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调解土地纠纷简报篇一
一、案情介绍
上诉人(原审被告)：李某
被上诉人(原审原告)：通州区永乐店镇某村村民委员会(以下简称村委会)
案由：农业承包合同纠纷
1998年1月 1日，被告李某与原北京市通州区永乐店农场某农工商合作社(以下简称合作社)签订了土地承包合同，合同规定，李某承包合作社粮田及菜田共计14.02亩，税金及农业税附加、农林特产税由乙方(李某)负担。合同期30年，交款日期为当年7月 30日前交400元，12月30日前交403元。合同同时约定：乙方不按期交纳承包款，超过30天的自动解除合同。并由甲方(合作社)书面通知乙方，自2000年 1月 l日开始，被告李某未交纳土地承包费。200l年1月起，原告村委会将土地承包费调整为每亩50元，其交款日期不变。2001年7月，原告村委会用广播的形式通知被告李某交纳尚欠的土地承包费用，但被告李某仍未履行义务。另查，原合作社于2000年9月撤销，原合作社的债权债务由村委会负责。
200l年1月11日北京市通县小务乡某村的村民代表会议决议载明，因天旱无雨造成减产等原因，将2000年的承包费减为每亩30元，并盖有“北京市通县小务乡某村村民委员会”公章。虽然2000年4月21日“北京市通县小务乡某村村民委员会”已变更为“通州区永乐店镇某村村民委员会”，但2000年12月20日的村民代表证上盖有“北京市通县小务乡某村村民委员会”的公章，村委会原保管公章的鲁长亮也出庭作证，证明2001年1月11日时旧章并未上交，新、旧章同时使用。后李某因与村委会就承包费问题发生争议，双方未实际履行上述村委会决议，李某也未向村委会交纳承包费。
公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。被告李某未按合同规定的期限交纳土地承包费，违反了合同约定，属违约行为，现村委会要求解除承包合同并要求被告李某给付2000年至200l年土地承包费的诉讼请求，证据充分，理由正当，本院应予支持。被告李某以村委会违反了承包合同中30年承包期限的规定和村委会一直未能收取承包费而拒绝履行合同中约定义务的抗辩事由，理由不当，法院不予支持。
为保护公民、法人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条之规定，判决：一、解除原北京市通州区永乐店农场某农工商合作社与被告李某于一九九八年一月一日签订的永农(粮田)承包合同，被告李某将承包的十四亩零二厘土地退还原告通州区永乐店镇某村村民委员会。二、被告李某给付原告通州区永乐店镇某村村民委员会二ooo年至二00一年土地承包费及农业税一千五百零四元。
村委会擅自将承包费提高且未通知上诉人，上诉人不存在拒不交纳承包费的情况;村委会未履行通知义务，并未通知上诉人何时何地交承包费。请求二审法院撤销原审判决，依法改判。
村委会同意原审判决。
李某与村委会所签承包合同系双方自愿签订，内容合法，应属有效。李某应依约向村委会交纳承包费。村委会曾决议将2000年承包费减为每亩30元，后李某与村委会为此发生争议，因此，李某未依约向村委会交纳承包费事出有因，并非无故拒不交纳承包费。村委会称“北京市通县小务乡某村村民委员会”的公章已经作废，关于减少2000年承包费的村委会决议是无效的`，但李某提供的村民代表证上的公章及鲁长亮的证言均证明“北京市通县小务乡某村村民委员会”的公章并未作废，村委会的此主张不能成立。因此，村委会以李某未按照合同规定的期限交纳土地承包费为由要求解除承包合同，理由不足，二审不予支持。该承包合同应继续履行。鉴于双方对减少承包费问题未能达成最后一致协议，且李某也未向村委会按30元交纳承包费，故应认定双方并未实际履行村委会关于减少承包费的决议，李某应按承包合同约定向村委会交纳承包费。据此，一审判决李某给付村委会土地承包费及农业税1504元正确，应于维持;但以李某违约为由，判决解除村委会与李某的承包合同不妥，二审予以改判。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(三)项之规定，判决： 一、维持原判第二项;二、撤销原判第一项。
调解土地纠纷简报篇二
李某(女)嫁到张村后，由张村村委会分给承包地2亩，双方签订了土地承包合同。后李某因双方感情不和与丈夫离婚，搬回娘家居住。张村村委会以李某已经离婚且已不在本村居住为由，口头通知李某她所承包的2亩土地已被村里按照规定收回。李某多次同村里交涉，并证明她并没有在娘家村取得新的承包地，要求继续承包张村的土地，遭张村村委会拒绝。最后，失去土地的李某将张村村委会告上了法庭。法院判决：张村村委会强行收回李某承包地的行为无效，该2亩土地由李某继续承包，并由张村村委会赔偿因此给李某造成的损失。
调解土地纠纷简报篇三
联系电话：_________________
被申请人：_________________
申请事项：请求政府就被申请人占据的申请人的土地作出调解
事实与理由：
此致
___________人民政府
申请人：__________________
__________年____月___日
调解土地纠纷简报篇四
1997年10月，湟源县矿产品开发有限公司通过拍卖取得湟源县和平乡一块面积为8534平方米的工业用地，并于1998年9月获得了湟源县国土资源局核发的国有土地使用证。2006年4月，在未征得该公司同意的情形下，湟源县国土资源局仅凭第三人申请，就通过确认相关抵债转卖协议，收回并变更了这块土地的使用权，其程序涉嫌违法。
调解土地纠纷简报篇五
上诉人(一审原告)：昆明威恒利商贸有限责任公司。住所地：昆明市西昌路204—206号。
法定代表：陈美莉，该公司总经理。
委托代理人：马怀德，北京市杰通律师事务所律师。
委托代理人李梦欣，北京市尚龚律师事务所。
被上诉人(一审被告)：昆明市规划局。住所地：昆明市拓东路118号。
法定代表人：周峰越，该局局长。
委托代理人：熊斌，云南刘胡乐律师事务所律师。
委托代理人：金曦，云南刘胡乐律师事务所律师。
一审第三人：昆明市盘龙区人民政府东华街道办事处。住所地昆明市白龙路19号
法定代表人：华丕瑞，该办事处主任。
委托代理人：陈磊，建纬(昆明)律师事务所律师。委托代理人：袁仲斌，建纬(昆明)律师事务所。
4月昆明威恒利商贸有限责任公司(以下简称威恒利公司)投巨资建盖翡翠大楼，大楼才开始建盖时，就有群众向12345市长热线进行举报，市长热线将这一案件交给了昆明市规划局查办，之后昆明市规划局又收到了市信访办转来的一份紧急报告，进一步点明了大楼是无证建盖。昆明市规划局立案调查后，于207月27日下达了停工通知，可大楼的施工没有停止。
年10月12日，昆明市规划局依据《“12345”市政府市长热线受理交办件》和中共昆明市委、昆明市人民政府《信(访)事项转办函》，经现场勘查测绘后以第三人东华街道处在小龙路建设面积为14953.44平方米的六层综合楼(地下一层建筑面积2469.28平方米;地上五层建筑面积12484.16平方米)，未经规划行政主管部门审批，违反《中华人民共和国城市规划法》第三十二条、《云南省城市规划管理条例》第二十七条的规定，属于违法建筑，依据《中华人民共和国城市规划法》第四十条的规定，《云南省城市规划管理条例》四十一条的规定，作出了昆规法罚(2006)0063号违法建设行政处罚的决定，认定办事处“在小龙路建设的六层综合楼，属于违法建设”，限第三人东华街道办事处于2006年10月31日前自行拆除违法所建的综合楼工程。原告昆明威恒利公司不服，以小龙路综合楼是自己投资建设的，被告昆明市规划局的处罚决定认定事实不清、程序违法且越权行政，侵犯了原告昆明威恒利公司的合法权益为由向高院提起行政诉讼。诉求依法撤销被告昆明市规划局昆规法罚(2006)0063号《违法建设行政处罚决定书》，判令将处罚措施变更为罚款并补办手续，判令被告承担全部诉讼费用。在诉讼过程中，被告昆明市规划局于10月11日以市规()217号《昆明市规划局关于撤销违法建设行政处罚决定书(昆规法罚[2006]0063号)决定》，撤销了被诉具体行政行为。
【法院判决】
云南省高级人民法院经审理认为：
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法有的权利。被告昆明市规划局作出昆规法罚(2006)0063号处罚决定之前，没有告知第三人东华街道办事处作出处罚决定的事实、理由及依据和第三人东华街道办事处依法享有的权利，程序违法。根据《中华人民共和国城市规划法》第四十条“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施;影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款”的规定，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的处罚对象是违法建设的建设者，且只有在违法建设达到“严重影响城市规划”的情况下才能作出限期拆除的处罚决定。被告昆明市规划局提供的证据不足以证明本案小龙路综合楼的建设者是第三人东华街道办事处及小龙路综合楼的建设已经达到“严重影响城市规划”的事实，作出被诉具体行政行为的主要证据不足。
本案被诉的具体行政行为证据不足，程序违法，应予撤销，但在诉讼过程中被告昆明规划局已经作出了撤销决定，根据最高人民法院《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第五十条第三款“被告改变具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经过审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决;认为原具体行政行为合法的，应当驳回原告的诉讼请求。”的规定，人民法院应当作出确认其违法的判决。被诉具体行政行为在诉讼过程中已由被告昆明市规划局自行撤销，因此，原告昆明威恒利公司“请求判令将昆明市规划局的处罚措施变更为罚款并补办手续”的主张不能成立。判决确认被告昆明市规划局2006年10月12日作出昆规法罚(2006)0063号《违法建设行政处罚决定书》违法。驳回原告昆明威恒利商贸有限责任公司要求判令将昆明市规划局的处罚措施变更为罚款并补办手续的诉讼请求。
昆明威恒利公司不符一审判决向最高法院提起上诉称：涉案工程系政府工程和政府招商引资项目，没有达到“严重影响城市规划”必须拆除处理的地步，被诉行政行为显失公正，一审判决仅确认被诉行政处罚决定违法是不够的，应当从保护当事人信赖利益的角度对显失公正的处罚决定予以变更。诉求撤销一审的第二项判决，判令昆明市规划局将其处罚决定变更为罚款补办手续。
最高法院二审认为：
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。被上诉人昆明市规划局作出昆规法罚(2006)0063号行政处罚决定之前，没有告知第三人东华街道办事处作出处罚决定的事实、理由及依据和第三人东华街道办事处依法享有权利，一审判决认定程序违法，并无不当。
《中华人民共和国城市规划法》第四十条规定：“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施;影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。”据此，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的处罚对象是违法建设的建设者，且只有在违法建设达到“严重影响城市规划”的情况才能作出限期拆除的处罚决定。被上诉人昆明市规划局提供的证据不足以证明小龙路综合楼的建设者是第三人东华街道办事处及小龙路综合楼的建设已经达到了“严重影响城市规划”的事实，一审判决认定作出被诉具体行政行为的主要证据不足，有事实和法律依据。
一审诉讼过程中，昆明市规划局作出了撤销原具体行政行为的决定，昆明威恒利公司不撤诉，云南省高级人民法院作出确认被诉具体行政行为违法的判决，符合最高人民法院《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干解释》第五十条第三款的规定。上诉人昆明威恒利公司要求判令昆明市规划局将其处罚决定变更为罚款补办手续，因被诉具体行政行为在诉讼过程中已由昆明市规划局自行撤销，一审判决驳回其该项诉讼请求，并无不妥，上诉人的上诉理由不能成立。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律法规正确，审判程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼》第六十一条第(一)项之规定，判决：驳回上诉，维持原判。
【案例启示】
本案是昆明威恒利公司以规划局的行政处罚决定认定事实不清、程序违法且越权行政，侵犯了原告的合法权益为由对昆明市规划局提起的行政诉讼。由于本案涉及到法院对规划局处罚行为的合法性的审查，以及规划局在一审期间撤销了该处罚决定，且涉案标的额高，社会影响较大，具有一定的代表性和典型性，其中涉及到的法律问题也值得我们深思。
(一)规划局行政处罚决定的合法性问题
行政机关在作出具体行政行为的时候，不仅要考虑合法性，还要考虑合理性，尤其是行政处罚牵涉到行政相对人的实体利益，但是在行政诉讼中，法院只对具体行政行为的合法性予以审查，而不需要考虑该具体行政行为的合理性。本案中争议的焦点之一就是该规划局行政处罚决定的合法性问题。根据《中华人民共和国城市规划法》第四十条的规定：“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施;影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。”规划局的处罚决定存在以下两点不合法之处：第一，处罚的对象不合法。未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的处罚对象是违法建设的建设者，而该处罚决定的对象东华街道办事处并不是该违法建筑的建造者，该建筑的实际建造者是原告威恒利公司，所以该处罚决定的处罚对象不符合法律的规定。这也是昆明市规划局在一审期间撤销该处罚决定的主要原因。第二，拆除该楼不合法。根据以上规定，违法建筑是否需要拆除判定的关键就在于：该建筑是否达到了“严重影响城市规划”的程度。对于“严重影响城市规划”的界定，事实上法律并没有作出明确的界定标准，行政机关对此有一定的自由裁量权，但是其自由裁量必须基于已有的证据。根据行政诉讼法的规定，行政机关对其具体行政行为的合法性负有举证责任，而法院认定昆明市规划局所提供的证据不足以证明违法建筑小龙综合楼的建设已经达到了“严重影响城市规划”的事实。所以昆明市规划局对该建筑作出拆除的处罚是不符合法律规定的。
(二)规划局作出处罚决定的程序性问题
行政处罚的作出不仅要依法有据，还必须遵循法律规定的程序，《行政诉讼法》就作出了规定，具体行政行为违反法定程序的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为。《行政处罚法》第四十一条也做出了规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和证据，或者拒绝听取当事人的陈述和申辩，行政处罚不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。由此可见，行政机关作出行政行为的程序合法性将直接影响该行政行为的成立与否。同时《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。被上诉人昆明市规划局作出昆规法罚(2006)0063号行政处罚决定之前，没有告知第三人东华街道办事处作出处罚决定的事实、理由及依据和第三人东华街道办事处依法享有权利，在程序上是不合法的。
(三)关于变更处罚决定为罚款并补办手续的问题
调解土地纠纷简报篇六
王女是王村人，26岁嫁到赵村，在出嫁之前王村村委会分给王女承包地2.3亩，双方签订了土地承包合同。王女出嫁后一直居住在赵村，但没有在赵村承包土地。王村村委会以王女已经出嫁且已不在本村居住为由，口头通知王女她所承包的2.3亩土地已被村里按照规定收回。王女多次同王村村委会交涉，要求继续承包王村的土地，遭王村村委会拒绝。最后，王女将王村村委会告上了法庭。法院判决：王村村委会强行收回王女承包地的行为无效，该2.3亩土地由王女继续承包，并由王村村委会赔偿因此给王女造成的损失。
调解土地纠纷简报篇七
金某系巫溪县城厢镇门洞村板棚社农民，举家迁往巫溪县城居住，同年11月，金将自家房屋出售给同村村民谭某，并将承包的土地、山林无偿、无限期地转包给谭某。，国家实行退耕还林政策，金又将转包的部分山林收回。，因该县修建五溪口电站需征用谭转包的耕地和林地，双方就征用耕地和林地补偿费的归属发生纠纷，金某向法院起诉，请求解除土地、山林转包关系，收回土地、山林的承包经营权。
调解土地纠纷简报篇八
审判长、审判员：
我接受黑龙江大庆市*村民委员会的委托，受黑龙江金诺律师事务所指派，作为瓦房村上诉养鱼场财产损害赔偿纠纷一案*村村委会的委托代理人，经过查阅案卷，调查取证，庭审调查，以及被告及其代理人的意见，现根据一审开庭被上诉人代理人的答辩，依据事实和法律发表如下补充代理意见，请审判长予以考虑。
一、 本案争议的地块儿是耕地不是滩涂。
《中华人民共和国渔业法》第2条在中华人民共和国的内水、滩涂、领海以及中华人民共和国管辖的一切其他海域从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动，都必须遵守本法。第10条 国家鼓励全民所有制单位、集体所有制单位和个人充分利用适于养殖的水域、滩涂，发展养殖业。第11条 国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的具体办法由国务院规定。集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂，可以由个人或者集体承包，从事养殖生产。可见滩涂是指可以用于养殖的水面，而不是可以种植向日葵的耕地。对方代理人引用渔业法第11条时省略了全民所有的内容，也就是说由政府核法养殖证要同时满足3个条件，1、有国家规划用于养殖业;2、是全民所有;3、必须是水域或滩涂。而本案争议土地这3者均不附和。证人也证实了该地以前是一直用于种甜菜的，后该种葵花。后被水淹另有原因，照片中可见杂草丛生，根本无法养殖。证人也证实了每年只有一季涨水，但不能因为水淹了就变成滩涂了。就象几位农民所说，你水发到哪里，哪里就是你的了，那是一个什么样的逻辑呢。
二、 按对方代理人的说法，即便是按渔业法第13条规定，当事人因使用国家规划确定用于养殖业的水域、滩涂从事养殖生产发生争议的，按照有关法律规定的程序处理。在争议解决以前，任何一方不得破坏养殖生产。而我过的土地管理法第16条、草原法第16条、森林法17条全部规定了行政处理前置，不服处理的可以提起行政诉讼。而且渔业法第40条 ，使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产，无正当理由使水域、滩涂荒芜满一年的，由发放养殖证的机关责令限期开发利用;逾期未开发利用的，吊销养殖证，可以并处一万元以下的罚款。他也不符合法律规定条件。再者他出示的是自己发包给其村民的养殖证，没有直接出示自己的权属证件。可见被上诉人是在利用当地政府工作中的漏洞来达到自己要求。
谢谢审判长，审判员。
代理人：
*年*月**日
调解土地纠纷简报篇九
被告：性别：男 住址：
诉讼请求：
1：返还被侵占承包地，并清除被侵占承包地上的所有杂物;
2：判令被告停止侵权行为;
3：案件受理费等一切诉讼费用由被告承担。
第三人：黄xx
事实和理由：
20xx年4月日，原告经发包方同意，与第三人签定《土地承包经营权流转合同》，将其户的承包土地委托给原告代为承包经营合，20xx年被告无视原告作为该地块合法承包经营者之事实，以无端理由强占原告之承包地，将碎石等杂物堆放在承包地上，妨碍了原告对土地的经营使用权，侵害原告对物权的行使。经原告多次交涉，但被告置之不理，并继续无理侵占该诉争土地，又经村、组、镇相关部门和组织调解，被告态度恶劣，拒不执行。
综上，根据相关法律的规定，原告已经合法取得了农村土地承包经营权。但被告不视原告作为土地承包经营权所有者的实事，强行侵占原告的承包土地，并将石头等杂物推放在原告的承包土地之上，侵犯了原告的合法权益。为维护自身的合法权，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《物权法》、《中华人民共和国土地承包法》的相关法律规定，今特具诉状于法院，请求人民法院依法保护原告的合法权益，支持原告的诉讼请求为谢!
此致
广南县人民法院
调解土地纠纷简报篇十
法定代表人：xxx，系该公司董事长。
乙方：城关镇xxx村民委员会；
法定代表人：xxx，系该村村委会主任。
甲、乙双方因土地权属发生争议，经过县信访局、城关镇政府、县国土资源局、县商贸办及县政府法制办等部门和单位的协调下，现达成如下协议：
一、甲乙双方一致同意甲方和县商贸办所占土地四至范围以xx县百货公司现状占地平面图为准，见本协议附件。甲乙双方所争议的土地使用权归甲方。
二、本协议的附件为xx县百货公司占地现状平面图。
三、甲方自愿在公司固定资产处理后一次性付给乙方人民币五十五万元整（$55000×××元）。
四、甲方今后在xx县百货公司现状占地范围内（以xx县百货公司现状占地平面图为准）重建时，乙方不得阻挡。
五、如一方反悔，不履行本协议及附件的义务，自行承担法律责任。
六、本协议及协议附件一式九份，甲、乙双方各执一份，协调部门和单位各执一份，县政府存档二份，自甲乙双方签字后发生法律效力。
甲方：
协调单位签字：
乙方：
xx年xx月xx日