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最新评估办工作计划 评估工作计划(精选6篇)

时间:2023-09-20 18:00:39 作者:碧墨 最新评估办工作计划 评估工作计划(精选6篇)

时间就如同白驹过隙般的流逝,我们的工作与生活又进入新的阶段,为了今后更好的发展,写一份计划,为接下来的学习做准备吧!什么样的计划才是有效的呢?下面是小编带来的优秀计划范文,希望大家能够喜欢!

评估办工作计划篇一

根据王永仲副校长的统一安排,本学期,技能鉴定评估中心特制定如下工作计划:

一、9月中旬,协助通辽市人社局鉴定中心组织全市中国技能大赛

1、组织动员、报名工作

我校共有两个专业2名教师参加比赛。即:王凯为参加钳工竞赛;缪晶晶参加室内装饰设计比赛。

2、 组织维修电工赛点,要求准备场地、设备、材料,参赛学员报到等工作。

3、工作目标:通过大赛,为学校争取社会效益,为个人争取荣誉。

二、10月下旬,组织校内第八届学生技能大赛

预计在9中旬向各教学部下发技能大赛实施方案的通知,将对全校学生进行校内职业技能比赛。本次大赛还是分为现有专业竞赛项目和参与项竞赛项目两大类。根据各教学部上报学生参赛情况如:人数,设备、场地等,再制定具体竞赛细则。

1、大赛程序:由各教学部组织学生报名,并由各教研组组织相关竞赛试题范围,上报鉴定评估中心后,由鉴定评估中心制定竞赛细则。

2、校内技能大赛主要达到以下两目标:

1)通过大赛从中选出参加明年市级、区级技能大赛的学生。

1、根据对口升学大刚要求,组织专业技能试题。

2、组织学生考试:如考场安排、监考教师安排、审批试卷等。

3、工作目标:通过考核选出最优秀学生上报教育局,为明年高考加分。

四、对全校教师教案进行检查考评

根据学校教学要求,鉴定评估中心在本学期结束时对全校教师教案进行检查考评,并将考评成绩纳入绩效工资考核。工作目标:提高教案质量。

五、学校其他工作

随时接受上级部门和学校安排的临时性工作,如短期培训,技能鉴定等工作。

内煤技校评估中心

20xx年9月1日

评估办工作计划篇二

(一)时间:每季前10日我局稽核股对上季度本局业务经办情况进行抽查。

(二)20xx年度日常监督重点:

1、养老保险费征收和个人账户管理:核查个人账户历年记帐本金、利息计算,是否准确无误;核查系统中个人账户缴费记账数额是否与征缴部门发出的缴费计划、基金财务部门基金实际到账数值保持逻辑对应关系,有无擅自更改缴费基数、记账金额的现象;是否及时、准确更新个人账户缴费及记账信息;核查业务部门是否定期与参保单位或个人核对年度缴费信息,重点核查个人缴费基数是否和省里规定的档次一致。

2、社会保险关系跨统筹地区转入、转出:核查转入转出材料是否齐全、是否符合转入转出条件;核查申请人的参保缴费凭证和《接续信息表》上记载的基本信息和账户信息是否一致;核查转移转出人员历年缴费工资基数、缴费年限、个人账户记账额是否准确、完整;核查业务经办环节是否按照规定程序办理转移转出手续。

3、退休人员待遇审核发放:核查退休人员养老待遇核定资料是否齐全、程序是否健全、执行是否到位;核查养老金发放计划是否符合经办、审核、领导签字的程序要求,对用人单位养老金发放情况进行环比、跨年同期对比、重点核查部分养老金异常增长情况是否真实、准确;核查养老金直发后业务部门与金融机构、与待遇领取个人之间的各项经办操作是否符合内控管理规定,是否采取必要措施确保数据传输准确、安全。

4、基金财务管理:核查基金管理部门是否与开户银行签定社保基金存储优惠利率协议,是否按优惠利率计息,确保基金的保值增值;是否建立业务、财务、银行自动对账制度,实现财务对账日清月结;基金支付业务是否匹配业务计划单据,支付结果是否与业务支付计划一致;二次以上支付业务是否与发放失败数据进行比对,确保二次支付信息为上次失败的支付信息后,财务才可办理二次支付处理。

5、数据信息管理:是否对数据的修改、维护等操作有明确的权限,坚持不相容岗位相互分离制度;业务、财务数据修改是否有业务、财务部门授权;数据修改记录和手续是否完整、合规,并定期存档备查;有关数据及相关资料是否及时备份,并建立数据远程备份机制。

6、单位增减人员的办理:办理人员增减时所收集的资料是否真实、齐全或有效;是否有初审(录入)和复审(监督)岗位,且复审不能对数据进行修改,只能回退;办理减少人员时,若参保单位或人员有欠费的,是否要求完成清欠。

7、参保人员关键信息修改:修改个人账户、出生年月、参加工作时间、视同缴费年限、实际缴费年限等涉及参保职工养老保险待遇的信息,是否执行初审(录入)和复审(监督)、领导签字认可等程序;是否存在擅自违规篡改关键信息的行为;是否有执行修改的原始证明材料及其他有关材料,确保材料真实、齐全并完整归档。

(三)抽查方式:养老保险信息系统实时查询、档案室纸质档案查阅、实地问询等。

(四)抽查程序:抽查相关记录;填写日常监督记录表;对发现的疑似问题经稽核股负责人和分管领导签字后交予相关股室确认,确认没有问题的应提交书面说明,有问题的提交整改意见并落实。

本次检查评估按照统一部署、股室和单位自查、上级抽查的方式进行。具体实施步骤和时间安排如下:

(一)自查阶段。8月30日前完成。

1、成立自查评估小组。6月底前完成。本局抽调专人组成自查评估小组。

2、股室自查阶段。7月底前完成。各股室对照本股室相关业务进行自查,填写相关表格,对内部控制制度和执行情况进行全面自查,并将自查情况报自查评估小组。

3、自查评估小组抽查。8月25日前完成。自查评估小组对各股室相关业务的内部控制制度和执行情况进行抽查,作好相关记录,并经相关股室确认,在抽查中发现问题的要报相关领导,并提交整改意见,要求相关股室整改并落实,根据股室自查和自查评估小组的抽查情况形成自查报告。

评估办工作计划篇三

2018年1-10月,全市整体房地产投资额340亿元,比去年增长27.8%,施工面积6466万平方米,比去年增长23.5%,新开工面积1561.43万平方米,比去年增长2.3%,竣工面积1083万平方米,比去年增长59.4%,虽然受4月房产新政影响,销售节奏一度明显放缓,成交量下滑,特别是4-7月更是相对平缓,但进入8月销售开始回升并呈逐步上升势头,销售均价保持稳中略升。2018年,宏观政策将继续调控房地产市场,政府亦将根据调控的效果适时推出跟进政策,以促进房地产市场健康、稳定的发展。但同时我们也清楚认识到,市场的发展及消费者的目趋理性,已经催生了品质时代的来临,只有以“品质”作为核心竞争力才能成为末来市场真正的赢家。面对激烈的市场竞争,能否在新的一年里继续保持强盛的发展势头,实现公司跨越式的`发展,工作再上新台阶,将是对我们工作的严竣考验。

为此,集团公司经慎重讨论,特提出2018年工作计划如下:

一、指导思想

以经济效益为中心,通过认真研究产品、研究技术进步、研究市场,加大创新力度,使项目品质具有前瞻性和差异性,使公司的经济效益和社会效益得到提升。

二、目标计划

计划全年新开工房屋总建筑面积约15万平方米(其中:聚信广场项目约8万平方米,龙头寺项目约7万平方米),计划实现销售2亿元。

1、聚信广场项目:

计划3月基础开始施工,12月底裙房部分竣工并交付使用,塔楼主体结构基本封顶。

计划全年完成一期商业总面积80%的招商量。

计划全年实现销售收入1.5亿元,其中:商业部分完成一期可售单位70%销售量,公寓部分完成可售面积50%的销售量,c栋住宅完成可售面积70%的销售量。

2、龙头寺项目:

计划3月开始土石方施工,6月开始土建基础施工,12月底前完成因高压线影响而不能施工外的大部分土建并交验,市政道路及中央景观公园形成,完成住宅部分的规划设计,并积极争取协调好高压线拆迁实施方案年度房产估价师工作总结年度房产估价师工作总结。

计划全年完成市场己建成部分80%的招商量。

三、工作措施

1、进一步改革和完善企业管理体制和经营机制,根据项目及公司发展的需要,及时调整经营班子,合理调整和完善现行机构设置及人员力量的配置。

2、以市场为导向,强力推进项目运作。

“聚信广场”及“龙头寺”项目前期工作大的障碍已在2018年基本扫除。因此,

在2018年的工作中,我们必须集中精力,将两个项目作为公司的形象工程进行打造,全力以赴抓好项目的建设、销售及市场招商工作,并力争运作出一两个亮点出来,使企业品牌及公司形象能得到较大提升。

3、切实加强企业内部管理,提高企业整体战斗力。

进一步完善企业规章制度,加大企业各项规章制度的贯彻执行及监督检查的工作力度,使公司日常工作更加有序,更加有效年度房产估价师工作总结房产估价师。同时,继续强化对全体员工的教育和业务培训,切实提高员工的思想意识和业务技能水平。

4、加大资本运作力度,千方百计想办法盘活资产,争取在企业融资上取得大的突破,以保证项目的顺利推进。

总之,2018年工作,时间紧,任务重,但我们相信,只要公司全体员工能够统一思想齐心协力,与时俱进、努力拼搏、扎实工作,就一定能圆满完成集团公司下达的全年各项目标工作任务。

评估办工作计划篇四

为全面贯彻党的教育方针,深入贯彻实施新修订的《义务教育法》,认真落实“教育质量管理年”各项工作,全面实施素质教育,努力提高教育教学质量,与时俱进,大胆探索,力争在管理创新、教学创新、特色创建、质量提高等方面有所作为,促进教育持续协调健康发展,创办人民满意的学校。

1、加强学校内部管理,在教育教学、教师、学生、后勤、学籍、安全等方面都要建立完善的管理制度,职责落实到人。

2、提高管理效益,在管理过程中要掌握统筹安排、分清轻重缓急,点面结合的管理方法,要落实到位每一项工作,注重结果,更要注重过程,要在具体管理过程不断锤炼管理艺术,提高管理水平,最终的目的是要提高管理效益。

3、按新修订的《义务教育法》和《厦门市教育局关于进一步减轻义务教育阶段学生过重的课业负担的通知》要求,进一步规范办学行为。认真学习贯彻落实《厦门市小学校教育教学常规实施意见》,进一步完善管理制度和责任制度,采取有效措施,切实减轻中小学生过重的课业负担,促进学生健康成长和全面发展。

1、以岗位大练兵和师德建设年活动为契机,扎扎实实开展好每一项活动,让每位老师在师德方面都得到提高。

2、遵循近一点、实一点、小一点、细一点、活一点的原则,以行为规范养成教育和专题活动为载体和抓手,通过开展丰富多彩的体验活动,进一步增强德育工作的针对性、实效性、主动性和创新性。

3、加强校园文化建设,营造良好的育人氛围,做好家长学校和家务委员会工作,做好社区教育,使学校教育和家庭教育、社区教育能够紧密结合起来,形成三位一体的德育网络。

要根据上学年制定的创建特色校方案,有计划、有步骤地组织实施,根据实际不断探索、积累、调整、完善,在工作方式、方法上有所创新,有所突破,力争再通过一个学期的努力,有阶段性成果呈现。

l、以《海沧中心小学提高教育教学质量十项措施》、《海沧中心小学提高教师业务素质十项措施》为抓手,结合本校实际,立足平时,狠抓教学常规管理;学校领导将大部分时间用于检查指导教师德教育教学工作,采用听随堂课、抽考、随时抽查、重点检查、抽样检查相结合等方式进行,并适时公布检查结果;加强过程性管理,加强对教师教学全过程的监控。

2、学校各层面都要开展丰富多彩的教学研究活动,各教研活动要与课题研究紧密结合在一起,以校本教研为主体,尽可能安排教师外出参观、学习、培训,各种教科研活动要提前做好准备,定时间、定人员、定主题,定地点,注重教师点滴成果的积累。

1、要确保入学率、巩固率达百分之百,按省颁课程计划开足开齐各学科课程。

2、要用足用好各种教学设备,创设条件培养学生特长,促进学生全面发展。

3、做好省级“对区督导”各项工作。

1、进一步完善教学质量全程管理体系,狠抓教育质量,切实加强教学常规管理,进一步完善学校教学工作检查、评价、监督体系,切实抓好备课、上课、批改、辅导与评价5个环节的管理;让每位老师明确,教育教学质量不仅是学校生存和发展的生命线,同时也是教师本职工作最重要的部分,要让每个老师都有危机感和紧迫感;要进一步落实行政领导、教师听课制和教学开放周活动,通过课堂开放机制加强督导、相互促进;要加强教学质量管理工作,实行目标管理与动态管理相结合,加大教学质量目标管理的过程考核和终结考核力度,不断改进教学工作,卓有成效地大面积提高教学质量。

2、以教育质量管理年为契机,强化质量意识,加强质量监控。

3、加强对毕业班教育教学的指导,每月参加学区一次质量监控,召开毕业班教师教学工作研讨会。

4、要在导优辅差、分层教学方面有所创新,拿出符合本校实际的毕业班工作方案,力争在总体成绩(面)和考特色校(点)方面都有所突破,尤其是点上的突破,要有实质性的措施。

5、切实加强对辅读班工作的领导,不断提高辅读班教师的专业素质和教育教学水平;与残联等部门密切配合,摸清三类残疾儿童底数,以加强启智教育为切入口,提高我校特殊教育工作的质量与水平,不断提高特教教育质量。

评估办工作计划篇五

本学期将有18位孩子与我们共同步入小班的生活。我们班本着同一个目标:让每一个孩子健康、愉快地生活,全面发展成为会学习、会思考、会交往、有创造性的新一代儿童。以_尊敬幼儿、尊敬家长、一切以幼儿利益为优先的原则_开展各项工作。以幼儿发展为依据,制定出以下的班级工作计划:

本学期幼儿人数18人,男孩9名,女孩9名,通过了解,所有幼儿都没有上过幼儿园,大部分的幼儿年龄都在3岁~岁,因为幼儿的年纪小,大部分幼儿还不适应幼儿园的集体生活,有哭闹的现象、还有不少幼儿不会自己进餐、如厕、洗手,再加上大多数的幼儿是家中的独子,倍受家人的宠爱,比较任性,娇气、霸道,依赖性强,行为习惯普遍偏差。针对以上情况,本学期我们将重点帮助幼儿能尽快稳定情绪,适应幼儿园的生活,养成良好的行为习惯,形成良好的常规意识,提高幼儿的自我保护意识。增强幼儿的语言能力、生活自理能力及培养幼儿的社会交往能力和音乐素质的培养。在工作中加强幼儿的指导,将主题教育活动与区角有机结合起来,让幼儿得到全方位的发展。

(一)健康

1、喜欢上幼儿园,在园基本上能保持积极愉快的情绪,能够大胆表达自己的要求。

2、能独立进餐,喜欢吃健康的食物。

3、喜欢喝白开水,养成经常喝水的习惯。

4、在成人的提醒下,初步养成勤盥洗的习惯。

5、初步养成良好的睡眠习惯,逐步学会按次序床脱衣服和鞋袜。

6、知道不做危险的事情,如不攀爬阳台,不玩火,不动电源、开水壶、煤气灶等。

7、在走、跑、跳、投、钻、爬、攀登的游戏中,能平稳地控制自己的身体。

8、会玩球、小轮胎等多种中小型运动器材,能遵守简单规则。

(二)语言

1、愿意用语言与人交往,喜欢应答,能按简单的语言指示进行活动。

2、逐步学说普通话。

3、能够注意倾听他人讲话,能听懂日常生活用语,并能作出相应的反应。

4、能用语言和非语言方式(如动作、表情等)表达自己的需要和想法。

5、喜欢听故事、儿歌,理解其大意,愿意跟读儿歌,复述故事的一部分或短小的故事,大胆讲述图片的主要情节。

6、喜欢和成人一起看图书,愿意自己看熟悉的、感兴趣的图画书;能够一页一页的翻看图画书;发现、指认、讲述画面中感兴趣的人或物;有爱护图书的意识,初步学习收放图书。

(三)社会

1、会自己选择活动,做自己能做的事情,如穿脱衣、收放玩具等,感受独立做事的快乐和满足,对自己有信心,适应集体生活。

2、会使用简单的礼貌用语与成人打招呼。

3、学习收放玩具和用具,愿意捡拾掉在地上的玩具和用具。

4、愿意参加有趣的节日活动。

5、认识幼儿园和家庭周围的环境。

(四)科学

1、积极运用多种感官感知周围事物,进行自发的探究活动。

2、初步知道常见生活用品的用途及与人的关系。

3、发现环境中图形的相似之处,进行初步而简单的求同和分类。

4、用对应的方法体会物体数量的多与少(4个物体以内)。

5、会点数5个以内的物体,初步感知、理解5个以内物体的量。

6、通过操作、摆弄,体验物体的对应关系。

7、感知圆形、正方形、三角形。

8、感知和认识白天、黑夜、早晨、晚上。

9、感知冬季最明显的特征及下雪等自然现象。

(五)艺术

1、喜欢欣赏歌谣、故事、动画片、儿童剧、木偶剧、皮影戏、小歌剧等形式的艺术作品。

2、从优美动听和形象鲜明的歌曲、器乐曲与舞蹈音乐等作品中获得美的感受,初步理解其内容和情感,尝试用语言、表情、动作表达自己的感受。

3、初步做到用自然地声音演唱。

4、愿意在日常生活和游戏中观察、模仿与表现感兴趣的动物与人物的动作表情。

5、喜欢操作易于使用的美术工具和材料,逐步掌握它们的用法,进行自我表现。

6、尝试运用简单的图形和自己喜欢的颜色大胆的、有意识的表现熟悉的事物。

7、运用熟悉和喜欢的图形、材料进行多种简单的装饰。

8、学习握笔方法,初步养成有序摆放和安全使用工具、材料的良好习惯。

(一)九月份--《快乐的幼儿园》

目标:

1、逐步建立与教师的依恋关系,初步能适应幼儿园生活。

2、学习正确洗手,会使用自己的毛巾、口杯或纸巾。

3、知道幼儿园的名称与家庭住址,不独自离开成人,不接受陌生人给的东西,不跟陌生人走。

4、愿意与同伴交往和游戏,知道同伴的名字,初步学习与同伴分享玩具和图书。

5、喜欢来幼儿园,喜欢老师和同伴。

6、关注周围的事物和现象,对它们感兴趣,有好奇心,喜欢探索。

7、对音乐、美术活动感兴趣,在活动中感到快乐和满足。

系列活动:

《甜甜找朋友》

《甜甜笑眯眯》

《甜甜爱干净》

《甜甜爱学习》

(二)十月份--《我真棒》

目标:

1、感知_自我_,通过积极体验和参加各种活动,了解自己的能力。

2、愿意与同伴交往,知道同伴的名字,会区分男女性别,初步学习与同伴分享玩具和图书。

3、了解五官的主要作用,知道要爱护五官,学习一些简单的自我保护方法。

4、学习用适当的方式表达自己的情绪,乐意用语言、音乐、美术等手段表达自己的感受和需要。

5、知道自己已经长大了,能独立做很多的事情,愿意尝试,主动去锻炼,愿意表现自己的能干,相信自己,增强自信心。

6、喜欢幼儿园里的老师和小朋友,喜欢喝大家一起参加幼儿园的各项活动,体验和小朋友一起活动、游戏的快乐。

系列活动:

《甜甜的我》

《甜甜蜜蜜的家》

《甜甜蜜蜜的幼儿园》

(三)十一月份--《秋天里》

目标:

1、懂得一些简单的秋季饮食卫生常识和自我保护常识。

2、喜欢参加各项体育活动,在活动中能平稳的控制自己的身体。

3、喜欢听故事、儿歌,理解其大意,愿意跟读儿歌,复述故事的

一部分或短小的故事。

4、喜欢上幼儿园,初步适应幼儿园的生活,在园能保持愉快、稳

定的情绪。愿意在老师的引导下参与各项游戏、探索活动,并愿意与同伴分享自己的发现和感受。在游戏中,有初步的规则意识。

5、关注周围自然现象和事物的变化,能够在老师的引导下,运用多种感官感知事物的变化和明显的特征。

6、能在老师的鼓励下,用音乐、美术等自己喜欢的方式探索、表达自己对事物的理解和感受。

系列活动:

《秋天来了》

《树叶飞飞》

《果宝宝找朋友》

《小动物捉迷藏》

(四)十二月份--《冬天里》

目标:

1、能从植物、动物和人们衣着的变化中,感知冬天明显的季节特征,尝试用多种手段表现自己对冬季的认识。感知冬季最明显的特征及下雪等自然现象,体会天气变化与人们生活之间的简单关系。

2、喜欢冬天,不怕寒冷,能坚持上幼儿园并积极的参加各种户外活动。

3、能以积极、愉快的情绪投入各种迎新年的活动中,体验新年给人们带来的快乐。

4、学习用多种美术材料创造性的表现打他自然景色的特征。

5、知道冬天天气寒冷,学会保护自己的皮肤,懂得一些御寒保暖的方法。

6、在亲身体验中充分感知冬天的季节特征,知道冬季有许多有趣的活动。

7、了解冬天里动物是怎样保护自己的,知道它们用什么方式过冬。

系列活动:

《冬天在哪里》

《不怕冷的动植物》

《天冷我不怕》

《新年来了》

(五)一、二月份--《快快乐乐过大年》

目标:

1、通过了解过年的习俗,拜年、看花灯、闹元宵等,知道_春节是中国人的节日_。

2、能感受长辈的关怀,学说简单的祝福语。

3、知道新的一年里大家都长大一岁了,更学会自己选择活动,做自己能做的事情,从而感受独立做事的快乐和满足,不断增强自信心。

4、参加多种形式的艺术活动,表达自己过年的愉快情绪。

系列活动:

《我长大了》

《过年了》

评估办工作计划篇六

预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式。

预算支出绩效评价是预算绩效管理的核心。预算支出绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法,对照统一的评价标准,按照实效的内在原则,对预算支出行为过程及其效果(包括经济绩效、政治绩效和社会绩效)进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。在部分地区,预算支出绩效评价也被称为财政支出绩效评价。

2005年财政部就下发过《中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)的通知》(财预〔2005〕86号),2011年财政部下发了《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》(财预[2011]416号)、《财政部关于印发〈预算绩效管理工作考核办法(试行)〉的通知》(财预[2011]433号)等文件。各地政府陆续下发过一些配套文件,例如:浙江省政府和浙江省财政厅从2005年开始陆续出台了《省政府办公厅关于认真做好预算支出绩效评价工作的通知》(浙政办发〔2005〕91号)、《浙江省预算支出绩效评价办法(试行)》(浙财绩效字〔2005〕6号)、《中介机构参与绩效评价工作暂行办法》(浙财绩效字〔2005〕6号)、《浙江省中介机构参与绩效评价工作规程(试行)》(浙财绩效字〔2008〕9号)、《关于印发浙江省财政支出绩效评价实施办法的通知》(浙财绩效字〔2009〕5号)等配套文件。这些文件的制定和实施为资产评估机构开展预算支出绩效评价提供了有力的政策支持和制度保障,也为资产评估机构的业务发展提供了良好的机遇。资产评估机构如何正确认识预算支出绩效评价业务,如何将预算支出绩效评价业务与资产评估机构的发展很好地结合起来,如何充分利用资产评估机构的优势积极稳妥地开展与预算支出绩效评价工作相关的各类业务,是我们目前应该认真思考的一个问题。

一、资产评估机构的特点有利于预算支出绩效评价工作的开展

预算支出绩效评价的实施单位可以分为内部单位和外部单位。内部单位即为预算支出绩效评价的主体,包括财政部门、主管部门和单位;外部单位为预算支出绩效评价主体委托的外部实施单位,主要包括具有相应资质的社会中介机构或组织专家组。

由主管部门和单位来实施预算支出绩效评价,由于评价人和被评价人之间往往存在一些内在联系,评价结果的客观性容易受到怀疑。财政部门受单位人员编制限制,由财政部门直接实施预算支出绩效评价,只能局限于一些小型或一般性项目,对于大型项目财政部门很难有条件直接实施。预算支出绩效评价主体直接组织专家组来实施绩效评价工作,特别适合于一些专业性很强的小型专项预算支出的绩效评价项目,能够在绩效评价工作中充分发挥专家的作用;但如果项目涉及的范围较大,则对组织者的组织能力要求较高,如果组织者本身在人员配备、工作精力上有限制,那就难以管理专家组并利用专家的工作了。

在工作实践中,资产评估机构逐渐成为参与绩效评价工作的重要社会力量,这是由资产评估机构的特点决定的,与其他实施单位相比,资产评估机构在预算支出绩效评价工作中具有明显优势:

(1)资产评估机构作为比较成熟的经济类社会中介机构,客观上和被评价单位没有利益关联,主观上受职业道德约束,评价结果的客观公正性有保障,社会各界对评价结果更容易接受。

(2)资产评估机构在传统法定业务中积累的工作经验和人力资源,能够适应大型绩效评价项目的要求。

(3)资产评估机构在传统法定业务领域中,已经积累了一些利用专家工作的经验,对于如何更好地将专家工作成果融入绩效评价工作中有其优势。

正是由于资产评估机构的以上特点和优势,它必将成为我国预算支出绩效评价的主要生力军。

二、资产评估机构做好预算支出绩效评价业务的一些体会

绩效评价工作一般分为前期准备、实施评价和报告撰写等三个阶段。由于预算支出涉及面广,专业性很强,因而资产评估机构在预算支出绩效评价中需要利用专家的工作,这也是预算支出绩效评价工作的特点,利用专家的工作通常会贯穿于评价工作全过程。

(一)前期准备工作是做好预算支出绩效评价工作的基础

在参加预算支出绩效评价前,资产评估机构应在财政部门的指导下,积极做好各项准备工作。财政部和各地地方政府陆续出台了一些预算支出绩效评价的文件,从事预算支出绩效评价的资产评估机构在工作前应认真学习并深刻领会文件精神,对照本单位的实际情况,判断是否具有与开展本预算支出绩效评价工作相适应的资质和专业胜任能力,并充分了解政府部门在预算支出绩效评价工作中对资产评估机构工作内容、工作质量、职业道德等方面的具体要求。

在接受预算支出绩效评价工作委托后,首先需要制定评价指标和评价标准,这是预算支出绩效评价工作的重点之一,也是工作难点。

目前各级政府已开始逐步建立预算支出绩效评价指标体系,例如:2009年浙江省财政厅通过《关于印发浙江省财政支出绩效评价实施办法的通知》(浙财绩效字〔2009〕5号)的附件下发了供参考的“浙江省项目支出评价指标一览表”。

通常情况下,绩效评价可以对单位预算支出实施整体绩效评价,单位预算支出包括基本支出和项目支出,也可对项目支出单独实施项目绩效评价。绩效评价项目包括重大项目和一般项目,其中重大项目是指资金数额较大、社会影响较广、具有明显社会效益的项目。目前实务中主要是对项目支出单独实施项目绩效评价,特别是财政专项支出的绩效评价。由于财政专项支出范围广泛,再加上支出绩效呈多样性的表现特点,既有可以用货币衡量的经济效益,还有更多的无法用货币衡量的社会效益,而且不同项目的效益产生和持续时间的长短各有不同,效益还有直接效益和间接效益的区分。面对如此复杂的评价内容,政府部门只能从原则上确定绩效评价的基本内容并制定评价指标体系,以此作为对受托实施绩效评价单位的工作要求,而评价指标的具体内容必须由受托实施绩效评价单位根据项目的具体情况来制定。只有制定合理的项目评价指标和评价标准,才能使财政专项支出的运行过程及其效果进行科学衡量和合理评价,从而尽可能多角度地客观反映财政专项支出的实际效益与效率。通俗地说,在预算支出绩效评价准备工作阶段,政府部门只给中介机构一件测量工具,可能是直尺、三角板或者量角器,而中介机构必须要在上面标注上刻度。

在完成评价指标和评价标准的制定工作的同时,资产评估机构还需要根据项目的具体情况制订预算支出绩效评价项目的工作方案,包括工作时间、工作人员、工作内容、工作过程等的安排和规划。这是具体评价工作计划和实施的总体计划和指导性文件,资产评估机构应该对评价方案的制订引起足够的重视。对那些跨部门跨地域的大型绩效评价项目,由于项目涉及范围广、时间跨度长,一个计划严密、组织合理、操作性强的工作方案更是必不可少的。

(二)充分利用专家的工作是提高预算支出绩效评价工作质量的有效途径

预算支出绩效评价工作,尤其是目前主要开展的财政专项支出的绩效评价工作,由于财政专项资金支出范围广泛,资金使用后的绩效又呈多样性的表现特点,使得绩效评价工作中需要应用多种行业的专业知识、专业技术的指导,而如此丰富的专业知识、专业技术不可能完全依靠绩效评价主体或受托的资产评估机构自身来解决。

根据目前资产评估机构的业务结构、人力储备和工作特点,自身的专业知识和能力主要集中在资产评估、会计、审计、资产管理、投资管理以及工程造价等领域。在些领域之外,资产评估机构在目前情况下一般还不具备相应的专业知识和专业工作能力,而绩效评价工作往往需要这些专业知识、专业技术能力,因此邀请外部专家参与是十分切实可行的方法,这是资产评估机构在目前情况下保证预算支出绩效评价工作质量的有效途径,也成为预算支出绩效评价工作的一个鲜明特点。

专家工作是贯穿于绩效评价工作全过程的。在评价的不同阶段,我们需要专家提供不同的专业意见:制定指标和标准时,需要专家对指标和标准的合理性、可操作性给出专业意见;实施评价时,需要专家对具体技术指标打分情况给出专业意见;撰写评价报告时,需要专家对评价结论和建议给出专业意见。因此,在不同阶段,我们应该清楚地向专家说明工作内容、工作重点,使专家迅速进入工作状态,充分发挥其专业优势,提高整体工作效率和评价工作的质量。

(三)合理组织现场调查是预算支出绩效评价工作客观公正性的保证

我们一般可以把预算支出绩效评价工作分解成几个阶段:一是通过核查预算支出项目的有关资料,了解项目情况;二是根据项目的基本情况和设立的目标等制定评价的指标和标准;三是现场调查、核实项目实施后的基本情况和绩效;四是根据了解的项目实施后的情况和绩效对预算支出绩效评价;五是形成评价报告。从以上各个阶段的工作,我们不难看出,在开展预算支出绩效评价工作时,深入现场做好调查研究,把预算支出项目实施后的情况和绩效搞清楚,是对预算支出绩效评价工作客观公正性的保证,因而资产评估机构应该十分重视现场调查工作,合理安排、精心组织。

在这一工作阶段,资产评估机构可以根据已经编制的工作方案,对现场勘查工作编制工作计划,合理分配机构内人力、外聘专家,精心安排时间;对需要进行问卷调查的,应提前根据项目情况、调查内容、调查对象设计好调查问卷;对需要与相关单位和人员共同协调的,可以通过会议形式解决。现场工作中,可以使用一些传统评估业务中的成熟的清查方法,如盘点、函证等,但要注意绩效评价工作的特点,不能只局限于预算支出的合法合规性,还要对支出的效率性和效力性进行分析。

(四)评价与建议相结合

资产评估机构进行预算支出绩效评价工作的最终成果是形成绩效评价报告。目前各地政府已开始下文规范绩效评价报告的格式内容。例如,浙江省2009年的《关于印发浙江省财政支出绩效评价实施办法的通知》(浙财绩效字〔2009〕5号)中对浙江省的绩效评价报告的格式作了规定,要求绩效评价报告中以表格的形式填写项目基本概况和绩效评价得分情况等内容,在文字部分中对项目概况、评价依据、评价结论和问题与建议等内容进行描述。在这些内容中除了评价结论之外,还有一项最重要的内容就是“问题与建议”。

由于我国公共财政体制建设起步较晚,预算支出绩效评价工作也是近几年才开始开展,评价指标及其标准的设计和应用仍在逐步完善的过程中,以此形成的评价得分和评价结论也需要在今后的实践中检验并不断完善。因此,评价中定量的得出评价分数是预算支出绩效评价一个方面的要求,另一方面,在绩效评价报告中也应实事求是地把中介机构在工作中发现的被评价项目存在的问题用文字的形式表达出来,并针对问题提出合理化建议。通过提出问题和建议,可以将目前暂时还无法在指标体系中反映的重要事项反映出来,预算支出绩效评价从定性和定量两个方面可以互相补充,以比较全面正确地反映评价结论,有利于社会公众和政府部门合理利用绩效评价报告,推动公共财政管理体制的改革,合理配置公共财政资源。

三、资产评估机构开展预算支出绩效评价工作的建议

(一)政府部门的大力支持

预算支出绩效评价是加强公共财政预算管理的内在要求,因此资产评估机构开展预算支出绩效评价工作离不开政府的支持。

首先,需要政府部门继续推进预算支出绩效评价的制度保障工作。目前部分地方政府部门已经出台了一些规范中介机构从事绩效评价工作的文件,例如浙江省已经出台了《中介机构参与绩效评价工作暂行办法》等文件,但是预算支出绩效评价工作内容丰富、对象广泛,应予规范的内容相当多,如:对绩效评价工作中涉及的组织单位、被评价单位应该出台相应的制度予以规范,对于绩效评价中的标准制定、指标设置和操作也应该有进一步的制度予以规范,今后逐步从目前的以财政专项支出为主的绩效评价发展为单位预算支出整体绩效评价更需要有相应的制度予以规范。制度保障工作的最终目标是希望政府部门能够推动人大对预算支出绩效评价进行立法,使绩效评价工作纳入法律规范。

其次,需要政府部门继续推进预算支出绩效评价结果的应用工作,特别是推进对资产评估机构的绩效评价报告的反馈和应用。由于资产评估机构开展预算支出绩效评价工作时间不长,自己对于绩效评价工作成果的效用也不是很清楚,对于自己出具的绩效评价报告的质量高低也不甚了解,而绩效评价报告是政府部门直接运用于财政预算管理的,运用过程中政府部门对于绩效评价工作成果的有效程度和绩效评价报告的质量高低肯定会有一个直观的判断,希望政府部门能及时将有关的信息反馈给资产评估机构,使资产评估机构今后能够更好的改进工作。

再次,资产评估机构在预算支出绩效评价具体工作过程中也需要政府部门的支持。各级政府部门内部应该对预算支出绩效评价有正确的认识,同时也应该对政府机关下属分支机构和下属单位做好预算支出绩效评价宣传工作,目前绩效评价工作中涉及的被评价单位很多都是机关下属分支机构和下属单位,而被评价单位对于资产评估机构绩效评价工作的理解和配合是非常重要的。

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