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区妇联“十一五”社区建设发展规划
（一）、指导思想：以国家惠农政策为指导，以增加农民收入为核心，以市场为导向，以发展规模养殖为重点，以强化防疫、推广标准化生产技术为手段，以政策支持、增加投入为保障，全面提升我区养殖业综合水平，推进我区由养殖业大区向畜牧业强区迈进。
（二）、目标：
1、总体目标：到，使我区猪、牛、羊、禽的存栏量分别达到30万头、6万头、35万只和300万只；出栏分别达到48万头、3.5万头、50万只和600万只；全年肉蛋总产达到6.8万吨，畜牧业产值7.5亿元,占农业总产值的50以上。
2、技术目标：
三元杂交猪推广率达到90以上,山羊改良率达85以上,黄牛改良率达100，家禽实现土洋结合，土种占20,引进品种占80。
禽疫病强制免疫率100，产地检疫率100，畜产品检验率100。
全面推广标准化养殖技术，申报4个以上无公害品牌。
3、年度目标：
表一单位：头、只、吨。
项目年度。
2008。
2008。
2009。
2010。
备注。
猪
存栏。
22。
24。
26。
28。
30。
出栏。
35.2。
38.4。
41.6。
44.8。
48。
牛
存栏。
4
4.5。
5
5.5。
6
出栏。
2
2.25。
2.5。
2.75。
3
羊
存栏。
22。
25。
28。
32。
35。
出栏。
34。
39。
44。
50。
55。
禽
存栏。
200。
230。
260。
280。
300。
出栏。
200。
460。
520。
560。
600。
兔
存栏。
15。
13。
12。
11。
10。
出栏。
7
6
5
5
5
肉蛋总产。
5.2。
5.6。
6
6.4。
6.8。
4、行业目标。
规模养殖比重由目前的30提高到60以上，存栏30头以上的规模养猪户达300户以上、500只以上的规模养禽户300户以上，着力培育万头猪场和6万只养禽场等大型养殖场，力争得到国家产业资金的扶持，实现养殖场和市场直供连接。
建立猪、牛、羊、禽四大产业基地，按照《xx区优势畜产品基地建设建设方案》的要求，到基地建设要初具规模，20全面建成。
以畜牧局为牵头单位，成立养猪、养牛、养羊、养禽四大产业协会，到20初要实现协会化管理、市场化运作，使全区养殖业同一步调发展，强化养殖业与市场的衔接，增加养殖效益。
建设2-3个畜禽产品专业交易市场，扩大本地产品的市场号召力，放开畜产品流通市场，特别是生猪交易市场，防止人为操作畜产品价格，杜绝坑农事件的发生。
到2008年底，基本完善畜牧兽医服务体系和技术推广体系的建设，培养和使用一批素质高的畜牧兽医技术服务人员。到2010年，畜牧兽医服务和技术推广体系得到全面完善并能高效运转。
二、保障措施。
1、加强领导，提高认识。
加快发展畜牧业，是今后一个时期农村经济结构战略性调整的重点工作之一，是落实中央一号、省委8号和市委4号文件精神、解决“三农”问题、增加农民收入的重要途径。因此，各地要加强领导，建立一把手负责制，把发展畜牧业放在日常工作的主要日程中，甚至可以把畜牧业的发展作为特事来特办。要根据本规划的.要求，结合各自的生产特点，认真制定本地畜牧业的发展规划，并严格按规划认真实施。
2、切实执行“政企”、“技企”联系制度。
“政企”、“技企”联系制度，是政府和业务部门与规模养殖户沟通的重要渠道，也是养殖户解决生产难题的一条重要途径，执行好本制度，可以使广大规模养殖户免除许多后顾之忧，一心一意扩大生产。因此，要制定操作性强的量化指标，以便政府对联系人员进行监督和评比表彰。
3、优化环境，促进发展。
制定切合实际、能够广泛吸引资金、吸引人才的优惠政策，优化畜牧业发展环境。减免畜产品生产、流通、储运和交易等中间环节的收费，为畜牧业发展提供全方位的优势服务。
企业文化建设发展规划细则
企业文化是企业凝聚和激励全体职工的重要力量，是企业综合实力的重要标志，是现代企业竞争力的核心。建设先进的企业文化，能够为企业的持续稳定发展提供强大的精神动力，能够有效地改善和提升企业的形象，使企业保持旺盛的生机和活力。当今世界上的知名企业都从增强内部凝聚力和市场竞争力出发，提炼形成具有个性特点的企业文化，用符合社会发展方向和企业发展目标的价值理念和团队精神来培养塑造高素质的员工队伍，使企业获得了发展壮大的不竭动力。
1、思路。
**公司自2006年11月份成立以来，就十分重视企业的文化建设，并已初步形成了以**企业文化为基础的**企业文化。为了在激烈的市场竞争中扩大市场份额、谋取企业更大的发展，**公司通过整合现有产业，优化资源配置、制定公司发展战略等途径，力求在更大范围、核心领域和更高层次上形成企业的核心竞争力。因此，进一步加强企业文化建设，是**公司内强素质、外树形象，实现企业发展目标的必然选择。
作为**控股的上海区域集团，**公司需要继承、发扬和创新**企业文化，
总结。
提炼符合上海区域集团特点的、符合社会发展方向和企业发展目标的企业理念和企业文化的核心内涵，用以感召员工、凝聚人心，铸造支撑**公司兴旺发达的内在精神支柱和企业精神，从而增强企业的综合竞争力。
2、目标。
通过多种形式的企业文化建设，建立一支“爱岗，敬业、守纪、奉献”的员工队伍，把**公司逐步建设成为文化先进、管理科学、诚信规范、形象良好、实力雄厚、竞争力强、效益显著的一流企业。
其基本途径：即以**企业文化为指导，以上海区域的经营管理工作为中心，紧密结合企业的思想政治工作和精神文明建设，推进制度创新，强化企业管理，健全适应现代企业制度要求的规章制度、职工行为规范以及符合市场竞争规则的管理体制、经营机制，形成具有**特色的经营管理模式，为企业的发展打造一支“爱岗，敬业、守纪、奉献”、具有密切协作的团队精神和求真务实工作作风的高素质的员工队伍。
二、确立具有上海区域集团特色的企业文化体系。
1、理念体系。
(2)企业宗旨----倡导和建设人类美好生活；
(3)企业精神----敬业、团队、超越、贡献；
(4)企业风气----正气、志气、锐气；
(5)经营理念----大市场、大基地、大品牌；
(6)管理理念----以人为本，尊重契约；
(7)人才理念----责任、胜任；善任、信任；
(8)分配理念----承认劳动差异，强调等级差别，突出人力资本；
(9)质量理念----产品就是人品，质量就是生命；
(10)成本理念----高效精细，科学节约；
(11)服务理念----精益求精，服务无止境；
2、行为体系。
(2)公司领导的行为规范----胸怀大局，公正公平，自律慎独，充分授权；
(3)管理人员的行为规范----严谨务实，勤于沟通，重视协同，讲求效率；
3、识别体系（略）。
**标志释义----标志图形以稳定上升的三角形和环绕椭圆组成，三角形底部以**拼音首个字母“g”变形构成，稳定、坚固，中心图形以小三角形向上突进，象征**集团主业拓展，勇于开拓创新的精神；上部三角线框代表不断渐进，不断突破的“大建设”理念；环形椭圆象征“大市场”，喻意**集团走向世界舞台，参与国际市场竞争，也象征集团以特有的凝聚力，带动所属企业团结一致，共同前进；蓝色稳重，寓意集团培养核心能力，绿色富有活力，充满希望，表达集团致力于社会和环境的协调，走可持续发展之路。
注：详细释义请参照《**企业文化白皮书》。
三、
企业文化建设，要按照全面规划、分步实施、循序渐进、重点突破的原则，分阶段进行：(实施方案大纲见附表)。
1、起步阶段。
**公司从成立到实现经营管理工作的正常运转还不到一年，企业文化建设方面的基础工作刚刚起步。同时，目前**公司正处于产业整合和一系列重大变革的关键时期，因此，做好现阶段的企业文化建设工作、使企业文化建设有一个良好的开端，对**公司的发展显得尤为重要。目前，该阶段主要应做好以下三项工作：
(1)统一思想，确保变革期企业人员的思想稳定；
目前，进行产业整合和规划发展战略等问题是摆在**公司面前的一项重要而现实的课题，对于企业来说既是机遇也是挑战，难度不亚于改制时期。企业员工的经济利益、工作岗位，以及待遇水平等将会进行一定程度的调整和变化，这些复杂而深刻的变化，不可避免地会给职工带来思想上的疑虑、心态上的失衡、价值观上的紊乱。针对这些问题，**公司要建立一个党政共同负责、党政工团齐抓共管的工作体系,形成一个纵横交错、点面结合、上下贯通、相互协调的思想政治工作格局，对职工进行耐心、细致的思想教育，并随着变革期工作的进展，由浅入深、自上而下，贯穿产业整合工作的始终。从而逐步提高职工的思想政治素质、转变思想观念，为产业整合工作的顺利开展提供思想基础、政治保证和组织保证。
优秀的企业文化，没有宣传平台是起不到良好的宣传效果的。**公司虽然成立时间不长，但作为对外展示**企业文化的窗口，公司应尽快创建各类宣传载体，包括网站、展示厅、报纸、宣传册等。这些宣传载体是企业的形象，是企业发展的标志，也是企业文化建设的内在要求。它们是企业的一张“名片”，是企业与内外部沟通的“桥梁”。
企业的竞争，在某种意义上说就是企业文化的竞争。宣传载体是企业文化建设的重要组成部分，也是形象而具体的.“企业文化”。宣传载体搭建得好不好，是检验企业文化建设成果的一个具体而形象的标尺。
(3)导入ci战略，统一可视系统；
企业ci形象不仅是企业精神风貌的展示，也是企业竞争能力的综合反映。在知识经济时代，塑造良好的企业形象，已成为企业实现经营目标，赢得竞争优势的重要战略环节。为此，**公司要充分传承**控股的ci识别系统，将企业的经营理念与行为以鲜明、集中的方式向社会公众展示，以获得社会公众和内部员工的认同，使社会公众透过企业外在的形象标志，了解企业的经营管理水平，增加信任感，提高企业在市场中的知名度。
实施过程中着重要注意的是，下属子公司及成员企业必须按照**公司的要求和部署，使其与**控股的ci形象相统一、相一致，大到企业内外部建筑环境，陈列展示，交通工具，小到服装服饰，产品包装，办公事务用品，赠送礼品等，形成**公司完整统一的企业形象。
2、发展阶段。
前一阶段加强了企业文化建设方面的基础工作，并搭建了**公司的企业文化宣传平台，本阶段应在此基础上，就以下一些对经济工作产生深远影响的方面取得突破：
(1)完善职工行为规范，培养职工良好的道德风尚；
职工良好行为的形成，既要靠教育灌输引导，也要靠制度进行规范约束。**公司各级单位要大力加强党的建设、思想政治工作和精神文明建设，以**文化的核心内涵为指导，结合各单位的行业特点和工作岗位要求，建立健全《职工文明公约》、《职工道德规范》、《职工岗位职责》等制度规定和实施细则。坚持德治与法治一起抓，把道德建设与各项业务工作结合起来，纳入目标管理责任制，规范和约束职工群众的思想行为。突出抓好岗位责任制和职工道德规范的落实，把社会公德、职业道德变成职工群众普遍认同和自觉遵守的行为准则。
(2)健全激励约束机制，激发调动职工群众的积极性、主动性和创造性；
企业的竞争，归根到底是人才的竞争，从某种程度上来看，激励约束机制的好坏决定了企业的成败。
激励是通过影响员工个人需求的实现来提高他们的工作积极性，引导他们在企业经营中的行为。针对不同的人以及同一个人在不同时期表现出的不同需要，设计出综合的激励机制，对员工最迫切的需要进行激励，使员工的需要从低层次需要逐渐向高层次需要转化，从而增强企业的凝聚力，使人才“招得进、用得好、留得住”。
建立了有效的激励机制仅完成了任务的一半，要真正留住人才，还必须健全有效的约束机制，从制度上保证人才不能随意离开企业。
(3)创建学习型组织，提升员工队伍的整体创新能力；
**公司各级单位要把创建学习型组织作为企业发展的强烈追求和企业文化建设的重要内容，大力倡导终身学习的良好风气，不断创新团队的学习方法，做到“学习工作化，工作学习化”，把学习与工作有机地融合起来。充分体现以人为本的企业价值观，实现由“用人干工作”到“用工作育人”的转变，使广大干部职工在掌握新知识新技术新理论新方法中实现自我价值。通过全体职工学习力的不断提高，提升队伍的整体创新能力，促进企业的持续发展。
(4)选树典型，充分发挥先进典型的示范导向作用；
培养选树典型是**文化的传统和优势。**公司各级单位要发扬这种传统，将先进典型的选树、宣传工作制度化、规范化、经常化。选树典型的面要宽，内涵要深，既要有能体现**精神、展现**公司形象的重大典型，又要有各行业各基层单位体现自身工作特色的行业典型和岗位明星，充分发挥先进典型对职工的示范导向作用，在职工队伍中形成赶超先进、争先创优的良好风气。
3、成熟阶段。
通过上一阶段的“内强素质”，本阶段应把工作重心放在“外树形象”上：
(1)实施**品牌战略，不断增强市场竞争能力；
今天的中国企业在市场的教育下，通过与国际性企业的对抗，早已经认识到了品牌的威力。因此，建立品牌，成了中国企业共同的选择。品牌意味着更高的溢价能力，中国企业之所以如此重视品牌建设，也正是因为看到了市场的竞争其实是品牌的竞争。在产品同质化的时代，光依靠产品本身的优势已经很难在竞争中取得优势地位。
作为**控股在上海的区域集团，**公司有责任继承和发扬**的品牌影响力。各级单位要在项目开发，工程施工，产品生产的过程中，充分利用**品牌的市场开拓力和形象扩张力，大力实施品牌战略，塑造**公司良好的信誉和形象，不断增强市场竞争能力。
(2)热心公益，回报社会，塑造企业良好的社会形象；
企业的发展离不开社会的支持，因此，要建立企业与社会的和谐关系，这本身也是构建和谐企业应有的内容。企业应根据需要与可能，关心、帮助社会弱势群体，采取多种形式尽力参与社会公益事业。这既能为政府排忧解难，促进社会和谐，又能履行企业的社会责任，回报社会，有助于企业塑造良好的社会形象，赢得大众的尊重。
四、方案实施的保证措施。
1、切实加强组织领导。
各级党政主要领导必须从战略高度认识到：企业文化建设是促进**公司精神文明建设、实现公司持续发展的前提条件。各级党政主要领导要充分认识加强企业文化建设的重要意义，把企业文化建设列入重要议事日程，建立强有力的领导机制，切实担负起领导责任。各级党政主要领导作为企业文化建设的第一责任人，其重视和参与程度将直接决定和影响着企业文化建设进程。各级党政主要领导要不断提高能力和水平，在企业文化建设中发挥主导作用。组织上要建立一级对一级负责的目标责任保证体系，形成**公司本级、下属子公司、成员企业三位一体的管理体制和工作网络，保证**公司企业文化建设的顺利进行。
2、建立健全组织机构。
成立**公司企业文化建设工作领导小组，由公司党政主要领导任组长、副组长，相关部门负责人任成员。该领导小组主要负责**公司企业文化建设的组织、协调和指导工作。各子公司及成员企业也要建立相应机构，落实企业文化建设工作部门，配备专人负责保证企业文化建设工作的实施，把企业文化建设的目标任务真正落到实处。
3、加强企业文化的培训和学习。
**公司应采取多种形式，组织全体干部职工学习企业文化的有关理论知识和实践经验。一是请进来和走出去相结合。一方面聘请知名专家到**公司举办企业文化方面的专题讲座，另一方面组织人员到一些优秀企业参观考察，借鉴先进经验，促进**公司企业文化建设。二是对基层职工进行宣讲。**公司各级领导干部要深入基层，深入职工，就企业文化建设的核心内涵向职工进行宣讲，增强企业文化的吸引力，使职工群众积极参与企业文化建设，投身**公司企业文化建设的实践。
4、建立考核奖励机制。
**公司对各子公司及成员企业企业文化建设的情况要定期组织检查考核。根据考核情况，建立企业文化建设业绩档案，作为单位评先树优和干部任用的重要依据。**公司将择机召开企业文化建设工作会议，表彰一批企业文化建设工作先进单位和先进个人，并进行奖励。
5、发挥先进典型的示范、导向和辐射作用。
在企业文化建设的过程中，有一些子公司和成员企业已经取得了良好的成绩。对此，**公司要善于发现和培养、选树一批企业文化建设的先进典型，认真总结他们的经验和做法，进行宣传推广；同时要对那些在企业文化建设中工作力度不大，或缺少经验的单位进行帮助指导，制定措施，学赶先进，推动基层企业文化建设整体水平的提高。
**公司企业文化建设目标任务的落实，必须要有一定的资金投入，要把文化建设的投入分为日常经费和奖金二个部分。文化建设资金要纳入**公司年度财务预算，日常经费和奖金要明确开支渠道，确保投入到位，为文化建设的顺利开展提供物质保障)。
企业文化建设发展规划细则模版
国务院最新印发的《十二五节能环保产业发展规划》成为昨夜今晨市场关注的热点。《规划》明确了完善价格、收费和土地政策，加大财税政策支持力度等七个方面的措施。那么，这次《十二五节能环保产业发展规划》的出台具体怎样的战略意义？中国国际经济交流中心专家景春梅对此作出解析。
景春梅：节能环保产业是我国确定的七大战略性新兴产业之一。为落实“十二五”规划和国务院有关培育发展战略性新兴产业的政策，国家发改委会同有关部门起草了整个规划。
从国际上看，为应对国际金融危机和全球气候变化的挑战，使我国在新一轮经济竞争中占据有利地位，必须大力发展节能环保产业。而从国内看，面对越来越严峻的资源环境约束，加快转变发展方式，实现节能减排目标，也必须加快发展节能环保产业。
《规划》的颁布实施将大大促进节能环保产业的发展，使节能环保产业成为我国新一轮经济发展的增长点和新兴支柱产业，无论在当前还是长远都具有十分重要的意义。
景春梅：“十一五”以来，我国大力推进节能减排和建设两型社会，节能环保产业得到了较快的发展，2010年节能环保产业的总产值达到2万亿元，从业人员达到2800万人，产业领域不断扩大，初步形成了门类较为齐全的产业体系。
但是总体上还存在创新能力不强，结构不合理，市场不规范，政策机制不完善等问题，发展水平还比较低，与需求相比还有较大差距。
规划提出到2015年我国节能环保产业总产值达到4.5万亿元，增加值占gdp2%左右，预计会带动上万亿元的投资，在这个过程中将培育一批具有国际竞争力的大型企业集团。规划明确了节能、资源循环利用、环保等重点扶持的产业领域，提出了重大节能技术与装备产业化半导体照明产业化及应用等八大重点工程，未来五年与这些重点领域和重点工程相关的企业都将从中受益。（中国广播网）。
心血管内科建设发展规划
2021年是科室发展及其重要的一年，依托医院发展是硬道理的理念和目标，开展新技术、新项目以及房颤中心、心衰中心建设工作是我科计划的重点。科室召开全科人员会议，认清形势，统一思想。全科上下团结一心，增强凝聚力，坚定信心，努力完成各项工作任务。
1、医疗护理质量是科室重中之重，是立院之本。是医院及科室生存生命线，抓好科室质量建设，保障医疗安全。
2、针对科室目前管理现状。结合医院的实际，完善并落实执行各种规章制度。如核心制度。各级医师职责及管理制度、院感制度、ccu管理制度、导管室管理制度等。其中重点还是核心制度，通过学习和检查核心制度登记本及质控小组开展工作来落实和执行。交接班登记本、疑难病案讨论登记本、抢救登记本、死亡讨论登记本是检查的重点。
3、成立各种管理组织，按pdca循环模式加强科室质量管理。
通过科室质量控制体系及质控小组开展工作，科室成立以科主任为组长，全科室人员参与的各种质控小组，加强科室质量管理，及时发现科室工作中发现和存在的问题及时加以解决。包括医疗质控小组、护理质控小组、院感质控小组、病历质控小组、输血质控小组、药事（抗生素）质控小组、ccu质控小组、介入室质控小组、抢救设备管理小组、临床路径及单病种管理小组。各小组有专人负责，积极开展工作有记录。小组定期每月上旬召开一次会议，小组汇报工作情况，并在会议上讨论解决，下月反馈工作解决情况并总结。通过此方式加强科室质量管理，让科室管理上一个新的水平。目前此项工作已逐步开展，明年再加强。
目前科室在临床路径及单病种管理方面基本处于停滞状态。为规范心内科常见病、多发病的诊疗，科室成立临床路径及单病种管理小组配合医院管理，有专人负责。提升和规范低年资医生诊疗水平，杜绝和减少不规范用药及检查，减轻患者医药负担。目前针对我科常见的几个疾病正在做临床路径，明年铺开。
1、科室安排1个副主任医师专管教学工作，另安排1人作为教学秘书协助管理教学工作，拟定科室业务学习计划，实习生教学计划。教学查房。疑难病案讨论。收集教学资料。原则上教学查房2-3次/月，业务学习4次/月，疑难病案讨论2次/月。
2、科研工作争取省级科研课题1项立项。
1、与医院外联办沟通好，定时或不定时派出高级职称医师帮扶下级医院。并做好科室宣传。
2、无条件接收并服务好下级医院送来的病人。
3、无条件对下级医院提供技术设备支持。
1、安排进修心血管介入医师1人、专科医师1人、ccu护士1-2人。
2、引进心血管专业硕士1人、住院医师1人。
1、与医院宣传科联系对科室相关墙面板块作设计作力宣传科室的新技术新业务和优势。
2、在院内电子屏幕、电梯内、内网、院报上宣传。
3、制作科室宣传小册子、住院病人人手一册。
4、与相关媒体、包括心血管网联系，对科室团队，简介、技术优势等宣传。
5、在科室内打造和建设爱岗敬业、团结奉献、积极进取、和睦友善的科室文化氛围。
1、针对目前医务人员待遇偏低状况，通过开展新技术新业务增。
加科室收入、同时与医院领导协商作为新技术收入适当提高提成比。
例。通过以上方式增加科室医务人员奖金待遇，稳定科室队伍。
2、各质控小组及介入人员及分管教学的人员在奖金待遇上要有。
一定体现。
1、为保障医疗质量和患者安全，组建较为完善的ccu,床位20张。完善相关设备、包括呼吸机、临时起搏器、双向波除颤仪、便携式彩超、有创动静脉监测，气管插管及相关抢救设备。。
2、完善心内科门诊，由专科医师定期上，做好患者的门诊患者就诊，宣教、术后随访。目前每周一到周五为非心血管专科医师坐门诊，希望医院领导协助收回，由我科派人坐诊。
3、配合由于组建功能完善的心导管室并开展工作，让我科在全省区县级医院的心血管内科中处于前列，达到三级甲等医院水平。
1、先心病介入治疗。
2、房颤冷冻球囊消融治疗。
3、争取开展心脏超声检查和食道超声。
4、争取开展左心耳封堵术。
5、逐步开展心脏瓣膜病介入治疗。
1、房颤是最常见的心律失常之一。现阶段我科房颤管理存在诸多问题，在诊断、药物治疗、手术治疗和长期管理等方面均有不足。开展房颤规范化管理项目，提高房颤治疗的指南遵循率，可以有效提高房颤的诊断率、治疗率，改善长期治疗的依从性，降低房颤患者心脑血管事件风险和死亡率。
2、心力衰竭是所有心血管疾病的终末阶段，当前我科心衰诊疗面临着不规范、不达标、缺管理等诸多问题。两年以来心衰中心在全国稳步推进，2019年5月，国家正式发布《心力衰竭分级诊疗技术方案》，这为心衰中心建设指明了发展方向，心衰中心的建设也将推动我科心衰患者的规范管理和治疗。
以上计划是针对科室现状结合医院实际制定。到明年底及年终总结计划完成情况。计划的完成必须靠全科医务人员的积极参与和努力，兄弟科室（包括辅助科室）及医院领导的大力关心和支持。
区妇联“十一五”社区建设发展规划
为贯彻落实区政府《关于进一步加快畜牧业发展的决定》精神，适应我区畜牧业转型的需要,促进转型期尽快完成,加快我区畜牧业规模化、标准化、产业化发展步伐和小康社会的建设，制定本规划。
一、指导思想和目标。
（一）、指导思想：以国家惠农政策为指导，以增加农民收入为核心，以市场为导向，以发展规模养殖为重点，以强化防疫、推广标准化生产技术为手段，以政策支持、增加投入为保障，全面提升我区养殖业综合水平，推进我区由养殖业大区向畜牧业强区迈进。
（二）、目标：
1、总体目标：到年，使我区猪、牛、羊、禽的存栏量分别达到30万头、6万头、35万只和300万只；出栏分别达到48万头、3.5万头、50万只和600万只；全年肉蛋总产达到6.8万吨，畜牧业产值7.5亿元,占农业总产值的50%以上。
2、技术目标：
三元杂交猪推广率达到90%以上,山羊改良率达85%以上,黄牛改良率达100%，家禽实现土洋结合，土种占20%,引进品种占80%。
禽疫病强制免疫率100%，产地检疫率100%，畜产品检验率100%。
全面推广标准化养殖技术，申报4个以上无公害品牌。
3、年度目标：
表一单位：头、只、吨。
项目年度。
2008。
2008。
2010。
备注。
猪
存栏。
22。
24。
26。
28。
30。
出栏。
35.2。
38.4。
41.6。
44.8。
48。
牛
存栏。
4
4.5。
5
5.5。
6
出栏。
2
2.25。
2.5。
2.75。
3
羊
存栏。
22。
25。
28。
32。
35。
出栏。
34。
39。
44。
50。
55。
禽
存栏。
200。
230。
260。
280。
300。
出栏。
200。
460。
520。
560。
600。
兔
存栏。
15。
13。
12。
11。
10。
出栏。
7
6
5
5
5
肉蛋总产。
5.2。
5.6。
6
6.4。
6.8。
4、行业目标。
规模养殖比重由目前的30%提高到60%以上，存栏30头以上的规模养猪户达300户以上、500只以上的规模养禽户300户以上，着力培育万头猪场和6万只养禽场等大型养殖场，力争得到国家产业资金的扶持，实现养殖场和市场直供连接。
建立猪、牛、羊、禽四大产业基地，按照《xx区优势畜产品基地建设建设方案》的要求，到基地建设要初具规模，2010年全面建成。
以畜牧局为牵头单位，成立养猪、养牛、养羊、养禽四大产业协会，到20初要实现协会化管理、市场化运作，使全区养殖业同一步调发展，强化养殖业与市场的衔接，增加养殖效益。
建设2-3个畜禽产品专业交易市场，扩大本地产品的市场号召力，放开畜产品流通市场，特别是生猪交易市场，防止人为操作畜产品价格，杜绝坑农事件的发生。
到2007年底，基本完善畜牧兽医服务体系和技术推广体系的建设，培养和使用一批素质高的畜牧兽医技术服务人员。到2010年，畜牧兽医服务和技术推广体系得到全面完善并能高效运转。
二、保障措施。
1、加强领导，提高认识。
加快发展畜牧业，是今后一个时期农村经济结构战略性调整的重点工作之一，是落实中央一号、省委8号和市委4号文件精神、解决“三农”问题、增加农民收入的重要途径。因此，各地要加强领导，建立一把手负责制，把发展畜牧业放在日常工作的主要日程中，甚至可以把畜牧业的发展作为特事来特办。要根据本规划的要求，结合各自的生产特点，认真制定本地畜牧业的发展规划，并严格按规划认真实施。
2、切实执行“政企”、“技企”联系制度。
“政企”、“技企”联系制度，是政府和业务部门与规模养殖户沟通的重要渠道，也是养殖户解决生产难题的一条重要途径，执行好本制度，可以使广大规模养殖户免除许多后顾之忧，一心一意扩大生产。因此，要制定操作性强的量化指标，以便政府对联系人员进行监督和评比表彰。
3、优化环境，促进发展。
制定切合实际、能够广泛吸引资金、吸引人才的优惠政策，优化畜牧业发展环境。减免畜产品生产、流通、储运和交易等中间环节的收费，为畜牧业发展提供全方位的优势服务。
4、狠抓标准化养殖小区建设。这是畜牧业规模化发展的必然趋势，是应对全国大中城市市场准入制度必须采取的措施，也是提高畜产品质量，保障畜产品安全的基础性工程。“十五”期间的基地建设我们已经作了一些工作，制订了规划和标准，今后关键在落实、在建设上。我们要本着以人为本，和谐发展的原则，将养殖小区建设同环境治理结合起来。学习借鉴外地的先进经验，切实加大对养殖标准的宣传和培训力度，激发基地建设的活力；积极争取各类扶持资金，制订扶持优惠政策，创新技术推广模式，整合现有资源，抓好标准化养殖小区示范点建设，启动养殖小区挂牌制度，推动全区标准化养殖小区上台阶、上水平。
5、产品质量的一项花钱少、效益高的基础性工程。我们要振奋精神，提高素质，强化服务，加强管理，大力实施畜禽良种工程，大力推广牛羊猪三元杂交生产和增产增效综合配套技术，不断提高畜牧综合生产能力。以扶持培育种业龙头为重点，健全良种推广网络，多渠道筹资加大良种投入，积极推进畜禽良种的更新换代，提高三元化生产。一方面要发挥现有种畜禽场的作用，提高生产能力，缓解良种供应的压力；另一方面要争取财政支持，力争实现对养殖大户购种的补贴，再一方面要积极鼓励社会力量、畜牧产业龙头企业投资兴建高标准的种畜禽场，特别是种猪场和种禽场，加速我区基础母畜禽的更新换代。要加大对种畜禽管理的宣传力度，加强市场管理，推行良种良法。
6、大力推进产业化工程的建设。这是畜牧业的根本出路,是做大做强畜牧业的重要标志。畜牧产业化工作是我们畜牧工作的`薄弱环节。我们以前的工作只重视畜牧生产技术服务，对畜牧业产前产后、产业化链条建设重视不够，今后必须加强。一要成立畜牧产业化工作组织，积极与计委、农委、财政等有关部门联系，争取支持；二要以政府的名义制定加快畜牧产业化发展的政策决定；三要抓紧编制畜牧产业化发展规划，帮助龙头企业搞好项目工作，建立畜牧产业化项目库；四要对本辖区内畜牧业产业化企业（组织）进行摸底登记，建立信息资料库，做好产业化企业有关报表的填报工作，及时掌握畜牧产业化企业生产动态，为指导决策畜牧产业化发展提供科学依据；五要帮助畜牧产业化龙头企业做好项目申报工作。帮助更多符合条件的畜牧产业化企业（经济组织）申报市级、省级、国家级农业产业化龙头企业，六要将养殖基地建设与订单畜牧业紧密结合，减少养殖风险，解决龙头企业的生产原料来源问题；七要积极扶持农村经济合作组织发展。区畜牧局要成立畜牧行业协会，积极帮助有条件的地方成立畜牧经济合作组织，争取有关部门对畜牧业经济合作组织的政策和资金支持，到2008年底，猪、牛、羊、禽四大养殖协会要全部成立并开展工作；到2007年底，全区所有养殖大户和龙头企业要全部加入到专业协会。
7、强化畜牧产业安全工作。这是做大畜牧业的保障工程，是畜牧业发展的稳定器、保护器。当前影响产业安全因素很多：首先是重大动物传染病，其次是畜牧业生产投入品，第三是用于治疗的兽用药品。以提高畜产品质量，保障人民群众身体健康为目的，以动物防疫灭病、兽药、饲料、疫苗的监管和检疫监督为重点，以增加投入、健全体系、完善制度、兑现奖惩为手段，以加大查处重大动物违反案件和制售假劣生产资料为突破口，加大执法力度，加强疫情和违禁投入品的检测，构建“防疫、检疫、监督、检测”四道防线，逐步建立健全动物疫情检测预报体系、动物疫病防治体系、动物检疫监督体系、畜牧兽医执法监督体系、畜牧兽医技术支撑体系和突发重大动物疫病的快速反应体系。提高全区动物防疫水平和畜产品卫生质量，提高全市的规模化饲养水平和标准化生产水平，降低发病率和死亡率，实现全区清净无疫和畜产品质量安全。
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区妇联“十一五”社区建设发展规划
体育事业是社会主义事业的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要内容，是经济持续发展和社会全面进步的重要标志。加快体育事业的发展，对于加强社会主义先进文化，提高全民族素质，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。到，是我区区按照北京市总体规划，全面落实“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的重要时期，也是筹备和承办20奥运会比赛项目，实施“办好新奥运，建设新我区”战略目标的关键时期。随着我区社会经济的发展和人民生活水平的提高，作为北京奥运比赛项目承办地的我区人民，其体育热情，参与意识，健身需求，将日趋高涨。为加快我区体育事业的发展，服从服务于我区这一重要时期现代化建设的全局，不断满足人民群众的健身娱乐需求，出色完成北京奥运会比赛项目承办任务，特制定本规划。
一、面临的形势与任务。
（一）我区体育事业发展现状。
“十五”期间，我区体育事业有了很大的发展。群众体育蓬勃发展，体育人口逐年递增，体育人口达到62%，人民健身意识和健康水平得到很大提高，区、镇、村、社区、企事业单位场地建设及健身设施有了明显改善；竞技体育水平稳步提高，竞技体育成绩保持京郊前列，体育后备人才培养和业训工作形成梯队结构，举重、柔道、田径等优势项目，成绩显著；体育产业发展较快，趋于区域化、规模化，20体育产业生产总值达到3.2亿元，已经成为我区拉动内需，促进经济增长、解决就业的重要渠道。体育事业的发展，对于增强国民身体素质，振奋地区精神，促进我区经济和社会发展发挥了重要作用。
必须看到，我区体育事业的规模还不大，总体水平还不高，与城八区相比还有很大差距。竞技体育后备力量不足，高水平尖子人才较少，优势体育项目偏少，弱势项目亟待提高；群众体育发展不平衡，农村体育仍是一个薄弱环节，体育设施尤其是群众健身设施还比较落点击查看本资料原创网站更多文章后；体育产业结构不够合理，有形及无形资产的开发和利用不够理想；体育管理体制和运行机制同正在建立并不断完善的社会主义市场经济体制还不适应。
（二）我区体育事业面临的机遇与挑战。
年至20，我区体育事业面临着一系列的机遇和挑战。
我区处于北京市整体规划中的东部发展带，我区将成为“十一五”时期北京市重点建设的卫星城，其区位优势与资源优势无疑将为体育事业的发展带来新的机遇。
今后五年，我区将全面推进并实现“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的发展目标，我区经济将进入新的快速增长阶段。人民群众生活水平的提高和生活方式的变化，将刺激体育需求的增长，体育消费占生活消费的比重将逐年增加。
“十一五”时期，我区将全面推进新城总体规划，必将加快我区重大体育设施的建设步伐，大大提升我区体育基础设施的总体水平，为体育事业的发展和开展全民健身活动创造更为优越的条件和环境。
2008年奥运会即将在北京举行，我区赢得了北京奥运会水上项目比赛承办权，使我区体育进入以筹办奥运会比赛项目为主要内容和特色的发展机遇期，为体育场馆建设和体育产业的繁荣发展，为激发人民群众的热情和激励竞技体育的发展，提供了千载难逢的历史契机。
但是，机遇总是与挑战派生并存的，机遇的.来临预示着更为艰巨的任务和责任历史地赋予了我们。我们要认清形势，增强紧迫感，紧紧抓住和利用好这一发展机遇，确立科学的发展观，以超常的胆略和付出，加快我区体育事业的发展，为我区全面建设小康社会、率先基本实现现代化，为我区成功地承办奥运会比赛项目，为造福人民群众做出不懈的努力和应有的贡献。
二、指导方针与基本思路。
（一）指导方针。
“十一五”时期我区区体育工作的指导方针是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以2008年奥运会为契机，以满足人民群众日益增长的体育需求为出发点，推动体育管理体制改革和制度创新，努力开创我区区体育工作的新局面。
――坚持科学发展观的思想，抓住历史机遇，实现我区体育事业的跨越式发展。
――坚持以人的全面发展为立脚点，牢固树立全心全意为人民服务的思想，把增强人民体质、提高我区区人民健康素质作为我区体育事业发展的根本任务。
――坚持普及与提高相结合，群众体育与竞技体育协调发展。努力探索群众体育的发展规律和竞技体育的发展规律，全区十一五体育发展规划来自本网-，仅供学习，请注明出处。
学校信息化建设发展规划方案
随着教育体制改革的不断完善，小学的信息化教学的配置日趋合理。作为学校的信息技术教师，为了该如何有效地处理和应对信息化教学中出现的各种繁杂的事务，为了如何提高信息化教学的效率和效果解决以上问题，一个很重要的的手段，就是靠先进的信息化管理系统。教育信息化包括：教育教学信息化和校园管理信息化。其主要内容包括：校园管理信息系统(校园教学基础教育平台)、办公自动化、课务数据处理、教学资源共享、电子邮件、internet的使用等功能。那么如何进行小学校园信息化规划和网络系统建设呢？我将结合本人所在学校的情况做一些分析。
一硬件建设。
（一）配合学校教育基础教育平台，互联网教学资源，家长网校等资源，预期给每个办公室配发一台电脑。
1、开放性网络系统是学校信息化所必需的基础平台。
为了实现整个学校的计算机互连和资源共享，网络系统必须采用基于internet开放式体系结构。开放性好的网络系统可以让学校自由选择网络产品，能保证系统之间的可连接性、相互可操作性，保证系统的可扩充性和设备的互换性，使得学校在应用和设备上的投资得到最大程度的保护。
2、先进性和可靠性原则。
为了及时、迅速地处理网络上传送的各类数据、网络系统必须具备数据高速传输和处理能力，提供足够的带宽，保证较高的吞吐量，因此网络必须具有一定的先进性。计算机网络要想发挥出它的作用，必须有建立在它之上的应用系统。这里有一个非常形象的比喻：网络就象路，而应用系统就象车，只修路但没车跑，路也不能发挥它的作用。这必须跟据学校的实际情况，选择恰当的应用系统。
学校的教育教学中数据信息的发生是不定时的，要求网络系统必须长时间的运行。强调培训：老师是校园网的使用者，老师的计算机应用水平直接决定了校园网使用情况。培训一定注重实效，而不能走过场。培训计划要科学合理，注意老师的反馈。
3、安全性和可扩充原则。
在校园网络中，因为有大量学生的学籍信息和家长情况，所以，网络的安全性尤其重要。为了确保网络上数据传输的安全、正确，必须采用多种方式，提供多个层次的访问控制。
4.标准化原则。
关于教师办公室电脑使用与管理的规定为满足.
教师教育教学工作与教科研工作需要，提高教师现代教育技术应用水平和能力，经研究决定，对教师办公室配备电脑。为充分发挥其作用，用好、管好电脑，特作如下规定。
（1、）电脑是学校贵重的教育教学设备，办公室的每位教师都有义务和责任维护其良好的工作状态，各办公室的负责人是本办公室电脑的第一责任人，要全面负责。每天早上要及时浏览学校主页，重点关注“本周工作”和“学校公告”栏目。
（2、）计算机内不得装有游戏程序,电脑主要用于教育教学工作，工作时间内使用电脑不准做与此无关的事情。禁止上网聊天，禁止访问黄色、反动等不良网站，禁止玩电脑游戏，禁止观看与教育教学工作无关的光盘影视和网上影视，禁止教师子女使用学校电脑。以上情况，发现一次扣款10元，并纳入考核之中，违反法律法规的要追究有关人员的法律责任。
（3、）教师使用电脑要严格按操作要求进行。不准删除、改名、移动系统文件和他人有用的文件，不准使用带有病毒的软盘、光盘、u盘，不准私自对计算机进行开箱拆装。坚决禁止使用中热插拔内外设备（包括插拔电源开关机）。凡违反操作规程，不按规定要求操作，造成硬、软件损坏，给学校、教师造成损失的，除照价赔偿外，视情节轻重给予必要的处罚。
（4、）各办公室电脑管理员(室长)应做好查、杀毒工作，每个星期至少查毒一次，电脑使用中如发现不正常现象，应及时向站长反映，以便及时解决问题。
（5、）需保存的信息，保存在c盘外的其他硬盘，重要信息还应进行备份，以免电脑坏时所有的资料都丢失。同一办公室的教师应互相协作、互相帮助，既充分使用好电脑，又共同提高电脑应用操作水平。
（6、）原则上禁止教师使用他人办公室的电脑，有特殊情况，必须征得他人办公室负责人的同意。对我校重要的数据资料、软件及网络设置等做好保密工作，禁止外泄。未经校长室同意，外来人员不得使用本单位的电脑及网络设备。
（7、）教师下班离开办公室，应将电脑的电源关闭、门窗关好。如因管理不善，导致电脑零配件、电脑整机丢失的，责任由使用、管理电脑的办公室承担，承担的赔偿费由校长室决定，由办公室负责人与本办公室的教师协商解决。
（8、）网管人员应经常检查办公室的电脑使用情况，负责电脑的安全使用、电子邮件管理、防病毒管理、上网管理、软件系统进行维护等，发现问题及时纠正。
（9、）总务处负责对学校所有电脑、设备进行登记、造册备案和维修。
（10、）各部门应定期对计算机及相关设备进行清洁，并做好防晒、防水、防尘和防震工作。
（二）校园网络线路建设，把原有的服务器改换可网管路由器控制。（屏蔽游戏qq等）。
（三）学校学生机房电脑管理方案和教学软件的更新方案，使机房信息教学更完善和有序化。
（1）更换学生机房多媒体教学管理软件（用联想传奇软件进行课务教学）。
（2）学校计算机机房学生使用管理制度。
1、学生上机必须穿鞋套有秩序地进入机房，严禁大声喧哗、跑动，以保证安静良好学习环境。
2.为了保证机房的安全和卫生，学生上机不得将食品、饮料、水杯等带入机房。
3、上机需按指定位置入座。使用前先检查设备完好情况，若发现设备故障，应及时向老师报告情况。
4、正确开关机。在操作过程中不得随便或频繁开关机。如遇死机可采用热启动或系统复位方式重新启动系统。迫不得已关机后需至少半分钟后才可开机。
5、文明操作，严禁随便拔插各类插头；严禁用力击打键盘；严禁在驱动器红灯亮时作插取盘操作；学生上机应使用学校提供统一管理的软盘，严禁私自携带各种磁盘及u盘、mp3等移动存储设备进入机房并上机操作，以防病毒侵入。对违反操作规程引起的设备损坏，要按原价赔偿。
6、操作完成后应正常退出所使用的软件，正确关闭计算机。将耳机、键盘、鼠标、椅子等放置归位，认真填写设备记录后，方可离开。
7.爱护机房设备，不得乱涂乱写乱画或故意损坏。
8、对违法上述规定者，进行批评教育，责令作书面检查，屡教不改者学校将予以严肃处理。
（四）创建数码互动多媒体教室.为了加快教学信息化的建设，实现教学的互动性，将引入电子白板的进行教学。
以电子互动白板产品为核心将计算机、投影机、影碟机、音响等系统有机的结合起来，利用图形、影像、文字、声音、肢体等语言方式，实现动态过程教学。激发学生的兴趣，加深学生的领会理解，教师可利用课件讲解，任意圈点重点，可以事先准备课程，节省备课和板书时间；随时调用图片，演示，使讲课内容更形象化，理精彩，透过肢体语言强调讲解，教师在板面上直接控制电脑，白板在中间位置，兼顾两侧同学的观看，复习时，可当天讲课内容任意翻回、记录、拷贝。提高老师的课堂教学效率。
1.数字化：通过电子白板全部在计算机上进行教学，实现对教学信息最有效的组织与管理，使信息技术成为促进学生学习的认知工具，利与知识的获取与保持！
2．互动化：在白板上书写、注释并操控计算机，实现人机对话，进行动态过程教学，并可通过网络实现真正的远程互动教学。
二软件建设。
（一）学校教育基础平台资源要不停的更新和补充，让每个办公室利用学校教育基础平台（学校网内）办公效率化。
1.教学资源要由站长更新，建立学校数字图书馆，方便老师在校内网中找到教学资料。
2.学生的学籍管理更新权限要下发各班主任那里。
3.老师的档案管理权限下发到校长室那里进行更新和管理。
（二）校园网站管理和建设。
校园网站管理：
1.学校通告，学校新闻，学校简介，荣誉看台栏目的资源更新权限是由校长室和站长来进行。
2.光荣升旗手和雏鹰展翅栏目更新权限是由大队部负责。
3.教育科研栏目的权限是由教务处进行更新负责。
4.教海探航的是由学校每个老师来更新和上传自己的教学体会，教学论文，备课教案，试卷共享等资源。
5.教学资源是分各个科室来负责：数学组，语文组，英语组，和综合组教研组长来负责。
6.所有后台技术支持和维护由站长来负责。
校园网站要进一步建设和完善：
1.在3月底开通个班级主页和班级论坛。班级主页的维护由班主任和班级信息课代表来支持负责。
2.校园bolg：教师bolg在三月底进行实验开通，每个老师建立自己的bolg，进行网上资源共享。技术支持培训由站长来负责。学生的bole是由自己来建立。所有的bolg的内容是由校长和站长审查才可以通过。
三．在三月底向家长进行学校网站公布，让家长利用学校的站及时了解学校的教学教务等活动。将学校的网站和家长互动起来。
四学校的网络规划和建设都由校长总负责和审核通过。
校园文化建设发展规划
文化需要附着于外显的凭借，从而将其内在的精神和思想物化，这就是校园环境文化。校园环境文化建设是指学校建筑、教学设施、教室、图书馆、运动场、食堂、宿舍、校园美化、绿化的建设。
首先，对于校园环境文化的建构，不仅仅体现在对已有环境和设施的美化与改造上，其实在每项建设的设计中，都需要通过不断的追问“建筑到底为了什么”“它的价值是什么”等一些基本问题，建设出像“鸟巢”“水立方”一样，能体现它本身内涵与价值的教学楼、办公楼、学生宿舍等，既避免了盲目建设，又确保学校文化在校园环境建设中的真正体现。
其次，校园环境文化建设必须从实际出发，切忌照猫画虎，生搬硬套。扬州中学的校园雕塑玲珑精致，深圳平冈中学的校门富丽堂皇。但条件不同，答案亦不同，角度不同，答案也不同。文化是人的创造，这种创造始终受制于特定的自然条件和规律，离开特定的自然条件，抛弃特定的社会背景，校园物质文化就会失去特色，成为呆板拙劣的模仿。长郡中学是一所具有悠久历史和光荣革命传统的省重点中学，该校从重视整理和研究本校的发展历史、保护和展现优秀的校园文化遗产出发，设立了专门的校史馆，校史馆资料丰富，是学校对学生进行爱国主义教育和理想教育的重要阵地，成为该校一大特色。我校的运动场旁有一座小山包，站在山包上放眼望去，美丽的田园风光尽收眼底，我们就因地制宜，在稀稀落落的桐树、茶树中，花点小钱铺了一条弯弯曲曲的石头小径，随意安放了几处石桌石凳，一处写生画画、休闲聊天、环境优美的怡情园就自然天成了，县局领导对此给出了“别出心裁”“突显农村中学特色”的高度评价。
另外，在建设校园环境文化时应该统筹兼顾，协调发展。学校的校舍、场地完好整洁、布局合理；各种设备、设施井然有序；根据所处的环境，优化各种看得见、摸得着的物质形态，赋环境以文化色彩和育人功能，譬如恰到好处地点缀一些名人的肖像或格言警句，让每一面墙壁、每一幢建筑都说话，让每一方草地、每一颗树木都育人。进入常德市五中校园，左边建筑了一堵“诗墙”，镌刻了近百首诗，右边是醒目的办学理念、班训、班旗，在校园栽种的花草中加上了一些温馨的提示语，如“让我们和小草一起成长，让我们和小鸟一起飞翔”、“尊重绿色、尊重生命”，就比那些“请不要踩踏草地”更有教育意义。在建筑丛中添加一些园艺艺术成份，或安放雕塑、或给树木造型、或种些石头，其色调、造型甚至摆放方式与建造系统的校园基础设施融为一体，成为一道别有韵味的风景。
二、学校文化是一种制度文化，制度文化是校园文化形成的保证。
管理，在很多时候可以简单的被理解为对人的行为的约束与引导。通常，这种约束与引导，是通过建立各种规范与制度来实现的，这就是制度文化。因此，建立完善的学校管理制度，规范教师、学生的行为，让学校在新形势下有条不紊地发展，形成一个有机整体，是每一所学校在发展初期的必经之路。上海中国中学孙占林校长说得好，校长是“发现问题，制定制度”的。中国中学在制度建设方面是值得我们学习的，该校的一切管理都有制度，任何一个岗位都有职责，各处室、年级、教研组、各班，每个学月、每一周在什么时间、什么地点，开几次会、搞几次活动，甚至每天广播里播放哪几首歌曲都有规定，所有的教育教学活动开展得有条不紊，办出了学校特色。回想在上云桥中学的几个冬去春来，通过几次大刀阔斧的改革，制定了一系列科学、民主、公平、合理的制度，具体分为行政、教务、政教、总务、工会等几个系列，每个系列都有明确的岗位工作职责和管理制度、奖惩方案，规范学校每个成员的行为，告诫师生该做什么、不该做什么，学校教师的责任心、自信心、战斗力明显增强，教育教学质量显著提高。
“当一旦选择、确立了新的制度，将会在很大程度上冲击和塑造原有的文化”（吉标《制度建设》），从而形成新的学校文化，这就是从制度到文化。当这种新的学校文化建立起来的时候，它就会化为一种精神，一种信念，一种力量，自觉不自觉地影响人的行为和决策，对于学校管理而言，学校文化的意义就在于这种力量，在于这种看不见摸不着，却又无处不在的影响力，也就达到了对人的行为约束和引导的目的，达到了管理的最高境界--一种没有制度的管理，这不仅仅是北京第二实验小学校长李烈的追求，也是我们努力的方向，这正是建立学校制度文化的意义所在。
三、学校文化是一种精神文化，它是校园文化建设的核心。
精神文化是指一所学校在一定的社会历史条件下，为谋求生存和发展，达致既定的教育目标，在长期的文化创造过程中积淀、整合、提炼出来的，反映学校广大师生员工共同的理想目标、精神信念、文化传统、学术风范和行为准则的价值观念体系和群体意识。
真正的“精神”绝不是“说”出来的，真正的“精神”是在“做”中体现的。走进那些优秀学校，你常常会被这样的画面所感动：()全体学生都积极学习，每一个班级都秩序井然，同学间团结互助，以礼相待，每一个学生都在努力培养自己的兴趣和爱好；所有的教师都爱岗敬业、严谨笃学，教师间和谐相处。细细解读这其中原由，有一个很重要的原因是学校非常重视精神文化的建设。
首先，学校要确立具有特色的办学理念和优良的“校风、教风、学风”。仔细研究享誉国内的名校，你会发现，每一所名校的背后都有强有力的鲜明的与时俱进的办学理念作支撑。前苏联教育家苏霍姆林斯基说过：“校长对学校的领导，首先是教育思想的领导。”北京实验二小校长李烈在坚持传统的基础上，结合时代特征确立了“以爱育爱”为主旋律，关注学生与教师共同发展的“双主体育人”办学理念。为了办出特色，提升学校品位，我校从“立德树人”的原则出发，确立了“为学生成功提供优质服务，为教师成功创设优质环境”的办学理念，并提出“一切成功，首先是做人的成功”，学校的一切工作紧紧围绕“培养成功的人”而展开：在校园醒目的位詈，学校的校训（立德、立学、成才、成人），师训（勤于治学、精于育人），学训（求知、求会、求实、求新）发人深省，催人奋进。宣传栏橱窗里，有学生的画展，也有学生的诗文展览，教室后面的黑板报是学生按不同的主题发挥的，丰富多彩，经常更换，每次都吸引了大批的同学驻足观看。“细节决定成败”，校园精神文化建设更需要精致管理，哪怕是写一副对联，我也要做到和风细雨，涧物无声。譬如学生寝室，贴上“睡硬板床，劳其筋骨，替国家炼就健康身体：洗凉水面，苦我心志，为四化养成奋斗风格”激励学生，食堂门口则是“一米一粟当思来之不易：半丝半缕恒念物力唯艰。”
其次，学校应精心思考如何建立团结、和谐的人际关系。教育过程中最基本的人与人的关系，是校领导与教职工、教师与教师、教师与学生、学生与学生之间的关系，良好的人际关系有利于调动积极性，提高工作效率，形成健康向上的校园文化氛围。
再次，学校还要开展丰富多彩的活动，因为丰富多彩的活动是校园文化保持生机与活力的重要载体。以丰富多彩的活动为主线，将各种校园精神文化要素贯穿起来，构成某种素质的教育面，再由各种素质教育面组合成为一个素质教育体，进而使整个校园精神文化成为一个有机的素质教育平台。特别值得一提的是，在诸多的活动形式中，仪式和典礼最容易给人留下深刻的印象，因为“学校仪式也是文化，而且是学校文化中最具代表性的一种。”（郑杰《给教师的一百条新建议》）如升、降旗仪式，入队、入团仪式，开学、毕业典礼，包括像为在汶川大地震中的死难者默哀，活动严肃庄重而步调一致，能对心灵产生触动，凝聚人心。当然，还可以通过设立校园广播站、校刊、校报，演讲、师德师风评比、业务竞赛、各种文娱活动等，给师生更多表现自己的机会，展示师生风采，发展师生个性，陶冶道德情操。
另外，还有一些人群的共同行为，原来不算仪式的，后来却也仪式化了，起到了与仪式同等重要的作用，比如早操、课间操，原来只为锻炼身体的，后来因为每天做而且具有了仪式中“场”的特征，也便仪式化了，成为了学校文化的一部分。常德市五中的大课间活动就具有很强的代表性，完成整个过程需要40分钟，期间学生要做四种操：一是青春活力的第七套广播体操，二是和着的士高音乐像兔子一样狂欢，三是踏着《感恩的心》的节奏挥洒舒展的手语舞，四是随着《牧羊曲》的音乐舒缓地舞动着太极扇，学生的身体活动了，躁动情绪释放了，个个是精神焕发，斗志昂扬，校园文化的凝聚力和影响力进一步增强了，对师生就会发挥着潜移默化的作用，影响着学校成员的思想品德、行为习惯、价值观念等，唤醒学校每个成员最大限度的释放出整体效应。
可见，学校文化看不见、摸不着，却又犹如空气，无处不在，弥散在学校的各个角落，总在不经意间影响着每个人的一言一行，影响着学校的各种决策，影响着学校发展的每一点变化。此时，无论是谁，无论面对什么情境，无论在什么场合，无论在哪个角落，大家所体现出来的观念、所展示的`精神都具有高度的一致性。这一致性的背后，就是“文化”。
当然，一所学校，仅有物质，校园文化将成为一具没有生机的僵尸，仅有精神，校园文化会变成没有血肉的孤魂。学校要真正成为“成才者的摇篮”，就必须创设优美环境，增强文化意识，弘扬人文精神，严格行为规范（包括教师与学生），使物质文化、制度文化、精神文化高度融合统一，努力构建既符合时代要求，又有自身特色的校园文化。
随着改革的不断深入，学校文化建设的重点也由讨论文化的特点、构成逐渐转向如何建设的问题。虽然许多学校在构建和谐统一的学校文化中有一定的探索和经验，但在一些学校，校园文化建设仍处于一种虚幻的、泡沫的状态，表现为指导思想上大而空，缺乏准确性，难以具体持续操作；规划实施上，往往是走一步停两步，没有连续性；动机目的则更多的考虑上级的要求、“先进单位”的评选，对于学校文化的继承和发展，缺少长远的思考和切实可行的策略。当然，造成以上状态的因素是多方面的，但行走在文化变革的旅途中，学校文化建设怎样才能走出浮躁，返璞归真，真正地落地生根呢？回想多年的校长经历、体会、感悟，笔者认为，学校文化的形成绝不是一蹴而就的，它需要一个积淀的过程，需要校长的坚守与付出，需要加强对教师的科学管理与培养，需要学校全体员工长期地、精心地谋划与经营。
一、校长是校园文化建设的“魂”
在构建学校文化的研究与实践中，许多实践探索者和理论研究者都肯定了校长的统领作用，校长被认为是“第一责任人”，“校长是一所学校的灵魂”，“一位好校长就是一所好学校”。因此：
首先，校园文化建设要求校长要学会“坚守”、要有“静心”。广东省佛山市禅城区小学校长杨翠认为：校长静下心来办学是学校文化变革的根本要求，校长要用“静心办学”引领学校文化变革。大凡成功学校的校长，都是具有高尚品德、远见卓识和才能出众等特质的优秀人才。所谓德高者得人心，有利于形成目标一致、齐心协力的凝聚力：有远见卓识者善于抓住机遇，预见未来，做出科学决策：才能出众者多谋善断，富有探索创新精神，不断追求超越。而这些特质的形成，很多是得益于校长们日复一日，年复一年的坚持与守望，得益于他们拥有的一颗“平常心”。的确，我们不能为了当“校长”一职而当校长，校长不是“官”，要淡泊名利，中国有句谚语：“鸟翼上系上了黄金，这鸟就永远不能在天空飞翔了”，我们应把校长作为事业去用心经营。当然，静下心来办学，不是消极对待，而是要求校长一定要把自己的理想化成每一天的努力，把日常繁杂的工作与追求融为一体。
其次，校长要有“把持力”，要克服“短跑心态”。教育乃“百年大计”，切忌急功近利。学校文化的形成，不可能朝做夕就，就像小苗不可能快速长成大树一样，它是一种无形的环境力量，只有当其通过长时间地渗透深入每个学校成员的心理结构之中，使之积淀为深层的心理基础时，才会具有影响力。北京第二实验小学学校文化的形成值得我们借鉴，李烈校长做了历时7年共三个阶段的规划：一是思考与探索，确定办学方向，建立二小文化内核；二是制度与实践，推行办学理念，建设二小文化；三是反思与总结，追求没有制度的管理，形成二小文化。联系我校实际，就校园文化建设我确定了“夯实基础、切实巩固、扎实提高、实现超越”十六字指导思想，并且提出了分“基础年--巩固年--提高年--发展年”四阶段走的长远规划，现如今，我校的校园文化建设已含苞待放，正朝着目标一步一步迈进。相反，那些朝令夕改，形势变我也变，想一夜成名的做法是“跟时髦”，是“粉丝”们的做派，不是学校文化。
另外校长要做好“加减法”，让校园多一点书香，少一点铜臭；多一点务实，少一点做秀；多一点关爱，少一点冷漠；多一点理性思考，少一点盲目追捧。
学校的生命力与活力植根于学校文化，而文化来源于本土，来源于传统，校长要珍爱学校自身的传统积淀，并在与时俱进中注入新的活力和时代特色。
二、教师是学校文化建设的“根”
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教师是学校文化的第一体验者和首要行动者，富有自身特色的教师文化是学校文化的灵魂，是学校文化建设的根基。学校要变“学生第一”为“教师第一”，始终把教师队伍建设摆在重中之重的位置，切实加强对教师的管理与培养。基于此：
首先，管理上要体现柔性。有句流行话叫“领导把我当牛看，我把自己当人看；领导把我当人看，我把自己当牛看”。只有尊重教师，才能凝聚合力；同时，要关心教师，要尽一切努力解决教师工作、生活、学习中的困难，使学校真正成为教师工作、生活、学习的家园。因此，我经常告诫学校行政要多“关怀人、包容人、激励人”，最大限度的激活人力资源，让教师在充满阳光的环境里，专心谋事而无需分心谋人，师德与师能的卓越品质得到锻造。尊重教师，还体现在尊重教师个体差异和自主选择上，做人要“海纳百川”“宰相肚里能撑船”，不可“排斥异己”，要做到“用过己之人，让能人尽显其才，用敌己之人，变对手为朋友”，使每位教师得到心灵的慰藉，使每一位教师在学校都有一种满足感、幸福感，使每一位教师都能富有个性的发展。
其次，培养上要下硬功夫。要不断地促进教师的专业素质发展。教师的专业发展在很大程度上决定着教育教学的质量，决定着学生发展的水平。为此，学校应努力实践反思性教学，要求教师在教育教学中对教学实践活动、教学关系、个人经验进行反思；同时，依托学校自身的资源优势和校外专家的专业引领，与学校课程、教学改革相结合，有计划、有组织地开展学校培训活动；进一步加强教师自身对先进文化与教育教学理论的学习，不断丰富教师的实践性知识，不断提高教师的教学理论素质，不断提高教师自身的创新能力。积极引领教师与时俱进，及时转型，引领教师由经验型教师向反思型教师转变，引领教师从“蜡炬成灰”式的付出到主动性创造的提升，帮助教师顺利完成从传统教师到现代教师的角色转变，让教师不断超越自我，实现自己的理想与抱负。
总之，学校文化是一种精神，它是学校的“魂”；学校文化建设是一段旅途，充满着辛酸与艰辛。此时此刻，只有运用大智慧、大策略，只有抱定静下心来办教育的决心与执着，只有具有忘我的奉献精神，学校文化才能够落地、生根、开花、结果。
某某公司内部控制体系建设发展规划
“十一五”期间，福田汽车以国家产业政策为导向，以追求顾客满意为目标，坚持“商业模式、科技创新、管理创新、人才开发”经营方针，以“转型与创新、质量与人才”为主线，创新性地开展工作，不断提升公司的自主研发能力、营销能力、供应链整合能力和组织能力。同时，通过积极寻求国际合作、整合全球资源、谋求在关键零部件领域布局等一系列的努力，使福田汽车拥有了无法复制的竞争力，为福田汽车实现国内领先和全球化发展打下了坚实的基础。
走进“十二五”，公司继续贯彻“高质量、低成本、全球化”的经营理念，以创新。
有关法律法规的要求，不断完善公司治理结构，提高公司治理水平，规范公司运作，在资本市场上树立了良好的企业形象，并为股东创造了良好的回报。公司坚持以科学发展观为指导，以完善的内部控制组织体系为保障，构建和谐企业，对发展战略、人力资源、资金资产管理、采购业务、销售业务等各种控制活动进行既专业分工又综合统一的系统化管理，努力构建全面、动态和高效的全面内部控制体系。
二、中长期建设目标。
根据以上的经营思想及工作思路，到2015年底，福田汽车基本建成与公司规模、业务类型、复杂程度、服务对象相适应的全面内部控制长效机制，大幅提高内部控制水平和公司效益的可持续增长能力，实现公司可持续经营、利润与风险三者之间的合理匹配，构建促进公司可持续发展和实现价值最大化的全面内部控制自律体系。满足合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略目标。
三、现状评估。
福田汽车是上海证券交易所“上证公司治理板块”样本公司之一，每年均发布由审计机构出具的《内部控制自我评价报告的审核评价意见》。
2012年2月，公司聘请的京都天华会计师事务所有限公司已对公司财务报告相关内部控制有效性进行了审计，出具了标准无保留意见的审计报告。
对照法律法规等相关规定进行自我评估，公司已经建立了比较完备的内部控制体系。公司建立和实施内部控制体系时，充分考虑了内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督等五个基本因素。
（一）内部环境。
公司按照《公司法》、《证券法》和有关政策法规的要求，建立起了现代企业制度及与其相适应的法人治理结构；制定了包括健全、完备的公司章程，董事会、监事会、股东大会及各专门委议事规则、独立董事工作制度、总经理工作制度等，明确了股东大会、董事会、监事会、经理层的职责和权限，形成了各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，有效的促进了公司的生产经营和产业发展。
（二）风险评估。
交董事会和股东大会。
（三）控制活动。
为合理保证各项目标的实现，公司建立了相关的控制制度、控制系统和控制程序，使控制活动存在于整个公司所有职能部门、事业部、控股子公司的所有层次中。
1、主要业务要素的内部控制。
（1）组织架构。
（大）会对董事会的授权原则；目前，在福田汽车董事会中，控股股东董事、独立董事、中小股东董事、内部董事（经理层）四种力量有效制衡，形成了各司其职，规范运作，保证了公司重大决策的正确性和连续性，保证了福田汽车持续、健康、快速发展。
（2）发展战略。
福田汽车董事会下设投资管理委员会、审计/内控委员会、薪酬与考核委员会和提名/治理委员会履行发展战略相应职责；公司制定了专门委员会的议事规则和决策程序，对专门委员会会议的召开程序、表决方式、提案审议、保密要求和会议记录等作出规定，确保议事过程规范透明、决策程序科学民主；公司的发展战略是在综合考虑市场机会与需求变化、竞争对手状况、可利用的资源水平和自身优劣势等情况下，通过充分调查研究、科学分析预测和征求意见的基础上制定的；公司的发展目标和战略规划是在专门委员会进行审议后，提出审议意见，充分沟通后报董事会批准后进行实施的。
（3）资金与资产管理。
在资金管理方面，公司根据发展战略和经营计划拟订筹资方案，明确筹资用途、规模、结构和方式等相关内容，对筹资环节的潜在风险作出充分估计并提出可行的应对策略；对拟定的筹资方案进行分析论证，并履行相应的审批程序；根据批准的筹资方案，按照规定的权限和程序筹集资金；公司合理安排资金投放结构，保证正常生产经营资金需求，科学确定投资项目，避免资金投放背离筹资方案要求；公司坚持资金集中归口管理、财务业绩分级考核的原则，全面提升资金营运效率，降低财务风险。公司建立了资金结算中心，强化资金统一控制和调配机制，严禁资金体外循环。公司强化采购付款、销售收款以及资金占用的管理，落实相关责任制，确保采购项目按时付款、销售款项及时足额回收，实现资金的合理占用和营运良性循环；公司重大并购交易，报经股东大会或董事会批准；公司强化银行账户和银行预留印鉴的管理，明确各种票据的购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的处理程序和备查登记制度。
在资产管理方面，公司根据存货、固定资产和无形资产的特性，明确不同的管理要求，落实岗位责任制，严格考核，确保各类资产安全有效运行；公司综合考虑生产经营计划和市场供求因素，建立科学的存货流转制度，确保存货处于最佳库存状态；规范机器设备等资产的操作规程，实行岗前培训和岗位许可制度，提高固定资产使用效率；各生产部门制定固定资产日常维修和大修理计划，加强固定资产维护保养，切实消除安全隐患；公司对品牌、专利、专有技术等无形资产进行权益保护，严格核心技术的保密要求，防范侵权行为，充分发挥无形资产对公司发展的重要作用；建立财产清查制度，至少每年两次进行全面清查；公司规范资产处置程序和处置定价，关注资产处置中的关联交易行为；重要资产处置实行集体审议决策；公司强化财产保险管理，规范投保行为，防范财产保险业务的舞弊风险；建立资产管理评估制度，加强对存货、固定资产和无形资产的过程控制和跟踪管理。发现异常情况，及时报告，采取措施妥善处理。
（4）采购与销售业务。
公司根据全面预算管理的要求从事采购业务。对于超预算和预算外采购，履行预算调整程序；建立严格的购买审批制度，明确审批权限；大宗采购采用招标方式，规定最高限价，实行比价采购；采购项目技术含量较高的，组织相关专家进行论证；公司办理采购业务，签订采购合同，明确双方的权利和义务，确保合同有效履行，防范采购纠纷；采购人员定期实行岗位轮换；建立严格的采购验收制度，对采购项目的品种、规格、数量、质量等相关内容进行验收，出具验收证明；采购部门与验收部门相互分离；强化采购付款的管理，严格审核采购预算、合同、入库验收记录、审批程序等相关内容，审核无误后办理付款；建立采购业务评估制度，加强对购买与审批、验收与收款的过程控制和跟踪管理。
公司根据销售预算，确定销售目标，制定科学的销售政策和策略，落实销售责任制，明确销售、发货、收款等相关部门的职责权限，实行严格的绩效考核，确保销售畅通；公司合理确定定价机制和信用方式，严格控制赊销业务；公司根据市场变化及时调整销售策略，不断提高市场占有率；公司对于境外客户和新开发客户，建立了信用保证制度，采取严格有效的信用结算等方式，防范销售风险；公司办理销售业务，签订销售合同，明确双方的权利和义务，确保合同有效履行；强化发货环节的管理，规范商品出库、运输、交验的程序，确保货物安全发运；公司销售与收款实行岗位分离。
（5）全面预算。
公司建立全面预算管理制度，强化预算约束，明确预算编制、执行、考核等环节的主要风险点，采取相应措施，实施有效控制；公司根据发展战略和生产经营目标，综合考虑预算期内市场环境变化等因素，编制全面预算；由于市场环境、国家政策或不可抗力等客观因素，导致预算执行发生重大差异确需调整预算的，履行严格的审批程序；公司建立了全面预算管理评估制度，对预算编制、执行、考核的过程和结果进行全面评估，发现异常情况，及时报告。
2、控制系统。
（1）财务内部稽核。
为加强会计核算和会计监督，提高会计工作质量，保证会计信息的真实性、完整性和合法性，根据公司的实际情况，制定了内部稽核制度，设有会计稽核岗位，负责对原始凭证、记账凭证、会计账簿、会计报表及收入、成本、利润等各项业务的过程稽核工作。
（2）内部审计。
公司设立独立的审计部门，负责公司财务审计、经营审计等业务，其主要权限和职责在公司《内部审计管理制度》中进行了规范。审计部制定并下发了各种规章制度，公司的内部审计范围涵盖了公司各项业务和公司各个业务层面，保证了公司内部控制的有效性。
（四）信息与沟通。
公司建立了有效的沟通渠道和机制，并且公司的信息系统不仅仅能处理内部生成的数据，而且还可以处理业务决策和外部报告所必须的关于外部事件、活动和状况的信息。公司制定了《内部刊物发行管理办法》、《福田汽车门户网站管理制度》、《oa/邮件系统管理制度》等管理制度并有效运行，保证了公司信息与沟通的有效。同时，各部门利用会议、电话、邮件、内部网站、传真等多种方式进行沟通，确保公司员工能充分理解和执行公司政策和程序，并使管理层能够及时获取员工的职责履行情况，并通过外部网站和呼叫中心系统，使公司与客户、供应商和其他外部单位保持及时有效的沟通，使管理层面对各种变化能够及时采取适当的进一步的措施。
公司依据《上市公司信息披露事务管理制度指引》以及上海证券交易所《股票上市。
规则》的规定，制定了《信息披露管理制度》，确定了信息披露的基本原则，信息披露义务人的职责、信息披露的内容，信息披露的提供与搜集，信息披露的程序及保密措施等。公司为规范重要事项信息的传递，制定了《重大信息内部报告制度》和《重大（敏感）信息提报人管理细则》，保证重大信息传递的真实、准确、及时。
（五）内部监督。
1、监事会：根据《公司章程》的规定，严格依照法定程序对公司董事、总经理等高级管理人员进行监督，检查公司财务、有效行使公司章程和股东大会授予的权力。
2、公司董事会下设各专门委员会：（1）审计/内控委员会通过对公司与财务报表相关的内部控制制度的执行情况进行监督和检查，确保内部控制制度得到贯彻实施，切实保障公司规章制度的贯彻执行，降低公司经营风险，强化内部控制。（2）薪酬与考核委员会对高管人员的薪酬分配情况进行审查，对公司薪酬制度和考核管理办法进行审核，发表意见。（3）提名/治理委员会根据公司董事会审议通过的《董事会提名/治理委员会议事规则》中相关制度规定的要求，对公司和高级管理人员的人选、选择标准和程序进行选择并提出建议。（4）投资管理委员会对公司重大投资、资本运作、技术改造等项目进行决策并提出建议。
3、公司审计部：对发生的经济业务及其产生的信息和数据进行稽核，通过内部审计对总部和事业部、分公司以及子公司进行审计监督，并对各单位进行巡回检查和监督指导。通过审计部门的审计监督与内控评价，有效保证了公司内部控制的贯彻实施；保障了公司各项制度的执行，降低了公司的经营风险。
四、工作方式。
根据北京证监局《关于做好北京辖区上市公司内控规范实施工作的通知》（京证公司发[2012]18号）要求，结合公司经营管理实际，福田汽车在2012、2013年将进一步完善内部控制工作。2012、2013年的内控建设主要工作为新业务内控制度的建设，以及成熟业务内控建设的继续完善，并依据阶段性的自我评价，完善本单位的内控建设。使我公司内部控制涵盖公司内部的各项业务和各个业务层面，保证经营活动得以顺利运行。2014、2015年对公司内部控制运行的状况进行系统观察，发现运行过程中由于业务发展和组织调整所引起的业务流程变化可能存在的问题，采取进一步的改进措施，同时根据《企业内部控制评价指引》完善公司的内部控制评价制度。
对照《企业内部控制基本规范》及其18个配套指引关于内部控制系统建设内容和全面风险控制的要求，认真梳理公司内部控制系统建设的现状，找出差距，发现问题，编制详细的风险梳理清单，梳理并完善内部控制制度和流程体系。
2、周密规划，明确各阶段的工作任务与目标。
在全面摸清公司内部控制系统状况的基础上，按照《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求，制订公司内部控制系统建设计划，明确指导思想与预期目标、内部控制系统建设的路径等几个方面，并根据公司的内部控制系统建设梳理清单，按照公司“商业模式、科技创新、管理创新、人才开发”经营方针，以“转型与创新、质量与人才”为主线，创新性地开展工作，着力加强制度落实，明确建设重点，细化内部控制系统建设各个阶段的工作任务与目标。为确保公司内部控制系统建设各阶段工作任务与目标的实现，在公司内控推进工作小组的组织协调下，将既定的建设任务与目标分解落实到各职能部门、事业部及控股子公司，使各项建设工作与实际工作相互衔接。
3、对于公司已完成内控建设的职能部门和事业部，2012继续更新梳理流程文档，完成控制测试，并编制自我评价报告。
4、对新建事业部，2012开始陆续推广实行内控体系建设，进行相关测试及内控缺陷汇报和整改工作，并完成内控自我评估报告。在进行相应的内部控制设计时，要遵循《企业内部控制基本规范》及其18个配套指引的相关内容。围绕对下属各部门、岗位管理控制的目标，完成管理控制制度建设，即对现场工作取得的成果和收集的资料进行进一步的整理和完善，编制控制程序文件，汇总形成控制手册。2013年完成对全公司内控体系的建设和推广工作，覆盖面达到100%。
根据财政部、审计署、证监会、银监会、保监会的要求，在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市的公司自2012年1月1日起实施《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制应用指引》18个配套指引、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》。因此，全面体现《企业内部控制基本规范》及其18个配套指引要求的项目成果《公司内部控制管理手册》、《内部自我评价手册》等内部控制制度在公司全面实施。2014－2015年内部控制建设工作目标是：对公司内部控制系统运行的状况进行系统观察，发现运行过程中可能存在的问题，采取进一步的改进措施。同时，根据《企业内部控制评价指引》完善公司的内部控制评价制度。
北汽福田汽车股份有限公司2012年5月28日。
学校文化建设发展规划工作方案
为进一步加强县妇联机关文化建设工作力度，切实做好机关文化监事各项工作，推进生态建设跨越式发展，特制定县妇联机关文化建设工作计划如下。
一、指导思想。
坚持以人为本，紧紧围绕推进机关和谐这个中心，以追求高绩效为基础，牢牢把握先进文化的前进方向，以先进文化引领机关管理，价值观念，道德规范，行为准则等各项工作，巩固和谐社会建设的思想道德基础，为推进和谐区创建提供强有力的思想保证。
二、工作重点。
(一)提炼机关文化理念，加强机关精神文化建设。
机关文化理念是机关文化建设的精髓，是引领机关干部树立正确的世界观，人生观，价值观，培养强烈事业心和高度责任感的向导。我们坚持以科学发展观统领全局，围绕“廉洁高效，运转协调，公正秀明，行为规范”的机关建设目标，“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的服务要求，“以人为本”的管理原则等，发动干部职工广泛参与，征集提炼形成具有普遍指导意义，积极向上，全体认同的学习理念，执政理念，服务理念，管理理念，廉政理念，人才理念，创新理念等机关文化理念，并对其内涵进行全面深入的诠释，使之成为干部职工认同和共同遵守的基本理念，价值标准和行为准则。
(二)健全完善制度，加强机关管理文化建设。
建立健全干部职工学习培训，工作目标责任制，财务管理，纪律考勤，后勤保障等多方面的规章制度：完善以科学高效为核心的勤政制度：建立信息反馈，跟踪督查，责任追究，清正廉洁等自律制度;建立以目标激励，待遇激励，竞争激励为主题的竞争激励制度等。通过建立和完善制度，形成规范化服务制度体系，把我们所倡导的价值观念和行为方式规范化，制度化并转化为机关人员的实施行为，为机关文化建设提供可靠的保障机制。
市政府法治建设三年发展规划分析
为进一步推进依法行政，加快建设法治政府，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔〕33号）、《省政府关于加快推进法治政府建设的意见》（苏政发〔20xx〕31号）和《市政府关于进一步加快法治政府建设的实施意见》（镇政发〔20xx〕21号）等相关文件要求，结合我市实际，制订本行动计划。
一、指导思想。
认真贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，紧紧围绕我市国民经济和社会发展“十二五”规划、镇江苏南现代化示范区建设行动纲要确定的目标任务，全面推进依法行政，加快建设法治政府，为推动我市现代化建设提供坚实的法治保障。
二、工作目标。
在过去几年依法行政取得明显成效，在全省率先完成法治政府建设阶段性工作目标任务的基础上，再经过三年的不懈努力，到底，基本建成法治政府建设先导区。政府职能转变进一步到位，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务水平显著提高；行政管理体制进一步完善，行政效能、行政执行力、公信力明显提高；行政决策的科学化、民主化、制度化、规范化水平进一步提高；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制进一步建立；防范和化解社会矛盾的机制比较完善并规范运行，社会矛盾化解及时，社会秩序稳定和谐；行政监督机制和制度比较健全，行政权力运行依法、规范；行政机关及工作人员依法行政意识和能力被社会基本认可，人民群众对法治政府建设成效基本满意。
三、主要任务。
（一）进一步加快政府职能转变。
1、深化行政管理体制改革。以转变政府职能为核心，依法调整政府、市场、企业之间的关系，减少政府对微观经济的干预，支持、引导社会组织参与社会管理和公共服务。提高公共服务的能力和质量，有效地发挥政府在基本公共服务中的主导作用，推进政府服务的系统化、规范化、标准化。建立健全公平公正、惠及民众、水平适度、可持续发展的公共服务体系，以保障和改善民生为重点，构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，加快实现基本公共服务均等化。按照政企分开、政资分开、政事分开、政社分开的要求，进一步合理、明晰地界定政府职能和权限，理顺职能分工，继续推进行政管理体制改革。深化完善大部门体制，优化机构设置，减少管理层次。积极稳妥地分类推进事业单位改革。完成经济发达镇行政管理体制改革试点任务。严格市场监管，推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。健全基层社会管理和服务体系，全面推行“一委一居一站一办”新型社区服务管理模式，建立健全以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制，促进政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理有效衔接、良性互动。健全公共突发事件应急管理机制，提高突发事件预防、预警、应急处置和应急保障能力。
2、改进和完善行政管理方式。深入贯彻《行政许可法》，深化完善行政审批制度改革，进一步完善行政审批“两集中、两到位”工作，加快推进市、辖市区行政服务中心规范化、标准化建设；进一步加强电子政务建设，建立行政审批和公共服务网上运行机制，推行网上电子审批，在全市创新行政审批服务“三统一”管理模式，即：统一事项名称、统一办理流程和统一办事指南，为建立全市统一的网上行政服务系统奠定基础；建立健全行政审批责任制度、行政审批事项动态管理制度，加强对行政审批权力运行的监督考评；完善市、辖市区和镇（街道）政务服务体系及“一个窗口对外”、“一站式”等服务机制，“委托”给试点镇的许可、审批和公共服务事项，原则上进入镇便民服务中心实行“一站式服务”；逐步扩大网上查询、交费、办证、年检、求助等服务项目的范围，实现部门之间、地区之间行政管理服务信息共享，为人民群众提供快捷、方便的优质服务。
3、全面推进政务公开。加强政府信息公开发布平台建设，重点推进政府服务流程、公共服务行业以及环境保护、食品药品安全、安全生产、征地拆迁、保障性住房、价格收费等涉及人民群众切身利益的信息公开。积极稳妥推进财政预决算，县级以上政府“三公”支出信息公开。实现电子政务平台市县乡全覆盖，实现全面对接。建立健全政府信息公开监督机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核。依法妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。
4、深化行政权力网上公开透明运行工作。认真贯彻执行《江苏省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》，进一步规范行政权力名称，优化权力运行流程，细化裁量基准，及时维护更新行政权力库。健全行政权力网上公开透明运行领导机制、工作机制，规范行政权力库、网上政务大厅、权力运行平台、电子监察平台、法制监督平台和统计分析平台建设和管理，将行政权力网上公开透明运行情况纳入年度法治政府建设考核体系。充分发挥电子监察、法制监督系统的功能，使监督工作贯穿于行政权力运行的全过程。
（二）继续完善依法科学民主决策机制。
5、规范行政决策权限。依照法律、法规、规章的规定和职责分工，科学合理界定各级人民政府及其部门的行政决策权限，使政府与部门的决策事项明确，权限清晰。建立分级负责行政决策制，实现事权、决策权和决策责任相统一。
6、加强行政决策程序建设。完善重大行政决策程序规定，依法明确重大决策的具体范围、事项和量化标准并向社会公布，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。完善重大决策听证制度，规范听证程序，听证参加人要有广泛的代表性，听证意见要作为决策的重要参考，凡涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项都应进行听证。重大决策要经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定，在会前应交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。落实重大行政决策报告制度。
7、建立和完善行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大事项和重大项目，都要积极开展社会稳定、环境影响、经济等方面的风险评估。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，一律不得作出决策。评估事项主要包括：行政决策是否符合法律法规和国家政策，是否符合本地区经济社会发展实际，是否做到公开公正公平，是否为绝大多数群众接受，出台的时机是否成熟，配套措施是否完善，所涉及资金是否到位，以及影响社会稳定的其他重大事项。通过综合评估确定决策事项的风险等级，凡风险不可控的，不得列入决策议程。
8、加强重大决策后评价和责任追究。在重大决策执行过程中，决策机关要跟踪决策的实施情况，通过民意反映、抽样检查、跟踪反馈、评估审查等多种方式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。每年要选取1－2件直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策事项进行重点评估。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则，严格依法依纪追究有关领导和直接责任人的责任。
（三）加强规范性文件制定管理。
9、做好规范性文件制定规划。按照“服务大局、突出重点、务求实效、确保质量”的要求，紧紧围绕镇江经济社会发展“十二五”规划、镇江苏南现代化示范区建设行动纲要等要求，以加快经济转型升级、保障和改善民生、推动文化发展繁荣、加强和创新社会管理为重点，加强规范性文件的制定。积极探索面向社会公开征集规范性文件制定项目制度，研究制定反映规律要求、适应时代需要、符合人民意愿、维护公平正义、改革发展中的焦点问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题的规范性文件。
10、完善规范性文件制定程序。制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要公开征求意见，由法制机构进行合法性审查后，报政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定；未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得发布施行。建立完善规范性文件听证制度，各级人民政府每年都要选取一些直接涉及公民、法人或其他组织切身利益的规范性文件草案进行听证。建立健全专家咨询论证制度，充分发挥专家学者在政府规范性文件制定中的作用。探索建立开放式、多元化的规范性文件制定机制，邀请或委托有关专家、专业机构参与或者起草专业性强、社会影响大的规范性文件制定项目。加强政府法制机构在政府规范性文件制定中的主导和协调作用，涉及重大意见分歧、达不成一致意见的，要及时报请本级人民政府决定。
11、加强规范性文件监督管理。严格实行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。严格执行规范性文件备案审查制度，规范性文件的报备率、及时率、规范率均达到100%。各级行政机关制定的规范性文件要及时通过政府法制监督系统报送备案，严格执行规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。实行规范性文件前置审查制度，部门制定规范性文件应当由政府法制机构进行合法性审查，未经审查不得发布施行。建立健全规范性文件实施效果评估制度，事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的规范性文件发布满2年的，要进行全面评估；所依据的上位法有重大修改或调整，以及涉及信访、行政复议、行政诉讼案件较多的规范性文件，应及时进行评估，评估结果作为规范性文件修改或废止的重要依据。健全完善规范性文件定期清理制度，20要组织对底前、20要组织对20底前制定的规范性文件进行清理，对不符合经济社会发展要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互之间不协调的规范性文件，要及时修改或废止，清理结果要及时向社会公布。规范性文件自发布之日起有效期一般不超过5年。
（四）加强和改进行政执法工作。
12、完善行政执法体制。依法确认、定期清理行政执法主体并向社会公开。继续深化行政执法体制改革，研究建立行政执法级别管辖制度，推动行政执法权力下放，减少行政执法层级。整合执法资源，加大综合执法推进力度，构建职能集中、管理规范、层级协调、上下一致、运行有效的综合执法体系，年建立文化市场、农业、交通运输领域综合执法体制，年建立资源环境综合执法体制。根据《江苏省经济发达镇行政管理体制改革试点工作意见》要求，积极做好xx市司徒镇综合执法试点工作，加强对试点镇综合执法的`监督管理。完善城市相对集中行政处罚权制度，修订《xx市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》；年xx市组织实施城市管理相对集中行政处罚权工作；2015年底前完成全市城市管理相对集中行政处罚权向建制镇延伸工作。
13、推进行政执法规范化。行政执法部门依法行使权力、履行职责，维护公共利益和经济社会秩序。建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性，平等对待行政相对人，同样情形同等处理。健全行政执法程序制度，建立行政执法调查规则，推行行政执法证据格式化，规范取证活动。建立完善行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政征收等行政执法及其他行政管理中的回避、公开、告知、听证、说明理由等各项行政程序制度。建立完善行政案件监督审查制度，开展重大行政处罚、重大行政许可备案审查工作，不断完善行政执法案卷评查制度，每年至少组织一次行政执法案卷评查。深入推行行政执法责任制。
14、强化行政监管职能。认真履行监管职责，加大行政执法力度，严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。加大物价调控监管力度，重点加强民生价格监管，清理教育、医疗、银行、房地产、电信、有线电视等领域的不合理收费，规范价格行为。
15、创新行政执法方式。坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，建立和完善行政指导、行政规划、行政合同、行政奖励等制度，充分发挥非强制性手段在政府工作中的作用。从2013年起全面推行行政指导工作，行政指导制度的建立、全程说理式执法的推行在全市各级行政机关全覆盖。在全市各行政执法部门全面推行重大行政处罚“审前听述”工作，完善行政执法机关的内部监督制约机制，有效防范执法风险，化解执法争议，进一步提升办案效果和质量，最大限度地保障当事人的知情、陈述和申辩、监督等合法权益，努力实现法律效果与社会效果的统一。
（五）强化行政行为监督和问责。
16、发挥社会监督作用。在自觉接受人大监督、政协民主监督和人民法院依法实施监督的同时，更加重视人民群众和社会舆论的监督。建立完善群众举报投诉制度和保障新闻舆论监督制度，构建言路畅通、办理快捷、反馈及时的社会监督运转机制。高度重视网络监督，用好网络问政平台，建立常态的政民网上互动机制和快速反应机制，积极回应民意诉求，主动与公众对话沟通，全面提升应对网络舆情的能力。要认真调查、核实人民群众检举和新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理。完善情况通报和新闻发布制度，对社会影响较大的问题，要及时将处理结果向社会公布。认真收集分析舆情及新闻媒体反映的问题，剖析典型案例，对涉及行政执法行为的典型问题，有针对性地开展执法监督。对打击、报复检举、曝光违法或者不当行政行为的单位和个人，要依法追究有关人员的责任，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。
17、强化行政层级监督和专门监督。坚持“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿”的原则，加强行政层级监配套制度建设，构建科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，建立行政机关依法行政档案，增强行政机关层级监督的针对性和实效性。保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。审计部门着力加强财政资金和预算执行审计、政府重大投资建设项目审计以及社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾资金等民生保障资金审计等工作，加大对执行审计决定和审计查出问题整改的督查力度。监察部门全面履行法定职责，坚持把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点，做到有错必纠、有责必问。对因违法行政导致一个地区、一个部门发生重大责任事故、事件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任。
（六）依法防范和化解社会矛盾。
18、完善行政调解机制和制度。认真贯彻执行xx市《关于加快推进行政调解工作的实施意见》，建立健全行政调解工作体制，制定完善行政调解工作协调机制和联席会议制度，着力推进行政调解“五规范”机制，即：规范行政调解工作制度、规范行政调解工作程序、规范行政调解文书格式、规范信息分析统计上报制度和规范行政调解场所建设。同时，抓好行政调解司法确认和行政调解立卷归档两项重点工作。注重加强行政调解工作机构和调解员队伍建设，将行政调解工作经费纳入财政预算予以保障；行政机关要依法履行行政裁决职能，有效化解特定领域内的民事纠纷。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。
19、加强行政复议和应诉工作。认真贯彻实施《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，进一步畅通行政复议渠道，建立行政复议便民措施，着力推进和规范行政复议受案点下移工作，做到行政复议受案点的标识标牌、工作流程、工作制度、文书格式和人员培训的“五统一”，在全省率先实现行政复议基层受案点全覆盖。加强行政复议工作规范化建设，到2013年底前，市及有条件的辖市（区）力争建成“江苏省行政复议工作规范化建设示范单位”；到2015年底前，全市各辖市（区）全面建成“江苏省行政复议工作规范化建设合格单位”。2013年制定出台《xx市行政负责人参加行政复议听证会暂行办法》，落实行政负责人参加行政复议听证会制度，到2013年底，全市行政负责人参加行政复议听证率达90%，到2015年底达100%。进一步做好行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作，从2013年起行政机关负责人出庭应诉率要力争达到100%。
20、完善信访工作制度和机制。认真贯彻执行国务院《信访条例》，畅通信访渠道，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。健全信访联席会议制度、联合接访机制和有效解决信访问题的保障机制，加快信访信息系统建设，形成“党委政府统一领导、信访主管部门统一管理、职能部门各司其职、纪检监察机关督促检查、全社会齐抓共管”的信访工作大格局。继续深入开展领导干部定期接待群众来访和深入基层下访工作，强化领导责任，转变干部作风，促进工作重心下移，及时回应和解决群众反映的问题。对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，积极引导当事人通过法律途径解决。
（七）全面落实法治政府建设保障措施。
21、加强组织领导。认真落实行政首长负责制，建立完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，统一领导本地区、本部门依法行政工作。市、辖市区人民政府每年要对推进依法行政工作进行具体部署，政府常务会议、部门办公会议每半年要听取1次依法行政工作汇报，政府及其部门推进依法行政工作领导小组要定期召开成员单位负责人会议，研究决定依法行政工作重要事项。切实发挥各地、各部门全面推进依法工作领导小组办公室的职能作用，做好协调、督促和指导本地、本部门推进依法行政的各项工作。各级人民政府及其部门要根据本计划，结合本行政区、本部门实际，制订推进依法行政实施方案，明确目标任务、具体措施、完成时限、责任主体和奖惩措施。
22、完善工作机制。严格落实考评制度，认真贯彻落实《江苏省法治政府建设阶段性工作目标考核评价办法》和《xx市法治政府建设考核评价办法》，每年组织一次对下级政府和所属工作部门法治政府建设情况的评议考核，考核指标纳入各级政府目标考核、绩效考核评价体系，所占分值不低于综合考评总分数的10%，充分发挥考核制度的导向功能、评价功能、监督功能。深化依法行政示范单位创建活动，加强项目培育、经验推广、信息报送、典型宣传，促进其在依法行政和法治政府建设中发挥示范引领和带动作用。全面落实推进依法行政报告制度，市及辖市区政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况，政府部门每年要向本级人民政府和上一级人民政府有关部门报告推进依法行政情况。
23、强化学法制度。认真落实领导干部学法制度，制订领导干部依法行政知识培训计划，分别举办辖市区政府领导班子成员和政府部门负责人依法行政专题培训研讨班。市、辖市区人民政府常务会议每年集中学法不少于2次，力争做到每季度1次。健全政府拟任部门领导职务干部任前法律知识测试和依法行政情况考察制度，测试考察结果作为任职的依据。市、辖市区行政学院和公务员培训机构举办的行政机关公务员培训班，要把依法行政知识纳入教学内容。
24、落实执法人员培训工作。健全完善行政执法人员上岗培训和日常培训、轮训常态化工作机制，进一步创新培训考核工作的方式和方法，探索建立与有能力的第三方专业培训考核机构合作培训考核、建立网络培训考核平台等。行政执法人员法律知识培训时间每年不少于15天，行政执法人员公共法律知识培训由市、辖市区政府法制机构组织，每年至少组织一次，每名行政执法人员培训时间不得少于6天。专业法律知识培训考核由行政执法部门负责，每名行政执法人员专业法律知识培训时间每年不得少于9天。培训情况和学习成绩作为行政执法资格审核和单位年度法治政府建设考核的重要依据。
25、营造法治环境。结合实际制订普法规划和年度普法计划，明确普法内容和工作安排。加强推进依法行政、建设法治政府宣传教育工作，完善依法行政新闻发布会制度，抓好政府及其部门网站、刊物的依法行政宣传，提高依法行政工作宣传质量和效果。建立信息工作责任制及信息工作例会、信息员培训等制度，提高信息工作水平。大力弘扬社会主义法治精神，加强法治文化建设，创新普法宣传形式，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，为法治政府建设营造良好的社会氛围。
26、加强机构建设。高度重视法制机构建设，积极组织实施政府法制工作和机构规范化建设，到2014年底前各辖市区要全部建xx县级政府法制工作规范化建设示范单位，保证法制机构规格、设置、编制与其承担的职责任务相适应，法制机构办公、办案及推进依法行政工作经费全部纳入财政预算。各镇人民政府、街道办事处配备1－2名专兼职法制员。加大对法制干部的培养、使用和交流力度，重视提拔使用政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。政府法制机构及其工作人员要提高新形势下开展工作的能力和水平，努力当好政府及其部门领导在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问。
潍坊市“十二五”城乡建设发展规划
“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社区的重要时期，抓好这五年工作，对加快迈向全面小康社会和现代化进程具有十分重大的战略意义。
“十二五”工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策。顺应社区居民过上美好生活的新要求、新期待，努力践行科学发展观。突出以人为本，以加快发展为主题，加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把高新区建设成“国际知名、国内一流”的创新型特色园区。
一、主要目标。
（一）在2011年的经济工作会议上，提出了建设“国际知名、国内一流”的创新型特色园区的目标。并对过去的5年进行了总结及肯定，并对未来的5年提出了实施“三步走”的工作步骤，即一年完善规划布局，三年取得显著成效，五年实现规模提升。
市化进程。
（三）关于自身队伍建设方面，提出“着力强化队伍自身建设，以勇争一流的精神风貌为加快发展提供动力保障”的目标。进一步强化理论学习，进一步增强服务意识，进一步转变工作作风，进一步加强干部队伍建设，进一步加强党的建设和廉政建设。
二、重点工作任务：
（一）加强党的建设和作风建设，不断提高执行力。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，关键在于党的领导。我们必须进一步加强党的建设和作风建设，打造出一个团结有力的领导班子，构建一支积极向上的干部员工队伍，这是我们构建和谐社区工作的关键环节。我们将通过各自形式的活动大力加强社区党员干部的作风建设。通过举办培训班、举办党课等工作加强党的思想建设；通过推行“阳光工程”，完善党务、政务、站务、财务“四公开”制度，加强对街道重点工作落实情况监督检查等工作，加强党风廉政建设；一是要树改革创新之风。二是要树学习钻研之风。三是要树调查研究之风。四是要树敢抓敢管之风。五是要树团结协作之风。六是要树勤俭廉洁之风。
（二）加强和完善社建处功能，突出重点，强化保障。要立足于高新区社区建设发展的实际，更好地完善和发挥好社建处的职能；要进一步深入研究，并请高新区党工委、管委会、社会事业局多支持和指导，加强和完善社建处功能，重点做好社区建设管理、民族宗教、综治维稳等重点性工作。
有力的联席机制，凝聚各方力量的作用，社区居委会的成员要从业主委员会、物业公司、居民代表、公共户单位代表、片警中通过依法民主选举产生，采取双向任职的形式。
（五）抓好社区维稳和社会治安综合治理工作，创建平安社区。高新区在建设发展中造成了大量的社会问题，很多问题已经演变成或者正在酝酿成社会矛盾，使我们在维稳工作所面临的情况更加复杂、任务更加艰巨。只有通过有效地处理群体性突发事件，有效化解社会不稳定因素，把矛盾和冲突消化在基层，才能够为我们构建和谐社区的工作创造一个良好的环境。我们将建立及强化各项制度，充分发挥联合调处机制、社会矛盾纠纷排查调处机制、出租屋综合管理及服务长效机制、社会治安目标管理责任制、应急工作机制、司法联席会议机制等系列制度的作用；建立及整合队伍，成立维稳突发事件“青年突击队”、“信息收集队”等队伍，加强培训工作以提高人员素质，不断提高我们维稳工作的水平和效果；加强群防群治网络建设，进一步巩固和创建安全文明小区工作，建立健全群防群治“网格化”巡防体系；加强和改进信访工作，抓好社区矛盾的排查和调解工作，努力把各种社会矛盾解决在基层，解决在初始阶段。
（六）重视和加强社会事务管理和服务工作。高新区成立以来，经济建设得到了快速发展，但在城市管理和社会服务等方面却相对滞后于城市发展的步伐，城中村脏乱差、违法建筑大量存在等不协调现象严重影响了和谐社会的建设工作，对于城市的进一步发展造成了严重的制约。目前我们的城市管理和服务工作已经由外延式发展为主转入以内涵式发展为主的新阶段，这给我们提出了新的挑战，要求我们不断创新城市管理和服务的方法和机制，不断地提升自身管理水平和素质，更好地适应改革和发展的需要。我们将在做好安全生产日常管理工作的前提下，全面推行备案（档案）安全监管模式，变被动式管理为主动式管理，提高安全监管水平。
（七）继续关注和解决民计民生问题。民计民生问题，是构建和谐社区的重要内容，事关人民群众的根本利益。我们构建和谐社区，就必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手。只有时刻把居民的利益牵挂心头，牢记群众利益无小事，作到“权为民所用、心为民所系、利为民所谋”，最大限度地帮助辖区居民解决好面临的实际困难，才有可能扎扎实实地推动和谐社区建设工作的持续深入开展。
（一）认真贯彻落实党的十七大、十八大和高新区党工委、管委会各次重要工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，切实把高新区领导和社区工作人员的思想和行动统一到高新区党工委、管委会的决策和部署上来，努力为全面完成各项工作任务和实现高新区“十二五”规划工作目标奠定更加坚实的思想基础。
（二）牢固树立爱岗敬业、服务基层的思想，共同营造推动经济发展和构建和谐社区的良好氛围。
（三）进一步加强对社区工作的组织领导，确保社区工作各项指标任务的完成和保障措施的落实。
（六）做好动员和协调有关方面积极参与社区的基础性建设，以确保“十二五”规划的顺利实施，加快社区各项工作完成的步伐，并使“十二五”期间所取得的成果最大程度地惠及广大居民群众。
学校文化建设发展规划工作方案
为深入贯彻落实全国交通运输行业“十二五”文化建设的要求，加强河北高速文化建设，增强行业凝聚力，提升管理和服务水平，树立行业良好社会形象，促进高速事业又好又快发展，局党委研究决定，下大力气在全局范围内系统开展文化建设工作。为保证此项工作有效、有序开展，特制定本年度文化建设工作实施方案，作为局文化建设第一阶段的指导性文件。
一、指导思想和工作目标。
以科学发展观为指导，根据交通运输部《交通文化建设实施纲要》和厅党组有关文化建设指导意见，结合我局整体发展需要，把文化建设与各项工作相融合，使文化建设的过程成为提高管理水平，提升服务质量，提速运行效率，树立行业形象的有效途径。以文化建设带动行业软实力的整体提升，使河北高速文化成为引领全局系统干部职工的精神旗帜，助推事业发展的思想引擎。
二、建设动因。
(一)提炼整合的需要。
从1987年我省第一条自己设计、自己施工、自己监理的京石高速公路破土动工开始，我省高速公路走过了20多年的发展历程。20多年来，河北高速公路从无到有，从分布稀疏到密织成网，实现了突飞猛进的发展，在国民经济和社会发展中发挥了重要作用;20多年来，河北高速人辛勤工作，拼搏奉献，用勤劳智慧的双手、开拓创新的精神，在河北高速公路的发展史上，谱写了辉煌篇章;河北高速人在实践中积累了丰富的高速公路建设和管理经验，打造了一支风清气正、特别能战斗的干部职工队伍，成为进一步推动事业发展的宝贵财富。这些财富和历史成绩值得系统地回顾总结，从中提炼出河北高速人的奋斗精神和文化内核，形成统一的价值体系，整合河北高速人的思想意识和价值取向，凝聚智慧和力量，并使之永远传承发扬。
近年来，交通运输行业文化建设不断深入推进，交通运输部“十二五”期间印发了《交通文化建设实施纲要》，组织开展了行业文化建设23个课题的研究，出版了《21世纪交通文化建设研究与实践》系列丛书，开展文化示范单位、优秀单位评选和十百千工程等行业文化建设实践活动。省厅也多次印发指导意见，组织参与交通运输部的文化实践活动，并以文化推进会的形式组织行业内的文化交流。全国各省份交通运输行业的文化建设工作也是百花齐放。“十二五”的xx之年，实现科学发展，构建现代综合交通运输体系的新形势、新任务，对高速公路设施供给能力、服务保障能力、科技创新能力都提出了新的更高要求，局系统面临着紧迫而繁重的发展任务。在这样的环境背景下，落实省、部文化建设精神，适应大交通的发展形势，都要求我们要坚定不移地开展好河北高速公路文化建设工作，从而助力河北交通运输事业的大发展。
(三)树立良好社会形象，打造河北高速公路品牌的需要。
随着社会经济的快速发展，高速公路行业所发挥的作用越来越大，这就要求我们在建设、管理和服务中全面提升行业管理服务水平，最大限度地得到社会各界的认可和支持，为公众建立便捷高效的平台，在窗口工作中营造功能完备、整洁美化、舒适便利的交通运输服务环境，树立起河北高速公路良好的社会形象，打造畅通、高效、亲情的高速品牌，更好地服务于经济社会发展。落实这些要求都需要文化建设提供坚强支持和有力保障。
三、基本原则。
(一)坚持以人为本，全员参与的原则。以人为本是现代企业经营管理和行业建设最核心的理念，职工是河北高速公路文化建设的主体，要广泛发动，全员参与，努力构建具有牢固群众基础的河北高速公路共同的价值理念和行为规范。
(二)坚持统筹规划，循序渐进的原则。做到由易到难，由表及里，循序渐进，扎实推进。
(三)坚持实用有效，促进工作的原则。河北高速公路文化建设必须与实际工作紧密结合，以文化建设推动工程建设和运营管理工作，以工程建设和运营管理工作成效来检验文化建设实际成果。
(四)坚持发掘亮点，重在创新的原则。积极借鉴国内外先进管理理念和交通文化的优秀成果，用发展的观点、创新的思维对现有文化进行发掘、提炼和创新，进一步弘扬时代精神，突出行业特色，让河北高速公路文化既有时代精神，又富行业和地域特色。
(五)坚持河北高速公路文化建设与思想政治工作、精神文明建设相结合的原则。通过河北高速公路文化建设，提高思想政治工作的针对性和有效性，增强思想政治工作的说服力和感召力，激励广大职工始终保持昂扬向上的精神风貌。通过河北高速文化建设，把开展理想信念教育和单位精神教育结合起来，把开展思想道德教育与贯彻职工岗位规范结合起来，把开展文明创建活动与宣传本系统、本组织先进典型结合起来，不断提高职工整体素质，营造团结进取氛围。
潍坊市“十二五”城乡建设发展规划
“十二五”时期是我市实现经济社会更好更快发展的重要战略机遇期，为全面推进全市建设事业科学发展、率先发展，建设富裕文明和谐的现代化强市，加快实现全面建设小康社会目标，根据市委、市政府部署要求，制定了《潍坊市“十二五”城乡建设发展规划》，是未来五年我市城乡建设发展的行动纲领。
“十一五”是我市经济社会又好又快发展的时期之一。全市建设系统在市委、市政府的正确领导下，按照超常规、跨越式发展的总体要求，以大投入推进大建设、大整治、大改造，“十一五”计划顺利实施，建设事业各项任务目标提前并超额完成，为全市经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。
——城镇化发展进程逐步加快，综合实力增强。五年来，我市正处于城镇化加速发展时期，市、县、镇、村统筹发展和工业化、城镇化互动发展的格局逐步形成，城市综合实力跃居全国第41位。中心城市四区对接步伐加快，市属开发区空间拉大，峡山生态区组建运行，“五大板块”产业集群发展，中心城市建成区扩大了20多平方公里，人口增加20余万人，现代化中心城市框架基本形成。各县市城乡建设投入大、变化快、效果好，建成了一大批各具特色的城市地标和亮点项目，4个市进入全国百强县行列。新一轮镇乡区划调整顺利完成，现有64个镇，其中国家重点镇7个、省级中心镇24个。小城镇布局更加优化，特色更加鲜明，形成了一批以工业、商贸、文化、旅游等产业为特色的小城镇。新农村建设取得重大进展，建成新型农村社区1044个，服务农村居民609万人。
——城市建设投入持续增加，功能日益完善。五年来，全市累计完成市政基础设施投资272亿元，新改扩建主次干道1200余公里、2200万平方米，紧密型城市圈实现了半小时快速通达。城市绿量连年大幅递增，新增园林绿地8400公顷，建成区绿化覆盖率达到40%，绿地率达到36%，人均公园绿地面积达到15.5平方米。城市和县城污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到90%、89%。城市亮化率先采用led光源照明，建成了一批夜景特色街和特色景观区。“三河”治理、火车站改造、人民公园、风筝广场等工程成为新的亮点，规划建设了文化艺术中心、奥体中心、金融中心、市民健身中心、市民健康中心等一批城市功能性项目。中心城市79个旧居住区和223条背街小巷三年改造计划全面启动。城市公用事业改革发展成效显著，投资创业服务体系进一步健全，公共保障和服务能力明显增强。我市创建为国家环保模范城市、国家卫生城市、国家节水型城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市和全国创建文明城市工作先进市。
——小城镇建设跨越发展，承载能力大幅提升。把小城镇作为统筹城乡发展的战略节点，自2008年起全面启动了小城镇建设提升工作。根据“三个三”的标准要求，加强小城镇基础设施和公共服务设施建设，大力改善人居生态环境，小城镇经济实力、承载能力和辐射带动力不断增强。深化扩权强镇改革，在全省率先开展区域重点镇培育试点，确定了寿光羊口、诸城昌城、安丘景芝为首批试点镇，推动优先发展。小城镇自来水普及率达到96%，道路硬化率达到98%；环境质量明显提高，绿化覆盖率达到22%，人均公园绿地面积达到4.5平方米，污水集中处理率达到25%，生活垃圾处理率达到80%。积极推进农村住房建设与危房改造工作，新建农村住房21万户，改造危房3.84万户，农村居住条件明显改善。
——住房保障体系不断完善，低收入家庭住房条件有效改善。坚持创新发展思路，不断完善政策措施，扩大保障范围，提高补贴标准，建立起了以廉租住房制度为主、以货币补贴为主要方式的住房保障机制。全市累计发放廉租住房租赁补贴2354户、951万元，经济适用住房货币补贴228户、1327万元。认真贯彻中央“一扩三保”决策部署，积极争取国家投资补助6860万元，加快推进保障性安居工程建设，保障性安居工程竣工14.7万平方米。加强困难企业集资建房规范管理，开工9.9万平方米、1176套，竣工970套、8.2万平方米。
——住宅与房地产业大力发展，对经济的拉动作用明显增强。大力实施“安康居住”工程，兴建节能省地型住宅，住宅与房地产开发建设的品质大幅提升，住宅产业化进程不断加快。房地产开发企业向规模化、集团化方向发展，企业结构进一步优化。“十一五”期间，全市完成房地产开发投资1013亿元，带动相关产业增加值1925亿元，商品房竣工3680万平方米，与“十五”相比分别增长616%、610%、215%。全市商品住宅竣工30万套、建筑面积2840万平方米，城市居民居住条件得到明显改善。新建住宅一次性装修到位率达到5%，太阳能与住宅建筑设计、施工一体化推广率达到3%。
——工程建设日益规范，建筑业发展迈出新步伐。围绕加强工程建设管理，建立统一开放、竞争有序的现代建筑市场体系，深入整顿规范建筑市场秩序，不断深化企业改革，调整产业结构，强化内部管理，积极开拓市场，产业规模不断扩大，产业素质明显提高。五年来，全市累计完成建筑业总产值1660亿元、建筑业增加值581亿元、利税113亿元，与“十五”相比分别增长179%、201%和248%；完成装饰装修总产值239.3亿元，实现利税33.8亿元；完成建筑施工面积19490万平方米，竣工面积10190万平方米。工程质量稳中有升，全市竣工工程合格率达到100%，住宅工程无质量通病率达到90%以上，先后创出“国优”工程3个，“鲁班奖”工程1项，国家级建筑业新技术应用示范工程1个，省级建筑业新技术应用示范工程41个，“泰山杯”奖工程42项，国家级qc成果17个，创出“全国建筑工程装饰奖”5项，装饰装修“泰山杯”奖15项。劳保金收缴拨付管理不断完善，五年来，共拨付补贴施工企业5.6亿元，基本做到了全覆盖、无缝隙。对外建筑业务发展空间不断拓宽，“十一五”期间，预计完成对外开发产值166亿元。开展了安全生产责任落实年活动，建筑安全事故起数和死亡人数逐年下降。拆迁管理和信访工作得到加强，农民工工资防拖欠机制进一步完善。圆满完成援川任务，为北川灾后重建做出了突出贡献。
——建设领域节能减排积极进展，科技成果应用成效显著。五年来，全市累计生产新型墙材120亿块标砖，实现了“禁实”目标，共建成节能建筑1960万平方米，新建建筑节能标准设计、施工阶段执行率分别达到100%、98%。完成既有居住建筑节能改造150万平方米。累计实现节能82万吨标煤，节地2万亩，利废1300万吨，减排二氧化碳260万吨、二氧化硫2万吨。先后完成科技成果鉴定20余项，推广太阳能建筑一体化、地源热泵、cl结构体系等新技术、新产品15项，建筑科技应用贡献率明显增强。
“十二五”期间，我市处于新型城镇化快速发展时期，建设工作面临新的形势和任务，挑战与机遇并存。我市建设事业加快发展，面临着有利的发展环境。一是各级党委、政府对建设工作高度重视、寄予厚望，社会各界高度关注、大力支持，人民群众高度期盼、积极参与，形成了良好的工作推进氛围，建设事业可持续发展得到有力的组织保障。二是我市作为全省综合配套改革唯一试点城市，在体制改革方面深入探索、先行先试，通过重点领域和关键环节改革，推动全面的体制机制创新，城乡一体化的发展机制逐步健全完善，为建设事业可持续发展提供创新机制保障。三是我市经济发展区位优势明显，集山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区、黄河三角洲高效生态经济区建设“三区叠加”，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分，迎来了空前的历史发展新机遇，为我市加速崛起注入强大活力和支撑动力，为建设事业可持续发展提供不竭动力。四是通过改革开放30年的发展积累，特别是“十一五”期间城乡建设的大投入、大发展，我市城镇化发展达到了新的高度，逐步形成了中心城市—县级城市—小城镇—中心社区梯次布局、优势互补、和谐发展的新型城镇化体系，为建设事业可持续发展奠定了坚实基础。
同时，建设事业可持续发展也面临着一些矛盾和问题。一是城乡建设工程量大与资金投入相对不足的矛盾。建设改造和维修维护城乡基础设施、公共服务设施及保障性住房都需要大量资金投入，单靠现有筹资融资渠道难以满足需要。二是转变发展方式要求高与建设科技含量低的矛盾。建设“两型”社会和发展低碳经济，迫切要求转变高投入、高消耗的建设经济增长方式。建设行业大多为传统行业，科技含量不高、人才总量不足、创新能力不强、科技贡献率偏低，这些都是制约建设领域转方式、调结构的突出问题。三是促进房地产业健康发展与加强市场调控的矛盾。房地产业是国民经济的重要支柱产业，是消费结构升级的重要着力点和地方财政收入的重要来源，既要遵循市场发展规律，科学引导合理消费，真正满足人民群众住房需求，又要加强市场调控，有效抑制投资性、投机性需求，防范房价过快增长带来的一系列问题，需要我们认真研究、准确把握。四是小城镇发展相对缓慢与城镇化快速推进的矛盾。市、县、镇、村四级统筹发展不够，存在着重城市轻村镇发展的现象。小城镇处于自发推进或有限发展状态，规模偏小，功能不完善，发展后劲不足，镇区管理滞后，风格特色不鲜明，成为制约城镇化进程的关键问题。
三、“十二五”规划指导思想、原则及总体目标(一)指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照全面融入蓝色经济区、高端产业聚集区和黄河三角洲高效生态经济区建设的工作部署，全面推进城市建设、住宅与房地产开发建设、村镇建设和建筑业发展，加快新型城镇化进程，努力实现中心城市、县城、小城镇、中心社区科学布局、协调发展，把潍坊建设成为和谐优美、宜居宜业的生态城市、文明城市和现代化城市，促进全市经济和社会事业更好更快发展。
（二）指导原则。
——坚持城乡统筹，着力构建新型城乡关系，走城乡经济社会一体化发展的路子；
——坚持生态优先，节约、集约利用土地等各种资源，走资源节约、环境友好的路子；
——坚持深化改革，着力构建充满活力、富有效率的体制机制，走制度创新的路子；
——坚持以人为本，着力解决城镇化进程中的突出矛盾和问题，走和谐发展的路子；
——坚持突出特色，保护弘扬地方文化，走文化兴市的路子。
（三）发展目标。
到“十二五”末，全市城镇化水平达到62%。中心城市建成区面积达到180平方公里，人口180万人。转移农村富余劳动力累计达到45万人，产业集聚带动人口集聚的能力明显提高。城乡规划建设管理水平全面提升，城镇面貌明显改善；城市基础设施和公共服务设施更加配套完善，综合承载能力明显增强；城乡体制障碍逐步消除，发展差距逐步缩小；形成中心城市、县城、小城镇、中心社区一体发展的新格局，基本构建起支撑经济文化强市建设的城镇体系。
1、城市建设。加快中心城市基础设施和公共服务设施建设，“十二五”期间，新改扩建主次干道200公里、600万平方米。新增园林绿地1400公顷，建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到41%、38.9%和17.5平方米。城区天然气管网覆盖率达到82%以上；污水集中处理率达到95%以上，垃圾无害化粗利率达到100%。建成文化艺术中心、奥体中心二期工程、鲁台经贸中心和城市综合体等功能性建筑。完成旧居住区、背街小巷和“城中村”改造任务，市民居住环境明显改善。
2、住宅与房地产开发建设。“十二五”期间，全市完成房地产开发投资1320亿元，带动相关产业增加值2520亿元，年均增加值增长15%以上，商品房竣工4180万平方米。建设商品住宅37万套、建筑面积3580万平方米，其中，中心城市建设商品住宅13.8万套、1326万平方米，城市居民居住水平进一步提高。新建住宅性能认定率达到20%，新建住宅一次性装修到位率达到45%，太阳能与住宅建筑设计、施工一体化推广率达到65%。
3、村镇建设。到“十二五”末，全市85％建制镇达到省级中心镇标准，小城镇驻地人均公园绿地面积达到15平方米，镇区道路硬化率达到100%，人均硬化道路面积22平方米，建成区绿化覆盖率达到30%，自来水普及率达到98%，污水集中处理率达到70%。每年完成小城镇基础设施投资20亿元以上。小城镇规模实力不断提升，财政总收入过亿元的小城镇达到50个以上。全市85%以上的农村社区基本实现小学教育、基本医疗、就业服务、养老托幼、证照办理、计生服务、司法援助、社会救助、文化健身、日用品及农资供应“十进社区”的目标。
4、建筑业。“十二五”期间，全市力争完成建筑业总产值3400亿元、建筑业增加值1130亿元、利税210亿元、对外开发产值315亿元，占全市gdp的比重达到12%以上。争创“鲁班奖”和国优工程2个，“泰山杯”工程40个，“鸢都杯”工程60个。培养100名优秀企业家，200名技师，2.5万名中高级技术工人，关键岗位持证上岗率100%，技术工人持证率达到95%。
5、建筑科技节能。加大重点领域应用技术研究开发力度，建设科技投入每年增长10%。建制镇以上建设工程新型墙材应用率达到100%，规划区内全面执行新建居住建筑节能65%、公共建筑节能50%的设计标准。至2015年，累计节能220万吨标煤、节地3万亩，利废2000万吨，减排二氧化碳600万吨、二氧化硫5万吨。鼓励开发利用可再生能源，至2015年，县级以上城市规划区范围内，新建12层以下居住建筑和集中供热公共建筑全部使用太阳能光热系统，太阳能光热系统推广应用率达到90%以上，地热能在集中供热范围以外城区推广应用率达到40%以上。
（一）切实发挥城乡规划的引领和调控作用。科学构建新型城镇化体系。根据市域地理区位、资源环境、经济功能特点和城镇化发展规律，逐步打破行政区划界限和城乡分割体制，积极实施“1860600”战略。“1”就是加快市级中心城市建设，形成特色鲜明的生态宜居城市；“8”就是加快八个县级城市建设，形成各具特色的区域发展中心；“60”就是综合考虑现有乡镇经济区域状况，规划建设六十个重点镇；“600”就是通过合村并点，重点规划建设六百个中心社区。加快城乡规划修编，尽快形成体系完整、路径科学、脉络清晰的城乡规划体系。市县两级要着眼于提升城市发展内涵和品位，修订完善总体规划，加快编制市域、县域城乡统筹发展规划，修订完成村镇体系规划、土地利用总体规划和农村社区建设规划，深化城镇详细规划、各类专项规划和建设规划。规划编制要强化三个理念。一是坚持城乡统筹、一体发展的理念，按照“基础设施一体化规划、资源一体化配置、产业一体化布局”的原则，注重从整体上谋划城镇经济社会发展；二是坚持协调发展的理念，完善产业、主体功能区和各项专项规划，并使总体规划和各专业规划相互衔接、相互协调；三是坚持超前谋划的理念，高起点、前瞻性地编制各类规划，切实发挥规划的引领作用。
（二）着力拓展市级中心城市。加快推进南部峡山生态经济发展区、北部滨海经济开发区、东部国家级高新技术开发区、西部鲁东物流区、中部中心商务区的“五大板块”发展，增强区域中心城市辐射带动能力。抓住黄河三角洲开发上升为国家战略、我市全部纳入山东半岛蓝色经济区主体区范围、滨海经济开发区升格为国家级经济技术开发区的重大机遇。当前，中心城市要以争创“中国人居环境奖”为引领，继续抓改造提升老城区，完善城市功能，提升管理水平，张扬城市品牌形象的同时，把北部沿海开发作为支撑新的增量投入和推动转方式、调结构的最大空间，集中优势资源加快开发，尽快突破，以此实现我市从老城区建设的“三河”时代向新城建设和沿海开发的滨海时代跨越，努力把潍坊建设成真正意义上的现代化沿海城市。
（三）加快县级城市特色发展。加快发展县域经济，提升城市综合承载能力。着力优化发展布局，加快基础设施建设配套和功能性项目建设，进一步完善功能、塑造特色。具备条件的县市要加快向中等城市的方向和目标迈进，高密、诸城要自觉接纳青岛经济的辐射；临朐要主动融入鲁南经济带。创新城市管理机制和办法，合理配置城市管理和公共服务资源，不断提升县城管理水平。继续坚持工业强县，突出抓好工业发展和园区建设，推动传统产业改造转型、大企业重组和中小企业的专精优发展，努力形成一批有特色的工业产业链和产业集群。突出区位和资源优势，挖掘发展潜力，加快县域经济差异化、特色化发展。大力发展县域服务业，把功能性服务业项目建设放在突出位置，重点抓好星级酒店和教育、商贸、文化、旅游等服务功能设施建设，集聚优质发展资源，打造一批辐射周边甚至更大范围的服务业品牌。
（四）重点突破小城镇。以城市化的理念和标准推进小城镇建设提升。以产业发展为重心，按照小城镇建设提升“三个三”的标准要求，重点在城镇面貌改观、服务功能完善、镇域经济发展、品质内涵提升上实现新突破。加快小城镇产业发展，积极培育主导产业，坚持因地制宜，宜林则林、宜工则工、宜商则商，走一镇一业或几镇一业的路子。提升完善工业、生态农业、服务业“三大园区”，坚持生态环保，防止“两高一资”项目和淘汰落后产能向小城镇转移。加强道路、led照明、供水、燃气、集中供热、污水垃圾处理等基础设施建设，完善文体、教育、卫生等公共服务设施，提升小城镇承载力。以国家重点镇、省级中心镇和重点流域建制镇为重点，与驻地企业相结合，加快乡镇污水处理设施建设。创新小城镇管理机制，不断推广城管、环卫、绿化“三托管”，推行城乡垃圾“户集、村收、镇运、县处理”模式，村居覆盖率达到70%以上。抓住综合配套改革试点有利时机，积极开展镇级市培育试点。继续深化强镇扩权改革，赋予镇级市相匹配的审批、发展和管理权限，尽快实现城镇向城市转型。经过3-5年的时间，打造一批经济发展、文化繁荣、特色鲜明、辐射带动力强的镇级小城市，为全市新型城镇化发展提供示范和带动。
（五）大力推进农村住房建设与危房改造。坚持政府统筹、政策引导、群众自愿、市场运作，与新型农村社区建设、小城镇建设提升、农村产业发展相结合，加快实施城中（边）村、小城镇驻地村、社区中心村、经济强村和城乡建设用地增减挂钩试点村整体改造，并逐步向一般村、边远村拓展，同步配套完善道路、供水、供电、led照明、污水垃圾处理等基础设施和体育、卫生、社区活动场所等公共服务设施。积极实施“迁村并点”，建设集中居住区，形成大社区、大组团。每个县市区（开发区）每年至少开工建设3－5个2000户以上的农村大社区，每个小城镇至少要实施2－3个整村迁建改造项目。2012年前全面完成省政府下达的建设农村住房21万户、改造危房4.96万户的建设任务，全面提升农村居民的生产生活条件和居住环境。
（六）健全住房保障体系。抓住国家政策性支持棚户区改造的有利时机，扎实推进棚户区改造，做到改造一片成型一片，力争用三年时间基本完成棚户区改造任务，改善棚户区居民的住房条件和生活环境；先期启动潍城区月河路等三个棚户区改造，在保护原有特色风貌的基础上，解决好棚户区居民的住房问题。进一步健全廉租住房制度，改进经济适用住房制度，建立公共租赁住房制度。加快推进保障性住房建设，健全完善住房保障体系。“十二五”前期基本解决人均住房建筑面积15平方米以下的城市低收入家庭住房困难问题。“十二五”末，低收入住房困难家庭实现应保尽保。
（七）大力发展住宅与房地产开发建设。加快住宅与房地产开发建设步伐。从土地、资金、政策各方面大力支持房地产业发展，充分利用各种节会和房展会、交易会推介潍坊房地产项目和房地产市场，吸引外商来潍投资开发和置业，提升房地产业的支柱产业地位。加强房地产市场监管。继续整顿市场秩序，严厉查处“囤地不建、捂盘待涨”行为。全面实行开发项目建设条件意见书和竣工综合验收制度，实行商品房预售和二手房交易资金监管制度。全力提升住宅与房地产开发建设的品质和竞争力。按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，大力兴建规模大、水平高、环境美、配套全的住宅小区。抓好示范工程建设，积极引进国内外先进理念，大力发展节能省地型住宅，带动全市住宅科技含量和功能质量的提升，加快住宅产业现代化进程，打造潍坊房地产品牌。引导房地产开发企业向规模化、集团化方向发展。优化房地产企业结构，进一步提高企业品牌意识，打造潍坊房地产名牌企业。
（八）大力发展建筑业。积极实施大建筑业战略。横向拓宽产业领域，突破以房屋建筑业为主的局限，向市政、交通、水利、电力、矿山等专业工程拓展，尽快形成覆盖房屋建筑、土木工程、设备安装、装饰装修的大建筑业格局；纵向拉长产业链，向房地产、新型建材、服务业、制造业延伸，加速产业融合，不断提高建筑业对经济增长的贡献率。出台扶持本地劳务企业发展的意见，大力发展劳务企业，进一步优化行业结构。支持企业进入高技术含量的施工领域，提升高端建筑市场专业施工能力。大力培植行业龙头企业。以优势企业为依托，以资本和专业协作为纽带，推进企业规模膨胀与联合重组，培育大企业、大集团。提高产业集中度，打造企业品牌，在特级企业培育上实现新突破。大力拓展外埠市场。在巩固本地市场的同时，将扩大外出施工作为做大做强潍坊建筑业的重点来抓，不断增加我市建筑企业在市外的市场份额。鼓励大企业带头走出去，发挥对外拓展市场的骨干和龙头作用，冲击国内高端市场和国际市场。坚持质量兴业。转变建筑业增长方式，大力发展低碳建筑。落实工程质量责任制，改革政府工程质量监督体制，加强工程监理，完善企业工程质量自我约束机制和内部控制体系。重点抓好各类基础设施、公共工程和住宅工程质量，鼓励企业多创精品优质工程。
（九）加强建设领域节能减排。抓好供热计量改革和既有建筑节能改造。新建建筑全部推行供热计量、按用热量收费制度。抓好既有建筑供热计量及节能改造，既有建筑节能改造工程量每年递增12%，“十二五”期间全部完成节能改造任务。抓好新建建筑节能。新建工程都要严格执行建筑节能新标准。大力推进可再生能源建筑应用，对县城以上城市规划区内所有新建12层及以下住宅和集中供热公共建筑，强制安装使用太阳能光热系统；城镇供热管网覆盖不到的新建住宅小区和学校，推广使用地源热泵、太阳能光热采暖制冷。鼓励建设绿色住宅，打造低碳社区。抓好污水和垃圾处理。加快污水处理厂特别是配套管网建设，推进雨污分流，县城污水处理率达到95%以上。以实现“一县一场”为目标，加快建设生活垃圾无害化处理场，无害化处理率达到95%以上。要抓好墙材革新和建筑节材。加快建制镇规划区禁用实心粘土砖步伐，从城镇向农村延伸。大力推广各类高性能、低材耗、可再生利用的建材，重点发展以煤矸石、粉煤灰、工业废渣为原料的利废型新型墙材，促进资源循环综合利用，到2015年，建制镇以上建设工程全部应用新型墙材。抓好建筑废品回收利用，大力支持利用建筑垃圾生产加工广场砖、步道砖、路沿石。抓好城镇绿色照明。城镇道路、广场、绿地和大型公共建筑照明，要全面推广led照明产品、太阳能路灯和节能自控技术。
（十）创新城乡管理体制。推进城市管理重心下移，把社区管理摆在城市管理的突出位置，积极推进“物业进社区”，强化社区、居委会的管理职责，提倡居委会和业主委员会相结合的工作模式，到2011年建立业主委员会的社区要达到50%以上，到2015年所有社区全部建立业主委员会，全面提升城市管理水平。加快推进城乡结合部、城镇旧住宅区和背街小巷整治改造，彻底解决环境脏、乱、差问题。
（一）加大建设科技创新和人才培养力度。依靠科技、依靠人才，推动行业转变发展方式和优化升级产业结构。制定鼓励建设科研开发和成果转化应用的政策，营造促进建设科技创新的良好环境。围绕节地、节能、节水、节材、治污和工程质量安全，大力推广应用先进成熟适用的技术和产品。建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，加强城镇区域规划与动态监测、城市功能提升与空间集约利用、城乡人居环境质量保障等重点领域科技研发，引导和组织绿色建筑、数字城市、可再生能源建筑一体化等重点技术优化集成研究，力争取得一批具有自主知识产权、可迅速复制和推广的建设科技成果，切实提高科技进步对城镇化发展和建设经济增长的贡献率。在城乡规划、勘察设计、建筑节能、施工技术四大领域引进和培养优秀拔尖人才。以涉外工程项目管理人员为重点，积极培养项目管理、建筑商务、投资经纪等高级复合型人才。抓好建设系统领导干部专题培训，组织好专业技术人员和企业经营管理人员业务培训，组织好关键岗位从业人员岗位培训和一线人员技能培训。
（二）深化城乡建设投融资体制改革。坚持政府指导调控、财政资金引导、社会资金投入的方针，按照城镇资源资本化、融资运作公司化、城乡建设市场化的思路，建立完善城乡投融资体制。建立和完善城镇建设投融资平台，建立城市资产和资源的注入机制、城乡规划建设与土地收储经营的联动机制、重点工程指挥部协调与法人实体相结合的项目实施机制、政府债务风险控制和清偿保障机制，切实提高融资能力和资本运作水平。提高城乡建设市场开放度，不断推出重大招商项目，采取bot、tot等多种模式，吸引国内外大企业和战略投资者参与基础设施、公共设施建设经营及特定片区综合开发。加强建设领域国际交流与合作，重点在建筑节能、住宅产业化、污水垃圾处理等方面，引进国内外科技和资本。
（三）维护行业和谐稳定。加强建设信访工作，畅通群众信访渠道，强化信访积案排查，实行领导包案和跟踪问效制度，及时妥善处置各类群体性突发事件。建立完善农民工工资拖欠预防和处置机制，健全农民工工资支付监控体系，把拖欠农民工工资行为纳入日常监管。继续规范城镇国有土地房屋征收，加强拆迁管理，高度重视并妥善灵活调解处置集体土地房屋拆迁矛盾，维护好被拆迁群众合法权益，从源头上减少矛盾纠纷。
（四）提高依法行政水平。做好法规制定工作，加大普法宣传力度，落实好建设行政执法责任制，有针对性地组织开展执法检查。加强执法队伍建设，推行工程建设领域综合执法。大力推进政务公开和信息公开。加强行政复议和应诉案件办理工作，对群众针对具体行政行为提出的复议申请和投诉事项，做到事事有回音、件件有结果，维护建设行政机关的公信力。
（五）加强党风廉政和行业精神文明建设。深入贯彻党的十七届四中全会精神，巩固学习实践科学发展观活动成果，切实加强各级党组织的思想和作风建设。严格落实党风廉政建设责任制，围绕住房城乡建设中心工作，抓好重点部位和关键环节，推进反腐倡廉机制和制度建设，强化源头预防与专项治理。以“执政为民、科学发展”为核心，扎实推进行业作风建设。以机关行政文化建设为重点，推进建设系统文化建设，把精神文明建设渗透到推进建设事业科学发展之中，提升建设事业发展的“软实力”。
二〇一一年四月二十八日。
重点中医专科建设工作计划模版
在上级领导的大力支持下，在院重点专科建设领导小组的正确领导下，根据《湖南省重点专科建设标准及考评细则》及我院重点专科建设自身的评估情况，我院在省重点专科建设标准中的基本建设、人才结构与培养、专科业务、技术水平、医疗质量管理五方面都有些不足之处，科研能力方面论文不足处较多。针对我院自身的评估情况及使我院以后的专科建设工作有计划、有步骤地开展，以确保我院的总体建设规划能够按时、按质、按量完成，并通过项目建设把我院的特色专科水平再上一个新台阶，特制订以下改进措施：
一、加强组织管理明确目标任务。
2.医务科每月召开一次科室协调会，检查督促指导；
4.每年12月底组织开展项目建设工作总结，充分研究建设中存在的问题和不足，找出差距，制定优化措施，并尽量在最短的时间内弥补和充实。
二、加强医疗业务建设提高业务总量。
始终坚持科技兴院的发展战略，突出以中医为核心的办院方针；进一步充实中西医并重的治疗体系；遂步完善科室制度和专科、专病诊疗护理规范；加强中医特色疗法，培养并增强我院重点专科在本县医疗市场上的核心竟争力。通过多方努力，力争本专科住院、门诊、手术人次及业务收入增长达到专科业务要求的标准，医疗质量标准全面达到或接近国家标准。
三、加速人才引进培养。
坚持科技建院、人才兴院的一贯方针。积极努力地在吸引人才、培养人才、留住人才上做文章。通过各种渠道，全面提高中医专科人才队伍的素质。注重重点人才的培养和引进。每个重点专科建设科室明年计划送出1-2名专科临床骨干医师外出进修，学习结束后能达到独立开展工作。定期邀请上级医院相关专家来院会诊讲学，加强内部学习和岗位培训。
四、增加硬件投入改善住院条件。
为专科医疗业务开展和科研工作提供更加良好的硬件条件，通过基础建设增加部分病房。进一步改善住院条件，提高专科医疗护理质量。加大资金投入，使专科临床诊疗及科研设备得到进一步的充实。
五、加强专科护理规范。
进一步完善重点专科病种的诊疗护理规范，坚持实行诊疗和护理规范同期进行。加强护理文书的书写，加强中医护理操作的应用，开展优质护理的健康教育。
六、开展专科科研推动科技创新。
进一步充实临床科研研究能力，推进科技兴院的基本发展思路。积极开展临床观察和专科基础理论研究。鼓励撰写高质量的专科学术论文。在国家级及省级级期刊论文不少于3篇。尽量争取申报省市级科研课题不少于1项。
七、运行专科网站开展多方位交流。
定期把科普知识和我院开展的新理论、新技术、新疗法放入网页，加大特色专科网络科普宣传。让患者能够通过网络了解更多保健知识和我院的专科业务开展动态。通过网站，扩大我院的影响面；全面提高我院社会知名度和美誉度。充分利用和引进智力资源，不断汲取他们的新疗法、新理论，进行分析研究。融入到我院的特色诊疗体系中去，使我院的专科水平不断得到提高。
2011年11月9日。
上海特色中医专科建设方案
上海作为中国的大都市，有许多医院拥有自己的强势专科，经过长时间整理，总结了如下：综合治疗：
1、上海华山医院--上海最好的综合医院(全国排名综合第3)。
2、上海交通大学医学院附属上海瑞金医院--上海最好的综合医院(全国排名综合第5)。
1、上海长征医院--上海最好的骨科医院(全国排名骨科第3)。
2、上海瑞金医院--上海最好的骨科医院(全国排名骨科第6)。
神经外科。
1、上海华山医院--上海最好的综合医院(全国排名神经外科第1)。
2、上海蓝十字脑科医院(全国神经外科排名8)。
肿瘤科。
1、复旦大学附属肿瘤医院--上海最好的肿瘤医院(全国排名肿瘤科第4)。
2、上海蓝十字脑科医院--上海最好的肿瘤医院(全国排名肿瘤科第7)。