通过撰写情况报告，我们可以清晰地了解当前所面临的情况及其影响，从而有针对性地采取相应的措施。以下是一些成功案例的情况报告范文，希望能够给大家提供一些有益的启示。
退役军人事务局就业创业保障工作情况报告范文
该报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务，都要向上级汇报，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路，以获得上级领导的指导。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
我县共有退役军人3438名，其中60周岁以下退役军人1913名。由于我县退役军人数量多，年龄跨度大，学历偏低，农村多于城镇。在就业、医疗、生活、养老、住房、社保、医保、教育、交通等方面存在的诸多服务需求。我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作系列重要论述，大力推进退役军人服务保障体系建设，用心、用情开展退役军人服务工作，切实维护广大退役军人合法权益。
（一）退役士兵在就业创业遇到的问题。我县大部分退役军人来自农村，自身学历较底，且多数身上没有一技之长。退役后，在严峻的就业形势下，很多都期望能自主创业，他们大部分也面临着很多困难。其中一个困难是缺乏足够的创业资金。虽然国家有退役军人就业创业贷款优惠政策的文件，但是申请手续复杂，贷款难度大。以辛村乡老坡地村周小青为例，年龄不满30周岁，但是由于学历低，无一技之长，找工作困难，创业也没有思路。
（二）由于我县经济薄弱，大型企业数量少，就业岗位有限。50岁以上的退役军人在生活、就业、医疗、养老等方面存在诸多困难，由于年龄较大在劳动人才市场缺乏竞争力，收入少、工作不稳定。县城内很多无正式工作单位的中年退役军人，家庭负担较重，部分人员的生活水平达不到平均生活水平。而我县公益性岗位开发数量有限，满足不了当前需要。
（三）困难退役军人帮扶援助方面，根据与静乐县民政局对接的数据，我县共有退役军人低保贫困户367名。这部分群体由于年老体弱，干不了重活，基本以务农及打工为生。以神峪沟乡圪洞岩村的李俊林为例，由于在部队训练时腰部受伤，无法干重活，本村的住房倒塌，生活困难，请求解决实际苦难，而我局缺少临时救助资金，无法满足这部分困难退役军人的临时救助需求。
（四）我局目前使用的山西省退役军人就业创业服务平台，可为退役军人提供在线的政策资讯、求职创业、培训提升等服务。但是就业创业服务平台日常使用频次较低，主要使用功能是录入退役士兵的信息数据。目前就业创业平台存在以下几方面的问题：第一，推广度不够，使用数量人数较少。第二，本地经济较差，企业数量少，外界企业在本地发布的招聘岗位较少，选择不多。希望平台能吸引更多的企业入驻，增加更多就位岗位。
（一）做好退役士兵技能培训工作。
由于受疫情影响，今年的退役士兵技能培训工作暂未进行。为拓宽退役军人就业渠道，确保高质量就业，我局通过多种渠道积极鼓励退役军人参加全国普通高考、成人高考、研究生考试等学历教育，享受加分照顾、学费资助等优惠政策。
（二）线上线下齐发力，做好退役军人招聘工作。
前半年由于受疫情影响，原计划开展的现场招聘会全部暂停，线上服务进行跟进。为做好疫情防控常态化形势下退役军人就业创业工作，我局通过山西省退役军人就业创业服务平台提供了线上招聘、政策法规宣讲、信息采集等栏目，积极推广宣传，便于我县退役军人及时登记相关信息，了解就业创业相关政策法规，获取热门招聘信息。
下半年，xx市退役军人事务局于2020年10月21日，在市体育广场举办“稳就业政策助力，保就业服务架桥”退役军人金秋招聘月活动。招聘会提供了三百多个就业岗位，薪资待遇优厚。
（一）出台专项文件，具体指导基层落实退役军人就业创业贷款优惠政策，建立以地方政府为主导，多部门协作，金融机构落实的机制，简化工作流程。
（二）每年应划拔临时救助专项资金。根据上级有关规定，上年结余的优抚对象抚恤金可以留到来年用于临时救助资金,希望财政部门能够将结余抚恤金划拔到我局用于临时救助专项资金。
（三）强化宣传教育。加强退役军人思想政治和择业观念教育，帮助他们尽快实现角色转换，顺利融入社会，退役不褪色、退伍不褪志，继续保持发扬人民军队的光荣传统和优良作风，在社会主义现代化建设事业中再立新功、赢得全社会尊重。
（四）广泛推动社会力量参与退役军人服务工作。政府主导、部门主管、社会积极参与一直是双拥工作的基本原则，但在社会参与方面，还很薄弱，需要政府加大宣传倡导力度，广泛推动企业、社会组织和人民群众积极参与到退役军人服务工作中去。
紧紧围绕“维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”这一核心要素，精心构建“四尊崇五关爱六必访”服务,积极开展思想政治建设年工作活动，织牢退役军人服务保障网，拓宽创新就业创业渠道，大力推行“四尊崇、五关爱、六必访”的服务体系建设。打通服务退役军人“最后一公里”，把关心关爱送到退役军人的身边。
一是用心用情，提供贴心服务。坚持以退役军人为中心，经常性赴基层开展政策宣传、调查研究、帮扶慰问等活动。通过联系走访，详细了解政策法规落实情况，及时跟进解决问题，推动政策落到实处，结合实地走访、挂光荣牌、拍集体照等活动，建立常态化关心关爱退役军人联系制度，用心用情用力为广大退役军人服务。
二是坚持“谈心谈话”与“政策宣传”相结合。围绕退役军人服务重点难点问题、普遍关心的热点话题开展调查研究。“线下服务”与“线上沟通”相结合。在业务办理、政策咨询等面对面交流基础上，充分运用网络等手段，搭建联系平台，通过电话联系、微信群、网络视频等方式，深入退役军人中间宣讲国家、省、市退役军人工作有关政策措施，帮助掌握政策，自觉按政策规定办事。
三是多措并举，拓展就业渠道。“在部队，我是保卫祖国的脊梁；
到地方，我要做家乡振兴的栋梁”。近年来国家积极为退役军人牵线搭桥，全力搭建服务平台，通过开展线上招聘活动、推荐就业岗位、开展技能培训、签订战略协议、开设创业孵化基地、国家对退役军人就业创业减免税收等一系列优惠政策扶持和针对性、个性化的联系服务，使退役军人尽快完成角色转变，提升就业创业能力，更好的融入社会发挥作用创造条件，让每一名退伍军人都能有用武之地。
全力解决实际困难，让军人舒心。引导退役军人“离军不离党、退伍不褪色”，让他们心有所依、情有所靠。
民乐县退役军人事务局自2019年2月挂牌成立以来，认真贯彻落实退役军人各项政策，紧紧围绕服务退役军人这一主线，以政府推动、政策优先，市场导向、需求牵引，自愿选择、自主作为，社会支持、多方参与的工作原则，立足当前、结合实际、综合施策，在推动退役军人就业创业工作在教育培训、帮扶就业、政策落实方面取得一些成效。现将具体工作汇报如下。
一、工作开展情况。
（一）领导高度重视，统筹部署退役军人就业创业工作。退役军人就业创业工作，是退役军人事务工作的重要职能，也是彻底解决广大自主就业退役军人诉求的根本途径。自机构成立以来，我局就把退役军人就业创业工作作为服务好退役军人的重要抓手，一把手亲自抓，分管领导具体抓就业创业工作。
（二）注重教育培训，着眼提高退役军人就业创业竞争力。一是我局坚持“就业是民生之本”和“以兵为本，为兵服务”的理念，把退役军人教育培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，结合本县实际，建立了部队满意、退役军人满意、用人单位满意的退役军人教育培训制度，制定了《2019年退役军人教育培训计划》文件，并严格按照计划实施；二是以2019年退役士兵报到工作为契机，在做好移交安置退役军人工作的同时，第一时间耐心细致宣传退役军人职业教育和技能培训政策，并对退役士兵培训意愿进行调查汇总，为后期的教育培训做好前期准备；三是引导广大退役军人进行适应性培训，在突出抓好职业技能培训的同时，统筹推进学历教育；根据《关于做好2019年甘肃省高等职业教育扩招专项考试招生工作的通知》（甘招委〔2019〕20号）要求，我局主动作为，在加强协调的同时，配合相关部门对退役军人高职扩招身份认定进行审核，目前我局已认定符合条件的退役军人3人。
（三）拓宽就业渠道，积极引导退役军人充分稳定就业。一是搭建就业平台，联合人社局为退役军人等重点群体举办专场招聘会1场，为用人单位和退役军人提供“双向选择”搭建了平台；二是实施后续扶持，建立退役军人就业台账，实行实名制管理，动态掌握就业情况，对出现下岗失业的，及时纳入再就业帮扶范围。单位依法关闭、破产、改制的，优先推荐退役军人再就业，优先保障退役军人合法权益；三是做好创业指导，在退役军人服务中心增设“就业创业”窗口，支持鼓励退役军人创新创业，积极审慎指导扶持退役军人理性创业、成功创业，以创业带动就业。
（四）加强宣传力度，力求各项优惠政策落实落地。一是利用西部民乐网、微信公众号、电视、短信等媒体宣传各项优惠政策，依托退役军人服务中心，为前来咨询的军人及其家属认真答疑解惑，对现有的政策做解读，并积极和有关部门沟通协调确保政策落实落地；对没有政策依据的，做好心理疏导；二是充分发挥退役军人事务工作领导小组作用，协调社保、医保、就业、税务、市场监管部门积极落实退役军人职业技能、教育培训、就业创业方面的帮扶政策；三是以“最美退役军人”表彰选树活动为契机，加强退役军人思想政治和择业观念教育，大力宣传退役军人就业创业典型，弘扬自信自强、积极向上的精神风貌，引导广大退役军人发扬人民军队光荣传统和优良作风，在社会主义现代化建设事业中再立新功。
二、存在的问题。
退役军人教育培训和就业创业工作内容较单一，载体较少，且相关扶持政策分散在多个政府职能部门。
三、下一步的打算。
（一）紧密结合乡村振兴战略、脱贫攻坚战略，积极协调开设退役军人返乡创业的“绿色通道”，落实国家和地方关于返乡创业的项目、资金、土地和困难帮扶政策，引导广大退役军人扎根农村、建设家乡。
（二）组织动员创业经验丰富、关爱退役军人，热心公益事业的企业家和专家学者等人员，组成退役军人就业创业指导团队，发挥其在职业规划、创业指导、吸纳就业等方面的传帮带作用。
（三）探索建立退役军人就业创业基金，鼓励社会资本设立退役军人创业基金，拓宽资金保障渠道。
就业扶贫工作情况调研报告集合
今年上半年，我们扶贫帮扶工作队按照县扶贫办的工作部署和安排，较好地完成了对**村的精准扶贫工作任务。现就开展的工作情况汇报如下：
**村位于**镇最西端，距**县城x公里，辖三个自然村（由原来的**、**、**村组成）x个村民小组，全村x户，x人，全村贫困户x户；贫困人口x人。其中，教育局包联的**共有x个村民小组，总共x户x人，全村贫困户x户，贫困人口x人。人大办、物资行业办包联的**共有x个村民小组，总共x户x人，全村贫困户x户，贫困人口x人。气象局包联的**村共有x个村民小组，总共x户x人，全村贫困户x户，贫困人口x人。
1、成立机构，精准包联。
为切实加强组织领导，有序做好包村扶贫工作，我们成立了专门的包村工作领导小组，实行领导包组、干部包户，抽调责任心强，勇于担当的干部包联贫困户的扶贫工作队，做到帮扶工作不漏户，不漏人，确保每户都有一名干部包联，并按照《干部帮扶工作制度》的要求做好帮扶工作。
2、入户核查，精准识别。
按照县扶贫办的要求，我们驻村工作队对**村**村进行了贫困对象调查摸底，并按照贫困户识别的标准，在全村进行了一次摸底大排查，通过贫困对象的识别，为精准实施扶贫打下了坚实的基础。
3、真抓实干，精准帮扶。
（1）落实扶贫制度。摸清帮扶村村情，我们驻村工作队多次深入包联村进行调研，入户走访、分析贫困户致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认真制定出了具有可操作性的工作方案，及时解决贫困群众的实际困难和当前的问题。
（2）坚持四个“统一”。为加强扶贫工作力量，健全有效工作运行机制，做到共目标、齐发力，全力推动扶贫帮扶工作。我们部门单位、乡镇、村委会共同做到四个统一：即统一帮扶力量，实行帮扶干部统一安排部署、统一业务培训、统一任务时限、统一考核问责。定期召开**村扶贫工作联席会，要求帮扶干部必须切实履职，向贫困群众宣讲脱贫攻坚政策，认真做好帮扶各项工作，切实提升帮扶成效。
（3）推进志愿服务。今年夏收，我们扶贫工作队帮扶干部帮助贫困户收割小麦，并抓住天气的有利时机及时晾晒小麦，确保夏收工作圆满完成。
（4）开展夏送清凉。近期持续的高温炎热天气，我们扶贫工作队组织帮扶干部看望和慰问包联贫困户，并为各贫困户家中送去了防暑降温等物品。
（5）建设扶贫基地。一是今年x月在**x花园内建立了绿色蔬菜产业扶贫基地，并邀请县农业局农艺师在蔬菜基地现场为贫困户讲解在不同季节各类蔬菜种植的方法与注意事项；二是x月在**建设了x个蔬菜大棚，为进一步增加贫困户的家庭收入奠定了坚实的基础。
（6）突出政策宣传。按照全县扶贫工作要求，我们驻村工作队要求驻村干部要认真履职，进驻到村，吃透村情，当好扶贫工作宣传员，宣传当前扶贫的各种惠民政策。
（7）开展帮扶活动。我们驻村工作队干部在帮扶中尽自己的绵薄自力帮助贫困户打扫庭院卫生，以帮扶贫困户改善各自的生活环境面貌。
（8）宣传扶贫政策。深入宣讲扶贫工作各项要求、涉农法律法规和惠民政策，宣传省、市、县的重大决策部署，并做好群众的教育引导工作。
下半年，我们驻村工作队将按照县委、县政府的总体部署，县扶贫办的具体要求，加强与帮扶乡镇的联系，加大对群众的帮扶力度，力争帮扶工作取得更大成效。我们力争做到：一是促进帮扶村两委班子工作新突破，行政效能要有新提高；二是加大扶持力度，进一步增加贫困群众家庭收入；三是加强“一对一”帮扶工作的进一步开展，落实“一对一”帮扶的各项任务；四是为帮扶村做好扶贫政策宣传工作；五是加强帮扶工作队伍建设，组织帮扶工作队多学习，提高帮扶的能力。
总之，自扶贫工作开展以来，我们驻村工作队积极为贫困群众宣传扶贫政策和各项惠农政策，提高广大村民的生产积极性和创造性；帮助推动经济发展，促进农民增收；帮助改善民生，同时为贫困群众解决了一些力所能及的实事和问题；遵守驻村工作管理规定，认真履行驻村工作职责，较好地完成了驻村扶贫工作任务。
全市稳就业保就业工作情况报告
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一、基本情况。
近年来，市政府高度重视就业工作，始终将就业工作摆在推动首府经济社会发展的突出位置来抓。特别是今年以来，为积极应对新冠肺炎疫情防控给就业工作带来的巨大挑战，我市持续实施就业优先政策，以落实“六稳、六保”工作为重点，以实现更加充分、更高质量就业为目标，统筹推进高校毕业生、农村劳动力、退役军人等各类重点群体就业，各项目标任务完成情况均好于去年、好于预期，首府就业局势保持总体稳定。
（一）城镇新增就业情况。×-×月，全市城镇新增就业×.×万人，完成×下达全年目标任务×.×万人的×.×%，任务量和完成量均占到×总量四分之一以上。城镇累计新就业×.×万人，其中单位就业×.×万人、灵活就业×.×万人、个体经营×人、公益性岗位××人。城镇登记失业人员×.×万人，较去年同期增加×人，增幅×.×%。城镇登记失业率为×.×%，控制在×目标任务×%以内。
（二）农村劳动力转移就业情况。农村劳动力转移就业规模达到×.×万人，完成目标任务×万人的×.×%，较去年同期增加×.×万人，增幅×.×%。转移就业人员中，旗县区内就近就地转移就业×.×万人，市内跨旗县区转移就业×.×万人，转移到×其他盟市就业×.×万人，转移到×外就业×.×万人。
（三）其他重点群体就业情况。高校毕业生就业×.×万人，完成×下达目标任务×.×万人的×.×%。就业困难人员实现就业×人，完成目标任务×人的×.×%。帮助退役军人就业×人。
二、主要措施及成效。
今年以来，我市先后出台《关于进一步落实高校毕业生社会保险补贴政策有关事宜的通知》《关于进一步做好创业担保贷款工作的通知》等×余个文件，拿出了一系列扶持就业、援企稳岗的真招、实招、硬招，取得了显著成效。
（一）切实加强对就业工作的组织领导。年初，在《政府工作报告》中将“扩大就业容量、提高就业质量，城镇新增就业平均每年不少于×万人”确定为“十四五”时期主要任务之一，将“全力做好稳就业工作”纳入今年政府重点工作，从鼓励灵活就业、做好重点群体就业、强化职业技能培训和城镇登记失业率控制几个方面进行了安排部署。编制《×年就业工作要点》，对就业创业目标任务进行层层分解，压实各旗县区主体责任。今年以来，全市投入就业补助资金×.×亿元，为全面落实各项政策提供了有力的资金保障。
为×户企业采取“免申直返”的方式返还失业保险金×.×万元，惠及职工×.×万人；
向×户企业和个体工商户拨付以工代训补贴×.×万元，惠及职工×.×万人；
为×万余名企业职工发放企业参保职工技能提升补贴×.×万元。
（三）大力发展产业拉动就业。实施工业强市战略，推动工业经济高质量发展拉动就业。确立健康养老等×个服务业主导产业，进一步拓宽就业空间。大力发展云计算、电子商务、现代物流等新产业新业态，培育新的就业创业增长点。推进农村产业融合发展，全市一、二、三产业从业人员达到×.×万人。建立重点项目建设促进就业联动机制，及时跟进项目单位用人需求，做好招工、培训等各项就业服务工作。鼓励金融机构压降成本费率，支持中小企业健康发展、稳定就业岗位，累计为中小企业减轻负担×.×亿元。
（四）大规模开展职业技能培训。全面加强职业培训体系建设，全市承担补贴性培训机构×家，覆盖职业（工种）×余个。建成高技能人才培训基地×个、就业技能实训基地×个、技能大师工作室×个。结合首府产业发展需求和市场需求，开展“订单式”“定向式”培训，累计组织补贴性培训×.×万人次。组织开展职业技能鉴定×.×万人，完成职业技能等级认定×人，新增高技能人才×人，技能人才队伍建设不断加强。
（五）积极扶持创业带动就业。深入实施“首创助航”品牌行动计划，全市创业培训定点机构达到×家，取得各类合格证书且从事创业培训工作的讲师达到×多名，组织创业培训×人次，创业培训更加专业化、实用化。推荐×位讲师和×个优秀微课作品参加全国创业培训讲师大赛×分赛，获得奖项数和综合成绩均位列全区各盟市之首。全面落实创业担保贷款政策，进一步扩大创业贷款服务范围，降低反担保门槛，调整贴息政策，发放创业担保贷款×万元。大力推进创业园和孵化基地建设，建成各类创业园和孵化基地×个，其中国家级×个、×级×个，入驻企业×家，累计带动就业近×万人。
（六）突出抓好高校毕业生就业工作。深入实施“高校毕业生就业创业促进计划”“基层成长计划”“就业见习计划”，举办高校毕业生就业专场招聘会×场。前三季度高校毕业生实现就业×.×万人，其中，市场实名登记就业人数×.×万人，招募高校毕业生“×”项目×人，社区民生志愿者项目×人，中小企业人才储备×人，就业见习15人。全面落实高校毕业生基层项目各项补贴政策，为基层项目人员发放补贴×.×万元。
（七）大力促进农村劳动力转移就业。组织农民工转移就业培训×人，完成目标任务×人的×%。组织旗县区开展“春风行动”专场招聘会×场，共有×家用人单位入场招聘，提供就业岗位×个。结合农牧业产业化、乡村振兴等重点工程，不断拓宽就近就地转移就业渠道，×名有就业愿望的易地扶贫×人员已全部就业。
（八）扎实做好退役军人就业工作。建立退役军人就业创业工作台账，按季度统计全市退役军人教育培训、就业创业情况。大力开展专项技能培训，提升退役军人就业能力。今年以来，开展退役军人消防设施操作、航空安检、无人机驾驶等技能培训×人。加强退役军人产业园建设，市退役军人创业就业园入驻企业×家，帮助退役军人就业×人。每年帮助吸纳×名以上有就业创业需求的退役军人和军属实现就业创业，今年已与×家企业达成合作意向，提供就业岗位×余个，累计帮助退役军人就业×人。
（九）加大就业困难人员援助力度。严格做好就业困难人员认定工作，全面落实公益性岗位×、社会保险补贴等就业援助政策，组织开展了“就业援助月”专项活动。今年新认定就业困难人员×人，其中×名就业困难人员已实现就业，享受社会保险补贴政策的就业困难人员达×万人。开发公益性岗位×就业困难人员×人，全市公益性岗位在岗人员达到×人。“零就业家庭”始终保持动态清零。全面落实失业保险保障扩围政策，畅通线上线下受理渠道，及时足额发放失业金、失业补助金、临时生活补助等待遇，为×.×万人发放失业金×.×亿元，月人均×.×元，有效保障失业人员的基本生活。
三、下一步工作重点。
下一步，市政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，全面落实×党委、政府和市委关于稳就业的各项安排部署，突出保障重点群体就业权益，通过稳存量、扩增量、强培训、防风险、兜底线等手段，确保扶持就业的各项政策举措全面落实到位。重点做好以下几个方面工作：
一是积极构建多元化技能人才培养体系。大力支持企业培训中心（基地）开展职工岗位技能提升培训，组织各类职业院校承担职业技能培训任务，围绕紧缺职业（工种）和新职业工种组织开展特色品牌培训，全面提升培训质量。
二是多措并举保障重点群体就业。着力做好离校未就业高校毕业生管理服务工作，积极扶持引导返乡农民工和入乡留乡人员成功创业，深入实施“千企连千兵”计划，力争每年服务退役军人就业×人以上。
三是不断增强就业服务能力。加强×人力资源服务产业园建设，完善基础设施和配套服务功能，年内力争创建成为×级产业园。大力推进“互联网+就业”服务，年内实现高频就业创业服务事项全部开通网上受理功能。
四是做好中央预算内投资项目储备工作。支持公共实训基地建设，聚焦服务农民工等重点就业群体、提高技术工人技能水平、加强职业技能培训资源共建共享，做好公共实训基地建设项目储备工作。
五是持续推进校企合作。构建“实训基地+订单委培+顶岗实习”的校企合作模式。推广委托培养、定向培养、订单式培养等人才培养模式，满足企业对口需求。完善校企共管的顶岗实习机制，为毕业生提供更多的实训岗位和就业机会。
六是加强失业动态监测和就业形势分析。进一步完善失业监测预警机制，定期开展就业形势分析研判，按月做好×户样本企业失业动态监测工作，防范化解规模性失业风险，确保首府就业局势总体稳定。
就业扶贫工作情况调研报告
省人社厅：
按照四川省人力资源和社会保障厅、四川省发展和改革委员会、四川省乡村振兴局《关于开展脱贫人口就业帮扶调研的通知》要求，我们迅速会同市发改委、乡村振兴局转发通知至各区（市、县），组织全市人社、发改、乡村振兴部门力量，对全市脱贫人口就业帮扶工作推进情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：
（一）目标任务完成情况。截至8月底，全市脱贫人口143392人，其中脱贫劳动力96177人。96177人中有劳动能力和务工就业意愿的60497人已全部实现就业，其中,市内务工就业人数18718人，市外省内务工就业人数17872人，省外务工就业人数10327人，公益性及公益类岗位安置就业13548人，实现创业32人。组织脱贫劳动力开展各项就业培训3021人，培训后实现就业人数1712人。脱贫劳动力就业人数和省外转移就业人数均超过2020年年末人数。
（二）重点工作进展情况。一是持续深化跨区域劳务协作。加强与对外主要劳务输入地相关部门、用工企业的对接，依托“返乡创业和劳务输出服务联络站”等驻外农民工服务机构，收集和发布当地企业用工信息，优先输送脱贫劳动力到浙江、广东等地务工。二是扎实开展易地扶贫搬迁安置点就业增收工作。建立完善“易地扶贫搬迁集中安置点人员信息管理”数据库，加强与市发改委、乡村振兴局相关信息数据比对复核，对全市易地扶贫搬迁安置点人员实行实名制信息化管理，提供分类精准就业帮扶。截至8月底，全市易地扶贫搬迁安置点2397人，其中什邡市13人，中江县2384人。2397人中，有劳动能力和就业意愿2388人已全部实现就业，其中，市内就业218人，市外省内就业931人，省外就业787人，公益性岗位安置452人。三是大力培树劳务品牌。将建设特色劳务品牌工作纳入市政府《关于加快人力资源服务高质量发展实施意见》重点内容持续推进，。整合人社、商务、住建等部门优势资源，紧密结合市场需求和劳动者实际，分项目、分阶段、分对象开展“订单式”“定向式”培训，提升劳务品牌从业人员的整体素质。并依托定向劳务基地，与用工单位建立长期稳定的劳务合作关系，定点定向开展劳务输出。截至目前，仅“中江表嫂”“家道家政”“江建筑”“聚佳劳务”输出脱贫劳动力等城乡劳动者7.8万余名，年增收12亿余元。
（一）“一个工作机制”确保脱贫成果和乡村振兴有效衔接。成立以局主要领导为组长，局领导班子成员和局属有关单位主要负责人为副组长，局机关、局属有关单位相关科室负责人为成员的“推进乡村振兴工作领导小组”，召开会议3次，专题研究全市脱贫劳动力就业帮扶工作，及时协调解决存在突出问题。制定《德阳市人力资源和社会保障局班子成员指导推动区（市、县）巩固拓展人社脱贫攻坚成果推进乡村振兴工作方案》，局领导班子成员实行包区（市、县）指导推动巩固拓展人社脱贫成果、推进乡村振兴工作责任制。各区(市、县）也分别成立相应机构，明确具体责任人和职责，将目标任务进行了层层分解。加强与市发改、乡村振兴部门脱贫劳动力的信息对接，形成了上下贯通、协同联动的良好工作格局。
（二）“三项制度”拓宽脱贫劳动力就业渠道。一是建立延伸就业服务制度。在广东、浙江、北京、重庆等我市对外主要劳务输入地建立13个“返乡创业和劳务输出服务联络站”，在市内8个用工大户企业建立“就业创业信息服务直联站”，直接服务农民工累计达13.5万余人次，拨付补助资金31.5万元。二是建立帮扶就业兜底制度。出台《公益性岗位开发管理办法》，将农村公益性岗位补贴标准再提高100元/月。今年1-6月，通过公益性岗位兜底安置5788人，发放公益性岗位补贴1483.02万元。三是建立灵活就业促进制度。制定《德阳市创建新型灵活就业引领项目管理办法》，对全市从事居家、服务、经营、网络平台和综合等五类灵活就业，规模达到20人至50人以上的，按每月200元/人、每个项目一年不超过20万元的标准给予项目创建单位补贴，切实加强对新就业形态的组织引导和带动，多渠道促进脱贫劳动力等城乡劳动者就业。罗江区制定印发《关于做好脱贫户、监测户省外务工交通补贴工作的通知》，对到省外务工的脱贫户、监测户给予200元/人的一次性交通补贴。2021年1-6月，全市就业创业补助资金用于脱贫劳动力就业帮扶支出1551.82万元。
(三)“五大渠道”促进脱贫劳动力稳定就业。一是劳务协作输出一批。加强与对外主要劳务输入地相关部门、企业用工对接，依托“返乡创业和劳务输出服务联络站”等驻外农民工服务机构，收集筛选当地企业用工信息，通过德阳人社服务微信公众号、乡镇老乡群等网络平台和举办线下专场招聘活动等，及时精准向脱贫劳动力推送。今年春节前后采取引导“错峰返乡”、走访慰问、关心关爱“三留守”人员等举措，鼓励在外德阳籍脱贫劳动力留在务工地过年，稳住就业岗位。截至8月底，全市脱贫劳动力省外就业10327人。二是技能提升培训促进和稳定一批。紧贴市场需求和脱贫劳动力的培训意愿，结合乡村振兴和地方特色产业，大力推进项目制培训，采取“职业技能+创业培训+实用技术培训+就业创业指导服务”等模式，提升脱贫劳动力就业技能水平。广汉市坚持把建阵地与做强产业特色相结合、把聚名师与加快产业培育相结合、把建课程与对接产业需求相结合“三建三结合”工作机制，依托乡村旅游、农业产业布局，打造扶贫培训教学主阵地。什邡市积极推动项目制培训与乡村振兴和地方特色产业有机结合，按照“一镇一特色、一村一产业”科学制定培训计划，开展民宿服务与管理、新派川菜、雪茄种植等符合市场需求的培训。2021年1-6月，全市组织脱贫劳动力开展就业培训3021人，培训后实现就业1712人。三是鼓励就业帮扶载体吸纳一批。依托全市现有的29个就业援助基地、114个就业扶贫基地、143个就业扶贫示范村，帮助脱贫劳动力就近就地就业。截至8月底，全市就业帮扶基地(车间)吸纳脱贫劳动力就业2408人。深挖农业产业就业潜力，立足资源禀赋和区位优势，通过种养大户、家庭农场、农业合作社、龙头企业等农业经营主体吸纳脱贫劳动力就业。完善利益联结机制，推行“企业+农户”“产业园+贫困户”“党支部+专合社+贫困户”“星级农家乐+贫困户”等模式，帮助脱贫户获得“租金收入+务工收入+超产分成+二次返利”等多重收益。中江县富兴镇刘氏农场流转4个村近1000亩土地，将养牛与种植青花椒相结合，用牛尿灌溉青花椒，形成产业链，并采取“公司+农户”的方式，吸纳12名脱贫劳动力稳定就业，人均月工资2000-3000元。同时，吸引近百名脱贫劳动力到种养区采摘花椒，人均70-150元/天。截至目前，全市通过发展特色产业促进脱贫劳动力就业17922人。四是返乡创业带动一批。全面落实省、市促进返乡下乡创业“22”“24”条措施，加大返乡创业人员的服务、指导、培训力度，充分发挥创业带动脱贫劳动力就业的倍增效应。中江县李怡返乡创办绿环养殖有限公司，构建了现代化绿环养殖创新创业模式，通过生猪养殖，带动庞彩兰等3户脱贫户微创业，实现增收致富、奔向小康，累计吸纳并带动本村村民实现就业创业400余人。今年来，全市新增农民工返乡创业7885人，创办企业(含个体工商户)7885个，实现总产值26.52亿元，带动脱贫劳动力等就业7.9万人。五是公益性岗位安置-批.加强乡村公益性岗位管理，进一步完善岗位设立和上岗前公示等公益性岗位管理制度，对因自身残疾或需照顾残疾、重症家庭成员无法外出和通过市场难于实现就业的脱贫劳动力实行兜底安置，并按规定给予岗位补贴。新增和腾退的乡村公益性岗位，优先安置有劳动能力的大龄、残疾和家庭特别困难的脱贫劳动力，切实发挥公益性岗位的兜底作用。2021年1-8月，全市通过公益性及公益类岗位安置脱贫劳动力就业13548人。
(一)脱贫劳动力就业稳定性差，失业风险大。脱贫劳动力从事保洁、服务员、一线生产工人等工作岗位的占比较大，工作岗位技术含量低、可替代性强、工资收入低，因此就业不稳定、失业风险大。
(二)脱贫劳动力参加技能培训意愿不强。从参加技能培训人数占比来看，脱贫劳动力参与人数少，培训意愿不强，扶贫专班推荐就业成功率也较低。
(三)脱贫劳动力就业创业能力不足。脱贫劳动力普遍存在文化程度偏低、缺乏技能的现状，就业竞争力相对较弱:有创业意愿的又面临缺乏经验、资金、技术等难题，创业成功率低。
(一)加强返贫动态监测和就业形势研判。密切关注国内外新冠疫情、经济发展形势等对贫困劳动力就业的影响，定期分析研判脱贫劳动力就业形势，加强对易返贫致贫劳动力动态监测，做到及时发现、及时帮扶，坚决守住不发生规模性失业返贫的底线。
(二)出台脱贫基地管理办法。建议出台全省脱贫基地(车间)认定管理办法，对已认定的扶贫基地(车间)进行考核，根据吸纳和稳定脱贫劳动力就业的情况给予一-定补贴。新认定一批吸纳带动就业效果好的基地(车间)，给予2万-10万的一次性补贴。
(三)加大就近就业支持力度。优化延续支持企业共渡难关和促进就业的相关优惠政策，稳定和扩大就业岗位;继续深入贯彻落实省、市促进返乡下乡创业“22条”“24条”措施，持续优化返乡下乡创业环境，积极为有返乡创业意愿的贫困劳动力提供土地使用、平台搭建、资金支持等帮助，发挥创业带动就业倍增效应。
(四)探索灵活就业人员参加失业保险制度。目前，很多脱贫劳动力受文化程度、技术能力的限制，选择快递物流、网络送餐等灵活就业方式，但是这些新业态大多未和企业建立劳动关系，失业风险大，建议出台灵活就业人员自愿参加失业保险制度，对自愿购买失业保险满一年、非因本人意愿中断灵活就业的，可以领取失业保险金。
(五)探索脱贫劳动力社保制度。目前农村养老保险制度存在层次低、保障程度不高等问题，特别是脱贫人员大多存在年老体弱病多等困难，有很大返贫风险，建议探索“以人为本、相对公平”的政策体系，出台农村社保管理制度，适当提高保障水平，缓解脱贫人员的养老之忧。
就业扶贫工作情况调研报告集合
20**年，我们将继续深入贯彻党的**大精神，继续坚持精准扶贫方针，加快转变经济发展方式，抓住济源市列入太行山片区的大好机遇，提高扶贫标准，加大扶贫投入，扎实开展整村推进、搬迁扶贫、科技扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作，认真开展定点帮扶工作，加大行业扶贫和社会扶贫力度，全面做好我市扶贫开发各项工作。
加大农村扶贫开发力度，创新扶贫开发模式，对4个贫困村实施整村推进工程;完成“雨露计划”培训600人，提高贫困农民劳务技能;完成160人独居、散居贫困群众的搬迁扶贫任务，改善贫困地区群众生产生活条件;选择4个村开展到户增收项目，切实增加群众收入;开展产业扶贫贴息贷款工作，带动贫困户就业脱贫;认真开展老区村建设，改善革命老区村发展条件;扎实搞好定点扶贫，深入持久开展社会帮扶。
1.全面开展搬迁扶贫。
坚持群众自愿原则，对生存条件恶劣地区的扶贫对象实行迁户并村，充分考虑资源及就业条件，因地制宜，科学规划，有序搬迁，把迁户并村与新型农村社区建设、小城镇建设、产业聚集区建设有机结合起来，引导搬迁对象向中小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。20**年计划完成搬迁40户160人，同时做好市级搬迁工作。
2.分类实施整村推进。
以改善贫困村生产生活条件，发展特色支柱产业，增加贫困农户收入为着力点，促进贫困村物质文明、精神文明、生态文明协调发展，实现贫困村整体脱贫。20**年计划实施4个村整村推进任务，按照《河南省财政扶贫整村推进专项资金管理办法》的规定，重点用于村级道路建设、小型农田水利设施和小型农村饮水安全配套设备建设。
3.搞好雨露计划培训。
加大“雨露计划”培训力度，促进贫困农民就业增收。以促进扶贫对象稳定就业为重心，以提高贫困农民职业技能素质为目标，积极创造条件，促进培训就业农民向城镇转移。结合贫困村产业实际和需求开展农村实用技术培训。20**年计划培训600人。
4.稳步推进到户增收项目。
选择贫困人口比较集中和具有产业发展基础的村，在改善生产生活基本条件的同时，以村为单位，实施到户产业发展项目，实现增收目标。20**年计划开展4个村，实施到户产业发展项目。
年县就业工作情况调研报告完整文档
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按照党史学习教育相关要求，先后深入人社局、教育局、人才市场、职教中心以及乡镇和企业，采取听取汇报、与相关人员座谈、实地查看等方式，对我县更加充分、更高质量就业工作情况进行调研，深入了解就业质量情况，并形成调研报告。
一、基本情况。
截至目前，我县城镇登记失业率x.x%，按要求控制在x.x%以内。城镇新增就业人数xx人，完成全市指标xx人的xx%。年初以来，举办“xx行动”等专场招聘会xx次，登记招聘单位xx家，登记招聘xx人，登记求职xx人，介绍成功xx人。
二、主要做法。
（一）广泛宣传发动。加快推进和实现我县更加充分、更高质量就业，x月xx日，召开了全县抓产业促就业聚人气动员会议，对下一步抓好就业工作进行了全面动员部署，并组织xx名县级领导干部，xx名乡镇、部门一把手入企参观，切身感受发展变化和就业环境，充分发挥领导干部表率作用，鼓舞带动身边人讲好身边事。以xx个乡镇为单位，xx个村级党组织为核心，制定完善就业政策宣传、推进措施落实等工作计划，分期分批组织村“两委”成员、村民代表、村屯网格员等xx人次入企参观，通过网格化宣传、现身说法等方式，激发群众的就业热情。动员人大代表、政协委员、群团组织、在校师生、求职人员等群体，不断扩大就业创业政策知晓面。充分利用融媒体抖音、快手、app、微信公众号等平台，发布促就业优惠政策信息xx条、招聘信息xx条，并对用工需求量较大的xx保险、xx科技有限公司进行针对性的发布招聘信息，同时带领企业召开就业培训会，与企业开展政策对接和招聘对接活动xx次，共计为企业吸纳xx人就业。
建立优质服务工作规范，实现业务办理“零误差”、服务质量“零投诉”，从优化发展环境、提高服务效率出发，切实为就业创业者提供优质高效服务。变“向外转”为“往内引”，转变劳动力转移方式，结合在外务工人员台账信息，逐人宣传政策、对接岗位，引导返乡就业。同时，对进城务工、返乡就业和外来创业人员，开辟绿色通道，及时提供落户等便捷服务。变“找工作”为“送岗位”，结合网格化管理，分类统计返乡务工、进城就业等意向信息，通过举办乡村专场招聘会、网络直播招聘等形式招聘专场x场次，主动把岗位和政策，送到群众家门口，激发就业热情。变“被动等”为“超前想”，成立“稳就业专班”，紧盯产业项目建设周期，帮助企业超前谋划用工问题，共同开展招聘，做好岗前培训，为企业发展提供人力资源支撑，现已培训人员xx人，上岗率xx%。变“人才输出”为“为我所用”，以县职教中心为培训实训基地，结合本地企业用工需求，深化校企合作，开展订单式培训、岗前实习培训、双师制培训、短期入岗培训、技能提升培训，服务县域产业发展和扩大就业，现已经开展六期职业技能培训，培训项目分别为电工班、育婴员班、中式面点班、营销员班、电子商务班、残疾人直播培训班，共xx期，参加培训学员xx名，其中，农村转移劳动者xx人，失业人员xx人，两后生x人，退役军人xx人，残疾人x人。现有xx名实现就业。
（三）积极开展对外沟通联系。x月份，人社局深入xx镇等地，与人力资源及劳务输出公司对接，开展招聘宣传。x月份，人社局、经合局、项目办组织县内x家企业，到xx大学、xx大学入校招聘。截至目前，在各类招聘会上，发放企业招聘宣传册xx余份，接受咨询xx人次，达成就业意向xx人。
购买二手楼房（仅限唯一住宅房），给予每平方米xx元的购楼补贴，目前已兑现购楼补贴x人。给予培训补贴，政府主导的校企合作“订单式”培训，免收员工住宿、用餐费用，对外地来xx就业人员在培训见习期间给予xx元/月补助，期限为x—x个月，所需资金由专项就业补助资金、企业职工培训经费及县财政全额补贴。给予招工补贴，根据企业用工需求，在周边县市委托第三方专业机构开展招聘，初次入职企业并实现有效就业的，以xx元/人标准给付第三方报酬，如员工在企业实现有效就业x个月以上，再补付第三方机构xx元/人。截至目前，x名引荐人为企业推荐xx名人员实现了有效就业，兑现招工补贴xx元。
（五）树立典型鼓励创业就业。鼓励各乡镇、社区树立创业典型，激励自主创业就业，实现创业带动就业，其中涌现出xx保险集团xx、xx生态农业公司xx、xx农业公司xx、xx农牧有限公司xx等一批返乡创业就业典型。
三、存在问题。
一是企业招聘门槛高。存在用工“虚拟待位”的情况，在学历、年龄方面要求较高，与求职者条件相差悬殊。在应聘者薪酬待遇上存在夸大宣传情况，与实际工作所获薪酬不符，用工需求与求职者之间出现信息不对等、条件不匹配的情况。
二是务工意愿不强。人才储备是短板，许多人才没有进行集中整合，零散存在，不能有效的被用工企业进行纳入。外出务工人员返乡就业意愿不强，乡村劳动力进城务工受食宿、交通等制约，进城务工想法也不强。
三是宣传尚不到位。目前，部分企业正在筹建阶段，用工宣传面不广，宣传没有连续性，群众知晓度不高。求职者了解招工信息途径单一，传统的广告粘贴和微信朋友圈传播辐射范围受限，同时，对于求职者信息无集中统筹和登记。
四是就业质量不高。在走访调研中还发现，有部分企业用工需求量较大，对于大量就业的员工，不能有长期、稳定的工作，导致用工企业流失率高。劳动者工资水平不高，收入分配差距过大，就业稳定性差，灵活就业人员较多。
四、下一步工作建议。
一是加快政策兑现。针对企业员工现实情况，逐一审核，把政策宣传好，保证政策及时兑现，确保政策落实到位，不落一人，增强就业吸引力。
二是加大培训力度。面向城乡各类有就业要求和培训愿望的求职者，开展培训进校园、进社区、进乡村活动，强化实际操作技能训练和职业素质培养，使求职者达到上岗要求或掌握初级以上职业技能，提高就业培训合格率和就业成功率。建议企业在停产期间采取各种形式对职工进行技术技能提档升级就地培训，想方设法吸纳消化本单位人员，降低失业率。人社局、教育局、职教中心、第三方教育机构与企业进行对接，根据企业用工需求，开展点对点培训，更加有效的为企业输送就业人员。
三是扩大宣传覆盖面。利用融媒体“微赞”直播平台，开展“云招聘”，有效扩大企业招聘渠道，更好的宣传企业用工条件及需求。利用村屯网格员和现有网格群，发布用工需求信息，扩大招聘范围。深入到周边市、县等地，开展招聘活动，利用地方宣传平台，发布招聘信息，扩大招聘宣传信息。
四是树立就业典型。选树一批就业典型，鼓励吸纳社会无业人员积极就业，让典型人员“现身说法”，让更多求职者对招聘企业更加了解。
年我县就业再就业工作情况调研报告全文
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按照全市就业再就业工作情况调研的通知精神。我县人大常委会组成了调研组，在分管副主任的带领下就此项工作深入到了相关单位，乡镇和部分企业，通过查、看、问、访等形式进行了调研，现将调研情况汇报如下：
一、基本情况。
近年来，我县实现城镇新增就业x人，其中失业人员再就业x人，困难人员就业x人。城镇登记失业率为x%，零就业家庭动态清零。新增农村劳动力转移就业x人，其中新增贫困劳动力转移就业x人。职业培训x人，其中创业培训x人，贫困劳动力技能就业培训x人，贫困家庭两后生素质提升培训x人（其中县职业中专x人）。新增发放创业担保贷款x笔x万元，其中涉农涉扶贫x笔x万元。新增创业主体x个，带动城乡就业x人，其中带动城镇就业x人。
二、经验做法。
（一）加强组织领导，严格考核奖惩，落实就业责任。
我县历来高度重视就业再就业工作，一直将其做为民生工程的重中之重来抓，列入全县综合绩效考核管理目标。每年初将新增城镇就业指标任务分解到各乡镇，按月调度完成情况，年终进行考核评分，有力地保障了目标任务的落实。
一是积极落实各项就业优惠政策，企业职工得实惠。2019年，落实职业技能培训补贴、职业技能鉴定补贴、创业担保贷款贴息等政策性支出x余万元。二是积极提供人力资源服务，为企业排忧解难。随着县园区企业蓬勃发展，对劳动力需求大幅增加。2019年共举办中小劳务招聘会、企业用工专场招聘会等就业供需对接活动x场次，提供就业岗位x个，求职登记x人次，职业指导x人次，供需双方达成就业意向x余人。三是完善基层公共服务平台，职能作用较好发挥。加强基层公共就业服务平台建设，全县x个乡镇和x个社区成立了人力资源社会保障服务机构，且都建设了高标准的基层人社服务平台，基本达到了基层人力资源市场建设标准。指导乡镇社区积极开展失业调查。
当前隐藏内容免费查看、就业援助等活动，多渠道开发服务性和公益性岗位，努力创建“充分就业社区”。韩山社区、武江社区被授予“x省充分就业社区”，南塔社区、成仙观社区、东云社区被授予“x市充分就业社区”。
（二）加强职业培训，突出重点群体，提高就业能力。
一是完善就业培训管理制度。严格执行省人社、财政部门联合下发的《x省职业补贴培训实施办法》，建立了培训报名管理制度、培训机构认证制度、培训资金拨付使用制度、绩效考核制度等各项管理制度。加强技能培训开班审核和教学监管，及时组织结业考试和职业技能鉴定工作。二是提高职业技能培训质量。加强培训机构监督管理，实行不定期抽查和年度检查评估等形式，规范办学行为，确保培训质量。三是积极促进高校毕业生就业。大力实施“高校毕业生就业见习计划”，组织x人次高校毕业生到县人民医院等x家就业见习示范基地参加就业见习，发放就业见习补贴x元。四是促进农村劳动力转移就业。我县将x家社会职业中介机构纳入县人力资源市场集中管理，并在各乡镇社区和行政村配备兼职劳务信息员，形成了以县人力资源服务中心为龙头，乡镇社区人力资源社会保障站为依托，社会职介机构为补充的城乡劳动力转移就业服务网络。
（三）提升孵化基地，大力扶持创业，放大就业效应。
一是成功争创省级示范基地。我县创业孵化基地全面落实省市出台的一系列创业扶持政策，为创业人员从创业培训、金融支持、税费减免等方面给予支持。目前创业孵化基地累计进驻企业x家，其中在孵企业x家。2019年在省级优秀创业孵化基地基础上，顺利升级为省级示范孵化基地。二是大力开展创业培训指导。将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入培训范围，大力开展“创办你的企业”和“改善你的企业”培训。加强创业指导服务，成立了创业指导服务中心，配备x名专职工作人员，组建由x名专家、教授和企业家组成的创业指导专家志愿团，为创业者提供有关创业政策扶持服务。2019年开展创业培训x人，培训后实现成功创业x人，创业带动就业x余人。三是建立大学生创业孵化基地。为促进大学生创业，我县建立了大学生创业孵化基地，为大学生创业提供房租补贴、税费减免、创业补贴、培训补贴、担保贷款贴息等政策扶持，现正在招收入驻大学生创业企业，目前有意向进驻企业x家。四是落实创业担保贷款政策。把持有《就业失业登记证》的失业人员、高校毕业生、返乡农民工等“五类”人员纳入创业担保贷款范围，简化贷款手续，及时为符合条件的创业人员发放创业担保贷款，实行财政全额贴息。2019年，我县共发放小额担保贷款x笔x万元，带动就业x余人。历年贷款回收率达x%以上。
（四）开展就业扶贫，打造就业载体，稳住就业底盘。
一是扶贫培训促脱贫。对有就业能力和就业愿望的贫困劳动力，开设家政服务、电脑操作、餐厅服务、电子电器、电动缝纫等专业，培训结业后安排在家政公司、酒店及工业园区等就业安置基地就业，实现就业脱贫。对以种养殖业为主的贫困劳动力，我们请畜牧水产及农业、林业方面的专家下乡进行技能指导，有针对性地开设现代种养殖农村实用技术等专业，实施定向培训，并与当地农业合作社联合，安排贫困劳动力就业。对农村贫困家庭“两后生”，我们在县职业中专进行计算机、网页制作、市场营销、社会文化、玉石雕刻等中长期培训，当前正在培训中，毕业后定点定向安排就业。二是劳务协作架虹桥。与x红海公司合作，依托乡镇人力资源社会保障站、劳务经纪人等，及时采集贫困劳动力的个人基本信息，转移就业意向和职业技能培训要求等相关信息，建立台账，定期更新，动态管理，并安排专人每月对系统内人员信息进行抽查。加强与清远市人社局、x市北湖、苏仙两区人社局对接联系，有序组织县内劳动力外出就业。为x名外出务工的贫困劳动力发放交通补贴x万元。目前我县累计转移就业贫困劳动力达x人。三是开发岗位保就业。开发了乡村公路养护、农村保洁、山林防护等338个就业扶贫公益性岗位，安置了x名贫困户、易地扶贫搬迁集中安置户中没有转移就业且有劳动能力人员就业，并发放x元/人月的岗位补贴。四是扶贫车间助脱贫。把扶贫车间作为推进就业扶贫的主抓手，规范提升扶贫车间建设。支持和鼓励采取“企业+车间+贫困户”“合作社+基地+贫困户”等方式，积极引导优质企业、返乡能人到乡村建立分厂、创建车间，确保每个乡镇建立x以上个扶贫车间，对吸纳贫困劳动力x人以上的扶贫车间按x元/人月进行奖励。目前认定创建扶贫车间x家，吸纳贫困劳动力就地就近就业x人。其中，x镇x村的x把自己在x的电子厂搬到x镇开办了分厂，车间x名工人中，就有x名贫困劳动力。
（五）提供残疾人就业平台，扶持就业创业，解决生存之忧。一是扶持残疾人就业基地建设，安置残疾人集中就业。我县先后x个企业被评为全市、县残疾人就业、创业示范基地。二是加强培训力度，促进残疾人自主就业。近三年来，通过培训实现残疾人就业达x多人次。三是各用人单位分散按比例就业。我县通过依法推进残疾人按比例就业政策，全县各单位已落实x名残疾人就业。
三、存在的困难和问题。
虽然我县就业再就业工作取得了一定的成绩，但是工作中还存在一些困难和问题，具体表现在以下方面：
一是宣传力度不够。职能部门宣传政策欠深入，而企业负责政务的领导政治和政策意识不强，业务综合素质不高，学习了解政策不透彻，导致优惠政策落实难到位。给就业再就业工作带来一定的问题和困难。
二是就业结构性矛盾突出。部分企业一线工人缺乏，与农村劳动力、失业人员、大中专毕业生等就业群体就业难并存，就业结构性矛盾突出。
三是就业资金投入不足。部分政策不能全覆盖，如公益性岗位安置政策没有覆盖全部就业困难人员，在一定程度上制约了就业再就业工作。
四是基层劳动保障员作用发挥不够充分。各社区乡镇劳动保障站的编制管理权在各乡镇，不在人社部门垂直管理，对政策落地和工作开展存在很大的难度。
五是企业的各种待遇和工作生活环境条件与就业人员要求差距较远，招工和就业困难。表现为少数企业工作环境和条件较差，工作时间较长（有的长达xx个小时/天）。调研中员工反映：把员工当作是机器人，而工资等待遇较差（有的工种xx多元），其它社保福利都没有，谁会进这些工厂企业。招工时广告所宣传的内容写得蛮好，而现在实际情况相差甚远，这些工厂企业又怎么能招到工。即使当时招到了，工作一段时间，员工接受不了这种现状，又走了。他们招不到工，反过来责怪人社等部门单位落实优惠政策不好，服务不周到，企业只想享受优惠政策扶持，而优惠政策中规定的要求条件就不想照办达到，招不到员工，从不找自身原因，甚至还到县领导那里告状。
六是特殊群体就业压力大。受经济下行压力，国内劳动力市场需求萎缩，高校毕业生就业期望值过高而产生较大的就业压力。此外部分特殊群体，如女45岁以上，男50岁以上的失业人员、贫困劳动力、残疾人等，存在“等靠要”的思想，就业再就业难。
七是用工灵活性不强，部分可用的劳动力得不到充分就业。如：有的工作可不受时间、地点、性别、文化、年龄等条件限制，只要具有劳动能力就能做的工作而没有得到充分利用。有的工作甚至残疾人都可以安排，企业还能享受优惠政策。但就是没有灵活用工。
八是创业孵化基地待提升。创业群体多，创业孵化基地容量有限，孵化基地规模尚需进一步扩大或分类建立。
九是残疾人就业形势不容乐观。由于残疾人自身条件的缺陷，社会认识不够重视，甚至存在歧视的现象，他们的就业竞争仍然处于劣势的局面。
四、意见及建议。
一是加大政策宣传力度。充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，并深入企业、车间，大力宣传国家和省市促进就业的政策，树立就业和创业典型，通过开展就业宣传周、职业技能大赛、创业大赛、进企业宣传服务等活动，营造有利于促进就业的社会环境，努力形成全社会关心支持就业工作的良好局面。
二是多方渠道扩大就业。坚持把促进比较充分就业作为经济社会发展的优先目标，实施有利于扩大就业的发展战略。大力发展劳动密集型企业、第二、三产业，培育新的经济增长点，创造更多的就业机会。发挥中小企业就业主渠道作用，进一步营造有利于中小企业发展的良好环境，鼓励引导非公有制经济发展，实施更加有利于促进就业的财税和金融扶持政策，努力增加就业容量。发展吸纳就业能力强的产业，加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。
三是加强公共就业服务。进一步完善覆盖城乡、连接省市的就业服务信息平台，提高人力资源市场的运行效率。发挥乡镇社区劳动保障站在促进城乡就业的基础性作用，开展好城乡劳动力管理、培训和就业服务等工作。
四是抓好重点群体就业。坚持把促进高校毕业生就业放在就业工作的首位，继续加大大学生创业孵化基地投入，举办大学生专场招聘会，确保高校毕业生就业人数持续增加、就业结构更趋合理，到基层就业、自主创业的规模进一步扩大。加强对困难人员的就业援助，加强实名制动态管理和分类帮扶，实现零就业家庭动态清零。
五是加强就业培训管理。逐步将职业技能培训推向市场化、社会化，指导社会培训机构通过校企合作、订单式培训、定岗式培训等多种模式，开展多层次、多形式的职业技能培训，提高培训的针对性和实用性，建立以市场为导向，与产业结构相适应，与就业相结合的职业技能培训体系。
六是推进创业带动就业。加强对大学生、失业人员和农民工等创业者的创业培训，增强创业能力，提高创业成功率。继续完善创业孵化基地，落实好创业担保贷款、创业补贴等扶持政策。指导基层服务平台开展创业型社区创建活动，对创业者进行跟踪帮扶指导，推动以创业带动就业。
七是加强对企业的监督和服务。引导企业依法依规依政策落实国家省、市、县的相关法律政策，改善工作环境和条件，提高职工各种待遇，增强人为关怀。实现企业和员工利益双赢的局面，进一步促进企业发展和就业再就业工作上新的台阶。
八是深入开展就业扶贫。全力推进“六个精准”确保扶贫工作取得实效。进一步增强主导产业吸纳贫困劳动力就业的能力，努力实现“就业一人，脱贫一户”的目标。重点开展技能培训。按照未转移就业贫困户实际情况，针对群众所需，定制培训计划，开展精准扶贫培训，免费对贫困劳动力开展装饰装修、电子电器、茶叶加工、传统种植、养殖等各类就业技能和实用技术培训。继续落实就业扶贫各项优惠政策，加大创业担保贷款扶持力度，健全创业培训、创业咨询、项目推介、专家指导等跟踪服务工作体系。
九是出台涉残就业的法律政策要有刚性。上级政府出台涉及残疾人就业的法律法规政策，要具体细化有操作性，并能落实到位，且具有刚性的条文规定，确保促进残疾人就业再就业及创业工作得以实现。
就业扶贫工作情况调研报告
近年来，我县认真贯彻落实中央、省、市决策部署，以同步小康作为扶贫开发工作的总体目标，大力实施扶贫攻坚行动计划，深入推进精准扶贫产业项目和基础设施建设，有效开展精准扶持、精准管理和精准脱贫，使得贫困户自我发展能力有所提升，贫困群众收入有所增加，县级领导联系乡镇、县直部门帮村、党员领导干部包户的扶贫工作机制进一步落实，全县扶贫开发工作取得了一定的成效。
(一)加强组织领导，明确目标任务。为了加强对扶贫开发工作的领导，成立由县委书记和县长任组长，县委副书记、常务副县长任副组长，县直相关单位主要负责同志为成员的扶贫开发工作领导小组，下设办公室，由农委主任任办公室主任，并从县发改委、财政局、科技局和农委抽调4名同志为办公室成员集中办公，处理扶贫开发办公室日常事务。乡镇和县直相关单位也成立了组织，各乡镇还建立了由分管领导任站长、扶贫专员、信息系统维护员组成的扶贫工作站，贫困村设立由选派干部任队长的驻村工作队，人员35人，非贫困村设扶贫专干，确保扶贫开发工作有机构管事、有人办事，为做好扶贫开发工作提供了组织保证。同时，年初根据省、市要求，制定年度目标任务，并对目标任务进行层层分解，做到一级抓一级层层抓落实。201x年度，全县脱贫人口任务为12700人，19个贫困村全部出列。围绕201x年目标任务，制定下发了《五河县201x年扶贫开发工作要点》。
(二)压实工作责任，实施精准扶贫。一是编制扶贫责任清单，落实扶贫责任和要求。县政府与各乡镇签订目标责任书，明确年度扶贫工作任务，分解落实脱贫指标。从严落实包村工作制度，为各牵头责任单位和责任人下达扶贫任务清单，明确脱贫人数，县扶贫办对各项工作落实情况进行督促检查，督促各包村单位和扶贫干部与贫困户对接。实行扶贫队长工作日志制度，要求驻村队长每月汇报驻村工作情况，落实扶贫工作责任。同时进一步加强了扶贫开发工作任务的督查考核，实行半月一通报，每月一调度，每半年向常委会专题汇报的机制，通过联席会议讨论解决扶贫开发工作中出现的重要问题，确保如期实现全县整体脱贫目标。二是建立精准识别和动态管理机制。核实扶贫对象以及致贫原因，摸清贫困村和贫困户基本情况和脱贫需求。因村施策、因户施法，制定详细脱贫计划，建立工作台帐，明确进度、倒排时间，挂图作战。三是加大资金投入。县级扶贫专项资金逐年增加，2015年投入资金830万(省拨付专项资金570万元、市拨付70万元、县配套190万元)。201x年增至1411万(省拨付570万、市拨付184万、县配套657万)。四是制定精准帮扶措施。对建档立卡贫困户实行分类施策，分析贫困户致贫原因，逐户制定脱贫方案和帮扶措施，全县共制定精准扶贫方案3623户9153人;根据贫困户脱贫方案，确定贫困村产业发展项目，19个贫困村全面制定精准扶贫项目。县农委、县教体局等11个县直单位根据年初行业扶贫任务制定了扶贫计划，并根据扶贫计划逐项抓好落实。
(三)注重加强管理，提高扶贫实效。一是加强项目管理，严格项目立项审查。按照群众参与、村级申报、乡镇审查、县级审批的原则进行确定。把一些切合实际、群众急需、有利于农村经济社会发展的项目，经扶贫办筛选考察后，再推荐给县政府选择立项，确保帮扶项目的科学性、实效性和可行性。2015年全县19个贫困村实施省级专项扶贫项目22个，脱贫10164人，201x年实施了专项扶贫项目37个，计划脱贫12700人。二是加强工程监督，严把质量关。扶贫办对实施的帮扶项目实行全方位协调和全过程跟踪，，随时跟踪检查项目实施进度、确保工程质量、按期完成任务。三是及时组织有关部门对帮扶项目工程进行竣工验收，严格把关，确保建成优良工程、效益工程。四是加强资金管理。明确了帮扶资金和物资的管理原则、使用范围。财政、审计部门密切配合，加强监督，规范各项目实施单位财务制度，资金实行专户存储，专款专用，同时严格执行省财政专项扶贫资金管理办法，简化资金拨付流程，加快资金拨付进度。充分利用建档立卡成果，按照建档立卡贫困村数量分配资金，提高资金使用精准度和有效性。
二、存在的问题。
(一)部分干部思想认识不高。部分职能部门和乡村两级干部对脱贫攻坚任务认识不到位。没有从头等大事、第一民生的高度来认识脱贫攻坚工作，没有认识到脱贫攻坚任务的艰巨性和繁重性，没有认识到脱贫攻坚工作的全局性和综合性。一些农村干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不实，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。存在扶贫对象信息录入漏项、录入信息错误、档案管理混乱、丢失重要资料等问题，从而给精准扶贫带来一定难度。。
(二)贫困农民主体作用发挥不够。部分乡镇、村一味强调自身的贫困，重视向上级政府、帮扶单位争取帮助支持，帮扶单位只重视扶贫济困，积极为贫困群众捐资捐物办实事，轻视引导和调动群众的积极性，发挥农民群众的脱贫主体作用，个别贫困户主观脱贫意识差，没有危机感，缺乏摆脱贫困的信心和决心。一些贫困人口文化素质低，思想消极保守，思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，缺少发展动力，安于现状。传统的等、靠、要思想不同程度的存在，被动等待帮扶的现象比较突出。
(三)扶贫资源项目整合不科学。一些乡镇、村只重视争取了多少项目，接受了多少帮扶资金和物资，忽视了对帮扶项目和捐赠资金和物资的使用管理，在项目设置上没有从贫困村、贫困户的实际去考虑该发展什么项目、如何实施管理好项目，没有很好的把资金与项目的质量完成情况挂钩。各种扶贫项目和资金整合不科学，有单打独斗现象，整村推进效果不明显，影响了扶贫项目综合效益的发挥。
三、几点建议。
(一)加大宣传培训力度，增强做好扶贫开发工作的责任心。一是通过召开会议、电视宣传等形式对中央的扶贫工作政策及做好扶贫工作的重要性进行再宣传、再动员。通过宣传动员进一步增强扶贫干部做好扶贫开发工作的政治责任感。二是通过举办扶贫工作专题培训班，请专家讲座，对做好扶贫工作进行业务再培训。通过培训提高干部做好扶贫工作的业务能力，使得贫困对象户信息录入准确，资料建档规范。三是建立扶贫工作考核机制，制定考核办法，将考核结果与评先评优、干部提拔使用相结合。同时对扶贫工作开展好的单位和个人进行表彰，对弄虚作假搞数字脱贫的单位和个人，严肃追究责任。通过奖惩制度的建立，强化扶贫干部的责任意识。
(二)坚持分类指导，充分发挥群众主体作用。帮扶的主要对象是贫困农民，因此贫困农民既是参与主体又是受益主体，必须充分调动农民群众实施帮扶项目，改变落后面貌的积极性。要针对贫困人口具有相对性、动态性和阶段性的特点，坚持扶贫扶志、扶勤扶能的原则，在扶贫工作中做到政策、步骤、批次上区分不同情况，分类扶持，对有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力，因残疾、疾病致贫的，纳入社会民政救济中去。对于有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户自力更生、勤奋努力、自我脱贫、走向富裕的内生动力，最大限度的调动贫困户的生产生活积极性，使贫困户变压力为动力，让贫困户的精神状态、思想观念发生转变，生产方式和生活水平得到较大提升和巩固。
(三)做好各种扶贫资源的整合，提高扶贫开发的综合效益。要把扶贫工作与构建和谐社会相结合，与改善生产生活条件、促进经济发展相结合，与城乡环境综合整治相结合，与美好乡村建设相结合。进一步整合各种扶贫项目资源，形成帮扶合力，建立脱贫致富的长效机制，发挥帮扶资金四两拨千斤的作用。县政府及相关部门要强化统筹措施，将定点帮扶资金、财政扶贫资金、信贷扶贫资金、国家投入的涉农资金和其它社会扶贫资金聚集起来，最大限度实现整合使用，充分发挥扶贫资源的引导作用和综合效益。
调查报告。
(2)近年来，自治区开展的兴边富民基础设施建设大会战使边境地区的基础设施建设发生了极大的变化，极大地提高了国门形象，边境地区广大人民群众的生产生活条件得到了极大改善。最近，笔者深入****县边境地区进行调研，对边境地区的扶贫开发有了比较深入的了解，同时对边境地区新一轮扶贫攻坚工作提出几点建议。
一、基本情况。
****县地处桂西南边陲，与越南毗邻，边境线长44.722公里，有国家二类口岸硕龙口岸以及岩应、硕龙、德天三个边民互市点。现辖14个乡(镇)和1个华侨经济管理区，146个行政村(社区)，全县总面积2742平方公里，耕地面积33211公顷，总人口37.2万人。按照新的国家扶贫标准2300元，****0年末，全县还有贫困人口139447人，****期间，全县贫困村有37个。距边境线20公里范围内，有6个乡镇，48个行政村(社区)505个村民小组，共有19721户86866人。
二、开展兴边富民行动基础设施建设大会战取得的成效。
兴边富民行动基础设施建设大会战的胜利，极大地改善了边境广大人民群众的生产生活条件，给****县边境地区群众带来的实惠日益明显。****8年以来，在实施的兴边富民行动大会战中，共投入建设资金1.69亿元，建设交通、饮水安全、沼气池、危房及茅草房改造、教育、卫生、土地开垦与整理、广播电视、边境口岸等项目九大类，惠及硕龙、下雷等6个乡(镇)48个行政村505个自然屯共计8万多人。兴边富民行动大会战的全面告捷，赢得了广大人民群众的广泛支持和高度赞誉，如今边境居民正在享受大会战带来的丰硕成果，在硕龙、下雷等边境乡镇的群众中，到处听见他们表达对自治区党委、自治区人民政府的感恩的心声，干群关系更加融洽，新形势下加强基层党组织建设取得了可喜成果。
1.边境群众生产生活条件得到极大改善。在兴边富民行动基础设施建设大会战中，全县共修建217条村(屯)级道路共587公里，这些公路交付使用后，发挥了显著的经济效益和社会效益，解决了217个屯7万多人的交通难问题。全县共有4133户居民享受到了危房及茅草房改造资金补贴，实施安全饮水项目110处，新建沼气池1576座，建设教育项目10个，这些项目完成后，边境群众生产生活条件得到了前所未有的改善。
2.边境居民精神文化生活得到极大丰富。在兴边富民行动大会战中，新建广播电视工程15个，直播卫星广播电视覆盖项目涉及硕龙镇、下雷镇两个乡镇18个行政村94个自然屯2240户农户，彻底解决边民收听收看广播电视难问题。使用直播卫星广播电视后，广播电视节目信号强、图像清晰，能收听收看到48套广播电视节目，使广大边民能够直接从广播电视中听到党的声音，了解到党和国家的政策，同时也大大丰富了边民的文化娱乐活动。
3.边境农村面貌发生了深刻变化。兴边富民行动基础设施建设大会战，共惠及硕龙镇、下雷镇等6个乡(镇)239个村1976个屯累计25万人次。通过兴边富民行动大会战，农村各项基础设施得到了进一步完善，边境农村居民生活水平得到了普遍提高，强有力地推动了富裕文明和谐新****的建设步伐。
4.边境贸易得到了繁荣发展。兴边富民行动基础设施建设大会战中，加快边境口岸建设是其中重要的一项内容。根据《崇左市口岸总体规划》，硕龙口岸拟建成以国际出入境旅游业、矿产品进出口为主，兼具边境小额贸易和边民互市贸易的口岸，成为中国-东盟国际大通道的重要组成部分。口岸基础设施建设项目按国家一类口岸的标准进行规划建设，口岸设计通关能力为客运量每年35万人次、货运量每年50万吨。兴边富民行动基础设施建设大会战边境口岸基础设施投入使用，使口岸客货运量逐渐提高，为中越贸易的长足发展提供了强有力的保障。
5.兴边富民行动大会战强力推动了****经济社会跨跃式发展。通过加强基础设施建设，解决了全县一大批群众的就业问题，带动了旅游、餐饮等各行各业的迅速发展，有力推动了****经济社会又好又快发展。到****1年，全县地区生产总值达75.9亿元，同比增长16.9%;规模以上工业总产值完成79.25亿元，同比增长43.2%;规模以上工业增加值完成34.57亿元，同比增长26.7%。全年财政收入完成8.6亿元，同比增长20.4%，全社会固定资产投资完成59亿元，投资对经济增长贡献率达35.9%。
三、存在的困难和问题。
1.贫困面仍然大，贫困程度深，生活质量差。目前，****县边境地区脱贫工作存在着不稳定、不平衡和质量不高的状况。按照国家新的扶贫标准，全县****0年末还有贫困人口139447人，其中，0-20公里范围内有贫困人口43580人，占这一区域总人口的50.1%。这些人口主要分布在自然条件恶劣，经济资源匮乏的边境一线地区，是全县最贫困的地方之一，解决和巩固温饱的难度较大。
2.农业产业化程度低，农民持续增收乏力。由于边境地区远离大中城市，交通条件差，本地农产品流通成本高，缺乏龙头企业带动。此外，由于土地资源、扶持标准等因素的限制，使得产业开发难以形成规模，重点产业开发项目推广难度大，从而制约着扶贫开发进程。
3.破旧危房比例大,边民居住条件差。目前，边境0-20公里还需要改造的破旧危房总数为6318户28430人。其中，边境0-3公里尚有危房3424户，边境3-20公里尚有危房2894户。
4.交通基础设施落后，边民行路难问题突出。全县还有17个行政村未通四级路，416个自然屯没有通村级道路，其中，边境0-20公里范围还有146个自然屯没有解决行路难问题。
5.边民饮水难问题严重，饮水安全问题更为严峻。边民饮水方面，依靠打大口井或手压井，供水量不足、方便程度和水源保证率不达标，饮水不安全等情况仍相当普遍。全县还有693个自然屯76158人没有饮用入户管道水。其中，0-20公里范围未解决人饮困难问题的有238个屯26180人。25公里以外未解决的有455个屯49978人。
6.边民子女上学难,制约着边境地区教育事业的发展。边境地区村屯绝大部分地处边远山区，学生上学爬山涉水，路途遥远。艰难的上学路使边远、贫困边境学生遭遇求学危机，他们的家长也陷入欲罢不忍、欲上不能的困境。
7.看病难问题成为边民难于脱贫的一块心病。目前,虽然各乡镇有卫生院各村有卫生所(室)，但是边境地区的卫生工作面临的困难和问题有医疗技术人员缺乏、业务用房紧缺、医疗设备简陋、村级(网底)卫生工作薄弱(其用房尚缺54间、3300平方米)等，现有的医疗条件难于满足群众的看病需求，再加上绝大部分边民地处边远山区，路程遥远，看病难问题依然存在。由于受看病难的影响,贫困山区的农民因病致贫、因病返贫的现象仍然较为突出。
8.边境地区回迁点基础设施任务重，资金缺口大。在边境0-3公里内居住的边民从某种意义上来讲,他们就是不穿军装的边防战士,长期守卫着我们的国土。当年中越自卫还击战，****县有27个自然屯1329户因战争原因从边境一线0-3公里内回迁到离边境较远的20公里以内，这27个自然屯涉及到8个行政村，目前未回迁的有1213户。要完成回迁点基础设施建设项目规划还需投入资金4370.01万元。
四、边境地区贫困的主要原因。
边境地区贫困的主要原因有以下几个方面：
1.受战争的影响深重。****县地处边疆，又是革命老区，长期经受战争的创伤。由于处于抗法援越、抗美援越以及对越自卫还击战争的前沿，在战争中全县集中了大量的人力、物力和财力，为保卫边疆作出了重大贡献。特别是1979年对越自卫还击作战和1979年末至1986年的炮火牵制作战等战争，给****县留下了严重的战争创伤，道路、桥梁、水库、水利渠道等基础设施遭到严重破坏。
2.自然地理条件恶劣，经济基础薄弱。边境地区地处恶劣的大石山区，居民居住分散,交通、通信、教育、卫生、广播电视等基础设施仍然十分落后，交通不便、信息闭塞严重地影响了边境地区经济的快速发展。
3.国家对边境地区投入不足。当年，由于受战争的影响，国家对边境地区的投入(除国防需要外)几乎为零，边境地区的群众除了支持国家建设外，因经济条件的制约，也几乎没有能力投资家乡的建设。战后恢复时期，除****0年自治区开展边境建设项目大会战后交通、教育等基础设施有所改善外，目前大部分边境乡镇基础设施仍然极为落后，经济发展还严重滞后,边民生活仍然十分困难，上学难、看病难、出行难、饮水难等状况仍然十分严重。
五、几点建议。
(一)加大基础设施建设方面。
1.扩大兴边富民项目实施范围。****8年以来，在中央和自治区的关心帮助下，****县先后实施0-3公里和3-20公里边境基础设施建设大会战，使全县贫困地区的农村生产生活条件得到较大的改善。但是，由于历史连年战争及恶劣的自然环境影响，全县基础建设还非常薄弱，仍然属于集老、少、边、山、穷于一体的扶贫攻坚工作重点县，农村基础设施建设还很落后。为此，建议上级把兴边富民项目实施范围由边境0-20公里扩大到全县的所有乡(镇)、村、屯。
2.加大对边境地区扶贫开发政策项目扶持力度。着眼于加快贫困地区经济社会发展，建议中央、自治区在产业、民生等各个领域规划、项目、资金等方面向边境地区倾斜，支持发展重大产业项目和全面推进基层博物馆、文化馆、图书馆、体育馆等民生项目建设。同时，建议上级在控制土地利用方面，侧重考虑****县经济发展和项目建设用地难矛盾突出的问题，优先安排项目建设新增用地指标，加快边境项目建设，带动经济社会发展，实现稳边固边目标。
(二)扶持特色产业发展方面。
1.支持中信大锰及锰加工企业项目建设。中信大锰及****县的大部分锰加工企业主要分布在该县边境乡镇下雷镇，一直以来，这些锰加工企业充分利用本地丰富锰矿资源，加快锰业发展，吸纳了边境富余劳动力，增加边民收入，使他们能守卫边疆，发挥守边固边作用。因此，为使边民有固定收入，不需远离边境外出打工，建议上级在实施兴边富民行动中给予****县下雷镇锰加工企业发展优惠政策，鼓励扶持企业大力发展生产，在技改升级、项目用地指标、用电指标等政策上给予大力支持，确保企业持续健康发展。
2.给予投资****县的中小企业申请国债、贴息贷款、科技研发经费等各类扶持资金。借鉴目前沿海发达地区的做法，鼓励经济实力强的民营企业建立融资机构，盘活民间资本，让大企业给小企业贷款，大企业与小企业、强企业与弱企业形成金融共同体，提高他们抵御金融风险的协作能力。同时按照国家政策，尽快建立起金融信贷保险机制，增强中小企业的融资能力，拓宽融资渠道，解决中小企业资金短缺问题。
(三)强化边境口岸贸易发展方面。
随着中国-东盟自由贸易区建成，****县已经成为连接东盟各国的重要贸易通道。但是该县属老少边山穷地区，作为自治区级贫困县，可用财政十分有限，由于建设资金不足，口岸基础设施还不是很完善，制约了边境贸易、锰矿开发合作和旅游业发展。为此，建议中央和自治区进一步加大财政和政策支持力度，加快边境落后地区口岸基础设施建设，加快推进硕龙口岸升格，促进边境贸易发展，以增加劳动就业机会，增加农民收入，推动边境经济发展。
(四)加强民生保障方面。
1.提高寄宿生生活费补助标准。由于国门学校多是地处边远山区，自然条件比较差，经济发展相对落后，当地人民群众生活水平还比较低，部分家长因家庭经济困难，很难完全支付子女在校学习的生活费，生活压力大给寄宿生特别是贫困家庭寄宿生完成义务教育阶段学习带来直接的影响。同时当前物价较高，而学生的伙食标准还比较低，很难维持学生最低的营养需求，因此建议上级财政加大对学生的资助力度，提高中小学寄宿生生活费补助标准。
2.加大支持贫困边境地区实施学前三年行动计划工作力度，全面提高学前教育质量。目前****县城区仅有1所公办幼儿园，刚成立的两所乡镇公办幼儿园尚未形成规模，幼儿入园难问题还没有得到根本改变。当前只有着力实施好学前三年行动计划，才能从根本上解决全县幼儿入园难问题。按照该县学前三年行动计划，全县需要新建及改扩建的项目投入大，希望国家和自治区在分配项目建设资金时，多支持****，为****顺利完成学前三年行动计划提供资金保证。
3.扶持实施好村镇教师周转房工程，切实解决村镇教师住房简陋、紧缺问题。按照****县教育规划，****期间需要建设村镇教师周转房800套，计划投入5000万元。由于县财力有限，希望国家和自治区在实施村镇教师周转房工程时多予****县支持与倾斜，确保从根本上解决好村镇教师住房困难问题。将高中教育纳入到义务教育范围之内，推行十二年义务教育，提高贫困地区教育现代化水平。
4.提高扶贫项目补助标准。一是提高危房改造项目补助标准。当前居住危房的农村贫困家庭，多属低收入家庭，除基本生活保障外，没有更多剩余资金。同时，由于****县基础设施较差，建房材料运输费用较高，增加了建房成本，因此低保户、困难户等自筹建房资金比较困难。随着物价上涨，农民需要自筹的资金相应增加，建议根据边疆贫困地区的实际，在财政和政策上给予重点支持，提高项目补助标准，减少农村危房户自筹资金比例，确保危房户住上新房，切实改善贫困地区群众的生产生活条件。二是扶贫屯级道路补助标准。目前，屯级道路硬化财政扶贫资金补助标准为22万元/公里(硬化路面宽度3.5米)，每平方米仅为62元，这样的补助标准与实际需求差距甚大，建议下达的扶贫屯级道路补助标准尽量按实际投资额安排项目资金。
(五)加强易地扶贫搬迁政策扶贫。****县是边、山、穷为一体的欠发达地区，居住在自然条件较差的贫困村民很难脱贫致富，他们都想易地搬迁，但是遇到不少问题。一是需要搬迁的人多，面广，大部分自我发展能力低，通过原地或就近安置的方式难以彻底解决贫困问题。二是项目补助标准相对偏低，完成下达建设任务难度大。三是扶持产业发展不足。通过易地扶贫搬迁试点，基本解决搬迁群众的住房和口粮问题，但由于国家补助资金有限，县级财政困难，对搬迁后扶持产业发展资金缺乏，加上有些搬迁点缺乏土地，发展产业资金少，缺乏实用技术等因素，导致搬迁群众后续产业发展困难，难以保证搬迁户致富。四是搬迁用地难以落实。选择既是交通方便又是能发展经济的搬迁点较少，有些搬迁点用地可能涉及其他村屯，群众集资征地较为困难，国家补助资金又没有，所以搬迁用地压力大。为此，针对搬迁存在的问题，要帮助贫困地区尽快摆脱困境，改善当地生活环境，拓展发展空间，拓宽增收渠道，彻底消除贫困，最有效的途径就是依托城镇化产业化发展，让部分有条件的贫困人口搬迁到乡(镇)、县城周边，让贫困群众直接参与经济建设，享受发展成果，加快劳务输出，增加收入，实现整体脱贫。建议上级在异地搬迁用地和资金上给予政策扶持。
(六)加大对边境贫困农村基础设施建设投入，切实改善边境县群众的生产生活条件。****县周边的隆安、天等、靖西、龙州等4个县都是国家重点贫困县。近年来，国家加大对国家重点贫困县扶持力度，这几个县农村基础设施得到了很大改善，促进了农村经济快速发展，而****县近两年实施兴边富边民大会战项目，0-20公里以内的基础设施得到了加强，但20公里以外村屯基础设施依靠有限地方财政投入和社会投入，是难以满足贫困地区需解决交通等实际问题的要求，目前****县农村基础设施明显落后于周围国家重点贫困县。因此，建议国家和自治区加大对****县边境贫困农村的扶持力度，在安排以工代赈、扶贫资金上给予倾斜，切实解决村屯水、电、路等设施建设问题。
(七)将华侨农林场列入扶贫开发范围，对华侨农场建设给予政策倾斜扶持。1979年越南排华，一大批越南归侨被安置到****农林场，由于他们的身份特殊(华侨农场属于事业单位性质)，他们种地但又不是农民，所以享受不到扶贫政策，现如今他们生活都比较困难。因此建议：一是安排专项资金扶持农场实施农田水利、道路、饮水工程等基础设施建设。将农场贫困问题纳入农村扶贫开发范围，确保农场与农村同样享受村村通、社会主义新农村建设、计划生育普惠等各种优惠政策。二是希望上级出台相关政策，给予侨场用于引进项目、发展经济的专项用地指标。三是放宽项目准入条件，如适当允许部分两高项目进驻华侨经济管理区，支持侨场引进项目，发展经济。四是将非归难侨危旧房498户的改造纳入归难侨危旧房改造或农村危旧房改造和工矿企业棚户区改造范围，给予侨场非归难侨危房改造补助政策，参照农垦系统危房改造标准给予补助。
全市开展强力推进招才引智和大学生留回创业就业工作情况报告
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
功以才成，业由才广。去年以来，我市坚持党管人才原则，把人才作为强市之基、转型之要、活力之源，通过理顺工作机制、完善引才政策等多项措施，强力推进招才引智和大学生留（回）×创业就业工作，一大批优秀人才向×汇聚，为×基本建成“×西省域区域性中心城市”，实现“经济倍增跨越发展”注入强劲动力。
截至目前，全市征集大学生岗位×个，其中×家市直单位×个，县市区×个；
驻市高校应届毕业生签订留×就业协议×人；
全市完成留（回）×目标任务×人，完成进度×.×%。
一、破除瓶颈理顺机制引人才。
×求才若渴，×唯才是举。
×对于人才的渴求，并非停留在口头上，而是化为市委、市政府的一项项具体政策，化为各地各部门的一次次实际行动。面对人才紧缺的现实“短板”，我市加快推进“人才强市”战略，破除人才发展的体制机制障碍和政策瓶颈制约。
各地高度重视，坚持大事大抓。×年全市组织工作会议之后，各县（市、区）召开大学生留（回）×工作专题会、推进会，明确分管负责同志，细化工作措施，全面推进大学生留（回）×工作。市人社局领导班子成员全员上阵，先后召开×余次专题会，带队赴县（市、区）、高校、企业、社区调研，扎实开展大学生留（回）×工作。全市创业创新暨市委人才工作会议召开之后，各地迅速传达学习会议精神，研究贯彻落实措施，掀起新一轮热潮。
专班周周通报，传导工作压力。×月以来，市人社局实行“周调度、月通报、季总结”工作机制，印发大学生留（回）×周动态×期。开展调研督导，组织召开市直单位留（回）×计划工作调度培训会、全民创业和大学生留（回）×工作视频会议。
二、完善政策提升服务留人才栽好梧桐树，引得凤来栖。
我市举荐人才不拘一格，始终坚持用最优的政策引人才，以最优的服务留人才，把最美的风景给人才。
去年，我市先后出台《×市引进博士、硕士研究生若干措施》《×市支持大学生就业创业若干措施》《×市招才引智奖励办法》《×市“武当人才卡”实施办法（试行）》，分别从薪酬待遇、人才津贴、住房保障、医疗保障、城镇×、配偶×、子女入学、职称评定、创业扶持、奖励机制等×个方面，给予人才全方位保障。
其中，在人才津贴上，×年给予×.×万元至×万元的生活和岗位补贴。在住房保障上，根据不同条件，可免租金入住人才公寓，也可低于市场价购买人才公寓，还可提供最高×万元公积金贷款。
今年以来，我市将大学生就业创业相关政策文件进行梳理，汇编形成大学生留（回）×就业创业扶持政策×条，下发《大学生留（回）×数据统计操作指引》，统一大学生留（回）×统计标准。各县（市、区）精准施策，×区出台“人才新政×条”，×县制定支持大学生就业创业政策×条，×市制定“九条措施”一系列政策密集出台，为我市人才引进工作铺就一条康庄大道。
三、创新方式打造招才引智品牌。
“全市×家企事业单位共提供×个优质岗位，一天时间收到简历×人（次），初步达成就业意向×人次”×月×日，由市委、市政府主办，市委组织部、市人社局承办的×年“才聚×智汇×”系列招聘活动走进×华中科技大学，取得圆满成功。这是我市创新人才招引方式的一个缩影。
今年以来，我市一方面广泛发动各县（市、区）、市直单位，全面摸排征集大学生就业岗位需求，另一方面精心组织举办大学生留（回）×线上线下招聘活动。
加强校企联动。组织×余名师生赴县市区企事业单位考察交流，×多名学生现场签订就业意向。举行就业局长直播带岗活动×场，浏览量×.×万人次。组织×汽车工业学院、×工业职业技术学院与×新能源公司召开校企对接会。各县（市、区）在驻市高校举办线上线下专场招聘×场。
积极对外招引。在×等×家国家、省媒体平台公告×引进硕士、博士及高层次人才×名，浏览量×.×万人次，报名×人，正式录用×人。开展“才聚×智汇×”×大学站招硕引博及推介会，吸引填报意向近×人。
精准匹配岗位。采取“小规模、多频次”形式开展专场招聘，先后为×等企业举办专场招聘会。全市举办大学生留（回）×线上线下专场招聘会近百场，初步达成就业意向×余人。
开展主题活动。组织策划北京大学知行计划进×、人才创新创业导师领航计划、大学生留×就业创业明星评选、“×”城市群创业创新大赛复赛等活动。×区组织“天使有约缘来是你”情暖人才联谊活动，×区开展“情系家乡筑梦×”高校学子看新城暨推介活动，房县开展“青衿荟萃才聚×”——学子游家乡、看家乡、谈家乡活动。
此外，各地加强与市内外高校联系，积极深化人才合作。×县与×汽车工业学院，×县与×医药学院，×县与×师范学院等签订校地战略合作协议，×县在×师范学院设立人才工作站，营造大学生留（回）×工作浓厚氛围。
人尽其才，百事俱举。×，正筑就引才磁场，打造聚才高地。在基本建成“×西省域区域性中心城市”新征程上，×正成为四海英才施展才华、彰显价值的广阔舞台。
全市就业和再就业工作情况的报告
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
工作报告。
如下，请予审议。
年初以来，我们紧紧围绕改革、发展、稳定大局，时刻把就业和再就业工作作为头等大事来抓，作为贯彻落实“三个代表”的具体体现。经过全市上下共同努力，取得了阶段性成果，为我市的经济发展和社会稳定做出了一定贡献。截止10月底，全市已有11800人实现就业，完成省下达任务的268%；再就业30161人（其中“4050”人员4298人），完成省下达任务的249%，全市再就业率达41%；全市新增就业岗位11207个，完成省下达指标的68%；全市城镇登记失业率控制在2.99%以内。其中市本级实现就业1484人，完成任务的106%；再就业2620人（其中“4050”人员540人），完成任务的115%，再就业率达48%；新增就业岗位1120个，完成指标的112%；登记失业率控制在2.5%以内。
一、 主要工作措施。
（一） 加强领导，明确目标，建立责任机制。
就业是民生之本，事关改革发展大局，也是广大人民群众关注的热点问题。为此，我们把就业和再就业工作作为民心工程，摆上更加突出的位置。一是高度重视，加强领导。全省再就业工作会议后，我市迅速行动，列入重要议事日程，把就业和再就业工作纳入当地国民经济和社会发展计划，并及时召开了全市再就业工作会议，市长 同志代表市委市政府做了重要讲话，全面部署了我市就业和再就业工作。要求各县（市）区党委、政府要把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入当地国民经济和社会发展计划；把净增就业岗位，落实再就业优惠政策，强化再就业服务，加大再就业资金投入和帮助困难群体就业等五项指标作为政府目标考核的主要内容，层层分解，定期进行检查。成立了全市再就业工作领导小组，组长由市委副书记 同志担任，副组长由市委常委、常务副市长 同志担任，劳动保障等部门为成员，下设了办公室。各县（市）区也相应成立了再就业工作领导机构。制发了《全市就业与再就业目标责任和工作任务督办要点》，将全年净增就业岗位16500个就业任务指标进行分解，由六位副市长作为分管领导，相关部门具体承办，明确了各部门在再就业工作中的目标任务。市委市政府多次召开会议，专题研究劳动就业机构建设、职业介绍机构和就业训练中心场地等问题，有效地促进了我市就业和再就业工作的开展。再就业工作领导小组办公室经常深入基层，进行现场办公，协调解决就业和再就业工作中存在的问题，促进了就业和再就业工作的开展。形成了党政主要领导亲自抓、负总责，部门领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。在社区劳动保障平台建设中，五大连池市每个处级领导干部包扶一个社区，解决了社区劳动保障工作站经费、场所、设施等问题，推动了就业和再就业工作的开展。二是明确目标，落实责任。为了保障就业和再就业工作顺利推进，年初，市政府与各县（市）区签订了就业和再就业工作目标责任状，并按照《全市就业与再就业目标责任和工作任务督办要点》要求，层层明确和细化了有关单位和人员责任，建立了目标考核与责任追究制度，实行一票否决，完善了就业和再就业目标体系。各职能部门能够服从大局，恪尽职守，不折不扣落实有关政策，部门之间经常召开协调会议，研究职能交叉、工作配合的问题。初步形成了各方面共同参与、齐抓共管的工作局面。再就业领导小组办公室定期检查、督办落实。
（二） 强化职能，协调运作，完善政策体系。
为贯彻落实好中发[2002]12号和黑发[2002]15号文件，结合我市实际情况，市委、市政府下发了《关于促进下岗失业人员再就业的实施意见》，对享受再就业扶持政策对象范围、税费减免、小额贷款、再就业资金管理、再就业援助、社保补贴等都做出了明确规定；为避免弄虚作假、冒名顶替钻政策空子等行为的发生，市劳动和社会保障局、市总工会、市工商局、市地税局联合下发了《关于明确实施下岗失业人员再就业优惠政策几个具体问题的通知》，对享受再就业优惠政策的范围进行了详细的规定；市物价局下发了黑市价字[2003]8号和18号文件，公布两批下岗失业人员再就业各项减免的优惠政策，就22项行政事业性收费予以减免；市地税局下发了《 市地方税务局关于切实做好下岗失业人员再就业优惠政策落实有关事项的通知》，明确了落实税收减免政策的程序和办法。
一是《再就业优惠证》发放工作取得显著成效。《再就业优惠证》是下岗失业人员享受再就业优惠政策的重要凭证，是落实再就业政策的基础和前提条件，在街道（乡镇）、社区劳动保障平台建立之初，即把《再就业优惠证》发放工作摆在首要位置，严格把关、快速发放，为到6月底将优惠证迅速发到下岗失业人员手中，各地采取了多种方式，集中人力和时间集中发放。 县抽调专人分成四个小组，由领导带队，深入到街道、社区，进行业务指导，同时督促发放的进程，以确保6月底顺利完成发放任务。在6月大会战中，各地发扬吃苦耐劳精神，坚守工作岗位，公休日不休息，加班加点，连续奋战，出现了许多可歌可泣的感人事迹。 区在筹建社区平台的同时，即制定了《再就业优惠证》的发放程序，3月初在全市首先发放了《再就业优惠证》，现已发放5120本，占应发的82%。截止10月底，全市已发《再就业优惠证》59469本，占应发的90%，基本完成了发放任务，在全省排名第一。
二是税费减免政策基本得到落实。市委、市政府在工作中，紧紧抓住政策这个杠杆，充分发挥政策支撑作用，积极为下岗失业人员再就业创造宽松环境。不截留、不梗阻，最大限度地提供优惠。截止10月底，全市各级工商部门共为1264名下岗失业人员减免了工商行政管理费69.6万元。其中免收登记费2.95万元；个体工商户管理费58.9万元；集贸市场管理费7.7万元。税务部门共为339户减免各种税金47.5万元，其中：减免营业税13.4万元，减免城市维护建设税7.4万元，减免教育附加费4万元，减免所得税22.7万元；文化部门、城管部门、劳动保障部门、公安部门、烟草部门免收各项费用共38.5万元。其中市直共为402户下岗失业人员减免工商行政管理费20.7万元。其中免收登记费0.9万元；个体工商户管理费19.8万元。税务部门共减免各种税金9.4万元，其中：减免营业税0.7万元，减免城市维护建设税0.8万元，减免教育附加费0.2万元，减免所得税7.5万元；文化部门、城管部门、劳动保障部门、公安部门、烟草部门免收各项费用近10万元。
（三） 发展经济、开发岗位，拓宽就业渠道。
为完成我市全年安置下岗失业人员30950人，全年净增就业岗位16500个的工作任务，市委、市政府把加快发展经济、开发就业岗位、拓宽安置渠道作为解决就业和再就业工作的治本措施，强化了五抓：一抓民营经济。借鉴浙、闽两省发展民营经济解决就业问题的成功经验，创造宽松环境，发展民营经济成为我市扩大就业的主渠道，共安置11775人。二抓第三产业。加快发展商贸、餐饮、运输等传统服务业和以旅游业为主的现代服务业，把发展社区服务业作为促进再就业的主攻方向，安置6536人；同时，开发社会公益性就业岗位重点安置“4050”人员740人。三抓劳务输出。充分发挥口岸优势，加强与国内外大中城市和劳动力需求旺盛地区的沟通联络，建立健全跨地区的劳务协作机制，有效缓解了就业压力，异地安置1900人。四抓企业挖潜。把落实再就业优惠政策与推进企业改制有机结合，严格按照“多分流、少下岗”的要求，鼓励有条件的企业采取主辅分离型安置、开办第三产业安置、储备型安置、待岗安置等多种办法，分流安置富余人员1142人。五抓灵活就业。针对当地用工需求和下岗失业人员个人特长，提倡非固定单位、非连续性、非全日制、临时性、季节性弹性就业和灵活就业共有6431人实现就业。另外通过鼓励从事种植、养殖业安置863人，招商引资建立新兴企业安置774人。
（四）广泛宣传，转变观念，营造良好氛围。
全市再就业工作会议后，为在我市创造一个下岗失业人员再就业的良好社会舆论氛围，形成全社会齐抓共管的良好局面，今年三月，市委宣传部、市劳动和社会保障局联合下发了《 市关于开展再就业宣传。
工作方案。
》，之后，我市各相关部门迅速行动，积极开展了再就业宣传活动。《 日报》和 电视台定期宣传再就业优惠政策和先进典型事迹；市妇联组织了下岗女工再就业事迹巡回演讲团，深受下岗失业人员的欢迎，起到了以点带面的作用；市总工会召开城市“一帮一”扶贫解困工程经验交流会，贫困户现身说法，广泛宣传帮扶先进典型，推动了城市“一帮一”工作的顺利开展，全市773名帮扶对象已有748人得到安置，基本实现了脱贫；市劳动就业局举办了下岗失业人员再就业优惠政策培训班，对街道、社区的劳动社会保障工作人员进行了培训。各县（市）区也都积极行动起来，采取多种多样的形式，广泛宣传国家、省、市出台的相关优惠政策。 通过开展“再就业宣传月”活动，基本做到了家喻户晓，人人皆知。 通过电视台开辟每周一期的再就业宣传专栏、在繁华街段设立政策咨询台等形式开展宣传活动，使广大下岗失业人员掌握了国家和省的再就业优惠政策，增强了自主创业的信心。
（五） 完善功能，强化培训，搞好就业服务。
合同。
鉴定、档案管理、办理社保手续等业务代理的“一站式”服务方向上发展，服务功能日趋完善。
二是健全了基层服务机构。市编委为我市基层工作平台建设专门下发了文件，明确了基层劳动保障事务所、工作站专职人员配备条件和办公经费来源渠道，目前，全市已按要求建立了街道、乡镇劳动保障事务所22个和65个，建立社区劳动保障工作站146个，配备了专兼职工作人员323人，爱辉区在4个街道11个乡镇和33个社区均建立起了基层劳动保障机构，为基层工作的开展提供了有力保证。我市 区从社区劳动保障工作站选调了工作能力强、素质高的人员组建了 家政服务中心，该中心现有固定家政服务人员65名，免费开办了下岗失业人员家政服务培训班6次，培训190人，已实现再就业94人，并为325名下岗失业人员免费提供职业介绍。这一有效做法已经在我市推广，得到了省劳动保障厅领导的充分肯定。
三是加强再就业培训。全市各级劳动就业部门深入社区调查摸底，了解下岗失业人员的求职意愿，充分发挥劳动就业训练中心的龙头作用，积极开展了下岗失业人员的职业技能培训。市培训中心在场地简陋、人员紧缺的情况下，利用一切有限资源，共举办四期培训班，培训下岗失业人员1000人，使600人实现了再就业。截止10月底全市共举办微机、烹饪、面点、按摩、美容美发、服装裁剪等培训班208个，免费培训下岗失业人员9351人，提高了他们的再就业能力，使5700多人实现了再就业。
（六） 增加投入，多方筹措，落实保障资金。
一是加大再就业资金投入。做好就业和再就业工作资金保障至关重要，为此，市政府多次积极向省里争取资金，今年共争取再就业资金3325万元，相当于前四年省补助资金的总和，为深入推进我市就业和再就业工作提供了强有力的资金保障。截止10月底，全市共安排再就业专项资金1629万元，其中用于小额贷款担保资金、社会保险补贴、开发公益性岗位、再就业培训、职业介绍补贴、劳动力市场建设及其他支出629万元。用于有偿解除职工劳动关系1000万元，其中旅游业系统300万元，国有企业改革700万元。这些资金的及时足额到位，极大地促进了我市就业和再就业工作的顺利开展。市劳动保障局和市财政局根据省委15号文件要求，下发了《 市下岗失业人员再就业小额贷款实施细则》，明确了小额贷款基金的筹集和管理办法；反担保措施和程序。目前，省拨小额贷款担保资金180万元已经到位，市直已筹集小额贷款担保资金145万元，现已为179名下岗失业人员发放小额贷款209.7万元，爱辉区的小额贷款工作也已启动。
二是确保下岗职工基本生活。保障国有企业下岗职工基本生活，筹措落实好资金是关键。根据省政府关于保障资金筹集的原则和渠道， 市政府结合本地实际情况，讨论出台了《 市再就业基金筹集管理使用办法》，对基金的筹集渠道、筹集原则、管理办法、使用审批程序等做出了详细的规定。 区在财力十分拮据不能保证财政承担资金足额到位的情况下，区委、区政府为保证下岗职工的基本生活，决定凡是财政拨款的机关事业单位的干部职工，每人每月捐款4元钱，用于解决下岗职工的基本生活；市直通过采取有关单位赞助、党员干部献爱心等形式，筹集再就业基金120多万元。同时，为解决下岗职工基本生活筹措难的问题，市再就业领导小组决定：企业有能力承担的，必须坚持三分之一自身承担；企业无能力承担的，经财政、经贸、劳动三家联合认定后，财政适当增加承担比例，直至财政兜底；加大失业保险的收缴力度，扩大覆盖面，做到应缴尽缴，以补充社会筹集资金不足的问题。98年以来，我市共有进中心签协议的国有企业下岗职工7150人，其中市直下岗职工697 人，到2003年6月底，进中心的下岗职工已托管期满全部出中心。几年来，全市共筹集下岗职工基本生活保障金8275万元（其中地方财政安排2829万元，企业自筹803万元，社会筹集1268万元，上级补助3375万元）。累计为进中心签协议的下岗职工发放基本生活费5034万元，代缴社会保险费2689万元，确保了进中心签协议的下岗职工的基本生活费按时足额发放，发放率达100%。
二、 存在的问题。
（一） 净增就业岗位难度较大。
（二） 再就业优惠政策落实迟缓。
在落实再就业优惠政策方面，各县（市）区普遍存在怕影响税费征收，算小账的问题，有的地方在办理工商营业执照中把关过严，有的出台了限制性的措施，致使下岗失业人员意见较大，反映《再就业优惠证》不好使、不管用，影响了优惠政策的落实。另外，省下拨给我市小额担保贷款资金180万元虽已到位，但除爱辉区外，其他县（市）至今没有落实匹配资金，影响了有创业愿望、但缺少启动资金的下岗失业人员的再就业。
（三）社区劳动保障工作平台职能发挥不好。
我市的街道、乡镇、社区劳动保障工作平台虽已建立，但各县（市）区没有按要求设立专职工作人员，解决办公场地，多数机构普遍存在着无经费、无场地、无设备等问题。社区工作人员工作量大，工资低，工作积极性不高，这些都影响了我市基层劳动保障工作的正常开展。
（四）下岗失业人员就业观念陈旧。
目前在我市下岗失业人员中，不同程度存在就业靠政府、依恋铁饭碗，重国有、轻民营、不愿干个体，眼睛向内、老守田园，小钱不愿挣、大钱挣不来，宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险劳动的陈旧观念和惰性心理。
三、 下步工作打算。
（一）准备召开全市再就业工作会议。10月中旬，省里将召开全省再就业工作座谈会，全面总结全省再就业工作会议以来，各地在就业和再就业工作方面的一些好的经验和做法，安排部署全省后几个月的工作。省座谈会后，我市也要召开全市再就业工作会议，借鉴先进地市好的经验和做法，总结部署我市的就业和再就业工作。
（三）进一步加强社区平台建设。由于各县（市）区街道和社区劳动保障工作平台没有按文件要求设立专职人员、配备必要的办公设备，因此很难承担劳动保障部门赋予的各项职能。市政府将要进一步敦促各县（市）区切实加强社区劳动保障工作平台建设，彻底解决无人员、无场地、无经费等问题，以适应劳动保障工作的需要。
（四）制定我市就业和再就业中长期规划。促进就业和再就业即要立足当前，又要着眼长远。市政府要积极研究探索符合我市市情的就业和再就业发展战略，将就业和再就业放在更加突出的位置，把创造更多就业机会作为首要的发展目标，在完善我市国民经济计划和宏观经济改革时，将就业和再就业作为基本目标予以考虑。要组织劳动保障、计划、经贸、财政、统计等部门，通过深入调查研究，制定出符合我市实际的就业和再就业中长期规划。
（五）加强督促检查。为了使我市就业和再就业工作按照国家和省的要求不折不扣地得到落实，市政府要按照《全市就业与再就业目标责任和工作任务督办要点》的要求，进一步明确和细化各地各部门的工作目标和任务，坚持跟踪问效，定期考核检查，对工作目标任务完成不得力的，要追究各级地方党委、政府和主管部门的主要领导的工作责任。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，感谢市人大对我们工作的关心和支持，目前，我们在工作中还有很多不足之处，同人大和人民群众的要求还有很大差距，有待我们今后逐步加以改进，恳请市人大继续对全市就业和再就业工作给与监督和关注，并多提宝贵意见。谢谢！
工作情况报告
近几年来，我局认真贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，把加强未成年人思想道德建设作为重点工作来抓，全力落实保护未成年人的各项工作措施。几年来，共为未成年人提供法律咨询人246人次，承办法律援助案件49件，取得了较好的社会效果。
为了进一步加强领导，更好地落实目标责任，我们成立了由县政法委副书记、司法局长xx为组长，党组成员为副组长，基层科、宣传科、公律科、法律援助中心等股室负责人为成员的未成年人思想道德建设工作领导小组，具体负责未成年人思想道德建设工作的指导。初步形成了由局党组统一领导，分管领导具体负责，各相关职能股室组织协调，乡镇司法行政机关自觉参与的工作格局，为深入推进未成年人思想道德建设提供了组织保障。
在开展“五五”普法工作中，我们始终把未成年人的法制宣传教育放在突出的位置，通过四种法制教育形式，深入持久地开展未成年人法制宣传教育，不断提高未成年人的法律意识和法律素质。
一是建立健全了未成年人普法教育机制。主动与县教育部门联系，在全县中小学校配齐法制副校长和法制辅导员。在教育局领导的密切配合下，全县中学都配齐了法制副校长和法制辅导员。严格落实责任制，规范法制宣传教育的制度。
二是开展“小手牵大手”活动。
以漫画、图片作宣传展牌，在全县学校巡回展览。我们向省、市普法办以邮寄形式，收集关于吸毒、网吧、不尊重长辈和老师等一些漫画图片，共制作160块展牌，深入各学校巡回展览，让学生观看和自我对照剖析，并要求每一名学生写出《观后感》交给学校的法制副校长评阅。通过巡回展览，不少学生深受教育和启发，同学们感慨的说：“平时我们听法制课倍感乏味，而看这些图片让我们还有些吸引力，也领会了很多法律知识”。
三是开展把法律带回家的主题活动。
组织县普法讲师团，在各学校巡回宣讲法律知识。县依法治县工作领导小组办公室吸纳法律和授课经验丰富的专业人才，成立了xx县普法讲师团。深入到全县各学校巡回宣讲《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚条例》和《义务教育法》等为主要内容的法制宣传课。结合生活中实例案件进行以案说法，让学生通俗易懂，深受老师和同学们的欢迎。“五五”普法开展以来，全县共有中小学生2。6万余人接受法制教育。
四是开展经常性的普法宣传活动。
结合青少年实际，在xx电视台常年开辟“普法之窗”。青少年尤其是十三四岁的青少年，很容易在法律上产生一些模糊认识，对一些犯法，罪与非罪的辨别亟待我们进行法制宣传教育。今年，我们购买了一些愚教于乐的专题法律节目片，在xx电视台以“以案说法”和“一问一答”等形式开辟“普法之窗”。让学生们观看后晓知以理，懂知以法，使他们懂得了很多法律知识。
一是建立健全了未成年人法律援助工作网络。我们在县团委、县妇联和十个乡镇设立了未成年人维权工作站，在全县各中小学校建立了法律援助联系点，让各学校的法制副校长担任法律援助信息联络员，全县基本上形成了由团县委、县司法局组织协调，法律援助中心具体指导，各未成年人法律援助工作站主动介入，各未成年人法律援助联系点主动参与的未成年人法律援助工作网络。法律援助网络体系的健全和完善，为未成年人获得法律援助提供了更方便更快捷的服务。
二是简化了工作程序，畅通了工作渠道。为了确保未成年人的合法权益在受到侵害时能及时获得法律援助，我们简化了未成年人的法律援助申请程序，规定凡是涉及未成年人的法律援助申请，一律免除经济困难审查。同时还规定，对于未成年人的申请，法律援助工作站可以先承办再申请，以节省工作时间，及时维护未成年人的合法权益。
三是建立了目标考核机制，确保任务分解落实。为了确保未成年人法律援助工作落实到实处，我们根据实际情况，建立了未成年人法律援助工作目标考核制度，把未成年人法律援助案件的数量、质量、服务态度列入了法律援助工作人员的年度目标考核内容，落实了奖惩措施，签订了《法律援助责任书》，规范了未成年人法律援助工作，确保未成年人法律援助的数量和质量落到了实处。
四是建立了督办机制，提升了法律援助工作效果。我们以高度的政治责任感和求真务实的工作作风，积极开展未成年人法律援助工作，服务质量和效能逐步提高，有效地维护了未成年人的合法权。一是积极为未成年人刑事犯罪提供辩护。在为违法犯罪的青少年指定辩护过程中，我们法律援助律师本着“教育、感化、挽救”的方针，承办律师积极到法院认真查阅案件材料，并及时到看守所会见未成年人犯罪嫌疑人，晓之以理，动之以情，让未成年人知道自己的行为对社会、对家庭所造成的危害，并积极查找相关法律、法规，寻找相关法律依据，向法院提出犯罪嫌疑人罪轻的事实和法律依据。所指定的案件，律师全部接受无一例拒绝办理的情况发生。通过律师的辩护，未成年人犯罪案件均得到了减轻，达成了“以教育、感化为主，以惩罚为辅”的目的。二是加大未成年人的法律援助。由于未成年人没有行为认知能力，往往在家庭纠纷等案件中处于非常不利的地位，我们把未成年人的伤害、抚养、财产分割、受教育权等作为法律援助工作重点，做到了有问必答、有案必接，让未成年人真真切切地感受到了政府的关怀和法律援助的实惠，有力地维护了未成年人的合法权益。
虽然我局在未成年思想道德建设工作上取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求相比，与人民群众的迫切希望相比，与先进单位相比，我们还有很大的差距，今后我们将一如既往的将未成年思想道德建设工作纳入重要工作议程，加大工作力度，创新工作方法，努力为我县未成年人健康成长提供一个良好的法制环境。
工作情况报告
今年以来，我局根据《湖南省国土资源执法监察动态巡查责任制暂行办法》（简称《暂行办法》）的规定，结合工作要点，认真开展了动态巡查工作。截止7月底，我局对一级巡查区域已巡查了183次，其中，对基本农田区域巡了18次，对二级、三级巡查区域巡查了36次。巡查共发现违法行为62起，现场制止违法行为41起，报告违法行为30起，立案8起。其中，在基本农田内发现违法行为4起，制止4起，立案1起。现将动态巡查工作的自查情况报告如下：
在《暂行办法》的基础上，紧密结合我市具体情况，我局制定了《桃源市国土资源执法监察动态巡查责任制实施办法》。在该实施办法中，明确了土地巡查和矿产资源巡查的主要对象，按照行政区域、国家重点保护的资源对象和本地区国土资源违法行为发生规律，将我市巡查区域分为三个等级，并针对一、二、三级巡查区域分别制定不同的巡查频率。其中，对一级区域要求每星期巡查一次，对二级、三级巡查区域要求每15天巡查一次。内设各科室根据该实施办法，制定了具体的动态巡查工作方案。
干，责任到人，明确分工。根据责任状，我局对动态巡查考核分为书面考核和实地考核。对动态巡查的书面考核，按照组织领导、巡查内容、巡查记录和巡查报告等四大项、动态巡查记录规范等八小项进行全面考核。实地考核采取随机抽查的方式进行，主要检查巡查效果。局长、副局长根据书面考核与实地考核情况，每月对动态巡查工作定期考核，定期公布考核结果，并对动态巡查中存在的问题及时讲评，以便于在下步工作纠正。动态巡查工作考核结果与工资、奖金挂钩，与晋职任用挂钩，形成动态巡查工作的激励机制。
我局还对各所的动态巡查工作进行业务指导，并完成了对其上半年考核。
查报告7份、动态巡查专题报告13份。
我市建立了市、乡（镇）、村、组四级执法监察网络。充分发挥国土监察信息员宣传国土资源法规和政策，协助国土资源部门做好日常巡查，及时报告违法占地、违法取土、破坏耕地、破坏基本农田等违法行为的优势，我们定期不定期地与国土监察信息员进行联系。我局还设立举报信箱和举报电话，畅通举报渠道。目前，已接到举报电话3个，举报信1封。
对巡查中发现的违法行为，巡查人员及时向当事人宣传国土资源法律、法规，说明其违法行为将产生的'严重后果和要为此承担的法律责任，促使当事人自觉履行法律义务，中止和纠正其违法行为。对一些违法行为轻微，还在萌芽状态，当事人能够及时改正的，责令违法行为人及时纠正。对违法行为较为严重，但能及时制止的，坚决制止。对这些违法行为人，巡查人员都根据具体情况下达了《责令停止土地（矿产）违法行为通知书》。
由于该镇组织委员陈顺清的煽动，执法人员在制止过程中与当地群众发生了肢体上的接触。为避免势态进一步扩大，执法人员主动停止了拆除，撤离现场。20xx年7月31日上午，针对桃源市长兴塑料制品有限公司经7月27日现场制止后仍继续施工的情况，王保国局长组织人员对其进行集中制止行动。在行动前，我们同样开展了宣传工作。由于该镇赵河村支部书记冯炳生的煽动，在行动中执法人员与在场民工发生冲突，并造成我局两人受伤、西流河国土所一人受伤的不良后果。
当然，我们在巡查中还存在一些问题，主要是：由于执法手段不丰富，制止力度还有待加强；对巡查区域还有巡查不到位的现象；在巡查过程中，还有走过场的现象。
对存在的问题，我们将在今后的工作中纠正，努力把动态巡查工作做好、做实。
工作情况报告
在开展解放思想主题实践活动中，我局严格按照市委和局党委的统一部署，扎实开展每一阶段活动，从2月5日转入第三阶段以来，始终坚持“立足教育提高、采取工学相结合、重在推动工作”的思路，对照“思想认识上有新提高、工作作风上有新转变、工作业绩上有新起色”的要求，深入调查研究，认真查找问题，现将自查报告情况汇报如下：
（一）理论学习抓得不紧。我局虽然制定了理论学习制度，但由于当前就业再就业工作的繁忙、任务重，存有对理论学习重视不够的现象，学习制度没有得到很好的坚持和落实。有时还存在着政治学习耽误工作、多学政治理论还不如多做实际工作的思想，更多的时间强调工作忙，为忙于事务性的工作而放松了学习，尤其是政治理论学习抓得不紧，不能有计划、有针对性和系统的学习一些理论知识，即使在政治学习时间，也只满足于读读文件、念念报纸等形式，对理论知识没有进行深刻的思考和研究。
（二）工作作风不够扎实。一是班子成员之间思想交流不够。往往只着重抓业务工作，业务工作是硬指标、硬任务，抓得紧、力度大，而组织开展互相批评和自我批评活动较少，班子成员之间缺乏交流和沟通。二是管理不够严格。虽然制定了各项规章制度，但仍有些职工不能够认真执行，甚至存有“你有政策、我有对策”，阳奉阴违，另搞一套，致使单位各项规章制度执行不力。
（三）对干部的教育和管理力度不够。由于没有狠抓干部队伍的思想教育和素质教育，导致有些干部服务态度不好，服务质量不高，服务意识不强。个别干部身上有纪律松懈、作风不扎实、工作不严谨、态度不谦虚等现象。二是班子成员和职工的思想交流不够，满足于听工作汇报，没有从根本上掌握职工的思想动态，开展谈心交流活动不够。
（四）工作中创新意识不强。具体工作中，不能坚持始终如一地用科学发展观和“三个代表”重要思想来指导，不能很好地将理论和实际结合在一起，平时忙于应付上级部门交给的工作任务，没有很好地研究新的历史条件下，就业再就业所面临的新情况、新问题，尤其是对淮北就业再就业工作所面临的实际情况没有进行很好的探索和研究，有些薄弱环节没有得到很好地加强。
（五）深入基层不够。就业局大部分同志终日忙于事务，参加会议多，听汇报多，抓活动多，而深入基层少，联系实际少，致使有些工作难以做到有的放矢，出现了偏差。在下基层调研时，也往往是来去匆匆，看事先准备的典型现场多，使调研变成了检查或视察。由于对基层的情况了解不透，尤其是对农村基层转移就业工作了解不全面。
（六）廉洁自律的有关规定落实不够。既有招待上级来人或基层来人单位同志多人集体陪餐的现象，也有下基层接受吃请的现象，尤其是下基层指导、检查工作或参加基层劳动就业工作的一些会议和活动时，在基层单位领导的热情挽留下，留在基层单位吃饭的情况还是占多数，按要求赶回来的机会少。在基层就餐时，虽然不存在大吃大喝的现象，但也很少是四菜一汤的工作餐，这无疑给基层增加了负担。这种现象是我们党内廉洁自律有关规定明确禁止的，是我们自身要求不严的一种表现，在一定程度上造成了不好的影响。
形成上述问题的原因很多，既有社会大环境的客观因素，也有自身的主观因素。我局经过认真查找、剖析认为，这些问题反映了就业局在解放思想、转变观念、提高效能方面存在着不足，同时也反映了就业局领导班子在自身建设和单位干部队伍建设上存在着差距。
（一）对马克思列宁主义、毛泽东思想，尤其是邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习不够，掌握不够。总的来说，就业局还是比较注重加强学习和武装思想的，其理论修养、知识结构和工作水平基本能够适应新时期就业再就业工作的要求。但由于工学矛盾处理得不够好，学习制度不健全，学工结合得不够紧密，在有限的学习时间内，零星学得多，系统学习少，政策学得多、理论学得少，联系工作学得多，联系思想学习少，邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系全面理解和掌握不够，往往满足于一知半解，不能真正的入脑入心。这就致使我们不能很好地运用辩证的、全面的、联系的、发展的眼光去看待和处理问题，从而影响了我们分析情况、驾驭局面的能力，造成了工作中存在的主观主义、片面性和简单化的倾向。
（二）规章制度不够健全。我们的制度条文规定虽然不少，但有些制度在某些方面还比较笼统、抽象，或者说界限不具体、不明晰、缺乏可操作性，特别是对实行程序缺乏系统、严密的规定。与此相应的监督制度也不健全，对于一些违反制度的职工批评和教育不到位，有时存有畏难情绪。
（三）主观世界自觉改造不够。由于就业再就业工作，任务繁重，终日埋头工作，常常陷入事务主义的圈子，放松了单位对政治理论学习的督促，使单位人员不能真正牢固地树立正确的世界观、人生观和价值观，加强党性修养和党性锻炼不够，陶冶革命情操和提高精神境界不够，开展领导之间谈心不够，不同程度地存在着忽视和放松主观世界自觉改造的倾向，理想信念淡化，在坚持群众观点、群众路线方面，没能很好地摆正与人民群众的关系，为人民服务意识淡化，不能真正了解群众的呼声，倾听群众的意见，集中群众的智慧，由于提高为人民服务本领的愿望不够强烈，导致理论功底不强，业务知识不精。总之，主观世界自觉改造不够，是问题产生的深层次原因。
工作情况报告
职业介绍中心在局、就业办领导下，坚持”真心办事、真诚待人、真情服务”的服务理念，紧紧围绕全局中心工作，把促进就业和做好人事代理工作摆在更加突出的位置，开拓创新，各项工作取得了新进展。工作情况汇报如下：
1、在领导带领下联合各办镇组织实施了“春风行动”，“民营企业招聘周”等系列招聘活动。组织近百家企业协7400个空余岗位，按计划协调各保障中心在各自辖区内召开了招聘会送岗位上门。招收达到了预期效果。有力的促进了就业。保障了就业工作的进行。
2、稳妥、准确及时完成了各种报表的上报。现在就业统计是网上直报，各种统计报表必须是实数与最后的统计是相吻合的，这增加了报表的难度，这对此种情况，我们年初对各中心统计管理员进行了专业培训，提高了统计报表的准确率。
3、为保护农民工利益，职介中心配合监察科对驻区职介所进行了排查、监督，有效保护了来济务工人员的利益。按市里统一安排，对驻区民办职介机构工作人员进行了职业指导培训。两局合并后，市里成立了新的'劳动力市场管理处专职管理民营职介机构，但初审及日常管理还是交区职业介绍中心。6月初根据市里安排我们对辖区16个民办职介机构和16个公益性职介机构进行了统计复核，按新的工作流程增加了两个新的职介所，现驻区职介机构已达18家。这些民办机构主要从事劳务派遣和劳务输出，从报表看，他们已完成劳务派遣6900人。主要是流动人员。这就与我们的公益性职介机构形成了互补，有力的支持了就业工作。
4、配合市就业办完成了劳动市场的调研，完善了劳动99三版的运用功能。实现了市，区信息共享。并在南辛保障中心做了劳动99三版实时信息共享试点完善了大屏幕功能。在试点工作的基础上安排了14个中心劳动保障协理员培训，分配了工作职责，发放了进入劳动99三版职介模块的密码，全面实现了市，区，保障中心三级信息共享。今年省里考评工作，很大一部分将利用“劳动99”三版在网上进行。因此这就要求我们平时掌握工作进度，及时录入上传信息。这是不可逆转数据。要求真实。这就需要提高工作人员素质，尽量减少或杜绝失误以满足工作要求。
5、配合市，区物价局完成了关于劳动部门人事代理收费问题的调研。对存在的问题正在逐步解决。
6、办理病退前期手续46人已批转36人。办理军转干部提前退休趸交手续3人。
7、帮助五里沟劳动保障中心解决原新宇公司挂靠人员问题，已初步得到解决。
8、从5月份开始发放09年度养老保险对账单全科人员集中一周对2.75万份对账单进行排序整理，以便于经本人认可，无异议后放入档案。解决了社保办在中国银行开户缴费人员转户问题。为275人办理了转移缴费手续。
今后工作打算，突出工作重点，规范基础工作，确保基金安全，抓好信息宣传，完成档案管理费收缴工作。
重点是加强信息宣传报导。提高信息宣传报导的认识。
进一步加强劳动事务代理工作。严格办事程序，做好档案接收、保存、查阅、转出等工作。确保档案安全无误。
按计划定期举办招聘会。与驻区企业加强联系，积极收集用工信息，为就业人员搭建就业平台。
进一步完善信息发布管道。积极争取上级支持，加快市、区及各保障中心的三级网络建设实现劳动资源信息共享把软件充分利用起来，做好求职，用工双方的现时匹配工作，要充分发挥槐荫劳动网站的作用。我们的用工信息要做到及时更换，要求各保障中心，也要及时浏览，及时信息回馈实现市，区及保障中心三级信息共享。提高职业介绍和职业推荐成功率，进一步转变工作作风，为各类求职人员提供良好的服务。
工作情况报告
20xx年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县维护稳定工作领导小组的具体指导下，我乡党委、政府认真贯彻落实省、州、县维稳和信访工作会议精神，进一步落实领导责任，坚持“打防结合，预防为主”的方针，不断增强党委、政府凝聚力和战斗力，加强矛盾纠纷排查调处力度，全力维护社会稳定，为全乡贫困群众脱贫致富、发展经济奠定了坚实的基础。现将我乡今年维稳信访工作情况作以简要汇报：
我乡立足工作实际，以保护群众基本利益为目标，切实加强信访排查力度，实施了“组织、制度、责任制、落实、督查”五个保障机制，确保工作大局稳定，坚持做到五个到位。
一是组织领导到位。我乡及时调整充实了维稳信访工作领导小组，由党委书记哈军担任组长，分管领导为副组长具体负责，相关工作人员为成员，确保了维稳信访工作有人管，能落实。
二是制度约束到位。先后组织广大干部职工认真学习了州、县维稳信访工作会议精神，并把维稳信访工作作为干部综合目标管理考核的重要内容实行定性定量考核，其工作实绩直接与评先评优。同时，制定了《维稳信访工作实施方案》及各项规章制度。坚持每月召开1次会议，定期研究，分析情况，下访调查解决问题。
三是责任落实到位。坚持领导包抓责任制，单位一把手为维稳信访工作的主要负责人，分管领导是直接责任人，办事干部为具体责任人，进一步明确了阶段的任务目标，责任和奖罚标准。
四是工作落实到位。紧扣县委、政府的工作思路，切实抓好各项工作落实，不折不扣的完成县委提出的'维稳信访工作目标和任务。工作中始终保持了思路上的前瞻性，工作上的主动性，方法上的创新性，效果上的实效性。
五是督查指导到位。乡党委、政府先后3次对维稳工作信访案件进行专项检查，对矛盾纠纷隐患排查及时调处。
我乡坚持把“摸排隐患，化解纠纷”作为综治信访维稳工作的重中之重来抓，做到早发现、早介入、早处理，努力将各种矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。工作中努力做到四点：
一是坚持矛盾纠纷隐患排查制度。我乡对来办上访群众信件都进行认真彻底排查，将排查结果建立台帐，及时上报。同时，随时关注，掌握动态，提前介入，缓解化解矛盾。
努力做到“小事不出村，大事不出乡”、“小事不过夜，大事不过周”。先后多次处理格窝村征地拆迁信访事件，使件件有着落，事事有答复，及时办结，上访群众比较满意。
三是坚持领导接访周制度。按照领导分工安排了值周制度，领导坚持轮流值周，各分管、办事人员参与接访，热情周到、依法依规依程序接待群众来信来访，杜绝因初信初访诱发新的不稳定因素。
四是坚持定期汇报制度。每月月底，都要定期召开维稳信访工作会议，听取矛盾纠纷隐患排查化解情况、信访老户稳控情况，查找问题症结，研究制定解决办法。
在维稳信访工作中，我们大力开展了普法宣传活动，从县司法局购买相关法律书籍，引导干部职工学法、知法、守法，开展了《信访条例》宣传活动，使干部职工提高了对信访工作的重要性的充分认识，在处理矛盾纠纷工作中做到得心应手，心中有数。在此基础上，认真贯彻“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，大力开展治安防范宣传工作，建立健全维稳安全制度，确保了大局安定和谐。
1、扎窝乡朱坝村村民聚众在我乡胜伦村滋事打架，造成两人轻伤，此事由知木林派出所、扎窝派出所、慈坝派出所已处理，我乡维稳办正在对该事件做后续跟踪处理，防止事态进一步发展。
2、格窝村罗别组罗让等三户村民对慈坝乡道建设占地涉地补助疑问的上访，乡党委政府已配合县调查工作组对此事作出了解答，对三户村民提出的问题进行了调查。乡维稳办正在对该事件做后续跟踪处理，防止事态进一步发展。
1、对未化解的矛盾纠纷进一步做好调处工作。
2、继续加强维稳信访工作的组织领导，绝不放松。
总之，我乡在维稳信访工作中做了一定的工作，也取得了一定的成绩。但是，我们的工作与县委的要求和人民群众的期望相比还有一定的差距，在今后的工作中，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，不断完善创新机制，切实解决好上访群众的调查处理和答复工作，为我县创建和谐安定团结的工作大局做出贡献。
工作情况报告
受市长委托，我代表市人民政府，向市人大常委会报告我市金融服务“三农”工作情况，请予审议。
农村金融是现代农村经济的核心。推进农村金融改革创新，更好地发挥农村金融支持和服务“三农”的作用，是深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展和建设富裕文明和谐新的重要内容。长期以来，市政府在市委的正确领导、市人大的法律监督和市政协的民主监督下，十分重视发挥金融在促进农村经济社会发展方面的重要作用。特别是近年来，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，把推进农村金融改革创新摆在更加重要的位置，采取有力措施，加强政策引导和支持，积极改善金融生态环境，下功夫解决城乡金融资源配置失衡，农村金融机构种类少、服务品种单一，金融服务总量和结构难以满足现代农业发展需要等突出矛盾和问题，在建立现代农村金融制度、创新农村金融体制、改善农村金融服务等方面取得了新的进展和成效。
在全市各金融部门的共同努力下，截止20xx年末，全市农业存款余额为50.3亿元，占全省余额的10%，比年初增加13.65亿元，增长37.24%，增加额占全省的7.5%；农业贷款余额82.91亿元，占全省总额的8%，比年初增加9.37亿元，增长12.74%，新增金额占全省的5.97%。全年累计投放粮食购销贷款12.38亿元，支持企业收购粮食72638万公斤，圆满完成粮食收购预期目标。累计支持企业销售粮食79468万公斤，实现销售收入14.21亿元。全年为38.5万农户和125个农业产业化龙头企业提供了较为优质的金融服务，有力地促进了我市的农业发展、农民增收和新农村建设，为全市做好“三农”工作做出了积极贡献。
着眼于健全农村金融服务体系，优化农村金融网点布局，积极鼓励有条件的金融机构向农村延伸，重点加大了三个方面的支持力度：
一是支持农村信用社通过深化改革增强支农实力。认真落实中央有关营业税返还、专项资金扶持等优惠政策，促进农村信用社以“明晰产权关系、完善法人治理、强化约束机制、增强服务功能”为目标推进改革。农村信用社的历史包袱有效化解，资金实力显著增强。该社按照“保民生、保稳定、保增长”的要求，积极推进“支农惠民工程”，截止20xx年末，各项贷款余额162.1亿元，累计发放支农贷款656116万元，为474319户农户提供了金融服务；支持基地（园区）24个，规模经营户1342户，农业龙头企业169个，农民专业合作社57个，供销社（流通企业）45个；重点支持青年创业项目1355个，重点支持创业项目315个，贷款余额9957.18万元。同时，农村信用社还积极发放农民工银行卡，全年累计受理农民工银行卡取现业务10698笔，累计取现金额1447万元，笔数和金额均列全省之首，成为名副其实的支农主力军。
二是支持农业发展银行拓展“三农”服务业务领域。积极支持农业发展银行增加对涉农信贷资金投入，截止目前，各项贷款余额达到30.8亿元，较上年增长1.8亿元。其中，为屯留、平顺、潞城市4个项目投放贷款23900万元；为振东集团公司、金泽生物公司、沁州黄公司等8个农业龙头企业的扩大生产规模、产品升级及产业链延伸，投放贷款59850万元；为13个县（市、区）粮食购销企业投放收购贷款12.38亿元，支持企业开展多渠道收购农民余粮7.2亿公斤，为我市粮食增产、农民增收发挥了重要作用。
三是成立民间金融机构支持“三农”发展。认真落实国家小额贷款公司试点《指导意见》，注重发挥我市民间资本丰富的优势，不断扩大试点范围，加快发展社区金融机构。目前，我市已批准设立小额贷款公司3家，注册资本金2.5亿元，全年累计发放农户贷款3795万元，成为民间资本支持“三农”发展的新生力量。
着眼于提高农村金融服务的质量和水平，积极引导各金融机构推进金融服务产品和服务方式创新，更好地为“三农”提供人性化、个性化服务。
一是积极开发支农金融产品。农村信用社开通了农民拟购农机（具）抵押信贷“直通车”业务，共对247户农民发放农机具抵押贷款564万元；在沁县进行林权抵押贷款试点工作，共对53户农民发放20xx万元贷款；还先后推出了返乡农民工就业贷款、农村青年创业小额贷款、农民消费贷款等新的信贷产品。农业银行在全省率先开展了金穗惠农卡业务，全年发放金穗惠农卡84001张，授信699张，金额1978.7万元，贷款640户，金额1810.3万元，在全省排列第四，有效地支持了农村经济的快速发展。
二是积极推进保险业开展支农创新。围绕发展保险业的风险保障功能，主要抓了两个方面工作：一方面，大力发展农业保险业务，启动了能繁母猪、奶牛养殖等政策性农业保险试点，努力提高农业应对各种灾害的能力。另一方面，大力发展农村小额人身保险业务。抓住国家在我省开展农村小额人身保险试点工作的机遇，立足农民群众对意外伤害医疗保障等方面的需求，中国人寿及时改进保险产品和服务。目前，全市小额保险覆盖人群达到7.5万人，承担风险保额15.4亿元。
着眼于切实缓解中小企业融资难、担保难的问题，市政府出台了《关于加强信用担保体系建设的实施意见》（长政发〔20xx〕15号），成立了市人民政府中小企业信用担保工作部门联席会议（长政办函〔20xx〕59号），有关部门通力合作，初步建立起以市级中小企业信用担保机构为龙头、县级中小企业信用担保机构为骨干、其他中小企业信用担保机构为补充的中小企业信用担保体系。现在，全市中小企业信用担保机构发展到17户，比去年增加6户，注册资本金达到3.43亿元，比去年增长1.5亿元，增长47.77%，20xx年累计为中小企业提供担保贷款44760万元。
同时积极支持保险业与银行业开展合作，通过为农村信贷户提供保险服务，分担农村信贷风险。中国人寿的小额贷款借款人意外伤害保险业务，已在12个县（市、区）推开，为45个小额贷款机构提供了经营风险解决方案。
着眼于建立良好的农村金融生态环境，以中小企业和个人用户信用档案建设为重点，不断健全征信系统，建立政府主导，相关职能部门（人民银行、银监局、工商、税务、公检法等）共同参与，金融机构、评级机构一起参加的信用评价体系，扎实推进“信用户、信用村、信用乡（镇）”建设。特别是注重加强正面引导，合理运用信用评价结果，对信用好的农户和企业，实行优先放贷、利率优惠的政策，引导广大农民和企业强化诚信意识，有效改善了农村金融生态环境。目前，征信系统信息已覆盖我市1.1万户中小企业、评定18万户信用户、110个省级示范信用村、48个省级示范信用乡镇，创建省级示范信用市场43个、信用共同体13个，为金融机构评审放贷提供了可靠的征信信息。
同时，大力开展打击恶意逃废银行债务联合行动。牵头组织人民银行、银监、工商、宣传、税务、公检法、银行业金融机构成立集中打击恶意逃废银行债务联合行动领导小组，在电视台、《日报》等新闻媒体有关公告，曝光恶意逃废银行债务的企业和个人名单。促使逃废银行债务企业主动与贷款行接触，共收回不良贷款本金9551万元，利息3241万元；有1409户企业和个人主动与贷款行联系协商还款事宜，涉及贷款金额达4.76亿元。
虽然近年来市政府在推进农村金融改革创新、服务“三农”发展方面做了大量工作，全市农村金融服务有所改善，但金融支持“三农”工作还存在较大差距，由于农村金融体系不健全、金融市场竞争不充分，信用担保运作不成熟，“三农”发展融资难问题依然普遍存在，农民持续增收、农业结构调整、农村稳定发展受到影响，金融服务还不能很好地满足农村经济社会发展的需要，推进农村金融改革创新还需要付出艰苦努力。
为此，市政府将深入贯彻落实中央促进金融服务“三农”的一系列方针政策，紧密结合我市实际，加大扶持力度，重点抓好以下四方面工作，努力促进农村经济社会发展。
一是扩大农业发展银行的政策支农范围，为农村基础设施建设、生态环境建设、农业综合开发以及推动农业产业化进程提供强有力的资金保障，强化其政策支农职责。二是推动农村信用社改革。发挥农村信用社支农主力军作用，探索和推行大额贷款和联户担保贷款，有重点地支持农村产业结构调整和专业户、专业村的发展。三是鼓励商业银行开展“公司+基地+农户”贷款和“订单农业”贷款，解决农业产业化经营对信贷资金的大规模需求。四是引导邮政储蓄资金回流农村，扩大“三农”信贷资金来源，积极支持邮政储蓄银行通过多种方式积极扩大涉农业务范围，充分利用邮政储蓄银行点多面广的优势，建立符合“三农”需求特点的零售业务经营体系。
一是要高度重视农村金融生态环境建设，积极转变政府职能，努力营造廉洁高效的政务环境和公正透明的司法环境，切实为金融机构提供更好的服务。二是强化农村信用建设，建立健全农户及农村个体工商户信用信息库，为农村信贷风险控制提供依据。建立守信激励机制和失信惩罚机制，营造良好的信用环境。三是将农村保险体系纳入农村金融体系建设框架，积极鼓励商业性保险公司在农村设立网点，为农村种养等行业提供保险服务，建立完善的“三农”保险补偿机制。四是建立多主体、多形式的担保机构，要针对农户和农村中小企业的实际情况，实施多种担保方法，切实解决农户和农村中小企业贷款担保难的`问题。
一是明确小额贷款的监督管理。针对业务范围、风险特点以及对公众影响的不同，合理确定小额借款组织的市场准入条件。允许和鼓励产品创新、自主开发小额信贷产品，通过灵活多样的信贷服务增强生存和发展能力。二是要为小额贷款组织的发展营造良好的政策环境，为扩大小额信贷组织融资来源提供更有利的环境，消除一些体制上或制度上的障碍。三是明确小额贷款公司的功能定位。小额贷款公司必须坚持服务“三农”的方向，坚定不移地在农业、农民和农村这个大市场中找准自己的位置，在服务农业和农村经济中求得自身发展和壮大。
目前，广大农村仍以农户经济为主，但是今日农户正朝着现代新型农民转变，传统的种养加工户正向种养大户、订单农业、进城务工经商农户和小型加工户转变。其经营范围已渗透到农产品加工、制造、运输、商品流通及各类产业化等领域。随之而来，农户的资金需求也显现出多元化。因此，要从培养新型农民、发展现代农业、建设新农村的角度，去创新金融产品和服务。在继续推行农村小额贷款和联户担保贷款的同时，积极引导农村金融机构不断创新贷款方式，开发出更灵活，更适应农民需要的贷款品种。比如：为加快培养新型农民，可拓展教育类、培训类、创业类贷款，帮助农民自主创业；围绕富裕起来的农户，可尝试开办农户投资型、消费型及住房类贷款，以满足农民不同层次的资金需求，提升农民生活质量；对资金需求比较大的从事农业产业化经营农户，可尝试推出大额联保农业贷款，以支持优势农产品基地建设和农业龙头企业发展，培植优秀农村民营企业，为新农村建设提供更多更好的金融服务。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，这次市人大常委会专门听取我市金融服务“三农”工作情况的报告，充分体现了对“三农”工作的高度重视，体现了对推进农村金融改革创新的大力支持，体现了对市政府工作的监督帮助，这对于进一步推进金融改革创新、改善“三农”金融服务，加快建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必将产生有力的推动作用。市政府将深入贯彻落实中央促进金融服务“三农”的一系列方针政策，紧密结合我市实际，采取积极有效措施，加大扶持力度，扎扎实实做好推动农村金融体制改革和创新的各项工作，为统筹城乡发展、建设社会主义新农村提供更为有力的金融支持。