最新房屋核查工作方案范文（19篇）

工作方案不仅仅是完成工作所需要的指导，更是我们与团队成员之间的沟通纽带，可以减少误解和冲突的发生。下面是一些行之有效的工作方案范文，希望能够给大家一些实际操作上的指导和支持。

房屋建筑安全专项整治工作方案

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。聚焦房屋建筑尤其是自建房规划、用地、设计、建设、管理等重要环节，集中开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险。推进分类整治，消化存量，严控增量，堵住管理漏洞，消除监管盲区，建立长效机制。严格落实乡镇属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查房屋建筑安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

（一）排查摸底阶段（2022年5月至2022年8月31日）。组织实施“百日行动”，全面完成经营性自建房安全隐患排查，聚焦3层及以上、违规改扩建、人员密集等经营性自建房排查。建立隐患台账，落实所有权人（使用人）主体责任、落实属地政府管理责任、落实行业部门监管责任，实施“一楼一策”“一户一策”，制定整治措施，明确整治工作时限。对排查存在隐患的房屋建筑要立即采取应急防控措施，确保人员绝对安全。

（二）重点整治阶段（2022年9月1日至2022年12月31日）。集中力量，深入摸排所有自建房、改建改用房屋建筑、人员密集场所重点用房，重点整治3层及以上、违规改扩建、人员密集等经营性自建房风险隐患，确保风险隐患管控到位，不发生重大安全事故。

（三）全面排查整治阶段（2023年1月1日至2023年6月30日）。对所有存在安全隐患的房屋进行全面整治，坚决消除安全隐患。

（四）巩固提升阶段（2023年7月1日至2023年12月31日）。在全面排查整治基础上，坚持问题导向和目标导向，开展隐患排查整治“回头看”工作，跟踪问题整改落实，建立基层管理机构，形成房屋建筑规划、设计、建设、使用、改扩建等全过程监管机制。

（一）所有居民自建房（包括在建自建房），特别是城乡结合部、城中村、拆迁安置区，以及学校、医院、工业园区周边等区域涉及公共安全的经营性自建房。

（二）改建改用房屋建筑，特别是改变房屋结构、改变空间形态，变更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。

（三）人员密集场所重点用房，特别是学校、医疗卫生机构、文体场馆、商业体、宾馆、饭店、工业园区、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所以及疫病集中隔离场所等房屋建筑。

全面摸清居民自建房基本情况、建设情况、管理情况、排查情况、整治情况。重点排查房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等）、结构安全性（设计、施工、使用等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等）等内容。

（一）实体安全方面。建筑使用年限超过设计寿命，失养失修严重、主体承重结构破坏等存在质量和使用安全隐患的自建房；房屋结构改变、建筑面积改变、层数改变、地下空间变化的改扩建房屋；使用易燃可燃建筑材料建设的房屋；房屋主体结构有倾斜，承重墙体、梁柱等部位有影响结构安全的裂缝，地基有沉降、塌陷，周边场地出现沉降、开裂等现象的房屋；受地质灾害威胁地区的房屋。

（二）审批手续方面。规划建设审批手续不完善、房屋产权手续不齐全；未聘请专业设计和施工队伍进行设计施工，存在违反设计文件擅自改动建筑主体、承重结构和主要使用功能等情况；房屋用途改变后，不满足新使用功能的质量安全、消防安全等要求；房屋安全鉴定报告存在弄虚作假问题；经营性自建房无经营许可、安全性不符合要求等情况。

（三）整治情况方面。采取停止使用、停止经营、封控警示、人员撤离等管理措施情况；采取拆除重建、维修加固等工程措施情况；违法建设查处情况。

（一）落实属地责任。各乡镇要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定，严格落实乡镇排查整治工作第一责任、村（社居）属地责任。主要领导要亲自研究谋划、亲自动员部署、亲自深入一线督促检查推动落实，加强工作调度，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。强化人员和经费落实，将房屋安全管理信息化建设统筹纳入政务信息化工程给予保障。

（二）落实主体责任。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责”原则，坚持产权人是房屋安全第一责任人，落实房屋安全隐患排查整治主体责任，组织房屋产权人（使用人）自查自纠。对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房，坚决采取暂停使用等管控措施，引导产权人（使用人）实施拆除、重建、加固等工程措施消除隐患。隐患彻底消除前，不得恢复使用。对故意隐瞒房屋建筑安全状况，用作经营性场所导致事故的依法严肃追究责任。

（三）落实监管责任。各行业主管部门（单位）要按照“三管三必须”“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”原则，认真履行行业安全责任。县住建局负责统筹指导城镇住宅区、农村住房等安全风险排查整治工作，并会同县级有关部门（单位）加强行业自建房安全专项整治工作，提供技术支持，协调推进排查整治工作；县发展和改革局负责督促易地扶贫搬迁点的农村房屋安全管理及隐患排查整治工作；县工信局负责督促指导所管行业企业厂房等房屋安全风险隐患的排查整治；县教体局负责督促指导学校、幼儿园、面向社会开放的公共体育场馆、学科类和体育类校外培训机构等房屋的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作；县民宗局负责督促指导宗教活动场所开展安全风险隐患排查整治工作；县公安局负责督促指导酒店住宿行业等特种行业许可复核及隐患排查整治工作，依法打击妨碍自建房安全专项整治的违法行为；县司法局督促指导所管行业房屋安全排查整治，加强法律咨询、法律援助、人民调解等工作，运用法律手段统筹推进整治行动；县财政局（县国资办）负责保障好排查整治工作经费，联系督促省属、市属、县属监管企业所属房屋建筑安全隐患排查整治；县民政局负责督促指导养老和福利机构等房屋的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作；县自然资源局负责指导依法依规用地，指导乡镇查处违法占地、违反城乡规划建设等行为并督促整改，核实房屋选址安全，对地质灾害易发区房屋进行排查整治；县交通运输局负责督促指导车站、码头等房屋安全风险排查整治；县水利局负责督促指导河道、湖泊管理范围内违建房屋排查整治，对房屋选址是否位于洪水灾害隐患点及周边防汛安全情况进行排查整治；县农业农村局负责指导加强和规范农村宅基地管理，指导农业生产设施用房、“一户多宅”和农村闲置房屋占用宅基地排查整治，按职责负责农村宅基地管理和查处非法占用土地建住宅等相关工作；县商务局负责督促指导商场、酒店、饭店等商贸服务业房屋的使用安全责任人开展安全风险隐患排查整治工作；县文广旅局负责督促指导公共文化馆（站）、公共图书馆、国家a级景区等文化和旅游场所的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作；县卫生健康局负责督促指导医疗卫生机构、涉疫场所房屋使用安全开展安全风险排查整治工作；县应急局负责督促指导所管行业企业房屋建筑安全风险隐患的排查整治，负责依法对房屋建设中涉及生产安全事故的行为开展调查处理；县市场监管局负责督促所管行业经营场所用房安全排查整治；县机关事务服务中心负责督促指导县级党政机关办公用房，指导国有平台公司开展房屋建筑安全隐患排查整治；县消防救援大队负责指导房屋消防隐患排查整治；其他有关部门（单位）要督促所属行业领域内房屋安全排查整治工作。

（一）提高政治站位，强化责任担当。要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以强烈的政治责任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。成立由县长担任组长，分管副县长任副组长的三台县自建房安全专项整治领导小组，明确责任人，要在前期房屋建筑安全风险排查整治基础上，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实开展好自建房安全专项整治工作，准确摸清底数，采取坚决果断措施，消除房屋安全隐患，坚决防范重特大事故发生，坚决兜住房屋建筑安全底线。

（二）压实责任，分级分类整治房屋安全隐患。建立县级统筹，相关部门共抓，乡镇为主体，村、社区落实的排查整治工作机制。在产权人（使用人）自查基础上，部门和乡镇组织设计、施工、监理、检测等专业技术力量，按照住建部《自建房结构安全排查技术要点（暂行）》，开展拉网式排查、逐户逐栋核实评估，以自然灾害综合风险普查房屋建筑承灾体调查图斑和数据为参考，利用住建部房屋建筑和市政设施调查系统，完善每栋自建房屋基本信息和安全信息。对初步判定存在安全隐患的房屋，特别是3层及以上经营性自建房应开展房屋安全鉴定。有条件的地方可采取政府购买服务等方式，委托专业机构开展排查、鉴定工作。对既有违法建设房屋，通过完善手续或限期拆除等措施整改，依法依规进行处置；对改变房屋建筑结构或使用功能的自建房，要通过安全评估、鉴定，判定是否满足安全使用要求，对存在严重安全隐患的c、d级危房、危及公共安全的房屋，坚决撤离人员和周边群众，采取封闭、隔离等应急措施，加快加固或拆除等工程治理；对受地质灾害威胁的房屋，要避让搬迁，采取地质灾害工程治理。同时，要结合省安委会印发的《全省生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理实施方案》，做好自建房消防安全风险防范工作。

（三）强化源头治理，加强日常监管。县级相关部门、各乡镇要严格落实用地、规划、建设、使用、经营等各环节的安全监管责任，严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人（使用人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。对少批多建、私自加层，以及将自建房改造为宾馆、饭店、私人影院、酒吧、网吧等人员密集经营场所，执法部门要加大违法建设和违法违规审批清查力度，违建部分及违法“改扩建”等用作生产经营的自建房坚决依法依规予以查处。充分发挥城管、物业、村（社区）两委前哨和探头作用，加强巡查检查，加强房屋安全使用宣传教育，提高产权人（使用人）、管理人的安全使用主体责任意识和社会公共安全意识。通过媒体等渠道广泛征集房屋安全隐患线索，及时调查处理。对群众反映强烈、社会影响恶劣的，实行多部门联合依法查处。对存在违法违规和重大隐患拒不整改的企业及相关人员，要依法依规严肃查处。健全完善房屋安全管理员和网格化动态管理制度，建立房屋安全巡查发现和处置机制。

（四）建立健全长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，乡镇依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，确定一个综合管理机构统一负责房屋建设管理；村（社区）指定至少一名网格管理员，负责辖区内房屋建筑日常排查巡查、数据收集整理、汇总上报等工作。行业监管部门要严格落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，严厉打击出具虚假检测、鉴定报告的行为。完善乡村建设工匠管理制度，探索建立乡村建设工匠负责制，压实农房建设质量安全责任。探索施行房屋体检制度，对达到规定年限的房屋，实施强制性安全鉴定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度，建立房屋安全群众举报奖励机制，完善房屋安全保障机制。

（五）强化督促指导。各乡镇要加强督促指导，将房屋建筑整治工作纳入本地重点工作；将房屋建筑整治工作纳入县委、县政府督查督办范围，采取“四不两直”方式，对自建房专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。发现涉嫌违纪违法问题线索，移送纪检监察机关依纪依法调查处置。

村级低保核查工作方案

房屋安全隐患整治工作方案

为了全面消除房屋安全隐患，加强房屋安全管理，按照山西省人民政府办公厅《关于印发山西省城乡房屋安全隐患排查整治行动方案的通知》(晋政办发电[20xx]64号)晋城市人民政府办公室《关于印发晋城市城乡房屋安全隐患排查整治行动方案》(晋市政办发电[20xx]17号)和泽州县人民政府办公室《关于印发泽州县城乡房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知》(泽政办函[20xx]25号)要求，结合我镇实际，特制定本行动方案。

坚持人民至上、生命至上，深刻汲取裏汾“8·29”房屋坍塌重大事故教训，持续扎实开展“三零”单位创建，深入推进安全生产专项整治三年行动，按照“全领域、全方位、全覆盖”总体要求和“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，全面开展全镇城乡房屋安全隐患排査整治，用2-3年时间，彻底消除全镇城乡房屋安全隐患，坚决遏制房屋安全事故，切实保障人民生命财产安全。

立即对全镇城乡房屋安全隐患进行全面排查，消除房屋安全隐患；同步建立和完善全镇城乡房屋基本信息数据台帐。

(一)重点排查(20xx年10月-12月)。

各村辖区进行全面排查。重点完成对两类房屋的安全隐患排查，一是对用作经营的房屋进行安全隐患排查；二是对人员密集场所(农家类、饭店、餐馆、超市、会议室、戏台，医院门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍、幼儿园，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等)进行安全隐患排查。对以上重点房屋排查所发现的安全隐患要做到立查立改，并建立健全本村房屋建设相关数据台帐。

（二）重点整治、全面排查(20xx年10月-20xx年6月)。

一是在20xx年全面完成重点房屋安全隐患排査基础上，全部完成房屋的安全隐患整治；二是全面完成重点房屋之外(含空心村)的房屋安全隐患排查，全面摸清全镇城乡房屋基本情况，建立房屋档案台帐。

（三）全面整治(20xx年1月-20xx年12月)。

基本完成全镇城乡房屋安全隐患整治，进一步完善房屋建设管理制度和标准规范，建成房屋数据台帐，实现全镇城乡房屋规范化管理。

(一)全面开展排查。统筹全镇各方力量，各村要组织专人按照全覆盖、网格化排査和清单化管理的要求，全面开展房屋拉网式、地毯式排查，重点加大对违法建筑、危险建筑的排査力度，做到不留盲区、不留死角。

1、排查内容。

（1）房屋基本情况。全面排査房屋建造年代、结构类型、建设地点、产权人(使用人)、建造方式、建筑层数及面积、土地性质、房屋用途、农村房屋用能方式等。

（2）违法违规建筑情况。以违法建设和违法加建、改建、扩建的房屋，全面排查各类房屋用地、规划、建设、消防、设施设备等相关手续办理和私搭乱建、违规改变房屋用途等情况。

（3）危险建筑情况。房屋结构安全，主要排查地基基础、上部结构和农村预制板房是否存在安全隐患；房屋使用安全，主要排查房屋是否年久失修、改变承重结构装修，各类外装修及保温层、装饰线条、广告牌匾、贴面是否有脱落危险，电梯等特种设备是否符合安全要求等；消防用电燃气安全，主要排查消防设施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否畅通，电气、燃气设备安装使用及线路管路敷设维护是否符合要求，餐饮场所是否违规使用瓶装液化气等；房屋选址安全，主要排查房屋是否位于地质灾害易发区、场地周边是否存在安全隐患、边坡是否稳定等；建筑材料安全，主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑装饰材料，是否使用不合格的建筑材料等；施工工地安全，主要排查建设工程施工工地各类临时用房的场地、消防、用电等方面是否存在安全隐患，是否违规使用低于a级要求的彩钢板和保温材料等。

2、实施路径。

农村分两条路径排查：村庄按照城乡结合部、镇区和集镇中心村、一般村的路径排查；村庄内房屋按照经营场所、人员密集场所、自住房、其他房屋的路径排查。城镇房屋按照经营场所(特别是住宅改门店，学校周边的经营房屋，“小饭桌”等)、人员密集场所、改扩建活动多发区域、违法违规改造用于经营出租的房屋及老旧房屋排查。排查人员在网格内依照排查路径，逐类逐房列出清单，有序开展全面排查。

3、逐步建立房屋档案。

排查人员逐房填写信息采集表，建立房屋信息档案。

(二)实施精准整治。

各村要按照“两清单、一台账”，立查立改、压茬推进、分类实施。

1、集中研判。包村干部会同各村、社区组织排查人员和专业技术人员，对房屋安全状况进行集中研判，区分安全、一般安全隐患和严重安全隐患。

对研判结果为安全的房屋、在农村危房改造工作中已经鉴定为安全的住房，可直接建立房屋安全档案。

对研判结果为一般安全隐患的住房，依据隐患清单，分类提出整治清单。对研判结果为一般安全隐患的经营场所、人员密集场所，提出鉴定建议。

对研判结果为严重安全隐患的房屋，应当立即依法清人、停用、封房。

2、安全鉴定。对存在安全隐患的经营场所、人员密集场所，存在严重安全隐患的住房以及无法确定隐患等级的房屋，委托专业机构进行鉴定。

对加建、改建、扩建以及结构形式复杂、6米以上跨度的房屋和钢网架，委托有相应资质的单位设计施工的，全部进行技术复核，存在安全隐患的要进行安全鉴定，提出整治要求；无相应资质单位设计施工的，直接进行安全鉴定。

3、分类整治。根据研判和鉴定结果，列出隐患清单、整治清单，对照清单开展整治，对重点隐患立查立改，确保及时消除安全隐患。

对存在一般安全隐患的房屋，对照清单，按要求限期整治；对存在严重安全隐患的房屋，按照鉴定提出的整治要求，及时消除安全隐患，对无法加固修缮的予以拆除。对存在严重安全隐患的违法建筑，以及违法违规加建、改建、扩建造成安全隐患的违建部分，坚决依法予以拆除。对违法违规建设行为，移交相关部门依法依规处置。

4、整治验收。经营场所和人员密集场所安全患整治，由县领导小组组织验收;其他房屋安全隐患整治，由镇安全隐患排查工作组组织验收。

(一)加强组织领导，压实责任。镇人民政府统筹领导全镇城乡房屋安全隐患排查整治工作，成立由镇长任组长，相关部门分管领导和各片片长为副组长，各相关部门负责人、包村干部为成员的镇房屋安全隐患排查整治工作领导小组，具体负责工作协调、组织推动、工作保障和督导考核。领导小组办公室设在镇建设办，全面统筹推动相关工作落实，推进部门信息共享。

各村要按镇人民政府统一安排，积极配合开展排查整治工作。对本村房屋安全隐患进行全面排查，按照隐患清单、整治清单和重点整治合账，督促整治，对账销号，闭环管理，对发现的重点难点问题及时向镇政府报告屋产权人(使用人)要履行首要责任，自觉接受镇人民政府和村监督检查，提供真实的房屋建设资料，对照整治清单，按要求完成整治。

（二）明确部门职责。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将房屋安全纳入行业安全监管范畴，强化监管和指导，镇建设管理办公室积极与县住房和城乡建设管理局沟通，负责指导城乡住房和直管公房安全隐患排查整治，搭建农村房屋综合信息管理平台;镇应急管理中心负责指导煤矿、非煤矿山、危险化学品、工贸行业房屋安全排查整治;镇自然资源办公室负责指导依法依规用地和房屋选址安全，以及房屋加建、改建、扩建、改变用途行为的审批和排查整治，做好地质灾害易发区的灾害风险排查整治;镇新农村建设办公室负责指导人居环境和村庄整治，按职责分工负责农村宅基地管理有关工作;镇市场监督管理所负责指导经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作;镇消防部门负责指导房屋消防安全管理;镇宣传、统战、机关事务管理、发改(粮食)、教育(科技)、工信(商务)、公安派出所、民政、司法、财政、交通、水务、林业、文化旅游、卫生健康和体育、能源等对主管领域范围内的房屋安全隐患排查整治工作进行全程指导和服务。

(三)加强宣传引导。充分利用广播、微信群等多渠道广泛宣传城乡房屋安全隐患排查整治工作的重要意义，引导群众增强房屋安全意识，针对性地做好解释工作，赢得群众理解和支持，有效化解影响社会稳定的风险隐患。

房屋安全隐患整治工作方案

为贯彻落实国务院和省市县关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作的相关要求，消除农村房屋安全隐患，切实保障农民群众生命财产安全，结合我镇实际，制定本方案。

坚持以人民为中心的发展思想，落实属地管理责任，根据“安全第一、预防为主、综合治理、长效管护”的要求，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，边排查、边整治。以用作经营的农村自建房为重点，有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，力争用3年左右时间，健全规章政策和相关标准，建立常态化的农村房屋建设管理制度。

全镇各村范围内的所有房屋。区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等,建立农村房屋档案和房屋综合信息管理平台。

（一）农村自建房。

1、自住农村自建房。主要用于自住的农村自建房，包括闲置、出租的农村自建房。

2、用作经营的农村自建房。将原有自建住房改变用途，用作生产、经营用途的房屋以及自建的非住宅类建筑物。

（二）非自建房。

1、公共管理和服务用房。指农村集体所有或租用的用于公共管理和公共服务的房屋，以及相关部门、行业系统、企事业单位所有或租用的用于公共管理和公共服务的房屋。

2、生产、经营用的非自建房。指非农村自建房屋所有权人建设的用作出租和其他生产、经营用途的房屋。

3、统建的农民安置房。指在农村范围内由政府、部门、有关机构、村集体等统一组织建设的农民安置房等。

按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。现场排查时要填写《农村房屋安全信息采集表》（分为自建房、非自建房，具体见附件2、附件3），并将有关信息录入“农村房屋安全信息采集助手”手机app系统。排查建档要同时进行，排查一户，建档一户。对排查过程中发现的存在重大安全隐患的农村房屋，要立即采取安全防范措施，严防发生安全事故。

（一）摸底排查阶段（即日起—20xx年6月30日）。区分用作经营的农村自建房和其他农村房屋两类，交叉推进，全面覆盖摸底排查。

1、重点排查（即日起—20xx年12月31日)。各村要对用作经营的农村自建房开展摸底排查，排查重点为使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等，各村要结合实际细化排查内容和重点。

2、全面排查（即日起—20xx年6月30日）。各村在重点排查的同时，对其他农村房屋开展全面摸底排查，排查内容为房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等，排查时要对各类房屋安全隐患作出初步判断。初判人员要提高业务素质和责任心，确保初判情况符合实际。

（二）重点整治阶段（20xx年1月1日—20xx年6月30日）。以排查发现存在安全隐患的用作经营的农民自建房为重点开展整治，整治到位前必须采取安全防范措施。

1、方案制定。根据排查发现的安全隐患情况，制定重点整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。

2、安全性评估或鉴定。对存在安全隐患的用作经营的农村自建房，要及时组织房屋安全性评估或鉴定。确有安全隐患的，要明确整治措施和整治时限。

3、责任分工。落实产权人（使用人）主体责任，由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治；落实属地和行业管理责任。

4、台账建立。镇、村两级建立重点整治台账，明确整改目标、责任和措施，督促产权人、使用者限期整改，实行销号管理，完成一户销号一户。

（三）全面整治阶段（20xx年1月1日—20xx年10月31日）。

1、制定整治计划。各村要结合实际，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和非自建房制定整治计划，明确整治方案和完成时限，实施台账管理、逐项销号。坚持产权人（使用人)主体责任，落实属地和行业管理责任。

2、建立长效机制。坚持问题导向、目标导向，推动完善相关法规规章体系，健全农村房屋建设标准规范，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和用途变更等全过程管理制度。

3、完善工作机制。各村要进一步健全村规划建设监督管理机构，逐步提高专业技术人员比例，充分发挥其对乡村建设工程的监管作用。加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理，做到有专门人员负责、有管理制度保障，逐步提高农村房屋建设管理水平。

（一）加强组织领导。建立全镇农村房屋安全隐患排查整治工作推进机制，成立全镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组并下设办公室，加大工作统筹推进力度。各村作为责任主体和实施主体，要成立以主要负责人为组长的工作机构，统筹推进辖区内农村房屋安全隐患排查整治工作。要制定具体实施方案，统筹谋划、科学安排、落实经费，明确各项任务完成的时间节点、工作措施和责任人员。要充分发挥包村干部、村支书作用，组织各村做好入户信息采集人员培训等排查整治各项工作，确保按时完成目标任务。

（二）明确部门分工。各有关部门要明确责任分工，加强协调配合，扎实细致做好农村房屋安全隐患排查整治工作。乡建办负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，建立健全农村房屋建设管理长效机制。财政所负责将农村房屋安全管理相关经费纳入本级政府预算。镇应急办负责指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理。国土所负责指导农村依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查。市场监管所负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证审核复查工作。中心校负责指导农村学校、幼儿园房屋安全管理。

（三）加强综合保障。镇领导小组办公室要组织设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与排查整治工作，强化技术保障，组织专业技术人员对辖区内村庄包村干部和信息采集人员进行培训。司法所要加强农村房屋安全隐患排查整治中的法律咨询、司法调解等工作。

（四）强化督导调度。镇领导小组办公室要加强对农村房屋安全隐患排查整治工作的督促指导，对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的村庄通报批评；问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的，要依法依规问责。领导小组办公室要对各村排查整治工作进行督促指导，按有关规定开展联合实地督导。

（五）做好宣传引导。各村要广泛宣传，使广大群众充分认识农村房屋安全的重要性，切实提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性，形成良好的社会舆论氛围。要及时了解农村干部群众思想动态，有效化解影响社会稳定的风险隐患。

房屋安全隐患整治工作方案

为扎实推进全县自建房安全专项整治工作，彻底消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，根据国务院和省、市政府、县政府相关文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治。严格落实各村（社）委员会属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查自建房及其他房屋安全隐患。组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。推进分类整治，着力巩固提升，力争用3年左右时间完成全部自建房及其他房屋安全隐患整治。以房屋安全数字化改革为牵引，完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。

（一）全面排查摸底。

1、排查范围。各村（社）要对辖区范围内所有城乡房屋进行排查摸底，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治、第三次城镇房屋安全隐患排查登记等工作的基础上，重点排查城乡接合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区等区域，突出人员密集、擅自改扩建、涉及公共安全的经营性自建房。依托统一部署的全国房屋建筑和市政设施调查系统（以下简称调查系统），不论土地性质，不分城市农村，不漏一幢一户，不留死角盲区，全面摸清自建房底数，及时归集录入系统。

2、排查内容。各村（社）要全面摸清自建房基本情况，重点排查摸清三类清单，即自建房房屋结构安全性清单（设计、施工、使用等情况）、自建房经营使用安全性清单（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、自建房房屋建设合法合规性清单（土地、规划、建设等手续办理情况）。

3、排查方式。要组织产权人、使用人自查，部门和各村（社）核查，专业技术力量参与，依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。通过调查系统数据采集录入，逐一归集自建房及其他房屋信息。

（二）彻底整治隐患。

1、建立整治台账。各村（社）要组织专业力量对初步判定存在房屋结构安全性、经营使用安全性、房屋建设合法合规性等三类问题的自建房及其他房屋开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，整治完成一幢（户）、销号一幢（户）。

2、实施分类整治。各村（社）要分别落实监管责任和属地责任，对存在安全隐患的自建房及其他房屋，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。坚持先急后缓、先大后小、分类处置。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的农村房屋，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在比较严重的结构安全问题、影响安全使用的城镇自建房，要第一时间“安全围护”，并根据鉴定结论，及时开展解危工作；对存在经营使用安全性问题的自建房，要对其营业执照和食品经营许可证复查，开展消防、燃气等相关行业安全隐患专项整治，加强出租人员登记监管；对存在房屋建设合法合规性问题的自建房，要及时对违规建设行为进行认定，并依法做好查处工作。

（三）加强安全管理。

1、严控增量风险。三层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。各相关站办、各村（社）要严格自建房及其他房屋用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。须依法取得施工许可证的新建、改扩建房屋建筑项目要全部纳入浙里工程建设现场管控系统（以下简称“浙里建”），其他新建、改扩建的房屋建筑项目要全面纳入农房“浙建事”全生命周期综合管理系统（以下简称农房“浙建事”），实现对新建、改扩建房屋建筑项目质量安全的全过程管控。

2、加强日常检查。房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，多渠道畅通自查自报机制，发现异常情况立即组织人员撤离并上报村（社区）。各村（社）要落实属地责任，发挥综合执法、村（社区）“两委”、物业的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，利用省城镇房屋安全管理系统、省农村房屋信息管理系统，建立健全房屋安全隐患常态化巡查发现、整治及处置闭环管理机制，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。

3、整治违法行为。加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、擅自改变结构和布局、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。存在违法建设、违法违规审批问题的房屋，不得用于经营活动。建立举报、核查、处置、反馈的闭环管理机制，充分发动群众提供隐患线索，逐一核查、销号管理。建立健全群众举报奖励机制，举报一经查实，可予以奖励。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故或严重社会事件的，依法追究刑事责任。

4、强化数字赋能。以房屋安全数字化改革为牵引，积极参与做好全省房屋安全数字化管理系统迭代升级，建立一户（幢）一码、多跨协同及数据共享机制，实现房屋建筑从审批到建设到使用管理的全生命周期闭环管理。加快推进“浙里建”和农房“浙建事”的贯通运行，充分利用数字化手段守牢我县房屋安全底线。

5、建立长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化镇级有关部门和村（社）的房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托镇（街道）自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强房屋质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，鉴定机构应对报告真实性和准确性负责。完善房屋质量安全强制性标准，研究建立房屋定期体检、房屋“保险+服务”等制度。

（一）开展“百日行动”。至20xx年9月底，我镇集中开展城乡自建房“百日行动”，制定实施计划，明确行动目标，确定时间表、路线图，压实责任，尽快取得明显进展。充分利用调查系统，重点排查三层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，全面摸清经营性自建房基本情况。7月底前完成城乡接合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区等重点区域排查，8月底前完成全部经营性自建房排查，9月底前对存在安全隐患的经营性自建房全面管控，确保全面彻底消除安全隐患。根据风险程度实施分类整治，对存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。

（二）全面排查整治。一是集中排查（至20xx年12月底）。按照“突出重点、统筹兼顾、边查边治”原则，对全镇范围内所有自建房及其他房屋分步进行重点排查和全面排查，20xx年11月底前完成三层及以上、人员密集、违规改扩建等三类重点自建房排查及数据录入工作，力争20xx年12月底前完成城乡自建房和其他房屋的排查及数据录入工作。各村（社）对排查过程中发现的存在重大安全隐患的自建房及其他房屋，应立即采取切实有效的安全防范措施，严防发生安全事故，做到即查即治。二是集中整治（至20xx年6月底）。各村（社）要根据排查发现的安全隐患情况，制定整治方案。20xx年5月底前完成三层及以上、人员密集、违规改扩建的三类重点自建房整治及数据录入工作；20xx年6月底前完成自建房及其他房屋安全隐患全面整治及数据录入工作，并同步建立全镇房屋安全常态化长效管理机制。

（三）巩固提升阶段。以数字化改革为牵引，进一步建立健全房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和用途变更等全过程管理制度，完善房屋建设管理长效机制。下沉监管力量，及时发现和有效整治新增危房，利用数字化手段，提高房屋建设管理水平。

（一）强化组织实施。成立全镇自建房安全专项整治工作领导小组（以下简称镇整治领导小组），负责组织实施专项整治工作，落实专项整治实施方案，组织开展督导评估，协调解决专项整治中的重大问题，重要事项按程序请示报告。坚持镇统筹、各村（社）抓落实，严格落实属地责任，镇党政主要负责人要亲自部署、狠抓落实，成立专项整治工作领导小组，明确责任人。加快制定行动方案，建立工作机制，安排专门资金，组织专业技术人员开展排查，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。明确承担自建房全周期管理职能的村镇建设管理办公室，进一步压实房屋安全管理工作职责。

（二）明确部门分工。各主管部门要按照“三管三必须”和“谁审批、谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房及其他房屋的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。

（三）加强支撑保障。要组建镇级专家组，推进“千名专家、万名工匠”行动，各村（社）要建立社会力量参与排查机制，组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构、行业企业技术人员和建筑工匠广泛参与排查整治工作，强化技术保障；建立大学生志愿者队伍，充分动员暑期返盐的高校专业技术力量参与房屋安全隐患排查，充实排查力量。有条件的可采取政府购买服务等方式，委托专业机构开展排查、鉴定工作，同时加强规范管理，委托第三方对排查工作准确度、全面性进行评估，对出具虚假报告的要依法严肃追责。要将房屋安全管理信息化建设统筹纳入政务信息化工程，并给予经费保障。各村（社）在专项整治工作中组织做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。

（四）强化督促指导。加强对排查整治工作的督促指导，镇整治领导小组办公室适时组织相关部门对各村（社）专项整治工作开展督导评估，对存在的问题加强督查整改，推动纳入镇委、镇政府督查督办范围。

（五）做好宣传引导。加大宣传力度，充分宣传房屋安全的重要性，深入开展房屋安全科普教育和相关普法教育，不断增强群众房屋安全和主体责任意识。及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，使广大群众积极支持专项整治工作。

农村房屋安全隐患排查工作方案

认真落实国务院和省委、省政府决策部署，根据县委、县政府会议精神，为全面消除农村房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全，实现安全稳定形势持续向好，决定在全镇开展农村房屋安全隐患排查整治，制定本实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，深刻汲取事故教训，举一反三，落实属地主体责任和部门监管责任，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，坚持边查边改、疏堵结合、远近结合、标本兼治。以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患，坚决遏制重特大安全事故。同时，建立常态化农村房屋建设管理制度。

（一）属地负责，部门指导。各村是农村房屋安全隐患排查整治的责任主体，负责具体组织实施。各相关部门按照各自职责，负责农村房屋安全隐患排查整治技术指导、政策支持。

（二）突出重点，先查先治。区分轻重缓急，重点排查用作经营的农村自建房，对排查出的安全隐患，按照“一房一策”的要求，逐一明确房屋处置类型、整改措施、时限要求和整改责任人，督促限期整改，逐一销号清零，实现闭环管理。

（三）全面排查，集中整治。按照村不漏组、组不漏房的要求，对辖区内农村房屋安全情况进行拉网式全面排查，不留盲区、死角，建立“一房一档”，对排查出的安全隐患集中整治，做到有患必治、有患必除，干净彻底地消除隐患。

（四）完善机制，长效管理。针对排查整治中发现的问题、暴露的短板，有针对性地完善规章制度，堵塞监管漏洞，补齐工作短板，建立健全农村房屋建设管理长效机制，从根本、长远上消除农村房屋安全隐患，实现标本兼治。

按照全面摸底、分类排查、重点整治、全面推进的原则，有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。对存在重大安全隐患的农村房屋，立即采取措施，防止发生安全事故。

（一）摸底排查。对本村范围内的所有房屋进行摸底排查。摸底排查区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，有关信息录入农村住房档案和房屋综合信息管理平台。

1.重点排查。对用作餐饮饭店、民宿、批发零售、休闲娱乐、学校、养老、医疗、仓储等经营性（含生产性、公益性）的农村自建房开展摸底排查，排查重点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等，并对各类房屋安全隐患作出初步判断。力争20xx年底前基本完成。

2.全面排查。在重点排查的同时，结合实际对农村房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等，并对各类房屋安全隐患作出初步判断。力争20xx年6月底前完成。

（二）重点整治。要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房为重点开展整治，力争20xx年6月底前基本完成。整治到位前必须采取切实有效的安全防范措施。

1.制定重点整治方案。根据重点排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，明确整治内容、工作措施、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。

2.组织安全性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房及时组织聘请专业机构进行房屋安全性评估或房屋安全性鉴定（依据《农村住房安全性鉴定技术导则》）。确有安全隐患的，要明确整治措施和整治时限。

3.落实产权人（使用人）主体责任。对经排查确定存在安全隐患的农村自建房，尤其是用作经营的，由产权人（使用人）自主聘请专业人员或机构进行整治方案设计并整治。

4.实行销号管理。镇、村二级要建立重点整治台账，实行销号管理，整治一户、验收一户、销户一户。

（三）全面整治。各村在摸底排查和重点整治的基础上，根据本地实际情况，对存在安全隐患的未用作经营农村自建房和非自建房制定全面整治计划。全面整治要坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任。力争用3年左右时间基本完成安全隐患整治。

（一）强化组织领导。成立镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组（名单见附件1）。各村要将农村房屋安全隐患排查整治工作提上重要议事日程，健全完善工作机制，村书记是第一责任人，要狠抓落实，确保农村房屋安全隐患排查整治取得实效。

（二）强化责任落实。各村要落实属地管理责任，负责农村房屋安全隐患排查整治具体组织实施，做好进度安排、任务落地工作，对发现的安全隐患建立整治台账，实行销号管理，并以行政村为基本单位上报排查整治结果，报告由村书记签字背书，落实“谁排查谁签字、谁管理谁负责”要求。重点整治台账于20xx年1月底前报送镇排查办。各部门根据各自职责，做好农村房屋安全隐患排查整治的监管指导、协调配合，特别将应当纳入行业安全监管范围的农村房屋全部纳入，补齐监管短板，避免监管空白。农业农村办负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，组织填报农村住房档案和房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制；负责指导农村人居环境整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作；应急办、派出所负责指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理；自然资源所负责指导农村依法依规用地和规划建设，做好地质灾害易发区的灾害风险排查；农村事务办负责指导农村经营场所涉及的.营业执照和食品经营许可证复查工作；农村养老机构、文化和旅游等场所的安全管理；统战部门负责指导农村宗教活动场所安全管理；澡下学校负责指导农村学校、幼儿园房屋安全管理；卫生院负责指导农村医疗场所的安全管理。各成员单位要树立“一盘棋”的思想，密切协作，形成合力，共同做好督促指导工作，共享并及时提供农村住房档案和房屋综合信息。房屋所有权人（使用人）是农村房屋安全隐患整治的主体责任人，负责隐患房屋的整修、加固及各类安全隐患排除工作。

（三）强化综合保障。一是强化技术保障。要组织动员技术人员广泛参与排查整治工作，加强人员培训，有条件的地方可采取单位购买服务等方式，委托有资质的专业机构开展排查、评估鉴定工作。二是强化资金保障。落实排查整治人员和物资。三是强化应急保障。制定镇农村房屋安全突发事件应急预案，各村要加强日常安全巡查和应急处置能力，确保第一时间有效处置各类农村房屋安全突发事件。四是强化纪律保障。要严肃责任追究，对排查整治中因工作不实、统计不准、弄虚作假、虚报乱报导致严重后果的责任人员，严肃追究相关责任。五是强化法治保障，综治部门要加强农村房屋安全隐患排查整治中的法律咨询、司法调解等工作。

（四）强化督促指导。加强对各村的督促指导，强化工作调度和现场督查，对农村房屋安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的，约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部严肃问责。从20xx年11月起，坚持每半月调度各村工作进展情况，必要时组织成员单位按规定开展联合实地督导。

（五）强化宣传发动。要利用多种媒体、多渠道广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，积极回应社会关切，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全使用意识，提高支持参与排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。

（六）强化标本兼治。坚持问题导向和目标导向相结合，对排查整治中发现问题，有针对性地完善制度，加快研究建立农村房屋建设管理长效机制。推动建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度。建立排查巡查和监控预警机制。加强农村房屋施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。

房屋安全管理工作方案范文

201x年春运从2月4日开始至3月15日结束。为保障春运期间全省道路安全畅通，为人民群众平安返乡、顺利出行、欢度春节创造良好的道路交通环境，根据省公安厅和市委、市政府的要求，结合我市实际，荆州市公安交管局特制定本方案。

一、工作目标：努力实现“四个不发生”

（一）不发生重特大交通事故，力争不发生较大交通事故；

（二）不发生因管理原因导致的长时间、长距离交通拥堵；

（三）不发生严重执法管理问题；

（四）不发生负面舆情。

二、组织领导。

市局成立201x年全市春运道路交通安全保卫工作指挥部，由副市长、政法委副书记、公安局长周振武任指挥长，市局党委副书记、常务副局长景圣志，市局党委委员、交管局局长方凤云任副指挥长，局直警令部、交管局、治安支队、内保支队主要负责人任成员，指挥部在交管局设立办公室，负责全市春运道路交通安保工作的组织领导和协调督导。

三、工作措施。

（一）严格源头防范“六大排查”。春运开始前，各地要联合交通运输、安监、教育、旅游等部门，全面开展“六大排查”：一查学校及客运、危爆物品运输企业。查学校和企业是否存在安全主体责任不落实，无从业资质却非法营运，有从业资质但超范围经营，车辆、人员安全检查、教育制度不落实，动态监管制度（凌晨2时至5时运营监管）不落实，安全隐患突出、“带病”经营等违法违规行为。二查校车及客运、危爆物品运输车辆。查校车是否持有《校车许可证》、校车标牌所记载内容与实际是否相符、安全辅助设备是否完好。查客运车辆是否存在违反凌晨2时至5时禁行规定、违反接驳运输规定、违反动态监管制度、严重交通违法行为等情况。查危爆物品运输车是否存在非法改装伪装、非法灌装危化品、非法运输、液体罐车未安装紧急切断装置等情况。三查校车、客运、危爆物品运输驾驶人资质。查驾驶人资质和准驾是否相符，查驾驶人交通违法和年度审验情况以及是否发生交通事故。四查道路安全隐患。查易团雾冰雪路段、弯坡桥隧路段、临水临崖路段以及江南高速公路等路段安全隐患情况，书面督促有关部门完善安全设施，三级以下山区道路设置标志牌，禁止客运车辆夜间通行。五查旅游客运车辆线路。查旅游包车是否相对定人定线运营、是否避开凌晨2时至5时时段、三级以下山区路段通行，并要求企业组织包车驾驶人提前熟悉营运线路、危险路段和环境气候，防止因道路不熟、处置失当引发交通事故。六查农村面包车、三轮车。查车辆牌证、驾驶人资质、交通违法、车辆用途、车况情况，提醒安全注意事项。

对完成上述程序、资质审查合格的客运车辆、校车、危爆物品运输车及驾驶人，逐一签订《201x年春运交通安全责任书》；凡交通违法记满12分以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上或12个月内有3次以上超速违法记录的，严禁参加春运；凡安全技术性能不达标（含未安装紧急切断装置）的车辆、安全管理制度不落实的企业，要会同安监、教育、交通运输部门下达限期整改通知书。

（二）落实应急处置“五快举措”。要针对恶劣天气、超大流量、恶性事故、严重拥堵等应急情况，协调做好应急处置设备、物资、车辆、人员准备，部署完善快速发现警情、快速联勤联动、快速预警发布、快速分流处置、快速撤除现场等“五快举措”。一旦发生应急警情，要第一时间广泛发布信息，第一时间启动应急预案，第一时间融雪除冰排堵保畅，第一时间做好现场后方预警，第一时间快速撤除现场。对积雪结冰警情，尽量通过重车碾压、警车带道、分段放行、分车放行、间断放行、分流绕行、低速运行等多种措施保障公路畅通；对大雾能见度低、道路严重结冰、车辆无法通行的，尽量通过远端控制、近端疏导、多点分流、借道通行、掉头返回等措施及时疏散滞留车辆；对各类欢庆活动、出行高峰，要充分考虑极端情况，提早制定疏堵保畅预案，发布避堵绕行提示，加强现场指挥疏导，调整信号控制方式，确保道路安全畅通。

（三）强化路面通行“四大整治”。春运期间，要重点开展超速行驶、酒后驾驶、违法载人、客车违规通行等“四大整治”，营造严管声势。每天每台测速设备至少测速6小时。每周至少组织2天酒后驾驶集中整治行动，并力争查实违法行为后2小时内录入综合应用平台。采取交警巡村巡线、派出所联勤联动、农村协管员守村口路口等形式，大力加强农村薄弱环节的交通管理；遇赶集赶场、走亲访友出行高峰期和恶劣天气，要发动农村基层组织守点巡线，劝阻违法载人、客车超员等违法行为，把安全隐患消灭在出村之前。从2月4日起，全面启用并依托省际24小时执法服务站、缉查布控系统和出站、出城、上高速、过境执勤点，对违规通行的“两客一危”车辆、逾期未检验车辆、假牌套牌嫌疑车辆进行布控，严查客车超员、疲劳驾驶、凌晨2时至5时违规运行、夜间通行三级以下山区公路、非法营运和违法运输危爆物品等严重交通违法行为。对客车、危爆物品运输车违法行为，一律依法从严从重处罚，一律公开曝光，一律通报至所属企业。

（四）紧抓宣传提示“三大节点”。春运开始前，要深入客货运企业、学校、工厂、工地、农村，集中通报重特大事故案例和春运期间交通特点，宣传恶劣天气驾驶、应急处置、紧急避险、安全乘车知识，公布曝光停业整顿企业、停班整顿车辆，记满12分降级驾驶人信息，督促警示企业落实交通安全主体责任。要广泛开展“两公布一提示”，公布春运期间交通流预判和分流绕行预案，公布道路危险路段和事故多发点段，提示节日期间交通安全注意事项。春运开始后，要通过新闻媒体密集发布冬季安全行车注意事项，提示长途驾驶、高速驾驶、山区驾驶、恶劣天气驾驶常识，教育驾驶人开车不要打手机、发微信、刷微博，严禁加塞抢行和随意变更车道，安全文明行车；针对民工流、学生流、自驾流高峰，广泛发布堵点信息和绕行线路，引导驾驶人避峰、错峰、避堵出行。春节前后聚餐高峰，要结合酒后驾驶专项整治行动，大力曝光酒驾典型案例，号召驾驶人不超速、不超员、不酒驾、不抢行，安全文明欢度佳节。此外，还要向社会广泛公布严重违法举报电话，发动群众参与春运交通安全工作；要用好短信发布平台，每天向营运驾驶人发送警示短信，通报恶劣天气、交通事故情况，提示驾驶人安全驾驶。

荆州市公安交管局将全力保障春运期间道路安全畅通，为人民群众欢度春节创造平安、畅通、和谐的道路交通环境。

房屋安全隐患整治工作方案

以股学发展观为指导，按照政府主导、县场运作、部门协同推进的原则，积极开展我县农村住房保险业务。通过各级财政分别出资补贴保费资金的形式建立我县农村住房政策性保险（以下简称农房统保）制度，形成与政府救助互为补充的灾害救助保障体系，保证财政资金预算的计划性、合理性和稳定性，着力减轻自然灾害对农民倒房恢复重建的经济压力，从而实现参保农户灾后能及时重建家园、恢复正常基本生活的目标。

（一）为加强对全县农房统保工作领导，指导全县农房统保工作的推进与实施，成立县民政局农房统保工作领导小组，领导小组组长由局长担任，分管领导任副组长，救灾救济股股长、局办公室主任、计财股股长为成员。

领导小组下设办公室，负责日常具体工作协调、组织、开展。办公室设在县民政局救灾救济股，分管副局长兼任办公室主任。

（二）县、乡民政部门和人保财险分公司为农房统保的经办机构。

（一）高度重视。农房统保工作已列入各级政府为民办实事项目，县乡民政部门要加强对农房统保工作的组织领导和协调，把农房统保办成“政府放心，农民满意”的惠民工程，保障受灾群众的基本生活，维护社会稳定。

（二）加强协调。县民政局要积极争取本级财政解决农房统保配套资金，同时，主动与人保财险公司统一协调辖区内农保住房普查登记和保险理赔等工作，确保把实事办好，好事办实；其次，要切实加强保险费使用和安排情况的监督管理。

（三）要做好宣传工作。要通过报纸、电台、电视台等各种形式和途径，通过大力宣传农房统保工作的重大意义，向广大参保农户宣传农房统保政策措施，让这一惠农政策家喻户晓，深入人心。

（四）民政部门要将保险理赔工作列入政务、村务公开的内容，确保保险赔款真正用到受灾农户的灾后重建上。

（五）实行责任追究制度。县、乡民政部门务必要认真落实科学发展观，切实维护好倒房农户的切身利益；同时，建立完善制度，严格执行相关规定，杜绝违规违纪现象发生。对弄虚作假、骗取资金的'和那些因措施不力，导致工作被动的，要进行通报批评；对导致严重后果，造成不良影响的，要严格按照规定追究相关单位和人员的责任。

房屋安全排查治理工作方案

定期排查交通运输企业、单位、站点、场所及水运船舶和码头、渡口等安全责任制的落实和应急措施制定等情况，不留死角，及时消除安全隐患。

易受暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的路段、施工单位等应急救援预案的制定落实情况。

近年来发生较大以上安全事故的交通运输企业。

（二）排查治理内容：在xxxx年安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理安全管理制度、组织体系、责任落实、劳动纪律、事故查处等方面存在的薄弱环节，以及运输生产企业的设施设备、工艺系统、基础设施、施工环境、现场管理、防控手段等方面存在的隐患，确保责任、措施、人员、资金、时间、预案落到实处，有效防范遏制各类事故发生。具体包括：

安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

交通运输企业安全生产责任制的建立和落实情况；

事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

公路工程设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

通过安全生产隐患排查治理，进一步检查各县区及有关部门落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。

（三）排查治理方式：采取施工单位或运输企业排查治理为主，政府及职能部门指导协调、督促检查与专家检查相结合的方式进行。

房屋安全排查治理工作方案

按照公安部领导“六个必查”的要求，此次专项整治行动主要排查以下内容和落实如下措施：

对公众聚集场所未经消防验收合格、开业前消防安全检查，擅自投入使用的，一律依法责令立即关闭，工商、文化部门吊销其相关证照。

对自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。

对公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。

对公众聚集场所违法装修的，一律依法责令停止施工；对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其它燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰的，一律责令停业整改。

检查中凡是发现需要实施出入控制的安全出口，必须限期选装“独立式”“延时式”或“门禁式”防火型报警逃生门锁。

对人员密集场所室内一律不得使用任何烟花和爆竹。

农村房屋安全隐患排查工作方案

根据《舒城县人民政府办公室关于印发舒城县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知》（舒政办明电〔20xx〕31号）文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

根据住房和城乡建设领域安全生产视频会议部署和要求，深刻吸取苏州市吴江区四季开源酒店辅房坍塌等安全事故教训，举一反三，持续推进房屋安全隐患排查整治工作，对存在重大安全隐患的农村房屋集中整治，做到有患必治、有患必除，干净彻底消除隐患，防止发生安全事故，杜绝重大安全事故。

（一）排查范围。按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进原则，各村对本行政区范围内已排查过的农村房屋安全性开展“回头看”排查，确保不漏一户。重点排查用作经营性房屋安全情况以及镇政府所在地集镇建成区范围内所有房屋（包括纳入镇总体规划范围内的所有房屋）。

（二）工作内容。以村为单位按房屋所属行政区域开展，分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，判定房屋等级，排查房屋是否存在安全隐患。针对存在风险的农村房屋，建立整改台账，落实整改责任，制定整改方案，明确整改时限。

（一）全面排查。20xx年8月20日前，对各村行政区范围内所有房屋（包括前期摸排过的房屋）开展安全排查。

（二）重点排查。20xx年8月20日前，对用作经营性房屋以及镇政府所在地集镇建成区范围内所有房屋（包括纳入镇总体规划范围内的所有房屋）开展安全隐患排查。

（三）重点整治。20xx年底前，对排查中发现存在安全隐患的用作经营性房屋以及镇政府所在地集镇建成区范围内所有房屋（包括纳入镇总体规划范围内的所有房屋）开展重点整治，力争11月底前全面完成整治任务。

（四）全面整治。力争用3年左右时间，在摸底排查和重点整治基础上，根据本地实际情况，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定整治计划，坚持产权人主体责任，落实属地责任和行业监管责任，基本完成安全隐患整治。

（一）全面排查。按照村两委包组分工，全面、有序、无死角推进排查工作，对排查信息采集过程中，发现一些普遍性、倾向性、把握不准的问题，以村为单位直接同镇集镇办进行沟通，以便统一口径上报。发现存在安全隐患的，各村要立即责成产权人，迅速落实整改方案并明确整改责任人，及时采取维修、加固、拆除和停止使用等措施，消除安全隐患。房屋鉴定表及整改方案8月15日前报镇集镇办。

（二）评估鉴定。对初步判断存在安全隐患的房屋，各村要依据住建部《农村住房安全性鉴定技术导则》，及时组织技术人员对房屋开展安全性评定，对极少数难以评定等级的房屋，以村为单位汇总上报，由镇组织专业人员或委托第三方进行评估鉴定。确有安全隐患的，以村为单位，明确整改措施、整改时限和整改责任人。

（三）建立整治台账。各村要建立农村房屋安全隐患排查整改台账，落实包保责任人，明确整治时限，实行销号管理，完成一户，销号一户。

（四）分类集中整治。经鉴定属于c级危房的，采取修缮加固方式消除安全隐患；属于d级危房的，原则上要拆除重建。对存在重大安全隐患的房屋，特别是擅自加层、未经许可改扩建、经评估或鉴定不能继续使用等，要及时责成房屋产权人（使用人）停止使用，限期整治，消除安全隐患。对存在一般安全隐患但是长期空置不用的房屋，要采取划定危险区域、设置警示标示等安全防范措施。

（一）加强组织领导。成立山七镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组，统筹推进工作。切实履行属地监管责任，村主要负责同志要亲自安排、亲自落实，组织排查力量，全面开展排查。

（二）加强部门协作。充分发挥镇领导小组统筹协调作用，镇直各单位按照职责分工，履行行业监管责任，开展协作，形成工作合力，配合各村开展排查工作，确保此项工作有序推进。各行业管理部门要根据职责，将应当纳入行业安全监管范围的农村房屋全部纳入安全监管范围，强化监管。其中镇集镇办负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制；镇应急所负责指导农村人员密集场所房屋的`消防安全管理；镇国土所负责指导农村依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查；镇农经站按职责负责农村宅基地管理有关工作；市场监管所负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；镇宗教管理部门负责指导农村宗教活动场所安全管理；镇中心校负责指导农村学校、幼儿园房屋安全管理；派出所负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核工作；镇民政办负责指导农村养老机构场所安全管理；镇司法所负责政府有关农村房屋建设管理制度的合法性审查工作，强化法治保障；镇社事中心负责指导农村文化和旅游场所安全管理；镇卫生院负责指导农村医疗场所安全管理。

（三）严把整改质量。房屋质量事关人民群众生命财产安全，各村要引导产权人选择有资质的施工队伍或经过培训的农村工匠参与建设，住建部门将定期开展质量巡查，确保住房安全。

房屋建筑安全专项整治工作方案

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，深刻汲取事故教训，举一反三，落实属地主体责任和部门监管责任，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，坚持边查边改、疏堵结合、远近结合、标本兼治。以用作经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患，坚决遏制重特大安全事故。同时，建立常态化农村房屋建设管理制度。

（一）属地负责，部门指导。各村是农村房屋安全隐患排查整治的责任主体，负责具体组织实施。镇相关部门按照各自职责，负责农村房屋安全隐患排查整治技术指导、政策支持。

（二）突出重点，先标先治。区分轻重缓急，重点排查用作经营的农村自建房，对排查出的安全隐患，按照“一房一策”的要求，逐一明确房屋处置类型、整改措施、时限要求和整改责任人，督促限期整改，逐一销号清零，实现闭环管理。

（三）全面排查，集中整治。按照村不漏组、组不漏户、户不漏房的要求，对辖区内农村房屋安全情况进行拉网式全面排查，不留盲区、死角，建立“一房一档”，对排查出的安全隐患集中整治，做到有患必治、有患必除，干净彻底地消除隐患。

（四）完善机制，长效管理。针对排查整治中发现的问题、暴露的短板，有针对性地完善规章制度，堵塞监管漏洞，补齐工作短板，建立健全农村房屋建设管理长效机制，从根本、长远上消除农村房屋安全隐患，实现标本兼治。

按照全面摸底、分类排查、重点整治、全面推进的原则，有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。对存在重大安全隐患的农村房屋，立即采取措施，防止发生安全事故。

（一）摸底排查。对本村范围内的所有房屋进行摸底排查。摸底排查区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，有关信息录入农村住房档案和房屋综合信息管理平台。

1.重点排查。20xx年8月31日前，组织对用作餐饮饭店、民宿、批发零售、休闲娱乐、学校、养老、医疗、仓储等经营性（含生产性、公益性）的农村自建房开展摸底排查，排点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等，并对各类房屋安全隐患做出初步判断。

2.全面排查。20xx年9月1日至20xx年12月31日，在重点排查的同时，结合实际对农村房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等，并对各类房屋安全隐患做出初步判断。

（二）重点整治。要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房为重点开展整治，力争20xx年6月30日前基本完成。整治到位前必须采取切实有效的安全防范措施。

1.制定重点整治方案。根据重点排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，明确整治内容、工作措施、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。

2.组织安全性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房由房屋产权人（使用人）聘请专业机构进行房屋安全性评估或房屋安全性鉴定，确有安全隐患的，由村两委在规定时限内完成整治工作。

3.落实产权人（使用人）主体责任。对经排查确定存在安全隐患的农村自建房，尤其是用作经营的，由产权人（使用人）自主聘请专业人员或机构在限期内进行整治方案设计并整治。

4.实行销号管理。镇、村两级要建立重点整治台账，实行销号管理，整治一户、验收一户、销户一户。

（三）全面整治。各村在摸底排查和重点整治的基础上，根据本地实际情况，对存在安全隐患的未用作经营农村自建房和非自建房制定全面整治计划。全面整治要坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任。

（一）强化组织领导。成立镇农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组。各村要将农村房屋安全隐患排查整治工作提上重要议事日程，健全完善工作机制，村支部书记、村委主任是第一责任人，要狠抓落实，确保农村房屋安全隐患排查整治取得实效。

（二）强化责任落实。各村要落实属地管理责任，负责农村房屋安全隐患排查整治具体组织实施，做好进度安排、任务落地工作，对发现的安全隐患建立整治台账，实行销号管理，并以行政村为基本单位上报排查整治结果，报告需由村支部书记、村委主任签字，落实“谁排查谁签字、谁管理谁负责”要求。镇相关部门根据各自职责，做好农村房屋安全隐患排查整治的监管指导、协调配合，特别将应当纳入行业安全监管范围的农村房屋全部纳入，补齐监管短板，避免监管空白。规划办负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，组织填报农村住房档案和房屋综合信息管理平台，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制；负责指导农村人居环境整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作。

（三）强化应急保障。制定镇农村房屋安全突发事件应急预案，各村要加强日常安全巡查和应急处置能力，确保第一时间有效处置各类农村房屋安全突发事件。对排查整治中因工作不实、统计不准、弄虚作假、虚报乱报导致严重后果的责任人员，严肃追究相关责任。

（四）强化督促指导。加强对各村的督促指导，强化工作调度和现场督查，对农村房屋安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的，约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的村干部严肃问责。坚持每月调度各村工作进展情况，必要时组织相关人员按规定开展实地督导。

（五）强化宣传发动。要利用多种媒体、多渠道广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，积极回应社会关切，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全使用意识，提高支持参与排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。

（六）强化标本兼治。坚持问题导向和目标导向相结合，对排查整治中发现问题，有针对性地完善制度，加快研究建立农村房屋建设管理长效机制。推动建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度。建立排查巡查和监控预警机制。加强农村房屋施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。

低保核查工作计划方案范文

刘娜同志于1985年出生，大专文化，xx年参加工作，现任云杉路街道办事处云杉路社区居委会主任。参加工作以来带领社区一班人，兢兢业业工作，一心为民服务，忠实地执行党的各项方针政策，主动为群众排忧解难，社区各项工作开始步入正轨，服务居民的能力和水平不断提升，大家一致的称刘晓娜同志为“居民的贴心人，社区的好主任”

小社区承担大服务。

云路社区居委会成立于xx年3月，由原垂柳街、枫树街两个居委会合并而成，管辖百合园、怡盛、英金、金百合4个封闭小区和原区政府老居民区，常住居民3377户，常住人口6917人。社区事务千条线，服务居民一根针。基于这种认识，刘晓娜同志经过总结和对实际情况的考察提出了“小社区、大服务”的工作理念，有针对性地推出系列服务制度，有条不紊地穿引出一条条服务之线，在社区和社区人心中勾画出一道道靓丽的风景线。

在社区工作中刘晓娜同志一直坚持进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心，重新梳理，时刻把群众的冷暖挂在心上，坚持经常走访，访寒问苦，体察民情，动真情、办实事。

低保核查工作计划方案范文

根据20-年7月25日重庆市第三届人大第五次会议通过的重庆市城乡最低生活保障条例、渝民发(20-)83号、渝民发(20-)139号渝新委发(20-)522等文件，和我社区实际情况，低保工作的难度增加，现拟定20-年柳背桥社区居委会的低保工作计划如下：

一、明确好申请时间：每月的1号至10号为受理社区居民申请城市最低生活保障金时间，11号至20号为入户调查阶段，21号至30号为审查阶段。

二、做好申请关、入户关、政策关、人情关。

1、申请关：申请条件充分、各种证明齐全。

3、政策关：严格按照政策规定、全面核实其经济收入情况;。

4、人情关：严格按照文件规定办、不讲私情、做到该保就保、不该保坚决不保。

三、做好社区低保的听证评议会：建全低保听证会侯选人的组成，严格按照低保听证会的程序进行听证，对申请人做好听证记录。

四、组织好低保人员的动态管理，抓实家庭收入界定工作。

1、组织低保人员定期学习法律、法规、公益活动;。

2、经常入户调查其家庭成员收入情况。

五、按月、季、年审批做好分类管理。

六、与其单位联系，为低保人员提供就业机会。

七、做好基础台帐，报表、搞好低保人员的低保金发放。

八、对社区的低保听证侯选人全年进行二次或三次的政策培训。

九、在白合村(中建厂家属区)内、兰花村(钟表厂家属区)内、石新路51(跃华小区)、石新路69号(人才楼)、新设置低保宣传专栏共计4个。

房屋建筑安全专项整治工作方案

根据国务院办公厅《全国自建房安全专项整治工作方案》（国办发明电〔20xx〕10号）、省政府办公厅《河北省自建房安全专项整治实施方案》（冀政办字〔20xx〕75号）和市政府办公室《邢台市自建房安全专项整治实施方案》（邢政办字〔20xx〕37号），结合我县实际，制定本实施方案。

坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，把确保自建房安全作为忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”的现实检验，统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感担当作为，全面开展自建房安全专项整治，坚决整治安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，坚决做到“不贰过”，切实保障人民群众生命财产安全。

对全县城乡所有自建房安全隐患进行排查，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实房屋产权人（使用人）主体责任和房屋安全第一责任人责任、相关部门监管责任、乡（镇）政府属地责任，查处违法违规行为，强化安全防范，用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治，坚持“当下改”与“长久立”相结合，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。

（一）全面摸底排查。对县城以及前期农村房屋安全隐患排查整治未覆盖的城乡结合部、可能遗漏的乡镇政府驻地等区域的自建房，开展全覆盖、拉网式、地毯式大排查，做到不落一户、不漏一房。对初判危险房屋，及时采取应急处置措施。具体按照《广宗县城乡自建房安全隐患排查整治工作实施方案》执行。

（二）开展百日攻坚。聚焦涉及公共安全的经营性自建房，突出重点区域，开展百日攻坚，全面排查、初判，严控隐患增量，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，立即采取管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。具体按照《广宗县自建房安全专项整治百日攻坚行动方案》执行。

同时，对城镇自建房安全隐患大排查、农村房屋安全隐患排查整治开展“回头看”，进一步摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况），并依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。排查信息按照住房城乡建设部统一部署，归集到城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台。一旦发现漏排漏判的危房或存在经营安全风险的自建房，立即启动应急管控措施，确保群众生命财产安全。

（三）实施分类整治。严格落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，按照先急后缓、先大后小的原则开展分类处置。

1.对初步判定存在安全隐患的自建房，组织专业技术力量开展安全鉴定，确定房屋是否为危房，并明确其危险等级和危险部位、存在的事故隐患等，纳入台账管理。对初判为危房的自建房，持续严格落实应急管控措施，明确专人每日巡查，严防人员倒流。

2.以专业鉴定结果为依据，一楼一策、科学制定整治方案，明确整治措施和整治时限。对严重威胁公共安全且违法行为确凿的，坚决依法依规拆除；对长期闲置、已无维修保留价值且有合法用地手续的城镇自建房危房，已纳入棚户区（城中村）改造范围的，可采取协议征收、产权置换、异地安置等方式，依法尽快组织拆除；对存在一定缺陷但无倒塌风险、不影响公共安全的，可通过修缮加固方式恢复使用功能；对建设手续不全但房屋处于安全状态的，督促产权人依法依规补办相关手续；对存在违法行为但不影响安全使用，且局部拆除违法部分可能影响房屋整体结构安全的，可暂时不予拆除。

3.压紧压实房屋产权人（使用人）第一责任人责任，督促其按照整治方案要求，将安全隐患彻底整治到位。相关部门加强对危房整治全过程的监管，防止发生安全事故和次生风险。

（四）整治违法行为。加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为。对出具房屋安全虚假证明的机构和人员，依法严惩。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。对严重危及公共安全且拒不整改、构成犯罪的，对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。对监管不力、不作为乱作为的相关部门和工作人员，依纪依规追责问责。建立群众举报奖励机制，举报一经查实，予以奖励。

（五）健全长效机制。

1.严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。各乡（镇）人民政府及有关部门应严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人（使用人）在办理相关经营许可、开展经营活动前须依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。

2.加强日常检查。房屋产权人（使用人）应定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。落实乡镇属地责任，发挥城管、村（社区）“两委”、物业的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题督促产权人（使用人）及时整改，消除安全隐患。

3.健全监管手段。加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化各有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。加强专业机构和从业人员管理，专业机构应对报告真实性和准确性负责。完善房屋质量安全强制性标准，加快推进农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理相关地方性法规建设，完善城乡房屋安全管理制度体系。

（一）摸底排查(20xx年5月4日至5月20日）。完成城镇自建房全面排查和应急管控，开展农村自建房“回头看”。

（二）百日攻坚(20xx年6月1日至8月20日）。完成全县经营性自建房安全专项整治百日攻坚。开展大排查“回头看”，查漏补缺。

（三）分类整治(20xx年8月21日至20xx年5月31日）。各乡镇和有关部门根据排查发现存在安全隐患的自建房，坚持先急后缓，先大后小，开展分类处置。

（四）巩固提升(20xx年6月1日至20xx年5月31日）。完成全部自建房安全隐患整治和违法违规行为处置。在摸底排查、清理管控和分类整治基础上，消除存量、严控隐患增量，不断建立健全自建房安全管理长效机制。

（一）加强组织领导。县政府统筹领导全县自建房安全隐患排查整治工作，成立广宗县自建房安全专项整治工作领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，各乡镇及有关部门主要负责同志为小组成员。领导小组办公室设在县住房城乡建设局，全面统筹推动相关工作落实，推进部门协同，组织开展督导检查。各乡镇及有关部门要严格落实责任，成立专项整治工作专班，制定工作方案、建立工作机制、安排专门资金、配置专业人员，开展集中调度、联合执法，确保各环节工作落到实处。

（二）明确部门职责。各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。县住建局会同有关部门全面加强经营性自建房监管，牵头组织开展专项整治工作，排查自建房结构安全问题，建设城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，推进信息共享，建立健全全链条监管机制；县应急管理局负责房屋安全突发事件应对处置工作，负责职责范围内工贸企业生产经营场所的自建房安全管理；县发改局负责用作民爆企业、商贸企业经营场所及职责范围内工贸企业生产经营场所的自建房安全管理；县委统战部（民宗局）负责宗教活动场所安全管理；县教育局负责用作学校、幼儿园、文化和旅游设施、影院、体育活动经营场所及职责范围内教育机构的自建房安全管理；县民政局负责用作养老机构和设施的自建房安全管理；县司法局负责配合有关方面完善城乡房屋安全管理制度，强化法治保障；县财政局负责对自建房安全专项整治工作予以经费支持；县自然资源和规划局负责依法依规用地，地质灾害风险排查有关工作；县农业农村局按职责负责农村宅基地管理有关工作；县卫健局负责用作医疗卫生机构的自建房安全管理；县市场监管局负责自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作；县行政审批局负责牵头制定将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动前提条件的审批监管机制；县消防救援大队依法加强用作人员密集场所的自建房消防安全管理；县公安局负责用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作。对阻碍妨碍妨害执行公务的行为，依法打击处理，保障专项整治工作顺利开展。对顶风作案、屡教不改、严重危及公共安全和未落实安全生产责任、涉嫌违法犯罪的，依法立案查处，严厉打击。

（三）强化支撑保障。各乡镇及有关部门要组织动员勘察、设计、施工、监理、检测等专业机构、技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作，强化技术保障。对初步判定存在安全隐患的自建房，要委托专业机构开展安全鉴定，对于出具虚假报告的依法严肃追责。同时，将房屋安全管理信息化建设纳入政务信息化工程给予经费保障，组织做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。

（四）加强督导检查。县委、县政府将自建房安全整治工作纳入日常督查督办范围，加强对各乡镇及有关部门的督促指导，推动各项工作有效落实。对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对问题严重的，约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。

（五）做好宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传自建房安全专项整治工作的重要性，提高产权人（使用人）的安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识。有针对性地做好解释引导工作，争取群众理解和支持，有效化解影响社会稳定的风险隐患。

各乡（镇）人民政府、各有关部门自20xx年6月起每月报送工作进展情况。

出租房屋消防安全综合整治工作方案

为进一步深化公安部部署的消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动，切实推进火灾隐患排查整改工作，有效遏制亡人火灾事故的多发态势，根据《市开展消防安全大排查大整治活动实施方案》(政办发电〔〕号)和《关于印发全市消防安全排查整治大会战方案的通知》(公通字〔〕号)要求，结合本地实际，决定在全县范围内开展消防安全大排查大整治活动，特制定方案如下：

一、指导思想。

以科学发展观为指导，按照建设“平安”的要求，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，全面贯彻实施《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》等法律法规，排查整治火灾隐患，完善长效监管机制，推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，推动全县消防安全形势持续稳定好转。

二、工作目标。

通过大排查大整治，摸清火灾隐患底数，整改消除火灾隐患，建立健全长效管理机制，有效改善消防安全环境;落实社会单位消防安全主体责任，提高消防安全管理水平，不断完善建筑消防设施，坚决遏制火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生，促进消防安全形势稳定好转。

三、组织领导。

为加强对大排查大整治活动的组织领导，本次活动由县消防安全委员会负责。消安委办公室(设在消防大队)负责具体的组织协调工作，并适时组织联合检查组开展检查指导。

四、工作安排。

本次大排查大整治活动从年月1日至12月31日,为期四个月,共分四个阶段。

(一)动员部署阶段(年月1日至月10日)。各乡、镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位要结合实际，召开会议，制定方案，明确任务，落实责任，进行动员部署，各单位方案请于月10日前上报县消安委办公室。

(二)集中排查阶段(年月11日至月30日)。各乡、镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位要根据制订的工作方案，认真组织实施，要建立信息互通、资源共享的协作机制，采取检查指导、联合执法、综合治理、行政强制等方式，及时发现并整改火灾隐患。对排查过的社会单位要建立台帐，掌握底数和火灾隐患情况。

(三)集中整治阶段(年月1日至12月20日)。根据排查出的火灾隐患情况，各乡、镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位要组织精干力量，开展隐患整治工作，坚决消除火灾隐患，打击违法行为，确保消防安全。消防大队要组织精干力量，及时联合各单位做好排查整治工作，集中整治结束后，各单位要将大排查大整治情况(详见附件1)于12月18日前报县消安委办公室备案。

(四)工作总结阶段(年12月21日至12月31日)。各乡、镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位要认真总结经验，查找不足，研究长效措施，巩固大排查大整治活动成果。同时，各单位于12月25日前将消防安全大排查大整治活动总结报县消安委办公室。

五、工作重点。

(一)重点范围。市、县二级政府挂牌督办的重大火灾隐患，商场市场、宾馆饭店、学校医院、养(托)老院、福利院和公共娱乐场所等人员密集场所，在建工程施工工地，“三合一”场所，居住出租房屋及高层和地下建筑。

(二)重点内容。社会单位消防安全责任制、消防安全管理制度、消防安全操作规程建立及落实情况;社会单位员工消防安全教育培训情况;单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况;建筑消防设施维护保养及完整使用情况;建筑室内及外墙装饰装修材料防火性能情况;建设工程施工现场的消防安全防范情况;“三合一”场所、居住出租房屋符合消防安全要求情况。

六、主要任务。

(一)确保完成政府挂牌督办的重大火灾隐患整治。对市、县二级政府公布挂牌督办的重大火灾隐患，由县政府牵头，相关乡镇、街道和行业部门要加大整改督查力度。对能够立即整改的重大火灾隐患，要督促立即进行整改;对一时难以整改的重大火灾隐患，要督促落实隐患整改责任、整改期限、整改措施、整改资金、监控措施、应急预案和确保整改期间不发生火灾的消防安全措施;对无法整改的重大火灾隐患，要依法关停;对已整改完毕的重大火灾隐患，进行“回头看”，确保火灾隐患不“回潮”。年12月31日前，确保所有政府挂牌督办重大火灾隐患整改、销案到位。

(二)严格整治人员密集场所消防安全。经贸部门负责排查直属商贸企业的消防安全隐患，规范商贸企业消防安全行为规则;工商部门配合地方政府和有关职能部门排查市场、个体工商户的消防安全隐患，对流通领域的消防安全产品实施监督管理，规范有消防前置审批条件的单位营业执照核发行为;旅游部门要加强对宾馆、饭店等场所的检查;教育部门要开展对学校、幼儿园及托儿所等教育行业的检查;卫生部门要开展对医院、诊所等单位的检查;文化部门要开展对歌舞娱乐厅、网吧等公共娱乐场所的检查;民政部门要开展对养(托)老院、福利院的检查。各单位在检查中，要针对社会单位是否办理相应的行业手续，是否制定安全管理制度，是否落实用火、用电、用气、用油等制度，是否制定消防安全应急预案及定期开展防火巡查，是否组织员工消防培训及开展应急演练，是否通过消防部门社会单位“四个能力”建设达标验收工作;必要的情况下，政府将组织联合检查组开展执法检查活动，切实督促各行业单位做好消防安全工作。此外，消防大队要结合实际出台消防安全评估制度，并按要求督促指导上述场所中的消防安全重点单位开展自身消防安全评估工作。

房屋建筑安全专项整治工作方案

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上，生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持边排查边整治，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，压实房屋产权人（使用人、管理人）第一责任以及党委、政府属地责任、部门监管责任，依法依规彻查、消除自建房安全隐患。开展经营性自建房安全整治百日行动，对危及公共安全的经营性自建房立查立改，防范化解各类安全风险，坚决遏制较大及以上事故发生。依法依规推进分类整治，逐步消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。健全完善自建房管理制度，严格控制增量，确保违法建设零增长，稳步建立城乡房屋安全管理长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。

（一）全面摸底排查。

1.排查范围。各村（居）在房屋安全隐患排查整治的基础上，对本行政区域内所有自建房进行排查摸底，重点围绕城乡接合部、城中村、安置区以及学校、医院、集贸市场、工业园区、培训机构周边等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。重点排查五类房屋：

（1）3层以上，聚集人流10人以上的房屋；

（2）用于教育培训、医疗、养老、托幼等公共服务性房屋；

（3）用于休闲娱乐、饭店、旅馆、商超、民宿、公寓、群租房等经营性的房屋；

（4）违规改为经营用途及改扩建的房屋；

（5）砖木结构和砖混结构的房屋。

2.排查内容。重点排查以下情况：

（1）建筑结构安全性。排查自建房地基基础是否不均匀沉降；承重构件（梁、板、柱、承重墙）是否存在明显开裂、变形；是否擅自改扩建（含擅自改变使用功能、建筑结构、加层、增设夹层等）情况。

（2）经营安全性。排查产权人（使用人、管理人）是否将存在重大结构安全隐患的自建房用作生产经营或提供给公共活动使用，自建房是否符合各行业经营许可有关场地、场所安全的要求，是否符合城镇燃气安全、消防安全有关规定，特别是用于餐饮经营的场所是否安装燃气泄漏报警装置等。

（3）建设合法合规性。排查产权人（使用人、管理人）是否存在违法占地建设、未取得规划许可或未按规划许可进行建设等违法违规行为。

3.排查方式。采用分级排查方式，组织产权人（使用人、管理人）自查、各村（居）核查、区级抽查，专业技术力量参与，完成自建房排查摸底和安全隐患初步判定。

（1）个人自查。由各村（居）组织村居“两委”发动辖区房屋产权人（使用人、管理人）按要求进行自查，自建房屋产权人（使用人、管理人）要履行第一责任和使用安全的责任，认真自查房屋结构和改扩建等情况，按要求填报自建房安全隐患自查排查表（见附件）并上报村居“两委”，发现安全隐患问题应及时消除。

（2）村（社区）审核。村居“两委”对产权人（使用人、管理人）自查情况进行100%审核，建立台账上报雁洋镇规划建设办公室。

（3）镇级复核。充分利用房屋建筑承灾体调查工作成果，对村居“两委”提交的台账逐一复核，对房屋建筑安全风险隐患进行初步判定，并将排查数据录入承灾体调查系统（自建房安全排查），对存有建筑安全隐患的房屋要专门建立清单，实施动态管控。可通过购买服务的方式，委托专业机构开展排查工作。

（二）整治消除隐患。

在自建房屋后续整治工作中，要坚持依法依规，实施分类整治，不搞“一刀切”，坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人（使用人、管理人）房屋安全主体责任，落实属地责任和监管责任，切实消除建筑安全隐患。

1.重大安全隐患：出现明显结构性裂缝、墙体倾斜变形、地基沉陷等垮塌风险或迹象，经专业机构鉴定为d级危房的自建房，要立即停止使用，并疏散房屋内和周边群众，做好封闭处置、现场排险；经专业检测机构鉴定不能通过技术手段消除安全隐患的，要依法依规进行拆除。

2.较大安全隐患：对存在违法违规擅自加建、扩建的自建房，要及时清退人员，并由综合执法队依法予以拆除加建、扩建部分。对擅自改变承重结构、改变使用功能、超设计增加荷载造成存在安全隐患的自建房，要及时清退人员；经房屋安全结构鉴定可以采取加固等方式消除安全隐患的，由专业机构出具加固方案，依法依规进行加固，消除隐患；无法通过加固来消除隐患的，我镇结合实际，分类研究，依法妥善处理。

3.一般安全隐患：涉及水电、燃气、电梯、消防等设施设备以及装饰装修存在缺陷但不影响使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及时更换、增设相应设施设备。

（三）加强安全管理。

1.严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。我镇将要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人（使用人、管理人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。坚决遏制违法建设，凡发现违法违规新建、改建、扩建的，要立即责令停止违法行为，依法依规进行查处，确保违法建筑零增量。

2.加强日常检查。房屋产权人（使用人、管理人）要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。落实街道、乡镇等属地责任，发挥城管、村居“两委”、物业的前哨和探头作用；以及房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人（使用人、管理人）及时整改，消除安全隐患。

3.清查整治违法行为。

（1）加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度。深刻汲取近年来房屋倒塌事故教训，特别是对擅自改扩建违法建设行为以及违法建筑要从严整治查处。加强部门联动，依法严厉查处未取得土地、规划许可即开展违法建设等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任；存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动；对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。

（2）严打鉴定违法行为。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，指导行业协会组织专业检测机构、从业人员开展自查自纠，推动行业自律。开展房屋鉴定机构抽查和延伸检查，依法依规严肃处理违法违规行为。对涉嫌伪造检验检测证明文件、出具重大失实评估鉴定报告的，迅速移送司法机关追究刑事责任。

（3）建立群众举报机制。畅通群众监督和举报渠道，鼓励、发动群众举报投诉违法建设和重大建筑安全隐患问题，以及房屋安全鉴定机构出具虚假报告行为。

4.建立长效机制。

（1）积极推动建章立制。加强自建房（含农村建房以及城镇限额以下房屋）监管，建立健全房屋建设管理制度，完善城乡房屋安全管理制度体系。

（2）加强房屋安全管理队伍建设。进一步明确有关部门房屋安全管理职责，健全房屋安全管理机构，充实基层监管力量，依托镇（街）自然资源、农业综合服务、规划建设办、综合行政执法等机构，统筹加强自建房质量安全监管。

（3）推行房屋全生命周期管理。积极建立政府监管责任和社会主体责任权责明晰的制度体系，落实房屋用地、规划、设计、建设、经营、拆除等审批部门的安全监管责任。实现全过程全链条管理。加快研究建立房屋安全体检、房屋质量安全保险等制度，通过市场化手段完善工程质量安全监管机制。

（4）研究出台违法建设分类认定处置政策。结合土地管理、城乡规划等法律法规要求，按照公共配套类、产业类、住宅类等类型，出台存量违法建设分类认定处置政策。

负责具体实施本辖区内的自建房安全隐患排查整治工作，建立网格化管理或用好现有网格化管理机制，组织村居“两委”开展全覆盖排查整治，确保一栋不漏、一户不落。

（一）摸底排查阶段。20xx年6月至8月对全区自建房开展全面摸排，准确摸清底数，建立清单台账。其中7月底完成对经营性自建房屋全面摸排，对发现存在安全隐患的房屋登记造册，做到立行立改、边查边改、跟踪落实、整治到位。

（二）整治落实阶段。在立行立改的基础上，对仍存在建筑安全隐患的房屋开展集中整治，以各村（居）为主，压紧压实产权人（使用人、管理人）的主体责任，组织安全性评估或鉴定，落实整治主体责任和整治措施，确保对账销号、完成整治任务。对短期无法完成整治的，必须采取有效措施管控安全风险。各村（居）于20xx年12月底基本完成自建房整治工作，其中9月底完成经营性自建房安全隐患整治工作。

（三）巩固提升阶段。各村（居）及相关单位要健全自建房全过程管理制度，完善政策供给，健全管理机构，加强队伍建设，持续推进安全隐患房屋排查整治。对重大安全隐患问题，要加强动态跟踪，实施闭环管理。至20xx年底，建立健全房屋安全管理长效机制。

（一）加强组织领导。成立雁洋镇自建房安全专项整治工作领导小组，由李新泉镇长担任组长，古志文副书记、杨青常务副镇长、王良诚副镇长任副组长，成员由镇相关部门主要负责人及各村支部书记、主任组成。领导小组办公室设在雁洋镇规划建设办，统筹推进自建房安全专项整治各项工作。各村（居）要结合地方实际，成立专项整治工作领导小组，进一步完善工作机制，确保政策措施到位，人员、资金配置到位，工作落实到位。

（二）明确部门分工。各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力，督促产权人（使用人、管理人）落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。

（三）强化按章履职。各村（居）、相关部门应严格落实主体责任，按照防治结合、属地管理、部门监管的原则主动履职。

（四）加强支撑保障。一是人财物保障。认真研究解决开展自建房安全专项整治工作必要的人财物保障问题，第三方鉴定评估、宣传等各项工作经费保障。二是专业技术保障。组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等企业，以及行业协会专业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作；加强信息共享，推动“房地一体”、房屋建筑承灾体调查等数据成果开放共享。三是培训指导保障。抓好各村（居）排查人员、村居“两委”干部及村民、居民排查知识培训和技术指导工作，提高基层排查能力和工作效率。

（五）强化督促指导。镇级领导小组将对各村（居）自建房安全专项整治工作进行联合督导。对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，应予以通报；对问题严重的，应约谈相关负责同志；对工作中失职失责的镇村干部，应严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。专项整治工作领导小组应加强指导督促，推动专项整治工作纳入同级党委和政府督查督办范围。

（六）做好宣传引导。广泛进行宣传教育，使社会各方面充分认识房屋安全的重要性。深入开展房屋安全科普，不断增强居民房屋安全意识，主动落实房屋使用安全主体责任。充分调动村居“两委”、党员、公职人员等关键少数的工作积极性、主动性，带动群众自查、自报、自我排险。及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，让广大群众更加积极支持专项整治工作。

出租房屋消防安全综合整治工作方案

市工商局市供电局。

近年来，我市各乡（镇）人民政府、街道办事处、市政府有关部门积极开展居住出租房屋（以下简称出租房）消防安全专项整治，加强消防安全监管，取得了一定成效。但是，一些地方出租房仍存在消防安全管理不到位、火灾隐患突出等问题，较大火灾时有发生，给人民群众生命财产安全造成严重损失。为坚决遏制出租房火灾多发势头，促进我市消防安全形势稳定好转，根据《浙江省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于开展居住出租房屋消防安全综合整治工作的意见》（浙政办〔〕173号）要求，决定对居住出租房消防安全进行综合整治。现提出如下方案：

一、指导思想。

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照全面建设“平安嵊州”的要求，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火灾隐患，强化消防安全监管，完善长效机制，确保人民群众生命财产安全，为我市经济社会发展创造良好的消防安全环境。

二、工作目标。

力争通过一年左右时间的努力，使现有出租房基本达到消防安全要求；建立健全长效管理机制，防止出租房产生新的火灾隐患；进一步落实出租房消防安全责任，规范消防安全管理，完善消防安全设施，增强广大群众特别是出租人、承租人的消防安全意识，提高消防安全水平，预防和减少出租房火灾，确保人民群众生命财产安全。

三、整治重点。

整治的重点范围是用于生产经营单位员工居住（3人以上）且火灾隐患突出的出租房，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。整治的重点区域是城郊结合部、块状经济发达的区块（特别三江城、城东经济开发区、领带工业园区为重点整治区域）、用于出租的简易棚屋连片区域。

四、整治措施。

（一）全面排查。各乡（镇）人民政府、街道办事处要积极组织公安派出所、治安巡防队、安全监管站等基层单位和村（居）委会，并充分发挥流动人口专管员、协管员等队伍的作用，对本辖区出租房消防安全隐患进行全面排查。要将房屋建筑结构安全、疏散通道、安全出口、消防设施配备和用火、用电、用气等方面存在火灾隐患的出租房列入整治对象，并逐一登记造册，建立台账。

（二）明确责任。在全面排查的基础上，各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府有关部门要通过组织召开整治工作动员会议、发布公告等方式，明确整治要求，并督促房屋租赁双方签订协议，依照有关规定明确出租人和承租人的消防安全责任，落实整改措施。出租人应当提供符合消防安全要求的出租房，承租人不得擅自改变房屋结构和用途，落实出租房的消防安全措施。

（三）综合治理。各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府有关部门要充分发挥职能作用，开展综合整治，消除出租房火灾隐患。公安、消防部门负责对出租房疏散通道、安全出口、消防设施配备和用火、用电、用气等情况进行检查治理；建设、房管部门依照有关规定负责房屋租赁登记备案工作，掌握出租房的底数和基本情况，加强对房屋租赁中介机构的管理；工商部门要配合、支持相关部门对消防安全隐患的'整治；电力部门负责对出租房外部供电线路的安全状况进行检查，积极做好安全用电宣传，配合有关部门做好出租房内用电安全隐患检查并提出整改指导意见；安全生产监管部门负责督促生产经营单位建立健全各项安全规章制度，加强日常安全管理；建设规划、城市管理部门负责违章搭建的出租房整治；外来人口管理办公室负责管理外来人口人员的居住信息登记。各地要坚持人防、技防相结合，积极推广应用独立式烟雾报警、简易喷淋、救生缓降等消防安全技术，配备必要的灭火器材，改善出租房消防安全条件。

（四）严肃执法。公安、安全生产监管、建设、规划、工商、电力、房管、城市管理等部门要按照法律法规的规定，严厉打击出租房的违法行为。违反出租房租赁和使用规定的，由房管部门负责查处；利用出租房从事违反工商行政管理法律法规活动的，由工商部门依法查处；对存在违章搭盖的出租房，由规划、城市管理部门依法责令拆除；出租房疏散通道、安全出口、消防设施器材配备和用火、用电、用气等情况不符合治安、消防规定的，由公安、消防部门负责查处。

（五）动态监管。各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府有关部门及村（居）委会等单位要建立出租房日常检查制度，定期开展出租房巡查登记，随时掌握出租房和租住人员的基本情况，保证租赁信息及时准确，实现出租房消防安全管理的动态化，并将有关情况及时通报公安、房管等部门。

（六）宣传教育。各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府有关部门要组织人员重点深入外来务工人员较多、出租房较集中的区域，宣传有关居住房屋租赁管理的规定和安全使用房屋的知识，提高房屋出租人、承租人的责任意识、法律意识和风险意识。要从保障房屋承租人自身安全和利益出发，宣传、普及安全用火、用电、用气和逃生自救、报警、疏散常识，增强外来务工人员的消防安全意识和自防自救能力，提高房屋承租人自我管理、自我防范的意识。

（七）长效管理。各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府有关部门要建立健全出租房火灾危险性分析和消防安全等级评价以及重大火灾隐患举报、公示、督促整改和政府挂牌督办等长效管理机制，巩固整治成果。要将出租房的有关安全要求纳入公安部门流动人员管理、房管部门办理房屋租赁登记和日常监管内容。流动人员多、租赁需求大的区域，要通过建设员工公寓等办法，统筹帮助解决外来务工人员的住宿问题。

五、工作步骤。

整治工作从11月开始，到10月底结束，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（月至12月）。各乡（镇）街道、有关部门要加强对出租房消防安全工作的宣传，充分发挥媒体作用，普及消防安全知识，取得人民群众对出租房消防安全整治工作的理解和支持。要结合当地实际，研究制订出租房消防安全整治工作方案和相关整治技术标准，明确职责分工，广泛动员，统一思想，认真组织实施。各市的整治工作方案，于11月30日前报市防火委办公室。

（二）排查摸底阶段（201月至年3月）。各乡（镇）街道组织对出租房进行全面排查，摸清情况，掌握底数，健全档案。各乡（镇）街道、有关部门要认真剖析，针对出租房消防安全管理工作中存在的突出问题，逐户提出书面整改意见，制定整改计划，签订整改责任书，落实整改责任。

（三）集中整改阶段（2010年4月至2010年9月）。各乡（镇）街道、有关部门要在全面排查的基础上，边查边改，全面开展整治工作。对纳入整治的出租房存在火灾隐患的，要督促有关单位和个人落实整改措施，加大整治力度和进度，确保所有登记在案的火灾隐患得到有效整改或妥善处理。对出租房消防安全隐患严重的重点区域，各级各有关部门要组织专门工作组，指导帮助整治。

（四）检查验收阶段（2010年10月）。各乡（镇）街道、有关部门要组织对本地区出租房消防安全综合整治工作进行检查验收，检查验收结果要及时向社会公布。要认真总结综合整治工作经验，研究制定长效管理措施，巩固整治成果。各市要对开展综合整治工作的情况进行抽查，及时将综合整治工作各阶段的实施情况上报市防火委办公室（联系方式：内勤办公室83218592），并于2010年10月31日前上报综合整治工作情况总结，由市防火委办公室统一汇总后，上报市政府。

六、工作要求。

（一）统一思想，提高认识。近年来，全市出租房火灾频发，消防安全形势严峻。各地、有关部门要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识出租房消防安全综合整治工作的重要性和紧迫性，切实摆上重要议事日程，积极采取措施，扎实开展整治工作。

（二）加强领导，协调配合。市防火委统一组织和协调出租房消防安全综合整治工作，加强对各地组织实施工作的指导和帮助。各相关部门要充分发挥职能作用，把这项工作作为一项分内工作，以严肃认真的态度，扎实推进整治工作，形成工作合力。各地要在政府的统一领导下，充分发挥各部门的作用，加强对出租房消防安全隐患排查整治工作的领导，组织协调各有关部门开展整治工作。

（三）加强督导，严明奖惩。各乡（镇）人民政府、街道办事处、市政府有关部门要不定期加强对出租房综合整治工作特别是重点区域整治工作情况的督查，及时通报督查情况。对整治工作成效明显的地方要予以通报表彰，树立典型；对组织整治不力的地方要予以通报批评。

（四）统筹兼顾，确保实效。各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府有关部门要将出租房消防安全综合整治与安全生产“三项行动”相结合，与“三合一”场所消防安全综合整治相结合，与重大火灾隐患整改相结合，与消防安全日常监督检查相结合，合理安排，统筹兼顾，确保出租房火灾隐患整治取得实效，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生。

房屋施工进场工作计划方案

基本建设是人们创造物质财富的重要途径，是我国国民经济的主要支柱之一。基本建设工程项目总的程序是按照计划、设计和施工三个阶段进行。施工阶段又分为施工准备、土建施工、设备安装、交工验收阶段。

由此可见，施工准备工作的基本任务是为拟建工程的施工建立必要的技术和物质条件，统筹安排施工力量和施工现场。施工准备工作也是施工企业搞好目标管理，推行技术经济承包的重要依据。同时施工准备工作还是土建施工和设备安装顺利进行的根本保证。因此认真地做好施工准备工作，对于发挥企业优势、合理供应资源、加快施工速度、提高工程质量、降低工程成本、增加企业经济效益、赢得企业社会信誉、实现企业管理现代化等具有重要的意义。

实践证明，凡是重视施工准备工作，积极为拟建工程创造一切施工条件，其工程的施工就会顺利地进行；凡是不重视施工准备工作，就会给工程的施工带来麻烦和损失，甚至给工程施工带来灾难，其后果不堪设想。

二、施工准备工作的分类。

（一）按工程项目施工准备工作的范围不同分类。

按工程项目施工准备工作的范围不同，一般可分为全场性施工准备，单位工程施工条件准备和分部（项）工程作业条件准备等三种。

全场性施工准备：它是以一个建筑工地为对象而进行的各项施工准备。其特点是它的施工准备工作的目的、内容都是为全场性施工服务的，它不仅要为全场性的施工活动创造有利条件，而且要兼顾单位工程施工条件的准备。

单位工程施工条件准备：它是以一个建筑物或构筑物为对象而进行的施工条件准备工作。其特点是它的准备工作的目的、内容都是为单位工程施工服务的，它不仅为该单位工程在开工前做好一切准备，而且要为分部分项工程做好施工准备工作。

分部分项工程作业条件的准备：它是以一个分部分项工程或冬雨季施工为对象而进行的作业条件准备。

（二）按拟建工程所处的施工阶段的不同分类。

按拟建工程所处的施工阶段不同，一般可分为开工前的施工准备和各施工阶段前的施工准备等两种。

开工前的施工准备：它是在拟建工程正式开工之前所进行的一切施工准备工作。其目的是为拟建工程正式开工创造必要的施工条件。它既可能是全场性的施工准备，又可能是单位工程施工条件的准备。

各施工阶段前的施工准备：它是在拟建工程开工之后，每个施工阶段正式开工之前所进行的一切施工准备工作。其目的是为施工阶段正式开工创造必要的施工条件。如混合结构的民用住宅的施工，一般可分为地下工程、主体工程、装饰工程和屋面工程等施工阶段，每个施工阶段的施工内容不同，所需要的技术条件、物资条件、组织要求和现场布置等方面也不同，因此在每个施工阶段开工之前，都必须做好相应的施工准备工作。

综上所述，可以看出：不仅在拟建工程开工之前零做好施工准备工作，而且随着工程施工的进展，在各施工阶段开工之前也要做好施工准备工作。施工准备工作既要有阶段性，又要有连贯性，因此施工准备工作必须有计划、有步骤、分期地和分阶段地进行，要贯穿拟建工程整个生产过程的始终。

三、施工准备工作的内容。

工程项目施工准备工作按其性质及内容通常包括技术准备、物资准备、劳动组织准备、施工现场准备和施工场外准备。

（一）技术准备。

技术准备是施工准备的核心。由于任何技术的差错或隐患都可能引起人身安全和质量事故，造成生命、财产和经济的巨大损失。因此必须认真地做好技术准备工作。具体有如下内容：

1.熟悉、审查施工图纸和有关的设计资料。

（1）熟悉、审查施工图纸的依据。

2）调查、搜集的原始资料；

3）设计、施工验收规范和有关技术规定。

（2）熟悉、审查设计图纸的目的。

3）通过审查发现设计图纸中存在的问题和错误，使其改正在施工开始之前，为拟建工程的施工提供一份准确、齐全的设计图纸。

（3）熟悉、审查设计图纸的内容。

8）明确建设期限、分期分批投产或交付使用的顺序和时间，以及工程所用的主要材料、设备的数量、规格、来源和供货日期；明确建设、设计和施工等单位之间的协作、配合关系，以及建设单位可以提供的施工条件。

（4）熟悉、审查设计图纸的程序。熟悉、审查设计图纸的程序通常分为自审阶段、会审阶段和现场签证等三个阶段。

1）设计图纸的自审阶段。施工单位收到拟建工程的设计图纸和有关技术文件后。应尽快地组织有关的工程技术人员熟悉和自审图纸，写出自审图纸的记录。自审图纸的记录应包括对设计图纸的疑问和对设计图纸的有关建议。

2）设计图纸的会审阶段。一般由建设单位主持，由设计单位和施工单位参加，三方进行设计图纸的会审。图纸会审时，首先由设计单位的工程主设人向与会者说明拟建工程的设计依据、意图和功能要求，并对特殊结构、新材料、新工艺和新技术提出设计要求；然后施工单位根据自审记录以及对设计意图的了解，提出对设计图纸的疑问和建议；最后在统一认识的基础上，对所探讨的问题逐一地做好记录，形成“图纸会审纪要”，由建设单位正式行文，参加单位共同会签、盖章，作为与设计文件同时使用的技术文件和指导施工的依据，以及建设单位与施工单位进行工程结算的依据。

3）设计图纸的现场签证阶段。在拟建工程施工的过程中，如果发现施工的条件与设计图纸的条件不符，或者发现图纸中仍然有错误，或者因为材料的规格、质量不能满足设计要求，或者因为施工单位提出了合理化建议，需要对设计图纸进行及时修订时，应遵循技术核定和设计变更的签证制度，进行图纸的施工现场签证。如果设计变更的内容对拟建工程的规模、投资影响较大时，要报请项目的原批准单位批准。在施工现场的图纸修改、技术核定和设计变更资料，都要有正式的文字记录，归入拟建工程施工档案，作为指导施工、竣工验收和工程结算的依据。

2.原始资料的调查分析。

为了做好施工准备工作，除了要掌握有关拟建工程的书面资料外，还应该进行拟建工程的实地勘测和调查，获得有关数据的第一手资料，这对于拟定一个先进合理、切合实际的施工组织设计是非常必要的，因此应该做好以下几个方面的调查分析：

（1）自然条件的调查分析。建设地区自然条件的调查分析的主要内容有地区水准点和绝对标高等情况；地质构造、土的性质和类别、地基土的承载力、地震级别和裂度等情况河流流量和水质、最高洪水和枯水期的水位等情况；地下水位的高低变化情况，含水层的厚度、流向、流量和水质等情况；气温、雨、雪、风和雷电等情况；土的冻结深度和冬雨季的期限等情况。

（2）技术经济条件的调查分析。建设地区技术经济条件的调查分析的主要内容有：地方建筑施工企业的状况1施工现场的动迁状况；当地可利用的地方材料状况i国拨材料供应状况；地方能源和交通运输状况；地方劳动力和技术水平状况；当地生活供应、教育和医疗卫生状况；当地消防、治安状况和参加施工单位的力量状况。

3.编制施工图预算和施工预算。

（1）编制施工图预算。施工图预算是技术准备工作的主要组成部分之一，这是按照施工图确定的工程量、施工组织设计所拟定的施工方法、建筑工程预算定额及其取费标准，由施工单位编制的确定建筑安装工程造价的经济文件，它是施工企业签订工程承包合同、工程结算、建设银行拨付工程价款、进行成本核算、加强经营管理等方面工作的重要依据。

（2）编制施工预算。施工预算是根据施工图预算、施工图纸、施工组织设计或施工方案、施工定额等文件进行编制的，它直接受施工图预算的控制。它是施工企业内部控制各项成本支出、考核用工、“两算”对比、签发施工任务单、限额领料、基层进行经济核算的依据。

4.编制施工组织设计。

施工组织设计是施工准备工作的重要组成部分，也是指导施工现场全部生产活动的技术经济文件。建筑施工生产活动的全过程是非常复杂的物质财富再创造的过程，为了正确处理人与物、主体与辅助、工艺与设备、专业与协作、供应与消耗、生产与储存、使用与维修以及它们在空间布置、时间排列之间的关系，必须根据拟建工程的规模、结构特点和建设单位的要求，在原始资料调查分析的基础上，编制出一份能切实指导该工程全部施工活动的科学方案（施工组织设计）。

（二）物资准备。

材料、构（配）件、制品、机具和设备是保证施工顺利进行的物资基础，这些物资的准备工作必须在工程开工之前完成。根据各种物资的需要量计划，分别落实货源，安排运输和储备，使其满足连续施工的要求。

1.物资准备工作的内容。

物资准备工作主要包括建筑材料的准备；构（配）件和制品的加工准备；建筑安装机具的准备和生产工艺设备的准备。

（4）生产工艺设备的准备。按照拟建工程生产工艺流程及工艺设备的布置图一提出工艺设备的名称、型号、生产能力和需要量，确定分期分批进场时间和保管方式，编制工艺设备需要量计划，为组织运输，确定堆场面积提供依据。

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2.物资准备工作的程序。

物资准备工作的程序是搞好物资准备的重要手段。通常按如下程序进行：

（3）根据各种物资的需要量计划和合同，拟运输计划和运输方案；

（4）按照施工总平面图的要求，组织物资按计划时间进场，在指定地点，按规定方式进行储存或堆放。

（三）劳动组织准备。

劳动组织准备的范围既有整个建筑施工企业的劳动组织准备，又有大型综合的拟建建设项目的劳动组织准备，也有小型简单的拟建单位工程的劳动组织准备。这里仅以一个拟建工程项目为例，说明其劳动组织准备工作的内容如下：

1.建立拟建工程项目的领导机构。

施工组织机构的建立应遵循以下的原则：根据拟建工程项目的规模、结构特点和复杂程度，确定拟建工程项目施工的领导机构人选和名额；坚持合理分工与密切协作相结合；把有施工经验、有创新精神、有工作效率的人选入领导机构；认真执行因事设职、因职选人的原则。

2.建立精干的施工队组。

施工队组的建立要认真考虑专业、工种的合理配合，技工、普工的比例要满足合理的劳动组织，要符合流水施工组织方式的要求，确定建立施工队组（是专业施工队组，或是混合施工队组，要坚持合理、精干的原则；同时制定出该工程的劳动力需要量计划。

3.集结施工力量、组织劳动力进场。

工地的领导机构确定之后，按照开工日期和劳动力需要量计划，组织劳动力进场。同时要进行安全、防火和文明施工等方面的教育，并安排好职工的生活。

4.向施工队组、工人进行施工组织设计、计划和技术交底。

施工组织设计、计划和技术交底的目的是把拟建工程的设计内容、施工计划和施工技术等要求，详尽地向施工队组和工人讲解交待。这是落实计划和技术责任制的好办法。

施工组织设计、计划和技术交底的时间在单位工程或分部分项工程开工前及时进行，以保证工程严格地按照设计图纸，施工组织设计、安全操作规程和施工验收规范等要求进行施工。

施工组织设计、计划和技术交底的内容有工程的施工进度计划、月（旬）作业计划；施工组织设计，尤其是施工工艺；质量标准、安全技术措施、降低成本措施和施工验收规范的要求；新结构、新材料、新技术和新工艺的实施方案和保证措施；图纸会审中所确定的有关部位的设计变更和技术核定等事项。交底工作应该按照管理系统逐级进行，由上而下直到工人队组。交底的方式有书面形式、口头形式和现场示范形式等。

队组、工人接受施工组织设计、计划和技术交底后，要组织其成员进行认真地分析研究，弄清关键部位、质量标准、安全措施和操作要领。必要时应该进行示范，并明确任务及做好分工协作，同时建立健全岗位责任制和保证措施。

5.建立健全各项管理制度。

工地的各项管理制度是否建立、健全，直接影响其各项施工活动的顺利进行。有章不循其后果是严重的，而无章可循更是危险的。为此必须建立、健全工地的各项管理制度。通常内容如下：

工程质量检查与验收制度；工程技术档案管理制度；建筑材料（构件、配件、制品）的检查验收制度；技术责任制度；施工图纸学习与会审制度；技术交底制度；职工考勤、考核制度；工地及班组经济核算制度；材料出入库制度；安全操作制度；机具使用保养制度。

（四）施工现场准备。

施工现场是施工的全体参加者为夺取优质、高速、低消耗的目标，而有节奏、均衡连续地进行战术决战的活动空间。施工现场的准备工作，主要是为了给拟建工程的施工创造有利的施工条件和物资保证。其具体内容如下：