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扬尘治理方案.
为贯彻落实省、市关于《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》等有关规定，强化建筑施工现场扬尘治理，改善城市环境和大气质量，结合建筑工地实际，制定本实施方案。
一、工作目标。
进一步完善建筑施工扬尘治理长效监管机制，筑牢扬尘防治责任网，着力解决施工扬尘污染，推进空气洁净行动，维护城市市容环境整洁，改善城市空气质量，保障人民群众身体健康。
二、工作机构。
为推进全市建筑施工扬尘治理，指导、督促各县（市、区）特别是中心市区做好扬尘治理各项管理工作，市住建局决定成立“泉州市建筑施工扬尘治理工作领导小组”，并下设4个工作小组、1个督查小组和1个宣传小组，具体如下：
组长：钟文成。
副组长：王惠萍、张志铭、陈拥军、郑葆飞、王文演、许金城。
成员：张元镐、施明奕、卢海东、叶飞、郭文森、黄海华。
（四）第4工作小组：王文演负责任组长、施明奕任副组长，分责任片区挂钩指导、督促洛江区工程项目。
（五）督查小组：郑葆飞任组长，邀请市环保局副调研员陈允彪、市城市管理综合考评中心主任王森江任副组长，负责中心市区建筑施工扬尘治理工作落实情况的督导。
（六）宣传小组：许金城任组长、郭文森任副组长，负责营造良好氛围，协调配合电视台、报纸等媒介做好扬尘污染整治的宣传报道工作。
三、工作内容。
（一）落实建筑施工扬尘防治责任。
在我市从事房屋建筑和市政基础设施工程的新建、扩建、改建和建筑物、构筑物的修缮、拆除等有关活动的各方主体，应当建立健全扬尘防治责任制，切实履行相应责任和义务。
建设单位依法向环保部门提交的环境影响评价文件中，应当包括可能产生扬尘污染建设项目的扬尘污染防治措施。建设单位应当将施工扬尘防治费用列入工程造价预算，对于依法必须进行招标的建筑工程，招标人应当在招标文件中明确施工现场扬尘防治的具体要求，招标人要求投标人编制技术标的，应当将施工现场扬尘防治措施列入技术标评审内容。中标人与建设单位签订的施工合同专用条款中应当明确施工现场扬尘防治内容。招标文件和施工合同的备案管理部门要对以上内容认真进行审查，对不符合要求的，要责令整改到位。建设单位在办理工程安全监督手续时，应将施工现场扬尘防治专项方案作为质量安全技术措施的一项内容，报项目施工安全监督机构备案。
施工单位是建筑施工扬尘防治的第一责任人，应当按照承包范围落实建筑施工现场扬尘防治措施，实行总承包的，由总承包企业组织落实扬尘防治措施。施工现场扬尘防治所需费用已列入施工措施费，施工单位应当确保该项费用合理使用，应当将扬尘防治等环境保护知识纳入工人上岗前的培训教育内容，对所有进场人员进行环保教育，作业前对工人进行扬尘污染防治的技术交底。施工现场应当建立环境保护和环境检查制度，严格落实文明施工的有关要求。施工现场扬尘防治专项方案由施工总承包企业组织编制，并报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。爆破工程施工单位应根据施工现场扬尘防治专项方案，制定并落实爆破工程扬尘污染防治措施。渣土运输单位应当做好运输车辆密闭启运和清洗工作，不得沿途飞扬、撒漏和带泥上路。
监理单位应当加强对施工单位扬尘防治执行情况的检查，督促施工单位落实扬尘防治措施。施工现场发生扬尘污染的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向建设行政主管部门或者其他相关部门报告。
拆除工程扬尘治理实行属地管理。房屋拆除发包单位应当将拆除工程发包给具备相应资质等级的施工单位，并在房屋拆除合同中明确扬尘防治的责任和要求，明确列支扬尘污染防治费用。同时，应当在拆除工程施工15日前，将扬尘治理方案报项目所在地县（市、区）房屋征收部门备案。项目所在地县（市、区）房屋征收部门负责督促房屋拆除发包单位和拆除施工单位严格按照扬尘治理方案组织施工。
各县级住建主管部门负责本辖区建筑施工扬尘治理的监督管理工作。市管工程项目由市工程质量安全监督机构负责。市装饰装修工程质量监督机构负责所监督管理工程项目的扬尘治理工作。
（二）房建工程扬尘防治重点。
1.施工现场的围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，市区主要路段的工地应当设置高度不小于2.5米的封闭围挡；一般路段的工地应当设置高度不小于1.8米的封闭围挡。围挡设置应当符合《关于加强建筑工地围墙安全文明施工管理的通知》要求。
2.施工现场的主要出入口、主要道路及材料加工区、堆放区、生活区、办公区的地面应砼硬化处理。施工现场出入口处应当设置洗车台、沉淀池和车辆清污设施，运输车辆必须在除泥、冲洗干净后，方可出场。工地的排水系统应当定时清理,做到排水通畅，杜绝随意排放。
3.施工现场的建筑材料、构件、料具应当按总平面布局分类、整齐码放，对易产生扬尘的大堆物料，能洒水的应当定时洒水压尘，不能洒水的应当采取覆盖等措施。水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应当在库房或密闭容器内存放或采取覆盖等措施。
4.土方工程（爆破工程）作业时，应在作业区域周围的栏杆上，每隔1.5米设置一个小型喷头，对土方（爆破）施工区域进行喷淋或施放水炮进行压尘。遇有5级以上大风天气时，严禁从事土方运输、土方开挖、土方回填作业。裸露的场地和集中堆放的土方应当采取覆盖、固化、洒水或绿化等措施。裸置6个月以上的土方，应一律种植草坪。
5.建筑工地脚手架外侧搭设的密目式安全网应当符合国家标准要求。工地脚手架、各种防护架及安全网上的建筑尘土、垃圾、废弃物应当每季度清洗、整理一次，保持整洁。拆除安全网前应当先行淋湿，再行拆除，防止刮风扬尘和工作扬尘。清理楼层内以及脚手架作业平台的垃圾，应当使用密闭式串筒或者采用容器清运，严禁凌空抛掷。
6.施工现场的施工垃圾和生活垃圾，应当设置密闭式垃圾站集中分类存放，及时清运出场。主体结构施工进度达到六层以上时，必须安装施工升降机，便于施工现场作业人员上下班和及时清运垃圾。施工现场严禁焚烧垃圾等各类废弃物。装卸建筑垃圾、清扫施工现场时(特别是路面及场地)应当先洒水压尘，然后再进行装卸、清扫作业，避免引起扬尘污染空气。
7.施工现场应当按照规定使用预拌混凝土，鼓励使用预拌砂浆。工地现场搅拌砂浆及其它易产生扬尘的作业，应当搭设操作防护棚和采取除、吸尘措施，严禁现场露天搅拌。除防护棚进出口外，其它各个立面应当用密目网或者其它材料封闭。
8.施工现场进行切割、抹灰、钻孔、凿槽等易产生粉尘的作业时，应当采取喷雾等方式进行降尘。
（三）市政道路工程扬尘防治重点。
1.市政道路施工时应当配备洒水车辆，合理分步实施，控制土方开挖和存留时间。
2.破路施工土方开挖后应将开挖出的土方放置在土工布上，并及时进行覆盖。
3.路基土方填筑时，应严格控制含水量，分段分层填筑并及时碾压。
4.路基及水稳层上施工车辆需临时通行的，应当有专人负责洒水降尘。水稳层混合料不得在施工现场采用简易搅拌设备进行拌合。
5.暂时不能清运的土方和建筑垃圾，必须按规定要求有序堆放，并采取固化、覆盖等扬尘防治措施。
6.清扫水稳层、旧混凝土路面作业时，优先采用洒水、吸尘措施，当采用空压机、鼓风机吹扫时，应采取有效的降尘措施。
7.路沿石、路砖等构件切割、加工或者进行其他切割、钻孔、凿槽等易产生粉尘的作业时，应当采取喷雾等方式进行降尘。
8.路面破除时使用无组织排放尘埃的中小型粉碎、切割、锯刨等机械设备时，应采取围护、遮挡等防止扬尘措施。
9.建筑垃圾处置应当经过核准，采用密闭式运输车辆，并按照指定的运输路线和时间行驶，倾卸至符合要求的消纳场所，严禁“滴撒漏”、乱倾倒等行为。
10.市政道路路面基层水泥混合料自20xx年3月起由拌和站集中拌和。
（四）房屋拆除工程扬尘防治重点。
1.拆除工程施工区域应当设置硬质封闭围挡及醒目警示标志，围挡高度不应低于1.8米，临近主要道路和生活区的拆除工程施工区域应当设置不低于2.5米的硬质封闭围挡。围挡内侧应设置高出围挡高度不少于3.6米的双层密目网，并在网顶设置喷雾设施。双层密目网每日清洗应不少于2次，防止和减少拆除中物料、建筑垃圾等外抛，避免粉尘、废弃物飘散。
2.拆除施工中应当采取持续加压喷淋压尘或其他压尘措施抑制扬尘产生。实施爆破作业的，应当对爆破部位进行覆盖、遮挡，覆盖材料和遮挡设施应当牢固可靠。遇有风力达5级及以上或空气质量严重污染等恶劣天气时，应当停止拆除作业。
3.拆卸下来的各种材料应当及时清理，分类堆放在指定场所，严禁向下抛掷。拆除产生的废弃物（建筑垃圾）应当采用封闭容器吊运并及时清运，暂时不能清运的应当集中堆放，采取洒水、遮盖等措施，并在建筑物、构筑物拆除后7日内清运完毕。严禁在拆除施工工地内焚烧垃圾和各类废弃物。
4.清运车辆应当采用密闭式运输车辆，出行便道应当作硬化处理，清运车辆应当在现场出入口进行除泥冲洗。
5.拆除工程施工完毕后30日内不能开工的建设用地，土地权属单位应当采取覆盖、地面硬化、绿化等措施控制扬尘。
四、工作安排。
（一）动员部署阶段(3月15日前)。各地、各单位要结合各自实际，制定本地区、本单位扬尘治理专项行动工作方案，细化工作目标，同时要将扬尘治理工作要求通知到每个施工项目，确定建设、施工、监理三方责任主体及工程项目扬尘防治责任人并登记造册（具体格式详见附件1），于3月15日报送市住建局。
（二）集中治理阶段(3月15日至11月底)。各工程建设相关责任单位对本单位扬尘治理情况进行自查自纠，达不到要求的必须立即进行整改。县级住建部门和工程质量安全监督机构要加强监督检查，对不达标的施工现场，要责令停工整改，直至达标后方可继续施工，并按规定进行处理。市安全文明施工标准化动态考评小组将联合市城市管理综合考评中心，对全市建筑施工现场的扬尘治理工作情况进行抽查，并通报有关工作情况。鲤城、丰泽、洛江区住建局，市质监站、市装修站应每月5日前将《中心市区建筑施工扬尘治理月报表》（详见附件2）报送市住建局质安科。联系人：刘绍斌，电子邮箱：xxxxxxxxxxxxxxx。
（三）工作总结阶段(12月1日至12月底)。对本地区、本单位建筑施工扬尘治理进行认真总结，并上报市住建局。要针对存在问题，制订完善长效治理机制，巩固治理成果，确保扬尘治理工作的深入持续开展。市住建局将结合半年度、年度工程质量安全监督执法检查对各地、各单位的扬尘治理工作情况进行督查，并把各地、各单位开展扬尘治理工作情况纳入半年度、年度质量安全生产目标责任制考核范畴。
五、工作要求。
（一）强化组织领导。各地、各单位要高度重视建筑施工扬尘治理工作，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分工明确，责任到人，一级抓一级，并根据本地区、本单位实际情况，制定建筑施工扬尘治理的实施细则，强化扬尘治理责任制，督促工程参建责任主体按照有关规范要求，加强内部管理，增加资金投入，履行环境保护的社会责任，认真抓好各项工作的落实。
（二）强化主体责任。工程建设各方主体要切实落实建设工地扬尘控制主体责任。建设单位对建筑工地扬尘控制工作负总责，开工前应组织设计、施工、监理等单位制定完善的建筑施工现场扬尘控制措施，开工后应及时支付安全防护、文明施工措施费用，并督促施工单位、监理单位落实扬尘控制措施；施工单位对施工过程中的扬尘控制负主体责任，要合理使用安全文明施工措施费，规范建设工地围栏、围挡、出入口、施工道路防尘和覆盖措施；监理单位对施工现场扬尘控制负监理责任，应当将建筑施工扬尘治理纳入工程监理细则，对发现的施工扬尘行为，应当要求施工企业立即整改，并及时报告建设单位。渣土运输、爆破施工等专业单位应服从总承包单位的管理，并对所承包项目的扬尘污染防治负责。
（三）严格监督执法。各住建行政主管部门和工程质量安全监督机构要加大扬尘防治监管力度，督促工程参建各方落实建筑施工扬尘防治主体责任和防治措施，重点加强对施工进度处于基础阶段、土方开挖量大的工程以及拆除工程的监督检查，对未达到文明施工要求的，按照企业信用综合评价标准、动态管理等有关规定对责任人及责任单位给予相应处理；对因建设施工未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，要严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十八条规定，责令限期整改，处二万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，责令其停工整顿，并将责任单位和责任人列入“黑名单”予以通报。
（四）营造舆论氛围。各地、各单位要加强与新闻媒体沟通，充分发挥新闻媒体舆论监督和导向作用，积极宣传建筑施工扬尘防治工作，表彰先进典型，曝光反面事例，引导工程参建各方主体树立扬尘防治“人人都是责任人”的意识，规范现场施工行为，减少或消除施工扬尘污染现象，大力营造建筑施工扬尘防治工作“整治光荣、污染可耻”的舆论氛围。
扬尘治理方案.
为贯彻落实市政府《关于对散流物体实行密封运输的通告》（威政发〔xx〕48号）、《关于加强市区建筑垃圾渣土管理的通知》（威政发〔xx〕122号）文件精神，为最大限度的消除建筑施工对城市环境和人民居住生活的影响，全面推动我市施工现场文明施工，特制定本方案。
在建工程的现场围挡和大门、现场道路和出入口、物料堆放、土方和垃圾的堆放与防尘、运输车辆保洁与防尘、土方运送地点监管、临建设施设置和后勤卫生管理。
现场管理标准的依据是：建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化的指导意见》（建质〔xx〕232号）、威海市人民政府《关于对散流物体实行密封运输的通告》（威政发〔xx〕48号）和《关于加强市区建筑垃圾渣土管理的通知》（威政发〔xx〕122号）、威海市建委《威海市工程建设现场管理标准》（威建发〔xx〕6号）。
（一）现场围挡和大门。
1、施工场地周围应设置不低于1.8m高的彩钢板围挡或24cm砖墙抹灰刷白,做到坚固、稳定、整洁、美观，并在外则设置安全生产方面宣传口号。市区主要路段，现场围挡不低于2.5米。
2、施工现场应设置封闭式金属板制大门，门头尺寸一般不小于5×4.5m，且设置企业标志，门头底的颜色为深蓝色，字体颜色为白色。
（二）现场道路和出入口。
1、必须设置现场内环形畅通的砼主干道路和沿单位建筑物四周非泥面的畅通道路，雨天不积水。同时设置固定洒水点定时洒水、确保无扬尘。
2、施工现场出入口必须采用砼硬化且与城市道路相连接，砼标号不低于c20，硬化厚度不少于20cm。生活区、加工区可采用砖铺等其他方式硬化。场地要平整、坚实、整洁，尘土不飞扬，且有良好的排水设施，保证排水畅通。可种植或盆栽花草，搞好现场绿化。
（三）物料堆放。
1、严格按照平面布置图所标位置堆放各种工具、构件、材料，并悬挂名称、品种、规格、主要责任人等标示牌。
2、各种材料、构件要按品种、规格分类堆放整齐，做到“五成”（成方、成垛、成堆、成捆、成排），散装材料要入池，并设置明显标牌。
3、水泥、钢筋等建筑初料应按生产厂家、品种、强度和生产日期分类存放、稳定牢固、整齐有序，并设置材料状态标识牌。水泥存放应设专用库房，要有防尘、防潮、防雨措施。中心城区的施工现场必须使用商品混凝土，禁止现场搅拌。
（四）土方工程。
1、土方施工方案包括：施工现场土方扬尘治理及文明施工承诺书、对周边环境影响及防治措施、土方开挖施工准备、基坑开挖方法、土方开挖质量要求和质量保证措施、土方开挖安全要求和安全保证措施、土方的运输和堆放地点。
2、建设单位及总承包单位对施工现场的土方工程负总责。土方工程施工前，必须做好大门、围挡、出入口硬化，设置车辆冲洗设施。
3、土方运送必须采取全覆盖的密封措施，必须装载规范，保持密闭运输和车容整洁，不得沿途飞扬、撒漏和带泥上路。
4、施工现场堆土要使用蓬布及密目网双层覆盖。
5、施工现场裸露地面要进行碾压，及时洒水，确保无扬尘。
6、施工现场四周设置畅通的排水沟，设置沉淀池，确保雨期洪水不污染城市道路、堵塞管道。
（五）运输车辆管理。
1、施工现场液体或散装材料、垃圾的运输，必须进行密封、包扎或覆盖，严禁洒漏污染城市道路。
2、施工现场必须设置洗车池（冲洗槽）和沉淀池，配置高压水枪，对驶出车辆进行冲洗。洗车池应设在工地大门内适当位置，深度不低于30cm。沉淀池不小于80×80×100cm，并与市政管网相通，未经沉淀的污水严禁排入市政管网。
（六）垃圾运送和堆放。
建筑垃圾应集中、分类堆放，及时清运；临时堆放的生活垃圾应采用封闭式容器，日产日清。垃圾清运应委托有资格的运输单位，不得乱卸乱倒。不得在施工现场熔融沥青、焚烧垃圾等有毒有害物质。
（七）临时设施布置。
1、现场施工作业区与办公区及生活区应有明显界限，有隔离和安全防护措施，防止发生意外事故。
2、临建设施必须使用符合规定要求的装配式彩钢活动房屋，活动房屋不得超过两层，并满足安全、卫生、保温、通风等要求，温暖季节应安装纱门、纱窗。
3、职工宿舍：施工现场宿舍必须设置可开启式窗户，需设置2×0.8m规格的单人床或上下双层床，不允许使用钢管搭设，每房间居住人数不得超过16人，每人居住面积不少于2㎡。
（八）后勤卫生管理。
1、食堂的设置位置：距离厕所、垃圾场（箱）及其他产生有毒、有害物质的场所30米以外。
2、食堂外墙面应抹灰刷白，制作间灶台及其周边应贴瓷砖，所贴瓷砖高度不宜小于1.5m，地面应做硬化和防滑处理，粮食存放台距墙和地面应大于0.2米，安装纱门和纱窗，食堂、食品储藏室门口处应按规定设置“挡鼠板”，高度不低于0.3米。
3、食堂制作间的炊具宜存放在封闭的橱柜内，刀、盆、案板等炊具应生熟分开，有明显标记，分别放置。食品应有遮盖，遮盖物品应有正反面标识。各种佐料和副食应存放在密闭器皿内，并应有标识。
4、食堂必须取得《卫生许可证》，并做到四周场地平整、清洁、无污水。炊事人员应按规定每年进行体检，取得《健康证》后方可上岗，工作时应穿戴洁净的工作服、工作帽和口罩，并保持个人卫生，非炊事人员不得随意进入制作间。
5、施工现场应设置符合卫生要求的封闭、水冲式厕所，厕所地面应硬化，门窗应齐全。人与蹲位比为25-30：1，蹲位之间设置隔墙，隔墙高度不低于0.9米；便池应采用面砖等材料饰面，饰面高度不低于1.5米，厕所墙面应抹灰刷白。高层建筑超过8层以后，应每隔4层设置封闭式便桶。
6、施工现场应设置淋浴室，淋浴室应有管理制度和专人管理，墙面应使用面砖等材料饰面；淋浴间与更衣间应隔离，淋浴头不少于8个，并使用防水电器。
7、盥洗设施应设置满足作业人员使用的盥洗池，并应使用节水龙头。
8、施工现场应设置医务室，配备担架等急救器材，配备止血药、绷带及其他常用药品。
9、施工现场应设置吸烟室、饮水室，严禁在施工区域内吸烟。
10、施工现场必须设专人供水和专用保温饮水桶，水桶加盖加锁，防止污染。
（一）企业自查。
各施工企业对现有工程要立即进行自查，发现问题及时整改。要每天检查一次，做好检查记录（记录表附后），安全监督员要认真巡回检查、抽查，并做好记录（记录表附后），每周四上报市建管处。
（二）跟踪监督。
施工科每周组织拉网式检查，考核打分（考核表格附后），通报检查情况并及时上报市建委。
（三）考核规定。
根据考核办法进行打分。80分以上为合格；60～80分为基本合格，限期3天局部停工整改。连续2次基本合格的，按照不合格处理；60分以下为不合格，限期7天停工整改。连续2次不合格的，按照有关规定给予责任单位记不良行为记录，停止招投标资格，降低企业资质等级等处理。
（一）市建管处成立专项领导小组。
组长：吴洪涛。
副组长：王鹏辉。
成员：施工科、综合科、办公室、装饰办、农保办。
办公室设在施工科，张国波兼办公室主任。
（二）各施工企业要成立专项治理领导班子，企业经理任组长，分管经理、项目经理为责任人，具体方案上报市建管处施工科。
扬尘治理方案.
通过开展专项治理，严肃查处环境污染违法违规行为，有效解决房屋市政工程施工扬尘突出问题，提高建筑施工标准化水平;建立施工扬尘治理长效机制，提高城区管理能力和水平，有效遏制建筑施工扬尘对城区空气质量的影响。
为切实加强建筑施工扬尘专项治理工作的领导，区城乡建委成立建筑施工扬尘专项治理领导小组。由委分管领导任领导小组组长，委建管科、区安监站有关负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在区安监站，具体负责建筑施工扬尘专项治理工作。
(一)部署阶段(x月xx日前)。区安监站和有关单位根据工作实际，对全区施工扬尘治理工作进行安排部署，对全区房屋市政工程进行摸排，建立项目清单(见附件x)、台帐(见附件x)，确保全覆盖、无遗漏。
(二)实施阶段(x月xx日至xx月xx日)。区安监站要认真按照本方案要求，结合市、区级安全文明工地和扬尘示范工地创建工作，全面开展施工扬尘治理，建立健全信息报送制度，并于每月底前向市城乡建委报送工作进展情况(见附件x)。
(三)总结阶段(xx月x日至xx月xx日)。区安监站要对建筑施工扬尘专项治理工作开展情况进行总结分析，认真总结施工扬尘治理的经验、成效，研究提出有效控制扬尘的措施和建议，并及时按照要求报送市城乡建委。
区安监站和有关单位要按照“预防为主，综合治理”原则，根据职责分工，结合工作实际，采取切实有效措施，完善监督管理机制，做好施工扬尘治理工作。
(一)监督工程建设各方主体责任落实情况。
x﹒建设单位的主要责任。建设单位对施工扬尘治理负总责，将施工扬尘治理费用列入工程造价，在工程承包合同中明确相关内容，并及时足额支付。
x﹒施工单位的主要责任。施工单位应建立施工扬尘治理责任制，编制扬尘控制专项方案，并严格实施。施工单位应在施工现场公示扬尘治理措施、责任人、主管部门等信息，并及时向区安监站报送施工扬尘治理措施落实情况。
x﹒渣土运输单位的主要责任。渣土运输单位应当建立工程渣土(建筑垃圾)运输扬尘污染防治管理制度和相关措施，使用合规车辆，加强对车辆、人员管理。
(二)监督施工现场扬尘治理措施落实情况。
按照《重庆市主城区尘污染防治办法》(市政府令第xxx号)、《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工扬尘和噪声污染防治工作实施意见》(渝建发〔xxxx〕xx号)及施工扬尘治理有关标准、规范和文件为依据，全面落实“全封闭施工、场地坪硬化、车辆冲洗、预拌混凝土使用、烟尘排放控制、易扬尘物质处置、高空垃圾处理、渣土密闭运输、施工湿法作业、视频监控”等扬尘污染防治十项强制性规定，并重点强化以下工作：
x﹒区政府发布空气污染预警信息后，区安监站和有关单位、在建工程项目要迅速反应，立即采取应对措施，加强控尘降尘工作力度。
x﹒在空气污染预警期间劝告施工会导致扬尘污染的在建工程主动停工;对工艺上的连续性或者其他特殊原因暂不能停工的重点工程，要严格落实施工扬尘污染防治“十项”强制性措施。
x﹒施工现场土方集中堆放，裸露的场地和集中堆放的土方，露天堆放河沙、石粉、水泥、灰浆、灰膏等易扬撒的物料必须使用绿色防尘网进行不留死角的全覆盖。
x﹒施工场内道路、砂浆搅拌场所以及土方开挖、爆破、拆除、切割等易产生扬尘的作业或工序必须采取洒水降尘措施或设置喷淋设施。
x﹒建筑工地的建筑垃圾运输车辆离场前必须按照要求进行冲洗作业，特别是车身、挡泥板、底盘等部位，不得带泥驶离工地。
x﹒新开工项目场内车行道路、高层建筑水平防护棚设置喷淋装置;砂浆搅拌场等固定作业场所设置安全美观的隔尘房;土方开挖和基坑工程必须配备雾炮降尘设备。
(一)高度重视、周密部署。区安监站和有关单位要站在推进生态文明建设的高度，充分认识施工扬尘治理的重要性和迫切性，统筹部署，将工作落到实处。
(二)广泛宣传，增强意识。区安监站和有关单位要在建筑行业广泛开展施工扬尘控制宣传教育活动，特别是对建设、施工、监理单位的有关人员进行教育培训，使工程建设各方充分认识施工扬尘污染防治工作的重要性，切实增加自律意识，主动做好防尘降尘工作。
(三)加强监管、严格执法。区安监站要综合运用日常巡查、随机抽查等手段，加强监管，严格执法。必要时可依据《大气污染防治法》自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚，对产生扬尘污染的工地，在进行经济处罚的同时，还要结合企业安全生产许可、诚信评价、评优评先等进行严肃处理。
(四)健全长效机制。区安监站要逐步建立执法联动机制，保证扬尘控制监管工作的常态化，将建筑施工扬尘治理作为日常工作，常抓不懈，进一步巩固治理取得的成果。
(五)加强信息报送。区安监站要做好信息报送工作，每月xx日前将《建筑工地施工扬尘专项治理工作进展情况统计表》(附件x)报送市城乡建委扬尘专项治理领导小组办公室(联系人：韦舒，联系电话：xxxxxxxx，传真：xxxxxxxx，电子邮箱：xxxxxxxxx@)。
废气治理方案
（六）处理效果；
（七）工程经济技术指标；
（八）工艺流程图及平面布置图。上述各项内容的具体要求如下：
二、具体要求。
（一）工程概况。
厂方的基本情况：名称、厂址、企业性质，工程属新建或整改；
对污染治理的有关环保法规、条例，以及厂方对污染治理进行委托等内容略加说明。
（二）设计依据及原则。
2、厂方提供的废气污染物各种数据及治污场地平面图等有关技术资料；
3、应执行的污染物排放标准；
4、厂方的环保审批文件；
5、治理技术的先进性、设备性能的可靠性及经济上的可行性；
6、有关设计技术规范。
（三）废气污染技术数据及设计处理能力。
为减少设计的失误，首先必须对污染物的来源、种类、性质、排放点的个数、污染物浓度、排放量、排放高度、排放规律、排放温度等各项技术数据调查清楚。对整改项目可利用现有监测数据，对新建项目可以根据物料衡算或参照同类厂的有关技术资料，并在设计上留有余地。
根据以上资料确定设计处理能力和处理后达到的技术要求。设计处理能力可用日处理能力（nm3/d）表示，也可用时处理能力（nm3/h）表示，用日处理能力时，要写明日处理小时数。处理后达到的技术要求按照排放标准的要求来确定。
（四）方案设计和工艺流程简介。
1、工艺流程的选择。
根据废气污染物的种类和特点，对国内外常用的各种处理工艺进行比较、筛选，尤其对于新开发的工艺应加以详细说明，指出其优缺点、先进性、适应性与可靠性，最后确定该工程选用的工艺流程。
2、工艺流程框图及处理原理简介。
用方框、文字、线条绘出其工艺流程框图，表示出各工序、各设备之间的关系以及流程，并简介其处理原理。
（五）处理系统设计计算。
根据污染物的排放量、浓度和处理后达到的要求，计算出处理设备的去除率，并确定设备的各种技术参数，如进出口风速、设备内流速、设备阻力、各种结构尺寸、材料、材质等。对于选用的定型设备，应附带详细的设备使用说明书和处理效果证明。
对整个处理系统的管网应进行阻力计算，根据其气流速度、管径、长度、各种连接器材等，计算出系统阻力，以便选择风机的压头及风量，确定其排放参数。设计计算要根据国家有关规范和手册进行。
（六）处理效果。
按环保管理部门的批文要求，执行相应的排放标准。要求对处理系统总的去除率进行计算，分析处理后的效果能否达到排放标准要求。
（七）工程经济技术指标。
1、运行成本分析。
依据理论投药量和设备的总装机容量给出药剂损耗和电耗，计算出废气单位体积处理费用与日处理费用，亦可将操作工人的工资福利估算在内。
2、占地面积，根据处理站的平面布置图算出。
3、劳动定员，仅考虑操作工人人数。
4、工程造价，此部分以工程预算表的形式给出，具体格式参见附表。
（八）工艺流程图及平面布置图。
1、工艺流程图。
绘制较详细的工艺流程图，图中要求形象的绘制出各种处理设备，如污染源发生器、吸风罩、除尘器、净化器、投药器、风机、排气筒等，并用不同的线条将其连接，用箭头表示它们之间的关系，管线应标出其长度和管径，投加药剂的投药点和药剂名称应表示清楚。对废气处理过程中产生的废水、废渣也应详细说明其产生量和处理方法。
2、平面布置图。
平面布置图要求设备布局合理，管线排列整齐，距离短，操作方便。图纸要按比例绘制、设备名称、尺寸标注齐全，技术要求说明清楚，标题栏要有设计人与审核人员签字，设计单位盖章。
村委治理方案
全面贯彻落实科学发展观，以农业增效、农民增收、农村增美为核心，以深化和提升农村环境卫生整治工程和现代农村社区建设为载体，着力推进“农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系、生态环境体系”等四大体系建设，带动城乡经济一体化快速发展，整体提升新农村建设水平。
按照乡总体规划，各示范村结合自身的区位优势、产业特点、人文资源、经济发展水平，按照“重点推进、打造精品”的要求，从抓点连线到成片，扎实推进美丽乡村建设。20xx年重点建设余庄村示范村，成为生态经济发展、村容村貌整洁、生态环境优美、资源节约利用、公共服务健全、生态文化繁荣的美丽乡村，建设成为“宜居、宜业、宜游”的社会主义新农村。
1、积极实施“农村生态经济推进工程”。一是培育一个以上无公害农产品、发展“一村一品”面积500亩以上；推广测土配方施肥90％以上；示范点推行畜禽生态养殖模式，畜禽养殖污染治理达80％以上。二是示范村加大农家乐的培育力度，规范和提升农家乐特色点的经营管理水平，培育农家乐经营户1-2户；农家乐经营户生活污水治理率达到100%。农家乐集中村要按照村域统一处理模式，开展生活污水治理工作，所有经营户要全面推行油烟净化处理设备。
2、积极实施“农村生态人居环境建设工程”。一是推进农村人口集聚，完成中心村培育建设年度任务，鼓励高层平面式安置，推进农民新村建设，结合农村土地综合整治，采取村庄整理、建新拆旧、适当给予经济补偿等办法，推动自然村落整合和农村居民点缩减，提高农村人口集中居住和农村土地节约集约使用的水平，集中居住农户达到100户以上。二是推进民居房改造，完成示范村住房改造3户，积极开展农村宅基地清理工作，盘活农村闲置住宅、废弃住宅；大力整治私搭乱建住宅等，鼓励农户利用空闲地、荒地荒坡建房，鼓励村级组织盘活利用存量建设用地开展新农村建设。三是推进农村节能节材，畜禽养殖场（户）沼气利用技术普遍推广，农村路灯太阳能供电、太阳能热水器等太阳能综合利用进村入户。四是推进基础设施配套，推进农村联网道路、农村水利基础设施建设，加强中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全、泵站和中低产田改造等工程建设；加强农田水利基本建设，大力开展塘坝扩挖、沟河清淤等工程建设。按照农村新社区的要求，统筹建设农村社区公共服务中心，健全农村文化、体育、卫生、培训、托老、通讯等公共服务。
3、积极实施“农村生态文化培育工程”。一是开展宣传教育，把提高农民群众生态文明素养作为深化文明乡镇、文明村、文明家庭等文明创建活动的重要内容，开辟生态文明橱窗等生态文化阵地，运用村级文化教育场所，开展形式多样、内容丰富的生态文明知识的宣传、培训活动，形成农村生态文明新风尚。二是转变生活方式，开展绿色家庭评比等群众性生态文明创建活动，引导农民倡导积极健康的精神文化生活。三是促进乡村社会和谐。坚持美丽乡村建设与基层组织建设并重，加强农村社会和谐化管理，全面推行“村民理事会”等基层经验，调节农村多种利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村各类矛盾纠纷，确保农村社会和谐稳定。
4、积极实施“农村生态环境提升工程”。一是建设农村环保设施，开展垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化等项目建设，推进村庄环境综合整治，整治覆盖面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆盖。二是推进连线成片整治，按照“多村统一规划、联合整治、城乡联动、区域一体化建设”的要求，编制农村区域性路网、林网、管网、垃圾收集处理网、污水治理网的一体化建设规划，分步开展沿路、沿河、沿库区、沿景区的环境综合整治，点线面结合，共同推进基础设施的配套建设，串点成线、连线成片，打造一批各具特色的美丽乡村风景线。三是开展村庄绿化美化，围绕改善农村环境的生态质量和景观面貌，协助开展村庄绿化，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。加大农村景观林行动的力度，村庄绿化率平均值达到20%以上。
1、加强组织领导。成立新农村建设工作领导小组，新农村建设工作领导小组办公室负责组织实施，每季度召开协调会，落实工作措施，通报工作情况。要在项目安排、财力分配、组织管理、公共服务等方面优先保证美丽乡村建设的需要；要建立健全责任体系，明确责任主体，层层落实责任单位和责任人，确保工作到岗、责任到人，形成党政领导重点联系、综合部门统筹协调、主管部门具体指导的整体推进格局。
2、健全工作机制。一是建立“政府主导、农民主体、社会参与”的投入机制。美丽乡村建设要充分体现政府积极主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。设立美丽乡村建设专项资金，用于美丽乡村的创建工作。乡财政逐年增加对美丽乡村建设的投入力度，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和可能性。二是建立“整体规划、资源统筹、分步实施”的`建设机制。要高起点、高标准制定美丽乡村建设的整体规划，根据“既有个性亮点、又有区域特色”的规划原则，依据我乡的地域特点和产业分布，以“产业发展”规划、“交通发展”规划、“环境保护”规划为重点，编制具有本地特色的“美丽乡村”整体规划。要整合现有的各类资源，向重点村、重点镇乡、示范带集中投入，逐步扩大建设面、提高精品率，有序推进，亮点连线成片，逐步实现美丽乡村的全覆盖。三是建立“产业优先、一村一品、打造精品”的发展机制。美丽乡村建设的最终目标是通过农村经济社会的发展实现城乡一体化，实现广大农村的全面发展和农村群众的共同富裕。工作关键点和难点是农村产业的发展，因此要把农村产业发展作为美丽乡村规划和建设的出发点和着力点。要根据宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，对农村产业发展进行规划，发展区域特色产业，打造精品产业，全面提升产业层次。
3、加强宣传引导。要采取多种形式，广泛深入宣传美丽乡村建设的重要意义，及时发现和总结推广好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围，形成整体合力。要发动社会力量广泛参与，支持和鼓励民间资本和社会资金参与美丽乡村建设；强化信息服务，发展共建共享的农业信息综合应用平台，建立从基地建设到产品流通到旅游服务等多环节全覆盖的网络管理体系，及时收集发布供求信息。
4、加强监督考核。把美好乡村建设工作的成效作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要内容。制定“美好乡村”建设工作考核办法，细化考核指标，使各项工作目标具体化和责任化。建立健全督查制度，开展定期与不定期的督查。年终由领导组组织相关部门进行考核验收，兑现奖补资金。对“美好乡村”建设工作中作出显著成绩的先进村和先进个人进行表彰奖励。
废气治理方案
为持续改善空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，现结合八公山区实际，制定八公山区20xx年度大气污染专项整治行动方案，请各牵头领导和牵头责任单位对照方案要求，认真抓好落实。
通过开展大气污染专项整治行动，确保完成市下达的年度约束性目标。
（一）砖瓦企业大气排放管控专项行动。
对辖区内所有砖瓦企业进行专项整治。窑炉脱硫废气治理设施确保正常运行，安装在线监测并联网；破碎车间全密闭、安装喷雾降尘、上料口安装布袋除尘器和集气罩；所有物料必须进入封闭式库房，临时不能入库的应全面覆盖；加强厂区地面洒水保洁、车辆进出冲洗力度，防止扬尘污染。
牵头领导：徐杉。
牵头单位：八公山区生态环境分局。
责任单位：各镇、街道，区科技经信局。
（二）大型货车和重污染车辆专项整治行动。
对重污染车辆、农用车闯禁区行为及运输车辆抛洒、超载等行为依法进行查处，运输散状物料必须采用密闭车厢，或使用防尘布、防尘网覆盖物料。加快淘汰国三排放标准柴油货车。优化大车绕行路线。
牵头领导：陈福建。
牵头单位：八公山交警大队。
责任单位：区农业农村水利局、区城管执法局、八公山交通分局。
（三）打击非法成品油专项整治行动。
加强成品油油品质量监管，开展企业自备油库专项检查和质量检测，摸清底数；依法打击非法经营成品油行为。开展重点道路、停车场非法加油站点治理行动。
牵头领导：管迎悦。
牵头单位：区市场监管局。
（四）散煤整治专项行动。
1.对散煤生产加工、销售开展整治。
对禁燃区生产、加工、销售散煤经营户进行全面摸排、整治。对违法生产加工企业依法进行关闭，对违法销售散煤经营行为进行查处。
牵头领导：管迎悦。
牵头单位：区市场监管局。
责任单位：各镇、街道。
2.对散煤使用开展整治。对禁燃区经营户使用散煤（小煤炉、茶炉大灶）行为进行取缔；对住宅区、居民集中区、城中村进行摸排宣传，劝导群众更换使用清洁燃料。
牵头领导：徐杉。
牵头单位：区城管执法局。
责任单位：各镇、街道、八公山区生态环境分局。
（五）“散乱污”企业专项整治行动。
要全面排查辖区内的“散乱污”企业。对不符合产业政策、布局规划；在土地、环保、市场监督、应急、电力等方面手续不全；使用淘汰设备；属于临时建筑、非法建筑，无环保设施的违法违规企业，一律按照“两断三清”（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）标准，坚决取缔关闭。具备升级改造条件的，应当根据具体问题采取针对性整改措施，必须按期完成整改。逾期未完成整改的，依法予以取缔关闭。
牵头领导：徐杉。
牵头单位：八公山区生态环境分局。
（六）拆迁扬尘专项整治行动。
严格按照《淮南市扬尘污染防治办法》相关规定对全区拆迁工地进行检查，严控扬尘污染，对不能按照防治办法落实扬尘防控的单位，立即责令停止拆迁作业并依法处罚。
牵头领导：徐杉。
牵头单位：区房管所。
责任单位：各镇、街道，区城管执法局、区住建局。
（七）施工工地扬尘专项整治行动。
对所有施工工地进行专项检查，重点是公园道1号、新庄孜医院、公安分局大楼、团结村棚户区改造、劳动村二期等项目，严格落实《淮南市扬尘污染防治办法》和“六个百分之百”规定。对不达标工地，立即责令停止施工并限期整改，整改结束经验收合格后方可恢复施工。
牵头领导：徐杉。
牵头单位：区住建局。
责任单位：各镇、街道，工业集聚区服务中心、区城管执法局。
（八）混凝土搅拌站专项整治行动。
对混凝土搅拌站进行综合检查，对土地、环保、安全等生产手续不齐全的企业，立即责令停止生产并限期整改，整改不到位的坚决予以取缔。
牵头领导：徐杉。
牵头单位：区住建局。
（九）停车场专项整治行动。
所有停车场必须完成场区硬化、安装车辆冲洗设施，停车场与道路连接处硬化并安装路侧石；对不达标停车场下达限期整改通知书，对无法完成整改的停车场，坚决依法关闭取缔。
牵头领导：陈福建。
牵头单位：八公山交通分局。
（十）物料堆场专项整治行动。
对已清理干净的堆场加强巡查，巩固成果；对有死灰复燃现象的堆场，坚决予以取缔；对历史上形成的李嘴孜矸石山、中兴矸石山两处大型社会堆场，实施有现场监督、有计划、有序完成清运，要严格落实扬尘防治措施，不清运时要全面有效覆盖，对具备条件的堆场进行覆土复绿。
牵头领导：徐杉。
牵头单位：区城管执法局、八公山区生态环境分局。
职责分工：区城管执法局大力推进矿区周边散装物料堆场的清理整治，加强运输车辆抛洒扬尘污染管控；八公山区生态环境分局加大对工业企业内物料堆场、矿内运输道路、车辆冲洗是否落实扬尘防治要求的'监管处罚；八公山交警大队联合八公山交通分局加大对车辆超载超限运输的监管处罚。
责任单位：各镇、街道。
（十一）餐饮油烟污染专项整治行动。
对主城区内餐饮单位油烟净化设施安装、使用情况进行专项检查，依法查处未安装或不正常使用油烟净化设施的餐饮单位。
牵头领导：徐杉。
牵头单位：区城管执法局。
责任单位：八公山区生态环境分局，各镇、街道。
（十二）城市基础设施提升及裸露地面绿化专项整治行动。
对城区破损道路路面进行维护，防止扬尘污染。对新庄孜矿进矿路两侧破损路口进行修复，侧石、人行道进行绿化，清除陈年积尘。
牵头领导：徐杉。
牵头单位：区住建局。
责任单位：区环卫处、八公山交通分局，各镇、街道。
（十三）秸秆禁烧管控和秸秆综合利用提升行动。
1.要严格按照秸秆禁烧工作方案落实工作职责，全时段、全区域开展秸秆禁烧工作，确保实现“零火点”目标。
牵头领导：徐杉。
牵头单位：八公山区生态环境分局。
责任单位：区城管执法局、八公山公安分局，各镇、街道。
2.做好秸秆综合利用工作，拓宽秸秆综合利用途径，完成市下达的秸秆综合利用任务。
牵头领导：马健。
牵头单位：区农业农村水利局。
责任单位：各镇。
（十四）开展“洒水降尘”专项行动。
在主城区“四洗扫八洒水”的基础上，对道路底灰进行全面清扫，对道路路面进行全面清洗。适时对城市主干道加大机扫力度，增加洒水保洁降尘频次，确保道路湿润不起尘。
牵头领导：徐杉。
牵头单位：区环卫处。
1.加强领导，落实责任。按照“管行业必须管环保、管生产必须管环保、管业务必须管环保”“党政同责、一岗双责”生态环境责任体系的要求，此次全区大气污染专项整治行动，区主要领导亲自部署，各牵头领导牵头负责，各牵头单位、责任单位按照职责分工具体负责。
2.加强分析，强化预判。要加强与润成科技公司沟通合作，充分利用我区空气自动监测微站，及时全面掌握大气指标数据科学分析，精准施策。
3.强化调度，推动落实。建立调度机制，各牵头单位要确定一名工作联络员名单报送至区环委会办公室。各专项行动牵头领导要采取现场督办，随机抽查，定期调度等方式推进工作落实，区政府领导要调度推进十四项专项行动，每半月调度一次。
4.严明纪律，加强考核。建立不定期督查制度，对任务落实不力、突出问题较多的责任单位，区政府将按照淮南市生态环境保护相关问责规定进行从严问责。区目标办要将大气污染防治工作纳入目标考核体系，确保各项任务精准调度，有序推进。
村委治理方案
（一）指导思想。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，为深入推进全区乡村振兴战略实施奠定坚实基础。
（二）总体目标。到20xx年，现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成，农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用，以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强，村民自治实践进一步深化，村级议事协商制度进一步健全，乡村治理体系进一步完善。到20xx年，乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。
(一)加强农村基层党组织建设。
1.建立健全村党组织领导乡村治理体系。建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。村党组织全面领导村民委员会及村务监督委员会、村集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织。村民委员会履行基层群众性自治组织功能，增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。村务监督委员会发挥在村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等事项上的监督作用。集体经济组织发挥在管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面的作用，农民合作组织和其他经济社会组织依照国家法律和各自章程充分行使职权。（区委组织部、区农业农村局牵头，区民政局、各镇和道北街道按职责分工负责）。
2.充分发挥村党组织的领导作用。坚持区四大组织党员领导干部包抓基层党建重点任务制度，落实好镇党委班子成员包村联户和村“两委”成员入户走访制度，及时发现并解决乡村治理和群众生产生活中的困难和问题。充分发挥村级党组织的领导作用，健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论决策机制。深化党支部建设标准化，培树一批先进支部；每年按不低于10％的比例倒排确定一批软弱涣散党组织，持续抓好整顿转化提升，不断增强全区农村基层党组织组织力。有效利用各类资源资产资金，因地制宜发展壮大村级集体经济，力争20xx年底集体经济积累5万元以上的村达60％以上。全面足额落实村级组织办公经费和村干部报酬，严格按照省市要求，逐步提高村干部报酬待遇。（区委组织部牵头，区农业农村局、区财政局、各镇和道北街道按职责分工负责）。
3.选优配强村“两委”班子。实施村党组织带头人整体优化提升行动，进一步优化村级班子整体结构，持续深化村党组织书记专职化建设，继续从致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复退军人中培养选拔村党组织书记。严格落实村党组织书记选拔任用区级报备制度，保持村党组织书记队伍相对稳定。乡镇干部转任的村党组织书记，必须专岗专责，一般不再承担乡镇其他工作，除不胜任工作外，任期内一般不做调整，确需调整的，由区委组织部审核批准。加快推进村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”工作，原则上所有符合条件的村党支部书记都要按程序兼任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，逐年提高村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”的比例。扩大村“两委”班子成员交叉任职。村务监督委员会主任一般由党员担任，也可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。全面落实村“两委”班子成员资格联审制度，严防有劣迹的人员进入村级班子，严厉打击干扰破坏村“两委”换届选举的黑恶势力、宗族势力。抓好村干部后备队伍建设，原则上按照村“两委”班子职级1:1的比例建立后备队伍，村党组织书记按照1:2的比例建立党组织书记后备队伍。大力推进从未就业高校毕业生中选聘村文书工作，着力培养一支文化素质高、愿意扎根农村、带领群众致富的村级后备干部队伍。深化对村干部的教育培训、日常管理和监督考核，每年对村党组织书记、村委会主任、其他村“两委”成员分别由区委组织部、区民政局、镇党委进行培训。考核结果与村干部个人报酬待遇、选拔任用和奖惩相挂钩，采取差异化报酬发放机制，对目标任务完成好、考核优秀的增发绩效报酬，对目标任务完成差、排名靠后的减发绩效报酬。不断拓宽乡村组织人才来源，充分发挥各类人才在乡村治理中的积极作用。（区委组织部牵头，区委编办、区人社局、区民政局、各镇和道北街道按职责分工负责）。
4.发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。着力优化农村党员队伍，注重从选聘大学生村文书、农村优秀青年和外出农民工中培养发展党员，确保每个行政村每2年至少发展1名青年党员。组织开展党员联系农户、无职党员设岗定责、党员户挂牌、设立党员责任区、结对帮扶、党员承诺践诺和志愿服务等活动，注重对贫困人口、低保对象、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、军烈属、特困人员等人群提供多种形式的关爱服务，帮助他们解决实际困难，引导农民群众自觉听党话、感党恩、跟党走。推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。（区委组织部牵头，区文明办、区民政局、区妇联、区残联、各镇和道北街道按职责分工负责）。
5.着力规范村级事务。清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多的问题，切实减轻村级组织负担。区直部门原则上不在村级建立分支机构，不得以行政命令方式要求村级承担有关行政性事务。交由村级组织承接或协助政府完成的工作事项，要充分考虑村级组织承接能力，实行严格管理和总量控制。从源头上清理规范上级对村级组织的考核评比项目，探索实行目录清单、审核备案等管理方式。规范村级各种工作台账和各类盖章证明事项。逐步推行村级综合管理服务信息化。（区委组织部、区民政局、区农业农村局、各镇和道北街道按职责分工负责）。
6.提升镇、村为农服务水平。强化镇政府公共服务职能，推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基层延伸，建立集综合治理、市场监管、综合执法、公共服务为一体的统一平台。大力推进村级综合服务设施建设，为农民提供“一门式办理”、“一站式”服务，全面推行村级为民代理制，做到全程帮办、少跑快办，逐步形成完善的镇村便民服务体系。将农村民生和社会治理领域中属于政府职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项,纳入政府购买服务指导性目录。推动各级投放的公共服务资源以镇、村党组织为主渠道落实。（区委编办、区民政局牵头，区委组织部、区委政法委、区农业农村局、区财政局、区市场监管局、各镇和道北街道按职责分工负责）。
（二）开展乡村自治实践。
1.提升村民自治组织能力。坚持和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，健全村民(代表)会议制度，强化民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督功能。尊重和维护村民委员会法律地位，支持和保障村民委员会依照法律和村民自治章程开展工作。充分发挥农村“八大员”作用，持续推进村级公益性设施共管共享。加强基层群众性自治组织规范化建设，拓展村民参与村级公共事务平台，发展壮大治保会等群防群治力量。引导流动人口有效参与乡村治理,切实保障外出务工人员合法权益。（区民政局牵头，区公安分局、区司法局、区财政局、区农业农村局、各镇和道北街道按职责分工负责）。
2.健全完善村民议事协商制度。全面推行“四议三双”议事程序，创新协商议事形式和活动载体，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会、村级公益性设施共管共享理事会等，鼓励农村开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动，切实保障农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，真正做到民事民议、民事民办、民事民管。积极探索推行民选、民议、民建、民管的村级公益项目建设新路径。（区民政局、区农业农村局、各镇和道北街道按职责分工负责）。
3.动员多方参与乡村治理。积极发挥农村妇联、群团组织和服务性、公益性、互助性社会组织以及志愿者队伍作用，培育农村社会工作者队伍，做好老年人、青少年、残疾人、特殊困难群体等重点对象服务工作。培育有区域特色和时代精神的'新乡贤文化，吸引各类乡贤回馈故里、参与协商，充分发挥新乡贤在议事协商中的积极作用。探索以政府购买服务等方式，培育服务性、公益性、互助性农村社会组织开展志愿服务。（区民政局、区农业农村局牵头，区残联、团区委、区妇联、各镇和道北街道按职责分工负责）。
(三)全面提升乡村德治水平。
1.积极培育和践行社会主义核心价值观。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，将社会主义核心价值观内容纳入党课和政策宣讲中，以村党组织书记讲、村民议等方式，推动核心价值观入脑入心。依托新时代农民讲习所、农民夜校和巡回党校，广泛开展中国梦宣传教育，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。坚持把脱贫攻坚、乡村振兴中激发贫困群众内生动力与社会主义核心价值“十大创建行动”紧密结合起来，积极打造一批有地方特色、群众有看头、社会反响好的核心价值观宣传教育示范村。推进乡村诚信建设，建立健全农村信用体系，增强农民群众诚信意识。（区委宣传部牵头，区教育局、各镇和道北街道按职责分工负责）。
2.广泛开展文明创建活动。围绕全国文明城市创建活动，深入实施农村精神文明建设“十个一”示范工程，积极开展“文明村镇”“五星级文明户”创建。“文明村镇”创建突出抓好文明乡风建设、群众创建活动、乡村环境整治等方面，建立文明村镇创建档案，完善文明村镇奖惩机制、责任机制，确保有人管事、有钱办事、有人做事、激励干事，推动文明村镇创建工作规范化、常态化。“五星级文明户”突出诚信守法星、勤俭致富星、孝老爱亲星、文明新风星、环保卫生星创评，结合产业发展、就业创业等领域探索出台奖励、补贴政策，提升群众对“五星级文明户”创建工作的知晓率、参与率和支持率，引导广大农民由“要我文明”向“我要文明”转变。到20xx年底，区级以上文明村和文明镇占比达到50%以上。（区委宣传部牵头，区民政局各镇和道北街道按职责分工负责）。
3.大力加强乡村道德建设。深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。加强农村未成年人思想道德建设。持续开展道德模范、文明家庭、好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，推进乡村诚信建设，强化农民社会责任意识、规则意识、集体意识和主人翁意识。积极倡导文明乡风，充分发挥红白理事会和“五老人员”等新乡贤的宣传劝导和教育监督作用，深入开展治理高价彩礼、推进移风易俗行动，坚决反对和抵制高价彩礼、婚丧大操大办、厚葬薄养等不良习俗。建立完善农村党员干部等行使公权力人员婚丧事宜报告制度，加强纪律约束。加强村规民约建设，强化党组织领导和把关，20xx年实现行政村村规民约全覆盖。建立健全村规民约监督和奖惩机制，利用农村大喇叭、道德“红黑榜”等多种形式，对违背村规民约的，在符合法律法规前提下运用自治组织的方式进行合情合理规劝、约束。（区委宣传部牵头，区民政局、团区委、区妇联、各镇和道北街道按职责分工负责）。
4.加强基层文化产品和服务供给。深入推进文化惠民行动，结合传统节日、民间特色节庆等，因地制宜广泛开展乡村文化体育活动。积极开展优秀传统文化进校园、进乡村等公益性展演活动，以“大讲堂”“大舞台”为载体，实施好“戏曲进乡村”“精品剧目惠民演出”“文化下乡”等文化惠民服务活动。深入挖掘民间艺术、地方戏曲、手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产。注重传统工艺振兴，加强传统村落保护，保护好历史文化名镇名村、传统村落、传统民居、文物古迹、古树名木等遗产，留住有形乡村文化。实施公共数字文化智能服务项目，加快乡村文化资源数字化，培育乡村特色文化产业，助推乡村旅游高质量发展。加强农村演出市场管理，营造健康向上的文化环境。（区文化旅游局牵头，区委宣传部、区建设局、区体育发展中心、各镇和道北街道按职责分工负责）。
(四)推动法治乡村建设。
1.推进乡村依法治理。加强乡镇行政执法人员培训，规范农村行政执法事项和执法程序，严格按照法定职责和权限执法。按照“村级组织健全有力、民主制度规范完备、法治建设扎实有效、经济社会和谐发展”的总体要求，积极开展“民主法治示范村”创建，到20xx年底，全区省级以上民主法治示范村达到18个。深入推进“七五”普法，以“法律八进”为载体，充分发挥普法讲师团、普法志愿者、法律服务工作人员的作用，运用群众喜闻乐见的形式宣传普及法律法规，培养村民遵守法律、依法办事的意识和习惯。（区司法局牵头，区委政法委、区人民法院、区人民检察院、区民政局、区农业农村局、区市场监管局、各镇和道北街道按职责分工负责）。
2.加强农村法律服务供给。充分发挥人民法庭在乡村治理中的职能作用，推行巡回法庭审判方式。加强基层司法所建设，依托镇公共法律服务站进一步推进公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”建设，鼓励镇党委、政府根据需要聘请法律顾问，有条件的村建立公共法律服务工作室，充分发挥律师、基层法律服务工作者在提供公共法律服务、促进乡村依法治理中的作用，加强涉农法律援助、公证服务、司法鉴定工作。（区司法局牵头，区委政法委、区人民法院、区农业农村局、各镇和道北街道按职责分工负责）。
3.持续推进平安乡村建设。健全落实社会治安综合治理领导责任制，加快完善农村治安防控体系，推动社会治安防控力量下沉，加快农村群防群治队伍建设。完善区镇村三级综治中心功能和运行机制，加快推进农村“雪亮”工程建设，建立全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的监控网络，着力构建“六位一体”智能化平台。落实平安建设领导责任制，创新动员群众参与平安建设机制，强化农村安全生产、防灾减灾救灾、食品、药品、交通、消防等领域安全防范控制。加强农村警务队伍建设，大力推行“一村一警(辅警)”和治安户长制。加强对社区矫正对象、刑满释放人员等特殊人群的服务管理。深入开展扫黑除恶专项行动，依法严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力和危害农村稳定、破坏农业生产、侵害农民利益的违法犯罪活动。依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动、邪教违法犯罪活动的打击力度，大力整治农村乱建宗教活动场所、滥塑宗教造像，推进示范镇村建设。严格落实宗教工作三级网络两级责任制。加强农民群众拒毒防毒宣传教育，深入开展“黄赌毒”“盗抢骗”专项治理，净化乡村治安环境。(区委政法委牵头，区委统战部、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区农业农村局、区市场监管局、各镇和道北街道按职责分工负责）。
4.完善乡村矛盾纠纷排查调处机制。健全矛盾纠纷多元化化解机制，深入排查化解各类矛盾纠纷，全面推广新时代“枫桥经验”，完善群防群治机制，充分发动和依靠群众，深入排查各类矛盾纠纷，全面开展重大事项社会稳定风险评估。巩固和加强基层人民调解组织队伍建设，不断健全社会矛盾风险防范化解体系，在所有行政村成立调解委员会，建立“三调联动”矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥基层调委会在化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷早化解”。强化乡村信息资源互联互通，完善信息收集、处置、反馈和联动机制，增强对因矛盾纠纷引发重大问题的预测预警预防能力。积极开展心理健康宣传教育和心理疏导。加快推动法院跨域立案系统、检察服务平合、公安综合窗口延伸至基层，提高响应群众诉求和为民服务能力水平。(区委政法委牵头，区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、各镇和道北街道按职责分工负责）。
(五)加大小微权力腐败惩治力度。
1.规范农村基层公权力运行。围绕人、财、物管理等关键环节和重点部位，推行村级小微权力清单制度，健全村干部“小微权力”清单和廉政档案，明确村“两委”及村务监督委员会权力行使的法规依据、运行范围、执行主体程序步骤，并以流程图等形式全面公开，让小微权力在阳光下运行。认真落实村财镇管制度，继续推行村级重大事项预报、重大项目预审、廉政风险预警制度。（区纪委监委、区民政局牵头，区财政局、、区农业农村局、区审计局、各镇和道北街道按职责分工负责）。
2.全面推动村级事务公开。全面落实“四议两公开”制度，梳理村级事务公开清单，及时公开组织建设、公共服务、脱贫攻坚、工程项目等重大事项。健全完善村务监督委员会，推行实施“阳光村务”工程，打通村级监督的“最后一公里”。规范村务公开档案管理，实行村级会计委托代理制,加强审计监督，开展村干部任期和离任经济责任审计。（区委组织部、区民政局、区农业农村局牵头，区纪委监委、区财政局、区审计局、区扶贫办、各镇和道北街道按职责分工负责）。
3.加大对侵害农民利益腐败惩处力度。加强镇监察室规范化建设，推动监察工作向村延伸，重点对村级党组织软弱涣散、执行政策打折扣，村干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、盘剥克扣资金财物以及作风不严不实等问题精准监督，从严执纪，形成震慑。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、工程项目建设等领域的严重违纪违法行为。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为及其“保护伞”。加大警示教育力度，开展群众喜闻乐见的法纪宣传活动，定期通报曝光典型案例,用身边事教育身边人，引导基层干部遵规守纪。（区纪委监委牵头，区民政局、区财政局、区农业农村局、区审计局、各镇和道北街道按职责分工负责）。
(一)加强组织领导。各镇党委、政府，道北街道党工委、办事处要充分认识加强和改进乡村治理的重要意义，把乡村治理工作摆在重要位置，纳入经济社会发展和实施乡村振兴战略全局，做到与其他重要工作同部署、同推进、同落实、同考核。将乡村治理工作纳入乡村振兴实绩考核，作为镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，推动乡村治理各项任务落实见效。将乡村治理任务落实情况作为年度考核、评先选优的重要依据，对思想重视不够、任务落实不力、工作进度滞后的，要予以追责问责。
(二)明确职责分工。严格落实各级各部门责任，建立乡村治理协同运行机制。区农业农村局要发挥牵头抓总作用，强化统筹协调和督促落实。区纪委监委牵头负责农村腐败惩处。区委组织部在发挥好乡村治理牵头协调作用的同时，负责抓好以党建引领推动乡村治理的具体工作。区委宣传部牵头负责农村精神文明、农村文化和道德建设。区委政法委牵头负责平安乡村建设、农村社会治安综合治理等。区民政局牵头负责指导完善村民自治制度。区司法局牵头负责“依法治村”，全面提升乡村法治水平。工会、团委、妇联等群团组织负责做好各自联系群体的作用发挥。其他相关部门按照各自职责做好相应的指导、推进工作，加强协调配合，形成工作合力。
(三)强化保障力度。加强乡村治理人才队伍建设，有计划、分层次开展村干部培训，引导农村致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等积极发挥作用，指导驻村第一书记、驻村干部等围绕乡村治理主要任务全面开展工作。健全投入保障机制，探索通过政府购买服务和财政补贴、奖励等多种形式，提高乡村治理能力。加强乡村社会治安综合治理设施装备保障，落实乡村治理经费。分级分类开展乡村治理示范村镇创建活动，大力选树先进典型，营造良好舆论氛围。积极探索创新，及时总结一批可复制可推广的经验做法推动乡村治理向纵深发展，全面提升乡村治理水平。
治理工作方案
通过专项整治，充分发动各村社、小区物业管理人员开展巡逻检查，强化日常消防管理，广泛开展消防宣传教育，力争通过综合治理，实现电动自行车产品质量明显提升，电动自行车使用管理明显规范，有效防范电动自行车亡人火灾事故。
成立电动车消防安全专项整治行动工作领导小组，由镇政府镇长xx任组长，镇政府副镇长xx、xx派出所xx所长任副组长，相关单位、部门负责人及各村党支部书记为成员。领导小组下设办公室在镇安监办，由xx副镇长兼任办公室主任，xx负责组织协调日常工作。
检查电动自行车是否停放在楼道、门厅、楼梯间、疏散通道和安全出口等处，是否存在电气线路私拉乱接充电现象；电动自行车集中停放点设置是否规范合理，符合消防安全要求，是否与住宅、疏散区域采用不燃材料隔断或保持安全距离，是否配置简易喷淋、干粉灭火器、独立式感烟火灾探测报警器等必要的消防设施器材，充电装置是否符合用电安全，是否采用专用插座（带自动断电装置），电气线路是否安装短路和漏电保护装置，并固定设置、穿管保护；是否落实人员开展巡查检查，对发现问题是否能及时有效处理。
（一）加强频次，定期开展日常巡查检查。各村为此次巡查检查工作的落实主体。各村社要定期开展检查，督促出租房房东、居民小区业主、物业及主管单位建立严格的管理制度，组织发动网格力量加强对电动车管理巡查。村社要督促物业服务企业、居民小区管理单位加强防火自查和夜间巡查，按照“电瓶车一律不停放楼道间等区域，电瓶车一律不过夜充电”的“两个一律”要求，组织人员开展巡查，对违规停放的电动车进行搬离，及时发现和制止违规充电行为。镇安委会将不定期检查抽查，并通报反馈检查整改情况。
（二）加大力度，严厉查处违规停放与充电行为。以派出所为检查主体，加大对居民小区、出租房重点区域的监督检查力度和频次，加大对违规停放电动车、违规充电等行为的查处力度，对拒不改正的要追究相关法律责任。对因电动车违规存放、充电引起亡人火灾事故的，要严格实施责任倒查，严肃追究有关人员责任。
时间为20xx年x月上旬至xx月底，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（20xx年x月xx日前）：各村（社）、有关单位、部门要结合实际，制定工作方案，明确工作任务，并召开会议进行专题部署。要组织对所有检查人员进行培训，明确工作要求。
（二）重点治理阶段（x月xx日至xx月xx日）：各村（社）、有关单位、部门重点要发动本辖区对住宅小区、单体居民楼、农村私人住宅楼等开展排查和宣传；xx派出所重点加强对出租屋的排查和宣传。工作情况要及时登记造册，并组织对照整治内容开展自查自纠工作。对发现的安全隐患要督促落实整改；存在违法行为的要依法予以处罚，相关工作数据必须归档保存并按要求上报。
（三）全面总结阶段（xx月x日至xx月底）：各村（社）、有关单位、部门要对专项整治行动情况进行分析，认真总结经验，查找工作不足，建立长效管理机制。镇安委会将组织对各村（社）委会、各有关单位、部门专项整治行动工作落实情况进行检查考核。
（一）提高思想认识，精心组织部署。电动车引起的火灾多发、频发，引起了雷州市领导的高度关注。xx市长多次作出批示、指示，要求加强对电动车的安全管理工作。各村（社）、有关单位、部门务必高度重视，精心组织，周密部署。要结合实际，制定具体的实施方案，分解任务、明确要求、落实责任，切实将此项工作抓好、抓实、抓出成效。
（二）落实主体责任，实行群防群治。各村（社）、有关单位、部门要督促各辖区的自查自纠，提高行业自律、单位主体责任意识。要结合示范点的创建，及时组织召开现场会，规范和加强电动车消防安全管理工作。同时，要加大执法工作力度，与相关部门开展联合检查，严查消防违法行为，及时消除火灾隐患。
（三）加强宣传教育，形成强大声势。要充分运用广播、宣传单、宣传栏、宣传横额等公共媒体，向社会公告电动车专项整治行动的内容和要求，集中开展消防安全提示性宣传，广泛宣传消防法规和消防常识，及时发布火灾预警信息，提醒社会单位加强自身安全防范，警示群众提高消防安全意识。
（四）加强督促检查，确保工作实效。要按要求，整治领导小组的领导要带队开展检查督查工作。各村（社）、有关单位、部门实职领导要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。镇安委会将根据工作进展情况开展督导检查，严格落实奖惩措施，并通报各村（社）、有关单位开展专项整治情况。
基层治理方案
为切实做好我镇乡村治理示范镇、示范村创建工作，进一步提升我镇乡村治理体系和治理能力现代化水平,推进乡村治理科学化、民主化、制度化、规范化建设,按照《邹平市乡村治理体系建设示范村建设标准》要求，结合我镇实际，制定如下实施方案：
贯彻落实党的十九大和十九届历届全会精神,按照中央及省市关于乡村治理的部署要求,着力构建党组织领导的自治、法治、德治相融合的治理体系,不断提升乡村治理能力水平,全面增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感,努力打造中国特色社会主义乡村善治之路的台子篇章。通过创建和示范引领,使农村基层党组织建设全面加强、农村社会稳定得到维护、农村社会移风易俗深入推进、乡村产业全面发展、乡镇管理服务能力持续强化;党组织领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制更加成熟定型,治理能力更为精准全面,乡村治理制度框架和政策体系更加完善。
今年上半年，选取4个村作为乡村治理示范村进行创建，下半年按照按照《邹平市乡村治理体系建设示范村建设标准》全面进行打造完善。重点是夯实基层党建，努力打造作风正派、本领过硬的农村党员干部队伍；强调自治、推进法治、弘扬德治，建立“三治”结合的乡村治理新格局；开展环境卫生综合整治，全面打造“四小园”建立村庄整洁、环境优美的乡村环境卫生整治管护长效机制；推进移风易俗，持续开展文明乡风培育行动，培育文明乡风、淳朴民风；加大基层对“小微权力”监督力度，推进村级“小微权力"清单制度,进一步完善“小微权力"监督运行机制。践行社会主义核心价值观。发挥新时代文明实践站、道德讲堂作用,广泛开展各项文明实践活动。
（一）镇级层面：
全镇100%完成乡村治理村民手册的制定印发工作，实现村民手册每户一册；全镇在乡村治理中创新运用“清单制”，年底实现覆盖全市80%以上的村；全镇开展积分制推广运用和信用村评定工作，年底实现覆盖全镇80%以上的村；总结形成高质量典型材料3篇以上。
1.乡村治理工作机制健全。落实乡镇党委抓乡村治理工作的'责任，党委和政府在人力、物力、财力投入方面为乡村治理工作提供保障，政府治理、社会参与、村民自治良性互动，基本建立共建共治共享的乡村治理格局。
2.基层管理服务便捷高效。乡镇对农村公共服务事项内容有明确的权责清单，乡村资源、服务、管理重心有效下移，乡镇和村对农民管理和服务职责清晰、有效联动，能在行政村为农民提供“一门式办理”“一站式服务”。
3.农村公共事务监督有效。制定乡村小微权力责任清单，基本建立农民群众、村务监督委员会和上级部门等多方监督体系，农村党务、政务、村务、财务公开制度化和规范化。
4.乡村社会治理成效明显。辖区内各行政村党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系基本建立，有效化解社会矛盾纠纷，治理非法宗教活动，铲除黑恶势力滋生土壤，乡村发展充满活力，村容村貌整洁优美，社会秩序良好。
（二）村级层面：拟申报乡村治理示范村按照《邹平市乡村治理体系建设示范村建设标准》（邹农乡治办字﹝20xx﹞5号）要求，制定创建实施方案，组织实施。
1.村党组织领导有力。村党组织班子团结、工作规范，对村级各类组织实现统一领导，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用有效发挥。
2.村民自治依法规范。村民自治制度健全、议事形式丰富，村务监督机构普遍建立并依法参与监督，村规民约为广大村民知晓并认同，能有效调动村民参与自治的积极性。
3.法治理念深入人心。经常开展群众性法律法规宣传活动，积极开展法治文化阵地建设和法治文化活动，能为村民提供便捷的法律基本服务，村“两委”成员带头尊法学法守法用法，村民法治意识明显增强。
4.文化道德形成新风。深入开展社会主义核心价值观教育，广泛开展道德建设实践活动，建立崇德向善的激励约束机制，保护和弘扬传统优秀文化，大力开展移风易俗行动。
5.乡村发展充满活力。有明确的发展规划，村级集体经济组织不断发展壮大，村民增收渠道多样，村容村貌整洁美观，人居环境明显改善。
6.农村社会安定有序。深入开展农村基层综合治理，各类组织和人士积极参与乡村建设和治理，矛盾调处机制健全，有效抵制黑恶势力、封建迷信活动和不良社会风气，无重大治安刑事案件、越级上访和非法宗教等活动，村民关系和谐。
（一）迎接验收(20xx年5月20日20xx年8月20)。20xx年8月底前全面完成台东、台西、大齐、北苏4个村的创建任务。20xx年8月底开展一次中期评估,针对存在的薄弱环节,进一步完善。根据评估结果,细化实施方案,在全镇范围内推进乡村治理示范村创建工作。20xx年12月底全面完成示范村创建任务。
（二）总结验收阶段(20xx年8月20日-20xx年10月15日)。组织对创建工作开展情况进行验收,对出台制定的制度进行梳理完善,对好的做法和经验进行归纳总结并上升到制度层面，形成长效机制。
（一)加强领导，明确取责。乡村治理试点示范工作在镇党委的统一领导下,全镇成立由党委书记、镇长任双组长的创建工作领导小组；各村成立由党支部书记任组长的创建工作领导小组，做好乡村治理创建工作的组织协调。
(二）强化考核,落实保障。将乡村治理创建工作纳入全镇年度考核范围。开展乡村治理创建工作常态化督查，对查出的问题在全镇范围内通报，创建村应及时加以整改。
(三)规范提升,总结推广。组织开展乡村治理创建调研,多研究新情况、新问题,及时总结做法和经验,不断规范提升。通过宣传乡村治理典型案例和乡村治理现场推进会等形式,展现创建示范村风采,营造良好舆论氛围,发挥示范带动作用,持续推进全镇乡村治理体系建设。
治理高价彩礼治理方案
为深入贯彻落实中央实施乡村振兴战略，加强新时代精神文明建设、大力推进婚俗改革，遏制高价彩礼，推动婚姻领域移风易俗，根据区党政办公室印发的《__高新区关于遏制高价彩礼推动婚姻领域移风易俗的实施方案》(__高新办字〔20__〕__号)要求，结合街道实际，特制定本实施方案。
一、总体要求。
以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬中华传统美德，拟用一年半时间推进婚俗改革，使街道高价彩礼、婚事大操大办、铺张浪费、随礼攀比等不良风气得到有效遏制，婚事新办简办得到广泛认可推广，优良家风家教家训得以传承发扬，文明、节俭、和谐的新时代婚俗新风进一步显现。
二、工作任务。
三、工作步骤。
(一)宣传发动阶段(20__年__月—20__年__月)。街道出台符合本地实际的实施办法，明确工作任务和时间步骤，制作统一宣传单，具体指导村(社区)制定婚姻操办具体规范，并监督执行落实到位。将彩礼、操办宴席桌数、随礼、婚车、媒礼等用数字具体细化到村规民约、居民公约中，完善村(居)民理事会(红白理事会)工作流程，层层动员，坚持正面宣传，做到家喻户晓。
(二)重点整治阶段(20__年__月—20__年__月)。针对高价彩礼、铺张浪费、封建迷信、婚托婚骗等重点问题，紧盯党员干部公职人员这个关键、抓牢村民自治这个基础，综合运用服务供给支撑、经济手段刺激、宣传引导、人文关怀、制度规范、依法依规打击、道德约束等多种方式治理。
(三)巩固提升阶段(20__年__月—20__年__月）。认真总结经验，坚持补短板、锻长板，强弱项、扬优势，推进建章立制，加快完善机制体制。街道高价彩礼现象得到有效遏制，婚姻领域大操大办、铺张浪费现象基本消除，婚事新办简办文明新风基本形成。
四、组织机构。
街道成立遏制高价彩礼、推动移风易俗工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在民政所，民政所负责同志兼任办公室主任，负责日常工作协调。各村（社区）参照成立领导小组，把移风易俗工作摆上重要议事日程。
五、工作要求。
(一)加强领导，全面推进。街道相关部门要主动担当，积极作为，保障经费，落实责任，整合各方资源，形成工作合力，全面有序推进。要把遏制高价彩礼、推动移风易俗工作纳入乡村振兴战略高质量发展考核、综治考评内容，增加考核分值，纳入文明单位、文明村（社区）等创建活动考核内容，纳入乡村治理重要工作。
(二)发动群众，注重实效。各部门、村（社区）要把发挥群众主体作用摆在首要位置，创新方式方法，充分调动人民群众、自治组织推进婚事新办简办的积极性和主动性。正确看待遏制高价彩礼、大操大办婚事与尊重传统礼俗、民族习惯的关系，使民间习俗与新时代精神相契合。
(三)广泛宣传，典型引路。发挥主流媒体舆论引导作用，
广泛开展正面典型宣传，推出来自一线的鲜活报道，扩大宣传覆盖面和影响力。组织开展道德评议，对高价彩礼、大操大办、铺张浪费的反面典型，在“黑榜”公示和村务微信群等媒介公开曝光。注重党员领导干部带头引领，通过典型带动、舆论引导、道德约束等办法，为社会树立正确的价值导向。
村委会消杀方案
为巩固和发展我区除四害全面达标的工作成果，控制和消灭病媒生物传染病，保护人民群众的身体健康，改善和提高人民群众的生活环境质量，突出以人为本的服务理念，为我区经济建设快速发展服务，特制定马庄村村委会20xx年除四害工作方案：
认真贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，以除害灭病为己任，以创建国家卫生城市为目标，以全国爱卫会颁布的《灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂标准》为依据，以改造治理环境，消除四害孳生地为重点，以科学防治为手段，全面加大除四害工作力度，把四害密度指标始终控制在国家规定的标准范围以内。
（一）灭鼠工作：
通过开展春、秋两季的群众性灭鼠活动，使鼠密度降低并控制在国家规定的标准范围以内。大力开展综合防治，消灭鼠类孳生环境，进一步完善防、灭鼠设施。
（二）灭蟑螂工作：
继续加大灭蟑螂工作的力度，适时组织开展大规模群众性灭蟑螂活动。要突出重点，对特殊行业加强监督检查，对灭蟑工作开展不力的单位，按有关法规强制性开展综合防治达标，把蟑螂密度控制在国标以内。居委会灭蟑螂达标率为95%以上。
（三）灭蝇工作：
大力推动我区环境改造及建设，进一步完善公共卫生设施，加大对蝇类孳生场所的治理力度，消除蝇类孳生环境，强化综合性防治手段，始终把我区主要蝇种的密度控制在国标以内。开展灭蝇活动达标率为95%以上。
（四）灭蚊工作：
加强对蚊虫孳生场所的综合治理，对大、中、小型水体要采取有效措施进行治理。积极开展综合防治，消除蚊虫孳生场所，消杀越冬成蚊，进一步降低蚊虫密度，始终把蚊虫密度控制在国标以内。开展灭蚊活动达标率为95%以上。
（一）灭鼠标准。
1、15m标准房间布入20cm×20cm滑石粉两块，一夜后阳性粉块不超过3%；有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的阳性房间不超过2%，重点单位防鼠设施合格率达95%以上。
2、不同类型外环境随机检查累计×延长米，鼠迹不超过5处。
（二）灭蟑螂标准。
1、室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3%，平均每房间大蠊不超过5只，小蠊不超过xx只。
2、有活蟑螂卵鞘房间不超过2%，平均每间房不超过4只。
3、有蟑螂粪便、蜕皮蟑迹的房间不超过5%。
（三）灭蚊标准。
1、居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%。
2、用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼和蛹，阳性率不超过3%，阳性勺内幼虫或蛹平均数不超过5只。
3、特殊场所白天诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊不超过1只。
（四）灭蝇标准。
1、重点单位有蝇房间不超过1%，其他单位不超过3%，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5%；加工销售直接入口食品的场所不得有蝇。
2、蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹检出率不超过3%。
根据创建国家卫生城市实施新的目标规划和今年创卫工作的实际情况，适时组织各项除四害专项活动。结合各自的实际情况制定具体的实施方案，召开专题会议，加强领导，明确任务，落实责任，强化措施，扎扎实实的把除四害工作任务落到实处。
1、2—5月份、7—11月份，重点抓好巩固灭鼠成果工作，适时组织开展春季和秋冬两季的群众性大规模灭鼠活动。
2、4—8月份，做好灭蟑螂工作，适时组织开展好大规模群众性灭蟑螂活动，进一步降低蟑螂密度，防止侵害面扩大。
3、5—xx月份，做好灭蚊工作，对蚊虫孳生地进行有效治理，抓好大中小型水体及各类存水容器的综合治理，消除蚊虫孳生条件，做好综合防治。
4、3—xx月份，结合春季爱国卫生月活动和夏季卫生专项治理活动，大力搞好环境治理，消除蝇类孳生地，做好垃圾、粪便的处理，对重点孳生场所采取长远治本措施、全面进行防治。
（一）强化领导，更新观念。
今年是我市实现创建国家卫生城市的重要一年。我们要把除四害工作纳入全年工作的重点，树立长抓不懈的思想。宣传、动员、引导群众自觉参与到除四害活动中来，健全领导网络，加强对除四害工作的领导，确保除四害各项工作任务落实，推动除四害活动在我区深入开展。
（二）加强领导、明确任务、落实责任。
我们要根据实际情况，按照今年创建国家卫生城市的具体部署，加强对除四害工作的领导，实行目标化管理，做到责任清、任务明。各有关部门要各司其职、各负其责、协同作战、密切配合、依法治理、加强监督，确保全年除四害工作任务的完成。
（三）治本清源、综合防治。
开展环境综合治理是消除四害孳生条件的关键环节，是治本的根本措施。必须抓住治理环境这个重点，消除四害孳生条件，把环境综合治理贯穿于防治工作的始终，树立社会大卫生观念，科学的根据四害的生态特点进行综合防治，探索新路子、新方法，科学、合理、有效地提高防治效率。
（四）突出重点，全面防治。
对重点区域、重点孳生场所，要根据“四害”的生态特点科学地进行防治。辖区卫生防疫机构等要充分发挥专业队伍的作用，做好“四害”密度监测工作，做好除四害骨干队伍的技术培训，对各类单位进行技术指导。同时也要把防治知识教给群众，让群众参与配合，支持我们共同搞好防治。把群众来信来访反映的情况认真处理，及时反馈，推动我区除四害工作健康发展。
（五）增加经费投入，科学合理的使用各类消杀药械。
要抓好除四害的消杀服务，合理使用消杀药械，使药械的合理使用完好率达xx%。严禁使用国家禁用的急性剧毒鼠药，全区使用国家鼠害与卫生虫害防制专家委员会推荐和认定的药械。各街、要抓好除四害的消杀服务，合理使用消杀药械，要科学合理的使用各类消杀药物，防止抗药性的产生，提高消杀效果和质量！
扬尘治理方案.
1、《中华人民共和国大气污染防治法》
2、《陕西省大气污染防治行动计划实施方案》
3、《陕西省建筑施工扬尘治理措施16条》
5、《陕西省大气污染防治条例》
二
1、施工扬尘污染控制达标；
2、无市民重大投诉；
3、无因施工扬尘控制不善造成的上级处罚和通报批评；
4、上级部门检查验收达标；
5、争创文明工地；
其中施工扬尘控制达标的具体指标有：工地围墙、大门封闭；堆土用密目网覆盖；建筑垃圾入库、当天清运；材料进出采用自动翻盖车辆，车辆进出用水冲洗；使用商品砼；生活垃圾袋装化；施工区、生活区、办公区洒水清扫。四、组织机构建立本工程建立由建设单位领导，监理单位监督，施工单位工作的管理网络，负责施工现场扬尘污染控制的策划，组织、落实并从财力、物力、人力上实施布置，将本项目的施工扬尘控制贯穿于整个施工管理中，扬尘治理现场总负责：王国勇，联系电话：18329588193。具体组织机构如下：
实施施工扬尘控制，责任在领导，管理在岗位，关键在班组。因此，项目部必须在建立和健全各项扬尘控制规章制度的基础上，落实各级管理责任，将施工扬尘控制与安全生产和文明施工管理紧密联系在一起，使之始终贯穿于整个施工管理过程中，成为安全生产保证体系中环境因素的一个补充要素，实施全过程、全方位控制。
3、班组长是作业级施工扬尘控制的带头人，须服从项目部领导指挥，积极主动地搞好扬尘污染控制。
4、项目部宜与各施工班组操作人员落实施工扬尘控制责任，制定奖罚制度，以推动施工扬尘污染控制工作。
1、工地围墙及大门封闭控制；
2、现场硬地坪施工；
3、土方施工扬尘控制；
4、现场材料进出扬尘控制；
5、混凝土、砂浆的使用；
6、建筑垃圾处理；
7、生活垃圾处理；
8、灰土施工；
1、进行日常管理
（1）施工现场保洁
施工区内派清扫班三人，每日进行定时清扫，及时洒水确保路面清洁；日常车辆进出，必须对车辆进行冲洗，保证灰土不带出工地，生活区、办公区由保洁员每天进行日常保洁清扫工作。
a、每天进行1至2次清扫，清扫的尘土和垃圾必须及时处理，不得滞留；
b、在清扫前，必须对路面、地面进行洒水，防止清扫时产生粉尘而污染周边环境；
d、做好保卫工作，与本项目无关的扫扬尘污染源禁止带入内；
e、生活区垃圾箱必须及时更换垃圾袋，及时上盖，及时清运。
（2）沉淀池管理
a、项目内沉淀池必须做到二级沉淀；
b、日常每周一次对沉淀池进行清理，特殊情况下必须及时清理，
保证管道流水畅通；
c、不得将漂浮物和固体物排入沉淀池内；
d、专池专用，不得代替其它排水池；
e、不得损坏沉淀池；
f、定期对沉淀池的沉淀排污情况进行检查，保证排污达标。
（3）专用建筑垃圾临时储存间管理
a、建筑垃圾必须分类堆放，不得混堆；
b、禁止超量堆放；
c、及时进行遮盖洒水，防止粉尘挥发；
d、保持周边清洁，不得散落；
e、及时做好清运记录。
（4）垃圾及材料运输管理
垃圾及砂石等材料的运输，能导致在运输途中的撒、漏、扬等不良现象，造成扬尘污染和其它环境影响，必须实施有效控制。
b、禁止超载，必须保证车厢封闭完整，不留漏缝；
c、车辆出门必须用水冲洗；
d、自动翻倒时必须缓慢进行，禁止猛加油门而造成排气管冲灰产生扬尘。