乡村振兴三年规划（优秀19篇）

制定规划计划的过程需要细致思考和周密考虑，不能草率从事。这份规划计划范文展示了一个成功者如何通过合理的规划实现了自己的目标。

乡村振兴三年规划范文

为认真贯彻党的十九大精神，全面落实中、省、市决策部署，加快推进乡村振兴发展，2018年乡村两级紧盯全面小康建设目标，以***新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以美丽乡村规划为引领，以“三变改革”为抓手，坚持点、线、面相结合，大力实施乡村振兴战略示范点项目，推动各类要素向农业农村集聚，实现规划布局、产业发展、生态宜居、文明治理、公共服务融合发展，努力开创乡村振兴新局面。现就结合溪口乡实际，实施乡村振兴战略示范点项目，制定如下方案。

始终坚持以党的十九大精神为统领，以***总书记来川视察时重要讲话精神为指导，坚持科学发展观，不断增强发展的内生动力和外在活力，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，实现构建美丽幸福美丽溪口，努力开创乡村振兴新局面。

在现有产业优势和自然环境条件下，因地制宜，突出重点，实施乡村振兴战略项目，在优化产业结构、改善人居环境、提高群众收入上下功夫，实现现行标准下农村贫困人口脱贫，农业产业发展水平稳步提升，农民增收渠道进一步拓宽，基础设施和人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，农村基层组织带动能力明显增强，乡村治理体系进一步完善，实现重点贫困村向富裕和谐美丽新村的“脱变”。

（一）实施规划先行工程。

重点内容：坚持规划先行，对全乡的空间形态、产业布局、人居环境、基础设施、公共服务等进行全面规划、系统设计。加强规划管理，建立一套完善的农村基础设施和公益事业长效管护机制，提升乡村规划的产业发展、基层建设打造能力。2018年3月底编制完成全域乡村振兴战略发展规划；同步完成2018-2020年三年相关规划编制。

（二）实施产业发展工程。

重点内容：以延长产业链、提升价值链为重点优化农业产业体系，以扩大绿色、有机、无公害农产品供给为重点优化农业生产体系，以发挥土地适度规模经营引领作用为重点优化农业经营体系，加强农产标识、产地、质量、包装、品牌的标准化生产意识，大力推进特色种养殖业产品输出和营销，持续优化农业结构、提高农业效率、增强农业效益，推动农业全面升级。

1、乡村振兴发展目标（主要含近期、中期、远期）。

溪口乡预计在2018年实现全乡贫困村（楼坝河村）顺利退出。发展楼坝河村集体经济中药材的种植，扩大后坝沟村的中药材种植规模。

在2018底年打通溪口乡至丝罗乡交接公路，连通汉王庙到邓徐坝的断头公路。各村因地制宜发展好集体经济，打造好溪口乡特色树花菜种植，以及黄精、重楼特色中药材种植，完成各村社道路硬化工程。

2、乡村布局（含主要产业、聚居点等空间发展布局）。

溪口乡辖5个行政村（后坝沟村、楼坝河村、向家岩村、喻家梁村、双龙庙村），31个村民小组，1852户，农业人口6505人，规划确定布局乡村聚居点12个，其中小型聚居点3个，中型聚居点2个，乡村集聚人口3500人，聚居度46％。

3、乡村土地整理及利用。

溪口乡乡总耕地面积9300亩，其中田4200亩，地5100亩，规划乡村人均用地规模按40平方米控制，人均宅基地面积按30平方米控制，2020年，溪口乡乡规划乡村用地总规模为26公顷，退宅还耕土地整理规模为20公顷。

4、主导产业发展规划。

溪口乡以土豆、红薯、木耳、香菇、板栗、黄精、重楼、树花菜产业为主导产业，其中中药材种植基地规划面积400亩，种植高山连片蔬菜基地300亩，发展旧院黑鸡养殖3000余只，生猪养殖200余头，中蜂养殖300群，水产养殖大户2户，新发展中药材基地1处。

5、基础及服务设施规划。

（1）基础设施。

加快推进s101溪丝路建设工作，力争10月底全面完工；全面完成向家岩村新建平板桥建设、喻家梁村二组社道路硬化和后坝沟村社道路硬化项目建设工程。力争到2019年硬化村社道路15公里，到2020年硬化村社道路10公里。规划建设或改造楼坝河村3.6.7社道路长度2千米，实现该村硬化公路全覆盖；8月底前全面完成贫困户集中供水和分散供水项目建设；各村建设村级垃圾收集站、给水、污水、电力纳入乡村管网统一考虑；电话普及率100%，电话装机容量为300门，移动电话用户数1200部。乡村生活垃圾收集率达90%，垃圾收集量1.2吨/日。

（2）服务设施。

以溪口乡政府为中心在乡场镇修建1个综合型垃圾转运站，以乡镇为中心建成各自行政村的村级组织活动场所共5处、综合调节中心5处、农民培训中心1处、便民服务代办站5处、文化体育中心1处、卫生计生中心5处、农家商贸1处、幼儿园2处，共计1200平方米。

6、服务设施规划。

乡村治理：完善村班子运行制度，加强村班子业务培训力度，不断提高村班子知识储备及业务能力，加大储备干部教育培养力度；全面实行农村危房改造、人居环境治理，开展厕所革命及城乡环境综合治理，美化村居环境；加强村民自治，完善乡规民约，摈弃陈规陋习，养成好习惯，形成好风气；实施普法教育，树立法治观念，做到知法守法。

文化保护：收集整理乡村文化，编制文化保护目录，建立健全乡村文化保护制度，保持乡土特色，弘扬优秀传统文化。

乡村振兴三年规划范文

**村是**乡村振兴示范村，也是美丽乡村示范镇。位于米脂县城东20公里处，是**镇政府所在地，集镇贸易中心，全村总流域面积9.8平方公里。总人口404户，1574人，主要以种植小杂粮，养殖猪、牛、羊，务工劳务输出，集镇贸易等经济收入，是“一村一品”先进村，全县退耕还林示范村。近几年**村加快了建设步伐，各项指标稳步提高。为深入学习贯彻落实十九大精神及乡村振兴战略，把**村打造成为生态宜居、美丽乡村和乡村振兴建设的示范点，特制定此规划。

以党的十九大精神为统领，不断增强发展的动力和活力，深入贯彻落实上级关于乡村振兴的重要决策部署，全力推进脱贫攻坚，不断巩固成果、追求卓越、示范引领，将**村打造成乡村振兴示范品牌。

深入贯彻落实上级关于乡村振兴建设的奋斗目标，到2020年实现：经济繁荣，着力推进产业发展，将**村建设成为经济发展的先行村;环境优美，完善基础设施，加快城镇美化亮化，实现公共服务配套完善，将**村建设成为全县乡村振兴建设先行村;人民富裕，社会保障、基本公共服务走在全县前列，人民幸福感不断增强，将**村建设成为全县宜居村;力争半年左右使**村的村容村貌有明显改观，全镇农民人均纯收入达到全镇第一，3年内达到县级前列。

(一)总体目标。

大力实施脱贫攻坚战略、生态建设战略，加快经济转发展，增强人民群众的获得感和幸福感，深入推进绿色发展。

紧紧围绕农民增收和生态宜居建设两大目标，狠抓生态建设、产业强村等重点工作，让**村的群众生活更加富裕，生态环境更加美好，社会建设更加和谐。

(二)具体要求。

1.产业发展目标：注重各项产业融合发展，将“桃花茆”小米发展成全省知名的品牌，李鼎铭故居发展成为红色旅游教育基地。

2.村建设目标：建设成为具有显著的风貌特色，基础设施和公共服务设施配套完善，环境优美、特色鲜明、和谐宜居、生活富裕、美丽文明的特色村。

3.生态环境建设目标:以改善生活和发展环境，维护区域生态安全为目标。坚持走生活富裕，生态良好的文明发展道路，努力使**村的水更清、天更蓝、地更绿。

(一)推进脱贫攻坚。

全村共有贫困户x人，其中计划兜底保障x户，产业扶持x户，就业创业x户，易地扶贫搬迁x户，危房改造x户，健康扶持x户，生态扶贫x户，教育扶持x户。现已脱贫x户x人，2018年计划脱贫x户x人，同时摘掉贫困村帽子;到2020年实现整村全部脱贫，同步实现小康水平。

(二)推进生态宜居攻坚。

以上级乡村振兴的一系列决策部署为指导，重点实施组织建设、文明新风培育、移风易俗、文明创建、文化引领五项工程，打造文明建设先行村，全面提升文化发展水平，积极发展富民产业，扎实推进文化繁荣发展。

通过一系列措施和活动，进一步促进移民群众脱贫致富，思想观念转变，充分激发移民群众的内生动力、脱贫信心和致富决心，打造生态宜居的示范村。实现村组织全面加强，道德素养大幅提升，平安建设不断深化，家风村风民风持续好转，文化生活不断丰富。

(一)加强基层组织建设。

1.加强村干部队伍建设。加强村干部理论学习，并组织村干部走出去，把好的经验带回来。

2.深化服务型党组织建设。全面落实从严治党要求，强化基层党组织在“乡村振兴”、“脱贫攻坚”等重点工作中的核心作用，深入推进本村星级党组织创建。

3.从严党员教育管理。从严落实“三会一课”等组织生活制度，定期组织开展特色鲜明的主题党日活动。

4.积极发展壮大村集体经济。创新发展壮大村集体经济的实现形式，围绕杂粮种植，猪、羊养殖产业，发展壮大村集体经济。

(二)实施文明新风培育工程。

1.加强思想道德教育。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到群众的头脑之中。

2.强化道德实践养成。积极倡导乡贤文化，建立健全村规民约，深入开展“道德模范评选”活动。

3.深化诚信建设活动。利用村内微信交流群平台，把诚信教育融入到社会生活各方面，努力提高广大移民群众的诚信素质。

(三)实施民主法治建设工程。

1.强化法治宣传教育。结合普法教育，在村集摊、广场设立“法律宣传栏”。

2.深化平安**建设。创新和加强治理手段，注重对影响本村稳定各种问题收集研判，及时采取果断措施进行整治化解。

(四)实施移风易俗工程。

1.坚持“三个倡导”。倡导婚事新办，反对大操大办等不良风气;倡导厚养薄葬，引导简化丧葬仪式、缩小丧葬规模。倡导满月、乔迁、祝寿、庆生等喜事不办，推动形成文明节俭新风尚。

2.建立完善“一约四会”。将移风易俗纳入村规民约，建立健全红白理事会等。

(五)实施文明创建工程。

1.开展文明家庭创建。深入开展“最美家庭”“五好文明家庭”等创建评选活动，着力培育现代文明家庭。

2.开展文明村创建。深入实施“美丽乡村文明创建”工程，着力落实上级的创建要求。

(六)实施文化引领工程。

1.加强文化阵地建设。修建幸福家园一处，村内图书室购置投影仪等配套设施。充分发挥好文化设施作用，让农村文化平台更好地服务于群众。

2.加强民间文化队伍建设。配备村文化专干，提高文化专干的业务素质和管理能力。

3.丰富群众文化体育生活。深入开展文化、科技、教育等各类活动，让农民群众在享受丰富多彩的文化生活中，自觉抵制各种不良社会风气。

以上级关于脱贫攻坚和产业发展系列指示为指导，以“产业强村”为目标，依托“桃花茆”小米，大力推进农业标准化生产和产业化经营，鼓励移民群众积极参与产业经营发展。做大做强“旅游、特色种植、特色养殖”等产业，实现产业强村民富，为建设美丽富裕**村奠定坚实基础。

2019年，实现**村以“旅游、特色种植、特色养殖”等产业升级发展，李鼎铭纪念馆正式建成运营，“桃花茆”品牌小米稳步推进。到2020年农民人均可支配收入达到约5000元。

(一)特色种植产业发展规划。

结合本村产业发展现状及思路，大力发展杂粮、山地苹果种植。到2020年底，杂粮种植面积5000亩，并建成桃花茆小米加工厂三间，新推500亩山地果树地，建设80亩果园用水井五口，建设50吨果库1座，果园配套架设高压线1000米。特色种植产业可实现长期就业人数为300人左右。

(二)特色养殖产业发展规划。

到2020年，完成羊养殖1000只、猪存栏500头，土鸡养殖2万只目标任务，新建养猪基地1处;养殖产业实现长期就业人数200人。

全面贯彻落实总书记“天蓝、地绿、水美”指示精神，把“青山绿水就是金山银山”的理念化为**村建设目标，坚持走可持续发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力使**村的水更清，天更蓝，地更绿，让群众的生活过的更舒适、更红火。统筹推进**村建设，全面提升基础设施、人居环境、教育，医疗等公共服务功能，补齐发展短板，夯实全村发展基础。

进一步改善农村环境面貌，推进美丽乡村建设，着力加快基础设施建设，彻底整治脏、乱、差现象，加强美化亮化工作，打造精品，努力建成环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的美丽**。

(一)大力提升生态绿化水平。

通村主干道路100%绿化，重点路段建有绿化;使生态环境条件得到显著改善。

(二)着力完善基础设施。

完善道路、水、电、通信等基础配套设施。加快建设污水排放管网改造，进一步改善生态环境;加强亮化，提升村貌。完成污水处理厂、安全饮用水、变电站等项目建设。

主要实施：村内前沟邦畔2公里，生产道路硬化25公里。404户屋顶防水处理、入户道路硬化。水利农田改造80亩。新修太阳能路灯200盏。改造卫生厕所300余户。

(三)积极推进环境保护工作。

创建生态村，大力实施环境保护建设工程，落实河长制制度，对现有河槽进行整治，杜绝乱排乱放;坚决整治放牧、侵占林地、等违法行为。

主要实施：乌龙河河段河槽治理，集摊环境综合整治。

(四)全面加强土地管理。

1.依法拆除违法违章建筑和私搭乱建。严厉打击、拆除侵私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的废弃窑洞等。

2.严厉打击违法违规占用基本农田、耕地的行为。加强日常土地动态巡查工作，将土地违法行为制止在萌芽状态。

2019年，全面完成“三变”改革，进一步释放发展活力。

(一)基本完成农村改革相关资产资源的确权颁证工作。

开展农村土地流转、农村集体经营性资产的所有权和使用权等进行确权登记颁证。

(二)积极开展农村集体产权制度改革。

按照制定方案、清产核资、配置股权、制定章程、完善制度、强化监管等工作程序，积极开展村集体产权制度改革。

(三)建立农村土地股份合作社。

利用村内现有种养殖、加工合作社，让农民以土地、劳务等形式入股，更多分享产业增值收益。

乡村振兴三年规划范文

村位于xx市xx区xx镇北端，距镇中心约2.5公里，北邻xx村，南邻xx村，东至xx河，西邻xx村，面积约2.5平方公里，辖11个村民组，863户，总人口2633人，劳动力以外出打工为主要收入，村集体经济收入2020年达到23.47万元。村内现有小学1所，村级卫生室1个，文化广场2处。村属于平原地形、湾畈区，可耕地面积2137亩，农作物以小麦和玉米为主，养殖业以山羊、土鸡、麻鸭和土猪为主，村内共有养殖、种植专业合作社7家。土地流转面积1720亩，特色产业蔬菜种植面积约500亩，相应配套设施基本完善，已初具规模。辖区砂石资源丰富，安全饮水覆盖全村，新建水泥路约7.5公里，且全部亮化，有线电视、自来水入户率100%,农村合作医疗参保率100%。

以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话为指导，不断增强村发展的动力和活力，深入贯彻落实上级关于乡村振兴的重要决策部署，巩固脱贫攻坚成果，从“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个方面入手，全力推进，将董滩村打造成乡村振兴示范村。

(一)总体目标。

利用三年时间，集中力量强化基础，带动村民共同发展，全力巩固脱贫攻坚成果，努力提高集体经济收入，逐步提升全村综合实力，把村建设成为集体、村民共同富裕，物质、文化共同发展，自然、人文共同和谐的社会主义新农村。

(二)工作任务。

1.围绕“产业兴旺、生活富裕”目标，加快经济发展。开拓致富渠道，为村集体经济发展注入活力，一是加大对现有农民专业合作社的管理和扶持力度，提升村集体和农民收入。二是充分利用和把握好我村的发展优势和优惠政策，加大项目引进力度，促进村集体经济持续发展，提高经济收入;三是发展电子商务，线上线下营销我村的农特产品，扶持培育农产品电商综合服务平台。同时村里组织失地农民进场、进企，在家门口就业。

2.科学规划，合理布局，美化村容村貌。大力开展环境绿化美化工作，本着“见空就栽树，露地就栽花”的原则，进行村绿化、美化;污水排放、垃圾处理有固定场所;主要路段两旁的围墙进行粉刷，实现路面平整、路沟硬化、林台绿化、围墙美化、街道亮化，达到街路整洁、房屋有致、绿树成荫、花草鲜艳、草坪如茵、卫生达标、环境优美、生活舒适的目标。

我村未来三年将改厕全到位，填埋废沟塘，改善村民居住环境。全村11个组，硬质化道路铺到农家大院，构筑农民大舞台，未来三年，在农家庭院前后种植花草树木，做到春有花，夏有荫，秋有果，冬有青。

3.加强组织建设及精神文明建设。建设一支以村两委班子为核心，坚强有力的村级组织，培育一批有较高素质、充满生机活力的后备干部队伍，实行村务公开，民主管理，村民满意率达90%以上;文化广场、小学、村医疗室等公益设施完善率达100%，农村合作医疗参与率达100%，初步实现老有所养，幼有所教，病有所医。

4.加大投资力度，加快公共服务设施建设。完善公共服务体系，加强农村信息平台建设。建立电视、电话、电脑“三电合一”的农村农业信息服务平台，落实好优抚对象“五保户”，特困人口救助、残疾人福利等社会保障措施，使100%的村民参加农村新型合作医疗，突出增强贫困户的自我发展能力，加强智力扶持，技术扶持，生产扶持，力争使全村的特困户尽快实现脱贫致富。大力发展社会事业，全面推进信息技术教育，完善卫生服务体系，规范建设村卫生室、提高服务水平，充分利用文化大院广泛深入地开展各项群众性文体活动，创建特色文化村。

1.发展种植养殖生态农业，建设生态农业为主的支柱产业，实现经济又快又好的发展，大力调整农业产业结构，进一步优化种植业结构，大力发展优质小麦、蔬菜等特色种植，到2024年在结构调整上力求实现新的突破。

2.加强基础设施建设和村容村貌整治，针对脏、乱、差现象，对硬化路及两侧乱堆乱放，乱占、乱圈、乱建等问题采取有力措施进行全面治理，建立垃圾集中堆放点，推广生活垃圾的分类投放，对垃圾定时清运，建立垃圾排水排污设施，重点解决垃圾乱堆乱放，污染环境的问题逐步改变群众生活观念，改变往日的生活习性，推进农民生活用能的清洁化和节约化。

3.完善公共服务体系，加强农村信息平台建设。建立电视、电话、电脑“三电合一”的农村农业信息服务平台，落实好优抚对象“五保户”，特困人口救助、残疾人福利等社会保障措施，使100%的村民参加农村新型合作医疗，突出增强贫困户的自我发展能力，加强智力扶持，技术扶持，生产扶持，力争使全村的特困户尽快实现脱贫致富。

4.大力发展社会事业，全面推进信息技术教育，完善卫生服务体系，规范建设村卫生室、提高服务水平，充分利用文化广场广泛深入地开展各项群众性文体活动，创建特色文化村。

5.深入开展移风易俗，营造良好的社会风气，通过开展各种形式的道德实践活动，引导群众移风易俗，摒弃陋习，培育科学、健康、文明的生活方式，组织开展各种有益的群众性文体活动，对村里婚丧嫁娶实行勤俭办事，坚决取缔大操大办等陈规陋习，营造与社会主义新农村建设相适应的社会精神风貌。6.聘请农业专家学者，举办种植养殖培训班，每年不少于1次，参加人员不少20人。

7.加强组织建设，完善管理制度。加强以村党支部为核心的村两委班子建设，开展创建社会主义新农村标准党支部活动，提高党员干部队伍素质，增强党支部的凝聚力、感召力和战斗力。健全和完善各种管理制度，全面落实村级财务公开制度，实行“一事一议”制度。

本规划分步实施，稳步推进，力争一年有起色，二年见成效，三年上台阶。

2021年：

初步完成拟定项目的申报、立项。

开展村容村貌整治工作和绿化工作，初步改善村容村貌。

2022年：

建立健全村民自治管理体系，使村民自我教育、自我管理、自我服务，真正达到村民自治。

大力推进农田基础设施建设，完善排灌设施，水、地、路、电综合治理，达到稳产高产，旱涝保收。

优化产业结构，优质蔬菜面积稳定在800亩左右。

1.搞好组织发动，营造良好氛围。

切实在思想发动、组织动员上下功夫，采取有效措施，通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识乡村振兴与自身利益的关系，最大限度地调动农民的积极性、主动性和创造性。

2.尊重农民意愿，解决实际问题。

充分发挥农民群众在乡村振兴中的主体作用，对涉及农民切身利益的事项，采取“一事一议”等方式，引入专家论证等多种科学决策方式，实现决策的科学化、民主化。把村民当前最关心、最急迫的事项作为近两年的建设重点，通过建设成效的展示，进一步激发村民的积极性。

3.拓宽投资渠道，增加资金投入。

充分调动农民群众的积极性，使农民成为投入主体、受益主体和建设主体，充分调动各种社会资源，特别是要引导民营资本参与乡村振兴，争取上级的扶持，根据项目的不同类别、性质和特点，广泛吸收各方资金投入，形成合力。

1.2021年主要工作任务。

2.2022年主要工作任务。

在保证2021年实施方案按时完成的基础上，计划在2022年把路面翻建大约600米;大力发展农村劳动力外出务工，加强对农民的培训，开展农技等农民培训课程，培养新型农民，科学种植，科学养殖，增加村民收入;到2022年底，继续巩固环境整治效果，大力开展改水、改厕工作，加大力度改善人居环境;村民人人学法，诚信守法，团结友善，遵守村规民约，创造一个良好的社会治安环境。

在2022年计划基本完成的基础上，2023-2024年集中力量建成卫生服务中心、文化活动中心、网络服务中心;通过土地流转等方式，创建村办企业，壮大集体经济，带领群众共同致富，实现村集体收入60万元，农民人均收入达2.2万元。

从2021年6月起，我们将利用三年时间，集中力量重点建设，强化基础，完善功能，改变环境，把生活区、服务区、公共设施区、生活垃圾区、花圃、草地、绿化带等展现在村民面前，带动村民共同发展，把董滩村建设成为集体、村民共同富裕，物质、文化生活共同发展的社会主义新农村。

乡村振兴三年规划

根据《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》和省市县有关文件及《三源村2021-2022年乡村振兴规划》要求，结合三源村人居环境特点的实际情况，制定三源村2021年度人居环境整治方案。

深入贯彻落实中央、省市县乡关于改善农村人居环境的决策部署，按照乡村振兴工作要求，实现农村人居环境明显改善，村容村貌显著提升，管护长效机制有效建立，村民环境与健康意识普遍增强，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，源口水库一级水源保护达标，一户一宅制度全面推行，村庄规划有效实施，河长制、林长制、路长制全面实行。

具体目标如下：农村生活垃圾无害化处理率达到95%，畜禽粪污和人厕粪便资源化利用率达到90%以上，乡村中心村的生活污水治理设施全覆盖，污水处理率达到80%，卫生厕所改造80%达到500户。村道两边1米内无杂草、无障碍物，14个自然村庄配备垃圾桶30个。

(一)准备阶段(2021年3月1日—30日)：实地调查，因地制宜，制定方案，立项报批，广泛宣传，全面发动，制造舆论，打好基础。

(二)实施阶段(2021年4月—10月)：具体实施一下项目。

1、村庄脏乱差整治。农户门前屋后实行三包：包清障、包整洁、包维持。公共场所由组统一组织整治。

2、道路肠梗阻治理。所有村道水泥路及两边各一米内保持干净、平坦、畅通，无杂草藤蔓牵连，无泥石沙土堆积。

3、粪污随便排治理。人畜粪便污水不能直接排入河流、山冲、水库。必须经过人工处理，实行资源化利用。

4、垃圾集中化处理。所有村民产生的不能再利用的垃圾，必须堆放在村中集中存放的桶箱内，统一处理。

(一)全民行动，人人履责。每个村民门前的三包职责和任务必须无条件履行和完成。组里组织的义务派工任务，各组必须每月不少于1次。实行党员带头义工，模范履行。

(二)立项实施，保质保量。对于大型的清障活动和工程项目，实行招标立项投资治理，项目化运作，商业化实施，公司化管理。

(三)监督检查，落实责任。村两委委员包干落实责任，对不履责到位的个人，要采取措施督促履责到位，对不履责的组，要对组长实行目标管理。实行公开评比，鼓励和表扬优秀，批评和教育落后。

(四)加强领导，明确分工。村两委委员分片负责，落实检查督促职责。总支书伍贤文负总责，负责全村协调部署安排工作。大田片傅顺春负责部署安排、检查督促，各组组长配合。横开河片杨林负责部署安排，各组组长配合。白俸罗元华负责部署安排、检查督促，各组组长配合。驻村工作队负责配合村完成各项任务，负责搜集整理总结推介典型，负责政策宣传和落实，负责资料的搜集整理报送。

乡村振兴三年规划范文

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的第一年，为贯彻落实党中央、重庆市、xx区实施乡村振兴战略工作部署，探索乡村振兴示范村的振兴模式和经验，特制定本实施方案。

xx村位于xx镇西南，距沪蓉高速xx互通2公里，距xx城区17公里，在建梁开高速公路在村内与沪蓉高速相接，xx河服务区北出口设在村内七涧河处；xx河、七涧河流经xx村，长度达6公里。全村幅员面积4.33平方公里，下辖11个村民小组、1149户、3617人，耕地面积3500亩，林地面积296亩，地势平坦、土地肥沃、风调雨顺，发展绿色蔬菜、优质粮油、经果、渔业等特色农产品的基础条件得天独厚。现有专业合作社和种养殖大户5户，流转土地600余亩。已实现组组通公路，水、电、邮、讯全覆盖。2020年农民人均纯收入达18000元。村党总支部下设农村支部、营丰蔬菜专业合作社支部和黄瓜支部，现有党员72名，其中女党员23名，大专以上学历4名。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，全面推进产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴。到2022年，乡村振兴工作取得明显成效，人均纯收入达到22000元；到2035年，农业农村基本实现现代化；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富的目标全面实现。

（一）实施xx河蔬菜公园建设工程，推动产业振兴。

重点打造有机蔬菜、优质粮油、生态鱼等产业项目，将xx村建设成为兴业的乐园。

1.全力配合建设xx河蔬菜公园，流转土地500亩，整合涉农资金近1亿元由xx丰瑞公司与山东寿光业主合作打造30万平方米的蔬菜大棚。着力叫响五彩椒、水果黄瓜、番茄等品牌蔬菜。

2.以xx公司为龙头，转型升级生态养、休闲钓、愉快吃为主营模式的渔业养殖基地270亩。

3.以xx萍江农作物合作社为龙头，实行粮油轮作，全程机械化，发展优质油菜500亩；投入资金80万元发展瓜蒌等中药材200亩、西瓜200亩。

4.对未流转的1000余亩土地争取区农业农村委立项投入资金600万元实施宜机化改造，打造高标准农田，引入业主或专业合作社流转土地打造优质粮油基地。

5.依托xx河服务区与xx村小环道高度融合的契机，多渠道投入资金200万元打造蔬菜公园展示窗口。

6.在xx村建设农产品电商平台1个，实现线上线下一体化销售。

（二）实施xx河流域治理工程，推动生态振兴。

1.投资1000万元建设xx村蔬菜公园核心区xx河流域4.8公里、1.6米宽彩色人行步道，配套建设座椅、路灯、标准公厕等。

2.在已改造新建265座卫生厕所的基础上，再新建改造卫生厕所800座。

3.投入1200余万元实施全村“一带二环”15公里道路拓宽油化改造；投入160余万元硬化组级断头路和入户道路3公里，让农户的小车都能开到自家大院。

4.对未改造的农村房屋300户进行风貌提升改造，在七涧河中桥、双河口、xx村桥头、xx村电商中心等处打造3-5家星级农家乐。

5.对已批准建设的38亩新农村用地进行规划建设。

6.制定xx村卫生考核奖惩办法，推行垃圾分类综合回收利用。对评比出来的卫生家庭、最美庭院给予奖励授牌。

7.推行秸秆还田综合利用，科学使用农药化肥，减少对土壤的污染。

8.对村卫生室进行升级改造，方便村民看病就医。

（三）实施黄桷树文化公园建设工程，推进文化振兴。

1.实施“一园三点”建设。利用夏家观千年黄桷古树和寨文化的历史底蕴，多渠道投入资金500余万元，将位于xx村10组的夏家观50亩土地进行综合利用，建设xx村黄桷树乡情文化公园，将山寨文化、农耕历史、千年古树融入一体打造集休闲、旅游、观光于一体的乡村风情公园，把“心向最高处、根植最深处”黄桷树精神发扬光大；在农户黄桷树院落集中点合理布局3个文化活动点，建设小微广场，配套书报、音响、棋牌和体育健身设施等，增强xx群众的获得感、幸福感。

2.投入50万元建设文化宣传长廊100米，将党的方针政策、打黑除恶、反邪教、禁毒戒毒、防诈防骗、防火防盗、xx非遗、特色产业等进行宣传，提升xx村整体形象。

4.制定村规民约，反对陈规陋习，树立新时代新风尚。

5.鼓励村民对孩子的培育教育，对考入大学的学生家庭授予大学生家庭牌匾。

（四）实施人才培育引入工程，推动人才振兴。

1.引智借才，与山东寿光和科研院校合作，打造优质蔬菜品牌3-5个，提升农产品品质。

2.通过区农业农村委培训50名农业技术实用人才，为蔬菜公园和优质粮油基地建设配套服务提供人力技术支撑。

3.建立xx村成功人士联谊会，将他们的成功经验、资金、技术发扬光大，带领村民共同致富。

4.组建劳务公司，为企业、业主提供人力支撑。

5.建立激励机制，鼓励本土大学生回乡创业。

（五）健全深化组织建设体系，推进组织振兴。

1.加强村支两委班子建设，增强为民服务本领，切实为民办实事、办好事，增强党总支凝聚力、战斗力。

2.搬迁新建标准化村级服务中心，提升窗口形象，方便村民办事。

3.坚持“三会一课”制度。

4.坚持“四议两公开”制度。

5.严厉打击农村黑恶势力，严厉打击邪教组织，非法宗教活动。

6.完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制。

7.实行党徽佩戴、党员家庭挂牌行动，自觉接受群众监督，充分发挥先锋模范作用。

1.区政协副**陈命安联系指导xx村乡村振兴示范工作。

2.区生态环保局牵头区社保中心、区电信局具体联系帮扶乡村振兴示范工作。

镇成立以党委书记xx为组长、镇长xx、副镇长程xx为副组长的乡村振兴领导小组，加强对xx村乡村振兴工作的领导。

4.区里派驻xx村的第一书记xx具体负责部署落实乡村振兴各项工作。

5.驻村干部、村支两委成员分工合作，各负其责，包组、包点、包项目具体落实。

乡村振兴三年规划范文

***十九大报告指出，农业和农村农民问题是关系国计民生的根本问题，必须始终加以解决农业、农村和农民实施农村振兴战略，是全党工作的重中之重。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

大石桥乡组织委员周琪。

7月27日至8月2日，有幸参加了县委组织部组织的“抓党建促乡村振兴”党务干部培训班。此次培训班在浙江大学举办，不仅看到了经济发达地区的人文风貌，也接受了浙江大学教授们的先进思想洗礼。虽然学习时间不长，但对今后的工作指导却是难得的引路明灯。

发挥基层党组织引领作用，助推党建与乡村振兴融合发展。乡镇党委是党的基层组织建设的责任主体，农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，两者在乡村组织振兴中地位重要，发挥着龙头作用。我们常抓不懈的党建工作，正是全面提升基层党组织组织力的重要推手。党建工作与乡村振兴融合，要以党建加强党员的党性教育，发挥党员先锋模范作用，先进带后进，潜移默化改变周边部分村民过于保守的思想，助推乡村振兴顺利实施。要以乡村振兴带来的村容村貌改变、生活环境改变，进一步凸显党建的重要性，规范党组织的建设进程。党建工作与乡村振兴融合，核心是紧密结合村级各项事业的发展需求开展基层党建工作，通过加强党的建设来引领村级各项事业科学发展，实现党建工作与村级发展“两结合、两促进”。

大力实施乡村人才引育培用工程，以人才振兴助推乡村振兴。虽然，近几年随着农村产业的发展，吸引了一部分青年人返乡创业，但热情不够、活力不足。针对农村党员队伍结构不优、农村留不住优秀年轻人等问题，上级部门也出台了一系列优惠政策，如产业发展扶持政策、县内务工优惠政策、青年农民培训政策等等。这些都在一定程度上激发了农村活力，留住了部分青年人在家创业，并更多地参与到村级事务中来。但要充分发挥好年轻人是乡村振兴主力军的作用，一是要积极发掘存量人才，建立人才库。通过乡、村两级共同开展本土人才大调研、大走访、大排查，建立人才专库，制定提升计划，使这批后备人才率先热起来、动起来。通过实施新型职业农民培养计划、青年农民职业技能提升计划等帮助提升专业技能，通过政策资金扶持引导参与领办新型经营主体，鼓励带头致富、带动致富。二是要大力健全保障体系。乡村人才振兴是一项系统工程，必须多点发力、标本兼治。利用好现有的各类培训和学习机会以及“农民大学生培养计划”等，使更多农村初高中毕业生就近接受职业教育。拓宽人才成长渠道，在遴选县乡基层干部时，把目光更多地投向“三支一扶”志愿者、大学生村官、第一书记、年轻村干部等群体，实现乡村人才体制内外双轨并进。

鼓励引导发展村级集体经济，为顺利实现乡村振兴夯实基础。想要助推农村发展，实现乡村振兴战略，资金问题不可忽视。除了依靠国家资金扶持，现正在推行的增减挂钩项目、土地流转、小微企业引进和乡村旅游发展正是对这一问题的有效缓解方式。党的十九大报告明确提出，“要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。”各村应该根据本村实际情况和资源情况，拓宽资金筹集渠道，发展集体经济，不能过度依赖财政资金。通过增减挂钩项目推进，获得一部分可支配资金用于村级基础建设。配合现行的巷道建设项目，在政策范围内由上级政策解决一部分巷道建设资金问题，不足部分由村级留存的可支配资金解决。这样形成良性循环，一方面，拆除了废旧空心房，获得的村级可用资金，可以改善村容村貌;另一方面，响应了国家政策，进一步改善了村级基础设施，解决了建设资金缺口问题。同时，各村还应该科学谋划产业，立足本村的自然资源、交通条件，找准适宜发展路子。对特色农业资源较为丰富的村，探索“集体经济+股份合作社”发展模式，由村集体统一组织，引导农户以土地承包经营权入股，组建土地股份合作社，集中发展健康、绿色、有机的现代农业产业，提高规模经营效益，增加集体经营收入;对自然风光优美的村，探索“集体经济+旅游公司”发展模式，以村集体为主导，联合专业旅游机构，共同发展乡村旅游产业，让绿水青山变金山银山。总之，只有村级手上有可支配资金，在乡村振兴的发展道路上才能够大胆前行，不畏首畏尾，也才能真正闯出一条适合本村的乡村振兴路子来。

为贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议精神，根据中央一号文件和xxx，大力实施乡村振兴战略，全面推进“三农”高质量高水平的发展，结合我县实际，特制定xx县乡村振兴（2018-2020）三年行动计划实施方案。

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕县域“产业突围、转型突破”战略部署，全面推动“三农”发展质量变革、效率变革、动力变革，逐步解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为宜居宜业的美丽家园。

（二）基本原则。政府引导，社会参与。坚持加强和改善党对农村工作的领导，通过政府引导、市场调节、社会参与的工作机制，集中精力、统筹资源、凝聚合力，充分调动各方面的积极因素，加快乡村振兴进程。因地制宜，精准施策。根据各镇村资源禀赋、基础条件、发展水平等实际情况，因地制宜，找准着力点和突破口，科学制定发展措施，既统一组织实施，又注重差异化发展。点面结合，统筹推进。立足当前、放眼长远，突出重点、把握关键，从群众最需要、最现实、最迫切的突出问题入手，区分轻重缓急，做到点面结合，以点带面，分步实施，统筹推进。以人为本，共建共享。坚持以人为中心，把人民群众对美好生活的向往作为工作奋斗的目标，充分尊重农民的主体地位和现实意愿，引导村民共建共治共享。

（三）主要目标。通过三年努力，持续实施十大工程，到2020年，乡村振兴取得重大突破，走在省、市前列，打造示范样板，基本实现农业强、农村美、农民富。现代农业体系基本形成，发展品质全面提升，农业总产值达到亿元，农业增加值%；农村基础设施不断完善，生态全域改善，乡村韵味十足、特色鲜明，重点打造个特色镇、个示范片、个示范村，70%的乡村达到美丽乡村标准；城乡民生均衡发展，农村同步建成高质量的小康社会，农村人均可支配收入达到万元，农村群众的获得感、幸福感和满意度显著增强。

（一）规划引领工程。

1.做好顶层设计。按照“城乡规划一张图、基础设施一张网、产业布局一盘棋”的要求，科学编制乡村振兴战略总体规划。进一步完善镇村建设规划、农业产业发展规划、土地利用规划等各类专项规划，在更宽领域推进多规合一，实现城乡规划全覆盖。

2.优化城乡布局。围绕“一主两副三轴”的框架，促进农村人口向中心村范围靠拢、产业向中心轴集聚。进一步整合村庄资源，把特色产业发展、村庄建设、农民住房、公共基础设施等与村庄生态环境、自然景观、历史文化有机结合起来，促进基础设施共享共建，防止资源浪费和重复建设。

3.加强规划管控。贯彻执行《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，有效落实“一村一图、一村一品、一户一宅”。规范农村建房秩序，按照相关标准，严格规划审批。严格规划耕地，防止耕地和基本农田被违规占用和毁坏。

（二）产业振兴工程。

1.抓好粮食生产。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，每年粮食播种面积保持在100万亩以上、产量保持在50万吨以上，巩固全国粮食生产大县地位，确保粮食生产安全。

2.发展现代农业。提高农业良种化、机械化、科技化、信息化水平，农业机械化实现程度达到%。围绕攸县豆腐、麻鸭、米粉、茶油4个国家地理标志和皇图岭辣椒等优势品种，发展农产品加工，重点支持培育一批龙头企业，打造攸县农业品牌，新增“三品一标”产品认证个。

3.建设特色基地。重点打造65万亩优质稻基地、30万亩竹林基地、30万亩油茶基地、20万亩花卉苗木基地、3万亩黄豆基地和百万头及千万羽特色养殖基地，重点建成3-5个现代农业示范园、5-10个特色产业园。培育新型主体。着力培育壮大种养大户、家庭农场、农民专业合作社、股份合作社等多种形式的新型经营主体与服务主体，新增农民合作社家，培育省级示范社家。

4.注重产业融合。充分发挥农批商贸城的带动作用，探索发展以农村电子商务为代表的“四新经济”，做强农业产业链。充分利用农村森林景观、水利景观、田园风光、乡村文化等特色资源，发展各具特色的乡村休闲旅游业和农家乐，打造一批集现代农业、休闲旅游、健康养老、田园社区为一体的田园综合体。坚持高效高质生态导向，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进一二三产业融合发展，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

（三）基础提升工程。

1.推进交通畅通。按照“四好农村路”标准，加大农村公路提质改造和安全设施建设力度，加快城乡客运一体化进程，完善农村道路系统和内外交通路网体系，到2020年，村主干道路应进出通畅，硬化率达到100%，客运通达率达到95%。

2.开展水利建设。着力抓好水库除险加固、中小河流治理、灌区节水改造、泵站水闸更新改造、高效节水灌溉、抗旱应急水源等“五小”水利等工程建设，进一步完善农业灌排工程体系，增强防汛抗旱能力。

3.强化饮水安全。通过县自来水厂管网延伸、乡镇自来水厂集中供水和偏远地区打井或就地引水等方式，建设集中供水工程处，解决万人饮水安全问题，农村自来水普及率达到80%以上。

4.完善电力电信。推进农村用电“户户通、城乡同网同价”，到2020年全面完成农村电网升级改造。推进农村信息基础设施建设，实现光纤宽带网络进村入户、4g网络基本覆盖。

5.推广清洁能源。结合气化攸州和长输管道天然气项目建设，加快燃气管道建设，尽量向镇村扩展、乡村延伸。推广引导乡村居民使用太阳能、沼气等新能源。

（四）环境治理工程。

1.突出生态保护。继续实施封山育林，完成人工造林万亩，植树万株。加强水源地保护，划定水功能保护区，建立饮用水水源地基础数据库，加强水土保持。推进生态保护和修复，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，开展永久基本农田示范区和农业“两区”土地质量地质调查。大力发展生态循环农业，拓宽秸秆资源化利用途径，全面推广高效节水灌溉技术，推行新型肥料、绿色防控技术和统防统治措施，实现“一控两减三基本”目标。

2.强化污染防治。坚决打好乡村污染防治攻坚战，积极推进大气污染防治，开展建筑扬尘、餐饮油烟、工业废气等专项整治行动，关停一批高污染企业，全面禁止秸秆焚烧。建成20座乡镇污水处理厂，推进城镇污水管网向农村延伸，力争农村生活污水集中处理率70%以上。深入开展湘江保护和治理“第二个三年行动计划”，加强中小流域和黑臭水体治理，积极落实“河长制”工作职责，将环保网格化监管延伸到水面。加强重金属土壤污染治理和矿山生态环境修复，强化畜禽养殖污染处理，严禁电鱼毒鱼炸鱼。

3.深化城乡同治。建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。每个乡镇建成1个以上垃圾中转或处置设施，加快垃圾电磁热解处理项目建设，实现农村生活垃圾分类和资源化、无害化处理。实施农村“双改”计划，加强农村房屋改造和人居环境改善。推行厕所革命，全面消除旱厕，积极推广“四格式”无害化卫生厕所，力争农村卫生厕所普及率达80%以上。加强农村危房改造，全面治理农村土胚房和破败空心房。加强村容村貌管理，开展乱搭乱建、乱倒乱弃、乱推乱放、乱涂乱画等整治工作，保持村容村貌整洁有序。

（五）特色塑造工程。

1.加快特色小镇建设。深入推进新型城镇化建设试点，投入资金20亿元，加快城镇开发建设。根据各乡镇的基础条件、产业现状和发展实际，因地制宜建设一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、农业大镇，构筑以酒埠江、网岭等县域次中心城镇为依托，以黄丰桥、皇图岭、新市、丫江桥、渌田等中心镇为支撑，以菜花坪、鸾山、莲塘坳、宁家坪、桃水、石羊塘等特色小镇为补充的新型城镇体系。突出抓好皇图岭共享农业特色小镇、网岭陶瓷小镇、酒埠江绿韵小镇开发建设，打响皇图岭全国特色小镇名片，力争新创建1个全国特色小镇、2-3个省、市乡村振兴示范镇。

2.推进美丽乡村建设。开展美丽乡村整县推进工作，按照“保护原有风貌、避免大拆大建、不搞百村一面”的原则，推行“农民集中居住、农业集中经营、农田集中耕种”模式，建设美丽村落群。围绕“一村一品、一村一景、一村一韵”的特色，全县每年重点打造20个示范村庄、100个示范幸福屋场，每个乡镇每年突出抓好1-2个重点村和8-10个幸福屋场建设。以重点镇、重点村为示范带动，推进全域美丽乡村建设，打造省市美丽乡村示范样板。加强古村名居保护，推进具有乡土气息、文化韵律、历史风味的民居建设，保护利用好古村、古道、古桥、古亭、古街、古树、古塔、古井等历史遗存遗迹，形成现代风格与古风古韵交融之美。

（六）乡风文明工程。

1.开展乡村道德建设。大力弘扬社会主义核心价值观，积极开展乡村道德模范、十佳乡贤和身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年等学习宣传活动，发动群众在熟悉的人群中挖掘楷模，在日常的生活里组好榜样。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，引导农民增强文明诚信意识，弘扬尊老爱幼、助人为乐、文明礼貌、爱护环境等美德，传承农村勤俭持家、邻里互助、和睦相处的优良传统，树立现代价值观。完善学校、家庭、社会教育网络，开展“四讲四有”主题活动，引导广大农村未成年人快乐生活、健康成长。

2.推动乡村移风易俗。坚持以党风、树家风、促民风，开展打黑除恶专项斗争，全面净化农村社会风气。深入开展文明村镇、“星级文明户”和“五好文明家庭”等创建活动，强化村规民约建设，树立健康文明、积极向上的新风尚。广泛开展“讲文明、讲科学、讲卫生、讲法制、改陋习”活动，引导农民群众抵制封建迷信、杜绝黄赌毒、破除陋习。加强对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，倡导文明理事、婚事新办、丧事简办，反对婚丧事大操大办。传承发展农耕文明特征，提振农民群众精气神。3.丰富乡村文化生活。抓好乡镇文化站建设，每个村建成一个标准的村级综合服务中心和村级综合文化中心，建好一批农家书屋，新建个农村门口文化小广场。积极开展送文化下乡活动，加大送电影、送戏、送书下乡频率，努力为农民提供更多更好的精神文化产品和服务。以乡村大舞台为载体，定期组织农民文化艺术节、农民运动会或农村文化表演活动，鼓励农民群众“自创自办、自编自演、自娱自乐”。加强皮影戏、打铁水、赛龙舟、剪纸等非物质文化遗产的传承和保护。

（七）改革激活工程。

1.深化农业供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”，加大去库存、降成本、补短板力度，提高农业供给体系质量和效率，提高农业效益和农产品竞争力。重点抓好种植结构调整，在稳定粮食生产的基础上，引导农户因地制宜种植棉花、油菜、玉米、苎麻、桑蚕等经济作物，力争三年完成种植结构调整面积万亩。推进畜牧业转型升级，划定适宜养殖区域和禁止养殖区域，实行4.0标准化规模养殖。优化农业产业结构和布局结构，树立大农业、大食物观念，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体。

2.深化农村产权制度改革。推进农村土地“三权分置”，全面完成农村土地承包经营权确权登记发证工作，确保土体承包经营期限稳定。健全土地经营权流转机制和服务体系，推广土地流转、土地托管等方式，土地流转面积达到万亩、土地托管面积达到万亩。完善宅基地保障和取得方式，建立依法公平取得、节约集约利用、自愿有偿退出的农村宅基地制度。改革耕地占补平衡实施方式，做实城乡建设用地增减挂钩项目，探索村集体建设用地入市，构建土地收储运作新机制。加快土地经营权、林权、集体养殖水面经营权、山塘产权登记颁证，完善农村产权流转交易市场体系、交易规则和交易方式，探索以权入股方式，全面激活农村沉睡资产。

3.探索推进扩权强镇。重点在下放审批权、激活用人权、完善干事权、扩大财政权等方面大胆进行探索，形成机构合理、权责明晰、运转高效的乡镇管理模式。在依法依规的基础上充分放权，凡是可以下放到强镇管理、审批的经济社会事务，原则上要下放到镇一级管理、审批。科学规划乡镇机构设置，统筹整合职能部门在乡镇设立的站所机构，统一由乡镇管理，适当增减乡镇人员编制。进一步完善乡镇财政管理体制，提高税收分成和返还比例，加大镇村转移支付力度，增强乡镇调控能力，充分调动乡镇抓财源、促发展的积极性。

4.创新农业服务体系。深化供销社综合改革，以整合、联合、互助为抓手，强化生产合作、供销合作、信用合作，创新为农服务体系。按照“全要素供给、全产业链服务”要求，探索建立县农事服务中心，推进镇乡现代农业服务中心建设，聚合农业信息发布、农技咨询服务、农民素质培训、科技成果展示、农资农机供应、农产品销售、统防统治等功能，强化系统化、实体化服务。加大政府购买服务力度，引导更多的社会力量和民间资本服务“三农”。深化农村信用体系建设和金融服务创新，坚持以信用体系为支撑、普惠为导向，精准聚焦“三农”，提高金融服务的覆盖率、渗透度和便捷性。开展信用户、信用村、信用乡镇创建，“三信”评定达标率均达到70%以上，建立个人信用管理办法，加大失信行为联合惩戒力度，形成良好的社会信用和金融生态。引导涉农金融机构大力发展小额信用贷款，推行“整村批发、集中授信”、“政府+村”信贷，做活做大农村产权抵押质押贷款，形成多渠道、多元化供给的金融支农体系。推进金融与信息技术的融合，普及农村数字金融。鼓励发展农村资金互助组织，落实监管主体和责任。完善农业小额贷款担保机制，扩大涉农担保品范围。推进农业政策性保险扩面、增品、提标。

（八）人才支撑工程。

1.加强三农队伍建设。完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖，加强党员队伍教育管理，巩固村基层党组织的领导核心地位，优化党员干部队伍结构，健全村级治理机制。建立健全村党组织、村民代表会议、村民委员会、村级经济合作组织“四位一体”治理架构，落实“四议两公开”工作法。坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重，加强“三农”工作干部培养锻炼，锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”铁军。把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，对其中的优秀干部优先提拔使用，形成人才向农村基层流动的用人导向。加强基层干部待遇保障，逐年适当提高现任、离任村（社区）干部待遇。

2.大力培育乡村工匠。弘扬工匠精神，建立乡村工匠培养激励机制，扶持培育一批砖匠、木匠、铁匠、瓦匠等农村能工巧匠，让更多的农民能有一技之长。充分发挥民间艺人、文化能人、农民书画家在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的突出作用，支持培养一批优秀乡土文化人才，特色乡土群众文艺团体。以实用技术、职业技能培训和创业培训为重点，在返乡大学生、职校生和退伍军人等重点人群中，培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民队伍。

3.加大人才引进力度。实施“十百千”人才成长培养计划，每年引进和公开招考一批专业技术人员，充实到乡镇一线。加强大学生村官的培养管理，鼓励他们在农村广阔的平台上长期扎根基层，服务一线，创新创业。

（九）创收致富工程。

1.发展壮大村级集体经济。以资产、资源、资金等要素有效整合利用为纽带，促进村集体经济收入稳定增长，全县村集体经营性收入年均增长%以上，全面消除年收入万元以下的经济薄弱村。完善村集体经济发展推进机制，推行县级领导联系经济薄弱村、机关部门定点帮扶制度。积极探索集体经济增收方式，重点引导镇乡因地制宜联建集体经济发展基地，通过盘活整合薄弱村集体经营性建设用地、闲置办公用房及存量资产，以入股等形式联合发展美丽经济或配套产业，实现增收强村。加大运转经费补差、实体经济项目扶持等措施，增强组织运行、发展投入能力。规范农村建设行为和规模，严格控制村级债务增长，杜绝盲目举债行为。

2.推动农民增收致富。贯彻落实国家扶持创业创新的各项政策，制定更加优惠的支持政策，推动强农惠农富农政策和农业农村补助项目等向农民创业创新倾斜。深入开展农民培训，提高农民就业层次，推动农村劳动力转移就业。引导各类合作社、种养基地和电商平台与农民建立利益联结体，带动农民就业创业，拓宽农民就业渠道。鼓励土地承包经营权、林权、闲置农房等资源资产入股发展合作经济，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。

（十）民生幸福工程。

1.深入开展精准扶贫。聚焦精准发力，着力提高脱贫攻坚成效，着力增强贫困地区和贫困群众自我发展能力，找准“穷根”、明确靶向、量身定做，对症下药，扶真贫，真脱贫。坚持把产业脱贫作为重中之重，注重扶贫同扶志、扶智相结合，落实“四跟四走”产业扶贫新思路。支持贫困村发展有优势、有特色、有市场竞争力的产业，推进旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等，建立完善贫困户与龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户的利益链接机制，通过产业带动贫困户人均年收入有显著增长。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"的大扶贫格局，激发扶贫的整体合力。把美丽乡村建设与精准扶贫结合起来，确保现行扶贫标准的贫困人口按期脱贫，贫困村摘帽成为美丽乡村。

2.大力发展社会事业。优先发展农村教育事业，全面完成乡村学校改薄工程，深化城乡学校共同体建设，提升农村学前教育。优化城乡教育资源布局，加强乡村师资队伍建设，实行城乡教师交流机制，鼓励县城教师下乡支教。推进健康乡村建设，全面完成乡镇卫生院升级改造，加快城乡医疗联体建设。加强农村公卫服务，完善提升“双十模式”，加强村卫生室建设管理，提升服务水平。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，加快乡镇敬老院、农村社区养老服务站建设。完善农村养老服务，探索智慧养老，推进养医结合，实现流动医院全覆盖，完成省养老服务业综合改革试点。

3.推进城乡社会保障一体化。深化城乡统一的居民基本医疗保险制度建设，加强与职工基本医疗保险、医疗救助及其他医疗保障有机衔接，完善大病保险制度。完善城乡居民基本养老保险制度，稳步提高农村基础养老金标准，增幅不低于城镇增幅。推进被征地农民基本生活保障与基本养老保险制度衔接。完善最低生活保障制度，推进低保标准城乡同标。

坚持量力而行、循序渐进、分期进行，有计划有步骤推进行动计划实施，逐步形成以点带面、全域推开的格局。

（一）全面启动阶段（2018年1月-4月）。

制定乡村振兴实施方案，出台相关支持配套政策，做好相关规划，召开动员会议，明确各镇村任务，做好宣传发动工作。

（二）深入推进阶段（2018年5月-2020年11月）。2018年，每个乡镇重点打造1-2个特色示范村，力争新创建xxx个省级美丽乡村示范村、xxx个市级美丽乡村示范村、xxx个县美丽乡村示范村，突出抓好皇图岭、网岭、酒埠江等特色小镇建设。

2019年，在巩固上年工作成效的基础上，每个乡镇再重点打造1-2个特色示范村，力争新创建xxx个省级美丽乡村示范村、xxx个市级美丽乡村示范村、xxx个县美丽乡村示范村，以特色镇、示范村为典范，推动其他面上村建设，形成示范片。2020年，基本完成全县乡村振兴目标任务，三年共打造xxx个特色镇、xxx个示范片、xxx个示范村，70%的乡行政村达到美丽乡村标准。

（三）考核总结阶段（2020年12月）。

全面组织检查评估，进行考核评比，总结经验，补足短板，兑现奖惩，并制定长效工作机制。

（一）加强组织领导。

成立乡村振兴“三年行动计划”工作领导小组，由书记任政委，县长任总指挥，相关县级领导任副组长，相关部门单位为成员，在县农业局设立办公室，切实加强乡村振兴工作的组织领导。结合五联五问工作法，各县级领导要挂点联系一个村，指导打造美丽乡村建设示范点，建设一批示范村。各级各部门要高度重视“三农”的发展，把乡村振兴作为重要的民生实事来抓，每年制定具体的实施细则，制定时间表、路线图，实行挂图作战。各乡镇作为乡村振兴的责任主体，党政主要领导要切实担负起第一责任人的责任，精心策划、精心组织、精心实施，分管领导要集中时间和精力抓好落实。各相关部门要积极主动参与乡村振兴建设，依托各自职能加快实施有关项目，并做到相互配合、跟踪指导，形成强大合力。要加大宣传发动力度，大力报道乡村振兴建设当中涌现的先进单位、先进个人、先进事迹，大力推广成功经验，充分调动农民及社会各个层面的积极性，营造浓厚的工作氛围。

（二）加强政策扶持。

继续完善农业产业扶持政策，制定具体的奖励引导方案，加大奖补力度，形成鲜明导向。设立5000万元产业发展基金，重点支持农业产业发展，助推各类基地和农产品加工企业做大做强，打造攸县品牌。认真落实中央、省市各类惠农政策，加大贴息项目和财政项目的支持力度。同时结合全县实际，研究出台优秀人才返乡创业补助、科技创新奖励、重点创业项目补贴、农产品加工企业补贴、特色产业发展补贴、创业品牌奖励等相关政策。

（三）加强资金保障。

建立政府财政投入、农民自筹、社会参与、帮扶共建“四位一体”投入机制，多渠道、多角度解决乡村振兴“筹资”难题。全县乡村振兴三年行动计划投入各类资金100亿元，县财政每年将预算安排万元专项资金，重点支持美丽乡村示范带、示范片、示范村和特色小镇的建设。加大争项目引资力度，积极向上争取各类项目资金。加强涉农项目的整合力度，整合农业、扶贫、交通、水利、林业、农综、国土等涉农资金向重点建设村倾斜，集中支持美丽乡村建设。注重发挥财政资金的引导作用和杠杆作用，推广政府和社会资本合作(ppp)，采取政府购买服务、贷款贴息或担保、以奖代补、先建后补等方式，撬动金融和社会资本更多投向美丽乡村建设。组建县融资担保公司，加强金融机构和各类投资公司、担保公司衔接，用足用好中央改善农村人居环境金融政策，积极争取信贷支持。引进实力雄厚的战略投资者和经营者，鼓励各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形式投资美丽乡村建设的相关领域。

（四）加强督查考核。把乡村振兴工作纳入全县各级各部门绩效考核工作范畴。建立乡村振兴工作考评机制，完善考评指标体系，层层细化、实化工作任务，压实工作责任，严格实行目标管理。分年度集中进行考核评比，亮化打分，统一排名，严格奖惩。加强工作的巡察、督查、检查力度，督促进度，及时解决问题。每年召开工作流动现场会，集中进行调度部署，及时总结经验，改进不足。建立乡村振兴建设长效机制，对于达标村，每年都要进行年检，没达到标准的退出美丽乡村序列。同时，督促镇村建立完善的后期管护机制，确保美丽乡村建设的可持续发展。

xx村是xx乡村振兴示范村，也是美丽乡村示范镇。位于米脂县城东20公里处，是xx镇政府所在地，集镇贸易中心，全村总流域面积9.8平方公里。总人口404户，1574人，主要以种植小杂粮，养殖猪、牛、羊，务工劳务输出，集镇贸易等经济收入，是“一村一品”先进村，全县退耕还林示范村。近几年xx村加快了建设步伐，各项指标稳步提高。为深入学习贯彻落实十九大精神及乡村振兴战略，把xx村打造成为生态宜居、美丽乡村和乡村振兴建设的示范点，特制定此规划。

以党的十九大精神为统领，不断增强发展的动力和活力，深入贯彻落实上级关于乡村振兴的重要决策部署，全力推进脱贫攻坚，不断巩固成果、追求卓越、示范引领，将xx村打造成乡村振兴示范品牌。

深入贯彻落实上级关于乡村振兴建设的奋斗目标，到2020年实现：经济繁荣，着力推进产业发展，将xx村建设成为经济发展的先行村；环境优美，完善基础设施，加快城镇美化亮化，实现公共服务配套完善，将xx村建设成为全县乡村振兴建设先行村；人民富裕，社会保障、基本公共服务走在全县前列，人民幸福感不断增强，将xx村建设成为全县宜居村；力争半年左右使xx村的村容村貌有明显改观，全镇农民人均纯收入达到全镇第一，3年内达到县级前列。

（一）总体目标。

大力实施脱贫攻坚战略、生态建设战略，加快经济转发展，增强人民群众的获得感和幸福感，深入推进绿色发展。

紧紧围绕农民增收和生态宜居建设两大目标，狠抓生态建设、产业强村等重点工作，让xx村的群众生活更加富裕，生态环境更加美好，社会建设更加和谐。

（二）具体要求。

1.产业发展目标：注重各项产业融合发展，将“桃花茆”小米发展成全省知名的品牌，李鼎铭故居发展成为红色旅游教育基地。

2.村建设目标：建设成为具有显著的风貌特色，基础设施和公共服务设施配套完善，环境优美、特色鲜明、和谐宜居、生活富裕、美丽文明的特色村。

3.生态环境建设目标:以改善生活和发展环境，维护区域生态安全为目标。坚持走生活富裕，生态良好的文明发展道路，努力使xx村的水更清、天更蓝、地更绿。

（一）推进脱贫攻坚。

全村共有贫困户x人，其中计划兜底保障x户，产业扶持x户，就业创业x户，易地扶贫搬迁x户，危房改造x户，健康扶持x户，生态扶贫x户，教育扶持x户。现已脱贫x户x人，2018年计划脱贫x户x人，同时摘掉贫困村帽子；到2020年实现整村全部脱贫，同步实现小康水平。

（二）推进生态宜居攻坚。

以上级乡村振兴的一系列决策部署为指导，重点实施组织建设、文明新风培育、移风易俗、文明创建、文化引领五项工程，打造文明建设先行村，全面提升文化发展水平，积极发展富民产业，扎实推进文化繁荣发展。

通过一系列措施和活动，进一步促进移民群众脱贫致富，思想观念转变，充分激发移民群众的内生动力、脱贫信心和致富决心，打造生态宜居的示范村。实现村组织全面加强，道德素养大幅提升，平安建设不断深化，家风村风民风持续好转，文化生活不断丰富。

（一）加强基层组织建设。

1.加强村干部队伍建设。加强村干部理论学习，并组织村干部走出去，把好的经验带回来。

2.深化服务型党组织建设。全面落实从严治党要求，强化基层党组织在“乡村振兴”、“脱贫攻坚”等重点工作中的核心作用，深入推进本村星级党组织创建。

3.从严党员教育管理。从严落实“三会一课”等组织生活制度，定期组织开展特色鲜明的主题党日活动。

4.积极发展壮大村集体经济。创新发展壮大村集体经济的实现形式，围绕杂粮种植，猪、羊养殖产业，发展壮大村集体经济。

（二）实施文明新风培育工程。

1.加强思想道德教育。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到群众的头脑之中。

2.强化道德实践养成。积极倡导乡贤文化，建立健全村规民约，深入开展“道德模范评选”活动。

3.深化诚信建设活动。利用村内微信交流群平台，把诚信教育融入到社会生活各方面，努力提高广大移民群众的诚信素质。

（三）实施民主法治建设工程。

1.强化法治宣传教育。结合普法教育，在村集摊、广场设立“法律宣传栏”。

2.深化平安xx建设。创新和加强治理手段，注重对影响本村稳定各种问题收集研判，及时采取果断措施进行整治化解。

（四）实施移风易俗工程。

1.坚持“三个倡导”。倡导婚事新办，反对大操大办等不良风气；倡导厚养薄葬，引导简化丧葬仪式、缩小丧葬规模。倡导满月、乔迁、祝寿、庆生等喜事不办，推动形成文明节俭新风尚。

2.建立完善“一约四会”。将移风易俗纳入村规民约，建立健全红白理事会等。

（五）实施文明创建工程。

1.开展文明家庭创建。深入开展“最美家庭”“五好文明家庭”等创建评选活动，着力培育现代文明家庭。

2.开展文明村创建。深入实施“美丽乡村文明创建”工程，着力落实上级的创建要求。

（六）实施文化引领工程。

1.加强文化阵地建设。修建幸福家园一处，村内图书室购置投影仪等配套设施。充分发挥好文化设施作用，让农村文化平台更好地服务于群众。

2.加强民间文化队伍建设。配备村文化专干，提高文化专干的业务素质和管理能力。

3.丰富群众文化体育生活。深入开展文化、科技、教育等各类活动，让农民群众在享受丰富多彩的文化生活中，自觉抵制各种不良社会风气。

以上级关于脱贫攻坚和产业发展系列指示为指导，以“产业强村”为目标，依托“桃花茆”小米，大力推进农业标准化生产和产业化经营，鼓励移民群众积极参与产业经营发展。做大做强“旅游、特色种植、特色养殖”等产业，实现产业强村民富，为建设美丽富裕xx村奠定坚实基础。

2019年，实现xx村以“旅游、特色种植、特色养殖”等产业升级发展，李鼎铭纪念馆正式建成运营，“桃花茆”品牌小米稳步推进。到2020年农民人均可支配收入达到约5000元。

（一）特色种植产业发展规划。

结合本村产业发展现状及思路，大力发展杂粮、山地苹果种植。到2020年底，杂粮种植面积5000亩，并建成桃花茆小米加工厂三间，新推500亩山地果树地，建设80亩果园用水井五口，建设50吨果库1座，果园配套架设高压线1000米。特色种植产业可实现长期就业人数为300人左右。

（二）特色养殖产业发展规划。

到2020年，完成羊养殖1000只、猪存栏500头，土鸡养殖2万只目标任务，新建养猪基地1处；养殖产业实现长期就业人数200人。

全面贯彻落实总书记“天蓝、地绿、水美”指示精神，把“青山绿水就是金山银山”的理念化为xx村建设目标，坚持走可持续发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力使xx村的水更清，天更蓝，地更绿，让群众的生活过的更舒适、更红火。统筹推进xx村建设，全面提升基础设施、人居环境、教育，医疗等公共服务功能，补齐发展短板，夯实全村发展基础。

进一步改善农村环境面貌，推进美丽乡村建设，着力加快基础设施建设，彻底整治脏、乱、差现象，加强美化亮化工作，打造精品，努力建成环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的美丽xx。

（一）大力提升生态绿化水平。

通村主干道路100%绿化，重点路段建有绿化；使生态环境条件得到显著改善。

（二）着力完善基础设施。

完善道路、水、电、通信等基础配套设施。加快建设污水排放管网改造，进一步改善生态环境；加强亮化，提升村貌。完成污水处理厂、安全饮用水、变电站等项目建设。

主要实施：村内前沟邦畔2公里，生产道路硬化25公里。404户屋顶防水处理、入户道路硬化。水利农田改造80亩。新修太阳能路灯200盏。改造卫生厕所300余户。

（三）积极推进环境保护工作。

创建生态村，大力实施环境保护建设工程，落实河长制制度，对现有河槽进行整治，杜绝乱排乱放；坚决整治放牧、侵占林地、等违法行为。

主要实施：乌龙河河段河槽治理，集摊环境综合整治。

（四）全面加强土地管理。

1.依法拆除违法违章建筑和私搭乱建。严厉打击、拆除侵私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的废弃窑洞等。

2.严厉打击违法违规占用基本农田、耕地的行为。加强日常土地动态巡查工作，将土地违法行为制止在萌芽状态。

2019年，全面完成“三变”改革，进一步释放发展活力。

（一）基本完成农村改革相关资产资源的确权颁证工作。

开展农村土地流转、农村集体经营性资产的所有权和使用权等进行确权登记颁证。

（二）积极开展农村集体产权制度改革。

按照制定方案、清产核资、配置股权、制定章程、完善制度、强化监管等工作程序，积极开展村集体产权制度改革。

（三）建立农村土地股份合作社。

利用村内现有种养殖、加工合作社，让农民以土地、劳务等形式入股，更多分享产业增值收益。

7月27日至8月2日，参加了县委组织部在浙江大学举办的抓党建促乡村振兴党务干部培训班。杭州的炎热抵挡不了大家学习的热情，浙江的人文理念之先进、生态环境之优美、乡村振兴之实践令我大开眼界，深受震憾。

对浙江精神、浙江经验、浙江模式有了更深的理解和认识。

浙江是中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。通过老师授课和现场观摩，深刻认识到近年来浙江的发展变化，是把马克思主义的基本原理同具体的实践结合起来，把落实中央的要求和发挥主观能动性、优势结合起来、统一起来的生动体现。

一是解放思想，勇于创新。浙江省面对资源短缺制约、环境压力、“成长的烦恼”，创造性提出了“八八战略”重大决策部署，涉及到经济、社会治理、文化、生态和党的建设等方面，之后又根据形势的发展、任务的变化，作出了平安浙江、文化大省、法治浙江、清廉浙江等一系列重大决策部署，浙江发生了翻天覆地变化，印证了新中国成立70年的伟大成就。

二是规划蓝图，久久为功。16年来，浙江践行“绿水青山就是金山银山”的理念，绘就生态之美、人文之美、和谐之美的富春山居图，保持“一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一年接着一年干”的定力。

三是依靠群众，转变服务。“枫桥经验”“千村示范、万村整治”工程经验再次证明走群众路线是做好一切工作的法宝，充分发挥群众积极性、主动性和创造性。同时推行群众和企业办事“最多跑一次”，撬动各领域、各方面的改革，营造更优良的发展环境。

四是树立导向，形成氛围。“七一”前夕，浙江表彰了100位担当作为好干部，树立重实干、重实绩的鲜明导向，营造干部敢干事、愿干事、能干成事的良好的干事创业氛围，推广干部担当作为的“九种精神”。

对当前工作有了更清晰的思路和方向。

通过学习，我受益匪浅。作为组织委员，怎样抓党建促乡村振兴，引发了我深入的思考。

坚持把党建引领作为推动乡村振兴的根本保障。始终坚持党建引领，进一步理清“振兴什么”“谁来振兴”“怎么振兴”等关键问题。一是强化党建引领振兴的责任落实。把实施乡村振兴战略摆在优先位置，建立健全乡、村两级抓党建引领乡村振兴的责任落实机制;建立健全乡镇党委每月研究党建引领乡村振兴、村党组织书记定期交流等机制。二是突出村党组织领导地位。强化农村党组织领导核心地位，突出政治功能，毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导。全面推行“四位一体”村级治理机制，全面清查村干部涉黑涉恶违纪行为，把扫黑除恶与加强农村组织建设结合起来，为乡村振兴营造清朗环境。三是打造过硬农村带头人队伍。通过拓宽选育渠道、加强教育培养、完善考核激励、畅通晋升渠道、提高待遇保障等举措，推进村党组织带头人队伍整体优化提升。四是发挥党员示范带动作用。加强农村党员教育管理，深化党员冬春训、党员示范岗、无职党员设岗定责、积分管理、民主评议等做法，通过党员示范带动，大力弘扬社会主义核心价值观，培育农村乡风文明，提升乡村民主和谐水平。五是打造服务型党组织。一方面，改变观念，加强学习，提升服务的意识和能力;另一方面，着力服务群众，了解村情民意，从抓好群众要求最迫切的事情入手，打通服务群众最后一公里。

坚持把人才振兴作为乡村振兴的关键要素。人才是第一资源。实现乡村振兴，离不开人才的强力支撑，要充分调动农民群众和各类人才参与乡村振兴的主动性和创造性。一是广泛引进人才。一方面，要大力实施本土人才回归工程，完善政策激励机制，鼓励返乡农民工、回乡大学生、退休人员、退役军人以及其他人才返乡进村创业;另一方面，积极招录公务员、事业人员和乡村振兴专干，充实基层工作力量。要善于挖掘有一定技能、技术的“田秀才”“土专家”“种养殖能人”建立本土人才库，发挥本土人才的作用。二是加大培训力度。大力培育新型职业农民，采取线上与线下相结合的方式，为农民颁发执业、培训证书，同时注重提升学历。加强农村专业人才队伍建设，培养扶持一批农民经纪人、乡村工匠、文化能人、手工艺人。三是打造乡村文化人才队伍。大力发展文化产业，打造文化阵地，加强农村文艺骨干、民间艺人、专业人才等的扶持和培养，举办乡村文化艺术节、文艺汇演等文艺活动锻炼人才。四是组建“两支工作队”下乡驻村帮扶。选派专业对口、经验丰富的党员干部，组建乡村振兴工作队和科技人才服务队，扎实开展驻村帮扶、科技帮扶。

坚持把产业兴旺作为乡村振兴战略的重中之重。产业兴则农村兴，产业旺则农村旺。绿色引领，促进一二三产业融合发展。一是全面推进现代农业+创新发展新业态。发展“现代农业+乡村旅游”“现代农业+健康养生”“现代农业+电商”“现代农业+文化”等美丽经济。二是发展新型服务业，盘活农村资源，拓展农民创业就业新途径。推进乡、村、供销合作社组织体系建设，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，积极参与生态养生、休闲观光、乡村旅游、美丽乡村等新兴服务业建设。深入推进“互联网+农业”，继续开展电子商务进农村综合示范，全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸，强化电商企业与小农户、家庭农场、农民合作社等产销对接，鼓励社会力量运用互联网发展各种亲农惠农新业态、新模式。

xx村是xx乡村振兴示范村，也是美丽乡村示范镇。位于米脂县城东20公里处，是xx镇政府所在地，集镇贸易中心，全村总流域面积9.8平方公里。总人口404户，1574人，主要以种植小杂粮，养殖猪、牛、羊，务工劳务输出，集镇贸易等经济收入，是“一村一品”先进村，全县退耕还林示范村。近几年xx村加快了建设步伐，各项指标稳步提高。为深入学习贯彻落实十九大精神及乡村振兴战略，把xx村打造成为生态宜居、美丽乡村和乡村振兴建设的示范点，特制定此规划。

以党的十九大精神为统领，不断增强发展的动力和活力，深入贯彻落实上级关于乡村振兴的重要决策部署，全力推进脱贫攻坚，不断巩固成果、追求卓越、示范引领，将xx村打造成乡村振兴示范品牌。

深入贯彻落实上级关于乡村振兴建设的奋斗目标，到2020年实现：经济繁荣，着力推进产业发展，将xx村建设成为经济发展的先行村;环境优美，完善基础设施，加快城镇美化亮化，实现公共服务配套完善，将xx村建设成为全县乡村振兴建设先行村;人民富裕，社会保障、基本公共服务走在全县前列，人民幸福感不断增强，将xx村建设成为全县宜居村;力争半年左右使xx村的村容村貌有明显改观，全镇农民人均纯收入达到全镇第一，3年内达到县级前列。

(一)总体目标。

大力实施脱贫攻坚战略、生态建设战略，加快经济转发展，增强人民群众的获得感和幸福感，深入推进绿色发展。

紧紧围绕农民增收和生态宜居建设两大目标，狠抓生态建设、产业强村等重点工作，让xx村的群众生活更加富裕，生态环境更加美好，社会建设更加和谐。

(二)具体要求。

1.产业发展目标：注重各项产业融合发展，将“桃花茆”小米发展成全省知名的品牌，李鼎铭故居发展成为红色旅游教育基地。

2.村建设目标：建设成为具有显著的风貌特色，基础设施和公共服务设施配套完善，环境优美、特色鲜明、和谐宜居、生活富裕、美丽文明的特色村。

3.生态环境建设目标:以改善生活和发展环境，维护区域生态安全为目标。坚持走生活富裕，生态良好的文明发展道路，努力使xx村的水更清、天更蓝、地更绿。

(一)推进脱贫攻坚。

全村共有贫困户x人，其中计划兜底保障x户，产业扶持x户，就业创业x户，易地扶贫搬迁x户，危房改造x户，健康扶持x户，生态扶贫x户，教育扶持x户。现已脱贫x户x人，2018年计划脱贫x户x人，同时摘掉贫困村帽子;到2020年实现整村全部脱贫，同步实现小康水平。

(二)推进生态宜居攻坚。

以上级乡村振兴的一系列决策部署为指导，重点实施组织建设、文明新风培育、移风易俗、文明创建、文化引领五项工程，打造文明建设先行村，全面提升文化发展水平，积极发展富民产业，扎实推进文化繁荣发展。

通过一系列措施和活动，进一步促进移民群众脱贫致富，思想观念转变，充分激发移民群众的内生动力、脱贫信心和致富决心，打造生态宜居的示范村。实现村组织全面加强，道德素养大幅提升，平安建设不断深化，家风村风民风持续好转，文化生活不断丰富。

(一)加强基层组织建设。

1.加强村干部队伍建设。加强村干部理论学习，并组织村干部走出去，把好的经验带回来。

2.深化服务型党组织建设。全面落实从严治党要求，强化基层党组织在“乡村振兴”、“脱贫攻坚”等重点工作中的核心作用，深入推进本村星级党组织创建。

3.从严党员教育管理。从严落实“三会一课”等组织生活制度，定期组织开展特色鲜明的主题党日活动。

4.积极发展壮大村集体经济。创新发展壮大村集体经济的实现形式，围绕杂粮种植，猪、羊养殖产业，发展壮大村集体经济。

(二)实施文明新风培育工程。

1.加强思想道德教育。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到群众的头脑之中。

2.强化道德实践养成。积极倡导乡贤文化，建立健全村规民约，深入开展“道德模范评选”活动。

3.深化诚信建设活动。利用村内微信交流群平台，把诚信教育融入到社会生活各方面，努力提高广大移民群众的诚信素质。

(三)实施民主法治建设工程。

1.强化法治宣传教育。结合普法教育，在村集摊、广场设立“法律宣传栏”。

2.深化平安xx建设。创新和加强治理手段，注重对影响本村稳定各种问题收集研判，及时采取果断措施进行整治化解。

(四)实施移风易俗工程。

1.坚持“三个倡导”。倡导婚事新办，反对大操大办等不良风气;倡导厚养薄葬，引导简化丧葬仪式、缩小丧葬规模。倡导满月、乔迁、祝寿、庆生等喜事不办，推动形成文明节俭新风尚。

2.建立完善“一约四会”。将移风易俗纳入村规民约，建立健全红白理事会等。

(五)实施文明创建工程。

1.开展文明家庭创建。深入开展“最美家庭”“五好文明家庭”等创建评选活动，着力培育现代文明家庭。

2.开展文明村创建。深入实施“美丽乡村文明创建”工程，着力落实上级的创建要求。

(六)实施文化引领工程。

1.加强文化阵地建设。修建幸福家园一处，村内图书室购置投影仪等配套设施。充分发挥好文化设施作用，让农村文化平台更好地服务于群众。

2.加强民间文化队伍建设。配备村文化专干，提高文化专干的业务素质和管理能力。

3.丰富群众文化体育生活。深入开展文化、科技、教育等各类活动，让农民群众在享受丰富多彩的文化生活中，自觉抵制各种不良社会风气。

以上级关于脱贫攻坚和产业发展系列指示为指导，以“产业强村”为目标，依托“桃花茆”小米，大力推进农业标准化生产和产业化经营，鼓励移民群众积极参与产业经营发展。做大做强“旅游、特色种植、特色养殖”等产业，实现产业强村民富，为建设美丽富裕xx村奠定坚实基础。

2019年，实现xx村以“旅游、特色种植、特色养殖”等产业升级发展，李鼎铭纪念馆正式建成运营，“桃花茆”品牌小米稳步推进。到2020年农民人均可支配收入达到约5000元。

(一)特色种植产业发展规划。

结合本村产业发展现状及思路，大力发展杂粮、山地苹果种植。到2020年底，杂粮种植面积5000亩，并建成桃花茆小米加工厂三间，新推500亩山地果树地，建设80亩果园用水井五口，建设50吨果库1座，果园配套架设高压线1000米。特色种植产业可实现长期就业人数为300人左右。

(二)特色养殖产业发展规划。

到2020年，完成羊养殖1000只、猪存栏500头，土鸡养殖2万只目标任务，新建养猪基地1处;养殖产业实现长期就业人数200人。

全面贯彻落实总书记“天蓝、地绿、水美”指示精神，把“青山绿水就是金山银山”的理念化为xx村建设目标，坚持走可持续发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力使xx村的水更清，天更蓝，地更绿，让群众的生活过的更舒适、更红火。统筹推进xx村建设，全面提升基础设施、人居环境、教育，医疗等公共服务功能，补齐发展短板，夯实全村发展基础。

进一步改善农村环境面貌，推进美丽乡村建设，着力加快基础设施建设，彻底整治脏、乱、差现象，加强美化亮化工作，打造精品，努力建成环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的美丽xx。

(一)大力提升生态绿化水平。

通村主干道路100%绿化，重点路段建有绿化;使生态环境条件得到显著改善。

(二)着力完善基础设施。

完善道路、水、电、通信等基础配套设施。加快建设污水排放管网改造，进一步改善生态环境;加强亮化，提升村貌。完成污水处理厂、安全饮用水、变电站等项目建设。

主要实施：村内前沟邦畔2公里，生产道路硬化25公里。404户屋顶防水处理、入户道路硬化。水利农田改造80亩。新修太阳能路灯200盏。改造卫生厕所300余户。

(三)积极推进环境保护工作。

创建生态村，大力实施环境保护建设工程，落实河长制制度，对现有河槽进行整治，杜绝乱排乱放;坚决整治放牧、侵占林地、等违法行为。

主要实施：乌龙河河段河槽治理，集摊环境综合整治。

(四)全面加强土地管理。

1.依法拆除违法违章建筑和私搭乱建。严厉打击、拆除侵私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的废弃窑洞等。

2.严厉打击违法违规占用基本农田、耕地的行为。加强日常土地动态巡查工作，将土地违法行为制止在萌芽状态。

2019年，全面完成“三变”改革，进一步释放发展活力。

(一)基本完成农村改革相关资产资源的确权颁证工作。

开展农村土地流转、农村集体经营性资产的所有权和使用权等进行确权登记颁证。

(二)积极开展农村集体产权制度改革。

按照制定方案、清产核资、配置股权、制定章程、完善制度、强化监管等工作程序，积极开展村集体产权制度改革。

(三)建立农村土地股份合作社。

利用村内现有种养殖、加工合作社，让农民以土地、劳务等形式入股，更多分享产业增值收益。

xx村是xx乡村振兴示范村，也是美丽乡村示范镇。位于米脂县城东20公里处，是xx镇政府所在地，集镇贸易中心，全村总流域面积9.8平方公里。总人口404户，1574人，主要以种植小杂粮，养殖猪、牛、羊，务工劳务输出，集镇贸易等经济收入，是“一村一品”先进村，全县退耕还林示范村。近几年xx村加快了建设步伐，各项指标稳步提高。为深入学习贯彻落实十九大精神及乡村振兴战略，把xx村打造成为生态宜居、美丽乡村和乡村振兴建设的示范点，特制定此规划。

以党的十九大精神为统领，不断增强发展的动力和活力，深入贯彻落实上级关于乡村振兴的重要决策部署，全力推进脱贫攻坚，不断巩固成果、追求卓越、示范引领，将xx村打造成乡村振兴示范品牌。

深入贯彻落实上级关于乡村振兴建设的奋斗目标，到2020年实现：经济繁荣，着力推进产业发展，将xx村建设成为经济发展的先行村；环境优美，完善基础设施，加快城镇美化亮化，实现公共服务配套完善，将xx村建设成为全县乡村振兴建设先行村；人民富裕，社会保障、基本公共服务走在全县前列，人民幸福感不断增强，将xx村建设成为全县宜居村；力争半年左右使xx村的村容村貌有明显改观，全镇农民人均纯收入达到全镇第一，3年内达到县级前列。

（一）总体目标。

大力实施脱贫攻坚战略、生态建设战略，加快经济转发展，增强人民群众的获得感和幸福感，深入推进绿色发展。

紧紧围绕农民增收和生态宜居建设两大目标，狠抓生态建设、产业强村等重点工作，让xx村的群众生活更加富裕，生态环境更加美好，社会建设更加和谐。

（二）具体要求。

1.产业发展目标：注重各项产业融合发展，将“桃花茆”小米发展成全省知名的品牌，李鼎铭故居发展成为红色旅游教育基地。

2.村建设目标：建设成为具有显著的风貌特色，基础设施和公共服务设施配套完善，环境优美、特色鲜明、和谐宜居、生活富裕、美丽文明的特色村。

3.生态环境建设目标:以改善生活和发展环境，维护区域生态安全为目标。坚持走生活富裕，生态良好的文明发展道路，努力使xx村的水更清、天更蓝、地更绿。

（一）推进脱贫攻坚。

全村共有贫困户x人，其中计划兜底保障x户，产业扶持x户，就业创业x户，易地扶贫搬迁x户，危房改造x户，健康扶持x户，生态扶贫x户，教育扶持x户。现已脱贫x户x人，2018年计划脱贫x户x人，同时摘掉贫困村帽子；到2020年实现整村全部脱贫，同步实现小康水平。

（二）推进生态宜居攻坚。

以上级乡村振兴的一系列决策部署为指导，重点实施组织建设、文明新风培育、移风易俗、文明创建、文化引领五项工程，打造文明建设先行村，全面提升文化发展水平，积极发展富民产业，扎实推进文化繁荣发展。

通过一系列措施和活动，进一步促进移民群众脱贫致富，思想观念转变，充分激发移民群众的内生动力、脱贫信心和致富决心，打造生态宜居的示范村。实现村组织全面加强，道德素养大幅提升，平安建设不断深化，家风村风民风持续好转，文化生活不断丰富。

（一）加强基层组织建设。

1.加强村干部队伍建设。加强村干部理论学习，并组织村干部走出去，把好的经验带回来。

2.深化服务型党组织建设。全面落实从严治党要求，强化基层党组织在“乡村振兴”、“脱贫攻坚”等重点工作中的核心作用，深入推进本村星级党组织创建。

3.从严党员教育管理。从严落实“三会一课”等组织生活制度，定期组织开展特色鲜明的主题党日活动。

乡村振兴三年规划范文

为贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议精神，根据中央一号文件和xxx，大力实施乡村振兴战略，全面推进“三农”高质量高水平的发展，结合我县实际，特制定**县乡村振兴（2018-2020）三年行动计划实施方案。

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕县域“产业突围、转型突破”战略部署，全面推动“三农”发展质量变革、效率变革、动力变革，逐步解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为宜居宜业的美丽家园。

（二）基本原则。政府引导，社会参与。坚持加强和改善党对农村工作的领导，通过政府引导、市场调节、社会参与的工作机制，集中精力、统筹资源、凝聚合力，充分调动各方面的积极因素，加快乡村振兴进程。因地制宜，精准施策。根据各镇村资源禀赋、基础条件、发展水平等实际情况，因地制宜，找准着力点和突破口，科学制定发展措施，既统一组织实施，又注重差异化发展。点面结合，统筹推进。立足当前、放眼长远，突出重点、把握关键，从群众最需要、最现实、最迫切的突出问题入手，区分轻重缓急，做到点面结合，以点带面，分步实施，统筹推进。以人为本，共建共享。坚持以人为中心，把人民群众对美好生活的向往作为工作奋斗的目标，充分尊重农民的主体地位和现实意愿，引导村民共建共治共享。

（三）主要目标。通过三年努力，持续实施十大工程，到2020年，乡村振兴取得重大突破，走在省、市前列，打造示范样板，基本实现农业强、农村美、农民富。现代农业体系基本形成，发展品质全面提升，农业总产值达到亿元，农业增加值%；农村基础设施不断完善，生态全域改善，乡村韵味十足、特色鲜明，重点打造个特色镇、个示范片、个示范村，70%的乡村达到美丽乡村标准；城乡民生均衡发展，农村同步建成高质量的小康社会，农村人均可支配收入达到万元，农村群众的获得感、幸福感和满意度显著增强。

（一）规划引领工程。

1.做好顶层设计。按照“城乡规划一张图、基础设施一张网、产业布局一盘棋”的要求，科学编制乡村振兴战略总体规划。进一步完善镇村建设规划、农业产业发展规划、土地利用规划等各类专项规划，在更宽领域推进多规合一，实现城乡规划全覆盖。

2.优化城乡布局。围绕“一主两副三轴”的框架，促进农村人口向中心村范围靠拢、产业向中心轴集聚。进一步整合村庄资源，把特色产业发展、村庄建设、农民住房、公共基础设施等与村庄生态环境、自然景观、历史文化有机结合起来，促进基础设施共享共建，防止资源浪费和重复建设。

3.加强规划管控。贯彻执行《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，有效落实“一村一图、一村一品、一户一宅”。规范农村建房秩序，按照相关标准，严格规划审批。严格规划耕地，防止耕地和基本农田被违规占用和毁坏。

（二）产业振兴工程。

1.抓好粮食生产。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，每年粮食播种面积保持在100万亩以上、产量保持在50万吨以上，巩固全国粮食生产大县地位，确保粮食生产安全。

2.发展现代农业。提高农业良种化、机械化、科技化、信息化水平，农业机械化实现程度达到%。围绕攸县豆腐、麻鸭、米粉、茶油4个国家地理标志和皇图岭辣椒等优势品种，发展农产品加工，重点支持培育一批龙头企业，打造攸县农业品牌，新增“三品一标”产品认证个。

3.建设特色基地。重点打造65万亩优质稻基地、30万亩竹林基地、30万亩油茶基地、20万亩花卉苗木基地、3万亩黄豆基地和百万头及千万羽特色养殖基地，重点建成3-5个现代农业示范园、5-10个特色产业园。培育新型主体。着力培育壮大种养大户、家庭农场、农民专业合作社、股份合作社等多种形式的新型经营主体与服务主体，新增农民合作社家，培育省级示范社家。

4.注重产业融合。充分发挥农批商贸城的带动作用，探索发展以农村电子商务为代表的“四新经济”，做强农业产业链。充分利用农村森林景观、水利景观、田园风光、乡村文化等特色资源，发展各具特色的乡村休闲旅游业和农家乐，打造一批集现代农业、休闲旅游、健康养老、田园社区为一体的田园综合体。坚持高效高质生态导向，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进一二三产业融合发展，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

（三）基础提升工程。

1.推进交通畅通。按照“四好农村路”标准，加大农村公路提质改造和安全设施建设力度，加快城乡客运一体化进程，完善农村道路系统和内外交通路网体系，到2020年，村主干道路应进出通畅，硬化率达到100%，客运通达率达到95%。

2.开展水利建设。着力抓好水库除险加固、中小河流治理、灌区节水改造、泵站水闸更新改造、高效节水灌溉、抗旱应急水源等“五小”水利等工程建设，进一步完善农业灌排工程体系，增强防汛抗旱能力。

3.强化饮水安全。通过县自来水厂管网延伸、乡镇自来水厂集中供水和偏远地区打井或就地引水等方式，建设集中供水工程处，解决万人饮水安全问题，农村自来水普及率达到80%以上。

4.完善电力电信。推进农村用电“户户通、城乡同网同价”，到2020年全面完成农村电网升级改造。推进农村信息基础设施建设，实现光纤宽带网络进村入户、4g网络基本覆盖。

5.推广清洁能源。结合气化攸州和长输管道天然气项目建设，加快燃气管道建设，尽量向镇村扩展、乡村延伸。推广引导乡村居民使用太阳能、沼气等新能源。

（四）环境治理工程。

1.突出生态保护。继续实施封山育林，完成人工造林万亩，植树万株。加强水源地保护，划定水功能保护区，建立饮用水水源地基础数据库，加强水土保持。推进生态保护和修复，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，开展永久基本农田示范区和农业“两区”土地质量地质调查。大力发展生态循环农业，拓宽秸秆资源化利用途径，全面推广高效节水灌溉技术，推行新型肥料、绿色防控技术和统防统治措施，实现“一控两减三基本”目标。

2.强化污染防治。坚决打好乡村污染防治攻坚战，积极推进大气污染防治，开展建筑扬尘、餐饮油烟、工业废气等专项整治行动，关停一批高污染企业，全面禁止秸秆焚烧。建成20座乡镇污水处理厂，推进城镇污水管网向农村延伸，力争农村生活污水集中处理率70%以上。深入开展湘江保护和治理“第二个三年行动计划”，加强中小流域和黑臭水体治理，积极落实“河长制”工作职责，将环保网格化监管延伸到水面。加强重金属土壤污染治理和矿山生态环境修复，强化畜禽养殖污染处理，严禁电鱼毒鱼炸鱼。

3.深化城乡同治。建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。每个乡镇建成1个以上垃圾中转或处置设施，加快垃圾电磁热解处理项目建设，实现农村生活垃圾分类和资源化、无害化处理。实施农村“双改”计划，加强农村房屋改造和人居环境改善。推行厕所革命，全面消除旱厕，积极推广“四格式”无害化卫生厕所，力争农村卫生厕所普及率达80%以上。加强农村危房改造，全面治理农村土胚房和破败空心房。加强村容村貌管理，开展乱搭乱建、乱倒乱弃、乱推乱放、乱涂乱画等整治工作，保持村容村貌整洁有序。

（五）特色塑造工程。

1.加快特色小镇建设。深入推进新型城镇化建设试点，投入资金20亿元，加快城镇开发建设。根据各乡镇的基础条件、产业现状和发展实际，因地制宜建设一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、农业大镇，构筑以酒埠江、网岭等县域次中心城镇为依托，以黄丰桥、皇图岭、新市、丫江桥、渌田等中心镇为支撑，以菜花坪、鸾山、莲塘坳、宁家坪、桃水、石羊塘等特色小镇为补充的新型城镇体系。突出抓好皇图岭共享农业特色小镇、网岭陶瓷小镇、酒埠江绿韵小镇开发建设，打响皇图岭全国特色小镇名片，力争新创建1个全国特色小镇、2-3个省、市乡村振兴示范镇。

2.推进美丽乡村建设。开展美丽乡村整县推进工作，按照“保护原有风貌、避免大拆大建、不搞百村一面”的原则，推行“农民集中居住、农业集中经营、农田集中耕种”模式，建设美丽村落群。围绕“一村一品、一村一景、一村一韵”的特色，全县每年重点打造20个示范村庄、100个示范幸福屋场，每个乡镇每年突出抓好1-2个重点村和8-10个幸福屋场建设。以重点镇、重点村为示范带动，推进全域美丽乡村建设，打造省市美丽乡村示范样板。加强古村名居保护，推进具有乡土气息、文化韵律、历史风味的民居建设，保护利用好古村、古道、古桥、古亭、古街、古树、古塔、古井等历史遗存遗迹，形成现代风格与古风古韵交融之美。

（六）乡风文明工程。

1.开展乡村道德建设。大力弘扬社会主义核心价值观，积极开展乡村道德模范、十佳乡贤和身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年等学习宣传活动，发动群众在熟悉的人群中挖掘楷模，在日常的生活里组好榜样。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，引导农民增强文明诚信意识，弘扬尊老爱幼、助人为乐、文明礼貌、爱护环境等美德，传承农村勤俭持家、邻里互助、和睦相处的优良传统，树立现代价值观。完善学校、家庭、社会教育网络，开展“四讲四有”主题活动，引导广大农村未成年人快乐生活、健康成长。

2.推动乡村移风易俗。坚持以党风、树家风、促民风，开展打黑除恶专项斗争，全面净化农村社会风气。深入开展文明村镇、“星级文明户”和“五好文明家庭”等创建活动，强化村规民约建设，树立健康文明、积极向上的新风尚。广泛开展“讲文明、讲科学、讲卫生、讲法制、改陋习”活动，引导农民群众抵制封建迷信、杜绝黄赌毒、破除陋习。加强对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，倡导文明理事、婚事新办、丧事简办，反对婚丧事大操大办。传承发展农耕文明特征，提振农民群众精气神。3.丰富乡村文化生活。抓好乡镇文化站建设，每个村建成一个标准的村级综合服务中心和村级综合文化中心，建好一批农家书屋，新建个农村门口文化小广场。积极开展送文化下乡活动，加大送电影、送戏、送书下乡频率，努力为农民提供更多更好的精神文化产品和服务。以乡村大舞台为载体，定期组织农民文化艺术节、农民运动会或农村文化表演活动，鼓励农民群众“自创自办、自编自演、自娱自乐”。加强皮影戏、打铁水、赛龙舟、剪纸等非物质文化遗产的传承和保护。

（七）改革激活工程。

1.深化农业供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”，加大去库存、降成本、补短板力度，提高农业供给体系质量和效率，提高农业效益和农产品竞争力。重点抓好种植结构调整，在稳定粮食生产的基础上，引导农户因地制宜种植棉花、油菜、玉米、苎麻、桑蚕等经济作物，力争三年完成种植结构调整面积万亩。推进畜牧业转型升级，划定适宜养殖区域和禁止养殖区域，实行4.0标准化规模养殖。优化农业产业结构和布局结构，树立大农业、大食物观念，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体。

2.深化农村产权制度改革。推进农村土地“三权分置”，全面完成农村土地承包经营权确权登记发证工作，确保土体承包经营期限稳定。健全土地经营权流转机制和服务体系，推广土地流转、土地托管等方式，土地流转面积达到万亩、土地托管面积达到万亩。完善宅基地保障和取得方式，建立依法公平取得、节约集约利用、自愿有偿退出的农村宅基地制度。改革耕地占补平衡实施方式，做实城乡建设用地增减挂钩项目，探索村集体建设用地入市，构建土地收储运作新机制。加快土地经营权、林权、集体养殖水面经营权、山塘产权登记颁证，完善农村产权流转交易市场体系、交易规则和交易方式，探索以权入股方式，全面激活农村沉睡资产。

3.探索推进扩权强镇。重点在下放审批权、激活用人权、完善干事权、扩大财政权等方面大胆进行探索，形成机构合理、权责明晰、运转高效的乡镇管理模式。在依法依规的基础上充分放权，凡是可以下放到强镇管理、审批的经济社会事务，原则上要下放到镇一级管理、审批。科学规划乡镇机构设置，统筹整合职能部门在乡镇设立的站所机构，统一由乡镇管理，适当增减乡镇人员编制。进一步完善乡镇财政管理体制，提高税收分成和返还比例，加大镇村转移支付力度，增强乡镇调控能力，充分调动乡镇抓财源、促发展的积极性。

4.创新农业服务体系。深化供销社综合改革，以整合、联合、互助为抓手，强化生产合作、供销合作、信用合作，创新为农服务体系。按照“全要素供给、全产业链服务”要求，探索建立县农事服务中心，推进镇乡现代农业服务中心建设，聚合农业信息发布、农技咨询服务、农民素质培训、科技成果展示、农资农机供应、农产品销售、统防统治等功能，强化系统化、实体化服务。加大政府购买服务力度，引导更多的社会力量和民间资本服务“三农”。深化农村信用体系建设和金融服务创新，坚持以信用体系为支撑、普惠为导向，精准聚焦“三农”，提高金融服务的覆盖率、渗透度和便捷性。开展信用户、信用村、信用乡镇创建，“三信”评定达标率均达到70%以上，建立个人信用管理办法，加大失信行为联合惩戒力度，形成良好的社会信用和金融生态。引导涉农金融机构大力发展小额信用贷款，推行“整村批发、集中授信”、“政府+村”信贷，做活做大农村产权抵押质押贷款，形成多渠道、多元化供给的金融支农体系。推进金融与信息技术的融合，普及农村数字金融。鼓励发展农村资金互助组织，落实监管主体和责任。完善农业小额贷款担保机制，扩大涉农担保品范围。推进农业政策性保险扩面、增品、提标。

（八）人才支撑工程。

1.加强三农队伍建设。完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖，加强党员队伍教育管理，巩固村基层党组织的领导核心地位，优化党员干部队伍结构，健全村级治理机制。建立健全村党组织、村民代表会议、村民委员会、村级经济合作组织“四位一体”治理架构，落实“四议两公开”工作法。坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重，加强“三农”工作干部培养锻炼，锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”铁军。把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，对其中的优秀干部优先提拔使用，形成人才向农村基层流动的用人导向。加强基层干部待遇保障，逐年适当提高现任、离任村（社区）干部待遇。

2.大力培育乡村工匠。弘扬工匠精神，建立乡村工匠培养激励机制，扶持培育一批砖匠、木匠、铁匠、瓦匠等农村能工巧匠，让更多的农民能有一技之长。充分发挥民间艺人、文化能人、农民书画家在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的突出作用，支持培养一批优秀乡土文化人才，特色乡土群众文艺团体。以实用技术、职业技能培训和创业培训为重点，在返乡大学生、职校生和退伍军人等重点人群中，培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民队伍。

3.加大人才引进力度。实施“十百千”人才成长培养计划，每年引进和公开招考一批专业技术人员，充实到乡镇一线。加强大学生村官的培养管理，鼓励他们在农村广阔的平台上长期扎根基层，服务一线，创新创业。

（九）创收致富工程。

1.发展壮大村级集体经济。以资产、资源、资金等要素有效整合利用为纽带，促进村集体经济收入稳定增长，全县村集体经营性收入年均增长%以上，全面消除年收入万元以下的经济薄弱村。完善村集体经济发展推进机制，推行县级领导联系经济薄弱村、机关部门定点帮扶制度。积极探索集体经济增收方式，重点引导镇乡因地制宜联建集体经济发展基地，通过盘活整合薄弱村集体经营性建设用地、闲置办公用房及存量资产，以入股等形式联合发展美丽经济或配套产业，实现增收强村。加大运转经费补差、实体经济项目扶持等措施，增强组织运行、发展投入能力。规范农村建设行为和规模，严格控制村级债务增长，杜绝盲目举债行为。

2.推动农民增收致富。贯彻落实国家扶持创业创新的各项政策，制定更加优惠的支持政策，推动强农惠农富农政策和农业农村补助项目等向农民创业创新倾斜。深入开展农民培训，提高农民就业层次，推动农村劳动力转移就业。引导各类合作社、种养基地和电商平台与农民建立利益联结体，带动农民就业创业，拓宽农民就业渠道。鼓励土地承包经营权、林权、闲置农房等资源资产入股发展合作经济，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。

（十）民生幸福工程。

1.深入开展精准扶贫。聚焦精准发力，着力提高脱贫攻坚成效，着力增强贫困地区和贫困群众自我发展能力，找准“穷根”、明确靶向、量身定做，对症下药，扶真贫，真脱贫。坚持把产业脱贫作为重中之重，注重扶贫同扶志、扶智相结合，落实“四跟四走”产业扶贫新思路。支持贫困村发展有优势、有特色、有市场竞争力的产业，推进旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等，建立完善贫困户与龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户的利益链接机制，通过产业带动贫困户人均年收入有显著增长。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"的大扶贫格局，激发扶贫的整体合力。把美丽乡村建设与精准扶贫结合起来，确保现行扶贫标准的贫困人口按期脱贫，贫困村摘帽成为美丽乡村。

2.大力发展社会事业。优先发展农村教育事业，全面完成乡村学校改薄工程，深化城乡学校共同体建设，提升农村学前教育。优化城乡教育资源布局，加强乡村师资队伍建设，实行城乡教师交流机制，鼓励县城教师下乡支教。推进健康乡村建设，全面完成乡镇卫生院升级改造，加快城乡医疗联体建设。加强农村公卫服务，完善提升“双十模式”，加强村卫生室建设管理，提升服务水平。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，加快乡镇敬老院、农村社区养老服务站建设。完善农村养老服务，探索智慧养老，推进养医结合，实现流动医院全覆盖，完成省养老服务业综合改革试点。

3.推进城乡社会保障一体化。深化城乡统一的居民基本医疗保险制度建设，加强与职工基本医疗保险、医疗救助及其他医疗保障有机衔接，完善大病保险制度。完善城乡居民基本养老保险制度，稳步提高农村基础养老金标准，增幅不低于城镇增幅。推进被征地农民基本生活保障与基本养老保险制度衔接。完善最低生活保障制度，推进低保标准城乡同标。

坚持量力而行、循序渐进、分期进行，有计划有步骤推进行动计划实施，逐步形成以点带面、全域推开的格局。

（一）全面启动阶段（2018年1月-4月）。

制定乡村振兴实施方案，出台相关支持配套政策，做好相关规划，召开动员会议，明确各镇村任务，做好宣传发动工作。

（二）深入推进阶段（2018年5月-2020年11月）。2018年，每个乡镇重点打造1-2个特色示范村，力争新创建xxx个省级美丽乡村示范村、xxx个市级美丽乡村示范村、xxx个县美丽乡村示范村，突出抓好皇图岭、网岭、酒埠江等特色小镇建设。

2019年，在巩固上年工作成效的基础上，每个乡镇再重点打造1-2个特色示范村，力争新创建xxx个省级美丽乡村示范村、xxx个市级美丽乡村示范村、xxx个县美丽乡村示范村，以特色镇、示范村为典范，推动其他面上村建设，形成示范片。2020年，基本完成全县乡村振兴目标任务，三年共打造xxx个特色镇、xxx个示范片、xxx个示范村，70%的乡行政村达到美丽乡村标准。

（三）考核总结阶段（2020年12月）。

全面组织检查评估，进行考核评比，总结经验，补足短板，兑现奖惩，并制定长效工作机制。

（一）加强组织领导。

成立乡村振兴“三年行动计划”工作领导小组，由书记任政委，县长任总指挥，相关县级领导任副组长，相关部门单位为成员，在县农业局设立办公室，切实加强乡村振兴工作的组织领导。结合五联五问工作法，各县级领导要挂点联系一个村，指导打造美丽乡村建设示范点，建设一批示范村。各级各部门要高度重视“三农”的发展，把乡村振兴作为重要的民生实事来抓，每年制定具体的实施细则，制定时间表、路线图，实行挂图作战。各乡镇作为乡村振兴的责任主体，党政主要领导要切实担负起第一责任人的责任，精心策划、精心组织、精心实施，分管领导要集中时间和精力抓好落实。各相关部门要积极主动参与乡村振兴建设，依托各自职能加快实施有关项目，并做到相互配合、跟踪指导，形成强大合力。要加大宣传发动力度，大力报道乡村振兴建设当中涌现的先进单位、先进个人、先进事迹，大力推广成功经验，充分调动农民及社会各个层面的积极性，营造浓厚的工作氛围。

（二）加强政策扶持。

继续完善农业产业扶持政策，制定具体的奖励引导方案，加大奖补力度，形成鲜明导向。设立5000万元产业发展基金，重点支持农业产业发展，助推各类基地和农产品加工企业做大做强，打造攸县品牌。认真落实中央、省市各类惠农政策，加大贴息项目和财政项目的支持力度。同时结合全县实际，研究出台优秀人才返乡创业补助、科技创新奖励、重点创业项目补贴、农产品加工企业补贴、特色产业发展补贴、创业品牌奖励等相关政策。

（三）加强资金保障。

建立政府财政投入、农民自筹、社会参与、帮扶共建“四位一体”投入机制，多渠道、多角度解决乡村振兴“筹资”难题。全县乡村振兴三年行动计划投入各类资金100亿元，县财政每年将预算安排万元专项资金，重点支持美丽乡村示范带、示范片、示范村和特色小镇的建设。加大争项目引资力度，积极向上争取各类项目资金。加强涉农项目的整合力度，整合农业、扶贫、交通、水利、林业、农综、国土等涉农资金向重点建设村倾斜，集中支持美丽乡村建设。注重发挥财政资金的引导作用和杠杆作用，推广政府和社会资本合作(ppp)，采取政府购买服务、贷款贴息或担保、以奖代补、先建后补等方式，撬动金融和社会资本更多投向美丽乡村建设。组建县融资担保公司，加强金融机构和各类投资公司、担保公司衔接，用足用好中央改善农村人居环境金融政策，积极争取信贷支持。引进实力雄厚的战略投资者和经营者，鼓励各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形式投资美丽乡村建设的相关领域。

（四）加强督查考核。把乡村振兴工作纳入全县各级各部门绩效考核工作范畴。建立乡村振兴工作考评机制，完善考评指标体系，层层细化、实化工作任务，压实工作责任，严格实行目标管理。分年度集中进行考核评比，亮化打分，统一排名，严格奖惩。加强工作的巡察、督查、检查力度，督促进度，及时解决问题。每年召开工作流动现场会，集中进行调度部署，及时总结经验，改进不足。建立乡村振兴建设长效机制，对于达标村，每年都要进行年检，没达到标准的退出美丽乡村序列。同时，督促镇村建立完善的后期管护机制，确保美丽乡村建设的可持续发展。

年实施乡村振兴战略三年规划

**村是**乡村振兴示范村，也是美丽乡村示范镇。位于米脂县城东20公里处，是**镇政府所在地，集镇贸易中心，全村总流域面积9.8平方公里。总人口404户，1574人，主要以种植小杂粮，养殖猪、牛、羊，务工劳务输出，集镇贸易等经济收入，是“一村一品”先进村，全县退耕还林示范村。近几年**村加快了建设步伐，各项指标稳步提高。为深入学习贯彻落实十九大精神及乡村振兴战略，把**村打造成为生态宜居、美丽乡村和乡村振兴建设的示范点，特制定此规划。

以党的十九大精神为统领，不断增强发展的动力和活力，深入贯彻落实上级关于乡村振兴的重要决策部署，全力推进脱贫攻坚，不断巩固成果、追求卓越、示范引领，将**村打造成乡村振兴示范品牌。

深入贯彻落实上级关于乡村振兴建设的奋斗目标，到2020年实现：经济繁荣，着力推进产业发展，将**村建设成为经济发展的先行村；环境优美，完善基础设施，加快城镇美化亮化，实现公共服务配套完善，将**村建设成为全县乡村振兴建设先行村；人民富裕，社会保障、基本公共服务走在全县前列，人民幸福感不断增强，将**村建设成为全县宜居村；力争半年左右使**村的村容村貌有明显改观，全镇农民人均纯收入达到全镇第一，3年内达到县级前列。

（一）总体目标。

大力实施脱贫攻坚战略、生态建设战略，加快经济转发展，增强人民群众的获得感和幸福感，深入推进绿色发展。

紧紧围绕农民增收和生态宜居建设两大目标，狠抓生态建设、产业强村等重点工作，让**村的群众生活更加富裕，生态环境更加美好，社会建设更加和谐。

（二）具体要求。

1.产业发展目标：注重各项产业融合发展，将“桃花茆”小米发展成全省知名的品牌，李鼎铭故居发展成为红色旅游教育基地。

2.村建设目标：建设成为具有显著的风貌特色，基础设施和公共服务设施配套完善，环境优美、特色鲜明、和谐宜居、生活富裕、美丽文明的特色村。

3.生态环境建设目标:以改善生活和发展环境，维护区域生态安全为目标。坚持走生活富裕，生态良好的文明发展道路，努力使**村的水更清、天更蓝、地更绿。

（一）推进脱贫攻坚。

全村共有贫困户x人，其中计划兜底保障x户，产业扶持x户，就业创业x户，易地扶贫搬迁x户，危房改造x户，健康扶持x户，生态扶贫x户，教育扶持x户。现已脱贫x户x人，2018年计划脱贫x户x人，同时摘掉贫困村帽子；到2020年实现整村全部脱贫，同步实现小康水平。

（二）推进生态宜居攻坚。

以上级乡村振兴的一系列决策部署为指导，重点实施组织建设、文明新风培育、移风易俗、文明创建、文化引领五项工程，打造文明建设先行村，全面提升文化发展水平，积极发展富民产业，扎实推进文化繁荣发展。

通过一系列措施和活动，进一步促进移民群众脱贫致富，思想观念转变，充分激发移民群众的内生动力、脱贫信心和致富决心，打造生态宜居的示范村。实现村组织全面加强，道德素养大幅提升，平安建设不断深化，家风村风民风持续好转，文化生活不断丰富。

（一）加强基层组织建设。

1.加强村干部队伍建设。加强村干部理论学习，并组织村干部走出去，把好的经验带回来。

2.深化服务型党组织建设。全面落实从严治党要求，强化基层党组织在“乡村振兴”、“脱贫攻坚”等重点工作中的核心作用，深入推进本村星级党组织创建。

3.从严党员教育管理。从严落实“三会一课”等组织生活制度，定期组织开展特色鲜明的主题党日活动。

4.积极发展壮大村集体经济。创新发展壮大村集体经济的实现形式，围绕杂粮种植，猪、羊养殖产业，发展壮大村集体经济。

（二）实施文明新风培育工程。

1.加强思想道德教育。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到群众的头脑之中。

2.强化道德实践养成。积极倡导乡贤文化，建立健全村规民约，深入开展“道德模范评选”活动。

3.深化诚信建设活动。利用村内微信交流群平台，把诚信教育融入到社会生活各方面，努力提高广大移民群众的诚信素质。

（三）实施民主法治建设工程。

1.强化法治宣传教育。结合普法教育，在村集摊、广场设立“法律宣传栏”。

2.深化平安**建设。创新和加强治理手段，注重对影响本村稳定各种问题收集研判，及时采取果断措施进行整治化解。

（四）实施移风易俗工程。

1.坚持“三个倡导”。倡导婚事新办，反对大操大办等不良风气；倡导厚养薄葬，引导简化丧葬仪式、缩小丧葬规模。倡导满月、乔迁、祝寿、庆生等喜事不办，推动形成文明节俭新风尚。

2.建立完善“一约四会”。将移风易俗纳入村规民约，建立健全红白理事会等。

（五）实施文明创建工程。

1.开展文明家庭创建。深入开展“最美家庭”“五好文明家庭”等创建评选活动，着力培育现代文明家庭。

2.开展文明村创建。深入实施“美丽乡村文明创建”工程，着力落实上级的创建要求。

（六）实施文化引领工程。

1.加强文化阵地建设。修建幸福家园一处，村内图书室购置投影仪等配套设施。充分发挥好文化设施作用，让农村文化平台更好地服务于群众。

2.加强民间文化队伍建设。配备村文化专干，提高文化专干的业务素质和管理能力。

3.丰富群众文化体育生活。深入开展文化、科技、教育等各类活动，让农民群众在享受丰富多彩的文化生活中，自觉抵制各种不良社会风气。

以上级关于脱贫攻坚和产业发展系列指示为指导，以“产业强村”为目标，依托“桃花茆”小米，大力推进农业标准化生产和产业化经营，鼓励移民群众积极参与产业经营发展。做大做强“旅游、特色种植、特色养殖”等产业，实现产业强村民富，为建设美丽富裕**村奠定坚实基础。

2019年，实现**村以“旅游、特色种植、特色养殖”等产业升级发展，李鼎铭纪念馆正式建成运营，“桃花茆”品牌小米稳步推进。到2020年农民人均可支配收入达到约5000元。

（一）特色种植产业发展规划。

结合本村产业发展现状及思路，大力发展杂粮、山地苹果种植。到2020年底，杂粮种植面积5000亩，并建成桃花茆小米加工厂三间，新推500亩山地果树地，建设80亩果园用水井五口，建设50吨果库1座，果园配套架设高压线1000米。特色种植产业可实现长期就业人数为300人左右。

（二）特色养殖产业发展规划。

到2020年，完成羊养殖1000只、猪存栏500头，土鸡养殖2万只目标任务，新建养猪基地1处；养殖产业实现长期就业人数200人。

全面贯彻落实总书记“天蓝、地绿、水美”指示精神，把“青山绿水就是金山银山”的理念化为**村建设目标，坚持走可持续发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力使**村的水更清，天更蓝，地更绿，让群众的生活过的更舒适、更红火。统筹推进**村建设，全面提升基础设施、人居环境、教育，医疗等公共服务功能，补齐发展短板，夯实全村发展基础。

进一步改善农村环境面貌，推进美丽乡村建设，着力加快基础设施建设，彻底整治脏、乱、差现象，加强美化亮化工作，打造精品，努力建成环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的美丽**。

（一）大力提升生态绿化水平。

通村主干道路100%绿化，重点路段建有绿化；使生态环境条件得到显著改善。

（二）着力完善基础设施。

完善道路、水、电、通信等基础配套设施。加快建设污水排放管网改造，进一步改善生态环境；加强亮化，提升村貌。完成污水处理厂、安全饮用水、变电站等项目建设。

主要实施：村内前沟邦畔2公里，生产道路硬化25公里。404户屋顶防水处理、入户道路硬化。水利农田改造80亩。新修太阳能路灯200盏。改造卫生厕所300余户。

（三）积极推进环境保护工作。

创建生态村，大力实施环境保护建设工程，落实河长制制度，对现有河槽进行整治，杜绝乱排乱放；坚决整治放牧、侵占林地、等违法行为。

主要实施：乌龙河河段河槽治理，集摊环境综合整治。

（四）全面加强土地管理。

1.依法拆除违法违章建筑和私搭乱建。严厉打击、拆除侵私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的废弃窑洞等。

2.严厉打击违法违规占用基本农田、耕地的行为。加强日常土地动态巡查工作，将土地违法行为制止在萌芽状态。

2019年，全面完成“三变”改革，进一步释放发展活力。

（一）基本完成农村改革相关资产资源的确权颁证工作。

开展农村土地流转、农村集体经营性资产的所有权和使用权等进行确权登记颁证。

（二）积极开展农村集体产权制度改革。

按照制定方案、清产核资、配置股权、制定章程、完善制度、强化监管等工作程序，积极开展村集体产权制度改革。

（三）建立农村土地股份合作社。

利用村内现有种养殖、加工合作社，让农民以土地、劳务等形式入股，更多分享产业增值收益。

乡村振兴论文3000字。

乡村振兴三年规划范文

7月27日至8月2日，有幸参加了县委组织部组织的“抓党建促乡村振兴”党务干部培训班。此次培训班在浙江大学举办，不仅看到了经济发达地区的人文风貌，也接受了浙江大学教授们的先进思想洗礼。虽然学习时间不长，但对今后的工作指导却是难得的引路明灯。

发挥基层党组织引领作用，助推党建与乡村振兴融合发展。乡镇党委是党的基层组织建设的责任主体，农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，两者在乡村组织振兴中地位重要，发挥着龙头作用。我们常抓不懈的党建工作，正是全面提升基层党组织组织力的重要推手。党建工作与乡村振兴融合，要以党建加强党员的党性教育，发挥党员先锋模范作用，先进带后进，潜移默化改变周边部分村民过于保守的思想，助推乡村振兴顺利实施。要以乡村振兴带来的村容村貌改变、生活环境改变，进一步凸显党建的重要性，规范党组织的建设进程。党建工作与乡村振兴融合，核心是紧密结合村级各项事业的发展需求开展基层党建工作，通过加强党的建设来引领村级各项事业科学发展，实现党建工作与村级发展“两结合、两促进”。

大力实施乡村人才引育培用工程，以人才振兴助推乡村振兴。虽然，近几年随着农村产业的发展，吸引了一部分青年人返乡创业，但热情不够、活力不足。针对农村党员队伍结构不优、农村留不住优秀年轻人等问题，上级部门也出台了一系列优惠政策，如产业发展扶持政策、县内务工优惠政策、青年农民培训政策等等。这些都在一定程度上激发了农村活力，留住了部分青年人在家创业，并更多地参与到村级事务中来。但要充分发挥好年轻人是乡村振兴主力军的作用，一是要积极发掘存量人才，建立人才库。通过乡、村两级共同开展本土人才大调研、大走访、大排查，建立人才专库，制定提升计划，使这批后备人才率先热起来、动起来。通过实施新型职业农民培养计划、青年农民职业技能提升计划等帮助提升专业技能，通过政策资金扶持引导参与领办新型经营主体，鼓励带头致富、带动致富。二是要大力健全保障体系。乡村人才振兴是一项系统工程，必须多点发力、标本兼治。利用好现有的各类培训和学习机会以及“农民大学生培养计划”等，使更多农村初高中毕业生就近接受职业教育。拓宽人才成长渠道，在遴选县乡基层干部时，把目光更多地投向“三支一扶”志愿者、大学生村官、第一书记、年轻村干部等群体，实现乡村人才体制内外双轨并进。

鼓励引导发展村级集体经济，为顺利实现乡村振兴夯实基础。想要助推农村发展，实现乡村振兴战略，资金问题不可忽视。除了依靠国家资金扶持，现正在推行的增减挂钩项目、土地流转、小微企业引进和乡村旅游发展正是对这一问题的有效缓解方式。党的十九大报告明确提出，“要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。”各村应该根据本村实际情况和资源情况，拓宽资金筹集渠道，发展集体经济，不能过度依赖财政资金。通过增减挂钩项目推进，获得一部分可支配资金用于村级基础建设。配合现行的巷道建设项目，在政策范围内由上级政策解决一部分巷道建设资金问题，不足部分由村级留存的可支配资金解决。这样形成良性循环，一方面，拆除了废旧空心房，获得的村级可用资金，可以改善村容村貌;另一方面，响应了国家政策，进一步改善了村级基础设施，解决了建设资金缺口问题。同时，各村还应该科学谋划产业，立足本村的自然资源、交通条件，找准适宜发展路子。对特色农业资源较为丰富的村，探索“集体经济+股份合作社”发展模式，由村集体统一组织，引导农户以土地承包经营权入股，组建土地股份合作社，集中发展健康、绿色、有机的现代农业产业，提高规模经营效益，增加集体经营收入;对自然风光优美的村，探索“集体经济+旅游公司”发展模式，以村集体为主导，联合专业旅游机构，共同发展乡村旅游产业，让绿水青山变金山银山。总之，只有村级手上有可支配资金，在乡村振兴的发展道路上才能够大胆前行，不畏首畏尾，也才能真正闯出一条适合本村的乡村振兴路子来。

乡村振兴三年规划范文

xx村是xx乡村振兴示范村，也是美丽乡村示范镇。位于米脂县城东20公里处，是xx镇政府所在地，集镇贸易中心，全村总流域面积9.8平方公里。总人口404户，1574人，主要以种植小杂粮，养殖猪、牛、羊，务工劳务输出，集镇贸易等经济收入，是“一村一品”先进村，全县退耕还林示范村。近几年xx村加快了建设步伐，各项指标稳步提高。为深入学习贯彻落实十九大精神及乡村振兴战略，把xx村打造成为生态宜居、美丽乡村和乡村振兴建设的示范点，特制定此规划。

以党的十九大精神为统领，不断增强发展的动力和活力，深入贯彻落实上级关于乡村振兴的重要决策部署，全力推进脱贫攻坚，不断巩固成果、追求卓越、示范引领，将xx村打造成乡村振兴示范品牌。

深入贯彻落实上级关于乡村振兴建设的奋斗目标，到2020年实现：经济繁荣，着力推进产业发展，将xx村建设成为经济发展的先行村；环境优美，完善基础设施，加快城镇美化亮化，实现公共服务配套完善，将xx村建设成为全县乡村振兴建设先行村；人民富裕，社会保障、基本公共服务走在全县前列，人民幸福感不断增强，将xx村建设成为全县宜居村；力争半年左右使xx村的村容村貌有明显改观，全镇农民人均纯收入达到全镇第一，3年内达到县级前列。

（一）总体目标。

大力实施脱贫攻坚战略、生态建设战略，加快经济转发展，增强人民群众的获得感和幸福感，深入推进绿色发展。

紧紧围绕农民增收和生态宜居建设两大目标，狠抓生态建设、产业强村等重点工作，让xx村的群众生活更加富裕，生态环境更加美好，社会建设更加和谐。

（二）具体要求。

1.产业发展目标：注重各项产业融合发展，将“桃花茆”小米发展成全省知名的品牌，李鼎铭故居发展成为红色旅游教育基地。

2.村建设目标：建设成为具有显著的风貌特色，基础设施和公共服务设施配套完善，环境优美、特色鲜明、和谐宜居、生活富裕、美丽文明的特色村。

3.生态环境建设目标:以改善生活和发展环境，维护区域生态安全为目标。坚持走生活富裕，生态良好的文明发展道路，努力使xx村的水更清、天更蓝、地更绿。

（一）推进脱贫攻坚。

全村共有贫困户x人，其中计划兜底保障x户，产业扶持x户，就业创业x户，易地扶贫搬迁x户，危房改造x户，健康扶持x户，生态扶贫x户，教育扶持x户。现已脱贫x户x人，2018年计划脱贫x户x人，同时摘掉贫困村帽子；到2020年实现整村全部脱贫，同步实现小康水平。

（二）推进生态宜居攻坚。

以上级乡村振兴的一系列决策部署为指导，重点实施组织建设、文明新风培育、移风易俗、文明创建、文化引领五项工程，打造文明建设先行村，全面提升文化发展水平，积极发展富民产业，扎实推进文化繁荣发展。

通过一系列措施和活动，进一步促进移民群众脱贫致富，思想观念转变，充分激发移民群众的内生动力、脱贫信心和致富决心，打造生态宜居的示范村。实现村组织全面加强，道德素养大幅提升，平安建设不断深化，家风村风民风持续好转，文化生活不断丰富。

（一）加强基层组织建设。

1.加强村干部队伍建设。加强村干部理论学习，并组织村干部走出去，把好的经验带回来。

2.深化服务型党组织建设。全面落实从严治党要求，强化基层党组织在“乡村振兴”、“脱贫攻坚”等重点工作中的核心作用，深入推进本村星级党组织创建。

3.从严党员教育管理。从严落实“三会一课”等组织生活制度，定期组织开展特色鲜明的主题党日活动。

4.积极发展壮大村集体经济。创新发展壮大村集体经济的实现形式，围绕杂粮种植，猪、羊养殖产业，发展壮大村集体经济。

（二）实施文明新风培育工程。

1.加强思想道德教育。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到群众的头脑之中。

2.强化道德实践养成。积极倡导乡贤文化，建立健全村规民约，深入开展“道德模范评选”活动。

3.深化诚信建设活动。利用村内微信交流群平台，把诚信教育融入到社会生活各方面，努力提高广大移民群众的诚信素质。

（三）实施民主法治建设工程。

1.强化法治宣传教育。结合普法教育，在村集摊、广场设立“法律宣传栏”。

2.深化平安xx建设。创新和加强治理手段，注重对影响本村稳定各种问题收集研判，及时采取果断措施进行整治化解。

（四）实施移风易俗工程。

1.坚持“三个倡导”。倡导婚事新办，反对大操大办等不良风气；倡导厚养薄葬，引导简化丧葬仪式、缩小丧葬规模。倡导满月、乔迁、祝寿、庆生等喜事不办，推动形成文明节俭新风尚。

2.建立完善“一约四会”。将移风易俗纳入村规民约，建立健全红白理事会等。

（五）实施文明创建工程。

1.开展文明家庭创建。深入开展“最美家庭”“五好文明家庭”等创建评选活动，着力培育现代文明家庭。

2.开展文明村创建。深入实施“美丽乡村文明创建”工程，着力落实上级的创建要求。

（六）实施文化引领工程。

1.加强文化阵地建设。修建幸福家园一处，村内图书室购置投影仪等配套设施。充分发挥好文化设施作用，让农村文化平台更好地服务于群众。

2.加强民间文化队伍建设。配备村文化专干，提高文化专干的业务素质和管理能力。

3.丰富群众文化体育生活。深入开展文化、科技、教育等各类活动，让农民群众在享受丰富多彩的文化生活中，自觉抵制各种不良社会风气。

以上级关于脱贫攻坚和产业发展系列指示为指导，以“产业强村”为目标，依托“桃花茆”小米，大力推进农业标准化生产和产业化经营，鼓励移民群众积极参与产业经营发展。做大做强“旅游、特色种植、特色养殖”等产业，实现产业强村民富，为建设美丽富裕xx村奠定坚实基础。

2019年，实现xx村以“旅游、特色种植、特色养殖”等产业升级发展，李鼎铭纪念馆正式建成运营，“桃花茆”品牌小米稳步推进。到2020年农民人均可支配收入达到约5000元。

（一）特色种植产业发展规划。

结合本村产业发展现状及思路，大力发展杂粮、山地苹果种植。到2020年底，杂粮种植面积5000亩，并建成桃花茆小米加工厂三间，新推500亩山地果树地，建设80亩果园用水井五口，建设50吨果库1座，果园配套架设高压线1000米。特色种植产业可实现长期就业人数为300人左右。

（二）特色养殖产业发展规划。

到2020年，完成羊养殖1000只、猪存栏500头，土鸡养殖2万只目标任务，新建养猪基地1处；养殖产业实现长期就业人数200人。

全面贯彻落实总书记“天蓝、地绿、水美”指示精神，把“青山绿水就是金山银山”的理念化为xx村建设目标，坚持走可持续发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力使xx村的水更清，天更蓝，地更绿，让群众的生活过的更舒适、更红火。统筹推进xx村建设，全面提升基础设施、人居环境、教育，医疗等公共服务功能，补齐发展短板，夯实全村发展基础。

进一步改善农村环境面貌，推进美丽乡村建设，着力加快基础设施建设，彻底整治脏、乱、差现象，加强美化亮化工作，打造精品，努力建成环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的美丽xx。

（一）大力提升生态绿化水平。

通村主干道路100%绿化，重点路段建有绿化；使生态环境条件得到显著改善。

（二）着力完善基础设施。

完善道路、水、电、通信等基础配套设施。加快建设污水排放管网改造，进一步改善生态环境；加强亮化，提升村貌。完成污水处理厂、安全饮用水、变电站等项目建设。

主要实施：村内前沟邦畔2公里，生产道路硬化25公里。404户屋顶防水处理、入户道路硬化。水利农田改造80亩。新修太阳能路灯200盏。改造卫生厕所300余户。

（三）积极推进环境保护工作。

创建生态村，大力实施环境保护建设工程，落实河长制制度，对现有河槽进行整治，杜绝乱排乱放；坚决整治放牧、侵占林地、等违法行为。

主要实施：乌龙河河段河槽治理，集摊环境综合整治。

（四）全面加强土地管理。

1.依法拆除违法违章建筑和私搭乱建。严厉打击、拆除侵私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的废弃窑洞等。

2.严厉打击违法违规占用基本农田、耕地的行为。加强日常土地动态巡查工作，将土地违法行为制止在萌芽状态。

2019年，全面完成“三变”改革，进一步释放发展活力。

（一）基本完成农村改革相关资产资源的确权颁证工作。

开展农村土地流转、农村集体经营性资产的所有权和使用权等进行确权登记颁证。

（二）积极开展农村集体产权制度改革。

按照制定方案、清产核资、配置股权、制定章程、完善制度、强化监管等工作程序，积极开展村集体产权制度改革。

（三）建立农村土地股份合作社。

利用村内现有种养殖、加工合作社，让农民以土地、劳务等形式入股，更多分享产业增值收益。

乡村振兴三年规划范文

**村是**乡村振兴示范村，也是美丽乡村示范镇。位于米脂县城东20公里处，是**镇政府所在地，集镇贸易中心，全村总流域面积9.8平方公里。总人口404户，1574人，主要以种植小杂粮，养殖猪、牛、羊，务工劳务输出，集镇贸易等经济收入，是“一村一品”先进村，全县退耕还林示范村。近几年**村加快了建设步伐，各项指标稳步提高。为深入学习贯彻落实十九大精神及乡村振兴战略，把**村打造成为生态宜居、美丽乡村和乡村振兴建设的示范点，特制定此规划。

以党的十九大精神为统领，不断增强发展的动力和活力，深入贯彻落实上级关于乡村振兴的重要决策部署，全力推进脱贫攻坚，不断巩固成果、追求卓越、示范引领，将**村打造成乡村振兴示范品牌。

深入贯彻落实上级关于乡村振兴建设的奋斗目标，到2020年实现：经济繁荣，着力推进产业发展，将**村建设成为经济发展的先行村；环境优美，完善基础设施，加快城镇美化亮化，实现公共服务配套完善，将**村建设成为全县乡村振兴建设先行村；人民富裕，社会保障、基本公共服务走在全县前列，人民幸福感不断增强，将**村建设成为全县宜居村；力争半年左右使**村的村容村貌有明显改观，全镇农民人均纯收入达到全镇第一，3年内达到县级前列。

（一）总体目标。

大力实施脱贫攻坚战略、生态建设战略，加快经济转发展，增强人民群众的获得感和幸福感，深入推进绿色发展。

紧紧围绕农民增收和生态宜居建设两大目标，狠抓生态建设、产业强村等重点工作，让**村的群众生活更加富裕，生态环境更加美好，社会建设更加和谐。

（二）具体要求。

1.产业发展目标：注重各项产业融合发展，将“桃花茆”小米发展成全省知名的品牌，李鼎铭故居发展成为红色旅游教育基地。

2.村建设目标：建设成为具有显著的风貌特色，基础设施和公共服务设施配套完善，环境优美、特色鲜明、和谐宜居、生活富裕、美丽文明的特色村。

3.生态环境建设目标:以改善生活和发展环境，维护区域生态安全为目标。坚持走生活富裕，生态良好的文明发展道路，努力使**村的水更清、天更蓝、地更绿。

（一）推进脱贫攻坚。

全村共有贫困户x人，其中计划兜底保障x户，产业扶持x户，就业创业x户，易地扶贫搬迁x户，危房改造x户，健康扶持x户，生态扶贫x户，教育扶持x户。现已脱贫x户x人，2018年计划脱贫x户x人，同时摘掉贫困村帽子；到2020年实现整村全部脱贫，同步实现小康水平。

（二）推进生态宜居攻坚。

以上级乡村振兴的一系列决策部署为指导，重点实施组织建设、文明新风培育、移风易俗、文明创建、文化引领五项工程，打造文明建设先行村，全面提升文化发展水平，积极发展富民产业，扎实推进文化繁荣发展。

通过一系列措施和活动，进一步促进移民群众脱贫致富，思想观念转变，充分激发移民群众的内生动力、脱贫信心和致富决心，打造生态宜居的示范村。实现村组织全面加强，道德素养大幅提升，平安建设不断深化，家风村风民风持续好转，文化生活不断丰富。

（一）加强基层组织建设。

1.加强村干部队伍建设。加强村干部理论学习，并组织村干部走出去，把好的经验带回来。

2.深化服务型党组织建设。全面落实从严治党要求，强化基层党组织在“乡村振兴”、“脱贫攻坚”等重点工作中的核心作用，深入推进本村星级党组织创建。

3.从严党员教育管理。从严落实“三会一课”等组织生活制度，定期组织开展特色鲜明的主题党日活动。

4.积极发展壮大村集体经济。创新发展壮大村集体经济的实现形式，围绕杂粮种植，猪、羊养殖产业，发展壮大村集体经济。

（二）实施文明新风培育工程。

1.加强思想道德教育。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到群众的头脑之中。

2.强化道德实践养成。积极倡导乡贤文化，建立健全村规民约，深入开展“道德模范评选”活动。

3.深化诚信建设活动。利用村内微信交流群平台，把诚信教育融入到社会生活各方面，努力提高广大移民群众的诚信素质。

（三）实施民主法治建设工程。

1.强化法治宣传教育。结合普法教育，在村集摊、广场设立“法律宣传栏”。

2.深化平安**建设。创新和加强治理手段，注重对影响本村稳定各种问题收集研判，及时采取果断措施进行整治化解。

（四）实施移风易俗工程。

1.坚持“三个倡导”。倡导婚事新办，反对大操大办等不良风气；倡导厚养薄葬，引导简化丧葬仪式、缩小丧葬规模。倡导满月、乔迁、祝寿、庆生等喜事不办，推动形成文明节俭新风尚。

2.建立完善“一约四会”。将移风易俗纳入村规民约，建立健全红白理事会等。

（五）实施文明创建工程。

1.开展文明家庭创建。深入开展“最美家庭”“五好文明家庭”等创建评选活动，着力培育现代文明家庭。

2.开展文明村创建。深入实施“美丽乡村文明创建”工程，着力落实上级的创建要求。

（六）实施文化引领工程。

1.加强文化阵地建设。修建幸福家园一处，村内图书室购置投影仪等配套设施。充分发挥好文化设施作用，让农村文化平台更好地服务于群众。

2.加强民间文化队伍建设。配备村文化专干，提高文化专干的业务素质和管理能力。

3.丰富群众文化体育生活。深入开展文化、科技、教育等各类活动，让农民群众在享受丰富多彩的文化生活中，自觉抵制各种不良社会风气。

以上级关于脱贫攻坚和产业发展系列指示为指导，以“产业强村”为目标，依托“桃花茆”小米，大力推进农业标准化生产和产业化经营，鼓励移民群众积极参与产业经营发展。做大做强“旅游、特色种植、特色养殖”等产业，实现产业强村民富，为建设美丽富裕**村奠定坚实基础。

2019年，实现**村以“旅游、特色种植、特色养殖”等产业升级发展，李鼎铭纪念馆正式建成运营，“桃花茆”品牌小米稳步推进。到2020年农民人均可支配收入达到约5000元。

（一）特色种植产业发展规划。

结合本村产业发展现状及思路，大力发展杂粮、山地苹果种植。到2020年底，杂粮种植面积5000亩，并建成桃花茆小米加工厂三间，新推500亩山地果树地，建设80亩果园用水井五口，建设50吨果库1座，果园配套架设高压线1000米。特色种植产业可实现长期就业人数为300人左右。

（二）特色养殖产业发展规划。

到2020年，完成羊养殖1000只、猪存栏500头，土鸡养殖2万只目标任务，新建养猪基地1处；养殖产业实现长期就业人数200人。

全面贯彻落实总书记“天蓝、地绿、水美”指示精神，把“青山绿水就是金山银山”的理念化为**村建设目标，坚持走可持续发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力使**村的水更清，天更蓝，地更绿，让群众的生活过的更舒适、更红火。统筹推进**村建设，全面提升基础设施、人居环境、教育，医疗等公共服务功能，补齐发展短板，夯实全村发展基础。

进一步改善农村环境面貌，推进美丽乡村建设，着力加快基础设施建设，彻底整治脏、乱、差现象，加强美化亮化工作，打造精品，努力建成环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的美丽**。

（一）大力提升生态绿化水平。

通村主干道路100%绿化，重点路段建有绿化；使生态环境条件得到显著改善。

（二）着力完善基础设施。

完善道路、水、电、通信等基础配套设施。加快建设污水排放管网改造，进一步改善生态环境；加强亮化，提升村貌。完成污水处理厂、安全饮用水、变电站等项目建设。

主要实施：村内前沟邦畔2公里，生产道路硬化25公里。404户屋顶防水处理、入户道路硬化。水利农田改造80亩。新修太阳能路灯200盏。改造卫生厕所300余户。

（三）积极推进环境保护工作。

创建生态村，大力实施环境保护建设工程，落实河长制制度，对现有河槽进行整治，杜绝乱排乱放；坚决整治放牧、侵占林地、等违法行为。

主要实施：乌龙河河段河槽治理，集摊环境综合整治。

（四）全面加强土地管理。

1.依法拆除违法违章建筑和私搭乱建。严厉打击、拆除侵私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的废弃窑洞等。

2.严厉打击违法违规占用基本农田、耕地的行为。加强日常土地动态巡查工作，将土地违法行为制止在萌芽状态。

2019年，全面完成“三变”改革，进一步释放发展活力。

（一）基本完成农村改革相关资产资源的确权颁证工作。

开展农村土地流转、农村集体经营性资产的所有权和使用权等进行确权登记颁证。

（二）积极开展农村集体产权制度改革。

按照制定方案、清产核资、配置股权、制定章程、完善制度、强化监管等工作程序，积极开展村集体产权制度改革。

（三）建立农村土地股份合作社。

利用村内现有种养殖、加工合作社，让农民以土地、劳务等形式入股，更多分享产业增值收益。

乡村振兴三年规划范文

为贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议精神，根据中央一号文件和xxx，大力实施乡村振兴战略，全面推进“三农”高质量高水平的发展，结合我县实际，特制定xx县乡村振兴（2018-2020）三年行动计划实施方案。

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕县域“产业突围、转型突破”战略部署，全面推动“三农”发展质量变革、效率变革、动力变革，逐步解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为宜居宜业的美丽家园。

（二）基本原则。政府引导，社会参与。坚持加强和改善党对农村工作的领导，通过政府引导、市场调节、社会参与的工作机制，集中精力、统筹资源、凝聚合力，充分调动各方面的积极因素，加快乡村振兴进程。因地制宜，精准施策。根据各镇村资源禀赋、基础条件、发展水平等实际情况，因地制宜，找准着力点和突破口，科学制定发展措施，既统一组织实施，又注重差异化发展。点面结合，统筹推进。立足当前、放眼长远，突出重点、把握关键，从群众最需要、最现实、最迫切的突出问题入手，区分轻重缓急，做到点面结合，以点带面，分步实施，统筹推进。以人为本，共建共享。坚持以人为中心，把人民群众对美好生活的向往作为工作奋斗的目标，充分尊重农民的主体地位和现实意愿，引导村民共建共治共享。

（三）主要目标。通过三年努力，持续实施十大工程，到2020年，乡村振兴取得重大突破，走在省、市前列，打造示范样板，基本实现农业强、农村美、农民富。现代农业体系基本形成，发展品质全面提升，农业总产值达到亿元，农业增加值%；农村基础设施不断完善，生态全域改善，乡村韵味十足、特色鲜明，重点打造个特色镇、个示范片、个示范村，70%的乡村达到美丽乡村标准；城乡民生均衡发展，农村同步建成高质量的小康社会，农村人均可支配收入达到万元，农村群众的获得感、幸福感和满意度显著增强。

（一）规划引领工程。

1.做好顶层设计。按照“城乡规划一张图、基础设施一张网、产业布局一盘棋”的要求，科学编制乡村振兴战略总体规划。进一步完善镇村建设规划、农业产业发展规划、土地利用规划等各类专项规划，在更宽领域推进多规合一，实现城乡规划全覆盖。

2.优化城乡布局。围绕“一主两副三轴”的框架，促进农村人口向中心村范围靠拢、产业向中心轴集聚。进一步整合村庄资源，把特色产业发展、村庄建设、农民住房、公共基础设施等与村庄生态环境、自然景观、历史文化有机结合起来，促进基础设施共享共建，防止资源浪费和重复建设。

3.加强规划管控。贯彻执行《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，有效落实“一村一图、一村一品、一户一宅”。规范农村建房秩序，按照相关标准，严格规划审批。严格规划耕地，防止耕地和基本农田被违规占用和毁坏。

（二）产业振兴工程。

1.抓好粮食生产。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，每年粮食播种面积保持在100万亩以上、产量保持在50万吨以上，巩固全国粮食生产大县地位，确保粮食生产安全。

2.发展现代农业。提高农业良种化、机械化、科技化、信息化水平，农业机械化实现程度达到%。围绕攸县豆腐、麻鸭、米粉、茶油4个国家地理标志和皇图岭辣椒等优势品种，发展农产品加工，重点支持培育一批龙头企业，打造攸县农业品牌，新增“三品一标”产品认证个。

3.建设特色基地。重点打造65万亩优质稻基地、30万亩竹林基地、30万亩油茶基地、20万亩花卉苗木基地、3万亩黄豆基地和百万头及千万羽特色养殖基地，重点建成3-5个现代农业示范园、5-10个特色产业园。培育新型主体。着力培育壮大种养大户、家庭农场、农民专业合作社、股份合作社等多种形式的新型经营主体与服务主体，新增农民合作社家，培育省级示范社家。

4.注重产业融合。充分发挥农批商贸城的带动作用，探索发展以农村电子商务为代表的“四新经济”，做强农业产业链。充分利用农村森林景观、水利景观、田园风光、乡村文化等特色资源，发展各具特色的乡村休闲旅游业和农家乐，打造一批集现代农业、休闲旅游、健康养老、田园社区为一体的田园综合体。坚持高效高质生态导向，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进一二三产业融合发展，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

（三）基础提升工程。

1.推进交通畅通。按照“四好农村路”标准，加大农村公路提质改造和安全设施建设力度，加快城乡客运一体化进程，完善农村道路系统和内外交通路网体系，到2020年，村主干道路应进出通畅，硬化率达到100%，客运通达率达到95%。

2.开展水利建设。着力抓好水库除险加固、中小河流治理、灌区节水改造、泵站水闸更新改造、高效节水灌溉、抗旱应急水源等“五小”水利等工程建设，进一步完善农业灌排工程体系，增强防汛抗旱能力。

3.强化饮水安全。通过县自来水厂管网延伸、乡镇自来水厂集中供水和偏远地区打井或就地引水等方式，建设集中供水工程处，解决万人饮水安全问题，农村自来水普及率达到80%以上。

4.完善电力电信。推进农村用电“户户通、城乡同网同价”，到2020年全面完成农村电网升级改造。推进农村信息基础设施建设，实现光纤宽带网络进村入户、4g网络基本覆盖。

5.推广清洁能源。结合气化攸州和长输管道天然气项目建设，加快燃气管道建设，尽量向镇村扩展、乡村延伸。推广引导乡村居民使用太阳能、沼气等新能源。

（四）环境治理工程。

1.突出生态保护。继续实施封山育林，完成人工造林万亩，植树万株。加强水源地保护，划定水功能保护区，建立饮用水水源地基础数据库，加强水土保持。推进生态保护和修复，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，开展永久基本农田示范区和农业“两区”土地质量地质调查。大力发展生态循环农业，拓宽秸秆资源化利用途径，全面推广高效节水灌溉技术，推行新型肥料、绿色防控技术和统防统治措施，实现“一控两减三基本”目标。

2.强化污染防治。坚决打好乡村污染防治攻坚战，积极推进大气污染防治，开展建筑扬尘、餐饮油烟、工业废气等专项整治行动，关停一批高污染企业，全面禁止秸秆焚烧。建成20座乡镇污水处理厂，推进城镇污水管网向农村延伸，力争农村生活污水集中处理率70%以上。深入开展湘江保护和治理“第二个三年行动计划”，加强中小流域和黑臭水体治理，积极落实“河长制”工作职责，将环保网格化监管延伸到水面。加强重金属土壤污染治理和矿山生态环境修复，强化畜禽养殖污染处理，严禁电鱼毒鱼炸鱼。

3.深化城乡同治。建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。每个乡镇建成1个以上垃圾中转或处置设施，加快垃圾电磁热解处理项目建设，实现农村生活垃圾分类和资源化、无害化处理。实施农村“双改”计划，加强农村房屋改造和人居环境改善。推行厕所革命，全面消除旱厕，积极推广“四格式”无害化卫生厕所，力争农村卫生厕所普及率达80%以上。加强农村危房改造，全面治理农村土胚房和破败空心房。加强村容村貌管理，开展乱搭乱建、乱倒乱弃、乱推乱放、乱涂乱画等整治工作，保持村容村貌整洁有序。

（五）特色塑造工程。

1.加快特色小镇建设。深入推进新型城镇化建设试点，投入资金20亿元，加快城镇开发建设。根据各乡镇的基础条件、产业现状和发展实际，因地制宜建设一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、农业大镇，构筑以酒埠江、网岭等县域次中心城镇为依托，以黄丰桥、皇图岭、新市、丫江桥、渌田等中心镇为支撑，以菜花坪、鸾山、莲塘坳、宁家坪、桃水、石羊塘等特色小镇为补充的新型城镇体系。突出抓好皇图岭共享农业特色小镇、网岭陶瓷小镇、酒埠江绿韵小镇开发建设，打响皇图岭全国特色小镇名片，力争新创建1个全国特色小镇、2-3个省、市乡村振兴示范镇。

2.推进美丽乡村建设。开展美丽乡村整县推进工作，按照“保护原有风貌、避免大拆大建、不搞百村一面”的原则，推行“农民集中居住、农业集中经营、农田集中耕种”模式，建设美丽村落群。围绕“一村一品、一村一景、一村一韵”的特色，全县每年重点打造20个示范村庄、100个示范幸福屋场，每个乡镇每年突出抓好1-2个重点村和8-10个幸福屋场建设。以重点镇、重点村为示范带动，推进全域美丽乡村建设，打造省市美丽乡村示范样板。加强古村名居保护，推进具有乡土气息、文化韵律、历史风味的民居建设，保护利用好古村、古道、古桥、古亭、古街、古树、古塔、古井等历史遗存遗迹，形成现代风格与古风古韵交融之美。

（六）乡风文明工程。

1.开展乡村道德建设。大力弘扬社会主义核心价值观，积极开展乡村道德模范、十佳乡贤和身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年等学习宣传活动，发动群众在熟悉的人群中挖掘楷模，在日常的生活里组好榜样。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，引导农民增强文明诚信意识，弘扬尊老爱幼、助人为乐、文明礼貌、爱护环境等美德，传承农村勤俭持家、邻里互助、和睦相处的优良传统，树立现代价值观。完善学校、家庭、社会教育网络，开展“四讲四有”主题活动，引导广大农村未成年人快乐生活、健康成长。

2.推动乡村移风易俗。坚持以党风、树家风、促民风，开展打黑除恶专项斗争，全面净化农村社会风气。深入开展文明村镇、“星级文明户”和“五好文明家庭”等创建活动，强化村规民约建设，树立健康文明、积极向上的新风尚。广泛开展“讲文明、讲科学、讲卫生、讲法制、改陋习”活动，引导农民群众抵制封建迷信、杜绝黄赌毒、破除陋习。加强对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，倡导文明理事、婚事新办、丧事简办，反对婚丧事大操大办。传承发展农耕文明特征，提振农民群众精气神。3.丰富乡村文化生活。抓好乡镇文化站建设，每个村建成一个标准的村级综合服务中心和村级综合文化中心，建好一批农家书屋，新建个农村门口文化小广场。积极开展送文化下乡活动，加大送电影、送戏、送书下乡频率，努力为农民提供更多更好的精神文化产品和服务。以乡村大舞台为载体，定期组织农民文化艺术节、农民运动会或农村文化表演活动，鼓励农民群众“自创自办、自编自演、自娱自乐”。加强皮影戏、打铁水、赛龙舟、剪纸等非物质文化遗产的传承和保护。

（七）改革激活工程。

1.深化农业供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”，加大去库存、降成本、补短板力度，提高农业供给体系质量和效率，提高农业效益和农产品竞争力。重点抓好种植结构调整，在稳定粮食生产的基础上，引导农户因地制宜种植棉花、油菜、玉米、苎麻、桑蚕等经济作物，力争三年完成种植结构调整面积万亩。推进畜牧业转型升级，划定适宜养殖区域和禁止养殖区域，实行4.0标准化规模养殖。优化农业产业结构和布局结构，树立大农业、大食物观念，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体。

2.深化农村产权制度改革。推进农村土地“三权分置”，全面完成农村土地承包经营权确权登记发证工作，确保土体承包经营期限稳定。健全土地经营权流转机制和服务体系，推广土地流转、土地托管等方式，土地流转面积达到万亩、土地托管面积达到万亩。完善宅基地保障和取得方式，建立依法公平取得、节约集约利用、自愿有偿退出的农村宅基地制度。改革耕地占补平衡实施方式，做实城乡建设用地增减挂钩项目，探索村集体建设用地入市，构建土地收储运作新机制。加快土地经营权、林权、集体养殖水面经营权、山塘产权登记颁证，完善农村产权流转交易市场体系、交易规则和交易方式，探索以权入股方式，全面激活农村沉睡资产。

3.探索推进扩权强镇。重点在下放审批权、激活用人权、完善干事权、扩大财政权等方面大胆进行探索，形成机构合理、权责明晰、运转高效的乡镇管理模式。在依法依规的基础上充分放权，凡是可以下放到强镇管理、审批的经济社会事务，原则上要下放到镇一级管理、审批。科学规划乡镇机构设置，统筹整合职能部门在乡镇设立的站所机构，统一由乡镇管理，适当增减乡镇人员编制。进一步完善乡镇财政管理体制，提高税收分成和返还比例，加大镇村转移支付力度，增强乡镇调控能力，充分调动乡镇抓财源、促发展的积极性。

4.创新农业服务体系。深化供销社综合改革，以整合、联合、互助为抓手，强化生产合作、供销合作、信用合作，创新为农服务体系。按照“全要素供给、全产业链服务”要求，探索建立县农事服务中心，推进镇乡现代农业服务中心建设，聚合农业信息发布、农技咨询服务、农民素质培训、科技成果展示、农资农机供应、农产品销售、统防统治等功能，强化系统化、实体化服务。加大政府购买服务力度，引导更多的社会力量和民间资本服务“三农”。深化农村信用体系建设和金融服务创新，坚持以信用体系为支撑、普惠为导向，精准聚焦“三农”，提高金融服务的覆盖率、渗透度和便捷性。开展信用户、信用村、信用乡镇创建，“三信”评定达标率均达到70%以上，建立个人信用管理办法，加大失信行为联合惩戒力度，形成良好的社会信用和金融生态。引导涉农金融机构大力发展小额信用贷款，推行“整村批发、集中授信”、“政府+村”信贷，做活做大农村产权抵押质押贷款，形成多渠道、多元化供给的金融支农体系。推进金融与信息技术的融合，普及农村数字金融。鼓励发展农村资金互助组织，落实监管主体和责任。完善农业小额贷款担保机制，扩大涉农担保品范围。推进农业政策性保险扩面、增品、提标。

（八）人才支撑工程。

1.加强三农队伍建设。完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖，加强党员队伍教育管理，巩固村基层党组织的领导核心地位，优化党员干部队伍结构，健全村级治理机制。建立健全村党组织、村民代表会议、村民委员会、村级经济合作组织“四位一体”治理架构，落实“四议两公开”工作法。坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重，加强“三农”工作干部培养锻炼，锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”铁军。把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，对其中的优秀干部优先提拔使用，形成人才向农村基层流动的用人导向。加强基层干部待遇保障，逐年适当提高现任、离任村（社区）干部待遇。

2.大力培育乡村工匠。弘扬工匠精神，建立乡村工匠培养激励机制，扶持培育一批砖匠、木匠、铁匠、瓦匠等农村能工巧匠，让更多的农民能有一技之长。充分发挥民间艺人、文化能人、农民书画家在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的突出作用，支持培养一批优秀乡土文化人才，特色乡土群众文艺团体。以实用技术、职业技能培训和创业培训为重点，在返乡大学生、职校生和退伍军人等重点人群中，培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民队伍。

3.加大人才引进力度。实施“十百千”人才成长培养计划，每年引进和公开招考一批专业技术人员，充实到乡镇一线。加强大学生村官的培养管理，鼓励他们在农村广阔的平台上长期扎根基层，服务一线，创新创业。

（九）创收致富工程。

1.发展壮大村级集体经济。以资产、资源、资金等要素有效整合利用为纽带，促进村集体经济收入稳定增长，全县村集体经营性收入年均增长%以上，全面消除年收入万元以下的经济薄弱村。完善村集体经济发展推进机制，推行县级领导联系经济薄弱村、机关部门定点帮扶制度。积极探索集体经济增收方式，重点引导镇乡因地制宜联建集体经济发展基地，通过盘活整合薄弱村集体经营性建设用地、闲置办公用房及存量资产，以入股等形式联合发展美丽经济或配套产业，实现增收强村。加大运转经费补差、实体经济项目扶持等措施，增强组织运行、发展投入能力。规范农村建设行为和规模，严格控制村级债务增长，杜绝盲目举债行为。

2.推动农民增收致富。贯彻落实国家扶持创业创新的各项政策，制定更加优惠的支持政策，推动强农惠农富农政策和农业农村补助项目等向农民创业创新倾斜。深入开展农民培训，提高农民就业层次，推动农村劳动力转移就业。引导各类合作社、种养基地和电商平台与农民建立利益联结体，带动农民就业创业，拓宽农民就业渠道。鼓励土地承包经营权、林权、闲置农房等资源资产入股发展合作经济，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。

（十）民生幸福工程。

1.深入开展精准扶贫。聚焦精准发力，着力提高脱贫攻坚成效，着力增强贫困地区和贫困群众自我发展能力，找准“穷根”、明确靶向、量身定做，对症下药，扶真贫，真脱贫。坚持把产业脱贫作为重中之重，注重扶贫同扶志、扶智相结合，落实“四跟四走”产业扶贫新思路。支持贫困村发展有优势、有特色、有市场竞争力的产业，推进旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等，建立完善贫困户与龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户的利益链接机制，通过产业带动贫困户人均年收入有显著增长。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"的大扶贫格局，激发扶贫的整体合力。把美丽乡村建设与精准扶贫结合起来，确保现行扶贫标准的贫困人口按期脱贫，贫困村摘帽成为美丽乡村。

2.大力发展社会事业。优先发展农村教育事业，全面完成乡村学校改薄工程，深化城乡学校共同体建设，提升农村学前教育。优化城乡教育资源布局，加强乡村师资队伍建设，实行城乡教师交流机制，鼓励县城教师下乡支教。推进健康乡村建设，全面完成乡镇卫生院升级改造，加快城乡医疗联体建设。加强农村公卫服务，完善提升“双十模式”，加强村卫生室建设管理，提升服务水平。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，加快乡镇敬老院、农村社区养老服务站建设。完善农村养老服务，探索智慧养老，推进养医结合，实现流动医院全覆盖，完成省养老服务业综合改革试点。

3.推进城乡社会保障一体化。深化城乡统一的居民基本医疗保险制度建设，加强与职工基本医疗保险、医疗救助及其他医疗保障有机衔接，完善大病保险制度。完善城乡居民基本养老保险制度，稳步提高农村基础养老金标准，增幅不低于城镇增幅。推进被征地农民基本生活保障与基本养老保险制度衔接。完善最低生活保障制度，推进低保标准城乡同标。

坚持量力而行、循序渐进、分期进行，有计划有步骤推进行动计划实施，逐步形成以点带面、全域推开的格局。

（一）全面启动阶段（2018年1月-4月）。

制定乡村振兴实施方案，出台相关支持配套政策，做好相关规划，召开动员会议，明确各镇村任务，做好宣传发动工作。

（二）深入推进阶段（2018年5月-2020年11月）。2018年，每个乡镇重点打造1-2个特色示范村，力争新创建xxx个省级美丽乡村示范村、xxx个市级美丽乡村示范村、xxx个县美丽乡村示范村，突出抓好皇图岭、网岭、酒埠江等特色小镇建设。

2019年，在巩固上年工作成效的基础上，每个乡镇再重点打造1-2个特色示范村，力争新创建xxx个省级美丽乡村示范村、xxx个市级美丽乡村示范村、xxx个县美丽乡村示范村，以特色镇、示范村为典范，推动其他面上村建设，形成示范片。2020年，基本完成全县乡村振兴目标任务，三年共打造xxx个特色镇、xxx个示范片、xxx个示范村，70%的乡行政村达到美丽乡村标准。

（三）考核总结阶段（2020年12月）。

全面组织检查评估，进行考核评比，总结经验，补足短板，兑现奖惩，并制定长效工作机制。

（一）加强组织领导。

成立乡村振兴“三年行动计划”工作领导小组，由书记任政委，县长任总指挥，相关县级领导任副组长，相关部门单位为成员，在县农业局设立办公室，切实加强乡村振兴工作的组织领导。结合五联五问工作法，各县级领导要挂点联系一个村，指导打造美丽乡村建设示范点，建设一批示范村。各级各部门要高度重视“三农”的发展，把乡村振兴作为重要的民生实事来抓，每年制定具体的实施细则，制定时间表、路线图，实行挂图作战。各乡镇作为乡村振兴的责任主体，党政主要领导要切实担负起第一责任人的责任，精心策划、精心组织、精心实施，分管领导要集中时间和精力抓好落实。各相关部门要积极主动参与乡村振兴建设，依托各自职能加快实施有关项目，并做到相互配合、跟踪指导，形成强大合力。要加大宣传发动力度，大力报道乡村振兴建设当中涌现的先进单位、先进个人、先进事迹，大力推广成功经验，充分调动农民及社会各个层面的积极性，营造浓厚的工作氛围。

（二）加强政策扶持。

继续完善农业产业扶持政策，制定具体的奖励引导方案，加大奖补力度，形成鲜明导向。设立5000万元产业发展基金，重点支持农业产业发展，助推各类基地和农产品加工企业做大做强，打造攸县品牌。认真落实中央、省市各类惠农政策，加大贴息项目和财政项目的支持力度。同时结合全县实际，研究出台优秀人才返乡创业补助、科技创新奖励、重点创业项目补贴、农产品加工企业补贴、特色产业发展补贴、创业品牌奖励等相关政策。

（三）加强资金保障。

建立政府财政投入、农民自筹、社会参与、帮扶共建“四位一体”投入机制，多渠道、多角度解决乡村振兴“筹资”难题。全县乡村振兴三年行动计划投入各类资金100亿元，县财政每年将预算安排万元专项资金，重点支持美丽乡村示范带、示范片、示范村和特色小镇的建设。加大争项目引资力度，积极向上争取各类项目资金。加强涉农项目的整合力度，整合农业、扶贫、交通、水利、林业、农综、国土等涉农资金向重点建设村倾斜，集中支持美丽乡村建设。注重发挥财政资金的引导作用和杠杆作用，推广政府和社会资本合作(ppp)，采取政府购买服务、贷款贴息或担保、以奖代补、先建后补等方式，撬动金融和社会资本更多投向美丽乡村建设。组建县融资担保公司，加强金融机构和各类投资公司、担保公司衔接，用足用好中央改善农村人居环境金融政策，积极争取信贷支持。引进实力雄厚的战略投资者和经营者，鼓励各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形式投资美丽乡村建设的相关领域。

（四）加强督查考核。把乡村振兴工作纳入全县各级各部门绩效考核工作范畴。建立乡村振兴工作考评机制，完善考评指标体系，层层细化、实化工作任务，压实工作责任，严格实行目标管理。分年度集中进行考核评比，亮化打分，统一排名，严格奖惩。加强工作的巡察、督查、检查力度，督促进度，及时解决问题。每年召开工作流动现场会，集中进行调度部署，及时总结经验，改进不足。建立乡村振兴建设长效机制，对于达标村，每年都要进行年检，没达到标准的退出美丽乡村序列。同时，督促镇村建立完善的后期管护机制，确保美丽乡村建设的可持续发展。

乡村振兴战略规划

大力实施“乡村振兴战略”,是党的十九大作出的一项重大战略部署。四川省达州市宣汉县是传统农业大县,农村幅员广、基础差、产业弱、人口多、贫困重,仍是最现实最根本的问题。贯彻落实中央和省市决策部署,推进全县乡村振兴发展,我们必须突出问题导向,综合对症下药,着力在统筹规划、重点突破、改革创新三个方面下足工夫、取得实效。

统筹规划,整合力量确保乡村振兴方向明、路径优。

立足实际,科学规划。“乡村振兴”是一项系统复杂工程,必须坚持全县一盘棋,做好顶层设计、总体规划,整合力量、统筹推进。要根据全县各地农村农业发展现状,特别是基础设施、产业发展等方面的情况,按照“特色发展、区域联合、全域联动”的乡村发展思路,着力打破镇(村)行政区划界限、部门行政职能界限,科学制定全县乡村振兴总体规划。要强化统筹规划,推进“多规合一”,同步做好城市总体规划、乡村建设规划、土地利用总体规划、产业发展规划、环境保护规划、经济和社会发展规划有机衔接,促进城乡功能和空间融合发展。

优化布局、典型带动。要结合县委关于“一区四圈”的旅游规划,做好新村建设、特色产业布局。要坚持差异发展、扬长避短,根据各地资源禀赋、区位优势、产业基础、气候特点等,确定优先发展的重点方向,优化功能分区、产业布局。要加强示范创建及模式推广,结合脱贫攻坚引领区、农建综合示范区建设,在有条件的乡镇先行试点示范,培育打造一批乡村振兴示范典型,辐射带动全县乡村发展水平整体提升。

强化领导,合力推进。要组建强有力的领导和工作机构,明确领导责任和工作任务,建立联席会议制度,定期研究解决具体问题。将乡村振兴工作纳入年度目标绩效管理,作为全县重点工作定期督促检查,确保各项工作扎实推进、及时完成。坚持重中之重战略地位,落实农村优先发展,建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,确保财政投入持续增长。

聚焦重点,狠抓关键确保乡村振兴措施实、效果好。

突出三产融合,推动农业效益大增长。把发展产业作为脱贫攻坚、助农增收的主抓手,以农业供给侧结构性改革为根本导向,走特色化、专业化、品牌化的现代农业发展路子。突出“牛、药、果、茶、菌”五大重点产业,推动各地产业连片规模发展,实现每个乡镇一个千亩产业园、一个万头养殖场目标,形成全县性的农业支柱产业。积极发展多种形式适度规模经营,深化“公司+专业合作社+农户”合作机制,延伸、完善配套产业链,加快发展农产品精深加工,打造一批特色优势农业品牌,全面提高农业综合效益。要坚持农旅融合发展,充分利用宣汉旅游资源禀赋,大力发展旅游+精品农业、旅游+特色产品,打造一批特色旅游乡村,拓宽农民增收渠道。

突出基础配套,推动农村面貌大改善。把改善农村人居环境作为重要目标,加快推进城乡融合发展、基础设施互联互通,实施一批基础设施重点项目,促进城乡公共服务均等化,全面提升群众幸福指数。以“幸福美丽新村”和“四好村”建设为统揽,统筹推进“广厦行动”、易地扶贫搬迁工程,大力实施三化工程,全面开展农村院落整治,统筹推进医疗卫生、文化娱乐、代办服务、环境治理、社会治安“五进村”。认真贯彻绿色发展理念,按照“田成方、水成系、路相连、林成网”格局,加快山、水、林、田、湖系统治理,建设生态宜居家园。

突出乡风塑造,推动农民素质大提升。把农民素质提升放在更加重要位置,加强农民思想文化教育培训,深入开展“诚信、守法、感恩”公民思想道德教育活动,加强群众道德约束和村规民约管理,大力宣传、引导和弘扬好家风,塑造良好乡村软环境。深入实施农村实用人才培育计划,加大新型职业农民培育力度,统筹整合培训资源,建立多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训体系,全面提升农民生产经营能力。加强群众民主管理意识教育,引导参与村务管理,提升村务管理水平。

深化改革,强化创新确保乡村振兴机制活、动力足。

探索建立更具活力的要素市场。以全面深化农村改革为突破口,创新城乡融合发展思路,探索建立更加多元、更具活力的农村资源开发模式,充分激活农村要素市场。重点加快农村集体产权制度改革,放活土地经营权,发展多种形式的适度规模经营。推进集体经营性资产股份制改革,鼓励各地多种方式盘活农地、小型水利设施、集体资产。健全农村产权流转市场体系,构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村集体产权制度。完善乡村发展用地保障机制,合理安排农业农村各业各类用地,新增建设用地计划优先满足农业农村发展需求。

探索建立更广渠道的引才机制。探索创新农业高层次人才聘用机制,充实农业部门专业人才力量。深化农业科技创新体制改革,加快农业农村科技人才力量建设,加强与农科院所开展合作研发、成果转化,激励更多优秀农业科技人才到一线创新创业。出台落实返乡下乡创业就业优惠政策,支持、鼓励在外宣汉人带着项目、资金、技术回乡创业发展。注重将优秀回乡创业人员纳入党员和村委后备干部培养,及时为村级组织输入新鲜血液。

探索建立更加多元的投入体系。建立完善乡村基础设施建设投融资体制,吸引和撬动社会资本参与建设运营。推广农村资金互助社、村级扶贫互助社试点经验,规范发展农村资金互助组织。开展农民合作社内部信用合作试点,鼓励发展农业互助保险。探索完善农业保险补贴政策。

乡村振兴五年规划方案

1.健全防止返贫常态化动态监测帮扶机制。完善稳定脱贫“331”工作体系，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户，开展动态监测帮扶。结合农户主动申报情况，“尖刀班”每季度开展一次全覆盖入户走访排查，乡镇及时进行集中研判，行业部门同步开展信息比对，及时对监测发现的致贫返贫户建档立卡，由“尖刀班”对其按照脱贫攻坚期内建档立卡贫困户帮扶政策制定“一户一策”精准帮扶措施，确定“尖刀班”结对帮扶责任人，实行精准帮扶脱贫。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县直相关部门，各乡镇党委政府）。

2.加强易地扶贫搬迁后续扶持。将集中安置点纳入基层农村（社区）网格化管理，推动全县25个200人以上的安置点设置管理中心或服务站，做到“五有”，即有专班专人、有管理制度、有运行机制、有办公场所、有经费来源。集中安置点道路、供电、自来水、垃圾污水处理、消防等基础设施配套到位，根据需要建设卫生室、红白喜事专用场地、公墓等公共服务场所。实现xx个xx户以上安置点扶贫车间（扶贫工厂）建设全覆盖。利用扶贫车间、产业基地、旅游景区、公益性岗位、点对点服务等方式，加大小型安置点及分散安置户发展种养业和组织务工的力度。对有劳动能力的搬迁群众开展有针对性的产业、就业、创业技术技能培训，提高稳定脱贫能力。（牵头单位：县发改局；责任单位：县委政法委、县农业农村局、县人社局、县财政局、县民政局，各乡镇党委政府）。

3.完善兜底保障政策。农村低保向以农业生产或务工收入为主的家庭中丧失生活自理能力或劳动能力的重病、重残和高龄老人等重点对象倾斜，向主要由老年人和未成年人组成的家庭、一个劳动力养活多个家庭成员的家庭倾斜。调整全县最低生活保障标准，加强对农村低保、特困人员等救助对象的动态管理，生活条件明显改善的农村低保家庭应及时退出，处于最低生活保障标准以下的家庭应及时纳入，加大对享受低保后生活仍有特殊困难的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等对象临时救助力度。（牵头单位：县民政局；责任单位：县妇联、县残联，各乡镇党委政府）。

4.强化扶贫产业基地后续管护。完善产业后续管护机制，引导市场主体、群众及时开展产业基地管护。开展乡镇领导到田块、农业技术人员到田块、“尖刀班”到田块、市场主体到田块、产业后续管护大比武活动的后续管护。对品种不适合的小水果、土壤偏碱不适宜种植茶叶的地块，及时改种、补种。新发展产业要引进良种，外引的品种要先试验再推广，不得盲目大面积发展。加强农业农村统计工作，配齐配强农业农村统计调查工作人员并保持人员相对稳定。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县统计局，各乡镇党委政府）。

5.落实村级公益设施管护机制。加强农村道路、饮水、小型水利、消防、公厕、环卫、文体等公益设施管护，全面建立“谁受益、谁管护”的村民自主管护机制。设置一批基础设施管护公益岗位，细化管护责任，实行绩效考核和动态管理，优先安排本村返贫致贫或有返贫致贫风险的低收入家庭劳动力就业。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县水利局、县住建局、县文化和旅游局、县城管执法局，各乡镇党委政府）。

6.强化驻村帮扶。按照“大稳定、小调整”原则，将精准扶贫“尖刀班”转化为乡村振兴“尖刀班”，实现驻村帮扶全覆盖。乡村振兴重点村，巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的脱贫村，不属于脱贫攻坚期内的贫困村，但基础设施薄弱、工作基础较差的村由省、州、县直单位驻村帮扶，派驻不少于3人的工作队；帮扶两个村以上的县直单位，对其中帮扶的巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻的脱贫村，至少选派1名驻村第一书记；只负责帮扶一个巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻的县直单位，派驻不少于2人的工作队；其余村由乡镇根据实际情况在至少保证每个村有1名驻村第一书记（驻村干部）的基础上派驻工作队。县直单位驻村个数由县指挥部办公室合理确定。县直单位派驻的工作队由乡科级干部或后备干部任工作队长兼任驻村第一书记、“尖刀班”班长，队员实行新老搭配、逐步轮换，每名队员驻村年限不低于2年。各单位新招录人员必须驻村，幼儿园、小学、初中和乡镇卫生院不再安排驻村帮扶。驻村工作队继续实行“岗位在村、工作在村、吃住在村”，按照脱贫攻坚期驻村工作队员保障政策落实乡村振兴驻村工作队员各项待遇。“尖刀班”要继续通过入户走访、组织群众座谈、召开群众会等方式，宣传党的政策，听取群众意见，掌握社情民意，化解各类矛盾纠纷，解决群众实际困难，深入细致地做好群众工作。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县直相关单位，各乡镇党委政府）。

7.高标准建设乡村振兴重点村。统筹于县域经济全局，依靠城镇化，按照“以点带面、连线成片”的思路，走“片区发展”推动乡村振兴之路，持续抓好牛洞坪州级乡村振兴示范村建设，高标准建设江家村、朱砂土（茶庵寺）片区州级乡村振兴示范村，强力推进36个县级乡村振兴重点村建设。合理制定年度实施计划，力争用五年时间，把州级示范村、县级重点村建设成为“一村一品+专业村、美丽乡村示范村、乡风文明引领村、基层治理样板村、富裕富足幸福村”。要按照“xx标准、恩施特色、多规合一”要求，围绕“一年启动、两年见效、五年建成、辐射周边”目标，编制州级示范村和县级重点村乡村振兴规划。规划要立足重点村，辐射带动周边村；要对宅基地、强弱电线路、公墓、交通干线等设施用地进行合理布局，明确村庄产业发展、环境治理、生态修复、建筑风貌管控、乡土文化传承、人才培养等任务。规划要反复听取群众意见、踏勘现场、开展讨论，谋准建实项目库。（牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局；责任单位：县自然资源和规划局等县直单位，各乡镇党委政府）。

8.全面提升主导产业产业化水平。着力打造长江清江柑橘示范绿色岸线、巴野线和巫峡口茶叶示范绿色廊道、高山道地药材药业绿色山顶的“一岸线一廊道一山顶”产业格局。大力推进郡贡茶、特色柑橘、中药材和畜牧产业现代化产业园建设。建立茶叶、柑橘、药材、畜牧四条主导产业全产业链，逐步形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，产供销、内外贸、农工商一体化的格局。加大茶叶、柑橘、药材、蔬菜等农产品基地标准化管理力度，提升产品品质。持续提升“三品一标”建设水平，培育和引进特色产业优良品种，打造xx郡贡茶、xx椪柑、xx玄参等知名品牌。提升“茶叶、柑橘、药材、畜牧、蔬菜、烟叶、粮食、中蜂”产业化水平。继续执行产业以奖代补政策，扶持壮大专业合作社、家庭农场等市场主体。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县市场监督管理局、县科学技术和经济信息化局、县供销社，各乡镇党委政府）。

9.继续实施“一村一品+”行动。立足茶叶、柑橘、中药材等特色产业基础，发挥政策、项目、科技、文化等优势，紧盯市场，优化布局，着力培育和扶持农业企业流转土地带动发展，推动形成村级高质量主导产业，建成一批特色鲜明、竞争力强的“一村一品+”专业村。大力发展生猪、家禽等家庭养殖业，实现“养满养足”，全力增加农民收入。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县市场监督管理局、县科学技术和经济信息化局、县畜牧兽医服务中心，各乡镇党委政府）。

10.加快配套完善产业基础设施。遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，禁止破坏耕地行为。加强耕地修复改良，建设高标准农田4.04万亩、节水灌溉0.5万亩，实现旱涝保收。根据需求在主导产业基地配套建设温室、大棚等生产设施，清洗、分选、切片、烘干等产地初加工设施，气调库、冷藏库、储藏窖等仓储设施。重点完善官渡口神农新区农产品交易中心、溪丘湾茶叶交易中心、野三关中药材交易中心基础设施。以县城和乡集镇为中心，配套建设产品深加工、批发市场、冷链、物流等。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇党委政府）。

11.全面推进融合发展。推进一、二、三产业融合发展，创新“乡村旅游+产业发展”新模式，构建乡村旅游模块化、区域化体系，注重片区开发，优化全域乡村产业总体空间布局。重点打造“野三关花海、绿葱坡滑雪场+中药材观光园”、“巴野路、茶店驿站+xx郡贡茶体验馆”等特色乡村旅游精品线路。依托长江三峡（xx）纤夫文化旅游节、绿葱坡冰雪旅游节等特色活动，充分发挥乡村地域旅游资源优势，结合美丽乡村建设，举办xx坪油菜花节等特色乡村游活动，不断推进xx康养民宿业、休闲旅游业等新产业新业态发展。加快农村电商发展，积极探索县乡村三级电商物流融合发展模式，有效对接城乡生产与消费，引导城镇居民下乡消费。利用互联网优势，发挥农村淘宝、京东等第三方平台作用，运用“三专一平台”，拓宽农产品销售方式，畅通销售渠道。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县科学技术和经济信息化局、县市场监督管理局、县文化和旅游局、县供销社，各乡镇党委政府）。

12.实施农村人居环境提升行动。全面推进农村“厕所革命”，全面摸排自20xx年以来改建的农村户厕问题，边排查边整改。推行农村生活垃圾分类，完善农村垃圾分、清、收、运等长效机制。出台《xx县农村生活污水治理专项规划》，开展12个农村聚居村庄生活污水处理试点，全面消除黑臭水体。实施村庄清洁行动。推进村庄绿化美化，大力开展村庄“四旁”、庭院植树、种草、栽花活动，引导农户畜禽圈养，房前屋后、室内室外扫干净、摆整齐，打造“绿树成荫、四季有花、春秋有别、韵味十足”的美丽庭院。（牵头单位：州生态环境局xx分局；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局，各乡镇党委政府）。

13.推行乡村工程建设生态化。严格乡村工程建设生态环境保护管理，道路、桥梁、矿山开采等工程建设，严格落实环评审批和环保“三同时”制度。及时实施复绿复垦等生态修复措施。乡村建设尽量就地取材，弃土弃渣规范处置。建设风格与周边生态景观相协调，防止照抄照搬城市元素、硬质铺装过度、景观建设多余，避免损害乡村气质，破坏乡村生态和风貌。河道治理尽量维持河道原貌，减少混凝土成分，实施植被护坡护堤。（牵头单位：州生态环境局xx分局；责任单位：县自然资源和规划局、县林业局，各乡镇党委政府）。

14.从严保护农村生态资源。严格管控农业化学品使用，继续实施“一控两减三基本”，推行配方施肥、施有机肥、秸秆还田、绿肥还田、轮作休耕等措施，继续保持化肥农药零增长，加强农膜、秧盘、遮阳网、果蔬套袋、农药袋（瓶）、化肥袋等农业生产废弃物回收利用，实施无害化处置。实施总量减排和畜禽粪污资源化利用，规模养殖场畜禽粪污处理设施达到100%，畜禽粪污资源化综合利用率达96%以上。大力推进“种养结合、生态循环”发展模式。全面实施林长制，加强古树名木和天然林保护，对80年以上的大树实行挂牌保护，严厉打击猎杀、捕捉、驯养、贩卖和烹食野生动物行为。严格落实长江、清江流域“十年禁渔”措施，严厉打击非法捕捞行为。（牵头单位：州生态环境局xx分局；责任单位：县农业农村局、县林业局、县畜牧兽医服务中心，各乡镇党委政府）。

15.进一步完善基础设施。快速推进普通公路“建养一体化”杨柳池至金果坪段改扩建工程建设，完成266公里“油返砂”，提档升级xx公里通畅公路，改造农村公路危桥xx座。实施集中居住10户以上村民小组硬化路补短板工程，试点推进入户路建设；大力推广新能源公交车，围绕巴野公路、县城至溪丘湾乡等重点农村客运班线，创建农村客运文明示范线。提升农村集中供水率和自来水入户率。实施x个农村电网改造单项工程，新建及改造10千伏线路xx千米、低压线路xx千米、变压器xx台xx千伏安，全面消除农村“薄弱电”和“低电压”。持续开展农村住房安全隐患排查，新出现的危房及时改造，做到“动态清零”。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县水利局、县住建局、国网xx供电公司，各乡镇党委政府）。

16.进一步提升民生保障。除因身体原因不能上学以外，适龄学生不得失学辍学。落实分类资助参保政策，实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障功能，落实农村医疗保障待遇。继续实施“先诊疗后付费”“一站式”即时结算机制，严格执行分级诊疗制度，实现家庭医生签约服务“应签尽签”。实施乡村振兴“光明行”行动，推进“童伴妈妈”、农村养老互助中心建设，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，实现信息管理无盲点，儿童主任、督导员配备全覆盖，加强重病重残患者、高龄独居老人、分散供养特困对象、困境孤残儿童等重点对象的探访和照护。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县教育局、县医疗保障局、县民政局、县妇联、团县委，各乡镇党委政府）。

17.进一步加强公共服务。强化村级组织阵地建设，新建及改扩建50个村级阵地，打造10个“红色驿站”，改善9个城市社区党群服务中心。推行“县乡村政务服务一体化”建设，将社保卡和社保待遇申领、养老金领取、生活缴费、户籍办理等高频服务事项的办理权限向基层延伸，实行网上办、上门办、马上办、全程代办。结合乡镇党员人均每年参与志愿服务5次、志愿服务时长达到20小时；推进县文化馆、县图书馆总分馆制和数字化建设，建立12个乡镇图书馆、文化馆分馆。持续推进全民阅读活动进农村、进农家，提高农民文化素养；经常性开展“我们的中国梦——文化进万家”、送戏下乡、农村公益电影放映等文化惠民活动，支持各乡镇、村（社区）自办、自创“乡村春晚”等文艺展演活动。（牵头单位：县委组织部、县委宣传部、县政务服务和大数据管理局；责任单位：县文化和旅游局，各乡镇党委政府）。

18.整治农村建房乱象。坚持规划先行，严格“一户一宅”规定，规范审批程序，加强用地建房过程管理，禁止非法倒卖集体土地建房，坚决遏制农村乱占耕地建房现象。推行依山就势建房，严禁占用成片耕地、侵占河道蓝线、紧邻河边沟边、侵占公路控制线和规划区域外建房。加强农房建设风貌管控，突出传统建筑特色和民居建筑风格，由县住建局提供具有乡村特色、满足农村使用功能、不同梯次造价的农房设计图纸，无偿提供农民选择使用，由乡镇和“尖刀班”负责督促农民严格按图施工。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县自然资源和规划局、县住建局，各乡镇党委政府）。

19.整治标牌乱立、杆线乱设。按照清除废弃的、统筹必须的、规范现有的、控制新建的思路，治理农村各类标牌乱立和强弱电线“蜘蛛网”问题。坚持非必要不设立标牌，必须设立的须经县自然资源和规划局审批，杜绝形式主义标牌、破坏生态标牌、垃圾广告标牌等。规范高压、低压、弱电线路杆线设置，最大限度实行杆线公用，消除乡村视觉污染，确保整洁有序。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县城市管理执法局、县住建局、县交通运输局，各乡镇党委政府）。

20.推动移风易俗。实施乡风文明三年建设行动，到20xx年建成15个乡风文明试点村。深入开展群众思想道德建设工作和弘扬“好家风好家训”活动，弘扬社会主义核心价值观，引导形成良好民风家风。持续开展“最美系列”评选活动，加大选树时代楷模、道德模范、“十星级”文明户等先进典型。深入开展诚信活动周、学雷锋活动日等诚信主题活动，推进“信用xx”建设。发挥乡风文明理事会作用，推行道德评议、红黑榜曝光等机制，严厉整治“大操大办、天价彩礼、整无事酒”等陋习。持续开展活人墓、大碑大墓专项治理，采取分村单建和多村联建方式，大力推动村级公墓建设，实现全域覆盖。倡导生态、文明、低碳祭扫。开展“科普乡村行”活动，引导农民抵制封建迷信活动，抵制非法宗教和邪教活动向农村渗透。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文化和旅游局、县民政局、县民宗局、县科协，各乡镇党委政府）。

21.推进文化保护与传承。统计调查历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、历史建筑、乡村文物保护单位、巴文化遗迹等文化遗产情况，明确保护责任。加强对xx镇围龙坝、xx镇xx坪等传统村落，xx镇蓝家大院、xx镇xx老屋等古建筑，xx坪乡红三军旧址、xx湾乡xx洞等红色遗址文化保护。加强xx堂戏、xx号子、xx等非物质文化遗产挖掘保护传承。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文化和旅游局、县民宗局，各乡镇党委政府）。

xx.完善乡村治理体系。完善“一统三治”基层治理模式，深入开展“富裕、美丽、文明、和谐、幸福”五村建设，探索建立红旗型、标准型、后进型“三型”党支部分类管理模式。抓好xx个软弱涣散党组织整顿。深化党组织书记县级备案管理，全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。抓好乡村两级换届，选优配强乡镇领导班子和村“两委”成员。继续执行村“两委”干部养老保险补贴实施办法，按照村主职干部年报酬70%的比例落实村副职干部待遇。加大党员培训力度，持续擦亮乡镇党校名片，选派优秀党支部书记异地跟班学习，常态化开展“村书记论坛”，建立农村党员分类管理体系。扎实开展学习教育，利用支部主题党日、“我为群众办实事”等活动，加强党性教育。全面推行“214”村级民主管理模式，严格执行“四议两公开”制度，持续开展重难点村“点穴式”巡察，落实“三会一课”、党务公开等制度。加强村级自治组织建设，对红白理事会、村级公益设施管护协会等群众自治组织的全面引导。简化村规民约，强化基层法治宣传教育，推进“一村一警”和行政村法律顾问全覆盖。稳妥开展村（居）建制调整，对常住人口在500人以下的行政村进行建制调整，不搞“一刀切”，不损害群众利益。稳慎推进城郊村、城镇中心村“村改居”，妥善处理集体资产，维护农民合法权益。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县委政法委、县委宣传部、县公安局、县司法局、县民政局、县财政局，各乡镇党委政府）。

23.大力发展新型村级集体经济。用好中央、省、州扶持资金，积极探索资源开发、资产运营、服务创收等方式，大力发展新型村集体经济。出台《xx县农村村集体经济收益管理办法》，健全法人治理、经营运行、监督管理和权益分配机制。推行村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织、合作经济组织负责人，支持村集体经济组织、合作经济组织承接除专业技术要求较高以外的村级小型工程项目建设。有效化解村级债务，按照“摸清旧债、严控新债、落实责任、分类甄别、逐步化解”工作思路，逐村制定债务化解方案。2021年负债10万元以下的村级债务实现清零，严禁新增村级债务。（牵头单位：县委组织部、县农业农村局；责任单位：县金融办、县财政局、县审计局、县乡村振兴局，各乡镇党委政府）。

24.加强乡村治理人才培养。建强以村（社区）“两委”班子、大学生村官、后备干部、驻村（社区）工作队为主体，村民小组长、新乡贤、老党员、老干部等人员为补充的乡村治理人才队伍。选优配强村（社区）党组织书记，开展新一届村（社区）党组织书记轮训，注重从农村致富带头人、回乡大中专毕业生、退伍军人、外出务工经商返乡能人、农民专业合作组织负责人中发展党员，每村（社区）培养3-5名入党积极分子。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县委党校，各乡镇党委政府）。

25.加强乡村创业人才培养。围绕乡村产业，分类持续开展龙头企业家、创业致富带头人、高素质农民、电商等人才培训，县级培训每村不低于5人，乡镇要经常性组织开展技术培训。举办第二届创新创业大赛，遴选支持一批“乡村振兴带头人”“农村创新创业人才”培训示范基地。继续实施在外人员返乡创业三年行动计划，优化返乡创业服务、做好返乡企业用工服务、落实返乡创业扶持政策，引导支持在外人才返乡创办实业，带动就业。（牵头单位：县委组织部；责任：县农业农村局、县乡村振兴局、县人社局，各乡镇党委政府）。

26.加强乡村科技人才培养。持续开展高素质农民教育培训xxx人，常态化开展农村实用技术培训xxxx人次以上，选派xx名科技特派员。以乡镇为单元，建立农业科技服务咨询专家团队，开展技术指导服务，从乡土专家、种养能手、技术骨干中公开招募x名特聘农技员。继续推进“一村多名大学生计划”，选派优秀青年农民接受脱产大专学历教育，毕业后按程序吸纳为村干部（后备干部），并担任本村产业技术指导员，服务本村产业发展。（牵头单位：县委组织部、县农业农村局；责任单位：县农业农村局、县科学技术和经济信息化局、县乡村振兴局、县人社局、县教育局，各乡镇党委政府）。

27.统筹县域经济发展。将乡村振兴统筹于县域经济发展全局，与新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化一体推进。以小城市标准提升建设县城和中心镇，使之成为乡村振兴的重要支撑，聚焦茶叶、柑橘、药材、畜牧等主导产业，建成从头到尾比较完善的全产业链。

28.建立工作推进体系。严格落实“五级书记”抓乡村振兴责任制，成立县乡乡村振兴指挥部，组建指挥部办公室；县委农办秘书股与县乡村振兴指挥部办公室合署办公，指挥部下设专项工作组，由分管县领导担任组长，县指挥部两月一调度，乡镇一月一调度。延续脱贫攻坚期内村级基础设施建设快速决策机制，对非依法必须招标的农村基础设施建设项目，采取询价、竞争性谈判、竞争性磋商、“以奖代补”“以工代赈”等方式实施。

29.强化要素保障。强化资金保障，对申报成功的州级示范村和县级示范村，统筹整合资金重点支持；2021年土地出让收益用于乡村振兴的比例达到政策标准30%以上；加大财政统筹整合力度，对乡村振兴重点村及巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、不属于脱贫攻坚期内的贫困村但基础设施薄弱、工作基础较差的村和巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻的村分类倾斜。强化用地保障，年度新增用地指标优先保障巩固脱贫攻坚成果及乡村振兴用地需求；大力推动废弃房屋拆除和土地复垦，新腾出的建设用地指标交易收益全部用于乡村振兴。强化金融保障，落实好过渡期脱贫人口小额信贷政策，将土地经营权、林权等抵押贷款代偿纳入扶贫小额信贷风险补偿范围；过渡期内创业担保贷款向乡、村两级倾斜，重点支持家庭农场、种养大户、回乡创业者等对象；建立完善行业主管部门推荐、金融管理部门协调、金融机构对接支持的常态化“企业金融服务方舱”制度；持续针对茶叶企业、特色农产品加工企业、乡村文化旅游企业等开展政银企对接和金融服务，安排银行机构跟进服务扶贫车间融资需求。构建更加系统规范有效的主导农产品保险制度体系。

30.加强督导考核。按照“不打招呼、不听汇报、不陪同接待”的要求，对乡镇乡村振兴重点工作落实和驻村帮扶情况进行暗访督查，加强监督执纪问责，对乡村振兴中出现的不作为、慢作为、乱作为、徇私舞弊、失职渎职等行为一律严格依纪依法追究责任。开展乡村振兴实绩考核，把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入对乡镇党政领导班子、县直部门推进乡村振兴战略实绩考核的范围。对推进实施乡村振兴战略工作中表现突出、成效明显、具有特殊贡献的单位和个人进行评选表彰；对表现突出的干部优先提拔使用；对实绩考核结果差的乡镇和县直单位进行约谈。

乡村振兴规划发言稿

尊敬的各位领导、各位同志：

大家好！

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的`总抓手。乡村振兴，环境应先行。十九大报告对美丽乡村建设进行了全面部署，提出要以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求来“实施乡村振兴战略”，明确指出，要“开展农村人居环境整治行动”。

近年来，潮州市委、市政府认真贯彻党中央和省委、省政府决策部署，不断推进城乡环境卫生综合整治，着力提升宜居、人文、生态、营商四个环境，农村环境面貌有明显改善。但是农村环境不平衡不充分问题仍较为突出，主要表现在，部分农村建房零乱无序、基础设施欠账较多、乡村治理体系和治理能力亟待强化等等，乡村建设任重而道远。

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，不仅是实施乡村振兴战略的一项重要任务，也是顺应广大农村群众对美好生活的期待。

一、坚持规划先行。强化规划的引领和指导作用，结合各地村庄建设和传统村落保护发展的要求，立足当地的资源禀赋和文化内涵，科学编制乡村建设规划，严格基本农田保护区、耕地、林地等生态管控要素。要加强古村落、古建筑、传统民居等历史文化的挖掘和保护，将农村传统文化融入乡村规划和建筑风格之中，让乡村“记得住乡愁”，切实增强人民群众的认同感、归属感。

二、加强基础保障。以农村垃圾、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，加快农村基础设施建设，补齐发展短板。以创建“四好农村路”为目标，推进镇通行政村公路改造、村委会通自然村村道路面硬化、自然村村内道路硬化3类道路基础设施建设，改善群众出行条件。加快农村生活垃圾和污水处理设施建设步伐，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，完善“村收集、镇转运、县（区）处理”生活垃圾收运处理体系，落实农村日常保洁制度，提升农村生产生活条件。

三、突出环境提升。实施以“三清理、三拆除、三整治”为重点的村容村貌整治行动，以自然村为基本单元，组织发动群众整治环境脏、乱、差问题，着力整治农村环境污染问题，抓好铁路、高速公路、国省道、主要海滨河流沿线、南粤古驿道、旅游景区等乡村环境综合整治。围绕生态文明建设目标要求，实行清旧补绿、拆旧建绿，推进农户房前屋后院内、村道巷道、村边水边、空地闲地绿化美化，保护古树名木，提升村庄绿化美化建设水平。

四、完善基层治理。按照营造共建共治共享社会治理格局的要求，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，坚持自治、法治、德治相结合，实现乡村治理单元与人居环境整治单元的有机统一，保障村民决策权、参与权、监督权，强化村民环境卫生意识，动员村民投身美丽家园建设，激发农村人居环境整治的动力。

五、注重乡风文明。深入挖掘传统优秀农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育与社会主义核心价值观相契合、与村规民约相融合的乡风民风，自觉抵制陈规陋习。加强农村文化阵地建设，开展文明镇、文明村、文明户创建活动，培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化，建设文明幸福乡村。

乡村振兴战略规划

摘要：“互联网+”是当今社会最热的议题之一，所谓“互联网+”就是依托互联网信息技术实现互联网与传统产业的联合，以提升生产力、优化生产要素、提高传统产业科技含量等途径来实现经济转型和升级，最后实现社会财富的增加。根据中國互联网络信息中心（cnnic）最新发布的《第42次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2018年6月30日，我国网民规模达8.02亿，互联网普及率为57.7%[1]。无处不在的互联网正在给我们的生活方式、生产方式、思维习惯带来越来越大的影响，正在改变着社会生活的各个领域。

易观国际董事长兼首席执行官于扬在第五届移动互联网博览会上首次提出“互联网+”理念。李克强总理在2015年的《政府工作报告》中第一次正式提出“互联网+”行动计划，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能，将“互联网+”作为一项国家战略。“互联网+教育”就是利用互联网、信息技术、云计算、大数据等与教育相结合，优化和集成教育资源，将互联网的创新成果应用于教育的各环节之中；为学习者提供优质、灵活、个性化教育的新型服务模式，以满足互联网时代人才需求，实现教育转型。实现教育资源共享、创新素养教育、教师队伍建设、学校党建思政和现代教育治理五个方面的“互联网+教育”模式。“互联网+教育”就是智慧教育，充分发挥互联网的积极影响，增强学习者通过网络进行学习和交流的能力，教育他们逐步掌握从网络获取、传递、加工和处理各种有益信息的能力，充分调动学习的积极性、自觉性和主动性，互相交流学习和方法，提高学习质量和效果，以达到学习和教育的目的。将“互联网+”的本质精神融入到教育领域，形成互联网时代新型教育形态[2]。

“互联网+”对传统行业显示出其强大的力量，不断促使其换代升级。当“互联网+”遇到教育的时候，尤其以慕课、微课、翻转课堂等新兴教学模式的出现，已充分说明了“互联网+”对教育优势作用，互联网和教育的已高度融合[3]。

第一，“互联网+教育”有利于优化教学资源实现资源共享。由于我国东部沿海地区和中西部地区、城市和农村经济发展不平衡，导致教育资源分配不均；而借助互联网技术，结合院校优秀教育资源，将院校最优秀的教师、最好的教学成果传播到四面八方，学生无论是在近处还是远方只要拥有网络及一定的计算机操作能力均可学习知识。从而实现课程资源共享、网络资源共享、教学中难点问题解答的共享。

第二，“互联网+教育”适应学习者的要求。在传统教育中会出现老师和学生缺乏沟通和交流，学生经常处于被动接收的地位，不符合“因材施教”的教育理念。“互联网+”时代，学生是教育的“用户”，“以用户为中心”的思维贯穿于教学实施管理的各个环节中，可根据学生个人学习情况、学习能力，开展针对不一样学员的个性化学习建议、指导教学和指导方案等。用户学习方式高度个性化，为个人兴趣的发展提供了充足的空间。获取知识的途径多样化，“互联网+教育”使得学生可以不受时空限制进行学习。教与学的多元化，教学资源和教学方式在全球范围内共享和交流，多元化的教育产品可以满足了不同学习者的需求。

第三，“互联网+”有利于教育的平等和自由学习。学校不再是学习者学习的唯一场所，学校的开放将是大势所趋，教师的教与学生的学不再是封闭的；教师的教学资源是共享的，学习者的学习思维是发散的。在互联网时代人人都是学习者，学习不受年龄的限制，任何有学习需求的人都可以在互联网技术支撑的环境下进行自由、开放、平等的学习，并且学习者可以根据自己的学习能力或兴趣选择适合自己的学习资源等[4]。

习近平总书记多次对实施乡村振兴战略作出重要指示，强调乡村振兴战略是党的十九大提出的重大战略，是新时代“三农”工作总抓手，要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，明确思路，扎实推进。

深入推进乡村振兴，必须牢牢抓住“人”这个关键，尤其是贫困地区人才是最稀缺的资源。积极培养本土人才，鼓励乡贤返乡，鼓励大学生村官扎根，激励各类人才在广阔农村大地上大展才华、大显身手，建设一支强大的乡村振兴人才队伍。其中，培养本土人才是重中之重，因为他们“懂农业、爱农村”，只有提高农民自身的知识水平、技术技能，才能更高效的促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，才能真正实现乡村振兴。通过充分发挥“互联网+教育”平台优势：（1）培养一批掌握现代农业生产技术的农民技术骨干实现科学化规模化种植和专业化生产、培养一批优秀的的农业经营管理者、农业职业经理人形成乡村产业体系，实现振兴乡村的首要任务即产业兴旺。（2）提高农民的整体素质，让其主动参与乡村治理和农村建设中来；增强农民的法律知识和法制观念，对基层腐败等现象进行有力监督，杜绝乡村内部公共事务无人负责，避免惠农资金、集体资产管理、土地征收等领域的腐败问题，最终实现“法治乡村”建设。（3）对特色的乡村习俗进行传播交流，继承和发扬优秀的传统乡村文化，增强乡村文化的凝聚力和民风约束力[5]。

在高速发展的网络时代，利用互联网技术在教育中的发挥积极作用，将是未来趋势；本文分析和总结了“互联网+教育”的本质和内涵，阐述了“互联网+教育”的优势。抓住乡村振兴战略机遇，通过“互联网+教育”方式为乡村振兴大力培育乡村人才。

乡村振兴规划学习心得

__县实施乡村振兴战略调研报告党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。就__来看，我县近年来围绕建设山区特色现代农业示范县和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探索，取得明显成效，但与x县、先进地区以及乡村振兴的要求相比，差距甚大，还有很长的路要走。近日，县委农村工作领导组召集成员单位，分x组展开调研，各个调研组分别采取召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全县实施乡村振兴战略工作情况进行了全面调研，对全县实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将情况报告如下：

一、全县实施乡村振兴战略面临的现状近年来，特别是脱贫攻坚进入决胜期以来，我县坚持把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，加强县委对“三农”工作的领导，持续深化农村改革，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。20__年全县粮食播种面积为x万亩，总产量x万公斤，完成任务的x%;农产品加工销售收入x亿元，完成任务的x%;预计农村居民人均可支配收入x元，同比增长x%。

(一)重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面。

1.农村基础设施显著改善。我县把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。农村公路20__年续建工程x个，共x公里，20__年实施项目x个，共x公里，截止20__年底__县x个建制村比预期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客车。20__年实施水利重点工程x项，解决了x万人饮水安全等问题。实施土地整治项目x个，新增耕地x亩。全县学校布局进一步优化，建起了乡村及城镇化寄宿制学校x所，义务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了城乡学校布局一体化。乡镇综合文化站实现全覆盖，共投入资金x余万元建起了x个集建身、休闲、娱乐、学习培训于一体的高标准、多功能的乡镇综合文化站。20__年对村级办公场所、党员活动室、图书阅览室、闲置办公用房进行了整合，x%行政村的村级文化服务中心实有面积达到x平米以上。全县新、改建农村卫生室x个，聘用乡村医生x人，基本药物实施“零差价”制度，由乡村医生向乡镇卫生院做基本药物采购计划，卫生院统一采购、统一配送，零差价销售给村民。

2.就业服务行动扎实有效。是20__年组织“春风行动”等专场招聘会x场，达成就业意向人数x余人;二是公开招聘公益性岗位x人，见习岗位x人;三是通过人力资源公司和劳务派遣公司，招聘政府购买性岗位x人，辅警x人，各企业招聘大学生x人。同时，大力做好创业扶持工作,为x人办理创业担保贷款x万元，建成x个创业孵化基地，入驻企业x户，带动就业人数x人。将农村贫困劳动力纳入就业援助月、春风行动和民营企业招聘周等公共就业服务专项活动，输出“建档立卡”贫困劳动力x人，带动x人脱贫。3.资源要素向农村合理流动。从200x年开始，我县鼓励和支持各路人才和工商资本“上山下乡”，创造性利用空壳村旧村旧址“四荒”资源发展了生态庄园，生态庄园从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强，经历了从自发开发到规范发展，从粗放经营到精细管理，从比较低级到相对高级的嬗变过程。基本形成了休闲度假、科技示范、产业开拓、家庭种养、综合开发五大类型。截止20__年底，全县已发展各类生态庄园x处，其中x个魅力庄园、x个精品庄园、x个规模庄园，累计投资x亿元。

(二)巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路方面。

1.土地确权基本完成。自20__年农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动以来，全县确权发包方x个，去年共完成x个村x个发包方权属调查任务，调查农户x户、面积x亩，签订合同x份。截止目前，全县农村土地承包经营权确权登记工作已基本完成。在落实集体所有权、稳定农户承包权的基础上，__县积极放活土地经营权。一方面是建立健全农村产权流转交易平台，20__年正式更名为“__县农村产权流转交易中心”，各乡镇成立“农村产权流转交易所”。20__年，投资x余万元建成了县、乡、村统一联网、三级联动的农村产权流转交易信息化平台。20__年，县农经办积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功能，加快农村产权流转交易市场体系向乡村延伸，完成乡镇交易所规范化建设全覆盖。

另一方面是完善交易制度，规范交易行为。截至目前，在农民自觉、自愿的基础上，累计流转x万亩，其中承包地面积约x万亩，有效实现了土地规模经营效益。

2.集体产权制度改革全面启动。农村集体产权制度改革是20__年深化农村改革的重点工程，我县于20__年x月底完成调研工作，对全县农村集体产权制度改革情况进行了摸底调查并赴外省考察学习先进经验，x月底确定将x村作为试点村开展改革相关工作。截至目前，已制定了《__县农村集体产权制度改革试点工作方案》，并对x村集体资产进行核实。

3.全面探索资产收益扶贫机制。探索“身股”作法，全县组建水利、林业、国土三类工队x支，吸纳贫困劳动力x人，累计下放各类工程投资额x万元。同时，通过“直接扶持”和“间接带动”(即带资入企)两种方式，去年累计投放扶贫小额贷款x亿元，涉及建档立卡贫困户x户。

(三)深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路方面。

1.现代农业发展取得长足进步。以提质增效为重点，大力发展五大特色产业。核桃产业，20__年新栽植x万亩，提质增效x万亩，主产区种植总面积达x万亩，产量达x万公斤，产值x亿元。设施蔬菜产业，集中打造示范片区x亩，总面积达到x万亩，总产量x万公斤，产值x亿元。杂粮产业，打造千亩杂粮示范区x个、百亩杂粮示范片x个，新发展富硒功能为主的杂粮x万亩，总面积达x万亩，总产量x万公斤，产值x万元。中药材产业，鼓励大户集中连片种植，新发展以连翘、板蓝根为主的中药材x万亩，总面积达x万亩，产量x万公斤，产值x万元。畜牧产业，重点实施牛羊家庭养殖、猪鸡养殖、畜禽工厂化养殖、粮改饲、良种普及五大工程，新增养殖总量x头(只)，畜牧饲养量达x万头(只)，完成牧业收入x万元。全县农业产业呈现蓬勃发展的良好势头。

2.农村一二三产加速融合发展。近年来，我县农村经纪人、庄园主、农民专业合作社和工商企业等在三产融合思路的指引下，结合实际调结构促转型升级，变单一产业为复合产业，变单一效益为多重效益，走出了充满活力的新天地。全县依托农业企业、生态庄园、煤炭等企业转型发展新上了一大批一二三产业融合发展项目，全县具有一定规模农产品加工企业达到x家(其中省级农业龙头企业x家，市级农业龙头企业x家)，其中x%实现一二三产业融合发展;全县生态庄园发展到x家，其中规模的x大魅力庄园x%实现一二三产业融合发展。如麻田顺康、鲜淼酒庄等发展“生产+加工+销售”一条龙产业链，“吃、住、玩、土、特、奇、鲜”休闲农庄服务链，开发农民电商专业合作社，发展“互联网+”模式，借助“电商”平台推广农产品，引导农民、农业从“生产导向”向“消费导向”转变的“新农人”、“新业态”等等。

3.新型经营主体逐步壮大。为实现农业规模效益，__县积极鼓励发展各类新型经营主体，实践证明，各类新型经营主体对实现农业现代化具有重要意义。截止20__年x月底，全县共在工商部门注册的各类农民专业合作社共计x个，正常经营x个。其中按产业划分：种植业x个，蔬菜产业x个，林业x个，畜牧业x个，其他x个，年产值超过x亿元。自20__年开始发展以来，截止目前全县共认定家庭农场x个，共流转土地x亩，有效实现了家庭农业规模化发展。20__年至20__年，__县职业中学、x学校、县农技推广中心和x镇农技站、x公司、x合作社、县动物疫病防治中心等培训机构先后组织培训新型职业农民培训x人，其中：生产经营型x人，专业技能型1820人。

4.农村电商迅速发展。20__年x月__被商务部确定为“全国电子商务进农村综合示范县”后，我县大力实施电商本土化战略，截止目前已建成x个电子商务公共服务中心，创办了__电子商务创业园，建成村级服务店x个，占全县行政村的比例x%，基本形成了县、乡、村三级农村电商服务站体系。培育x等电商扶贫示范网店x家，培育农村电商带头人x人，发展电商和微商x户，带动了劳动就业x余人，核桃、茶叶、杂粮、手工艺品等x余种特色产品实现网上销售，20__年农特产品网上销售额完成x万元，全县电子商务交易额达到x万元。

(四)人与自然和谐共生、走乡村绿色发展之路方面。

1.改善生态环境。20__年荒山造林绿化x万亩，河道堤防治理xkm，x个村庄实施了整村绿化工程，境内公路宜绿化里程绿化率达x%，两侧宜林荒山绿化率达x%以上。全县农村环境更加优美，基础设施更加完善。

2.改善生活条件。创建省级宜居示范村x个、市级宜居示范村x个，并在全面完成省市“四大工程”目标任务的基础上，全面铺开第x轮园林村建设、污水处理、集体经济破零、创建“一村一品一主体”新路径等“八普及一创建”工程，累计投资x亿元。全县建成垃圾填埋场x座,其中无害化垃圾填埋场x座,简易垃圾填埋场x座,覆盖了全部的村庄，建成了户分类,村收集、乡填埋、县监督的垃圾集中处理系统。同时，对全县所有乡村开展环境整治和“五洁净、六要六有”专项行动，围绕拆违、治乱、提质、达标四方面，从根本上解决农村“脏乱差”现象。

3.改善生产条件。全年实施林业重点工程x项，新造林x万亩;实施水利重点工程x项，解决了x万人饮水安全等问题;实施土地整治项目x个，新增耕地x亩;实施玉米丰产方机收秸杆还田x亩;全县农机总动力达x万千瓦，机械化综合水平达x%。

4.改善环保条件。我县农村生活污水防治工作起步于20__年，目前已完成x共x个村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，资金投入x万元。我县累计改造卫生厕所x座，无害化卫生厕所x座，卫生厕所普及率为x%，农村无害化卫生厕所普及率x%。

(五)传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路方面。

近年来，__县不断加强和改进农村精神文明建设，以培育和践行社会主义核心价值观为统领，以美丽乡村建设为主题，狠抓环境整治、注重民风建设，实现了精神文明和脱贫攻坚相互支持、相互促进、相得益彰的良好态势。

1.实施文明培育工程。组织开展了学习“x精神”活动，组织全县x个乡镇x多个行政村两委主干深入x村;精心组织“红色__·道德讲堂”活动，全县x个乡镇，x多个农村建成道德讲堂并举办近百场宣讲活动，累计有x万多农民群众通过这个平台，感悟了人性的温暖和向上的力量;组织各类志愿者深入开展了“幸福夕阳关爱行动”、困难留守儿童助学行动、健康扶贫“五个一”活动等志愿服务，机关单位广泛参与，以城带乡，城乡共建，极大地促进了农村文明程度的提高;将移风易俗与“我们的节日”、“三下乡”活动有效结合起来，在全县各举办x余场“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣传活动，通过规范红白理事会，制定村规民约，春节送春联、送吊挂，移风易俗节目展演等形式，教育引导广大群众破除封建迷信、树立文明新风。20__年，__县县城被授予“全国文明县城”称号。20__，x镇x村被授予“全国文明村”。20__年，__县桐峪镇被授予“全国文明村镇”荣誉称号。近年来，先后有x个村镇被授予省、市级文明村镇称号。

2.将文化元素注入农村建设。在美丽乡村建设中，坚持以文化为魂，将剪纸、武术、民歌小花戏等传统文化图文并茂地融入到村镇建设中，连续多年在基层村镇举办__民歌小花戏比赛、象棋比赛、广场舞比赛、农民篮球赛、武术比赛等文体赛事，除了对基础设施、环境整治进行提档升级以外，着力突出公共服务和文化建设，x个乡镇综合文化站总面积达x多平米，村级农家书屋实现全覆盖，文化信息共享工程有序推进，“村村通”实现行政村全覆盖，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。

(六)打好精准脱贫攻坚战，脱贫攻坚开创新局面方面。

始终把“x大攻坚工程、x项专项行动”作为脱贫攻坚主导性举措来抓，大力发展核桃、杂粮、规模健康养殖、设施蔬菜、中药材、光伏、乡村旅游、农村电商等产业，力争让x万贫困人口依靠特色产业增收脱贫;扎实推进红土垴、东沟二期、东长义、易居苑小区x个易地搬迁集中安置点建设，可安置x户，x人;实施依托参与造林绿化快速脱贫、退耕还林政策定向脱贫、生态公益林管护帮扶脱贫“三个一批”工程，全县x名贫困人口依靠林业建设脱贫;构建了“以国家免、奖、助、贷、补为主，企业、社会团体、爱心人士资助为辅”的多位一体救助体系，培训贫困劳动力x人，输出贫困劳动力x人;织密补牢低保政策、医疗救助、特困供养等“民生保障网”，力争做到不漏一户一人，实现应保尽保。20__年又有x万人可脱贫，x个贫困村退出，脱贫攻坚实现了再战再胜。预计到20__年底，全县实现整体脱贫。

(七)创新乡村治理体系，走乡村善治之路方面。

1.“三基建设”全面夯实。重点实施软弱涣散党组织整顿工程、村级活动场所改造工程、集体经济“破零”工程等农村党建九大工程，把农村基层组织建设作为夯实“三农”工作的基础，坚持“三点发力”，推动全面过硬。一是提升组织力。培育x个基层党组织示范点，整顿x个软弱涣散村级党组织，并大力实施集体经济破零工程，通过资源开发、股份经营等模式，x个村实现集体经济破零。二是提升凝聚力。高度重视乡镇干部队伍建设，充实x名干部进入乡镇领导班子，选派x名优秀年轻干部到乡镇挂职，圆满完成村(社区)两委换届选举，选出村党组织班子成员x人，村委班子成员x人，同步培养后备干部x人。三是提升保障力。乡村运转经费、党建经费足额拨付，乡镇干部岗位补贴、村两委主干基本报酬按标准兑现。与此同时，先后实施两轮危旧狭小活动场所改造工程，新建村级活动场所x个、修缮x个，社区场所全部达标，其中x平米以上达x个。

2.平安建设得到强化。近年来，我县不断完善农村防控体系，治安防控水平进一步提升，新建改建了x个社区(农村)警务室。每日三次安排社区民警和派出所巡逻队按时、按规定进行定点和不定点巡逻，进一步加强社区(农村)的巡逻防控力度;通过网格系统共排查矛盾隐患x余件，就地化解x余件，其余全部导入调解渠道进行了化解;县信访服务中心在受理信访案件后，对一般问题当场咨询化解，对情况复杂适宜调解的信访件分类导入调解渠道处理，近年来，x%的信访案件均通过调解渠道化解。全县各类案件和事故明显下降、不安定因素逐年减少、社会治理水平明显提升的社会效果，有力地推动了平安乡村建设。

3.县委对农村工作领导进一步加强。近年来，特别是精准脱贫以来，我县把农村工作摆在重要位置，纳入县委工作重要议事日程，进一步加大了农村工作力度，每年召开一次农村工作会议，出台有关农业农村工作的一号文件，逐年加大对三农工作的投入，制定规划，落实措施，明确责任，严格考核，推动农村工作快速发展。

4.三农干部素质不断提高。一是实施“三农”干部培训工程，增强他们贯彻落实乡村振兴战略的责任感和本领能力。二是实施“两个带头人”队伍建设工程(乡村党组织带头人队伍、乡村致富带头人队伍)，扩大视野选准选强基层党组织带头人。三是实施“三农”干部安心工程，关心他们的真实工作生活状态，解决他们面临的实际困难，实现感情留人;完善“三农”干部激励机制，畅通“三农”干部的晋升渠道，实现事业留人;加大对乡村运转经费、“三农”干部报酬待遇、基础设施等方面的财政投入力度，实现待遇留人。同时在精神激励上重视和丰富对三农干部的荣誉鼓励，使想干事、能干事、干成事的基层干部脱颖而出，培养造就了一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

二、存在问题。

近年来，我县在乡村发展方面取得了显著成绩，但同时也必须看到，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡差距仍然较大，给乡村振兴带来很大困难。

1.农村基础设施建设欠账较多。作为贫困山区，我县农村基础建设成本很高，困难重重。由于历史欠帐，以及发展不均衡，农村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件依然与城镇比、与x地区比有较大差距，与乡村振兴要求相比也有很大差距。

2.农业产业不大不强的问题依然突出。从设施蔬菜产业看，__县冬季较寒冷，地下环境比较复杂，菜农掌握技术不普及，应对灾害气候能力不强，生产水平不高，易受市场冲击。从杂粮产业看，近年受连年春季寒潮和市场下滑影响，出现“谷贵无米、谷贱伤农”现象，农民种植积极性下挫。

3.农民主体作用未能充分发挥，工作推行难。由于我县多数农村经济实力有限、农民素质不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现上头热、下头凉的现象，缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识，导致乡村振兴的部分工作推行难。

4.农村环境问题越来越突出。生活污水、农药化肥、生活垃圾和粪便等已成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化，全县除x个村外剩余村庄均未建有生活污水处理设施，农村村民将生活废水直接排放到附近的沟渠、河道、池塘等水体中，废水中有机物质直接溶解在水体之中造成水体中氮、硫、磷的含量较高，在厌氧微生物的作用下易产生硫化氢、硫醇等具有恶臭气味的物质，特别是在夏季极易形成黑臭水体，破坏水体的生态环境，危害人居生存环境。同时，部分村民环保意识薄弱，对生活污水的危害性认识不足，农村生活污水处理设施建设成本高、资本回报周期长，甚至无经济回报，民间资本很少介入，财政补助资金只能弥补部分成本，经常出现投入不足、配套资金不到位现象。

5.三产融合程度不深。一是农业产业规模不大，与与二三产业融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动能力不强，有带动能力的新型经营主体太少，一些新型经营主体有名无实，还有一些新型主体成长慢、创新能力较差，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。二是三产融合利益联结机制有待创新。虽然出现了农民电商专业合作社、订单式农业、流转承包农业等，真正将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。三是农民技能素质相对低，农村产业融合型人才缺乏，抑制了先进技术要素的融合渗透。农户对乡村旅游、农村电商认识等新业态认识不够，抑制了三产融合发展进程。

6.农村新型经营组织发展质量不高、后劲不足。一是管理不规范。内部管理制度不健全，即便有也不严格执行，尤其是财务制度。成员账户不健全、不规范。农村合作社严格按合作社章程正常开展经营活动的不到30%。有些合作社虽然建立健全了各项管理制度，运行正常，但内部运行不规范，合作社的章程、制度流于形式，形同虚设。二是发展资金短缺，后劲不足。农民合作社的主体是农民，农民自身的经济基础弱，积累少，经济实力差，合作社贷款融资难，严重制约了部分合作社的发展。

7.农村精神文明建设离乡村振兴建设目标还有不少差距。通过这次调研发现，农村整体创建水平不太高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，教育引导农民养成良好卫生习惯提高整体素质缺乏必要的措施和手段，农村精神文明建设缺少特色和创新。

8.农业服务技术力量不足。农业技术人才短缺和技术服务力量不足成为制约农业生产的重要因素，技术服务不到位已制约着我县农业产业的发展，农业部门技术力量严重不足，近年来承担工作逐年加大，但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。

1.大力发展特色产业，推进农业结构调整。一是实施特色农业提质增效行动计划，促进核桃、设施蔬菜、中药材、杂粮、畜牧五大主导产业提档升级，完善__湖万亩生态农业示范基地、九龙岗核桃产业文化基地、凤凰山核桃综合开发示范基地三大基地，建设x亩x镇设施蔬菜现代农业示范园和x万亩龙泉中药材基地，努力创建全省功能农业示范县，探索以发展富硒农产品为主攻方向的__特色功能农业发展新路径，结合杂粮基地、核桃园区建设，分别发展x万亩功能农业示范基地，提高农业供给质量和效益，把特色产业做成带动农民增收的支柱产业。二是推动龙头企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制，让农民能享受到现代农业种养加贸等产业链条的各个层次的收益，让农业更强、农民更富。三是设计和安排更多更好的强农惠农政策，给予新型经营主体和农户产业发展提供更多的补贴资金，特别是对贫困地区给予更多的支持，帮助农民发展现代农业。

2.加快农村基础设施建设，补齐农业农村短板。以创建美丽宜居示范村为抓手，持续推进“八普及一创建”工作，完善农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化、农房及庭院绿化美化等工程建设，统筹推进县域内农村文化、教育、卫生、托老、通讯等公共服务发展，同时按照“五洁净”、“六要六有”的标准开展村容村貌、户容户貌大改观活动，在农村形成“环境整洁优美、基础设施配套、管理制度健全、社会秩序井然、精神面貌良好、人居环境改善”的良好局面，让农村不仅留住农村人，还要留住城里人来玩、来住、来发展产业。

3.支持发展乡村旅游和生态文化旅游，把__红色绿色资源变成脱贫的资产。以我县获批生态文化旅游开发区为载体，在整体规划、项目布局等方面予以倾斜，加大对__旅游基础设施支持和投入力度，立足打通制约旅游发展“最后一公里”，在旅游道路、旅游厕所、停车场、景区服务中心等基础设施建设方面加大建设力度，快速提升我县旅游综合承载力，为全域旅游发展奠定坚实基础，加快建成集红色旅游、生态休闲、特色文化、康养度假、产业互融为一体的综合旅游发展区。

4.突出项目带动，推进农业产业三产融合发展。一是主抓项目建设。把农业招商引资引进项目作为加快发展现代农业的根本之策，围绕农业种植、养殖、加工和流通项目，精心编制、包装项目，充分挖掘我县农业资源、产业基础、生态环境等优势，突出设施农业、休闲农业、精深加工农业等领域，重点引进一批投资规模大、技术含量高、市场份额多，对我县现代农业发展有重大影响和带动作用的项目。二是积极培育农业主体。进一步激发本地能人、种养大户、合作社等新型经营主体投入发展农业产业的积极性，通过帮助解决信贷、技术、信息、土地等方面难题，努力培育一批带动农业产业发展的经纪人。三是以核桃、杂粮等重点产业、重点企业为抓手，加快现有农业企业、合作社信息化建设，培育壮大一麻袋、田农宝等电子商务企业，促进电子商务发展，带动农产品销售，推动农业产业快速发展和全县农民脱贫奔小康。

5.加大农村生态环境建设力度，促进人与自然和谐共生。大力推进乡村生态文明建设，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，推广太阳能、沼气等清洁能源，优化农村能源结构和产业结构，开展农村生活垃圾和污水治理,巩固农村环境整治成果，实施农村“厕所革命”，对x国道沿线采煤区及x线铁矿区破坏山体生态环境地区进行修复治理，加强农村面源污染治理，深入推进农药化肥零增长行动，完善农业废弃物资源化利用制度，建立乡村环境治理长效机制。

6.全力推动脱贫攻坚，加快建设农村小康社会。集中力量攻坚深度贫困，加快落实政策举措和帮扶机制，确保年底全县x个贫困村、x名贫困人口全部脱贫，摘掉贫困县“帽子”;突出产业脱贫“治本”功能，始终把发展产业作为脱贫增收的重中之重，坚持市场导向、效益优先，因地制宜加快特色农业、光伏产业、乡村旅游、电子商务发展等产业项目发展，进一步压实“五有”全覆盖，确保产业真正精准到村到户到人;全面推进健康扶贫和兜底扶贫，严格落实“三保险(基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险)、三救助(个人缴费救助、大病关怀救助、特困人口特殊帮扶)”医保政策，筑起因病致贫返贫的牢固防线，切实解决因病致贫返贫这一特殊群体的特殊困难，构建从学前教育到高等教育“全覆盖”的资助体系，对低保、五保、残疾等特困群体应助尽助，为脱贫攻坚再战再胜提供坚强保障;全力以赴抓好易地搬迁，按照“三年任务两年完成”的目标要求，在加快推进集中安置小区建设的同时，发展后续产业、盘活土地资源、减免项目税费、保障搬迁户权益，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七方面问题。同时，同步启动奔小康工程，坚持将脱贫攻坚与决战小康同步谋划、系统推进，确保与全国全省全市同步迈入小康社会。

7.营造良好的科技人才发展环境，为乡村振兴提供农业科技和人才支撑。一是用优惠政策、优厚待遇吸引和留住专业技术人员，改善基层农业科技人才的工作环境、待遇;二是建立良好的选人用人机制，招考一批大学生到县、乡镇农技岗位任职;三是选派省市优秀技术骨干到县、乡挂职，为本地的农业生产提供技术保障。四是鼓励引导年轻人回乡就业和走出去的企业家回乡立业，在政策范围内给予补贴优惠、产业支持，带动村民脱贫致富。

8.深化农村精神文明建设，提高农民文明素质和农村社会文明程度。要以户为抓手、以村委基础、以乡镇为龙头，深化文明村镇、文明家庭创建活动，不断丰富文明户、文明家庭、文明村镇的创建载体，着力发挥好各类创建典型的排头兵作用，努力掀起群众性精神文明创建新高潮。引深__“道德模范”、“__好人”评选表彰活动，广泛开展道德模范巡回宣讲和善行义举榜建设活动，进一步健全好人评选、礼遇道德模范、帮扶困难道德模范机制，在乡村形成崇德向善、见贤思齐的社会风尚，在全社会形成人人参与乡村振兴的浓厚氛围。

9.加强党委对乡村振兴工作的领导力量，推动工作高效落实。成立乡村振兴战略议事协调机构和乡村振兴办，加强县委对实施乡村振兴战略有关事项、重大项目统筹协调和指挥调度，更好地发挥各部门作用，整合资源，提高工作效率，全面落实各项任务。同时解决乡村振兴编制问题，配备工作人员，专职负责该项工作，促进工作顺利开展。

乡村振兴规划发言稿

尊敬的领导：

发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的必由之路，抓住产业发展就抓住了村级集体经济的“牛鼻子”。作为市科技局驻xx县xx镇xx村的第一书记，我将充分发挥部门优势，在发展村级集体经济方面，贡献“科技”力量。

坚持党建引领，树立产业发展信心。长期以来，xx村村级集体经济薄弱，没有主导产业的支撑，许多村民都外出打工。入驻伊始，我们就把发展村级集体经济作为驻村工作的“一号工程”，确立村党支部在发展村级集体经济工作中的引领作用，明确村党支部书记是第一责任人，驻村第一书记负责加强协同指导，实行“双书记”联动推进，探索“党建+科技+产业”新发展模式，引导广大党员干部心往一处想、劲往一处使，共同为村级集体经济发展出谋划策。

深入调研论证，理清产业发展思路。20xx年，xx村向上级部门争取到50万资金用于发展竹荪菇种植，当年建棚当年实现产出，极大提振村集体发展产业的信心。为进一步做大做强村集体产业，我们深入安徽、广东等地进行市场调研和考察、同时邀请市农科所技术团队来xx村实地考察指导，确立了羊肚菌种植和竹荪菇种植“双轮驱动”发展模式。针对竹荪菇和羊肚菌采摘后的空隙，又可种植莴笋、西瓜等其他经济作物，提高流转土地的综合利用率，打造“循环经济”，实现土地保值增值，促进村级集体经济增收。20xx年xx村村级集体经济收入预计能突破100万，其中竹荪菇种植销售收入有70多万，轮种的莴笋预计产值有30多万，带动周边58户农户就业（包括23户脱贫户），户均增收8000元左右。

强化科技支撑，增强产业发展动力。村集体经济发展关键在产业、核心是技术、发展靠人才。羊肚菌、竹荪菇种植虽具有高附加值，但也存在高投入风险，为降低种植风险，我们多次赴市农科所沟通对接，就种植条件要求、技术要点、主要存在的风险、具体防范举措等各方面进行深入交流探讨，经多方协调，争取到市农科所技术团队的支持。我们坚持以技术需求为导向，深化人才引入机制，采取“产、学、研”一体化的'合作模式，吸引了市农科所科技特派员人才团队全面参与xx村竹荪菇和羊肚菌种植产业发展。有了技术团队的强力支撑，发展就更有底气。截至目前，xx村已经投入100余万元资金用于羊肚菌和竹荪菇的种植，在科技特派员的指导下，已经搭建了170多个设施大棚，引入了滴灌、物联网温湿度自动检测等先进系统，微耕机、培土机、开沟机等现代化设备，提高了羊肚菌和竹荪菇的现代化种植水平，为壮大xx村村集体经济发展注入强大科技支撑。预计20xx年xx村集体经济收入能突破200万元，带动当地82户农户就业。

乡村振兴规划学习心得

__镇地处__省__西部、__中上游，与风景区__毗邻，全镇总面积__平方公里，河流__条，建成区面积7.28平方公里，下辖8个社区，共78个村(居),户籍人口12.5万人，常住人口18万人。现有基层党组织__个、党员__人。__拥有中国皮都、中国鞋料加工生产基地、中国宠物用品出口基地等称号，围绕一张皮做好做活文章，以制革、皮件加工、宠物用品为中心的各项产业兴旺发达，共有企业__多家，其中规上企业50家。里革、皮带、宠物用品(狗咬胶)出口产量分别达到全国市场份额60%以上，是平阳县经济副中心，北港地区经济、文化、交通重镇和物资集散地。同时，我镇先后被评为全国民政工作全优乡镇、省卫生镇、省文明镇、省教育强镇、省体育强镇、省爱心城镇和省文化强镇，是省百强镇、省区域中心镇、省级抗台先进单位等。

二、剖析调研问题。

为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好，__镇党委、政府高度重视，积极组织人员深入基层、进村入户调查研究，采取召开座谈会、听取汇报、查看资料、驻村蹲点、与农户面对面沟通等方式开展了广泛深入的调研活动，调研结果显著，我们取得了很多的成绩，但也暴露出了一些问题，成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。

(一)农村人才资源要素较少。__镇以皮件、宠物用品为代表的的企业吸收了全镇大部分的农村劳动力，剩余劳动力一部分在村务农，另一部分在外务工或经商。有许多在外务工的人从此留在了城市，基本不回村里，更谈不上对全镇经济社会发展做出贡献。另外，近年来，随着全国城镇化建设的推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源要素向本地回输较少，输血功能较弱。

(二)农村生态环境建设有待进一步加强。目前，全镇上下正在大力开展“五水共治”、“四边三化”、小城镇环境综合整治等活动，人居环境也得到了极大的改善。但普还存在重建设、轻管理等现象，环境还有待进一步改善和优化。

(三)各村发展不平衡，社会矛盾仍旧存在。一方面是村与村之间的发展差距明显，有的村具备天时地利人和条件，发展接近小康水平;有的村地处偏远，交通不便，集体经济不强。另一方面是不同领域的人群收入差距悬殊，伴随有一定的社会矛盾隐患。同时，干群关系有待进一步加强，只有这样才能使乡村振兴战略真正落实、落地，促进全镇社会的和谐发展。

(四)部分党员党性意识不强。部分村党员党性觉悟不高，党性意识不强，参与村级发展事务工作积极性不高，党的宗旨观念不强，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用发挥不够。

三、针对性“做手术”

(一)针对农村人才资源要素较少。要大力继承和弘扬有益于当代的乡贤文化，充分发挥“乡贤”的示范引领作用，涵育文明乡风，让社会主义核心价值观在乡村深深扎根。第一，退居乡里的贤能之士，或社会各领域有贡献有影响的、能服务乡梓的人士，只要个人在人文、社会、科技等领域取得非凡业绩，且有一定影响，愿意为农村、社区建设尽力的精英名流，都将成为招募对象，成为培育的“乡贤”;第二，努力改善农村基础设施建设，培育良好风尚。要想增强全镇声望，个人的学识修养、社会文化影响力虽然重要，但有与之配套的基础设施、人文氛围等才是吸引“乡贤”的硬条件;第三，不问身份、官职、教育背景、年资阅历。只要能服务群众，自觉践行社会主义核心价值观、能在正能量方面引导示范一方，就能成为“乡贤”。第四，在吸引人才方面，无论时代如何变化，都要遵守一个“贤”字，有以德为先，以德为上，敢于担当，勇于奉献的勇气和精神。这些人都尽可能地吸引到镇里来，为他们营造良好的环境，让他们引领更好的时代风尚。

(二)针对农村生态环境建设有待进一步加强。要进一步按照“两个提高，两个延伸”(提高文明素质，提高镇村环境管理水平;环境建设向美丽乡村延伸，向庭院农户延伸)的要求，开展了大清理、大整治活动，城乡卫生环境明显改观。

(三)针对各村发展不平衡。第一，全镇上下一定要营造一种先富带后富，实现共同富裕的良好氛围。一些地形比较崎岖，发展空间较小的村落，村两委班子要结合本村实际，因地制宜发展一些能促进本村经济集体发展的项目，变“输血”功能为“造血”功能，努力提升本村的经济发展水平，提高村民人均收入水平。第二，对于有企业的村落，要在解决本村实际劳动力就业问题的基础上，有条件、有计划地吸收其他村的劳动力。第三，要让企业提高自身的社会责任感，多开展一些技能培训活动，让更多的人能够日有所依，掌握就业发展的技术。

(四)针对部分党员党性意识不强现象。要继续强化“两学一做”学习教育。进一步坚定全镇党员理想信念，提高党性觉悟;进一步增强全镇党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。同时，要不断加强和提高两委班子成员的战斗力、凝聚力。

总之，乡村振兴战略不仅仅局限于就三农问题去解决三农问题，而是将三农问题上升为乡村振兴的战略高度，是在以往政策措施和实践成果基础上的凝结与升华，使以往的政策措施相互协同。全镇实施乡村振兴战略任重而道远，我们在今后的发展过程中必将认真遵照上级的指示和安排，大范围改革，大踏步迈进，朝着新型特色小镇的目标发展，全面实施好、贯彻好、领会好这个战略目标!