各行政村(居委)“信息兴农”工程的进展情况。

各镇(街道)要严格按照领导小组的部署，高度重视，加强领导，把“信息兴农”工程建设作为一项政治任务来抓，作为当前开展思想大解放学习讨论的具体实践，要抓出成效，抓出特色，抓出亮点。各镇(街)要负责组织干部、信息员、农户参加信息技术培训;组织、鼓励、引导广大农民参与信息化学习和体验活动，使信息技术、信息资源更好地服务于广大农民。

二、明确目标任务，狠抓工作落实。

农村信息化建设是一项系统工程，具体涵盖农村经济、政治、文化、社会等领域的信息基础设施、信息资源、人才队伍、服务与应用系统，以及与之发展相适应的规则体系、运行机制等内容。我市“信息兴农”工程的目标任务是“网络到村、信息到户、应用到人”，工作要求是“看五年、干两年、一年见成效”。由于我市农村信息化建设起步早,基础较好，因此，我市“信息兴农”工程计划只分两阶段实施，即全面铺开阶段和优化升级阶段。全面铺开阶段(20xx年3月—20xx年12月)，在原来的基础上总结经验，全市全面铺开农村信息化建设。优化升级阶段(1月—12月)，加强信息基础设施、服务与应用体系等的优化升级，各镇、街努力实现既定目标，基本构建起适应社会主义新农村发展要求的农村信息化支撑体系。

20xx年是我市农村信息化工作全面铺开建设最为重要的一年，我们要紧紧围绕湛江市委制定的“网络到村、信息到户、应用到人”的目标，结合我市实际，认真抓好落实。

(一)“网络到村”。在20xx年5月底前，全市336条行政村、46个社区实现宽带接入，这是实现“网络到村”目标的基础条件。从3月10日起，市委组织部、市信息中心、市电信分公司等相关部门，要在全市各行政村建设信息服务体验站。计划于3月份完成高桥、良垌、横山、河唇、石角镇100个行政村信息服务体验建设;4月份完成100个站点建设，5月底前完成全市336条行政村、46个社区信息服务体验站建设。要完成这项工作，首先，整合全市农村党员干部现代远程教育网络建设资源(每个村委会由省财政统一配置一台电脑、一台电视机);第二，整合廉江电信分公司的网络宽带资源以及给每个村委购置一台电脑、一张电脑椅、一部电话机;第三，争取省信息产业厅的支持，给每个体验站再增加一台电脑;第四，争取移动公司为全市382个村委和社区各提供一台打印机、一台农村信息机及广播系统。在全市382条行政村和社区建设综合信息服务体验站和农村党员干部现代远程教育终端站点。每个信息服务体验站要设有工作用房、一套互联网终端设备(按要求是3-5台电脑、一台打印机，我市最低可以实现3台电脑、一台打印机一台农村信息机及广播系统)、一名专(兼)职信息员、一套信息服务制度、一条对外信息收集发布服务渠道，有效开展信息服务和信息使用体验，这是实现“信息到户”的保证。固本强基工作组要把农村信息化建设作为今年固本强基的重点内容，每一个工作组至少要帮助一条行政村建成信息化服务体验站。

(二)“信息到户”。我市已经建设了涉农网站—“廉江市农村信息‘直通车’网站”。该网站为广大农户提供了农业技术、市场动态、价格行情、供求信息、种养技术、病虫害防治、惠农政策等信息服务，并与省农村信息“直通车”平台对接，实现信息资源共享。举办大小规模100多场水果生产种植、管理技术和病虫害防治术培训，有效地解决了由于信息传播的局限性导致农业科研与生产脱节，科技成果推广和应用率低，农产品市场流通不畅，农民增产不增收等问题。我们要在原来的基础上，要通过实施农村党员干部现代远程教育工程、广播电视村村通工程等信息化基础设施，加快宽带通信网、数字电视网的建设步伐，为农民提供先进的信息服务。

(三)“应用到人”。积极开发适合农村特点和农民需要的的信息化培训课程、教材，并依托农村综合信息服务体系和党员干部现代远程教育系统，大力开展农村劳动力培训，提高农民务农技能、信息化技能和转产转岗、劳动力转移就业能力。建立完善农村信息化与农村党员干部现代远程教育工作机制，建立健全管理机制，保证我市农村信息化与远程教育的正常运转和有序进行。为此要做到：

1、加强信息采集和服务队伍的建设。要建设好为信息化服务的三支队伍，确保信息畅通、及时。一是专职信息员队伍。每个村委配备一名专职信息员。各镇要借今年上半年村委换届之际选拔一批文化素质好、有电脑基础知识、责任心强、年轻有为的农村青年形成一支专职信息员队伍。在待遇上可以探索市场化运作和资源共享等模式，保证农村信息化“应用到人”目标的实现。二是兼职信息员队伍。依托乡镇村干部电教播放员、团干部、农村信息直通车工程信息员、文化站工作人员、中小学老师等力量，建立一支为农村信息化服务的兼职队伍。以专职队伍为主，兼职业队伍为辅。三是技术员队伍。要依托电信、产品供应商等部门和市信息中心的专业技术人员，建立一支技术服务队伍。这些是实现“网络到村、信息到户、应用到人”的根本保证。同时，加强骨干队伍的培训工作，坚持分级负责、分层培训，不断提高骨干人员的政治素质、业务能力和服务水平。

2、加快信息采集体系的建设。在政府的网络平台上构建一个信息采集和发布中心，实现信息资源的共享和传递，提高市、镇、村各级政府和部门的办事效率，同时处理日常政务的信息发布，如会议通知，各种应急事件，如台风、空袭预警、安全事故等信息发布;利用信息系统的采集功能，优化社会资源，如农民求职信息采集和发布，为农民做好信息搭桥工作。

在“信息兴农”工程建设中，市农村信息化工作领导小组要加强对农村信息化建设工作的领导。各镇(街道)要负责辖区农村信息化建设的各项工作，按照统筹建设农村信息化的要求和责任分工，结合实际，制定本镇(街道)、实施和推动“信息兴农”工程建设的计划，认真履行职责，做到工作标准、时间、措施“三落实”，确保“信息兴农”工程落到实处。信息中心、农业局、科技局、教育局、财政局、电信分公司、广播电视、文化广电新闻出版局、卫生局、民政局、劳动和社会保障局、人口计生局、公安局等部门要按照农村信息化建设规划统筹要求，分工协作。市信息中心负责“信息兴农”工程的指导工作，统筹和协调全市信息兴农工程建设的规划、审核、评估、应用等工作。要加强督促检查，对工作成效显著的，要予以通报表彰，对工作落实不到位，成效不明显的，要予以通报批评。

三、充分发挥优势，加快工程建设步伐。

市委、市政府历来重视农村信息化建设。几年来，我市在农村信息化建设方面共投入资金500多万元，建设了廉江市农村信息服务网络硬件平台，在湛江市县(市)、区中率先建设了具有现代化水准的农村信息培训中心和多媒体演示厅;建立起覆盖21个镇、街道宽带骨干网络和镇政府计算机局域网，网络覆盖率达90%以上。经过多年的努力，我市农村信息化工程已初步实现了网络到镇、信息进村、应用入户的目标，而且我市信息化建设和应用在新农村建设中已经初见成效。全市建立了21个镇、街道政府门户网站和信息服务站。每个镇、街道设计具有本镇特色的政府门户网站，实现网上招商引资、发布农产品供求信息，切实解决农户生产种植及流通销售中存在的问题。今年我市被湛江市定为农村信息化示范市，高桥镇被定为湛江市农村信息化示范镇;河唇新屋仔村和良垌日升合作社信息服务站已成为全省农村信息化建设的省级重点示范点。这些成果和经验是我市开展“信息兴农”工程建设的巨大优势和有利条件。

在“信息兴农”工程建设中，我们要不断巩固发展原有的基础，充分发挥我们的优势，加快推进全市农村信息化建设进程。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，遵循“以工促农、以城带乡”方针和“政府部门主导，社会力量参与，完善运行机制，实现多方共赢，服务百万农民”的基本原则，按照我市“信息兴农”工程实施方案的要求，以解放和发展农村生产力为核心，以优化配置信息资源为基础，以开发应用信息技术为支撑，以提升信息服务能力为重点，发挥政府部门的主导、协调和服务作用，加强各级政府部门、企业和其他社会机构的信息资源整合，努力构建农村综合信息服务体系，完善农村信息基础设施，健全农村信息化组织、建设、运营、培训等长效机制，宣传信息兴农的发展理念，提高农民应用信息能力，推进信息技术在农村经济、社会、政治和文化等各领域的有效应用，促进农业增效、农民增收和农村发展，推动形成城乡经济社会协调发展新格局。我们要充分发挥我市的优势条件，力争走在湛江各县(市、区)的前面，争当农村信息化建设排头兵。

四、大力宣传培训，提高应用能力。

(一)举办农村信息服务宣传推广活动。今年5月份是农村信息化服务集中推广月，我市将举行所有行政村信息服务体验站和党员干部现代远程教育开通仪式。开展农村信息服务推广月活动和信息能力培训，对镇、村干部开展“两会两能”(会打字、会上网，能搜索信息、能收发邮件)培训;对农民开展“三个一”(观看一部宣传短片、参加一次体验活动、阅读一本普及读本)为主要内容的信息化宣传普及活动。举办信息专家论坛和有针对性地举办农村信息化现场讲座，主要内容包括信息技术对农村生产、生活的作用，如何利用信息技术获取生产、生活信息，以及农业种养技术等内容。电视、报刊、网络等媒体，要向全市的干部和群众进行广泛的宣传，引导他们正确认识和积极参与这项工程的建设。

(二)举办全市信息化成果展览。围绕聚焦民生、促进政府职能转变和管理创新、助推社会主义新农村建设、推动信息产业和区域经济发展、促进农业增产、农民增收等主题，总结一批信息化优秀成果举办展览，加大宣传和推广力度，开展信息化体验活动。依托农村信息服务站，组织各类信息服务商的信息服务内容进行集中展示，免费为农民提供信息化体验，推动信息服务企业和农民的良性互动，让农民了解信息化知识、产品、成果，体验信息化服务的便利。

推进“信息兴农”工程就是要让农民都搭上信息化快车，制定的“信息兴农”工程建设目标要切合实际，以贴近农业、适应农村、服务农民为宗旨，从农民的现实需求出发，充分调动农民群众参与农村信息化建设的积极性，让农民真正得到实惠。有的同志认为我市广大农民文化水平低，难以学会、用好信息，“信息兴农”工程建设工作难以深入开展。这一情况确实是我们在推进农村信息化过程中将要长期面临的难点问题。这就要求我们党委和政府积极做好“信息兴农”工程的服务保障工作，要为广大农民，特别是对一些贫困农民，要提供信息化培训和就业信息服务，帮助他们把农产品需求信息上网发布与销售，使我市大多数农民能尽快参与到信息化建设上来，实现勤劳致富。

同时，我们还要加强培养信息人才。采用逐级培训方法，利用市信息中心已建成的信息化培训中心、乡镇农村信息化体验站和教育系统的电教场所，开展农村信息化师资和知识培训，市级培训乡镇级干部，乡镇级培训村级干部。拓宽农村信息化人才培养思路，对农村信息化专门人才试行“订单式”教育、“定制式”培养的方式，用人企业直接进入教育培训市场，定制培养、培训所需专门人才。完善信息化人才引进与激励机制，落实各项优惠政策，吸引国内外优秀信息人员到我市开展农村信息化创业和服务。我们相信，随着“信息兴农”工程的不断推进，农民通过学习将完全能够掌握信息化手段，农村信息化将会得到广泛的应用。

同志们，“信息兴农”工程是一项惠及民生，关系到广大农村社会经济文化长远发展的重要工作，时间紧迫，任务繁重，意义重大。我们要认真按照湛江市委的要求，抢抓机遇，努力拼搏，为实现“信息兴农”工程建设目标，推动廉江农村经济社会快速、协调发展作出新贡献，为把廉江建设成为“信息兴农”工程先进市(县、区)而努力奋斗!

乡镇会议讲话材料

环保会议讲话稿

同志们：

今天我们召开集团x年安全环保工作会，主要任务是：落实全国安全生产电视电话会议精神和集团x年工作会议战略部署，刘大山同志将作安全环保工作报告，总结集团x年安全环保工作情况，全面部署x年工作任务，请各单位结合实际认真贯彻落实。

x年，在国资委、国家安全监管总局等有关部门的指导和支持下，集团上下认真贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入学习党中央、国务院对安全生产工作提出的新要求、新部署，牢固树立安全生产红线意识，严格执行新《安全生产法》和新《环境保护法》，全年未发生一起人员死亡事故，为集团“保a稳强”目标的实现提供了有力保障。

下面，我讲两点意见：

一、保持头脑清醒，严格依法履职，以最有力措施抓好安全生产工作。

1月6日，我参加了国务院召开的全国安全生产电视电话会议。会议传达了、关于安全生产工作的重要指示精神，国务院马凯副作重要讲话，全面总结x年安全生产工作，深入分析当前安全生产形势，部署当前和x年安全生产重点工作。集团对全国安全生产电视电话会议高度重视，迅即召集各单位安全生产负责人对会议精神进行传达部署;在1月14日的总经理办公会和1月19日的党组会上，组织集团领导班子成员集体学习马凯副的讲话精神，研究安排下一步安全生产工作;下发了《关于学习贯彻全国安全生产电视电话会议精神，切实做好集团岁末年初安全生产工作的通知》。我注意到一些单位对集团的部署高度重视，立即组织会议学习并向下属企业做了传达。今年是国家“十三五”开局之年，集团各级单位要以全国安全生产电视电话会议精神和集团x年工作会议战略部署为指引，立足集团全局的高度深刻认识安全生产工作在实现全集团年度工作总目标中的重要意义。

(一)正视工作成绩，继续绷紧安全生产这根弦。

x年，集团安全生产工作在刘大山副总经理的分管领导下，各级单位认真贯彻落实集团部署，取得较好成绩。但我们要清醒地看到集团行业领域多、设备设施多、建设工程多、劳务人员多，给安全生产工作带来极大的风险和挑战，这是直接影响集团安全生产工作的重要因素。对此，我们一定要戒骄戒躁，坚决克服松懈情绪和麻痹思想，进一步提高对抓好安全生产工作极端重要性的认识。强化底线思维和红线意识，紧紧围绕预防生产安全事故的要求，以建筑施工、危险化学品、人员密集场所和特种设备隐患排查治理为重点，认真开展安全生产工作。安全生产始终是生产经营工作中的重中之重。各级领导班子要从维护广大职工根本利益出发，把尊重和保护人的生命放在一切工作的首位，切实履行职责，真正把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。

(二)完善安全生产责任和制度，提升安全生产工作执行力。

以来，党中央、国务院就加强安全生产工作作出了一系列重要决策。国家《十三五发展规划建议》明确要求，“完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责”。这样的字句，彰显着重视，意味着担当，指引着方向。是党中央面对新形势、新问题，对领导干部提出的严肃政治要求。完善和落实制度的过程，就是统一思想、提高认识的过程，就是攻坚克难、推动工作的过程。安全生产这副千钧重担必须人人上肩，齐抓共管。各级单位都必须清醒坚定、高度重视，大力加强对安全生产工作的领导，建章立制。必须按照新《安全生产法》和相关行政法规、制度，履行好安全生产职责。领导干部要与时俱进，站在讲政治、促发展、保稳定、顾大局的高度来认识安全生产工作。在谋划企业发展思路时，要把安全生产纳入总体规划;在制定企业发展目标时，要把安全生产作为硬指标，加大考核权重，坚持一票否决;在推进企业项目进程中，要自觉调整和改变管理模式和工作机制。安全生产，人命关天，一切工作要坚持“严”字当头，令必行、禁必止，不可心存侥幸有丝毫懈怠和半点疏忽。

(三)狠抓工作落实，努力保持集团安全生产平稳态势。

做好安全生产工作，关键是抓落实。抓落实是安全生产工作最基本的工作方法和有效手段，是必须坚持的工作作风。各级单位要多措并举把安全工作落到实处，努力保持集团安全生产平稳态势。一要以思想认识提升促落实。加强企业安全文化建设，强化安全理念引导。在开展企业文化宣贯活动中，突出企业安全文化的教育和培训，有针对性地引领广大干部员工提升思想认识，指导安全生产行为，促进安全生产工作落到实处。二要以工作重心下移促落实。安全生产工作重点在基层，难点也在基层。领导干部要把更多时间和精力用在走基层、下现场、查问题上，积极帮助基层解决实际问题。重视基层安全生产重要岗位人员的选拔任用，鼓励最优秀的干部扎根基层、施展才华，把好安全生产前沿关口。重视班组长的培养、选拔和使用，抓住“关键的少数”，发挥班组在安全生产中的自主管理功能。三要以管理体制创新促落实。积极探索新形势下加强安全管理的有效途径，强化层级管理，优化机构设置，简化工作流程，真正把好的规章制度和技术措施落实到工作中。加强企业安全生产标准化创建工作，改进安全检查方式方法，完善安全管理长效机制，确保安全管理取得实实在在的效果。

二、进一步增强对重点领域、重点企业的节能环保工作监管。

生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。我们要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，按照党中央、国务院的决策部署，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，使蓝天常在、青山常在、绿水常在。国家将节能减排作为一项基本国策，集团也把节能减排工作作为经营管理工作一项重要内容。各级单位要坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为公司发展的基本途径，落实节能环保责任制，借鉴所在行业先进经验，抓住关键环节，推动各项管理措施切实落实到位，不能发生重大环保责任事故，影响央企的声誉和社会形象。一是着力推进转型升级和绿色发展，履行央企的社会责任。按照国资委关于以绿色发展积极推进企业转型升级的要求，坚持绿色发展战略，大力推进绿色央企建设，将绿色发展作为企业长远战略，力争做绿色发展的引领者。二是积极调整优化产品结构，积极淘汰落后产能。大力推进使用清洁能源，不断优化能源结构，提高优质低碳能源使用比例，减少能源消耗和污染物排放，为社会节能减排多作贡献。三是新上项目要从战略管理着手，强化源头控制，严格限制高耗能、高排放项目的立项和投资，大力发展低能耗、高附加值的产品，最大限度减少能源消耗和污染物排放，从根本上筑牢“绿色防线”。

领导会议讲话材料

同志们：

新春佳节刚刚过去。今天，我们在这里召开20xx年共青团工作会议。回顾20xx年团的工作，研究在新的形势下，如何进一步推动共青团工作实现新跨越。这次会议，得到了集团公司党政领导的高度重视。会前，集团公司党委宋书记专门听取了会议的筹备情况，并对共青团工作提出了明确要求。各级团组织要认清形势，把握重点，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实好集团公司党政的工作要求，研究部署20xx年各项工作，努力推进共青团工作实现新跨越。

下面，我代表集团公司团委讲四个问题：

一、刚刚过去的一年，集团公司各级团组织自我加压，锐意进取，整体工作迈上新的台阶。

20xx年，是党和国家历史上极不寻常、极不平凡的一年，也是集团公司感受市场变化极为深刻、经受严峻考验的一年。一年来，集团公司各级团组织在公司党委的正确领导下，认真学习贯彻党的xx大精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕集团公司“405810”奋斗目标，唱响“新起点·新业绩·新青年”时代旋律，着力推动工作思路、工作方式和自身建设的创新，各项工作在继承中发展，在开拓中前进，实现了新发展。

一是导向明确，青年思想政治面貌进一步改观。采取多种形式认真学习贯彻党的xx大精神、科学发展观。团的xx大、省第十二次团代会召开后，各级团组织在第一时间宣传学习、领会实质。汶川大地震牵动兖矿青年，广大团员青年“安全高效，岗位赈灾”，踊跃交纳“特殊团费”56万元，博爱之心充分展现。面对突如其来的金融危机，各级团组织主动请战，启动“经济严冬，青春准备”大讨论活动，统一思想，坚定信心，与集团公司党政保持高度一致。

(二)围绕中心，青年投身经济建设的热情进一步高涨。贯穿全年的“青安杯”竞赛活动，促进了青年安全技能的提升和企业的安全发展。“青年突击队授旗誓师大会”振奋精神、鼓舞斗志，全年青年突击队竞赛活动如火如荼。“节能减排-青年在行动”有效引导和教育了青年。年内涌现出省级青年文明号7个，省级青年安全示范岗2个。

(三)搭建平台，青工岗位技能进一步提高。“十大杰出青年技工”评选活动，激发调动了青工学技术、钻业务、争当青年岗位能手的积极主动性。成功承办山东省第四届青年职业技能大赛开幕式及维修电工、瓦斯检查工比赛。兖矿选手取得优异成绩，8人因成绩优异破格晋升技能等级，4人被评为“山东省技术能手”荣誉称号。集团公司被授予“山东省第三届青年职业技能大赛优胜杯”、“山东省青年职业技能大赛示范赛区”荣誉称号。

(四)注重内涵，共青团工作品牌进一步树立。遵循“高立意、高品味、高产出”的工作思路，工作高标准定位、高起点运作，力求出精品、创特色，主题活动的影响力实现新跨越。以“青春·榜样”为主题的纪念五四运动89周年大会，与纪念改革开放30周年有机结合，格调高雅，特色鲜明。“迎奥运、讲文明、树新风、促和谐”教育实践活动、国学讲座、“新起点·新业绩·新青年”青春风采展示活动、“经济严冬，青春准备”辩论赛，拍合了兖矿发展的诉求。各个层次的主题活动互为补充、相得益彰，有效助推了兖矿文明和谐发展。

(五)追求卓越，兖矿团组织的形象进一步提升。山东省第十二次团代会、中国共青团xx大两次盛会，均有兖矿集团的代表，既为企业赢得荣誉，也体现兖矿集团的社会地位。团省委书记王磊、团省委副书记任海涛都先后两次视察兖矿共青团工作，并给予高度评价。集团公司主要领导多次参加团的活动，对广大团员青年提出希望和要求。《中国共青团》杂志、《中国青年报》、中国共青团网等国家级媒体多次宣传报道兖矿团的工作经验。

对于20xx年的工作，我只是粗线条的回顾。这一年，对兖矿共青团来说，是解放思想、锐意进取的一年，是团结拼搏、求真务实的一年，是勇挑重担、奋发有为的一年。在此，我谨代表集团公司团委向广大团干部表示衷心的感谢!向为兖矿共青团工作的发展贡献了青春、智慧和汗水的广大团员青年表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、面对共青团工作面临的新形势新任务，我们要切实增强工作的压力感使命感。

20xx年是一个特殊的年份。无论是集团公司发展难度，还是团的工作面临的挑战，都是前所未有的。愈是这个时候，广大团员青年愈要保持清醒头脑，从正反两方面，辩证的认识所处的环境。只有这样，才能把握新机遇，应对新挑战。

(一)深刻认识共青团工作面临的困难与挑战。

1、金融危机的冲击给共青团服务大局带来新挑战。当前，国际金融危机影响明显加深、世界经济增长明显减速、我国经济下行压力明显加大。集团公司在这场金融危机中，也遭受严重影响。我们要预测到，国际金融危机必将对青年的思想、工作和生活产生深刻影响。就集团公司而言，金融危机的影响是全方位的，特别是煤化公司、电铝公司受到的冲击。这种冲击延续到何时，至今尚无定论。集团公司已经拿出“四保，两分，六压缩，六降低，八强化，一完善”的工作措施，但是工作压力相当巨大。就团员青年而言，由于集团公司团员青年比重相当大，占到了60%，青年职工更加关注的就业、收入、个人发展前途等问题，这为新形势下的共青团工作提出新挑战。在当前复杂的形势下，如何为党政分忧、为青年解难，如何团结带领广大青年为保持企业经济又好又快发展、促进和谐稳定做贡献，各级共青团组织要深感重任。

2、青年群体的不断变化给团组织履行职能带来新课题。随着社会的发展，青年群体的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式发生了很大变化，思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性明显增强。就集团公司而言，由于集团公司行业较多，青年分布多样化、工作环境多样化，一定程度地给青年带来影响，青年群体的攀比心理、拈轻怕重的意识还没有根本消除。集团公司内部青年自组织发展迅速，影响日益增大。互联网对青年的影响越来越大，已成为青年重要的生活方式和成长环境。在企业改革发展进程中，青年呈现出敢为人先、务实进取、视野开阔、独立性和自主意识、权利意识较强，学习、工作、生活压力较大等时代特征，同时青年的市场意识、创业意识、协作意识不断增强。这些新变化，对共青团工作提出了新的更高要求。从总体上看，集团公司团的工作思路、工作方式和自身建设上的创新，还未能完全跟上这种新的变化。

3、团的自身建设距共青团事业要求还有一定差距。要求共青团“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。与这一要求相比，目前集团公司基层团的组织建设和工作状况存在着一定差距。从组织建设上讲，我们适应集团公司改革发展新形势，及时建立了基层团的组织，但是基层团组织间的工作发展不平衡，有的单位活动经费、工作阵地等方面还比较困难。从工作制度上讲，我们还没有真正建立一套规范高效的工作机制，团组织整合资源的力量相对有限，组织功能和组织活力的现状不容乐观，部分青年从组织上或思想上游离在共青团之外。我们还要深刻看到，团的基层组织和基层工作处在共青团与青年的边界上，团的工作面临的新挑战。这些情况和问题都迫切要求加强团的基层组织建设和基层工作，着力增强吸引和凝聚青年的能力。

4、团干部精神状态还未完全适应新形势新任务要求。团干部是团员青年的带头人，是团的工作的直接落实者、实施者。在团干部干好工作的诸多因素中，精神状态则处于最基础最主导的地位。兖矿60多名专职团干部、上千名兼职团干部，精神状态整体上是好的。但我们也要实事求是地看到，个别团干部在思想认识、实践能力、工作作风等方面也具有一定的滞后性，还跟不上新形势新任务要求。有的团干部对事业缺乏激情，思想固化，干事平庸，工作不求最好，只求过得去，表现为“和尚撞钟，得过且过”;有的团干部对团员青年缺乏感情，官本位思想严重，缺乏群众基础;有的团干部拈轻怕重，遇事推诿躲避，悲观徘徊，不为干事找办法，只为困难找理由等等。这些现象虽是个别的、局部的，但对团的工作危害严重。若不下大力气解决团干部精神状态问题，不仅会影响我们的工作，也会对团员青年的引导带来不好的影响，这一点需要我们要倍加注意。

(二)切实把握共青团工作面临的机遇。

1、要看到20xx年有很多推动工作的重大契机。20xx年是集团公司发展进程中非常关键的一年。从共青团工作的角度来看，我们要从两个方面加以把握。一方面，集团公司经济发展危机中蕴藏着机遇。国家和省出台的拉动内需、扩大投资政策的措施，为我们创造良好环境;煤炭作为国家基础能源地位短期内不会动摇;“三大主业”综合实力不断增强等。团的工作不仅能为，而且大有可为。另一方面，今年是新中国成立60周年、五四运动90周年，共青团组织要充分利用这些重大契机推动团的各项工作，进一步激发广大青年的爱国主义情感和成才报国的志向，进一步提高团组织在青年中的吸引力和凝聚力。

2、要看到集团公司党政对我们的重视支持。集团公司党政主要领导多次对共青团工作提出希望和要求。各矿处党政组织普遍对团组织寄予厚望，加强对共青团工作的领导。“好儿女志在四方，有作为才有地位”。兖矿改革发展的每一个岗位、每一条战线，都是青年干事创业的广阔天地;兖矿所前进每一步，都需要青年奉献智慧和汗水。无论是集团本部还是驻外公司，无论是安全生产还是科技创新，无论是公益事业还是后勤服务，都是青年施展才华的舞台。特别是20xx年，集团公司将深入推进“三项制度”改革，出台一系列重大改革措施，为青年人搭建了事业发展、个人成长的平台，提供了重大人生机遇。团组织在教育引导青年、服务青年成长成才方面有着更大的作为天地。同时，兖矿改革发展的良好局面，也给团的工作提供了坚实的物质基础。可以说，一个重视青年工作、重视青年健康成长的良好舆论环境在兖矿进一步形成。共青团组织面临的责任越来越重大，团的工作环境越来越优越，团的工作优势也越来越突出了。

3、要看到困难与挑战中也隐含着创造性开展工作的新契机。青年日益增长的精神文化需要和服务诉求，为共青团事业发展拓展了新领域;市场经济的深入发展，资源配置方式的日益多样，为共青团事业发展开辟了新渠道;新的经济组织和社会组织不断涌现，为共青团事业发展注入了新活力。我们还要看到，企业越是发展，群众组织发挥的作用就越来越明显。经过多年的努力，我们已经打造出兖矿共青团特色的活动品牌、工作品牌，“新起点.新业绩.新青年”，逐步成为兖矿青年的创业旋律，团组织开展活动的档次和品味，已经达到一个较高水平。我们还有着扎实的组织基础，较为完善的工作机制。这些，都为团的工作实现新跨越，提供了有利条件。

同志们，新形势下的共青团工作，机遇与挑战并存，压力与动力同在。我们一定要认清形势、坚定信心、明确任务，围绕集团公司20xx年工作任务目标，继续唱响“新起点·新业绩·新青年”时代旋律，团结带领团员青年认清形势、直面严冬、克难攻坚、挑战极限，打好青春创业志气仗，为集团公司渡过难关、实现持续健康稳定发展贡献青春智慧和力量。

三、围绕集团公司20xx年共青团工作任务，各级团组织要抓住重点，超前思维。

集团公司团委20xx年工作总结和20xx年工作意见的文件已经下发。文件对20xx年集团公司共青团工作进行了具体部署。各级团组织要注重提高战略思维、理论思维、辩证思维;要积极整合团内外资源，形成工作合力，牢牢抓住重点，努力带动全局。在实际工作中，要注重把握以下几点：

第一，树立青年信心是前提。青年思想政治工作是共青团工作的首要任务。在应对金融危机的新形势下，团组织思想政治工作的重点，要在坚持用中国特色社会主义理论体系武装青年头脑、用科学发展观武装青年、用改革开放宝贵经验教育青年的基础上，更加注重加强形势任务教育、恢复青年信心。要把“经济严冬·青春准备”大讨论活动作为全年工作的重点，进一步加强青年形势任务教育，统一青年思想行动。既要考虑在“危机”中帮助青年调适心态，增强心理承受能力，坚定促进发展的决心和信心;又要超前考虑好，企业渡过“危机”后如何快速上手、加大力度，把“危机”中积蓄起来的青春力量转化为促进企业发展的实际行动。要引导青年认识逆境中蕴含的重大机遇和有利条件，自觉在应对金融危机的过程中经受考验、增长才干。

第二，抓好基层基础是根本。团的各项工作落实在基层，自身建设的根本在基层。基础不牢，团的工作就成为无本之木、无源之水，共青团就会变成空中楼阁。20xx年，集团公司团委将积极争取政策，下大力气，加强团的基础工作。各级团组织要把握好两个原则：一是坚持党建带团建的原则。党建带团建是加强团的建设必须始终遵循的一条基本原则。各级团组织要始终坚持党建带团建，紧紧依靠党的领导，紧跟党建工作步伐，努力在党建的带动下实现团的建设新发展。要学习和借鉴基层党建的先进经验，推动团的基层组织建设。要积极争取党组织的重视和支持，把团的建设纳入基层党建工作的整体格局，实现基层团建与基层党建的有效衔接。二是坚持“实事求是、积极稳妥”的原则。集团公司行业多，单位多，各单位情况千差万别，团建工作的条件也各不相同。因此，团建工作也要因地制宜，不能“一刀切”。各单位要突出重点，兼顾全面，形成具有本单位特色的团的工作模式。

第三，健全完善机制是关键。机制是工作规律的制度化，是事业可持续发展的基础和保障。作为共青团这样一个人员流动比较快的组织，要避免因人兴事、因人废事的现象，实现事业的科学发展和可持续发展，机制建设尤为重要。这就要求我们在抓工作的过程中，一定要立足全局、着眼长远，在建立健全促进工作发展的长效机制上狠下功夫。一是要建立科学的决策机制。不断加强对新形势下共青团战略性、前瞻性问题的研究，加强对新形势下青年特点、青年工作规律的研究，保证决策的科学性。二是要建立有效的监督检查机制。通过开展各种形式的检查，及时掌握工作进度和成效，确保部署的工作事事有着落、件件有回音。三是要建立科学的考核奖评机制。对工作落实得力、效果显著的，要及时进行表彰;对抓落实不力、推诿拖拉的，要进行通报批评，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样的问题。

第四，良好的工作作风是保障。加强作风建设是我们党的优良传统，也是共青团事业蓬勃发展的必然要求。我们要按照提出的“一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局”的总体要求，从一点一滴做起，从一举一动做起，不断加强团干部作风建设。一要加强学习，树立团干部与时俱进的良好形象。要把学习作为一种人生修养，牢固树立终生学习的理念，始终保持思想的开放性，做到多学善思，学以致用。二要心系青年，树立团干部竭诚服务的良好形象。只有心里始终装着青年，才能急青年之所急,谋青年之所求，不断增强团组织凝聚力和战斗力。三要真抓实干，树立团干部开拓创新的良好形象。团的事业是干出来的。团干部要有攻坚破难的勇气和敢闯新路的胆量，凡是看准了、定下来的工作就要一抓到底，抓出成效。要解放思想，树立争先之志;开拓创新，善谋发展之策;艰苦奋斗，激发创业之情;转变作风，强化落实之功。

四、进一步开拓思路，创新进取，为实现共青团工作新跨越奠定基础。

当前，兖矿共青团工作虽然树立了较好的品牌，但要想取得更大超越，仿佛遇到了“瓶颈”的制约。制约我们发展的“瓶颈”不是自身基础，而是团干部的工作思路、思维方式。过去，我们在工作机制上讲求“谋系统，讲长远”，在主题活动上讲求“高立意、高品味”，取得了一定成效。在金融危机带来的新形势下，在活动经费、工作人员等方面都受到影响的新情况面前，各级团组织更要以超前的工作思维、大胆的创新精神，敢于冲破传统的固有模式，创造性地开展工作，促进团的工作在创新中发展，在开拓中前进。

一要高度重视理论研讨工作。思想是行动的先导。任何一项工作，初始时期都是理论先行，以科学的理论指导正确的实践。目前，集团公司党委高度重视干部的理论建设，春节后上班第一天，党委中心组织进行了集体学习，充分体现了对理论工作的重视。我们应该看到，集团公司团的工作很大的问题，就是团干部热衷于忙事务、搞活动，疏于学理论、搞研究，导致工作的上不了档次，恰恰“拣了芝麻，丢了西瓜”。这一点，我们与省内外先进企业相比，还有一定差距。我们不仅要把共青团工作作为一项事业来推进，更要把它作为一门学科来研究，不断在实践中提炼理论,在运用理论中推动工作实践，这样你会发现共青团工作其实“回味无穷，大有可为”。当前我们开展的“新起点.新业绩.新青年”团干部论坛，就是一个很好的载体。各级团组织要一以贯之的落实实施，每个季度都要拿出论坛重点，从上到下论下去，在全公司共青团形成浓厚的氛围。各级团的干部要大胆尝试，大胆创新，即使遇到暂时的思维障碍，最终你还会觉得“柳暗花明”。你会在论坛过程中汲取营养、增长才干，提高思考力、战斗力，这些本领你会终生受用。

二要大兴调查研究之风。团的工作最终要落实到青年个体上。只有了解了青年的诉求，我们才能有针对性地开展工作。这里，需要告诫各单位团委书记，你们是青年的带头人，你的职责就是为青年服务。这一点，党政寄希望于你，团员也盼着你。你不去了解青年，让别人去了解，你就丢了饭碗，丢了根本，就是失职。干工作不能畏手畏脚，而要大刀阔斧。从实际情况看，我们往往不缺乏行动前的计划，而是缺乏计划前的行动，调查研究不够深入，理论研究相对滞后。我们要结合不同时期的新形势，分专题、分领域、分战线、分层次扎实开展调查研究，为工作的正确决策和把握方向提供第一手资料。要着眼共青团工作面临的新形势新挑战，从深层次上探讨团的工作的理论问题，及时挖掘基层实践的有效经验，把具体成果上升到理性认识，总结、提炼。

三要进一步整合资源、形成合力。整合资源是共青团推进工作的重要方法，单凭共青团自身的力量服务青年就业创业，单靠基层抓基层是远远不够的，必须举全团之力整合团内外资源。恰恰在这一点上，各单位做得还不够，到头来是团的工作的“自我循环，自我运转”，更谈不上把团的工作纳入企业行为。就团内资源来讲，集团公司上下级团组织，都要心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成工作合力;要以重点工作为载体强化聚合功能，形成整体工作有序有效推进的良好局面。就团外资源讲，要争取党政支持，加强与相关部门的联合，通过志愿服务、品牌项目、创意策划、活动阵地等整合资源的方式和途径，形成服务青年、服务基层的强大合力。

同志们,做好20xx年的工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。工作可以干得有声有色，也可以干得平平淡淡;可以干得紧紧张张，也可以干得松松垮垮。有没有激情，在不在状态，效果大不一样。让我们在集团公司党政的正确领导下，全面贯彻党的xx届三中全会、团xx届二中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，始终保持昂扬奋进的精神状态，抢抓机遇，振奋精神，切实把会议确定的各项工作筹划好、落实好，不断开创兖矿共青团工作新局面，为集团公司20xx年各项工作任务的全面完成做出积极的贡献。

环保会议讲话环保会议讲话稿

同志们：今天，市委、市政府在这里召开在全市生态建设和环境保护工作会议，主要是贯彻落实省生态省领导小组会议精神，回顾总结几年来我市生态建设和环保工作，分析存在问题，研究部署今年及今后三年生态建设、污染减排、环境整治、环保创模各项任务。刚才，市政府与各县(市、区)及市级单位、开发区、企业签订了20xx年工作目标责任书，希望各级各部门按照责任书的要求，认真抓好落实。生态建设和环保工作年年有部署，目标任务非常明确，考核十分严格，开会的目的就是要落实责任，使同志们真正把这项工作摆上重要位置，真正抓实。下面，我讲三点意见。

一、认真分析当前形势，进一步增强抓好生态建设和环保工作的紧迫感、责任感。

20xx以来，全市上下按照科学发展、和谐发展要求，围绕经济发展与环境保护“双赢”目标，坚持依法治理与生态建设并重，全面开展生态市建设和“811”环境污染整治，全面完成任期和各年度省市长目标责任书的任务，全市生态环境明显改善，生态质量明显提升，生态市建设取得明显进展，实现了我市生态市建设规划的阶段性目标。主要表现在五个方面：

一是生态体系框架基本形成，生态创建走在全省前列。积极开展国家级生态示范区创建活动，到20xx年，市本级和六个县(市、区)全部通过国家验收，在全省率先实现“一片绿”。在此基础上，去年正式启动了国家环保模范城市创建工作。同时，以“六个一批”为抓手，开展了一系列生态创建活动，全市累计17个乡镇获得全国环境优美乡镇称号，46个乡镇通过省级生态乡镇验收，建成一批省级以上绿色企业、绿色社区、绿色家庭、绿色学校和“保护母亲河”生态监护站、“保护母亲河号”，并创建了一大批市级生态示范点和绿色单位，逐步形成了布局合理、层次分明的生态体系框架。

二是环境整治工作成效明显，环境质量位于全省领先。“811”环境污染整治任务全面完成，沈家化工园区按期实现重点监管区“摘帽”，12家省控重点排放企业如期完成整治、实现达标，巨化集团公司限期治理通过省里验收。坚决关停淘汰落后生产力，全市累计关停淘汰造纸、味精、化工、电镀、冶炼、炼油、灰钙、活性炭企业700多家、生产线100余条。进一步加强乌溪江饮用水源保护，全面实施库区工业、畜禽养殖、网箱养殖、农村生活等污染整治，加强饮用水源事故应急防范，有效控制和消除了藻类发生，确保了水源安全。全市连续几年空气质量持续保持在二级以上水平，区域水环境功能区水质达标率100%，衢江出境水质全部达到功能区要求，饮用水源水质达标率为100%。

三是农业面源得到有效控制，农村环境进一步改善。按照“减量化、资源化、无害化”要求，切实加强农业面源特别是规模畜禽养殖场污染防治，全市规模化养殖场排泄物综合利用率达91.3%，全面完成禁养区禁养、“限养区”整治目标;大力实施农村能源沼气工程，累计建成户用沼气池30660只、38万立方米;1933个村实施垃圾集中收集处理，占总村数74.3%，全市农村清洁能源利用率达45%，农村生产生活环境进一步改善。

四是环保设施逐步完善，生态支撑能力日益提升。市区城市污水处理厂生活污水收集处理率达到65%，各县(市)城市污水处理厂全部建成并试运行，垃圾填埋场扩容工程成为全省典型。各类开发区和工业园区的污水收集、集中供热等环保设施逐步完善。危险废物处置中心和医疗废物处置中心完成焚烧主体工程。城市绿化面积进一步扩大，全市城镇人均公共绿地面积达10平方米。环境监管体系不断健全，全市共建成5座地表水和11座空气质量自动监测站，所有重点企业排污口都实现规范化，74套重点污染企业在线监测装置安装改造到位，市县两级在线监控平台基本建成。

五是污染减排初见成效，生态经济体系逐步建立。坚持把节能降耗减排作为落实科学发展观的硬指标，通过严格治旧控新、加快产业结构调整、实施清洁生产、加强重点减排项目建设，努力推进经济发展方式转变。20xx年以来，全市共实施了111个减排项目，总投资9.46亿元;20xx年全市cod和二氧化硫比上年分别下降了4.67%和3.64%，完成省定目标。大力发展循环经济，推行清洁生产，加快园区生态化改造，全市累计完成省“991”项目投资18亿元，完成清洁生产审核企业80家，通过iso14000《环境管理体系》认证42家，东港功能区实施了生态化改造。全市共推广应用7项省生态重大科技项目，在江山市淤头镇、开化县华埠镇二个不同类型的乡镇进行省级可持续发展示范区创建。全市累计通过绿色食品、有机食品认证数199个，累计建成无公害农产品基地72.8万亩，建成无公害林产品基地42万亩，已成为全省最大的无公害农产品生产基地。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，虽然近年来我市生态建设与环境污染整治工作取得了一定成效，但还是初步的、阶段性的，而且是比较脆弱的。我市仍然面临环境资源保护与经济社会发展的双重任务，节能减排降耗压力还比较大，尤其同科学发展与和谐发展要求、与省委省政府加大源头地区环境资源保护力度的要求、与国家环保模范城市创建的要求相比，我们的工作还存在不少问题和差距。主要表现在：一是经济发展方式亟待转变。粗放增长的模式没有根本改变，资源、能源消耗大的产业仍占很大比重，全市单位gdp能耗、单位工业增加值能耗、万元产值gdp水耗和排污总量都大大高于全省平均水平，加快调整优化经济结构，转变增长方式的任务十分紧迫。二是环保基础设施薄弱。各县级城市生活污水收集管网建设滞后，污水处理厂处理率低;各类开发区、工业园区尚无集中的污水处理设施;大型脱硫工程匮乏;全市医废和危废处置设施尚未投入运行，集中处置机制也未建立。三是环境污染治理有待深入。部分企业的环保意识不强，环保监管力量薄弱，管理尚不到位;开发区(工业园区)周边、饮用水源周边、矿山周边等治理问题仍然比较突出，已成为容易引发群体性事件的重要诱因，必须引起高度重视。四是农业农村面源污染治理工作亟需加强。我市农业生产总量较大，长期以来畜禽养殖业的不规范、化肥农药不合理使用、农村生活垃圾污水收集处理设施的匮乏等产生的面源污染，农村环境整治压力很大，畜禽养殖污染、村容村貌整治急需加大投入与整治力度。

生态建设事关科学发展、和谐发展、可持续发展，是执政为民、关心民生的重要体现。我们一定要坚持以科学发展观为指导，进一步坚定信心，把生态建设的压力转化为动力，切实加大工作力度，在结构调整中获取环境容量，在加强保护中赢得发展空间，进一步抓好生态建设和环境保护，实现经济社会发展与生态建设保护互动共赢。

二、突出工作重点，进一步抓好当前及今后一个时期的生态建设和环境保护工作。

生态建设是一项长期性的任务。年初，省政府下发了《“811”环境保护新三年行动实施方案》，提出通过今后三年的努力，基本解决各地突出的环境污染问题，继续保持环境保护能力建设、生态环境质量全国领先。这是一个很高的要求。从zz实际出发，当前和今后相当长时期内，我们都面临着经济建设和环境保护的双重压力，既要持经济的持续快速发展，做大总量，努力成为全省新的增长点;又要加快发展方式转变，保护好生态环境，在生态环境建设方面要走在全省前列。这些年的实践表明，发展与保护并不矛盾，完全可以通过我们的工作努力，实现紧密结合、相互促进、共同发展。因此，今后要继续按照科学发展、和谐发展的要求，围绕产业结构优化调整和发展方式转变，努力推动经济与生态双赢目标的实现。

今年及今后三年我市生态建设目标就是要努力做到“四个确保、一个推进”：到“十一五”期末，确保完成化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减15.1%和15%的减排目标;确保环境质量继续保持全省领先;确保突出的环境问题基本解决、区域环境安全持续稳定，不发生重特大环境污染事故和因环保问题引发的群体性事件;确保完成省里下达的“811”新三年行动计划和年度责任书规定的各项任务。深入推进国家环保模范城市创建工作，今年市区要力争达到省级创模标准。

按照上述目标和要求，重点要抓好六个方面工作：

一要全力推进污染减排，着力提升支撑产业发展的环境容量。污染减排作为“十一五”国民经济发展的约束性指标，是近几年环保工作的重中之重，不仅关系到科学发展观的具体落实，还关系到我们新上产业项目的顺利报批。从这两年情况看，削减情况有喜有忧，一方面，我们连续几年实现了大幅削减;另一方面，排放总量仍然居高不下。省政府要求，到20xx年底减排任务完成比例要占“十一五”计划总任务的60%以上，两项指标总下降幅度都要达到9%。从我市来看，要完成今年和整个“十一五”目标任务是十分艰巨的，必须全力以赴、狠抓落实。一是尽早制定好各年度减排方案。将年度减排任务落实到各级各部门、落实到企业、落实到工程项目。今年的减排计划刚才已经发到大家手中，请同志们认真对照，结合实际制定本单位的减排方案。二是抓好重点减排工程建设。化学需氧量(cod)减排方面，要加快城市污水处理厂管网建设，全面开展集镇生活污水处理厂建设，提高污水收集处理率;高新园区纳入巨化污水处理厂输送管道要确保10月底前全部实现纳管处理;富华皮革有限公司7月底前治污设施必须通过验收;二氧化硫减排方面，主要是元立和巨化公司的脱硫项目要加快推进，东港热电在线监测设施要尽快安装到位并通过验收，加快完成全市水泥企业的补燃发电锅炉改造，坚决拆除各类燃煤小锅炉，实施集中供热。三是健全减排工作体系。建立完善减排工作的监测、统计、考核体系，全面完成污染源普查，建立污染源档案和信息数据库。对各县(市、区)、重点排污单位的减排工作定期督查、定期分析、定期考核、及时预警。

二要坚持治旧控新，着力优化产业结构和布局。结构调整是污染减排工作的主要手段之一，也是实现产业提升的重要方面。对存量方面，要通过淘汰落后生产力，用高新技术、先进工艺和设备改造提升传统产业、企业。20xx年要完成关闭年生产能力2万吨以下的黄板纸企业和年生产能力1万吨以下的废纸造纸企业;继续巩固小石灰窑、土法造纸企业、小化工、小水泥和粘土砖瓦窑的整治成果。增量优化方面，主要是严把环保准入关，保证新上项目的质量和水平。全面实行《zz市限制和禁止高能耗高污染产业目录》，认真执行工业项目落地决策咨询机制，把好新建项目落地关;严格执行“三同时”制度，强化项目建设全过程管理;全面试行生态环境功能区规划，严格按照四类功能区和规定的生态保护目标、污染物总量控制和产业进入要求，不断优化产业结构和布局。

三要大力发展循环经济，不断提高经济发展质量。一是切实搞好环境管理体系认证。环境管理体系认证是推行循环经济发展模式的最具体、最有效的管理手段，要进一步抓好认证工作，不断提高各级政府管理环境的水平和能力。二是全面推行清洁生产。落实清洁生产审核制度和公开监督制度，全面开展审核。今年全市国控、省控重点污染企业和重点耗能、耗水企业的完成清洁生产审核比例要达到70%以上，对超标、超总量排污或排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。三是大力发展区域循环经济。继续推进全省循环经济“991”、工业循环经济“4121”行动和市工业循环经济“5518”示范工程，在重点行业、产业园区、城市和农村培育一批循环经济示范工程。当前要特别注意加强工业园区包括乡镇功能区的循环经济建设，到20xx年全市7个省级以上开发区都要完成生态化改造任务。

农村会议讲话材料

同志们：

这次省委农村工作会议的主要任务是，贯彻落实中央农村工作会议精神，总结我省20xx年和“十一五”时期农业农村工作，谋划“十二五”时期全省农业农村发展，部署今年农业农村工作。

20xx年，是我省发展历程中极不平凡的一年，也是“三农”工作攻坚克难、锐意进取、再上台阶的一年。全省上下贯彻落实中央关于“三农”工作的总体部署，战胜了湘江流域和黄盖湖以来最大洪灾，实现了粮食丰收、农业增效、农民增收、农村繁荣，全面完成了“十一五”农业农村发展目标。“十一五”期间，我们积极应对国际金融危机巨大冲击、农产品市场价格异常波动、自然灾害多发重发等诸多挑战，创造性开展工作，农业生产稳定发展，农民收入持续大幅增长，农村基础设施显著加强，农村公共服务取得历史性突破，统筹城乡发展迈出实质性步伐。过去的5年，是我省农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期之一，是农民群众心情最舒畅、党群干群关系最融洽、农村社会最和谐的时期之一，是“三农”发展的又一个黄金期。我们要十分珍惜过去5年创造的巨大物质财富，大力弘扬积累的宝贵经验，继续坚持实践中探索出来的适合我省省情的农业农村发展道路，奋力夺取今年和“十二五”时期“三农”工作新胜利。

下面，我讲三个问题。

一、在全面推进“四化两型”中加快农业现代化步伐。

省委在深刻总结过去行之有效经验的基础上，根据科学发展观要求，立足湖南发展的阶段性特征，把握国内外发展趋势，做出了全面推进“四化两型”建设的重大战略决策。推进“四化两型”建设，符合中央要求，符合湖南实际，得到了全省上下的广泛认同，是今后一个时期全省经济社会发展的重大战略任务。“四化两型”是一个有机整体，新型工业化是主导，农业现代化是基础，新型城镇化是载体，信息化是支撑，“两型”是方向和目标。“四化两型”体现了加快发展与科学发展的有机统一，体现了“四化”互相依存、融合发展、互促共进的辩证统一，与中央关于“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的要求完全一致。加快农业现代化，对推进“四化两型”建设、推动全省经济社会又好又快发展具有全局性意义。

1.农业现代化是实现工业化、城镇化的重要基础。随着工业化、城镇化加速推进，农业产值在国内生产总值中的占比会下降，但农业的基础地位不会改变，农业对整个国民经济的支撑作用不会减弱，农业的极端重要性比以往任何时候都更突出。当前，人口总量增长、城镇人口比重上升、收入水平提高和工业用途拓展，农产品需求呈刚性增长态势。同时，耕地减少、水资源匮乏等资源约束趋紧，保障农产品供给的压力越来越大。农业形势好坏、农村发展快慢对工业和城市的支撑或制约作用日益凸现。只有加快农业现代化，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，才能为工业化与城镇化提供稳定的农产品供给与劳动力保障。没有农业现代化，就不可能有工业化、城镇化的持续快速发展。

2.农业现代化是推动经济社会又好又快发展的强大动力。国际经验表明，在经济发展达到一定阶段，农业现代化关系整个现代化建设的成败。纵观新中国60多年发展史，凡是工农城乡关系处理得好、农业基础牢固的时候，经济社会就能繁荣发展;反之，国民经济就会被迫调整，各项建设就会出现波折。扩大内需，特别是扩大消费需求，是我国经济发展的长期方针。农民是我国最大的消费群体，农村是最大的消费市场。但农村消费层次还不高，消费潜力还很大。去年，全省农村消费品零售额占全社会消费品零售总额的比例只有10%左右。这充分说明，扩大内需、增加消费，关键在农村，潜力也在农村。随着工业化的发展，工业产能的增加，许多行业、企业的进一步发展，有赖于对农村市场的进一步开拓，而农村市场的启动，取决于农民购买力的提高。没有农业现代化，没有农民收入的增加和消费能力的提高，经济社会又好又快发展就会失去重要的拉动力。

3.农业现代化是维护社会和谐稳定的重要保障。农业稳则天下安。农业农村稳定是社会稳定的根基，是国家长治久安的重要保证。改革开放以来，农业农村取得了巨大发展，农民收入水平和生活水平有了大幅度提高。“十一五”期间，我省农民人均纯收入由3118元提高到5622元，年均增长12.5%，但城乡居民收入差距仍然扩大，目前城乡教育文化、医疗卫生、社会保障等社会事业发展不平衡，城乡居民享受公共服务不均等。城乡差别拉大，既不利于农业农村的发展，也影响全面建设小康社会的大局，影响社会和谐稳定。只有通过加快农业现代化，提高农村经济社会发展水平和农民的生活水平，让农民尽快富起来，才能实现全面建设小康社会的目标，才会促进社会的和谐稳定和长治久安。

4.农业现代化是推动城乡一体化的重要途径。城乡统筹发展，是经济发展的客观规律。当前，我国工农城乡关系整体上已进入互动增强阶段，随着城乡统筹发展力度加大，工农城乡相互联系更加紧密，相互影响更加广泛，相互作用更加直接。但目前城乡分割的二元结构并没有完全打破，农业的现代化滞后于工业化、城镇化的发展。各国的实践证明，一个国家的工业化和城镇化不可能建立在传统农业和小农生产结构的基础上。如果没有农业的现代化，没有城乡经济社会的协调发展，也就难以实现工业化和国家的现代化。中央提出统筹城乡发展，正是基于对现代化建设客观规律的深刻认识、对我国城乡经济发展实践经验深刻总结基础上提出的重大战略举措。统筹城乡协调发展，就必须在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加快建设现代农业，加快社会主义新农村建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

总之，加快农业现代化是推进“四化两型”建设的重要内容，关系经济社会发展全局。同时，我们还要看到，随着工业化、城镇化水平和经济发展水平不断提高，工业反哺农业、城市支持农村的能力明显增强，城市吸纳农村劳动力的能力明显增强，国家对“三农”支持的力度不断加大，推进农业现代化具备良好的基础和有利的条件，“十二五”将迎来农业现代化加速发展的新时期。各级各部门必须抢抓有利机遇，按照“四化两型”建设的要求，进一步创新工作思路、加大工作力度、强化工作举措，走出一条农业现代化与新型工业化、新型城镇化和信息化统筹推进、协调发展的新路子。

二、突出抓好推进农业现代化的工作重点。

20xx年是“十二五”的开局之年，是在全面推进“四化两型”中加快农业现代化的关键之年。推进农业现代化，要围绕“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、立足增收惠民生、着眼统筹增活力”的要求，突出抓好五项重点工作。

1.加快发展现代农业。这是推进农业现代化的中心任务。要立足构建高产、优质、高效、生态、安全农业和“两型”农业新体系，推进农业结构调整和发展方式转变，提高农业的规模化、产业化、集约化水平。一是切实抓好以粮食为重点的主要农产品生产。要把稳定发展粮食生产作为首要任务，稳住粮食播种面积，扩大双季稻生产，努力提高单产水平，确保总产在600亿斤以上。大力提升粮食综合生产能力，加快实施国家新增千亿斤粮食生产工程，尽快形成新增47亿斤的生产能力。要着力抓好生猪、蔬菜、油料、棉花等大宗农产品生产，支持发展无公害产品、绿色食品和有机食品，保障主要农产品的有效供给和质量安全。二是大力推进农业产业化。要用工业化理念、产业化方式来经营提升农业，实现农产品生产布局的区域化、加工的精深化、营销的品牌化。重点要加快发展农产品加工业，抓紧实施农产品加工振兴计划，立足现有基础，整合现有资源，做大做强农产品加工龙头企业，尽快形成几个上百亿和一大批过10亿的企业集团和产业集群，打响一批在全国有竞争力的知名品牌。要加快建设高标准农产品生产基地和流通体系，打造转化率高、附加值高的产业链条。要适应“两型”产业发展，因地制宜推进特色农业、生态农业、休闲农业和节约型农业发展。三是加强农业科技创新和社会化服务。要依托高等院校、科研院所的优势，充分发挥袁隆平院士等领军人物的重大作用，加强农业关键技术攻关，着力抓好优质种苗、先进种养技术的研发。要完善农业科技推广服务体系，加快科技成果的转化推广，促进农业科技进村入户，提高农业科技含量。要切实改善金融、保险等服务，建立覆盖全省的农业担保体系和政策性保险体系，强化现代农业发展的金融支撑。要大力扶持发展农民专业合作组织，提高农民的组织化程度。

2.大力加强现代农业基础设施建设。这既是现代农业和农民增收的基础支撑，也是重要的民生工程。今年要抓住国家继续大幅度增加“三农”投入，特别是大兴水利的重要机遇，下大力抓好一批支撑农业现代化的重大基础设施和装备。一是大力推进水利建设。今年的中央1号文件，对加快水利改革发展作出了全面部署。今后5年，水利的投入将是前所未有。这对于我们农业大省、水利大省来讲，机遇十分难得。我们要紧密结合湖南实际，把建设安全水利、民生水利、生态水利和水资源可持续利用统一起来，抓住薄弱环节和建设重点，在水利建设上实现大的突破。要加快推进洞庭湖治理、涔天河水库扩建、湘江综合治理等大型综合工程建设。突出加强农田水利建设，加快完成病险水库治理任务，推进大中型灌区更新改造，以环洞庭湖区为重点建设高标准农田，引导和组织农民大力开展以山塘清淤、渠道疏通为重点的小型农田水利建设。扎实抓好农村安全饮水工程，尽快使广大农民喝上安全洁净水。二是加快推进农业机械化。农业机械化是农业现代化的重要标志。要重点研发推广应用先进适用、节能环保的农业机械，推进农机农艺融合，着力提高以水稻生产全程机械化为重点的综合农机化水平，积极推进种养业机械化、自动化和智能化。支持农机工业技术改造提升，提高大型机具、高性能机具和配套农机具的生产能力，做大做强农机产业。三是积极推进农业农村信息化。当今世界正面临着一场以信息技术和生物技术为优先领域的新的技术革命和产业革命，加速走向信息社会和信息时代。加快推进农业现代化，必须按照全面推进“四化两型”建设的要求，加快农业信息化建设，充分发挥信息化的重要支撑作用。要坚持以信息化带动农业现代化，通过信息技术改造传统农业、装备现代农业，通过信息服务实现小农生产与大市场的对接，通过提高信息化水平缩小城乡差距，发挥后发优势，实现跨越式发展。要加快国家农业农村信息化科技示范省建设，构建“三农”综合信息平台，大力推行“数字农业”。要同步推进包括农业信息化在内的十大信息化工程，逐步推进和支持以市、县、乡农业部门局域网为重点的信息网络体系建设，加快电脑进村入户和农村网络整治，尽快实现农村有线网络全光化覆盖，为在农村地区实现“三网融合”提供良好的网络支撑。加快实现广播电视电话户户通，继续加强远程教育指导和产品信息交流服务。同时要继续加强农村道路、电网、清洁能源等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。

3.千方百计确保农民持续增收。增加农民收入是“三农”工作的根本目标，也是改善民生、扩大消费的重要举措。要实现十七届五中全会提出的“努力实现居民收入增幅和经济发展同步”的要求，最大的难点是农民增收。我们必须千方百计确保农民收入持续快速增长。总结这些年的经验，促进农民增收，既要从农业发展本身夯实增收的基础，又要跳出“三农”抓增收。一方面，要挖掘农业内部增收潜力，增加生产经营收入。农产品需求扩大和价格适当上涨，对于农民增收有利。要把握好这个新的特点，鼓励引导农民调整优化种养结构，扩大规模经营，开发农业多种功能，提高农业综合效益。另一方面，要拓宽增收渠道，增加农民工资性收入。去年我省农民的工资性收入已超过全部收入的一半，随着工业化、城镇化加快推进，农民增收最大的潜力还是在扩大农民转移就业。要始终把促进就业创业作为增加农民收入的重要抓手，通过加强培训、引导和服务，扩大劳务输出，增加务工收入。支持农民工返乡创业，落实好信贷、用地、税费等方面的优惠政策，以创业带动更多农民就业增收。同时，要认真落实好农业补贴、粮食最低收购价等政策，积极深化农民住房产权抵押、土地流转、林权抵押等改革，努力增加农民转移性和财产性收入。

4.加大统筹城乡发展力度。从根本上解决“三农”问题、缩小城乡差距，出路在于推进城乡统筹发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。我们要切实把握这一发展规律，加大统筹城乡发展推进力度。一是要大力推进县城和中心镇的提质扩容。坚持把县城和中心镇作为新型城镇化的战略重点和统筹城乡发展的重要节点来抓，大力提升辐射带动能力。要强化产业支撑，积极承接产业转移，大力发展特色产业、工业园区、民营经济和劳动密集型产业，增强吸纳农村劳动力的能力。突出加强城镇基础设施建设和配套，加大环境治理力度，提高综合承载能力。二是要积极引导农民就地就近有序转移。去年我省农村劳动力转移一个最新的亮点，就是在本省务工农民首次超过出省务工人数，并且在县城和中心镇安居的农民比例明显提高。这是一个重大的变化，是新型工业化、新型城镇化带动农业现代化的显著标志。各地要因势利导，推动农民向城镇转移。消除县城和小城镇户籍限制，降低农民进城门槛，加快农民市民化进程，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民，在劳动报酬、子女就学、医疗卫生、住房租购和社会保障等方面与城镇居民享有同等待遇。三是要统筹推进新型城镇化和新农村建设。抓紧完善城乡统筹发展的规划，创新城乡一体化体制机制，加大以工促农、以城带乡的力度。在产业建设上，促进城市资本、技术、人才等先进生产要素向农村配置，实现城乡产业融合发展;在基础设施建设上，大力推动公共交通、电力、供水、通讯向农村延伸，构建城乡对接的基础设施体系;在社会事业建设上，合理配置城乡教育文化、医疗卫生、社会保障等公共服务资源，把由政府提供和主导的公共服务尽可能地覆盖到所有城乡居民，加快实现基本公共服务均等化;在生态环境建设上，实行城乡生态同建、环境同治，统筹推进城乡绿化，切实抓好节能减排和农村环境整治，创建宜居城镇和宜居村庄，保持湖南的青山绿水，建设人民群众幸福生活美好家园。

5.大力培养现代农民。农民不仅是农业生产经营的主体，而且是产业工人的重要组成部分。推进农业现代化，迫切需要培养有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。一是加强农民的现代意识教育。教育引导农民更新思想观念，树立适应推进“四化两型”建设的经营理念，注重提升农民的法律意识、合作意识、创新意识。二是加强农民的职业技能教育培训。大力发展职业教育和成人教育，有序推行免费中职教育，鼓励发展社会资源投入发展职业教育。整合教育培训资源，加大农民职业技能培训力度，进一步实施好“百万农民培训计划”和“阳光工程”等，提高农民就业创业能力。三是加强农民的生产技术培训。广泛普及农业先进适用技术，着力培养一批种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作社负责人，使广大农民适应现代农业的要求。同时，要注重在农村倡导健康文明的生活方式，提高农民的文明素养。

三、切实加强党对“三农”工作的领导。

做好新形势下的“三农”工作，关键在领导，关键在干部。必须充分发挥我们党的政治优势和组织优势，切实加强和改善党的领导，努力开创农业农村发展新局面。

要不断提高领导农村科学发展的水平。各级党委和政府要坚定不移落实“重中之重”的要求，切实担负起领导农业农村发展的重要责任，主要领导要亲自抓“三农”工作，市县党委换届后要明确一名负责同志分工抓。要切实转变领导方式，用领导方式转变加快农业发展方式转变。牢固树立统筹发展的全局观念，注重在全面推进“四化两型”中谋划和推进农业现代化，改变就农业抓农业、就农村抓农村的思路和方法。顺应农业农村发生重大深刻变化的新形势，深入研究解决农村经济社会发展的新问题，切实增强工作的主动性、预见性和针对性，不断提升“三农”工作的领导能力。

要着力强化“三农”发展的组织保障。紧密结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优活动，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。着力构建城乡统筹的基层党建新格局，进一步推进在农村新型经济社会组织和农村新型社区中建立党组织，推行城乡党组织结对帮扶，加强农民工中党的工作。认真抓好村两委换届选举，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，推进以村务公开为重点的民主管理。强化村级组织运转经费保障，进一步抓好村级组织活动场所建设。要加强农村基层干部队伍建设。以县乡换届为契机，进一步选优配强基层领导班子。完善对农村基层干部的教育培训、激励保障、管理考核等工作机制，加大从农村优秀人才中选拔村干部的力度，选派优秀年轻干部和优秀高校毕业生到农村基层工作。切实关心支持农村基层干部，理解基层工作的困难，体谅基层干部的艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，为他们开展工作创造良好条件。

要切实改善对“三农”的服务。着力转变政府职能，强化服务意识。各级各部门和广大干部都要带着责任、带着感情、充满激情为“三农”服务，认真落实强农惠农政策，尽心尽力帮助农民解决生产、技术、营销等方面的实际问题，真正做到急群众之所急，解群众之所难。要切实改进工作作风，走进千家万户，深入生产一线，狠抓各项措施落实，多为群众办实事好事，切实保障和改善民生，增进群众福祉。

要大力促进农村社会和谐稳定。深入研究城乡互动增强、农村社会深刻变革出现的新情况、新特点，高度重视并妥善处理影响农村和谐稳定的突出问题，关键是要切实保障农民的物质利益和民主权利，促进社会公平正义。及时掌握农村社情民意，健全群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，加强农村信访、调解和法制宣传教育等工作，切实把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。要善于用群众语言和民主协商的方法做群众工作，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，增进党群干群之间的鱼水关系。要加强农村社会治安综合治理，重视农村应急反应机制和警务建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进农村文明创建活动，巩固农村社会稳定和谐的好局面。

同志们，在全面推进“四化两型”中加快农业现代化，保持“三农”发展好势头，任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，开拓创新，扎实工作，圆满完成农业农村发展各项任务，为开创科学发展、富民强省新局面作出更大贡献。

环保会议领导讲话

今天召开全国环境保护工作会议，主要任务是，贯彻落实xx届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神和、张高丽副重要批示指示精神，总结xx年工作进展，研究部署xx年重点任务，确保“”环境保护目标任务全面完成。

下面，我讲三个方面意见。

一、深刻理解主动适应生态文明建设和环境保护的新常态。

当前，我国经济社会发展进入新常态。这是中央在深刻认识我国经济发展呈现增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段性特征后作出的重大判断。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。中央经济工作会议专门将环境保护放在经济发展新常态中进行考量，作出明确部署。

在经济发展新常态下，我国增长速度由高速转为中高速，经济结构由中低端迈向中高端，发展动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，资源环境要素投入呈现下降态势。随着新型城镇化的推进以及“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略实施，我国经济发展的空间格局也在发生深刻变化。环境保护既面临新的机遇，也面临新的挑战。总的来看，机遇大于挑战，我们正处在进一步做好环保工作的有利时期。

党的以来，、张高丽副对生态文明建设和环境保护提出一系列新思想新论断新要求：一是深刻认识生态文明建设和环境保护重大意义;二是作出生态文明建设总体部署;三是积极探索环境保护新路;四是让生态系统休养生息;五是认真解决关系民生的突出环境问题;六是完善生态文明建设制度体系。这为我们深刻认识生态文明建设和环境保护的新常态指明了方向。

当前，生态文明建设和环境保护出现一些新的阶段性特征和趋势性变化。

第一，从处理环境与经济关系、探索环境保护新路看，过去，《环境保护法》规定“环境保护工作同经济建设和社会发展相协调”，处于一前一后、一重一轻的被动状态，一些地方重经济发展、轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长。现在，新修订的《环境保护法》要求“经济社会发展与环境保护相协调”，直接反映环境保护从认识到实践发生重要变化。必须更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，探索走出一条环境保护新路，在保护环境中实现经济发展和民生改善。

第二，从指导方针和基本原则看，过去，环境保护强调预防为主、防治结合，一些地方未能很好落实，导致“防”亏“治”欠，部分地区治理进度赶不上恶化速度。现在，坚持保护优先、预防为主，更加注重源头严防、过程严管、后果严惩。必须把保护放在优先位置，形成全方位防范污染和保护生态的合力，确保环境质量不降低，生态系统服务功能不削弱，防止重蹈“先污染、后治理，边治理、边破坏”的覆辙。

第三，从资源环境约束看，过去，能源资源和生态环境空间相对较大。现在，环境承载能力已达到或接近上限，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化。必须清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，真正下决心把环境治理好，划定并严守生态保护红线，让透支的资源环境逐步休养生息，扩大绿色生态空间，增加生态产品供给和环境容量。

第四，从民生期待看，过去，老百姓“盼温饱”、“求生存”。现在，老百姓“盼环保”、“求生态”，对清新空气、清澈水体、清洁土壤的需求越来越迫切。必须进一步强化良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉的认识，不断加大环境治理和生态保护工作力度、投资力度、政策力度，优先解决损害群众健康的突出环境问题，改善环境质量，让广大民众生活在良好的生态环境中。

第五，从保护思路看，过去，种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。现在，要用系统工程思路谋划推进生态环境保护，坚持山水林田湖是一个生命共同体的系统思想，坚持开发与保护并重，坚持污染防治和生态修复并举，努力形成生态环境保护的整体效应。必须尊重生态系统的整体性规律，统筹山水林田湖治理，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。第六，从工作领域看，过去，环境管理主要集中在生产领域。现在，分配、流通和消费领域带来的污染问题日益显现。特别是在消费领域，汽车成为大众消费，汽车尾气成为城市大气污染的重要来源;手机等电子产品更新换代加快，电子废物产生量不断攀升。必须将环境保护要求体现在生产、流通、分配、消费各个环节，坚持从再生产全过程来防范环境污染和生态破坏，将经济社会活动对环境损害降低到最小程度。

第七，从体制机制看，过去，环境保护管理体制的权威性和有效性不够，生态环境保护制度不系统、不完整。现在，xx届三中全会提出紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，xx届四中全会提出加快建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境。必须用改革的办法解决突出问题，建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，完善政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的环境保护新机制，以最严格的制度、最严明的法治，为推进生态文明建设提供可靠保障。

第八，从落实责任看，过去，一些地方政府对辖区环境质量负责落实不到位，对其考核问责也不到位。现在，要着力推动“党政同责”、“一岗双责”，把生态文明建设作为地方党政领导班子和领导干部政绩考核评价重要内容，加大资源消耗、环境保护等指标权重，对任期内环境质量明显恶化的领导干部实行责任追究。必须推动建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，推行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，把党政“一把手”的环保责任落实到位。

以上趋势性变化既是生态文明建设和环境保护新常态的外在表现，也是新常态的内在动因。其中，最根本最关键的就是，正确处理环境保护与经济发展的关系，积极探索环境保护新路，研究提出和不断丰富新思路新举措新办法。

新常态要有新状态。我们要科学认识、主动适应、积极应对新常态，用新常态来对照观察、分析判断环境保护事业发展新形势新任务新挑战，乘势而上、顺势而作、有所突破、有所作为。

一是在推进路径上，以积极探索环境保护新路为实践主体，实现经济发展与环境保护协调融合。积极探索环境保护新路，关键在于充分发挥环境保护优化经济发展、倒逼经济结构调整、助推经济转型的综合作用。我们要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，把调整优化结构、强化创新驱动和保护生态环境结合起来，通过强化环保法规标准的硬约束，坚定不移地淘汰落后产能、化解过剩产能，培育和发展节能环保产业，实现遵循自然规律的可持续发展。

二是在发展阶段上，以改善环境质量为导向，推进环境管理战略转型。环境质量改善是环保工作的根本出发点和落脚点。污染减排是改善环境质量硬抓手，必须坚定不移强力推进，让排污总量降下来，环境质量好起来。要统筹协调污染治理、总量减排、生态保护、环境风险防范和环境质量改善的关系，基于环境质量改善目标制定政策措施。其中的重中之重是，建立以环境质量改善为核心的环境保护目标责任制和考核评价制度，督促地方政府严守环境质量红线。

三是在重点领域上，以打好向污染宣战的大气、水、土壤污染治理三大战役为重点，统筹推进污染防治、生态保护、核与辐射安全。向污染宣战，既是攻坚战，也是持久战。必须坚持全面推进、重点突破的总体思路。大气、水、土壤、化学品、重金属等污染治理事关群众健康，需要协同推进。不能等空气污染治好了，再治理水污染，水治好了再治理土壤污染。同时，要根据现有人力、物力、财力，选择重点领域率先突破，为全面提高治污水平积累经验。当前，要持续推进大气污染防治，像抓大气污染防治一样狠抓水、土壤污染防治，朝着蓝天绿水净土的目标不断前进。污染防治与生态保护相互促进，新修订的《环境保护法》明确生态保护是环境保护的重要内容，要加大自然生态系统的保护和修复工作力度。核与辐射安全是国家安全的重要组成部分，决不能掉以轻心，必须确保万无一失。

四是在工作方法上，以市场和法律手段为主导，创新环境管理方式。简政放权、放管结合，是推进政府自身革命的大势所趋。必须适应这一形势，推动环境管理从过去的以行政审批为抓手、由政府主导，转向以市场和法律手段为主导、更好发挥政府在制定规划和标准等方面的规范引导作用。要继续推进环保行政审批制度改革，优化审批流程，减少审批环节，强化事中事后监管。拓宽政府环境公共服务供给渠道，推进向社会力量购买服务。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化资源性产品价格改革，推进环境税费改革，健全绿色保险、信贷政策以及环保诚信制度，更多利用市场手段激励约束环境行为。加快建立生态文明法律制度体系，强化生产者责任，大幅提高违法成本，密织法律之网、强化法治之力。五是在精神状态上，以践行“三严三实”为根本要求，持续加强作风建设。良好的精神状态就是创造力竞争力战斗力，是事业发展的关键保证。环境保护进入新常态，处于解决新老问题的关键时期，唯有锻造广大环保人过硬的工作作风、顽强的意志品质和饱满的精神状态，才能主动应对，大胆作为，爬坡过坎，不断前进。要以对党和人民高度负责的态度，认真践行“三严三实”，牢记宗旨、牢记职责，脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于改革创新，做到驰而不息、持之以恒、干有所成。

二、在全面深化改革中环保工作取得新进展。

“”以来，在党中央、国务院正确领导下，我们大力推进生态文明建设，积极探索环境保护新路，在抓住重点、突破难点、创造亮点、应对热点上狠下功夫，推动环境保护工作呈现新特点，发生新变化，取得新成效。

一是从“四件大事”到“四梁八柱”。xx年全国环境保护工作会议提出，“”要重点抓好“四件大事”。党的以来，我们提出着力构建、主动实践生态文明建设和环境保护的“四梁八柱”，即以积极探索环境保护新路为实践主体，进一步丰富环境保护的理论体系;以新修订的《环境保护法》实施为龙头，形成有力保护生态环境的法律法规体系;以深化生态环保体制改革为契机，建立严格监管所有污染物排放的环境保护组织制度体系;以打好大气、水、土壤污染防治三大战役为抓手，构建改善环境质量的工作体系。从“四件大事”到“四梁八柱”，既是党中央、国务院决策部署的具体化，也是一段时期以来我国生态环境保护实践探索的认识升华。

二是环境保护工作领域进一步拓展。国家主要污染物减排约束性指标扩展到二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项，减排领域扩展到交通和农村。实施《大气污染防治行动计划》(以下称《大气十条》)，推进战略环评、规划环评，加强水质较好湖泊生态环境保护，深化农村环境拉网式全覆盖连片整治，开展生态文明建设示范创建，发布生物多样性保护战略与行动计划，成为环保工作新亮点。

三是区域污染联防联控联治机制日益完善。对大气污染防治，在京津冀、长三角和珠三角等重点控制区域，建立健全区域联防联控协作机制。对水污染防治，以流域为控制单元，探索建立流域环境综合管理模式，推行联控联治，促进流域、沿海陆域和海洋生态环境保护良性互动。

四是污染防治与生态保护协同效应继续增强。湿地、森林、生物多样性丰富区域等重要生态系统的保护修复力度加大，生态保护在扩大环境容量和提高环境承载力、增强环境自净能力等方面的作用日益凸显。

五是以环境质量改善为导向的管理转型加快推进。新修订《环境空气质量标准》实施，加快推进了环境管理向既防治一次污染物又防治二次污染物转变，向多种污染物协同控制转变，推动了总量控制和污染防治逐步向质量改善转变。《大气十条》、《水污染防治行动计划》(以下称《水十条》)、《土壤污染防治行动计划》(以下称《土十条》)都着重强化了环境质量改善这个核心。

xx年是深入实施“”规划的关键一年，也是全面深化改革的开局之年。全国环保系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，改革创新、扎实工作，较好完成各项任务。

(一)生态环境领域改革取得积极进展。

我部高度重视全面深化改革工作，成立领导小组及其办公室，制定相应工作规则。制定全面深化改革重点工作要点以及中长期改革实施规划，确定十项重点改革任务，明确任务分工和进度安排。

在统筹谋划方面，生态文明体制改革总体思路和生态环保管理体制改革顶层设计方案正在抓紧研究，《全国生态文明建设目标体系(试行)》已上报国务院，国家公园体制、陆海统筹机制等研究都在有序进行。重庆、云南、青海、贵州、湖北等地分别出台生态文明建设意见、改革总体实施方案、制度建设总体方案、促进条例、生态省建设规划纲要。

在系统推进方面，国办印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》。我部会同有关部门调整排污费征收标准，实行差别化排污收费政策。配合有关部门制定创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见，由国务院印发。印发环境损害鉴定评估推荐方法和推荐机构名录。河北、山西、福建等省发布排污权抵押贷款管理办法，北京四项主要污染物排污费标准提高15倍左右、天津提高9.5倍。

在简政放权方面，经国务院批准，取消“环境保护设施运营单位甲级资质认定”等2项审批事项，将“由环境保护部负责的危险废物经营许可”等3项许可事项、“城市快速轨道交通、扩建民用机场等25项基础设施类和环境影响较小的建设项目环评审批权限”下放到省级环保部门。对非行政许可审批事项进行清理，严格规范和控制新增行政审批事项。

在试点探索方面，在海南和山东启动“银政投”绿色信贷计划试点，在兰州市开展环境审计试点，在9个地方开展环境污染损害鉴定评估试点，会同有关部门在28个市县启动“多规合一”试点。山东、江苏、浙江等省积极推进环境监测服务社会化工作，上海、广东积极推进环境污染第三方治理。

(二)大气、水、土壤污染防治迈出新步伐。

深入实施《大气十条》。一是明确考核要求。国办印发《大气十条》考核办法，我部联合有关部门发布实施细则。二是加快出台配套政策。22项配套政策措施已完成19项，需要出台的25项污染物排放标准已发布20项。三是健全区域协作机制。apec会议、南京青奥会空气质量保障任务圆满完成。四是完善监测预警体系。全国338个地级以上城市1436个监测点位全部具备实施新空气质量标准监测能力，提前一年完成空气质量新标准监测任务。京津冀、长三角、珠三角区域空气质量预报预警平台已基本建成。五是加强大气环境执法监管。运用卫星和无人机等高科技手段，采取联合执法、交叉执法、区域执法等方式开展大气污染防治专项检查。六是加强重点行业污染治理。印发《石化行业挥发性有机物综合整治方案》。1~11月，已超额完成淘汰黄标车及老旧车年度任务，淘汰燃煤小锅炉5.4万台。七是强化基础支撑。中央财政下达大气污染防治专项资金100亿元，支持重点区域10省(区、市)大气污染防治;安排环保专项资金2.4亿元，支持乌鲁木齐、兰州、银川大气治理;下达资金2亿元，奖励兰州大气污染防治。实施清洁空气研究计划，发布8个源排放清单编制技术指南。北京、天津、石家庄大气颗粒物源解析研究成果已向社会发布，上海、南京、杭州、宁波、广州和深圳等6个城市研究成果已经通过论证。

保障apec会议空气质量是大气污染防治的重中之重，是对《大气十条》落实成效的重大检验。北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南等省(区、市)和各部门通力合作，制定保障方案，全力落实。累计出动43.4万人(次)，检查工业企业6.1万家、其他各类污染源12.3万处;停产企业9298家、限产企业3900家、停工工地4万余处，分别是保障方案要求的3.6倍、2.1倍和7.6倍。会议期间，共有8万多环保干部奋战坚守在一线。我部成立保障工作小组，派出16个督查组在地方连续驻守11天，开展专项督查。经过各地各部门共同努力，会期内北京空气质量4天为优、7天为良，各项污染物平均浓度均达到近5年同期最低水平，空气质量保持总体良好，出现了“apec蓝”。给予充分肯定，明确指出“这几天北京空气质量好，是我们有关地方和部门共同努力的结果，来之不易”。“希望并相信通过努力让„apec‟蓝能够保持下去，希望北京乃至全中国能够蓝天常在，青山常在，绿水常在”。

apec会议空气质量保障的成功实践说明，治理大气污染，不光是靠“天帮忙”，更重要的是“人努力”。只要有关方面携手努力、下大决心，不管有风没有风，咬定青山不放松，雾霾这个“心肺之患”可防、可控、可治。这次实践为持续推进大气污染防治积累了新经验，提供了重要启示。一是必须坚持政府主导。相关地方“一把手”亲自抓，政府领导靠前指挥，各部门密切配合，这是根本保障。二是必须坚持科学防控。保障方案充分吸收借鉴北京源解析结果，各项措施科学有效，这是重要支撑。三是必须坚持联防联控。各省(区、市)步调一致、令行禁止，京津冀首次实施机动车同步限行，各地不同程度停产停工，这是有效手段。四是必须坚持监测预警。对空气质量进行实时监测和科学分析预测，针对不利气象条件及时采取应急减排举措，这是必要措施。五是必须坚持严格监管。加强执法查处环境违法行为，加强督查推动政府落实减排措施，这是有力保障。这些经验要固化推广，让群众不断看到治霾新成效，切实把“apec蓝”留下来。

积极推进水污染防治。会同有关部门共同编制《水十条》。张高丽副多次召开会议听取汇报，及时给予重要指导，提出明确要求。待中央通过后正式印发。对重点流域水污染防治规划xx年度实施情况进行考核，规划项目完成(含调试)41.7%，同比增长14.8个百分点。会同相关部门印发《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(~20xx年)》，中央财政安排专项资金55亿元，支持64个水质较好湖泊保护。

持续强化土壤污染防治。《土十条》已基本编制完成，这次会上发给大家讨论，将适时上报国务院。发布《全国土壤污染状况调查公报》。推进污染场地全过程环境管理，发布污染场地环境调查、监测、评估、修复系列技术导则。中央财政安排55亿元专项资金支持农村环境连片整治，新增辽宁、浙江、青海开展拉网式全覆盖试点。“”以来，已累计投入210亿元，支持5.2万个村庄开展环境整治，直接受益人口达9千万人。

(三)主要污染物总量减排年度任务顺利完成。

严格减排目标责任考核。对存在突出问题的5个城市环评限批，对37家企业挂牌督办，对脱硫设施不正常运行的火电企业扣减脱硫电价款5.1亿元。

着力推进减排工程建设。截至xx年11月底，全国新增城镇污水日处理能力900万吨;。

1.9亿千瓦燃煤机组实施脱硝和除尘改造，9576万千瓦燃煤机组脱硫设施实施增容改造;1.1万平方米钢铁烧结机安装烟气脱硫设施，1.9亿吨新型干法水泥熟料产能安装脱硝设施。《政府工作报告》中的环保量化指标全部完成。

完善减排政策体系。国办印发《~xx年节能减排低碳发展行动方案》。我部发布京津冀及周边地区、长三角、珠三角及周边地区重点行业大气污染限期治理方案，会同有关部门印发环保电价监管办法、能源行业加强大气污染防治工作方案、煤电节能减排升级与改造行动计划、商品煤质量管理暂行办法，出台重点区域燃煤发电项目煤炭替代要求。

(四)环境保护优化发展的综合作用继续显现。

加快落实环境功能区划。在13个省份开展环境功能区划编制试点，吉林、浙江、新疆3省(区)率先出台省级环境功能区。全国29个城市探索编制城市环境总体规划。

2.15万亿元;对不符合审批条件的26个项目不予审批、暂缓审批或退回报告书，涉及总投资872亿元。在依法合规的前提下加快审批，支持基础设施、民生工程和国家重大项目建设。贯彻落实建设项目环评政府信息公开指南，37家事业单位完成环评体制改革。

促进环保产业发展。完成第四次全国环保及相关产业调查工作，开展第四批环保服务业试点。调整《环境标志产品政府采购清单》，引导绿色消费。印发《关于加强地方环保标准工作的指导意见》，发布国家环保标准140项，现行有效环保标准达1623项。

(五)环境法制建设、执法监管和环境风险管理更加有力。

全力推动《环境保护法》修订出台。作为环境领域的基础性、综合性法律，新修订的《环境保护法》在完善监管制度、健全政府责任、提高违法成本、推动公众参与等方面实现诸多突破，为进一步保护和改善环境提供强大武器。我们动员全系统力量，深入进行学习宣传。按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、企业事业单位环境信息公开、突发环境事件调查处理等配套文件已经出台，形成了“最严环保法规组合拳”。《大气污染防治法(修订草案)》已经报请全国人大会审议，《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建议稿报送全国人大环资委。

加大环境执法监管力度。中办、国办印发《关于腾格里沙漠污染问题处理情况的通报》(以下称两办《通报》)，国办印发《关于加强环境监管执法的通知》(以下称国办《通知》)。我部印发工作方案，在全国开展环境保护大检查。各地查处违法企业10万余家次，挂牌督办案件2177件，罚款达20多亿元。xx年前三季度，环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件1232件，接近xx年的2倍。我部分8批公开226件重点案件查处情况，印发综合督查工作暂行办法、约谈暂行办法，对3省(区)和7个城市政府实施约谈。贵州省高法、高检、公安厅分别成立生态环保执法机构，辽宁省成立环境安全保卫总队，河北省和各市、县均设立环境保卫警察队伍，湖南省制定《湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法(试行)》和《湖南省环保责任规定》。

强化重金属、化学品和危险废物管理。中央下达专项资金42亿元，支持重点省区重金属污染治理。完成《重金属污染综合防治“”规划》实施情况中期评估。发布《重点环境管理危险化学品目录》，启动全国危险化学品环境管理登记。印发《废弃电器电子产品规范拆解处理作业及生产管理指南(xx版)》，支持106家规范企业处理废弃电器电子产品近7000万台，拨付补贴33亿元。

着力提升环境应急管理水平。各级环保部门妥善应对突发环境事件471起，我部直接调度处置突发环境事件98起，其中重大突发环境事件3起。各地发布170余次重污染天气预警并采取响应措施。

(六)生态环境保护稳步推进。

开展生态文明建设示范区创建。经中央批准，设立“中国生态文明奖”。全国已有浙江、海南、黑龙江等16个省(区)开展生态省(区)建设，1000多个市(县)开展生态市(县)建设，建成国家级生态市(县)92个、生态乡镇4596个。

开展生态保护红线划定试点。印发生态功能红线划定技术指南，提出内蒙古、江西、广西和湖北四个试点省区红线划定建议方案。完成全国生态环境十年变化(20xx~xx年)遥感调查与评估项目。

加强生物多样性保护。张高丽副主持召开中国生物多样性保护国家委员会会议，审议通过《关于加入〈名古屋议定书〉的建议》、加强生物遗传资源管理国家工作方案和生物多样性保护重大工程实施方案。我部印发《联合国生物多样性十年-xx年度中国行动方案》。新建国家级自然保护区21处。

推动建立生态补偿机制。继续支持安徽和浙江新安江、福建汀江流域开展水环境补偿，分别安排专项资金3亿元和5000万元。配合财政部完善国家重点生态功能区转移支付制度，转移支付资金规模达480亿元，享受转移支付县市达512个。启动滦河、东江流域综合整治试点，安排专项资金近15亿元。

(七)核与辐射安全可控。

全面推进“”核安全规划实施并完成中期评估。发布核安全文化政策声明，组织开展核安全文化宣贯推进活动。加强运行核电厂全天候安全监管，强化在建核电厂调试监督，全国22台运行核电机组均处于安全状态，26台在建核电机组建造质量处于受控状态，19座民用研究堆总体情况良好。妥善应对南京放射源丢失事故，在全国启动放射源安全专项检查。加强核燃料循环设施、铀矿冶和放射性物品运输监管，推进废旧放射源再利用，全国核基地与核设施辐射环境现状调查与评价项目取得重要成果。

(八)环保能力和队伍建设进一步强化。

通过中央本级环境监管能力建设及运行项目安排近2.3亿元。安排预算内基本投资1.2亿元，支持核安全监管技术研发基地等项目建设。新修订的《环境保护法》赋予了环境监察机构执法地位以及对地方政府履行环保责任的监督授权。国务院同意研究建立国家环境监察专员制度，部属事业单位分类改革意见已全部协商一致。发布加强基层环保人才队伍建设的意见，印发第一批国家环境保护专业技术领军人才和青年拔尖人才名单。广西出台《关于进一步加强基层环境监管能力建设的意见》，增设机构15个，增加编制99名。西藏7个地市全部具备独立监测能力，首次开展全区74个县地表水和大气环境质量监测。天津、重庆、成都等地乡镇环保机构和队伍建设取得重要进展。

(九)党风廉政建设和教育实践活动整改工作深入推进。

坚决落实党风廉政建设主体责任。印发环境保护部党组落实党风廉政建设主体责任实施办法、贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系~20xx年工作规划》实施办法以及党政领导干部廉政谈话实施办法。层层签订党风廉政建设责任书，就部直属机关落实“两个责任”开展集体约谈，将落实“两个责任”情况作为领导干部年终考核的重要内容，集中开展述职述廉，集中开展党风廉政教育月活动，对全国环保系统落实主体责任开展专题培训。突出抓好教育实践活动整改落实。部党组整改措施完成35项，完成率为94.6%;部党组专项整治方案中的2项专项整治措施均已完成;部党组制度建设计划完成15项，基本完成2项，完成和基本完成率为81%。机关各部门整改措施完成307项，完成率为95.3%;部属单位整改措施完成568项，完成率为95.6%。同时，按照中央要求，开展了8项专项整治。严格落实中央八项规定。印发《环境保护部贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》。对20家部机关和直属单位开展中央八项规定贯彻落实情况专项检查，对违反八项规定精神的行为进行了查处。部机关文件会议大幅精简，向地方部署工作的发文数量下降27%，三类会议数量同比下降约40%，会议费支出下降66.6%;部机关和直属单位因公临时出国(境)派出团组及人次同比分别下降25%和13%。

全力配合中央第三巡视组开展好专项巡视工作。以高度的政治责任感和极端负责的态度，始终自觉服从中央巡视组的安排部署，始终虚心接受中央巡视组的督导帮助，始终充分信任、全力支持、积极配合中央巡视组开展工作。

规划政策、科技监测、国际合作和宣传教育全面推进。启动“十三五”环保规划编制工作，就重点领域控制思路与控制指标开展专题研究。发布《环境保护综合名录(xx版)》、《企业绿色采购指南(试行)》，首次公布全国近5000家投保“绿色保险”企业名单。水专项已实施437个课题，形成1000余项关键技术。推进国控重点污染源企业自测、监督性监测及信息公开，开展大规模监测质量监督检查工作。成功举办国合会年会以及国际原子能机构技术与科学支持机构国际会议，环保国际合作层次和水平明显提升。编制“同呼吸、共奋斗”公民行为准则，完成首次全国公众生态文明意识调查。

我们也要清醒地看到，环境保护工作仍面临不少困难和问题。一是经济新常态下环保面临挑战。经济增长下行压力加大，企业生产经营困难增多，一些地方政府和企业治污力度可能减弱，环境保护任务艰巨。二是环境质量与人民群众期待仍有较大差距。城市空气质量普遍超标，区域型灰霾重污染天气多发频发，城市黑臭水体引发广泛关注，有的地区重金属、土壤污染比较严重。三是环境风险不断增加。行业企业的结构性、布局性环境风险突出，人民群众对环境事件的敏感性增强，反映诉求方式多样化，极易因环境污染引发群体性事件。四是环境执法问题突出。腾格里沙漠污染等事件，暴露出环境执法中存在着“不会查”、“不能查”、“不作为”、“乱作为”等突出问题。五是能力不足、体制不顺。环保机构“倒金字塔结构”导致基层“瘦马拉大车”，难以满足监管需要。生态环境保护职能分散交叉，政府和有关部门环保责任难以落实。六是工作中还存在一些差距和不足。有些工作进展不快，尤其是在抓改革、抓监管、抓落实方面，办法不够多，力度不够大。本次会议前，我部派出12个工作组赴12个省(区)开展专题调研，发现和反映了环保工作中存在的不少突出问题。对这些问题已进行梳理，由部领导和有关司局分头负责研究，力争解决一些长期积累的难点问题。

三、确保完成“”收官之年的新任务。

xx年是全面深化改革的关键之年，是新修订《环境保护法》的实施之年，是全面完成“”环保规划目标任务的收官之年。要深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕实现蓝天常在青山常在绿水常在，遵循“”环保规划目标，遵循当前国家确定的工作重点，全面落实两办《通报》和国办《通知》精神，确保“”任务全面完成，统筹谋划好“十三五”工作。

具体来讲，要重点做好以下工作。

(一)集中力量打好大气、水和土壤污染防治三大战役。

深入实施《大气十条》。要强化监督考核，对重点任务进行日常检查，对各地落实情况进行年度考核。进一步加强区域协作，做实做细区域联防联控机制。着力推进重点行业达标整治，加大燃煤小锅炉淘汰力度，实施重点行业vocs治理，持续推进油品质量升级。加快相关排放标准及配套政策出台，建立完善空气质量预警系统，继续公布城市空气质量排名，健全重污染天气应急预案体系，力争xx年底所有省会城市完成pm2.5来源解析工作。全面落实《水十条》。《水十条》自始至终贯彻改革创新的思想，坚持地表与地下、陆上与海洋污染同治理，市场与行政、经济与科技手段齐发力，节水与净水、水质与水量指标共考核，力求通过实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度、生态修复制度，保护和修复水生态环境。要全力抓好《水十条》的贯彻落实，会同有关部门提出拟出台的政策措施。

稳步推进土壤污染治理。继续推动《土十条》制定实施。要充分体现全面深化改革、全面推进依法治国的要求，用分级分类的创新思维管理土壤环境，以保障农产品安全和人居环境健康为出发点，紧紧抓住农用地和建设用地两个重点，提出保护、禁止、限制和控制的措施要求，抓紧制定土壤污染防治等法律法规，加强支撑体系建设，建立健全保障机制，落实各方责任。开展土壤污染状况详查。加大污染场地环境风险防控和管理工作力度，深入抓好污染场地试点示范，持续推进污染场地治理修复项目。

(二)不折不扣地完成主要污染物减排任务。

xx年确定的年度减排任务是：与xx年相比，全国化学需氧量、氨氮排放量分别减少2%，二氧化硫排放量减少3%，氮氧化物排放量减少5%。

要指导督促各地和中央企业编制xx年度减排计划，将全国减排目标、“六厂(场)一车”重点工程措施分解落实到地方和企业。完善减排工程调度制度，对进展滞后的地区及早通报、预警。加快淘汰黄标车，今年要全部淘汰20xx年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的黄标车。继续实施好脱硫脱硝除尘电价政策，落实重点行业大气污染限期治理方案以及建设项目总量指标管理办法。研究提出“十三五”总量控制制度改革方案。

(三)采取综合措施优化经济发展。

严格环境影响评价。启动京津冀、长三角、珠三角地区战略环评。坚决遏制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设。进一步梳理和下放环评审批权限，发布《建设项目环评分类管理名录》和《环境影响后评价管理办法》，完成环保系统事业单位环评机构脱钩改制。

促进产业结构优化升级。进一步完善环境保护标准和技术规范体系。全面推进重点企业清洁生产，开展环保领跑者和绿色供应链试点。鼓励先进污染治理技术的研发和推广，发展壮大环保产业。

(四)强化环境法治保障。

新修订的《环境保护法》可以称是“史上最严”，打响新法实施的第一枪至关重要。一是突出抓好宣传培训。充分发挥网络等新媒体和省、市等地方媒体作用，推动新法进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭。尤其要加强对各级党政领导干部、部门负责同志、一线执法人员、企业负责人培训，做到知法、敬法、守法、用法。选取典型案例进行宣传报道，打击一家、震慑一片、教育一方。

二是尽快完善配套政策措施。会同有关部门抓紧制定排污许可、环境损害评估鉴定等方面的具体规定。加强与公安机关、人民法院、人民检察院等司法部门的工作衔接和协调。地方也要抓紧制定配套的规章制度。

三是严格环境执法监管。充分发挥“三级联查”(国家督查、省级巡查、市县检查)作用，加大暗查暗访力度，依法严厉打击环境违法行为。在全国开展环境保护大检查，对各类突出环境问题查处到位、整改到位。严格责任追究，对恶意违法行为，依法从严从重处罚;对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，依法追究其刑事责任;实行差别化征收排污费、向社会公开“黑名单”等手段，让违法者付出付不起的代价。进一步增强环境风险防范能力，妥善处置环境突发事件。利用好新修订《环境保护法》的授权，全面加强对下级政府及有关部门环保职责履行情况的督查。

新修订《环境保护法》的实施是一把双刃剑，用得好会斩断污染，用得不好就会伤及自身。要进一步增强依法开展环境保护的自觉性主动性，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责，敢于担当，敢于碰硬。环境执法是一项工作，也是一门艺术，要注意工作策略，加强学习、固本强基，不断提高环境执法水平，做到善于执法，科学执法。

(五)加大生态和农村环境保护力度。

印发国家生态文明建设示范区管理规程和示范县、市指标，启动中国生态文明奖评选，坚持优中选优，切实发挥奖项的标杆和引领作用。推动我国加入《名古屋议定书》，启动生物多样性保护重大工程。抓紧编制《全国自然保护区发展规划》，加强自然保护区监督管理。继续深入实施“以奖促治”政策，以国家重要调水工程涉及地区、重要饮用水水源地周边和革命老区为重点，推进新一轮农村环境连片整治。

(六)抓好核与辐射安全监管。

加强运行核电厂和在役研究堆日常监管，做好在建核电厂建造许可证、首次装料批准书等技术审评。全面推进核安全文化宣贯专项行动，做好核安全标准法规的制修订工作，继续开展核基地与核设施辐射环境现状调查与评价，推动中低放废物处置场建设，加快核设施退役项目治理，加大铀矿冶和放射性物品运输监管力度。开工建设核安全监管技术研发基地。

(七)全面强化保障措施。

进一步加强机构和人才队伍建设。推动按照环境要素合理配置职能、优化组织结构。推动完善国家环境监察体制，争取尽快建立环境监察专员制度。认真做好事业单位分类改革后续工作。调整充实部机关和部属单位领导班子，重点选好配强主要负责人。探索完善干部交流机制，稳妥推动干部交流轮岗。

完善环境经济政策。发布环境保护综合名录，继续推进企业投保“绿色保险”。加强环境信用体系建设。配合做好环境保护税立法，推动消费税、增值税、企业所得税等税制绿色化。提升投资保障水平。安排好大气污染防治、农村环境保护、湖泊生态保护、重金属治理等专项资金，健全资金安排—监督检查—绩效评价联动机制。

强化科技支撑。全面落实科技兴环保战略，启动大气污染防治重点专项试点，加快水专项成果应用步伐。研究编制《关于推进国家环境与健康工作指导意见》，开展气候变化新形势下环境管理战略研究。

提高环境监测能力。完善环境质量监测网络，加强环境监测数据质量管理，不断强化环境遥感监测，推进“天地一体化”进程。

广泛开展宣传教育。加强与媒体和公众互动，及时回应热点问题。借助环境日等平台，深化面向社会的环保宣传，开展生态文明基层行活动。

积极开展国际合作。筹办好国合会xx年年会和主题边会等重要活动。积极参与国际环境治理规则制定，稳步推进环境与贸易相关谈判，不断提升多边、双边、区域环境合作水平。

(八)深入落实党风廉政建设主体责任。

全面加强党风廉政建设。学习贯彻xx届中央纪委五次全会和国务院三次廉政工作会议精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持从严抓班子、从严带队伍，严明政治纪律和政治规矩。不断加强反腐倡廉制度建设，将党风廉政建设主体责任的要求切实传导落实到每一个基层党组织和领导班子。切实抓好权力运行监控机制的监督检查，不断加强廉政教育和廉政文化建设，努力形成“守土有责、各负其责、履职尽责、失职追责”的完整责任链条。进一步抓好教育实践活动成果转化。继续抓好中央八项规定精神贯彻落实，持之以恒纠正“四风”。建立健全作风建设长效机制，对各部门各单位整改落实、销号管理情况加强监督检查。

抓好中央巡视组问题反馈后的整改落实。把整改落实作为一项重要的政治任务，成立整改工作班子，制定整改方案，细化整改措施，限定整改时限。要严肃对待问题，认真对照检查，深刻剖析根源，一个问题一个问题地整改落实。

(九)全面推进“十三五”环保规划编制。

要在做好“”环保规划终期第三方评估和终期考核的基础上，精心组织编制“十三五”环保规划。坚持远近结合，谋划好重大工程、重大项目和重大政策，突出实施差别化管理，定性调控与定量调控相结合，精细管理、精准发力，尽力而为、量力而行，努力提高规划编制水平。同时，抓紧编制污染防治、总量控制、生态保护、核安全等专项规划，形成完善的“十三五”环保规划体系。各省(区、市)环保规划是国家规划的重要支撑。各地要认真做好本地区规划编制工作，在目标指标和任务措施等方面与国家规划做好衔接，确保国家规划的各项要求落到实处。

(十)全力抓好生态环境保护领域改革。

要坚持问题导向、理论导向和目标导向，进一步突出环境保护在生态文明建设中主阵地、主力军作用。

一是做好生态文明体制和生态环保管理体制改革顶层设计。这两项改革是宏观性、根本性、长远性的重大问题，对生态文明建设和环境保护意义重大。要举全系统之力，抓紧完善生态文明体制改革总体思路和生态环保管理体制改革顶层设计方案。

二是借助立法推进改革。要善于借船出海，充分利用法律法规的制定或修订深化生态环保改革。借鉴《环境保护法》修订的成功经验，加快大气污染防治、土壤污染防治、水污染防治、核安全等方面法律法规制修订步伐，推动解决环保工作中的突出问题。

三是积极推进重点改革任务。推进全国生态文明建设目标体系发布实施。加快划定生态保护红线，推动生态环境资产核算研究和环境审计。健全环境损害赔偿与责任追究制度，进一步完善损害鉴定评估技术体系。继续推进国家公园试点，研究完善国家公园管理体制。推动建立陆海统筹机制，积极推行排污权有偿使用和交易、环境污染第三方治理、向社会购买监测服务，创新政府环保投资管理机制。

四是构建上下联动工作格局。尊重和发挥地方首创精神，鼓励地方积极开展生态环境保护改革试点。建立健全国家与地方沟通联络机制，形成上下联动和有效衔接的良好局面。五是强化对改革举措的督促落实。强化督促评估，落实责任制和评估机制，确保各项改革举措落地生效。

同志们，全面深化改革的大幕已经拉开，全面推进依法治国的号角已经吹响。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，攻坚克难，奋力拼搏，全面完成“”目标任务，向党中央、国务院、全国人民交出满意答卷，为建设美丽中国作出新的更大贡献!

环保活动上的讲话材料

开展绿色环保活动具有重要的意义,是保护和改善生态环境、建设资源节约型和环境友好型社会的有效方式,是构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的具体体现,下面是本站小编给大家整理的环保活动上的讲话材料，仅供参考。

尊敬的各位领导、各位同志、广大市民朋友们：

过去有一幅漫画相信大家都看过：讲的是工业废气污染导致未来人类生活出门都要带防毒面具。然而今天，我们的空气质量已出现严重的污染问题，漫画里的内容在今天即将成为现实。就在上个月28日前后，我市连续三天pm2.5值排名全国倒数第一，这些事实让我警醒，保护环境、“治污减霾”工作已到了迫在眉睫的时刻。今天，我们在这里开展“治污减霾”宣传倡议活动，就是为了让市民朋友们充分认识到治污减霾”工作的重要性，形成人人参与，营造“治污减霾”人人有责的良好氛围。

事实上，为了给辖区市民创造一个良好的大气环境，文艺路街道积极响应市委、市政府“治污减霾”的号召，全面发动聚合力，夯实责任抓落实，真正把治污减霾作为民生“一号工程”，举全街道之力加快推进，目前已实施落实了一系列措施切实履行了政府在“治污减霾”工作中的责任。首先，我们建立健全了各项治污减霾工作制度，对辖区社区、路段、建筑工地实行领导包抓、分片包段的管理制度，对治污减霾工作工作责任进行逐一落实到人。同时制定了《治污减霾工作奖惩办法》，利用考核手段将治污减霾工作落在实处。其次，积极推进煤改洁工作。配合区环保局对辖区内燃煤锅炉进行摸排检查，积极推动清洁能源替代蜂窝煤工作的开展，拆改锅炉3台，为457户零散居民用户改造清洁能源，辖区瓦窑小区、友谊小区728余户居民整体天然气接入也在积极申报中。我们还在机关内开展节能减排活动，要求干部职工带头节能减排，“能走路上班不坐车上班、能坐公交车上班不开私家车上班”，为节能减排做出每一名干部应有的贡献。第三，我们不断加强对建筑工地、城区拆建、道路开挖等重点区域的抑尘治理。加大检查频次，做好扬尘污染防治的各项工作，集中开展拉网式专项整治检查，重点对文艺路、雁塔路等主要路段的在建施工工地、地铁施工工地进行集中检查。针对辖区部分建筑工地扬尘问题较突出的工地，进行集中教育、督促整改。对辖区内所有的排污企业、扬尘企业、进行普查，登记造册、建立台账，提出整改意见和建议，对整改不及时、违法违规企业联合有关部门进行停工通知。在所有工地全面施行湿法作业、清洗覆盖等措施，全方位实现绿色施工，坚决杜绝黄土裸露和尘土飞扬。第四，对辖区道路实施先洒水，半小时后再清扫的清扫模式，对主干道坚持每三天进行一次大冲洗，对人行道一周进行一次大冲洗，有效降低了清扫扬尘。

今天，我们文艺路街道在此向广大市民朋友发起“参与节能减排，共享靓丽蓝天”大型环保公益活动，在此，我号召大家从身边的小事做起，“坚持绿色出行，减少开车频次;使用清洁能源，拒绝烟气污染;减少烟花爆竹燃放，开展文明庆典活动;拒绝焚烧垃圾，减少油烟排放”。如果能遵守这些简单的承诺，相信古城西安的蓝天将始终停留在我们的共同的天空。

今天在现场，我们可以看到很多的环保志愿者和环保组织，他们正用自己的行动为“治污减霾”工作贡献自己的力量。不同年龄、不同学历、不同性别的人都不约而同地聚集到这里，分享环保妙招、传播绿色理念，这都是来自民间的力量，这些力量的汇聚让我们感受到了强大的正能量。“治污减霾”是我们现场在座所有人共同的大事，希望广大市民朋友都能够“手拉手、齐行动”，携手进行一场消除污染、保护绿色的环保行动，使我们共同的家园的天更蓝，水更清，草更绿，心更纯，山更秀，人更美!让我们古城西安变成真正的“绿色家园”。

谢谢大家!

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家早上好!

今天我代表西漳涧小学全体师生在这里发言，感到十分荣幸与自豪。在此首先感谢各位领导对我校工作的关心支持和帮助。

西漳涧小学位于悠悠洹河北岸，虽然不大，但环境整洁优美。学校秉承“以人为本，和谐发展”的办学理念，立足农村实际、探寻发展思路，形成了学校以育人为本，教师以敬业为乐，学生以成才为志的良好氛围。

近年来，在社会各界的关心支持和全体教师共同努力下，学校荣获“全国青少年读书活动优秀组织奖”、“省教育系统先进家长学校”、“市教育系统先进集体”、“市教育教学质量优秀奖”、“市教育系统关心下一代工作先进集体”、“市环保志愿服务先进单位”等了多项荣誉及奖项。

我校活动多次被《河南法制报(豫北新闻)》、《安阳日报》、安阳电视台报道，特别是环保活动。

地球是我们人类赖以生存的惟一家园。保护环境,善待家园是每个公民应尽的义务和责任。作为学校，更有义务有责任倡导环保。我校领导十分注重环保活动的开展。

下面截取几个我校的环保活动：

活动一：纪念日的环保活动。

雷锋纪念日，东、西漳涧村敲锣打鼓那是我校师生在宣传雷锋精神和环保知识，在两村的大街小巷里，到处是我校师生捡拾垃圾、清理小广告、清扫卫生死角的身影，贫困户和残疾人家里也打扫的干干净净，村民们不断称赞。世界地球日、植树节的环保活动，让学生们亲手为家乡增添一抹绿，真正提高了学生们“爱护树木从我做起”的环保意识。

活动二：“节能环保从我做起”

6月5日是世界环境保护日，学校开展了“节能环保从我做起”等活动，学生们个个争当“环保小卫士”，响应学校的要求从我做起，从小事做起，从身边做起，从净化校园、家园做起，并利用周六周日上网或从报刊上了解我市的城市环境、了解节能环保的途径与方法，个个成为真正环保小卫士。

参加安阳市环保系统环境大接访活动时，学生们自愿当起了讲解员，和过路群众讲解环保知识，弘扬低碳生活。和自愿者们交流合影，回家的路上个个都是侃侃而谈自己的环保收获。

活动三：“爱绿护绿”

春暖花开之时，柳树吐出了嫩绿的柳芽，一些爱吃柳絮的人们开始行动，安阳洹河两岸的柳树惨遭破坏，与我们安阳全市上下加紧开展的创卫工作也形成了鲜明的反差。针对这一情况，学校师生开展了“爱护树木从我做起”活动，同学们制作了精致的挂牌，用他们心爱的红头绳挂在了受伤的小树上，上面写着：你有生命，我也有生命，请你保护它;别动我，我怕受伤;请保护树木----我们共同的朋友„„等各种动情的语句，表达出他们关心树木，热爱树木，保护绿色的环保意识和积极创卫的美好愿望。

活动四：“手拉手。

学校环保活动的开展离不开安阳市环保志愿者协会的支持和帮助。世界环境日时，生动的环保科普课;“中国青年志愿者服务日”手拉手活动;关爱农民工子女爱心捐赠活动;“安阳市志愿者服务基地”挂牌活动等等等等。

一分耕耘一分收获，环保活动的开展，让全校师生树立了环保意识，增强了环保理念，得到了提升和发展。学校也荣获安阳市环保志愿服务先进单位，“安阳市优秀环保志愿服务集体”光荣称号，并成为环保志愿者服务基地。

在过去，我校在环境教育上做出了一些工作，今后我们将继续努力，加大工作力度。树立“绿色家园，从我做起”的理念，做到人人营造绿色、人人宣传绿色、人人保护绿色、人人拥有绿色，保护和美化我们的家园。

尊敬的各位来宾、朋友们：

今天我们汇聚在此，分享对地球生态的关注、表达对地球家园的热爱，是因为我们都拥有着对同一个问题的思考——“如何守护我们唯一的家园，如何创造人类美好的明天”。

联合国发布的《20xx年世界经济和社会概览》中就呼吁全球增加投资，促进发展中国家“绿色经济”发展。因为现在地球的生态环境已承受较大压力，只有将现有高能耗且带来严重污染的“褐色技术”转化为低能耗且环保的“绿色技术”才能让我们的人类拥有未来。

现在，上海正站在这样一个全球性视角的高点，以加快经济结构转型、转变经济发展方式为主要着力点，积极发展“绿色经济”。在上海“转型发展”的征程中，科技成为了重要生产力和推动力。崇明生态岛建设、临港新城和虹桥枢纽低碳经济试验区、上海嘉定区绿色经济城……正是上海以科技驱动转型发展、最真实的“绿色样本”。20xx年我们要继续按照中央对上海提出的率先转变经济发展方式、率先提高自主创新能力的要求，坚持不懈抓创新，坚定不移促转型，进一步积聚和形成上海发展的新优势。我们目前正在做的、和未来将要实现的，就是和世界的可持续理念对接、和全球的和谐发展接轨，这既符合上海科学发展的实际，更是对全人类履行爱护地球我们唯一的责任，相信我们必将最终实现“绿色经济”、“生态上海”和“和谐地球”。

xx发起了“地球家园”大型环保公益行动，在既往开来的20xx年吹响了“绿色”的号角，这一声号角及时而充满力量。活动倡导“以实际行动呼唤人类绿色文明，倡导和谐生活方式”，这与政府提倡绿色经济的理念是相一致的、与中国科学发展的道路是相统一的，也正是全球想拥有美好家园的人心所向。为了守卫我们的家园，我们共同倡议，我们用科学破除迷信，我们用科技实现未来。

为了守卫我们唯一的家园，我们将会和其他政府机构一起，继续坚持“科技支撑发展，创新引领未来”，以积极转变经济方式为首要任务，加大绿色经济的投入、为绿色企业提供更多的契机和平台;我们的企业也应该勇担社会责任、实现绿色清洁生产;我们的广大市民也可以自觉加入绿色生活的行列,争做环保低碳达人。

正如活动的。

口号。

所倡导的，让我们一起“手拉手爱地球”，政府、企业、市民乃至全球朋友们携手共进，用科技打造绿色经济，用创新实现绿色家园，用行动拥有绿色未来!

农村会议讲话材料

同志们：

我们这次会议，是一次专题研究农业农村信息化工作的会议，既是对“十一五”期间全市农业农村信息化工作的总结，也是对“十二五”期间全市农业农村信息化工作的展望和对20xx年农业农村信息化各项工作的安排部署。这次会议尽管时间不长，但内容丰富，收获很大。在我市历史上，组织召开农业农村信息化工作专题会议，这还是第一次。可以说，这次全市农业农村信息化工作现场会的召开，不仅是我市农业农村工作中的一件大事，同时也是我市信息化工作中的一件大事，对于我们认清形势，统一思想，总结经验，开创全市农业农村信息化工作的新局面具有十分重要的意义。会议对全市在农业农村信息化工作中涌现出的先进典型进行了通报表彰。在这里，首先我代表市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向为我市农业农村信息化工作付出艰辛、做出贡献的同志们表示衷心的感谢!

刚才，成铖同志已就我市“十一五”农业农村信息化工作作了很好地总结，对20xx年全市农业农村信息化工作进行了安排部署。工作总结的很到位，安排的也很具体。下面，我再讲四点意见：

环保会议讲话环保会议讲话稿

同志们：

刚才，___副市长对下一步的环保工作作了部署和安排，提出了明确的要求和切实可行的措施，我完全赞同。

在人们的印象中，由于我市煤焦较少，环境质量在全省是最好的。近年来，环保部门确实也做了大量艰苦的工作。但是，20__年监测结果出乎我们意料：我市的空气质量、水质量在全省形势严峻，特别是空气质量在全省11个地市中污染最为严重。为什么会形成这种局面?直接的原因有两个：一是撤地设市以来，随着城市规模的不断扩大，人口的迅速增长，取暖锅炉由600多个增加到20__年的800多个，这些锅炉由于没有采用除硫设施，每到冬天，向空气中排出大量的二氧化硫;二是小汽车由20的2万多辆增加到20__年5万多辆，汽车排出的大量尾气导致氮氧化物急剧增多。加之地下水污染呈加重趋势，境内的汾河、涑水河及地表水已是劣五类水质，市内的涑水河、青龙河都变成了污水沟，地表水源严重污染，地下水也受到了污染。如果从深层次看，我市环境保护的矛盾和问题主要有以下几个方面：

一是结构性污染严重。目前我市依然是煤炭、电力、化工、冶金为主的高能耗、重污染工业结构，污染物排放总量仍然很大，大大超过了环境的承载能力。

二是城市环境基础设施滞后。主要是城市基础功能建设欠账较多。如城市生活污水处理、垃圾处理、危险废物集中处置、集中供热供气等基础设施建设还处于起步阶段，远远不能适应中心城市的发展需求。

三是环保法律意识淡薄。随着经济的快速增长，一些地方可持续发展观念淡薄，片面追求一时的经济指标，忽视区域的长远发展和当地人民群众的身体健康，致使一些工艺落后、浪费资源、污染严重的生产企业在狭隘的地方保护主义庇护下屡屡出现。

四是环境执法力度不够，违法排污屡禁不止。建设项目不经环保审批违法建设的现象十分突出。一些企业环境法制意识淡薄，只重视生产效益，不重视环保管理，违法排污、超标排污的问题依然严重，企业稳定达标问题任重道远。

五是环保执法手段、执法人员素质有待进一步提高。环保执法还没有走上规范化之路，特别是有的县市环保部门普遍存在监测手段薄弱，执法经费不足，现场执法装备欠缺，执法人员素质亟待提高的问题，这些现象严重影响了环保执法工作正常运行，一定程度上阻碍了环保工作向前发展。

严峻的环境形势要求我们，特别是各县(市、区)政府及有关职能部门的同志们，要进一步增强环保紧迫感、使命感和责任感，高度重视和切实做好环境保护工作。

二、必须把把环境保护工作摆上政府的重要议事日程，增强责任意识。

我们要落实科学发展观，建设和谐运城，就必须把生态环境保护放在与经济发展同等重要的位置。大家知道，很多发达国家在发展初期，都经历了“发展——污染——治理”这样一种三段式过程，一两年可以污染一条河，而治理一条河则需几十年甚至更长时间，我们绝不能走先污染后治理这条老路。经济发展的目的就是提高人们的生活质量。如果忽视环保，本末倒置，即使经济发展上去了，也毫无意义。因此，我们要树立以人为本的科学发展观，把环境保护和经济发展作为一个整体，促进人与自然和谐相处，把让人民群众喝上干净水，呼吸上新鲜空气作为政府的重要职责。

同时，环境保护本身就是一种产业，我们应当改变对环保的传统思维方式，从目前的困难中看到发展的契机，工业发达地区的经验教训值得借鉴，经济发展和环境保护既彼此矛盾，又相互支持。在工业发达的国家里，环保都是规模很大的产业，具有直接经济效益，而只有把环保变为经济效益实体，才能获取最佳的环保效果。因此，作为一个现代领导干部，必须把环境保护与经济发展高度统一起来，使两者相互促进，既保持经济持续快速健康发展，又保持环境质量不断改善，实现经济发展和环境保护“双赢”的目标。

三、必须突出重点，切实抓好今年的环境保护工作。

环境保护是一个系统工程。我们既要树立长期作战的思想，又要有只争朝夕的精神。特别要抓住当前我市环保工作中的主要矛盾，点面结合，整体推进。刚才，一兵同志已经做了全面的安排部署，我想再重点强调几个问题。

一是全面提高中心城市大气环境质量。要结合创建中国优秀旅游城市，继续深入开展城市环境综合整治，确保市区二级天数达到200天。一方面要加大工作力度，加快推进城市集中供热、供气;另一方面要重点抓好市区800台小锅炉治理。对难以治理，达不到环保要求的小锅炉，要拔烟囱，封锅炉，强制淘汰。要推广使用型煤等清洁燃料，发展连片供热，完善环保治理设施，多管齐下，确保实效。按照市政府要求，在6月底前要完成整治任务。逾期不能实现达标的锅炉，要坚决予以关停取缔。

二是开展空气质量日报。各县(市)城区，都要根据各自实际，制定完善城市发展总体规划，加快城市环境基础设施建设，加大燃煤锅炉污染控制力度，确保到今年底实现空气质量有明显好转。河津、永济、闻喜等五个县市，要按照省政府要求于6月底前建成空气质量日报站，向社会公布空气质量日报，接受社会监督。

三是实现重点工业污染源全面达标。对列入达标规划的404家重点企业，各县(市、区)政府要按照“限期达标、逾期关停”的原则，依法下达限期治理任务，确保年底实现全面达标。同时，要进一步加大环境执法力度，严防土小企业死灰复燃，加快淘汰落后企业、落后工艺、设备和生产能力，加快产业结构调整步伐，大力发展循环经济，尽快走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。

四是建设“大运环保走廊”。今年5月9日，书记对环保工作做出重要批示，要求大运路沿线各县(市、区)，除大力调整经济结构，关闭污染企业外，在城市建设上应加快集中供热、供煤气、垃圾无害化处理。市政府要求，大运路沿线的新绛、闻喜、夏县、盐湖区等，在抓好大运路沿线污染企业监管，不符合环保要求的，要坚决予以关闭。有关部门要制定统一规划，逐步推进，确保“大运环保走廊”建设取得阶段性成效。

四、必须加强领导，不折不扣落实环保目标责任制。

一是各县(市、区)党政一把手要高度重视，把环保工作牢牢抓在手上。在促进经济发展的过程中，我们既要gdp的快速增长，也要良好的人居环境;既要金山银山，也要绿水青山。《环境保护法》规定，地方政府应对辖区内的环境质量负责，党政一把手是当地环保工作的第一责任人。各县(市、区)党政一把手要把环保工作摆上重要议事日程，要依法履行环保的职责，坚决执行环境保护法律、法规和政策。一定要本着对党和人民负责的态度，对子孙后代负责的态度，扎扎实实抓好落实。

二是各级环保部门要全力以赴，尽职尽责。环保部门要依法履行统一监督管理职能，做好本地环境保护的监督、管理、指导和服务工作。要重点加大对环境违法行为的监督和查处力度，对违法行为要严肃查处。

三是各部门要通力协作，密切配合。环境保护是涉及方方面面的系统工程，需要各级各部门和社会各界密切配合。发改委、经委、环保、工商、城建、金融、监察等有关部门要认真履行各自的环保职责。发改委、经委部门要严格执行环境保护的政策规定，对未经环保审批的项目不得立项，不得下达投资计划委。经委部门要进一步研究制定有利于环境保护的经济技术政策，积极推行清洁生产，抓好产业政策的落实。监察部门要加强对环境保护的监督检查，对环境违法和职能部门不作为的行为要依法追究责任。总之，环境保护工作要逐步形成各级各部门分工负责，全社会广泛参与、齐抓共管的工作局面。

同志们，环境保护涉及人民群众的切身利益，关系我市经济发展的全局，是利国利民造福子孙的德政工程。我们要在科学发展观的指导下，充分发挥工作的主动性和创造性，扎实工作，开拓创新，为人民群众创造良好的生产生活环境，为构建和谐社会，促进人与自然和谐相处，为建设“四强一中心”城市和建设新型加工制造业基地做出更大的贡献。