平安市场创建工作方案（专业17篇）

工作方案是指为了完成某项工作任务而预先制定的方案或计划。下面是一些具有创新性和前瞻性的工作方案的案例，相信对大家的工作会有所启示和帮助。

学校平安创建工作方案

为深化医疗卫生体制改革，加快医疗卫生事业发展，增进广大人民群众健康，必须有一个安全、稳定的内外部环境。为贯彻落实《关于开展建设“平安医院”活动的意见》及有关文件精神，扎实推进医院治安综合治理工作，切实解决医院执业环境面临的突出问题，结合我院实际，特制定本方案。

一、总体目标。

全面开展平安医院建设活动，通过采取相应措施，使医疗执业环境明显改善，医疗服务质量明显提高，医院内部医患纠纷、刑事案件、治安案件和安全隐患明显减少，医院治安防控能力明显增强，医患关系更加和谐，医患纠纷调处机制逐步完善，并努力形成平安医院建设长效机制，为人民群众创造安全有序的诊诊环境，促进卫生事业持续健康发展。

二、指导思想。

牢固树立科学发展观，坚持以人为本，紧密结合医院实际，扎实开展“平安医院”建设，确保广大职工的生命和财产安全，确保正常的医疗秩序和医院的稳定，为医院的改革发展创造良好的环境，为“平安医院”建设做出贡献。

三、工作要求。

1、统一思想，提高认识。

建设“平安医院”是创造和谐稳定的社会环境，全面建设小康社会的必然要求，是促进卫生事业发展的重要保证。要从安邦定国，维护稳定、促进发展的认识出发，从创造良好的医疗环境的认识出发，把“平安医院”的建设工作摆到更重要的位置上。在工作时间的安排上立足经常性，在工作作风上要立足于务实。切实解决干部职工在民主意识、法制观念、服务意识等方面存在的问题，提高职工队伍的思想政治素质。

2、结合实际，突出重点。

要确立大平安的观念，按照确保大稳定、大安全的要求，对带有普遍性问题予以高度重视，统筹考虑，既要全面抓，更要结合实际突出重点抓。要始终把医院的稳定、患者和职工的生命、财产安全作为建设“平安医院”的重中之重。

3、立足经常，重在落实。

“平安医院”的建设是一项长期性的任务，需要长期抓，经常抓，既要有长期的计划，又要有短期的安排，各科室要把“平安医院”的建设作为一项经常性的工作来抓，把“平安医院”建设的各项工作任务落到实处，务求取得实效。

4、加强宣传，营造氛围。

“平安医院”的建设是造福广大职工和患者的一项重要举措，也是需要广大职工共同参与的一项重要工作。通过多种形式的广泛宣传，努力营造人人关心、人人支持、人人参与“平安医院”建设的浓厚氛围。充分调动广大职工参与建设“平安医院”的积极性和创造性。

四、主要措施。

1、切实改善医疗服务。

加强医德医风和医疗法规、规章制度教育，使广大职工进一步树立全心全意为病人服务的思想，坚持“病人为中心”的服务理念，不断提高医疗服务水平。创新服务流程，优化诊疗环境。补充门诊医师，合理安排工作时间，坚持准时开诊，保证病人及时就诊。建立医疗费用公开透明制度，住院病人继续实行一日一清单制度，第二住院部一楼大厅电子显示屏随时滚动播出药品价格，医保政策等详细情况，深受病人好评。

加强医患沟通，完善沟通内容，改进沟通方式，注重沟通效果。结合“三好一满意”活动，切实加强医院基础管理，建立健全医疗安全管理组织，落实各项核心医疗工作制度和安全措施，保证医疗仪器设备合法、合理、安全使用，避免医疗差错和事故。严格技术准入制度，规范医疗执业行为。认真贯彻《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》，加强药品、医疗器械采购、储存、使用的监督管理。

2、切实提高医疗服务质量。

医疗质量安全事关群众的健康安危，是医疗服务的生命线，是医院管理的核心内容和永恒主题。创建平安医院首先要提高医疗质量，提升服务水平。加强医疗质量管理，狠抓规章制度的落实，时刻坚持以“病人为中心”，以质量为核心，以质量安全为主题，认真落实各项规章制度、岗位职责，严格执行诊疗技术规范，把各项制度落实到各个环节之中。加强医疗文书质量安全，对病案质量实施全程监控和管理。落实奖惩机制，确保奖惩到位，对医疗服务质量考核成绩优异的科室，医疗组或个人给予表扬和物质奖励；对医疗服务质量考核结果不达标的科室、医疗组或个人除给予经济处罚和全院通报批评外，并将处罚结果记入个人档案，与个人晋升、年终考核等挂钩。强化“三基三严”训练，不定期举行各级各类人员考核，将医务人员的临床理论知识水平与实际操作技能进行综合评定，并将考核结果与个人考核挂钩，确保医疗技术人员自身技术素质的不断完善和更新，全面提高医务人员的业务素质，为创建平安医院打下坚实的业务基础。

3、依法妥善处置医患纠纷。

依据《医疗事故处理条例》和有关法律法规，进一步完善医疗纠纷的法制化、规范化建设，维护医患双方的合法权益。积极推进医疗保险制度，研究制定具体工作方案，对医疗责任保险与医患纠纷调解处理有机结合起来依据有关法律法规，把医患纠纷处置纳入法制化，规范化轨道，维护医患双方的合法权益。制定医患纠纷预防处置预案，依法妥善处理好医患纠纷。坚持预防在先，发现在早，处置在小的'原则，建立健全医患纠纷预防处置机制，周密落实相关防控措施，并运且综合手段，努力化解各类医患纠纷，防止因医患纠纷引发群体性的事件，严肃查处和打击严重影响医疗秩序，危害医务人员人身安全的违法犯罪行为。

4、完善医院内部安全防范体系。

定期组织重点安全岗位工作人员进修学习和培训，落实各项内部安全保卫措施。建立健全义务消防队、专职消防队等群防群控组织，加强医院内部技防设施建设。落实安全生产责任制，开展经常性安全检查，加强消防安全工作，及时消除安全隐患。制定和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性的事件等制度和措施，以及应对相应突发事件的应急处置预案，疏通应急疏散通道并定期组织演练。加强医院内部重要部门和重点科室的安全管理，特别要加强对各类毒种、菌种、放射源和各类危险化学品的管理，严防丢失、流失。增强医护人员及职工的法制观念，自觉抵制商业贿赂，预防职务犯罪。

5、强化安全措施，维护医院治安。

定期组织重点岗位工作人员学习培训，落实各项内部安全保卫措施。定期和不定期地对消防安全进行全面检查，对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所重点检查（如药库、病房等），对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材完好。落实安保人员消防值班制度，明确工作人员的时间段分工，值班期间要进行全院巡查，切实把防火、防盗、防破坏等治安防范措施落实到实处，并严格填写值班记录及交接班记录，杜绝重大可防性案件发生。

加强与公安部门的协调，设立院警务室，切实维护医院及周边地区治安秩序，确保医院稳定。严格落实科室安全责任制，搞好不稳定因素排查，发现问题及时整改。制定人防、物防、技防应急措施，确保全院不出现重大责任事故。针对“医托”猖獗的特点，要在医托经常出没的地方张贴谨防医托警示牌，公布举报电话，并增加安保力量，加强巡逻力度，一旦发现，采取有效措施及时治理。

6、加强医德医风教育，纠正不正之风。

深化治理商业贿赂，有效预防职务犯罪是创建平安医院的一项重要工作。全面组织开展医德医风教育活动，以新时期医德医风规范教育为抓手，深入开展行业作风建设和职业道德教育，增强服务意识，恪守服务宗旨，提高服务质量，保进行风建设，努力把开展创建人民满意医院活动落实到实处，抓出成效。建立完善的工作制度和措施，经常组织宣传教育活动，同时强化监督力度，继续开展治理商业贿赂工作，通过自查自纠，查找反映的问题和薄弱环节，建立长效机制，从制度、教育、监督入手，建立和完善齐抓共管的责任机制，纠建并举的预防机制和群众广泛参与的监督机制，防止不正当交易和商业贿赂行为，有效的预防职务犯罪，促进平安医院建设。

五、保障措施。

1、建立组织，加强领导。

成立由院长任组长，分管院长任副组长，各科室负责人为成员的“平安医院”建设创建领导小组，明确有关职能科室的具体职责任务。将建设活动列入年度考核重要内容，对成绩突出的科室（病区）和个人给予表彰奖励，对措施不力，失职渎职的，严肃追究责任。以“平安医院”建设活动的深入开展，带动医院各项工作上水平。

2、明确目标，落实责任。

具体目标是通过医院开展创建“平安医院”的活动，经过积极努力，确保职工的生命和财产安全，确保正常的诊疗秩序，确保医院稳定，本着各科室成员负责好本科室的原则，层层落实职责。一旦出现问题，要切实抓好责任追究，并追究直接责任人的责任。

3、建立平安医院建设活动长效机制。

不断总结经验，适时推进创建工作，提高创建质量。要把创建活动与医院的其他工作紧密结合起来，互相促进，互相提高，尤其要做好经常性和基础性工作，在创建活动中要建立健全创建活动的各种档案，台帐和资料，努力推进创建活动的制度化、规范化建设。

学校平安创建工作方案

我校位于林州市区北部，是一所示范性初中，现有教职工87人，24个教学班，在校学生1100余人。我校始终将校园安全工作作为学校的首要工作常抓不懈，坚持“安全第一,质量第一”的办学原则,按照“预防为主，防治结合”的工作要求，从健全组织机构、完善各项制度，进行宣传教育、制定各项预案入手，全面开展平安校园创建活动。，我校在教体局的正确领导下，按照“管理科学，防控有力”的工作思路,创建工作取得了明显成效。现将主要工作汇报如下：

一、、领导重视，组织健全。

1、我校校长为平安校园的第一责任人，一名副校长负责日常安全工作。学校在每学期初都将创建平安校园工作纳入学校工作计划，写进工作台帐，学校安全工作成为领导的经常性工作。

2、校长全程监督平安校园创建工作。制定计划和明确任务后，学校领导每天都要进行例行检查，发现问题，立即整改。周例会都要总结当周的安全工作，使每位师生都警钟长鸣，形成良好的创建氛围。

3、健全领导小组。我校组建了由校长担任组长，德育副校长为副组长，各部门主要负责人和班主任担任组员的创建平安校园领导小组。将创建平安校园工作与学校工作一起部署，一起检查，一起落实，一起考核，使我校创建工作真正落到实处。

二、目标管理，明确重点。

1、每学期初，我校要与每位班主任、教师和各岗位负责人签订《安全目标责任书》，明确每个人的工作范围和安全职责，还与每位教职工签订《消防安全责任书》，使创建工作严密细致，堵塞了制度漏洞。

2、加强创建工作宣传。学校创建平安校园工作，就是要确保师生生命和学校财产的安全。我校利用国旗下讲话、横幅标语、广播、板报、主题活动、教职工政治学习等形式和途径，向师生介绍当前创建、综治工作的形势，布置创建、综治工作的任务，提出创建工作的要求，提高了师生对创建工作重要性的认识，提高了师生配合学校做好创建、综合治理工作的自觉性。

3、重点部位加强保护。我校创建平安校园领导小组，通过分析研究，确定了学校大门、围墙为学校治安保卫的重点目标;确定校内理化生实验室、教师办公室、食堂、财务室、学生宿舍为校治安保卫重点部位。对这些重点目标开展了定期进行安全检查，加强巡逻，消除隐患。

4、技术防范，科技保安。学校安全工作是一项系统工程，我校运用现代技术手段和设备预防和阻止违法犯罪行为。209月，我校在安装校门口摄像头两个，在教师和学生宿舍楼安装录像监控探头18个学校消防设施齐全，共有消防锨60张，灭火器8只。安全防范设施的改善，为学校安全创建工作打下了坚实的物质基础。

三、培训演练，完善制度。

我校按照创建“平安校园”的要求，结合学校实际，认真落实各项安全防范措施，确保了学校师生平安。

1、重视安全教育，提高师生的安全意识和自我保护能力。在学校平安校园创建活动中，我校经常对师生进行安全教育，开展安全教育活动。聘请法制副校长到校讲解法律知识;聘请公安局副局长到校培训交通安全知识，进行校园安全逃生演练等活动，学校安全教育做到常抓不懈，增强了教职工的工作责任心和执行规章制度的自觉性，提高了学生的安全意识和自我保护能力。每逢节假日、寒暑假，都要要布置好安全工作，并落实好安全防范措施，有效地防止了各类事故的发生。每年的放假前夕，我校都要印发《告同学和家长书》，对学生提出具体的安全注意事项及要求。

2、健全校内保卫制度，落实各项安全防范措施。加强学校安全制度建设，是抓好学校安全工作的有力保证。我校一方面加强师生的思想教育和各项安全防范工作，另一方面建立健全校内安全保卫制度。加强门卫管理，建立外来人员进校登记制度，禁止外来人员擅自闯入校园;加强值勤和巡逻工作，建立24小时值勤、值班、巡逻制度;政教处对学生中存在的不良行为进行督查、纠正;做好饮食饮水卫生工作，严格食物采购和消毒制度，食堂器具齐全，操作科学规范，杜绝了食物中毒事件的发生。

3、加强校门口交通疏导工作，确保学生安全。我校地处交通要道，校门口车辆川流不息，人流不断，交通条件十分不利。针对这种情况，我校专门派2名校保卫人员和2名值班人员在学生上学到校及放学回家两个时间段进行交通疏导工作，维护交通秩序。

4、整治校园及校园周边治安环境。综合治理工作是学校维护稳定工作的重要的基础保障。我校对周边不安全因素进行了摸底调查，联合桂元派出所等部门对影响和损害师生学习、工作和生活的不良周边环境进行集中整治，打击营业性网吧和各类无证流动摊点，确保校园200米之内无任何青少年不宜去的不良场所，努力为广大师生创造良好的学习和工作环境。

四、专项治理，预防事故。

1、预防h1ni甲流发生。年，我国流行病形势严峻，预防h1ni甲流发生成为我校安全工作的一项重点活动。我校及时成立了防治领导小组，明确成员职责，落实各项防控措施，每天进行晨检午检，班级实行日报告和零报告制度，教室和寝室安装了紫外线灯，定期对校园进行消毒，有效防止了疾病发生。

2、进行消防安全演练。为使师生牢固树立消防意识，掌握消防安全知识，增强自救互救的能力，防止校园踩踏事故发生，我校每学期都举行消防逃生演练。按照学校工作预案，演习共分疏散组、医疗组、灭火组、后勤组和协调组，各组听到命令后，迅速到达指定位置履行职责。全体师生按照预定路线，有组织、有秩序的快速撤离，他们低头弯腰，用湿毛巾捂住口鼻，在3分钟内就可以全部撤离到了安全地点。

3、进行交通安全大宣传大排查大整顿。按照上级要求，我校及时开展了交通安全大宣传大排查大整顿活动。首先成立领导小组，聘请经验丰富的公安局长苏祥顺到校进行交通知识培训;在班内开展交通安全知识征文和交通安全标语征集活动;印发交通安全知识宣传手册，人手一本;给每位家长发了一封《致家长的一封信》，督促家长配合学校共同教育学生;在校园内悬挂横幅、书写标语，创设了浓厚的舆论氛围。我校没有发生一起交通事故。

和谐平安创建工作方案

创建平安医院工作方案

为进一步推进医院社会治安综合治理工作，优化医疗服务环境，维护正常医疗秩序，构建健康和谐医患关系，按照上级有关要求，结合我院实际情况，制定了我院《创建“平安医院”活动实施方案》。现印发给你们，请结合本科室实际，认真组织实施。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，紧密结合医院实际，扎实开展“平安医院”建设，确保广大员工和患者的生命和财产安全，确保正常的医疗秩序和医院的稳定，为医院的顺利发展创造良好的环境。

医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康。深化医疗卫生体制改革，加快医疗卫生事业发展，增进广大人民群众身体健康，必须有一个安全、稳定的内、外部环境。

因此，开展创建“平安医院”活动，完善医院治安防控体系，着力化解各类医患矛盾纠纷，对于保护医患双方的合法权益、维护正常的医疗服务秩序、建立和谐健康的医患关系、促进医疗卫生事业的健康发展具有非常重要的意义。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设创建办公室，**兼任创建办主任。

开展创建“平安医院”活动，要坚持与加强行业作风建设、医院管理年活动、促进和谐社会建设相给合，着力减少和有效化解医疗纠纷，保障医患双方合法权益，严厉打击危害医务人员、患者人身财产安全和破坏医疗秩序的行为。坚持依靠医务人员，依靠人民群众，以医患双方满意为目标，把改善医患关系、提供满意服务贯穿创建“平安医院”活动的始终。

通过广泛开展创建“平安医院”活动，使我院医疗服务质量明显提高，医院内部治安事件和安全隐患明显减少，医院治安防控能力明显增强，医患关系更加和谐，医患纠纷调处机制逐步完善，并努力形成平安医院建设长效机制，为创造安全有序的诊疗环境，促进卫生事业持续健康发展，确保医院不发生重大刑事案件及治安案件、重大消防安全责任事故、重大安全生产事故、重大医疗事故、重大群体性的事件、重大职务犯罪等。

1、加强医院管理，提高医疗服务质量，确保患者安全。

一是各科室要把创建“平安医院”活动作为加强科室管理的重要内容，认真遵守医疗服务管理法律法规，严格医疗技术人员执业资格管理，严格执行诊疗、护理技术规范和常规，加强院内感染控制，确保医疗质量和医疗安全。

二是加强医疗文书质量管理，严格执行重新修订的《医疗文书书写基本规范》，对病案质量实施全程监控和管理。严格落实医疗质量考核标准，以落实奖惩机制，确保奖惩到位。

三是强化“三基三严”训练，不定期举行各级各类人员三基考核，将医务人员的临床理论知识水平和实际操作技能进行综合评定，并将考核结果与个人考核挂钩，确保医疗技术人员自身技术素质的不断完善和更新，全面提高医务人员业务素质。

四是加强对医务人员的医德医风教育，树立“以病人为中心”的服务理念。

五是药剂科要落实药品采购、使用管理制度，并加强安全用药管理，落实药品不良反应监测制度，严格执行处方管理办法。

六是财务部要加强医疗价格管理，杜绝不合理收费现象。

2、依法妥善处置医患纠纷，维护医患切身利益。

充分发挥医疗事故防范与领导小组的职能，依法、公平、公正调处医患投诉和纠纷。建立健全医疗服务社会监督评价机制，畅通患者投诉举报渠道，定期征求患者对医疗服务和医院管理的意见，不断提高患者的满意度。外联部要加强与基层社区组织、公安机构、民政部门的联系，协助后勤部建立健全保安联动等群防群治组织，防止因医患纠纷引发群体性的事件发生，严厉打击严重影响医疗秩序、危害医务人员人身安全的违法犯罪行为。

3、加强医院治安防控体系建设，严厉打击破坏医疗秩序、危害医患关系的违法犯罪行为。

要建立健全适合医院特点的治安防控体系，健全治安保卫队伍，落实各项防范措施，及时排查和消除各种不安定因素和安全隐患，制订和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性突发事件的应急处置预案并组织演练；加强队伍建设，对重点安全岗位工作人员定期进行学习培训，提高全员安全意识和治安防范意识；加强硬件建设，对重点部门、科室、窗口、岗位的监控、报警等防控设备、设施要重点投入，重视运用现代通讯、计算机信息网络，提高平安医院建设的技术水平。总务科要完善医疗服务场所防盗窃、防扒窃、防火灾等各种安全防范设施，加强患者在院期间的安全管理，有效防止意外事故和突发事件对患者造成伤害，保护患者在就诊期间的财产安全和生命安全。

4、建立齐抓共管机制，切实维护医院的稳定。

各职能部门和各科室要紧紧围绕开展创建“平安医院”活动的主要任务，加强协作配合，共同推动创建“平安医院”活动的深入开展。

（1）医务科、护理部、外联部、财务部、后勤部、药剂等相关部门密切配合，根据方案要求，明确职责，各司其职。

（2）门诊部、输液部、治疗部、导医部和医技科室要及时解决因医疗事故、医疗差错、医患矛盾等引发的医患纠纷，依法保护医患双方的合法权益，妥善处理好患方的合理诉求。

（3）办公室、外联部、后勤部要加强与公安机关的联系，取得支持和配合，针对医院存在的突出治安问题，如酗酒闹事、威胁伤人、盗窃财物等违法行为的现象，适时开展治安专项整治行动，以利于严厉打击侵害医护人员、患者人身财产安全和扰乱医疗机构秩序的各类违法犯罪活动。还要加强消防安全日常性防控工作。

（4）外联部、医务科、门诊办、急诊科等部门要加强与民政部门沟通，按有关规定做好对“三无人员”、流浪乞讨人员中的危重病人的医疗救助工作。

（5）总务部要落实医疗器械采购、使用与管理制度，加强医疗器械的管理，加强压力容器使用检查、食堂卫生管理工作。

（6）企划部要采取多种有效形式，深入宣传开展创建“平安医院”活动的重大意义和主要措施，引导患者正确理解和尊重医务人员的劳动，理性、客观、公正地对待医疗服务可能出现的风险。

（7）办公室要定期开展医疗安全、安全生产教育培训工作。

（8）院委会要建立预防职务犯罪的工作制度和措施，经常组织宣传教育活动，有效地预防职务犯罪。

1、第一阶段：动员部署，制订方案（20xx年4月2日—4月10）。成立创建平安医院活动领导小组，制定活动方案，明确创建活动总体目标、主要任务及工作要求等，对全院平安医院创建活动进行全面部署。

2、第二阶段：全面启动，具体落实（20xx年4月10日—11月30日）。按照我院方案的要求，结合西工区卫生局下发的“医院管理年”活动和一级医院创建“平安医院”考核标准，逐条对照，分工落实，查找薄弱环节，积极整改，推动创建工作。

3、第三阶段：自查考核，总结验收（20xx年12月）。由领导小组组长牵头，副组长及成员各负其职，对分管工作进行自查考核，形成书面报告，医院办公室对全院平安医院创建工作进行总结，做好迎接上级有关部门的考评验收。

“平安医院”建设是新形势下加强社会治安综合治理工作的重要组成部分。开展创建“平安医院”活动要结合医院管理年活动要求，按照本实施方案开展“平安医院”工作。

1、加强领导，明确职责。各科室要在医院创建“平安医院”活动领导小组的统一领导下，认真履行职责，分工协作，相互配合，齐抓共管。

2、加强监督，落实整改。领导小组副组长要对分管线开展创建“平安医院”活动的工作情况进行检查指导，对薄弱环节、工作不力、管理混乱的，提出整改措施，对发生重大医疗差错事故引起医疗纠纷、重大刑事案件及治安案件、重大消防安全隐患、重大安全生产事故等的科室和个人，要提交领导小组研究追究有关责任人的责任。

3、总结经验，持续改进。各科室要加强联系，及时总结推广典型经验，查找薄弱环节，持续改进，做到创建“平安医院”活动与开展医院管理年活动一起部署、一起检查、一起落实、一起考评、一起总结，使创建“平安医院”活动取得实实在在的效果。

平安创建工作方案

为切实加强对“平安创建·春运行动”的组织领导，决定成立全区“平安创建·春运行动”工作领导小组。区委副书记、区长王柏生任组长，副组长由区委常委、纪委书记袁昌华，区委常委、副区长刘金山，区委常委、政法委书记候春静担任，区纪委（监察局）、宣传部、政法委、交通局、公安分局、物价局、广文局、安监局、工商局、城管分局等部门为成员单位。

领导小组下设办公室，办公地点设在区交通局，具体负责此次专项行动的日常工作。设立春运工作值班及投诉电话（区交通局、区公安分局）。

本次行动各有关部门、单位也要成立相应的组织机构，制定相应的工作方案，切实做好“平安创建·春运行动”的具体实施工作。

本次活动分三个阶段组织实施，具体如下：

第一阶段：宣传发动阶段（1月23日—1月27日）。

1月26日下午，召开全区“平安创建·春运行动”动员会议。

区宣传、交通、公安等部门要分别制定宣传方案，组织开展全方位、多层次的'“平安创建·春运行动”宣传活动，形成强大的宣传声势，营造浓厚的集中整治氛围。

区交通、公安部门，要根据各自职能，组织司驾人员认真学习相关法律法规和市、区动员会议精神，统一思想，提高认识。

第二阶段：集中整治阶段（1月28日—3月2日）。

为保证整治期间各项工作的顺利进行，“平安创建·春运行动”工作领导小组下设宣传报道组、市场管理组、安全监管组、明查暗访组等四个职能小组，并明确各个职能小组的责任人及主要职责。

1、宣传报道组，由区委宣传部、区广电文化局等新闻单位组成。主要负责报道“平安创建·春运行动”中涌现出来的模范人物和先进事迹，对春运期间的违法违规行为及时公开曝光。

2、市场管理组，由区交通局、物价局、工商局组成。交通部门负责春运期间的客运市场经营秩序和经营行为管理，维护运输市场秩序，既要加大对无证营运、超范围营运、站外带客、宰客、甩客、卖客、超载、拒载等违法违章经营行为予以严厉打击，加强对农公交营运秩序的管理，严打“黑车”。又要确保执法文明、规范和准确，体现交通执法应有的素质和水平。对旅客或经营者的投诉，要及时进行核查处理，反馈投诉人。

物价、工商部门要认真执行春运运价管理规定，监督客运企业严格执行上级规定的票价，严厉查处哄抬票价、乱收费行为，坚决杜绝乱涨价、乱收费和管理中各自为政、推诿扯皮现象的发生。

3、安全监管组，由区公安分局、安监局组成。主要职责是积极与交通、物价等部门配合，严厉打击客运市场中盗窃、拦车、抢劫等危害社会治安行为以及倒卖客票、欺行霸市，敲诈勒索、打骂群众等扰乱运输市场秩序和社会治安秩序的地方黑恶势力。同时，要严查营运客车超员、超速、无证驾驶、酒后驾驶、违章超车、疲劳驾驶等违章经营行为，严禁非法携带烟花、爆竹等易燃易爆物品。

4、明查暗访组，由区纪委（监察局）、区委政法委组成。主要职责是采取明查和暗访相结合的方式，负责对此次“平安创建·春运行动”活动开展情况的全程监督，对工作敷衍了事甚至违规违纪的工作人员，特别是因失职、失管、失控行为造成严重后果的，要严肃追究工作组负责人及相关责任人的责任。

学校平安创建工作方案

为认真实施市综治办统一部署的平安医院创建活动，净化医院周边环境，巩固、深化医院及周边治安环境整治成果，现结合工作实际，制定创建平安医院周边环境整治的工作方案。

一、指导思想。

深入贯彻落实中央、盛市综治办创建活动精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、创建平安医院的总体要求，进一步加大医院及周边市容环境的整治力度，建立和完善长效机制，维护医院及周边秩序，为人民群众创造一个平安、整洁、优美、和谐的就医环境。

二、整治内容。

本次整治以治理市区二级以上医院周边市容环境秩序为重点，按照“提前介入、标本兼治”的原则，在宣传教育的基础上，与有关部门密切配合，做到组织严密，职责明确，突出重点，坚决取缔医院周边各类无证摊点，依法查处占道经营、店外经营等违法行为，拆除医院附近严重影响城市市容和规划的违章建筑，驱赶医院门前小广告散发者，处理一批散发、张贴虚假医药印刷品广告，严重影响医院周边环境秩序的违法行为，确保医院周边环境安静、整洁，道路畅通。

三、职责分工。

市局成立创建平安医院周边环境整治工作领导小组。

组长：吴建荣。

副组长：李玉才。

组员：王亚平、曹祥国、杨焕荣、沈家文、左平、康志新、高新良、耿成军及天宁街道、兰陵街道、南大街街道分管城管的负责同志。

各区大队分别组织开展所辖区域内(一院、二院、三院、四院、五院、六院、中医院)周边的无证摊贩、占道经营、违章搭建、张贴散发虚假广告等违章行为的整治工作，市支队直属大队、公安综合执法一、二大队，认真配合各区大队整治工作，并组织必要的整治活动，督察大队承担对执法活动的'监督和协调工作，局宣传法规处跟踪进行宣传报道。

四、工作步骤。

第一阶段：全面动员，宣传教育阶段(6月25日—6月30日)。

由常州市城市管理行政执法局印发《常州创建平安医院周边环境整治工作方案》的通知，召开相关区大队、街道负责人会议，对整治行动进行全面动员，统一部署。各执法队伍要统一认识、全力投入。向医院周边的居民、商家、违法经营者深入宣传城市管理方面的相关法律、法规，净化医院周边环境，维护正常医疗秩序。

按照整治工作的重点方面，制定整治计划，将整治任务逐一分解，做到任务落实、责任落实。

第二阶段：集中整治阶段。(7月1日—7月15日)。

各执法队伍根据调查摸底的实际情况，依据职能，想方设法加强管理，积极开展医院周边市容环境整治活动，做到组织严密，职责明确，突出重点，坚决取缔医院周边各类无证摊点，依法查处占道经营、店外经营等违法行为，拆除医院附近严重影响城市市容和规划的违章建筑，处理一批散发、张贴虚假广告等严重影响医院周边市容环境和秩序的违法行为。

第三阶段：落实长效管理，巩固整治成果阶段。(7月16日—7月25日)。

医院周边环境整治工作是综合治理的系统工程，是一项长期工作，各级执法队伍要按照“全覆盖、常态化、高水平”长效管理要求，强化各项措施，严格执法管理，全面提高医院周边的城市管理水平。对整治后的成果要落实长效管理措施，抓好巩固和提高。

第四阶段：检查验收阶段(7月26日—7月30日)。

在市综治办进行验收前，市局领导将对医院周边市容整治情况进行验收，并将考核验收情况纳入长效管理考核内容。各区大队于7月18日前将开展专项整治行动的情况进行总结，形成书面材料报支队办公室。

五、整治要求。

1.加强组织领导。相关区大队、街道要迅速拿出整治方案，要精心组织，快速启动。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，其他领导要视为己责配合抓，深入一线，靠前指挥，明确任务，责任到人，确保创建平安医院周边环境整治工作任务、责任、人员、进度、时限“五落实”。

2.加强城管法规宣传。要充分利用新闻媒体、宣传车、宣传单等，向医院周边违法经营者、周边经营户、“五小行业”大力宣传《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》，和医院周边商家签订市容环卫责任书，张贴整治通告，下发整改通知书，做到家喻户晓，营造良好的整治氛围。

3.加大执法管理力度。要通过不间断的集中整治、高频率的巡查执法、定人看守的驻点管理，强化早、中、晚高峰时段管理，使无证商贩无机可乘，使违法行为没有得手的空间。对不听劝阻、逾期不改的违法经营者、违法搭建者、散发广告者坚决予以取缔、拆除和处理;在整治活动中，要措施到位，对症下药，切实解决实际问题，做到整治一处，治好一处。

4.加强督察考核。市支队督察科、各区大队督察股。

要发挥职能作用，组织力量开展现场监督和效能督察，及时掌握整治进展情况和整治效果。

5.加强宣传报道。及时报道整治行动中出现的工作典型、大力弘扬以民为本的工作精神,坚持做到以人为本、全面发展。

通过全面开展平安医院创建活动，高效、长久的清理整治，使医院道路通畅，执业环境明显改善，周边安全状况明显好转，让平安医院名至实归。

社区平安创建工作方案

平安市场创建工作总结

xx村建立了一套消防安全责任制，确保责任落实到村干部、落实到农户，使村中消防工作有人抓、有人管，形成全村上下齐抓共管消防安全工作的良好局面。

今年以来，我镇多次组织村两委干部及自然村干部参加消防安全知识培训班，每次培训班结束后，xx村干部都立即把学习到的消防安全知识带回到村中，并充分利用各种形式进行宣传培训，特别是针对老人、妇女、儿童等抗御火灾能力相对薄弱的特殊人群进行重点宣传和培训，把消防宣传覆盖到村中每个角落，切实提高了村民的防火意识，营造良好的消防安全氛围。

xx村对消防安全工作十分重视，时刻保持着对消防工作的警惕性，除了配合镇安监办对容易发生火灾的行业、场所进行监督检查外，还开展经常性的防火检查和自我检查，发现火灾隐患和不安全因素及时督促整改，做到排查整治火灾隐患^v^无盲区^v^。

村平安创建工作方案

平安市场创建工作总结

沈坝镇2009年社会治安综合治理和。

各党支部、村委会、单位：

2009年全镇综治和平安创建工作主要任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的^v^、十七届三中全会和省、市区政法工作会议精神，按照区委十三届三次全会的部置，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标要求，进一步深化我镇平安创建工作的开展，为保障促进经济平稳较快发展和庆祝建国60周年创造和谐稳定的社会环境。

一、进一步加大综治和平安创建组织领导力度。

1、明确工作目标。2009年全镇综治和平安创建工作目标是：汉滨争先，安康进位。牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”。各村、各单位部门要紧围绕这一工作目标，切实提高思想认识，把综治和平安创建工作纳入经济社会发展总体规划，纳入“三个文明”建设综合考核中，纳入为民办实事工程。

3、加强督查指导考核奖惩。围绕省综治和平安创建重点工作，加大督查指导力度，镇综治委每年将组织四次督查活动，通过开展督查，切实解决工作措施不落实，工作部署不到位的问题，同时镇党委、镇政府将把综治和平安创建工作列为督办事项。对因工作不力或渎职失职引发影响社会稳定的重大问题的，坚决实行责任倒查，并追究相关责任人的责任，同时实行“一票否决制”，取消年度综合奖评比资格。对综治和平安创建工作成效突出的村、部门和企事业单位将予以表彰奖励。

二、进一步维护全镇社会政治稳定。

1、加大防范打击工作力度。严密防范打击敌对势力，敌对分子利用人民内部矛盾和经济问题，利用非政府组织进行渗透破坏和非法组党结社活动。

2、建立稳定风险评估机制。建立完善社会稳定风险评估制度，加强对重大政策、重大决策、重大项目等重大活动实施过程中可能出现不稳定问题的评估，最大限度地预防和减少矛盾纠纷不到位，造成影响社会稳定重大事件的，严格实施责任查究。排查分析不稳定因素，及时进行调处化解。

三、进一步深化严打整治斗争。

1、深化“扫黑除恶”专项斗争。全力侦破和打击群众反映。

强烈的黑恶势力犯罪，深挖其“保护伞”。

2、严厉打击严重犯罪活动。严厉打击严重影响人民群众生命财产安全的暴力犯罪，对抢劫、抢夺、盗窃等侵害财产安全的暴力犯罪，对抢劫、抢夺、盗窃等侵财性犯罪，要摸清规律，查找线索，集中力量开展专项整治，坚决遏制侵财案件多发势头。

3、深入开展治安混乱地区和安全突出问题排查整治。对排查确定的混乱地区和治安突出问题，及时开展治理整治，限期改变面貌。对人民群众反映强烈的问题，要组织专项行动，加大整治力度，确保问题解决。深入推进农村治安综合整治工作，加大对盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施、非法安装使用卫星电视设施等突出问题的重点整治。

四、进一步提高矛盾纠纷调处水平。

1、努力预防和减少矛盾纠纷发生。要加强法制宣传教育，着力提高广大干部群众的法律意识和法制观念，积极引导公民依照政策和法律解决矛盾纠纷。要进一步维护信访秩序，畅通信访渠道，认真解决群众合理诉求，努力把信访问题解决在萌芽状态，最大限度地减少越级非正常上访。

2、规范大调解机制。要建立社会稳定情况定期分析研判制度，建立健全矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、领导接待包案、协调会办、听证认证、公示公告、督查回访以及考核奖惩等一系列工作制度。建立责任倒查制度，对造成社会矛盾纠纷、。多发、引发重大群体性事件的村、单位(部门)将严格追究相关人员的责任。镇社会矛盾调处中心、人民调解委员会，要规范社会矛盾的排查、接待、受理、调处、分流、督办等各个环节的流程管理，使大调解工作逐步走上制度化，规范化的轨道。村调解委员会(调处站)每个月要向镇调处中心报送社会矛盾纠纷排查调处情况，镇调处中心每月分别向镇党委、政府和镇综治办报送社会矛盾纠纷调处情况。

五、进一步严密社会治安防控体系。

1、努力推进技防建设。

2、强化社会面巡防控制。加强我镇巡防力量，建立巡防队，对主要街面、路面、村实行不定期巡逻。

3、落实单位内部治安防范措施。切实加强单位内部保卫力量建设，强化单位内部自防措施，严格落实单位内部治安防范与管理的责任，努力营造和谐稳定的单位内部治安环境。

六、进一步巩固社会治安综合治理基础工作。

培训，不断提升综治干部工作水平。

2、深入开展系列平安创建活动。镇综治委要精心制定方案，认真组织实施。要结合我镇实际，认真组织开展平安单位、平安企业、平安校园、平安金融、平安场所等系列平安创建活动。

学校平安创建工作方案

以维护社会稳定、学校安定为己任，以创建“平安校园”为切入点，紧紧围绕和谐社会和维护稳定的大局，紧密结合我校实际，突出依法治校，狠抓治安防范体系建设，切实加强社会治安综合治理工作，努力构建和谐稳定的校园环境。并制定本实施方案。

坚持以科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨，按照“安全、稳定、健康、文明、和谐”的总体要求，坚持以人为本，扎实、有效地开展创建工作，形成稳定、安全的工作局面，达到社会发展局提出的“平安校园”创建标准，努力营造一个稳定、安全、温馨、和谐的校园。

(一)成立创建“平安校园”领导小组;。

(二)完善各项规章制度;。

(三)张贴创建“平安校园”宣传标语;。

(四)德育处积极组织开展以“安全牢记心中、创建平安校园”为主题的活动，通过一系列的活动，师生共同创建“平安校园”，努力营造文明、进步的学习环境。

为了进一步落实各项措施，保障我校“平安校园”创建工作的顺利展开，特组建“平安校园”创建工作领导小组。

组长：吴学强。

副组长：赵银涛。

组员：张影、王立生各班班主任。

1、为给学生创建一个健康、安全的成长环境，我校认真贯彻落实安全教育会议、文件精神，围绕“安全牢记心中、创建平安校园”这一主题，制订切实可行的创建“平安校园”活动方案、安全应急预案，稳步扎实开展各种形式的安全教育活动。

2、校长是校园安全第一责任人，建立校园安全工作领导责任制和安全目标管理责任制度，层层签订安全工作责任书，分解工作，落实责任。安全工作有计划、有部署、有检查、有总结、有考核、有奖惩。各项安全制度健全，制定分工明确、职责到人的突发事件应急处理预案。按照“谁主管谁负责”的原则，落实排查、落实整改，增强全体教师安全教育意识。

3、进一步完善和落实教师值值班制度、晨检制度、校园安全保卫制度，严格门卫管理，实行出入和来客先查实后登记制度，杜绝闲杂人员进入校园，把好校园安全第一关。

4、门卫、值班、巡视、治安防范、消防、饮食卫生管理等方面的安全制度得到全面落实，安全防范有保障。

5、广泛开展丰富多彩、富有成效的安全教育和法制教育活动。对师生进行安全知识普及，组织开展安全演练，使师生自我防范意识和自救自护技能明显增强。法制副校长的作用得到充分发挥，加强学生的法制宣传教育。

6、建立安全宣传、教育活动每天对学生进行安全消防、饮食、卫生、交通、意外伤害等点滴小知识教育，预防校园侵害，增强学生的自我保护意识，提高自护自救能力。同时通过学生向家长宣传，不乘坐无证无牌车辆，自觉遵守交通安全，确保高高兴兴上学来，安安全全回家去。

7、进一步规范教育教学活动安全管理，确保每一项活动都做到早计划、细安排、督落实，保安全。

8、通过各种形式，向学生家长进行食品、卫生、消防及安全知识宣传，提出了具体做法要求，请家长配合学校做好安全教育及防范。

9、定期做好安全设施器材的检查、维修工作，定期进行安全大排查等工作。

10、学校门前交通秩序良好，学生遵守交通规则;学校周边200米范围内无电子游戏室、歌舞厅、网吧等经营点。

11、加强安全宣传工作，举行安全知识讲座、利用校园网、校园广播站、校报等宣传阵地，以讲座、主题班会、国旗下讲话等形式，认真开展安全教育。结合安全教育周、安全教育宣传月活动，对师生进行交通安全、消防安全、人身安全等多方面教育，增强师生的`安全意识，掌握安全知识，提高防范自救能力，减少意外伤亡及其他事件的发生，保障师生生命和财产安全。

1、举行“安全牢记心中、创建平安校园”为主题的签名活动。

2、以黑板报、宣传栏为载体，以广播、班会、升国旗为主阵地，进行广泛深入的宣传活动。办一期《平安校园》为内容的黑板报。

3、对班级的设备安全进行一次自查。

4、开展调查研究，摸清校内外现存在的安全隐患和学生中存在的违规现象，突出重点，制定防范措施。

5、切实加强安全文化建设，采取多种形式，开展丰富多彩的宣传教育活动。将安全教育切实纳入教育的轨道，不断研究安全教育工作的新情况，新问题，探索新方法。

6、加强家校联系，班主任和任科教师对品行有缺陷、学业有困难、家境贫困的学生积极开展家访，记好每次家访记录，取得家长的理解和支持，帮助和引导学生及时认识错误，改正缺点、克服困难、树立信心、努力上进。

7、学校和教师、家长和学校签订安全责任书。

平安市场创建工作总结

上半年，我乡综治办在县委政法委、乡党委、乡政法委的正确领导下，按照上级要求，积极发挥综治办在^v^建设平安xx^v^活动中的职能作用，各部门齐抓共管，紧紧围绕全县创建工作的总体目标，按照^v^保稳定、创安全、促发展^v^的工作思路，深化基层创建工作，确保^v^平安创建^v^和社会治安综合治理各项措施落到实处。

年初，我乡党委书记重新调整了乡综治分管领导，充实了新生力量，健全综治创建工作领导机构，并且亲自召开动员大会，明确了领导责任制和分工负责制，层层落实责任，制定考核奖惩办法，严格落实社会治安综合治理警示制度、一票否决制度。

乡党委政府建立了维稳领导小组和矛盾纠纷排查领导小组，有效地预防和处置影响社会稳定的不稳定因素，对排查出的重点信访隐患，层层包干、责任到人，乡村两级调解机构运作规范，矛盾纠纷化解得力，至6月中旬，我乡矛盾调处中心，共化解矛盾纠纷38起，无一人越级上访及集访。同时加强群防群治工作，我乡按规定配齐了专职巡防队员共20名，其中16个行政村16名，乡派出所4名，加上80%以上群众参防率，上上下下呈现一派平安祥和的治安环境，社会治安防控体系得到应有的加强，形成了人防、物防、科技防一步到位，治安案件发30起，处理率达100%，其中刑事拘留3人，行政处罚14人，比去年同期下降13%。

在乡政府用房极端困难的情况下，我乡党委政府专门腾出三间70平方米作为综治办办公用房，并配齐了硬件设备。在去年的基础上，今年又新添了秦湖、许寨两个村民主法治示范村的阵地建设，在平安创建工作中，乡党委政府舍得花钱、舍得投入，只要是创建所需要的资金，包括人员工资、办公费用、宣传经费无不确保到位，千方百计地保障政法工作的正常运行，保证了界集的和谐稳定和经济的健康发展。

目前，我乡综治工作井然有序，各行政村基础工作扎实到位，治安秩序防范到位，民事调解有力，村风民风良好，平安学校、平安单位、平安企业的创建前景良好。

创建文明市场工作方案

为贯彻落实全省农贸市场工作会议精神，加快全市农贸市场“两保一稳两化”改造，广泛深入开展文明示范农贸市场创建活动，推进全市农贸市场提升发展，根据全省农贸市场提升发展总体要求，结合我市实际，特制定本工作方案。

以“调结构、促转型、惠民生、保稳定”为总体目标，以开展文明示范农贸市场创建活动为抓手，推进农贸市场“两保一稳两化”（保供应、保安全、稳物价、标准化、信息化）改造，树立先进典型，发挥示范作用，整体推动实施，全面提升我市农贸市场建设管理和服务水平，提高人民群众的生活品质。

从20xx年开始，在全市开展为期三年的文明示范农贸市场创建活动，并将创建活动与星级文明规范化农贸市场创建有机结合，力争全市乡镇以上农贸市场全部创建为二星级（含）以上“文明示范农贸市场”，并树立一批文明示范农贸市场典型，带动各地农贸市场提升发展。今年全市完成18家文明示范农贸市场的创建任务。

（一）推进市场标准化改造。按照浙江省文明示范农贸市场创建标准和“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”的基本要求，通盘考虑市场整体功能、不同类别摊位的设置要求、基础配套设施和布局的人性化，结合群众的消费习惯和不同商品的经营特点，在控制建设成本和符合城市经济社会发展水平的基础上，加快推进硬件改造，打造整洁美观、服务优良的市场购物环境。

（二）实施市场信息化建设。进一步完善包括农产品价格信息、检测信息、商品准入信息、经营户信用信息等内容的市场电子信息服务平台，通过区域联网进行实时监控与预警，实现“价公示、可追溯、联成网”。

（三）保障市场食品安全。加强对农贸市场食品的检测、索证、供票等管理，营造放心、舒心的消费环境。进一步完善快速定性检测体系，增添检测设备，增加检测项目，提高检测频率，并在市场内公示检测结果。实行全索证管理，督促经营者建立健全索证索票和进货台账制度，并将数据录入市场电子信息服务平台。

（四）提升市场商业业态。进一步完善农副产品供应链，建立菜园子和菜篮子、农副产品批发市场和农贸市场对接机制。探索直供直销、连锁配送、净菜销售等模式，积极引进品牌经销商在农贸市场设立经销点，开设农民自产自销专区，实现服务的优质化、个性化和便捷化。

（五）加强市场价格监控。关注农贸市场价格的波动，设立蔬菜、肉类、粮油、豆制品、鸡蛋等主要农产品价格采集点。实行价格公示制度，在市场内显著位置公示每日价格信息。严厉打击恶意哄抬物价、串通涨价、囤积居奇等违规经营行为。

（六）建设市场商业文明。开展农贸市场和市场经营者信用分类监管，建立健全信用档案，公示信用分类结果，实施信用激励与惩戒，打造以诚信为核心的商业文明。加强对市场举办者的宣传教育，增强其社会责任感和管理责任心，优化市场管理与服务，使农贸市场成为城市精神文明的重要窗口。定期开展对市场经营者的培训，增强其行业操守意识、共荣共辱意识，着力提高广大经营者的素质，形成诚信经营、文明经营的氛围。落实市场环境卫生管理，实行门前“三包”，严格执行“限塑令”。

（一）20xx年抓好试点示范工作。各区、县（市）要选择1-2家农贸市场作为文明示范农贸市场创建试点，由杭州市创建文明示范农贸市场工作领导小组办公室适时开展督查指导，市政府将于10月组织考核验收，省政府将于11月组织督查验收。同时，建立示范创建工作专报制度，传递和交流创建工作信息。

（二）20xx年全面推开。各区、县（市）要重点加强对二星级以下农贸市场的提升改造，力争通过“两化”改造使其达到文明示范农贸市场标准，跃上二星级市场平台；积极引导和鼓励现有二星级以上农贸市场，通过文明示范农贸市场创建工作，实施农贸市场再改造再提升，向更高星级目标迈进；全市在现有基础上再争创1家以上五星级文明规范化农贸市场。各区、县（市）于年初上报创建工作计划（方案）和创建市场名单，二、三季度以区、县（市）为主组织督查指导，按月上报工作进度和市场改造情况，四季度省、市将组织考核验收。

（三）20xx年做好收尾和巩固工作。对已完成创建任务的市场，要做好查漏补缺和巩固提高工作。

（一）设立市文明示范农贸市场创建专项奖励资金。上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区、杭州经济开发区年度创建达标的文明示范农贸市场，同时被评为二星级文明规范农贸市场的奖励20万元、三星级奖励30万元、四星级奖励40万元、五星级奖励100万元。奖励资金由市、区两级财政各承担50%。当年在“最佳最差”农贸市场评选活动中被评为市区样板、优秀、达标农贸市场的，不再享受此项奖励。

（二）对当年列入改造提升计划的农贸市场的资金扶持，按照《杭州市人民政府办公厅关于印发市区农贸市场改造提升实施方案的通知》（杭政办函〔2006〕118号）执行。

（三）萧山、余杭区及五县（市）也应安排相应的专项资金，用于当地文明示范农贸市场的创建。

（一）统一思想，明确目标。开展文明示范农贸市场创建活动是贯彻落实全省农贸市场工作会议精神的重要举措，是我市对农贸市场提升发展工作的再推动、再深化，对现阶段保障和改善民生意义重大。各级各有关单位要统一思想，提高认识，以实施“两保一稳两化”改造、推进农贸市场提升发展为目的，按照“属地管理、条块结合、因地制宜、分步实施、分区负责”的原则，把示范创建工作列入年度重要工作目标和政府目标考核内容，明确责任，落实措施，认真抓好各项工作。

（二）加强领导，明确责任。为切实加强对全市文明示范农贸市场创建工作的组织领导，市政府成立杭州市创建文明示范农贸市场工作领导小组，领导小组下设办公室（设在贸易局）。各区、县（市）应结合本地实际，成立相应的创建工作领导机构和部门协调工作机制，对本区域创建工作负责，市政府将按年度对各区、县（市）文明示范农贸市场创建任务完成情况进行考核验收。

（三）强化指导，示范推进。各地在工作推进中要认真调研、典型引路、分类指导，充分发挥创建活动的示范引导作用。今年重点加强对试点市场的'指导和服务，对照浙江省文明示范农贸市场创建标准整改提高。鼓励支持各创建市场大胆创新，示范带头，为创建工作的全面推开积累经验。

（四）加强宣传，动员激励。通过各类新闻媒体，采取多种宣传形式，大力宣传示范创建活动的目的、意义和政策措施，充分调动各市场的参与热情，鼓励更多符合条件的市场参与创建活动，扩大示范创建活动的影响力。各地要公布创建市场名单和创建标准，接受社会监督，形成全社会关心、群众支持、政府部门和市场主体共同推进的良好局面。

（五）因地制宜，注重实效。示范创建工作要从实际出发，坚持科学、实用、节俭的原则，加大投入，实施市场硬件改造。要引导市场通过创建活动在诚信经营和规范管理上下功夫，推动市场转型升级，创建有品牌的市场、有品格的商户、有品质的产品、有品位的服务。

本方案自下发之日起30日后施行。

平安市场创建工作总结

今年以来，平安市场创建工作在市委、市*和市综治委的正确领导下，全市工商系统始终以履行职能为工作重点，以开展“全国文明城市创建、全省城市环境综合整治的接续工作”为抓手，全面开展平安市场创建活动。今年年初,我局草拟了《市工商局2016年综治平安建设重点工作项目实施方案》，召集了市场监督管理局市场条线分管局长、业务科长对此项工作做了专题部署，通过近半年来系统上下的共同努力，市场主办单位参与创建的积极*明显增强，市场内治安安全、消防安全、食品安全等防患措施明显改善,社会各界对各类商品交易市场的满意度明显提高。

1、强化组织领导。为推动“平安市场”创建活动扎实有效地开展，我们建立了联席会议制度。市、县两级相继成立创建活动领导小组及办公室，建立并严格执行联席会议制度，研究制定2016年全市平安市场创建工作意见，下发考核办法，明确全市平安市场创建目标和工作思路。在健全组织基础上，相继召开了专题研讨、进展汇报等多层次会议，认真学习市综治委关于社会治安综合治理及平安建设工作精神，把平安市场创建工作作为执政为民、保一方平安的重要任务摆上各部门重要日程，优先配备*知识多、工作能力强的人员具体负责创建工作。

2、强化宣传发动。从2月开始，我局与*、消防等部门一起，以集贸市场火灾隐患排除治理和安全生产百日督查工作为契机，在市场醒目位置张贴标语，悬挂横幅，宣传平安市场创建活动的目的、意义，营造全员参与、共创十佳的浓烈氛围，提高市场主办单位及市场内经营户参与创建的积极*。市工商、质监等部门以开展“”活动为契机，以“携手共治畅销消费”为主题，积极组织集中销毁假冒伪劣食品、*成果展等宣传活动，有效提升了全社会的食品安全意识。

3、强化典型示范。按照年初工作安排，我局在每个县区选择两个市场（农副产品市场、工业品市场各一个）作为平安市场创建示范点，为确保试点市场真正成为措施实、效果好、拿得出、可学习、可借鉴的创建典型，各县区市场监督管理局为每一个试点市场配备一名创建指导责任人，要求责任人定期深入市场指导制定创建方案、创建标准，协助策划创建活动，检查上报创建情况，保*了市场创建工作的顺利开展。

4、强化基础工作。为强化平安市场创建活动的基础，我局先后*了《宿迁市市区农贸市场经营管理规范》、《中心城市农贸市场长效管理制度》，《宿迁市农贸市场商位租赁合同示范文本》，《宿迁市农贸市场经营管理及物业服务合同示范文本》，《宿迁市农贸市场经营户商位装修管理办法》、《宿迁市农贸市场日常巡场检查制度》、《宿迁市农贸市场门前“三包”制度》、《宿迁市农贸市场环境卫生管理制度》、《宿迁市农贸市场病媒生物防制工作制度》、《宿迁市农贸市场商品查验登记制度》、《宿迁市农贸市场活禽交易区管理制度》、《宿迁市农贸市场蔬菜农*残留检测制度》、《宿迁市农贸市场消费纠纷调解处理制度》、《宿迁市农贸市场消防安全管理制度》等系列文件，建立领导小组联席会议制度、工作例会制度、目标考核制度等，促进创建工作正常化、制度化、规范化。

5、强化部署安排。为扎实有效开展平安市场创建工作，我局按照市综治委的统一部署，结合宿迁实际，全面开展“平安市场”创建工作，具体做到四个结合：

一是把平安市场创建与文明城市创建工作结合起来。在制定《全国文明城市创建市场实施方案》时，把市场食品安全和消防安全纳入评比考核内容。由我局牵头，城管、卫生等部门组成联合检查考评小组，每月对市区主要的市场进行一次检查评比和综合排名，并在报纸上予以公示。有效的促进平安市场创建活动的质量。

二是把平安市场创建工作与星级市场认定结合起来。我局抓住省工商局、省文明办联合开展的“星级文明诚信市场”创建活动机会，推动市场主办单位增进硬件投资，提升市场档次，完善消防设施、检测设施和卫生设施，规范管理制度，提高市场管理水平，营造安全经营、守法经营、公平竞争、诚实守信、文明经商、*发展的市场安全经营环境。

三是把平安市场创建工作与推行市场标准化管理结合起来。按照省工商局关于市场标准化管理工作的统一安排，结合创建工作实际，把平安市场创建的内容放在一起，在抓标准化管理的同时也抓好平安市场创建，收到了事半功倍的效果。

四是把平安市场创建工作与日常监管结合起来。我们坚持把平安市场创建工作与安全生产百日督查，火灾隐患排查、放心消费创建、食品安全专项整治、“红盾护农”、旅游城市创建等工作结合起来，做到统一计划、统一安排、统一检查、统一推进，即体现了*意图，满足了百姓需求，又促进了创建工作开展。

6、强化督查考核。做到定期检查和日常巡查制度相结合。一是适时开展督查督导。围绕创建中重点工作，尤其是在市场主体企业化登记，消防安全和食品安全三个方面，多次上门督查指导，帮助市场主办单位，找出存在问题，谋划整改措施。二是认真组织考核评比。截止6月18日，我局先后多次组织平安市场创建领导小组，对平安市场创建工作进行督查考核，按照统一标准，公平、公开、公正的原则，同时通过考核评比，调动了市场主办单位的主动*、积极*，指导了市场主办单位完善各项安全管理措施，规范了市场经营秩序，保障了市场安全。

1、督查发现去年搭建完成的农贸市场“一场三方”责任监管体系，由于机构、人员调整等原因已不复存在。

2、个别市场主办方工作主动*不高、配合不积极、行动缓慢，平安市场创建宣传工作的流于形式。

3、部分农贸市场宣传靠牌破损，宣传靠牌或宣传栏上有小广告，长期没有更换。

4、熟食三防不到位等问题在各农贸市场还不同程度的存在着。

5、车辆乱停乱放、占道经营，堵塞交通等问题在各市场还不同程度的存在着。

6、很多市场消防器材缺失，消防设备损毁未及时更换。

1、以文明城市创建为核心，落实平安市场创建任务。下半年我们将以文明城市创建为主线，紧紧围绕市文明办、综治办、城管委、创卫办工作要求，严格对照城市环境综合整治目标责任，扎实开展“文明诚信市场”、“平安市场”等各项创建工作，积极发挥农贸市场文明劝导示范点的带动效应、重点推进农贸市场合同示范文本的落实，强力推动“宿迁规矩、宿迁习惯、宿迁文明”等措施在各类市场延伸。

2、以对各县区年终考核为依托，推进平安市场创建工作。下半年，我们要认真落实各县区*（管委会）“属地管理”责任，提请市综治办将平安市场创建工作纳入到市委市*对各县区全年整体工作部署之中，并根据情况将各县区的工作实绩纳入到年终考核之中。

3、以契约化监管为手段，解决平安市场创建问题。下半年为有效解决农贸市场日常管理中职责不清、权力义务不明、利益纠纷扯皮等问题，在农贸市场中推行《宿迁市农贸市场商位租赁合同》(附件一)、《宿迁市农贸市场经营管理及物业服务合同》(附件二)合同示范文本，对市场主办方和经营户的经营行为进行法律明确和约束，探索实行契约化管理。

创建文明市场工作方案

创建全国文明城市是提升社会文明程度、增进民生福祉的综合性系统性工程。20xx、20xx两年我区创建工作全面启动、扎实推进，在全国统一组织的年度测评中取得了优异成绩。20xx年是创建工作关键之年、决胜之年，为确保圆满完成好区创建指挥部交办的工作任务，落实工作职责，经研究，特制订如下实施意见。

紧紧围绕区委、区政府中心工作，以培养社会主义核心价值观为根本，坚持硬件和软件并举，建设和管理并重，开展形式多样的城市精神文明创建活动，围绕优化环境、规范秩序、提升服务下功夫，不断提高城市文明程度和市民文明素质。

在巩固现有创建成果的基础上，突出问题导向，坚持项目化推进，健全创建符合市场监督管理规律的长效机制，扎实推进我局的创建工作，确保20xx年各项创建指标基本达标，通过国家验收，圆满完成创建任务。

对照创建全国文明城市测评体系和考核细则，结合当前实际，集中时间、集中精力，全力推进文明城市创建工作，全面落实区文明办部署的重点工作，结合宿豫市场监督管理工作的实际，突出抓好以下方面的工作。

（一）着力打造“诚信宿豫”品牌。以创建国家社会信用体系建设示范城市为统揽，探索构建失信联合惩戒机制、建立“黑名单”发布制度，开展企业信用承诺公示和行政许可、行政处罚信息“双公示”工作，打造不敢不能不愿失信的制度环境，筑牢“诚信宿豫”品牌。加快公共信用信息系统建设。构建“守信激励、失信惩戒”的管理机制，健全完善失信企业、个人曝光制度。

（二）常态开展集贸市场、餐饮饭店综合整治。采取“正面劝导+规范执法”的模式，深入开展文明餐饮提升、农贸市场秩序规范专项整治等两大专项规范行动，大力推行“分片、包段、定点”的网格化管理，健全完善人员下沉、责任分解、任务处置、奖惩兑现到人。坚决彻底整治集贸市场和餐饮饭店脏乱差问题，有效提升市容环境，打造良好的城市秩序。

（三）深入推动文明实践行动。针对本机关工作人员和窗口单位服务人员，深入开展文明引领进机关、文明服务进窗口实践活动，继续组织单位文明创建志愿者参与常态活动及周末集中活动，进一步提升本单位人员文明城市创建的参与度。

（四）继续做好星海湾小区包保工作。以创建全国文明城市为总揽，深入开展包保创建活动，帮助包保社区解决在创建过程中遇到的实际困难（如人手不足、资金困难等）。进一步提升社区、居民小区创建工作水平，确保市民对文明城市创建工作知晓率、参与度及满意度均达90%以上，形成全民共创文明城市、共享文明成果的良好态势，全面达到创建全国文明城市指标要求。

20xx年度文明城市创建工作坚持属地分局包保，挂钩领导协调和相关科室配合的原则，包保单位主要负责人为辖区创文第一责任人，局挂钩领导负责挂钩分局辖区内创文相关工作的统筹和落实。（具体安排见附表1）。

各分局按照守土有责的原则，主要负责并按要求切实做好辖区内各项创文工作的落实；局领导班子成员在做好自身分管业务平时统筹的基础上，加强对包保责任单位的重点指导；执法大队作为机动支援力量，根据分管领导安排做好创文配合，主要侧重于有关属地分局对红星凯盛建材市场以及华东农业大市场的创文支持。

根据工作需要成立局创文工作督查组，组长由朱小宁同志兼任，副组长由立新同志担任，成员主要由局纪委监察室有关人员组成，主要负责具体工作过程中的督查督导和追究问责。

（一）共性要求：

辖区经营户店内及集贸市场经营场所内必须保持卫生整洁，有“核心价值观24字”或“图说我们的价值观”、“讲文明树新风”等公益广告张贴悬挂；从业人员必须熟知社会主义核心价值观24字、创建全国文明城市相关知识和我市道德模范人物、“中国好人”先进事迹等。

（二）分项要求：

1、文明餐饮提升。辖区内餐饮经营单位特别是主要街道的.小餐饮店、小食品店证照齐全、亮证经营；无过期、变质、伪劣食品；店堂后厨卫生安全，从业人员持有健康证；消毒情况每天记录，并准确展示；宣传标语醒目明显，桌卡（贴）保持一桌一卡（贴）；宣传公示牌存新去旧，并公示于适当位置。

2、药品监管提升。辖区乡镇、城市建成区的药店必须做到证照齐全，亮照经营，无问题药品。

3、市场管理规范。督促指导辖区市场主办方清理占道经营、店外店、流动摊贩，保持环境整洁干净，公厕无异味。同时以市场为中心，对周边有效辐射范围内的各类店铺按照创建标准进行规范检查。确保市场内外各经营户证照齐全、亮证经营；无过期、变质、伪劣食品；食品经营户持有健康证；投诉机制健全，有守信优待政策和失信联合惩戒措施以及诚信经营户评选公示；物防人防技防合格；市场内有行业规范张贴悬挂。

4、广告管理规范。辖区无虚假或违法广告。

5、投诉机制规范。场所内有投诉举报电话公示，消费者拨打相关问题举报电话，确保有人接听，用语文明，对接收事项要有分派，有落实，服务过程要有台账记录，力争达到回访全满意。

6、其他工作完善。各分局要加强对自身窗口服务的规范建设，对工作规范、文明知识宣传进行重点要求。且确保辖区学校周边200米和校园内无从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品和出版物销售；辖区大型商场、超市无销售过期、变质、伪劣食品现象，无假冒伪劣、“三无”商品等。

（一）进一步加强组织领导。在创文工作过程中，局领导小组及其办公室统筹全局创文工作。各责任分局要把创建工作摆上突出的位置，同全局工作一起谋划、一起部署、一起落实。实行“条块结合、一事双责”责任制度，一把手要亲自抓创建，对照创建内容明确责任分工、具体责任到人，达到人人肩上有担子，严禁出现工作无人做，相互推诿扯皮，确保创建工作持续高效推进。

（二）进一步健全推进机制。健全和落实五项工作机制：一是科室、单位牵头负责机制。将创建全国文明城市的工作任务分解细化到各相关的科室和单位，梳理和排定创建清单，将任务明确到点、责任包保到人。二是月度测评机制。局创建领导小组每月组织一次对各科室、单位文明创建工作任务完成情况测评，并发布结果，将得分排名情况作为年度创建考核的重要依据。三是目标考核机制。将各科室、单位的文明城市创建工作纳入年度目标考核。四是领导挂钩机制。按照局领导工作分工，实行局领导挂钩指导相应科室、单位、分局创建，定期调研指导创建工作，会办解决实际困难，督促强力推进创建落实。五是监督推进机制。实行创建工作督查推进，日常创建由局监察室组织督导推动，阶段性和相对重大工作由局创建工作领导小组直接督查推动，对工作推诿、不听号令，不按时到岗履职尽责，导致被上级通报、督察和测评失分的，将依据相关问责办法严肃追责。

（三）进一步加大投入保障。加强对创建工作投入力度，举全局之力保证对各类创建工作投入，强化创建经费保障，确保各项创文落实到位。

创建文明市场工作方案

按照区委、区政府创建全国文明城市统一要求和部署，为进一步巩固和提升我区精神文明建设，深入推进创建全国文明城市工作，根据创建总体目标和我局承担的职责任务，结合实际，特制订本实施方案。

紧紧围绕区委、区政府确定的创建全国文明城市的总体目标，以党的十九大精神为指导，按照“一年打基础、两年上水平、三年全面达标”的奋战目标，着力提高城市文明程度、市民文明素质和群众生活质量，认真组织部署，落实责任措施，坚决完成区委、区政府下达的创城工作任务。

（一）规范持照亮照经营工作。在创城区域内开展无照无证经营查处取缔工作，杜绝无照无证经营行为，积极引导商户正确办理营业执照、食品经营许可证，提醒未办理其他部门后置许可的经营户尽快办理相关手续，指导商户规范亮照经营，实现全面亮照经营。各辖区市场监管所应建立完备的日常巡查机制，落实各街区责任到人，保持已取得的创城成果。

（二）开展农贸市场整治工作。配合相关单位做好农贸市场建设管理工作，清理检查市场经营主体资格，对各农贸市场主办单位及市场内商品经营主体进行普遍清理检查，要求做到亮照经营，对不符合条件、违法经营的，依法进行查处，对无照经营的，坚决予以取缔；督促市场开办方认真按照要求做好商品划行归市、摊位设置规范、环境卫生整洁等市场管理工作；检查在市场出入口或其他显著位置是否公示食品监督投诉电话；有无过期、变质、伪劣食品。规范维护农贸市场交易秩序，依法查处交易活动中的违法行为；保护消费者合法权益；指导、督促市场开办方落实第一责任人责任制度，开展农贸市场创城工作；建立健全长效监管机制，建立促进城区农贸市场环境文明整洁的长效机制，使文明创建的成果不断巩固和提升；对息马地农贸市场深入进行综合整治，联合商务局、综合执法局、畜牧兽医局、镇街、市场开办单位等进行统一巡查、综合治理，确保息马地市场达到创城标准。

（三）强化校园周边环境治理工作。对学校门前的游商小贩要进行集中清理，要对学校周边范围内书店、音像店、电子游戏游艺室、娱乐服务等场所以及小食杂店等各类经营者进行拉网式检查，取缔各类无照经营。强化对学校周边色情、暴力、迷信等非法出版物监管，重点检查学校周边经营学具、玩具、文化用品、图书音像等的门店、摊点，严厉查处涉及色情、暴力、恐怖内容的不良商品。配合区城市管理综合执法局对学校周边商户占道经营、证照缺失等违法现象予以规范。依法打击制假售假，误导、坑害学生的行为。加强网络环境建设，积极配合文化执法局开展网吧市场专项检查，从源头上净化青少年上网环境。加强日常检查监管，引导合法持证经营摊点集中有序经营，确保无“三无食品”。建立学校周边日常巡查制度，保证周周有巡查、月月有总结，切实保护学生的生命健康安全。

（四）加强广告行业监管整治工作。积极配合区有关部门开展的联合行动，对发现的问题及时予以查处。加大对广告行业的监管力度，对违反《广告法》的广告进行查处，监督公益广告行业的健康发展。建立完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制，依法查处违法经营行为，开展整治虚假违法广告专项行动。

（五）强化饭店、食品店、餐饮店创建工作。抓住饭店、食品店、餐饮店等创建工作的重点区域，广泛刊播创城公益广告，完善创城宣传语、广告牌匾、文明提示等宣传信息，督导从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；健全高效投诉处理机制，全方位宣传文明城市创建活动。

（六）大力开展文明创建活动。积极开展文明单位创建工作，加强创建全国文明城市工作与四德工程、红盾护农、消费维权等方面的`串联结合，积极开展专项创建活动和志愿服务活动。加强机关内部文明创建工作，组织开展富有单位特色的文明创建活动，提升文明执法和文明服务水平。加强文明窗口建设工作，进一步丰富创建制度及文明宣传题材，切实提高窗口服务的水平和质量。

（七）开展网格、路长制、文明岗等专题活动。积极开展网格创城工作，加强社区卫生清理及入户宣传工作，积极开展路长制、文明岗等创建活动，认真履行创建责任，保障各项创建活动人员、物资、经费到位。

（八）做好创城申报材料收集报送工作。局创城办负责对接市市场监管局和区创城办，整理报送相关材料。严格按照市市场监管局和区创城办工作要求，加强创城档案的收集和整理力度，认真收集整理在“创建”工作中形成的有关文字、图片和视频资料，确保材料申报材料质量。

（一）强化领导，确保创建工作扎实开展。加强创城工作领导力度，进一步夯实创建基础，在局创建全国文明城市工作领导小组领导下，进一步统一思想，深化认识，把创城作为当前最重要、最紧迫的工作来抓，以高度的政治责任感履行职责，不推不诿、勇于担当、抓出实效。

（二）各司其职，切实抓好创城工作落实。各单位要根据工作职责，仔细对照创建标准、参照以往经验，捋清各单位职责任务，压实创建责任，做到责任明确、措施到位、落实到人。一要强化担当。各单位要积极作为、主动作为，将工作抓细、抓早、抓好，确保工作有力推进。二要强化联动。各单位要加强沟通交流，形成工作联动，形成齐抓共管的创建合力。三要强化督导。坚持问题导向，对发现的问题做到及时整改、及时反馈、长效保持，对整改不到位、督导不到位的单位和个人予以严肃追责，督导工作由局纪检组、监察室牵头负责。

（三）注重宣传，营造良好创建舆论氛围。要充分利用宣传展板、微信公众号以及新闻媒体大力宣传创城工作，发动广大群众积极参与，提高创城知晓度，营造创城良好氛围。要加强与新闻媒体的联系和沟通，对在创城工作中涌现出来的先进典型要大力宣传，局将对各单位的创建工作情况及创建成效进行编印、报送和通报表扬，并对在创建工作中态度消极，工作不力的责任单位和责任人予以通报批评。

创建文明市场工作方案

（一）总体工作目标。根据中央文明办《关于持续深化精神文明教育大力倡导文明健康绿色环保生活方式的通知》和我省《文明菜市行动方案》要求，按照“提升一批、改造一批、新（扩）建一批”的工作思路和“谁主办、谁负责”的原则，通过硬件提档、软件提升，使菜市达到布局合理、功能完备、管理规范、环境优美、购物方便、食品安全、群众满意。到2025年底前全面解决菜市存在的“臭烘烘、湿漉漉、黑乎乎、乱糟糟”等突出问题，并达到“干净卫生、清洁明亮、管理有序”的文明菜市要求。

（二）菜市基本情况。目前我县共有菜市场21个，其中城区6个，乡镇15个（附件1）。按主体结构分，全县钢架大棚菜市共14个，其中城区1个，乡镇13个；房屋结构共有7个，其中城区菜市5个，乡镇2个。国有产权有5个，其中城区1个，乡镇4个；集体产权有9个，均位于乡镇；私营产权有7个，其中城区5个，乡镇2个。全县菜市场经营面积为30600㎡，其中城区15750㎡，乡镇14850㎡。

（三）阶段目标任务。依据安徽省文明菜市工作指引，2022年，完成5个不达标菜市（城区1个：城南菜市场，乡镇4个：章辉菜市场、小集菜市场、武岗菜市场、古河滁河北路菜市场）整治和改造提升，新建3个菜市场（瑞祥菜市场、老观陈菜市场、十字菜市场）；2023年，完成6个不达标菜市场（城区2个：汉一菜市场、城东菜市场，乡镇4个：二郎口菜市场、石沛菜市场、马厂菜市场、官坝菜市场）整治和改造提升；2024年-2025年，巩固整治和改造提升效果，形成文明菜市建设管理长效机制。

（一）加强卫生保洁。

1.规范垃圾处理。落实垃圾分类要求，配置垃圾储运设施，建立定时收集、集中存放、及时转运制度；根据菜市运营时段特点，运营高峰时段加密垃圾转运频次，防止垃圾堆存时间过长造成外溢和散发异味。

2.加强清洗消杀。建立定时清扫保洁制度，配置清洗设备，定期进行环境消杀、疏通下水道系统，并严格落实雨污分流要求，保持地面干净、菜市外立面和内墙整洁，防止污水外溢，常态化处理地面积水，合理配备吹干机等设备，保持地面干燥；严格落实常态化疫情防控措施。

3.加强厕所建设及保洁。城区菜市原则上公厕配建率达到100%，并设置无障碍设施；加大菜市内公共厕所保洁力度，高峰时段加密保洁频次，勤刷、勤冲、勤洗，消除异味。

（二）规范秩序管理。

1.推行划行归市。规范菜市交易区和功能区科学布局，合理设置蔬果、肉类、水产品、干货等交易区，面食和净菜等加工区，农户自产自销区，辅助生产区，公共服务区等。设活禽交易的菜市活禽类经营户应一律在全封闭式宰杀隔离销售区经营，并落实活禽交易区与其他交易区、活禽销售与宰杀双重物理隔离。城区新建菜市取消活禽交易，原有菜市逐步取缔活禽交易。严禁菜市内占道经营、乱摆乱卖；鼓励引入智慧化设备，加强智慧化管理，实现智慧化发展，交易额纳入社消数据统计范围。

2.规范停车管理。城区和有条件的乡镇菜市科学规划停车泊位。加强规范菜市车辆停放，合理设置机动车和非机动车停放区域和泊位，完善周边交通标识、标线。菜市开办者要在菜市内合理设置非机动车停放区域，设置标识标线，加强巡查管理。城区有条件的菜市配建非机动车停车棚、充电服务等配套设施。加强菜市周边机动车停车泊位建设管理，合理利用周边公共空间和路边资源，布设路内公共停车泊位，实行分时段管理、差别化停车收费，尽力满足群众停车需要；加强巡逻管控，禁止各类车辆乱停乱放，维护菜市周边交通秩序，符合消防安全要求。

3.引导文明经营。菜市经营户要遵循自愿、公平、诚实、信用原则，文明用语，礼貌待人，规范服务，诚信经营，严格落实经营户“门前三包”责任制，主动将摊前、摊下、摊后卫生包起来，推动垃圾袋装化，保持摊位（店面）干净、整齐。

4.加强市场监管。明确菜市规划、建设、食品（农产品）安全、价格计量、垃圾分类、环境卫生、污染防治、疫病防控、经营秩序、安全生产、消防安全、治安管理、信用管理等领域管理部门，共同加强菜市的平时考核和日常监管执法，履行属地管理责任。进一步压实菜市开办者主体责任，菜市经营户要悬照亮证经营，强化食品安全、价格计量、消费维权等日常管理，严厉查处违法经营行为，构建公平竞争的市场环境。

5.营造良好氛围。发挥专业机构、新闻媒体、消费者等作用，运用群众满意度测评、第三方监督等手段，完善管理评价体系；通过公示宣传栏等宣传守法诚信经营典型，让违法失信者受惩戒，促进经营户提高自律意识，营造诚信文明经营良好环境。

（三）完善硬件设施。

1.完善通风设施。对通风条件不良的菜市，城区菜市按要求设置与建筑面积相匹配的排风设施，保持设备正常运行和通风量，实现经营场所空气流通顺畅。城区菜市需要实施温控的食品专间须配置相应的.通风及温控设施；宰杀间、现场食品加工间内应配备独立的通风换气装置。

2.健全排水系统。城区菜市改造完善菜市排水排污设施，合理布局沉井式暗渠（安管）排水系统，排水改造按照雨污分流原则进行设计、改造，做到渠道通畅。

3.完善服务设施。城区菜市合理设置服务台、广播系统、顾客休息区，配套公示宣传栏、导购栏等服务设施；原则上设置面积不少于20平方米的农残检测室，农残检测设施配备率达到100%；设置管理人员办公室、监控室、24小时电子监控设施；完善无障碍设施设备和特殊功能区设置，加强对老年人、儿童、孕妇、伤残人士等特殊人群的关爱。乡镇菜市参照城区菜市执行。

（一）落实支持政策。在省级资金支持的基础上，对按时完成改造提升并达到标准的菜市，按照改造投资额的30%、最高可达30万元（新建菜市最高可达50万元）的标准由县财政给予奖补。

（二）加大要素保障力度。各镇要将菜市整治和改造提升与乡村振兴建设、城市一刻钟便民生活服务圈、县域商业体系建设有机结合，结合本地实际，在用地用水用电用气等方面给予政策倾斜。要按照“谁主办、谁经营、谁负责”的原则，落实属地责任和主体责任，强化菜市日常监督。