职工队伍稳定情况汇报（专业18篇）

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职工队伍稳定情况汇报材料

为了认真学习贯彻中央领导关于工人阶级和工会工作的一系列重要讲话精神，推进职工合法权益保障工作，维护职工队伍稳定。今年以来，市总工会就维护职工队伍稳定，保障职工合法权益问题开展调研，现综合相关课题调研材料，将调研情况报告如下：党的十六大以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，扎实推进改革发展稳定各项工作，全市经济社会继续保持了良好的发展态势，包括广大职工在内的人民群众生活得到进一步改善。在推进改革发展稳定的过程中，各级党委和政府坚持以人为本，紧紧依靠工人阶级，重视关心职工群众的生产生活。在解决下岗失业人员再就业，实施职工养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，提高职工社会保障水平，清理整治拖欠、克扣职工工资，完善社会救助体系，改善职工劳动安全卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩，有不少工作走在全省乃至全国前列，有力地维护了广大职工群众的合法权益，得到了职工群众的拥护和肯定。全市广大职工支持改革、参与改革，在改革发展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，广大职工在改革发展中普遍得到了实惠，全市职工队伍总体稳定。但也要看到，当前在职工队伍稳定，职工权益保障方面还存在着不少问题，有的还比较突出。

如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响改革发展的顺利进行，影响社会主义和谐社会建设。

从调研的情况看，我市职工队伍不稳定因素主要反映在企业。我市国有集体企业改制比较早，改制企业的遗留问题已逐步得到解决，职工权益保障状况相对比较好，职工队伍也比较稳定。但非公企业特别是规模以下企业，在普通职工权益保障方面还存在着不少问题，尤其是进城务工人员的权益保障问题比较突出。同时，在改制企业退休人员和部分困难企业困难职工中也存在着一些问题。具体来看，当前影响企业职工队伍稳定和权益保障的突出问题，集中反映在职工经济权益和劳动权益问题上，主要有以下几个方面：

（一）部分企业劳动用工不规范，劳动争议解决渠道不够畅通。一些企业不与职工签订劳动合同，尤其是一些非公企业劳动合同签订率更低。部分改制企业职工劳动合同呈现短期化倾向，不少职工的合同期只有一年，有的甚至只订半年，影响职工的职业安全感。有的企业随意延长劳动时间，强令职工超负荷加班加点或从事超强度体力劳动，少数企业恶意利用试用期，违规使用两张考勤卡、两张工资卡，相当一部分企业不按规定落实女职工“四期”保护政策、特别是产期生育保险待遇，个别企业还存在着收取押金现象。

医疗、教育和住房费用支出增长较快，低收入职工群体特别是困难职工生活负担加重。一些实行计件工资制的企业，随意提高劳动定额，压低职工工资水平，若扣除职工应得的加班工资，职工收入水平往往低于全市最低工资标准。企业经营者与劳动者之间收入差距拉大，不同领域、不同层次职工之间收入差距扩大，已成为引起企业劳动关系矛盾的一个重要因素。拖欠、克扣职工工资现象在一定范围内还存在，特别是一些小型建筑企业对进城务工人员，依然存在着工资前清后欠的现象。

（三）社会保障覆盖面不够宽，部分职工缺乏社会保障。社会保险参保率不高，一些非公企业职工、城镇非正规就业人员，特别是进城务工人员缺乏社会保障。患大病职工个人医疗费用负担仍然较重，有不少因此而导致生活困难。据统计，市总工会建档的特困职工有80%左右是因病致贫。改制企业职工供养直系亲属享受半费医疗保障待遇、职工死亡后其遗属生活困难补助、理顺劳动关系时借用职工的经济补偿金，以及部分省部属企业养老金省级统筹等方面还存在一些问题，因社会保障方面的合法权益得不到落实而上访的职工呈增多趋势。

为突出，重化工企业职工身体健康也存在隐患。有的企业没有落实职工工伤保险，也不按法律规定承担赔偿责任，导致职工追索工伤补偿的劳动争议案件多发。

当前职工队伍稳定和权益保障方面存在的问题有多方面的原因：我国经济社会发展正处于转型时期，特别是我市市场化改革起步较早，随着产业结构调整和经济增长方式转变，企业劳资矛盾日益突出；一些地方和企业没有正确处理好发展速度、改革力度和职工可承受程度三者之间的关系，对维护职工合法权益重视不够；劳动和社会保障法律法规不够完备，协调劳动关系的制度、机制不够健全，执法力量不足；部分职工特别是进城务工人员没有组织到工会中来，不少非公企业工会作用难以发挥。

二、进一步维护好职工队伍稳定和保障职工合法权益的对策建议。

维护职工队伍稳定和保障职工合法权益，事关贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的必然要求和集中体现。要按照中央和省委近期关于维护职工队伍稳定、加强工会维权工作的要求和部署，切实把维护包括广大职工在内的最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，充分发挥广大职工在深化改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用。为此，提出如下对策建议：

（一）继续抓好再就业扶持政策的落实，切实关心困难职工的生产生活。各地各有关部门要继续贯彻落实市委、市政府出台的再就业扶持政策，在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。要高度重视并妥善处理好改制企业职工遗留问题。特别是在深化国有企业改革、推进事业单位改制过程中，要注重兼顾困难职工的经济利益，对实施涉及职工切身利益的改革措施，一定要认真执行“国有企事业单位改制方案必须提交企事业单位职工（代表）大会审议，职工安臵方案必须经企事业单位职工（代表）大会通过后方可实施”的规定，规范操作，切实维护职工的合法权益。同时，要进一步关心困难职工、困难劳模的生产生活，继续开展帮困送温暖活动，扩大社会救助覆盖面，尽量帮助他们解决实际困难。

会保险待遇。同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠。要大力支持工会做好职工医疗互助保障工作，多渠道减轻患病职工尤其是患大病职工的个人医疗费用负担，使职工医疗互助保障更好地发挥基本医疗保险制度的补充作用。

（三）高度重视安全生产和职业卫生工作，切实保障职工群众的身体健康和生命安全。各级政府和企业要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实安全生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的安全生产和职业卫生管理，加大对小型企业安全生产和职业卫生的监督力度，依法处理职工伤亡事故。要督促各类企业特别是中小企业，必须保证必要的安全生产投入，加强职工安全培训，及时淘汰危及职工生命安全和身体健康的落后工艺和设备，不断改善劳动安全卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。

职工队伍稳定情况汇报材料工会

近年来，xx镇工会紧紧围绕全市改革发展稳定大局，把维护职工队伍稳定作为围绕中心、履行职责、服务大局的首要任务，始终坚持维权与维稳并重，牢牢抓住影响职工队伍稳定的突出问题，不断创新工作机制，强化落实措施，积极化解矛盾，有效地维护了职工队伍的稳定，在促进和谐xx建设中充分发挥了工会组织的重要作用。

一、基本情况。

xx市xx镇位于xx市以南13公里处，辖7个行政村，总面积123平方公里，由xxxx等13个民族组成，总人口2万人。镇区现有七站八所共15个单位，其中隶属xx工会的成员单位共有5个。

2001年，xx镇建立了工会组织，目前，共有会员95人，职工入会率100%。成立了工会委员会、女职工委员会，设有工会主席1人，副主席1人，委员7人，女工委主任1人，同时成立了工会经费审委员会。并于2010年5月22日成立了xx镇工会联合会。xx镇现有企业事业单位40余家，已有工会组织的有8家，待建工会4家，新入会员452人。

二、领导重视,稳步推进工会工作。

一是领导重视,镇党委政府加大对工会工作的支持力度，为能顺利的开展工作提供了有利的保障。

二是坚持依法治会，规范自身行为，加强工会组织建设，始终按照上级工会制定的总体目标，组织好各项工会活动。

四是把做好工会工作作为各项工作的切入点。

把关心职工生活，丰富职工文体活动，做好职工不同时期的政治思想工作作为一切工作的基础来抓。

五是在经费方面给以大力支持。

支持“职工之家“的阵地建设和活动开展，在活动经费上加以保证，使工会各项工作能顺利开展。

三、创新工作机制,从体制上维护职工队伍稳定。

随着我市改革发展进入关键时期，经济社会生活中的矛盾和问题也日益凸显，因国企改制、收入分配、劳动就业、劳资关系等引发的不稳定因素明显增多，个别非法维权组织有所抬头，维护职工队伍稳定面临许多新情况、新问题。针对这一新的形势，决定成立xx市xx镇职工维稳工作领导小组:。

组长:xxx。

副组长:。

成员:xxx,xxx,xxx,xxx,xxx。

领导小组的主要职责是，对全镇职工队伍稳定工作进行指导、检查和督办，及时向市委报告影响社会稳定的重大问题和重要情况，对职工队伍稳定形势进行分析预测和评估研判，组织协调相关部门采取措施处置职王群体性事件，打击非法维权组织，做好防范抵御工作电7领导小组下设办公室，负责日常组织协调工作，办公室设在xx镇工会，由工会分管领导担任办公室主任。

四、主动排查化解从根本上维护职工队伍稳定。

xx镇工会联合会紧紧围绕维权维稳问题，定期开展矛盾纠纷关排查天化解活动做到了对各种不稳定、不确定因素心甲宥数挡并秀奇迸行疱解和处置。一是开展矛盾纠纷大排查大化解活动。xx镇工会联合会抓住影响劳动关系和谐等不稳定因素，定期深入基层特别是敏感地区和行业进行调研，全面排查隐患，重点排查因企业生产经营困难、破产倒闭或兼并重组可能引发的不稿定因素。提切实加强工会信访工作。xx镇工禽联合会高度重视职信访工作，以国务院新颁布的《信访条例》为契机,进一步健全和落实主席信访接待制度、首问接待负责制度、信访信息通报制度和信访过错责任追究制度，形成了联合会抓信访的工作格局。

五、大力帮扶救助从源头上维护职工队伍稳定。

xx镇工会联合会始终坚持把困难职工帮扶工作贯穿于推动发展、维护稳定的全过程，紧紧围绕全市改革发展中的热点、难点问题，从职工群众的实际困难出发，扎实做好各项帮扶工作，积极为党政分忧，为困难职工解难，有力维护了职工队伍的和谐稳定。一是广泛开展各项帮扶救助活动，深入开展送温暖活动。二是扎实做好农民工维权帮扶工作，成立了xx镇工会联合会农民工维权工作办公室,由xx镇工会分管领导担任主任，明确了办公室成员部门和工作职责，形成了合力推动农民工维权工作的新格局。

六、从职工的切身利益做好稳定工作。

要认真落实失业保险和城市居民最低生活保障制度,保障他们的基本生活。要创造条件帮助企业和职工搞好在职学习和培训,提高职工的科学文化素质和业务水平。要从源头上加强安全生产和监管,做好职业病防治工作,加强对职工的劳动保护,维护职工群众的生命安全和身体健康。要加强劳动关系协调的法律服务机制建设,加大对企业工资分配的宏观指导力度和劳动保障监察执法及劳动争议调解仲裁力度，有效解决劳动纠纷和化解劳资矛盾。要大力弘扬劳模精神，引导企业加强人文关怀和企业文化建设，探索建立心理干预机制，注重营造良好的人际关系，切实改善用工环境，并大力实施“公共服务进厂区”活动，让广大职工共享改革发展成果。职工维稳工作领导小组的成立，对于进一步加强我镇职工队伍稳定工作，全力维护社会稳定大局，在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥工会组织的作用，必将产生重要而深远的影响。

稳定煤矿职工队伍

煤炭行业井下工作辛苦、危险，再有全国煤矿事故时有发生，从而使煤矿从业人员对企业缺乏认同感，队伍极不稳定，生产积极性也受到抑制。我公司煤矿职工主要来自于当地的企业员工和其他地区的农村务工人员，由于各原因，企业员工流动性大，有时刚培训后不久又走了一部分人，能够坚持留下来工作数年的不多，给井下生产、安全造成很大的影响。要改变这种局面，如何稳定煤矿职工队伍，特别是提高煤矿职工的工作积极性，是维护矿区稳定与发展的重要问题。

作为一个煤炭企业，当今而言，煤矿生产仍然属于密集型、简单性劳动，尤其在采掘一线技术性要求还不算高。而他们忠实、体壮、吃苦耐劳正是他们在煤炭行业特殊岗位的最大优势。近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我们与时俱进地对企业的用工制度和用工形势进行了调整，对企业员工的地位和作用有了新的认识，并逐步摒弃了计划经济的体制下，以身份管理为主要内容的管理体制，取而代之的以工人阶级队伍的新成员，当作职工队伍的重要组成部分和发展的主力军。

要想稳定煤矿职工采掘职工队伍特别是企业员工队伍，可以从以下几个方面入手。

一、政治关心。

思想认识上我们要把生产一线职工作为政治上关心的重要目标。，在用人上须向生产一线单位倾斜。同时把吸收生产工加入工会作为工会组织建设的重要内容，关心生产工事业上的成长发展，以事业留人。只要有能力，就应该大胆启用，只要有贡献，就给一定的回报。生产中不乏藏龙卧虎之辈，可以考虑把他们安排在最适合自身能力的工作岗位上，对工作表现优秀的给予大张旗鼓的表彰和丰富的物质奖励，树立并推广生产一线的劳模形象，使生产工感受到矿上对他们最亲切的关怀。在近几年来，我矿重用提拔一线生产安全骨干9名，提拔到防突队长，机电队长，安全生产管理员，机电副矿长，等管理领导岗位，大大激发了广大员工热爱企业，搞好企业安全生产的热情。

二、权益上维护。

（1）实行全员劳动合同制，消除企业员工在身份和待遇上的差异。为从根本上创造好的工作条件，我们应取消真正意义上的协议工，全改为合同工，农民协议工不再受到歧视，同工同酬，按劳取酬，消除用工制度的等级差别。按照合同协议，不折不扣的执行，不损害企业员工的利益，使企业员工有安全感，干放心活。

（2）吸引生产工参与企业管理，切实维护职工群众的合法权益。我们从民主管理抓起，一是确保职代会代表中一线职工的一定比例，广泛行使职代会五项职权；二是企业招收外来务工人员必须签定劳动合同，同时对合同条款增加人性化管理条款；三是工作三个月以上就必须享受养老、医疗、工伤等社会保险，劳资部门要向生产工解释“参保”的必要性和重要性，尽最大努力让每位企业员工弄懂参保的好处及运作方法。

（3）工资收入向一线工人倾斜。企业员工年富力强，身体健康能吃苦耐劳。原来吃大锅饭，干多干少一个样，他们也提不起干劲，工资收入也少，难以稳定这支队伍。实行计件工资多劳多得从一定程度上增加一线职工的收入，但相对而言，一线职工的收入与他们付出的劳动有一定的差距，有关部门在地面、辅助一线职工的工资原则上，应向一线工人倾斜，提高他们的收入和工作热情。每年年底，对安全生产做出贡献的员工，矿上进行物质奖励奖励。鼓励员工注意安全生产，把安全生产放在所以工作的首位。

（4）为提高企业员工的生产、安全技术技能，我们还应加强对企业员工的培训，促使其素质提高。每月组织员工进行安全培训学习。定期组织各工种技术比赛、无论那个岗位员工，通过学习，生产技术达到一定等级，经有关部门考核认可，可以及时提高工资等级，这样有利于提高员工学技术，提高劳动技能，对企业生产、安全将会有很大的促进作用。为加强煤矿职工队伍建设，我们必须把优秀员工送至上级有关培训机构、学校进行进一步的提高，不断壮大煤矿企业人才队伍，不断提高劳动生产效率，减轻煤矿职工劳动强度。

三、加大安全资金投入，创造良好的安全生产环境。

要想稳定煤矿职工队伍，切实搞好煤矿安全生产生产环境，特别是井下安全生产环境，这是稳定煤矿职工队伍的必备条件。如果安全生产条件不好，煤矿职工工作就不会安心，产生恐惧心理，造成恶性循环。在贵州省有这方面的惨痛教训，一个煤矿发生大的安全事故，一部分煤矿职工会跳槽到其他煤矿企业或非煤矿企业上班，煤矿企业在很长一段时间不能正常生产和建设。企业也会在遭受巨大的经济损失。近年来，我矿在上级主管部门的正确指导下，严格按照国家和行业部门的安全标准要求，加大安全生产投入，确保安全生产。我矿连续五年，未发生煤矿重伤以上的安全事故。在安全、生产取得了好的经济和政治效益。

四、生活上关怀。

（1）改善安居环境。安居才有乐业，对企业职工宿舍大力实施“安居”工程，改善企业员工居住环境。彻底改除“脏、乱、差”局面。真正能让他们安居乐业。

（2）改善工作环境。一方面要从投入中加大力度，更新井下设备，同时要依靠科技进步治理各大灾害。一方面要加强安全教育，提高安全意识，让他们严格操作规程作业，抵御突如其来的危害，成为安全自我保护的典范。

（3）改善生活环境。各项工会要围绕中心任务，以建家为主线，大力开展会员劳动竞赛，同时成立并发挥安全协管员的作用，从生活上关心，使他们成为企业员工真正的勤务兵。

(4)我矿煤矿职工一部分来自于矿区附近周边的村民，在农忙季节，我矿尽力为职工调节安排调休或请假方式，方便职工在农忙期间协助家中农活。职工普遍感到满意。

五、建立和谐矿区，搞好矿区周边关系。

一个和谐的工作环境，有利于煤矿职工队伍稳定的一个因素。我矿本着以人为本的原则，尊重每一个员工，互敬互爱。对周边村寨协调好关系，对附近村寨困难村民和矿上员工，给予一定的资金帮助。几年来，矿区和附近村寨没有发生大的纠纷。

稳定煤矿职工队伍，只有坚持“以人为本，安全第一”的安全理念。社会是由人组成的，社会和谐取决与人与人之间的和谐，人就是财富，要善对职工，更多关心他们，尊重职工、重视职工是增强企业凝聚力的重要保证。实现矿区和谐根本手段和目的。“以人为本，安全第一”的安全理念正是这最真实的体现。

职工队伍稳定情况汇报

半年来，综治办在区综治委的具体指导下，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，认真贯彻落实市、区政法工作会议精神，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心，深入开展平安创建，推进矛盾纠纷调处工作，切实解决突出问题，为促进我镇经济社会又好又快发展及社会和谐稳定创造良好的社会环境和公正、高效的法治环境。半年来的工作总结如下：

我办严格落实社会治安综合治理各项制度，一是严格执行领导责任制，把政治综治工作和平安建设工作做为重要工作，镇长为维护社会稳定第一责任人，并建立综治责任人档案作为年终考评的重要依据。二是完善目标管理责任制，在年初三级干部会与各责任单位层层签定综治目标管理责任书。把责任切实落实到各单位、部门的主要负责人肩上。三是实行责任追究制，对因信息掌握不准，矛盾纠纷排查不到位，调处工作乏力，措施不落实引发重大群体的性事件甚至激化升级的，坚决追究有关责任人责任。四是落实会议制度，坚持每季度召开一次综治例会，分析形势、交流经验、通报情况、布置工作，努力提高上下信息畅通、综治队伍调处能力及有效掌控全镇稳定情况。

针对当前社会矛盾纠纷呈现多样性、群体性、综合性等新的牲和发展趋势，我办着力提高发现、化解和处置社会矛盾的能力。一是加强稳定形势的分析研判，牢牢把握工作主动权。坚持每月开展一次稳定形势分析，认真研究维稳工作面临的新情况新问题，并及时进行通报督办，切实把影响稳定的问题找准摸清，采取针对性措施预防在先。

平安建设离不开日积月累的精耕细作，在立足当前现有条件的情况下，我办坚持做好宣传工作，完善双向承诺制，深化群防群治队伍建设，做好安置帮教减少重新犯罪，有力保障全镇的和谐平安。一是加大宣传力度，积极开展综治宣传月活动。充分结合当地特色（如仙娘庙会、集市等），利用板报、专栏、标语、宣传资料等媒介拓展宣传手段，以法治、平安、和谐、服务为宣传主题，宣传《xx省社会治安综合治理条例》和与群众切身利益相关的法律法规，增强群众法治意识和观念。二是完善双向承诺制，立足解决群众实际问题。全镇上下齐抓共管，树立危机意识、忧患意识、亲民意识，积极办理来信来访，以诚相待，换位思考，能调解的矛盾努力化解，能解决的问题积极解决，不能立即解决的认真做好解释工作。

职工队伍稳定情况调研报告

近一个时期以来，社会上职工队伍稳定出现了一些新情况新动向，一些劳资矛盾凸显，一些职工群体利益问题突出，基于提高薪酬待遇的突发性职工群体事件和劳动争议案件持续增多，严重影响职工队伍稳定和社会大局稳定，必须引起高度重视。根据陕西省总工会和股份公司工会要求，为进一步做好职工队伍和企业稳定工作，集团公司工会要求，各级工会组织要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，牢固树立群众观念，把做好维护职工队伍和企业稳定工作作为一项政治任务，切实加强领导，落实责任，保持职工队伍的和谐稳定。

一、各级工会组织和工会干部要进一步认清形势，提高思想认识。

企业稳定是社会稳定的重要因素，维护稳定是集团公司实现又好又快发展的基本保障。维护职工合法权益是工会的基本职责，维护职工队伍和企业稳定是工会的重要责任。各级工会组织和工会干部必须保持清醒头脑，认真学习习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，以及王兆国同志近期关于工会维权维稳工作的六个方面的指示精神，把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，统一到陕西省总工会和中国中铁股份公司工会的总体要求上来，统一到企业发展的大局上来，以高度的政治责任感和使命感，切实做好工会维权和维稳工作，促进职工队伍和企业的和谐稳定。

二、切实加强调查研究。

认真排查本单位不稳定因素和职工队伍思想状况，全面了解职工群众思想动态，及时掌握影响稳定的新情况和新问题，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。要建立工作预案，对不稳定因素和突发事件要及时发现、有效化解、妥善处置，努力把矛盾解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。要将排查情况于6月30日前上报集团公司工会综合部。

三、深入开展职工和农民工工资发放情况排查。

维权是维稳的前提和基础。各单位要对职工和农民工工资发放情况进行一次全面检查，对拖欠职工和农民工工资的要限期清欠，要对清欠的落实情况进行跟踪检查。对屡欠不清的各级工会组织要采取有效措施，维护职工和农民工合法权益。各单位工会要将排查结果于6月30日前上报集团公司工会劳动保障女工部。要建立健全正常的职工工资增长机制和支付保障机制，努力建立和谐稳定的劳动关系，切实维护职工和农民工合法权益。要认真组织开展学习宣传“农民工楷模巨晓林”先进事迹活动，引导广大农民工以巨晓林为榜样，自强不息、爱岗敬业、刻苦钻研、勤奋工作，推动企业与广大员工、农民工共同发展。要切实将农民工“五同管理”落实到位，为农民工营造良好的生产和生活环境。

四、进一步改善生产一线职工和农民工和生产生活条件。

要继续抓好项目部“三工建设”，充分发挥政治优势，进一步加强施工现场思想政治工作，大力推进项目文化建设，广泛开展丰富多彩的群众性文体活动，丰富一线员工的文化生活，形成文明和谐、积极向上的良好氛围，为全面完成各项任务营造和谐稳定的内部环境。要统筹安排，加大力度，切实开展好“送清凉”活动，把组织的关心送到职工心坎上。五、进一步加强民主管理和厂务公开工作，维护和保障职工民主权益，引导职工合法理性表达诉求。

各级工会组织和广大工会干部要切实把民主管理厂务公开纳入重要议事日程，加强领导，密切配合。继续坚持以项目部厂务公开工作为重点，把职工关注的热点和难点，作为厂务公开的切入点和突破点，积极探索适合项目部特点的厂务公开形式、运作机制和监督保证机制，使厂务公开不断深化创新。以民主管理厂务公开为主要载体，切实维护职工的知情权、参与权、表达权和监督权，引导职工合法理性表达诉求，主动依法科学维护职工合法权益。

六、积极疏导、防患未然。

各级工会组织和广大工会干部要切实加强对职工群众心理和情绪的疏导工作，通过开展多种形式的心理健康服务，帮助他们疏导理顺情绪、化解心理危机。要认真做好“三不让承诺”工作，大力开展好“交友帮扶”和“金秋助学”活动，切实解决职工生产和生活中的困难，努力为职工办好事、办实事。要进一步加强劳动争议调解，协调劳动关系，对职工反映强烈的问题要做到早发现、早介入、早报告、早处理。进一步加强思想政治工作，引导职工理性合法的表达诉求，积极协助党政妥善处理出现的突发情况，防止矛盾激发、事态扩大。要加强舆情、访情、民情的监测和分析，下功夫及时掌握职工权益受侵害情况和不稳定因素，主动采取措施维护职工权益。

七、做好处置突发事件的应急准备工作。

一旦发生突发事件，各级工会组织和工会干部要立即启动应急预案，快速反应，果断处理，限度地减少危害和损失，将影响降到最低程度。同时，要紧密联系所在地政府、公安机关，依靠帮助支持，加强舆论引导，消除社会恐慌。要建立健全请示报告和信息反馈制度，发现重要问题要及时上报。突发事件和紧急情况必须在2小时之内上报集团公司工会综合部(联系人：朱，电话0*759、15*600)。要建立健全责任追究制度，对维稳工作漏报、瞒报，或因责任不落实、工作不到位而导致发生重大事件的有关领导和责任人，要按有关规定严肃追究。

职工队伍稳定情况调研报告

20xx年6月上旬，xx区总工会组织专门力量就全区职工队伍稳定情况进行了专门调研，采取问卷、随访、座谈、抽样等方式，调查了民营(个体)企业8家、事业单位6家、行政单位3家，乡镇2个，比较全面地了解了全区职工队伍的稳定情况，现将调研情况报告如下:。

一、20xx年全区经济和职工队伍概况。

党的xx大以来，xx区在区委、区政府的正确领导下，坚持工业主导、项目带动、服务拉动、开放驱动、协调发展，扎实推进改革、发展、稳定各项工作，经济社会继续保持了良好的发展态势，20xx年，全区完成生产总值207.38亿元，增长18.6%，规模以上工业增加值116.44亿元，增长28.56%，城镇居民可支配收入16161元，农民人均纯收入5754元，分别增长13.3%和11.7%，财政一般预算收入2.51亿元，增长47.86%。包括广大职工在内的人民群众生活得到进一步改善。在推进改革发展稳定的过程中，区委、区政府和区属各单位坚持以人为本，重视关心职工群众的生产生活。在解决下岗失业人员再就业，实施职工养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，提高职工社会保障水平，完善社会救助体系，改善职工劳动安全卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作。广大职工支持改革、参与改革，在改革发展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，广大职工在改革发展中普遍得到了实惠，全区职工队伍总体稳定。但也要看到，在某些方面还存在着不少问题，有的还比较突出。如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响经济发展的顺利进行。

xx区曾经是一个工业老区，区属地域范围内有雄厚的工业基础，上个世纪末因体制的变化，国有大中型企业与xx区脱离了关系，区属企业也响应国有企业改制纷纷转变属性，变为了私营、民营企业。因此，国有、集体企业不复存在，国有、集体企业职工也随之置换了身份，成为了下岗职工、社区居民。加上xx区职能的变化，区财政陷入了困境，长年入不敷出，最近几年通过区委、区政府和区属各部门的努力，财政收入明显好转，区委、区政府对民生的保障力度也随之加大，职工队伍不断趋于稳定。全区职工队伍构成主要是四大块:一是公务员、区属机关事业单位工作人员;二是人民教师、医务工作者;三是规模以上民营企业工作人员和辖区内市属以外个体单位务工人员;四是进城农民工。

从我区的情况看，社会的进步和经济的发展使广大职工的合法权益得到了较好地实现，劳动关系在总体上是健康协调的，上述五大群体中，队伍稳定情况呈依次递减趋势，具体表现在:。

1、公务员、区属机关事业单位工作人员。这部分人员属吃财政饭，由国家大包大揽，即使是自收自支编制，只要是进入了机关事业单位编制，其待遇也基本参照公务员待遇执行，因此，这一群体无论是思想情况还是工作队伍都是比较稳定的，但也存在一些不稳定因素，具体表现在一是同城不同酬的问题，大家议论纷纷。二是xx区公务员队伍进入渠道狭窄，控制得比较严格，而事业单位编制和工勤编相对放宽了，每年退伍转业人员大量安置、市直单位家属安置、职工子弟工作安置等，这部分人员没有通过竞争择优程序，素质参差不齐，在工作过程中对公务员队伍有一定的冲击。三是因xx区行政架构的限制，优秀人才的晋升空间有限，加上xx区池塘较小，对特别优秀人才挽留的方式方法不多，这部分人在xx区也难以安定下来。

2、人民教师和医务工作者。这部分人员属国家事业编制，专业技术人员，财政对这部分人的工资待遇有一定的预算，有的甚至是全额预算，也是人们思想意识中的国家工作人员。对这部分的进入渠道单位和主管部门自主权稍微大些，但区委还是从严进行了编制控制，每年都有一定数量的教师、医务工作者通过竞争进入xx区相关单位，职工队伍相对稳定。但也存在一定问题:一是工作劳动强度较大，xx区的学校生员多、基础设施不足，校舍建设赶不上城市建设和人口增长速度，班级学生严重超员，教学压力大。二是教师绩效工资还没有完全确定下来，影响教师队伍的稳定。三是城乡差距大，城乡矛盾比较突出。

3、规模以上民营企业工作人员和辖区内市属以外个体单位务工人员。全区规模以上企业增长速度快，职工队伍迅速膨胀。辖区内市属以外个体单位数量庞大，务工人员众多，就业方式多种多样。这部分企业职工队伍整体稳定，但也要区别看待。灵活多样就业形式下的劳动关系呈现出非规范、动态和不稳定等是这些单位职工队伍的特点。调查中显示，部分服务行业新工人不愿意签订长期、固定的劳动合同，有的甚至连劳动合同都不愿意签订，位于乐坪街的某足浴城，现有工作人员近百人，老板主动要求与其签订劳动合同，但没有一人响应，工人的理由是不签订合同有利于随时走人。某高新技术企业反映，高素质劳动者大多希望并尽量与企业签订短期劳动合同，以利于他们频繁“跳槽”提升价值。对于一些就业门槛比较低的如柜台销售、餐饮服务等行业，因为对劳动者的素质要求不高，人员流动性比较强，一方面企业愿意低素质低技能劳动者签订短期合同，这样可以减少雇用长期人员的加薪成本。另一方面劳动者也不愿意长期呆在一个单位，频繁换单位的现象也时有发生，据某日化销售连锁店反映，他们的职工一年将换掉一半，老员工已经很少，企业其实也想留住老员工，留住业务骨干，让员工有归属感，但是这些人员还是想多进行一些工作体验，加薪、升职、感情投入等都难以奏效，负责人笑着说:有时候，企业面对劳动者也是弱势群体。

4、进城农民工。其实上述第三大职工群体中已经包含了不少进城农民工及其家属、子弟，但在这里还是要特别列出农民工这一群体，主要是想说明这块的农民工的工作性质，本群体中的农民工主要是指在建筑、搬运、重体力等方面的进城劳动者。农民工队伍规模庞大、流动性强，是一个身份特殊、未来发展不确定的特殊群体。他们在城市发展中不可替代的客观作用，他们是国家经济发展尤其是城市经济发展的直接贡献者。由于传统管理体制未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动，他们的知识文化水平普遍不高，民主意识和反抗意识较弱，对社会不公平的忍耐性较差，思想上容易走上极端。一些年龄偏大、技能偏低的职工和大量进城的农民工在社会劳动力市场上和企业内部的竞争中都处于明显的弱势地位，往往只能在技能和知识含量要求偏低，工作环境相对较差，劳动收入偏低的岗位就业，有时为了在竞争中获得岗位，甚至不得不放弃自己的一些合法权益。他们是真正的弱势群体，在弱者有弱者的反抗方式，在出现合法权益得不到法律的及时和强有力地保护时，有部分农民工采取过激行为，有些酿成群体性事件，成为社会不稳定的一个重要因素。一些农民工自律意识较弱，沾染不良习气，赚了点钱，聚在一起打牌赌博的现象时有发生，有的甚至接受黄色服务，对生活没有计划和安排。

四、对工会组织如何进一步维护好职工队伍稳定的建议。

维护职工队伍稳定，事关贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的必然要求和集中体现。要充分发挥广大职工在深化改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用。维护好职工队伍的稳定，对xx区来说重点是维护好民营企业、“两新”组织、进城务工人员较多的经济组织职工队伍的稳定。

1、继续参与再就业扶持政策的落实。各有关部门要在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。很欣喜的看到，在20xx年6月21日全市就业促进会第二届会员代表大会上公布，市就业促进会倾力解决弱势群体就业难，我市的就业促进工作取得了明显的成绩，5年来，全市新增城镇就业人员16万人，安置下岗失业人员再就业9.3万人，安排“4050”人员再就业31000人，新办社区就业实体334个，新开发就业岗位60433个，举办现场招聘会649场，介绍成功就业18000人。

2、进一步推进“两个普遍”。一是依法推进企业普遍建立工会组织。坚持“哪里有职工，哪里就应建立工会组织”和“地域管辖”的原则，积极完善全区乡镇、街道(社区)工会组织建设。坚持党建带工建、工建服务党建，各级工会要积极推动出台党工共建文件或召开专门会议，力争把工会组建纳入党的建设工作规划和考核体系，健全推进基层单位党工组织联建制度，认真贯彻企业工会组建工作3年规划，继续深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，统筹做好包括“两新”组织在内的各类单位建立工会，加大区域性、行业性工会组建力度，限度地把农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。行政村和社区应创新工会组建方式，根据实际情况依托村(居)委会、各类经济区、居民小区、街道，建立区域性工会、楼宇工会、一条街工会、市场工会等，也可根据各行各业的不同特点，按行业归类成立行业性工会组织。对于从业人员较多的企业，尝试工会主席委派制。二要依法推动企业普遍开展工资集体协商。认真贯彻落实企业工资集体协商工作3年规划，根据各类企业不同特点，有针对性地确定协商方式和协商重点，积极推动《企业工资条例》等法律法规的研究制定，参与涉及工资集体协商的立法，为工会开展工资集体协商工作提供法律保障。要引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要督促企业建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社会保险待遇。同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠。

3、高度重视安全生产和职业卫生工作。各级工会和企业要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实安全生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的安全生产和职业卫生管理，加大对小型企业安全生产和职业卫生的监督力度，依法处理职工伤亡事故。要督促各类企业特别是小型企业，必须保证必要的安全生产投入，加强职工安全培训，及时淘汰危及职工生命安全和身体健康的落后工艺和设备，不断改善劳动安全卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。

4、积极推动企业文化、职工文化建设。引导职工主动参与企业规章制度和行为规范的制定，使企业精神和价值观念符合科学发展、以人为本的理念，努力构建先进企业文化、职工文化。推进职工书屋建设，大力开展向农民工送文化活动。打造职工文化品牌。

5、提高职工整体素质。要加强对职工理想信念、形势政策和法制纪律教育，引导职工群众正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。要坚持正确舆论导向，加大对工人阶级和劳动模范的宣传力度，通过劳动模范的引领示范作用，在全社会树立劳动光荣、知识崇高、人才宝贵的意识，让社会形成尊重劳模、关爱劳模、争当劳模的良好氛围，以达到稳定职工队伍，促进企业发展，维护社会和谐的目标。

社会稳定情况汇报

职工队伍稳定情况调研报告

根据北京市总工会《关于开展全市职工队伍状况调查的通知》(京工发【20xx】45号)精神，5月份以来，我区组织专门力量，深入到43个街道、地区总工会、cbd总工会和500强外资企业，就职工队伍及思想状况，保障职工合法权益问题进行了专题调查，调查采取实地走访、发放职工问卷、举行座谈会、职工个别访谈方式进行，现将调查情况报告如下:。

一、基本情况。

(一)朝阳区基本情况。

朝阳区地处首都东部，辖区面积470.8平方公里，常住人口300万，是北京市面积，人口最多的地区，是20xx年奥运主会场所在地，现辖23个街道(含1各街道筹备处)，20个地区办事处(乡)，按照新修编的《北京城市总体规划》，朝阳区是首都城市功能拓展区，是“国际交往的重要窗口，中国与世界经济联系的重要节点，对外服务业发达地区，现代体育文化中心和高新技术产业基地”，承担着“发展、服务、展示、保障”的重要职能。

随着20xx年奥运会举办的圆满成功，20xx年和20xx年朝阳区又高标准完成了60年国庆服务保障任务和全国文明城区创建工作，朝阳区农村城市化、城市现代化、区域国际化快速推进，经济社会发展实现历史性提升。区域经济总量位居北京各区县前列，到20xx年，朝阳区实现地区生产总值3193.3亿元，产业结构显著优化，第三产业得到迅猛发展，城镇居民人均可支配收入可达到34044元，农民人均纯收入达到19839元，居民生活水平显著提高，奥林匹克森林公园和30个奥运场馆坐落在朝阳，170多家世界500强企业入驻朝阳，中央电视台、北京电视中心落户朝阳，云集了除俄罗斯和卢森堡之外的所有外国驻华使馆，聚集了北京70%的涉外资源、60%以上的外国商社和90%的外国驻京新闻机构、商务、科技、教育、文化、卫生、体育、外事资源密集，全区各级各类教育机构发展到700多所，建成223个文化广场、43个街乡级文化中心，53家街乡级百米万册图书馆，社会事业发展取得长足进步。

截止20xx年底，朝阳区企业数82453家，就业人员总数1106462人，全区城镇登记失业率为0.88%，比上年末下降0.11个百分点。全年开发就业岗位11.1万个，比上年下降5.8%。全区参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险人数分别为218.9万人、241.6万人、183.2万人、175.8万人和82.6万人，比上年分别增长15.2%、14.8%、16.5%、6.4%和7.0%。其中在岗职工906361人，劳务派遣工21925人，农民工92630人。企业分布结构(按企业性质划分):外资企业3906家，职工人数191309人，占21.1%;国有企业2887家，职工人数198344人，占21.8%;民营企业56831家，职工人数129382人，占14.3%.企业职工结构:男职工为209645人，占53%;女职工为188120人，占47%。

(三)朝阳区工会组织情况。

区总工会现有基层工会组织4152个，覆盖企业15817家，会员353975人。

区总工会现有正式国家公务员编制31人，事业编制80人，44个基层总工会共有22名专职工会主席，22名兼职工会主席，其中25人进入同级党委，43名专职副主席，1名兼职副主席，专职工会社会工作者200人，具有大专以上文化水平的工会干部占100%。

职工问卷总体情况:据调查，80%的职工对当前政治经济形势、改革发展成效的总体评价持积极乐观的态度。他们积极拥护支持党委、政府加快经济社会发展的政策措施。对各级党委、政府出台的加快经济社会发展的政策措施表示拥护支持，“科学发展、和谐发展”的观念已深入人心，“经济繁荣发展、社会政治稳定”已成为人心所向。

据调查问卷显示，70%以上的职工关心支持企业的改革与发展。“企业就是饭碗，职工与企业是利益共同体”这一朴素的道理被绝大多数职工所认可。同时，绝大多数职工在实践中认识到改革是企业生存发展的出路，“积极支持改革、正确对待改革成败得失”的意识明显增强，绝大多数职工对深化企业改革、加快企业发展抱有很高的期望。绝大多数职工价值观念更加务实，越来越多的追求个人物质利益和个人价值的实现，价值观更趋于务实化、理性化。职工择业时大部分以“收入高、职业稳定、养老和失业等社会保障制度健全”的企业为主。充分表明，职工合理地追求物质利益和自身价值的实现，是社会发展的必要动力，是社会进步的表现。绝大多数职工道德素质明显提高，对加强思想道德建设表示认同，自觉参与群众性道德实践活动的热情日趋高涨，思想道德水平不断升华，新型道德观念已成为大多数职工判断是非、指导行为的标尺。绝大多数职工崇尚先进、争当劳模的意识明显增强。

调查还表明，绝大多数职工民主意识和法制观念日益增强，对维护自身合法权益的有关法律条款熟知能详，参与企业民主管理和民主监督的呼声较高，积极要求参与企业重大事项的制订、实施和监督。同时，对享有法律赋予公民政治和精神文化权益的要求愈加强烈，通过民主方式、法律渠道维护自身权益的意识进一步增强。

在反馈的60家单位的职工问卷和主席问卷中，各种提问所占比例排在前三位的情况如下:。

职工问卷显示:。

您认为社会不公平的主要表现:贪污腐败占24.5%，收入分配不公占21.9%，

工人社会地位下降的原因:工人的收入太低占23.1%，政府中没有多少人代表工人说话占15.9%，工人就业岗位不稳定占15.6%。

工会主席问卷中显示:。

关于劳动争议工作:51.7%企业建立了劳动争议调解组织;56.6%工会主席认为工会在限制企业裁员，维护职工就业权利方面发挥作用。

关于劳务派遣工:64.4%赞同劳务派遣工与企业正式职工同工同酬;。

关于职工收入:88.3%赞同改善民生首先要提高劳动者的收入水平;。

二、职工反映和关注的热点、焦点问题。

(一)在对职工队伍进行典型抽样时发现区域职工队伍出现分层趋势。随着区域国际化、大城市化进程的不断加快，国外企业、公司在京办事处，软件研发公司，文化艺术制作公司快速发展，从业职工人数迅速增加，这部分职工相对收入较高。于此同时，朝阳区也有在一线生产、从事餐饮、保洁等体力劳动工作的职工，这些职工月收入普遍在20xx元以下。职工群众受教育程度、工作环境、收入水平、交际范围等诸多因素的截然不同，导致他们所关心的热点、难点问题也不同。如cbd商务中心区、建外地区和呼家楼地区职工主要对如何提高文化生活、政治生活质量表示关注;而处于一线生产、餐饮服务业工作的职工，普遍反映更加关心生存环境质量、经济生活的改善问题。劳务派遣企业和劳务派遣工平均月工资为20xx元左右，且在派遣工最关心的问题中，选择提高工资福利待遇占60%。农民工平均月工资为1500元左右，且提高工资福利待遇是农民最关心的问题，占84%。

(二)一线职工收入不仅偏低，而且增长缓慢，与企业效益增长不同步。截止20xx年底朝阳职工年平均工资87690元，其中:制造业职工年平均工资59457元，住宿和餐饮业职工年平均工资42483元，在工人的工资中，扣除交纳社会保险金等，实际没有多少增加;由于物价、房价、子女学费上涨等因素，相当一部分职工感到在北京生活成本高，职工工作生活压力大。收入支出不成正比。70、80职工需要同时照顾老人和孩子的生活，面对上有老下有小的双重压力，工作力度强，生活压力大，影响了本身的精神面貌和工作注意力。

(三)职工对文化需求层次和品味越来越高，而职工文化的发展却相对滞后。据调查:56.7%的企业没有设立职工文体协会或兴趣活动小组。主要表现在五个方面:一是目前的职工文化建设水平还很低。朝阳区正在从农村向城市化过渡，辖区内职工整体文化素质偏低，高学历、高技术水平职工仅限于中高层领导中的少数人，大部分一线职工为农民工或是低学历人群。二是职工队伍的职业技能素质偏低。很多企业重视企业经营管理，却很少对职工进行教育培训。企业考虑到自身的成本与职工的流动率较高，往往不会请专业机构对职工进行系统的职业培训，职工只能凭自己的经验解决工作中遇到的问题，不仅不利于企业的更好更快发展，对职工的职业生涯规划和自身的发展也很难起到促进作用。三是职工文化活动内容和方式较单一。为了节省开支，企业会选择举办联欢会或者体育比赛之类的活动，而职工希望能有机会参加形式多样的如野外拓展训练、丰富多彩的文艺活动以及能提升个人素质的专业技术培训等等。四是职工文化活动的参与率不高。现有的职工文化活动形式单一，举办次数有限，再加上职工忙于工作和家庭，基本没有业余时间参与到单位组织的文体活动中来。五是职工文化建设与工会职能联系不够紧密。职工文体活动多由企业领导组织，属企业文化范畴，很少由工会自发组织。

(五)相当数量的劳务派遣工还没有组织到工会中来。随着市场经济的发展和企业用工制度改革的推进，劳务派遣工越来越为许多企业采用，相应从事劳务派遣的经济组织——劳务派遣公司也大量产生。一个时期以来，由于一些派遣单位与用工单位职责不清，相互推诿，相当数量的劳务派遣工还没有组织到工会中来。例如:团结湖地区现有一家名为“北京竞知业人力资源服务有限公司”的劳务派遣公司。其用工单位共计110家，派遣工计6000人左右。其中:政府职能部门派遣用工为2800人左右;国有大、中型企业派遣用工为3200人左右;非公企业有1家派遣用工为300人。大部分派遣工从事低端工作，接受教育程度较低，收入较低的员工占全体派遣工的70%左右。其中，大、中专学历和高中学历人群各占50%。月收入在20xx元左右及以下的人群占50%;月收入在3000-4000元的占30%;月收入在4000-5000元的占20%(此部分人群属于高级技术工种)。40岁以下员工占90%以上;“4050”人员占10%左右，分布在政府部门工作，如:区网格办聘用的照网格人员，自来水公司聘用的查表数人员。北京市户籍员工占80%以上，其余为外地来京务工人员。1000人以上单位2家，100人以上单位20家。另有8-10家单位派遣工在1-2人左右。每月派遣工的流动在200人次左右。在通过调研组对这家劳务派遣公司的走访过程和接触后,我们发现，其存在一定的畏难情绪和胆怯心理，主要是害怕工会组织建立后，一些派遣工滥用权力，担心他们闹事;又怕得罪用工单位，两头为难。

(六)一些突出的社会问题给职工心态带来不良影响。如有的职工对当前的物价上涨快、房价高、看病贵、上学难等突出的社会问题忧心忡忡;有的对目前的社会分配不公、行业收入差距过大等表现出强烈的不平衡心理;有的对当前的社会治安形势表示不满;有的对个别领导干部的腐败行为深恶痛绝等。这些往往成为影响职工队伍稳定的诱因。

三、几点建议。

(一)充分发挥“枢纽型社会组织”优势，加大服务力度、积极参与加强和创新社会管理，以高度的责任意识和大局意识，全力投入各项社会活动的管理与服务，展现工会参与公共管理与社会服务的能力，为更好地参与创新社会管理工作奠定了坚实的基础。进一步完善区域三级服务体系。建立健全了以区总工会职工服务(帮扶)中心、44个街乡功能区总工会服务站为平台的职工服务网络。整合社会资源，创新帮扶方式。提升工会服务能力。

(二)加强对困难职工群体的帮扶救助。要加大对困难企业的扶持力度，积极为困难企业提供信息、资金等方面的支持，促其尽快解困。要广泛动员全社会的力量，开展形式多样的困难职工帮扶活动，帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难。特别要加大节日期间的困难职工救助力度，防止困难职工因生活困难发生意外。

(三)不断拓宽职工诉求表达渠道。面对劳动关系矛盾复杂多变的现实，工会及有关部门、各企业要注意拓宽职工表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，逐步把职工群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。特别要加强企业民主管理，依法推动企事业单位建立以职代会为基本形式的民主管理制度，落实职工的知情权、表达权、参与权和监督权。同时，要规范职工的诉求行为，教育引导职工通过理性合法的方式表达利益诉求，限度地减少不稳定因素。

(四)积极做好职工队伍稳定的预警防范处置工作。要建立职工队伍稳定预警预报网络，完善矛盾排查制度，及时了解掌握职工群众的工作生活状况和思想动态，密切关注苗头性、趋势性问题，发现矛盾苗头，及时疏导调处。要坚持工作重心下移，加强基础性工作，努力把问题解决在基层和萌芽状态。

(五)继续参与再就业扶持政策的落实。各有关部门要在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。

(六)进一步推进“两个普遍”。一是依法推进企业普遍建立工会组织。坚持“哪里有职工，哪里就应建立工会组织”和“地域管辖”的原则，积极完善全区乡、街道(社区)工会组织建设。坚持党建带工建、工建服务党建，各级工会要积极推动出台党工共建文件或召开专门会议，力争把工会组建纳入党的建设工作规划和考核体系，健全推进基层单位党工组织联建制度，认真贯彻企业工会组建工作3年规划，继续深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，统筹做好包括“两新”组织在内的各类单位建立工会，加大区域性、行业性工会组建力度，限度地把农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。行政村和社区应创新工会组建方式，根据实际情况依托村(居)委会、各类经济区、居民小区、街道，建立区域性工会、楼宇工会、一条街工会、市场工会等，也可根据各行各业的不同特点，按行业归类成立行业性工会组织。对于从业人员较多的企业，尝试工会主席委派制。二要依法推动企业普遍开展工资集体协商。认真贯彻落实企业工资集体协商工作3年规划，根据各类企业不同特点，有针对性地确定协商方式和协商重点，积极推动《企业工资条例》等法律法规的研究制定，参与涉及工资集体协商的立法，为工会开展工资集体协商工作提供法律保障。要引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要督促企业建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社会保险待遇。同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠。

(七)高度重视安全生产和职业卫生工作。各级工会和企业要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实安全生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的安全生产和职业卫生管理，加大对小型企业安全生产和职业卫生的监督力度，依法处理职工伤亡事故。要督促各类企业特别是小型企业，必须保证必要的安全生产投入，加强职工安全培训，及时淘汰危及职工生命安全和身体健康的落后工艺和设备，不断改善劳动安全卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。

(八)积极推动企业文化、职工文化建设。引导职工主动参与企业规章制度和行为规范的制定，使企业精神和价值观念符合科学发展、以人为本的理念，努力构建先进企业文化、职工文化。推进职工书屋建设，大力开展向农民工送文化活动。打造职工文化品牌。一是开展丰富多彩的文化活动，陶冶职工情操、营造先进文化氛围、激发职工的劳动热情和创造活力，提升职工精神文化素质。二是通过职工培训、职工技术大赛、职工自主管理、职工自学成才和“创建学习型企业、争做知识型职工”等活动，加快培养知识技能型、技术技能型、复合技能型人才，引导职工干在岗位、学在岗位、练在岗位、奉献在岗位、成才在岗位，推动职工队伍知识化、技能化进程。三是实现职工文化普及与提高的有机结合。突出职工的广泛参与，不断扩大参与面，不断提高参与率，不断探索新领域，吸引更多的职工参与到丰富多彩的活动中来，促进职工文化活动更加群众化。同时必须不断提高企业文化活动重点项目的水平和质量，形成特色，创造“品牌”，在全国、市相关比赛中夺得好成绩。只有将普及与提高有机结合起来，才能使职工文化的基础更为扎实、活力更为强大、发展更具后劲。四是职工文化建设必须更好地履行工会职能。职工文化组织和职工文化阵地是工会开展群众工作、密切联系职工的方式之一，也是工会履行维护职能和教育职能的具体体现。把服从服务大局与全面履行工会基本职责联系起来，把党的要求、行政的需要与职工的意愿统一起来，只有这样，才能更好地发挥职工文化建设的作用。

(九)提高职工整体素质。要加强对职工理想信念、形势政策和法制纪律教育，引导职工群众正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。要坚持正确舆论导向，加大对工人阶级和劳动模范的宣传力度，通过劳动模范的引领示范作用，在全社会树立劳动光荣、知识崇高、人才宝贵的意识，让社会形成尊重劳模、关爱劳模、争当劳模的良好氛围，以达到稳定职工队伍，促进企业发展，维护社会和谐的目标。

职工队伍稳定情况汇报

稳定职工队伍实施方案

(1)员工是企业的基础。

由于人是生产力三要素中最活跃的、员工是企业人力资源的全部，而人力资本是最重要的资本，因此，只有将人力资本与企业的物质资源有机结合起来，企业才会有效地创造财富，才会有经济效益和社会效益。

(2)员工是企业成功的关键。

现在我国已逐步进入知识经济时代。在知识经济时代，人力资源，尤其是优秀人才空前地被放在了一个最重要的位置，越来越多的国家和企业相信人才是企业成功的关键，并不遗余力地改进和实施更有效的人才政策。在知识经济时代，企业迫切需要大量的知识型员工，满足越来越激烈的市场竞争的需要。谁拥有知识型、复合型员工，谁就会在市场竞争中站稳脚跟，获得成功。

(3)员工是企业发展的需要。

员工的素质与活力则成为企业发展的根本动力。企业的发展需要有一支训练有素、具有较强执行力的员工队伍的支持，同时，在企业发展过程中，要不断发展、提高员工素质，调动员工的积极性、主动性。只有这样，企业才能在竞争中发展壮大。

2、调动员工积极性具有重要意义。

(1)发挥职工的积极性和创造性，推动企业不断发展。

现代企业提倡人本管理思想，提出企业管理要以人为中心，尊重人、关心人，调动人的积极性，依靠全体员工发展企业。

(2)调动员工的积极性，主动性，才能提高员工的执行力，从而提高企业的经济效益。

在市场经济条件下，企业的目标应始终围绕“顾客”这一中心做文章。也就是说，企业应使其提供的产品或劳务让顾客满意。企业管理者是否遵从这一管理之“道”，将是企业成败的关键。与顾客直接接触的是企业的员工，因而企业员工的表现直接影响顾客的满意程度，从而影响企业经营状况。

(3)企业的成功，取决于把职工的积极性和才干与企业的目标结合起来。

对企业员工分类。

提高企业员工的积极性，需要对企业员工进行分类，以便对各类员工分别采取各种不同措施。按员工工作性质可以分为：

1、基层工作人员（包括车间生产工人和基层管理人员）；

2、中层管理人员；

3、高级领导人员。

调动员工积极性的方法及措施。

企业的发展需要员工的支持。管理者应懂得，员工决不仅是一种工具，其主动性、积极性和创造性将对企业生存发展产生巨大的作用。而要取得员工的支持，就必须对员工进行激励，调动员工积极性是管理激励的主要功能。建立有效的激励机制，是提高员工积极性，主动性的重要途径。

一个有效的激励机制需要进行设计，实施。激励机制设计重点包括4个方面的内容：一是奖励制度的设计；二是职位系列的设计；三是员工培训开发方案的设计；四是其他激励方法的设计，包括员工参与、沟通等。设计好一套激励机制后需要进行实施，以检验激励机制的有效性。

一套有效的激励机制，包括各种激励方法和措施，归纳起来有这几个方面：

1、薪酬。

物质需要始终是人类的第一需要，是人们从事一切社会活动的基本动因。所以，物质激励仍是激励的主要形式。就目前而言，能否提供优厚的薪水（即货币报酬）仍然是影响员工积极性的直接因素。然而，优厚的薪水不一定都能使企业员工得到满足。通常，企业的薪酬体系不能做到内部公平、公正，并与外部市场薪酬水平相吻合，员工便容易产生不满情绪。员工的这些不公平感不能及时解决，将会直接影响员工工作积极性，出现消极怠工、甚至人才流失的现象，从而影响到企业产品和服务的质量。有效解决内部不公平、自我不公平和外部不公平的问题，才能提高员工满意度，激发员工积极性。怎样才能解决这些问题呢？通常在薪酬决策时应综合考虑岗位相对价值、薪资水平、个人绩效三要素，以它们作为制定工资制度的基础。通过以上三要素的有效结合，可以使员工预先知道做得好与差对自己的薪酬收入具体的影响，有利于充分调动员工积极性，并使员工的努力方向符合公司的发展方向，推动公司战略目标的实现，使公司经营目标与个人目标联系起来，实现企业与个人共同发展。

另外，员工持股制度也可以作为一项薪酬激励机制。在美国在美国500强中，90%企业实行员工持股。员工持股究竟有什么作用？第一个作用是激励员工努力工作，吸引人才，提高企业的核心竞争力，同时是金手铐，起留人的作用。有没有长期的利益激励，对人才的牵引作用是有很大影响的。第二个作用能够获得资金来源。员工持股目的实际上是全体员工承担风险，把企业做大，因为从这方面讲，员工持股有积极的影响。

2、制度。

企业的运行需要各种制度，同样，对员工进行激励也要制定出合理的制度，才能有效调动员工的积极性和主动性。

奖惩制度：表彰和奖励是员工努力或积极性最重要的基础。高绩效和奖励之间有着密切的关系，奖励可以促成员取得高绩效，取得高绩效后又有值得奖励的东西，两者是相互相成，互为促进的关系。奖惩制度不光要奖，而且要惩，惩罚也是一种激励，是一种负激励。负激励措施主要有如淘汰激励、罚款、降职和开除等。

竞争机制：竞争是调动员工积极性的又一大法宝。真正在企业中实现能者上，弱者下的局面。末位淘汰制是竞争机制的一个具体形式，就现阶段我国的企业管理水平而言，末位淘汰制有其可行性，建立严格的员工竞争机制，实行末位淘汰制，能给员工以压力，能在员工之间产生竞争气氛，有利于调动员工积极性，使公司更富有朝气和活力，更好地促进企业成长。

岗位制度：即建立适当的岗位，使工作职位具挑战性。“工作职位挑战性”就是要让每一个员工都能感到他所在的职位确实具有轻微的压力。怎样才能让工作职位具有挑战性呢？有2个问题要特别注意：一是要认真搞好职位设置，二是要适才适位。

目标激励：就是确定适当的目标，诱发人的动机和行为，达到调动人的积极性的目的。目标作为一种诱引，具有引发、导向和激励的作用。一个人只有不断启发对高目标的追求，也才能启发其奋而向上的内在动力。每个人实际上除了金钱目标外，还有如权力目标或成就目标等。管理者要将每个人内心深处的这种或隐或现的目标挖掘出来，并协助他们制定详细的实施步骤，在随后的工作中引导和帮助他们，使他们自觉、努力实现其目标。

3、情感激励。

人本主义心理学家马斯洛(maslow)，在其《动机与人格》一书提出了人的5种层次的不同需要，这5个方面的内容是：基本生活需求—安全感—归属感—地位与尊重—自我实现。企业要努力满足员工的各项需求，如提供稳定可靠的就业，满足员工的生活需求和安全感。归属感是指员工在企业中能有家的感觉，在这一层次上感情、人文因素要大于经济因素。人员之间的密切交往与合作、和谐的上下级关系、共同的利益等都有助于增强员工的归属感，而员工的归属感是企业凝聚力的基本条件。地位与尊重是指人的社会性使每个人都要求得到社会的承认与尊重。在当前的社会中，经济收入和职位往往是社会地位的一种体现。自我实现是指当前面的需求基本得到满足以后，人们将产生进一步发展、充分发挥自己的潜能的需求，即自我实现。人在这5方面的需求层次是逐步加深的，只有满足了前一层次的需求后，才会追求更高层次的需要。这5个方面除了基本生活需求外，其他4个均为情感需要，因此，情感激励对调动员工的积极性，主动性具有重要的意义。关于情感激励的方式有很多，主要有这几种：

尊重激励：所谓尊重激励，就是要求企业的管理者要重视员工的价值和地位。如果管理者不重视员工感受，不尊重员工，就会大大打击员工的积极性，使他们的工作仅仅为了获取报酬，激励从此大大削弱。尊重是加速员工自信力爆发的催化剂，尊重激励是一种基本激励方式。上下级之间的相互尊重是一种强大的精神力量，它有助于企业员工之间的和谐，有助于企业团队精神和凝聚力的形成。因而，尊重激励是提高员工积极性的重要方法。

参与激励：现代人力资源管理的实践经验和研究表明，现代的员工都有参与管理的要求和愿望，创造和提供一切机会让员工参与管理是调动他们积极性的有效方法。通过参与，形成职工对企业的归属感、认同感，可以进一步满足自尊和自我实现的需要。

工作激励：工作本身具有激励力量！为了更好地发挥员工工作积极性，需要考虑如何才能使工作本身更有内在意义和挑战性，给职工一种自我实现感。这要求管理者对员工工作进行设计，使工作内容丰富化和扩大化。何为工作内容丰富化？西文学者提出了5条衡量标准，也就是说要让员工找到5种感觉：一是要让员工能够感觉到自己把从事的工作很重要、很有意义；二是要让员工能够感觉到上司一直在关注他重视他；三是要让员工能够感觉到他所在的岗位最能发挥自己的聪明才智；四是要让员工能够感觉到自己所做的每一件事情都有反馈；五是要让员工能够感觉到工作成果的整体性。

培训和发展机会激励：随着知识经济的扑面而来，当今世界日趋信息化、数字化、网络化，知识更新速度的不断加快，使员工知识结构不合理和知识老化现象日益突出。通过培训充实他们的知识，培养他们的能力，给他们提供进一步发展的机会，满足他们自我实现的需要。

荣誉和提升激励：荣誉是众人或组织对个体或群体的崇高评价，是满足人们自尊需要，激发人们奋力进取的重要手段。从人的动机看，人人都具有自我肯定、光荣、争取荣誉的需要。对于一些工作表现比较突出、具有代表性的先进员工，给予必要的荣誉奖励，是很好的精神激励方法。荣誉激励成本低廉，但效果很好。

4、建立优秀的企业文化。

企业在发展过程中，应有意识地通过建立共同的价值观、职业道德观，加强人力资源管理，从而统一企业员工的思想，使人们朝同一目标努力，推动企业前进。创造优秀的企业文化，就是要使企业树立“以人为本”的思想，尊重员工的价值和地位；使员工树立“主人公”的责任感。

实施激励过程中应注意的问题。

建立合理有效的激励制度，是企业管理的重要问题之一。国内企业，虽然近年来越来越重视管理激励，并尝试着进行了激励机制改革，也取得了一定的成效，但在对激励的认识上还存在着一些误区。

1、激励就是奖励。

激励，从完整意义上说，应包括激发和约束2层含义。奖励和惩罚是2种最基本的激励措施，是对立统一的。而很多企业简单地认为激励就是奖励，因此在设计激励机制时，往往只片面地考虑正面的奖励措施，而轻视或不考虑约束和惩罚措施。有些虽然也制定了一些约束和惩罚措施，但碍于各种原因，没有坚决地执行而流于形式，结果难以达到预期目的。

2、同样的激励可以适用于任何人。

许多企业在实施激励措施时，并没有对员工的需求进行认真的分析，“一刀切”地对所有人采用同样的激励手段，结果适得其反。在管理实践中，如何对企业中个人实施有效的激励，首先是以对人的认识为基础的。通过对不同类型人的分析，找到他们的激励因素，有针对性地进行激励，激励措施最有效。其次要注意控制激励的成本，必须分析激励的支出收益比，追求最大限度的利益。

3、只要建立起激励制度就能达到激励效果。

一些企业发现，在建立起激励制度后，员工不但没有受到激励，努力水平反而下降了。这是什么原因呢？其实，一套科学有效的激励机制不是孤立的，应当与企业的一系列相关体制相配合才能发挥作用。其中，评估体系是激励的基础。有了准确的评估才能有针对地进行激励，我们须反对平均主义、“一刀切”，否则，激励会产生负面效应。

4、激励的公平性。

研究表明，激励的公平与否，对员工也是一个强有力的激励因素。

稳定职工队伍实施方案

煤炭行业井下工作辛苦、危险，再加上全国煤矿事故时有发生，从而使煤矿从业人员对企业缺乏认同感，职工队伍极不稳定，生产积极性也受到抑制。我矿煤矿职工主要来自于贵州当地的和四川等地的农村务工人员，由于各原因，企业员工流动性大，有时刚培训后不久又走了一部分人，能够坚持留下来工作数年的不多，给井下生产、安全造成很大的影响。要改变这种局面，如何稳定煤矿职工队伍，特别是提高煤矿职工的工作积极性，是煤矿企业发展的重要问题。

目前，煤矿生产仍然属高危行业，尤其在井下一线的作业人员和管理人员。他们忠实、吃苦耐劳正是他们在煤炭行业特殊岗位的最大优势。在社会主义市场经济体制的条件下，煤矿职工，特别是一线职工队伍的稳定，对煤矿企业的作用是非常重要的。

要想稳定煤矿职工队伍特别是井下一线的安全生产员工，我认为主要从以下几个方面。

一、政治关心。

虎之辈，可以考虑把他们安排在最适合自身能力的工作岗位上，对工作表现优秀的给予大张旗鼓的表彰和丰富的物质奖励，树立并推广生产一线的劳模形象，使他们感受到矿上对他们最亲切的关怀。在近几年来，我矿重用提拔一线生产安全骨干23名，提拔到防突队长，区队长、机电队长，安全生产管理员，副矿长，等管理领导岗位，大大激发了广大员工热爱企业，搞好企业安全生产的热情。

二、权益上维护。

（1）实行全员劳动合同制，消除企业员工在身份和待遇上的差异。为从根本上创造好的工作条件，不损害企业员工的利益，使企业员工有安全感，干放心活。

（2）切实维护职工群众的合法权益。我们从民主管理抓起，一是确保职代会代表中一线职工的一定比例，广泛行使职代会五项职权；二所有员工都签定劳动合同，同时对合同条款增加人性化管理条款；三是享受养老、医疗、工伤等社会保险，劳资部门向员工解释“参保”的必要性和重要性，尽最大努力让每位企业员工弄懂参保的好处。

（3）工资收入向一线工人倾斜，切实搞好按劳分配，及时发放工资。每年年底，对安全生产做出贡献的员工，矿上进行物质奖励奖励。鼓励员工注意安全生产，把安全生产放在所以工作的首位。

全培训学习。定期组织各工种技术比赛、无论那个岗位员工，通过学习，生产技术达到一定等级，经有关部门考核认可，可以及时提高工资等级，这样有利于提高员工学技术，提高劳动技能，对企业生产、安全有很大的促进作用。为加强煤矿职工队伍建设，我们把优秀员工送至上级有关培训机构、学校进行进一步的提高，不断壮大煤矿企业人才队伍，不断提高劳动生产效率，减轻煤矿职工劳动强度。

三、加大安全资金投入，创造良好的安全生产环境。

要想稳定煤矿职工队伍，切实搞好煤矿安全生产生产环境，特别是井下安全生产环境，这是稳定煤矿职工队伍的必备条件。如果安全生产条件不好，煤矿职工工作就不会安心，产生恐惧心理，造成恶性循环。在贵州省有这方面的惨痛教训，一个煤矿发生大的安全事故，一部分煤矿职工会跳槽到其他煤矿企业或非煤矿企业上班，煤矿企业在很长一段时间不能正常生产和建设。企业也会在遭受巨大的经济损失。近年来，我矿加大生产安全资金投入，购置先进的安全设施设备，我矿在上级主管部门的正确指导下，严格按照国家和行业部门的安全标准要求，加大安全生产投入，确保安全生产。我矿连续五年，未发生煤矿重伤以上的安全事故。在安全、生产取得了好的经济和政治效益。

四、生活上关怀。

（1）改善生活环境。对企业职工宿舍大力实施“安居”

工程，改善企业员工居住环境。搞好职工食堂，保证职工吃得好，价格合理，随时就餐。

（2）改善工作环境。一方面要从投入中加大力度，更新井下设备，同时要依靠科技进步治理各大灾害。一方面要加强安全教育，提高安全意识，让他们严格操作规程作业，不违章作业。

(3)关心职工家庭：我矿煤矿职工一部分来自于矿区附近周边的村民，在农忙季节，我矿尽力为职工调节安排调休或请假方式，方便职工在农忙期间协助家中农活。职工普遍感到满意。

五、建立和谐矿区，搞好矿区周边关系。

一个和谐的工作环境，有利于煤矿职工队伍稳定的一个因素。我矿本着以人为本的原则，尊重每一个员工，互敬互爱。对周边村寨协调好关系，对附近村寨困难村民和矿上员工，给予一定的资金帮助。几年来，矿区和附近村寨没有发生大的纠纷。

稳定煤矿职工队伍，对矿区安全生产是一个重要的因素，只有坚持“以人为本，安全第一”的安全理念。社会是由人组成的，社会和谐取决与人与人之间的和谐，人就是财富，要善对职工，更多关心他们，尊重职工、重视职工是增强企业凝聚力的重要保证。实现矿区和谐根本手段和目的。“以人为本，安全第一”的安全理念正是这最真实的体现。

2013年11月23日。

减员增效与稳定职工队伍

减员增效是企业深化改革的重点和难点，是绕不开、躲不过的现实问题，是大势所趋、势在必行的。韶钢有员工15000余人，属劳动密集型行业。公司劳动用工总量大，效率低，人工成本相对较高的问题较为突出，实施减员增效工作，既是公司参与国内外市场竞争的必然选择，也是公司深化改革的必由之路。

亮企业家底。可以利用厂务公开栏向职工通报公司经营、效益和人工成本等情况，加深对公司减员增效工作的理解。

讲形势政策。要想得到职工对减员增效工作的理解和支持，必须对职工们形势讲够，政策吃透，让他们真正从心底认识到减员增效是形势所逼，是改革所需。

及时跟踪、掌握减员后的职工思想动态。超前引导，在减员增效实施前，做好宣传发动工作，增强职工对减员增效的认同感和承受力。同步开导，在减员增效具体实施过程中，针对职工关心的热点、疑点、难点，做好宣传解释工作，消除职工的思想顾虑。善后疏导，在减员增效实施后，针对职工反映出的思想情绪和生产的实际问题，做好疏导工作，巩固改革成果。

因此不能用简单粗暴的方法去硬性处理，必须以理服人，以情感人。减员虽然无情，但操作有情，一个减员指标落实到一个单位，也许是百分之一，但落实到一个职工身上就是百分之百了，有些人说些过急、过头的话都可以理解。对这些问题，不仅不能回避，而且要利用多种场合与职工进行推心置腹的交谈，晓之以理，动之以情，换位求理解，在关心上下功夫，把职工的消极情绪化为自觉行为。把关心也当成一种管理去做，如果平时知道职工在想什么、干什么、需要什么，就会使管理变被动为主动。管理在理，职工就会服气、服管，有了比较融洽的干群关系做基础，减员增效工作就容易使职工接受和服从，思想工作也好做了。

稳定职工队伍

（2012年7月12日）。

广东省总工会。

维护职工队伍稳定，构建和谐劳动关系，是创建平安广东的一项重要工作。长期以来，广东省委、省政府高度重视构建和发展和谐劳动关系，在经济建设取得辉煌成就的同时，保持了劳动关系的总体和谐稳定。在去年底召开的“全省构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会”上，汪洋书记再次强调，构建和谐劳动关系，是维护改革开放和经济社会发展大局、构建和谐社会的重要基础，要把构建和谐劳动关系摆上更加重要的位臵。

一、当前广东劳动关系基本情况。

二、三产业就业人员超过4000万人，纳入就业管理的外来务工人员2600多万人。企业数量众多，经济成分多元，用工方式各异，劳工规模巨大，关系复杂多样，是广东劳动关系的显著特点。

四是涉及劳动关系案件数量逐步下降，去年劳动保障监察案件和劳动信访事项同比分别下降19.96%和8.2%；因欠薪引发的劳动纠纷呈“三下降”趋势：2011年全省共查处欠薪案件2.04万宗，同比下降10.13%；涉及劳动者69.67万人，同比下降26.96%；因欠薪引发的群体性事件722宗，同比下降18.42%。

二、影响我省职工队伍稳定的主要问题及原因分析近几年来，受欧债危机和美国次债危机的影响，广东经济增速回落，经济下行压力增大，不少企业经营困难，而物价水平不断上升，导致企业与职工的经济利益矛盾加大。据工会掌握的情况，2011年我省发生的较大的职工群体性事件共74起，比2010年有所回落。但今年上半年工会统计共发生职工群体性事件83起，同比呈上升趋势。

（一）中小企业经营困难导致追讨欠薪及经济补偿金的群体性事件比较集中。受经济环境趋紧的影响，广东中小企业融资困难，珠三角的很多中小企业特别是民营企业的发展面临较大压力，部分企业被迫减产、停产或关停。虽然中小企业大规模的倒闭潮并未出现，但“比金融危机时更凶险”的说法几成业界共识，不少中小企业因经营困难而倒闭或濒临倒闭，部分老板欠薪逃匿，由此引发的职工追讨工资或经济补偿金而出现的群体性行为，成为近期职工群体性事件的主要类型。不少企业职工通过集体上访、上街堵路等方式，希望引起有关方面关注，获得帮助拿到被拖欠的工资。今年5月份，深圳中星华菱生电子厂资金链断裂突然倒闭，几百名员工被拖欠三个月工资，经劳动局调解只能拿到其中的40%，员工不愿接受集体到区政府请愿。今年上半年因企业搬迁、并购和经济裁员员工要求获得经济补偿引发的群体性事件共17起，不少企业都存在欠缴社保费、没有为员工缴纳住房公积金等问题，在企业搬迁、并购、裁员时，处理起来问题更加复杂，容易引发矛盾。其中，去年年底发生过规模较大停工事件的深圳海量存储设备有限公司，6月4日有100多名员工聚集停工，要求增加加班，改善管理，落实上一次停工时达成的因企业并购而获得的补偿协议。

（二）外来务工人员与当地人的冲突容易触发群体性事件。潮州古巷事件和广州新塘事件凸显了外来务工人员与当地人关系之间存在的问题和冲突，城市人口二元结构问题引发的社会冲突对工会工作带来了更为紧迫的挑战。广东外来务工人员来源地非常集中，在企业、园区聚集程度非常高，当地人与外来人口倒挂的专业镇和专业村比较多，而当地的社会管理往往跟不上，在权益受损的情况下，外来务工人员倾向于抱团取暖，个别事件容易触发大规模群体性事件。潮州古巷事件和广州新塘事件之后，涉及外来务工人员与当地人之间冲突的事件时有出现，如去年6月份中山佳能工地就因为欠薪事件引发四川籍工人和汕头籍工人之间群殴，这类事件燃点低，暴力性强，对社会治安管理造成巨大压力。

（三）汽车运输行业不稳定事件时有发生。去年3、4月份广东发生多起出租车司机、客货运司机停驶上访事件，其中既有短期个人利益受损的原因，也与长期行内管理、司企利益分配和责任机制弊端有关，同时还存在社会综合因素的叠加影响。油价高企增加了司机运营压力，而不少地区的出租车行业补贴未能及时发放到位，部分企业经营管理不规范导致司机权益难保障。同时，高速公路收费站过多过密导致长途运输成本过高，非法营运及黑恶势力扰乱了运输市场秩序，部分地区新出台的政策规定激化了司机的不满。今年第一季度我省出现了6起与出租车司机、司乘人员有关的罢驶及集体上访事件。广东汽运行业工会组建情况不理想，从2010年底的统计来看，全省出租车企业工会组建率为48.54%，出租车司机入会率为30.96%，客运行业和货运行业很少组建工会，汽运行业一旦发生停运上访等群体性事件，工会很难介入调处。

（四）劳务派遣工问题已成为引发群体性事件的重要隐患。《劳动合同法》颁布实施后，劳务派遣工在广东企业职工中的比重越来越大，据不完全统计，东莞市现有784家劳务派遣机构（《劳动合同法》颁布前仅43家），居全省之首，广州687家，中山166家，佛山56家。国有企业使用的劳务派遣工占较大比重，超“三性”范围使用劳务派遣工现象突出，劳务派遣呈滥用趋势，部分企业劳务派遣工的使用数量和比例均超过了正式职工，企业存在着正式职工和劳务派遣工两种不同类型的职工群体，出现了新的劳动用工“二元结构”。劳务派遣工的劳动报酬、社会保险、福利待遇与正式职工存在较大差异，同工不同酬现象突出，劳务派遣工普遍感到工资低、压力大，不公平感和不满情绪较强。劳务派遣协议对工作岗位、工资福利等问题的约定一般比较模糊或缺乏可操作性，劳务派遣工权益受损之后也难以根据派遣协议维护自身权益。由于“派遣单位不用工，用工单位无合同”，相当数量的劳务派遣工还没有组织到工会中来，劳务派遣工实现民主政治权利、表达利益诉求存在困难，极有可能以激烈方式对抗企业，产生不稳定因素。去年第三季度以来的32起较大的职工群体性事件中，涉及劳务派遣工的就有3起。

（五）法律政策环境的变化给劳动关系带来新的冲击。国家相继出台和实施了《社会保险法》、新《工伤保险条例》等法律法规，各地也实行了劳动人事和用工制度改革、最低工资调整等措施，这对劳动关系产生了明显影响。一是《社会保险法》去年7月1日实施以来，对用人单位侵权社会保险权益的投诉居高不下，职工的社会保障意识越来越强，在部分群体性事件中，职工除了追讨工资、经济补偿金外，追讨欠缴社保费成为重要诉求。今年4月2日广州番禺恒宝饰物有限公司190多名员工因不满公司迟迟未能办理补缴社保费问题聚集公司大堂，围堵人事部主管达35个小时，2名员工代表被派出所以非法拘禁他人为由刑事拘留后取保候审。该事件在境内外维权组织中影响较大，纷纷要求公安机关对取保候审做进一步说明。二是因最低工资标准提高引发的纠纷增多。广东省从今年3月1日起开始执行新的最低工资标准，调整幅度较大，但目前仍有相当部分企业将最低工资标准作为职工的基本工资，职工收入主要由最低工资和加班工资构成。一些企业为规避最低工资标准调整给企业带来的经营压力，采用提高基本工资、降低奖金和其他津贴的做法，使得部分职工的收入并没用提高，甚至有所下降，引发职工以停工、堵路等方式表达不满。

（一）坚持向企业和职工双方灌输效益共创、利益共享的理念。

多年来，广东工会按照“双维护”的职业要求，不断在如何激发广大职工围绕企业发展建功立业上谋划新思路。一是在重点工程中广泛开展劳动竞赛。推动以“优质、高效、快速、创新、安全、廉洁”为目标的十项工程劳动竞赛深入发展，充分展现了工人阶级的主力军风采，激发了广大职工的劳动热情和创造活力。2011年举办了“当好主力军、建功十二五”主题竞赛暨港珠澳大桥建设劳动竞赛启动仪式，该竞赛成为我省首个全国重大工程示范性劳动竞赛。二是在地方和产业深入开展形式多样的职工职业技能大赛。不断充实和丰富竞赛内容，采取生动活泼，职工喜闻乐见的竞赛形式，开展大规模的岗位练兵、技术比武，涌现出一大批技术尖子、技术能手，2011年全省职工职业技能大赛参赛领域、行业和职工人数均创出历史新高，省级有38个行业41个工种（项目）开展职工职业技能大赛，全省有近500万人次的职工参与了岗位练兵、技术比武活动。三是在企业深入推进群众性经济技术创新活动。围绕促进企业自主创新和节能减排，广泛开展群众性经济技术创新活动，推动企业表彰奖励职工优秀技术创新成果，为建设创新型广东，充分发挥工人阶级的主力军作用。

（二）坚持抓基层工会组建促进职工队伍的团结统一。

一是以非公企业为重点，以农民工、劳务派遣工为主要对象，以提高职工入会率为目标，加大区域性、行业性工会组建力度，最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。截至2011年9月，全省基层工会21.34万家，涵盖单位61.23万家，工会会员2261.43万人，其中农民工会员1209.77万人，四项指标连续10年在全国排第一。二是加强基层工会组织规范化建设，推动企业工会民主直选，把人力、财力、物力更多投入到基层，增强基层工会活力，切实发挥基层工会组织在做好直接服务职工群众工作方面的积极作用，进一步探索和总结区域性、行业性基层工会联合会聘用工会工作者的工资由上级工会分级负担的做法，有计划、有步骤地推进企业工会主席民主选举试点工作。

（三）坚持在维权的基础上维护职工队伍稳定。一是依法开展工资集体协商，建立健全职工工资共决机制。大力加强区域性、行业性工资集体协商和世界500强在粤企业建制工作，健全工资集体协商机制和办法，有针对性地确定协商方式和协商重点，不断扩大工资集体协商工作的覆盖面，截至2011年9月，全省签订工资集体合同6.2万份，涵盖单位20.1万个，全省已组建工会的大中型企业70.5%建立了工资集体协商制度。二是着力提高工会法律服务质量，发挥工会千人律师团作用。根据汪洋书记的指示精神，以加强法律服务为突破口，广东在2009年成立了广东省工会法律服务律师团和21个市工会法律服务律师分团。建立了律师团定期会商机制和特约律师接待日制度，参与调处重大劳动纠纷，为职工提供法律咨询和法律援助。截至2011年9月，全省工会共投入法律服务经费2100万元，办理法律援助案件2844宗，涉及职工7192人，为职工挽回经济损失1.6亿元。三是加大劳动争议预防和调处工作力度，着力将矛盾化解在基层。大力推进区域性、行业性劳动争议调解（指导或协调）组织建设，着重调解企业内部化解不了的劳动争议，以及跨区域、跨行业的劳动争议，指导基层劳动争议调解工作。截至2011年9月，全省各类企事业单位共建立劳动争议调解组织总计6.3万个，2011年1-9月成功调解劳动争议2.2万件；全省建立区域性、行业性劳动争议调解组织1477个，2011年1-9月成功调解劳动争议2.1万件。四是推进两员建设，夯实依法协商、协调基础。下发了《省总工会工资集体协商指导员管理暂行办法》，要求县（区）总工会选聘工资集体协商指导员,不断提高工会干部和集体协商指导员的综合素质和工作水平。截至去年9月，全省工会共聘请工资集体协商指导员8367人。制定了《关于加强劳动争议调解指导工作的意见》，加强基层劳动争议调解组织和劳动争议调解员队伍建设。

（四）坚持通过协商谈判化解职工群体性事件。自2010年我省进入职工群体性事件的高发期后，省总工会通过抓住三个主要环节建立了处理职工群体性事件的长效机制，妥善处臵了所有的职工群体性事件，化解了重大劳资纠纷。一是建立畅通的紧急信息报告制度，做到及时发现。在企业设臵信息联络员，承担劳资关系信息监测与报告的责任，第一时间了解职工诉求，代表职工向企业反映意见要求，及时向党政部门与上级工会报告，从而争取了工作的主动。工会信息专报工作多次得到全总和省委省政府的肯定。二是制定应急处臵预案，做到有效控制。各级工会分别成立了处臵企业停工事件领导小组，严格按照《工会应对职工群体性事件协调处臵工作规范》分三阶段情况进行处臵：经济诉求阶段，要依法协商；停工诉求阶段，要依法谈判；矛盾激化阶段，要依法教育和惩处，避免事态恶化。三是集体协商化解矛盾，做到妥善处理。工会协助职工代表与企业开展协商谈判，引导职工理性合法维权，帮助职工积极争取合理要求。对职工提出的过高或不符合实际情况的要求，工会耐心细致做好说服教育工作，避免矛盾激化。

（五）坚持“接触、引导、利用、改造”的新思路防范抵御境外敌对势力渗透。

针对去年上半年我省部分地区货车、客车、出租车司机发生多起停工上访事件，省总及时召开会议，对进一步做好职工队伍稳定和防范抵御境内外敌对势力渗透工作进行全面具体的部署。认真贯彻汪洋书记的重要批示精神，省总领导带队到珠三角各市开展调研，加强与民间“维权”组织和“维权”人士的正面接触，摸清核实民间“维权”组织情况，有针对性地开展工作，采取购买服务的方式将背景清白的民间“维权”组织纳入到党政领导的维权体系中为我所用，发挥工会在探索建立社会组织枢纽式服务管理模式中的作用。

（六）坚持通过困难帮扶、改善民生促进劳动关系和谐。多年来，全省各级工会结合实际，创新帮扶工作方式方法，构建帮扶工作长效机制，在全国率先建立党委领导、政府支持、工会运作、社会各方参与的社会化帮扶格局，提出叫响做实“职工（农民工）有困难找工会”活动，为职工特别是困难职工做了大量的实事好事，得到各级党政的充分肯定和广大职工群众及社会各界的普遍赞誉。去年，全省工会帮扶中心为156450名农民工提供各种技能培训和就业服务；发动450万职工参与“安康杯”竞赛活动；为20万名女职工提供免费健康检查；元旦春节期间，筹集慰问款物1.13亿元，走访慰问了困难企业6186家，慰问困难职工、农民工和节日期间坚守工作岗位的一线职工214016人；筹集资金4124万元，资助困难职工和困难农民工子女30970人；联合有关部门开展了农民工工资支付情况专项检查，共为11.86万名农民工追回工资及待遇2.5亿元。实践表明，开展困难职工帮扶工作，进一步密切了党和职工群众的血肉联系，有力地协调了劳动关系，促进了职工队伍和社会稳定。

四、下一步的工作思路。

（一）进一步推动地方劳动立法。

一是推动省人大尽快制定当前急需的地方性法规，特别是《工资集体协商条例》，以具有较强可操作性的法规条文细化工资集体协商的主体、程序、内容、后果等等。二是推动省政府尽快出台《广东省劳务派遣管理规定》和《广东省实施中华人民共和国劳动合同法若干规定》，进一步理顺劳务派遣用工过程中用工单位和劳务派遣单位的权责，并制定劳动争议发生后的处理办法及程序，推动落实劳务派遣工同工同酬、民主管理、福利待遇等合法权益,增强法律可操作性，进一步规范劳资关系，适应我省实际情况，满足社会的法律需求。

（二）进一步加大“两个普遍”工作推进力度。一是要加大工会组建工作力度，推动企业普遍建立工会组织。着重抓好非公企业组建工会，异地务工人员和劳务派遣工的入会工作。进一步落实我省工会组建三年规划，力争实现今年企业工会组建率达到92%以上、企业工会会员净增177万人以上、企业职工入会率达到77%以上的目标。进一步推进道路运输企业组建力度，争取到2012年底，全省道路货运企业工会组建率达到80%以上，全省所有货运企业职工（包括司机）入会率达到80%。同时，要进一步贯彻落实省委主要领导关于工会工作的重要指示精神，总结深圳理光公司工会工作经验，切实推动企业工会建设，结合实际推进企业民主选举工会主席工作，把那些群众基础好、能为职工说话办事、素质高、能力强的人选配到工会主席岗位上。

二是加大工资集体协商工作推进力度，按照省委省政府办公厅转发的《关于深入推进我省企业工资集体协商工作的指导意见》的要求，重点推进行业性、区域性和集团企业工资集体协商，提高我省工资集体协商的覆盖面和协商质量，努力做到真谈、实谈。重点在饮食业、中介服务业、建筑业等第三产业推进行业性工资集体协商工作，加快推进镇（街道）、村（社区）等区域性工资集体协商，使其覆盖众多小型非公企业，争取到2012年底，全省已组建工会的企业建立工资集体协商制度的比例达到70%，世界500强在粤企业全部建立工资集体协商制度。

（三）进一步深化工会法律服务工作。

要把工会法律服务律师团作为工会为职工服务的品牌做实叫响。一是要加强律师团队伍建设，联合省司法厅、省律协下发《关于进一步加强工会法律服务律师团工作的意见》，推动各市解决律师团工作人员、工作经费、工作机制、工作实效等问题。二是进一步推动律师团工作纵深发展，发挥律师团在参与企业工资集体协商、劳动争议调解和劳动法律监督中的作用，扩大工会法律服务制度效能和影响，不断促进基层工会真正成为维护职工权益的第一知情人、第一报告人、第一维护人。加强职工定向法律援助、法律援助异地协作和基层工会法律顾问等制度建设。

（四）进一步做好职工群体性事件的预防和化解工作。要继续加强紧急信息报送工作和劳动争议预防预警机制建设，切实加强工会信息报送工作，对可能引发职工群体性事件的苗头及时发现、及时报告、及时处理。凡发生涉及社会稳定的重大突发事件、重要社会动态和敌情舆情动态、大规模职工集体上访以及其他重大紧急情况，各级工会要及时、准确、全面地向上级工会报送信息。各级工会干部要切实履行职责，主动上门，摸清中小企业经营状态，深入困难企业了解情况，主动与相关部门沟通，及时发现解决倾向性、苗头性问题，减少欠薪逃匿事件的发生。

（五）进一步加快构建枢纽型社会组织工作步伐。按照省委的要求，省总工会牵头筹建了广东省职工服务类社会组织联合会，以此平台整合社会资源，团结联系更多的社会组织为职工提供生产、生活等领域的各类服务。今后要不断完善广东省职工服务类社会组织联合会的工作体制和机制，将其作为团结、联系、引导职工服务类社会组织的重要平台，积极承接政府转移或委托的与职工相关的社会公共服务，为职工服务类社会组织提供孵化培育、业务指导、协调沟通、自治自律、项目统筹等综合性服务，充分发挥联合会政治上的桥梁纽带作用、业务上的龙头引领作用、日常管理和服务中的平台作用。各级工会要以服务职工群众为出发点，以培育发展、规范引导职工服务类社会组织发挥作用为着力点，以构建和谐劳动关系为主线，立足工会组织特点和优势，坚持凝聚职工群众与引导社会组织并重，生产企业与生活场所并重，经济诉求与社会诉求并重，户籍职工与异地务工人员并重，充分发挥工会在联系社会组织、提供社会服务、协调社会利益、化解社会矛盾等方面的重要作用。

（六）进一步加强防范和抵御境外敌对势力对职工队伍的渗透工作。

要继续深化“接触、引导、利用、改造”的工作方针，完善地方工会与国安、公安、外事等部门的信息沟通、协调机制，建立由各级党委领导的防范抵御工作协调机制，健全预防预警、信息报送、应急处臵和舆论引导等维稳工作机制，充分发挥相关部门各自优势，形成防范抵御合力工作大格局，共同遏制敌对势力的渗透活动，切实维护职工队伍稳定团结。

（七）进一步提升职工综合素质。

一是要加大精神文化活动开展。针对新生代农民工精神生活需求较高的特点，主动加大对职工地精神生活关怀，创新文化活动载体，不断提高自身文化、技术、处理人际关系等方面的能力。二是要加大职业和思想教育。依托工会“大学校”平台，加大职工职业培训帮扶力度，将思想教育与文体活动、职业教育相结合，在提高职工就业能力的同时，提高他们的心理承受能力、沟通交流能力、情绪调节能力，同时，要帮助其坚定学法守法的观念，引导其理性合法维权。

煤矿职工队伍如何稳定

煤炭行业井下工作幸苦、危险，再加上全国煤矿事故时有发生，从而是煤矿从业人员对企业缺乏认同感，队伍极不稳定，生产积极性也受到抑制。

由于各种原因，煤矿企业的员工流动性大，有时刚培训后不久就走了一部分人，能够坚持留下来工作数年的不多，给井下生产、安全造成很大的影响。

所以要改变这种状况，如何稳定煤矿职工队伍，特别是提高煤矿职工的工作积极性，是维护矿区稳定与发展的重要问题。

作为煤矿企业，当今而言，煤矿生产仍然属于密集型、简单性劳动，尤其在采掘一线技术性要求还不算高。而他们忠实、体壮、吃苦耐劳正是他们在煤炭行业特殊岗位的最大优势。近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我们与时俱进的对企业的用工制度和用工形势进行了调整，对企业员工的地位和作用有了新的认识，并逐步摒弃了计划经济体制下，以身份管理为主要内容的管理体制，取而代之的以工人阶级队伍的新成员，当作职工队伍的重要组成部分和发展的主力军。

要想稳定煤矿职工采掘职工队伍特别是企业员工队伍，我们可以从几个方面入手：

一、政治关心。

思想认识上我们要把生产一线职工作为政治上关心的重要目标。在用人上须向生产一线单位倾斜。同时把吸收生产职工作为行政组织建设的重要内容，关心生产工事业上的成长发展，以事业留人。只要有能力，就应该大胆的启用，只要有贡献，就给一定的回报。生产中不乏藏龙卧虎之辈，可以考虑把他们安排在最适合自身能力的工作岗位上，对工作表现优秀的给予大张旗鼓的表彰和丰富的物质奖励，树立并推广生产一线的劳模形象，使生产工感受到矿上对他们的亲切关怀。以后，我们要重用提拔一线生产安全骨干，提拨到各种岗位。如：防突队长，机电队长，安全生产管理员，机电副矿长等管理领导岗位，大大的激发广大员工热爱企业，搞好企业安全生产的热情。

二、权益上的维护。

1.实行全员劳动合同制，消除企业员工在身份和待遇上的差异。从根本上创造好的工作条件，我们应取消真正意义上的协议工，全改为合同工，农民协议工不再受到歧视，同工同酬，按劳取酬，消除用工制度的等级差别。按照合同协议，不折不扣的执行，不损害企业员工的利益，使企业员工有安全感，干放心活。

2.吸引生产工参与管理，切实维护职工群众的合法权益我们从民主管理抓起，一是确保部门代表中一线职工的一定比例，广泛行使部门职权；二是企业招收外来务工人员必须签定劳动合同，同时对合同条款增加人性化管理条例；三是工作三个月以上就必须享受养老、医疗、工伤等社会保险，人事部门要向生产工解释“参保”的重要性和必要性，尽最大努力让每位企业员工弄懂参保的好处及运作方法。

3.工资收入向一线员工倾斜。企业员工年富力强，身体健康能吃苦耐劳。原来吃大锅饭，干多干少都一样，他们也提不起干劲，工资收入也少，难以稳定这支队伍。实行计件工资多劳多得从一定程度上增加一线职工的收入，但相对而言，一线职工的收入与他们付出的劳动有一定的差距，有关部门在地面辅助一线职工的工资原则上，应向一线工人倾斜，提高他们的收入和工作热情。每年年底，对安全生产做出贡献的员工，矿上进行物质奖励。鼓励员工注意安全生产，把安全生产放在所有工作的首位。4.为提高企业员工的生产、安全技术技能，我们还应加强对企业员工的培训，出示其素质提高。每月组织员工进行安全培训学习。定期组织各工种技术比赛、无论那个岗位员工，通过学习，生产技术达到一定等级，经有关部门考核认可，可以及时提高工资等级，这样有利于提高员工学技术，提高劳动技能，对企业生产、安全将会有很大的促进作用。为加强煤矿职工队伍建设我们必须把优秀员工送至上级有关培训机构、学校进行进一步的提高，不断壮大煤矿企业人才队伍，不断提高劳动生产效率，减轻煤矿职工劳动强度。

三、加大安全资金的投入，创造良好的安全生产环境。

要想稳定煤矿职工队伍，切实搞好煤矿安全生产环境，特别是井下安全生产环境，这是稳定煤矿职工队伍的必备条件。如果安全生产条件不好，煤矿职工工作就不会安心，产生恐惧心理，造成恶性循环。贵州省的其他煤矿就有这方面的惨痛教训，一个煤矿企业的某个矿区发生了较大的安全事故，一部分煤矿职工就会跳槽到其他煤矿企业或非煤矿企业上班，所以这个煤矿企业在很长一段时间内不能正常生产和建设，乇鹗企业也会遭受巨大的经济损失。近年来，我们企业在各矿区上级部门的正确指导下，严格按照国家和行业部门的安全标准要求，加大安全生产投入，确保安全生产。我们企业连续几年，没有发生煤矿重伤以上的安全事故。在安全、生产取得了好的经济和政治效益。

四、生活上的关怀。

1.改善安居环境。安居才能乐业，对企业职工宿舍大力实施“安居”工程，改善企业员工居住环境。彻底改除“张、乱、差”局面。真的能能让职工安居乐业。

2.改善工作环境。一方面要从投入中加大力度，更新井下设备，同时要依靠科技进步治理各大灾害。一方面要加强安全教育，提高安全意识，让给他们严格操作规范作业，低于突如其来的危害，成为安全自我防护的典范。

3.改善生活环境。各个部门要围绕中心任务，以建设家园为主线大力开展职员劳动竞赛，同时成立并发挥安全协管员的作用，从生活上关心，使它们成为企业员工真正的勤务兵。

4.我们企业煤矿职工在农忙季节要视情况，尽力为职工调节安排调休或请假方式，方便本土职工在农忙期间协助家中农活。使职工普遍的感到满意。

五、建立和谐矿区，搞好矿区的周边关系。

一个和谐的工作环境，有利于煤矿职工队伍稳定的一个因素。我们企业本着以人为本的原则，尊重每一个员工，互敬互爱。对周边村寨协调好关系，给附近困难村名和矿上员工，给予一定的资金帮助。几年来，矿区和附近村寨有没有发生大的纠纷。

稳定煤矿职工队伍，只有坚持“以人为本，安全第一”的安全理念。社会是由人组成的，社会和谐取决于人与人之间的和谐，人就是财富，要善对员工，更多关心他们，尊重职工、重视职工是增强企业凝聚力的重要保证。实现矿区和谐根本手段和目的。“以人为本，安全第一”的安全理念正是这最真实的体现。

如何稳定职工队伍

为切实落实公司关于职工队伍稳定相关要求，确保公司职工队伍稳定，现结合公司实际情况，制定本预案。

一、工作原则。

1.以人为本，关心职工。切实履行管理和服务职能，在工作开展过程中，应尽量保护职工切身利益，最大程度地减少突发不稳定事件及其造成的影响和危害。

2.居安思危，预防为主。高度重视职工队伍稳定建设工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发不稳定事件的各项准备工作。

3.统一领导，分级负责。在公司党委的正确指导下，公司成立职工队伍稳定工作领导小组。建立健全分级管理制度，各负其责，落实专人、专门机构，负责并监督公司职工队伍稳定工作各项政策措施的落实。

4.依法规范管理，建立落实公司职工队伍稳定风险排查与预警制度。各部门应坚持对职工思想状态每周至少开展一次摸排，对于岗位被调整、切身利益可能受损职工，指定专人跟踪负责。一旦发现不稳定情况，要在第一时间报告给主要领导并及时采取措施，把事态控制在最小的范围内。并调查事件原因，形成报告，供领导决策参考。各部门分工负责小范围个别职工不稳定情况的一般事件的化解和处理；重大事件由公司主要领导亲自负责，防止事态进一步扩大，并做好思想教育工作。

5.快速反应，协同应对。加强应急处臵队伍建设，实行岗位责任制与责任追究制。要健全公司内部稳定防范机制，加强对职工不稳定情绪的关注，实行领导对职工稳定工作分工责任制。建立职工队伍管理工作的责任追究制度，对由于责任制不落实，工作失职造成严重后果的，要严格考核。建立完善的预案启动机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

6.严明职业纪律，加强职业道德教育。要按照公司劳动纪律相关规定，加大对职工的劳动纪律教育、职业道德教育和思想教育力度。

7.完善制度措施，强化内部管理。要努力提高管理水平，着眼于职工综合素质的提高和职工专业化发展，为职工个人发展搭建多种平台，满足职工个人发展需要，努力实现公司管理的制度化、规范化、人本化。

二、运行机制1．风险分析与预测。

预警信息要及时上报公司办公室。突发不稳定事件，在规定时间内如实报告；特别重大或者重大突发公共事件信息，要立即报告；应急处臵过程中，要及时续报有关情况。上报信息包括突发不稳定事件的类别、起始时间、参与人数、可能影响范围、事件起因、已采取的措施等。

3．先期处臵。

突发不稳定事件发生后，各部门在报告突发不稳定事件信息的同时，要根据职责和规定的权限，启动相关预案，及时有效地进行处臵，控制事态。并保持与领导小组的联系协调。

4．应急响应。

当事态难以控制或者有扩大、发展趋势时，各部门应当迅速报告公司。公司应成立现场应急指挥小组，负责现场的应急处臵工作，并将情况汇报上级单位。

5．应急结束。

突发不稳定事件应急处臵工作结束，或者相关不稳定因素消除后，现场应急指挥小组予以撤销。

应急状态解除后，公司应当按照预案的要求，及时回到应急准备状态。

6．善后处臵要积极稳妥、深入细致地做好善后处臵工作。对突发不稳定事件中的责任人员要严格按照公司相关规定进行调查处理。

7．调查与评估。

对特别重大、重大突发不稳定事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估，并及时在相关范围内进行通报。

8.绩效考核。

按月度、季度、进行领导、员工绩效考核，对出现突发不稳定事件依照绩效考核对领导、员工进行考核，考核结果以简报形式总结。

三、责任与奖惩。

1．职工队伍稳定事件应急处臵工作实行责任追究制。2．对突发稳定事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，应当给予表彰和奖励。

3．对迟报、谎报、瞒报和漏报突发不稳定事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予处分。

职工队伍稳定工作应急预案

针对国家召开人大和政协“两会”的关键时期，有针对性的化解厂内各种矛盾，确保不发生越级上访事件，维护集团公司整体形象和和谐稳定的经济、政治形势，特制定本预案。

一、工作目标。

主动了解重点信访人员思想状况，化解集体上访事件，保证不。

到集团公司集体上访和堵塞公路、铁路，不发生到省、进京等越级上访事件，保持矿区和谐稳定局面和企业良好形象。

二、具体措施。

（一）加强领导，周密部署。

１、厂成立信访稳定应急领导小组组长：

副组长：*********成员：***、***、**、**、***及政工部门和工资科、荣工科、社保科、保卫科等有关人员。２、厂成立5个防控小组，各小组由一名科级干部担任小组组长，分别负责**、***、***、***等地区和重点人员，各小组组长对本区域的人员稳定工作负责，发现问题及时反馈，及时处理，防止集体和越级上访。

３、做好信息收集和反馈工作。超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最新动向，发现不稳定苗头立即采取果断措施，并向集团公司稳定工作领导小组汇报。

（二）强化宣传教育。

１、对全厂干部、职工、内退职工、退休职工及其家属进行法制宣传活动。厂领导、荣工科和政工科室人员分片包点，深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》、《铁路法》等法律法规，做好思想引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在厂内。

２、做好重点上访人员的思想教育工作。动员全厂职工、家属及街道办事处等方方面面的力量，对退休人员和重点上访人员进行思想教育、法律和政策宣传，有效化解矛盾，使其不参与各种情况的集体上访。

（三）化解矛盾，堵住源头。

１、认真做好信访接待工作，提高质量，化解矛盾在厂内。进一步提高信访工作质量，认真及时地处理好每一件职工群众的来信、来电、来访事件，合理合法的解决各种信访问题，做到事事有回音、件件有答复，取得群众的理解和支持，化解矛盾在厂内，确保不发生越级上访问题。

2、加强思想政治工作。针对前一阶段因组织调整使部份人员产生思想波动的实际情况，有针对性的做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想稳定。

２、做好困难退休职工的帮扶工作，拿出一定的资金和财物解决其困难，从源头上减少信访工作压力。

（四）突出重点，严密防范。

１、由各防控小组及荣工科、厂机关政工科室等人员负责控制住可能上访的重点人员，派专人在早7时前把重点人员控制在家中，防止重点人进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。

２、保卫科组织干警、经警，与鹤东分局密切配合，全天候准备，随时处理应急情况。３、近期每天早7：30前，由厂稳定工作领导小组派人到火车站、客运站和集团公司门前守候，如发现本厂人员上访，则立即做工作，并负责带回厂。

４、如发生越级上访事件，我们将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。

****年**月**日。

维护职工队伍稳定

安庆石化劳务公司根据上级党委的统一安排，党政班子认真抓好深入学习实践科学发展观活动的落实，在劳务公司全体党员中加以正确引导，及时而又全面安排好活动的各项内容。学习调研是深入学习实践科学发展观活动的第一阶段，重点是抓好学习培训、深入调查研究、解放思想讨论3个环节，主要任务就是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，注重解决突出问题。自开展活动以来,主要围绕以下几个方面的工作进行调研：

一、深入基层调研，认真梳理问题，维护职工队伍稳定，促进劳务公司和谐发展。

（一）、如何进一步做好新形势下的维护职工队伍稳定工作？建立了党员领导干部联系点制度，将联系点工作与日常工作统筹兼顾，认真开展联系工作。对所有联系点加大调研力度，准确掌物工作实际，通过调查，摸准职工思想脉搏和利益诉求，有针对性地确定工作思路和工作措施。党员干部根据各自联系点实际，经常深入联系点指导工作，了解情况，提出要求，针对发现的问题，提出了合理化意见和建议。职工队伍的稳定对企业经济的发展起着重要的作用，党总支结合劳务公司工作的实际情况选定调研课题3个，参与调研的党员6人，群众1人，职工代表1人。调研中职工反映的意见和建议共计4条。党员干部把为职工、为基层办实事作为联系点工作的根本出发点，正确把握和解决不断出现的各种矛盾和问题，真正地为职工解难事、办实事，尤其是做好热点难点问题的解决反馈与处理。党员干部对联系点的工作负有督促的责任，对照工作目标定期对联系点进行检查，确保联系点工作领导到位、责任到位、落实到位。通过维护职工队伍的稳定来促进企业的稳定，通过构建和谐的劳动关系来推进企业的和谐，相信职工、依靠职工，让职工知道企业发展的前途。领导干部经常到困难多、矛盾多、问题多的生产一线和生产班组中去，践行坚持“以人为本”的核心观念，有效地维护了职工队伍的稳定，积极地促进了劳务公司的和谐发展。

（二）、提升劳务公司管理水平，强化领导班子建设,充分发挥党组织和党员的先进性作用。党总支组织集中学习3次；党支部组织集中学习和上党课2次，参加党员达80人次。党总支认真做到学习实践活动与日常监管工作“两不误”。通过学习实践活动，党员干部进一步统一思想，端正态度，积极参加学习实践活动，理解了科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，开阔了眼界，开阔了思路，增强了发展意识、责任意识，深刻意识到：主动服务企业生产经营才能更好地履行职责；虚心听取职工群众意见才能不断地改进工作；不断解放思想、坚持实事求是才能不断创新发展。

（三）、加强企业文化建设和企业民主管理，弘扬企业文化精神，维护职工合法权益，为劳务公司稳定职工队伍，和谐发展提供有力保证。通过自身文化激励员工的精神信念，创新企业文化机制。在充分信任员工的基础上激发员工的能动性；倡导员工进行有效学习，推动企业整体素质的提高；培养有利于员工与企业共同发展的价值观。处级领导干部下基层上党课1次，听课达40人次。以打基础、树形象、诚实劳动为文化建设内容，带动企业综合素质的提高，尤其是人的综合素质的提升。通过活动的开展，加强了企业文化建设和企业民主管理，弘扬了企业文化精神，维护了职工的合法权益，有利于职工队伍的稳定。

体会10篇。把这次学习实践活动的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”作为我们开展学习实践活动的出发点和落脚点，既抓好理论学习，又突出实践特色，并建立起活动的长效机制,变“上访”为党员干部“下访”，通过多形式，多渠道广泛征求意见，了解职工的情绪、思想和工作情况，倾听职工的呼声，密切了党群干群关系。在深入一线调查研究的同时，耐心细致地做思想疏导，解疑释惑工作。从而密切了与职工的关系，融洽了与职工的感情。针对职工反映的意见和建议以及职工关心的问题，通过归纳、汇总，梳理，经过认真分析，做到条条有落实，事事有回音。

二、强基固本，提高服务素质，建设和谐企业。

（一）、强化“三基”工作，维护企业稳定发展，建设和谐企业，科学组织生产经营，努力完成生产经营目标。为了确保深入学习实践科学发展观活动的顺利开展，公司成立了学习实践活动领导小组，党支部认真做好党员学习实践活动的日常组织协调工作，积极探索有效形式和载体，确保党员全体、全程参与。参加讨论的党员有80人次，群众18人次，职工代表5人次。找准实践载体，以解放思想大讨论增强学习实践活动的针对性。公司把开展学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的重大契机，确定了学习实践活动安排意见和实施方案。在学习实践活动中，科级以上党员领导干部为重点，领导干部带头，党员主动参加，发动群众参与，根据科学发展观的要求，统筹兼顾，促进企业和谐发展。公司领导提出，学习实践活动要取得实效，要突出实践特色，要抓住活动重点，要发动群众参与；要坚持“两不误、两促进”。通过开展学习实践活动，提升了劳务公司管理水平，强化了领导班子建设,充分发挥了党组织和党员的先进性作用，为劳务公司稳定职工队伍，努力完成生产经营目标，和谐发展提供有力保证。

（二）、加强职工队伍建设，强化教育培训，不断提高管理素质，加强操作人员技能培训，提高员工技能水平。党总支组织专题培训班3期，培训4人次；进一步开展“工人先锋号”班组和“劳务之星”劳动竞赛、技术比武活动，联合用工方组织职工参加岗位培训活动，帮助职工提高技术技能素质。在学习实践活动中，劳务公司提出，要继续加强学习，使学习成为全体员工的习惯；不断查找问题，使整改成为工作常态；努力提升企业文化，营造崇尚科学发展的浓厚氛围。坚持正面教育为主，特别是党员领导干部，认真听取群众意见，实事求是地查找问题，认真总结经验教训。科学发展观最宝贵的资源是人才，特别需要人才素质的全面发展，人才素质的提升是实现科学发展的关键。用科学发展，提升良好的的道德素质，做到坦诚待人，先人后己，不损害别人，不搬弄是非，遵纪守法，筑牢思想道德法律防线，做到思想上不打擦边球，安全上不越警戒线。

三、如何结合实际开展好“我要安全”主题活动？推进本质安全，加强员工安全意识教育，实现人本安全，依法维护员工健康利益。

（一）结合劳务公司工作实际开展好安全活动。公司成立了“我要安全”主题活动领导小组，坚持“安全第一，以人为本”的理念，以强化安全意识，落实安全生产责任制，规范操作行为为重点，以严格执行“安全生产十大禁令”为准则，加强安全教育和企业文化建设，夯实安全生产基础，提升安全管理水平，促进企业安全、和谐发展。通过开展主题教育，“我要安全”讨论，在公司内营造出浓厚的“我要安全”的氛围，做到人人皆知。实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，进一步巩固和促进企业安全生产的良好局面。基层职工通过学习实践科学发展观活动，结合“我要安全”主题活动和工作实际开展活动，已经向媒体发稿5篇，畅谈自己的感受，积极营造关注“我要安全”的良好氛围。把扎实开展学习实践活动与维护企业和谐稳定结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，促进各项工作的发展。

（二）加强员工安全意识，强化安全生产监管，实现人本安全。以人为本是时代的呼唤,发展的要求,坚持以人为本,关键在提高人的安全素质,目的在促进人的全面发展。只有安全第一，才能更好的发展，安全生产的法律和规章制度是职工安全生产的行为准则，要把安全生产法律和制度真正转化为人们自觉的行为准则。职工的安全素质决定安全生产状况，只有把安全生产知识转化为人们的安全生产技能，才能真正发挥作用，才能全面提高人们的安全生产素质。要采用统筹兼顾的方法，正确处理安全与发展，安全与生产，安全与效益的关系，杜绝违章指挥、冒险作业，才能实现人本安全，实现“以人为本”的科学发展理念，切实维护自己的健康利益。因此，安全发展是发展中必须加以重视的重大问题和首要问题，实践已经证明，只要坚持安全发展，安全生产形势才能出现根本好转的趋势，才能使职工的生命健康得到切实保证。

四、工作中存在的问题及解决问题的对策措施。

（一）、存在的问题：通过组织学习和调研，发现我们还存在着不适应科学发展观要求的突出问题，主要有以下两点：

1、一些党员的思想认识还没有达到新的高度，自觉遵守科学发展观指导分析工作实践的自觉性和主动性还不够强。

2、发挥部门职能管理作用上尚有不到位的地方，主动服务的意识还不够强。

3、企业文化建设方面尚须进一步深化，形成具有劳务特色的教育与文化机制方面还做得不够。

（二）、解决的对策措施：

1、理论联系实际，努力践行科学发展观，用科学发展观的理论来指导工作。

2、强化科学有效管理，充分发挥部门职能作用，确保导向正确。

3、结合劳务公司的管理特点和人员岗位特点，通过开展“工人先锋号”班组和“劳务之星”劳动竞赛活动，积极探索符合本单位实际，促进职工爱岗敬业、诚实劳动的管理机制与企业文化的教育引导机制。

通过此次对科学发展观的调研，结合劳务公司工作实际，制定了科学合理的规划和措施。着重将科学发展观与我们的日常各个领域相结合进行全面的分析，既立足于理论，又结合于实际，使我们更加深刻的理解了科学发展观的内涵，坚持“以人为本”，从干部职工根本利益出发，想事、谋事、干事，积极解决职工关心关注的热点难点问题，明确党落实科学发展观的及时性与必要性，充分调动职工的主观能动性，凝心聚力，学会要有意识的用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题。在落实科学发展观的同时，以寻求公共利益最大化为目标，真正的树立科学的可持续发展理念，不断将其与专业能力相结合，做到统筹兼顾，全面分析。

提供法律援助

复兴区总工会。

在市总工会的领导下，复兴区总工会2009年以来，在“组织起来，切实维权”工作方针的指导下，克服金融危机造成的不利因素，认真开展职工法律援助，做好职工信访和工会法人资格登记工作，多方面、全方位地稳定职工队伍，为社会的弱势群体依法维权撑起一片蓝天，开通一条绿色通道，成效明显，为和谐社会建设做出了应有贡献，受到上级领导的肯定和广大职工群众的普遍好评。下面我从两个方面汇报。

1、健全机构，完善条件，保证援助。

工会法律援助机构和法律援助队伍是工会开展法律援助工作的基础，复兴区总工会把建立健全工会法律援助机构和援助队伍作为开展职工法律援助工作的重要任务，成立了复兴区总工会职工法律援助站，站长由总工会常务副主席常庆雨同志担任，副站长由区困难职工帮扶中心副主任郭红担任，另有七名成员，其中有律师资格的五人，从司法局聘用的法律工作者二人。在全区一乡六办及其所辖50家企业和直属的五家企业，建立了职工法律援助所，全区共建有职工法律援助所62家，星罗棋布，随时接访。我们还在全区范围内精挑细选，组建了68人的法律工作者队伍和120人的法律志愿者队伍。

复兴区职工法律援助站设在人民西路287号，为了便于开展工作，我们购臵了办公桌椅、微机、档案柜、单三人沙发、茶几、饮水机等必要的办公设施，设立了咨询台，休息席、饮水处。醒目的“复兴区职工法律援助站”牌子高高的横挂在援助站大门顶端，为广大职工建立了依法维权的阵地，保证了全区职工法律诉求的优质服务。

2、建章立制，设定程序，依法援助。

为了让广大职工群众明明白白维权，胆胆大大维权，同时规避求援者和援助者的行为，使援助对象得到免费、优质法律援助，我们制定了《复兴区总工会职工法律援助站章程》，明确地提出了服务宗旨，工作范围，援助对象和工作职责，提出了求援者应提供的材料、办理的手续、办理的时限和中止援助的条件；还对援助的程序进行了确定，并将援助章程、工作程序和法律援助组织机构、职责范围制裱上墙。

我们还调制了授权委托书和法律援助卷宗资料系列书页，为求援者提供便捷、及时的服务。除了臵购必要的办公设施外，今年我们还从困难职工帮扶资金中拨出职工法律援助专门款项2.8万元，专款专用，专门用于法律援助费用。

3、大力宣传，开展活动，喊响援助。

（1）送资料到厂区、到车间、到庭院。为把全区职工法律援助工作做好，我们在3、4月份印制了职工（农民工）法律援助系列资料，通过区职工法律援助站发至各乡办、社区、企业，各社区、企业不但将系列资料发至职工手里，还在厂区、车间、社区、庭院进行了张贴。此项活动共发放各类书籍1200本，宣传单55000份。

（2）领导接访日。每周星期二为复兴区职工法律援助站领导接访日，由站长、副站长和另外7名成员轮流全天接访，接受求援职工的咨询，协调各方面的关系，研究确定案件处理方案。今年以来在接访过程中，协同当班律师解答咨询160多人次，确定典型援助案件3件。

（3）成立劳动争议调解组织。复兴区总工会在全区所有成立工会的基层委员会中，全部都建起了劳动争议调解委员会，劳动法律监督委员会和劳动保护监督检查委员会，还与劳动人事和社会保障局、司法局等部门共同联合，成立了复兴区劳动争议仲裁庭，并建立健全了各项规章制席，必要时，充分发挥劳动仲裁的作用。（4）借势发挥，宣传职工法律援助。在1、4、6等月份里，都有相关的部门在社会上宣传有关法律，复兴区总工会就借势作功，发放职工法律援助资料，大加宣传，在全社会喊响职工法律援助。

（5）进行劳动法律大检查。今年5.1前，我们组织劳人局、安监局等相关部门进行劳动合同、安全生产等多方面劳动法律大检查，发现问题及时批评指正，事后总结评比通报。多项事关职工生命安全等切身利益的问题，都消除在了未发之前和萌芽状态。

（6）参与一切与职工利益相关的社会活动。企业改制、工伤处理、劳动争议仲裁等与职工切身利益相关的各项社会活动，区总工会都要全程参与，勇敢地站在职工群众一边，为职工呼吁，给职工倾斜，依法维护职工权益。

4、办理案件，效果明显，彰显援助。

今年以来，复兴区总工会职工法律援助站、所接受职工法律咨询726人次，52人受到法律援助，其中51名求援者问题均已妥善解决，这51名受援者中，工伤、医保占8%，拖欠工资、低保占35%，就业就医占22%，子女入托、入学占25%，要求增加工资、改善劳动环境条件、加强劳动保护占10%。截止目前，进行全面援助典型案件3件，其中婚姻案件1件，工伤案件2件。婚姻案件：复兴区某半停产企业王姓女职工婚后生一女孩，受到丈夫及婆家虐视，丈夫对妻女不管不问，好赌成瘾，夜不归宿，请求工会法律援助，经区法院民事调解，准予双方自愿离婚，女儿归女方扶养，男方每月出扶养费500元。

工伤案件1：复兴辖区内一石姓男职工劳动中受工伤，在转院和第二次交费中与厂方发生分歧，厂方以石故意扩大经济损失为由拒付医药费，石请求工会法律援助。区总工会以典型案件委托区法律援助站给予援助，区职工法律援助站受理后，进行了多方取证调查，全程依法援助，最终复兴区劳动争议仲裁委员会仲裁“申诉人与被诉人存在事实劳动关系”和“石某为工伤，厂方应提供护理、结帐”，给予了有利于职工的仲裁。

工伤案件2：区内某企业一李姓女职工因工伤和企业发生较大分歧，经复兴区基层人民法院一审，已经有了明确的判决结果，李职工不服，经邯郸市中级人民法院二审，维持了原判。该职工到处鸣宽叫屈，最后找到工会，对于这样一个二审判定的案件，复兴区工会没有拒绝，还是耐心做了大量工作，起先彭家寨工会和区总工会法律援助站的同志们解释、调解未果，区总工会法律援助站站长常庆雨便亲自接访，多次耐心细致地到企业做工作，说服企业老板，企业老板答应在原法院判决数额基础上，再增加3万元，可是，该职工仍不满意，又到市总法工部诉冤，此事至今没有最终结果。由于复兴区职工法律援助站工作扎实，依法实实在在为职工解难事、办实事，宣传到位，接访及时，援助快捷，对劳动纠纷等职工需求的法律援助服务到位，把暴露出来的矛盾处臵在基层，消除在萌芽状态，尽管金融危机造成了不利影响，裁止目前，全区劳动关系和谐，职工队伍稳定，广大职工一心投入在“同舟共济保增长，建功立业促发展”活动上，未发现任何不稳定迹象。

二、加强工会组织法人资格登记，强化措施，提高工会法律地位。

今年以来，复兴区总工会按照市总法工部要求，把基层工会组织法人资格登记证办理当作依法治会的一项重要任务，强化措施，认真抓紧抓好，一是年初下发了关于基层工会法人资格登记办法的书面通知，并在全区工会主席会上进行专题布臵，要求：先前成立的基层工会组织，今年要全部进行登记，办理工会法人登记资格证，以后成立的工会组织。要按要求及时办理；二是进行月调度、季讲评通报、年考核。今年以来，我们采取召开会议、检查指导和电话督促等方式，进行多次调度，先后在4月初和7月中旬两次进行讲评，并下发了《工会法人资格登记通报》；三是将工会法人资格登记作为年底全区工会组织评先创优的重要评比条件，规定：凡是对工会法人资格登记不重视，造成漏登、漏报、漏办的，不得评为工会系统的各类先进单位和先进个人。目前，全区共有工会基层组织308家，已办理工会法人资格登记的211家，占总数的70%，还有97家没有办理。原因是多方面的，有的老企业曾办过证，但原始证件丢失，现在无法认定；有的个别小企业老板认识有偏差，拒绝办证；有的门市和企业在“三年大变样”中，或停业走人不复存在，或拆迁别处，另起炉灶。这些情况，需在下一步工作中，澄清原因，分清类别，酌情处臵。

由于复兴区工作扎实，有序推进，真心服务。认真办理工会法人资格登记，热情接待，认真处臵，信访案件，法律援助队伍精良，运作良好，扎实有效，使全区职工队伍稳定，促进了全区经济复苏进程，为社会的稳定和谐做出了贡献，受到了区委、区政府主要领导的肯定和广大职工的好评，此次会议后，我们要再接再厉，按照市总要求做好工作，百尺竿头，更进一步。