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2023年普惠金融发展工作计划和目标 金融支持科技发展工作计划(大全5篇)

时间:2023-09-20 17:12:21 作者:书香墨 2023年普惠金融发展工作计划和目标 金融支持科技发展工作计划(大全5篇)

计划是一种灵活性和适应性的工具,也是一种组织和管理的工具。我们该怎么拟定计划呢?以下我给大家整理了一些优质的计划书范文,希望对大家能够有所帮助。

普惠金融发展工作计划和目标篇一

(一)指导思想。以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的^v^精神,积极围绕数字济南建设“1+4+n”工作体系,抢抓全球金融科技加速发展重要机遇,大力发展金融科技产业,引导金融机构充分运用现代科技成果创新金融产品、经营模式、业务流程,以科技创新提高金融服务实体经济能力,全面推动金融科技产业在济南集聚和健康发展,加快建立适应数字经济发展的现代金融组织体系,助力新时代社会主义现代化强省会建设。

(二)基本原则。

1.坚持创新驱动与数字赋能相结合。以科技创新引领金融领域技术突破与场景拓展,推动产业创新、监管创新、服务创新,与科创金融改革试验区建设形成良性互动。全面融入数字济南建设,将数字元素注入金融服务全流程,强化金融创新的科技武装和数据加持,加快金融数字化转型步伐,利用数字金融创新提高金融服务效率。

2.坚持市场有效与政府有为相结合。发挥市场在资源配置中的决定性作用,全面完善金融科技创新与应用的市场化机制,激发市场主体创新活力,形成市场驱动内生动力。积极发挥政府部门在组织协调、政策引导、完善产业生态中的重要作用,营造金融科技良好创新发展环境。

3.坚持守正创新与安全可控相结合。平衡好创新发展与安全可控的关系,树立稳健发展理念,高度重视金融风险防控,运用大数据、云计算等现代科技手段强化金融监管,守住不发生系统性金融风险底线。

(三)发展目标。力争用5年时间,集聚一批大数据、区块链、量化投资、智能金融等金融科技企业,通过政策引导、完善配套、优化布局,打造5至8家在全国具有较大知名度和影响力的金融科技龙头企业,金融科技底层基础技术和应用技术研发取得重要突破,在银行科技、保险科技、证券科技、资管科技、监管科技、数字支付等应用领域开展不少于30个金融科技重大示范应用项目,拓展一批国内先进的应用场景,本地金融机构数字化转型取得明显成效,金融科技应用能力持续增强,将济南打造成为在国内具有较强影响力的金融科技产业集聚高地、创新应用高地、技术研发高地、金融机构数字化转型高地,确立济南金融科技区域一流、全国领先的地位。

普惠金融发展工作计划和目标篇二

(一)全面集聚金融科技资源。

1.围绕金融科技龙头企业建链补链。加强数据、业务等资源倾斜,推动全市现有金融科技企业做大做强,力争培育5—8家在国内具有较强影响力的金融科技领军企业。发挥本地金融科技龙头企业的带动作用,引导和助力上下游、生态圈企业共同发展,完善金融科技产业结构和产业链条。动态梳理金融科技产业图谱,积极引进具有较大市场影响力和较好发展潜力的优秀金融科技企业落户济南,支持优质金融机构在济设立金融科技子公司、事业部、研发中心,开展金融科技研发及模式、产品、服务推广和落地。在全市范围内遴选一批在金融科技领域具有高成长性的企业入库,加快培育金融科技瞪羚企业。(责任单位:市地方金融^v^、人民银行济南分行营管部、市工业和信息化局、市投资促进局)

2.建设金融科技培育孵化载体。构建多元化、多层次、多渠道的金融科技培育体系,支持齐鲁软件园、明湖国际信创产业园等园区建设一批金融科技孵化器、加速器、创客空间、创新工场等孵化平台,提升对金融科技企业的投资、孵化、加速功能。以中科院济南科创城建设为契机,围绕金融科技软硬件开发,依托驻济高校、龙头金融机构、科研院所建设一批国家级、省级、市级金融科技实验室以及金融科技测评中心、认证中心等功能型产业创新平台。(责任单位:市地方金融^v^、人民银行济南分行营管部、市科技局)

(二)完善金融科技基础设施建设。

4.加快数字人民币配套设施建设。深入开展数字人民币试点工作,推进数字人民币基础设施建设,全面引导金融科技企业落实央行数字人民币试点要求,以深化试点促进技术创新,积极推动驻济金融机构、商户、企业完成数字人民币系统改造,加强创新场景应用开发,在拓展民生服务领域、商户消费领域、文化旅游领域、机关工资代发等基础场景应用基础上,积极探索实施资金监管、跨境结算、医疗康养、科创金融等创新应用场景,大力引进数字货币流通、支付、清算等流通运营服务商,银行it服务商以及电子钱包app、身份认证、安全加密等电子钱包核心服务提供商,形成完整的数字人民币应用生态。(责任单位:人民银行济南分行营管部、市地方金融^v^、各有关行业主管部门)

5.打造数据开放共享与企业服务平台。支持“数字政府+金融科技”模式创新,深化“泉城链”在金融领域应用成效,归集整合现有融资服务平台,打造全市统一的数字金融公共服务平台。进一步整合市场监管、税务、社保、公积金、水电气等政务数据,为企业信用评级和风险画像提供帮助;支持与银证保各类金融资源要素对接,打通政银企数据壁垒,强化基础数据支撑。支持运用隐私计算、区块链等关键技术破除数据孤岛、数据融合应用困难等问题,实现数据流通“可用不可见、可控可计量”,为数据供需双方提供可信的数据融合计算环境。(责任单位:市地方金融^v^、人民银行济南分行营管部、市发展改革委、市大数据局)

6.加快金融云基础设施建设。发挥本地云服务龙头企业带动作用,支持规模化、开放型金融云服务平台建设,大力集聚云存储、云计算、云服务机构,拓展金融云服务市场,推动云计算产业化发展,形成云服务生态圈,打造全国重要的金融云服务中心。鼓励基于“云”发展业务系统、技术测试、信息安全等云服务,支持金融机构“上云”部署,利用云计算资源开展业务。(责任单位:市工业和信息化局、市地方金融^v^、人民银行济南分行营管部、莱芜银保监分局)

(三)深化金融科技研发应用。

9.拓展金融科技应用场景。深入实施金融科技赋能乡村振兴示范工程,发展农村数字普惠金融,加强涉农生产、加工、运输、销售等全链条的自动化和智能化分析,实现融资需求精准授信。积极争取证监会支持,开展资本市场金融科技创新试点,鼓励和支持证券、期货、基金等资本市场类金融机构运用现代信息技术开展金融科技创新,有效降低成本,提高资源配置效率。积极发展供应链金融、产业链金融,实现链上企业信贷需求的精准识别和智能投顾,推进区块链技术与数字票据融合应用,支持符合条件的供应链平台申请上海票据交易所“直连接入机构资格”。依托人民银行跨境金融区块链平台,鼓励本地各类金融机构积极探索区块链技术在跨境结算业务中的创新应用。推动金融科技赋能保险业,加快“政保通”平台基础支撑和应用系统开发建设,深入开展大数据融合应用。积极培育和发展企业征信市场,鼓励核心征信企业运用“大数据风控+ai+征信”“区块链+供应链”“征信+”等新模式,提高济南征信产业的创新能力和综合竞争力。以信息技术服务、人工智能等国家级、省级战略性新兴产业集群为支撑,推动金融科技与战略性新兴产业深度融合,加快金融科技企业和新技术应用落地运营效率,推动新主体、新技术、新业态良性互动发展。(责任单位:市地方金融^v^、人民银行济南分行营管部、莱芜银保监分局、市农业农村局、市发展改革委、市工业和信息化局)

10.深化金融科技产学研合作。鼓励金融产学研深度融合,加强金融科技国内外交流合作,建设一批产学研合作基地,营造良好的金融科技创新氛围。依托山东区块链研究院、山东产业技术研究院、济南量子技术研究院等新型研发机构平台,加快汇聚起一批金融科技底层技术创新人才和创新团队,开展金融科技底层重大科学问题和核心关键技术攻关,完善需求导向的科技成果转化机制,建立涵盖需求、研发、应用的闭环创新体系。依托国家金融业密码应用研究中心,开展密码应用安全、金融信息安全、个人信息保护等领域研究、测试及科技成果转化,加强国产密码技术在数字人民币中的创新应用。支持本地法人银行机构与头部it企业联合成立“大数据创新联合实验室”,在大数据基础设施建设、金融业大数据应用研究等方面深入开展合作。(责任单位:市地方金融^v^、人民银行济南分行营管部、市科技局)

(四)营造一流金融科技发展环境。

11.形成金融科技创新示范。建设金融科技成果展厅,展示全市金融科技创新产品,公开发布金融机构数字金融创新需求,帮助企业对接政府部门场景开放资源。充分利用科创金融改革试验区、人工智能创新应用先导区、新一代人工智能创新发展试验区等国家级平台先行先试优势,探索人工智能等前沿金融科技技术在综合金融服务领域的创新运用,打造金融科技创新“试验田”。积极推动山东大学等驻济高校对接中国人民银行,探索设立金融标准研究院,联合金融机构、金融科技企业、高校院所,参与数字人民币等金融科技领域国家标准和行业标准制定,提升济南金融科技竞争话语权。支持符合条件的金融科技企业申请获得高新技术企业资格并按规定享受相关政策。(责任单位:市地方金融^v^、人民银行济南分行营管部、市工业和信息化局、市科技局)

12.扩大金融科技开放交流合作。积极承办全球金融科技创业大赛、中国高校金融科技案例大赛,推动设立金融科技赛事济南专场,进一步聚集政产学研用跨界资源,吸引金融科技优质项目在济落地,助力初创型金融科技类企业孵化成长。依托中国(济南)科创金融论坛,邀请金融科技领域内国内外专家学者、金融机构高管和知名企业家参会,听取业界专家对金融科技领域重大问题、前沿问题、热点问题的意见和建议。加强与国内金融中心城市、黄河流域城市开展金融科技人才培养和交流合作,以沪济金融科技基金合作为重要抓手,深化与上海在金融科技领域的全面合作。鼓励外资金融机构、专业中介机构等参与科创金融改革试验区建设,引荐国内金融科技要素资源,助力优秀金融科技类企业“走出去”和优质金融科技项目“引进来”。(责任单位:市地方金融^v^、人民银行济南分行营管部、市投资促进局)

普惠金融发展工作计划和目标篇三

为实体经济服务是金融的天职。党的十八大以来,我国金融服务的普惠性持续增强。小微企业、“三农”领域、脱贫攻坚,更多的金融资源被配置到社会发展的重点领域和薄弱环节,金融服务的可得性大幅增强。

打通金融服务“最后一公里”,需要从三方面发力。一是持续完善金融供给的层次,充分发挥各类金融机构以及新业态的作用;二是稳步创新金融产品与服务,针对小微企业、个体工商户、农户等群体的特殊需求,量体裁衣,提供差异化服务;三是形成政策合力“几家抬”,着力解决数据共享问题、风险分担问题,让普惠金融更加可持续。

金融供给层次渐丰

车要跑得快,首先得铺好路。发展普惠金融,要有广覆盖、多层次的金融供给体系。2015年,我国印发了首个国家级普惠金融战略规划《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》,提出要健全多层次的金融服务供给体系,充分发挥传统金融机构和新型业态的作用。

国有大行是“头雁”。对于国有大行服务小微,有人曾质疑:这些习惯了“垒大户”的银行,是否愿意俯下身,发放那一笔笔小额贷款?国有大行深耕普惠金融,既是责任也是趋势。近年来,国有大行充分发挥网点布局广、资金成本低、风险控制能力强等优势,连年超前完成《政府工作报告》提出的目标任务,2020年、2021年,普惠小微企业贷款增长分别超50%、40%。

农村金融机构是生力军。当前,农村信用社改革正在稳步推进,农村金融的活力进一步焕发。4月18日,浙江农商联合银行挂牌成立,全国深化农信社改革“第一单”正式落地浙江。“改制不改性、改名不改心,坚守‘支农支小’的天职与宗旨。”浙江农商联合银行董事长王小龙表示,将努力为每个家庭和有需要的小微企业提供足额、便捷、便宜的普惠金融服务。

民营银行是补充者。2014年12月,我国首家民营银行、首个纯互联网银行——深圳前海微众银行开业。近年来,借助大数据与金融科技,民营银行不断拓展普惠金融的服务边界。“我们服务的是小微企业中的‘小微’,企业的年营业额平均在500万元以下。”微众银行董事长顾敏说。

村镇银行是神经末梢。记者在多地采访时发现,村镇银行的员工“说当地话、熟当地人、懂当地民情”,了解哪家人守信用、哪户人有能力,其他银行做不了的融资便成了可能。截至2021年12月末,全国共有村镇银行1651家。

金融服务稳步创新

发展普惠金融并非坦途,亟需创新金融服务的方式与内涵。但创新不能只是锦上添花,而要雪中送炭。

首先要创新服务模式,尤其要解决金融服务基础设施不足的问题,推动普惠金融向基层、县域、乡村和社区不断延伸。

城市里随处可见的atm机具、银行网点,在广袤的农牧区曾经十分稀缺。银行网点怎样搬上草原?实践的智慧是,用流动式服务“追着”牧民跑,流动金融服务车即为典型。记者在青海采访时发现,每台服务车均配备了pad移动展业平台,该平台相当于小型发卡机,还能完成小额贷款的申请受理等工作。

其次要创新金融产品。“小微企业融资难是一个世界性难题。”中国银保监会统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞说。核心难点在于银行、企业之间存在严重的信息不对称,银行无法判断小微企业的信用等级,因而需要小微企业增信,或者提供房产等抵押物,或者由其他企业为其提供担保,无形中提升了融资门槛。

可见创新的牛鼻子是要为小微企业增信。在监管部门多年的大力推动下,银行此前不愿接受、无法接受的增信方式如今已变得普遍。例如,抵质押方式创新,供应链上游的小微企业可以把应收账款质押给银行,以此获得贷款。再如,传统的授信审批手段革新,银行考察小微企业,不再像考察大企业那样依赖财务报表,而是分析它的水表、电表、税表。又如,大数据手段出新,金融机构充分挖掘、整合大数据资源,更加精准地为小微企业画像。

除了小微企业,偏远地区的农牧民、脱贫户也需要增信。回顾我国的脱贫攻坚历程,“扶贫小额贷款”值得一书。与涉农小额贷款相比,扶贫小额贷款进行了多项创新:一是只针对建档立卡贫困户;二是简化授信评级流程,更加看重贫困户的诚信度,充分发挥村委会在风险评估中的作用;三是由地方政府予以贴息,通常能够完全覆盖一年期贷款利率。

政策合力“几家抬”

站在新起点,普惠金融要愈加有为,在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中发挥更大作用。今年的《政府工作报告》提出,进一步疏通货币政策传导机制,引导资金更多流向重点领域和薄弱环节,扩大普惠金融覆盖面。

普惠金融“增量、扩面、降价”,必须形成政策合力,不可单打独斗,要多部门“几家抬”。中国人民银行行长易纲表示,“几家抬”是金融支持小微企业融资的思路。

一是合力打通信用数据壁垒。缓解小微企业融资难,要强化金融科技在信贷管理中的应用,促进小微企业信息变信用,推动银行发放普惠小微信用贷款。但是,由于信用信息分散在各个行政部门、企业内,彼此之间存在信息壁垒,一定程度上阻碍了普惠金融提质增效。

早在2019年,浙江省就已率先开展“数据共享”探索,并取得一定成效。具体来看,浙江银保监局联合省发展改革委、省大数据局等部门,建设“浙江省金融综合服务平台”,直连政府部门、银行业务系统,企业递交融资申请后,最快在1分钟内即可完成授信审批。

二是合力解决信用贷款的风险分担问题。接下来,要推动建立国家融资担保基金风险补偿机制,支持担保机构为缺乏抵押物和信用记录的小微企业提供担保。“继续发挥合力,加强与财政、工信、市场监管等部门的协调合作,继续强化贷款风险分担补偿、信用信息共享机制建设。”央行金融市场司司长邹澜说。

三是合力加强金融政策储备。近期,受国内新冠肺炎疫情多地散发影响,部分小微企业的经营受到较大冲击。在我国,小微企业和个体工商户量大面广,在1.5亿市场主体中占据绝大多数,帮扶小微企业和个体工商户就是保市场主体、保居民就业。“下一步,我们将加强部门间的协调合作,继续落实好各项纾困帮扶政策,加快健全‘敢贷、愿贷、能贷、会贷’的长效机制,持续优化中小微企业融资环境,支持中小微企业和个体工商户发展。”

普惠金融发展工作计划和目标篇四

科学技术是第一生产力, 科技 创新是引领发展的第一动力。“十四五”规划提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把 科技 自立自强作为国家发展的战略支撑。中国银行落实规划要求,让金融深度赋能 科技 ,着力推进 科技 金融蓬勃发展。在中国银行成立110周年之际,本文聚焦“ 科技 金融”,讲述山东中行利用金融力量赋能 科技 型企业,助力区域经济高质量发展的良好实践。

经济的发展依靠 科技 推动,而 科技 产业的发展需要金融的强力助推。《中国银行“十四五” 科技 金融规划》提出, 科技 金融是指 科技 研发、成果转化和产业壮大的一系列金融工具、金融政策与金融服务。中国银行山东省分行(下称“山东中行”)紧紧围绕总行战略部署,致力于成为金融支持 科技 创新的全要素整合者、全链条创新者和全周期服务者。

作为国内持续经营时间最长的商业银行,一直以来,中国银行担当大行责任,着力发展 科技 金融。20世纪80年代。中国银行贷款支持我国第一家中外合资企业——福日电视机厂落成;90年代,授信支持中国第一条中外合资金温铁路顺利通车,为当时中国 科技 产业的发展提供助力。进入新时代,山东中行结合山东省内 科技 创新市场发展现状,着力提高科创企业服务水平。截至2021年末,该行提供授信支持各类科创型企业460多家、贷款总额超200亿元。

优化组织聚焦集群,提升科创服务能力

随着战略性新兴产业集群发展工程深入推进,山东省内涌现出若干具有国际竞争力的龙头企业和一大批发展潜力大的中小企业,创新能力强、引领带动能力强的产业集群成效明显。山东中行深度融入山东省“十四五”战略性新兴产业发展战略,发挥集团综合化经营优势,重点扶持关键核心技术、“卡脖子”技术企业,为提升山东省战略性新兴产业竞争力注入新动力。

济南市章丘区素有“锻造之乡”的美誉,城东工业园内汇集了大量锻造企业,形成了以锻造为主的产业集群。工业园内某能源装备公司是一家以“锻造”为主业,进行多元产品经营的 科技 型企业。2021年,该企业进行核电深海工程高端装备科创产业园项目,急需贷款支持。济南中行深入企业调研,第一时间为该企业筹组了9亿元银团贷款,缓解了企业的燃眉之急。

同时,山东中行持续优化内外部工作机制,内部组建了 科技 金融专门服务领导小组,建立协同联动的工作机制,为 科技 创新企业打造全方位差异化金融服务链; 探索 科技 型企业绿色审批机制以及给予基层机构更多自主权等多种方式,着力推动 科技 金融扩面提质增效。

银政合作、资源整合,打造创新支持平台

一直以来,山东中行积极对接省 科技 厅和各地市 科技 局。2021年10月,该行与省工信厅签订了信贷支持“专精特新”中小企业战略合作协议,同步加入山东省中小企业投融资联盟,并作为首批六家银行入驻工信厅“专精特新”中小企业信贷对接服务系统,并纳入风险补偿体系。截至2021年底,该行“专精特新”企业贷款余额超50亿元,户数近600户。

山东某新材料股份有限公司是当地规模较大的聚氯乙烯生产企业。2021年,企业凭借其优秀的科研技术与丰富的科研成果,荣获山东省“瞪羚企业”“隐形冠军”“专精特新”企业称号。临近年末,企业存在大量未完成订单,在无法结汇的情况下存在资金需求,潍坊中行向企业介绍该行对于“专精特新”企业优惠政策,最终该企业选择中行叙作短期流贷业务,在批复的第二天顺利完成投放1000万元。

山东中行积极参与2021山东省创新创业共同体首届“揭榜挂帅”活动,在项目评估与准入环节给予技术指导并在融资治谈环节深入参与。活动开展以来,该行累计参与洽谈客户64家,达成授信意向金额9070万元。

聚焦全周期专业服务,全面支持 科技 企业发展

(济南)科创金融试验区的获批,让山东省内 科技 金融的发展迎来了黄金机遇期。山东中行认真研究试验区总体方案,针对金融支持 科技 创新的重点领域和突出问题,先行先试,加强金融支持 科技 型企业的产品创新、制度创新和服务创新,形成了山东中行服务科创金融改革试验区总体方案。

下一步,山东中行将深度融入山东省 科技 创新战略,进一步开拓新思路,创新模式,将金融支持 科技 放在更加重要的地位,全力推动金融与 科技 的融合发展,为推动山东省经济高质量发展贡献“中行力量”。

普惠金融发展工作计划和目标篇五

[摘要]十八届三中全会提出发展“普惠金融”的理念,本文首先对“普惠金融”含义及目标进行探析,然后结合会泽金融发展现状及与普惠金融目标进行差距分析,并在此基础上提出促进会泽“普惠金融”发展的建议及措施。

[关键词]普惠金融;会泽;金融目标

1普惠金融的含义及目标

1.1普惠金融的含义

“普惠金融”应理解为可以让社会成员普遍享受的并且对落后地区和弱势群体给予适当优惠的金融体系。包括金融法规体系、金融组织体系、金融服务体系和金融工具体系。其中,金融服务中的信贷支持是核心内容。我国小额信贷和微型金融发展滞后,十八届三中全会提出发展普惠金融,这个概念的含义应该包括:第一,发展小额信贷和微型金融以此来推进对贫困人口的金融服务;第二,促进正规金融对农村贫困人口和城市低收入人群、小微企业的支持;第三,推动我国金融整体全面发展。国际上,小额信贷和微型金融机构是扶贫的主力军,但力量不够,要把正规金融纳入扶贫的整体力量,因此提出了“普惠金融”概念;而国内却是反过来,国内正规金融机构承担了很多扶贫任务,取得宝贵的经验。但是非政府组织小额信贷项目、小微型金融机构却发展滞后。

1.2“普惠金融”目标

世界银行集团国际金融公司赖金昌研究指出,中国的“普惠金融”系统可以分为五个层次。第一层次:小额信贷项目,特征是:他们不是金融机构,以募集来的资金进行运作,2007年,国内有300多个这样的小额信贷项目,这类项目还会继续出现和存在。第二层次:备案小额金融机构,特征是:小额信贷项目达到一定规模以后可以变成一个备案型的小额金融机构。因其规模比较小,针对的人群也是比较低端的,所以平时不需要受严格的监管。第三层次:类似于持照小额金融机构,特征是:比第二层次更大一点的机构,他们不可以吸收存款,可以是一个纯粹的放贷机构,允许他们向商业银行借款补充资金。类似于今天会泽的小额贷款公司,会泽目前有2家小额贷款公司。第四层次:小额金融银行,特征是:服务于一定区域和范围内的人群,他们还不是那种特别大的商业银行。这个类似于今天的村镇银行,曲靖有2家,分别是曲靖市惠民村镇银行和富源富滇村镇银行。第五层次:传统意义上的商业银行,特征是:机构较大,资本金要求严格,监管严格,可以开发出小额信贷这样的产品,如农行、农村信用社、邮储银行、曲靖市商业银行会泽支行。

2会泽金融发展现状及与普惠金融目标差距

2.1会泽金融发展概况

目前,会泽县共有银行业金融机构8家,分别是人行、农业发展银行、工行、农行、建行、曲靖市商业银行会泽支行、农村信用社、邮政储蓄银行;保险公司15家,分别是中保财险、中国人寿、太平洋保险等;其他新型金融组织、担保公司2家,小额贷款公司2家。惠农支付点是个亮点,到目前为止,已批准设立314个惠农支付服务点,在惠农支付服务点可以小额取现、消费、转账、查询、缴费五大功能,有效补充了偏远地区金融服务的不足。2013年年末,会泽县各项存款余额108.25亿元,比上年增加18.87亿元,增长21%;各项贷款余额51.54亿元,比上年增加6.66亿元,增长15%。存贷款在云南省曲靖市分别列第3位和第5位,其中宣威存贷款分别是225.29亿元、143.57亿元,罗平存贷款分别是81.89亿元、47.67亿元。存款排在宣威、富源后,贷款排在宣威、富源、沾益、陆良之后列第五。

2.2会泽县小额信贷开展情况

截至2013年年末,农行已累计投放小额贷款5.3亿元,覆盖了全县21乡(镇)376个行政村12967个村民小组,69146户28万贫困人口得到贷款扶持,资金入户率、累计回收率、项目成功率分别达100%、99%和98%,13年来,累计支持25524户发展种植业,42426户发展养殖业,1196户发展加工业。对会泽县农村产业结构调整和农村贫困人口脱贫致富发挥了积极的作用,约有6.9万户、28万农民在小额扶贫到户贷款的支持下逐步摆脱贫困,走上致富路。这方面的数据还很多,农村信用社也投放了大量小额信贷,如贷免扶补,邮政储蓄银行、曲靖市商业银行会泽支行等开展小微企业贷款等。

2.3建设“普惠金融”,会泽金融的差距和存在问题

(1)小、微型金融机构缺失。一是小银行缺失,特别是社区型银行,会泽目前仅有2家小额贷款公司,2家担保公司,新型金融机构如:村镇银行、资金互助社都没有。二是乡镇一级金融机构较少,一般的仅有农村信用社,邮政储蓄银行,多数乡镇仅有信用社一家银行金融机构,贷款只有到信用社办理,形成一家垄断的局面,保险机构设到乡镇一级的很少,仅有如者海这类大一点的乡镇。三是社会组织运作的小额信贷项目缺失。如上文五个层次中第一、二个层次的小额信贷项目、备案金融机构缺失。

(2)正规金融组织体系有待进一步完善。目前建立了以人行会泽县支行为央行的管理机构,国有股份制商业银行工行、农行、建行和邮政储蓄银行为主,地方性金融机构会泽县农村信用社、曲靖市商业银行会泽支行为服务地方主力军,农业发展银行政策性银行为补充的银行业金融组织框架,同时建立了保险、担保等机构。但农村信用社法人治理结构有待进一步完善、农业发展银行政策性银行转型有待加快、国有股份制商业银行作为市场主体软约束因素等问题依然存在。

(3)会泽金融服务需求巨大,缺口大。金融服务需求是多种多样的,既有信贷需求,也有储蓄、保险、投资和支付结算等需求。其中,信贷是核心需求。传统种养业对贷款需求不大,但新型经济形态对贷款等金融服务需求巨大,在大多数乡镇能提供信贷的仅有信用社一家金融机构,由于信用社资金实力、信贷产品种类、创新驱动意识等原因,信贷在支持农民建房、外出务工、发展种养殖业等方面还有较大差距,表现为贷款利率高、贷款难、人情贷款等。新型农村保险、投资理财等发展势头良好,但缺乏正规金融机构直接服务,主要是农村信用社、邮政储蓄网点。(4)金融基础设施及相关服务有待进一步提升。首先是征信环境。目前,会泽已建成5个信用社乡镇,离全部建成还有很大距离,比马龙、罗平落后较多;二是信用评估担保机构少,如林权抵押评估机构、农村房屋评估,评估机构少,评估费用较高。三是金融知识普及传播有待加强。特别是农村地区反假货币、普通存贷款、投资理财知识、新型金融工具推广等亟待加强。

3促进会泽“普惠金融”发展的建议及措施

3.1政府应鼓励和引导非政府组织等对小额信贷项目的支持

一是加大与非政府组织、国际机构和社会团体操作的小额信贷机构联系,做好项目推荐。如加大与香港乐施会、鹤类支持基金等组织的联系。二是加大对政府贴息项目的落实、检查及评估。如用好林权抵押贷款贴息额度,加大对小额扶贫贴息贷款的检查、评估。三是积极应用财政资金支持引导银行信贷对经济的支持,对风险较高的项目给予财政贴息,按时拨付配套县级财政贴息资金等。

3.2鼓励和引导完善会泽县金融组织体系

一是鼓励和引导更多全国性金融机构到会泽设立分支机构、村镇银行等;二是加大对农村信用社、邮政储蓄银行和农业发展银行改革的支持力度。鼓励和引导农村信用社完善法人治理结构、发展成为农村商业银行;推动邮政储蓄乡镇网点改革,把邮政代理网点改设为邮政储蓄银行网点,在全县未设网点的地方增设网点;鼓励农业发展银行转型,加大对新型城镇化建设的支持,抓好惠农支付服务点建设,2015年实现全县未设金融机构网点的行政村全部实现惠农支付全覆盖;三是建立健全对银行业会泽县分支机构参与信贷扶贫及其他金融服务提供的考评激励机制;四是鼓励发展村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等新型金融组织,引进更多担保、评估公司;五是加大对保险、股权投资基金等的规范、引导。

3.3加强金融生态环境建设

一是加大诚信会泽建设,加快推进信用社乡镇建设,早日建成信用县;二是加大金融知识普及力度,特别是农村地区金融知识普及、新型金融工具和产品的推广,如网上银行、手机银行、atm等自助设备推广;三是抓住国家对乌蒙片区扶贫连片开发支持的机遇,积极争取国家对金融的各种优惠倾斜措施,如对金融机构税收优惠、低容忍度监管指标等。

参考文献:

[1]焦瑾璞,陈瑾.建设中国普惠金融体系:提供全民享受现代金融服务的机会和途径[m].北京:中国金融出版社,2009.

[2]张静,任彤.金融制度与财政制度协调的机制研究[j].中国市场,2014(11).

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