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2023年农合科工作报告总结 小店工作报告心得体会(汇总9篇)

时间:2023-09-01 12:08:28 作者:灵魂曲 2023年农合科工作报告总结 小店工作报告心得体会(汇总9篇)

心得体会是对所经历的事物的理解和领悟的一种表达方式,是对自身成长和发展的一种反思和总结。我们应该重视心得体会,将其作为一种宝贵的财富,不断积累和分享。那么下面我就给大家讲一讲心得体会怎么写才比较好,我们一起来看一看吧。

农合科工作报告总结 小店工作报告心得体会篇一

近几年,小店经营成为了一种新的创业方式。在这个充满机遇与挑战的领域,我有幸参与了一段时间的小店工作,并收获了许多宝贵的经验和体会。在小店工作的时候,要做好工作报告是必不可少的一环。通过每次的工作报告,我不仅对店铺的经营状况有了更深入的了解,也从中发现了自身的不足之处,并有针对性地进行了改进。

第二段:认识店铺状况

在工作报告中,我开始关注店铺的经营状况。通过对销售额、客流量、库存等关键指标的统计和分析,我能够全面了解店铺的运营情况,并根据数据的表现进行相应的决策。例如,当我发现某种商品的销售额不如预期时,我会主动与供应商联系,了解是否有新品上市,以及产品质量和价格是否有竞争力等因素。通过这样的分析、沟通和调整,我能够更有针对性地帮助店铺实现业绩目标,提升销售额和利润。

第三段:提升沟通能力

工作报告是与上级或同事进行沟通的重要方式。在撰写工作报告的过程中,我学会了如何把复杂的店铺运营情况整理成简洁明了的报告,并通过口头或书面的方式与他人分享。我学习了如何用简练的语言概括问题和解决方案,并且尽量避免使用专业术语,让人更容易理解。通过与上级和同事的沟通交流,在每次报告中,我都能够获得更多的指导和建议,使我的工作更加高效和有针对性。

第四段:学会团队协作

在写工作报告的过程中,我也学会了更好地与团队成员协作。例如,在准备报告前,我会与同事交流和共享数据和信息,一起分析和解读,以确保报告的准确性和可靠性。有时,我也会采取主动与同事汇报工作进展,听取他们的建议与意见,并积极参与团队的日常工作。通过这样的协作,我能够更好地与团队合作,共同达成团队的目标。

第五段:总结收获与展望未来

通过写工作报告,我不仅更好地了解了店铺的经营状况,提升了沟通能力和团队协作能力,也从中发现了自身的不足之处。在未来的工作中,我会继续保持对店铺状况的关注,通过报告和分析,不断改进和提高店铺的经营状况。同时,我也将继续学习和完善自己的沟通能力和团队协作能力,以更好地适应和应对不断变化的工作环境。

总结:作为小店工作报告的撰写者和执行者,我深切体会到工作报告对于经营管理的重要性。通过工作报告,我能够更加全面地了解店铺的经营状况,并与上级和同事进行有效的沟通与协作。通过这样的工作报告,我不断提升自己的能力,为店铺的发展和壮大贡献力量。我相信,在未来的工作中,我会进一步发挥工作报告的作用,成为更出色的小店经营者。

农合科工作报告总结 小店工作报告心得体会篇二

我叫唐三藏,又名唐僧。根据大唐工作安排,我奉命到西天拜佛求经。贫僧率4名徒弟历时14年,行程十万八千里,经历九九八十一难,终于取得了我佛大乘真经,圆满地完成了这次取经任务。取经过程中,我们师徒4人严格按照佛祖指示,牢记职责使命,明确任务分工,爬山涉水,斩妖除魔,涌现出了大量好人好事和可歌可泣的动人事迹。一路上降魔无数,转移解救被困群众4万余人,捣毁妖怪聚点48处,感化、转化各路魔王128人次,除八戒同志外其余3人先后拒绝各类美女诱惑240余次(其中,当面拒绝200余次)。回顾整个历程,我们深刻感觉到之所以能取得真经,主要得益于我佛如来的精心策划,得益于观音菩萨的具体指导,得益于唐王陛下的大力支持,得益于悟空、悟能、悟净三位徒弟的精心保护,得 益于各路神仙的积极配合。下面,我将取经工作开展情况向陛下作以汇报。

一、思想高度重视,组织领导得力。首先,佛祖英明。佛祖经过反复论证,认为取经是拯救苍生的最基本、最正确的道路,专门派观音菩萨到实地考察寻求合适取经人,经过严格筛选、考察、考评,最终选定合适人选(也就是我),体现了严谨、扎实的领导作风。其次,唐王 支持。唐王任人唯贤,不拘一格,体现了以民为本的科学发展思路和英明领导;善于从长远发展观出发,大胆启用新人,并且认我为“御弟”,充分表现出了对取经事业的大力支持。再次,本人重视。自从和唐王一别,我就在思想上牢固树立降妖除魔为人民、取得真经报佛恩的思想观念,高度重视这次任务。当初只身一人,就先后经历了强盗、野兽、重病、天气恶劣等困难,其中滋味是不可言喻的。但我在思想上从未放弃,因为只有取得了真经才可以拯救苍生,只有取得了真经才可以成佛。为确保此次取经任务圆满完成,专门成立了由我挂帅,大徒弟孙悟空任组长,二徒弟猪八戒任副组长,三徒弟沙僧任成员的领导小组,加强了对此项工作的组织领导。

二、过程注重转变,结果力求实效。受领取经任务的最初,我就开始了从一个“当一天和尚撞一天钟”的小僧到一个取经人的转变。不但自己转变,也要让徒弟们、妖魔鬼怪转变。大徒弟孙行者,生性刁蛮,出身荒山野岭,不识大体,有前科,曾大闹天宫,使玉帝不得安宁,也曾在佛祖手上小便,严重影响佛门声誉,要使他转变是十分困难的。在观音菩萨的直接领导下,我救他于五指山下,给他念我佛的经文,让他认识到错误的严重性,经过我的耐心说服教育和每天三十遍紧箍咒之后,就服服帖帖地留在了我的身边,并成为我的得力助手。二徒弟猪八戒,曾为天篷元帅,生活作风有过问题,因调戏嫦娥被贬下界。我在高老庄收他为徒,给他讲空即色、色即空的道理,动之以情,晓之以理,使他有了很大转变。虽然在途中 对个别女同志还存在言语冲动等过激行为,但没有造成严重后果。剖析问题根源,也只是因为他六根未净,外界影响太深所致,况且都是背着我干的,我并不知情。三徒弟沙悟净,本是天上卷帘大将,因工作标准不高,摔坏玉帝酒杯,被贬流沙河,心中充满怨气。看在他把前边取经人都吃掉的份上收他为徒,使他从吃取经人的妖怪转变成一个取经人。我也常给他 讲别和领导过不去的道理,加速他转变。

三、工作认真负责,坚持多措并举。抱着未成佛要先有佛心的态度,在任

何时候,任何情况下都以佛的行为来约束自己。我们杀死的妖怪其实只是冰山一角,更多的妖魔在我的一番苦口婆心的劝说下将我送回。我主要给他们讲道理,使他们明是非,知罪过。(具体事例太多,从略)只有那些顽固不化或者是有背景后台比较硬的还一时执迷不悟,但结果那些执迷不悟的已被我所铲除,有背景的均已遣返给原主人。声明一点,我工作中注重 讲求方式方法,本人不曾动他们半根毫毛。

可以让多吃点、多喝点、少值个夜班。罚的时候决不能心慈手软,在三打白骨精时,取消了孙悟空的取经资格,只因他平时太居功,有越俎代庖之嫌。八戒闹分家的时候,及时叫悟空给他一点教训,让他认识到危害团结,有害健康,使他的思想和行动统一到共同取经上来。

五、做到遵纪守法,积极争取民心。在取经的路上所受到的钱、权、色的诱惑具体事例太多,不胜枚举。我能够牢记大唐党委、首长的指示要求,做到不为金钱、权力、女色所动。一共拒金银十五万八千六百五十四两七钱,拒权七十六次,拒女色前面讲过了是两百四十余次, 其中当面拒绝(个别在床边拒绝)的就有两百次之多。那些都是过眼云烟,不是我所需要之物,虽然说在取经的路上没有金钱是万万不能的,可我仍坚持靠化来的斋饭度日。后来又听说有人以我的名义擅自收受财物,可都是在我不知道的情况下进行的,我并不知情。如果让我发现是谁,我会从严处理。尤其是在女儿国,国王陛下执意要嫁给我,并用让出皇位的高官厚禄诱惑我,但我始终牢记自己的职责使命,从严要求自己,推辞了她。成绩只能代表过去,回顾几年来的取经历程,还存在以下几点不足:一是思想上太单纯,领导水平有待进一步提高。有好几次因听信妖怪谗言,险些失身,尤其是冤枉误会悟空,导致六尔猕猴趁机而 入,险些酿成重大事故。我感到失身事小,取经事大,这种单纯的思想是十分有害的。深究根源,主要责任在我,有时候不讲究领导艺术,领导方法简单粗暴,官僚思想严重,不能采纳群众的正确意见。二是管理不够严格,精细化管理程度亟待加强。3名徒弟都有一些本事,经常一溜就是几千公里,管控难度比较大。尤其是悟空,八小时以外经常跑到天上、水里找 朋友聊天、叙旧,有时还酗酒。3名徒弟,途中还偷了金蝉子家的人参果,悟空不讲大局,不讲政治,把人参果树给拔了,严重影响了僧民关系,破坏了取经人的良好形象。八戒背着我去调戏民女,居然还被菩萨当场捉住。三是记性不够好,个人修养仍需要长期锻炼。我们把经都取了,却忘了给河里的千年老龟询问寿命,渡河时被老龟忽悠到水里,导致部分真经 受损。

以上是我在取经途中的几个方面,不能代表全部。我的成绩远远不止这一点。顺便说一点,在贫僧的指挥下,我们师徒4人广泛开展了为民办实事活动,一路上赢得了群众的广泛赞誉。

汇报完毕,不足之处,请批评指正。

汇报人:唐三藏 六二六年十月二十三日

农合科工作报告总结 小店工作报告心得体会篇三

第一段:引言(150字)

在三明市的工作报告中,我了解到了市委市政府过去一年的工作进展与成果,感受到了他们对于经济发展和民生改善的高度关注。在这个工作报告中,我看到了希望和动力,也感受到了责任和担当。我相信,在市委市政府的正确领导下,三明市的发展必将越来越好。

第二段:肯定成就与突出问题(300字)

在过去一年的工作中,三明市取得了很多可喜的成绩,比如经济增长超过了全省平均水平,人民生活水平也有了明显提高。同时,我也注意到了一些突出问题,比如生态环境保护亟待加强,一些基础设施建设滞后于人口增长需求等等。这些问题的存在给三明市未来的发展带来了一些不确定性和挑战,需要我们共同努力。

第三段:加强创新与改革(300字)

在工作报告中,市委市政府提出了加强创新与改革的重要性。作为一个基地相对较为落后的地区,三明市的发展需要创新和改革的推动。我们要鼓励企业家创新创业,提供更多的资源和政策支持。同时,我们也要加强科技人才培养和引进,推动科技创新的发展。只有通过创新和改革,三明市才能实现跨越式发展。

第四段:保护生态环境与可持续发展(300字)

作为一个生态优势地区,三明市在保护生态环境方面有责任也有能力做到更好。在工作报告中,市委市政府提出了保护生态环境与可持续发展的重要性,并提出了一系列措施。我们要加强环境污染治理,严格限制资源开发,推动生态经济发展。只有保护好环境,才能让人民有一个更好的生活。

第五段:展望未来与个人承诺(250字)

通过阅读三明市工作报告,我对三明市未来的发展充满了期待。我愿意积极支持市委市政府的工作,为三明市的发展贡献自己的力量。作为一名普通市民,我将从自身做起,养成良好的环境保护习惯,鼓励身边的人加入到环境保护行动中来,共同建设美丽的三明市。

总结:

通过这次阅读三明市的工作报告,我更加深入地了解了这个城市的发展现状和未来发展方向。我相信,在全体市民的共同努力下,三明市必将实现更加美好的明天。我们要坚持创新和改革,推动经济发展;要注重生态环境保护,实现可持续发展;要积极参与,共同建设美丽的三明市。让我们一起为三明市的发展而努力!

农合科工作报告总结 小店工作报告心得体会篇四

在生活和工作中,我们时常需要总结过去的经验,总结成功和失败的原因,以便对未来的工作进行调整和改进。而工作报告作为一种总结和反思的方式,为我们提供了一个机会来审视过去一段时间的工作成果和经验教训。近期,我参加了三明市的工作报告会议,通过这次会议,我不仅获得了宝贵的工作经验,更深刻认识到了自身的不足之处。以下是我对三明工作报告的心得体会。

首先,在这次会议中,我看到了三明市在各个方面工作的成绩和取得的进展。作为一个发展迅速、经济实力不断增强的地区,三明市在过去一年中实现了较高的经济增长,同时也在教育、医疗等社会民生领域取得了可喜的成绩。这让我深深感受到,作为一个领导者,我们要密切关注各个方面的工作,做到全面考虑,不仅仅追求经济发展的速度,更要注重社会民生的改善。

其次,三明工作报告会议上的互动和交流让我受益匪浅。这次会议不仅有市领导的报告,还有各个部门的小组报告和问题解答环节。通过与其他与会者的交流和互动,我学到了很多宝贵的经验和智慧。我意识到,在工作中,我们不能孤立地思考和决策,应当倾听他人的意见和建议,通过协作和合作来解决问题。这次会议让我深深认识到了团队合作的重要性和力量。

第三,我在会议中看到了三明市在环保和可持续发展方面所做的努力。在市领导的报告中,他们强调了生态文明建设和环保工作的重要性,并详细介绍了三明市在这方面的具体措施和成果。这给了我很大的启示,让我意识到环保工作不仅仅是政府的责任,更是每个人的责任。作为一个公民,我们应该从我做起,践行绿色发展理念,为保护环境和可持续发展贡献自己的力量。

第四,在听取了三明市工作报告后,我发现自己面临的一些问题和挑战。作为一个从事市场营销工作的人员,我意识到我在创新思维和交流能力方面还有很大的提升空间。在工作报告会议期间,有很多关于市场营销的案例和经验分享,我发现自己在这些方面还存在一些差距。因此,我决定提高自己的创新思维能力,加强与同事的交流合作,以便更好地适应市场的变化和应对挑战。

最后,通过这次三明工作报告会议,我也更加明确了自身的职责和使命。作为一个从事市场营销的人员,我应该不断学习和掌握市场动态,了解客户需求,提供更好的产品和服务。同时,我也深刻认识到,作为一个员工,我们应该牢记企业的目标和使命,为实现企业的发展做出自己的贡献。只有这样,我们才能在工作中取得更大的成绩,为社会的进步和发展贡献自己的力量。

总之,三明工作报告会议为我提供了一个宝贵的学习和反思的机会。通过这次会议,我深刻认识到领导者要全面考虑各个方面的工作,做到环境保护和经济发展的平衡。同时,我也发现了自身的不足之处,决定在创新思维和交流能力方面加强提升。我相信,在今后的工作中,我会更加努力地实现自己的职责和使命,为实现企业和社会的可持续发展贡献自己的力量。

农合科工作报告总结 小店工作报告心得体会篇五

1、 关于员工工资需要增长的 提案: 在公司领导和员工的一致努力下,20xx年公司实现了盈利x万元,公司总经理办公会议经过多次研究讨论,在20xx年对公司的薪酬管理制度进行了修订,并且对员工的薪资进行了微小调整,确保每个员工的工资总额都有一定的增长。

2、 关于生产员工因为订单不足导致欠勤从而被扣薪的问题提案:经过总经理办公会议研究,对于非员工自身原因导致的欠勤不进行扣款,但是要求各个生产部门内必须保证员工的欠勤要相对均衡。同时部门间的出勤也要相对均衡。

3、 关于多开展集体性的拓展活动提案:在公司领导的支持下,20xx年5月在摄影协会和户外运动协会的策划下,组织全员进行了参观抗联史实陈列馆等系列拓展活动。同时也希望员工多参加公司各类协会组织的活动。

4、 关于困难员工救助的提案:公司工会每年都组织慰问员工的活动,主要是由各个车间推荐生活相对困难的员工,由工会提供一定的物质慰问。

5、 关于增加员工个性化福利的提案:公司每年都组织各种技能比赛,观看电影活动,实质都是各种个性化的福利。

6、 关于过期杂志送给宿舍员工阅读的提案:工会在以后处理过期杂志时,首先请住宿的员工进行挑选大家喜欢的,最后再把大家不需要的处理掉。

7、 用年休冲抵迟到的提案:公司的考勤制度要求人人必须遵守。年休是国家提供给每个员工的福利,法律规定每个员工在提前与车间进行协商后可以享受。

8、 关于增加员工特色体检的提案:公司根据相关制度和规范,依据公司现状,每两年给大家提供一次通用的体检。公司也要求大家在努力工作的同时,也一定要锻炼和保护好自己的身体。

9、 关于增加微波炉为夜班员工热饭的提案:依据公司生产现状和微波炉使用安全方面考虑,公司暂时不能给大家提供这方面的方便。公司也不断与xxx协商,只要人员足够公司一定让大家晚上到食堂就餐。

x公司提案受理委员会

xx年xx月xx日

农合科工作报告总结 小店工作报告心得体会篇六

在蔚县已经工作了一年,我深刻体会到了在实践中所学到的知识的重要性,同时也锤炼了我的意志和执行力。在这一年的工作中,我遇到了很多挑战和困难,也获得了很多成长和收获。

首先,我深刻认识到了“以人为本”的理念的重要性。在我们工作中,要关注员工的需求和感受,及时解决他们的问题,在工作中给他们带来更多的尊重和关怀。

其次,我了解到了与人沟通的重要性。与同事和上级沟通是非常重要的一部分,要善于选择合适的方式和时机与他们进行交流,增加配合与理解。

最后,我认识到了团队合作的重要性。每个人有各自的优势和缺点,在团队的合作中,可以弥补彼此的不足, 彼此传ed递知识和信息,从而更快、更好地完成工作目标。

总之,在蔚县的工作经历让我受益匪浅,在工作中的不断学习和成长,将是我今后工作中最重要的财富。

农合科工作报告总结 小店工作报告心得体会篇七

一、推荐工作情况

(一)加强组织领导。接到通知后,我局高度重视,立即召开党组会专题研究评选推荐方案,并向市委、市政府分管领导进行了汇报,主动与市人社局、公务员局沟通对接,要求相关部门认真研究、积极推荐、严格把关,确保评选推荐工作顺利完成。

(二)严格选拔标准。坚持以政治表现、工作实绩、贡献大小作为衡量标准,将热心民族团结进步事业,认真贯彻中央民族工作会议精神,能够认真执行党的民族政策,模范遵守国家法律法规,立足岗位,勇于奉献,在促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的崇高事业中取得显著成绩的先进集体和先进工作者推荐上来,做到优中选优,确保了推荐对象具有先进性、典型性和代表性。

(三)精心选拔推荐。要求参选单位严格履行规定程序,进行民主推荐,领导班子集体研究决定,拟推荐对象在所在单位进行公示。推荐评选工作始终坚持群众路线,充分发扬民主;坚持评选条件,确保评选质量;坚持面向基层,突出工作一线;严格评选程序,严肃评选纪律。整个推选过程做到公开、公平、公正,被推选出来的单位和个人在本单位进行为期5个工作日的公示。

(四)深入细致考察。通过谈话、政审及征求意见等办法,全面了解考察对象情况。被推荐的对象,按照干部管理权限征求了干部管理部门的同意,并征求了纪检监察和卫生计生部门的意见。市人社局会同我局对推荐单位和个人进行了认真审核把关。

二、评选推荐结果

根据文件要求,经各区市层层推荐,结合工作中掌握和了解的情况,综合考虑各区市少数民族人口数量、民族工作任务完成情况和对民族工作的贡献,我市拟推荐青岛市市南区民族宗教局为全省民委系统候选先进集体,青岛市城阳区委统战部副部长、民族宗教局局长张为全省民委系统候选先进工作者。

三、推荐对象基本情况

1.全省民委系统候选先进集体

市南区民族宗教局,针对新形势下民族工作的新任务、新特点,立足区情,创新举措,在完善民族工作治理体系上谋新思路,在探索民族工作途径上求新突破,在推动民族工作向社区延伸上见新成效。设立了“一个中心”(民族事务联管中心),搭建了“两个平台”(“微市南”信息发布平台和“帮到家”互动交流平台),健全了“三项机制”(常态化管理机制、亲情化服务机制、立体化应急机制),组建了“四支队伍”(街道民族工作指导员、社区民族工作联络员、楼院民族工作调解员、社区民族工作宣传员),不断深化创建工作,民族团结进步事业硕果累累。x年、x年,连续两届被国务院授予全国民族团结进步模范集体,x年被评为全省民族团结进步创建活动示范单位。

2.全省民委系统候选先进工作者

张,女,汉族,x年4月出生,中共党员,x年9月参加工作,x年5月因工作需要调入城阳区委统战部(城阳区民族宗教事务局),从事民族宗教工作,现任城阳区委统战部副部长、民族宗教事务局局长。城阳区有41个少数民族、居住半年以上的少数民族常住人口22667人,少数民族企业88家,民族餐饮网点300多家(清真网点150余家),少数民族百人以上社区11个,民族工作任务十分繁重。多年来,张带领全局同志,认真贯彻党的民族政策,围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题,扎实开展民族团结进步创建、创新民族工作服务管理方式,为促进全区民族团结作出了突出贡献。城阳区民族宗教事务局先后荣获国务院表彰的全国民族团结进步模范集体、山东省民族宗教工作先进集体、青岛市民族团结进步模范集体等荣誉称号。

附件:1.推荐对象汇总表

2.全省民委系统候选先进集体和先进工作者事迹材料

青岛市民族事务局

x年7月17日

农合科工作报告总结 小店工作报告心得体会篇八

近日,我参加了介休县工作报告会议,听取了该县一年来各方面工作的总结和展望。作为市委的一名普通干部,此次会议让我深刻地认识到了介休县在经济、文化、社会等领域所取得的巨大成就,也让我感受到了深入基层了解脱贫攻坚和乡村振兴的重要性。通过此次报告会议,我深刻领悟到了市委和县委的方针政策,对我今后的工作、学习和生活都有着重要的指导与帮助。

第二段:对政策进行深入剖析

在工作报告中,介休县着重强调了全县脱贫攻坚工作的成果。通过深入分析各贫困村的实际情况,县委提出了“产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和生态扶贫”等四大方案。同时,县委也在会议上重申了县域经济的发展方针,坚定地表示要加大对新型农民、新型城市化、新型产业化和新型社会化的强势支持。这些政策的提出,充分体现了县委对区域经济的发展和县民的脱贫致富的重视程度。

第三段:深刻认识到问题的严重性

作为一名市委干部,此次介休县工作报告会使我深刻认识到当地民生和经济建设方面的存在问题。比如,贫困户的自身条件、村庄基础设施的缺乏、贫穷地区人口外流成了当地人们关注的再热门问题。同时,该县在环境保护、教育发展、乡村文化等方面也有待加强。这些问题的存在,也为我今后的工作提出了新的挑战。

第四段:提出对策和建议

在县委工作报告会上,县委重申了要坚决贯彻落实国家层面和市委有关工作的方针政策,进行精准扶贫和乡村振兴等方面的工作。对此,我认为我们市委也应该加大对该县的支持,就像扶贫济困一样,发展资金、技术、人才等多方面的帮助,着力提升当地基础设施、环境保护、品牌打造等方面的能力。

第五段:总结心得和体会

通过此次介休县工作报告心得体会,我深刻认识到了如何落实国家的方针政策和履行市委的工作职责,更加深入地了解了当地经济和基层社会的实际情况,同时也体现了我作为一名中层干部学习和成长的重要性。希望在今后的工作和学习中,能够将此次报告会的精神理念融入到工作、学习和生活中,进一步加强思想认识和实际工作,为民众福祉创造出更大的贡献。

农合科工作报告总结 小店工作报告心得体会篇九

在计划经济体制下,我国不存在土地市场,土地不是商品,也没有价格。但是随着市场经济体制改革的不断深化,这种二元土地所有制基础之上城乡有别的建设用地使用制度,已经越来越不能适应经济社会发展的要求。建立并完善城乡统一的建设用地市场,推动土地资源合理配置,维护农民利益并提高农民收入,实现城乡协调发展是现阶段社会主义市场经济体制改革的必然要求。如何构建城乡统一的建设用地交易平台,实现国有与集体建设用地“同价、同权”的目标,在提高经济绩效的同时维护社会公平,应该是现阶段我国构建城乡统一建设用地市场中值得思考的问题。

从20世纪80年代开始,集体建设用地隐形市场已经客观存在。随着工业化、城镇化的步伐加快,农村集体建设用地的资产价值已经充分地显现出来。尤其是在我国经济发达地区以出让、转让、出租和抵押等形式自发流转集体建设用地使用权的现象在数量上和规模上都有不断扩大趋势。尽管集体建设用地使用权流转的实践已经在展开,但我国现行土地管理制度对集体建设用地流转的立法仍处于空白之中。以公开、规范的方式转让集体建设用地使用权,形成统一、开放、竞争、有序的城乡统筹建设用地市场体系,有利于提高土地资源配置效率和农村经济的更快发展。

随着《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》开始施行,其他省份针对本地区特点的集体建设用地流转办法也纷纷出台。这些地方法规的实践,对探索集体建设用地流转机制,实现规范有序管理,取得了初步的经验,也为修订《土地管理法》等相关法规和建设用地使用制度改革奠定了政策基础。但是集体建设用地流转仍处在地方实践阶段,要真正建立城乡统筹的建设用地市场,国家立法的支持是必不可少的环节,破除土地制度对农村经济发展的制约瓶颈,进一步释放被束缚的生产力,同时维护社会公平,已经成为社会各界普遍关注的焦点。

首先,我国土地政策的基本特征是城乡二元土地所有制以及国家土地一级市场的垄断,城市和农村土地享有不同权利。农村集体建设用地在被用作城镇建设之前,必须先通过强制征收转到政府手里,成为国有建设用地之后方可合法转让。其次,集体土地所有者缺位导致寻租现象。我国法律规定农村土地归集体所有。但实际上,农村集体土地所有权人处于缺位的状态,村委会在一定程度上充当集体组织“代理人”的角色,这样造成了村干部掌握了绝大部分的土地处置权,在参与征地补偿谈判中掌握了权力寻租的条件。近年来农村最突出的腐败问题几乎都与集体土地有关。村官的寻租活动,直接侵害了农民的切身利益,阻碍了农村经济社会的进步,成为农村社会不稳定因素,无论对维护社会公平还是提高经济效率都将造成不利影响。再其次,缺乏统一的建设用地市场导致信息不对称。由于城乡土地市场分割,集体建设用地流转始终处于“非正式流转”层面上。因此,集体建设用地流转市场始终处于自发、分散、无序状态,存在着信息不对称。集体建设用地流转的信息不对称会影响土地资源的最优配置。由此可见,构建城乡统筹的建设用地市场,使集体建设用地与国有建设用地同价、同权,不仅要对《土地管理法》进行修订,还要修改金融、税收、财政、司法等配套政策。为城乡统一的建设用地市场提供信息服务平台,确保集体建设用地在有形市场的指导下实现流转的渠道畅通和规范管理,是现阶段土地制度改革的必由之路。

目前社会各界普遍对构建城乡统一的建设用地市场热情较高,但是要形成平等高效、城乡统一的建设用地市场体系,诸如耕地保护和土地交易管理、土地税收征管等市场监管体系必不可少。建立健全相关法律法规,加强土地管理,是保障我国土地市场高效运行的前提,也是维护社会公平的基础。

切实保护耕地,防范“公地的悲剧”。耕地既具备公共物品的特征,又具备私人物品的特征,可称之为“准公共物品”。因此,耕地保护问题不可能完全通过市场来调节。在我国现行的土地制度安排下,市场作用对于耕地保护有时候起着消极的负面影响。因而必须借助政府这只“看得见的手”来纠正市场失灵。从目前情况来看,首先,应该建立耕地保护目标责任制,采取措施,将耕地保护责任目标层层落实,建设占用耕地应实行先补后占制度。根据国土资源部发布数据显示,11月1日至12月31日时段全国31个省(区、市)耕地面积由10月31日的18.2603亿亩减少为18.2574亿亩,净减少29.0万亩,比上年度净减少数量下降50%,表明我国耕地保护呈现向好势头,耕地减少势头得到初步遏制。另外,可以考虑对耕地保护行为采取补贴制度,设立耕地保护基金,根据耕地保护数量、质量以及耕作状况,给予补贴。补贴费用可以由地方政府从土地出让收入、耕地占用税以及相关税费中提取。

一是明确土地权利的种类。国家土地所有权人和集体土地所有权人对自己的土地应该同样依法享有占有、使用、收益和处分的权利。土地权利种类应包括国家土地所有权、集体土地所有权、建设用地使用权、土地承包经营权、农用地使用权、宅基地使用权、地役权、土地抵押权等。

二是赋予集体建设用地所有权和使用权与国有土地相同的权利,取消现行法律法规中关于集体建设用地不能直接出让给城镇的单位或个人用于非农建设的有关规定。国有建设用地和集体建设用地使用权的出让、租赁,可以采取招标、拍卖等竞争方式或者双方协议的方式,通过城乡统一的建设用地市场以公开方式进行,以维护集体土地产权的完整性。

三是明确产权的工作同时要依靠土地登记确权工作,实行土地统一登记发证制度。国有或集体所有的土地,依据已确认的所有权、建设用地使用权登记造册,核发土地权利证书,确认所有权及建设用地使用权。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。避免土地流转过程中的权属纠纷,维护合法权益。四是国家应该建立统一的土地登记系统,各类土地登记结果应当依法进行汇交,土地登记资料可以依法公开查询。同时,国家建立土地调查制度,土地调查成果作为编制国民经济和社会发展规划以及从事国土资源规划、管理、保护和利用的重要依据。

的基础上,建立城乡统筹的土地税收体系,将集体建设用地交易也纳入其中,实现财富公平分配。另外,对城乡统筹的建设用地市场实施统一的土地税制,也可以成为地方政府获得稳定财政收入的来源,改变地方政府的土地财政,有利于地方经济的可持续发展。

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