卫生协管考核方案(模板5篇)

2014年，全省依据《国家基本公共卫生服务规范》(2014)、《黑龙江省卫生监督协管工作实施细则》和《黑龙江省卫生监督协管工作实施方案》等文件要求，全面开展卫生监督协管服务工作。现将工作开展情况总结如下：

截止2014年11月30日，全省128个县区中，已有106个县区开展了卫生监督协管服务工作，覆盖率82.8%。全省1318个社区卫生服务中心和乡镇卫生院中，有1273个开展了卫生监督协管服务工作，占总数的96.6%。聘任卫生监督协管人员4269人。目前，已开展卫生监督协管服务巡查25460余次。

(一)加强领导，建立和完善卫生监督协管工作机制

2014年12月在黑龙江省卫生监督所设立“卫生监督协管服务指导委员会”，委员会下设办公室及十一个指导组，明确了各执法及业务科室对上协助制定全省卫生监督协管工作的相关政策及工作方案，负责全省卫生监督协管工作开展情况进行指导、督查和考核，对下提供卫生监督协管人员的培训、指导、推广各地卫生监督协管服务工作好经验、好做法的多项职责。各市(地)卫生行政部门根据各地实际制定了卫生监督协管工作实施方案，成立了市、区(县)两级卫生协管工作领导小组，下设办公室，具体负责卫生协管日常工作。形成了省、市、县三级联动，共同推进卫生监督协管工作全面开展的新机制，促进了卫生监督协管工作的有效开展。

(二)认真组织，确保培训到位

自开展协管工作以来，省卫生监督所积极组织、指导各地卫生行政部门、卫生监督机构开展卫生监督协管人员培训、考试、聘任工作，在全省实行卫生监督协管员考试ab卷制度，负责确定全省监督协管员的`考题，按时组织考试和监考工作。按照省卫生厅卫生监督协管工作进程要求，已完成全省卫生监督协管队伍的培训、考试及聘任工作，对4269名考试合格人员发放《卫生监督监督员b证》，按时完成了全省卫生监督协管站的挂牌任务。

(三)强化工作措施，全面开展卫生监督协管工作。

按照省卫生厅的统一部署，全省13市(地)卫生监督协管工作有序开展。哈尔滨市组织监督协管员对辖区校园周边进行巡查，保证达到校园周边200米内无非法行医。齐齐哈尔市由县级卫生监督所进行了业务培训指导，结合当地实际，开展了摸底调查和巡查等项工作。牡丹江市各协管站在辖区开展了卫生监督巡查，接受并协助查处各类涉及食品安全举报29起，对115家职业病危害单位开展了针对性的职业病防治咨询、指导，协助进行饮用水采样监测工作111 余次，协助开展学校卫生监督整治工作70余次，非法行医摊点协助查处 28 余起，报告违法信息37起。七台河市共计巡查涉卫企业3073户次，其中公共场所862户，二次供水31家，学校101家，托幼机构139家，医疗机构213家，食品企业1733户，已上报无证无照涉卫企业16家，排除食品安全隐患217起，充分发挥了基层卫生监督协管的积极作用。黑河市将卫生监督协管网络和卫生监督信息网络的“双网联合”，提高卫生监督协管工作效率。

(一)协管工作进展不平衡。部分乡镇卫生院和社区服务中心对卫生监督协管工作认识不足、行动迟缓;卫生监督协管站的领导有畏难心里，工作思路不清，措施不力，工作无序。

(二)卫生监督协管人员多为兼职，加之监督范围片大面广，监督协管力量分散，不可避免出现监督协管不到位，监管不力现象。

(三)卫生监督协管经费作为公共卫生服务经费的一部分，由国家财政拨付，但在经费使用方面，各地无法达到方式统一，造成一定工作上的实际困难。

四、卫生监督协管下一步工作建议

(一)进一步强化卫生监督协管工作人员业务培训，增加学习频次，定期或不定期开展培训，采取多种培训形式，使每个协管工作人员能按规范要求开展工作。

(二)加强督导、考核、抽查工作力度，采取随机抽查和定期检查相结合的方式，对监督协管站进行指导检查，及时纠正工作中存在的问题，保障发挥出应有的作用。

(三)加强辖区卫生监督机构与监督协管站信息化建设，提高卫生监督的信息收集、处理和报告能力和快速反应能力，提高卫生监督协管服务实效。

(四)要进一步统一思想认识，切实增强做好卫生监督协管工作的责任感和紧迫感，继续加大工作力度，健全工作机制，完善服务模式，提高服务质量和水平，提升队伍素质，积极探索建立了多种形式的卫生监督协管服务模式。

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第一章 总则

第一条 为完善我县公共卫生监督体系建设，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心公共卫生管理职责，提高全县卫生监督管理水平和效能，根据卫生部《关于卫生监督体系建设若干规定》、《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》等相关规定，结合县情实际，制定本办法。

第二条 本办法所称卫生监督协管员是指：北城社区卫生服务中心、南城社区卫生服务中心、终兴镇等共22个镇的乡镇卫生院、社区卫生服务中心中对食品卫生、职业卫生、学校卫生、医疗市场、饮用水卫生等进行监督检查、报告，协助执法与应急处理的人员。

第三条 卫生监督协管员接受所属乡镇卫生院、社区卫生服务中心与县卫生局卫生监督所的双重管理。县卫生局卫生监督所负责全县卫生监督协管员的业务培训、指导、考核。

第四条 各乡镇卫生院、社区卫生服务中心所辖区域的卫生监督协管工作纳入县卫生局对各乡镇卫生院、社区卫生服务中心公共卫生管理范畴，列入公共卫生考核范围。

第二章 人员管理

第五条 各乡镇卫生院、社区卫生服务中心按照区域人口比例配备1-2名专（兼）职卫生监督协管员，较大或卫生单位相对集中的镇可增设人数。

第六条 卫生监督协管员的聘任程序为：由各乡镇卫生院、社区卫生服务中心申报，卫生监督所登记、培训，县卫生局审查、考核、聘任。

第七条 卫生监督协管员应具备下列条件：

（一）遵守法律和职业道德；

（三）经过卫生监督岗位培训，并考试合格；

（四）年龄男性50周岁以内，女性45周岁以内。身体健康。

第八条 建立卫生监督协管人员定期培训和考核制度，不断提高卫生监督协管人员的专业素质和政治思想素质。

第三章 工作职责

第九条 卫生监督协管员的工作职责有：

（二）对在卫生监督检查过程中发现的违法行为进行法律宣传并及时制止违法行为；

（三）协助县卫生局卫生监督所执法人员开展卫生监督执法工作，查处违法案件；

（五）认真完成县卫生局交办的其他工作。

第十条 卫生监督所按照监督科室执法人员每人分片包干责任制和工作日驻片蹲点工作制度，落实片区监督管理职责。卫生监督协管员在卫生监督所片区责任监督员的带领下，共同做好辖区卫生市场的监督管理工作。

第四章 考核奖惩

第十一条 卫生监督所负责对全县卫生监督协管员工作情况进行考核，并将考核结果报送县卫生局。

第十二条 卫生监督协管员的综合考核评定为每年1次，绩效考核为每季度1次。考核内容主要有：

（一）监督检查质量及频次，卫生市场违法行为查处情况；

（二）信息收集、报送情况；

（三）参加会议及培训情况；

（四）协助行政执法、应急处置工作情况；

（五）本办法规定职责范围内的其它工作。

第十三条 卫生监督协管员的考核结果与该乡镇卫生院、社区卫生服务中心的公共卫生经费拨付及年度工作考核挂钩。

第十四条 县卫生局将结合年度工作及考核情况对成绩显著的卫生监督员给予表彰和奖励。

第十五条 发生卫生监督协管员失职、渎职而造成突发公共卫生事件事态扩大、蔓延的，将追究卫生监督协管员及相关人员责任。

第五章 附 则

第十六条 本办法由单县卫生局负责解释。

第十七条 本办法从印发之日起施行。

一、总体目标

镇卫生监督协管站和协管员为实行基本公共卫生服务项目工作和日常工作监督检查和通报的责任部门，负责对我镇及各村卫生所的基本公共卫生项目工作的'进展情况和日常医疗卫生工作进行定期和不定期监督检查，监督检查情况与工资绩效考核相挂钩。

三、村卫生所和卫生协管信息员的职责

（一）、收集和报送各种卫生监督工作信息。

1、收集和报送本村食品生产、经营摊点从业人员信息。及时上门对群众进行食品安全知识宣教和指导，积极防范群体性食物中毒发生。

2、收集和报送本村生活饮用水卫生信息。

3、收集和报送本村学校卫生信息。

4、收集和报送本村理发店、浴池等公共场所卫生信息。

5、收集和报送本村医疗机构有关信息。

6、收集和报送本村办厂矿、建材等企业职业卫生信息。

7、收集和报送本村各种医疗、卫生违法违规行为信息。

（二）、协助配合上级卫生监督机构查处本村各种卫生违法违规行为。

（三）、协助配合上级部门处置传染病暴发流行、食物中毒等突发公共卫生事件。

（四）、向本村村民宣传各种卫生法律法规知识。

（五）、完成上级卫生监督机构安排的其他临时性工作。

四、村卫生所卫生监督协管信息员各种报表的要求

（一）村卫生所项目管理规范化、制度化建设；

（二）村卫生所工作的动态管理；

（三）村卫生所医疗文书书写质量；

（四）村卫生所传染病防治工作；

（五）村卫生所药品使用质量与处方调配管理；

（六）村卫生所医疗废物处理；

（七）村卫生所基本公共卫生服务项目工作情况；

（八）居民对基本公共卫生服工作和医疗卫生工作的满意程度；

六、监督检查方式

1、采取每月一次的日常不定期检查；

3、设立举报箱，公布投诉电话，接受社会和群众的广泛监督；

七.监督考核结果的应用

严格村卫生所卫生监督工作目标责任考核，每半年县卫生监督所对卫生院卫生监督工作进行一次考核，卫生院考核全乡村卫生所，考核实行百分制。考核90分以上的为优秀；70-89分为合格；70分以下者为不合格。对考核不合格者，由卫生院按照《村卫生所综合目标责任书》规定，扣除其本年度应享受公共卫生补助经费的卫生监督部分。对无特殊原因，不按时参加卫生院或市、县卫生监督所组织的业务培训，不配合上级对本村卫生违法行为查处的村卫生所，予以通报批评。

为完善卫生监督网络体系建设，加强卫生监督队伍，规范卫生监督行为，保证广大人民群众享受卫生监督服务，更好地履行卫生监督职责，落实卫生监督工作任务，根据《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》和卫生部《卫生监督员管理办法》等相关规定，结合寒亭区卫生监督工作实际，制定本办法。

第一条 卫生监督协管员是指经寒亭区卫生局培训、聘任，协助寒亭区卫生局履行卫生监督服务职责的人员。

第二条 寒亭区疾控防疫卫生监督中心负责本行政区域内卫生监督协管员管理工作。

第三条 卫生监督协管员持有统一的卫生监督证件，方可从事卫生监督服务活动。卫生监督协管员不得从事卫生监督行政执法活动。

第四条 卫生监督协管员管理实行在职培训、定期聘用、工作考核和奖惩制度。

第五条 卫生监督协管工作依托现有的基层卫生服务机 构，可由现有负责公共卫生服务的人员兼任，社区卫生服务中心和乡镇卫生院要保证聘任2-5名卫生监督协管员，每个村卫生室要聘任不少于1名卫生监督协管信息员。

第六条 乡镇卫生院和社区卫生服务站的卫生监督协管员，由寒亭区卫生局培训和聘任。卫生监督协管员取得《卫生监督协管上岗证》后，方可从事卫生监督协管工作。

第七条 卫生监督协管员应当具备以下条件：

（一）遵纪守法、廉洁奉公；

（二）具有正常履行职责的身体条件；

（三）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；

（四）具有卫生监督相关的专业和法律知识。

第八条 卫生监督协管员执行寒亭区卫生局和寒亭区疾控防疫卫监中心交付的任务，包括：食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、公共场所、餐饮卫生、保健品、消毒产品和健康相关产品、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告。

第九条 寒亭区卫生局根据卫生监督协管员职责要求和提高素质的需要，对卫生监督协管员进行培训。

第十条 寒亭区卫生局每年对卫生监督协管员的依法履行职责、开展卫生监督服务和遵纪守法情况进行考核。对工作表现突出、有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第十一条 卫生监督协管员有下列情形之一的，给予表彰和奖励:

（一）忠于职守，积极工作，成绩显著的；

（二）防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益 免受或者减少损失的；

（三）在处理突发公共卫生事件中做出突出贡献的；

（四）有其他突出功绩的。

第十二条 卫生监督协管员有下列情形之一的，由寒亭 区卫生局予以解聘。

（一）符合退休条件的；

（二）调离公共卫生工作岗位的；

（三）因健康原因不能继续胜任卫生监督协管工作的；

（四）法律法规规定的情形。

第十三条 寒亭区卫生局负责卫生监督协管员管理工作的监督检查。

第十四条 本办法由寒亭区卫生局负责解释。

为深入贯彻《国家基本公共卫生服务规范》和《国家基本公共卫生服务技术规范》精神，努力实现基本公共卫生服务均等化的目标，有效维护广大人民群众的健康权益，结合我县实际，特制定本年度考核办法。

一、 考核原则

1、       坚持客观、科学、公平、公正、公开的原则：

2、       坚持检查与抽查、明查与暗访相结合的原则；

3、       坚持日常监督考核与定期考核相结合的.原则；

4、       坚持卫生监督协管绩效考核与经费兑现的原则；

二、 考核对象

各乡镇卫生院，社区服务中心，村卫生所。

三、 考核机构

由卫生监督所公共卫生监督协管领导组进行考核，呈报县卫生局公共卫生项目考核组抽检复核。

四、 考核的内容和标准

（三）考核标准：见附表《万荣县公共卫生监督协管乡镇考核标准》。

（四）考核项目占分比值：组织保障（17）；组织管理（22）；实施效果：督导检查（37）、信息报送(6)、举报投诉（10）；经费使用（8）总分为100分。

（五）考核的档次：考核结果分三个档次，90分以上为优秀，90—80分为合格，低于80分进行整改，二次验收不合格不予兑现经费。

五、考核组织

卫生监督所项目考核组对各乡镇卫生院、社区服务中心协管项目检查督导，按照“月督导、季考核、年奖评”的项目督导考核总体要求，半年及全年进行两次综合评估考核，依据考核结果兑现项目经费；（卫生协管项目按县卫生监督所计划安排进行考核及经费兑现）各乡镇卫生院、每月对各村卫生室开展工作督查，每季考核、半年及全年对各村卫生室、进行两次综合评估考核，接受县项目考核组对卫生监督协管项目考核的抽查复核。主要步骤：

1、查阅资料，听取汇报。查阅乡镇卫生院的协管机构、制度、计划、总结、统计报表、分户档案、影像等资料；听取单位领导、协管员、被监督单位社会等方方面面意见和建议。

2、随机抽查，现场考核。对被监督单位分类分户，按照随机抽样的方法，抽取检查对象，查验有无证照；档案资料、文书制作、信息报送、案件转交、举报投诉、应急处置等方面工作情况。

六、考核结果

年度考核结果作为全额兑现各单位基本公共卫生服务经费重要依据。考核结果与项目下拨经费挂钩，考核合格，得分在80分及以上的按项目总经费全额下拨；考核不合格，得分低于80分（不包括80分）的要限期进行整改，整改达标后予按项目总经费的90%拨款，如整改仍不达标的不予拨付，并取消其下年度项目工作服务资格。对考核优秀，得分90分以上的单位和工作人员，予以通报表扬，并酌情予以奖励，并呈报县卫生局公共卫生股备案。考核结果以通报形式进行公布。

七、监督管理

在公共卫生监督协管项目领导组的领导下，在县公共卫生项目股的监管下进行，在日常监督考核与定期考核中，发现项目实施单位以及工作人员责任心差、工作能力差、任务完成差、甚至有弄虚作假，骗取项目经费的，或者有违反卫生监督员五条禁令等违规行为，视情节轻重，分别给予通报批评、限期整改、取消提供公共卫生监督协管资格，相关工作人员予以解聘，撤销相关单位责任人职务等相应的处罚措施。对于违法乱纪、以权谋私，触犯刑律的，报由司-法-部门依法追究刑事责任。

二〇一四年一月三日