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县水利工作情况报告
按照宝兴县法治政府建设工作领导小组办公室《关于做好20-年度法治政府建设情况报告的通知》（宝府法组办发〔2022〕1号）要求，现将我局20-年度法治政府建设情况报告如下。
严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实增强履行推进法治建设第一责任人职责的思想自觉和行动自觉，做到带头学习相关法律法规，学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,坚持运用法治思维和法治方式推进各项工作，解决法治领域突出问题，始终坚持依法决策、依法行政、依法管理，狠抓执法队伍建设，切实解决群众反映问题，20-年累计发放管材4.1万余米，改造提升农村供水工程49处，改善供水人口8312人（其中贫困户65户、贫困人口231人）。重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，对单位重大事项严格执行重大决策集体研究制度，建立健全《党政领导班子规范执行“三重一大”集体决策制度》，组织召开8次案审会议，研究处理水事违法案件，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用。
（一）强化组织领导，落实行政执法责任制。根据机构改革人员变动情况，及时调整宝兴县水利局依法行政工作领导小组、“七五”普法领导小组、水行政处罚会审委员会组成人员，做到了主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、业务股(室)具体抓，进一步明确了工作职责，保证了法治工作的顺利开展。
（二）坚持会前学法制度，提升干部依法行政水平。局领导班子高度重视依法行政工作，坚持将会前学法作为一项学习制度，把法治学习纳入党组会、支部会、职工会学习内容，全年累计组织会前学习12次，使学法用法常态化。组织全局干部重点学习《中华人民共和国宪法》、习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《法治政府建设实施纲要（20-—2025年）》、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央(省委)依法治国(省)会议精神，深入贯彻《四川省法治政府建设实施方案》,学习领会《四川省法治政府建设实施纲要》,结合水利工作实际,重点学习《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国长江保护法》以及新修订的《中华人民共和国行政处罚法)》《中华人民共和国行政许可法)》和《中华人民共和国行政强制法》等法规，制定完善《20-年度干部职工学法计划》，组织开展12次“两学一做”学习教育，按照“两学一做”学习教育工作要点、“三会一课”计划，定期组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《习近平总书记系列重要讲话读本》等纲领性条例,同时结合党史学习教育，依托“川观新闻”“学习强国”等app，组织干部职工积极参与法律法规、党史知识竞赛答题。通过系列学习活动，全局干部职工法律素养和法治意识进一步提高，水利系统依法行政能力和水平进一步提升。
(三)强化普法教育，营造良好法治建设环境。为认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，增强水利法制宣传的实用性和针对性,我局把普法作为推进水利法治建设的基础性工作，纳入工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。加强法律法规学习宣传和贯彻实施，组织党组会、支部会、全局职工会强化学习。开展20-年河长制“七进”宣传进党校及基层河长培训活动，充分利用“3·22世界水日”、“中国水周”、“依法行政宣传月”、“世界环境日”、“安全生产月”和“依法治理宣传”等平台和载体，采取悬挂横幅、发放传单、展示图板、现场咨询等多种方式，深入开展水法规宣传教育活动，积极宣传河长制、最严格水资源管理、河湖管理与保护等，提高公众对相关法律法规的知晓率和认知度，营造良好法治建设环境。
(四)履职守责，严格规范公正文明执法。依据水利职能职责，加大对各电站水库、河道、堤防、供水站等设施的日常巡查力度，对乱挖、乱建、乱倒等水事违法行为进行监督检查。以深入推行河长制为契机，配合开展河湖专项执法检查活动，组织开展砂石资源、河湖“清四乱”等专项行动。通过系列整治行动，进一步规范了水利行业的生产经营活动，提高了企业经营者的守法意识。积极组织人员参与省市县组织的行政执法培训，不断提高执法人员执法能力和水平；严格按照我局制定的《行政执法全过程记录制度》，对整个行政执法过程进行全程记录，通过对我局近年水行政执法卷宗自查，在近年办理的水事违法案件中，均按照程序执法。截至12月底，我局共开展河道巡查120余次，其中组织联合执法、检查行动5次，共出动巡查人员360余人次，执法车辆120余辆次，下发责令停止违法行为通知书27份、限期改正通知书16份；查处未按规定足额下泄生态流量1起，罚款4万元；查处阻碍河道行洪案件2起，罚款4万元；查处非法采砂案件1起，罚款1.2万元；立案查处水土保持违法行为4起，结案3起，罚款19.3881万元。
（五）强化信息公开，加强行政监督。
按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，认真做好我局信息公开工作。一是进一步规范涉水行政审批工作，在四川一体化政务服务平台主动向社会更新公布行政执法的主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，目前，我县水利部门执法事项清单共计10类，其中：行政许可21项、行政处罚76项、行政强制12项、行政征收3项、行政奖励10项、行政检查9项、行政裁决3项、其他职权4项；二是公开行政执法人员资格，在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料；三是及时公示水事违法案件信息，按照信息公开原则，及时公开了今年办理的8起水事违法案件信息。
（六）严格落实“三重一大”决策制度。
一是完善了《宝兴县水利局党政领导班子规范执行“三重一大”集体决策制度》，强化源头防范，规范决策运行；二是实行重大行政执法决定法制审核制，成立了宝兴县水利局行政案件审查委员会，每件行政案件都由案审委员会审查同意后下达处罚决定；三是实行重大行政执法决定审核集体评议制度等制度，对重大行政决策听证、集体决定、实施情况反馈和决策责任追究开展调研。截至20-年12月，我局已累计召开26次党组会研究重大事项。
（七）完善规范性文件制定和管理。
高度重视规范性文件的制定和管理工作，全面落实《四川省行政规范性文件管理办法》和《行政规范性文件认定参考意见》及县委、县人民政府对行政规范性文件备案工作的要求，完善规范性文件管理制度，根据县人民政府制定出台的《宝兴县砂石资源管理办法（试行）》，我局结合实际制定了《河道采砂管理合作机制》《河道巡查工作方案》等机制和方案，并与县公安局、县交通运输局联合印发了《河道采砂管理合作机制相关制度》，规范河道采砂秩序，建立健全长效监管机制。
（八）抓好常态化疫情防控，筑牢农村饮水安全屏障。
认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,充分认识做好疫情防治工作的极端重要性和紧迫性,始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，严格落实县委、县政府疫情防控工作要求，全力协助做好疫情防控各项工作，仔细辨别核实网络信息,坚决抵制谣言散布。严格落实农村饮水安全管理“三个责任”，加大水源巡查力度，认真做好疫情防控期间供水工程值班工作，保证供水安全。
虽然我局在法治建设、普法宣传、水行政执法等方面做了大量的工作，也取得了初步的成效，但在实际工作中还存在一些问题和不足。主要表现在以下几个方面：
一是法治宣传力度有待进一步加强。干部法治观念虽然得到一定提升，但对法治政府建设工作还存在认识不足,重视不够现象，部分企业、群众意识不足、观念不强,需进一步加强普法宣传。
二是工作力量有待进一步加强。主要是存在人员短缺、工作力量不足的问题，兼职工作人员普遍承担着其他任务，在实际工作中也存在“顾此失彼”的现象。
三是执法力度有待进一步提高。主要是水行政执法手段较为单一和落后，行使强制手段难度较大，加之管理相对人成分复杂、素质偏低，水法律意识淡薄，面对执法人员采取避而不见或不予理睬，拒不配合，给水政执法人员调查取证带来相当大的困难。同时，执法车辆、调查取证工具等执法设备欠缺，很大程度上制约了监管执法工作的有效开展。
四是工作机制有待进一步理顺。目前在行政审批范畴内改革事项较多，除了审批制度自身的优化完善外，其他很多改革事项都涉及行政审批内容，难免会带来改革内容重叠、或标准和口径不一致的问题，也给工作的推进和落实造成一定的困扰。
在今后的工作中，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神为指引，深入贯彻中央、省、市、县关于水利法治建设的决策部署，进一步规范水行政执法，优化权力运行流程，积极推进我县依法治水管水用水进程。
（一）进一步提高思想认识。深入贯彻学习习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、市、县有关法治建设工作的会议精神，充分认识加快法治政府建设的重大意义；加强法律法规学习宣传和贯彻实施，组织党组会、党支部会、全局职工会强化学习；坚持实事求是，严格落实责任，进一步查漏补缺，继续以法治政府建设工作目标和要求为导向，形成工作合力。
（二）扎实开展普法宣传教育工作。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法作为推进水利法治建设的基础性工作，纳入工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。积极探索新的宣传方式，结合各项普法活动，用群众听得懂记得住的语言加大法治宣传力度，大力宣传河长制、最严格水资源管理、河湖管理与保护等，营造良好的法律氛围。
（三）进一步提升依法行政能力。严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等法律规定，依法开展行政执法活动，充分保障行政相对人的权利，做好水事违法案件的公示。加强执法人员的培训，提升执法人员法律素养和业务水平。
（四）扎实开展水政监察执法工作。以河湖专项执法检查为重点，按照全面落实河湖长制工作部署，积极开展河湖专项执法检查活动，严厉打击各类涉水违法违规行为，坚持以预防为主、预防和调处相结合的工作思路，加强对边界水事活动特别是水事矛盾敏感地区水事活动的监督检查，建立健全水事矛盾纠纷排查、化解工作机制和责任机制，将水事矛盾纠纷化解在萌芽状态。
（五）进一步深化水利放管服改革。深化行政审批制度改革，进一步规范涉水行政审批工作，认真贯彻落实国务院取消下放行政审批等事项的改革意见，及时承接上级水利水行政主管部门精简下放事项，扎实做好有关行政审批事项整合。深化政务公开，优化服务指南和审批流程，稳步推进“一站式”集中行政审批等改革措施实施，提高水行政审批效能。
年水利法治建设工作情况的报告范文
》《2020年全市水利普法依法治理工作要点》，推动落实法治水利和依法行政各项工作。
（二）依法履行审批职能，全面推进行政审批制度改革。一是严格依法依规审批。受理行政审批事项共计94件，所有办理事项都按规定流程、规定时限办结。无被投诉情况发生。二是推动水利审批改革。按照权力事项“四级四同”改革要求，进一步梳理了“权责”事项清单，并向社会公示。三是加快园区全链赋权改革。完成海门经济技术开发区、如皋经济技术开发区、通州湾示范区、启东吕四港经济开发区全链审批赋权和苏锡通园区赋权工作，做到“应放尽放”。四是推进证照分离改革。全面实行取水许可政务服务“一网通办”，在全省率先制作完成水利系统取水许可电子证照系统电子印章。
（三）加强事中事后监管，推进“双随机、一公开”工作。全面推行“双随机、一公开”工作，制定、公示《南通市水利局2020年“双随机”抽查工作计划》。对涉及水利部门的15项抽查事项逐一制定工作指引，明确检查内容、方法、依据等内容。严格按照改革完善公平竞争审查和公正监管制度、加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法的有关要求，营造法治化营商环境，推行“互联网+监管”改革、信用监管改革，完善失信联合惩戒机制。出台《南通市水利工程建设从业单位履约考核信用管理办法（试行）》，配合省水利厅完成我市3个项目履约考核信用评价工作，推广运用信用评价成果。
（四）加强规范性文件管理，不断完善水法规体系建设。一是积极组织开展公平竞争审查，及时开展规范性文件清理工作。制定《南通市水利局行政规范性文件管理办法》，明确规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、清理等事项。对拟修订的《南通市地下水管理办法》《南通市城市河道管理办法》开展公平竞争审查，提出审查意见。深入开展涉水地方性法规修订、政府规章规范性文件清理工作，对《市政府办公室关于加强市区水环境综合整治工作的实施意见》《南通市创建节水型城市实施方案》《市政府办公室关于2017年度全市农村水利建设的意见》明确失效。二是严格执行规范性文件制定程序。履行实地调研、征求公众意见、组织论证、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案等程序制定规范性文件，对《南通市地下水管理办法》和《南通市城市河道管理办法》的合法性情况进行了全面评估，确保规范性文件修订程序合法。三是对规范性文件实行“三统一”管理。由局法规处负责对全局公文进行规范管理，属于规范性文件的使用“通水规”文号，确保规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。四是完善水法规体系。积极开展市政府规范性文件申报工作，将《南通市水土保持办法》《南通市水文管理办法》申报列入2021年市政府规范性文件制定计划。
（五）建立健全决策机制，规范重大行政决策行为。一是认真贯彻落实《南通市人民政府重大行政决策程序规定》，加强公众参与平台建设，依法对重大行政审批、规范性文件等重大事项，公开信息、解释说明，对重大民生决策事项进行民意调查，及时反馈意见采纳情况和理由。完善行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不提交讨论。二是规范执行重大行政决策程序。按照规定程序完成了《南通市地下水管理办法》《南通市城市河道管理办法》的修订、专家评审、征求意见等程序，目前市政府已完成合法性审查。
（六）规范公正文明执法，加强水行政执法能力建设。一是及时完善相关制度规范，严格推进行政执法“三项制度”落实。根据2018年制定的南通市行政执法“三项制度”，结合水利执法工作实际，制定我局《南通市水利局行政执法公示制度实施办法（试行）》《南通市水利局行政执法全过程记录制度实施办法（试行）》《南通市水利局重大执法决定法制审核制度实施办法（试行）》等“三项制度”，出台《南通市水利系统涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单》，配备必要执法装备，修订完善相关配套制度，加强专业培训，进一步规范执法行为，提高执法人员业务能力、执法水平和执法服务意识。二是创新执法手段，改进执法方式。遵循处罚与教育相结合的原则，树立执法服务的理念，在依法行使水行政处罚权时，采取先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的执法步骤和方式，说服和引导当事人自觉纠正违法行为。三是加大执法监管力度。充分发挥南通市长江河道采砂管理联席会议制度优势，出台《全市长江水域禁止采砂五项制度（试行）》。落实长江大保护，结合扫黑除恶专项行动，开展打击长江非法采砂行动，加强执法巡查，强力推进采砂执法。全市全年出动采砂执法人员10754人次、4471车次、405艇次，开展205次联合检查、388次夜间检查，立案41起、罚款33.1万元。切实履行水生态环境保护职责，与南通市人民检察院联合印发《关于加强水利领域生态环境损害赔偿制度改革和检察公益诉讼工作联动的意见》，与2个案件20人开展了磋商工作，达成12份赔偿协议，累计赔偿金额18万元。四是全面落实法律顾问制度，充分发挥顾问作用。聘请上海市亚太长城（南通）律师事务所律师为局常年法律顾问，为我局提供法律咨询、合同审查、案件分析、专家论证及重大专项事务法律论证等多种类型的服务，充分发挥法治工作在促进依法办事、依法决策，增强法律风险防范能力。
（七）强化对行政权力的制约和监督。一是及时办理人大、政协提案。2020年共承办人大、政协议提案26件，其中主办18件，会办8件，办结率100%，满意率100%。二是积极应对诉讼。今年我局作为第三人参与行政诉讼2起、作为被告参与民事诉讼1起，局主要负责人亲自过问、亲自督办应诉证据材料及答辩状准备工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。三是畅通群众投诉举报绿色通道，常态化运行市长信箱、部门信箱、12345、12319，共办理157件。办理依申请公开5件，办结率100%。四是全面推进政务公开。加大政府信息主动公开、动态信息发布力度，通过“南通市水利局门户网”、“南通市河长办”微信公众号主动公开政务信息。
（八）严格落实普法责任制，加强法治宣传教育。坚持开展形式多样、内容丰富的水法律法规宣传活动，为维护社会稳定、弘扬新时代南通治水精神创造良好的社会氛围。一是制定《南通市水利局2020年普法依法治理工作要点》，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。二是安排专题法治讲座。分别邀请省水利厅政策法规处处长曹东平和南通市中级人民法院党组副书记、副院长周东瑞开展《江苏省水域保护办法》和《民法典》专题讲座。三是围绕“培育法治精神、强化法律意识”主题，坚持开展形式多样、内容丰富的水法律法规宣传活动，组织市、县水务部门开展“世界水日”“中国水周”、“全国节水宣传周”、“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”主题宣传活动，通过成立北城小学志愿者节水小分队、寻找南通“最美+”网络评选、组织主题网课、南通广播电台fm91.8节目播放节水宣传语音、线上问卷调查、在南通日报专栏发布吴晓春局长署名文章、与共青团南通市委联合发布节水爱水倡议书、开展“宪法宣誓”活动等方式，严格落实了普法责任制，增强了社会各界和广大群众的水忧患意识和水法治观念。
虽然我局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但我们仍清醒认识到存在一些问题和不足，比如：重点领域立法工作需要进一步加强，立法质量、效率有待进一步提高；推动严格规范公正文明执法需要进一步加大力度，切实避免有法不依、执法不严、违法不究的问题。
下一步，我局将认真贯彻落实党的十九大关于全面依法治国战略部署和中央、省、市有关法治政府建设的重要部署，以推进法治水利建设为主线，全力推进依法行政、规范执法，加强政策法规执行力建设，努力为全面推进水利改革发展提供法治和政策保障。一是加强法治建设绩效目标管理，对标省市法治建设考核目标任务，调整我局年度法治建设工作任务，通过法治规范化建设，强化普法宣传，进一步提升水利管理人员和执法人员法治思维能力和依法行政水平，确保顺利完成年度法治建设目标。二是进一步贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，加大对执法人员的培训力度，加强示范案例的总结宣传。三是加强执法规范化建设，督促局执法部门进一步规范行政执法行为，做好重大行政决定、规范性文件等的合法性审查。四是强化水事法规的立改废工作，继续做好全市涉水地方性法规、规章和规范性文件的清理工作，根据实际开展有关配套性、可操作性的规范性文件的制定工作，及时做好清理结果的公布、相关依据的变更等工作。五是持之以恒推进行政审批制度改革，进一步优化办事流程，以“网上办”为重点，细化梳理审批服务事项，严格规范办理程序。六是加强全社会涉水法治宣传教育，不断提高全社会涉水法律法规的普及率和遵守涉水法律法规的自觉性。
县水利工作情况报告
1.制定法治政府建设工作方案。以市委、市政府名义印发了《x市法治政府建设工作方案（xxxx—xxxx年）》，明确了我市法治政府建设x年规划。印发了《xxxx—xxxx年法治政府建设工作任务及进度安排清单》，细化明确了xxxx—xxxx年我市法治政府建设的工作任务、进度安排和完成时限。
2.部署落实法治政府建设年度工作任务。xxxx年x月，出台了《x市人民政府xxxx年度法治政府建设工作安排》，重点明确了xxxx年度法治政府建设的工作任务，提出了xx项具体工作措施，以及各项工作措施的牵头单位和责任单位。
1.落实第一责任人职责清单制度。一是组织专题学习。xxxx年x月xx日，市政府第x次常务会议专题学习了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（下称《规定》），要求市政府班子成员、各级各部门主要负责人认真对照法治政府建设和《规定》要求，找差距、补短板，全面履行法治建设各项职责，自觉运用法治思维和法治方式推进政府各项工作，加快推进法治政府建设。二是建立第一责任人职责清单。印发了《市县区政府及部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确市区县政府主要负责人职责xx项、部门主要负责人职责x项，并与各区县政府和xx个市政府部门签订了xxxx年度法治政府建设责任书。
2.严格落实法治政府建设情况年度报告制度。xxxx年x月，向省政府和市委、市人大常委会分别报告了xxxx年度法治政府建设工作情况。
3.完善法治政府建设考核机制。印发了《x市法治政府建设考评办法》，对考评原则、依据、对象、方式、程序、结果运用等进行了全面规定。
1.完善行政决策机制，推进科学民主依法决策。一是建章立制。xxxx年，制发了《x市行政决策合法性审查规定》《x市重大行政决策实施后评估暂行规定》，从制度上进一步规范了决策程序。二是加大合法性审查力度。严格贯彻落实《x省行政决策合法性审查规定》《x市行政决策合法性审查规定》，明确合法性审查为行政决策的必经程序，决策草案未经合法性审查、经审查不合法或者未按照合法性审查意见整改完善的，不得提交市政府审议。xxxx年，完成提交市政府审议的重大行政决策合法性审查xxx件，其中，合法性审查一次性通过xxx件，需进行修改完善的x件，审查不予通过的x件。三是提高合法性审查质量。针对决策中涉及公民、法人和其他社会组织切身利益的，组织召开专题论证会，邀请法律顾问参与合法性审查，并提出书面意见。
2.完善执法联动协作机制，提升行政执法效能。一是强化联合执法力量。xxxx年x月，市检察院、市政府法制办、市公安局、市国土资源局、市食品药品监管局等xx个部门共同印发了《x市“打击破坏环境资源违法犯罪专项活动”和“打击危害食品药品安全违法犯罪专项活动”实施方案》，在全市范围内组织开展专项监督活动，切实加大与民生相关重点领域和重点问题的执法力度。xxxx年x月，为提升环境保护执法效能，市政府法制办、市检察院、市环保局印发了《关于开展环境行政执法监督检查的通知》，组成联合检查组，在全市范围内开展环境行政执法监督检查。二是建立健全“两法衔接”机制。成立了以市检察院检察长为组长、市委副秘书长、市依法治市办主任、市检察院副检察长、市政府法制办主任为副组长，xx个相关单位为成员的“两法衔接”工作领导小组，制定了《x市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》，不定期召开联席会议，切实解决行政执法与刑事司法中的难点问题。x市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台自xxxx年x月正式运行以来，全市登录接入“两法衔接”信息共享平台的单位xxx家，接入率为xxx%；行政执法机关向平台推送行政处罚案件信息xxxxx条，录入“两法衔接”平台涉嫌犯罪案件信息xxx条，案件录入率达xxx%，两级检察机关建议移送涉嫌犯罪案件xxx件，做到了“线上执法”与“线下执法”相结合，确保了行政执法机关和刑事司法机关信息传递和内容共享。
1.履行公共服务职能，加快政府职能转变。一是清理优化行政审批事项。根据国家、省关于取消中央指定地方实施行政许可事项的要求，印发了《关于取消xx项中央指定地方实施行政许可事项目录的通知》，调整后我市市级行政许可事项为xxx项。根据省上印发的《市、县部门取消、调整和保留的行政审批项目前置条件目录》，对市级行政审批前置条件共xxxx项进行了对照清理，取消市级行政审批项目前置条件xxx项，调整为受理后由行政机关组织实施的市级行政审批项目前置条件x项，调整为申请人自行编制（提供）的市级行政审批项目前置条件xx项，保留市级行政审批项目前置条件xxx项。二是深化商事制度改革。加快实施“多证合一”工作，办理“五证合一、一照一码”营业执照xxxxx户（含“三证合一”），启动企业简易注销程序，办理简易注销公告xxx条（含已注销），办理简易注销登记xxx户。三是持续推进“互联网+政务服务”。依托全省统一的“电子政务大厅”，实现在线咨询、在线查询、在线申请等政务服务功能。开展互联网在线咨询工作，按月通报窗口在线值守时间和回复质量情况，全年窗口工作日在线值守时间x.x小时以上，接受群众在线咨询xxxx余次。不断优化政务服务事项服务流程，由易到难实现部分事项“网上办”，已实现xx个政务服务事项网上一次办，即企业、群众通过“x市电子政务大厅”申请并按要求上传申请资料，窗口后台初步审理和受理，企业、群众携带申请材料原件到办事大厅一次性办结。开展“网上办”以来，通过电子政务大厅网上办事平台和部门业务平台网上办理各类政务服务事项xxxx件。四是积极推动三级联审工作。根据省上印发的《取消、调整和保留的省市县联审项目目录》，保留市、县初审环节的省级行政审批项目共xx大项xx小项，保留县级初审环节的市级行政审批项目共x大项x小项。督促市级相关部门和各区县录入、配置联审事项并开展联审工作，xxxx年市级相关单位共办理省、市、县三级联审件xxxx件。xxxx年x月xx日，市司法局审批窗口通过“x政务通”app成功办理律师执业证书换领，在全省率先试点移动客户端申请办理行政审批和公共服务事项。五是强化行政权力运行与监督。对市级xx个部门报送的xxxx项行政权力进行联合审核，编制了《x市市级行政权力清单（xxxx年本）》，将清理结果在行政权力公开运行平台上予以公布并及时动态调整。强化行政权力上网公开运行监督。制定了行政权力上网公开运行联席会议制度、巡查制度、通报制度和考核评价、行业指导等一系列制度，对开展较差的x个市级部门和区县分管负责人进行了约谈。x电视台以“行政权力运行”为主题制作盐都问政节目。xxxx年，通过督查、约谈、通报等措施强力推进行政权力上网公开运行工作，运行数量显著提升，全市行政权力上网运行xx.x万件。
2.履行复议应诉职能，依法化解行政争议。一是强化行政应诉工作保障。出台了《x市加强和改进行政应诉工作实施方案》，建立应诉案件分析制度，把行政机关负责人出庭应诉情况纳入依法行政责任考评范围进行考评，自觉执行人民法院作出的生效判决和裁定，积极回应司法建议，并将行政诉讼日常办案经费、案件诉讼费、律师代理费等列入财政预算。xxxx年，办理市政府作为被告的行政应诉案件xx件，其中，一审xx件，已审结xx件；二审xx件，已审结x件。二是强化行政复议保障。建立健全了行政复议委员会工作机制，建立了行政复议案卷评查制度，不断提高行政复议案件的办理质量及档案管理水平；建立了行政复议、应诉案件分析制度，针对案件中反映出的典型问题，及时就规范具体行政行为问题向区县政府和市级部门提出意见和建议。xxxx年，办理市政府行政复议案件共xx件，其中：上年结转xx件，已全部审结；新收xx件，受理xx件（已审结xx件、正在审理x件）、不予受理x件、其他处理x件。
1.推动政府立法。一是完善地方立法机制。认真贯彻落实《x市人民政府拟定地方性法规草案和规章程序规定》，立法过程中，注重搜集区县政府和市级部门的意见和建议，并通过《x日报》和政府门户网站面向社会公众征集意见；在听证过程中，挑选具有代表性的利益群体参与，并邀请人大代表、政协委员参与听证；在专家论证过程中，邀请大专院校、科研机构和行业协会等专家学者参与立法论证，形成多方参与的新格局，确保立法程序公开透明、立法内容科学可行。二是强化重点领域立法。xxxx年x月，在广泛征集立法选题的基础上，制定了《x市人民政府xxxx年—xxxx年拟定地方性法规草案的规划》《x市人民政府xxxx年立法计划》，内容覆盖城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等。xxxx年，完成了《x市井盐历史文化遗迹保护条例（草案）》的起草和审查工作，并以市政府议案形式提请市人大常委会审议；完成了《x市国有土地上房屋征收与补偿办法》《x市农村村民住房建设管理条例》两个立法调研项目的调研工作。
2.提升行政执法水平。一是制定完善行政执法工作制度。xx个市级部门制定了行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法过错责任追究制度等行政执法系列制度。二是规范行政执法行为。各部门结合业务实际制定完善各项制度，开展专项检查、案卷评议、执法人员培训等多种具有行业特色的执法监督工作，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政执法行为。三是加强执法监督管理。加大“双随机一公开”工作力度，各区县政府、xx个市级部门建立了一单两库一细则，进一步规范了行政执法部门对市场主体实施行政检查和事中事后监管的行为。四是全面落实行政执法责任制。市、区县行政执法部门严格界定不同岗位的执法职责，明确执法权限和范围，将法定职权层层分解到具体执法机构和执法岗位。五是进一步规范压缩行政执法自由裁量权。各部门严格执行省行业主管部门统一制定的自由裁量标准，除市公安局、市林业局细化量化了xx项处罚的适用情形和处罚幅度外，其他部门未再另行制定裁量标准。六是建立责任追究机制。出台了《x市行政执法过错责任追究办法》，明确对行政不作为、乱作为等问题将进行责任追究。七是推广非强制性执法手段。积极运用行政指导、奖励等柔性执法手段，提高非强制执法效能。如：市国土资源局建立约谈机制，市旅游发展委开展“精准指导、定点服务”工作，市统计局在全市推行统计法律事务告知书制度等。八是规范行政执法辅助人员管理。出台了《关于规范公安机关辅助人员管理工作的实施意见》，明确了公安机关辅助人员的适用岗位、身份性质、职责权限、权利和义务等内容。
3.提升规范性文件监督管理水平。一是加强规范性文件备案审查。认真贯彻落实《x市行政规范性文件制定和备案规定》，严格落实部门规范性文件“三统一”和有效期制度。xxxx年，向省政府、市人大常委会报送规范性文件备案xx件；市政府收到区县政府报送备案的规范性文件xx件，收到市级部门报送备案的规范性文件xx件，经审查，全部合格并予登记备案。二是做好规范性文件清理工作。xxxx年以来，按照省政府文件清理办要求，对xxxx年xx月xx日以前制发的全部涉密文件和xxxx年x月x日至xxxx年xx月xx日制发的所有规范性文件进行了全面清理。经清理，纳入清理范围的市政府文件共xxx件，其中，继续有效的xxx件、拟修改xx件，废止xxx件、失效xxx件；纳入清理范围的市级部门xx个、规范性文件xxx件，其中继续有效xxx件、拟修改xx件、废止xxx件、失效xxx件；各区县政府（含高新区管委会）x个，规范性文件xxx件，其中，继续有效xxx件、拟修改xx件、废止xx件、失效xxx件；区县部门xxx个、规范性文件xxx件，其中继续有效xxx件、拟修改xx件、废止xx件、失效xx件；乡镇（街道）xxx个、规范性文件xx件，其中继续有效xx件、拟修改xx件、废止x件、失效xx件，清理结果已报送省政府文件清理办，经请示省政府文件清理办后，我市正在对照省上公布的清理结果做进一步梳理，清理结果按程序审定后公布。同时，我市还对涉及“放管服”改革等规范性文件进行了清理，清理结果已按时上报。
4充分发挥法律顾问的参谋、助手作用。xxxx年，市委办公室、市政府办公室印发了《x市委市政府法律顾问工作规则》，完善了法律顾问选聘方式，建立了新增法律顾问动态调整、绩效考评、分歧意见听证等机制，健全了法律顾问工作台账和意见反馈等制度。xxxx年，市委、市政府聘请x名法学教授、xx名律师作为法律顾问，法律顾问参与市政府决策事项审查x人次，参加立法论证x人次，参加行政复议案件讨论x人次，代理行政诉讼案件xx件，充分发挥了法律顾问的咨询服务作用。
5.提升政务信息公开水平。深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”和重点领域信息公开，出台了政务公开实施方案、重点任务分解方案、网站信息内容保障等文件，修订完成政务公开规章制度。创新优化政务公开载体，在全省率先完成政府网站集约化平台建设，建成市级主站x个、区县子站x个、部门政务频道xx个。xxxx年，向省政府网站推送重要信息xxxx余条，在市政府门户网站、官方微博、微信公开政府信息xxxxx余条，办理申请公开信息xx件，征集意见建议xx次。
水利局年度法治建设工作情况报告范文
2021年，我局切实贯彻国务院《法治政府建设实施纲要（2021～2025年）》，认真落实县委县政府关于法治政府建设工作决策和部署，着力提升依法治水管水能力、深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，法治政府建设各项工作扎实推进，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将有关情况报告如下。
我局始终坚持依法行政，切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，团结局党组成员，充分发挥局党组在法治水利建设中的领导核心作用，凝聚水利系统干部职工，认真贯彻县委有关依法治县工作部署，采取有效措施，聚焦“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，以依法行政强规矩，监督执法强管理，普法宣传强意识，不断创新工作思路，强化法治制度设计，夯实法治水利根基，实现法治工作与业务工作的深度融合，有效推进水利行业法治建设迈上新台阶。全年共组织召开两次法治建设专题会议，分别对年度法治建设工作进行安排部署和总结提升，督促各科室、局属事业单位认真履行法治建设工作责任，明确将法治建设纳入局属事业单位综治考核范围。
（一）优化政务服务效率。围绕“双对标”“指标长”制度，严格按照长沙县营商环境优化工程相关行动方案，巩固已有的工作成效，对标先进，持续发力；严格规范行政审批，简化办事流程，充实审批力量，提升行政审批效率，严格按照对经济发达镇下放权限的工作要求，积极配合做好相关权限下放工作；92项实施清单进行动态管理，认真落实办理事项公示制度。全年完成行政许可事项155件，所有办件事项均进行公示。
（二）健全法律顾问制度。明确重大执法决定法制审核目录清单，严格对重大决策实行合法性审查，加强对政府合同、文件开展合法性审查，强化法律顾问的遴选和运用及管理，为法治政府提供了坚实保障。
（三）有效化解社会矛盾。一是规范接待来访群众。倾听合理诉求，引导来访群众通过正确途径解决相关问题，2021年共接待来访群众10批次，均做出了合理妥善处置。二是做好12345热线工作。我局将“12345”市民服务热线处理作为化解社会矛盾的有效抓手，针对群众反映的问题安排专人及时与诉求人对接，有关单位立即对所反映的问题进行核实并进行有效处理，今年共处理55件“12345”市民服务热线电子工单，得到了诉求人的充分肯定。三是积极配合做好网上群众工作。及时回复县长信箱、红网论坛有关水利的相关内容。四是相关单位及时化解业务范围内的矛盾纠纷。做到矛盾纠纷不升级、不上交，全年未发生非正常上访和群体性事件。
（四）加强部门联合执法。持续深入推进长江流域重点水域禁捕退捕和长沙县内河道禁采工作，扎实推进退船退渔、非法采砂整治等各项工作，坚持严管重罚，强化水行政执法监督管理，推动落实行政执法“三项制度”，联合相关职能部门加强对涉水违法行为的排查，及时向县行政执法局移交涉水违法线索。
（五）加强事中事后监管力度。推进“互联网+监管”和“双随机一公开”工作常态化，认真对照“双随机一公开”工作要求，县水利局制定年度工作抽查计划，将4个事项纳入“双随机一公开”监督管理，及时将检查对象录入检查对象库，在规定时间内完成检查对象和检查人员的抽取、检查结果录入并公示。
（一）积极开展专题培训。为响应新时代水利发展的新要求，科学应对水利改革面临的新情况，县水利局组织水利系统全体干部职工开展新时代水利改革发展专题培训，邀请省市专家、领导从廉洁从政、科学管水、依法治水等多个层面进行讲课，为打造一支忠诚、干净、担当的水利队伍奠定坚实基础。
（二）全面推进学法考法。按照学法考试要求，县水利局认真组织全体干部职工完成普法学习及考试任务，水利系统所有干部职工顺利通过全省普法考试，完成了网上学法课时、考试参考率、合格率三个“百分之百”的工作目标。
（三）强化领导带头学习。落实中心组学法制度，将“学习宣传习近平法治思想”纳入党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，全年开展3次中心组学法，领导班子带领学习宪法、新民法典、长江保护法、新安全生产法、行政许可法等法律法规、十九届六中全会会议精神等内容进行集中学习。统一发放《中华人民共和国民法典》《长江保护法》《依法行政资料汇编》等学法资料，督促干部职工加强对相关法律法规的学习，进一步提高学法用法普法能力。
（一）紧抓关键节点。县水利局通过利用“世界水日”“ 中国水周”“长沙县河湖长制宣传月”“安全生产宣传月”“12.4国家宪法日”等节点开展宣传教育活动，制定《2021年长沙县水利局世界水日、中国水周活动方案》《2021年长沙县水利局“宪法宣传周”工作方案》等方案，通过设置设立水法宣传点、组织志愿服务活动等各种宣传形式加强普法宣传，重点宣传《水法》《防洪法》和《河道保护条例》，并邀请媒体对部分活动进行宣传报道，激发、引导公众积极参与，增强公众保护水利基础设施的法制意识。
（二）常抓日常宣传。县水利局在涉水监督检查的过程中，特别是河道监督管理、生产建设项目水土保持等重点监管领域，不断加强水法律法规和相关政策宣传工作，努力提高社会公众的法律意识，推进全民参与依法治水。
（一）坚持以习近平法治思想为指导，深入学习《法治中国建设规划（2020－2025年）》文件精神，把习近平法治思想同规划统一起来，把宣传学习规划作为尊法学法守法用法的重要内容，全面准确贯彻落实规划精神和要求，结合实际制定实施方案，明确分工、压实责任，狠抓落实、务求实效。
（二）认真组织执法人员执法证到期后的统一换证考试工作，确保执法人员数量稳定、执法水平过硬、执法工作顺利。
（三）加强政策法规研究工作，继续落实领导班子集体学法制度，尤其加强对水利行业相关法律法规的学习，进一步提高领导干部学法用法能力。
（四）创新普法宣传方式，有针对性、经常性、多渠道加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守法律的良好氛围，为依法行政创造一个良好的法律环境。
（五）继续按照相关部门的工作要求持续做好深化“放管服”改革工作，进一步优化政务服务。
（六）继续加强涉水行业监督管理。各单位依据自身“三定”文件认真履职，认真落实行政执法工作，强化“互联网+监管”，切实开展好水利行业监督管理工作。
年水利法治建设工作情况的报告
市委、市政府：
按照中共鹤壁市委办公室《关于做好向市委报送2021年度工作报告的通知》要求，现将我局20-年度法治政府建设工作情况报告如下：
20-年，市水利局在市委、市政府的正确领导和水利厅的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想与法治思想为指导，聚焦“水利工程补短板，水利行业强监管”总基调，以法规制度定规矩，以监督执法作保障，持续加大水法治宣传教育力度，不断深化水利“放管服”改革，协调推进依法行政、水事纠纷调处、政策研究等工作，不断夯实水利改革发展法治基础，扎实推动依法治水管水取得新进展，圆满完成了全年的各项目标任务。
20-年，市水利局主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，带领广大干部职工提高依法行政工作能力和法治化工作水平。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好，充分发挥法治建设第一责任人在水利工作中引领示范作用，自觉为全机关作表率。督促领导班子其他成员和科室负责人依法办事，全机关党员干部法治观念显著提升。
一是把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把党的政治建设要求贯穿水利工作各方面全过程，组织广大干部职工在学懂弄通做实上下功夫，从中汲取丰富营养、把握立场观点方法、体悟忠诚干净担当，牢固树立“四个意识”、不断增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，结合水利改革发展实际，严格执法、持续普法，全面加强水利法治建设，大力推进依法治水管水，为促进水治理体系和治理能力现代化提供法治保障。三是坚持用习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于治水工作的重要论述精神统领水利工作，不断深化对“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的理解和认识。深刻认识加快转变治水思路的必要性和紧迫性，明确了“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调。印发了《鹤壁市水利局20-年领导干部学法计划》《20-年鹤壁市水利系统普法依法治理工作要点》，全年党组中心组学法7次，开展水利系统法治培训讲座8次，开展习近平法治思想专题讲座1次。按照新时代依法治水面临的新要求，不断提升干部职工法治思维、法治素养。
（一）加强水利建设市场监管。全面提升行业质量安全管理水平，成立了水利工程质量监测中心。稳步推进安全生产“双重预防”体系建设，开展安全生产专项整治，成立7个督导组，制定任务清单，深入水库、河道、蓄滞洪区和水利工地开展安全隐患排查和防溺亡工作，发现整改各类隐患103处，实现安全生产和防溺亡零事故。
（二）“四水同治”提升工程取得新实效。20-年谋划四水同治项目43个，总投资34.37亿元，年度计划完成投资10.08亿元。截至去年底，累计开工43个，开工率100%，完工31个、在建12个，完成投资13.17亿元，为年度投资计划的131%。
（三）强化生态环境保护。各级河长履行巡河、管河、护河、治河职责，全市各级河长共巡河2.43万次，位居全省前列。召开市级会议20余次，现场办公会16次，及时研究部署河湖管理保护工作，协调解决项目建设、生态保护等重大问题。发布第3号总河长令，全面推行“河长+”工作机制，率先在全省推行“河长+警长”，积极探索“河长+民间河长”。持续推进河湖“清四乱”常态化规范化，共清障树木11.18万余棵、高秆作物46.94万平方、违章建筑0.82万平方、垃圾4.36万方、漂浮物1.92万立方米，清理河道岸线645.7千米，出动人员16323人次，机械2143台次。积极开展河道采砂综合整治和黄河岸线利用项目专项整治工作，省交办“三个清单”问题全部销号清零，实现水清岸绿河畅景美。投资640万元，实施水土流失综合治理项目。深入开展水土保持进党校、进机关、进社区、进企业、进学校、进农村“六进”活动，营造了全民认识和支持水土保持工作的良好氛围。
（四）依法防御水旱灾害。汛前开展拉网式大检查，全面落实防汛行政首长负责制、水库三个责任人和三个关键环节。修订完善了各类防汛抗旱方案和应急预案。实行了24小时领导带班值班制度，科学研判雨情、水情、工情，发布预警信息2.66万条。21•7洪水发生后，全市水利系统闻“汛”而动，主动担当，全面动员、全员参与，市局45名工程技术人员第一时间奔赴现场，参加和指导抢险工作，为抢险救灾提供坚实技术支撑，先后处置大小险情306处。在市委、市政府的坚强领导下，全市抗洪抢险工作实现了“无一人伤亡、无一人失联”的金标准。
（五）强化社会管理和公共服务。聚焦乡村振兴，巩固拓展农村饮水安全脱贫攻坚成果，投资256万元实施农村饮水工程维修养护项目，受益人口24.08万人。洪涝灾害发生后，第一时间采取临时送水和应急抢修、洗井、更换维修设备等方式，保证群众饮水安全，共洗井245眼、新打机井29眼，安装消毒设备366台、维修更换水泵317台、更换压力罐52台、维修管道273处。全市485个村因灾水毁农村供水工程全部恢复正常供水，受益群众70.19万人。同时争取上级资金8318万元用于农村水毁供水工程恢复重建。全力推进农村供水“四化”实施，投资7425万元，完成了浚县善堂镇、王庄镇共116个村和山城区46个行政村水源置换任务。投资1722万元实施淇县夺丰水库灌区节水改造项目，可新增恢复灌溉面积0.75万亩，改善灌溉面积1.87万亩。全面提升行业质量安全管理水平，成立了水利工程质量监测中心。稳步推进安全生产“双重预防”体系建设，开展安全生产专项整治，成立7个督导组，制定任务清单，深入水库、河道、蓄滞洪区和水利工地开展安全隐患排查和防溺亡工作，发现整改各类隐患103处，实现安全生产和防溺亡零事故。扎实开展在建工程常态化监督检查，今年以来组织开展监督检查20余次，整改问题14个，确保工程建设质量和安全，扬尘污染全面可控。
（六）灾后恢复重建加快推进。我市为提速提质提效推进灾后水利设施恢复重建工作，不等不靠，主动作为，在水利资金未完全到位的情况下，10月15日在全省率先打响冬春水利建设会战，谋划实施水系贯通、排水除涝等八大工程，679个水利建设项目，投资82亿元，全面提升防洪减灾能力。市水利局牵头抓总，制定工作方案、考评细则，按照“日报告、周调度、月排名”工作机制，倒排工期，挂图作战，强化督导，以冬春水利建设会战为抓手，全市掀起水利建设高潮，强力推进水利设施恢复重建。
（七）强化水资源管理取得新实效。通过盘石头水库和南水北调中线工程生态调补水5500万立方米。落实最严格水资源管理制度，开展取用水集中排查和矿井疏干排水现场检查，累计封闭自备井402眼。大力推进县域节水型社会达标建设，淇滨区和山城区通过复核，淇县和鹤山区创建成功。积极配合完成河南省生态环境保护督察发现问题整改工作，所有问题动态清零。
认真贯彻落实中央、省、市关于全面深化改革、优化营商环境的一系列决策部署要求，主动适应和把握水利发展新常态，紧紧围绕“为激发涉水企业有效投资拓空间、为涉水企业公平营商创条件、为涉水群众办事增便利”的责任目标，从“简政放权”入手，全面深入推进水利系统行政审批制度改革各项工作，完成了防洪影响评价、移民后期扶持事项下放，简化了水土保持和取水许可告知承诺制审批流程。全年共受理各类开发区内生产建设水土保持方案报批项目25个，25个项目均按照承诺制予以审批，实行承诺制审批率100%，依法依规履行了生产建设项目方案审批工作。
（一）全面实施行政指导。印发了《鹤壁市水利局关于做好推进服务型行政执法建设工作的通知》，明确主要工作，提出工作要求，把行政指导纳入水行政管理和水行政执法全过程，确保我市水利系统推进服务型行政执法建设工作顺利开展。
（二）深入开展行政相对人风险防控工作。为引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法，实现法律效果和社会效果相统一，我局深入开展行政相对人风险防控工作。印发了《鹤壁市水利局行政相对人违法风险防控清单》，深入企业、工地开展行政相对人法律风险防控宣传，及时实施行政指导，最大限度的防控行政相对人违法风险，帮助行政相对人预防违法风险,依法规范生产、经营。
（三）全面推进法治政府示范市创建工作。市水利局成立法治政府建设示范市创建工作领导小组，制定《鹤壁市水利局法治政府建设示范市创建工作方案》，夯实工作责任，落实创建任务。在局官网创建“鹤壁市法治政府建设示范创建”专栏，完成36项网络检索指标的核对、上传工作，及时更新创建专栏工作动态信息。围绕法治政府建设示范市创建工作，查漏补缺规范行政政务工作。
（一）完善权责清单和岗责体系。制定并印发《鹤壁市水利局关于行政执法权责清单和流程图及岗责体系的通知》，要求局机关各科室及承担行政职能事业单位严格依照清单行使职权，并在市水利局网站向社会公布。
（二）开展监督自查。按照《河南省水利厅办公室关于开展20-年水行政执法监督自查工作的通知》要求，加强组织发动，对照自查内容，对市辖区及两县范围内的水行政执法检查、行政处罚、执法队伍建设管理及是否存在执法不作为、乱作为等问题进行了全面自查。同时建立了水行政执法监督自查问题整改清单，对发现的问题，狠抓落实、有效整改，进一步规范我市水行政执法行为，严格公正文明执法。
（三）加强业务培训、专业技能测试。举办了全市水政监察人员培训班，开展了行政处罚法知识测试、行政执法知识测试、水行政执法专业能力测试等。通过举办业务培训及专业技能测试，增强了水政监察人员依法办案能力水平和责任意识。
（四）全面推行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，做好行政执法人员资格年审工作。按照市法治办《关于20-年度行政执法证件审验的通知》要求，我局对29名执法人员进行了专业法律知识和公共法律知识测试，经审核，我局行政执法人员年审通过率100%。
（一）完善“双随机一公开”监管机制。对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单。随机抽查事项清单根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整，及时向社会公布。印发了《鹤壁市水利局关于开展20-年取水许可“双随机一公开”检查工作的通知》，对我局取水许可“双随机一公开”工作进行了再安排、再部署，进一步夯实工作责任，细化分解任务，确保此项工作落到实处。
（二）认真落实行政执法三项制度。为进一步规范水行政执法监督检查工作，按照水行政执法工作要求，印发了《鹤壁市水利局20-年度行政执法监督工作要点》《水行政处罚裁量标准适用规则及相关制度》，要求水政执法单位加大行政执法力度，强化制度建设，细化行政执法程序，规范执法行为，严格落实水行政执法事前、事中、事后公开机制。今年以来，共立案查处水事违法案件5起，开展监督检查20余次，下发了限期整改通知书10余份，截止目前，已基本整改到位。
（三）组织开展联合抽查检查。按照全市跨部门“双随机、一公开”联合抽查检查要求，联合市场监管局，先后对全市经营节水器具市场进行了抽查，现场查看了市场主体经营落实情况。
（一）完善依法行政制度体系。我局印发了《鹤壁市水利建设项目和水利资金计划管理暂行办法》《鹤壁市水利建设工程质量监督管理办法》《鹤壁市水利局机关财务管理办法》《鹤壁市水利局“三重一大”事项集体决策制度》等一系列制度文件汇编，从制度上强化了内部流程控制，确保行政权力受到制约和监督。
（二）依法处理群众信访举报。我局始终把解决信访问题、维护群众利益作为信访工作的出发点和落脚点，认真落实首接首办责任制，分级受理职责范围内的信访事项，强力推动问题解决，使绝大部分矛盾纠纷就地得到了化解，信访稳定工作取得了显著成效。
（三）开展案卷评查。以规范执法文书制作为重点，组织开展20-年度行政执法案卷评查工作，精选各县区水利局及水政监察支队执法案卷8起，其中行政处罚案卷6起，行政许可案卷1起，行政强制案卷1起，市水利局组织对报送的案卷开展集中评查，切实提高执法办案质量和行政执法水平。同时认真组织参加省水利厅和市法制办开展的案卷评查活动，自觉接受法制监督。
认真落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制，围绕3月22日“世界水日”、“中国水周”“宪法宣传月”主题活动，开展丰富多彩、形式多样的水利法治宣传教育，推进依法治水。以“依法治水管水，促进和谐社会”为理念，积极宣传《宪法》《民法典》《水法》《防洪法》《水土保持法》《行政处罚法》《鹤壁市地下水保护条例》《鹤壁市淇河保护条例》等法律法规，走进城市街道、深入乡村河道、入社区进学校，通过宣传展版、悬挂横幅、宣传节约用水及水法规知识、散发节约用水及水法律法规宣传手册、发放丰富多样节水宣传品等方式开展节约用水、水资源、水环境、水土保持、河道保护等水法律法规宣传活动，不断增强法治宣传教育的实效，充分发挥法治宣传教育在水利系统依法行政工作中的基础作用。
我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些差距和薄弱环节，需要在以后的工作中进一步加强和改进：一是对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强；二是普法宣传还需进一步提升。虽然年度普法取得了一定成效，但是随着新时代水利改革发展新要求，在普法学法用法上还需进一步加强，依法治水管水力度还需进一步推进；三是水利行业监管还需进一步加强。面对新时代水利行业发展新要求，目前水利行业在河湖清四乱方面监管、水土保持领域监管还存在短板，作为水利执法主要力量水利执法队伍人员不足、手段不多、能力尚需提高，多部门联合执法机制尚未健全，还不能满足水利“行业强监管”和依法治水的要求。
（一）加强法治政府建设的组织领导。统筹推进依法行政工作，加快法治政府建设，细化责任分工，认真组织实施各项依法行政工作。深入推进简政放权和行政执法公示，规范行政执法行为，提高行政执法水平。
（二）持续推进水法律法规宣传工作。进一步加大法制宣传力度。利用“世界水日”、“中国水周”、“12.4”国家宪法宣传日等主题宣传活动，通过网站学法网页、法制宣传专栏等媒体方式，送法进校园、企业等活动，增强法制工作影响力。增加广大市民对水方面法律法规的知晓程度，扩大水法影响力。
（三）全面加强水利执法队伍自身建设。推动领导集体学法和干部法制培训工作，邀请法律专家，对局本级、县执法人员进行业务工作培训，不断提高执法人员法律意识、业务水平和依法行政能力。
（四）持续开展水利行业专项整治行动。采取日常管理与重点打击相结合的方式，整合执法力量，建立联动机制，加强部门配合，市县区联动，严肃查处涉水违法行为，维护水生态环境安全。
县水利工作情况报告
2021年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的有力指导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，以习近平法治思想为指导，以“治水监管百日行动”和“水政工作提升三年行动”为抓手，大力开展法治宣传教育，着力构建完善水法规体系，建立健全常态化水行政执法机制，增强水行政执法质量效能，为我市水利事业高质量发展提供了坚强有力的法治支撑和保障。
（一）水利普法持续加强。
我局积极开展法治宣传教育各项工作，制定印发了《年度普法计划》和普法责任清单，明确了具体工作任务，做到了普法工作有目标、有步骤、有要求、有考核，确保稳步实施、深入推进。一是领导带头学法用法。局主要负责人坚持以身作则、率先垂范，充分发挥好引领示范作用，自觉为全局干部职工树榜样、作表率。局党组中心组进一步修改完善了法律法规学习制度，制定了专门的法治学习计划。采取多种多样的学习方式，深入学习宪法、民法典和水利法律法规知识。各支部也积极组织开展学习活动，教育引导水利系统广大干部职工不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展的能力。充分利用重要宣传节点和各类新闻媒介，广泛深入宣传法律法规知识，带动全市水利系统自觉学法、尊法、守法、用法，为推动法治政府建设营造了浓厚工作氛围。二是深入开展法治宣传。积极组织和参加各类宣传活动，以学习宣传习近平全面依法治国新理念新思想新战略为主抓手，突出宪法和民法典的两个宣传重点，结合学习宣传水利法律法规，广泛深入开展法治宣传教育工作。充分利用“3.22世界水日、中国水周”、“宪法宣传日”等重要节点，采取悬挂横幅、发放传单、展示图板、现场咨询等方式深入开展水法治和水法规宣传活动，向广大市民详细介绍中央新时期治水方针、我市水资源现状和水利工作情况，提升社会大众的节水、爱水、护水意识。全市水利系统共展示宣传版面50余块，发放宣传资料千余份。12月10日，我局与长治市广播电视台联合举办了“2021年长治市节水知识竞赛”，全市共有12支代表队参加了比赛，比赛同时吸引了长治新闻、长治市电视台、在长治app等众多媒体的关注。通过举办节水知识竞赛，进一步向社会大众普及节水知识，传播节水理念，提升全民节水意识，树立科学节水观念，推动形成节水、惜水、护水的良好社会风尚。三是认真组织普法教育。建立健全水利系统法律法规学习培训长效机制，完善领导干部学法制度，把法治学习纳入局党组中心组学习内容，进一步提高领导干部学法、尊法、守法、用法的能力和自觉。充分利用“水利讲堂”、专家讲座等各种方式，组织全体干部职工进行法律法规学习，进一步培养和提升水利干部职工运用法治思维、法治方式开展工作的能力与水平，在水利系统营造了学法、知法、守法、用法的浓厚工作氛围。
（二）水法治建设稳步推进。
紧紧围绕法治政府建设目标，全力推动水法治建设进程。一是着力夯实组织保障。根据人员变动情况，及时调整长治市水利局依法行政工作领导小组等工作机构，进一步明确了工作职责，确保了法治工作的顺利开展。局党组和各领导小组坚持定期召开专题会议，听取工作进展情况汇报，协调解决工作中遇到的难点问题。各领导组扎实工作、全力推进，确保了法治建设各项任务的按时按要求完成。二是建立健全工作制度。制定印发了长治市水利局《工作人员学法用法制度》《2021年法治工作要点》等多项制度通知。结合国家机构改革和相对集中行政许可权改革，对本单位权力清单、责任清单、运行流程图、廉政风险防控图进行了全面梳理修改，进一步明晰了水利部门的法治建设任务和具体工作职责。三是全面推进法治示范县建设。在潞城区、屯留区、沁源县创建省级水利法治建设示范县取得成功经验的基础上，今年又完成了潞州区、沁县2个县的省级水利法治示范县建设。通过对上积极争取，又确定了2022年2个县区省级水利法治示范县创建指标。切实加强对水利法治建设示范县工作的组织领导和指导督促，确保建设任务全面完成。按照“以点带面、示范引导、全面推进”的思路，以水利法治建设示范县创建工作为抓手，组织指导其他县区认真开展法治建设工作，不断增强水利系统依法行政能力。
（三）水立法工作卓有成效。
按照省、市人大的工作部署，我局具体承担了《长治市沁河流域生态修复与保护条例（草案）》初稿起草工作任务。这也是继《长治市辛安泉饮用水水源地保护条例》之后，水利部门承担制定的第二部市级法规条例。一是把握立法节点。成立了《条例（草案）》起草领导小组，下设综合协调、草案撰写、法律审查三个工作组。按照上级明确的时限要求，倒排工期，把握立法重要进度节点，高质量高标准的完成了初稿撰写、专家讨论、法律审查和修改完善等各项重点任务。二是确保立法质量。在《条例（草案）》初稿成型之后，我局又多次组织或者积极参与《条例（草案）》的研究讨论会议，通过各种方式多角度、全方位的征求各类意见建议，对《条例（草案）》初稿进行了十余次的修改和完善，严格审核把关，保证立法质量。召集河流管护、水资源管理、岩溶泉保护、水保生态治理等方面的专家学者，以及单位的特聘律师，召开了水利系统立法研讨会，对《条例（草案）》初稿进行了非常有效的补充、完善和提高。三是突出立法特色。按照省人大“共同部分三市一致，不同部分各有特点”的立法要求，紧密结合长治的市情水情，从源头保护、资金保障、生态治理这三个方面突出了长治的立法特色。特别是源头保护部分，这是我市《条例（草案）》中特有的一个章节，凸显了长治在沁河流域独特的地理特点。该《条例》已经长治市第十四届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2021年4月29日通过，并经山西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2021年5月28日批准，自2021年10月1日起施行，我市的沁河保护工作迈入法制化、规范化轨道。
（四）水行政执法监察扎实开展。
认真开展水政执法监察工作，不断加大执法力度，加强制度建设，提升执法效能。一是执法主体进一步规范。按照司法部门有关要求，结合相关法律法规和本部门“三定”规定，对我局执法主体进行了进一步清理规范。组织开展本部门行政执法监督人员和执法人员资格审查、专业考试和证件申领换发工作。同时，组织开展和积极参与各级各类水政执法监察培训，不断提高执法人员的能力素质和工作水平。二是执法制度进一步完善。认真落实行政执法“三项制度”，结合国家机构改革和相对集中行政许可权改革情况，对水行政执法的权力清单和责任清单进行了全面梳理，修订了执法服务指南和工作流程。目前，市县两级水利部门的执法事项清单有4类，其中：行政处罚53项，行政强制7项，行政奖励4项，其他职权18项，已按照要求全部上网公布。三是执法力度进一步加强。深入开展水事纠纷排查化解工作，以深入推行河长制为契机，组织开展河湖专项执法检查活动和河湖“清四乱”专项行动，持续加大日常巡查力度，对水库、河道范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建行为进行了全面查处和清理，有效改善河湖生态面貌，有力维护河湖生命健康。严格落实水事矛盾纠纷排查化解机制和责任机制，将水事纠纷化解在萌芽状态，确保边界水事秩序稳定，维护社会和谐稳定。
（五）“放管服效”改革成效明显。
认真贯彻落实中央、省、市关于深化“放管服效”改革的一系列决策部署，重点推进“互联网+监管”、企业投资项目承诺制、“证照分离”等各项改革，着力打造水利“六最”营商环境。一是积极创新监管方式。深入推进水利“互联网+监督”系统建设工作，认真梳理职责范围内的监管事项，进一步完善目录清单和检查实施清单，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录。制定印发了《长治市水利领域守信联合激励和失信联合惩戒制定实施方案》，明确了失信惩戒、守信激励、异议处理和信用修复等具体内容，加快水利信用监管体系建设。二是积极配合审批改革。在完成相对集中行政许可权改革的基础上，按照上级要求，今年重点推进了承诺制改革、证照分离改革等一系列改革任务，重新梳理证明事项和材料清单，对权责清单进行动态管理，做到清单之外无审批。全面推进“一网通办”工作，严格按照最小颗粒度的要求，对涉及我局7项办理事项的具体内容进行全面完善补充，已全部达到四级网办深度。三是积极做好简政放权。按照“应放尽放、能放则放”的原则，根据法律法规立改废释、国务院和省政府、市政府减权放权等情况，对水利管理事项进行了全面清理和规范，积极简政放权，激发改革活力。实行标准化管理，动态调整权力和责任清单，在市政府网站、单位门户网站等平台进行信息公开，自觉接受社会各界监督。
虽然我们普法教育、水利立法、执法监督等方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但在实际工作中还存在一些问题和差距，主要表现在：
（一）法治人才队伍建设亟待加强。
主要是对标法治政府建设的工作要求，对照水利事业高质量发展对水法治建设的工作需求，水利系统法治工作人才力量和队伍建设方面还存在较大差距。具体表现和产生原因是：在事业单位改革过程中，市县两级水行政执法队伍已全部被整合合并，市县两级已无专职水政执法队伍。事业编制人员执法资格被取消后，面临无法开展相应执法工作的窘境。特别是县级执法力量更为薄弱，一人多岗、一人多责的现象普遍存在，水行政执法的人员和力量严重不足。水利系统法治人才力量较为薄弱，法律专业人才较为匮乏，具有法律职业资格、法律专业背景的人员少之又少，在法治工作专业层面存在“先天不足”。
（二）法治意识有待进一步提升。
主要是法治思维还不够牢固，法治意识需要进一步提升和加强。具体表现和产生原因是：法治学习教育力度还不够强，虽然每年都要按照上级要求组织开展普法教育培训和法律专业考试，但教育效果参差不齐，对于参加培训不积极和考试成绩较差的人员，缺乏行之有效的管理约束措施，导致教育培训效果打了折扣。部分干部职工虽然具有一定的法治意识，但距离真正的入脑入心、融会贯通，还存在一定的差距，在时时事事自觉主动运用法律法规方面，做得还不够到位。在把法治建设作为全局的统领性、纲领性、核心性工作方面做的还不够好，法治建设工作以点带面、提纲挈领、保障全局的重要作用发挥不足。
（三）水利执法监察力度有待加强。
县级执法力量较弱，大部分县区没有专门的执法队伍，没有专职人员从事水政执法工作，大多为兼职，执法工作人员普遍承担着其他任务，在实际工作中也存在“顾此失彼”的现象。执法工作人员变动比较频繁，导致执法工作的稳定性和延续性较差，执法能力也有待于进一步提高和加强。部分县区未能配备执法记录仪等专业执法装备，执法经费和设备配备不足，执法工作的科技化、信息化水平还不够高。社会大众对水资源管理、河湖管护、水保监督等水行政监察执法的认知程度还不够高、重视程度不够强，配合执法的自觉性不足，水法制意识有待进一步提升，这些因素都直接影响和制约了依法治水、依法管水工作的有效开展。
一年来，局主要负责人认真履行市直水利系统推进法治政府建设第一责任人职责，严格按照法治建设“四个亲自”工作要求，充分发挥法治在推进水利事业高质量发展中的引领和保障作用。局领导班子成员根据分工，各司其职、各负其责，确保了法治政府建设各项工作的深入推进和全面完成。
（一）认真履职，严格落实“第一责任”
认真学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神，严格落实法治政府建设“一岗双责”。局党组将法治建设纳入年度工作计划，作为全局的中心工作来抓。制定了《长治市水利局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2021年工作清单》，进一步明确了工作职责。局主要领导对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好。局党组坚持定期召开专题会议，听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决难点问题，充分发挥了在推进本单位法治建设中的领导核心作用。
（二）率先垂范，坚持带头学法用法。
局主要负责人坚持以身作则、率先垂范，充分发挥好引领示范作用，自觉为全局干部职工树榜样、作表率。局党组中心组进一步修改完善了法律法规学习制度，制定了专门的法治学习计划。采取多种多样的学习方式，深入学习宪法、民法典和水利法律法规知识。各支部也积极组织开展学习活动，教育引导水利系统广大干部职工不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展的能力。充分利用重点宣传节点和各类新闻媒介，广泛深入宣传法律法规知识，与长治电视台联合举办节水知识大赛，广泛深入宣传法律法规知识，为推动法治政府建设营造了浓厚工作氛围。
（三）强化监督，务求法治工作实效。
局党组切实加大监督检查力度，将法治政府建设工作与党建工作、业务工作同部署、同安排、同检查、同考核，做到查党建工作必查法治建设、查业务工作必查法治建设。严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，加强对规范性文件的合法合规性审查。坚持目标导向和结果导向，将局属单位主要负责人履行推进法治政府建设责任情况纳入年度综合考核指标体系，加大考核力度，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。监督督促局领导班子成员和全局干部职工严格依法履行行政职能，依法依规开展工作，不断提高水利系统广大干部职工依法行政、依法办事的行为自觉和素质能力。
2022年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想为指引，紧扣“治水监管百日行动”和“水政工作提升三年行动”两个重点任务，紧抓水立法、水普法、水执法三个关键环节，进一步加强政策法规各项工作，推进我市依法治水管水用水进程，推动水利系统法治政府建设取得新的成效。
（一）进一步加大法治宣传教育力度，着力提升水利系统法治意识。
坚持把法治宣传教育做为重要的基础保障性工作来抓，进一步健全完善领导干部和工作人员学法用法制度。把宪法、法律和涉水法规列入局党组中心组学习和水利教育培训的重要内容，组织引导全市水利干部职工深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，不断提升法制意识和法治思维。通过集体学习、集中研讨、专题讲座等多种形式，认真学习贯彻中央、省、市关于深入推进法治政府建设的重要指示精神。根据工作需要，有针对性的举办法治专题学习和培训，有效提升广大水利干部职工的法治理念和法治素养。进一步强化“谁执法谁普法”责任落实，做好“八五”普法规划工作，加强水利法治培训，利用“世界水日、中国水周”、“依法行政宣传月”、“宪法宣传周”等重要时间节点，组织开展水法规宣传教育，加强法治文化建设，营造全社会关心关注和支持参与水利法治建设的良好社会氛围。坚持把法治建设工作和各项业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，把法治建设的各个环节抓具体、抓深入、抓出成效。
（二）切实加强水法治队伍建设，进一步提高水利干部依法办事能力。
进一步加强水利法制工作机构和水政监察队伍建设，努力使机构设置、人员配备与其承担的职责和任务相适应。加大对水利法治干部和人才的培养、使用和交流力度，探索建立有利于加强水行政执法的队伍管理制度和激励制度。继续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育和集中整治形式主义、官僚主义成果。进一步加强水利政策法规干部作风建设，大力弘扬“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的新时代水利精神，不断提升水利政策法规干部工作本领和工作实效，为全市水利法治建设工作提供坚强有力的组织和队伍保障。水利系统各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律。充分发挥监督考核“风向标、指挥棒”的作用，进一步建立健全依法治水管水监督考核长效机制，把能不能守法律、重程序、讲规矩作为考核考察干部的重要条件，把依法行政情况作为领导班子和领导干部年度述职和考核的重要内容，引导广大干部职工自觉主动开展法治政府建设各项工作。
（三）全面落实水行政执法“三项制度”，扎实推进水行政执法规范化建设。
深入贯彻落实国家、省、市关于全面推行“行政执法公示制度”、“执法全过程记录制度”和“重大执法决定法制审核制度”的安排部署，按照《长治市水利局关于全面推行“三项制度”的实施方案》要求，扎实开展4类49项工作任务，全面提升水行政执法的能力和水平。进一步加强水行政执法人员资格审查和管理，规范水行政执法行为，加强行政执法经费、设备信息化建设等基础保障工作，促进全市水利系统严格规范公正文明执法。扎实推进水利法治建设示范县创建工作，总结水利法治建设示范县创建方面好的经验做法，重点组织开展好其余县区水利法治建设示范县创建工作。以水利法治建设示范县创建为抓手，以点带面，全面推进我市依法治水各项工作，为全市依法治市各项工作的深入有效开展提供坚强有力的水利支撑和保障。
工作情况报告
根据市委和教体局统一部署，我校认真组织开展了“解放思想、更新观念、开拓创新”大讨论活动，在深入学习、广泛讨论的基础上，对照市委和教体局提出的工作要求和结合我校教学工作提出的四个方面的内容，坚持广开言路，开门纳谏，发放征求意见表，召开座谈会和专题民主生活会，收集意见和建议，在认真分析原因的基础上，认真查找问题，自查报告情况汇报如下：
1、落实科学发展观的理念和思维方面还存在模糊认识。特别是联系“解放思想、更新观念、开拓创新”大讨论活动，我校在认识上存在差距，面对全国范围内新一轮的大建设、大开发、大发展的强劲势头，面对我校与其他学校的明显差距，面对周边学校竞相发展的迅猛态势，对我校如何能够“解放思想、更新观念、科学发展、跨越发展”，怎样实现“科学发展、跨越发展”还没有能够深入地学习和研究，思想上或多或少地存在一些疑虑和模糊认识，对学校实现“科学发展、跨越发展”的信心还不是充分的坚定。
2、工作中创新创优的拼搏精神还不够强。尤其在教学工作创新创优上还存在明显差距，我校在年初明确年度工作目标任务的同时，提出全面开展“教学争先创新年”活动，要求全校上下围绕这一主线，全面提高教学质量，快速提升工作水平，在全市学校单位中争先进位。到目前为止，时间已经过去半年多了，现在看还没有明显的突出成果，工作亮点不多，课程精品不多，与兄弟学校单位相比，无论是优秀课程项目，还是名师经验，都存在明显的差距和不足。
3、服务发展融入大局的行动上还有差距。在安排部署全校教学工作中，往往局限于教学业务的范畴，存在着考虑局部利益多，考虑全局利益少的问题，对自己单位无关紧要事过问不多，对如何紧紧围绕全市经济发展的中心开展工作研究不够，服务发展的意识还没有完全牢固树立，融入全市大局的行动还不够主动彻底。
4、狠抓落实的工作作风上还不够扎实。面对新一轮的思想大解放和经济大发展，工作的紧迫感、危机感和热情、激情还不够强。存在工作安排部署多，检查落实少；发号施令多，指导督办少。具体工作中，缺少雷厉风行、只争朝夕的作风，比如一些课程项目，缺乏周密的计划安排，工作前调查不充分，导致教学效率不高，学生学习周期过长，在一定程度上牵扯被学生追问过多的精力和时间，造成一些负面影响。
5、宗旨意识服务观念不够强。在工作的指导思想上，有时注重于宏观计划，忽视细致的调研；重视按上级的精神要求，忽视我校的具体实际，主动深入一线，做过深过细的调查研究工作明显不够，对一线人员配备、经费保障、技术培训等方面的问题和困难指导、协调、帮助不够。在服务群众的工作中，强调工作多，了解困难少；强调原则多，掌握实际少，对教师和群众反映的一些工作生活问题和困难，客观分析，明确解释、创造条件，积极解决不够。
1、深入细致地学习科学发展观的理论不够，全面准确地把握和理解精神实质和内涵不到位。对全市教育的定位和发展前景，站位不高，视野不宽，考虑眼前的困难和问题多，站在长远和发展的角度审视灵宝教育的未来少，思想认识落后于形势的发展。
2、敢于拼搏，奉献事业的进取精神还不够强，激流勇进开拓创新意识有待加强。传统的思想观念和思维定势还没有真正改变，喜欢默守陈规，按部就班、满足于现状，争先创新的责任感、压力感、紧迫感不强。
3、立足岗位，服务发展的意识还没有牢固树立，求真务实，创新创优的作风和精神还需进一步强化。总认为服务大局只不过是个口号，没有把自己所从事的工作与经济社会的发展紧密联系起来,与基和群众的客观实际联系起来。在工作的创新创优上，总认为只要把已有的成果和经验利用好，尽心尽力做好自己的工作就行了，缺乏一种敢为人先、敢于探索决心和信心。
1、进一步加强理论学习，促进思想不断解放。要加强对党的十七大报告、《科学发展观读本》、省委卢展工书记讲话、市委乔长青书记讲话等内容的深入学习，围绕贯彻落实科学发展观，紧密联系工作实际，在解放思想上不断突破，自觉把思想认识从那些与科学发展观不相适宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的各种错误的和教条式的理解中解放出来，从形形色色的主观主义和形而上学的桎梏中解放出来；冲破一切妨碍科学发展、跨越发展的思想观念，改变一切束缚科学发展、跨越发展的做法和规定，革除一切影响科学发展、跨越发展的体制弊端。从我做起，从现在做起，全力解放思想，为实现灵宝市跨越式发展的奋斗目标做出教育者应有的贡献。
2、进一步健全完善制度，增强问题整改的针对性。在前一段的解放思想大讨论活动中，我们根据存在的问题，已先后出台了《加强工作纪律和请销假制度的规定》、《教师职业道德》等。这些制度措施的进一步建立和完善，对纠正和克服存在的种种问题，必将起到很好的促进作用，在此基础上，我们还要随着形势和任务的不断变化，不断健全和完善各种必要的制度和规定，同时要努力确保制度的有效落实，形成以制度管人，以制度管事，以制度管权的工作格局。
3、进一步认真自查分析，着力解决存在的突出问题。要在第一阶段自查分析的基础上，进一步把主要问题找准，把原因分析透，针对性提出整改措施。全校每个教职工、每个年级都要以文字材料形整改措施。个人的整改材料，年级领导要认真把关；年级的整改材料，分管领导要认真把关；全校的整改材料在上报的同时，适时在一定的范围内向大家进行通报，力求制定的整改措施具体务实、切实可行。对能整改的问题，规定整改时限抓紧解决；对有明确规定不能解决的问题，要实事求是的向大家陈述说明，超出职责范围内的意见建议，要作出解释，总之，对查摆出来的问题，要做到件件有回音，事事有落实。
4、进一步转变工作作风，不断提高工作效能。要按照教体局的要求，全面加强学校领导班子和学校的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等建设。增强“争先创优“的勇气和魄力；增强真抓实干、务求实效抓落实责任感；增强顾全大局、令行禁止的大局意识；增强秉公教学、廉洁从教的廉政意识；增强服务基层、服务群众的宗旨观念，不断转变工作作风，提高工作效率，提升服务水平。
5、进一步建立长效机制，巩固整改提高的成果。认真总结解放思想大讨论活动中学习大讨论及自查问题等方面的好经验好做法，凡是经过边查边改取得的明显成效，进行认真梳理归纳总结，并用制度确定下来。同时，进一步完善学校领导班子和全体干部职工的学习制度、审计工作制度和过去行之有效的规章等。要积极探索提高学校效能和服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的长效机制。深化和细化开展“教学争先创优年“活动的措施办法，改进领导方式和工作方法，创新教学手段，拓宽教学内容，提高教学质量，发挥教学工作在服务发展中的重要作用。
6、加强组织领导，切实把整改阶段各项任务落到实处。自查阶段是整个活动的要害阶段，是这次大讨论活动的重点、难点，这个阶段工作的好坏，关系到整个活动的成效。我们一定按照市委的统一部署和要求，坚持一把手负总责、领导班子齐抓共管，领导小组具体负责，精心组织实施，扎扎实实地做好每一个环节的工作，及时发现和解决问题，确保下一个阶段各项工作的顺利开展，不出偏差，取得实效。通过实实在在的工作，让社会和群众进一步感受到大讨论活动给学校带来的新变化，看到教学工作出现的新面貌。
工作情况报告
我村位于**市区西部，全村总面积1747.4亩，总人口2237人，705户，13个村民小组。20xx年全村社会总产值为1.6亿元，村财收入225万元，农民人均纯收入6972元，村固定资产总值5千多万元。20xx年我村被**市委评为全市第十届“文明村”。辖区内主要有三大生活密集区（**桥新村片、**新村、**新村片、**路片），为做好我村环境卫生管理工作，有效改变村容村貌，树立整洁、优美、文明的农村新形象。我村两委干部非常重视创卫工作，在经济上全力支持，并包片落实卫生责任。现将今年以来工作情况汇报如下：
每年出资7万多元聘请的11名保洁员（**桥新村片4名、**新村片3名、**片3名、综合楼1名）并签订年度本岗位责任制，确保辖区内全日制保洁。实行干部卫生分片包干责任制，在年初工作分工安排时就签订责任书，将本片卫生情况作为每位干部年终考核项目，与奖金相挂钩，做到责任到人。
利用宣传栏、宣传品广泛宣传，宣传健康知识、日常卫生常识等，在各小区均设立健康教育宣传专栏，坚持做到每季度至少更换一次内容，同时大量订阅《健康报》、《福建卫生报》《中国人口报》等报刊，以村文化站，老人馆等为活动阵地广泛开展健康教育工作活动如：电教录像、文艺演出、请卫生所的医生举办健康知识讲座等。注重围绕“安全与健康”这一核心信息为主题，开展形式多样的健康教育工作，主要有母婴安全、注射安全、性安全、自觉维护环境卫生、食品卫生等。还针对社区仍存在的卫生问题和近期常见病、传染病来开展防治知识宣传和行为干预，发放有关宣传资料。今年以来共出专刊12期，发出宣传物品7000多份。
我村特别重视“治五乱”工作，经常组织人员对全辖区进行卫生清理，及时清除柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等现象，并对有关人员进行批评教育，杜绝五乱现象发生。今年1月份我村出资1520元组织人员对全辖区进行卫生大扫除，特别对卫生死角进行清理。春节前夕，又出资860元组织人员对全辖区进行卫生清理，使村民过上干净整洁的新年。“五一”前又出资1980元对乱设障碍物和乱堆放杂物、建筑垃圾进行全面清除。国庆期间，又出资4万多元，组织30多人，出动了2架拖拉机、3架机板车、1架铲车、2架清洁水车，干群齐动手对辖区进行卫生大清理，清理“龙王”台风灾后垃圾和淤泥，共清理垃圾200多吨、淤泥3000多吨、疏通沟渠60多米、喷消毒药27多人次。
成立了由总支部书记为组长，主任为副组长的健康教育领导小组，调动发挥党员、干部、群众开展健康教育的积极性，营造有利开展健康教育的小区社会环境，统筹安排健康教育所需经费人员，配置小区内各活动场所的器材、健康教育宣传专栏和标语牌，切实解决落实开展健康教育活动中遇到的财力、物力、人力上的困难和问题。在营造整洁舒适的外环境同时，营造一个支持村民开展健康教育工作的社会环境，达到村民们自觉摒弃生活陋习，养成科学卫生的生活方式。
为巩固往年除“四害”活动成果，坚持做到了每月检查下水道、树丛、草地、建筑物周围等外环境，该清理的.清理、该疏通的疏通，从6月上旬开始，坚持经常性对辖区内进行喷洒药物灭蚊、灭蟑、灭蝇，投放药物灭鼠。并指定专人做好记录。今年分别在4月、6月、8月、9月、10月组织人员配合市爱卫办除“四害”专业队对本村大小街道、公共场所进行喷药灭“四害”。今年以来累计向街道办事处或市爱卫办领购20xx多包澳敌隆灭鼠剂、5000多包灭蟑螂药均无偿分发给村民，并要求其将发放的药剂定时投放使用。
我村创卫工作取得一定成绩，但也存在一些不足之处，今后我村立将再接再励，发扬特色，巩固成果，以群众得实惠为目的，不断深化创卫建设，努力提高我村创卫工作水平。
工作情况报告
今年以来，在县委、县政府的正确领导和市委政法委的关心指导下，全县政法工作紧扣平安和谐主题，认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，按照“狠抓落实年”活动要求，深入推进平安师宗、法治师宗和过硬政法队伍建设，政法各项工作全面开展，有效保障了全县经济社会又好又快发展。
（一）加强自身建设，提升工作水平。结合深入开展“不作为、乱作为”问题集中整治活动的开展，进一步加强委机关自身建设。对政法委班子和人员重新进行了分工，进一步明确了各科室、办的工作职责。重新制定了请销假制度、差旅费管理办法、公务接待管理办法、会议管理办法等多项制度，进一步规范了机关内部管理。结合学习教育活动的开展，进一步加强学习型机关建设。从制定计划、搭建载体、改进方法、健全制度等方面全面强化学习型机关建设。进一步提高了机关干部的整体素质。按照工会章程，成立了政法委机关工会，进一步调动了干部职工的工作积极性。
（二）加强统筹协调，整合工作力量。充分发挥好政法委员会集体领导作用，一年来，政法各部门报告政法工作重大事项25件（次），组织召开联席会议5次，书记办公会8次，对平安师宗建设、法治师宗建设、执法监督相关事宜、非法集资、征地拆迁等重大问题进行了研究和安排，有效发挥了政法委员会的集体领导作用。同时，进一步统筹综治维稳部门力量。结合各部门的行业特点，把政法工作目标任务细化分解到各成员单位，进一步明确各纵治维稳成员单位的职责，做到有人抓、有人管，做到全县上下齐心协力抓稳定、保发展。
（三）加强政法宣传，营造工作氛围。积极创建“大政法”宣传格局，搭建舆论宣传平台。进一步拓展宣传方式，组织开办《政法视讯》、《法影现说》专题栏目，搭建了政法舆论宣传平台。一来年，县电视台播出《政法视讯》51期，《法影现说》50期。同时，进一步加强对青少年、企业经营管理人员、农民群众的法制宣传教育，举办政法综治维稳领导干部如何面对舆论媒体培训会，邀请省委党校专家对全县中层以上政法干警及综治维稳干部进行集中培训。深入开展集中宣传，进一步健全以三月综治维稳宣传月活动、“秋季集中宣传”活动为主体的综治维稳大宣传机制。一年来，全县开展主题宣传活动6场次，集中宣传15次，到乡镇巡回宣传10场次，发放各种宣传图册、资料10万余份，组织干部职工入户宣传1万人次，接待群众咨询2万余人次。
（一）强化维护社会稳定工作。全县各级各部门积极创新工作举措，以重要会议和重要节点营造安定、祥和的`社会环境作为首要政治任务，精心组织，周密部署，狠抓各项工作措施落实，有效维护了全县的和谐稳定。一是从源头上预防不稳定因素。坚持和落实县乡两级信访维稳研判联席会议制度和信访维稳工作预警机制。进一步加强社会稳定风险评估工作，源头预防和减少重大稳定风险，有效避免和减少了重大决策、重大活动、重大项目实施的维稳风险。进一步加强情报信息收集工作，及时获取苗头性、内幕性、行动性情报信息，为打好胜仗赢得时间，获取主动权。一年来，共组织召开维稳形势分析研判会7次，乡（镇、街道）和部门组织召开民情分析研判会31次，下发预警通知书41份，公安机关收集热点情报信息278条，提前预警132起。二是着力化解社会矛盾纠纷。坚持把排查化解矛盾纠纷作为维稳工作主线，结合我县实际，在全县深入开展以排查民族宗教事务、关系民生、企业改制、环境污染、征地拆迁、医患纠纷、劳资债务等矛盾纠纷为重点的社会矛盾和突出信访问题排查化解专项行动，对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素，逐件逐项按诱因、时间、地点、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，及时掌握影响社会稳定的突出矛盾和问题。重大矛盾纠纷和突出信访问题由县信访局督促相关乡（镇、街道）和部门制定化解工作方案，全力做好矛盾纠纷排查化解工作。对涉及面广、时间跨度长、化解难度大的信访案件，进行了集中交办，并由县级领导牵头，组建了专门的工作组，制定化解方案，做好化解稳控工作。依托“三调对接、四级联动”大调解工作格局，认真落实“以案定补”机制，全力化解各类矛盾纠纷。以实现“减少存量、控制增量、提高质量”为目标，开展排查化解涉法涉诉信访积案专项活动，一年来，各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷4226件，调处成功4166件，调解成功率98.6%。三是重要节点和重要会议安保维稳工作措施有力。按照“突出重点、统筹全局，内紧外松、宽严适度，协同配合、确保安全”的工作思路，切实加强组织领导，落实维稳工作责任全力做好重要会议和重要节点安保维稳工作。切实加强应急队伍建设，建立了以巡特警大队、消防大队、武警中队为主要力量的县级应急处突队伍，各乡（镇、街道）根据实际情况，组建了以机关干部、民兵、派出所民警、基层治保调解人员等为主的应急处突队伍，确保了出现突发事件高效、规范、有序处置。成立了信访工作应急机动劝返工作组，负责做好进京赴省到市上访人员的疏导劝返和巡查应急工作。加大矛盾纠纷的排查化解力度。落实村民小组每天一次排查，村委会每3天一次排查，乡（镇、街道）每周一次排查，县级每半月一次排查、每月一次集中排查的工作制度。强化重点人员管控，落实重点部位、重点领域、重点时段的安保维稳措施，通过建立维稳工作责任区、落实重大矛盾纠纷化解和重点人员稳控“五包”措施、建立信访维稳工作“零报告”制度等，确保了重要会议和重要节点全县安定、祥和。
（二）强化社会治安综合治理工作。一是切实推动社会治理工作。结合我县实际，积极探索和开创适应形势需要和群众期待的社会治理路子，努力建成科学规范、服务高效、管理顺畅、利民惠民的新型社会服务管理格局。在社会治安防控体系建设中，下发了《师宗县关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》，明确了构筑“环县、乡（镇、街道）、中心城区”“三层社会面治安查缉封防圈”，进一步健全完善“治安巡逻防控网、城乡社区治安防控网、公共安全防控网、重点人员治安防控网、公共视频安全防控网、信息网络防控网”“六张网”建设，建立了“经费保障、形势分析研判、实战指挥运行、打防管控联动、区域协作”“五项机制”，并对相关重点工作进行了任务分工，明确了具体责任单位和责任人，在葵山、竹基两个乡镇开展示范点建设。
目前，全县布建ptu1个、巡逻车3辆、警银亭3个、保点责任区20个，在建成并投入使用336个高清视频探头、24个出入城卡口抓拍点的基础上，拟在城区和各乡镇的重点部位、复杂区域新建高清探头14个、出入城卡口抓拍系统8个，在全县机关团体企事业单位设立保卫机构82个，配备治安保卫人员460名；规范设置5个社区警务室和18个农村警务室，配备社区警务室民警10名、协勤人员20名，配备农村警务室民警18名、协勤人员36名。在平安师宗创建中，按照平安创建实施年、推进年、提升年的“三年平安建设规划”，认真组织实施平安创建活动，扎实推进平安创建工作向深度、广度延伸，不断完善平安创建机制，全力推进21个行业系统平安细胞创建工作，截止目前，全县已创建命名县级平安校园154个、平安家庭26930户（平安家庭示范户3353户）、平安单位11个、平安村9个，平安社区2个、平安边界线4条、平安小区5个、平安银行3个、平安市场2个、平安景区1个，创建命名市级平安铁路（站区）6个、星级平安单位10个、星级平安乡（镇、街道）10个、平安校园27个、平安林区5个，创建命名省级平安校园6个、平安林区1个，创建命名国家级平安校园1个；创建各类平安细胞示范点34个。
在社会治理工作中，以推进网格化服务管理、网格信息化管理、综治信息平台建设为重点，进一步加大标准化“三室”建设力度，全面夯实综治工作基层基础。目前全县共划分各类网格10025个，完成了网格员配备、人员基础信息采集建档、网格综合示意图版或图表制作等工作，各乡（镇、街道）、基层派出所、司法所、中心法庭、驻检室、110个村委会（社区）和65个综治成员单位综治信息平台实现互通应用，建成标准化“三室”42个。在加强重点人员的服务管理中，针对流动人口和社区矫正对象等重点人员，分门别类采取不同措施进行服务管理，确保重点人员依法依规参与社会活动，建立了县乡村三级流动人口管理服务网络,通过“旅店式”管理出租房以强化“以房管人”，通过“备案式”管理用工单位以强化“以业管人”，将全县3081名暂住人口纳入系统管理，以有无固定工作、有无犯罪记录、社会关系情况、历史和现实表现等为标准，将流动人口分为放心对象、一般对象、重点对象，并按绿、黄、红实行分层分类动态管理。切实抓好特殊人群的管控工作，把刑释解教人员和社区矫正对象作为维护社会稳定的重点对象进行严防严控严管，实行每周一次汇报，每月一次面谈，每季一次走访制度，采取入户回访、跟踪摸排、结对跟帮、家属监管等多种措施，定期不定期进行走访摸排和跟踪管教，对可能出现的不稳定因素早预知、早预防、早控制。二是切实加强严打整治。审判机关、检察机关、公安机关着眼全县稳定大局，充分发挥职能作用，依法严厉打击各种违法犯罪活动。县公安局以窗口建设、信息化建设、执法规范化建设、强化派出所及基层基础工作、常态化机制建设和队伍建设为重点，大力加强刑侦工作，组织开展了“缉枪治爆”、“扫黄禁赌”、涉恐涉爆涉毒重点人员排查整治等专项行动，同时，加大治安乱点和突出问题的排查整治力度，定期对全县容易发生治安问题场所、容易发生公共安全事故的行业、容易产生现实危害的人员进行排查。截止目前共排查治安重点部位、场所160个，确定重点整治地区、场所4个，整改率达100％；排查突出治安问题10个，已整治10个，整治率达100％。
县法院以提高审判质量、确保司法公正为中心，狠抓执法办案第一要务，切实履行公正司法职责，进一步加强队伍建设、提升司法公信力、改进工作作风、夯实基层基础，为实现师宗全面建设小康社会提供强有力的司法保障。县检察院牢牢把握“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”这个根本，围绕保障经济社会又好又快发展这一主题，依法履行法律监督职能，切实做到维护社会和谐稳定，维护社会公平正义，维护人民合法权益。三是切实加强群众安全感满意度宣传调查。制定了《师宗县关于进一步做好群众安全感满意度工作意见》，以全面提升全县综治工作能力和水平、确保群众安全感测评指数实现提升进位为目标，以开展“走千家进万户”大走访、矛盾纠纷排查大调处、多元素“正能量”大宣传、巩固和深化平安师宗建设、加大对违法犯罪活动的打击力度、加大治安重点地区和突出问题排查整治力度、加大社会治安防控体系建设力度、加大推进网格化服务管理工作力度、加强政法综治维稳队伍执法纪律能力建设等为主要措施，进一步加强全县的群众安全感满意度工作。同时，委托县有关单位对全县各乡（镇、街道）开展安全感满意度调查测评，并根据各乡（镇、街道）群众安全感满意度调查年度结果，对全县排名靠前、靠后以及排名起伏较大的乡（镇、街道），分别采取奖励、取消评优资格、年度综合考核和综治工作单项考核、挂牌警示、约谈、问责等方式进行管理，以达到鼓励先进、帮助后进、整体推进的目的。目前，全县共组织进村入户1万余人次，发放宣传画册3万余册，本县的安全感满意度调查测评正在开展中。四是推进铁路护路联防工作。围绕巩固全国平安铁路示范县，进一步明确任务，落实责任，强化措施，确保辖区内铁路运输安全。
联合昆明铁路局安监室等单位在铁路沿线村、校、厂开展铁路安全大宣传活动。结合实际，及时调整工作布局。加强铁路沿线治安突出问题排查整治，积极排查化解涉路矛盾纠纷，深入开展爱路护路宣传活动，强化路、地、警、民协作，齐心协力，齐抓共管，确保了师宗县境内铁路运输安全畅通，创下了连续8年无路外伤亡事故的记录。
工作情况报告
主任、副主任、各位委员：
受县政府委托，现在我向本次会议作我县文化事业工作情况的报告，请主任、副主任、各位委员予以审议。
我县素有“醋都葡乡、文化名城”之称，文化积淀深厚，群众文化体育的基础好，参与热情高。近年来，在县委的正确领导下，在县人大的大力支持下，认真贯彻落实中央、省、市关于文化建设的安排部署，以建设一流全省文化强县为目标，依托丰富的文化资源和深厚的文化底蕴，坚持“政府主导，城乡联动，创新机制，全域覆盖”的工作方针，在政策引导、设施建设、活动开展、品牌打造、经费保障等各方面全面推进，以高度的文化自觉加快城乡文化事业发展进程，全县基本上建成了覆盖县乡村三级的公共文化服务体系，为我县实现经济社会的转型跨跃发展提供了强有力的文化支撑和精神动力。是全国文化先进县、山西省文化强县、全省文化建设示xx县，20xx年省文化厅公布的全省公共文化服务体系建设达标率我县为100%位居全省第一。目前，我县有县级图书馆1个，文化馆1个，美术馆1个,体育馆1个,全民健身中心1个，影剧院1座，民办剧团3个。全县有10个乡镇（街办）综合文化站。村级文化活动室188个，社区文化活动室24个，各类群众文化协会和组织14个、体育协会13个，正在筹备和完善的文化研究会6个（醋文化、葡萄文化、贯中文化、晋商文化、文化遗产、尧文化）。国家级非物质文化遗产项目4个（老陈醋酿造、背铁棍、砖雕、彩门楼），省级的9个。
设施建设是公共文化服务的重要基础。我县坚持把文化建设放在更加突出的位置，以高度的文化自觉，强化政策保障，加大财政投入，扩大公共文化服务的覆盖力和辐射力，形成了政府主导、社会各方积极响应的多渠道投入体制。
结合清徐经济的实际情况，我们在县乡村三级文体场所的建设标准上定位全省一流。县级文化馆、图书馆均按照国家一级馆标准设计、建设和配置，目前，图书馆、文化馆、美术馆正式免费对外开放，举办了大量的公益性活动。在乡镇综合文化站建设上按照每站面积达到500平方米，实现“六个一”（一个图书阅览室、一个资源共享室、一个文艺活动室、一个室外广场、一条健身路径、一个乒乓球室）的标准实施。村级文体场所建设分步实施、分类指导，按照“八有”要求，县统一采购、统一配发，同时提倡各村结合实际，建设特色文化体育活动项目。
先后出台了《xx县社会文化扶持奖励办法》、《xx县关于加快文化事业和文化产业发展的实施意见》、《xx县非物质文化遗产代表性传承人评选办法》、《xx县乡镇综合文化站建设管理办法》，同时将公共文化建设工作列入各乡镇领导班子的考核体系，对群众文化工作成绩突出的协会和乡村进行以奖代补，极大地带动了全县农村群众文化的繁荣。
20xx年以来，连续几年重点实施城乡文体基础设施建设工程。投资1.5亿元，新建集文化馆、图书馆、美术馆、体育馆、全民健身中心、科技馆、档案馆、青少年活动中心为一体的文体活动中心。根据省对县公共文化服务体系建设达标率考核的要求，县财政确保对群众文化、图书经费、剧团扶持经费、非遗保护经费的全额到位；除上级投入外，县财政对全县每个乡镇综合文化站建设补助资金20万元，目前，累计投入资金160万元，同时按上级文化部门的要求，每个乡镇文化站县每年补助免费开放活动资金2.5万元。在村级文体场所建设中，抓住新农村建设和基层组织场所建设的机遇，对完成文体场所建设任务的行政村每村补助3万元，激发了村级活动场所建设投入的积极性。20xx年以来，县政府对乡、村文体场所建设直接投入达到860多万元，吸引拉动社会资金投入文体设施建设累计达到1.2亿元。
20xx年底，新的“五个全覆盖”农村文化体育场所、农家书屋、农民健身工程已实现100%全覆盖。
基层群众是文化建设的推动者，政府的文化自觉和群众的文化自觉的碰撞，必将产生巨大的扩散效应，推动文化的大繁荣、大发展。几年来，我们重点在以下方面进行引导：
充分挖掘和利用醋文化、贯中文化、葡萄文化、晋商文化等地方特色文化资源，连续几年举办了中国清徐架火节、中国清徐醋文化节、葡萄采摘月、马峪桃花节、西谷荷花节等群众文化活动，并努力使群众文化活动特色化、规模化、品牌化方向发展。先后举办了“文明之春”、“梗阳之春”、“醋都情韵”、“醋都新韵”大型民间文艺汇演，以及架火晚会、醋都庙会、大型灯展、书画摄影展等系列活动，全县各乡镇、村和各单位积极参加，每年节日活动观众参与人数达到30多万。连续举办了十几届的葡萄采摘月活动，直接带动了全县观光旅游业的发展和农民收入的增加。在醋文化节中，挖掘醋文化内涵，编排醋系列舞蹈，在北京举办醋文化高峰论坛，将醋产品、醋文化带到全省农副产品展销会及深圳文博会等展会上，扩大了清徐作为中国醋都的对外影响力。
近年来，充分发挥文体中心的示范带动作用，依托各个文体协会组织，动员社会力量，先后举办了中古、中澳女篮邀请赛、山西武术散打擂台赛、“庆七一”红歌赛、晋剧票友赛、青年卡拉ok比赛、广场消夏晚会、全县排舞比赛、秧歌舞比赛、全县锣鼓大赛等活动，各种群众文化活动的推广和普及，收到了良好的社会效果。农村文体场所全覆盖的加快，为广大农民开展文体活动提供了新的平台，孟封镇、王答乡、东南坊村、新庄村等纷纷组织各种群众性文体活动，吸引了广大群众的广泛参与。政府的文化自觉带动了群众的文化自觉，越来越多的企业参与到支持群众文化活动的行列中来。“紫林杯”象棋赛、“煤炭运销杯”乒乓球赛、“梗阳杯”篮球赛等等，都得到了企业的大力支持。随着县乡村各类文化休闲广场的建成，每逢重大节日，由各协会组织的秧歌赛以及健身舞蹈队、管弦乐队、模特队实现活动常态化，广场文化深入人心。
为了满足广大基层群众的精神文化需求，广泛开展“文化三下乡”活动。县政府先后投入资金，为乡镇和村级文化活动场所配备了电脑、活动器材、图书柜及阅览桌椅、图书等，并且利用节假日、庙会活动，组织流动舞台车或民营剧团为群众演出，同时积极落实农村公益电影放映要求，购置了9部数字电影放映设备，深入乡村送电影下乡。20xx年至今，为乡镇（街办）综合文化站下发电脑50台、投影仪10套、图书柜70个，阅览桌椅90套、图书15000册，电视机9台、音响10套；为全县农村送书282000册，所有行政村全部建成农家书屋,实现农村信息资源共享点160个，每年为农村群众放映各类农业实用型、科技普及型、知识教育型影片2400场，送戏下乡每年达到800多场。
为了更好地提高群众文化活动的水平，加强公共文化服务体系建设，进一步加强文化队伍建设，为全县188个行政村配备了文化专管员，每人每月补助资金300元，并对其进行定期考核。除组织文化站长参加上级组织的各类培训外，每年均对乡镇及农村文化专管员和社会体育指导员进行，舞蹈、摄影、全民健身、书画、图书管理、资源共享设备使用及管理等培训。近年来，共培训村级群众文化及体育骨干20xx人次，并在一些村学校、幼儿园开展了高跷表演、背棍表演传承人的培训，为群众文化的普及辅送了大量骨干，为文化遗产的传承培育了一代新人。
每年6月的“文化遗产日”都要组织宣传活动。同时，编辑出版《徐沟背铁棍》等一批文化精品书籍。拍摄了以国家级非遗项目为主要内容的《清风徐来话清徐》六集文化专题片。公布了三批县级非物质文化遗产名录和第一批代表性传承人名录。出台了《xx县非物质文化遗产代表性传承人评选办法》，调动了全县各级保护文化遗产的积极性。我县水塔集团投资1000万元建成了宝源老醋坊。在砖雕项目保护上，以窑王堡窑砖雕工艺美术公司为依托，制定了砖雕文化园规划，建立了清徐砖雕传习所。20xx年5月，徐沟背铁棍代表山西省参加了上海世博会山西文化活动周演出，并在省内外的重大文化活动中多次亮相。在保护晋剧非物质文化遗产中，投入400万资金，用于山西清徐嫦娥文化艺术有限公司打造《龙兴晋阳》、梅花版《打金枝》、《大红灯笼》戏剧精品，《龙兴晋阳》在厦门举办的第十一届中国戏剧节上，获“优秀剧目奖”、“优秀表演奖”。在大力发展戏剧产业、打造品牌剧目的同时，嫦娥剧团的公益性演出占到10%—15%。
全县共有一百余经营户进行了正常年检。一是网吧经营户22家，18家已年检完毕，4家办理了暂缓年检手续。发放《网络经营许可证》18家；二是歌厅经营户20家，19家已领取了新的《娱乐场所经营许可》；三是棋*经营户26家，全部领取了新的《体育经营许可证》，发放体育类备案证4个；四是演出经营许可发放5家。五是打字复印、出版物经营户参加年检24家。
开展专项行动，有力打击违法活动。一是开展了“两节期间打击黑网吧专项整治行动”、“校园周边文化市场专项整治行动”、“两节安全生产、安全经营专项治理行动”、“打击盗版规范出版物市场专项行动”、“打击非法经营音像制品专项行动（扫黄打非）”、“打击非法报刊专项行动”、“打击游商小贩非法兜售电子棒专项行动”、“清理整顿政治类非法出版等专项行动”等专项行动。配合县公安局、县工商局、县宗教局打击了违法经营行为，处理各类案件60件。
在文化事业的建设中，我们深深感受到：文化一体化正在改变清徐的城市形象，缩小了城乡差别，提升了地域的知名度，满足了群众对文化的渴求，改善了投资环境，促进了经济的转型发展。我们深深体会到：公益性文化事业建设是一项最大的惠民工程，各级党委、政府的重视是搞好公共文化的关键，持续不断的投入是百姓充分享受文化福祉的保证，创新机制搞活群众文化是搞好公共文化工作的不竭动力。尽管我们做了一些成绩，但是还有许多差距和问题，表现在：
1、公共文化体系的基础建设还存在结构性和区域性的矛盾。八馆合一的文体中心为广大群众提供了活动场所，但县级体育场、游泳馆、博物馆建设滞后，满足不了广大群众的需求。平川村和山区村、经济发达和欠发达村的文体设施差距较大。
2、管理滞后和运行投入不足，文化活动形式单一。县乡村三级公共设施建成后，由于服务内容不完善、不丰富，使用率不高。县级场馆需要进一步健全功能，增加服务内容；部分乡村活动单调，资源配置不合理，不能充分发挥应有的作用。村级文化管理运行投入政策尚未到位。
3、专业文体队伍建设滞后于文体事业的迅猛发展。目前，县级场馆的编制还是80年代的编制，文化馆15人，图书馆8人，体育馆4人，文体专业人才严重短缺。乡镇综合文化站管理人员不足，村级文化体育设施专业管理人员缺乏。
要在领导体制、年度考核、服务细则、人员配备等方面建立和形成一个规范的管理模式。建立指标体系和绩效考核办法，纳入领导班子和领导干部考核评价指标体系。
文化投入重点要向乡村倾斜，设立农村文化事业建设专项资金，用于文化基础设施和运行管理、人员经费。同时，要用活政策，动员社会力量投资兴办公共文化设施，大力发展文化事业和文化产业，形成政府、社会、个人等多种方式投入的新格局。
“十二五”期间，以城乡文化设施为重点，以流动文化设施和数字资源建设为补充，形xx县乡村三级全覆盖的公共文化服务网络。加强社区公共文化体育设施建设，完善面向农民工、妇女、未成年人、老年人的公共文化服务设施。
引深文化馆、美术馆、图书馆等公共文化设施向社会免费开放服务。以公共图书馆、社区文化中心为依托，建立和完善未成年人公益性上网场所。深入实施文化信息资源共享、数字图书馆推广、公共性电子阅览室、农村文化活动器材配送等重点文化惠民工程，扩大覆盖，城乡一体，全面推进。
经常性举办各种培训班，辅导文艺骨干，让农民群众学会开展文娱体育活动的基本技能。开展各种讲座，为农民致富提供充分的信息服务。推动文化惠民工程常态化。充分发挥协会作用，挖掘我县特色文化，在各种活动中展现农民的精神风貌。
在今后的工作中，我们要将公益性文化事业建设提高到提升公民素质、建设和谐社会的高度，进一步加强领导，加大投入，以人为本，全民参与，实施文化惠民工程，推动社会主义文化大发展、大繁荣，最大限度地满足广大人民群众的文化需求，为加快“文化名城、醋都葡乡”建设，打造全省综合实力一流的经济强县做出新的贡献。
工作情况报告
我局通过理论知识的学习，结合创建省级文明单位，参加“十大孝星”评选活动，进一步提高了干部职工的政治思想素质，增强了干部职工的法制和职业道德观念及为民服务的宗旨意识。使全体干部职工爱岗敬业、刻苦钻研业务、勇于创新，有了正确的价值取向，世界观和人生观得到了改造。
一是政治思想觉悟明显加强。落实科学发展观思想进一步加强，学习贯彻和实践“十七届六中全会”精神得到进一步深入推进。
二是进一步树立了良好的行业风气。把构建和谐社会、服务好群众及外来企业、保障企业利益和促进地方经济社会健康、稳定发展作为自觉行动，树立了良好的形象。
三是工作的主动性增强。全局干部职工把工作的重点和着眼点放在了适应县域经济的发展，如何更好的开展各项服务工作，确保外来企业的健康持续发展。
为了贯彻好党中央、国务院关于进一步加强和改进思想道德建设的一系列重大决策部署，我们坚持以求真务实的精神切实加强和改进干部思想道德建设。为了让企业能在良好的环境里健康发展，对文化市场进行集中整治，在企业行了“平安创建”活动。同时以活动为载体，组织开展了一系列活动，逐渐把道德建设工作推向深入。有效地加强了思想道德建设。
回顾一年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但离县委和上级党委的要求还有一定的差距，工作中仍存在着不足之处，主要表现在：
二是对一般干部职工的理论学习制度须科学化和实用化。
所有这些不足之处都将在今后的工作中认真加以改进。争取今后的工作中在县委和县政府及宣传部的正确领导下取得更大的进步。
工作情况报告
职业介绍中心在局、就业办领导下，坚持”真心办事、真诚待人、真情服务”的服务理念，紧紧围绕全局中心工作，把促进就业和做好人事代理工作摆在更加突出的位置，开拓创新，各项工作取得了新进展。工作情况汇报如下：
1、在领导带领下联合各办镇组织实施了“春风行动”，“民营企业招聘周”等系列招聘活动。组织近百家企业协7400个空余岗位，按计划协调各保障中心在各自辖区内召开了招聘会送岗位上门。招收达到了预期效果。有力的促进了就业。保障了就业工作的进行。
2、稳妥、准确及时完成了各种报表的上报。现在就业统计是网上直报，各种统计报表必须是实数与最后的统计是相吻合的，这增加了报表的难度，这对此种情况，我们年初对各中心统计管理员进行了专业培训，提高了统计报表的准确率。
3、为保护农民工利益，职介中心配合监察科对驻区职介所进行了排查、监督，有效保护了来济务工人员的利益。按市里统一安排，对驻区民办职介机构工作人员进行了职业指导培训。两局合并后，市里成立了新的'劳动力市场管理处专职管理民营职介机构，但初审及日常管理还是交区职业介绍中心。6月初根据市里安排我们对辖区16个民办职介机构和16个公益性职介机构进行了统计复核，按新的工作流程增加了两个新的职介所，现驻区职介机构已达18家。这些民办机构主要从事劳务派遣和劳务输出，从报表看，他们已完成劳务派遣6900人。主要是流动人员。这就与我们的公益性职介机构形成了互补，有力的支持了就业工作。
4、配合市就业办完成了劳动市场的调研，完善了劳动99三版的运用功能。实现了市，区信息共享。并在南辛保障中心做了劳动99三版实时信息共享试点完善了大屏幕功能。在试点工作的基础上安排了14个中心劳动保障协理员培训，分配了工作职责，发放了进入劳动99三版职介模块的密码，全面实现了市，区，保障中心三级信息共享。今年省里考评工作，很大一部分将利用“劳动99”三版在网上进行。因此这就要求我们平时掌握工作进度，及时录入上传信息。这是不可逆转数据。要求真实。这就需要提高工作人员素质，尽量减少或杜绝失误以满足工作要求。
5、配合市，区物价局完成了关于劳动部门人事代理收费问题的调研。对存在的问题正在逐步解决。
6、办理病退前期手续46人已批转36人。办理军转干部提前退休趸交手续3人。
7、帮助五里沟劳动保障中心解决原新宇公司挂靠人员问题，已初步得到解决。
8、从5月份开始发放09年度养老保险对账单全科人员集中一周对2.75万份对账单进行排序整理，以便于经本人认可，无异议后放入档案。解决了社保办在中国银行开户缴费人员转户问题。为275人办理了转移缴费手续。
今后工作打算，突出工作重点，规范基础工作，确保基金安全，抓好信息宣传，完成档案管理费收缴工作。
重点是加强信息宣传报导。提高信息宣传报导的认识。
进一步加强劳动事务代理工作。严格办事程序，做好档案接收、保存、查阅、转出等工作。确保档案安全无误。
按计划定期举办招聘会。与驻区企业加强联系，积极收集用工信息，为就业人员搭建就业平台。
进一步完善信息发布管道。积极争取上级支持，加快市、区及各保障中心的三级网络建设实现劳动资源信息共享把软件充分利用起来，做好求职，用工双方的现时匹配工作，要充分发挥槐荫劳动网站的作用。我们的用工信息要做到及时更换，要求各保障中心，也要及时浏览，及时信息回馈实现市，区及保障中心三级信息共享。提高职业介绍和职业推荐成功率，进一步转变工作作风，为各类求职人员提供良好的服务。
水利普查工作情况汇报
全国水利普查是国家资源环境调查的重要组成部分，是关系全局的重大国情国力调查，是加快水利改革发展步伐、促进经济社会可持续发展的重要基础性工作，对于科学谋划水利长远发展推进资源节约型和环境友好型社会建设，对于推动发展方式转变、促进经济社会可持续发展，都具有重大意义。作为一名普通的基层普查工作人员，我感到非常荣幸。为此，在水利普查工作中，本人本着认真负责的态度，不畏苦，不畏难的精神，全身心投入到这次水利普查工作中，力求圆满完成各项工作，为各级领导科学决策提供更全面、更准确、更及时、更权威的基础数据。
一、加强宣传，营造氛围。
在前期准备阶段，及时按照领导安排着手开展前期准备工作，结合实际情况，制定出详细的计划。加强水利普查宣传，有利于普及水利知识、宣传水利，也有利于形成全社会关心水利、支持水利局面。通过广泛宣传，广大人民群众进一步了解了全国水利普查的`知识，人人支持水利普查、关心水利普查、参与水利普查的氛围已然形成。为接下来的水利普查工作奠定了基础。
二、狠抓落实，工作负责。
在普查期间，本人始终严于律己，身体力行。一方面组认真学习普查业务知识，细心总结经验，仔细推敲普查表的填写，做到举一反三，融会贯通；根据工作进展，定期总结工作，分析问题。保质保量地完成了普查任务。
三、任劳任怨，勇于奉献。
清查登记是整个水利普查工作的核心环节，登记质量直接决定着普查工作的成败，关系重大。在工作中，本人始终以高度负责的工作态度，无论填表、审核、改错，还是查漏补缺工作都努力做到细致入微。及时发现存在的问题，能解决的问题及时给予解决，没有把握的及时请示上级主管部门，努力提高了普查工作进度，确保了普查数据的准确率。
四、团结一致，争创先进。
水利普查是一项涉及全社会的工作，仅靠自己一个人强不算强，只有大家强才是真正强，本人积极做好各项工作的同时，坚持以身作则，充分调动各工作人员的积极性，发挥大家才能智慧。坚决认真做好每一项人普工作，坚持以饱满的工作精神，查漏补缺、克服困难的精神面貌，并充分借助全国水利普查工作的机会进一步炼精神、强作风，为最后的水利普查任务胜利完成打下了扎实的基础，保证了上级布置的各项普查进度胜利推进！
水利普查工作情况汇报
全国水利普查是国家资源环境调查的重要组成部分，是关系全局的重大国情国力调查，是加快水利改革发展步伐、促进经济社会可持续发展的重要基础性工作，对于科学谋划水利长远发展推进资源节约型和环境友好型社会建设，对于推动发展方式转变、促进经济社会可持续发展，都具有重大意义。作为一名普通的基层普查工作人员，我感到非常荣幸。为此，在水利普查工作中，本人本着认真负责的态度，不畏艰苦，不畏艰难的精神，全身心投入到这次水利普查工作中，力求圆满完成各项工作，为各级领导科学决策提供更全面、更准确、更及时、更权威的基础数据。
重要基础性工作，对于科学谋划水利长远发展推进资源节约型和环境友好型社会建设，对于推动发展方式转变、促进经济社会可持续发展，都具有重大意义。作为一名普通的基层普查工作人员，我感到非常荣幸。为此，在水利普查工作中，本人本着认真负责的态度，不畏艰苦，不畏艰难的精神，全身心投入到这次水利普查工作中，力求圆满完成各项工作，为各级领导科学决策提供更全面、更准确、更及时、更权威的基础数据。
一、加强宣传，营造氛围。
在前期准备阶段，及时按照领导安排着手开展前期准备工作，结合我县实际情况，制定出详细的计划。加强水利普查宣传，有利于普及水利知识、宣传水利，也有利于形成全社会关心水利、支持水利局面。通过广泛宣传，广大人民群众进一步了解了全国水利普查的知识，人人支持水利普查、关心水利普查、参与水利普查的氛围已然形成。为接下来的.水利普查工作奠定了基础。
二、狠抓落实，工作负责。
在普查期间，本人始终严于律己，身体力行。一方面组织认真学习普查业务知识，细心总结经验，仔细推敲普查表的填写，做到举一反三，融会贯通；根据工作进展，定期总结工作，分析问题。保质保量地完成了普查任务。
三、任劳任怨，勇于奉献。
清查登记是整个水利普查工作的核心环节，登记质量直接决定着普查工作的成败，关系重大。在工作中，本人始终以高度负责的工作态度，无论填表、审核、改错，还是查漏补缺工作都努力做到细致入微。及时发现存在的问题，能解决的问题及时给予解决，没有把握的及时请示上级主管部门，努力提高了普查工作进度，确保了普查数据的准确率。
四、团结一致，争创先进。
水利普查是一项涉及全社会的工作，仅靠自己一个人强不算强，只有大家强才是真正强，本人积极做好各项工作的同时，坚持以身作则，充分调动各个工作人员的积极性，发挥大家的才能智慧。坚决认真地做好每一项水利普查工作，坚持以饱满的工作精神，查漏补缺、克服困难的精神面貌，并充分借助全国水利普查工作的机会进一步锻炼精神、强化作风，为最后的水利普查任务胜利完成打下了扎实的基础，保证了上级布置的各项普查进度胜利推进！