在写实践报告时，我们需要注重语言的准确性和连贯性，以便读者能够顺利理解我们的观点和结论。以下是一些开题报告的实例分析，通过分析这些实例可以了解不同类型报告的撰写方法和要求。
人才队伍建设心得体会总结
人才队伍建设是一个国家乃至一个企业的重要战略，关乎国家的发展和企业的竞争力。在这个快速发展的时代中，如何建设一支高素质、高能力的人才队伍，成为了摆在我们面前的紧迫任务。通过一段时间的实践与探索，我对人才队伍建设有了一些心得体会，下面我将进行总结和分享。
第二段：明确目标，制定规划。
在人才队伍建设之初，我们需要明确自己的目标，并制定相应的规划。明确目标，有利于我们更好地开展工作，可以使我们的方向更加清晰明确，避免盲目行动。同时，制定规划有助于我们将目标分解为具体可操作的步骤，并确定相应的时间计划，确保工作的落实与推进。
第三段：激励机制，提高积极性。
在人才队伍建设中，激励机制是至关重要的，它能够调动大家的积极性，使人们对工作充满动力。在制定激励机制时，我们需要充分考虑到不同人的不同需求和动机，根据实际情况设置奖励制度，为人才提供广阔的发展空间。通过激励机制的有效运用，可以有效提高人才的凝聚力和创造力，为企业的持续发展提供有力支撑。
第四段：培训与发展，强化能力。
人才是企业的核心竞争力，培训与发展是人才队伍建设的重要环节。通过定期的培训与交流，不断提高员工的专业能力和综合素质。同时，在实际工作中给予员工更多的机会和挑战，鼓励他们敢于创新和实践。只有不断地培养和强化能力，提升人才的品质和竞争力，才能更好地适应快速发展的时代需求。
第五段：优化环境，塑造文化。
一个良好的工作环境和企业文化，对于人才队伍建设至关重要。通过优化工作环境，提供良好的生活待遇和职业发展机会，吸引更多优秀人才的加入。同时，塑造积极向上的企业文化，加强团队凝聚力和协作精神，营造良好的工作氛围。只有在一个积极向上的企业文化中，才能够吸引和留住人才，提高他们的归属感和凝聚力。
结论。
通过一段时间以来对人才队伍建设的实践，我深刻认识到优秀人才对于一个国家和企业的重要性以及在人才队伍建设中的关键作用。制定明确的目标和规划，激励机制的合理运用，培训与发展的不断完善以及优化环境和塑造文化的重视，是人才队伍建设中必不可少的步骤。我相信，只要我们在实践中不断总结和探索，不断完善和创新，一支高素质、高能力的人才队伍必将为企业的发展带来无限动力，为国家的崛起做出巨大贡献。
强化人才队伍建设心得体会
现代社会发展的核心是人才。人才是国家的财富，是支撑国家发展和进步的核心。因此，人才队伍建设是任何企业和国家发展的关键。我所在的企业在强化人才队伍建设方面做出了很多探索，获得了不少经验和心得。通过自身的工作体验，我认为人才队伍建设应该从以下几个方面出发。
第二段：注重职业发展。
现代社会以快速变化和不确定性为特征，职业发展和变革成为必然趋势。因此，让员工掌握多元化的技能，提供广阔的职业发展空间和提高员工职业素养成为企业强化人才队伍建设必须完成的任务。我所在的公司深知职业发展的重要性，因此，生产流程标准化，为员工提供了大量的培训机会和外派机会。企业将员工的职业发展融入到企业战略规划中，让员工感受到工作的价值，提高员工满意度。
第三段：注重团队建设。
企业是由人组成的组织，一个团队的工作效率决定了企业的生命力。因此，企业需要注重团队建设，建立良好的沟通和协作机制，并提供足够的资源，以培养高效团队。团队建设也可以通过分享知识和技能，将不同部门之间的联系加强，更好地实现目标。我所在公司的团队建设非常出色，通过定期团队活动和休闲活动，建立了较强的凝聚力，加强了员工彼此之间的合作和信任。
第四段：注重高层文化的倡导。
高层文化是企业的基础，决定了企业的方向和前途。因此，企业领导者必须成为好的角色模范，以卓越的表现和行为激励员工，树立良好的文化体系。我所在公司的领导者认为，高层文化的倡导是企业成长和发展的关键所在，他们时常在公司大会上宣传和鼓励员工的优秀表现。此外，公司还设立了文化宣传周和文化讲座等活动以加强员工文化的学习和交流，增强企业文化的影响力和凝聚力。
第五段：注重人性化管理。
注重人性化管理是企业强化人才队伍建设的另一个关键方面。通过奖励制度和合理薪酬激励、员工福利等形式诱导员工发挥潜力，以及为员工提供弹性工作时间等便利的工作条件，都可以促进员工的积极投入和个人成长。我所在公司注重人性化管理细节，通过设置员工诚信奖、IT聚会、聚餐等形式的诱惑、提供优质的培训和开放性的工作环境，以建立团队的共性和价值观。这些措施鼓励员工发挥出色，提高了企业的工作效率和员工的积极性。
结尾：
在现代社会，企业的生存和发展离不开一个强大有活力的人才队伍。人才队伍建设需要从职业发展，团队建设，高层文化倡导，人性化管理等多个方面着手，打造一支专业，高效，有凝聚力的团队。在这个过程中，我们仍有许多需要改进和提高的地方，希望能够吸取经验，不断学习和完善体系，打造一支强大的人才队伍，促进企业的发展。
人才队伍建设心得体会总结
第一段：引言（150字）。
人才是国家的宝贵财富，而一个强大的人才队伍是实现国家繁荣发展的重要保障。近年来，各行各业越来越重视人才队伍建设，不断加大力度，取得了一系列的成果。在这个过程中，我也积累了一些经验和体会。本文将围绕人才培养、选拔机制、激励机制、团队建设和领导力发展这五个方面，对人才队伍建设心得进行总结，以期为同样关注人才培养的读者提供一些有益的经验。
第二段：人才培养（250字）。
人才培养是人才队伍建设的基础和关键。在培养人才过程中，我们应该注重全面发展，不仅仅注重专业技术能力的培养，还要关注人的素质提升和思想觉悟的提高。此外，我们还应注重实践能力的培养，通过项目实践、实习实训等方式提升学生的动手能力和解决问题的能力。同时，我们还应注重创新能力的培养，通过开展创新训练、科研项目等途径培养创新意识和创新能力，提高团队的创新水平。
第三段：选拔机制（250字）。
选拔机制是确保人才队伍建设的有效途径。一个合理公正的选拔机制能够吸引和选拔到更多的优秀人才。在制定选拔机制时，我们应根据实际需求和人才特点，结合面试、考试、综合评价等多种方式进行选拔，综合量化和定性评估相结合，确保选拔从容公正。此外，在选拔过程中，注重挖掘潜力和判断能力的培养，给予年轻人更多机会和岗位，提高选拔的效果。
第四段：激励机制（250字）。
激励机制是激发人才创造力和积极性的重要手段。一个好的激励机制能够让人才得到更好的发展和回报，增强他们的归属感和认同感。在建立激励机制时，我们应注重个体差异，根据不同人才特点和岗位职责进行差异化激励。此外，还应注重激励的多样性，通过薪酬激励、晋升激励、荣誉激励、学习发展机会等多种激励方式，满足人才的多元需求，激发其潜能和积极性。
第五段：团队建设与领导力发展（300字）。
团队的凝聚力和领导力是人才队伍建设的核心。一个团结和谐的团队能够取得更好的业绩和效果，而一位优秀的领导者能够激发出团队成员的最大潜力。在团队建设方面，我们应注重打造一个相互信任、合作共赢的团队氛围，通过定期团队活动和交流，提升团队的凝聚力和互动效果。在领导力发展方面，我们应注重培养领导者的能力和潜力，通过学习培训、实践锻炼等方式提升其领导力水平和管理能力。
结尾（100字）。
人才队伍建设是一个长期持续的过程，而心得体会也只是个人经验的总结和分享。希望每个关注人才队伍建设的人士都能够以更大的热情和努力投入到人才培养和队伍建设中，共同助力国家繁荣发展的大计。通过不断的实践和总结，我们能够不断提升人才队伍建设的效果，为国家的繁荣做出更大的贡献。
人才队伍建设心得体会范文
建设一支强大的人才队伍，是每一个组织、企业及国家的迫切需要。作为一名人力资源管理人员，我深知人才队伍建设的重要性。在多年的工作中，我积累了一定的心得和体会，现分享给大家。
二、先进的理念是基础。
人才队伍建设的本质是建立一套完善的制度体系，需要有高明的理念指导。企业人才观念要先进，从根本上把人本位的理念融入到企业中，让员工倍感尊重和归属感，形成共同发展的理念。同时，要始终坚持人才优先，把招聘、培养和激励人才放在首位，让优秀人才在企业内得到更好的发展，为企业的繁荣发展注入源源不断的活力。
三、全面的战略规划是关键。
制定一套科学、可行的人才发展战略规划，对于贯彻落实人才队伍建设具有至关重要的作用。战略规划要从企业战略和经营理念出发，结合公司主要业务和市场情况，制定人才职业发展、薪酬激励、绩效考核等相关制度和政策。通过有效的战略规划，提高公司对人才的引进和管理的效率，让人才的素质得到有效的提升和发展。
四、精细的管理是保障。
管理是企业成败的关键，精细的管理是人才成长和企业发展的基础。通过建立规范的管理制度和流程，可以提高公司整体的效率和效益，减少人才的流失和浪费。要重视人才的培训和激励，构建完善的员工培训体系和激励机制，把人才的知识和经验转化成企业的核心竞争力，增强企业的凝聚力和创新力。
五、持续的完善是动力。
人才队伍建设不是一蹴而就的事情，需要不断的完善和发展。企业要始终保持对人才队伍建设的关注和投入，在实际工作中持续改进相关制度和政策，提高对人才的重视和关心，让员工感受到企业的温暖和人性化的管理。
综上所述，人才队伍建设对于企业和国家的发展至关重要。通过建立先进的理念、全面的战略规划、精细的管理和持续的完善，企业可以打造出具有强大竞争力的人才队伍，为企业和国家经济的腾飞作出贡献。
强化人才队伍建设心得体会
第一段：践行“以人为本，人才是第一资源”
作为一支企业或组织的核心力量，人才是取胜的关键，因此，强化人才队伍建设，提高人才素质已成为现代化经济建设必不可少的战略任务。在实践中，我们充分发挥人才在发展中的重要作用，着力打造具有竞争力的人才队伍，严格选用人才的标准，并提高人才的薪酬待遇，提高人才的职业水平。因此，我们必须始终坚持“以人为本，人才是第一资源”的理念，作出具有代表性的样板，践行人才工作的基本原则，助力构建具有创新能力的人才队伍。
第二段：把握人才培养的方向，优化培养环境。
要进行有效的人才培养，必须有一个合理的人才培养方向。只有确定了培养的方向，才能制定周密的培养计划，建立和完善院校培养和用人制度，并通过不断完善培训课程，提供更加优质的教育环境，激发更多人才的培养和发展潜力。同时，应该优化人才培养和发展的环境，在科学的指导下，制定能够有效提高人才素质的培训计划，创造一个良好的学习和工作环境，加强人才学习、交流和互动激发创意思维，培养更具竞争力的人才。
第三段：加强人才引进，打造高素质人才队伍。
为了创造一个优秀的人才队伍，我们必须从多方面进行人才引进和营造一个良好的运作环境。通过各种渠道，引进具有高素质的人才，以更好的满足不断发展的企业需求，提升企业的核心竞争力。同时，建立透明的引进机制，加强引进的规范化和标准化，有效减少人才引进过程中的风险，尽可能地确保引进人才后，能快速适应环境和融入团队工作。
第四段：开展全方位的人才激励工作，提高员工的投入度。
人才的激发和激励，是人才队伍建设的重要环节。要让员工始终保持优秀的状态，领导和管理者要通过多种方式激励员工，让他们发挥自己的专业能力和才干，不断追求进步和卓越。具体来说，可以通过提高员工的薪资待遇和晋升机会，重视人才创造和创新性，加强企业文化建设，通过充满活力、有竞争力的激励机制，推动员工的自我发展和企业的长足发展。
第五段：加强人才服务管理，优化人才流动。
在竞争日益激烈的时代，人才的流动性愈发突出。因此，要加强人才服务管理、优化人才流动的环境和机制。企业和组织应当为员工提供良好的服务，为有特殊需要的人才提供专业的服务和咨询，同时，建立和完善人才流动机制，尽可能满足员工流动的合理要求和请求。通过这种方式，可以优化员工流动性，激发员工的更大创造潜力，并在实践中不断完善人才队伍建设。
总之，人才工作是企业发展和成功的重要支撑。通过全方位、全过程、全环节的优质服务和管理，创造优秀的人才队伍，不断提高专业素质和创新思维能力，才能更好地推动经济发展，为国家和企业的繁荣和发展做出贡献。
人才队伍建设心得体会总结
第一段：引言（100字）。
人才队伍建设对于一个组织的发展至关重要。在过去的几年中，我参与了一家公司的人才队伍建设工作，并且在这个过程中积累了一些宝贵的经验。通过对不同阶段的工作的总结和思考，我发现了一些行之有效的方法和策略，从而有效地培养和发展了一支高效、协作并具有竞争优势的人才队伍。
第二段：了解和识别人才潜力（200字）。
主动了解和识别人才潜力对于人才队伍建设来说是至关重要的。我们通过内部培训和项目任务的分配来观察员工的表现，以判断他们的能力和潜力。此外，我们还积极聆听员工的想法和建议，以了解他们的意愿和兴趣，为他们提供合适的培训和发展机会。通过这样的方法，我从中挖掘出了一些有潜力的员工，并为他们提供了更大的成长空间。
第三段：培养和发展人才（300字）。
培养和发展人才是人才队伍建设中的关键步骤。我们注重员工的培训和发展计划，并根据他们的岗位需求和个人发展需求，制定个性化的培养计划。我们鼓励员工参加外部培训、行业交流会议等，以拓宽他们的视野和技能。此外，我们也重视内部的知识分享和经验传承，通过定期的团队会议和学习小组，鼓励员工彼此学习和成长。通过这些方法，我们培养出了一批具有专业知识和实践经验的高级人才。
第四段：建立激励机制（300字）。
建立激励机制是培养和吸引人才的重要手段。我们通过多种方式来激励员工，如提供具有竞争力的薪酬待遇、给予晋升机会和提供丰富的学习和成长机会等。我们注重员工的工作环境和氛围，提供舒适的办公条件和良好的团队氛围，让员工感受到组织对他们的重视和关心。此外，我们也注重激励员工的积极性和创造性，通过评优评奖和赞誉激励，鼓励员工不断超越自我。这样的激励机制使得我们能够留住优秀人才，并吸引更多的人才加入我们的团队。
第五段：持续改进和创新（300字）。
人才队伍建设是一个持续不断的过程，我们需要不断地改进和创新。我们鼓励员工提出改进和创新的意见和建议，并及时采取行动。我们关注行业的变化和发展趋势，并与时俱进地适应和调整我们的招聘、培养和激励策略。我们也注重团队的合作和协作，通过团队建设活动和项目合作，培养员工的合作意识和团队精神。通过不断地改进和创新，我们在人才队伍建设中不断取得成效。
总结（100字）。
人才队伍建设是一个综合性的工作，需要全面的计划和执行能力。通过了解和识别人才潜力，培养和发展人才，建立激励机制，持续改进和创新，我们成功地建设了一支高效、协作具有竞争优势的人才队伍。在今后的工作中，我们将继续保持开放的心态，不断学习和改进，打造更加优秀的人才队伍，为组织的发展做出更大的贡献。
（总计1200字）。
人才队伍建设心得体会范文
人才队伍建设一直是各类组织和企业的重要任务，随着社会的发展，人才的需求和培养越来越受到重视。在我所工作的企业，我们也一直注重人才队伍建设，通过多年的努力，我们积累了一些心得和体会，希望能够与大家分享。
第二段：制定科学的人才培养计划。
人才队伍建设需要有一套科学的人才培养计划。首先要对企业的需求进行分析，确定需要哪些人才，其次要对员工进行全面的评估，明确每个员工的专业技能、素质和成长潜力，然后根据企业需求和员工现状来制定培养计划。我们采用了“一岗双能”和“全员培训”等方式，让员工全面发展。
第三段：建立完善的人才管理制度。
除了制定培养计划，还需要建立一套完善的人才管理制度。这包括人才招聘、培养、管理、激励和退出机制等方面。我们采用了“量化管理”和“三级人才管理”等方式，实现了人才的精准管理和高效利用。
第四段：注重企业文化的建设。
企业文化的建设对于人才队伍建设来说至关重要。因为企业文化不仅能够提高员工的归属感和认同感，还能够塑造企业形象和品牌价值。我们注重文化传承和建设，积极推广“责任、创新、协作、发展”的企业核心价值观，营造了积极向上的工作氛围。
第五段：注重绩效考核和培养机制的建设。
人才队伍建设的最终目的是为了提高企业的绩效和效益。因此，绩效考核和培养机制的建设也是不可或缺的一环。我们制定了科学的绩效考核指标和评价体系，为员工搭建一个公平和透明的竞争平台；同时，我们还注重发掘潜力并给予培训和晋升机会，提升员工的业务能力和管理水平。
结语：
在人才队伍建设过程中，还有很多需要注意的细节。但是，制定科学的人才培养计划、建立完善的人才管理制度、注重企业文化的建设和培养机制的建设是其中比较重要的几个方面。只有不断改进和提高，才能够把人才队伍建设做得更好。
社区人才队伍建设心得体会
近年来，社区人才队伍建设越来越引起人们的重视。作为城市基层管理的重中之重，社区人才队伍建设对于城市的稳定、和谐和发展起着至关重要的作用。在社区人才队伍建设的实践中，我们通过一些成功的案例总结了一些心得体会，现在我来和大家分享一下。
一个社区的管理及发展，需要有一支管理、服务、维护、协调能力强、业务技术精湛的人才队伍。社区人才队伍建设的关键是注重人才培养。社区应该根据自身的实际情况，制定出一套符合自身需求的人才培养计划。通过制订出合理的人才培养计划，使得社区人才队伍能够更加全面、系统、高效地发展。
社区人才队伍建设的核心是秉持能力优先原则。这里所说的“能力”，包含很多方面，不仅包括管理能力、服务能力、协调能力、沟通能力、技术能力等等，更是包括了一些软实力的素质，比如责任感、事业心、团队合作意识、服务意识等等。在社区人才队伍建设的过程中，应该始终把提高队伍素质和整体能力水平放在首要地位，积极推进能力核心的培养和提升，不断增强队伍的团结协作和凝聚力。
社区人才队伍建设中，培养高素质的骨干干部至关重要。在骨干干部的选拔上，应该将选人与用人紧密结合起来，用人所长，力求将各种人才统筹起来，使他们尽快认同社区，长期奋斗在社区中，成为这个社区的精英人才，成为一支担当社区事业发展的主力军。同时，在培养骨干干部的过程中，更要注重对其进行全方位的素质培养，让他们不断提升业务素质，提高管理能力和领导能力。
要使得社区人才队伍建设取得良好的成果，必须建立良好的激励机制。优秀的人才是需要激励的，通过建立合理的激励机制，让社区人才队伍的成员感受到自身工作的价值，自身价值的提升，最终达到个人与社区共同发展的目的。激励机制不仅可以提高社区人才队伍中的工作积极性，增强干部工作热情，更可以全面提高社区的管理、服务、维护和协调水平。
社区人才队伍建设的最终保障在于制度建设。应该根据不同的社区，整理出适合自身的管理制度、奖励制度、考核制度等等，建立完善的制度体系，对于制度的执行进行全面监督，确保制度不断完善、不断深化。这样才能真正起到制度的保护作用，也为社区人才队伍建设的全面发展提供坚实可靠的制度保障。
结论：
社区人才队伍建设是一个系统工程，需要从注重人才培养、秉持能力优先、培养高素质骨干干部、建立激励机制和落实制度建设等多个方面进行考虑和实践。通过社区人才队伍建设的实践和探索，我们相信，在未来社区人才队伍建设的发展过程中，我们一定可以不断总结经验、不断改进方法，取得更为显著的落地实效，为城市的稳定、和谐和可持续发展贡献更大的力量。
人才队伍建设调研报告
在当地可以起到示范带动作用，其知识或技术得到群众认可的专业型、带动型的劳动者。包括农村卫生员、科技推广员、生产能手、经营能人、能工巧匠等。农业人才兴，则农业农村兴。人才兴农是一项战略性、全局性、长期性的工作，尤其是农村实用人才与农业生产发展、促进农村经济和农民增收有着必然的、密切的联系，是建设社会主义重要力量，是农村经济社会发展的重要推动力量。农村实用人才服务于三农，根植在三农工作的第一线，是学习、应用、传播先进实用技术的重要力量。近期，我们对我县的农村实用人才情况进行了调查，并进行分析与研究。
xxxx县辖23个乡(镇)、499个村(居)，总人口65万，其中农业人口52.7万，全县总面积582550公顷，其中林地400万亩、草场300万亩、水面30万亩。近年来，xxxx县大力实施科技兴农、人才兴农战略，紧紧围绕产业抓工人，大力开发农村实用人才，取得了良好成效。目前全县农村实用人才已达8956人，占农村总人口的1.4%，且以此为纽带组成的专业协会、合作组织等为主体的农村经济组织的带动力量越来越大，成为引领农村经济发展的主力军。
1、农村实用人才的总量。全县共有农村实用人才8956人，其中种植业3150人，养殖业2330人，加工业450人，机械业424人，能工巧匠20xx人，农村经纪人542人。
2、行业分布情况。农村实用人才主要集中第一产业和第三产业，第一产业约占75%，第三产业约占24%，第二产业占1%。第一产业主要在种植业、养殖业，第三产业主要是能工巧匠、农机服务、商品流通3个行业。第二产业主要是有资金有技术的返乡农民工。种植业实用人才主要分布在水稻种植、茶叶生产、柑橘生产、油茶种植、中药材种植、蔬菜种植、小水果等行业;养殖业实用人才主要分布在水产养殖、生猪养殖、肉牛养殖、蛋鸡养殖、山羊养殖、桑蚕养殖、特种养殖等行业。第三产业实用人才主要分布在农村建筑、农机服务、农村商品流通等行业。
3、技术结构及特点。在农村实用人才队伍中，生产能手的比例最大，生产型人才占实用人才总人数的57%;其次为经营型人才分别占实用人才总人数的16%;技能带动型人才(能工巧匠)，占实用人才总人数的17%;社会服务型人才占实用人才总人数的10%。
4、农村实用人才的年龄年龄结构及特点。从年龄结构看，农村实用人才36～50岁年龄段人最多，35岁以下的具有一技之长的实用人才比较少分别为17.4%、13.8%、10%，呈现出中年化的特点。
(一)加强领导，部门配合形成了农村实用技术培训和农村实用人才培育的大合力。首先，建立和健全了工作机构和领导机构。20xx年3月，我县就成立了以县长为组长，20个单位主要负责人为成员的县农民素质教育领导小组，下设了办公室。由农民素质教育办公室具体负责全县的农村实用技术培训工作。23个乡镇也都成立了相应机构，配备专人负责。村里还设立了联络员，负责学员的组织联络工作。其次是出台了一系列政策性文件，先后印发了《关于提高农民素质推动全县农村劳动力合理流动的行动计划》(沅政办发[20xx]5号)和《xxxx县九大农业产业农民科技培训实施意见》(沅素办发[20xx]2号)，明确提出整合各类教育培训资源，综合运用各种教育培训手段，全面提高农民思想道德、科技文化、民主法制三个方面的素质。逐步增强农民科技致富、市场竞争、自主发展三种能力。畜牧、林业、农机、库管局、茶叶办等部门在推进农业产业化建设的同时，认真组织农民学习农业生产新技术和市场经济知识，进行无公害农产品生产。科技、科协、文化、司法、团委、妇联等部门认真引导农民，开展多种形式的文化、法律、科技教育，加大了科普宣传和法律知识普及力度。组织、人事、宣传、计划、财政等部门给予政策支持。全县上下形成了农村实用技术培训和农村实用人才培育的社会合力。
(二)依托基地，搞好示范建立了农村实用技术培训和农村实用人才培育的主场地。近年来，县直各部门和各乡镇，以建立培训示范基地为切入点，通过依托基地，开展实用技术培训工作，效果明显。20xx年以来，在全县23个乡镇共同建立了超级稻、水产、茶叶、桑蚕、生猪、水果、蔬菜、油茶等产业的实用技术培训示范基地，通过基地共举办了各类培训162期，培训人员5000余人，培育各类农村实用人才385人。县农业局20xx年在全县建立优质稻基地35万亩。县茶叶办在官庄、北溶、太常等乡镇建立了万亩的茶叶示范基地。各乡镇以基地为依托开展产业培训。如凉水井镇近年来建立了蛋鸡养殖、蔬菜、礼品西瓜基地，通过这种基地培训的农民教育培训模式，农民欢迎，效果好。今年来，全县通过依托示范基地，举办各类培训班200余期，培训农民11000余人次。培育了农村实用人才600多人。示范基地已成为我县农村实用技术培训和农村实用人才培育的主场地。
(三)组织农民专业合作社，促进相关行业间人员的交流学习。在近年来，各级政府部门，积极组织农民专业合作社，加大招商引资力度，拓宽农产品的销售渠道，引进优质品种，保证质量，扩大生产规模。通过协会形式，增加相关行业人员间的学习机会，促进技术进步。社员有专门的管理组织，经常组织各种学习交流活动，邀请省农科院及农业高校的专家教授来传授种植和防病知识，并与科研单位组织合作了科研生产基地。通过合作社，使农民不但增加了收入，也学到了实用农技知识。截止20xx年12月底，xxxx县经工商注册登记的农民专业合作社共有27家，入社农户4800户，注册资金552万元，联接基地29500亩。20xx年，县辉煌林木开发专业合作社被确定为省级示范性合作社，陈家滩水产养殖专业合作社、肖家桥水产养殖专业合作社、博亚中草药种植专业合作社等3家合作社被确定为市级示范合作社。
(四)创新手段，拓宽渠道开辟了农村实用技术培训和农村实用人才培育的新途径。通过把课堂搬到了乡镇、村，既为农村解决了办学缺师资无教材的状况，也为农民学习提供了方便，广大农民可以不离岗，不离乡，就地就近参加学习，较好地解决了工学矛盾。一是建立了农村信息服务平台，内容包括农业种养加实用新技术、农业致富信息和技能、农村政策和法规等。通过现代媒体来开展农村实用技术培训和农村实用人才培育工作。二是开展培训进村，科技入户。为了加大农村实用人才的培训力度，县农民素质教育办在村设立了教学站，采取长期培训与短期培训相合、推广新技术与现场指导相结合、专题讲座与排忧解难相结合、专家走下去与把农民请上来相结合等形式，积极开展实用技术培训和农村实用人才培育。农口其他部门也根据农时广泛开展了送科技等下乡活动。如县农民素质教育办每年要编印5万份的《农业科技》资料，送到各乡镇各农户手中。据统计今年上半年，全县开展送科技下乡活动达210场次，送技术资料25万份，接待农民咨询2万人次。
(五)健全机制，加大投入确保了农村实用技术培训和农村实用人才培育的开展。为确保农村实用技术培训和农村实用人才培育工作的开展。我们建立健全了培训激励机制，将农民教育和培训工作实行了目标管理，纳入了各乡镇单位的年度工作目标考核内容。近年来，虽然我县的财政状况相当紧张，但农民素质教育专项经费给予了一定的保障，设立了农民素质教育专项资金，用于农民素质教育的音像教材、师资培训、多媒体教育宣传办点。同时，23个乡镇也都纳入财政预算，增加了投入。同时，千方百计积极动员和鼓励社会力量投资农民素质教育，开辟筹资渠道。
1、人才总量不足，整体素质不高。我县是贫困的农业大县，又是移民大县，广大农村处在山区，自然条件、基础设施较差，劳动力受教育程度较低，人才素质不高，总量不大。据有关部门抽样调查发现，目前我县大约有农村实用人才8956万人，只占全县农村劳动力总数的1.4%。就拿xxxx茶叶方面的人才来讲，研究员仅1人，高级农艺师4人，农艺师3人，有经验的茶农近80多人，对于我们一个有着7万亩茶园的茶叶大县来讲，是非常少的。人才严重不足，大多数农村实用人才没有受过系统全面的教育，知识面比较窄，视野不够开阔，技术水平较低，与现今建设社会主义新农村对农村实用人才的要求还有不少的差距。
2、农村实用人才结构不优。在我县农村中，越是发展较快村或地处城郊、乡郊，人才较多，素质也相对较高，示范带动作用越强;反之，人才资源越是不足，发挥作用越少。一是专业结构不优。大部分实用人才仍停留在种植、养殖这种生产周期较长、获益较慢、风险较大的行业上发展，而对于市场经济日益需求的农产品精深加工、营销、物流等方面涉及较少。尤其开拓型的经营管理人才极其短缺，面向流通、服务的人才较少。还有就是从事文化工作的`实用人才更少，急需培育。二是农村人才浪费现象也比较突出。不少农村实用人才，因为资金、思路等原有，还找不到施展才华的舞台，有的甚至技术、能力处在半闲置状态或干脆外出打工。三是年龄结构不优，青年农村实用人才比例少。女性人才严重缺乏。四是学历结构不优。农村实用人才中96%以上为高中以下文化程度，没有受过系统的农业专业教育。
3、农村实用人才开发经费不足。
一是投入资金不足。就我县而言，尽管县财政在运转艰难的情况下，将农村实用人才开发经费列入财政预算，有效地促进了农村实用人才开发工作，但仍不能完全满足工作需要。特别是在农村实用人才培训方面，所需教材资料、实践操作现场、教师授课补助、参观学习资金均难以落实，直接影响农村实用人才开发的顺利进展，影响实用技术的应用和普及。
二是农村实用人才自身发展资金不足。由于大部分人员生长在农村，经济基础薄弱，再加上没有相应的资金扶助，许多有理想、有技术、有文化的实用人才，往往因缺少创业资金而不能依靠专业特长发家致富，从而使一部分实用人才英雄无用武之地，想率先致富、带领群众共同致富却心有余而力不足。
三是农村实用人才培训资金利用不合理。由于多头培训、为了完成量的培训、培训针对性差、忽视受训对象的特点和意愿等原因，致使培训资金用了，效果不佳。
4、农村实用人才的后续管理未跟上。人才是事业成败的关键，新农村建设离不开农村实用人才作用的发挥。当前，乡镇技术人才的缺乏，致使农机、农技、水利、农广校、文化站等从事农村使用人才培养和管理的机构逐渐退化，甚至名存实亡。相关人员从事其他工作，且年龄偏大，乡镇技术人员面临青黄不接。致使对农村使用人才的后续管理工作难以跟上，也致使他们的示范带动作用发挥不全面。
这些问题的原因是多方面的，分析起来主要有如下几个方面：
一是农业收益的辛苦，效益低下，是问题产生的根本。农业生产效益低下，导致实用人才流失。针对三农的优惠和扶持政策随时年年提高增加，却远远跟不上农资价格上涨迅猛，农业生产成本过重，加之农产品价格持续低迷，造成农业效益低下，农民从事农业生产的积极性不高，不少农民宁愿出租或丢荒弃耕，也不愿意从事农业生产;从事农业生产经营的风险较大，致使不少农村实用人才转移从事其他行业，造成人才流失。
二是政府职责不清，体制不顺。农村实用人才服务管理部门多，却没有一个部门是真正的责任主体，造成多头管理或者管理不顺。各部门对农村实用人才的培养和管理缺乏规范、可续、系统的规划。培训资源多主体，招生混乱，资源利用率低。缺乏系统的管理机制和激励机制，难以发挥农村实用人才示范带动作用的积极性。人员资金不足，在乡镇一级没有设置相对应的下属部门，使权力难以下放，对农村的实用人才管理难度大。而且相关的技术推广站或者机关单位缺乏相对应的专业人才，甚至有些技术站都没专业对口的专业人才，外行管理内行，人浮于事，农村实用人才的培训及管理工作难以开展。
三是农村青年流失严重，实用人才后继乏人。随着城镇化、工业化进程的加快，不少农村青年不满足于农村的生产生活方式，离开农村到城市谋求发展，留在农村从事农业生产的基本上是年龄较大、文化素质较低、能力较弱的人，这些人受自身条件的局限，难于成长为实用人才，而那些靠经验积累成长起来的农村实用人才年龄逐渐老化，造成农村实用人才后继乏人。
四是受意识及能力的局限，制约了农村实用技术的推广。一方面，农村实用人才的技术技能是主要靠自己摸爬滚打历练出来的，由于受小农意识的影响，一般不愿轻易把过硬的技术传授别人。另一方面，农村实用人才大多没有接受过系统的职业技术教育，都是些经验型的人才，往往知其然不知其所以然，缺乏总结提升，理论指导性不强，限制了他们技术的交流传授。
农村的发展要紧紧依靠农民，发挥农民在农村发展过程中的主体地位和作用，农村实用人才队伍建设尤为重要，他们在农村发展中的示范带动作用更是意义重大。农村实用人才是农业产业化与科技融合的直接实践者，是实施科技兴农的带头人。因此，加强农村实用型人才队伍建设，就必须在管理、培养、激励等各个方面下功夫。
1、认真制定有关优惠政策，加快农村实用人才队伍发展步伐。一是建立农村实用人才建设资料库，对现有农村实用人才进行详细登记、造册，进一步强化教育培训，尤其是要突出抓好农村教育改革，大力开展农村职业技术教育;二是对从事农业生产年满30年的土专家、田秀才和养殖行家里手应适当给于照顾，比如：通过采取发放一定数额养老金或者养老保险等方式，适当给于照顾，从而更好地发挥他们的一技之长，为农村经济繁荣贡献力量;三是引导农村待业青年学习农业生产知识，要不断通过保送培训、出资培训等方式，尽快解决好农村实用人才队伍青黄不接的现象。
2、加大资金投入，为现代农业建设提供智力支持。一是加大农村科普示范园建设，充分发挥科普示范园辐射、带动作用，真正把科普示范园打造成为农村实用人才学习科技、掌握本领、交流技术、提高水平的理想之园;二是为充分调动实用人才的积极性，应积极鼓励农村实用人才大力发展新型农业生产，从土地使用、资金信贷、农用新产品设施、设备、项目引进等方面给予帮扶，增强信心，认真解决好发展后顾之忧，并更好地影响和带动广大群众共同致富;三是通过大户辐射的方式推广技术成果。就是选用部分辐射面广、经济效益高、政治素质过硬的大户作为专业示范户，适当给予经费投入，并把新品种、新技术、新产品交给专业户、示范户，由他们先搞起来。当地农民看到用新技术、新品种、新产品带来的利益，就会自发地跟着用起来，一项新的技术或新的品种就得以推广，一项新的产业就可以形成;四是不断创新对农村实用技术人才的考核办法，实行年终综合评比，对现代农业贡献大、技术过硬、影响较大、科技成果突出的农村人才进行奖励，要通过采取综合评比的措施，不断加大奖励金额投入，从而激励更多的农村实用人才为农村发展提供智力支持。五是每年还选送一批技术员到高校科研单位学习培训，以提高其专业技术水平，使其更好的为农村基层服务。加大政策上的引导和扶持，各项政策尽量向农村倾斜。建立农民实用技术培训示范基地，培养双带农村党员，树立一批农村实用人才典型。大力引导农民发展企业协会(合作社)基地农户的特色农业产业化发展模式。如山地开发大户刘辉牵头成立的全县首个林木开发专业合作社xxxx县辉煌林木开发专业合作社，养殖大户张国辉领头创办的xxxx县幸福生态土鸡养殖专业合作社，通过这些能人在农业的产前、产中、产后环节，为入会农户提供良种、技术、信息或产品销售服务，将分散经营的农民结成利益共同体，降低了农民独闯市场的风险。
3、抓好示范点的建设，突出典型示范带头作用。致力于抓好示范点的建设，坚持树典型、抓示范。通过建立一大批党员典型示范户，引导带动群众参加实用技术培训，切实发挥党员示范户的辐射带动作用，推动农村实用人才队伍的建设。农村实用人才在发展生产、带动群众致富方面发挥的作用。
4、加强与学校科研单位的合作，加强培训力度，推广农民教育。一是农业、科技、劳动保障、团委、妇联等相关部门积极推动科技下乡工程，加强农村培训基地建设，大力发展农村人才的培训工程。充分利用职业技术学校及农业技术推广站的资源优势，通过集中开班教学、网络教学、农技人员现场面授指导和送科技下乡、科技影视进村等形式，大力开展农村实用技术培训、农村劳动力转移培训等工作，提高了农村人才的素质，为当地培养了一大批的种植能手、养殖能手、经营能人等农村实用人才。二是进一步加强了与农业高校及科研单位的合作，邀请专家教授来现场授课，指导农业生产。
5、充分发挥农村一体化综合服务中心职能，积极利用信息平台，不断创新技术服务手段。一是可以每年分层次评选农村致富带头人，通过电视、广播等媒体以及树立典型示范等形式，加强农村实用人才宣传，着力打造适宜实用人才成长和创业的氛围。二是我县大力实施农村信息一体化平台建设，积极发展农村远程网络教育，打造综合的信息化服务平台。宣传优良品种和先进农业技术，邀请专家学者解疑释难，指导生产。我县农村信息网、新闻网等网络，提供各种新产品、新技术等农业信息，对农民进行远程教育。三是举办农业产品会或博览会。通过展示优质产品、举办农业论坛、展示先进企业、技术产品等形式，进行招商引资，带动农民知识和技能的更新。
人才队伍建设调研报告
根据宣区人才[2013]1号文件要求，我委对全区农业从业人员进行了综合调研，现将调研结果汇报如下。
xx区辖26个镇乡办事处，177个村，42个社区。总人口86.1万人，其中农业人口69.2万人，农业劳动力45万人。现有各类实用人才1.55万人。
(一)开展多种培训，努力培养农村实用人才。
1、组织开展新型农民培训。根据我区农业生产特点及农民需求安排新型农民培训内容，授课方式多样，内容通俗易懂。简单、实用，操作性强，让农民一听就懂，一学就会。近几年来，我们不断拓宽培训面、增大培训力度，2012年共组织农民培训910场次，培训农民达8万多人次。
2、开展对乡镇农业技术人员系统的专业培训。每年市区农委都举办农技人员培训班，请农业院校、农业科研机构的教授为农技人员集中培训。分析讲解当前最新的农业生产形势、种养殖技术。通过培训，让农技人员学习了解最新的农业科研成果，提高自身的业务水平，增强为农服务的本领。
3、组织农技人员开展包村联户。广大农技人员按照包村联户制度要求，每人联系10个大户和一个村，进村入户，深入田间地头与大户进行面对面、手把手的技术指导和服务，培养他们成为种、养殖能手。今年参加包村联户的农技人员219人，联系服务2184户。
4、组建农业科技人才咨询服务团。根据全区农业产业结构调整和农业产业化发展的实际情况，开展"送科技下乡"等各类咨询服务活动。通过专家答疑、播放光盘、散发科技资料等现场培训形式，为农民解疑答惑，每年发放技术资料20余万份。
(二)树立典型，带动发展农村实用人才。
坚持公平、公正、公开的选拔原则，注意发掘先进典型人物，树立一批科技素质高、"双带"能力强、社会影响力大的农村实用人才典型。及时利用广播电视、报纸杂志、专业网站等媒体，大力宣传优秀实用人才科技致富、艰苦奋斗的事迹，表彰他们的成绩，增强他们的荣誉感，激发他们的热情。通过"土专家"、"田秀才"现身说法，介绍自己的典型事例及取得的经济效益，激发农民学科技、用科技的积极性，实现"树立一批典型，带动一方群众，发展一片经济"的人才效应。
(三)依托协会，发展壮大农村实用人才队伍。
积极引导实用人才创办各种协会或农民专业合作社组织，将同行业实用人才组织起来，引导他们搞好联合经营，改变实用人才分散状态，发挥群体优势，实现农村科技资源有效共享、共同致富。通过建立专业合作社、扶持农业龙头企业和建设农业科技示范园等形式，为人才发挥用武之地搭建舞台。目前，我区建立粮油、植保、畜牧、蔬菜、茶叶等农民专业合作社370个，集聚各类农村实用人才，扩大了技术辐射半径。另外，区级农业龙头企业数量也不断增加，目前已达163家。农业专业合作社、农业龙头企业在品种更新、产销对接、优质服务等方面做了大量工作，同时也培养了一批科技示范户和致富带头人。如我区朱桥乡种植大户吴本生，成立了建成粮油合作社，带动周边农户科学种田，通过土地流转进行规模种植，建立自己的稻米加工企业--本生米业，形成生产-加工-销售一条龙服务，已成为我区粮油生产龙头企业。
(四)完善激励机制，激发创业活力。
为充分调动实用人才的主动性和创造力，建立物质奖励和精神奖励相结合的多元化激励机制。中国共产党区委《关于进一步加快现代农业发展的决定》文件精神，鼓励农业龙头企业、专业农户、农村经纪人领办和创办农民专业合作社，凡被评定为国家级、省级、市级示范农民专业合作社的，当年给予一次性奖励20万元、5万元、2万元;对当年被评为全区优秀农民专业合作社分别一次性奖励1万元。鼓励和支持农民专业合作社开展基础设施建设，每年统筹安排150万元以上的专项资金，以项目的形式扶持2-3家规范化程度高、带动力强的农民专业合作社用于核心示范区基础设施建设。开展区级优秀实用人才、种养大户、农村科技经营示范户等评选活动，使他们感受到党和政府的重视和关心，激发实用人才创业的热情。利用专栏、报纸、广播、电视等媒体，重点宣传一批优秀实用人才带动周围农民致富的先进事迹和成功经验，扩大实用人才的影响力和知名度，增强实用人才荣誉感。
(一)取得经验。
十年树木，百年树人。农村实用人才培养必须注重发挥典型的示范带动作用。农村实用人才培养是一个循序渐进的过程。人才培养，从外界强化各种措施只是一个方面，更重要的是通过典型引导使培养对象从主观上形成一种强烈愿望，进而形成一种内在的动力、成才的氛围。抓农村实用人才培养，不论采取何种模式，典型示范的作用不能忽视。
(二)存在问题。
随着我区农村实用人才队伍建设工作深入推进，一些困难和问题严重影响和制约着我区农村实用人才队伍建设工作进一步发展：
一是农业从业人员年龄老化。我区农业从业人员年龄相对老化，生产操作是传统技术，老法老样偏多，跟不上形势发展的需要，迫切需要加强继续教育。同时拔尖人才、科技致富领头人才的数量很少，二三十岁的年轻人基本上外出打工或就地从事其他非农行业，在家从事农业的实用人才年龄大部分都在四十岁以上，缺乏创新精神。
二是农业从业人员水平较低。农村分布面很散，普通农民多，水平较低，多为分散型作业，且生产品种多样。需要加强对农村劳动力的专业技术培训，提高农民素质，但目前培训经费不足，工作开展难度大。
三是农业从业人员文化层次低。初中以下文化程度的人员比例较高，而大中专、高中级职称人员少之又少，没有扎实的文化知识，加之视野狭窄，小农意识强，很难适应新形势下新农村环保型、效益型、集约型、外向型农业产业化发展的需要。
1、以提高素质，优化结构，激活存量，扩大总量，完善机制为重点，进一步整合教育培训资源，完善教育培训网络，着力培养一大批高学历、懂技术、善经营、会管理的致富带头人。
2、以繁荣农村经济为重点，扩大规模，优化结构，使农村实用人才总量大幅度增加，结构日趋合理，素质不断增强，基本建立与全区农村经济发展相适应的农村实用人才队伍和培养体系。
3、更新创业理念、增强创业意识、掌握创业技能，提高创业能力，促进农村创业人才提高经营水平、扩大经营规模、领办合作经济组织、创办农业企业，带动更多人就业，促进农业增效、农民增收。
1、完善扶助机制，创建良好环境。一是服务上支持。建立分工合作、资源共享、优势互补、整体联动的开放式农技推广服务协作新机制。二是技术上支持。加强与高等院校的联系，打造"技术+基地"的人才培养模式，充分发挥院校农业专家、科技人才的技术优势。三是资金上支持。对进行特色农业开发、有较大发展潜力的项目，积极争取信用社等金融部门的支持，使农业小额贷款向实用人才倾斜，给予资金扶持。
2、完善聚才机制，扩张人才总量。以农村经济和社会发展为导向，进一步加大人才引进、培养和使用的工作力度，为建设社会主义新农村提供全方位的人才服务和智力支撑。
3、加大宣传力度，营造重才用才氛围。通过各种形式，认真组织人才工作宣传报道，及时报道我区人才培养、吸引、使用和流动等环节以及在人才环境营造、人才激励和保障等方面采取的新举措、新成效，大力营造重才用才的良好氛围。
人才队伍建设调查报告
近年来，我市按照《西部地区人才开发十年规划》和《—全国人才队伍建设规划纲要》的要求，认真贯彻落实中央、省委人才工作会议精神，大力加强人才队伍建设，培养和造就了一支基本适应地方经济社会发展需要的人才队伍。目前，全市有中专以上学历和专业技术职称的各类人员共12896人，其中：党政干部987人，企业经营管理人员121人，专业技术人员3920人（其中，高级职称49人，中级职称715人，初级职称3156人），乡土人才7767人，其他人员101人。总体来看，这部分人才已成为我市“两业一城一市”建设的骨干力量，为我市的经济社会发展作出了重要贡献。但以发展的眼光看，我市人才队伍与社会主义市场经济发展的新形势和全市经济、社会发展的新要求还不相适应，存在不少问题和矛盾，亟待解决。
一是人才总量偏少。我市现有人口30万，拥有各类人才1.34万，仅占总人口的4%，与发达地区相比，总量明显偏少。特别是各行业的拔尖人才屈指可数。
二是人才结构不合理。在全市专业技术人才队伍中，本科学历占8.2%,大专占31%,中专占60.8%。从分布来看，人才相对聚集于中心城区，乡镇人才相对贫乏；机关、事业单位相对多，企业及生产一线相对少；国有单位相对多，非国有单位相对少；教育、卫生、农口相对多，其它系统相对少；大专以下学历的相对多，本科以上学历的相对少。以卫生系统为例，全市有本科学历的40名，均分布在市区的主要医院，而在各乡镇卫生院，大专学历的仅有10多名。从行业分布看，十分紧缺旅游业方面较高层次的人才以及旅行社宾馆酒店管理类人才；缺乏建设行业较高层次的规划专业人才等。
三是人才队伍老化，出现断层。近年来，计划配置人才逐步减弱，市场配置不断增强；发达地区与欠发达地区差距不断拉大，导致人才流向“孔雀东南飞”，“人往高处走”。加上编制紧缺，财力有限，人才引进的渠道不畅，导致不少行业人才队伍出现老化。
一是竞争激励机制不健全。目前，全市在人才队伍建设中，用人上、职称评定上、定岗定酬上尚未完全推行竞争方式，没有完全形成优胜劣汰、能上庸让的机制。分配制度对优秀人才、关键岗位倾斜力度不够，没完全把人才的贡献和收入挂钩，真正实行一流人才获取一流收入，使知识价值、人才价值在收入分配上充分体现。此外，一些人才在其“位”而未谋其“职”，人才自身价值体现不够。
二是部分行业保障机制不落实。在部分乡镇，自收自支的村（镇）建设管理所，在农业税费改革和“减负”后，收费项目削减，发不起人员工资，工作受到影响。今后的村镇建设管理工作及相应的村镇建设规划人才队伍建设应认真研究。
一是人才引进难。我市地处西部地区，与发达地区相比，缺乏地理优越性，人才引进难。在人才引进工作中，也存在等、靠的思想，没有充分利用市场解决人才供需矛盾。二是人才留下难。“学而优则仕”的观念仍继续影响着部分专业人才的事业选择，造成他们成才观的错位，放弃最需要、最适合他们的地方，导致一些行业优秀专业技术人才难留。
坚持党管人才原则。
二要树立“盘活现有人才与引进人才并举”的观念，立足发挥现有人才的作用，避免招进“女婿气走儿子”现象的发生。
三要牢固树立不拘一格选用人才的观念。适应新形势发展的需要，在人才使用上坚决破除论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，努力创造有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的环境和机制，最大限度地给予人才以创新、发展的空间。
一是坚持“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应事业单位体制改革的要求，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制。建立和推行聘用合同制及专业技术人员聘任制，管理人员和工人岗位聘用制，逐步建立起符合我市事业单位特点的充满生机与活力的用人制度。通过破除终身制，引入竞争机制，全面推行聘用制度，实现单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯的行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变。单位可根据需要科学合理设置岗位，明确不同岗位的职责、权利和任职条件。评聘分开、评聘分离，根据能力高底可高职低聘、低职高聘或不聘。加强事业单位工作人员的聘后管理，把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩的依据，破除职务终身制，达到才适其岗、人尽其才、才尽其用。
二是引入自主灵活的分配激励机制，认真落实绩效优先、兼顾公平的原则，积极进行技术、管理等生产要素参与分配的'探索，逐步完善政府对事业单位工资总量的调控手段，扩大事业单位内部分配自主权，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制，使广大科技工作人员的收入与其劳动创造的价值和贡献相适应。探索实行档案工资与实际工资相分离的办法，根据工作量和贡献大小对其进行分配，合理拉开分配收入档次。大胆探索生产要素（资本、技术、信息和管理等）参与收益分配的方法和途径，切实把专业技术人员的贡献、绩效与其收入挂钩。
以事业留人、感情留人、待遇留人，做到政治上关心，工作上支持，感情上信任，待遇上倾斜，积极地、全方位地营造一种尊重知识、鼓励创新、信任理解、宽容失败的良好环境，鼓励人才发挥潜能，更好地发挥他们的聪明才智。
——认真贯彻落实市委《进一步用好和引进人才的实施意见》，大胆吸收借鉴外地经验，以优惠的政策吸引、激励人才。
——宣传优秀人才，表彰优秀人才，树立人才典型，在全市范围内营造尊重知识、尊重人才的舆论环境。建立健全市领导与高级知识分子的联系制度和定期走访制度，让人才真正体会到领导重视、社会关心，充分激发人才的创业热情。
——为人才提供优质的服务，解决人才在赤工作的后顾之忧，急人才之所急，想人才之所想，努力创造让人才留得住、用得好的良好环境。
着力依托人才市场，充分发挥人才市场对人才资源的配置作用，促进人才的引进。对我市紧缺的建设规划、旅游业发展等方面的人才，除直接调入引进外，还可采取兼职、聘请、技术承包、技术或管理入股、项目合作开发等多种形式，也可长期工作或短期服务等。
采取财政、单位、个人各出一点资金的办法，抓好人才继续教育培训工作；采取自主培训、在高等院校建立人才培养基地、与高等院校联姻办班、外出考察进修、挂职锻炼等多种途径开展教育培训，加强人才开发，提高人才队伍的整体素质，以适应我市“两业一城一市”战略发展的需要。
人才队伍建设调研报告
近年来，随着市场经济体制的完善和经济环境的不断优化，我区民营企业人才队伍迅速壮大，整体素质大幅度提高，带动了民营企业的飞速发展。但是与民营经济快速发展的形势相比，也还存在许多问题值得引起重视和改进。
一是民营企业人才队伍供求矛盾十分突出。据对武陵区20家重点民营企业的调查，民营企业近年来迅速做大做强，对人才特别是优秀管理人才、技术人才与需求十分强烈。但企业内人才总量不足、层次不高，市场配置供给渠道不畅通等问题也反映十分集中。截至2004年底，20家民营企业拥有职工1991人，从职称结构看，拥有各种职称的270人，其中高级职称为37人，中级职称121人，初级职称为112人，高级人才比例明显偏少。二是民营企业吸纳、培养、使用人才的机制不够健全。用人理念上存在急功近利思想。相当多的企业家在观念上存在急功近利思想，只重产出，不求投入，表现在人才的使用上″只用不养″或″重用轻养″，人才教育培训投人不足，使人才的自我发展、提升空间受到限制。人才管理机构不健全，缺乏科学的人才管理办法。在人才选拔任用上存在不重业绩，而看与企业主的亲缘关系的现象。待遇留人、事业留人和感情留人方面还存在不足。在薪酬方面，据调查，我区民营企业管理和技术人才年均薪酬2—4万元。在保障方面，与外地相比差距较大，在企业文化建设方面，我区的民营企业人才普遍存在″打工″的思想，企业对人才的凝聚力和向心力不足，三是党委政府在推动民营企业人才建设方面还存在不足。近年来，虽然区委、区政府的人才引进、培养、使用方面，出台了一系列政策，取得了明显的成效。但是，在对民营企业人才队伍建设的重视程度、政策措施、引导服务等方面还存在不足。民营企业人才政策落实不到位。
１、提高认识，进一步加强党对民营企业人才队伍建设的领导。区委、区政府要加强对民营企业人才队伍建设的重视程度，制定目标明确的民营企业人才队伍建设规划，加强对民营企业人才队伍的宏观管理与指导。要加大宣传力度，努力形成全社会“尊才爱才”的浓厚氛围。
2、创新人才政策，进一步改善民营企业人才成长环境。出台更加灵活优惠的人才政策。在经济收入、技术入股、物质精神奖励等方面作出明确的规定，形成人才″洼地效应″。要健全民营企业人才保障体系。要关心民营企业人才家属就业等问题，解决人才后顾之忧。要加强民营企业人才职称评定工作。要完善民营企业人才激励机制。指导民营企业进行技术和管理等要素参与收益分配的实践，积极推进和规范股权制、期权制、年薪制、协议工资制等激励政策。积极引导民营企业建立科学、有效的业绩考评机制，保证企业内部公平。
３、强化政府服务功能，进一步推进民营企业人才服务社会化。要提高政府服务水平。集中精力创新行政体制，强化服务功能，使政府职能、政府行政行为与市场经济相适应。要加快人才管理信息化建设步伐。积极应用现代化人才管理手段，建立具有我区特色的、贯通全国的统一开放的人才信息网，实现人才信息资源共享，要分门别类建立人才信息库和专家信息库，为我区的经济建设和社会发展提供人才信息服务。
４、加大投入力度，进一步构筑民营企业教育培训新体系。加大对教育培训的投入。要通过各部门，邀请国内外专家，定期组织相关企业的专业人员进行培训，形成政府、用人单位、个人等多方负担的教育培训多元化投入机制。鼓励有条件的民营企业建立人才资源开发管理机制，与国内外名校合作建立自己的培训学院。要面向市场，坚持走产学研结合之路，鼓励企业创办重点行业实验室，解决我区重点行业的关键共性技术，吸引培养一批符合区域经济和社会发展急需的中高级人才。