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重庆市农村客运发展战略研究
加快发展农村客运是社会主义新农村建设的重要内容之一，随着改革开放的逐步深化，城市和农村经济发展、农业生产效率的提高，农村贸易日益繁荣，城乡交往进一步扩大，外出务工人员不断增加，农村客运的发展更为迫切。分析农村客运存在的主要问题，探讨解决农村客运发展的思路，对于促进农村全面实现小康社会，具有重要的现实意义。
改革开放20多年以来，五峰农村客车得到了较快发展，全县8个乡镇100已通客车，104个行政村已有64个村通了客运，通达率达61.5，客运车辆116辆，1090座位，农村客运线路18条，日发32班次。农村客运的迅速发展，方便了广大农民的出行，改善了人民群众的生活条件，促进了城镇化进程，为农村经济发展做出了重要贡献。但是，农村客运市场受道路状况、人口分布、经济发展水平制约，整体上具有客源分散，客流不稳定、效益不高的特点，市场自发力量难以使其健康、持续发展。当前农村客运普遍存在服务质量不高、从业人员素质低、安全形势严峻等问题，具体表现在：
四是经营主体弱小散乱。农村客运多为个体运输户单人单车经营，尽管部分农村客运实行公司化运营，但多数车辆采取挂靠承包给个人的方式，使公司徒具形式，不符合公司“产权清晰、权责明确”的要求，实际上仍然是个体的分散经营。
六是车辆技术状况低，安全性差。由于农民乘车对安全意识及舒适性要求低，加之农村客运收益率低，农村客运车辆多为干线淘汰的`老旧车、小面包车以及农用车，在山区道路上行驶，安全形势严峻；六是农村公路数量少、等级低。行政村的能车率年年上升，但真正能通班车的路不多，有的路只能行驶拖拉机和农用三轮车，达不到公路等级，没有安全保障，不具有通车条件。
（一）创新管理机制，促进市场发展。
为使农村客运健康发展，要树立管理就是服务的理念，按照“政府推动、市场引导、多方参与、互相合作”的原则，积极推动农村客运服务质量、安全状况、经济效益的改善。一是建立科学合理的农村客运市场准入和市场退出机制。一方面通过严把市场准入关、车辆技术关、从业资格关，促进市场有序竞争，另一方面加快从业人员和经营者质量信誉考核制度的改革步伐，改变过去“重准入轻退出”的管理弊端，克服市场失灵，实现优胜劣汰，提高管理效能；二是优化管理程序。简化农村客运业务办理流程，推行农村客运优先办理开业、优先安排客运线路、优先办理相关营运手续、优先办理营运证牌的四优先制度。农村客运统一线路牌、统一喷涂农村客运标志，增强农村客运的可识别性，提高管理的便捷性；三是出台优惠政策，增强农村客运经营能力和抗风险能力。农村客运发展不平衡，应根据线路的不同竞争状态、收益水平，划分线路类别，将农村线路划分为发展线、饱和线、延伸线、空白线及热线冷线给予不同的税费减免等优惠政策，利用市场机制引导市场主体向农村客运发展，向农村冷线发展。同时，实行动态的激励和约束，对服务质量好，安全水平高的经营者和从业人员给予适当奖励，对于服务质量差，安全管理落后的经营者取消其优惠；四是对一些偏僻支线可采取不定线路、不定班次、不定站点，不定票价等灵活经营方式。
（二）改善经营模式，提高服务质量，增进经济效益。
我国环保产业人才发展战略研究
1985年国务院颁发了国民生产总值计算方案,首次将体育事业列入第三产业的第三层次.既然是第三产业,就必须面向市场,走向市场.推进市场发展方向,是深化体育改革的必然趋势.体育产业是市场经济条件下的.产物,其运作、管理方式必须符合经济规律,按市场发展的运行机制运作.同时发展我国体育市场对于完善社会主义市场经济体制,推动国民经济持续健康发展有着十分重要的意义.本文对我国体育产业市场化的现状及世界先进国家体育产业市场化的发展状况加以分析、对比、研究,提出我国体育产业市场化的发展战略.
作者：何蕊作者单位：山东经济学院,山东,济南,250014刊名：山东经济英文刊名：shandongeconomy年，卷(期)：“”(4)分类号：f062.9关键词：体育产业体育市场化市场经济发展战略
我国环保产业人才发展战略研究
从近年煤炭企业改革来看，一些国有大型煤炭企业虽然已改制为公司制企业，但在改制过程中有的并没有完全按照《公司法》的规定建立科学规范的组织结构，也没有形成真正的科学决策机制、健全的激励机制和监督约束机制。因此，要建立健全的煤炭企业制度，切实抓好企业内部的管理工作，选择合适的经营者；而对于国有中、小煤炭企业来说，政府主管部门应该积极采取重组措施，科学管理小煤炭企业的运营；对于亏损严重的中、小企业，更应该进行产权调整，允许吸收非煤产业公司，个体经济、集体经济、外资经济，通过资产重组、改制，实现产权多元化，建立起股份公司或有限责任公司。
（二）努力提高煤炭企业的竞争力。
随着社会的不断进步，科学技术的不断改进，煤炭企业将面临着严峻的市场竞争考验，首先，各种新型能源的相继出现明显抢占了煤炭资源的市场，使得煤炭企业难以控制原有市场价格，结果造成了企业的落寞；其次，我国中小型煤矿的繁多影响着煤炭市场的竞争力，违规煤矿、危险煤矿的侥幸运营给正规大型煤炭企业带来了相当大的压力。因此，我们要积极采取措施，努力改进煤炭企业的制度，坚决取替非法煤矿，提高采煤的科学技术含量，将污染物的排放降到最低，合理安排能源市场的煤炭客户群，争取以诚信、负责的态度获得市场上的竞争优势。
（三）为煤炭企业提供足够经济支持。
煤矿要脱困，必须延长产业链，因此，改变目前的产业结构和产品结构是极其重要的。煤炭作为基础能源，在整个国民经济的系统链中处于较低层，因此对链中的多个环节具有基础性作用。当今世界的大型煤炭企业多是以煤——煤——路——港——航、煤——焦——化工的联合企业。集团公司按照煤——电——路——港——航的道路发起了良性经济产业链。另外，从产品结构看，产品单一，到目前为止，重点煤矿的原煤经过洗加工，生产出不同规格的仅占一半左右，其余一半都以原煤或混煤形式出产，要想摆脱煤炭企业的古老产品结构，使煤炭企业得到切实发展，就必须提高科技含量，优化产品质量，要让企业生产出质量好、规格品种多、附加经济效益好、符合用户要求的产品。
参考文献：
[2]席旭东.矿区资源循环利用模式研究[m].北京:煤炭工业出版社,2006.
[3]张国英,梁文阁.煤炭产业发展循环经济模式的探讨[j].经济问题。
重庆市农村客运发展战略研究
宜昌市夷陵区地处鄂西山区与江汉平原过渡地带，山区面积占四分之三，在新农村建设中，如何解决农民坐方便车、坐安全车、坐经济车、坐舒心车，纳入了地方人民政府和交通行政主管部门的重要议事日程，笔者根据区情，提出一些想法，与同仁共同探讨。
一、客运市场发展在新农村建设中的作用。
从中国目前的国情来看，提出新农村的建设，它的意义和作用非常明显。其一，要全面建设小康社会，最艰巨、最繁荣的任务是在农村，城市中除了下岗工人和低收入群体以外，绝大多数居民已经实现了全面小康。下一步全面小康能不能实现？关键就看农村。其二，是中国国情决定的，无论城镇化怎么发展，农村始终会有上亿的农村人口在那里生活。怎么让他们在那里安居乐业，怎么把农村家园建设好，让他们也能分享现代化的成果。要保持平稳较快的发展速度，就得加快农村的发展，加强农村建设。
农村公路作为农村地区的基础性、公益性设施，是建设社会主义新农村的必要保障，发展农村客运则成为了建设社会主义新农村的基础工程之一，也是建设社会主义新农村的重要内容。
二、我区的客运现状。
（一）通达状况，我区现有12个乡镇（街办），222个行政村（居委会），3400多平方公里，51.5万人，其中农村人口占80％。现有公路通车里程3688公里，班车营运线路58条，营运里程2250公里。这58条线路中有10条的终点为乡镇政府所在地，有46条线路终点到村，贯穿了157个村（居委会），占行政村总数的71％。还有65个行政村未有通客车，主要集中在西北山区。
（二）运力状况，现有客运公司12家，客车378台，其中从事农村客运的客运车辆310台,5846座.日发班次758个，日发送客运量4万人次。
（三）站场建设状况，现有二级客运站2个（夷陵客运站和太平溪港水陆客运站各一个），乡镇五级客运站现有2个（雾渡河、黄花），在建的2个（下堡坪、分乡），拟建的1个（邓村）。现有招呼站5个，拟建75个。现有候车棚27个，拟建50个。原有2个五级客运站（鸦雀岭、土门）因为种种原因闲置。
三、存在的问题及其原因。
（一）线路开不通。乡村公路等级较低、通车里程短、断头路多、维护不够、通车数量少，有将近一半行政村未通等级公路，无法投放客运车辆，当地村民无车可乘，步行肩挑，出行困难。原因很直接，就是资金不足。但随着农村公路建设速度的不断加快，未来五年一定会有一个巨大的变化。
（二）经营者开不起。一是经营者投入大、效益低。农村客源分散，客运量呈周期性变化，农民以自然村庄散居，又受季节影响，实载率低。加上高额的税费、油料和修理费用，使经营难于维系。曾有牛坪的杨柳池、梅子垭、下坪太阳山等数条线路开班以后又停下来。二是有的乡村线路开班以后，双排小货车、“面的”、摩托车等充斥其间，原本少得可怜的一点儿客源被低票价的非法营运车辆所截走。雾渡河至樟村坪线路上就有100多台“小面的”和“皮卡”以假亲戚、货主的名誉等方式进行非法载客营运，长期以往，已开通的客运班车就自然而然地开不下去了。
（三）农民坐不起。乡村客运线路里程短、路况差、票价相对高。山区农民收入少，往往为节省五毛一块钱而改乘摩托车或者其它廉价的“黑车”，甚至绕“山间小道”步行赶集。
（四）乘客不敢坐。一是从事乡村的客运线路大多道路等级低、弯多路急，行驶不安全；二是从事乡村线路的车辆大多技术状况差，有的车辆尽管通过了车辆技术检测，但长期行驶“山间小道”，维修保养跟不上，车况令人担忧；三是部分驾驶员驾驶技术和经验不足，随时可能出现事故。四是司乘人员服务质量较低，坑客、宰客、甩客现象时有发生，很多乘客不敢坐。
（五）村民出行难。一是客运站场设施薄弱，候车条件差。全区等级客运站数量少，大多数乡镇无等级站，只有简易停车场，行政村基本没有停车场，沿线居民点也没有候车棚，村民只好在路边候车，见到什么车就坐什么车，顾不了安全不安全。二是现有的客运班车，不适应村民随时出行和携带农副产品的需要。
（六）黑车打不死。乡村客运线路上的“黑车”大部分属于当地村民自用的农用运输车和摩托车，他们利用农闲时节非法载客，有生意的时候就捞一把，没有生意或遇有执法检查的时候就在家“休整”，灵活机动、随叫随走。即使被查扣，他们也会串通乘客（乡里乡亲的）百般抵赖，造成取证难，执行难，受到处罚后，他们又会变本加厉。
四、几点思考。
（一）加强农村客运基础设施建设，逐步实现村村通。
要想富，先修路，公路通，百业兴。加强农村客运基础设施建设，不仅是发展农村公路的重要条件，而且是发展运输经济、改善投资环境的必由之路。近年来，我区抢抓机遇，充分利用国家实施积极的财政政策，加大了农村客运基础设施建设投入力度，取得了前所未有的成绩，使我区通车里程、通车质量和候车条件大大改善。但是。
与“车头向下、村口始发四定一挂、程序简化通村达户、平安到家”的“路站运”一体化的发展要求还有很大差距。所以当地政府应组织有关部门一是要认真制定农村道路、客运站（场）、候车亭（棚）等方面的详细规划分期分批组织实施。二是要调动社会力量加大资金的筹集力度。可以采取国家、集体、个人相结合的投资体制加快乡村公路和乡镇等级客运站、候车棚建设步伐延伸农村公路里程开辟新线路拓展农村客运市场逐步实现村村通班车、各个乡镇有车站、每条线路上有候车棚。
（二）加强客运组织结构和管理方式的'改革，促进农村客运健康有序。
农村客运的组织结构和管理方式决定了农村客运市场发展前途，对农村客运市场的管理切忌一刀切，要因地制宜、循序渐进，针对我区的实际，应该做好以下方面：
1、线路实行分级分工。
把区内农村客运线路划分为一级和二级。一级线路为城关至乡镇政府所在地，负责承运主干道上的旅客；二级线路为乡镇所在地至各村组，负责承运乡村线路上的乘客。
一级线路严格路牌制，依线营运，公车公营。实行“三定三统一”，即定线路、定班次、定票价，统一车型、统一进站、统一售票。按照区情，线路里程60公里以下的，可以采取不定班次，实行滚动发班。
二级线路严格片区制，按区域营运，实行“四制”管理，即一车一线制、一车多线制、一线多车制和循环线路制。按照实际情况，营运里程在25公里以上的,可实行一线一车或一线多车制;25～10公里的可实行一线一车制;10公里以下的实行一车多线制。
2、运力配置实行因地制宜。
营运车辆的车型选配既要与公路等级相匹配，又要考虑车辆良好的技术性能和农村客运的实际需求，确保安全。一级线路以19座以上高中级客车为主，普通客车为辅。二级线路以9座以下小客为主，客货两用车为辅。在运力分布上，要按照运行线路的运量适度控制，适应小客车通行的线路尽量投入小客车。
3、从业人员实行考核审查。
从事乡村客运的驾驶员除具备良好的驾驶技术、行车经验、取得《从业资格》外，还应具备以下条件：
一是本线路上的村民，一方面他熟悉当地的风土人情，与当地的村民具有深厚的感情，容易化解一些矛盾纠纷，在不知不觉中会显现较好的服务质量；另一方面他可以夜宿农村，“村口始发”，方便村民起早赶集、当天返回。再一方面，非法营运的车辆碍于情面，也不好去与老乡“分粥”。
二是要具有良好的道德品质。不仅要有热爱乡村客运热情，更重要的是要有甘愿为当地父老乡亲服务的忠诚。
三是要具有一定的经济实力。
人员审核上可以由本人申请、当地村民委员会推荐、运管部门和当地政府考察确定。
4、营运管理推行大众参与。
乡村客运线路点多面广，大多“山高皇帝远”，仅靠运管人员鞭长莫及。如果开通后而疏于管理，就会出现新的“乘车难”，发动广大人民群众和经营者共同参与管理不失为一个可以探索的新途径。
一是事后监督可委托班线终点地村民委员会，对乡村班线的运行情况实行报班制，经营者必须每天向当地村委会报告运行和经营情况，确保班车准时、准班、安全运行。
二是运管部门在农村客运班线上聘请线路管理信息员，将该线路上的驾驶员确定为各自线路上的信息员，他们的职责是及时报告各自线路上出现或可能出现的安全隐患，监督和举报各自线路上的违法、违规行为，每月书面报告各自线路上的安全生产、道路状况和经营情况，随时报告安全隐患和突发事件。运管所客运管理员也应随时抽查各班线的运行情况，使其成为运管部门的“千里眼”。
三是发挥运政投诉中心的作用，完善举报热线机制，加大查处力度。
5、客运站管理实行社会化。
一是客运站建设本着“谁投资、谁受益”的原则，按照规划面向社会招标，以加快客运站建设的步伐。
二是实行站运分离，最大限度地发挥客运站功能。一家公司既搞班线经营又从事客运站管理，就不可能做到公平排班、按规定结算运费、保证客运站内外的良好秩序。乡镇客运站的管理也不例外。本人觉得客运站管理应当向社会招标或由运管部门直接管理为宜。
（三）加大政策扶持和市场培育力度，增强乡村客运市场发展活力。
目前，农村客运市场很脆弱，一是客源不充足，运营收入低，二是折旧、税费相对较高，入不敷出，三是油料飙涨，更是“雪上加霜”，所以出台优惠政策迫在眉睫，我认为应从以下几个方面给予扶持：
1、准入实行核准制度。一级线路现已基本饱和，以新增、报废更新车辆为主。对二级线路的审批要打破现行“公司制、5台以上规模”的准入门槛，只要经营者申请的二级线路符合区域农村客运发展规划、拟投入的车辆符合客车技术标准、聘用的驾驶员经过了从业资格培训并经审核合格、道路状况具备通行条件的，一律简化程序给予许可。
2、税费实行减免政策。
由于通村客车运距短、客源少、票价低、成本高，特别是山区运行燃油消耗高，对于服务乡村的客运车辆，各级政府应及时出台相关政策，或减免或优惠车辆的客运附加费、工商管理费、公安交警的年检费、税务部门的运输税、保险费等。
（四）强化农村客运安全管理确保人民生命财产安全。
农村客运车辆的技术状况和驾驶员的个人素质是保证安全的一个至关重要的因素，要保证农村的客运安全。一是要把好驾驶人员的准入关，没有从业资格的一律不得进入市场；二是要严把车辆技术关，参营车辆必须按规定进行车辆技术检测，凡达不到技术标准的一律不得参营。三是要加强维修质量的管理，特别要严厉打击路边无证修理店，防止为图方便“病急乱投医”，消除安全隐患，确保安全。
重庆市农村客运发展战略研究
加快发展农村客运是社会主义新农村建设的重要内容之一，随着改革开放的逐步深化，城市和农村经济发展、农业生产效率的提高，农村贸易日益繁荣，城乡交往进一步扩大，外出务工人员不断增加，农村客运的发展更为迫切。分析农村客运存在的主要问题，探讨解决农村客运发展的思路，对于促进农村全面实现小康社会，具有重要的现实意义。
改革开放20多年以来，五峰农村客车得到了较快发展，全县8个乡镇100已通客车，104个行政村已有64个村通了客运，通达率达61.5，客运车辆116辆，1090座位，农村客运线路18条，日发32班次。农村客运的迅速发展，方便了广大农民的出行，改善了人民群众的生活条件，促进了城镇化进程，为农村经济发展做出了重要贡献。但是，农村客运市场受道路状况、人口分布、经济发展水平制约，整体上具有客源分散，客流不稳定、效益不高的特点，市场自发力量难以使其健康、持续发展。当前农村客运普遍存在服务质量不高、从业人员素质低、安全形势严峻等问题，具体表现在：
四是经营主体弱小散乱。农村客运多为个体运输户单人单车经营，尽管部分农村客运实行公司化运营，但多数车辆采取挂靠承包给个人的方式，使公司徒具形式，不符合公司“产权清晰、权责明确”的要求，实际上仍然是个体的分散经营。
六是车辆技术状况低，安全性差。由于农民乘车对安全意识及舒适性要求低，加之农村客运收益率低，农村客运车辆多为干线淘汰的老旧车、小面包车以及农用车，在山区道路上行驶，安全形势严峻；六是农村公路数量少、等级低。行政村的能车率年年上升，但真正能通班车的路不多，有的路只能行驶拖拉机和农用三轮车，达不到公路等级，没有安全保障，不具有通车条件。
（一）创新管理机制，促进市场发展。
为使农村客运健康发展，要树立管理就是服务的理念，按照“政府推动、市场引导、多方参与、互相合作”的原则，积极推动农村客运服务质量、安全状况、经济效益的改善。一是建立科学合理的农村客运市场准入和市场退出机制。一方面通过严把市场准入关、车辆技术关、从业资格关，促进市场有序竞争，另一方面加快从业人员和经营者质量信誉考核制度的改革步伐，改变过去“重准入轻退出”的管理弊端，克服市场失灵，实现优胜劣汰，提高管理效能；二是优化管理程序。简化农村客运业务办理流程，推行农村客运优先办理开业、优先安排客运线路、优先办理相关营运手续、优先办理营运证牌的四优先制度。农村客运统一线路牌、统一喷涂农村客运标志，增强农村客运的可识别性，提高管理的便捷性；三是出台优惠政策，增强农村客运经营能力和抗风险能力。农村客运发展不平衡，应根据线路的不同竞争状态、收益水平，划分线路类别，将农村线路划分为发展线、饱和线、延伸线、空白线及热线冷线给予不同的税费减免等优惠政策，利用市场机制引导市场主体向农村客运发展，向农村冷线发展。同时，实行动态的激励和约束，对服务质量好，安全水平高的经营者和从业人员给予适当奖励，对于服务质量差，安全管理落后的经营者取消其优惠；四是对一些偏僻支线可采取不定线路、不定班次、不定站点，不定票价等灵活经营方式。
（二）改善经营模式，提高服务质量，增进经济效益。
经营者是农村客运市场的主体，其构成结构和运营方式直接关系着市场竞争、服务质量、安全保障及经济效益的优劣。建立科学合理的农村客运经营模式，一是形成合理的组织形式和主体结构。个体、公司等组织形式各有其优缺点，都有其存在的价值。但实践证明，公司所具有的管理规范、规模效益的特点已使其成为市场的主导经营组织形式。当前农村客运服务质量不高、安全状况较差、经济效益较低与公司组织的不发达息息相关。在推进公司化进程中，要注意市场化的引导，不能搞强制，要注意个体运输方式有其存在价值，其存量要通过规范的市场竞争及市场退出机制来决定。个体。
分散经营可以通过托管方式实现社会化有组织的经营；要注意公司应具有“产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学”的基本内核，挂靠承包经营的公司徒具形式，实质上仍然是个体的分散经营，要积极构建有限责任公司和股份有限公司等现代企业制度。二是确立合理的运行方式。当前运行方式主要有班线运行和短途出租运行，班线运行是指站点间距较大，严格进站经营，适宜于较长线路，解决农民的长距出行需求；短途出租运行是指不定线路，不定时间，灵活性强，适宜于较短线路，解决农民短途出行需求，农村客运整体上具有运距短的特点，短途出租是其主要发展方向；三是确立合理的经营方式。垄断经营适宜于客流量小，不宜开展竞争的片区及线路，有助于企业的生存和发展；客流量较大的片区和线路，适宜开展竞争，通过适度竞争提高服务质量、增进效益。
（三）加快站点建设，完善基础设施。
乡镇客运站点建设是农村公路建设的重要内容，是推动路站运一体化的重要环节，在客运站点选择与建设上，应与当地农村集市相结合，形成以站带线、干支相接，长短配套，辐射城乡的农村客运服务网络。一是加快农村客运站点建设。通过加大农村公路建设投入，加快农村公路网建设，加大农村客运站点建设投入，完善农村客运基础设施，为农村客运发展打下良好的基础。同时，牢固树立“路、站、运一体化”思想，将农村客运站点设施与农村公路建设统一规划、同步设计、同步建设，实现统筹兼顾、协调发展。二是重视乡镇客运站点建设，推动路站运一体化建设。抓好农村公路与乡镇客运站点的同步建设，为实现“路站运一体化”创造条件。建设一批方便群众、有利管理的客运站点。逐步形成县乡有客运站，乡有候车亭，组有招呼站的农村客运网络，使之在较短时间内建成农村客运有型市场。
（四）创新安全管理模式，提高安全效益。
安全是农村客运发展的生命线，是一项系统且细致的。当前客运市场安全存在重企业驾驶员安全教育，轻车主的安全教育及乘客安全意识的培养；重证件的审验和静态管理，轻过程控制和动态监管；重市场准入，轻市场退出；重各自为政，轻相互配合的弊端。为保证农村客运安全取得实效，一是要加强经营者和农民的安全教育和安全宣传，进一步增强经营者和农民的安全意识、法律意识和农民的自我保护意识；二是采取有效措施，杜绝证龄代替驾龄，事故记录不全，安全行车里程难以考核的现象；加强驾驶员速度估计、复杂反应判断、处置判断、注意力的培训和考核；加强对车辆维修管理及例保检查；完善技术，加大投入，强化运输过程的动态监管；三是将安全贯穿于运输管理的全过程，通过从业人员和经营者质量信誉考核，使安全直正成为从业人员和经营者的生命线；四是要与各有关部门形成各司其职，信息共享，密切配合的机制，以确保安全科学化。
发展农村客运，是一项长期艰苦的工程，运管部门要与社会各界一道，为新农村建设做出贡献。
我国体育产业市场化发展战略研究
海南建设世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，即意味着海南的休闲度假旅游是世界一流的休闲度假旅游。海南国际旅游岛建设，从本质上讲，就是使海南成为当今世界休闲度假旅游时尚生活潮流的引领者。而休闲体育则是高品质休闲度假旅游生活的重要内容，是旅游岛健康和活力的最好体现，海南建设成为世界一流的休闲度假旅游之岛，自然也将成为世界著名的体育休闲之岛。建设世界著名的体育休闲岛的目标非常切合海南的实际。休闲是海南本土特色元素，休闲体育在海南有着深厚的群众基础。海南凭借区域小、人口少、交通便利等方面的优势，不断加强体育基础设施建设，增强体育服务保障能力，完全能够使休闲体育更好地融入民众生活，促进休闲体育全岛普及，成为名副其实的体育休闲岛。
基于海南国际旅游岛体育发展的战略目标和体育产业作为海南国际旅游岛重点产业的产业发展政策，确立海南国际旅游岛体育产业发展的战略目标：构建以休闲体育产业为核心内容的产业体系，不断提高产业规模、质量和效益，提高产业贡献率，使体育产业发展成为支撑国际旅游岛建设发展的重要力量。
根据目前海南经济实力还不够强劲，体育产业基础还较为薄弱的实际情况，按照海南体育产业发展的目标要求，遵循产业发展一般规律，大致将海南体育产业的发展划分为三个阶段：第一为筑建基础阶段：扩建、改造和完善体育基础设施建设，推进体育管理体制改革，完成资源整合，奠定重点工程，形成层次分明、重点突出、特色鲜明的产业格局。第二为整体提高阶段：全面提升体育产业发展能力，体育产业实现规模化发展，产业增加值占全省生产总值的1%以上。第三为发展强盛阶段：进一步拓展体育产业领域，增强可持续发展能力，体育科技发达，体育文化繁荣，产业增加值占全省生产总值的2%以上。
2.实施体育休闲岛大体育战略，构建陆、海、空一体的体育产业体系。
第一，实施海上运动发展战略，建设世界顶级海上运动基地。
立足自身极为优越的海洋体育资源条件，建设世界顶级海上运动基地，是海南培育本土特色体育产业项目的需要，是海南体育产业发展的客观要求。建设世界顶级海上运动基地，就是要把海南建成世界一流的海上体育旅游目的地、海上体育赛事举办地、海上竞技体育训练基地，成为群众海上运动开展普及的旅游岛。世界顶级海上运动基地是世界一流的休闲度假旅游岛屿的构成要素和配套功能。海陆空一体的便捷的交通、数量和种类众多的五星级度假酒店、豪华的购物中心、顶级的休闲体育健身设施等，这些都是世界一流的海岛休闲度假旅游目的地所应具备的条件。世界顶级海上运动基地的建设，将使海南高端休闲度假的功能更加完备，有利于推动旅游岛建设的国际化进程。
第二，实施陆上高端休闲体育战略，建设世界著名高尔夫旅游目的地。
建设世界著名高尔夫旅游目的地，就是将高尔夫休闲体育旅游打造成海南国际旅游岛休闲度假旅游生活的标志性产品，使其在世界上享有较高的知名度和影响力。建设世界著名高尔夫旅游目的地，海南已初步具备条件。目前，海南拥有高尔夫球场20多个，数量在全国省区市中排名第四。这些球场地貌独特，风光秀丽，风情浓厚，且大多与风景名胜区或旅游度假区连为一体，非常有利于开展体育休闲活动。世界著名高尔夫旅游目的地的建设，将有力推动高尔夫服务业与国际接轨，成为海南高端休闲体育旅游业的中坚力量。
第三，实施航空体育发展战略，建设航空体育岛。
航空体育是借助飞行器实现的在低空空域进行的体育运动，包括无动力悬挂滑翔、有动力滑翔伞滑翔、热气球飞行以及各行飞行表演和飞行赛事等。海南的地理和气候条件非常适合开展航空体育。海南四季如春，无酷冷酷热，空气能见度高，低空飞行器一年四季均可飞行，航空体育不受季节影响，能常年进行。海南航空体育的魅力还在于人们运动过程中能饱览岸线岛屿和海洋山地景观，充分获得新奇性、惊险性、刺激性感受。
海南于201月28日启动低空空域管理改革试飞活动，开始了发展航空体育的历程。海南航空体育的发展，应与游艇、高尔夫等海陆高端体育相互协调，融为一体，构建陆、海、空高端体育项目完备及体育服务功能齐全的高端休闲体育格局。建设航空体育岛，正是着眼高端体育发展全局，高起点高标准谋划海南航空体育发展，目标是把海南建成航空体育内容丰富、特色鲜明、水平先进的旅游岛屿。
陆、海、空一体的体育产业体系的构建，将使海南形成强大的体育市场网络，市场优势互补，产生巨大合力。
3.立足自身体育资源优势，培育本土主导体育产业项目。
除了体育用品和体育装备制造业外，海南可以发展其他所有类型的体育产业，包括：休闲健身体育服务业、体育竞赛表演业、体育旅游服务业、体育运动俱乐部、体育广告服务业，体育经纪服务业、体育创意业、体育人才培训、体育产品研发业、体育会展业、体育保健康复业等等。海南发展体育产业，既要兼顾全面，又要重视发挥自身优势和特长，紧紧抓住休闲健身体育服务业、体育竞赛表演业、体育旅游服务业这三大领域（其中又以海上运动服务业和高端休闲体育服务业为特色产业），努力将这三大产业培育成海南主导体育产业，并通过它们带动其他相关体育产业发展。
4.以举办单项特色赛事为重点，打造海南体育赛事特色品牌。
未来较长时期，海南还不具备举办综合性大型体育赛事的条件，但海南非常适合举办各种各样的单项赛事，尤其是海上单项赛事。海南可以举办的单项赛事数不胜数，但赛事资源有限，要经过研究论证，综合考量各种赛事的经济社会效益，从中挑选一批极具影响力，能吸引世人目光，对海南体育产业和旅游业发展十分有利的商业价值巨大的赛事来精心培育。围绕这些赛事的长远发展吸引国内外投资，修建专门设施，培养专门人才，做专门技术准备，努力将它们打造成海南特有的，比赛条件优越的，赛事水平最高的，世界上其他地方难于替代的赛事，铸就海南体育赛事的特色品牌。
5.进一步增强优势竞技体育项目的实力，提高帆船帆板等优势项目的竞争优势。
经过多年的努力，海南已摸索出一条符合自身实际的竞技体育发展路径。将具有明显体育资源优势的帆船帆板、高尔夫等列为海南竞技体育的重点项目，并取得了突出成绩。帆船帆板在国内排名一直处于前列，高尔夫专业队建立虽然只有短短几年时间，但进步较快，成绩喜人。然而，至今为止，海南仍是竞技体育整体实力最为薄弱的省份之一，在竞技体育竞争十分激烈的今天，致使帆船帆板运动的优势地位也变得十分脆弱。海南发展竞技体育，完全可以不必争夺金牌、奖牌总数的排名，但必须使能充分彰显热带海岛特色的竞技项目保持强大的竞争优势，从而能够以高水平的竞技运动所具有的极高的观赏性和感召力，有力促进群众体育的开展，扩大海南体育的影响。所以，需要加大支持力度，进一步加强优势竞技体育项目的运动队建设，在完善训练比赛场地设施建设的基础上，适当扩大运动队规模，保障经费投入，不断升级运动设备，增强优势竞技体育项目的可持续发展能力。
参考文献：
[1]2011年全省gdp突破2500亿元[eb/ol].（-02-17）[2012-03-6]./data/news/2012/02/147784.
[3]大力发展体育产业培育新的经济增长点[eb/ol].（。
重庆市农村客运发展战略研究
宜昌市夷陵区地处鄂西山区与江汉平原过渡地带，山区面积占四分之三，在新农村建设中，如何解决农民坐方便车、坐安全车、坐经济车、坐舒心车，纳入了地方人民政府和交通行政主管部门的重要议事日程，笔者根据区情，提出一些想法，与同仁共同探讨。
一、客运市场发展在新农村建设中的作用。
从中国目前的国情来看，提出新农村的建设，它的意义和作用非常明显。其一，要全面建设小康社会，最艰巨、最繁荣的任务是在农村，城市中除了下岗工人和低收入群体以外，绝大多数居民已经实现了全面小康。下一步全面小康能不能实现？关键就看农村。其二，是中国国情决定的，无论城镇化怎么发展，农村始终会有上亿的农村人口在那里生活。怎么让他们在那里安居乐业，怎么把农村家园建设好，让他们也能分享现代化的成果。要保持平稳较快的发展速度，就得加快农村的发展，加强农村建设。
农村公路作为农村地区的基础性、公益性设施，是建设社会主义新农村的必要保障，发展农村客运则成为了建设社会主义新农村的基础工程之一，也是建设社会主义新农村的重要内容。
二、我区的客运现状。
（一）通达状况，我区现有12个乡镇（街办），222个行政村（居委会），3400多平方公里，51.5万人，其中农村人口占80％。现有公路通车里程3688公里，班车营运线路58条，营运里程2250公里。这58条线路中有10条的终点为乡镇政府所在地，有46条线路终点到村，贯穿了157个村（居委会），占行政村总数的71％。还有65个行政村未有通客车，主要集中在西北山区。
（二）运力状况，现有客运公司12家，客车378台，其中从事农村客运的客运车辆310台,5846座.日发班次758个，日发送客运量4万人次。
（三）站场建设状况，现有二级客运站2个（夷陵客运站和太平溪港水陆客运站各一个），乡镇五级客运站现有2个（雾渡河、黄花），在建的2个（下堡坪、分乡），拟建的1个（邓村）。现有招呼站5个，拟建75个。现有候车棚27个，拟建50个。原有2个五级客运站（鸦雀岭、土门）因为种种原因闲置。
三、存在的问题及其原因。
（一）线路开不通。乡村公路等级较低、通车里程短、断头路多、维护不够、通车数量少，有将近一半行政村未通等级公路，无法投放客运车辆，当地村民无车可乘，步行肩挑，出行困难。原因很直接，就是资金不足。但随着农村公路建设速度的不断加快，未来五年一定会有一个巨大的变化。
（二）经营者开不起。一是经营者投入大、效益低。农村客源分散，客运量呈周期性变化，农民以自然村庄散居，又受季节影响，实载率低。加上高额的税费、油料和修理费用，使经营难于维系。曾有牛坪的杨柳池、梅子垭、下坪太阳山等数条线路开班以后又停下来。二是有的乡村线路开班以后，双排小货车、“面的”、摩托车等充斥其间，原本少得可怜的一点儿客源被低票价的非法营运车辆所截走。雾渡河至樟村坪线路上就有100多台“小面的`”和“皮卡”以假亲戚、货主的名誉等方式进行非法载客营运，长期以往，已开通的客运班车就自然而然地开不下去了。
（三）农民坐不起。乡村客运线路里程短、路况差、票价相对高。山区农民收入少，往往为节省五毛一块钱而改乘摩托车或者其它廉价的“黑车”，甚至绕“山间小道”步行赶集。
（四）乘客不敢坐。一是从事乡村的客运线路大多道路等级低、弯多路急，行驶不安全；二是从事乡村线路的车辆大多技术状况差，有的车辆尽管通过了车辆技术检测，但长期行驶“山间小道”，维修保养跟不上，车况令人担忧；三是部分驾驶员驾驶技术和经验不足，随时可能出现事故。四是司乘人员服务质量较低，坑客、宰客、甩客现象时有发生，很多乘客不敢坐。
（五）村民出行难。一是客运站场设施薄弱，候车条件差。全区等级客运站数量少，大多数乡镇无等级站，只有简易停车场，行政村基本没有停车场，沿线居民点也没有候车棚，村民只好在路边候车，见到什么车就坐什么车，顾不了安全不安全。二是现有的客运班车，不适应村民随时出行和携带农副产品的需要。
（六）黑车打不死。乡村客运线路上的“黑车”大部分属于当地村民自用的农用运输车和摩托车，他们利用农闲时节非法载客，有生意的时候就捞一把，没有生意或遇有执法检查的时候就在家“休整”，灵活机动、随叫随走。即使被查扣，他们也会串通乘客（乡里乡亲的）百般抵赖，造成取证难，执行难，受到处罚后，他们又会变本加厉。
四、几点思考。
（一）加强农村客运基础设施建设，逐步实现村村通。
我国体育产业市场化发展战略研究
（海口经济学院，海口571127）。
摘要：运用文献资料法研究我国群众体育教育现状，提出发展建议：构建完备的群众体育教育制度体系；深入开发群众体育教育资源；在全社会营造浓厚的运动健身和体育学习氛围；推动群众体育教育产业化市场化发展；提高群众体育教育的科学化水平。
关键词：群众体育；体育教育；群众体育教育。
《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确指出海南要“大力发展与旅游相关的现代服务业，促进服务业转型升级”。，海南省政府出台《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，提出了加快促进服务业转型升级、推进新兴产业发展的政策措施，把旅游业、文化体育产业、房地产业、金融保险业、商贸餐饮业和现代物流业、热带特色现代农业、新型工业和高新技术产业、海洋经济等8大产业列为海南重点培育的新兴产业。
在上述8大产业中，体育产业排在第二，十分凸显。体育产业上升到海南省重点培育产业的地位，是海南省政府基于对体育及体育产业的功能和作用的深刻认识所做出的战略决策，是非常正确的选择，对海南经济社会发展意义重大，影响深远。
体育运动不仅具有增强体质、预防疾病和克服身体机能衰退等方面的功能，而且是调节生活和娱情养性的重要途径，是人们获得幸福满足感的重要来源，与生活质量息息相关。生命在于运动，在当今时代，体育需要源于人们对高品质生活的追求，属于高层次需要，人们的物质生活越富足对体育的需求和愿望就越强烈。随着物质生活条件的日益改善和闲暇时间的增多，人们能够把更多的时间用于从事改善身心状态的休闲活动，体育运动作为积极的富有情趣的休闲活动，其价值更加显著。海南建设国际化的休闲度假旅游胜地，扮演着现代时尚休闲生活实践者和示范者的角色，不论是从满足游客休闲度假旅游需要出发，还是从岛民的健康福祉方面着想，都应把发展体育运动和为民众提供优良的体育服务放在突出位置。
体育运动的快速发展、优良体育服务的提供需要强大的体育产业来支撑，同时，体育产业是新兴的朝阳产业，绿色产业，产业关联性强，产业增加值和国际化水平高，着力发展体育产业，符合海南转变经济发展方式和促进服务业改造升级的要求。海南凭借自身优越的体育资源条件，做大做强体育产业，使之成为促进服务业快速发展的新的经济增长点，是国际旅游岛建设发展的迫切需要。
除了作为重点发展的新兴产业将获得一系列政策的支持之外，海南体育产业的发展具有以下几个方面的显著优势。
海南发展体育产业最大的优势是自然资源条件。海南岛海洋、陆地、山地、河流、湖泊齐备，适合开展形式多样、内容丰富的体育运动。完好的生态，秀美的景色，新鲜的空气，宜人的气候，十分有益身心健康，容易激发人们的运动热情，对体育爱好者有强大的吸引力。
特别是其海洋环境堪称世界一流，是开展海上运动的理想场所。海南省海域面积全国最大，岛屿众多，岸线漫长，良港遍布。广袤的海洋任由帆船、游艇驰骋，岛屿沿岸既有适合开展滑水、摩托艇运动的平缓宽阔的海滩，也有受冲浪者喜爱的波急浪大的岸线，还有垂钓者青睐的海礁和无人岛。目前世界上流行的任何海上运动项目，都可以在海南找到满意的安身之地。
第二个优势是体育市场潜力巨大。海南地区生产总值为2515.29亿元，人均地区生产总值突破4000美元大关[1]。这意味着民众的消费结构将进一步优化，今后收入中用于享受方面的消费比例将明显增大，体育需求也将更加旺盛。与群众体育一样，海南的体育旅游也显现出强劲的发展态势，特别是高端体育旅游方面。海南世界一流的生态环境，全国数量和种类最多的五星级度假酒店以及海陆空一体的便捷的交通，使其为国内富豪所向往。《胡润财富报告》显示，三亚是我国富豪最青睐的国内旅游目的地和度假房所在地[2]。在富豪们休闲度假时，体育始终是他们喜爱的休闲活动之一，国内富豪云集，为海南的游艇、帆船、高尔夫等高端休闲体育提供了广阔的发展空间。
第三个优势是已初步奠定体育产业发展的基础。与全国体育产业发展轨迹一样，改革开放后，海南体育产业从无到有，形成今天的发展规模。据的统计，海南体育产业产值占当年全省生产总值（gdp）的0.80%，占第三产业增加值的1.73%，和全国平均水平相当[3]。在竞技体育方面，海南省帆船帆板运动成绩突出，已成为全国领先的海上运动项目，是海南竞技体育的一面鲜艳夺目的旗帜。尤其可喜的是，依托旅游业发展所带来的交通、通信等基础设施的大幅改善、国际旅游岛的品牌效应以及政府的政策支持，近年来海南成功举办了环海南岛国际公路自行车赛、环岛帆船赛、金椰子高尔夫球赛、国际海钓精英赛等一系列品牌赛事，积累了举办国际赛事的宝贵经验，也向世人展示了海南体育的独特魅力，有效扩大了海南体育在国内外的影响。
第一，体育基础设施建设严重滞后。一直以来，海南都是我国经济总量最小，经济基础最为薄弱的地区之一，经济实力的不足严重制约着海南体育基础设施建设的步伐，从而也牵制了体育产业的规模发展。据笔者最近的调查，目前海南省的体育基础设施可用“少”、“小”、“旧”三字来概括，以体育场馆为例，全省18个市县总共只有20多个体育场，5个体育馆，且大多数体育场馆条件简陋，设备老化。当前，能容纳万人以上且条件设施达到国家标准的体育场只有完工的海南省高级体育运动技术学校运动场这一个。(旅游管理论文)缺乏高规格的运动场，就难于举办高水平的体育竞赛和职业赛事。我国足球职业联赛开始之初，曾有几支国内的职业球队看中了海南的环境，希望把球队的主场设在海南，但终因找不到标准的足球场而放弃这个想法。在乡镇地区，体育场除了数量少以外，类型非常单一。由于海南乡镇居民多热爱篮球、排球运动，所以有条件的乡村都建有简单的篮、排球场地，除此之外，一般再没有其他体育设施。
第二，竞技体育服务业和职业体育服务业的力量十分薄弱。竞技体育服务业和职业体育服务业是体育服务业的两个重要组成部分，对体育产业发展至关重要，然而，海南在这两方面都非常落后。海南竞技体育家底很薄，迄今为止，在历届全国运动会上，奖牌总数排名始终处在全国各省区市的落后位置。在第9届全运会上由帆板项目夺得首枚金牌，实现全运动金牌零的突破，紧接着在第10届全运会上由帆船项目再获一金，这两块金牌中的每一块都是海南在该届全运会上获得的唯一一枚金牌，海南的竞技体育可谓只有帆船帆板一枝独秀。职业体育的状况就更不尽如人意。海南至今还未组成自己的职业运动队，也没有职业联赛，当然也就没有职业赛事及相关体育产业和服务方面的创收，职业体育还是个空白。职业联赛的缺失，至使海南难于形成热烈浓厚的体育氛围。
第三，体制机制难以适应体育产业快速发展的要求。我国竞技体育的管理体制是“举国体制”，海南也不例外。职业体育则一直在努力与市场接轨，职业体育管理体制改革的步伐始终没有停止。海南虽然没有足球、篮球等职业球队和职业联赛，但近年举办的国内外著名赛事却逐年增多。然而，这些赛事几乎全部由政府部门主办或承办，相关企业则只起辅助作用，而不是相反。在海南举办的'国内外赛事逐年增多的情况下，这种在体育赛事中政府当主角，企业当配角的管理体制的弊端显露无遗。首先，政府主导和管理赛事，赛事资源就不可能实现优化配置，赛事本身及相关的商业媒介、体育用品等无法充分获利，因而不能实现赛事效益最大化。政府热情高涨，为体育赛事投入大量的人力、财力和物力，结果往往是事倍功半或更为糟糕。其次，政府主导和管理赛事，不利于海南职业体育市场的培育。政府唱主角，企业就得不到锻炼的机会，就难于成长壮大。现有体育管理体制已成为海南体育产业快速发展的一大障碍。
海南国际旅游岛的发展战略、体育资源的特点决定海南国际旅游岛体育发展的战略目标，海南体育发展的战略目标和产业发展政策又决定海南国际旅游岛体育产业发展的战略目标。
中国经济发展战略的转变与物流现代化
佚名(2004-6-710:43:21)。
从1990年5月国务院批准建立第一个保税区到现在，中国已建有上海外高桥、天津港、深圳富田，沙头角和盐田港，大连、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州，宁波、青岛、汕头、珠海等15个保税区。十多年来，全国15个保税区的保税仓储，转口贸易，商品展示功能有了不同程度的发展，具备了一定规模的国际物流基础。截至2001年末，已有13180家外商投资企业在保税区登记注册，投资总额超过170亿美元，这些投资来自世界80多个国家和地区。资本的国际化为物流国际化奠定了基础。事实上，经过几年的探索和实践，中国务大保税区国际物流确实得到了长足的发展。
初具规模富有活力。
上海外高桥保税区是中国规模最大，实力最强的保税区，其gdp、工业总产值、运输量、利税等经济指标大于国内其他14个保税区的总和。上海外高桥保税区利用其地理区位(港区一体化)，政策环境、产业规模、基础设施等方面拥有综合优势，以建立货物分拨中心的形式，大力拓展物流分拨功能。日本的佳能、松下、美能达、jvc；美国的通用电气、宝利来、施乐；德国的金钟―默勒等均在这里设立了分拨中心。目前有近70家位居世界500强的跨国公司进入上海外高桥保税区，针对国内市场的分拨和采购活动发展非常迅速，仅2001年上海外高桥保税区的物流分拨额就已经达到601亿元。目前，外高桥已形成海运与空运，保税物流与非保税物流，区外物流与区内物流、自营物流与外协物流相结合的物流产业。据悉，外高桥物流基地建设采取两翼展开、全面推进的方略。北区，依托外高桥港区，以发展海运物流为主，扩建方圆1.2平方公里的现代国际物流园区，为中外物流企业提供一个集装箱快速集并，中转，分拣。分送的全方位的高效服务平台；南区，以园区跨国公司高科技产品出口加工业为支撑，依托浦东国际机场，发展空运物流。现在，外高桥地区已成为上海重要的航运物流枢纽。目前已有国际班轮干q9条，支q20余条与外高桥连接，全球排名前20位的航运集团陆续进驻港区，而其中保税区内物流企业已超过600家。
天津港保税区是全国唯一的坐落在港区内的保税区，这与国际上自由港区的形式较为接近，对形成保税仓储和货物分拨中心极为有利。天津港保税区自1994年起借鉴自由贸易区的发展经验，确定了“国际物流运作区”的发展定位和目标模式，并提出了“以国际贸易为导向.以物流为基础。以仓储加工为依托，以保税生产资料为连接”的发展方针。近年来，天津港保税区培育和发展了天津港商业保税仓库，华铁隆津泰、天保国际物流等一批重点企业，吸引了日本宇德，冈谷，丰田、松下以及美国海陆、卡特彼勒等一批世界知名的物流企业合作从事物流运作。形成了以cbw，华铁隆津泰。中轻腾发，振华，铁宇，冈谷，赛思瑞泰等国内外知名物流企业为骨干的现代物流企业群落。另外，天津港保税区先后建立了国际商品综合市场，国际汽车、机械，纺织原材料、建材等一批专业化保税生产资料市场，天津港保税区已成为汽车。农用膜、润滑油。食用油、羊毛电子产品、现代家居等产品的分拨配送基地。天津港保税区国际物流业稳步增长，迅速成长为北方最具活力的国际贸易物流区。
广州保税区地处广东珠江三角洲的中心地区，而广州作为华南经济中心和交通枢纽中心，是外商投资最为活跃的地区，是全球外资加工制造业最为密集的地区之一。到目前为止，广州保税区已规划2平方公里的范围，划分为两个区域：一个区域是电脑工业城，专门为电脑产品进出口提供服务.被省市定为重点建设项目；另一个区是物流贸易区，范围大约是1平方公里，设有仓储，运输，报关，码头，代理服务机构，其中特设特种冷冻，恒温仓3--4万平方米；码头一座，年吞吐量100万吨；拥有一批具备综合现代物流管理与服务能力的中外物流企业。其中包括进口汽车及零配件集散中心，华南进口纸张集散中心，珠江三角洲加工贸易企业料件及产品物流中心、化工材料集散中心、国际空运货物物流中心、钢材及有色金属集散中心、金银首饰加工专用料件物流中心，国际货运代理等项目；努力把保税区建设成为华南国际物流中心，成为广州及广东省物流体系的重要组成部分。
从以上保税区的实践可以看出，统一高效的体制优势和管理优势推动了国际物流业快速发展，保税区物流业发展所需要的外部基础设施条件也已经基本形成，国际物流服务网络初步具备了较好的市场基础。保税区物流业的发展正在从起步阶段向功能提升和加快发展的新阶段迈进。
内外兼修协调发展。
与此同时，我们也应该看到保税区在物流业发展过程中存在的问题，这些问题阻碍了保税区国际物流的进一步发展，影响国际物流功能在中国保税区的充分发挥。
系建设滞后，将在很大程度上制约中国保税区国际物流业的发展。第三，保税区内外的物流网络缺乏有效衔接。在吸引新的物流企业进入保税区的过程中，大多数保税区没有注意使保税区内的物流网络与区外的物流网络以及腹地的物流网络很好地相互对接，建立紧密的协作关系。第四，保税区内设施条件仍不能满足国际物流发展的需要，比如现代物流业要求的具有完善物流信息平台的综合物流系统还没有很好地形成。
同时，从保税区外部来看，亦存在一些制约因素。一是由于有关部门对保税区的认识及政策条文的理解不完全一致，保税区的政策优势实际上并末得到充分落实，这必然会影响到保税区物流业的发展。二是物流运作涉及到交通运输、邮电通讯、商业物资和对外贸易等若干个行业部门，保税物流的运作还要涉及到海关和外汇管理部门，由于管理体制改革的滞后，部门分割、条块分割、政企不分的状况依然存在，适应物流业发展的管理体制尚未建立起来，物流业的发展受到制约。三是海关监管制度建设滞后。首先是海关管理法制建设不健全。一些过时的法规没有及时废止；正在执行的一些法规不够透明。其次是海关通闯效率不高。对一般贸易进口货物的验放，海关的现行做法是先税后放，申报，查验，征税等手续都在口岸现场完成，大量货物进出口影响了口岸通过，形成了“口岸瓶颈”。再次是海关通关手续繁杂，海关职能管理划分不清，影响了工作效率。四是保税区与港口没有进行一体化联动。中国大多数保税区的进出口货物大部分都需要经由港口，保税区发展国际物流功能显然离不开港口的支持和协作。可目前由于保税区和港口是两个独立的部门，虽然目前两者间在某种程度上保持着较好的合作与协作关系，但综合效益还是不如一体化的效率高。
1.构筑和完善以多式联运体系为核心的国际物流高速公路。
国际多式联运系统是指在国际运输中灵活运用各种运输形式所具有的安全、准时、大量、高速，舒适等特性，综合组织成最有效和最适合运输需求的综合物流运输系统，即由一个承运人员责将多种运输方式综合与集成，以最好的服务，最快的速度、最具竞争力的价格实现“门到门”运输。这种综合运输方式不仅可以更有效地扩大运输能力，还能促进运输总体经济效益的提高。发展国际多式联运，不仅是运输业本身的发展方向，也是国际物流的高速公路。保税区具备了构建国际物流多式联运体系的条件，这也正是保税区发展国际物流的重要支撑。因此，要积极构建国际物流经营运作的基础设施，形成便捷的交通运输网络。比如，天津港保税区要在建立以天津港口为龙头的海陆、海铁多式联运体系的基础上，积极推进和完善空港物流区的运作，从而实现海陆空多式联运体系。深圳保税区可以凭借丰富的海岸港口资源发展以远洋国际运输为龙头、以海铁联运为主要方式的联运系统，带动其他运输方式的发展，特别是充分利用京九，京广铁路的运输能力和广东地区相对发达的公路网，海陆对接，建设小陆桥通道，在提高过境货运总量的同时带动内陆经济的发展。保税区要与区域的总体发展衔接配套，和大口岸建设衔接配套，要创造“九通一平一围”的配套条件，要建成具有国际先进水平的供电。给排水，污水处理，通讯、供热，制冷系统，为多式联运企业造区营造良好的国际商务环境。
2.建立国际物流信息交易系统。
随着国际物流信息化趋势的推进，保税区要加快建立国际物流信息交易系统，确保全天候地与国际互联网沟通，以满足国际物流运作的需要。具体说来，保税区国际物流信息交易系统应该包括：(1)保税区国际物流信息，即进出区商品的种类、价格，数量、性能，预计入区时间；进出区商品的来源或去向。(2)保税区国际物流商品展示信息，即进出区展示商品的种类、价格、质量，敷量；进出口展示商品的供货商信息及可供应商品情况；进出区商品展示空间利用信息。(3)保税区国际物流余缺商品调剂市场信息，即进出口短期余缺商品调剂市场信息；进出口中长期滞存商品处置信息。(4)保税区国际物流加工信息，包括区内加工企业信息，出区加工商品信息等。(5)保税区国际物流仓储信息，即进出区商品仓储条件和设施信息；进出区商品仓储设施占用信息(仓库、货场、货架和预期周转时间)；进出区商品仓储可用空间信息(仓库，货场，货架和预期周转时间)。(6)保税区国际物流金融体系，即国际物流结算体系(网络银行)；资金市场(短期资金拆借)；资本市场(中长期资金信贷)；外汇市场(调剂外汇余缺)；保险市场。(7)保税区国际物流配送信息，包括：公路配送网络，价格，时间表；铁路配送网络，价格，时间表；海运配送网络，价格、时间表；航空配送网络，价格。时间表。(8)保税区国际物流服务反镇信息。
3.吸引航运集团共同建设国际物流园区，为推进国际物流网络的建设提供依据。
国际航运集团将以其现代化的管理手段、高质量的服务水平、同货主的良好关系和高科技的网络技术而成为世界物流的主导力量。这是因为航运集团在建立和完善综合运输系统中使集装箱运输突破了传统的“港到港”概念，进入了“门到门”多式联运网络。不仅经营传统的海上运输业务，而且大量渗透到陆上运输。港口装卸、仓储、代理，装拆箱等与运输相关的产业，掌握着全球物流网络中的60%货代业务，物流从资金密集型向信息密集型过渡，从传统的运输业务向国际多式联运发展。因此，吸引国际航运集团和综合物流的骨干企业共同建设保税区国际现代物流园区是营建国际物流网络的中心环节。物流园区是近几年来现代物流发展的产物，它是多种物流设施和不同类型的物流企业在空间上集中布局的场所，是具有一定规模和综合服务功能的物流集结点。它按照专业化、规模化的原则组织物流活动，将众多物流企业集中在一起，共享相关基础设施和配套服务设施，发挥整体优势和互补优势，实现物流的专业化和规模化。国际物流园区的规划和建立是现代国际物流发展的关键之一。国际物流园区的规划和建立也是一个巨大的系统工程。因此需要保税区贯彻“不在所有，重在所流”的经济思想，在“统一规划、分步实施”的原则指导下，实施定向招商，按照产业布局和产业功能的要求，有计划有重点有步骤地引进基础物流、第三方物流，专业物流和物流技术等多功能行业性的企业落户物流园区，并与海关共同研究物流园区提速通关的必要条件和监管新模式，与国际航运集团和国际大港研究亚太地区的货源、箱源，箱流，为优化产业功能体系，推进国际现代物流网络的建设提供依据，吸引航运集团、建设物流网络。
4.鼓励保税区内物流企业发展第三方物流。
第三方物流是物流服务供给方在特定的时间段内，按特定的价格向需求方提供个性化系列物流服务的交易方式。这种物流服务是建立在现代电子信息技术基础上的。物流活动和配送工作由专业的物流公司或储运公司来完成，由于它们不参与商品的买卖，只提供专门的物流服务，因此是独立于买方和卖方的第三方，故称‘第三方物流’：常用于支撑第三方物流的信息技术有：实现信息快速交换的edi技术.实现资金快速支付的eft技术、实现信息快速输入的条形码技术和实现网上交易的电子商务技术等。第三方物流服务实质上是第三方物流服务商通过对供应链各个环节的活动的协调实现高效的供应链设计，供应链成员之间的信息分享，库存的可见性及其与主事的良好协调，从而降低库存水乎，提高运输效率，并改善订单实现幸及企业其它的一些关键的业务功能。好的第三方物流服务商是企业密不可分的合作伙伴，能通过对供应链的管理使企业提高自身竞争优势和获利能力。
保税区作为中国对外开放的特殊经济区域，吸引了众多国际化大公司前来落户，这就给保税区的第三方物流业务带来许多契机，同时，随着保税区业务的不断发展，保税区内的第三方物流业务也出现了与之相适应的新趋势。一是第三方物流服务商的服务网络更趋向于全球化。目前，在保税区注册的大多是国际知名的跨国企业或外商投资企业。这就要求与之协作的第三方物流服务商有强大的全球网络，有能力对区内企业的整个供应链进行管理：从海外供应商到区内企业，从区内企业到国内或海外的经销商和消费者，从而实现贯穿整个供应链的信息可见性，订单可实现性和物流与生产的良好协调性。二是第三方面物流的模式要更加多样化。随着保税区业务的发展，区内的贸易模式也趋于多样化：加工贸易，转口贸易及保税区的一般贸易，造就要求第三方物流的模式从单一的仓储运输发展或为分拨中心，集散中心以及材料供应商库存管理等。同时第三方物流服务商还具备向客户提供增值服务的能力，如简单加工、包装及订单执行等。三是第三方物流要从单一客户服务向多客户集约化管理转变。由于越来越多的国际化公司的生产流程外包，许多海外供应商在区内注册实体以便给区内企业供货，同时第三方物流服务商也在寻求降低操作成本，提高操作效率，增强竞争能力的途径，因此，多客户集约化物流管理模式就成为保税区内发展第三方物流的主要措施。
5.发挥保税区管委合作用，积极发展第四方物流。
埃森哲公司最早提出了第四方物流的概念(4pl)的概念：“第四方物流供应商是一个供应链的集成商，它对公司内部和具有互补性的服务供应商所拥有的不同资源，能力和技术进行整合和管理，提供一整套供应?解决方案。”首先，第四方物流提供一整套完善的供应链解决方案，集成了管理咨询和第三方物流服务商的能力。更重要的是，一个前所未有的，使客户价值最大化的统一的技术方案的设计、实施和运作，只有通过咨询公司，技术公司和物流公司的齐心协力才能够实现。其次，第四方物流通过其对整个供应链产生影响的能力来增加价值。4pl充分利用了一批服务提供商的能力，包括3pl，信息技术供应商、合同物流供应商、呼叫中心，电信增殖服务商等等，再加上客户的能力和4pl自身的能力。总之，4pl通过提供一个全方位的供应链解决方案来满足今天的公司所面临的广泛而又复杂的需求。
国际物流是涉及方方面面的错综复杂的庞大系统，在一个大的国际物流结点(如海港)，往往集中了各种国际物流企业。保税区大力发展第四方物流不仅要控制和管理特定的物流，而且要对整个物流过程提出策划方案，并通过电子商务这个过程集成起来。保税区管委会遁需实现以下整合：一是以物流分拨配送为核心，实现对各种运输方式和货物的动态跟踪服务；二是对跨地区，跨国家的物流网点进行有效服务；三是实现对第三方物流的科学，有效及有价值的服务；四是帮助第三方物流公司实现服务个性化、功能专业化，管理系统化，信息网络化；五是为物流企业提供交易场所，如建立航交所等。转变政府管理职能，建立国际物流信息公共平台。交易乎台，发展第四方物流应该成为保税区管理部门发展国际物流的重点工作。只有大力发展第四方物流，才能发挥保税区作为国际物流中心的作用，才能更有效地实现带动辐射作用，才能整合社会资源，解决物流信息充分共享，社会物流资源充分利用的'问题。同时也是发挥政府职能，推进现代物流产业发展的切入点。当然，保税区管委会可以根据自身的具体情况选择和安排第四方物流的运作模型。
6.全面实施环保物流管理。
国际物流环保化趋势日益明显，环保物流将备受关注。环保物流是指为了实现顾客满意，连接环保供给主体和环保需求主体，克服空间和时间阻碍的有效、快速的环保商品和服务流动的环境经济管理活动过程。环保物流从环境的角度对物流体系进行改进，形成了环境共生型的物流管理系统。这种物流管理系统建立在维护地球环境和可持续发展的基础上，改变原来经济发展与物流、消费生活与物流的单向作用关系，在抑制传统直q型的物流对环境造成危害的同时，采取与环境和谐相处的态度和全新理念，去设计和建立一个环型的循环的物流系统，使达到传统物流末段的废旧物质能回流到正常的物流过程中来。一般称这种废旧物质的回流为逆向物流(reverselogistics)。为确保物流环保化，政府要严格实施《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》以及环境噪音污染防治条例等，并不断完善有关环境法律法规；要加强对现有的物流体制强化管理，并制定一些优惠政策鼓励企业绿色生产，绿色经营，比如对公路运输提价，鼓励铁路运输，并构筑环保物流发展的框架。企业要尽量实施联合一贯制运输，要开展共同配送，减少污染，要树立企业绿色形象；保税区物流企业不仅仅要考虑自身的物流效率，还必须与供应链上的其他关联者协同起来，从整个供应链的视野来组织物流，最终在整个经济社会建立起包括生产商。批发商、零售商和消费者在内的循环物流系统。消费者要积极倡导绿色需要、绿色消费，通过绿色消费方式倡导企业实施绿色物流管理，通过绿色消费行为迫使企业自律绿色物流管理，通过绿色消费舆论要求政府规制绿色物流管理。
7.进一步营造宽松的政策环境。
所有工业企业均可实行自营造出口；进一步放宽合资外贸公司的审批条件，由审批制向外贸登记制过渡，并允许区内外资企业在保税区以外的地区设立非经营性办事机构；下放区内开展服务贸易的审批权限，营建舶来商品展示中心，吸引国际跨国公司和综合商社进驻保税区，推动区内国际租赁、国际航运、国际法律服务，国际商品展示等服务贸易的开展；努力创造允许区内的所有外资银行经营本币业务，自由融资、自由兑换的离岸金融的试点，适度放宽区内的外汇管制，允许区内人民币在资本项目上的自由兑换等方面的政策条件和运营环境。以促进生产与流通，进出口贸易与转口贸易的两个结合，努力营造“一线放开、两线管住、区内自由、促进繁荣”的发展环境。
8.架构海关通关新框架，适应国际物流发展新需要。
一是要清理完善法规，做到公开透明。随着中国加入世贸组织，执法公开、透明已成必须。为此，对现行涉及加工贸易管理的800多个办法须进行清理，废止，修订、补充，并对有效的法规以署长令公布。海关要主动地通过媒体或到企业和向社会宣传海关规定。或应企业、行业协会的邀请进行宣讲，以利企业了解发挥，遵照执行。
二是建立海关与企业的合作伙伴关系，共同发展。在经济全球化的进程中，海关要经常听取企业的意见，了解世界物流的最新情况，以企业为导向，通过深化改革，使海关监管有效，企业货物进出方便，真正做到海关与企业双赢。要研究经济全球化的发展趋势，海关监管适应市场经济运作要求，监管的办法要适应高科技产品和技术密集型产业生产的要求，利用计算机技术、数据技术和网络技术实现海关管理的现代化。
三是实现管理方式的转变。由对单单相符的管理办法转变到单货相符的实际监管上来；由对每票货物的监管转变到以企业为单元的监管上来；由海关一家管理转变到相关部门综合管理的模式上来，通过对企业的经营活动监管实现对企业进出口货物的有效监管。
四是实现风险管理基础上的信任放行。风险分析是现代海关监管制度的重要组成部分，通过对企业经营活动的一系列的数据收集、整理、互相印证，确定对重点企业、重点商品的管理，突出重点，有的放矢，防止海关监管中眉毛胡子一把抓，纠正监管工作的随意性，保证物流尽可能地不打断或少打断。
五是实现分类管理。在收集企业经营活动情况的基础上，按照企业的分类标准，对企业实现分类管理。要加大企业的法律责任，采用担保等办法，化解海关监管风险。要按照国内商品生产和市场的需求，对进出口商品实现分类管理，以确定高风险监管商品。这种办法的实施将使海关的监管重点更突出。更具针对性，实现海关与企业计算机联网管理。
9.引进和培养优秀的物流管理人才。
物流服务包括物流资源的重新整合，包括产，供、销各个环节物流活动的重新整合，包括利用电子商务平台为客户提供高效，准确、及时的服务，包括从供应商到消费方的门到门的全程服务。物流具有上述服务能力，就必须引进国际化的物流服务理念、管理模式、优胜劣汰的竞争机制、国内外优秀的物流管理人才。特别要重视以“产学研”一体化模式培养从事物流理论研究与实务的专门人才，懂电子商务理论和实务的专门人才，既又懂电子商务的网络经济人，既懂it电子商务又懂现代物流的有创新思想的复合型人才等四类人才，因为上述四类人才的短缺将直接影响中国电子商务与物流配送体系的发展。
我国环保产业人才发展战略研究
摘要：煤炭作为我国主要能源之一，对我国的经济发展及国民生活起着极其重要的作用，尤其是在近几年，受到国家宏观经济高速发展的影响和拉动，我国煤炭行业进入了快速、全新发展的黄金时期。在此形势下，我国煤炭企业的发展也出现了许多值得关注的新亮点、新态势，如何保持煤炭企业的稳步发展、如何促进煤炭企业的与时俱进已经成为了我国煤炭企业需要解决的新问题，也是煤炭企业今后发展的新趋势。本文首先阐述了我国煤炭企业的现状，从中发现有待研究的问题，并以战略的发展眼光去看待这些问题，提出相关建议。
关键词：煤炭企业能源发展。
一、我国煤炭企业的现状。
据调查，我国已探明的煤炭储量超过1万亿吨，详查资源为1086亿吨，精查资源为617亿吨，但是可供大中型矿井开采的不足300亿吨。长期以来，从这些数据不难看出，我国煤炭资源产业一直是“大量生产、大量消费、大量废弃”的单向直线模式，与之相对应的，煤炭企业的发展模式则是“快速建矿、强力开采、废物排放、缺乏治理”，这种传统的发展模式给社会与自然都带来了诸多问题。
尤其是我国煤炭价格放开以后，煤炭企业变成了自负盈亏的经济实体，面对日益激烈的市场竞争，煤炭企业不仅要了解国家价格政策、法令，而且还要了解同行业产品成本、市场需求、价格弹性等信息，以正确作出相关决策。在这样的过程中，煤炭企业会遇到诸如如何放开搞活；如何正确处理政府放权等许多问题和难题，这些是摆在煤炭企业面前的重要问题。
二、我国煤炭企业中存在的问题。
（一）煤炭资源严重浪费。
目前我国的煤炭企业有很多，为了在激烈的市场竞争中获得领先位置，各个煤炭企业均注重自己的经济效益，都将扩大生产及如何提高煤炭的利用率作为首要问题，结果忽略了煤炭资源的严重浪费问题。另外，由于企业的员工们缺乏节能意识、管理人员对宏观管理没有力度，使得我国煤炭企业普遍只片面追求产量和经济效益，乱采滥挖，综合利用水平低下，严重破坏了煤炭资源的整体可采性。
（二）废弃物污染环境。
由于煤炭的开发和加工生产都会排放出大量的废弃物，这些废弃物不仅污染环境，也严重威胁着人们的身体健康。目前很多煤炭加工企业只是一味地追求产量和经济效益，对开采场及加工场所的环境问题没有详细的规定，甚至对排放污染物的含量和危害程度都不关心，另外，生产中的污水排入江河会污染水系，流入田野会造成土地板结,影响农作物生长，矸石的大量堆放导致晴天扬尘、雨天淋水次生污水，甲烷气排入大气，造成温室效应，加速全球气候变暖。这样的生产不是利用能源造福人类，而是利用能源破坏大自然，这完全违背了能源可持续发展的前提条件。
（三）生态平衡受到严重破坏。
由于煤炭企业一般都是地下开采，很多煤矿的地点都是人们探测出来的，为了更多地开采煤炭资源，很多企业肆意开采煤矿，而没有考虑到周围的环境，使得煤炭企业周围环境变得极其恶劣，甚至会造成严重的生态破坏。
黑龙江省民营企业发展战略研究论文
民营企业是改革开放后崛起的一支生力军.三十多年来,我国民营经济得到快速发展,民营企业更是铺天盖地,在经济社会领域发挥着重要作用,引起世人注目.
作者：冯月根作者单位：吴江市政协刊名：江南论坛英文刊名：jiangnanforum年，卷(期)：“”(7)分类号：关键词：
电力企业科技创新发展战略研究
摘要：全面分析电力企业科技创新体系建设中科技管理队伍、管理制度、创新人才、创新资源、创新载体等创新要素建设运行情况，运用swot分析法，研究电力企业科技创新战略发展的优势与劣势、外部环境的机会与威胁，提出打造科技创新平台、凝聚科技创新资源、提升项目管理水平三个方面的战略选择，为电力企业保持可持续的竞争力提供了参考。
战略发展swot分析。
（一）现状。
科技项目是企业广大员工开展科技创新工作的主要载体，部署实施科技创新项目是引导和带领员工推动电网技术发展的重要途径。
近年来，电力企业不断加大对科技项目的顶层设计、过程管控和指导，确保在电力关键技术领域取得突破和进展，并能切实有效地通过科技创新解决生产实际问题。不断鼓励创新，注重利益引导，通过加强科技成果管理和科技成果表彰，培育高层次科技成果，构建科技人才的激励机制，激发科技人员的积极性和创造性，努力营造科技创新氛围，加大自主创新能力培养，在科研奖励、知识产权、人才培养等方面获得了一批重大成果。
以江苏为例，十二五期间，电力企业科技累计投入超过10亿元，项目总数超过600个，共获得国家级科技进步奖1项，省部级科技进步奖43项、国网公司科技进步奖59项；获得专利授权2144件，其中发明专利371件、其他1773件；1个实验室升级成为国家电网公司重点实验室，新增1个实验室成为国家电网公司实验室，新增2个国家电网公司科技攻关团队，企业科研创新能力及科研成果水平均取得了较大提升。
（二）问题。
笔者为了解掌握电力企业科技创新体系现状，采取现场调研和问卷调查相结合的方式开展科技创新情况专项调研。完成13家地市电力公司、5家电力科研单位共计581人的问卷调查，分析各层级科技管理队伍、管理制度、创新人才、创新资源、创新载体等科技创新要素建设运行情况，分析主要存在问题。
科技管理队伍方面：企业科技创新管理架构仍有待优化，在科技管理部门归口管理、业务部门协同负责的科技创新双维度管理体系、上下两级科技管理层级方面有待完善。在调查问卷中，技术人员希望科技管理部门“帮助在项目申报、实施工作中进行协调、沟通”的需求最为迫切，其次是在项目策划申报、信息情报方面提供服务。
科技管理制度方面：本部、直属科研单位、基层单位之间各层级科技项目策划、统筹协调机制有待加强，面向技术人员的创新激励机制有待完善，项目管理制度和管理方法需要向精细化方向发展。44.22%的调查对象认为“公司科技工作存在的不足”在于“创新氛围和激励机制有待加强”，表明希望对现有的创新激励机制进行建设完善的愿望比较迫切。
科技人才培养方面：目前专业人才当量上往往只考核学历、职称等因素，而对于员工的科技创新贡献率、取得成果水平等未予以高度重视，也未形成相关的考核指标，在人才培养的方式上虽然建立了各级专家和骨干评审制度，但在考核管理上往往采取“事后总结评审制”，未能在源头上加以引导，缺乏培养的计划性和可操作性，一些专家和骨干往往表现得后劲不足，缺乏更进一步的上升空间，需要在科技人才培养的方式上进行创新，使科技人才形成可持续化发展。
科技创新资源方面：在加强企业系统内部资源优势互补的基础上，需加强与外部优势科研力量的合作，充分发挥外部科技资源在科技创新体系中的互补与协同作用，相互开放实验室、工程技术研究中心、试验基地、大型公共仪器设备、技术标准检测评价机构，逐步搭建科技资源共享平台，在有效集成外部科技资源上实现新突破。
科技创新载体方面：通过对历年开展的科技项目数量和成果质量分析，发现在承担的重大项目数量、取得的高等级重大成果等方面均偏少。调查问卷显示，技术人员更倾向于主动承担“面向生产一线的科技项目”、“科技成果推广项目”。同时企业对同一领域科技项目研究的延续性还有待加强，在开展科技项目过程中对于关键技术的系列化研究方面关注度不够，对于成果的持续改进也未予以足够的重视，往往导致一些成果处于雏形期，而未能进入到产品化阶段，不利于形成重大成果。
采用swot分析法对科技创新情况进行剖析，如图1所示，企业科技工作机遇与挑战共存，优势与劣势相依。
（一）面临的机遇。
公司改革：“三集五大”体系建设（实施人力资源、财务、物资集约化管理；构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系）将对公司生产力发展带来深远影响，迫切需要通过持续的科技创新，研究解决技术发展难题，提高公司驾驭运营现代大电网的能力。
电网发展：坚强智能电网建设不断深入，公司着力解决电网“两头薄弱”问题，在特高压电网运行维护、新能源接入、国际一流配网建设方面技术需求日益迫切，为科技创新提供了强大的驱动力。
（二）面临的挑战。
“三集五大”体系建设：“三集五大”体系建设工作的不断深化，及其带来的组织架构的变革、管理模式的变更，对企业科技管理工作提出了新课题。
争当创建“两个一流”排头兵：对照“两个一流”发展愿景和企业所处的地位，科技创新能力依然薄弱，还不能完全满足争当创建“两个一流”排头兵、率先建成“一强三优”现代公司的目标要求。
创新型企业建设：现有科技创新管理架构有待优化，创新资源有待整合，创新服务水平有待提升，激励与评价机制有待完善，制约创新发展的体制机制因素依然存在。
（三）存在的优势。
技术优势：近年来，在新能源接入、大电网运行控制、电网智能化等方面持续开展研究，积累了一定的技术优势，为自主创新、传承创新打下了良好的基础。
资源优势：拥有优良的试验装备，各级创新工作室、专家工作室建设完备，专家队伍体系完整，员工学历水平、专业技术能力相对较高。经济发达、高新企业与高校云集，公司科技创新外部资源丰富。
体量优势：运营的电网规模很大，电网发展迅速，规划建设、运行控制、检修维护、营销服务等各方面技术需求迫切，研究成果影响范围广，创新潜力巨大。
（四）有待克服的劣势。
引领作用不强：目前科技对电网发展中存在的前瞻性问题研究不够，系统技术研发供给与需求尚存在差距。随着特高压接入、智能电网建设、新能源应用与推广等工作的开展与深入，在规划设计、建设施工、运行维护等全过程都面临技术进步与技术革新，这些方面还缺乏相应的技术储备和支撑手段，科技创新对电网发展引领作用亟待提高。
领军人才不足：与电网快速发展的要求相比，关键领域的权威专家和高精尖科技人才不足，自主创新能力亟待提升，科技人员投入数量和整体水平还不能适应电网快速发展和建设现代公司的需要，建设一支富有创新能力的高素质人才队伍仍是一项十分紧迫的战略任务。
管理水平不够：各单位、部门之间对科技创新工作的重视度以及取得的成果水平方面还很不平衡，企业承担的大项目、获得的大成果与所处地位还不相称，各级科技支撑管理队伍规模、能力还有待提高。
从企业科技创新体系运行现状分析可以看出，本部、直属科研单位、基层单位之间各层级科技项目策划、统筹协调的力度还不够，复合型、团队化协同攻关的力量还不强，通过科技创新解决公司与电网发展的重大技术问题的合力还未形成。在制度建设、人才队伍培养、科技创新能力提升、科技管理方式转变等方面需审时度势，研究符合企业发展要求和体量的科技发展新举措。
一是建设复合型科技攻关团队。充分发挥公司各层级技术专家参与科技创新的示范引领作用，形成多层次、复合型的科技创新主体，不断提高公司在智能电网建设、新能源消纳等技术领域的自主创新能力和水平。
二是建设开放型重点实验室。加大实验室建设资金投入，推进实验室开放共享，组织开展短期研修，提升实验室装备水平与影响力。积极申报国家重点实验室，努力实现实验室数量与质量突破。
三是建设领军型博士后工作站。发挥博士后工作站的“高地效应、蓄水效应、提升效应”，加强人才引进和跟踪服务，高层次专业人才提供有吸引力的项目、创业机会和生活环境。围绕特高压、智能电网、新能源等战略重点，实现博士后工作站由点到面的带动作用，带动高级专业人才的培养，推动具有前瞻性和创新性的科学研究活动，促进不同专业和不同研究机构间的学术交融。
四是建设服务型培训基地。加强电科院实训基地的建设，加快高级培训中心的建设，为人才培养提供学习、研究、试验一体化平台。依托先进的试验装备和信息平台，促进理论和实践结合，快速积累实际经验，打造科技创新人才的培养基地。
一是注重创新示范岗建设。研究建立科技创新示范岗、科技创新流动红旗机制，每年评选一批优秀的基层科研团队和个人，树立基层科技创新工作典型，以点带面扩大科技创新工作的影响力，促进科技工作整体发展。
二是注重基层科技力量培养。通过以老带新、组织培训等方式为基层员工提供多种专业技术学习与交流机会。进一步提高面向生产一线科技项目管理的规范化、标准化，通过项目的实施，充分调动生产一线员工的科技创新热情，培养和建立一支技术水平高、业务能力强、创新意识优的基层科技力量。
三是注重科技管理人员能力建设。通过有效的组织管理与保障措施，提高科技管理人员的综合素质和管理水平，建设一支管理水平高、协调能力强的科技管理队伍。开展科技管理工作劳动竞赛，完善竞赛方案和评价标准，通过竞赛活动切实强化各级科技管理人员的执行意识和奉献精神。
四是注重舆论宣传导向作用。要借助和发挥舆论导向和宣传作用，普及科研工作基础知识，开展定期科研技术培训，使科技创新工作真正融入员工日常工作。
（三）提升项目管理水平。
一是创新项目储备模式。改变以往“自下而上”的自发管理模式，形成“自上而下”和“自下而上”相结合的管理模式，充分运用好国网科技资源，发挥攻关团队和实验室优势，有计划、分步骤的策划一批优秀的科研项目，同时要夯实基础性科技工作，注重项目基础管理，形成“金字塔”形科研发展模式。
二是完善项目过程管控。在项目管理上借鉴国家重大科技项目管理办法，组建咨询专家团队，对科技项目过程执行情况开展检查、咨询，督导。
三是加强项目统筹策划。培育预研型科技项目，充实科技孵化与科研载体的形式，形成储备项目梯度。积极参加国家重大项目申报，积极开展成果培育，合理有序安排项目支撑，力争在科技成果方面取得新突破。
四是推进项目成果管理。形成内外部资源的良性互补机制，抓好科研工作的两头管理，分别在项目立项和项目成果管理上，形成一套行之有效的措施，实现企业科研成果向高层次、原创型方向转变。
通过对科技管理队伍、管理制度、创新人才、创新资源、创新载体等影响科技创新竞争力的创新要素建设运行分析，我们看到，未来一段时期是提高电力企业科技竞争力的关键时期，虽然还面临着很多问题，但如果能够选择正确的发展策略，电力企业科技竞争力将会有非常显著的提升，本文提出的科技创新战略选择为电力企业保持可持续的竞争力提供了参考。
农业产业特色化发展战略研究论文
专业课程的设置，以培养学生创新能力和动手能力为教学核心课程设置在加深学生专业基础的同时努力促进课堂成果的转化。专业课程致力于文化创新与经济发展互动关系的研究与实践，将资源优势转化为文化和经济优势。在具体的实施过程中，将积极组织学生进行专题创作、参加比赛，宣传、推广、有偿转让美术成果，鼓励学生的美术创作以产品的形式进入市场，努力实现校园文化成果向创意文化产品的转换，在学校形成了浓郁的创新氛围。
选修课程丰富多样，体现学科的交叉互补和协调发展美术学涉及到诸多学科的内容，并形成一个多样文化现象的复合体，在许多方面，都需要更深层次的研究和探索。我们尝试把各专业方向的课程和教师等资源进行有效的整合，将各专业方向的学科进行交叉互补、协调发展，以培养出更多适应性的美术专业人才为宗旨。做到现有资源合理利用，将美术学专业的长远发展落到实处，从而提高人才培养质量。
优化学科资源，实现课程体系改革与复合人才培养的全方位匹配。
美术学专业是艺术类各专业中开设时间较早，专业方向种类较多的专业之一，现在的美术学专业教育已初步建立起一个相对完整、系统、合理的专业发展体系。在学分制体系下，我们根据市场对高素质复合型人才的需求特点，在各专业方向课程建设方面，充分利用自身学科优势，注重加强各专业基础课程的相互渗透、整合与优化，构建灵活、连贯、系统的'课程体系。通过与人才培养模式的匹配，基本形成了学科基础课、专业基础课、专业核心课、专业实践课、专业选修课等五大课程群。它们相互连接，相互支撑，构建了从基础知识、美术思维、美术技法到美术创作的多层次的专业训练体系。新体系打破了学科界限，进一步理顺了专业关系，完善了专业架构，丰富了专业内容，彰显了专业特色，增强了学生的竞争优势，满足了社会对于应用型、复合型人才的需求。
注重实践环节，通过多种方法对准实践抓教学。
美术学的专业特点和社会要求决定了实践能力是学生专业素质的核心内容，也是检验我们教学效果的重要指标之一。我们把培养学生动手实践能力作为本科教学工作的重要内容，始终坚持美术教育、科研与社会实践三者紧密结合，扎实构建多层次的学生实践能力培养体系。
1精心设计教学内容，强化学生实践意识。
积极鼓励教师在课余积极参加社会上的专业实践活动，并将鲜活的专业知识带入课堂，积极进行教学内容和教学手段的革新。并且切实加强教学实践环节与社会的对接、与科研的对接、与市场的对接。组织学生参加各种调研实习，增强教学内容的时代性和实践性，更好地适应美术学专业的动态发展。
2充分提供锻炼机会，增强学生实践能力。
首先，积极搭建校外实践平台。本专业与社会共同建设实习、实践基地和就业基地，由教师带领学生在教学或实习基地进行专业实践，逐步形成了教学实习基地、社会实践基地和毕业生就业基地“三基合一”的新模式，大大提高了资源的有效利用。此外，还非常注重学生实践技能培训，为增强学生动手实践能力，除正常教学活动，还安排专业教师有针对性地为学生进行相关技能培训，培养起自主学习的能力。其次，大力组织承办专业赛事。围绕课程教学内容，参加各级美术专业画展和比赛，或承办校内各种美术活动。还将这些校内活动和教学活动与国内较有影响力的专业赛事相结合，使教育教学更加贴近社会和专业动态，更加贴近学生创新需求，学生的创新意识、参与意识、竞争意识和自我成才意识突出。对准实践抓教学，有利于学生在实践活动中，更好地掌握知识和技能，既巩固和发挥了专业的优势和特色，也为专业发展注入了新的动力与活力。
建立创新机制，改变传统模式化教育，对准创新育人才。
创新是民族强大繁荣的动力，也是美术学专业发展的源泉。在教育务实精神的长久熏陶下，本专业必须改变传统教育的思维定势，积极探索新时期育人工作的新模式，努力培养出具有创新精神的高素质人才。
1创新教育与课外学术相结合。
围绕两个课堂建设，本专业坚持有计划，有组织地开展丰富多彩的课外学术活动，启发学生的科学精神、探索精神和团队精神，增强学生的主体意识、创新意识和成才意识，努力构建一个追求真理、鼓励创新、和谐进取的学术环境。立足于专业发展实际，聘请知名的美术专业学者，以及发掘校内专业教师潜力，举办专业学术讲座，课外还举办师生课程习作和美术创作展览。对于学生的专业交流活动，通过提供活动场所、给予经费支持、委派指导教师等方式，最大限度地为学生提供锻炼的机会，有力促进了美术学专业学习的氛围和环境。
2创新教育与服务社会相结合。
社会既是学习实践的载体，也是艺术创新的源泉。我们密切关注美术动态和行业发展，针对性组织专业创新实践活动，增强学生“了解社会、适应社会、服务社会”的意识，提高学生运用学科知识进行实践和创新的能力，尽力为地方的文化和经济发展做出贡献。这种服务社会的过程也是我们把握专业动态、适应社会需求、融入社会发展的过程，为培养社会适用的高素质的美术类人才奠定了坚实可靠的基础。
总之，围绕“培养什么人”和“如何培养人”这两个恒久的问题，遵循高等教育教学规律，认真践行“诚实做人、踏实做事、扎实做学问”的教育理念，积极培养学生创新意识、创造能力和创业本领，教、学、研紧密结合，占领学生创新发展的主阵地，为地方文化建设与社会发展积极输送了大批优秀的美术专业人才。
黑龙江省民营企业发展战略研究论文
保险公司(insurancecompany)，是采用公司组织形式的保险人，经营保险业务。保险关系中的保险人，享有收取保险费、建立保险费基金的权利。同时，当保险事故发生时，有义务赔偿被保险人的经济损失。
摘要：随着我国保险市场的不断扩展，中小型保险企业发展迅速，作为推动保险市场发展的一员，中小型保险企业的发展至关重要。本文通过对我国中小型保险企业存在的问题进行探讨，进而为河北中小型保险企业的发展提供重要战略依据，以期河北中小型保险企业为我国保险市场的健康发展作出贡献。
关键词：中小型保险;发展战略;企业发展;问题。
中小型保险企业在保险市场中占有重要地位，为使我国保险行业取得更多的发展，需要对中小型保险企业的经营管理、经营险种等方面进行优化和转变，实现中小型保险企业的健康长久发展。鉴于河北中小型保险企业的大力发展，企业间的相互竞争激烈，为使自身企业能在众多保险企业中的“独树一帜”，就要尽量找到并实施适合企业发展的战略计划，加快中小型保险企业在保险市场中的前进步伐。
一、中小型保险企业发展弊端。
(1)经营管理模式落后。
近几年来，我国中小型保险企业如雨后春笋般茁壮成长，大多数中小型保险企业是股份制的。但受到公司投资人多数为国有公司的影响，这些中小型保险公司真正意义上还是属于国有股份制。这种国有股份制公司的经营管理模式效率低、机构设置复杂臃肿，用国有股份制公司的管理方式进行中小型保险公司的经营管理，致使中小型保险企业的经营管理不到位，企业不能快速健康的发展。
(2)国际化程度低。
我国中小型保险企业由于规模小、业务范围小、缺少知名度，只是限于本地区的保险业务发展，故而与国际保险市场脱节，不能多渠道地进行保险业务的发展，自身竞争力相对削弱，致使保险企业停滞不前。
(3)人力物力的浪费。
由于我国保险行业的中介服务机构不健全，中小型保险企业对于险种业务在理想上实行的是多而全险种销售。加上营销、承保、理赔以及防灾防损都要自己承担，致使中小型保险企业的有限人力、物力没有发挥自身作用，促进保险企业的发展。
(1)加速转变经营管理模式。
在河北中小型保险企业激烈竞争中，要使自身企业占有一席之地，必须加快转变落后的经营管理模式。
一方面，正确处理好保险企业发展速度与企业效益之间的关系。比如在对险种业务销售上，需要保质量、搞好防灾防损，把开展业务的成本降到最低，增强企业效益。
另一方面，企业需要根绝自身企业发展的实际建立创新型的企业经营管理模式。对于产品而言，摒弃单一的产品销售模式，进行多元化的产品销售，先进的承保技术，高水平的服务，可以增强企业在保险市场的竞争力，更快速地开展保险业务。
(2)推进中小型保险企业的国际化进程。
为使河北中小型保险企业在全国、以致在国际化保险市场上都具有较强竞争力，在全面开放的保险市场上展现自己的实力，就要求中小型保险公司加快推进中小型保险企业的国际化进程。向国际保险市场靠近，与国际保险市场的经营理念、经营制度等相结合，完善自身企业的不足。
比如，河北中小型保险企业可以与外资保险企业合作，由于外资保险企业在国际保险市场上的地位已经稳固，我国中小型保险企业可以通过学习外资保险企业的先进经营管理模式、营销手段和服务宗旨等方面提高自身的软、硬实力，加快自身国际化的进程。
在推进中小型保险企业的国际化进程中，国家也可以根据其发展的状况采取相应措施，鼓励推进我国中小型保险企业走向国际，与国际保险市场接轨，学习国外著名保险企业的经营模式、管理理念，增强我国中小型保险企业的国际竞争力。
(3)在保险业建立联合组织。
由于中小型保险企业的多而杂，企业间缺乏沟通交流，所以建立一个保险业界的联合组织迫在眉睫，通过联合组织业务活动、学习活动的开展，学习借鉴对方的优点，促进中小型保险企业的全面发展。在组织内部，还需要建立一个企业信息资料库，信息资料的建立是为了收集保险企业的业务信息，掌握企业的发展状况，为企业的发展提供建议。
(4)加强中小型保险企业的专业化。
对于河北中小型保险企业而言，专业化保险企业包括企业保险经营内容专业化和保险经营环节的专业化。
1、保险经营内容的专业化。
大多数河北中小型保险企业的经营险种分类都不够明确，加强对险种的分类，推进保险业务的开展，提高经营内容的专业化。比如，在车险方面，保险企业可以对车险进行详细的分类，交强险、第三者责任险、车辆损失险、盗抢险等进行细分，提高业务的专业化，根据顾客的需求，更好的进行保险的销售。
2、保险经营环节的专业化。
在保险经营环节方面，实行差别化、专业化的'经营方式。由于大多数的中小型保险企业经营业务大同小异，专业化的经营环节屈指可数。在这种情况下，中小型保险企业推行保险经营环节的专业化可以提高中小型保险企业在保险市场中的竞争软实力。
(5)国家政策的支持鼓励。
为促进河北中小型保险企业的发展，河北省可以根据中小型保险企业的发展实际，适当放宽个人禁入政策，支持保险公司内部人员对公司的持股。鼓励发展前景良好的中小型股份制保险公司上市，对其资金筹集渠道进行拓宽，资本得到优化。根据各保险企业的发展实际，对中小型保险企业进行重组和兼并，优化企业结构。此外，也有效配置了资金资源，使有限的财力物力得到最大发挥。
三、结束语。
为使中小型保险企业的在保险市场中健康发展，需要我国的中小型企业改变自身的经营管理模式、加快国际化进程、加强保险业务的专业化水平。在发展过程中加强学习，提高中小型保险企业在保险市场的竞争力，以经营内容和经营方式的专业化吸引顾客，促进中小型保险企业的全面发展。
参考文献：
电力企业科技创新发展战略研究
各有关单位：
为深入贯彻落实创新驱动发展战略、深化科技体制改革，加快科技强省建设，省科技厅组织开展黑龙江省科技体制改革、创新驱动发展战略研究项目。现将有关事宜通知如下：
一、重点支持方向。
围绕省委“五大规划”和“陆海丝绸之路经济带”的战略目标，结合“千户科技型企业三年行动计划”,组织开展科技和经济社会改革发展的重大战略问题。
二、重点支持项目。
5、黑龙江省科技企业孵化培育及其评价指标体系研究。
6、中外文化与竞争优势比较对创新创业的影响分析。
7、修订《黑龙江省促进科技成果转化条例》立法调研。
8、龙江陆海丝绸之路经济带框架下的对俄科技合作研究。
9、黑龙江省新型科研院所发展机制研究。
10、黑龙江省创业投资引导基金发展现状及对策研究。
三、有关要求。
（一）申报要求。
1、项目负责人具有与所申报的研发项目相关的研究经历、前期研究基础和积累，具有完成项目所需的组织、协调和管理能力，年龄不超过55周岁。研发团队结构合理，具备要求的研发实力。
2、没有按期结题的省科技计划项目负责人不能参与项目申请；项目负责人不能同时申请两个（含两个）以上的项目；不受理具有不良诚信记录的单位或项目负责人申报项目；个人申报的项目不予受理。
（二）申报方式。
登录省科技厅主页进入黑龙江省科技计划综合管理系统(http://219.147.168.104/kjpt/platform/)在线完成，即申报人在线注册、在线填报、提交申请书及相关附件，申报单位、推荐单位在线签署申报、推荐意见后，完成申报工作，纸质材料不予接受。
注：申报人账号需在系统内完成合并后方可使用，操作方法见附件1。申报人完成账号合并后请通知科技处开通账号。
（三）受理时间。
网上受理时间为6月1日上午12:00点之前。
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申报人用户信息合并更新操作说明。
在黑龙江省科技计划综合管理系统、黑龙江省科学基金网络信息系统、黑龙江省科技奖励管理系统、黑龙江省科技计划管理系统中已注册过的用户，可用原用户名及密码登陆，对以往各系统中的用户相关信息进行合并更新。
申报人请登陆“黑龙江省科技计划综合管理系统”进行个人信息合并，网址：http://219.147.168.104/kjpt。
一、合并条件。
1.真实姓名或身份证号相同，系统会默认匹配同一申报人用户信息。2.申报人的身份证号在系统中唯一。在注册时请准确填写身份证号等相关个人信息，如填报虚假信息将记录个人诚信记录，一切后果自负！
3.申报人所在的申报单位账号合并开通后，申报人才可以合并完善本人注册信息。申报人提交合并信息后，等待所在申报单位开通。
二、合并流程。
1.登录系统，系统会根据身份证号默认匹配关联用户。如果对系统默认匹配的“关联用户”不进行合并，必须填写“合并意见”，并上传“佐证材料”。
2.在“查询关联用户”页中，输入姓名称或身份证号，点击“查找”按钮，选择相应信息后，点击“确定”按钮，完成关联用户添加操作。手动添加的“关联用户”必须填写“合并意见”，并上传“佐证材料”。
3.选择一个账号作为合并后的登陆账号，点击“信息完善”按钮，修改并且完善申报人信息。
4.上传“申报人合并佐证材料”附件。填写“合并意见”的相关账号，必须上传“佐证材料”。
5.以上步骤操作完成后，请您点击“提交”按钮，等待申报单位审核开通。
农业产业特色化发展战略研究论文
小兴安岭生态经济特色产业带”是指范围涵盖铁力市、伊春区、西林区和嘉荫县四个行政辖区，南起铁力市北至嘉荫县，连接“四点”形成一条长约300多km的生态经济特色产业带。第一点是铁力市。铁力是伊春的南大门，与哈尔滨仅一个小时的车距，拥有资源优势，钼的储量亚洲最大。铁力钼产业园坚持用绿色环保理念，以最现代的环保设施、最低的排放标准、最好的循环经济，打造“绿色矿山”。，铁力林业局引进我国大型央企—中国中铁资源集团，在鹿鸣钼矿投资特大型矿山开采项目，该项目总投资100亿元，10月正式投产，是这个生态经济特色产业带重要的战略支撑。第二节点是伊春区。由于伊绥高速公路的开通，现在伊春区已经融入到以哈尔滨为核心的3小时经济圈，已经布局到以哈尔滨为中心的龙江中部城市群当中，并主动接受哈尔滨的带动和辐射作用，根据目前实际情况，伊春区重新调整了产业布局，将重心放在发展森林生态食品产业上，通过与汇源集团合作，联合打造伊春“汇源森林生态特色产业示范园区”。目前，汇源集团注册资金3亿元，计划用7年时间，投资75亿元人民币建设伊春汇源产业谷项目。集聚：种植、养殖、森林特产生态食品加工、会展、物流、企业家农场、博物馆配套的商业综合体、旅游等。第三节点是西林区。西林区位于伊春市中部，是伊春市所辖两个纯行政区之一和唯一的工矿区，主要以冶金，建材为主。在西钢冶金工业园区中，大力发展循环经济，绿色经济，推进节能减排，降低能耗物耗，推进清洁生产，打造绿色工业园区，目前这个园区的产业结构基本形成，包括开发西钢的上游产品和下游产品以及铁多金属矿伴生的铜和铅锌冶炼的产品，已经成为伊春生态功能区发展的引擎和动力园区。第四节点是嘉荫县。嘉荫与俄罗斯隔江相望，享有“恐龙之乡”之美誉，山川秀美，物产富饶，开发潜力巨大，是投资者的沃土和难得的生态旅游胜地。嘉荫要发挥区位优势，充分利用俄罗斯技术、人才、文化资源，建设嘉荫跨境(木业)经济合作园区，做大对俄木材采伐和精深加工规模。同时，全方位开发嘉荫口岸，增强嘉荫口岸的过货能力。根据俄罗斯远东形势的新变化，按照“一区两园”“一园两国”的思路，加快建设嘉荫跨境(木业)经济合作园区。
2打造小兴安岭生态经济特色产业带可行性。
2.1独具特色的旅游竞争优势。
一是原始神秘。境内拥有亚洲面积最大、保存最完整的红松原始林，五营丰林自然保护区被联合国教科文组织纳入世界人与生物圈保护区网络。拥有大量史前遗迹和珍贵的自然遗产，现已发现并建成了嘉荫龙骨山、汤旺河石林等3个国家级地质公园、5个地质遗迹景区和众多景点。二是绿色生态。林业施业区面积400万hm2，森林覆被率高达86.5%，空气中负氧离子含量高达2.7万个/cm3，是当之无愧的“森林大氧吧”。三是静美宜居。伊春没有大都市喧嚣，游客可以放慢脚步，放松心情，全身心融入到大森林之中，享受人与自然的和谐。四是旅游产品独具特色。主要有：原始森林观光、地质考察、避暑度假、康体养生、滑雪、漂流、狩猎等十几种旅游产品。五是交通便捷。伊春林都机场通航，伊绥高速公路通车，使伊春空中与北京、大连形成了3小时对接，地面纳入了哈尔滨3小时公路圈。林都机场在原有“伊春—哈尔滨—北京”、“伊春—大连—上海”航线的基础上，即将增开至广州、深圳、海口航线，伊春与世界各地的距离在不断拉近。
2.2得天独厚的资源和产业优势。
小兴安岭伊春不仅是一块天蓝、地沃、水纯的圣洁之地，更是一座绿色天然宝库。蕴藏着山野菜、山野果50余种，天然药材400余种，年允采、允收量高达数百万t。全市共发现甲类矿产地460多处，已发现金属矿产、非金属矿产和水气矿产三大类45个矿种，占全省已发现矿产的34%。其中，金属矿产类包括：铁、铅、锌、铜、金、银、钼等。非金属矿产类包括：大理岩、白云岩、灰岩、煤等。风能资源占黑龙江省的12%以上。经过多年的结构调整，以森林生态旅游、森林食品、绿色能源、冶金建材为主的接续替代产业与传统产业已经实现置换，生态主导型经济体系初步建立。建成景区景点119处，其中国家4a级景区6个，国家级、省级森林公园25个，汤旺河国家公园是中国首个也是目前唯一的国家公园。此外，桃山狩猎场、梅花山滑雪场等在国内外也享有较高的知名度。森林食品已建成各类种植、养殖基地235处，精深加工企业50余家，全市认证产品数量达218个，有机认证产品总数达124个。
2.3国家重点扶持的政策优势。
小兴安岭伊春是国务院确定的全国唯一的林业资源型城市经济转型试点和国有林区林权制度改革试点市。，国务院下发了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。20，大小兴安生态功能区又在全省“八大经济区”中第一个上升为国家战略，国务院批复的《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》中的36项扶持政策除离岛购物免税外，其它完全可以与海南国际旅游岛扶持政策相媲美。在基础设施建设上，同样享受西部大开发政策；在土地使用上，同样享受林地增减挂钩政策；在产业项目建设上，享受比海南更优惠的接续替代产业专项扶持政策。
3打造小兴安岭生态经济特色产业带重要性。
3.1加快伊春经济发展的重要引擎。
根据区域经济发展的经验规律，伊春打造小兴安岭生态经济特色产业带”，客观上要求必须进行产业转型升级，加快形成以生态经济为主的生态经济特色产业带，将会为进一步拓展伊春经济发展空间、提升产业能级提供有力支撑。同时，小兴安岭生态经济特色产业带的建设，将有力带动龙江中部小兴安岭地区相关产业的快速繁荣发展，特别是会促进森林食品、旅游服务业的跨越式发展，为伊春加快建设“国际森林生态旅游名城”提供强大动力。
3.2优化黑龙江空间布局的重要抓手。
目前，龙江正在大力推进产业项目建设，完善区域布局，以改变中心城市“一核独大”的单中心城市空间布局。在现有的区域布局体系中，地域广阔的伊春地区仅作为生态功能区，不能带动龙江中部小兴安岭广大地区的发展，缺少一个具有较强辐射带动作用的生态经济特色产业带，成为龙江区域均衡发展的.重要缺陷。小兴安岭生态经济特色产业带具有独具特色的旅游竞争优势、得天独厚的资源优势、国家重点扶持的政策优势等特点，能够有效带动周边区域快速发展，形成一个生动诠释伊春“生态立市、产业兴市”理念的全新战略空间，并有效弥补龙江区域布局的不足，助推龙江空间布局的不断优化。
3.3深入贯彻落实科学发展观的重大举措。
构筑生态经济特色产业带是伊春抓住振兴东北老工业基地等重大机遇的重要着力点，是构建全市面向未来经济社会发展新格局的重大战略，是建设生态经济强市的必由之路，也是全面振兴东北老工业基地的必然要求。建设生态经济特色产业带，有利于拓展伊春产业结构调整空间，有利于推动区域经济协调发展，有利于参与东北亚区域经济合作，有利于促进国家宏观经济战略的实施，有利于处理好生态保护和经济发展二者的关系，实现在保护中发展，在发展中做到保护，走出一条即保护生态又发展经济的可持续科学发展之路。
4打造小兴安岭生态经济特色产业带战略选择。
4.1四个主轮推动。
小兴安岭伊春作为大小兴安岭生态功能区的主体，建设生态功能区不能单靠国家政策支持，必须有产业来支撑，而发展产业必须坚持“林业经济林中发展，林区工业林外发展”。小兴安岭生态经济特色产业带要有战略支点，即东南北中四大园区，也叫“四轮驱动”。第一个主轮：以西钢为龙头的西林冶金工业园区。目前这个园区的产业结构基本形成，在全力支持西钢加快发展，力争到钢产能达到1500万t、本部达到800万t的同时，加快开发西钢上下游产品以及铁多金属矿伴生的铜和铅锌冶炼的产品，使之成为伊春加快发展的引擎和动力园区。第二个主轮：铁力钼产业园区。铁力林业局鹿鸣林场施业区内拥有丰富的钼金属矿藏，矿石储量达8.14亿t，钼金属量74.18万t，单体钼矿规模居全国第一。几年间，鹿鸣钼矿项目总投资由原来的60亿元提高到100亿元。建成后将形成集采矿、选矿、冶炼、化工、金属制品、钼产品精深加工于一体的绿色矿山全产业链。，世界上最大的国产320m3浮选机、国内最大的钼矿球磨机等大型设备已安装调试完成，总建筑面积2.6万m2的采矿工业场已经建成，建成后将新增固定岗位3000个，可间接拉动就业1万人，北方钼城以初具模型。第三个主轮：伊春“汇源森林生态特色产业示范园区”。规划投资100个亿，分两期建设，一期就是在之前完成30个亿的投资。这个园区的一个重要板块，就是林下的种养殖业板块，这其中包含4个产业链条，即“红蓝黑”和北药开发链条。“红”就是红松产业、“蓝”就是蓝莓产业，“黑”就是黑木耳产业。按照发展现代农业的标准，依托林下的种植和养殖，依靠龙头企业带动，做长产业链条，做大“林业经济林中发展”这篇文章。第四个主轮：嘉荫跨境(木业)经济合作园区。紧紧抓住俄罗斯加快开发远东地区的战略机遇期，以木材精深加工合作为依托，立足“进口抓落地，出口抓加工”和“一区两园、一园两国”的建设思路，加大对俄经贸合作，努力把嘉荫境内边贸产业园区打造成省内乃至全国知名的以木材精深加工为主的产业集聚区。同时，全方位开发嘉荫口岸，着力增强过货能力，使口岸作为全市对俄经贸“桥头堡”的作用更加突出。20，嘉荫跨境经济合作区规划设计等进行超前对接、主动服务，在继续实施对俄农业开发相关优惠政策的基础上，投资900万元成立嘉荫边境贸易公司，获批外派劳务经营权，鼓励赴俄农民扩大在俄土地耕种规模，优化农业开发模式，切实提高对俄农业开发经济效益。
4.2四个辅轮助力。
利用四个辅轮为打造“龙江中部（铁伊西嘉）生态经济特色产业带”提供帮助。第一个辅轮：光明家具产业园。这个产业园以家具生产、设计、制造为主。第二个辅轮：南岔新能源汽车产业园。该产业园新能源汽车项目共分两期进行，一期计划投资4.75亿元，当年建设当年样车下线，204月前试生产，10月批量生产，年底产能达2.5万辆。一期项目建成后产能达到10万辆，可实现产值35亿元，安置就业3000人。第三个辅轮：南岔建材化工产业园。以浩化、浩水为龙头建设化工建材产业园区，重点发展钼工业、煤化工业、建材水泥工业，建设浩水两条日产4000t水泥熟料生产线，“十二五”期末达到年产水泥500万t规模。加快钼冶炼和加工步伐，到“十二五”期末钼金属产量稳定在2万t，积极推进钼铁、氧化钼、钼条、钼棒等项目建设，拉长产业链条。到20，冶金建材及矿产开发业增加值达到12.24亿元，年均增长27.9%。第四辅轮：建设友好轻纺工业园区。力争用五年时间，使园区内产值实现近百亿元，打造东北地区以纺织产业为主的龙头产业园区；天和纺织有限公司涡（气）流纺纱项目、香德纺织有限公司2000万m织布项目，达产后年可分别实现产值1.8亿元和3亿元，为谋划延伸印染、服装制造等产业链条，打造产值百亿的轻纺产业园区，奠定了坚实的基础。
中国经济发展战略的转变与物流现代化
跨入新时代以来,中国经济从低迷走向复苏,并且经济增长表现良好,那么中国经济是否又将高速发展?经济发展不同阶段有不同的表现,初期阶段表现为“横向型经济”以满足市场需求为目地,最大化的全方位追求“量”的扩张;中期阶段表现为“纵向型经济”以竞争市场为目的,重量形出击,不断完善、创新技术来深化市场需求;后期阶段表现为“纵横交错型经济”这时基本形成了全球性的'少数企业的垄断形经济,既追求“量”的扩张又讲究“质”的进步.
作者：朱杰作者单位：北京大学经济学院刊名：商情英文刊名：shangqing年，卷(期)：“”(14)分类号：关键词：中国经济发展战略全球化
黑龙江省民营企业发展战略研究论文
所谓发展战略，就是人们为达到某一理想和愿望对决策系统未来目标和方向所作的选择。
它是一个知已知彼，谋求理想目标、选择最佳行动方案的过程。
而区域规划则可概括为对一定地域范围内进行经济、社会、资源、人口、环境等协调发展与布局的总体规划，这是一项具有战略性、地区性、综合性、复杂性的工作。每一个地域都应该既有发展战略，又有区域规划。区域规划是区域发展战略的具体体现，区域发展战略则为区域规划规定了目标，指明了方向，它们是相辅相成的，是辩证的统一。要实现一定地域范围内的整体持续、稳定的增长，二者缺一不可。战略就是为实现某种目标而研究其整体关系和决定全局的谋划。凡属发展战略研究、从方法论的角度考虑，都具有一些基本特点：
全局性。因而也决定了对其包含着自身系统存在和发展的环境的认识。
系统性。因而也决定了须采用现代系统分析方法与传统方法相结合的科学方法。
对策性。这里更须重视的即是比较分析研究的确立。
指导性。因而也决定了其是为领导决策服务的咨询性研究，是科学决策的基础，有其独立的学术研究性质。成为现实性的物质力量就是一种根本的目标。
综合性。体现在发展战略研究的领域非常广泛。经济、政治、科技、社会、文化、生态、以至军事等，以及它们的历史、现状和未来，无不在研究之内，要从这样复杂的、相互联系的`客观现实中，抽取其整体关系，得到决定全局的谋划，一定要进行综合研究在综合中得到全局的认识。
一、小城镇的范畴和类型。
城镇体系规划在一定意义上就是区域规划，因此也遵循上述所谈的原则。
范畴。
一般意义上，小城镇是指县城以下（含县城）、乡域集镇以上的各种聚落。包括了地域范围内广大的集镇聚落、一般建制镇聚落、特殊建制镇聚落（大型工矿居民点、边境要防、农场居民点等）以及县城驻地。当然如果此概念的外涵进一步扩充的话，则还应包括部分县级市的市区聚落。这样的界定是为了使城镇的概念在内涵上遵从趋同这一事实。以便使一般性的理论指导具有针对性和实际的操作性。
据底《黑龙江统计年鉴》统计：黑龙江省现有县城47个，镇445个，乡集镇697个，另有县级市20个。单就上述范围迭加，则有1209个城镇型地域。
上述意义上的城镇基本上都处在农村地域范围内，由此承担着连接省域13个地级市［含2个地区］（即真正意义上的城市）和3万多个农村居民点。构成了省域城镇体系的中间层次，担负着推动省域整体发展的管理重大职责。
从19各县（市）的主要指标可以清楚地认识到上述论及的重大意义（见表1）。
类型。
对大量的城镇群。
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农业产业特色化发展战略研究论文
1.区域集聚化布局不明显，产业结构趋同化。湖南各个地区的农业资源配置比较不合理，存在着严重的资源浪费。农业的产业发展方向和分工的水平非常低，各个区域之间的联系不紧密，农业产业结构的高度趋同化对农业的产业结构优化和各个区域的经济发展，均产生许多不利影响。
2.农产品质量和品牌缺乏优势，区域资源未形成特色。湖南省是农业大省，农产品种相当丰富，其中粮食、生猪、棉花、油料、茶叶、柑橘等农产品的产量都在全国位列前茅，但趋同化降低了农业资源配置的总体效率，发挥不出各个地区的资源比较优势。比如的生产，数中低档的最多，而优质太少，湖南优质早稻面积仅占早稻面积30%，导致粮食产品在国内外市场上竞争乏力，不仅制约着湖南的农产品的区际和国际流动性及其市场规模扩展，而且限制了湖南农业国际化程度的提高。主要原因在于没有做到因地制宜，没能让具有适合种植水稻资源优势的地区形成以水稻为特色的产业集群，从而制约特色农业有效性的发挥。
3.布局分散，规模偏小。在当今激烈的国际农产品市场竞争中，农产品竞争优势的获得是要依赖于拥有一定规模专业特色农产品生产基地、系列化精细加工包装线和现代化营销网络的大型加工集团。湖南农业的趋同化由于各地区产业结构相似，放大了市场波动产生的影响，加剧了农村经济发展的不稳定性。湘西、湘南和湘北的产橘大县中几乎是每家都在种橘，使得橘产经营非常的分散，资金和技术的投入、品种改良、新技术改造、产后处理一系列配套问题都致使无法大规模进行，最终的结果是这些县的品种单一、产期集中、品质不高、产销不畅，产橘大省却是无法发展成为产橘强省。
二、集体经济二次飞跃背景下湖南特色农业发展战略与思路。
（一）确定集体经济二次飞跃背景下湖南特色农业优势农产品。
湖南省大部分农作物生产不具有规模优势，与全国平均水平相比，不具有竞争优势。很明显小麦、花生、玉米、薯类、甘蔗和水果是湖南省的劣势农产品，湖南省在稻谷、油料、麻类、烟叶的生产上规模优势指数非常明显，是湖南省的优势农产品，尤其是麻类和稻谷。而茶叶的规模优势不是很明显，也没有发挥出来茶叶在湖南省的优势。因此，湖南要更好发挥出“发挥优势、效益优先”农业发展战略思路，就必须调整和优化特色农业区域集聚化布局的战略突破口，充分去发挥各个地区的比较优势，集中优势资源发展特色产业，推进特色农业的优势产区的集中化，构建具有较强竞争力的农产品生产和加工基地和产业带，逐步形成特色产业区域布局、专业化生产、产业化经营，集生产、加工、销售为一体的上下游产业链和特色产业集群。发展棉粮油麻、肉奶水产、烟草、果蔬茶等产业链，以优质水稻、油菜、柑橘、茶叶、特色蔬菜、家禽、中药、特色水产、苎麻、旅游观光等10项为重点大特色农业的产业区域集聚化布局。
（二）借鉴国内外特色农业区域集聚化发展的成功经验。
特色农业的区域集聚化生产在国内外已经有了很多成功的例子，美国农业经过近两个多世纪发展，农业通过产业的区域集聚化分工进行资源的整合，使得结构与农业布局逐步合理化，以利益最大为追逐目标，合理地去结合各种要素，形成了具有竞争力的、高效的、高品质的特色农业产业带和合理农产品生产体系。比如特色玉米典型的有艾奥瓦和伊利诺伊，佛罗里达州具有特色的柑橘、橙子和花卉；堪萨斯的小麦；爱达华的马铃薯以及威斯康星的奶酪等等。同样国内的山东寿光凭借良好的区位，市场、技术创新及政府支持等条件，以蔬菜产业为龙头，带动了良种产业、食品加工业、物流业等多个产业的发展，形成了以蔬菜为特色品牌吸聚的很长的上下游相关的产业链，并不断发展壮大。寿光蔬菜出口额占我国农产品出口总额的六分之一，寿光特色农业蔬菜品牌吸聚形成产业链的发展的成功经验，一是通过产业转移进行调整特色农业的区域布局，进行专业化和区域集聚化生产；二是利用了品牌效应吸聚其他上下游的产业进行集聚，以蔬菜产业为龙头品牌，吸聚了良种产业、食品加工业、物流业等多个下游产业的发展，也活跃了上游的化肥、农药、农膜等生产资料市场。经过多年的转移发展，寿光已经形成了以蔬菜为特色品牌吸聚的很长的上下游相关的产业链，并不断发展壮大。
（三）区域集聚化生产是湖南特色农业发展的出路。
湖南省区域特色农业的发展有限的最大原因是空间集聚分布格局的不明确，必然存在着模仿，那么所谓的.特色也会变成公共的物品，区别度不大，那就会使得特色的效应消失了，区域集聚化不仅是特色农业发展的必要前提，而且也是特色农业走向市场，实现基地化生产、产业化经营的重要模式。湖南省应该根据各个地区的特色以及农业转移的原则进行特定地区生产特定的特色农产品，形成一个一个的园区，吸引更多的企业加盟，扩大农业的规模，进行规模化生产，做到特色农业地区的特色农业的品牌的不可替代性。让别人只要提起这个地方就知道这个品牌，提起这个品牌就知道这个地方。把品牌和这个地区紧紧地挂钩起来。这就是区域特色农业发展的战略思想。这些要发挥政府和市场的力量，结合各个地区的区位优势和已有的品牌优势发展适合各个地区的特色农业，尽快完善形成“一乡一品”规模化、产业化生产，特色农业的产业区域集聚化转移是最有效的方式，同时也是市场竞争和资源禀赋必然的结果。