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税务领导讲话稿营商环境篇一
这次党风廉政工作会议的主要任务是,全面贯彻党的十七大和十七届中全会精神,认真落实十七届中央纪委第次全会的部署,按照深入学习实践科学发展观的要求,回顾总结年工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作,研究部署年的任务,进一步把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。刚才,同志将代表县局党组作工作报告,总结去年的工作,部署今年的任务,希望同志们认真贯彻落实。下面,我讲几点意见。
一、正确认识党风廉政建设的形势和任务,坚持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈
一步落实了党风廉政建设责任制,建立健全了反腐倡廉组织领导机制,具有工商机关特点的惩防腐败体系基本建立。二是党风廉政建设机制创新迈出新步伐。进一步完善了领导干部述职述廉汇报制度,全面推行了基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉制度,创新了廉政风险点防范管理。这些举措,不仅在县局反腐倡廉实践中取得良好成效,也得到县纪委的肯定。三是监督检查工作有效开展。围绕机关全面贯彻科学发展观、应对国际金融危机和落实党中央、国务院重大决策部署的情况,扎实开展了监督检查。认真贯彻全国纠风工作会议精神,坚决纠正了损害群众利益的不正之风。加大案件查办工作力度,查处了一批违纪违法案件。治理商业贿赂工作取得新进展,加大了治理力度,拓展了执法领域。四是反腐倡廉建设更加深深融入改革发展和队伍建设中。我局制订了正确行使行政处罚自由裁量权的实施方案等制度规定,这既是规范行政执法行为的重要举措,也是加强党风廉政建设的重要内容。全局按照总局的部署,坚持以反腐倡廉促进工商行政管理改革发展,监管执法、服务发展、队伍建设与党风廉政建设相互促进、良性互动的局面基本形成。总之,经过全系统的不懈努力,党风廉政建设呈现良好发展态势,反腐倡廉长效机制不断完善,领导干部廉洁自律意识进一步增强,干部工作作风明显改进,执法形象明显改观。
单位出现变相收费、乱摊派、加重罚款、行政处罚不规范等现象。对此,我们要高度重视,深刻认识反腐倡廉的严峻形势,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争,坚定不移地把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,全面贯彻落实十七届中央纪委第三次全会的部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力解决突出问题,切实健全长效机制,不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。
反腐倡廉建设关系到机关的战斗力,关系到职能作用的充分发挥,关系到队伍的形象。在新的起点上不断工作新局面,必须坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败。
一是要充分认识反腐败斗争的极端重要性和长期性、复杂性、艰巨性,始终把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈。经过多年的积极努力,反腐倡廉建设已有良好的基础,但存在的问题也不容忽视,思想上丝毫不能松懈。要从关系党的生死存亡、巩固党的执政地位和保持党的先进性的战略高度,从建设“三个过硬”的干部队伍、保障事业长远发展的高度,充分认识反腐倡廉的极端重要性和长期性、复杂性、艰巨性。要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,牢牢把握反腐倡廉工作的正确政治方向,自觉把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,进一步坚定反对腐败的信心和决心,始终做到拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉常抓不懈,以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施,不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。
作和队伍建设的各个方面,不断取得推进改革发展和加强党风廉政建设的新成效。
三是要把反腐倡廉建设同贯彻落实科学发展观紧密结合起来,为全面贯彻落实科学发展观奠定扎实的政治基础。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,也是机关履行职能必须始终坚持和贯彻的根本指导方针。努力做到“四个统一”,是在工作中全面落实科学发展观的具体体现。如果党风廉政建设抓得不好,宗旨意识不强,政绩观不正确,纪律观念淡薄,不能坚持执法为民,不尊重市场监管规律和科学发展规律,对中央决策部署和政策规定采取实用主义态度,合意的就执行,不合意的就不执行,甚至搞“上有政策、下有对策”,必然影响科学发展观的全面落实。机关要认真研究反腐倡廉工作面临的新情况、新问题,把反腐倡廉建设同贯彻落实科学发展观紧密结合起来,将预防腐败寓于各项发展决策和工作措施之中,围绕落实科学发展抓好廉政建设,通过加强廉政建设促进科学发展。
四是要把加强反腐倡廉建设同推进改革发展紧密结合起来,大力促进职能转变。停征“两费”是重大事件,既为机关改进监管执法、推进职能转变、加强队伍建设提供了良好机遇,也使反腐倡廉工作面临新的挑战。停征“两费”后,变相收费、加重罚款的现象时有发生,损害了群众利益,影响了队伍形象。我们要以停征“两费”为契机,进一步加强反腐倡廉建设,坚决制止违规收费罚款行为,大力推进职能转变,积极改革监管模式,由过去的收费管理、收费规范向依法管理、依法规范转变,始终把依法行政、规范执法作为工商行政执法的基本准则,切实做到行为规范、履职到位。
重。我局贯彻落实中央应对国际金融危机、保增长扩内需调结构的决策部署,采取了支持各类市场主体健康发展、服务农村改革发展、促进区域经济协调发展、促进就业再就业等一系列政策措施。确保这些政策措施的贯彻落实,实现保持经济平稳较快发展的目标任务,需要广大干部的共同努力。如果党风廉政建设抓得不好,对工作不负责任,作风漂浮,搞形式主义,必然导致落而不实,执行不力。如果队伍不廉洁,必然损害政府机关形象,影响广大群众攻坚克难、保持经济平稳较快发展的信心和决心。机关要加强对中央决策执行情况和市局部署落实情况的监督检查,加强干部的廉洁自律,为有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展提供坚强的政治保证。
二、突出重点,扎实推进,切实做好反腐倡廉工作
极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”提供坚强的政治保证和纪律保证。
关于今年反腐倡廉的工作任务,同志将作全面部署。我就要重点抓好的几项工作强调如下。
(一)加强领导干部党性修养,大力弘扬优良作风。领导干部作风问题,说到底是党性问题。党性纯则作风正。执政党的党风关系党的生死存亡。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第三次全会上,从党和国家事业发展全局和战略的高度,全面分析了当前的反腐倡廉形势,明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务,深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性、紧迫性以及基本要求和工作重点,对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,全面推进党的建设新的伟大工程,具有重大而深远的意义。广大干部尤其是领导干部,要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神,自觉把加强党性修养、弘扬优良作风作为重大的政治任务和改造主观世界的永恒课题,紧密联系管理实际,坚持理论和实践相统一,坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一,坚持改造客观世界和改造主观世界相统一,坚持加强个人修养和接受教育监督相统一,着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、树立正确利益观、增强党的纪律观念,切实做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁,努力做加强党性修养、弘扬优良作风的模范实践者和积极推动者。结合实际,要突出抓好以下几个方面。
税务领导讲话稿营商环境篇二
一、坚持解放思想，把服务科学发展作为工作主线。
转入分析检查阶段以来，我局把继续深化学习作为分析检查阶段的重要任务，在前一阶段“通学”的基础上，重点抓好“精学”，将学习不断引向深入。面对当前复杂严峻的经济形势和诸多不确定、不稳定因素，局党组坚持把学习实践活动与应对当前经济形势有机结合起来，引导广大党员干部进一步加深对科学发展观内涵的`理解，进一步加强对中央扩大内需重大战略决策的把握，自觉将保持经济平稳较快持续健康发展作为首要任务，将实现组织税收收入和一般预算收入超过全市平均增幅作为奋斗目标，增强共克时艰的信心和勇气。一是坚持依法组织收入，切实为全区科学发展提供财力保障。秉承应收尽收、应退尽退，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的原则，加强税收分析预测，制定重点税源户管理办法，强化零申报、未申报户管理，继续开展“争创无欠税单位”竞赛活动，始终把组织收入作为中心任务贯穿工作全过程。
二是推行税收执法服务标准化管理，不断提升征管效能。
坚持向管理要税收，通过完善税管员管理制度、强化税收基础管理、加大税种管理力度、提升科技征管能力、深入推进综合治税等举措，强化源头控税，使全局征管效能走在全市地税系统前列。截止目前，今年来我局组织各类收入9.55亿元，同比增长5.3%，其中区级地方税收6.68亿元，同比增长6.4%；一般预算收入4.4亿元，同比增长0.5%，地方税收和一般预算收入增幅均高于全市平均，保持了**地税人攻坚克难、负重奋进的昂扬锐气。
三、坚持以人为本，把提升队伍素质作为工作基石。
科学发展观的核心是以人为本，我局把全力打造“一流的干部队伍”，作为推进地税事业科学发展的关键点。一是更加注重选人用人导向。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，探索建立以品绩考核体系为中心的干部考核评价机制，把德的考核结果作为干部提拔评先的首要依据。二是加力推进教育培训工程。大力组织实施区局三年教育培训规划，推进局机关与基层二位一体同步推进的教育培训模式，建立内部培训师制度，加大对日常培训的考核和评比力度。三是强化作风效能建设。进一步提升行政效能，推行网上审批，提高工作效率。继续开展常态性效能检查，邀请第三方增加明查暗访次数。探索推行电子监察，对行政审批行为进行网上监控。四是完善党风廉政建设体系。结合学习实践活动，深入开展理想信念和廉洁从税教育。创新构建预防职务犯罪预警机制，利用信息化手段，通过电子监察预警系统平台的建立，实时了解地税干部工作动态和廉政信息。深化“勤廉承诺、双述测评”制度，向纳税人承诺，请纳税人监督。
按照区委的统一部署，学习实践活动即将转入整改落实阶段。我局将继续在区委指导检查组的指导帮助下，集中力量解决影响和制约地税事业科学发展的突出问题，积极稳妥地推进地税工作体制机制创新，让学习实践活动激发出更大的精神力量和实践力量，为全区经济和社会的科学发展做出新的贡献！
税务领导讲话稿营商环境篇三
同志们：分局今年的党风廉政建设工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十六大和市局党风廉政建设工作会议精神，进一步动员和调动全局干部职工，继续推进我局的党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。刚才，*同志代表分局班子所做的工作报告，回顾和总结了过去一年的工作情况，并对今年分局的党风廉政建设和反腐败工作做出了具体安排和部署，我完全同意，会后希望各科室（所）认真开展讨论，并贯彻落实好。
下面，我就进一步做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见：
一、全面贯彻党的十六大会议精神，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。
要从巩固党的执政地位的高度，充分认识做好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性。准确把握时代特点和当前的工作形势，结合税收工作实际，增强做好党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感。
脑，牢固树立廉政、勤政观念，从防微杜渐的角度提高认识，加强学习，自觉增强抗腐蚀能力，为税收中心工作提供有力保证。
二、加强学习、提高认识，结合税收实际工作切实解决党风廉政建设中存在的问题
在中纪委二次全会上，胡*锦~涛总书记在总结我们党反腐倡廉工作经验的基础上，强调了做好今后反腐倡廉工作的“六个必须”，即：必须以“三个代表”重要思想为指导；必须坚持党委统一领导、各方面齐抓共管的领导体制和工作机制；必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行；必须贯彻党要管党、从严治党的方针；必须坚持标本兼治、综合治理；必须依靠人民群众的支持和参与。这是对我们党多年来反腐倡廉工作规律认识的深化和科学总结，是我们今后工作的指导方针。我们要认真学习，深刻理解、全面把握。
值、全局利益和局部利益这三个关系，增强党性修养，提高拒腐防变能力。要结合税收工作实际，在干部中广泛开展发扬党的优良传统的教育，尤其是要进行“两个务必”教育，使广大党员和干部越是面对日益复杂的国内外环境，越要保持清醒的头脑；越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。要正确看待手中的权利，牢记为民之责，恪守为政之道，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在思想上筑牢拒腐防变的堤防，自觉抵制各种不正之风的侵蚀和利益的诱惑，以共*产*党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，打牢思想根基。
其次，要增强制度的约束力，强化对权力运行的监管机制。随着税收地位的提高和税收作用的逐渐加强，税务人员的执法环境也日趋复杂，有些纳税人为达到不交税或者少交税的目的，总是千方百计地拉拢和腐蚀我们税务干部，尽管我们搞了很多教育工作，但教育不是万能的，对于那些在利益诱惑面前心存侥幸心理，以身试法的个别干部，我们要本着不姑息、不包庇的态度一查到底，决不能心慈手软。只有这样，才能使干部谨慎从事，不敢存在违法违纪的侥幸心理，达到以儆效尤的目的。防止和治理腐败，教育是基础，执纪是关键，制度和措施是保证。要在总结以往经验教训的基础上，不断完善党风廉政建设责任制，努力建立一套科学、合理、严谨、求实的管理制度，形成执法有依据、操作有程序、过程有监控、责任有追究的工作格局，不给腐败分子留有余地，使他们面对严格的制度望而生畏，面对腐败不能为。
三、明确责任、完善措施，推动分局党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶
“空谈误国、实干兴邦”。加强党风廉政建设和反腐败工作，关键在党，根本在人。我们必须以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作。
首先，自己作为班长要担负起第一责任人的责任，班子成员也要各负其责，严格按照党风廉政建设责任制的要求，管理好自己的责任区，切实担负起反腐倡廉的职责，形成齐抓共管的合力。班子成员要带头执行领导干部廉洁自律的各项规定，要从自身做起，清正廉洁，当主帅、做表率。要以克己奉公、一视同仁的工作标准关心干部、爱护干部；以严于律己、宽以待人的科学态度说服干部、团结干部；以言行一致、身体力行的表率作用影响干部、教育干部。率先垂范地抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，自觉地接受社会和群众监督。
际工作的需要，今年重新修订和完善了党风廉政建设责任制，要从狠抓制度落实入手，全局干部职工要严格遵守分局制定的各项廉政制度，自觉地同各种违反纪律特别是违反廉政纪律的行为作斗争。要加强对遵守和执行纪律情况的监督检查，维护纪律的严肃性，对有令不行、有禁不止、各行其是等严重违反纪律的行为，必须坚决查处，保证政令畅通。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作任重道远，光荣而艰巨。让我们要高举邓小&平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实上级党风廉政建设工作会议精神，开拓创新、与时俱进、真抓实干、狠抓落实，推进我局党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为确保税收各项任务的圆满完成，做出新的贡献！
税务领导讲话稿营商环境篇四
同志们：
分局今年的党风廉政建设工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十七大和市局党风廉政建设工作会议精神，进一步动员和调动全局干部职工，继续推进我局的党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。刚才，*同志代表分局班子所做的工作报告，回顾和总结了过去一年的工作情况，并对今年分局的党风廉政建设和反腐败工作做出了具体安排和部署，我完全同意，会后希望各科室（所）认真开展讨论，并贯彻落实好。
下面，我就进一步做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见：
全面贯彻党的十七大会议精神，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。
党的十七大是一次继往开来、与时俱进的大会，对做好党风廉政建设和反腐败工作都提出了新的要求。党的十七大强调，坚决反对和防止腐败是全党一项重大政治任务，加强社会主义政治文明建设，促进物质文明建设、政治文明和精神文明协调发展，是实现小康社会目标的重要标志。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉关系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险。这就把党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，非常鲜明地提到了全党同志的面前。我们要从巩固党的执政地位的高度，充分认识做好党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性。准确把握时代特点和当前的工作形势，结合税收工作实际，增强做好党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感。
在过去的一年里，我们以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级局确定的党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，扎实有效地开展工作，取得了一定的成绩。一是党风廉政建设责任制得到有效落实；二是干部廉洁自律意识得到进一步深化；三是部门风纪明显好转，“双评”活动连续四年名列最佳单位行列，树立了地税良好形象；四是开展了形式多样、主题鲜明的宣传教育活动，使广大干部的政治素质显著提高。总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们在党风、政风、行风等方面还存在着许多不尽如人意的地方。例如，个别同志在办税时对纳税人语言粗鲁、态度蛮横，工作简单粗暴，不讲方法；有的同志利用手中权力以权谋私、以税交友，说人情话、办关系税；还有极个别同志严重违反工作制度，对查出来的偷逃税问题随意放水。类似这样的事情和现象，都是我们廉政工作中的隐患，不能掉以轻心，麻痹大意，否则，任其发展下去，不但会丧失所取得的成绩和荣誉，还会给党和人民事业造成无法弥补的损失。因此，我们要有居安思危的意识，要保持清醒的头脑，牢固树立廉政、勤政观念，从防微杜渐的角度提高认识，加强学习，自觉增强抗腐蚀能力，为税收中心工作提供有力保证。
二、加强学习、提高认识，结合税收实际工作切实解决党风廉政建设中存在的问题
在中纪委二次全会上，胡*锦~涛总书记在总结我们党反腐倡廉工作经验的基础上，强调了做好今后反腐倡廉工作的“六个必须”，即：必须以“三个代表”重要思想为指导；必须坚持党委统一领导、各方面齐抓共管的领导体制和工作机制；必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行；必须贯彻党要管党、从严治党的方针；必须坚持标本兼治、综合治理；必须依靠人民群众的支持和参与。这是对我们党多年来反腐倡廉工作规律认识的深化和科学总结，是我们今后工作的指导方针。我们要认真学习，深刻理解、全面把握。
首先，要加强学习，提高认识，培养干部牢固树立廉洁勤政的工作意识。要继续坚持“立足教育、着眼防范”的工作方针，深入开展以预防职务犯罪为重点的党风廉政教育，施教于先，未雨绸缪，使党员干部自重自警，身体力行，经受住市场经济条件下腐败与反腐败的严峻考验。结合“十七大”和“三个代表”重要思想的学习，特别是结合学习胡*锦~涛总书记在西柏坡学习考察时的重要讲话精神，引导干/6部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益这三个关系，增强党性修养，提高拒腐防变能力。要结合税收工作实际，在干部中广泛开展发扬党的优良传统的教育，尤其是要进行“两个务必”教育，使广大党员和干部越是面对日益复杂的国内外环境，越要保持清醒的头脑；越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。要正确看待手中的权利，牢记为民之责，恪守为政之道，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在思想上筑牢拒腐防变的堤防，自觉抵制各种不正之风的侵蚀和利益的诱惑，以共*产*党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，打牢思想根基。
其次，要增强制度的约束力，强化对权力运行的监管机制。随着税收地位的提高和税收作用的逐渐加强，税务人员的执法环境也日趋复杂，有些纳税人为达到不交税或者少交税的目的，总是千方百计地拉拢和腐蚀我们税务干部，尽管我们搞了很多教育工作，但教育不是万能的，对于那些在利益诱惑面前心存侥幸心理，以身试法的个别干部，我们要本着不姑息、不包庇的态度一查到底，决不能心慈手软。只有这样，才能使干部谨慎从事，不敢存在违法违纪的侥幸心理，达到以儆效尤的目的。防止和治理腐败，教育是基础，执纪是关键，制度和措施是保证。要在总结以往经验教训的基础上，不断完善党风廉政建设责任制，努力建立一套科学、合理、严谨、求实的管理制度，形成执法有依据、操作有程序、过程有监控、责任有追究的工作格局，不给腐败分子留有余地，使他们面对严格的制度望而生畏，面对腐败不能为。
三、明确责任、完善措施，推动分局党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶
“空谈误国、实干兴邦”。加强党风廉政建设和反腐败工作，关键在党，根本在人。我们必须以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作。
首先，自己作为班长要担负起第一责任人的责任，班子成员也要各负其责，严格按照党风廉政建设责任制的要求，管理好自己的责任区，切实担负起反腐倡廉的职责，形成齐抓共管的合力。班子成员要带头执行领导干部廉洁自律的各项规定，要从自身做起，清正廉洁，当主帅、做表率。要以克己奉公、一视同仁的工作标准关心干部、爱护干部；以严于律己、宽以待人的科学态度说服干部、团结干部；以言行一致、身体力行的表率作用影响干部、教育干部。率先垂范地抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，自觉地接受社会和群众监督。
其次，要认真落实党风廉政建设责任制，保证今年工作取得新成效。推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须健全**制度，改革监督机制，完善党风廉政建设责任制，从决/6策和执行环节上加强对权力的监督和制约。根据形势的发展和实际工作的需要，今年重新修订和完善了党风廉政建设责任制，要从狠抓制度落实入手，全局干部职工要严格遵守分局制定的各项廉政制度，自觉地同各种违反纪律特别是违反廉政纪律的行为作斗争。要加强对遵守和执行纪律情况的监督检查，维护纪律的严肃性，对有令不行、有禁不止、各行其是等严重违反纪律的行为，必须坚决查处，保证政令畅通。同志们，党风廉政建设和反腐败工作任重道远，光荣而艰巨。让我们要高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实上级党风廉政建设工作会议精神，开拓创新、与时俱进、真抓实干、狠抓落实，推进我局党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为确保税收各项任务的圆满完成，做出新的贡献！
税务领导讲话稿营商环境篇五
依法行政是依法治国的必然要求,是税收工作中必须遵循的基本方针。税务机关作为国家重要的执法部门,依法行政的主要表现就是依法治税。各级地税机关要认清责任,牢固树立依法治税观念,全面推进依法治税,保证税收法律法规的正确执行。
一是规范税收执法行为。依法治税是现代税收事业的灵魂,是从全局上、长远上统管各项税收工作的。依法治税究竟是先治纳税人,还是先治自己,我们的税务干部一定要有正确的思想认识。推进依法治税,必须坚持内外并举,重在治内的方针,治人先治己,治税先治内,着重解决好税务机关和税务人员执法方面存在的问题。从全省依法治税的情况看,个别单位还存在着有法不依、执法不严、违法不纠等问题。税法赋予税务机关的执法权,没有完全用好,还不够规范,不够到位,一定程度上弱化了税收职能。税收执法不规范,执法中的随意性,是当前迫切需要解决的主要矛盾。规范执法行为是推进依法治税的重中之重,要建立健全监督约束机制,使执法人员不敢违法、不能违法、不愿违法,自觉依法行政。
二是严厉打击涉税违法行为。我省税收秩序中存在的问题比较严重。偷税、骗税现象带有一定普遍性,抗税问题在有的地方也比较突出,涉税大案要案呈上升态势,造成了税款大量流失,严重影响了税收秩序。各级政府和税务机关,要继续贯彻执行《国务院关于整顿和规范市场经济秩序问题的决定》,充分发挥税务稽查的作用,加大涉税案件查处力度,对重大涉税案件,要重拳出击,严查严办,公开曝光,坚决遏制严重破坏市场经济秩序的税收违法活动,实现我省市场经济秩序的进一步好转。
三是形成依法治税的工作合力。良好的税收环境,是纳税人、征税人、“用税人”都依法履行义务、正确行使权力共同创造的,应该说这三者缺一不可。各级政府作为“用税人”,不仅要依法用好税,更要做遵守税法的模范,不得违反法律、行政法规的规定,擅自作出税收开征、停征以及减税免税退税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。违法必须追究责任,问题严重的还要追究当事人的刑事责任。去年5月,省地税局在整顿和规范税收秩序中查处了一个比较典型的案件。某市政府自以来,以企业为公益事业做出贡献为由,多次下发专题会议纪要,免征该企业地方各税2400多万元,应该说问题比较严重,也比较突出。省政府对此案十分关注,责成有关部门作出了严肃处理。从这起案例可以看出,在一些领导干部的头脑中,税法观念和依法行政的意识还比较淡薄。推进依法治税,需要全社会共同努力。各级政府要高度重视、积极支持依法治税,既不能无视税法片面追求局部利益和短期利益,乱开减免税口子,也不能不顾税源的实际情况,片面地为了平衡政府收支,随意追加计划。要切实保障税务机关独立行使税收执法权,帮助解决税收执法中的难题。司法部门要积极参与支持依法治税,及时查处移送的案件。其他各有关部门既要从大局出发,密切配合税收执法,更要从法律的角度搞好协税护税。去年出台的新的征管法已经明确了工商、银行等有关部门的法律责任,相关部门要在法律框架内积极探索新形势下税务协作法制化的途径和方法,形成依法治税的工作合力。税务部门要主动汇报,沟通信息,积极取得支持和配合。
四是增强全民依法纳税意识。近几年,全省各地在改善税收环境方面,做了大量工作,取得了明显成效。但是,就目前而言,公民税收法治意识仍很淡薄。相当一部分纳税人,千方百计少交税、不交税,偷逃骗税,甚至有的采取暴力手段抗税,税务人员在执法中被打伤致残的事件也时有发生。而且,社会上对待偷抗骗税也没有像对待其它犯罪行为那样,引起公愤,形成舆论谴责。公民的纳税意识是依法治税的重要基础,提高公民的税法意识,必须进一步加大宣传力度。在宣传对象上,不仅要继续加强对纳税人的宣传,而且要加强对各级党政机关干部的宣传,扩大宣传面;在宣传内容上,不仅要宣传纳税人的义务,而且要宣传纳税人的权利,增强宣传的渗透力;在宣传形式上,不仅要搞好正面典型的宣传,而且要对反面典型进行公开曝光,增强宣传的震慑力和感染力,提高全民依法纳税意识,促进良好税收环境的形成。
依法治税是一个长期复杂的系统工程,我们要把它作为一个战略目标坚持不懈地抓好,并讲求实效。要把增强全民的纳税意识和税收的实际工作以及人们的现实生活更加紧密地结合起来,切实增强纳税人的纳税责任感和光荣感。另外,税收的宣传教育要前移,从娃娃开始,从孩子开始,接受纳税意识教育。这是一种法治观念,是一个基本素质问题,是一个文明程度问题,对于整个国家的法制建设和现代化建设都是重要的。
四、强化措施,进一步提高税收征管质量
中央明确指出,今年税收工作的方针是“完善和稳定税制,强化税收征管”。完善和稳定税制主要工作在国家,强化税收征管则是我们省以下各级税务机关的重要任务。从我省地方税收来看,尽管经过多年的努力,税收征管水平有了较大提高,但是监控能力不强、科技含量较低、税款跑冒滴漏等问题还在一定程度上存在。如何切实加强征管,堵塞漏洞,是摆在各级税务部门面前一项紧迫而又艰巨的任务。尤其是在今年收入任务较重的情况下,各地更要强化控管措施,提高征管质量,最大限度地减少税款流失,增加税收收入。
一要加强税源控管。一方面要管住纳税人“户籍”,另一方面要监控好纳税人收入。从纳税人“户籍”管理上看,集体以上企业问题不是很大,主要是个体私营业户和个人所得税纳税人漏管问题还没有得到有效解决。对此,工商部门和个人所得税扣缴义务人,要按新征管法等有关法律法规要求,积极配合税务部门,管住纳税主体。比如如何能够保证所有办理工商登记的业户都纳入税务登记管理范畴,工商、税务部门要很好地研究。对于如何监控好纳税人收入问题,从长远和根本上说,要通过完善信用制度、监控好资金流动来解决。从目前情况看,要采取好三项措施。一是促进企业建帐建制,真实反映业务往来;二是加强与金融部门配合,尽量多地掌握纳税人收入情况;三是管好发票,把住收入关口。如实行有奖发票,就是一种好办法。这些事情我们一定要抓实、抓具体,要把措施落到实处。
二要充分挖掘税源潜力。既要善于捕捉和发现新的税收增长点,保证增量税源转化为实际收入,更要及时将潜在的易流失税款征缴入库。没有申报的潜在税款如果不能及时征缴入库,很可能就会造成税款流失。因此,要通过加强管理和检查,大力挖掘税源潜力。比如,汇总纳税的企业集团核算较复杂,房地产企业和规模较大的餐饮娱乐企业收入和支出比较难监控,要加强检查。又如,证券公司、医疗机构、个体私营大户和演艺人员等收入较高、隐匿性较强的行业和群体,也要强化管理。此外,还要加大清缴欠税的力度。特别是要加强对流动性较强的企业和实施兼并、重组、出售等企业欠税的清缴管理,防止欠税变成“死税”。
三要加强税收信息化建设。征管手段、征管技术的落后是造成税款流失的重要原因之一。信息化是强化管理的必由之路。美国是世界信息化程度最高的国家,现代化、信息化、网络化是美国税务管理的重要特色,其日常税收征管全部实行电子化。其作用不仅仅是模拟手工、提高效率、节约人力,更重要的是发挥其依托作用,强化控管,减少税款流失。当前,电子商务和信息技术的广泛应用,既给税收工作的发展带来了机遇,也增加了税收征管的难度。适应形势需要,税收的管理也要加快信息技术的应用。希望全省各级税务机关坚持“科技加管理”的取向,加速税收信息化进程。尽快实现从人管人到依靠制度管人、机器管人的根本性转变。这里需要强调的是,要搞好信息网络建设规划和应用技术开发,大力提高全体干部的应用技能。同时,要建立起多元化的投资体系,税务部门要厉行节约,集中财力,用于信息化建设;各级政府和有关部门,要积极支持税收信息化建设,在资金、技术上尽量给予倾斜和帮助。实施税收信息化,还要注意加快与国税、工商、海关、银行等部门联网的步伐,准确地采集和掌握纳税人的相关信息,以监控税源,防止税收流失,运用现代化手段,形成税收控管的合力,不断促进税收管理质量的提高。
五、建设一支适应新形势新任务要求的高素质干部队伍
新的形势和新的任务,给税务干部队伍建设提出了新的要求,我们必须按照“四政”方针的要求,认真抓好队伍建设。
一要加强思想政治教育。从严治队,重在治本,重在教育。要针对干部思想实际,深入开展“三个代表”重要思想教育,引导干部进一步提高政治思想觉悟,增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性;要围绕解决怎样做人、为谁收税、如何执法等根本性问题,扎实开展理想信念教育,引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定政治信念;要结合税收工作实际,围绕解决执法、服务方面存在的问题,开展税务职业道德教育,引导干部树立热爱税收、依法治税、廉洁奉公、文明征税意识,提高道德素质,保持良好的精神状态。二要加强干部业务培训。当前要着重抓好三个方面的内容:一是加强wto相关知识培训,使广大干部尽快了解和掌握国际税收一般规则及相关知识,使干部队伍的素质适应新形势的要求;二是加强税收法制培训,使更多的干部不仅熟悉税法,而且掌握相关法律知识,提高依法行政的本领;三是加强税收基础业务培训,使更多的税务干部精通本职业务,成为税收工作的行家里手,确保各项税收工作任务的完成。几年来,全省地税系统在培养干部业务素质上下了很大功夫,不断创新培训形式,走出了一条以较少投入获得较好效果的新路子。这个做法很好,我们要加以坚持并在实践中不断地完善。
三要加强作风建设。一是加强思想作风建设。坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风,深入开展调查研究。通过务实的调查研究,深入分析当前经济和税收工作中的问题,寻求对策,攻坚克难,求得突破。二是加强行业作风建设。几年来,地税系统行业作风建设的状况是好的。但是也应看到,地税干部处于偷骗税与反偷骗税、腐蚀与反腐蚀斗争的前沿,受腐朽思想的影响,干部队伍中也发生了一些较严重的违法违纪案件,个别干部社会形象不好,群众有些反映。因此,希望你们继续把行业作风建设当做大事来抓,加大力度,切实抓出成效。要搞好廉政教育,使广大干部增强廉政意识和执行廉政纪律的自觉性;要落实“一岗双责”,各级领导都要严格履行抓收入、管队伍的双重职责,出了问题,实行责任追究,一级抓好一级;要始终把克服以税谋私作为重点问题,强化监督制约措施,加大对违法违纪问题的查处力度,坚决克服关系税、人情税、吃拿卡要报等不良现象,实现行业作风的进一步好转,在人民群众中树立地税机关的良好形象。这个问题同志们必须引起高度重视,要加大这方面工作的力度,强化措施,管好自己的人,看好自己的门,不能出问题。
四要加强领导班子建设。地税系统是垂直管理部门,保证政令畅通、令行禁止,关键在各级领导班子。要抓好民主集中制原则的贯彻落实,不断增强并更好地发挥领导班子的整体功能;要关心群众,切实解决群众的困难。特别是在机构改革中,正确执行政策,做好思想工作,妥善安排好分流人员,保持干部队伍思想稳定;要发挥好领导班子特别是一把手的表率作用。力戒官僚主义和形式主义,抓好自身建设,真正把主要精力放在学习和工作上,用良好的作风和业绩在群众中树立自己的威信。这是确保我们做好工作的一个基础。
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