优质村委换届选举讲话稿（汇总18篇）

同志们：

根据的统一部署，今天我们组织召开村级组织换届选举动员大会，目的就是认真贯彻上级关于村级组织换届选举有关会议精神，安排部署全镇村级组织换届有关情况，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村党组织和村民委员会班子，为建设“生态田园新城、工业商贸富城、历史文化名城”，打造宜居宜业宜游幸福小城市提供坚实的组织保障。

下面我就如何搞好这次换届选举工作，谈三点意见。

村级组织换届选举工作，是我镇基层组织建设和基层民-主政治建设的一件大事。搞好这次村级组织换届选举工作，对于巩固党在农村的执政基础，提高基层党组织凝聚力、战斗力，全面推进我镇新农村建设，都具有十分重要的意义。我们一定要从战略和全局的高度来正确认识和看待这个问题，以强烈的政治责任感和历史使命感，做好换届试点工作。

（一）抓好换届选举，对于促进我镇基层组织建设意义重大。基层组织的凝聚力、战斗力、创造力强不强，能不能发挥好作用，关键在两委干部。总的来看，我镇村居干部在推进城乡发展、服务群众、维护社会稳定等工作中担当重任，较好地发挥了作用。但是，我们也要看到，当前我镇农村基层干部队伍中，依然存在着不少问题，比如，行政村之间发展不平衡，队伍结构还不尽合理，整体文化程度不够高；一些干部“双带”能力和服务群众的能力不强；个别村“两委”班子还不够协调，缺乏战斗力。这些问题，在很大程度上影响了基层组织作用的发挥，影响了全镇经济社会的协调发展。这次换届选举，是我们解决这些问题、进一步优化基层班子、强化基层队伍、夯实基层组织的一次难得契机。抓好换届选举工作，把一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众中有威信的干部充实进基层班子、吸纳进基层队伍，对于加强基层组织建设、提升基层组织凝聚力、战斗力和创造力，具有十分重要的现实意义。

（二）抓好换届选举，对于促进基层民-主政治建设意义重大。近年来，广大群众的民-主法治意识明显增强，参与民-主选举、民-主决策、民-主管理、民-主监督的积极性、主动性以及能力水平，都有了明显的提高。但我们也要清醒认识到，在土地征用、专项补贴发放、集体财务收支等重大事项和敏感事项上，民-主决策、民-主管理、民-主公开还需进一步加强。而换届选举，又是村（居）民参与最广泛、最实际、最生动的一次民-主法制教育和民-主实践活动，做好这项工作，对于保护和引导好广大干部群众的民-主热情，培育他们的民-主意识，形成浓厚的民-主氛围，促进基层民-主政治建设，都具有非常重要而深远的意义。本次党支部换届选举采取“两轮-公推，差额直选”方式，让村干部、党员、村民代表、村民小组长等能充分发扬民-主，表达广大群众的意愿，共同参与候选人的推荐，以党内民-主带动和促进农村的整个民-主政治建设；村委会换届选举采取“海推直选”和“自荐直选”两种方式，把广大农民群众当家作主的积极性、主动性进一步激发调动起来，有利于选出群众满意的“当家人”，从政治上尊重农民的民-主权利，培养和提高发扬民-主、依法办事的能力，促进农村基层民-主政治建设的进一步发展。

（三）抓好换届选举，对于促进新市发展改革稳定意义重大。随着发展改革步入深水区，小城市培育试点的扎实推进，我镇将面临更大的矛盾、压力与挑战。尤其在解决经济发展结构性矛盾、转变发展方式、城市建设、保障改善民生等方面的任务将更加艰巨。比如今年的三改一拆、四边三化、治水工作是难啃却一定要啃的骨头，解决落实好这些难点热点问题，需要一支思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的村班子队伍作为强有力的组织保证。通过这次选举，选出“双带”能力强、善于做群众工作的“两委”班子，进一步理清发展思路，促进农村发展、农民致富具有十分重要的意义。

在深刻认识换届选举重要意义的同时，我们需要对面临的新情况新问题进行认真的思考。前段时间，镇党委组织人员对村级组织班子现状进行了详细的调研摸底，对各村存在的问题也有了比较客观的了解。总的来讲，现在村级组织的基本面是不错的，对我们搞好换届选举有许多有利条件。这次换届选举也存在不少隐患和问题，比如村主职干部调整多，个别村竞争激烈，存在不正当拉票、背后操作导致票数不过半等情况也有可能发生。对于这些可能发生的情况，需要引起大家足够的重视，时刻保持清醒的头脑，切切实实把这次村级组织换届选举的困难想得更多一些，把情况摸得更准一些，组织工作做得再细一些，以高度的责任感和使命感来做好换届选举工作。

换届选举是一项法律性、政策性和政治性都很强的工作，也是党内民-主、人民民-主在城乡基层的重要实现形式。要严格依照法律法规办事，使党员群众的民-主权利得到充分的尊重和保障，不断提高换届选举工作的质量和水平。在这里，我着重强调几点：

（一）统领全局，把握要点。一要把握时间节点。本次村级组织换届选举工作按先村党组织后村民委员会，再进行村务监督委员会和村经济合作社组织换届的顺序进行，其中11月22日前完成村党组织换届选举，12月25日前完成村民委员会换届选举。为确保此次村级组织换届选举工作顺利完成，我们必须明确目标，把握原则，抓住关键，镇村联动、密切配合，做到思想到位，组织到位，措施有力。二要做好规范引导。严格按照规定做好候选人提名，对候选人应当具有的政治素质、工作能力、道德品行等提出明确要求，并向党员、群众讲清楚，引导其把政治素质好、“双带”能力强、办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人提名为候选人。争取村两委班子中懂经营、会管理、具有“双带双创”能力的成员比例要明显提高，年龄结构、文化结构要比上届有明显改善，班子成员中“双带双创”型干部要力争达到80%以上，其中村党组织书记、村委会主任力争达到100%以上，整个领导班子创造力凝聚力战斗力明显提高。三要规范选举秩序。规范候选人的竞争行为，严格制止和查处不正当竞争行为。成立换届选举纪律监督检查组，对于涉嫌不正当选举行为的人员，采取经济、法律等各种手段进行综合查处，增强查处的震慑力和实效性。同时，要做细预防工作，及时掌握各类影响选举的`不安定情况和倾向性苗头，及时劝导教育，及时遏制化解，为村级组织换届选举工作营造良好的环境。

（二）严格程序，严把六关。一要严把村民代表关。积极引导村民把作风正派，办事公道，身体健康，在村民中有较高的威信，有一定的参政议政和决策能力的村民选为村民代表。倡导投票选举产生，确保村民代表具有广泛的代表性。二要严把村民选举委员会成员关。规范村民选举委员会产生程序，使其成员依法由村民代表会议推选产生。通过引导，积极把村党组织成员和党员村民代表推选为村民选举委员会成员。村党组织负责人经推选担任村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，发挥村党组织的领导核心作用。村民选举委员会成员自荐竞职的，退出村民选举委员会。三要严把执行选举办法关。各工作指导组要引导村民选举委员会结合本村实际依法制定具体的、操作性较强的村选举办法，并经村民代表会议讨论通过后公告。村选举办法应对村干部职数和任职条件、选举方式和程序等重要内容进行明确，对选民认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、争议选票认定等容易出现争议的问题进行界定，并就保证秘密写票、严格委托投票和严控流动票箱等方面加强规范。四要严把选民登记关。选民必须在户口所在村进行资格确认、审核、登记，把好年龄关和进出关，做到不错登、重登、漏登，坚决保障每一个选民的选举权和被选举权。五要严把选举程序关。要在加强培训指导的基础上，严格按照程序依章依法、周密细致完成人选推荐、候选人预备人选及正式候选人公示、选民登记、选民榜公布、委托投票审核公告、投票选举等程序性工作，确保投票选举程序合法合理。六要严把选举大会关。认真研究策划召开选举大会的方案，周密部署，精心组织，对会场的安排、投票站投票箱的设置，以及写票、投票计票、公布结果等每一个环节，都要做过细的考虑，确保每一个环节都严格按照规定进行。特别是对选举隐患较多的村（居），要注意组织力量，做好维护会场秩序的安排，防止有人寻机滋事闹-事，确保选举大会顺利进行。

（三）创新举措，探索经验。一要实施“3+x”分类定事选人法。完善依事选人制度，按照“先定事、后选人”的要求，把注意力从“选什么人当官”引导到“选什么人干事”上来。在村党组织和村民委员会选举前，根据本村实际，认真制定新一届班子发展目标和具体工作任务并张贴公示。村“两委”班子候选人（自荐人）开展“3+x”竞职承诺，围绕3项基本内容和创业创新等x个自主项目提交竞职承诺书。符合任职条件的参选人员公开与党员群众见面，围绕“3+x”重点内容进行竞职演说、答复党员群众询问。二要实行“一员二谈三课”防止贿选。各村全面建立换届选举观察员队伍实行实时监督；全面推行镇党委与候选人（自荐人）集体谈话、镇工作指导组与候选人（自荐人）家属约谈制度，在选举前与候选人（自荐人）集体谈话，约谈候选人（自荐人）家属，并与候选人（自荐人）及其家属签订纪律承诺书。组织换届工作人员、村“两委”班子成员、候选人（自荐人）及家属上好纪律课。三要实施“1+6”选情分析制度。建立由镇党政联席会议成员和纪委、组织、综治、民政、农业分管领导组成的“1+6”选情分析小组，重点对班子信任情况、宗族派系情况、群众信访情况、参选对象情况、村民纠纷情况进行动态分析评估，并逐村建立村情选情台帐，全面掌握情况。

这次村级组织换届选举工作时间紧、任务重、要求高，而且临近年关，各项工作任务重，有利条件和困难因素并存。我们一定要在领导下，县工作指导组指导下，科学安排，精心组织，切实把换届选举工作做实做细做好。

（一）加强组织领导不动摇。村级组织换届要充分贯彻党管干部原则，每一个重点环节都要体现和落实党的领导，要清醒看到，村级组织换届涉及面广、选情复杂、竞争激烈，绝不能掉以轻心、麻痹大意。镇领导力量要往下压，各指导组组长是“第一责任人”，必须亲自研究把关、指导组成员必须全力以赴、联村干部精力必须全部到位。村党组织要在村级组织换届工作中发挥领导核心作用，新的村党组织选出之后，要迅速形成战斗力，依法依规加强对其他村级班子换届工作的领导。要通过法定程序，把村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，牢牢掌握主动权。镇、村必须全方位联动互动，确保整个换届工作规范有序、健康平稳。要掌控选情，做到底子清，特别是重点村，有历史遗留问题、上次换届不稳定的、存在隐患等情况，都要牢牢掌握在手中，做到有预案。

（二）明确人选标准不妥协。“选好一届，受益三年，选好一人，受益全村。”村级组织换届最终目的是要确保选出组织信任、群众拥护的“两委”班子。要拓宽选人视野，加强“双强”人选排摸。鼓励引导农村致富能手、专业合作组织负责人、回乡大学生、外出务工经商人员、复转军人中的优秀分子参加村级组织班子竞选。对少数无合适党组织书记人选的村，要加大能人回请、选派机关干部等到村任职的力度。对能力平平、表现一般、推进工作不力的村干部，要以“长痛不如短痛”的决心加大调整力度，畅通流转渠道。要明确“5个好、5不得、n不宜”人选标准，从源头上把好村干部入口关。要关注重点村选举，以选优配强促转化，防止把不同心、不在岗、不作为的“三不干部”选上来。

（三）严格规范操作不含糊。要准确把握、认真执行各项政策法规和程序要求，一定要做到法定程序一步不漏、规定环节一个不少、工作标准一点不低。要扩大党组织推选中的群众推荐范围，规模较小的村推行户代表推荐，规模较大的村在村民代表推荐的基础上适当增加群众数量。要全面落实“三项承诺”，规范竞职演说，可根据实际情况通过书面印发竞选材料、走访选民等形式确保选民充分知晓。要加强选举流程的精细管理，明确规定选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定等容易引起争议的环节。要严格落实公示制度，通过提高透明度来增加公认度。要加强业务培训，要采取“一环节一培训”的办法，确保具体操作时细、实、严，提高组织实施水平。

（四）严肃换届纪律不手软。换届试点一开始，省里就下发严肃换届纪律通知和查处贿选办法等文件，通报了各地查处的28起典型案例，始终保持高压态势。从我们掌握的情况看，今年换届工作整体上纪律是严的，风气是好的，但个别地方出现的违法违纪案件提醒我们，绝不能掉以轻心，要采取正面宣传和反面警示结合方式，引导公平参选。要旗帜鲜明地推选宣传一批服务能力强、带富能力强的“双强”型干部，大力宣传相关事迹，提高群众知晓率，引导党员群众将“双强”型优秀人员选进村级组织班子；要大力宣传换届纪律，要坚决执行“十条禁令”的纪律要求，对“九种贿选”行为严厉查处打击，建立应急处置工作机制，对反映贿选的举报，要高度重视，坚持“有报必查、露头就打”，保持从严打击的高压态势，只有下狠劲，才能把不正之风压下去。

（五）强化工作职责不松懈。村级组织换届工作是一个有机统一整体。要树立“一盘棋”思想，加强统筹谋划，落实领导责任，形成整体合力，对下指导一个声音。领导小组要统筹换届工作的推进，组织口要承担起牵头组织的责任，纪委、民政、农业等部门要充分发挥职能作用，认真抓好换届指导和监督检查；宣传、农办、综治、派出所、司法、计生、信访、团委、妇联等有关部门和单位要积极参与，主动配合，形成密切配合、齐抓共管的工作合力。领导小组办公室成员要根据职责要求，做好相关工作。镇指导组要提高认识，研究政策，合理安排好工作，主动联系、主动服务，结合换届关键节点，重点加强对工作方案、换届程序、选举办法、突发事件处置等督查指导，确保精力到位，指导到位。特别是班子成员，要亲自带队，全程参与指导换届工作。对矛盾突出、软弱涣散的问题村，要配强指导力量，派驻工作组，坚决啃下“硬骨头”。

同志们，做好这次换届选举工作，意义重大，影响深远。我们一定要按照的统一部署，进一步解放思想，振奋精神，以高度的责任感和使命感，务实的工作作风和工作态度，圆满完成领导和组织交给我们的任务。我相信，通过县领导和县工作组的精心指导和关心支持，通过全体党员干部和广大群众的共同努力，我镇换届选举工作一定能圆满完成！

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)关于村民委员会任期的规定，从9月5日开始，全乡将进行村民委员会第六届换届选举。此次村民委员会换届选举工作是在深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，深化开展保持共产党员先进性教育活动的新形势下进行的，面临新形势、新要求，乡党委、政府高度重视第七届村民委员会换届选举工作，下发了《克尔台乡第七届村民委员会换届选举工作实施方案》，对换届选举工作的指导思想、基本原则和实施阶段工作提出了具体要求。

下面，我就做好我乡第七届村民委员会换届选举工作讲几点意见。

一、充分发扬民主，严格依法办事

村民委员会换届选举，是我乡农牧民政治生活中的一件大事，是社会主义民主在农村基层的具体体现，是搞好村民自治的前提。这项工作涉及面广，法律性、政策性强，是广大农牧民群众关注的焦点。选举的成功与否直接关系到农村的经济发展与社会稳定，必须始终坚持充分发扬民主、严格依法办事这两个原则，坚持做到法律规定的程序一步不能少，应该交给村民的权力一点不能留。

充分发扬民主，保证广大村民的愿望得到体现，这是搞好选举工作的基础。充分发扬民主，就是要把相信群众和依靠群众贯穿于选举工作的始终。从选民登记、产生候选人，到投票选举和建章立制等各个环节，都要坚持贯彻《选举办法》，广泛听取村民的意见并按大多数村民的意见办。要坚决防止和杜绝搞假民主、走过场、瞒骗群众、愚弄群众，侵犯村民民主权利的现象发生。在尊重广大农民的民主权利，放手让广大村民提名推荐村委会成员候选人的同时，各村党支部要加强领导和引导，做好深入细致的思想工作，教育村民珍惜党和国家给予的民主权利，自觉克服和抵制宗族派性的干扰和影响，以主人翁的姿态参与选举，投好庄严神圣的一票。真正把那些年富力强，德才兼备、群众拥护、热心为村民服务的能人选进村委会班子。

我乡是一个牧业大乡。今天，党委、政府召开选举工作动员会，全面部署选举工作。大家务必从讲政治的高度，从全面实现小康社会奋斗目标、践行“三个代表”重要思想、繁荣经济、维护社会稳定的大局高度，充分认识做好村委会换届选举工作的重要性，进一步提高思想认识，增强做好这项工作的政治责任感，扎扎实实把村委会换届选举工作抓紧抓好。

三、精心组织，切实加强对村民委员会换届选举工作的领导

村委会换届选举，是我乡各族群众政治生活中的一件大事，也是依法治村，加强基层民主政治建设的一项重要举措。因此各村选举工作领导小组要切实加强组织领导和指导，做到思想到位，组织到位，措施有力。要加强同乡党委、政府、人大及乡选举工作领导小组的密切配合。

乡选举工作领导小组对搞好村民委员会换届选举工作负有重要职责，要按照党委的统一部署，切实加强领导。乡人大要切实保证《实施办法》在我乡的实施，保证村民依法行使选举权利。要加强监督检查工作，及时发现和纠正不符合法律、法规、制度的做法。乡民政是负责村民委员会选举工作的职能部门，要在党委、政府的领导下，积极当好党委政府的参谋和助手。要积极配合人大及其有关部门搞好村民委员会换届选举工作。选举工作结束后，要及时统计、汇总、上报选举结果，建立健全村民委员会选举工作档案。会同有关部门及时对新选进村民委员会的成员进行培训，提高他们的综合素质和工作能力。

近年来，个别村委会换届选举中出现了贿选现象，影响了选举的公正性，给村委会选举工作带来一些负面影响。对这种现象应引起高度警惕、采取有效措施加以制止。对群众举报有贿选行为发生的，要及时调查处理；经调查核实贿选事实成立的，要依法依纪严肃处理。我们要从规范程序、完善制度、普法宣传入手，依法规范候选人的竞争行为，增强干部群众的'法制观念，教育村民珍惜自己的民主权利，自觉抵制各种违法行为。

四、把村民委员会换届选举和加强基层党组织建设工作有机的结合起来

村党支部和村委会是村级组织建设中的两个最重要的组织，是一个有机的统一体。村党支部坚强有力，是搞好村委会换届选举工作的重要组织保证。因此，各督导组和党支部要在村委会换届选举前，统筹规划，对那些党支部班子不健全、软弱涣散、战斗力不强的村，及时拿出方案，帮助村党支部加强自身建设，切实提高村党支部的战斗力、凝聚力和号召力，发挥好村党支部的领导核心作用。

在换届选举工作中村党支部要做好宣传动员工作，要把握正确的方向，充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大村民正确行使权力，自觉抵制各种违法行为；要支持、保障新一届村民委员会依法开展工作。要保证妇女在村民委员会选举中的合法权益，使女性在村民委员会成员中占有适当名额。提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村民委员成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员。提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。提倡拟推荐的村人选，先参加村委会的选举，获得群众承认以后，再推荐为人选。提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部委员成员。要注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，不断为村级基层党组织注入新生力量。

同志们，第七届村民委员会换届选举工作时间紧、任务重、要求高，希望各村、各有关部门、各包村选举工作督导组要从实践“三个代表”重要思想、实现全面建设小康社会奋斗目标、繁荣农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局出发，把坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一起来，把党委对村民委员会换届选举和其他各项农牧业生产工作有机结合，认真按要求落到实处。在选举工作中，要深入调查研究，认真总结以往村民委员会换届选举的成功经验，通盘考虑村委会换届选举工作。通过换届选举，让一批公道正派，依法办事，维护民族团结，热心为群众服务，团结和带领村民共同致富的人选进村民委员会，实现村民委员会结构改善、素质提高、能力增强、作风转变、人员精干、与村党组织关系协调的目标要求，为我乡经济发展、社会稳定做出积极贡献。

各位同志们：

今天把大家召集来，主要是了解一下全区村“两委”换届选举工作进展情况，对下一步的工作进行研究部署。刚才，听取了各乡镇办党委的工作汇报。总的认为，全区村“两委”换届选举工作进展健康顺利，主要有这样几个特点：一是各乡镇办党委比较重视，切实把村“两委”换届选举作为当前重中之重的工作来抓。调动一切手段，采取多种形式，宣传工作做到了高覆盖、高频率、高密度。选举工作中，严格程序，依法办事，规范操作，没有出现大的纰漏和问题，保持了农村的社会稳定。二是群众参与率高，竞争激烈。从完成换届的村来看，广大群众认真行使民主权利，积极参与选举和竞争，参选热情高涨。党员和原村班子成员积极参与新一届村“两委”成员竞选，竞争激烈。三是各指导组深入乡镇办，指导有力。指导组的同志能够正确地处理好单位工作与指导工作的关系，深入乡镇办和村居，进行面对面的指导，及时解决选举中出现的一些矛盾和问题，保证了换届选举工作的顺利进行。目前，全区已完成村委会换届267个，村支部换届54个，“两委”换届全部完成的村45个，书记、主任“一人兼”的44个，达97.8%。在看到好的方面的同时，我们也要注意工作中存在的一些不足：一是各乡镇办工作进展不平衡，有的单位已大部分完成任务或已全面推开，而有的尚未开始或刚刚开始。二是有的对选前准备工作做的不够充分，宣传不到位，缺少“明白人”和工作预案，影响了选举工作的质量。三是少数村在操作上还不够规范，甚至由于工作疏忽和麻痹大意引发群众上访等。对以上问题，各乡镇办要逐一对照检查，认真加以解决。下面，我就今后工作讲几点意见。

一、思想认识要进一步统一

村“两委”换届选举是目前我区的重要政治任务。换届选举工作能否搞好，能否选好配强村“两委”班子，不仅直接关系到当前农村的稳定，也关系到今后三年乃至更长时期农村的长远发展和稳定，影响到实现我区经济的超常规跨越式发展的进程和党在农村执政基础的巩固，意义非常深远。前段时间，孙德汉书记专门对换届选举工作作出批示指出：这次村“两委”换届选举，不仅是对乡镇办党委驾驭水平和执政能力的一次实际检验，更是对乡镇办党委书记理解力、创新力、执行力的一次实际考验。为此，大家要从战略和全局的高度来认识和看待这个问题，真正把这次村“两委”换届选举工作作为各项工作的基础性工作来抓，作为当前工作的重中之重来抓，切实抓紧、抓好。

二、工作重点要进一步明确

（一）要坚决完成“两个比例”。省、规定换届选举后，村“两委”交叉任职和书记、主任“一人兼”的比例分别达到70%和80%以上，我区规定为75%和85%以上，这两个比例是底限而不是最终目标。大家不要再有等待观望思想，在实现“两个比例”问题上，孙书记批示，“没有半点条件可讲”，必须在严格程序、确保稳定的基础上，千方百计完成任务。从前段换届选举情况看，我市邹平县的青阳镇、无棣县大山镇已顺利完成换届任务，“一人兼”比例分别达到92%和100%，“两委”交叉比例分别达到88%和92%。我区市中办事处已完成换届任务，“一人兼”为100%，“两委”交叉达82%。实践证明，只要各级党组织强化责任意识，高度重视，超前谋划，精心组织，选举工作就一定能够实现预期目标。各乡镇办要认真总结试点经验，从讲政治的高度，以强烈的政治责任感和历史使命感，继续扎实工作，确保圆满完成村“两委”换届选举工作任务。（二）要全面推行目标承诺制和践诺奖惩制。推行目标承诺制和践诺奖惩制是本次村“两委”换届的一个重点，是实现用目标选干部、用目标管干部、用目标促干部的基础、关键和保证，是对今后农村干部谁来当、怎么当的一种导向。目的就是通过改革竞职办法，规范演说内容，实行目标管理，把干部选前承诺与选后管理有机结合起来，有效解决以往换届中存在的选前乱承诺、乱许愿和选后不作为、乱作为等问题，努力把群众的注意力从向后看引导到向前看，从把不满意的干部赶下去，引导到把好的干部选上来，维护好选举秩序，保证选举成功。同时，促使村干部进行深入思考，理清工作思路，明确任期重点，知道任期内干什么，怎么干，干到什么程度，采取什么措施，真正做到干有方向、有目标，让干部始终有压力、有动力，积极开展好各项工作。对此，各乡镇办党委要提高认识，真正把推行目标承诺制和践诺奖惩制作为此次换届选举工作的一项重点，摆上位置，认真研究，抓实抓好。

（三）要大力选拔“双高双强”型干部。大力选拔“双高双强”型干部，是此次换届选举的一项重要任务。这既是新形势、新任务的客观要求，也是落实科学发展观，坚持以人为本，解决农村一切问题的根本。近年来，随着农村改革的深化和市场经济的发展，农村情况越来越复杂，工作压力越来越大，对农村干部的要求也越来越高。我们虽然围绕选拔高素质的农村干部进行了积极探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由于我们的农村干部“管家型”、“维持型”居多，管事的层次和水平还不够高，尤其在发展农村经济，增加农民收入，驾驭复杂局面，解决棘手问题等方面，缺点子、少办法、无思路，还有的思想僵化，观念陈旧，缺乏市场意识和经济头脑，不敢想，不敢干。有的想干事，但能力不强、素质不高，甚至连自身致富都没解决好，家庭收入在村里处于较低水平，与新形势、新任务的要求极不适应，与群众想富、盼富、求富的愿望有较大差距，制约了农村经济发展，影响到农村党组织凝聚力和战斗力的发挥。要解决以上问题，根本就是选拔“双高双强”型人才，把选“能人”当村官，作为农村各项工作的关键措施。各乡镇办要以这次换届选举为契机，最大限度地把条件成熟的“双高双强”型人才选进村级班子，推动农村各项工作的深入开展。

三、工作力度要进一步加大

（一）要继续加大宣传工作的力度。前期的选举工作开展健康顺利，得益于宣传力度大，宣传广泛、到位。今后，宣传工作要继续做到高密度、高覆盖、高频率，要突出重点，突出特点，向群众广泛宣传交叉任职和书记、主任“一人兼”的好处，宣传选拔“双高双强”型人才的好处，宣传候选人的任职资格条件，让群众明确什么人能当选、什么人不能当选，从而形成共识，推进换届选举工作的顺利开展。

（二）要严格依法进行选举。无论是党支部换届还是村委会换届，都有严格的程序，程序不合法，结果必然不合法。选举程序上出现一个小纰漏、小疏忽，就可能导致整个选举失败。尤其是本次换届选举，与以往相比有许多新要求，群众的关心程度也比过去增强了，这就更加要求我们要严格按法定程序办事。否则，就会引起群众不满，甚至上访，给我们的工作造成被动。对此，大家要有足够的认识，要以强烈的责任感和扎实的工作作风，时刻警惕换届选举中出现的每一个细小问题，坚决做到该走的步骤一步也不能少，应走的程序一步也不能减，坚决做到严格程序，依法办事。（三）要加快工作进度。各乡镇办要在严格程序，保证质量的前提下，加快工作进度，先进行村委会换届的，不要等到全部完成后，再进行党支部换届，要压茬进行，确保在元旦前完成换届选举工作任务。同时，要注意做好后续工作，各乡镇办换届一旦结束，要抓紧健全村级下属组织，将目标进行分解，落实好任期目标承诺制，层层签订责任书，制定考核办法严格进行考核。要抓紧对新当选的村班子成员进行培训，并采取多种措施做好落选干部的工作，化消极因素为积极因素，推动工作开展。另外，换届结束后，根据选举结果，还要反思一下农村干部队伍建设方面有些什么经验教训，这非常有必要，为什么一些培养多年的干部落选了？为什么一些新人被群众选上来，而我们以前没有发现？下一步在培养干部的问题上应该怎么办？我们说要提高党的执政能力和水平，选拔和培养干部的问题，就是提高执政能力的重要方面。现在当选的干部，大多数是经过多年精心培养的，将来的干部，也应从现在开始着手培养。否则，提高党的执政能力的问题，就无从谈起。

四、工作责任要进一步加强

这次村“两委”换届选举，区委与各乡镇办党委，与各驻乡镇办指导组都签订了责任状，乡镇办党委也与各工作片负责人、各包村干部签订了责任状，要抓好责任落实，做到层层有压力，人人有担子，充分调动方方面面的工作积极性，尤其是党委书记，要认真履行“直接责任人”的责任，近一个月内，没有特殊情况不得外出，全力抓好换届选举工作。

区委派驻乡镇办的换届选举工作指导组要盯上、靠上做工作，帮助分析情况，解决问题。区换届选举办公室要加强检查，巡回督导，及时掌握工作进展情况，针对出现的问题，研究提出对策和措施，推动面上工作的开展。

要确保换届选举期间的社会稳定。各乡镇办主要负责人要真正尽到责任，靠前指挥，亲自调度，亲历、亲感、亲为，现场解决。要充分利用“民主议政日”、走访座谈等形式，及早排查不稳定因素，采取得力措施化解矛盾，将其解决在萌芽状态，确保没有集体上访，如果哪个乡镇办因工作不细、不实出了问题，就要追究相关责任人的责任。要通过换届，达到促创新、促发展、促稳定的目的。

各位同志们：

在党的精神和科学发展观指导下，这次大会回顾、总结本届支部四年多来的工作，研究、确定今后一阶段学校工作和党建工作的主要目标任务，选举产生新一届党总支委员会，从思想上、组织上、作风上，全面加强党的建设，团结、带领全体党员和广大教职员工，盯紧发展目标奋力拼搏，扣牢发展任务实干兴校，为创建江苏省高水平示范性中等职业学校和国家级优质特色中等职业学校而努力奋斗。现在，我代表上届党总支委员会向大会报告工作，请同志们审议。

上届党总支工作的简要回顾

上届党总支自2015年6月换届选举以来，在**镇党委的直接领导和指导下，认真学习、贯彻、落实科学发展观，不断加强党的'思想建设，组织建设和作风建设。团结和带领广大党员干部、教职员工全面贯彻党的教育方针，不断提升职业教育办学水平。大力发展富有乡土特色的学校文化，积极推进顺应产业需求的高技能人才培养，各项工作成绩显著。社会声誉与日俱增。2015年顺利通过江苏省四星级中等职业学校和江苏省高水平示范性中等职业学校评估验收，2011年和2012年顺利通过江苏省职业学校三项管理规范视导验收。创建了两个省级品牌专业和一个省级特色专业，建成11门无锡宜兴两级精品课程和4个无锡市重点建设专业，先后两次获得全国中等职业学校学生技能作品展洽会二等奖，四次获得江苏省职业学校技能大赛一等奖，两次荣膺无锡市参加江苏省职业教育创新大赛突出贡献奖、学校被评为江苏省教科研先进集体、江苏省德育特色学校、江苏省职业教育课程改革实验学校，连续获得宜兴市先进学校称号。四年来，涌现出各级优秀教育工作、教学能手、优秀共产党员30余人。回顾上届党总支工作具体如下：

一、班子建设：团结、民主、有为

坚持党的民主集中制不动摇。领导班子民主生活会定期召开，交流思想，协调工作，取长补短，共同提高。教代会、教职工大会按照规定正常举行，广泛地听取教师建议，共同研究、决定学校重大事项。推行“七公开”，一是领导班子成员分工及职责公开，二是领导班子民主评议公开，三是教师业务考核公开，四是领导教师待遇、评优、晋级等工作公开，五是所有评比活动操作过程以及结果公开，六是学校重大决定公开，七是学校财务管理公开。领导班子在群众中产生了强大的凝聚力，也使广大师生产生强大的向心力。

发挥好党政班子领头雁作用。在业务能力提高方面，学校党总支书记创办陶都职教论坛，党政领导带头做科研型教师，主持课题撰写论文，引领全校教师开展教学研究，四年来有学校四个省级课题顺利结题，职教论坛获奖数量和等第领跑宜兴同类学校，4人获得省、无锡市两课评比一、二等奖。学校获评江苏省教科研先进集体。党政班子和广大教师的教育教学理论素养和水平稳步提升，推动了学校教育教学质量的持续提高。

二、组织建设：严肃、严格、严密

三会一课紧扣中心工作。四年来，党总支党员大会、支部委员会、党小组会和党课活动紧扣党的工作中心和学校阶段性发展中心。严格按照规定有序组织进行。特别是党的召开以后，围绕贯彻落实精神和习关于中国梦的阐述，结合学校创建江苏省高水平示范性中等职业学校的发展任务，将三会一课的讨论学习落到实处。

党员发展工作严守党章。认真考察、培养入党积极分子，精心培养稳妥发展。发展新党员重视内查外调，做到材料翔实、程序规范，实行发展党员责任追究制，从源头上保证质量，使学校党员的整体质量、思想素质都得到了加强。四年来，共发展新党员16人(含8名学生党员)。

充分激活党小组的作用。依托党小组，精心策划、灵活开展丰富多彩的活动，“党员先锋岗活动”、“党员示范课活动”、党员奉献日活动”、“慈善捐款活动”等既增强了党组织的影响力又丰富了学校文化建设。

三、思想建设：凝心、贴心、交心

党员主题教育活动常抓不懈。四年来，党总支把主题教育活动作为党的思想建设的主阵地，在上级党委的指导下，立足校情，开展了多层次、宽领域的主题教育活动。党员层面的 “党员示范岗活动”、“中国梦座谈”活动，教师层面的“抵制有偿家教”、“慈善一日捐活动” ，学生层面的“唱响校园红歌会活动”、“喜迎手抄报比赛活动”等，凝聚了师生的心志，汇聚了发展的力量。为学校实现四星级中等职业学校等创建目标提供了有力的思想保障。

德育工作重点突出亮点闪耀。四年来，党总支以“求真求精至善至美”的学校文化建设为抓手，德育工作人文化、特色化、品牌化。法制教育、心理教育、主题班会等六大常规德育活动扎实开展，重点突出，成效显著;十个学生社团有四个评为无锡宜兴两级优秀社团，社团活动精彩纷呈;“小红帽在行动”活动成为学校文明礼仪的名片，在省内德育工作研讨会上受到好评。贴心的学生关怀受到上级和社会好评，学校被评为江苏省德育特色学校。

党内民主生活会严肃坦率。学校党总支部按照工作计划召开民主生活会。会前党总支向每位党员发放了征求意见表及发言提纲，根据征求到的意见提出整改方案，对存在矛盾分歧的个人开展谈心活动，会中每位党员针对自己的工作，认真开展批评与自我批评，交心交流，共谋发展。

四、作风建设：廉洁、自律、有效

抓好党员廉洁自律工作。四年来，学校党总支认真贯彻有关党风廉政建设的文件，经常性开展警示教育，深入开展党风党纪法规教育，严格执行党风廉政建设责任制，高标准要求，树立正确的权利观、地位观，大力弘扬清政廉洁、勤政为民的作风，形成廉洁从教的良好环境。

抓好廉洁修身教育活动。四年来，结合师德师风建设，加强党员教师的廉洁修身教育活动，引导教职员工的廉洁从教，提高了广大教职工惜岗敬业、廉洁从教的意识，营造了风清气正的校园环境和教育风气。四年来，四位同志被评为无锡宜兴两级优秀教育工作者。

强化完善廉政监督制度。四年来，坚持党内监督与党外监督相结合，健全和完善监督管理机制，搞好党组织对党员、党员对领导干部和党员与党员之间的监督工作，把全体党员特别是党员领导干部置于党组织和群众的监督之下。不断完善党员教育、党员管理、党员监督、党员考核、党员进出制度，使之成为党员长期受教育、永葆党员先进性的长效机制。

五、群团工作：多样、励志、体贴

全力支持工会工作。工会在党总支的正确领导下，充分发挥保障、服务、监督职能，积极开展群众性的思想政治工作。开展以爱国，爱校，爱岗敬业为核心的宣传教育工作，开展争当文明职工，组织评选“文明办公室”，认真搞好教职工的福利工作。校党总支部加大对工会工作的支持力度，在经费，办公活动场所等方面给予了大力支持。党总支书记马宇民被评为宜兴市工会之友。

全面发挥共青团作用。四年来，指导、支持团委开展了一系列富有青春气息的主题活动，如“青春歌会”活动、“文明风采大赛”活动、“科艺节文艺汇演”活动、“中国梦，我的梦”系列活动等，营造了健朗向上的青年成长、成才的氛围。

加强关心对退休教师。四年来，定期组织退休教师返校活动，节假日学校领导和工会都亲自上门慰问体弱多病的老教师。重视发挥退休教师优势，鼓励退休教师积极参加宜兴市四帮一活动，学校被评为宜兴市职业学校四帮一活动先进学校。

主要不足和有待改进的工作：

回顾学校党总支的工作，我们感到尚有一些不足之处有待改进和提高。

1、学校在提高广大教职工自觉学习的积极性、政治学习形式多样化方面做得还不够;

2、学校的管理制度以及落实还有待进一步完善和提高;

3、学校党政工作信息化水平还不能适应时代的需要和工作的需要。

新一届党总支工作的主要设想

1、狠抓党总支建设。加强支部的思想和作风建设，发挥好学校支部和全体党员的战斗堡垒和先锋模范作用，在教育教学的实践中培养党员和全体教师率先垂范、勤奋敬业、爱岗奉献的精神，为学校教育工作提供支持和保障。

2、严格抓好队伍建设。从抓学习，促思想观念转变入手，抓好党员干部队伍的思想、作风、能力建设，增强凝聚力和战斗力;抓好普通教职工的教育和管理，通过师德建设增强教职工的职业道德和政治素养，以党员干部为排头兵，团结带领全体教职工致力于学校的改革和发展，培养和造就一支思想政治先进，教学业务精良，团结奋进、爱岗敬业的教职工队伍。

3、提升基础管理水平。规范科学的管理是学校事业发展的重要保障。新一届党总支要继续深入学习贯彻江苏省职业学校教学、学生、后勤管理规范，尤其要不断提升学生管理的精细化、人文化水平，创新管理模式，夯实事业发展的管理基础。

4、完善绩效考核办法。结合绩效工资的深入实施，探索引入学生评价、企业评价、家长评价、教师互评等方式，结合教育主管部门的技能教学质量抽测、质量视导等，深化、完善绩效考核办法这一主体性评价平台，使其发挥更大的引导激励作用，不断促进学校教育教学质量更上层楼。

5、推进各项创建任务。结合学习精神和实现中国梦的要求，新一届党总支要本着创先争优的精神，咬住发展目标不放松，以创建江苏省高水平示范性中等职业学校和国家优质特色中等职业学校为动力，砥砺奋进，实现学校发展新的跨越。

6、推进学校文化建设。按照《江苏省宜兴**中等专业学校“学校文化提升年”实施规划》的安排，紧扣职业教育特色，传承历史文化，传播现代文明，全面构建以精神文化为统领、文化环境为基础、课程文化为重点、活动文化为依托、制度文化为保障的**中专校园文化格局，形成校本文化观照下的人文教育与职业教育相结合的文化风貌。

各位同志们，四年来，在上级党委正确领导下，学校党总支部带领广大教职工，携手并进、同心同德、务本求实、开拓创新，推动了学校的稳步发展。今后，让我们在即将选举产生的新一届党总支部委员会的带领下，深入学习实践科学发展观，深入开展创先争优活动，进一步解放思想，开拓创新，精诚团结，勤奋工作，充分发挥党总支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为推进学校的又好又快发展，再创佳绩，再立新功。

各位同志们：

在我县北方水城建设顺利推进的大好形势下，册村镇xx村第八届村民委员会选举大会今天如期召开，这是xx村全体选民和广大人民群众政治生活中的一件大喜事，我受册村镇党委、政府的委托，向大会表示热烈的祝贺！

大家知道，村民委员会是国家政权的神经末梢，是群众性自治性组织，由村民依法办理自己的事情。实行村民自治，是我们国家政治体制的一项重大措施，对于加强农村基层政权建设，调动广大干部、群众的积极性和创造性，促进农村经济发展和社会的全面进步，落实党的路线、方针和政策都具有十分重要的意义。这次村民委员会换届选举，是落实《村委会组织法》的具体体现，是根据、县政府的部署和镇党委、政府的安排组织开展的。为此，到会的全体选民，要以当家做主人的政治责任感，严肃认真地对待这次选举大会，依法行使民主权利，严格按照《选举办法》的要求，共同努力，把选举大会开好，开成功。

册村上届村委会，在镇村两级党组织的领导下，在全体村民的大力支持下，各项工作都取得了很大的成绩，村委会建设和基层政治民主建设得到了加强，全村经济有了一定程度的发展，新农村建设等各项工作和事业都有了长足的进步。册村及外地的大量事实证明，选好一个人，就能稳定一个村，发展一个村；选错一个人，就会贻误一个村，搞乱一个村。选主任就是选咱村的当家人，希望广大选民要把选什么人，用什么干部，在心中掂量一下，少投人情票，不投家族票，杜绝贿赂票。群众的眼睛是明的，心是平的。眼明能看准人，心平能选好人。希望大家把能真正为村民办实事、能为村民谋利益、能让村里发生大变化的优秀人才选进村委会。同时也希望今天的几位候选人在选举前想好一个问题，就是“村民选我当干部，我给村里干什么”，你当村委主任是为了全村群众的利益，还是为了家族利益和个人利益，今天要亮堂堂的告诉大家。在这里，我希望广大村民拿出一颗公正的心，以对村里负责的态度，正确地行使民主权利，严格按照法律程序办事，投好神圣的一票，依法选举出大家称心如意的、能带领全体村民奔小康的第八届村民委员会!

预祝选举大会获得圆满成功！

谢谢大家！

大家晚上好：

差不多一年前的这个时候，我们金融一班召开了大学里的第一次班会，从此我们开始了一班炫丽的大学生活。

一年的时光，我们从陌生到熟悉，从熟悉到相知，从相知到不离不弃。

这一年，我们风雨同舟，这一年，我们携手共进，这一年，我们收获成长。

看似短暂的一年，我们却拥有了如此多的记忆，岳麓行，包饺子，农家乐，新民学会，烧烤，橘子洲，所经过的每一个角落，都留下了大家灿烂的笑容和内心最真实的欢笑。

这一年，我们一起努力，每一个同学都积极参与班上的活动，一起讨论，一起策划，一起组织，一起完成，一班总是那么的团结，总是那么的具有凝聚力，我们也收获了那么的荣誉。作为班长，我感到无比的骄傲。在此，也特别感谢在这些活动背后辛勤付出的班委和热心帮忙的同学，谢谢你们。

一年的成长，我们变得更加的成熟，在追寻梦想的路上，我们变得更加的坚定。

金融一班，非同一般，我们还是那么的具有活力，为了共同的目标，我们会更加的努力。

谢谢大家！

在党支部换届选举大会上的发言

施哥

我代表新当选的党支部委员们作个发言:非常感谢每一位党员同志投下的神圣而宝贵的一票,让我们五个人今后能够更多地为同志们服务!我们衷心感谢同志们对我们的信任与重托,衷心感谢和机关工委以及各级领导对我们的教育和培养, 衷心感谢历届党支部班子作出的杰出贡献！

在上级党委的正确领导下，历届党支部班子团结带领全体党员同志努力学习、扎实工作，把我们党支部建设成为一个坚不可摧的战斗堡垒，也是一个和谐友爱的温馨家园。相信我们每一位同志都和我一样为自己是这个光荣的大家庭的一员而感到骄傲和自豪！

今后，我们将在历届党支部出色工作的基础上，珍惜荣誉、牢记使命、勤奋工作、务实创新、争做表率，把我们党支部建设得更加美好，成为全县党支部的楷模！一是要争做勤奋学习的楷模；二是要争做改进作风的楷模；三是要争做无私奉献的楷模。我们全心全意地为同志们服务，完善各种制度，创新支部活动，创造一流业绩！希望同志们像支持历届党支部一样继续支持我们党支部的工作，热忱欢迎同志们对我们党支部的工作或者我们支委五个人多多提出宝贵的意见和建议！

在此，我代表支委五个人再一次衷心地感谢大家！同时，祝大家身体健康、工作愉快、生活幸福！

根据省、市统一部署，全区村、社区换届选举工作即将全面展开。刚才，明旭、立山同志分别就做好这次村、社区换届工作进行了全面部署，讲得非常具体、十分到位，我完全赞同。希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲几点意见：

村、社区“两委”换届选举，是基层政治生活中的一件大事，事关村民、居民自治功能的充分发挥，事关人民群众依法行使民主权利的有效保障，对加强基层组织和民主政治建设，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。

第一，做好基层组织换届选举工作，是贯彻落实党的各项方针政策的重要任务。基层组织换届选举，是把党的十七大及十七届四中、五中全会精神贯彻到基层，从组织建设和民主政治建设上，全面落实科学发展观的具体实践。就西固而言，抓好这次村、社区“两委”换届，对进一步打牢基层组织基础，为深入贯彻区域发展和“再造兰州”战略，全面实施“再造新西固”发展目标，推动全区经济社会跨越发展，提供强有力的组织保障意义重大。希望大家务必高度重视，切实把思想统一到中央及省、市、区委对村、社区 “两委”换届选举工作的要求上来，切实增强做好换届选举工作的政治责任感和使命感。

第二，做好基层组织换届选举工作，是建设社会主义新农村及构建和谐社会的根本保证。村、社区党组织是领导基层各项事业的核心力量，是深化以村务公开、居务公开、民主管理为重要内容的村民、居民自治活动的坚强领导。村民、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是国家政权的重要基石，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。搞好村、社区“两委”换届选举，使一大批政治上靠得住、工作上有能力、群众中有威信的优秀党员和人才进入村、社区 “两委”班子，使村、社区“两委”成为引领村民、居民群众依法治村、勤劳致富的坚强集体，对建设社会主义新农村以及构建和谐社会起着至关重要的作用。

第三，做好基层组织换届选举工作，是加强基层民主政治建设的重要环节。村、社区“两委”换届选举是农民、居民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。实践证明，在村民、居民自治中，民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广大村民、居民的民主权利和合法利益才能真正得到保障。我们必须顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，通过“两推一选”、“公推直选”的方式切实把村、社区“两委”班子选好配强，以自我荐评、群众互评、组织考评、公开竞评来落实群众参与权、知情权、选择权、监督权和被选择权。要通过换届选举，进一步扩大基层党内民主，从政治上尊重农民、居民的民主权利，增强群众当家作主的责任感，培养和提高-干部群众的民主法制素质，并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主，使基层民主政治建设得到加强。

第四，做好基层组织换届选举工作，是提高基层社会管理水平的客观要求。随着社会管理体制改革和行政管理体制改革的深化，社会管理重心也在逐渐下沉，村、社区“两委”的工作任务越来越重。从某种意义上讲，是否有一个坚强有力的村、社区“两委”领导班子，是否有一批能力突出的基层带头人，直接关系到党和国家各项方针政策能否在基层得到有效落实，关系到人民生活水平和生活质量能否不断提高。做好村、社区“两委”换届选举工作，将一大批能力突出、群众满意、上级党组织放心的人选入村、社区“两委”班子，有利于进一步加强党对基层工作的领导，有利于提高基层社会管理与服务水平，更好地为群众服务。

村、社区“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。在整个选举过程中，既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保党员群众参与选举率，确保换届选举的成功率。

要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和书记主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职的好处，引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使个人民主权利、维护自身正当利益的过程。要通过深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三是抓好选举工作人员培训。要加大培训力度，引导选举工作人员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力，为指导换届选举工作提供人才保证。

第二，要确立鲜明的用人导向，保证人选质量。选什么人、能否选好人，关系一个村、社区今后三年乃至更长时间的发展。为此，要确立鲜明的用人导向，坚持德才兼备原则，严格“两委”成员标准条件，做到好中选优、优中选强。要进一步优化班子结构，加大选拔年轻干部和妇女干部的力度，要积极选拔有志于农村、社区工作的大中专毕业生到村、社区任职。要根据规定的任职条件，引导党员群众正确开展推荐，对竞职演说人员要进行严格的资格审查，对不符合条件的，坚决不能确定为候选人，不符合条件而当选的，要依法取消其当选资格。要通过换届，进一步优化班子的文化知识结构、年龄结构和性别比例，提高村社区“两委”班子的整体素质。

第三，要严格选举程序，依法规范操作。严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举结果公平、公正、透明的重要保证。要不折不扣地按规定程序办事，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，使严格程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果公布等公之于众。按照省、市要求，在本次村级党组织换届选举中，“公推直选”试点要不低于20%，经研究，区委决定每个乡镇及辖村街道要确定一个基础好、工作扎实的村开展试点工作。希望各乡镇、辖村街道严格按照这一要求，将试点工作认真开展好，为今后全面推行“公推直选”进行积极的实践探索。

第四，要进行有益尝试，大力推行“交叉任职”及“一肩挑”。推行村、社区“两委”干部交叉任职，减少干部职数，既可以减轻财政负担，又有利于提高工作效率、增强班子团结。要把道理向党员、群众讲清楚，让大家自觉自愿地支持村、社区“两委”成员交叉任职。同时，要从实际出发，大力提倡和支持有条件的村实现党组织书记和村委会主任“一肩挑”，从根本上解决村级“两委”关系协调难、农村工作成本高、工作开展阻力大等难点问题。

第五，要做好后续工作，巩固换届成果。完成换届选举后，各乡镇、街道要及时认真做好各项后续工作，确保工作成绩得以巩固。一是认真做好离任、落选人员的思想工作。要积极做好思想工作，引导离职干部正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，积极支持新班子的工作。二是抓好对新一届村、社区“两委”成员的教育培训，指导帮助新班子立足实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划，使其尽快进入角色。三是加强制度建设。指导和帮助基层组织建立健全各种规章制度，进一步推进基层组织规范化建设，健全村、社区党组织领导的村民、居民自治运行机制。四是加强基层后备干部培养工作。通过换届工作，发现一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，进行重点培养，解决村、社区干部后继乏人的问题。

换届选举工作涉及面广、工作量大，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。各乡镇、街道及相关部门一定要高度重视，切实把换届工作摆上重要议事日程，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，周密安排，确保换届选举工作取得圆满成功。

一是加强领导，明确责任。要确保村、社区“两委”换届选举工作规范有序开展，圆满完成工作目标，必须切实加强组织领导。各乡镇、街道及相关部门主要领导要亲自抓，并成立换届选举工作领导小组，加强宏观指导，定期调查情况，及时总结经验，协调解决问题，指导换届选举工作顺利开展。各相关部门要在区委、区政府的统一领导下，充分发挥好职能作用，密切配合，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。同时，各县级党员领导干部要认真落实村级、社区组织换届选举工作联系点制度，深入到包点的乡镇街道和村社中，积极指导开展好换届选举工作，并及时掌握选举过程中出现的情况和问题，确保区委决策的实效性。

二是抓好宣传，营造氛围。要利用各种新闻媒体营造良好的舆-论氛围，广泛宣传这次换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民、居民了解做好换届选举工作的重要意义，熟悉法律法规的主要精神，掌握选举的方法、步骤，认识到搞好此项工作是自己义不容辞的职责，从而发动广大干部党员群众以主人翁的使命感和责任感，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。

三是加强监督，严明纪律。要严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关法律法规和上级有关文件精神，切实做到严格程序，于法周全，于事简便。要拓宽监督渠道，加大监督力度，及时了解和掌握换届选举工作动态，对不良倾向和苗头性问题，要采取果断措施予以坚决制止。对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时向区委报告，并妥善处理，避免造成不良影响。

做好这次基层换届选举工作，任务艰巨，意义重大，影响深远。希望各乡镇、街道按照区委的统一部署，精心组织，周密安排，扎实工作，高标准、高质量地完成各项工作任务，选举产生新一届村、社区“两委”班子队伍，为促进我区经济社会又好又快发展，实现区委“再造新西固”发展目标提供坚强的组织保证。

同志们：

今天召开2015年村（居）民委员会换届选举工作动员大会，主要目的是及早部署、及早动员，确保本次村（居）换届选举工作规范有序、顺利完成。刚才，灿华同志对有关工作作了具体部署，讲得很到位、很细致，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

第一，切实增强抓好本次村（居）换届选举工作的责任感。

本次村（居）换届选举工作，是在党的十八届三中全会胜利召开新形势下举行的，事关全区发展全局，我们必须清醒认识抓好这次换届选举的重大意义，以强烈的责任意识全力以赴抓好换届选举各项工作的落实。会前我了解到，村（居）委会的换届选举已经有四、五届了，各镇街、各村（居）对换届选举工作都非常熟悉，可以说都是行家里手。但我仍要强调的是，村（居）换届选举工作能否做好，直接关系到全区经济社会发展，直接关系到人民群众的日常生活，我们千万不能掉以轻心。在11月14日专门召开了全省村（居）换届选举电视电话会议，书记胡春华同志，、组织部长李玉妹同志分别作了讲话；xx市在省会议后也召开了有关会议，书记李贻伟同志作了讲话，进一步强调了做好本次村（居）换届选举工作的重要性，并提出了具体的要求。我们要按照省、市会议的有关部署要求，抓好各项工作落实，确保换届选举工作顺利完成。尤其是这次换届选举是在十八届三中全会胜利召开背景下进行的，做好换届各项工作，对贯彻落实好十八届三中全会精神，具有迫切的现实意义。十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，要实现这一目标必须发挥好基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，巩固党的执政基础。因此，做好这次换届选举是贯彻落实好十八届三中全会精神、确保基层和-谐稳定的一项基础工作，如果我们连基础工作都做不好，就更谈不上改革发展了，这要求我们必须树立全局观念，高度重视这次换届选举工作。要通过换届选举，选好领头人，选出亲民、为民、富民的好班子，才能更好地贯彻落实十八届三中全会精神，才能带领广大群众发家致富，更好地建设和-谐、文明社会。

第二，切实把握本次村（居）换届选举工作的新要求。

为更好地发挥基层党支部的核心作用，更好地推进民-主管理、公开管理、规范管理，本次村（居）换届选举工作，省、市提出了不少新要求，我们要把握重点，抓好落实。

一是必须保证交叉任职的比例。省明确提出本次村（居）换届选举，要推动书记、主任“一肩挑”及“两委”交叉任职。我们要主动而为，采取各种有效的举措，确保交叉任职的比例，让书记、主任 “一肩挑”，更好地减少村（居）班子内部的内耗扯皮，更好地凝聚干事创业、引领发展、服务群众的合力。提出“一肩挑”和交叉任职目标，是省、市通过过去几届的运作，掌握了实际，了解了实情，认为这样的组织结构能为村（居）发展带来更多便利，推进各项工作也会更到位。尤其是我区的村（居）委会，主要以社会服务为主，对做好“一肩挑”和交叉任职有一定的优势。我们要确保达到市提出的交叉任职要求，体现我们的执行力。

二是设立村务监督委员会。本次换届选举工作要求各村（居）均要设立村（居）务监督委员会，负责对村（居）务工作的全面监督、包括公开情况、村（居）领导班子履职情况、决策情况、财务资金使用情况等，这对进一步加强村务、财务的公开监管具有重大意义。各镇街要将设立村务监督委员会作为发展基层民-主、拓宽基层监督途径的重大举措，认真抓好宣传、组织、选举、运行等各方面工作，使之更好地发挥作用。

三是要将法治思维贯穿于村（居）换届选举的全过程。要严格依法依规推进换届选举全过程，严格按照法律法规规定，制定完善各级选举方案，保证选民登记、村（居）委员选举各环节合法合规；对各种选举争端，坚持依法解决；对各类矛盾纠纷，坚持依法化解；对各类违法行为，坚决依法打击，用我们的实际行动，体现依法治理的信心和决心，确保选举程序的合法性、选举结果的有效性。

第三，切实加强村（居）换届选举的组织领导工作。

本次村（居）换届选举，时间安排紧凑，明年3月务必全面完成。全区各级各部门要对照选举方案的时间安排，认真抓好各项工作落实，保证选出好班子，圆满完成换届选举工作任务。

一是抓好换届选举工作责任的落实。做好本次村（居）换届选举工作，关键是主要领导要亲自挂帅，落实好各项工作责任。书记胡春华同志在全省村（居）换届选举电视电话会议上强调，要坚持一把手负总责，加强对换届选举工作的领导，各市、县党委书记要亲自抓、负总责，书记是主要责任人，县（市、区）委书记是第一责任人，乡镇（街道）党（工）委书记是直接责任人。春华书记还明确要求，每个县（市、区）都要有地级以上党政领导班子成员联系指导换届选举工作；每个乡镇（街道）都要有县（市、区）的党政班子成员挂钩指导换届选举工作。市里已安排了高明的老书记冯德良同志，联系我区村（居）换届选举工作，这几天都一直跟我们沟通了解相关情况。区里也安排了六位区领导，分别挂钩联系和指导督促各镇街的换届工作，具体是：苏宇同志和余明开同志挂钩联系荷城街道，温俊勇同志和罗伟平同志挂钩联系杨和镇，赖剑文同志挂钩联系明城镇，赵灿华同志挂钩联系更合镇。会后，各个镇街也要成立村（居）换届领导小组，并落实每个村（居）委会都要有镇街班子成员挂钩指导换届选举工作。各挂钩领导之间要分好工、抓好落实，按照春华书记的要求，全力以赴、投入足够时间和精力，高质量完成换届选举工作。

区委社工部作为牵头单位要切实负起统筹协调职能，区委组织部要协助做好组织工作，共同促进各镇（街）、各部门密切配合，按照时间表推进换届选举。区各有关部门也要落实联点挂钩工作机制，负起协调指导的职责，认真指导、协助挂钩村的换届选举工作，共同落实好相关责任。

二是抓好“一村一策”的落实。以往因为一些村（居）矛盾纠纷突出，影响换届选举工作的进行。为保证本次村（居）换届选举工作的顺利推进，要对重点难点村采取“一村一策”措施加以推进。全区各级各部门要落实分类指导，对矛盾突出的重点村（居），及早调研、及早排查，分清矛盾种类、剖析矛盾根源，争取及早化解、及早处置，千万不能等到换届选举推进不下去才重视、才化解，尤其是要坚决杜绝借换届选举之机肆意炒作矛盾、扩大矛盾、谋取不当利益的违法违规现象，该处理的坚决处理、该追究责任的坚决追究责任。

三是抓好村（居）换届选举基础工作的落实。各镇街要参照区的方案，根据各自实际，制定本镇街村（居）换届选举工作方案，并指导各村（居）制定出切合实际的村（居）实施方案，为换届选举工作作出明确的规范和指引。要提高对换届选举工作的预见性和前瞻性，坚持运用法治思维和法治方式，依法依规解决好各类选举争端问题，对各类违法违规行为，坚决予以严惩，尤其是对暴-力、威胁、贿选，以及利用宗族、黑恶势力破坏选举的，坚决从严打击。

四是抓好换届选举宣传发动工作的落实。本次换届选举工作，是在党的十八届三中全会胜利召开以及《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》进行了新修订的背景下进行的，当中有不少新精神、新要求，需要我们向社会、群众讲清楚、讲透彻，需要各级领导干部真会真懂真用。为此，我们必须抓好宣传教育工作，对各级领导干部，加大培训指导力度，将发展基层民-主、规范基层管理真正融入本次村（居）换届选举中；要加大媒体的动态宣传报道力度，通过宣传本次换届选举的新精神、新政策，让广大群众自觉参与到村（居）换届选举中来，当好实践者和监督者。同时要密切关注舆情动态，抓好正面的舆-论引导工作。

同志们：

根据的统一部署，今天我们组织召开村级组织换届选举动员大会，目的就是认真贯彻上级关于村级组织换届选举有关会议精神，安排部署全镇村级组织换届有关情况，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村党组织和村民委员会班子，为建设“生态田园新城、工业商贸富城、历史文化名城”，打造宜居宜业宜游幸福小城市提供坚实的组织保障。

下面我就如何搞好这次换届选举工作，谈三点意见。

村级组织换届选举工作，是我镇基层组织建设和基层民-主政治建设的一件大事。搞好这次村级组织换届选举工作，对于巩固党在农村的执政基础，提高基层党组织凝聚力、战斗力，全面推进我镇新农村建设，都具有十分重要的意义。我们一定要从战略和全局的高度来正确认识和看待这个问题，以强烈的政治责任感和历史使命感，做好换届试点工作。

（一）抓好换届选举，对于促进我镇基层组织建设意义重大。基层组织的.凝聚力、战斗力、创造力强不强，能不能发挥好作用，关键在两委干部。总的来看，我镇村居干部在推进城乡发展、服务群众、维护社会稳定等工作中担当重任，较好地发挥了作用。但是，我们也要看到，当前我镇农村基层干部队伍中，依然存在着不少问题，比如，行政村之间发展不平衡，队伍结构还不尽合理，整体文化程度不够高；一些干部“双带”能力和服务群众的能力不强；个别村“两委”班子还不够协调，缺乏战斗力。这些问题，在很大程度上影响了基层组织作用的发挥，影响了全镇经济社会的协调发展。这次换届选举，是我们解决这些问题、进一步优化基层班子、强化基层队伍、夯实基层组织的一次难得契机。抓好换届选举工作，把一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众中有威信的干部充实进基层班子、吸纳进基层队伍，对于加强基层组织建设、提升基层组织凝聚力、战斗力和创造力，具有十分重要的现实意义。

（二）抓好换届选举，对于促进基层民-主政治建设意义重大。近年来，广大群众的民-主法治意识明显增强，参与民-主选举、民-主决策、民-主管理、民-主监督的积极性、主动性以及能力水平，都有了明显的提高。但我们也要清醒认识到，在土地征用、专项补贴发放、集体财务收支等重大事项和敏感事项上，民-主决策、民-主管理、民-主公开还需进一步加强。而换届选举，又是村（居）民参与最广泛、最实际、最生动的一次民-主法制教育和民-主实践活动，做好这项工作，对于保护和引导好广大干部群众的民-主热情，培育他们的民-主意识，形成浓厚的民-主氛围，促进基层民-主政治建设，都具有非常重要而深远的意义。本次党支部换届选举采取“两轮-公推，差额直选”方式，让村干部、党员、村民代表、村民小组长等能充分发扬民-主，表达广大群众的意愿，共同参与候选人的推荐，以党内民-主带动和促进农村的整个民-主政治建设；村委会换届选举采取“海推直选”和“自荐直选”两种方式，把广大农民群众当家作主的积极性、主动性进一步激发调动起来，有利于选出群众满意的“当家人”，从政治上尊重农民的民-主权利，培养和提高发扬民-主、依法办事的能力，促进农村基层民-主政治建设的进一步发展。

（三）抓好换届选举，对于促进新市发展改革稳定意义重大。随着发展改革步入深水区，小城市培育试点的扎实推进，我镇将面临更大的矛盾、压力与挑战。尤其在解决经济发展结构性矛盾、转变发展方式、城市建设、保障改善民生等方面的任务将更加艰巨。比如今年的三改一拆、四边三化、治水工作是难啃却一定要啃的骨头，解决落实好这些难点热点问题，需要一支思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的村班子队伍作为强有力的组织保证。通过这次选举，选出“双带”能力强、善于做群众工作的“两委”班子，进一步理清发展思路，促进农村发展、农民致富具有十分重要的意义。

在深刻认识换届选举重要意义的同时，我们需要对面临的新情况新问题进行认真的思考。前段时间，镇党委组织人员对村级组织班子现状进行了详细的调研摸底，对各村存在的问题也有了比较客观的了解。总的来讲，现在村级组织的基本面是不错的，对我们搞好换届选举有许多有利条件。这次换届选举也存在不少隐患和问题，比如村主职干部调整多，个别村竞争激烈，存在不正当拉票、背后操作导致票数不过半等情况也有可能发生。对于这些可能发生的情况，需要引起大家足够的重视，时刻保持清醒的头脑，切切实实把这次村级组织换届选举的困难想得更多一些，把情况摸得更准一些，组织工作做得再细一些，以高度的责任感和使命感来做好换届选举工作。

换届选举是一项法律性、政策性和政治性都很强的工作，也是党内民-主、人民民-主在城乡基层的重要实现形式。要严格依照法律法规办事，使党员群众的民-主权利得到充分的尊重和保障，不断提高换届选举工作的质量和水平。在这里，我着重强调几点：

（一）统领全局，把握要点。一要把握时间节点。本次村级组织换届选举工作按先村党组织后村民委员会，再进行村务监督委员会和村经济合作社组织换届的顺序进行，其中11月22日前完成村党组织换届选举，12月25日前完成村民委员会换届选举。为确保此次村级组织换届选举工作顺利完成，我们必须明确目标，把握原则，抓住关键，镇村联动、密切配合，做到思想到位，组织到位，措施有力。二要做好规范引导。严格按照规定做好候选人提名，对候选人应当具有的政治素质、工作能力、道德品行等提出明确要求，并向党员、群众讲清楚，引导其把政治素质好、“双带”能力强、办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人提名为候选人。争取村两委班子中懂经营、会管理、具有“双带双创”能力的成员比例要明显提高，年龄结构、文化结构要比上届有明显改善，班子成员中“双带双创”型干部要力争达到80%以上，其中村党组织书记、村委会主任力争达到100%以上，整个领导班子创造力凝聚力战斗力明显提高。三要规范选举秩序。规范候选人的竞争行为，严格制止和查处不正当竞争行为。成立换届选举纪律监督检查组，对于涉嫌不正当选举行为的人员，采取经济、法律等各种手段进行综合查处，增强查处的震慑力和实效性。同时，要做细预防工作，及时掌握各类影响选举的不安定情况和倾向性苗头，及时劝导教育，及时遏制化解，为村级组织换届选举工作营造良好的环境。

（二）严格程序，严把六关。一要严把村民代表关。积极引导村民把作风正派，办事公道，身体健康，在村民中有较高的威信，有一定的参政议政和决策能力的村民选为村民代表。倡导投票选举产生，确保村民代表具有广泛的代表性。二要严把村民选举委员会成员关。规范村民选举委员会产生程序，使其成员依法由村民代表会议推选产生。通过引导，积极把村党组织成员和党员村民代表推选为村民选举委员会成员。村党组织负责人经推选担任村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，发挥村党组织的领导核心作用。村民选举委员会成员自荐竞职的，退出村民选举委员会。三要严把执行选举办法关。各工作指导组要引导村民选举委员会结合本村实际依法制定具体的、操作性较强的村选举办法，并经村民代表会议讨论通过后公告。村选举办法应对村干部职数和任职条件、选举方式和程序等重要内容进行明确，对选民认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、争议选票认定等容易出现争议的问题进行界定，并就保证秘密写票、严格委托投票和严控流动票箱等方面加强规范。四要严把选民登记关。选民必须在户口所在村进行资格确认、审核、登记，把好年龄关和进出关，做到不错登、重登、漏登，坚决保障每一个选民的选举权和被选举权。五要严把选举程序关。要在加强培训指导的基础上，严格按照程序依章依法、周密细致完成人选推荐、候选人预备人选及正式候选人公示、选民登记、选民榜公布、委托投票审核公告、投票选举等程序性工作，确保投票选举程序合法合理。六要严把选举大会关。认真研究策划召开选举大会的方案，周密部署，精心组织，对会场的安排、投票站投票箱的设置，以及写票、投票计票、公布结果等每一个环节，都要做过细的考虑，确保每一个环节都严格按照规定进行。特别是对选举隐患较多的村（居），要注意组织力量，做好维护会场秩序的安排，防止有人寻机滋事闹-事，确保选举大会顺利进行。

（三）创新举措，探索经验。一要实施“3+x”分类定事选人法。完善依事选人制度，按照“先定事、后选人”的要求，把注意力从“选什么人当官”引导到“选什么人干事”上来。在村党组织和村民委员会选举前，根据本村实际，认真制定新一届班子发展目标和具体工作任务并张贴公示。村“两委”班子候选人（自荐人）开展“3+x”竞职承诺，围绕3项基本内容和创业创新等x个自主项目提交竞职承诺书。符合任职条件的参选人员公开与党员群众见面，围绕“3+x”重点内容进行竞职演说、答复党员群众询问。二要实行“一员二谈三课”防止贿选。各村全面建立换届选举观察员队伍实行实时监督；全面推行镇党委与候选人（自荐人）集体谈话、镇工作指导组与候选人（自荐人）家属约谈制度，在选举前与候选人（自荐人）集体谈话，约谈候选人（自荐人）家属，并与候选人（自荐人）及其家属签订纪律承诺书。组织换届工作人员、村“两委”班子成员、候选人（自荐人）及家属上好纪律课。三要实施“1+6”选情分析制度。建立由镇党政联席会议成员和纪委、组织、综治、民政、农业分管领导组成的“1+6”选情分析小组，重点对班子信任情况、宗族派系情况、群众信访情况、参选对象情况、村民纠纷情况进行动态分析评估，并逐村建立村情选情台帐，全面掌握情况。

这次村级组织换届选举工作时间紧、任务重、要求高，而且临近年关，各项工作任务重，有利条件和困难因素并存。我们一定要在领导下，县工作指导组指导下，科学安排，精心组织，切实把换届选举工作做实做细做好。

（一）加强组织领导不动摇。村级组织换届要充分贯彻党管干部原则，每一个重点环节都要体现和落实党的领导，要清醒看到，村级组织换届涉及面广、选情复杂、竞争激烈，绝不能掉以轻心、麻痹大意。镇领导力量要往下压，各指导组组长是“第一责任人”，必须亲自研究把关、指导组成员必须全力以赴、联村干部精力必须全部到位。村党组织要在村级组织换届工作中发挥领导核心作用，新的村党组织选出之后，要迅速形成战斗力，依法依规加强对其他村级班子换届工作的领导。要通过法定程序，把村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，牢牢掌握主动权。镇、村必须全方位联动互动，确保整个换届工作规范有序、健康平稳。要掌控选情，做到底子清，特别是重点村，有历史遗留问题、上次换届不稳定的、存在隐患等情况，都要牢牢掌握在手中，做到有预案。

（二）明确人选标准不妥协。“选好一届，受益三年，选好一人，受益全村。”村级组织换届最终目的是要确保选出组织信任、群众拥护的“两委”班子。要拓宽选人视野，加强“双强”人选排摸。鼓励引导农村致富能手、专业合作组织负责人、回乡大学生、外出务工经商人员、复转军人中的优秀分子参加村级组织班子竞选。对少数无合适党组织书记人选的村，要加大能人回请、选派机关干部等到村任职的力度。对能力平平、表现一般、推进工作不力的村干部，要以“长痛不如短痛”的决心加大调整力度，畅通流转渠道。要明确“5个好、5不得、n不宜”人选标准，从源头上把好村干部入口关。要关注重点村选举，以选优配强促转化，防止把不同心、不在岗、不作为的“三不干部”选上来。

（三）严格规范操作不含糊。要准确把握、认真执行各项政策法规和程序要求，一定要做到法定程序一步不漏、规定环节一个不少、工作标准一点不低。要扩大党组织推选中的群众推荐范围，规模较小的村推行户代表推荐，规模较大的村在村民代表推荐的基础上适当增加群众数量。要全面落实“三项承诺”，规范竞职演说，可根据实际情况通过书面印发竞选材料、走访选民等形式确保选民充分知晓。要加强选举流程的精细管理，明确规定选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定等容易引起争议的环节。要严格落实公示制度，通过提高透明度来增加公认度。要加强业务培训，要采取“一环节一培训”的办法，确保具体操作时细、实、严，提高组织实施水平。

（四）严肃换届纪律不手软。换届试点一开始，省里就下发严肃换届纪律通知和查处贿选办法等文件，通报了各地查处的28起典型案例，始终保持高压态势。从我们掌握的情况看，今年换届工作整体上纪律是严的，风气是好的，但个别地方出现的违法违纪案件提醒我们，绝不能掉以轻心，要采取正面宣传和反面警示结合方式，引导公平参选。要旗帜鲜明地推选宣传一批服务能力强、带富能力强的“双强”型干部，大力宣传相关事迹，提高群众知晓率，引导党员群众将“双强”型优秀人员选进村级组织班子；要大力宣传换届纪律，要坚决执行“十条禁令”的纪律要求，对“九种贿选”行为严厉查处打击，建立应急处置工作机制，对反映贿选的举报，要高度重视，坚持“有报必查、露头就打”，保持从严打击的高压态势，只有下狠劲，才能把不正之风压下去。

（五）强化工作职责不松懈。村级组织换届工作是一个有机统一整体。要树立“一盘棋”思想，加强统筹谋划，落实领导责任，形成整体合力，对下指导一个声音。领导小组要统筹换届工作的推进，组织口要承担起牵头组织的责任，纪委、民政、农业等部门要充分发挥职能作用，认真抓好换届指导和监督检查；宣传、农办、综治、派出所、司法、计生、信访、团委、妇联等有关部门和单位要积极参与，主动配合，形成密切配合、齐抓共管的工作合力。领导小组办公室成员要根据职责要求，做好相关工作。镇指导组要提高认识，研究政策，合理安排好工作，主动联系、主动服务，结合换届关键节点，重点加强对工作方案、换届程序、选举办法、突发事件处置等督查指导，确保精力到位，指导到位。特别是班子成员，要亲自带队，全程参与指导换届工作。对矛盾突出、软弱涣散的问题村，要配强指导力量，派驻工作组，坚决啃下“硬骨头”。

同志们，做好这次换届选举工作，意义重大，影响深远。我们一定要按照的统一部署，进一步解放思想，振奋精神，以高度的责任感和使命感，务实的工作作风和工作态度，圆满完成领导和组织交给我们的任务。我相信，通过县领导和县工作组的精心指导和关心支持，通过全体党员干部和广大群众的共同努力，我镇换届选举工作一定能圆满完成！

同志们：

今年是我县村党支部委员会和第八届村民委员会换届选举年，按照自治区、呼市村“两委”换届选举有关文件精神，、县政府决定从7月份开始到10月底，组织开展全县村“两委”换届选举工作。刚才，张志林同志宣读了《xx县村党支部委员会和村民委员会换届选举工作实施方案》，明确了村“两委”换届选举工作的目标要求、职数设置及人选条件、方法步骤等，是这次村级组织换届选举工作的指导性、纲领性文件，具有很强的操作性和针对性，希望大家认真学习领会，并结合镇村实际，抓好贯彻落实。下面我就做好全县村“两委”换届选举工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的紧迫感和责任感

村“两委”换届选举是农村政治生活中的一件大事，是一项“民生、民-意、民心、民权”工程。认真做好换届工作，选优配强村“两委”班子，对于巩固党在农村的执政地位、促进农村和-谐稳定、加快社会主义新农村建设，都具有十分重要的意义。应该看到，这次村“两委”换届选举与往届相比，面临的形势任务、所处的时代背景、适用的法律法规，都有所不同。从形势任务看，今年选举产生的新一届村“两委”履职时间正处在落实县第十三次党代会、实施“十二五”规划的关键时期。平稳顺利地完成村“两委”换届选举，选好配强村级班子，对于确保农村稳定发展，对于确保县第十三次党代会精神和“十二五”规划在农村的落实，加快推进富民强县进程都具有十分重要的意义。从时代背景看，当前时代背景对换届选举工作带来了许多不确定因素：农村青年劳动力持续向城镇转移，选拔高素质村“两委”成员难度加大；社会各界对村“两委”换届的关注度越来越高，网络媒体信息传播速度快，舆-论引导的压力不断加大；有些农村宗族派性复杂，各种利益冲突和矛盾问题往往容易在换届期间集中爆发，致使换届选举竞争更加激烈；村民思想多元化、社情复杂化、“贿选”现象隐蔽化等等，都增加了换届选举的难度。从落实法律法规看，换届选举政策法规有了新变化，2015年10月国家修订出台了《村民委员会组织法》，自治区也相应制定了《实施办法》，在村民委会选举、村民会议制度、民-主管理、民-主监督等方面进行了规范和创新，特别是对如何依法组织开展村委会换届选举，提出了新的更高要求，需要我们认真把握，加以落实。从农村基层的实际情况看，当前和今后一个时期，在发展现代农业、建设社会主义新农村、加强和创新社会管理等方面对农村基层组织建设工作提出了新任务、新要求，做好这些工作就必须有坚强有力的基层组织和高素质带头人队伍。近年来，我县农村基层组织建设工作取得了较好的成效，但我们也清楚地认识到，农村基层组织建设，特别是村“两委”班子建设方面的任务仍然比较艰巨，有的村级领导班子软弱涣散，农村干部带头致富能力、带领群众致富能力不强；村级集体经济薄弱，村干部待遇不高，选拔晋升机制尚未建立，村干部岗位吸引力不强；一些村干部思想观念、领导方式和工作方法陈旧，不能适应新的形势和任务要求。做好换届工作，使一批政治素质好、引领能力强、协调能力强的人才进入村“两委”班子就显得尤为紧迫和重要。对此，我们要从全局和战略的高度，充分认识和把握这次换届的重要性、复杂性和特殊性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感，周密部署，精心组织，切实把换届这件大事抓紧、抓好、抓出成效。

二、突出重点，强化措施，稳步推进村“两委”换届选举工作

村“两委”换届选举具有很强的政治性、政策性、程序性。所以，我们一定要严格贯彻执行中央和自治区、市有关要求和法律法规规定，认真落实相关文件精神，突出工作重点、把握关键环节，确保换届选举顺利完成。

（一）精心安排部署，加快推进选举前的准备工作。主要抓好四项工作：

一是深入开展调查摸底。4月份，我们对全县120个农村基层党支部进行分类等级评定。从定级结果来看，先进38个，占到农村党支部总数的31.67%；一般70个，占58.33%；后进的12个，占10%。下一步，各镇要结合分类定级情况，组织专门力量，采取座谈、入户走访等形式，深入开展调查摸底，逐村研究选情，及时排查可能影响换届选举的各种因素。特别是对宗族派系严重、班子软弱涣散、矛盾纠纷突出以及上届“两委”换届选举不成功的重点村和难点村，镇党委、政府的主要领导要亲自分包，并有针对性地制定工作方案和预案，确保村“两委”按期换届选举率达到100%，村级党组织一次成功率达到100%，村委会一次成功率达到95%以上。

二是考核评议。选举前，各镇要根据调查摸底情况，可以采取先述职后测评的方式，对现任村“两委”班子任期工作情况，重点对村级组织和干部任期创业承诺目标进行全面考察。要把考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据，对原班子成员任职期间，政绩平平，原则上测评中不称职票达到50%以上的，不宜推选为村“两委”候选人。

三是加强宣传引导。要把加强教育引导贯穿换届选举始终，充分利用公示栏公示、印发传单和换届知识手册、悬挂条幅、粉刷标语和谈心谈话等手段，搞好宣传发动工作，确保政策宣传和工作宣传到村入户。广泛宣传村“两委”选举的有关法律、法规和政策，把选举的目的意义、方法程序和候选人资格条件，让群众知道选人用人标准，使广大选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人、选能人，引导党员群众把参与换届选举的过程，变成正确行使民-主权利、维护自身合法利益的过程。

四是培训业务骨干。要切实加强对选举骨干的培训。通过培训，强化纪律要求，增强程序意识，帮助他们熟悉换届的基本知识和政策法规，掌握换届选举的操作规程，提高依法按章办事的能力。下午，村“两委”换届选举工作领导小组办公室还要对大家进行业务培训，希望大家领会好、把握好、应用好。会后，各镇要重点组织包村干部、各村“两委”换届选举工作领导小组成员及村民选举委员会成员，采取以会代训等行之有效的形式，对村“两委”换届选举工作的基本知识、政治法规、操作规程和工作要求等业务知识进行培训，确保换届选举工作高标准、高质量有序开展。

(二)严格标准，扩大视野，选好配强“两委”班子。解决基层存在的问题，核心是班子问题。班子强，其他问题就容易解决。实践也证明了这一点。所以我们一定要抓住这次换届的有利时机，把“两委”班子，特别是村支书、村主任选好，把基层组织建强，进一步巩固党在农村的执政基础。在具体工作中要把握好三点：

一是明确选人标准。要坚持德才兼备、以德为先的原则，做到好中选优、优中选强，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富能手选进“两委”班子。这次换届，我们分别对村党支部和村委会委员人选进行了具体明确。这就要求各镇要引导党员群众正确开展推荐，确保能够把执行党的政策的“引路人”选上来，把带领群众发家致富的“带头人”选上来，把识大体、顾大局、依法办事的“明白人”选上来，把关心群众疾苦、乐于为老百姓办事的“热心人”选上来，把“廉洁奉公、作风正派的“公道人”选上来。特别需要强调的是在推选“两委”候选人时，要认真把好资格审查关，坚决防止不符合条件的人进入村干部队伍。

二是扩大选人视野。实事求是地讲，现在我们在村干部人选上，确实还不同程度地存在“矮子里拔大个”的现象。这次换届，我们一定要在扩大视野、拓宽渠道上多下些功夫，比如，我们可以支持干得好的村支书、主任连选连任；也可以从村里的致富能手、专业合作组织负责人、复转军人、回乡大学毕业生、大学生村官、村级后备干部等优秀人才中选任；再可以从外出务工经商的能人中往回引；还有从机关、企事业单位退居二线的党员干部中往村里聘等等。在大学生村官推荐选拔方面，各镇要制定具体措施，积极引导推荐大学生村官，特别是我县自主培养的已在村“两委”挂任职的本土大学生村官参加村“两委”换届选举。总之，要通过这些有效途径，真正把本村的优秀人才“选出来”，把外出务工经商的能人“请回来”，把大学生村官和离岗退休的干部“用起来”。

三是优化班子结构。这次换届，在人员结构上，我们定了一个总的目标，就是实现“三个提高、两个确保”，也就是村、村委会主任“一肩挑”比例有所提高；村“两委”成员交叉任职比例有所提高；村委会主任中党员比例有所提高；确保村民委员会中至少要有1名妇女干部；确保每个镇都要有1至2名大学生村官进入村“两委”班子。同时，对班子的年龄、文化结构也有具体规定，也就是70%以上的村干部达到高中以上文化程度，形成45岁左右为主体，35岁左右占一定比例的梯次配备。这些要求，不仅是这次换届工作的“硬杠杠”，也是加强基层组织建设的硬指标，需要各镇认真抓好落实。

（三）严格选举程序，依法组织好村“两委”换届选举工作。严格选举程序，就是坚持依法、依规、依程序进行选举，该给党员、群众的权利不能留，该走的程序不能少，规定的步骤不能减。既不怕麻烦、图省事、也不能搞形式、走过场，切实做到法定程序不能变、规定步骤不能少、法定时限不能改，做到依法有序稳步推进。这次村“两委”换届选举只有4个月时间，按程序党支部换届选举要在村委会换届之前进行。为此，各镇要统筹谋划，合理安排党支部和村委会换届选举的时间及进度。这次村党支部换届选举要全面实行“两推一选”，具体工作中要把握好“推”和“选”两个环节。在推荐新一届党支部委员会初步候选人时，要采取党员推荐和群众推荐相结合的方式；在正式选举中，可以采取两种方式：一是党员大会选举产生支部委员会，支委会选举产生支部书记；二是党员大会直接选举产生支部书记、支部委员。镇党委可以根据各村具体情况自行确定，准备采用直接选举的村要事先xx组织部沟通。不管采取何种选举方式，都要按照公开报名、资格审查、推荐初步候选人、公开创业承诺事项、群众测评、确定正式候选人、党员大会选举、选举结果审批的程序进行；村委会换届要在新一届村党支部的领导下进行，切实把好村民选举委员会推选、选民登记、候选人提名、选民投票等关口，动员组织广大选民积极参加投票选举，有效提高参选率。

（四）做好后续工作，巩固换届选举成果。换届选举结束后，要及时做好以下几项工作：一要认真做好离任、落选人员的思想工作。在依法做好村“两委”新老班子工作交接的同时，要关心爱护退职村干部，继续坚持农村干部养老保险制度和正常离职老支书、老主任生活补贴制度，引导他们顾全大局，积极支持新班子的工作，努力维护农村社会安定团结的局面；二是坚持和完善创业承诺责任制。进一步健全村级组织和干部任期创业目标承诺制和践诺奖惩制。换届选举结束后，及时组织新一届村“两委”班子及成员充实完善任期目标，签订责任书，严格任期考核管理，把创业承诺目标完成情况与村干部政治待遇和补贴报酬相结合，严格兑现奖惩，充分调动村干部干事创业、勤政为民的积极性和主动性。三是抓好对新一届村“两委”成员的培训。换届后，各镇要分层次开展新一届村“两委”班子成员，特别是新当选的村“两委”班子成员的培训。通过培训，教育他们增强民-主法制观念，学会开展农村工作的方法，提高带领群众致富的能力。四是健全完善村务公开和民-主管理制度工作。在村党支部领导下，按时选举产生调解、治保、妇女、民兵等配套组织，以及村民组长、村民代表、民-主理财小组、村务监督机构。要指导村“两委”班子健全村务公开和民-主管理制度，理顺村级各类组织的关系，并依照法律法规和章程创造性地开展工作，全面推进村民自治制度化、规范化、程序化。

三、强化领导，明确责任，确保村“两委”换届选举工作顺利进行

搞好村“两委”换届选举，加强党的领导是关键。特别是镇党委要发挥领导核心作用，确保村“两委”换届选举工作沿着正确的方向顺利推进、圆满成功。

一要建立健全领导机制和责任机制。搞好村“两委”换届选举，镇党委书记是直接责任人。村“两委”换届是否顺利、是否成功，是评价镇党委、政府执政能力和领导水平的重要依据，更是检验镇党委书记统揽能力强不强、在当地威信高不高的重要标尺。各镇要把村“两委”换届选举工作列入重要议事日程，镇党委书记要认真履行“第一责任人”职责，领导班子成员要实行分片包干，加强具体指导。各领导小组成员单位要按照刚才宣读的工作职责，充分发挥各自的职能作用，加强部门之间的协调配合，形成工作合力，保证村“两委”换届选举工作顺利进行。要把村“两委”换届工作作为今年农村基层组织建设考核的重点，对换届无序、或因换届选举出现重大问题的，要实行“一票否决”。

二是切实加强信息沟通和督查指导。村“两委”换届选举涉及到方方面面，基层干部群众的关注度和敏感度非常高。各镇村“两委”换届选举工作领导小组要建立定期召开协调会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度和责任追究制度，及时交流情况、沟通信息。要提高政治敏锐性，关注选前民情动向，解决好带有苗头性和倾向性的问题。对工作中出现的问题，要及时解决；不能解决的，要及时向县领导小组办公室汇报。对出现问题汇报不及时，解决不得力，造成严重后果的，要追究有关人员的责任。县指导组实行组长负责制，指导组全体成员要参加所联系镇的换届动员会、培训会，指导协助各镇抓好换届工作的具体组织实施，特别要在换届工作的重点环节和关键部位上严格把关定向。县镇两级包村干部要全程参与村“两委”换届选举工作，党建工作指导员要驻村蹲点，帮助各村顺利完成任务。

三要严肃换届工作纪律。各镇要结合实际，采取有力措施，认真贯彻落实要认真贯彻落实中纪委、中组织部、民政部《关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》精神。具体工作中，要突出“三个强化”：一是强化教育。坚持教育在先、警示在先，通过广泛宣传村“两委”换届的各项纪律要求，教育引导参选人增强民-主法制意识，正确对待换届选举，依法有序参与竞争，自觉抵制拉票贿选等各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。二是强化监督。可以采取设立选举监督委员会，或邀请“两代表一委员”等担任社会监督员等措施，发挥好组织监督、群众监督、社会监督的重要作用；要健全信访、电话和网络“三位一体”的举报平台，建立健全咨询服务和选举工作信息报告制度，完善来信来访接待和限时办结制度，保证换届选举任务顺利完成。三是强化查处。坚持“有报必查”的原则，对换届选举工作中的违法违纪行为、特别是贿选行为，做到发现一起、查处一起、通报一起，情节严重触犯法律的，移交司法机关处理，决不手软，切实起到震慑作用。

同志们，做好这次村“两委“换届选举工作，任务艰巨、意义重大、影响深远。我们一定要以高度的政治责任感，科学谋划、有序推进，高标准、高质量地完成好村“两委”换届选举任务，为推动全县经济社会各项事业实现跨越式发展，建设富裕、文明、和-谐的新农村提供坚强的组织保证，以优异的成绩迎接党的胜利召开！