区委经济工作会议讲话（汇总18篇）

演讲稿是演讲准备的重要部分，它能够帮助演讲者在演讲中更加自信和流利。以下是小编为大家整理的几篇优秀演讲稿范文，供大家参考。

在X年第二次区委全委扩大会议暨全区经济工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实第二次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议精神，总结上半年工作，安排下半年任务。一会儿，x书记还要作重要讲话，大家要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，就做好下半年经济工作，我讲三点意见。

一、总结上半年工作，全区经济社会发展稳中有进。

固定资产投资同比增长x%。负增长指标降幅收窄，正增长指标增幅扩大，总体平稳。

按照最高的标准，采取最严的举措，抽调精兵强将，实行“一办九组四专班”工作机制，战役化开展疫情防控。落实工作不过夜，率先在全地区对居民小区开展拉网式、地毯式摸排，采用“构筑雪墙”的方式对小区实行封闭式管理，投资x万元建设了呼中镇小区封闭项目，得到了地委、行署的充分肯定。广大医务人员、公安干警、新闻工作者、社区工作者、下沉干部、志愿者不惧风雨、坚守一线，采取“封住城、盯住人、管住脸、看住手、帮您办”的管用措施，全面形成了众志成城抗击疫情的强大合力，实现了全区境外输入病例、疑似病例和无症状感染者零发生。

同步宣传防火防疫，创新举办了“最冷小镇防疫防火全民dong起来”短视频大赛。突出火源管控，自主开发了手机二维码入山管理系统。整改隐患不过夜，查处并整改隐患x处。科学排兵布阵，在雷击火多发区靠前驻防精干队伍x支x人，缩小扑火半径x公里。地企协同作战、“点线面”一体发力，x起雷击森林火灾全部在x小时内扑灭，实现了“人为火不发生、雷击火不过夜”的工作目标。

把项目建设作为拉动经济增长、扩大内部需求的重要举措，科学研究国家、省、地政策导向，结合区情林情、资源禀赋实际，确定x年重点建设项目x个，总投资x万元，其中投资x亿元的大白山至呼滨等x条林业公路新建项目打捆纳入省级百大项目，国家森林公园呼亚线至保护区南大门等x个项目纳入地区百个项目。全力攻坚，采取“x”工作法，建立“四联保”推进机制，x个重点项目已开复工x个，体育场看台等x个项目已竣工，地热资源可行性勘察等x个项目即将完工。

x家可复工企业复工x家，复工率x%，基本实现“应复尽复”。

新数字化城市管理指挥中心投入使用，城镇内住宅小区监控全部接入数管平台，进一步营造了安全和谐的人居环境。

主要经济指标下滑明显，增速未达到预期，下半年工作任务十分艰巨；

产业基础仍然薄弱，自我造血功能不足，应对外部冲击能力不强，稳增长压力较大。对于这些问题，我们必须勇于面对、敢于挑战，化被动为主动、化压力为动力，集中发力、后发赶超。

二、紧盯全年目标任务，统筹推进经济社会发展。

面对下半年国内外非常的经济形势，我们还要完成疫情防控常态化、国有林区改革、项目年建设等“硬”任务，因此，全区广大干部职工一定要有创新的超常规工作思路，要学会“危中寻机、化危为机”，坚持目标引领，紧紧围绕“六稳”“六保”，做到任务不变标准不降，统筹抓好各项工作推进。

常态化开展隐患排查，做到即查即改，确保将各项防控措施落实、落靠、落到位。

提前做好防汛准备，修订完善应急预案，备足备齐防汛抢险物资，确保河水安澜、汛期安全。

对即将完工的x个项目，加快推进，争取最快完成实物工程量；

对已完工的x个项目，抓紧组织验收，尽快投入使用、达产达效；

同时，加强与省交投集团等大型企业合作，密切接洽、搞好服务，力争通用机场等建设项目尽快落地。

积极推进白山aaaa景区，x址、x园aaa级景区申报工作；

创新文化旅游新业态，将“夜游经济”和“地摊经济”相结合，尝试在“艺咖部落”推出夜间书吧、读书沙龙等体验互动类文化消费产品，把“旅游夜经济”这篇文章做大做活。持续推进绿色矿业和水经济。随着x公斤铅排放量指标下达，制约x山矿开发的环评阻碍已经消除，后续要配合x山矿业乘势追击，加快项目进度，力争年内立项。同时，积极筹备地热资源矿业权申报工作，为后续开发利用做好准备，培育新的经济增长点。大力发展电商网经济。努力在本地文旅从业人员、职工群众等网络爱好者中挖掘培养本土网红，培育专业团队、电商创客，深入开展直播带货，将我们的好产品卖出好价格。

巩固脱贫成果，完善防止返贫机制，加大就业扶贫和产业扶贫力度。持续关注弱势群体，通过入户走访、政策扶持等方式，细致、体贴做好疫情期间困难群众生活保障工作。根据群众需求、迎合市场需要，扩大丰富“早夜市一条街”经营规模和内容，繁荣“地摊经济”。深入开展素质教育，强化义务教育优质均衡发展。不断提升医疗卫生服务水平，全面完成免费两癌筛查x人任务，简化异地就医人员住院医疗费用即时结算办理流程，重点利用好x万元的抗疫特别国债资金，做好呼中区基层医疗机构改扩建及综合救治能力项目。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加大安全生产隐患排查整治力度，妥善化解各类信访矛盾，全力维护我区和谐稳定的大好局面。

三、迎难而上，奋发有为抓落实。

大事难事面前显担当。我们一定要有“过关”的精神、“闯关”的勇气，担当担责，确保各项工作如期完成。

面对诸多考验，我们责无旁贷，要知责、明责、尽责，主动担当、主动作为，着眼全局、跳出呼中看呼中，以“六保”促“六稳”，坚决做到疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

面对新挑战、新压力，我们要切实转变工作作风，不断提升干事创业的境界格局和思想水平，坚决根除“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，把心思集中到想干事上，把本领体现在干正事上，把目标锁定在干成事上，紧盯全年目标，抓紧每一天时间，干好每一件事，争分夺秒，奋力追赶。

国有林区改革已进入由中盘转向收官的关键阶段，我们要以功成不必在我的境界，继续像抓防火、防疫和项目一样抓改革，挂图作战、跑表计时、对账销号，不松劲、不懈怠，平稳走好改革进程“最后一公里”。要强化地企协作，建立联席会议制度，共商对策、共谋发展，共建共享、优势互补，形成推动发展强大合力。

非常时期要善用非常之策。完成全年目标任务，要强化督办敲钟问响。对地委行署、区委区政府的各项重点工作任务，一项一项精准督查，一件一件仔细落实，找准影响工作推进或项目建设的关键和根本症结，对发现的问题及时反馈、立行立改，对工作不到位的单位和个人严肃追责问责。

同志们，沧海横流，方显英雄本色。让我们在区委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，全力以赴把疫情耽误的时间抢回来、造成的损失补回来、落下的进度赶回来，确保全年目标任务圆满完成。

在第一次区委扩大会议暨全区经济工作会议上讲话

同志们：

刚才，x。

书记。

全面总结了2021年工作，深刻分析了当前经济形势，明确了今年经济工作的总体要求、目标任务和工作重点。x书记的重要讲话，目标笃定、思路清晰，充分体现了对区情林情的深刻洞察、对大局大势的准确把握、对改革发展稳定的科学统筹，对x经济社会发展的深邃思考，为全区上下以更高的政治站位落实国家、省、地决策部署，以更宽的视野科学研判形势，以更实的举措推进高质量发展，提供了科学指引和根本遵循，大家一定要统一思想、统一意志、统一行动，全力以赴抓好落实。下面，就如何做好今年工作，我再讲四点意见。

一、必须提高站位明方向。

和推进方案，将任务落实到岗位、量化到个人，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。要加强督导抓推进。进一步完善督导检查、问题反馈和考核奖惩等工作推进机制，已经落实的工作要问效果，正在落实的工作要抓进度，没有落实的工作要找原因，落实不力的干部要查责任，确保每项工作、每个环节不落空、不脱挡，各项目标任务都能全面完成。

二、必须强化管理求实效。

规范公务用车、市政用车使用，压缩节约油脂材料等物资消耗；

强化应急准备，加强防灾减灾物资储备和规范化管理，做好防汛抗旱和地质灾害预警，不断提升应急处置能力。

三、必须守牢底线不动摇。

对x区烈士陵园进行维修维护。着力办好人民满意教育突出均衡发展和质量提升办好学前教育、提质义务教育、做强高中教育推进“区管校聘”和新高考制度改革落实“双减”政策稳步提升教育现代化水平。改善居民出行条件购买营运车辆并恢复x-碧水客运线路。

四、必须直面问题补短板。

节能材料高寒冻土施工测试基地，偃松籽杜香精深加工，药材野生抚育等项目选址资源利用等难点堵点环节，争取项目早日成熟落地。要倾力促进新兴产业。接续实施《x区鼓励企业科技创新奖励办法》《x区电子商务产业快递运费补贴办法》，把好政策转化为利商利企新举措。引导“宅经济”合理发展，用活“两微一端”，探索“互联网+私人定制”，支持微商电商网络直播等多样化的自主就业分时就业。深化放管服改革，落实减税降费政策，激活消费市场活力，推动小店经济电商经济林下经济快速发展，拓宽百姓增收渠道。要强力推动项目建设。抢抓项目工期，全力做好呼滨至大白山林下经济节点对外连接道路建设，攻坚推进林碧铁路维修改造省道s218和省道s301x段公路提档升级等项目前期手续办理。强化服务意识，主动作为，全力做好66kv塔河至x输变电工程森林调查路由。

设计。

等前期工作，争取9月完工。认真编制申报5个aaa级景区配套供电工程前期规划，争取今年立项开工，彻底解决制约我区发展的电力瓶颈。要着力做好谋划招引。深入开展“准备之冬”，围绕国家投资政策导向、政策利好，认真谋划争取，主动盯跑对接，不断完善项目储备。进一步提升招商引资的针对性和实效性，积极引进一批带动性大、引领性强、成长性好的优质项目，补齐发展短板，提升产业层次。健全完善招商引资奖励激励、跟踪服务、经费保障、调度监督等各项机制，全面提高“对接率”和“成功率”，持续为经济发展注入新动力。下，携手奋进、砥砺前行，以平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境迎接党的二十大胜利召开，为全面建设社会主义现代化新x而努力奋斗！

区委书记经济工作会议讲话

同志们：

今天，我们聚在这里召开全区一年一度的中学教育工作会议，目的是全面总结上学年度我区中学教育的改革和发展，分析当前中学教育面临的新形势、新问题，进一步解放思想，开阔思路，谋划和部署当前及今后一个时期全区中学教育工作，促进全区教育事业和谐、均衡、又好又快发展，为整体提高我区教育水平做出新的贡献。

(一)关于过去一学年我区中学教育工作回顾。

一、客观评价20xx年中、高考均取得的优异成绩，树立进位争先的信心。

过去的一学年，在全区中学教职员工的共同努力下，我区中学教育工作在持续稳步发展中取得了较为辉煌的成绩。

1.中考成绩。中考全科合格率从07年的38.27%，上升到08年的43.97%，总分合格率、优秀率、人均分等各项指标均呈逐年攀升趋势，其中，优秀率更是位列各县、市、区第一。景山中学初中教育继续实现高质量发展，高分段人数和总分优秀率、合格率继续名列市区第一。便仓中学、伍佑镇中、新兴中学、新民实验学校坚持大面积提升教学质量的办学思路，重抓新课程教学研究和待进生转化，教学质量提升明显，便仓初中学生人均总分位居全区乡镇学校第一。永丰初中、汇贤实验学校、桂英初中在实现教学质量整体推进的同时，重视优秀学生的培养，其中永丰初中700分以上高分人数列全区第一。袁河实验学校虽为联办学校，但能一心一意抓质量，中考成绩始终保持在全区中游水平，实属不易，值得我们很多学校学习。

2.高考成绩。20xx年是新高考第一年，各学校均能直面挑战，积极应对，认真研究新高考方案，全面提升教学质量，高考成绩再创新高，全区特征分300分以上的达到547人，小专业25人。其中伍佑中学进入本科投档线304人(双b以上)，是历届最多的一次;南洋中学、市第八中学、步凤中学、新兴中学在当年录取成绩不高的情况下，合理制订目标，实施多元培养，高考成绩取得了较大的进步，进公办本科投档线人数分别达17人、2人、2人和4人。另外，09届毕业生的学业水平测试也取得了优异的成绩，尤其是景山中学，4a学生比例达到74%，在全省名列前茅，增强了我们对09高考的信心。

这些成绩的取得是我们坚持科学发展观，不断深化教育教学改革，全面实施素质教育的结果，是我们坚持以人为本教育观，建立多元培养目标，努力促进学生全面发展的结果，是我们坚持目标管理，重抓和谐校园和师资队伍建设，全力提升办学质量的结果，也是我们坚持均衡化办学思路，不断加大投入，优化教育资源，积极推进教育现代化的结果。成绩的取得不仅意味着荣誉，更要求我们要站在一个新的高度来分析当前我区教育发展形势，思考今后的发展方向与再提高策略。我区小学教育在全市是领先的，初中教育经过多年的追赶，已跻身于全市中上游行列，今年全市初中教育工作会议放在我区进行，就是市局领导对我区当前初中教育发展状况的充分肯定。普通高中教育因起步晚、地缘因素十分不利，整体状况不很理想，但在各学校的努力下，我们上升的脚步一直没有停下，与其他县市区的差距也正在缩小，尤其是今年我们抓住了新高考的机遇与挑战，充分发挥我区在素质教育上的优势，切实加强教科研工作，强力推进新课程改革，使本科上线率、录取人数均有较大突破。但成绩是过去的，我们不能因为过去取得的一点成绩就沾沾自喜、抛锚休息。作为负责任、有远见的教育管理者必须要坚定进位争先的信念，不断解放思想，创新办学理念，勇敢地做改革的倡导者、探索者和先行者，只有这样，我们才有可能在竞争中实现超越，在超越中实现质的转变。

二、认真总结过去一学年我区中学教育工作的经验，为今后的发展奠定基础。

在对成绩进行客观评价的同时，我们要对过去的一些好的思想、方法、举措以及一些机制、制度进行全面认真地总结，真正好的经验要传承、发扬，好的机制、制度要在今后的实践中不断完善，以推动我区中学教育更好更快地发展。我们上学年之所以能取得显著的成绩，大多数学校的发展呈现良好的势头，我认为主要得益于以下几点：

1.得益于科学教育观的引领。

思想是行动的先导，只有观念正确、思路清晰、认识到位，才能催生出累累的教育硕果。在教育中，教育的主体是学生，办学实绩在学生的发展成长历程中得到最直接的体现;成败的关键是教师，只有具备高尚的师德、高超的教育教学技巧、高水平的专业知识的教师，才能引导学生走向成功;至于充分调动教师在教育教学和管理工作中的积极性、主动性、创造性，使消耗最小化、效能最大化，则要看我们校长的领导艺术和管理才能。无论是去年的“和谐校园建设年”活动，还是今年的“师资队伍建设年”活动，我们始终都围绕着以人为本的教育发展观。

2.得益于目标管理的实施。

一是教学质量目标。我们在科学制定全区初、高中总体质量目标的基础上，进一步完善了《亭湖区高中教学质量目标考核办法》、《亭湖区初中教学质量目标考核办法》、《亭湖区“十佳”初中校评估细则》，并制度化地进行阶段性调研检测、质量分析。各学校也进一步强化了教学质量目标管理，重视平时的质量分析，伍佑镇中为提高质量分析针对性和实效性，增强质量分析指导效果，把质量分析会改为专题研讨会，通过析数据、找不足、想办法，努力找准增长点，不断提高教学质量。

二是规范管理目标。学校管理是一个系统工程，关键要抓好管理过程中的每一个环节。我们专门下发了贯彻《江苏省中小学管理规范》和市局“行动计划”的《实施意见》，开展了“规范管理校校行”活动，对学校的《管理规范》学习、校本制度建设、课程计划执行、常规管理状况、校园环境等情况进行了全面督查，帮助和督促学校在管理上上质量、上水平。便仓初中通过规范作业管理，在作业布置上努力增效减负，一方面严格控制使用课外练习册和教辅用书，另一方面又积极提倡教师多买几本参考用书，在作业的布置上多做筛选，增强作业针对性和实效性。伍佑中学、步凤中学通过优化、美化校园环境，打造绿色校园、文化校园，赋予校园文化建设以更多的德育功能，提高学校教育的导向作用;开发区新民实验学校、黄尖初中、袁河实验学校着力抓好教学五认真督查，南洋中学、伍佑镇中实行推门听课制度，都是向管理要质量有力举措。

区委书记经济工作会议讲话

各位委员，同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市十一次党代会和区九次党代会精神，全面总结20**年工作，研究部署20**年工作，组织动员全区广大党员干部群众，坚定信心、迎接挑战、鼓劲加压、奋发有为，努力建设幸福和谐、宜居创业的新**。刚才，**副区长、**区长就20**年农村工作和全区经济社会发展情况进行了回顾和总结，对今年的工作任务进行了具体的安排部署，希望大家切实领会，抓好落实。

下面，我代表区委会向大会作报告，请予审议。

一、正确估价**发展的阶段性成就。

刚刚过去的20**年，是**时期开局之年，也是我们应对挑战、乘势奋进的一年。一年来，区委以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委的一系列决策部署，团结和带领全区广大干部群众，以“求真务实，跨越争先”为主题，攻坚克难、开拓进取，经济社会保持了又好又快的发展态势，实现了“**”时期的首战告捷。一是发展思路更加科学。确定了今后五年我区经济社会发展“**345”的总体思路，并依法转化为全区人民的共同意志;“**新城”发展战略得到了市委、市政府的充分肯定和大力支持。二是综合实力大幅提升。生产总值和财政收入分别突破50亿元和5亿元大关，区域经济综合实力稳中有进，全区经济社会进入一个新的发展阶段。项目建设由数量向质量发生明显转变，更加突出可持续发展能力。三是园区框架全面拉开。**工业示范基地道路主框架已开工建设，收储土地1.2平方公里，完成投资8,000多万元，为工业经济集约化发展搭建了良好平台;园区新落户企业6户，创造了园区建设“当年规划设计、当年征地拆迁、当年基础设施建设、当年招商落项目”的“**速度”。四是民生事业长足发展。认真践行“三实两创”主题实践活动，在街道、社区建立22个“三实两创”服务基地，把无形的要求，化为有形的载体，拓展服务内容、加强上下联动、提高服务的针对性和实效性。社会事业和民主法制建设、精神文明建设稳步发展，社会政治大局稳定和谐。五是有机农业探索取得历史性突破。坚定不移的与北京**科技集团进行战略合作，利用**生物技术生产出超出欧盟标准和日本列表标准的有机安全食品，探索出适合本地实际的“**—**”有机农业发展模式，引起了省、市有关部门的高度重视，取得阶段性成果。六是改革创新成效显著。整合社区资源，实行街道管理体制改革，将原来四个街道办事处合并成两个，坚持“存量不变、增量共享、变量多让”的原则，在街道建立准一级财政体制，探索城区经济发展的新模式;在全区范围内公开选拔机关干部。七是可持续发展的理念深入人心。通过开展创建活动，增强了广大干部群众可持续发展的意识，提升了领导干部科学发展的能力，顺利通过国家可持续发展实验区专家组验收和二十个部委的联合评审。八是党的建设再上新台阶。成功举办庆祝建党90周年系列活动，区、镇、村三级换届工作圆满完成，各级班子生机勃发，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

各位委员，在过去的一年里，我们荣获了全市创新突破奖、大项建设暨招商引资标兵区、工业立市先进区、目标考核优胜单位和全国科技进步先进区。20**年**月2日，省长**同志对**发展城区经济的作法做了重要指示，给予了充分肯定。这些成绩的取得，得益于区几个班子通力合作、共谋发展，得益于全区各级党组织和广大党员干部群众的奋力拼搏，得益于各人民团体、社会各界的参与、支持和奉献。在此，我代表区委，向所有关心、支持和参与**发展和建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在充分肯定阶段性重大成就的同时，我们也要清醒地看到发展的不足和存在的深层次问题。一是经济总量仍然不大。与过去比，我们实现了高基数的高增长。但与发达地区相比，我们仍然是低基数上的增长。我们在发展，别人也在发展。前有标兵，后有追兵。我们这五年是在补课、在打基础。发展不快、不足仍然是**的最大区情，做大总量、增强实力仍然是**的首要任务。二是经济增长的质量仍然不高。产业结构偏重、偏粗、偏散，产业链条短，产业层次低，附加值不高，抗风险能力弱，特别是精深加工、战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业等发展不快，产业转型任务艰巨。三是发展的协调性、可持续性仍然不足。经济与社会的协调性不够，社会事业和民生的欠账多，城乡统筹的难度大。对资源和生态环境的保护不够，科学发展、可持续发展的理念还没有得到很好贯彻。四是发展的后续支撑和竞争力仍然不强。缺乏大项目、大企业支撑和带动，支柱财源建设后劲不强。扩大消费需求动力不足，城镇化空间有待拓展，基础设施综合承载能力有待提高。

二、善于在应对复杂局势中抢抓机遇。

**经济已越来越广泛地融入到经济全球化之中，国内外经济形势和市场需求对**经济的影响越来越明显。我们必须把**的发展放在国际国内两个大局中来谋划和推进，善于在应对复杂局势中抢抓机遇、跨越争先。

1、要善于科学研判大势。今年，国际金融危机特别是欧债危机影响将持续加深，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。我国经济发展也面临着诸多难题，不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题更加突出，宏观调控的“两难”选择凸显。但我们要看到，世界多极化、经济全球化的大趋势没有变，和平、发展、合作的时代潮流没有变，我国仍处于重要战略机遇期的基本条件也没有变。联合国预测，今年世界经济仍将缓慢复苏，新兴经济体特别是中国、印度等亚洲国家将继续成为“全球经济引擎”。从历史经验看，危机是一种强制力量，正所谓“危中有机”，它逼使企业和经济体加速技术创新和体制变革。这次危机也正在催生新的科技革命，全球范围内新能源、新材料、绿色经济、低碳技术正在兴起和发展，同时欧美国家正在大力推动发展转型，提出“再工业化”、“制造业回归”等战略，将引发新一轮世界经济格局和产业的调整。

2、要善于把握宏观经济政策。今年我国宏观调控的首要任务是稳增长。经济工作的总基调是“稳中求进”。宏观经济政策取向总的是实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生。

3、要善于抓住和用好机遇。近年来我们抓经济工作的一条重要经验，就是紧紧抓住和用好机遇。通过抢抓机遇，我们争取了一批有利于**发展的好政策，上马了一批能支撑**发展的大项目、好项目，办成了一批多年想办而没有办成的大事、实事。今后几年，是**进一步扩大开放、加快发展的战略机遇期，国家促进转方式、调结构，加强区域布局和主体功能区建设，突出民生、社会、农村等薄弱环节建设，发展实体经济，支持“走出去”参与国际竞争，将释放大量的政策机遇。2月28日，**区作为**省唯一的“省级可持续发展实验区”通过了由国家二十个部委组成的“国家可持续发展实验区领导小组”联席会议评审，为我们跑省进京争取支持又创造了机遇;特别是向省政府争取“建制县”管理权限工作也有了突破性进展，这将对**的未来发展带来无限生机。为此，一要敏于捕捉。机遇稍纵即逝，失不再来。我们要以更宽广的视野分析机遇，以更积极的姿态捕捉机遇，以更有效的方式用好机遇，抢占发展的先机。二要突出重点。要把握好事关**长远和根本的战略性、综合性机遇，不失时机地加快发展。当前重点是把握好“**新城”建设的机遇。“**新城”的建设，涵盖了经济社会发展、承接产业转移、基础设施建设、统筹城乡发展、资源要素保障、体制机制改革、资源环境保护、现代农业和扶贫开发等多个领域，将为**发展带来系统性的政策支持。我们要以“**新城”建设为平台，统揽、整合用好各类机遇，提升整体发展水平。三要形成合力。在机遇面前，我们要树立大局意识、协作意识，全区一盘棋，共同争取、共同推进、共同落实、共同受益。既要加强部门间的横向合作，又要加强与上级部门的沟通协调，分工负责，全力争取，形成抢抓机遇、用好机遇的强大合力。

三、以新的思路和举措谋求跨越争先。

今年是“**”发展承上启下的重要一年，我们党将召开**大。做好今年的工作，意义重大。全区工作的总体要求是：以党的**届六中全会和省委经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“二次创业、再造**”为主题，以“创先赶超、富民强区”为主基调，以思想解放、改革创新为动力，以**新城建设为牵动，以**新区建设为切入点，以**工业园建设为重点，以国际商贸城建设为主攻方向，以探索建立农民增收的长效机制为目标，以加强和改善党的建设为保障，工作创一流，全省争排头，打造区域经济发展新高地，努力建设幸福和谐、宜居创业的新**，以优异成绩迎接党的**大胜利召开。

20**年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18%，全口径财政收入增长30%，公共财政预算收入增长30%，社会固定资产投资增长40%，规模以上工业增加值增长20%，农村经济总收入增长15%，农民人均纯收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长15%。

做好当前和今后一个时期的经济工作，要着力把握好“四个一”：一是把握“二次创业，再造**”这一主题，要勇于探索、大胆创新，总量翻番，再铸辉煌。二是把握“**新城”建设这一重大战略机遇，在城区经济和城乡统筹发展方面走在全省前列。三是坚持项目建设这一抓手，持续抓好重大基础设施、产业、民生和生态项目建设。四是做好有机农业这一篇大文章，推广促进农民持续增收机制的“**—**模式”。

谋求经济的跨越争先，要统筹处理好“五个关系”：一是提速与提质。既要提速，又要提质。在提速中提质，在提质中提速。稳中求进，好中求快，又好又快。二是当前和长远。突出“近期抓税源，长远抓项目”的理念，尽快上马一批产业链条长、财政贡献大的新兴产业项目，为财源建设奠定基础;要大力发展楼宇经济、总部经济和结算经济，做好“养税”和“护税”，提高当期财政贡献份额。三是开放与开发。既要扩大开放，吸纳外来要素发展，又要开发自身优势资源，实现优势优先，以开放促开发，以开发促开放。四是生产与生态。既要抓好经济社会的生产，又要抓好生态文明建设。在生产中保护生态，用生态来支撑生产，实现可持续发展。五是增长与增效。既要促进经济增长，做大“蛋糕”，又要惠及民生，分好“蛋糕”，使增长的实效体现在城乡居民增收、财政收入增长、发展后劲增强上来。

做好今年的工作，要突出四个方面的重点：

(一)全面启动“**新城”建设，拉开城市发展框架，闯出一条适合本地实际的统筹城乡发展之路。“**新城”战略的实施，拉开了大**、新**的发展框架，为未来**的可持续发展奠定了坚实的基础，也为未来**发展带来了机遇和希望，所以我们要在“**”时期，集中优势兵力，坚决打好“**新城”建设这场攻坚战。

1、“**新城”建设的时代背景。为了抢抓省委、省政府实施“八大经济区”战略的有利时机，我们从理清思路、准确定位、完善规划、抓好落实入手，先后聘请北京新都市城市规划设计院、北京泛华集团发展研究院、中央财经大学政府管理学院等专家团队帮助我们谋划了“**新城”发展战略。从战略的提出，到今天的即将全面启动建设，仅仅用了不到一年的时间，得到了市委、市政府、市人大、市政协的高度重视和大力支持。去年7月1日，**书记亲自主持召开办公会，听取汇报，研究支持政策;9月28日，市委、市政府在**工业示范基地举行项目集中开工仪式，**书记做了重要讲话，对**的工作给予了充分肯定;**市长带领相关部门多次现场办公，专题研究支持“**新城”建设;同堂主席两次率领我们南下，专题招商;我们的战略合作伙伴每次到**来，市委、市政府、市政协的主要领导都亲自会见，为我们鼓劲加油。市十一次党代会把“**新城”建设纳入全市总体发展战略规划。

2、“**新城”建设实行新的管理体制。一是建立高层协调机制。经市委、市政府同意，市委、常务副市长**同志任“**新城”建设指挥部总指挥，副市长**、**和我任副总指挥，市直相关部门领导为成员，指挥部下设管委会，负责新城建设的具体事宜。二是运用市场机制搞建设。坚持“政府主导、市场运作、企业推动、社会参与”的原则，成立了**新城发展有限责任公司，与有“中国第一城镇运营商”之称的**集团达成战略合作伙伴关系，合作开发建设“**新城”，打造“**外滩”经济带，探索适合本地实际的城乡一体化发展之路。三是建立了绿色通道政策。市委、市政府已经明确对“**新城”建设实行“零投入、零收费”的原则，赋予**区相应的管理权限，近期还要召开专题会议研究扶持政策。省农发行6.65亿元的政策性贷款项目已完成控规、可研等前期准备工作，正在有序推进。

3、“**新城”建设的重点和难点。“**新城”建设的重点在产业导入，难点在征地拆迁。**新城建设事关**当前和长远，能否如期建设既关系到城乡统筹发展，又关系到百姓的切身利益，也是对我们**区各级领导干部执政能力的一次考验。我们要在农民利益不受损害的前提下，合理解决好农民的居住、就业、社保等问题，做好充分的思想工作，切实把好事办好。这次征地拆迁的责任主体就是镇、村，我们将在区机关和政法系统抽调人员，组成若干个工作组，协助镇村做好征地拆迁工作。近期将组织动迁的镇、村领导和农民代表，到外地去学习考察，更新观念。今年工作的重点是：启动沿江土地收储和沿江景观大道建设;启动新型农民社区建设，确保**月末农民入住新村;启动国际商贸城的征地拆迁工作，确保年内破土动工;同时，与市政府、**集团合作，6月下旬，在镜泊湖举办首届中国“统筹城乡发展论坛”，届时将邀请百名国内优秀企业家云集**，关注**区，对接新城项目。

(二)强化产业项目的带动，加快园区平台建设，在转变发展方式上闯出一条具有**特色的城区经济发展之路。转变发展方式，是一个具有根本性和全局性的重大问题。在加快转变发展方式的时代潮流中，如果我区的步子跟不上，今后发展的代价就会越来越大、空间就会越来越小、路子就会越来越窄，就有可能被长期锁定在产业分工的低端，与发达地区的差距会进一步拉大。所以，我们必须坚持速度与质量、效益相统一，大力推进发展方式转变，坚定不移走低碳、生态、循环的绿色崛起之路，实现经济的可持续发展。

1、以园区建设为载体，实现板块化发展、集群化推进。把工业园区建设作为产业转型升级的重要载体和平台，将传统产业技术改造、调整重组与循环经济发展结合起来。重点加快**医药园建设速度，年底前完成主体厂房建设;全区上下要像爱护自己眼睛一样呵护**，一如既往地关心和支持**。要抓好**工业园(示范基地)的扩区和提档升级，今年新修四条道路，完成给排水管网配套，启动4万平方米标准化厂房建设，建设40万千瓦供电管网;新引进投资超千万元项目20个，总投资突破10亿元，形成区域经济发展的增长极。

2、以项目建设为牵动，增强区域竞争实力。今天的投资力度，就是明天的发展速度;今天的投资结构，就是明天的产业结构。看**的后劲和未来，就要看固定资产投资。区委、区政府把今年确定为“项目落地年”，各部门要树立大项目大发展、多项目快发展的理念，发展围绕项目来推进，工作围绕项目来展开，在项目工作上取得突破，“让项目为干部说话，让干部用项目说话”。要认真研究和把握上级政策取向，谋划、运作好重大项目。要充分发挥企业招商引资主体作用，推动以企引企、以商招商。要高度重视项目的落地工作，有关部门要加大协调力度，积极主动跟进，着力破解难题，切实提高签约项目的落地率。要切实加强对项目的组织领导，科学管理，强化服务，建立健全领导包联制度、协调会议制度、跟踪落实制度、月报告制度，确保完成当年投资计划。实施招商引资和项目建设的“双四工程”，即招商引资到位资金40亿元，同比增长43%，其中引进域外资金32亿元，向上争取资金突破1.5亿元;新引进项目40个，其中超亿元项目10个，超5000万元项目10个，超1000万元项目20个。通过项目建设使规模以上企业由14个增加到18个，各项主要经济指标实现20%以上的增速。

3、高度重视融资工作，破解经济发展的瓶颈问题。资金短缺，一直是制约我们加快发展的一大难题，必须拓宽视野、创新思路，在多渠道争取、多元化融资、市场化运作上谋出路。要从金融机构找资金。进一步巩固扩大银、政、企合作成果，争取农发行在“**新城”基础设施建设、土地储备等方面给予政策性贷款;争取工行、农行、招行等进一步扩大授信范围，提高授信额度，确保重点企业和重点项目资金需求。要从驻区企业找资金。进一步巩固扩大地企合作共建成果，鼓励企业参与市政建设，投资民生项目，共同破解**新城、**工业园等项目建设资金问题，最大限度盘活用好各方资源。要从市场上找资金。充分发挥区土地储备中心作用，加大土地收储力度，强化城市经营管理，采取政府项目与民间合作等多种形式，进行城建项目融资创新，切实多渠道募集资金。要向上争取资金。各部门、各乡镇街道都要行动起来，带着项目、带着目标，向国家部委、省相关部门多请示、多汇报、多争取，力求把各类专项资金、补贴资金、转移支付资金更多地争取到**，最大限度地减轻财政支出压力，保障各项工作顺利开展。今年，每名领导、每个镇街、每个部门，都要有招商目标、都要有包抓项目、都要有资金任务，请区绩效办做好任务的分解确定工作。只要我们全员行动、积少成多，就一定能汇聚形成推动发展的强大力量。

4、以助推企业发展为己任，大力发展实体经济。要旗帜鲜明、大张旗鼓地支持中小企业、小微企业和民营经济发展，不断优化产业结构和企业结构，真正做大做强，为全区经济发展增添活力。加快小微企业服务平台与园区建设，丰富和完善园区生产要素条件，提升园区配套服务能力，力争**、**中小企业园区总面积拓展到50万平方米，入驻企业达到30户，完成投资10亿元。

(三)强化科技引领，加快有机产业发展，在构建农民持续增收的长效机制上闯出一条符合**实际的发展之路。要认真落实中央“一号文件”精神，抓住国家三个“持续加大”的机遇，继续增加“三农”投入，努力缩小城乡差距。坚持“打有机牌、走特色路”的方针，突出“农业抓示范”这个重点，继续加大新型农村社区建设力度，推进“工业强镇”和“产业富民”工程。

1、大力发展有机产业。推广以北京“**”有机生物技术为依托的“**----**”有机农业发展模式，实施“千万亿”示范工程，建设“千亩有机棚室蔬菜基地、万亩有机水稻基地、亿袋有机食用菌基地”等有机农产品示范基地，推进有机农产品规模化、标准化、集约化生产，扩大有机农产品的知名度和市场占有率，使有机产业成为农民增收致富的主要渠道。今年要启动建设**有机食品营销公司、**生物有机肥厂项目，力争**生物制剂厂项目落户园区，叫响**有机食品品牌，为市民提供安全、时尚的有机食品，建设**市“菜篮子”。

2、大力发展特色经济。以“一村一品”、“一镇一业”为主攻方向，以增加农民收入为核心，因地制宜发展特色种植、特色养殖、棚室蔬菜和劳务输出“特色经济”。要出台引导扶持政策，通过支持龙头企业做强做大，拉动特色种植、特色养殖发展;通过给予适度资金补贴，鼓励新建标准化蔬菜大棚和规模化养殖场;通过促进土地规模经营，加强技能培训和信息服务，增加劳动力转移收入。

3、推进农业科技创新。要建立区、镇有机农业科技示范园区，完善农技推广体系，深入开展科技下乡活动，加强农村科技带头人队伍建设，大力提高农业标准化水平，扩大种植、养殖良种覆盖范围，推广水稻育秧工厂化。积极发展农村水利设施，坚持“大水网”和“小水网”并举，抓好骨干工程和中小型水库改造工程;继续加大新农村建设投入，积极争取省政府“以奖代投”资金扶持，进一步加强农村道路、供水、卫生所、文化健身设施建设，不断改善农民生活水平。

(四)保障和改善民生，以构建和谐**为目标，在推进社会管理创新上探索具有**特色的发展之路。执政为民、发展为民，既是党的根本宗旨，也是一切工作的出发点和落脚点。当前，我们既要加快解决发展不足的最大问题，更要抓紧消除改革发展积累的社会矛盾。我们要深刻洞察和领会中央政策的调整变化，以高度的政治自觉，全力做好事关人民群众切身利益的各方面工作。

1、要保障改善民生。以为民办实事为牵引，既要办好向人民群众承诺的实事，更要研究梳理、多方解决群众最需要、最迫切、反映最强烈的各类问题，真正以实际行动和成效取信于民。以增加就业为根本，继续抓好就业援助、开发岗位、技能培训、劳务输出等方面工作，推进各种形式的灵活就业，多渠道增加群众收入。以提升保障质量为目标，认真落实城乡低保、物价补贴、困难救助、廉租补贴等社会保障政策，进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面，真正让困难群众感受到党和政府的温暖。以统筹发展社会事业为基础，进一步整合资源、加大投入、改善条件，全面推进科技、教育、卫生、体育和人口计生等各项社会事业协调发展，着力提高公共服务水平，不断满足人民群众多层次、多方面、多样化的社会需求。推进全区文化大发展大繁荣,积极培育发展文化旅游、书画艺术、文化创意，以及广告会展、印刷包装等文化产业;继续办好“**汽车文化节”，打造具有**特色的汽车文化品牌。

2、要创新社会管理。当前，我们正处于社会矛盾凸显期，必须积极应对、创新方法，不断加强社会建设与管理，妥善处理好各类社会矛盾。一要注重从源头上减少矛盾。进一步强化政府社会管理和公共服务职能，完善重大决策和重大工程建设社会稳定风险评估机制，作决策、抓落实都要把群众利益放在第一位，开展征地拆迁、处理矛盾纠纷都要站在群众立场，设身处地维护群众权益，切实从源头上预防和减少影响和谐稳定的因素。二要高度重视做好信访工作。落实联席会议、信访代理、帮扶救助、区级领导接待日等制度，进一步强化镇街和部门的管理责任，集中梳理解决一批重点信访案件，最大限度减少越级上访和非正常上访;同时，采取挂牌督办、领导包案、上下联动等方式，集中时间和力量，化解一批重大矛盾纠纷和疑难复杂案件，最大限度减少不和谐因素。三要加强社会治安综合治理。坚持关口前移、下沉力量、健全网络，持续开展严打整治行动，依法打击各类犯罪，深化全国平安城区创建活动，维护和谐稳定的社会环境，切实提高群众的安全感和满意度。四要强化安全生产监管。完善社会公共安全管理机制，健全食品药品质量监管制度，进一步加强公共突发事件、重大自然灾害监测预警和应急服务体系建设，深入开展安全生产执法、专项治理、宣传教育三项行动，严防各类重特大事故发生。

3、要践行“三实两创”主题实践活动。加强“三实两创”服务基地建设，深化街道、社区管理体制改革，开展“百项服务进社区”活动，赋予街道和社区更多的社会管理职能，使“三实两创”服务基地成为抓好社会管理的重要窗口，实现社会管理与服务的重心下移，夯实社会管理创新的平台。坚持以机制创新为牵引，抓住人口管理、矛盾化解、社会治安防范等重点工作，整合资源，集成系统，拓展功能，加快构建覆盖全区的社会管理信息网络，切实提高社会管理和公共服务整体效能。同时，要高度重视网络阵地建设，完善虚拟社会管理机制，加强网络动态管理和网上舆情引导，牢牢掌握网络管理主动权。

四、着力提高抓经济工作的能力和水平。

做好新形势下的经济工作，根本在人，关键在党。要坚持以党的建设总揽发展全局，加强领导班子、干部队伍、基层组织和党风廉政建设，为全区经济社会发展提供坚强有力的组织保证。

1、要切实加强党对经济工作的领导。发展是党执政兴国的第一要务，经济工作是党委的中心工作。**这几年之所以变化很大，各项指标在全市排名靠前，根本的原因还是在于我们坚持以经济建设为中心，抓住了发展这个要害和关键。发展上来了，其他工作也会跟上来，没有发展，其他都是空话。因此，要坚持“全党抓发展、中心抓经济、重点抓项目”，促进经济又好又快，更好更快发展。要健全和完善重大工作和项目成立协调领导小组的机制，今年要在全区开展“项目落地年、园区攻坚年、环境优化年、基层组织建设年和社会管理创新年”五个活动，党政主要领导要亲自挂帅，加强对“五个活动”和重大项目的协调领导。要继续实行区级领导联系重大项目制度，协调解决项目建设中的重大问题。各级党委要从战略和全局上总揽经济工作，统筹全局、确定方向、制定政策、作出规划、创优环境，集中精力抓大事，统筹经济、政治、社会、文化和生态文明建设。既要有经济的头脑和眼光，又要有政治和哲学的思维与方法，用辩证的思维分析问题、解决问题，用普遍联系的观点整合资源、加强合作，用系统化的方法推进工作、促进发展。要切实加强对经济运行的研判和调度，增强工作的前瞻性、指导性和有效性。

2、要切实加强领导班子建设。领导班子建设是事业发展的核心。要建设与时俱进的班子。求实创新，跨越争先对干部能力提出了新的要求。要坚持与时俱进，加强思想理论武装，树立世界眼光，培养战略思维，带动全区广大干部群众强化学习，提升领导科学发展、驾驭复杂局面的能力和水平;要建设团结奋进的班子。团结既是环境、更是形象，团结高于一切。要互相补台、互谅互让，遇事多沟通、大事讲原则、小事讲风格，真诚相待，树立团结合作的良好形象;要建设勤政为民的班子。把“让人民满意、视群众为亲人”作为最高执政理念，凡是关乎民生的事，事事在心;顺乎民情的事，件件落实。希望全区各级领导班子都能够成为人民群众所信赖的班子，在座的各位领导干部都能够成为人民群众所信赖的人。

3、要切实加强干部队伍建设。实施“**”规划，实现“二次创业，再造**”的发展目标，关键在干部、在人才。因此，各级党委要把加强干部队伍建设摆上突出位置，加大工作力度，加强政策保障，努力形成干部茁壮成长、能人英才辈出的生动局面。要树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，以实绩论英雄，靠贡献坐位子，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，真正把那些人品好、能力强、作风硬的人选拔到领导岗位上来。各级领导干部都要强化市场意识，学会用市场经济手段和机制谋求发展、破解难题，引导广大干部群众从市场上找办法、寻出路。市场是迄今为止人类发现的最有效的资源配置方式。市场经济的主体是企业，政府应尽心尽力为企业发展创造环境和条件。要坚持“产业第一，企业家第一”的理念，通过各种手段、各种办法和切实有效的政策措施，尊重企业家、培育企业家、支持企业家、造就企业家。

4、要切实加强基层组织建设。基层组织是执政之基、发展之基、稳定之基。要以“基层组织建设年”活动为抓手，推动党的基层组织建设再上新水平。要建立健全基层党建工作责任制，投入足够的精力、经费，在基层党建长期存在的一些老问题上下工夫、抓突破，带动基层党建全局。当前，特别是要把党的组织、党的工作实现全覆盖和建立健全教育、管理、服务党员长效机制两个方面作为重点，切实发挥基层党组织在推动发展、促进和谐、凝聚人心、服务群众等方面的核心作用，永葆共产党员的先进性。

5、要创新绩效考评的机制。要以完善奖惩机制、督办落实机制和建立正确的用人导向为切入点，发挥考评制度的约束力和推动力。一是建立全员定性定量考核机制。区四个班子成员与机关部门一起纳入目标管理考核范围，并实行领导干部经济管理“一岗双责”制度，既要完成自身任务，也要完成战线任务。对项目建设实现专项考核，定期通报，一票否决。二是实行目标管理“期奖”机制。对招商引资、项目建设、向上争取等主要经济指标实行两年“捆绑式”考核，当年完成任务者，当年奖励;当年完不成，不得奖励，但任务结转下年，完成了一并奖励，完不成取消两年奖励。对弄虚作假者，奖励归零。三是实行领导班子和领导干部分类管理、同级同考的办法。经过民主测评和组织考核对班子分出一、二、三类班子，一类班子给予重奖，三类班子及时进行组织调整;对全区科级干部(一把手)进行综合评比排名，全区公示，并按照一定的比例确定优秀人选，进行奖励，对年度考核排名在后五位的干部，第一年进行诫勉谈话，连续两年排名在后面的干部进行组织调整。

6、要切实加强党风廉政建设。干净做事、廉洁从政，是对领导干部的基本要求。如果经济大厦起来了，一批干部倒下了，是我们不愿看到的。要始终坚持经济建设和党风廉政建设“两手抓，两手硬”，营造风清气正的良好环境，促进发展，保护干部。要抓好廉政教育。教育各级领导干部时刻绷紧廉洁自律这根弦，慎独、慎微、慎权、慎友，自觉抵制各种腐蚀，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。要强化自律意识。各级领导干部一定要做人讲人品、为官讲官德，做到自我教育、自我提高，用模范言行奠人格之基、率风气之先、垂道德之范。尤其要管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，严于律己，防微杜渐。要健全案件查处协调机制，加强制度建设，严格落实党风廉政建设责任制，切实做到用制度管人、用制度管权、用制度管事，努力铲除滋生腐败的土壤和条件。

同志们，做好今年的工作，责任重大，任务艰巨。我们要深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，奋发有为，开拓进取，求真务实，努力实现经济社会持续、快速、健康发展，以优异的成绩迎接党的**大胜利召开!

区委书记经济工作会议讲话

三是安全稳定目标。安全是学校维持正常教育教学秩序，顺利完成各项教育教学任务目标，构建和谐稳定校园环境的保证。今年汶川大地震的惨烈场景警示我们安全是一时一刻都不能放松的事，安全管理必须做到万无一失。局里实行统一管理，划片、分校包干，进一步明确了分管领导和联系人督查整改责任，学校则反复强调校长作为学校安全工作第一责任人，至上而下，通过细化分工，层层签订安全责任状，做到事事有人管，人人有责任。

3.得益于“有效教学”理念的践行。

上学年我们在推进新课程改革中对如何实施“有效教学”进行了积极有益的探索，初步形成了“一个理念，两个目标，三个环节”的有效教学思路。

“一个理念”，即“有效教学”的理念。以省“有效教学研究”课题为引领，全面开展有效教学研究，推进有效教学实验，强化有效教学思想，帮助广大教师确立了衡量教学效果高低不在于教师有没有教完教学内容、教得认真不认真或者精彩不精彩，而要看学生是否学有所获，有无具体发展进步的有效教学观念。永丰初中、伍佑镇中以“课堂必须以最少时间让学生获得最大收益”、便仓初中以“有效课堂的着力点——教师‘点拨’的基本功”、桂英初中以“反思怎样教得更好”等选题，进行了深入的实验和研究。

“两个目标”。一个目标是课堂教学“高目标达成”。课堂是教学的主阵地，教学质量主要取决与课堂教学。为此各学校均能把质量提高的基点放在课堂，坚持在平时的教学视导、教师培训、优课评比等各项教学活动中，倡导明晰教学目标，当堂完成教学目标，并追求较高的教学目标达成度。新兴中学专门制定了学校《课堂教学评价量表》，并以此为标准指导评价教师课堂教学。另一个目标是教学质量的“大面积提高”。有效教学最终要体现并实现教学质量的“大面积提高”。许多学校和教师能因校制宜、因材施教、面向全体、分层教学，特别关注“待进生”的发展潜力，降低教学重心，促进正向迁移。便仓初中在教学内容上重抓双基，教学难度的梯次分配为7︰2︰1，目标瞄准中下等学生，在课堂质量评价上，不看教师教了多少，而看教会了多少学生，学生掌握了多少。

“三个环节”。一是备课。各学校在抓集体备课上形成共识，力戒形式主义地假备课、备假课，坚持实事求是真备课、备真课。二是上课。教学效果重在课堂，各学校都要求教师必须落实“三维”教学目标，实施“三自”教学策略，激活学生的学习热情，形成持续学习的动力和能力。南洋中学强调活化教法选择，保证良好教学效果。桂英中学鼓励学生自主探究，互动生成，不断提高发现、分析、解决问题的能力，都在一定程度上直接或间接地提高了课堂教学效益。三是考试。考试是教学评价的重要手段，是提高有效教学信度的重要条件。在科学命题、制卷的前提下，各学校都能严肃考风考纪，以严明公正的考风带动良好教风和学风的形成，引导教师把真功夫下在课堂上。

4.得益于在新高考准备过程中的沉着应对。

我省的普通高考模式为“3+学业水平测试+综合素质评价”。08高考录取方案中增加了很多新的概念，如选修、必修、等级、特征分、投档分等，跟以往的录取办法相比，变化较大。为确保08高考方案平稳顺利实施，各相关学校做了大量卓有成效的的工作。伍佑中学与大丰、盐都、建湖的五所四星高中自发组织联考，通过校际合作探索方向、认清形势、准确定位，摸清三门和2b的对位数据。南洋中学与市内外多所学校建立了稳定的合作和交流关系，并积极与周边中学合作组织联考，提升教学质量。南洋中学、市八中、新兴中学、步凤中学能充分挖掘小专业这个增长点，重视艺术特长生的选拔，说服中上游学生学习美术和音乐，全面提升了我区特长生培养水平。

三、深刻反思过去中学教育工作的不足，找准今后工作的突破口。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我区中学教育改革与发展还面临不少困难和问题，多年积累的一些深层次矛盾还没有从根本上得到解决，同时又出现了一些新情况、新问题。

1.大面积提高教学质量还没有完全实现。

大面积提高教学质量，要求我们必须贯彻教育方针，坚持面向全体学生，这是我们今后长期努力的方向。部分学校在这方面已有一定进展，但仍有相当一部分学校则收效甚微。究其原因，是因为我们缺乏细致的分析和研究，缺乏系统有层次的规划，缺乏具体可行的对策。许多教师，尤其是非班主任教师潜意识中把教学与教育割裂开来，在教学活动中忙于上完规定教材，热心培养尖子生，对其他学生关心不够，辅导不到位，使学困生边缘化，最终丧失学习兴趣和动力。

2.师资队伍素质有待进一步提高。

近几年由于校际间发展水平不均衡，导致不少优秀教师从薄弱学校流向所谓的重点学校和待遇较高的民办学校;一小部分教师因为学校生源减少和生源质量差，放低了自我要求，不注意学习提高，信心和上进心都严重不足，甚至不能集中精力、全力以赴做好本职工作，自我的师德标准变得模糊;一些新教师缺乏教学实际经验，又缺少必要的引导，教学能力长期上不去，这些都严重制约了薄弱学校教育教学质量的提高。

3.推进课程改革还需突破各种阻力。

一是传统教学的惯性作用。“面向全体学生，开齐开足课程”是素质教育的基本要求，也是新课程改革必须达到的底线，但一些学校、一些老师就是做不到这一点，思想上还相当固执，片面认为过去多年来我们一直就是这样搞的，结果是“你弄你的新高考，我做我的老一套”。有的学校还盲目增加课时，加重师生不必要的课业负担。

二是课程改革核心要义的理解存在偏差。新课程提倡把课堂教学的主体让给学生，提倡教师在课堂上重引导，把教学的主动权还给学生，这就要求教师在课前围绕教学目标不仅要备好课，还要备好学生，要预见学生在课堂上可能提出的问题，备课和上课的难度大大增加。但实际操作中，一些教师却误解了这些理念，使新课程的理念、方法在实施的过程中出现了偏差。

三是社会对课程改革的认识存在误区。随着经济社会的不断发展，广大群众对教育的要求节节提高，但人们对教育的认识更多地仍停留在应试教育阶段，加之我们宣传不够，解释不够，引导不够，导致了社会对课程改革的了解、理解不够，使社会家长对新课程产生了这样那样的片面认识，甚至不支持学生参加社会实践活动，不重视孩子综合素质培养。

4.校本教研活动流于形式。

有的学校的校本教研还没有启动，有的学校虽然组织了集体备课，但教学案多是拼拼凑凑，质量不高，有的甚至直接从网上下载不作一点修改。不少教师实际上没有二次备课，没有对学生学情的分析研究，课堂教学只是照本宣科，不组织有效的学生课堂参与活动，不关注学生的实际掌握。结果是该讲的没讲清，该练的没有练到位，起点或高或低。这种统一的教学案非但没有发挥优质教育资源的作用，反而培养出了一批教学懒汉，直接导致了一些学校课堂教学质量下滑。

5.教育均衡化发展任重道远。

目前我区学校之间办学水平和差距较大，尤其是初中阶段，这次中考撇开景山中学不算，同层次学校间的差距甚至达到了近百分，这样大的差距是不应该出现的。另外师资力量配备、办学条件、教育教学改革也都不同程度存在着学校之间、学科之间、年级之间的不均衡。今后我们必须要努力推进教育均衡，要坚持联办初中纳入中心初中管理的体制，提升联办初中办学质量，使每个学生都能享受到公平的教育。

以上五点主要问题全部都有待我们在今后加以克服和解决。

(二)关于今后一个阶段我区中学教育工作的安排。

一、指导思想和工作目标。

今后一阶段我区中学教育工作的指导思想是：我区中学教育工作坚持科学发展观，着眼构建和谐校园，以现代化建设为抓手，以推进初中教育均衡发展，高中教育升星创优为重点，强化队伍建设，突出教学工作的中心地位，全面提高教育教学质量，不断推进有效管理、有效教学、有效研究，求真务实，开创我区中学教育新局面。

今后一阶段我区中学教育工作的主要目标是：

1.“高标准、高质量”普及高中教育。初中毕业生升学率超过97%，巩固率超过99.9%，力争无流生。

2.中、高考各项指标均创历年最高水平。中考优秀率确保全市第一，人均分、合格率前移1～2个名次，进入全市上游行列;高考本科加工率进入全市先进行列，超额完成市局下达的目标任务。

3.教师学历达标率1～2年内达省标现代化要求。

二、分析形势，研究对策，树立中学教育工作的信心。

一是要有忧患意识。当前和今后一段时期，我区中学教育发展机遇与挑战并存。中学教育工作者必须树立强烈的忧患意识，进一步增强工作的前瞻性和预见性，谋大局、想大事、求实效。首先，这种忧患来自于初中生源高峰及转为生源的相对不足，今后几年初中生源还在持续减少。其次，这种忧患来自于08新高考留下的后遗症，09年高考考生中全省将出现庞大的复读生队伍，预计达5万人之多，其中许多是选修科目有一门c而语数外三门为高分的本科落榜生，竞争力相当强，这对应届生是一个巨大的冲击。09届高三现状不容乐观，虽然有景山中学这一生力军加入，但从高三摸底考试看，优质生源的错位现象还比较严重，还存在考生组合不合理的结构性问题。第三，这种忧患还来自于家长和社会对教育提出的更高的要求，人们群众对优质教育资源的需求日益增长，对我们教育的期望值大了。二是要有竞争意识。从目前情况看，中学教育中初中的竞争意识不如高中强烈，初中教育中农村的竞争意识不如城市强烈。究其原因，我们许多农村初中还存在着“守摊子保本分”意识，目标定位低，竞争意识、创新意识不强，工作缺乏活力。教育的发展，首先要求学校不断确立新目标，这是进位争先的前提。其次要求学校围绕既定目标开展工作，排除万难实现目标。各学校校长更要在竞争中克服畏难情绪，志坚行苦，脚踏实地，朝着既定的目标前进。三是要有质量意识。学校的生存发展靠的是质量，教学质量是学校的生命线、生死线。学校的一切工作必须围绕教学质量中心来开展。提高教学质量是一个系统工程，我们必须要跳出教学抓教学，跳出质量抓质量，树立科学的质量观。要把“以生为本”的教学理念落到实处，要引导学生自主学习、自主探索、自主研究，真正做学习的主人。要面向全体学生，关注学生的全面发展。四是要有管理意识。教学质量的提高是通过有效的管理来实现的。学校管理必须确立整体观念、长期观念、长效观念和精细化观念，并贯彻到教学的全过程。要抓好教学常规，抓实“备、讲、批、辅、考、评”等教学各个环节备课要抓实效，课堂要抓效益，作业要抓规范，辅导要抓针对性，检测要抓科学性。

三、狠抓落实，务求实效，全力做好近期中学教育的几项重点工作。

1.坚定不移推进教育现代化。

一是全力创建区域教育现代化。市委、市政府明确提出，要在“十一五”期末率先在苏北“基本实现教育现代化”，我区正全力创建区域教育现代化。但我们对照标准明显感到中学教育是短腿。初中教育未能均衡发展，许多乡镇初中师资、校舍质量不达标。高中教育发展滞后，按省教育现代化评估标准，所有高中必须达三星以上，今后我们要结合初中生数回落实际，坚持分类推进和可持续发展原则，通过资源整合，优化布局结构，大力发展优质中学教育，让尽可能多的学生接受双高十二年教育。

二是实施整体推进战略，努力促进全区初中教育均衡化发展。坚持均衡发展初中教育，是教育和谐发展的基本要求。我们要突出做好对薄弱学校、薄弱环节、弱势群体的扶持。先进学校、中心学校要发挥示范作用、引领作用、辐射作用，着力推进教育整体协调、均衡、可持续发展。各学校要发挥现代化教学设施的作用，利用省厅名教师的教学光盘，实施好“送优质教育资源下乡”工程，并以此做好教师校本培训工作，使城乡学生平等享受高质量的教育。

三是注重内涵发展，创造个性化品牌学校。全面提升教育教学质量，要客观分析“校情”，善于给自我“把脉”。除景山中学、市八中外，我区中学几乎全部分散在城市周边的农村，这从根本上决定了我区中学教育在规模、师资、生源、条件等诸多方面的长期弱势地位，这就要求我们唯有直面现实，负重奋进，在政策许可的范围内不断创新办学思路，争取跨越式发展。要确立具有前瞻性的办学理念。我区中学中有自己的鲜明风格和办学品牌的学校还只是少数，其首要原因就是学校缺乏各具特色的办学理念，学校办学行为大多集中在具体操作层面和完成工作的层次，很少在教育理念上运筹和实践上下工夫。新课程改革给了我们很大的创新发展空间，但要形成成熟的、既符合现代教学理论又具有前瞻性的理念，还需要我们结合学校实际，多加思考研究、挖掘提炼，并切实践行，我们城市小学创品牌经验各中学可以学习移植。要形成鲜明的办学特色。办学特色是一所学校在发展历程中形成的比较持久稳定的发展方式和被社会公认的、独特的、优良的办学特质。各学校要从实际出发，分析校情，合理选择和打造本校优势项目，构筑学校新的可持续发展的平台。要建设先进的校园文化。先进的校园文化不仅是物质上的环境，更是人文上的校园精神文化。校园精神的形成需要长期的积累凝聚，是学校深层次的文化建设，它的形成将成为学校的灵魂，成为学校品牌的核心价值。我们各学校必须有意识去建设自己的校园精神，并在校园的环境布置和平时的教育教学活动中进行展示和维护，成为学校所有师生共同认可的价值取向，从而产生巨大向心力和凝聚力。要实施品牌发展战略。学校的品牌是独一无二的、不可复制的资产，是学校的核心竞争力。我区景山中学就是品牌发展战略成功的典范，在短短几年的发展中创造了极大的品牌效应。而许多过去发展基础较好的学校，没有注重品牌的打造，在教育竞争日趋激烈的今天，办学路子越走越窄。各学校要尽快的根除那种不思进取，小胜即喜的思想，主动投入竞争，从实际出发，挖掘自身潜力，合理定位发展目标，走特色化之路，树立富有本校鲜明特征的品牌学科、品牌教师，建成品牌教学模式、品牌管理模式和品牌学生发展模式，最终打造具有独特个性的品牌学校，实现办学价值的“质”的飞跃，提高核心竞争力。

2.全面实施素质教育。

一是坚持德育为首，推动各育全面均衡发展。促进学生全面发展是素质教育的目的所在，我们要认真落实育人为本、德育为先的方针，深入推进未成年人思想道德建设和社会主义核心价值体系教育，重视爱国主义、公民基本道德和心理健康教育，引导学生形成健全人格和良好的品质。

二是坚持深入推进课程改革。各学校要继续把课程改革作为全面推进素质教育的关键环节来抓。要在进一步总结经验、巩固改革成果的基础上，全面规划和深入推进课程改革，加强与新课程相关的条件建设和工作机制建设。要加强新课程与信息技术的整合，建立以校为本的教学研究制度。局教研室要继续开展新课程的教学视导，认真履行研究、指导、服务职责，加强对学校新课程实施情况的调研和指导，特别要重视剖析08中考、高考薄弱学科的问题，确保在新的一年有新的气色。要切实加强教师培训，把实施新课程作为提高教师队伍专业水平的机遇和平台。

三是坚持健全学校考核和学生评价体系。要进一步完善年终综合评估、“十佳”初中校和教学质量评估细则，要进一步提高全面实施素质教育有关指标的权重。要进一步做好“学生综合素质评价”工作。普通高中综合素质评价既是推进高中课改的重要保证，也是我省新高考方案的重要内容，它关系到高中新课程实施的质量和广大考生的切身利益，各学校要进一步建立完善操作规程和工作制度，客观公正地评价学生素质，力求避免人为因素的干扰。学生综合素质评价工作对初中来说，同样不能马虎，因为教育观念的转变要从基础学段、基础年级抓起，学生和家长越早理解、适应素质教育评价体系，我们的全面实施素质教育的目标越容易达成。

四是坚持推进“小班化”教学研究和实践。“小班化”教育不是在生源枯竭的情况下被迫实施的“少生数教育”，而是一种与发达国家教育接轨的、有利于提高教学质量，有利于全面推进素质教育的先进教育模式。过去，我们的学龄儿童人数太多，普九都很困难，所以无法选择这种教育模式，现在，我们的初中生源高峰已过，高中也面临生源减少的现状，这是推进“小班化”教育的机遇。“小班化”教学，可以提高学生受教育、受关注程度，可以拓宽课堂教学时空，使高质量实施素质教育，实现教育高位均衡成为可能。“小班化”教学模式成功的关键在教师，根本在教研。一些薄弱学校虽然班级人数少，但其教学模式仍沿用“大班”教学模式，老师教得没劲，学生学得也不起劲，完全上不出“小班化”教学模式应有的精彩。究其原因，是教师的教育理念僵化，缺乏创新思维，缺少科研精神，没有积极主动地开展提高课堂教学效益的研究。凡有条件实施“小班化”教学的学校，要及时调整办学思路，集中教研力量及早进行“小班化”教学模式的研究。

五是坚持狠抓升学率的提高。推进素质教育与追求升学率并不矛盾。“追求升学率是硬道理”，面对素质教育，我们不能放弃考试和升学率，但必须对考试的内容、方法及考试结果的评价等进行改革，建立促进学生素质全面发展，促进教师素质不断提高和促进课程、教材、教学不断改革的科学考试制度。只要我们按教育规律办事，以受教育者为核心，以人的全面发展为目标，加快教育改革尤其是考试制度改革，就一定能达到考试与素质教育的科学相容。

3.大力加强“三个队伍”建设。

人始终是决定事业成败的关键所在，因此我们必须采取有效措施，加强队伍建设。

一是校长队伍建设。好校长是学校事业蒸蒸日上的领路人，他的思想行为将成为学校师生学习生活的坐标，因此，有一个好校长就有可能带出一所好学校、一批优秀教师。教育工作是由校长带领全体教职工付诸实施的，教育目标也是由校长带领全体教职员工制定和实现的。在学校，校长是教师的教师，因此优秀的校长必须要自觉做拥有先进的办学理念的教育专家，成为教师心目中的师德的楷模、教学的骨干、管理的行家。各学校校长要抓好班子队伍建设，重视班子团结，发挥集体智慧，提高管理效益。

二是教师队伍建设。长期以来我们一直都很重视师资队伍建设，今年又是“师资队伍建设年”，我们要在今后继续加强教师的学习培训工作，加大教师校本培训力度，各学校要完善教师培训机制，不断巩固“师资队伍建设年”成果。教师队伍建设要重抓师德修养、敬业精神，师德学习讨论要经常搞，全覆盖，尤其干部要带头。往往因为个别学校个别教师的不良行为极大的损害了教育的整体形象，过去的教训不少，我们不能不以史为鉴。各位校长在教师的师德建设上作风要硬朗，措施要果断。要引导教师关爱学生、尊重学生、平等对待学生，做学生的良师益友，杜绝体罚、变相体罚、讽刺、挖苦、歧视学生的行为。各学校要积极开展学习型校园的创建，要充分发挥教师个人、教师集体和教研部门的作用，通过实践反思、切磋交流、合作共进，使日常工作、教学研究和教师专业成长融为一体，构筑起教育人才培养的高地。

三是班主任队伍建设。班主任在学生健康成长中起着导师的作用，优秀班主任的培养是各项教育工作目标达成的关键。上半年我们专门下发了《关于进一步加强中小学班主任工作的实施意见》，对班主任工作提出了明确的要求。各位校长要有意识建设一支有爱心、肯吃苦、能力强、会管理的班主任队伍，认真落实《意见》要求，在加强班主任培训，严格班主任管理，明确班主任责任的同时，要尽可能提高班主任待遇，鼓励班主任做教育的专家。

4.强势推进学校有效管理。

一是认真贯彻《江苏省中小学管理规范》，实现《管理规范》校本化。各学校要对照《管理规范》要求开展“检查、评议、整改、优化”活动，特别要对照“五条高压线”(不乱办学，不乱收费，不举办“校中校”，不分重点班和非重点班，不歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生)、“三个时间保证”(小学、初中、高中学生每天在校活动总量分别不超过6小时、7小时、8小时，家庭作业量分别不超过1小时1.5小时、2小时，保证学生每天有1小时的体育活动时间)，和开齐开足规定课程，开展自查自评，找出需要整改的问题，对校内已有的制度进行梳理和优化。要加强管理督查，杜绝管理不规范行为。自《管理规范》出台以来，我们曾多次以录像反馈的形式展开专项督查，收到了较好的成效，对各学校学习贯彻《管理规范》起到了一定的推动作用。今后我们将把此项督查常态化，定期、有重点、有针对性地组织检查活动，对存在的问题发放整改通知，并在一定范围内加以公布。

二是重视教学常规管理，维护正常教学秩序。各学校要坚持依法治校，切实加强课程教学常规管理，把维护正常教学秩序、正常教学进度、正常教学管理作为当前紧迫任务。对随意调整课时计划和调高课程难度、挤占音体美和综合实践活动课课时、整体赶超教学进度和提前结束课程、随意增加学生在校活动总量、组织节假日集体补课、集体订购各种复习资料和教学辅导用书、扰乱招生秩序择优提前招生、未经批准组织学生参加各类考试和竞赛活动、频繁进行各种考试并进行学校和学生排名等违纪行为，我们将坚决予以查处。严格追究责任人的责任。

三是重视校风、学风建设，提高学生管理成效。没有好的校风，学校提高育人质量就变成一句空话，而学风是由校风决定的，同时也是校风的核心。我们应当从建设良好校风、学风出发，引导学生明确学习目的，潜心培养群体学习动机、学习兴趣和学习态度，养成良好的行为习惯、学习习惯，使学生学会做人、学会学习、学会做事、学会合作。我们要针对各年龄段学生特点，按年级、分阶段确立养成教学目标，并常抓不懈。要充分发挥评价的激励功能，以评价促进养成教育的落实。

四是重视安全稳定工作，完成安全生产目标。各学校要全面加强安全教育工作。汶川地震的经验教训表明，防灾知识教育和应急预案演练，对灾害来临时减少师生损失至关重要。在汶川地震中凡是学生能安全撤离的，都是近几年学校坚持不懈的强化防灾安全教育。我们已经完成了预案的制定工作，全区教育系统的安全事故应急预案也都发放到了各学校，下一阶段就是预案的完善和演练，我们要重点加强和完善学校交通安全、预防地震、防火、防溺水、防踩踏、公共卫生预防等应急工作，认真开展以提高学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动增强师生防范意识和能力。要进一步加强安全管理制度建设，严格落实安全管理责任制。尤其要建立健全并严格实行门卫、值班、巡逻、消防、食品安全等内部安全管理制度。做到处处有人管，事事有落实。

5.切实加强教科研工作。

一是发挥教研部门作用，提高教研工作成效。推进素质教育，实施课程改革，离不开教学研究。教学研究工作必须要为教学服务，为大面积提升教学质量服务。所有教研人员必须要以务实的工作作风，走出单纯理论研究的误区，注重研究的实效，要通过研究解决教学实践中出现的实际问题，要注意放低重心开展有效教学研究。教研室和各学校教研部门要成为搞研究的中心，加强对教研工作的领导，要整合教科研资源，倡导协同合作的教科研工作方法，提高教研效益，要指导各学科中心组定期开展教科研活动，在课题研究上，要实化教研课题，努力将教研成果转化为促进教学的力量。

二是建立科学评价，推进新课程实施。随着新课程改革的不断深入推进，我们必须要建立起一整套新课程教学评价系统，来甄别每一堂课是否符合新课标要求，澄清教师对新课程的认识，既为教师的教学行为指明方向，同时也为新课程的有效实施注入动力。

三是吃透高、中考政策，保证09年教学质量实现持续稳定增长。招生考试和录取工作事关广大考生的切身利益，事关教育事业的健康发展，事关社会稳定大局，08年高考方案自制定以来一直受到社会各界的高度关注，今年的招录工作虽然总体顺利，但也发生了部分家长上访的事。先据有关消息，09高考方案要在08基础上做一定的微调，但具体如何还不知道。我们各所高中都要密切关注有关信息和动态，加强研究分析，努力使教学和高考方案实现“无缝”对接。

20xx年中考方案也有了较大变化，一是全面采用英语听力口语自动化考试，它通过人机对话，计算机自动评卷，实现听力口语考试自动化，今年下半年初三学生将参加一次测试，各学校要认真组织，力争圆满完成这次崭新的测试工作。二是中考学科考试全省统一命题。为推进中考改革，省教育厅决定从20xx年开始，在每一年的中考科目中，随即选择1至2门科目，组织全省统一命题，并对全省抽考学科的教学情况进行分析指导，这对于建立新型的基础教育质量评价体系、规范义务教育发展、落实新课程标准、促进学生健康成长都具有重要作用。各初中校要在充分认识开展对部分中考学科组织全省统一命题的重要意义基础上，认真做好准备工作，全力推进，绝不能拖全区的后退。

同志们，我区中学教育事业发展既面临着前所未有的历史机遇，也面临着许多新的困难和挑战，让我们在区委、区政府的正确领导下，解放思想，开拓创新，团结奋进，再创佳绩，加快推进我区中学教育事业又快又好发展，为高标准实现亭湖教育现代化而努力奋斗!

区委书记经济工作会议上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的--和省委×届×次全会精神，全面落实中央和省、地经济工作会议部署，总结“十三五”和×年工作，分析研判形势，安排下步任务。下面，我讲三方面意见。

一、工作严细、脚踏实地，以奋斗姿态交出高质量答卷。

“十三五”时期是我县发展进程中的关键阶段。全县上下在县委的坚强领导下，知责担当、攻坚克难、砥砺前行，县域综合实力达到新水平，决胜全面小康取得新成就。地区生产总值年均增长×%;社会消费品零售总额年均增长×%;公共财政预算收入年均增长×%，增速位居全省前列。森林覆盖率、有林地面积、活立木蓄积保持稳定增长，环境整治取得实效。完成乡村振兴规划编制，实施×大豆、马铃薯、黑木耳、细鳞鲑、老山芹×项地标认证。稳定粮食总产，精心打造省级农业科技示范园区，农业机械化率位居全省前列。开展“四清一绿一改一分”专项行动，扎实推进农村“五项革命”。现行标准下贫困人口和贫困村全部出列。县乡两级党政机构和事业单位改革顺利完成。老旧小区改造惠及×户居民。完成地区重点产业项目×个。有效改善交通条件，机场建设进程加速，呼十公路竣工通车，×公里农村公路全线贯通。×个村镇被评为“全国文明村镇”。累计新增就业×人，基本医疗保险参保率稳定在×%以上，养老保险全覆盖。推进“平安×”建设，命案破案率×%。高压纵深推进扫黑除恶专项斗争，有力净化了社会环境。

刚刚过去的20xx年，是充满挑战的一年。面对突发新冠疫情、艰巨发展任务、系列攻坚难题，我们围绕“六稳、六保”，锚定“三个硬仗”“双十”重点工作，疫情防控和经济社会发展实现“双胜利”。全县地区生产总值增长×%;公共财政增长×%;规上工业增加值增长×%。

一是双防硬仗连战连捷。从容审慎应对疫情防控，坚持生命至上，快速建立防控体系，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”。累计投入疫情防控资金×万元，×名医护人员“白衣执甲、逆行援加”。全年累计排查重点人员×人、核酸检测×人次。实施冷链管控，做到“人、物”同防，全年无新冠肺炎确诊及疑似病例。科学研判森林防火形势，落实落靠森防责任制，坚持“三个挑战”、强化“三同措施”，接连打赢春防“三大战役”和“金秋保卫战”，连续×年取得“人为火不发生、自然火不过夜”佳绩。

二是经济基础持续稳固。坚持“以稳促进”，实施纾困惠企政策，落实稳岗资金×万元，减免×户企业租金×万元，减免税费×万元，阶段性减免“三险”×万元，偿还政府债务×万元。发放×万元消费券，撬动×万元线上线下消费，惠及×万人次。“个转企”成效显著，新登记市场主体×户。华成药业实现产值×万元、出口创汇×万美元，实现“小升规”。中日合资高质肉牛养殖项目利用外资×万美元，招商引资实际利用省外资金×万元，稳住了经济发展基本盘。

三是生态建设全面加强。完成森林抚育×万亩，实施林业有害生物防治×万亩，产地检疫率×%。加大森林督查力度，依法查处破坏林地案件×起。林下中草药种植扩至×万亩，管护区经济实现产值×万元。清理淘汰城镇建成区燃煤小锅炉×台，秸秆禁烧实现全域全时段“无火点”;“河湖长制”实现常态化、规范化，整改销号“河湖四乱”问题×项。划定优先保护类耕地×万亩，“面源”污染得到有效防治。

四是乡村振兴深入实施。优质大豆、强筋小麦、北药种植比重增加，畜禽存栏×万头(只)，冷水鱼养殖水面×万亩，粮食总产×亿斤。建成绿色产业基地×万亩、有机展示田×万亩。三卡乡高标准农田主体完工，中药材仓储物流中心揭牌成立。深入开展“四清一绿一改一分”，清理残垣断壁×处×万平方米;完成×个村×亩绿化任务;改造农村卫生厕所×户。聚焦“两不愁、三保障”不断发力,贫困户房屋鉴定合格率×%，及时整改各类问题×条，扶贫产业收益×余万元。×户×名建档立卡贫困人口人均收入超出标准线×万元，实现持续稳定脱贫。

五是发展动能转型升级。重点国有林区改革政府卷(综合卷)完成组卷工作。深化“放管服”改革，“网办”事项扩至×万件。×个省“百大项目”、×个地“百个项目”扎实推进;旁开门金银矿开工建设，鹿鼎山机场办结林地、压矿等前期手续，×公里机场路具备通车条件，城欣湖连通、汗达河防护工程建成投用;×公里抵边自然村路竣工通车，生命安防工程完工;改造升级×个老旧小区×栋居民楼。鹿鼎山二期改扩建、×尔自驾营地等项目主体完工。白银纳村入选“第二批全国乡村旅游重点村”，×村被评为“中国美丽休闲乡村”，博物馆命名为“全省第七批爱国主义教育基地”，×镇被评为“第一批省级中医药特色小城镇”。线上推出“云赏药花”、“开江节”，高质量承办全区旅游工作推进会议，×知名度、美誉度进一步提升。

六是民生福祉持续增进。投入×万元提档升级校园基础设施，补贴×万元实施课后服务，高考二本以上进线率×%。县中医医院投入使用，集中收治病区扩建和×个村卫生室建设项目完工。开通哈医大一院、北京×医院远程会诊平台。兜底保障各类救助对象×人，发放保障金×万元。全力以赴稳就业，争取到位省级就业资金×万元，开发公益性岗位×个，接收韩局企转调入×人，城镇新增就业×人。落实落靠“×+n”“金九条”政策包，与卫生高校签订定向培养协议×人，引进×名硕士研究生;“人才周”与东北农大达成人才引进培养框架协议。完成三卡乡“多村一社区”试点打造，免除殡葬“五项”基本服务费。“七人普”高效开展，“七五”普法完成终验。信访维稳、社会治安、扫黑除恶等工作均取得了新成效，社会大局保持和谐稳定。

20xx年工作成绩得益于县委坚强领导，饱含各级干部辛勤付出，凝结全县人民心血汗水。在此，向全县广大干部职工群众表示衷心感谢和崇高敬意!

二、明确目标、奋力前行，扎实做好“十四五”开局工作。

20xx年是实施“十四五”规划开局首战之年，是建党100周年，也是“五级”换届承上启下关键之年，更是我县抢抓机遇、拼搏实干、奋力赶超的重要一年。展望“十四五”开局，机遇与挑战并存。挑战是：发展大环境仍处战疫情、转方式、调结构、增动能的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力仍然较大;我县面临着诸如经济发展质量效益不高、工业基础薄弱、三次产业结构不合理、生态功能区发展建设受限、财政扶持资金少、招商及大项目落地难、民生事业相对落后等诸多难题。机遇是：国家生态功能区转移支付、东北全面振兴、“一带一路”“六个强省”“兴边富民”等政策机遇叠加，地委、行署高位推动“产业生态化、生态产业化”，我县在农产品深加工、特色种养殖业、生态旅游、道地药材等方面有诸多优势。

按照县委总体部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的--和省委×届×次会议精神，按照地委、行署的战略部署，立足国防安全、生态保护和兴边富民三大定位，深入践行“两山论”，主动适应“双循环”，坚持统筹兼顾谋全局、集中资源干大事、发挥优势补短板、改革创新增实力。以生态建设、乡村振兴、产业升级、旅游发展为重点，加快“四化四链”创建，落实“六稳六保”措施，全面抓好稳增长、促改革、惠民生、优环境各项工作，全面完成×县第十五届党代会提出的任务目标，确保“十四五”规划起好步、开好局，奋力推动×各项事业实现高质量发展!

根据这一总体要求，今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长×%;公共财政预算收入增长×%;规上工业增加值增长×%;固定资产投资增长×%;城乡居民人均可支配收入增长×%和×%。

围绕上述目标，结合我县发展实际，今年重点抓好以下五方面工作。

(一)擦亮绿色底牌，筑牢生态安全屏障。

一要不遗余力抓好森防。坚持“宁可十防九空、不可失防万一”，实施人防、物防一体推进，与韩局、十×站局升级“三同”措施，加强乡场联防。推动森林和草原防火基础设施、高危火险区综合治理、森林火警高危区防火道路等项目落地实施。用好“森防码”、无人机、三维雷电监测系统，强化应急演练，坚持重兵投入、靠前驻防，全面打赢森防系列攻坚战，让“人为火不发生、自然火不过夜”成为常态。

二要不折不扣保护资源。认真落实《森林法》，按要求推行“林长制”，高质量完成森林抚育、义务植树、补贴造林、资源提质等任务。实施依法治林，严厉打击滥伐林木、破坏林地、侵占湿地、蚕食草原、乱捕猎野生动物等破坏资源行为。强化野生动物管控，落实禁食野生动物政策。积极争取政策资金，推进林木种质资源设施保存库、林业有害生物防治、生态管护建设等项目落地见效。

三要多措并举治理环境。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，守护蓝天、碧水、净土。“三定一还”推进全域全时段“秸秆禁烧”，热电厂加快工艺改造确保达标排放，完成非道路移动机械编码工作。严格落实“河湖长制”和集中式饮用水源地保护监测制度，加强中小河流治理，巩固河湖“清四乱”成果。实施黑土地保护工程，健全土壤污染防治体系，持续抓好农药瓶回收工作，推进“农业三减”，防止“面源”污染。紧盯重大矿产项目建设，稳步实施矿山“复绿”。

四要创新发展生态经济。完善“管护区经济”发展模式，深挖旅游资源，以金山林场生态康养旅游为样板，示范推广森林主题旅游产业。持续抓好北药林果种植示范基地田间管理，确保达产达效。壮大苗圃药卉种苗繁育基地，在中心苗圃建立老山芹繁育基地×亩，形成×万株种苗的年繁育能力。力争“管护区经济”产值实现×万元，达成“双赢双增”目标。

(二)实施优先发展，全面推进乡村振兴。

一要巩固农业基本盘面。与中科院加深合作，对接中航集团，开工建设北方种质保藏利用中心和院士工作站项目，探索实施“太空育种”，保障种子安全和良种供应。严守耕地红线，防止耕地非农化、抑制非粮化，落实落靠粮食安全责任制，保持供应链稳定，确保产量稳定在×亿斤左右。调优种养结构，均衡发展优质大豆、高强筋小麦、玉米、杂粮、中药材和其他经济作物种植。提档升级中日合资高质肉牛养殖项目，打造成“双过双增”精品工程。规范化推进马、羊、蛋鸡、森林畜、森林禽、冷水鱼等畜禽养殖;计划生猪出栏×万头，家禽存栏×万只。

二要大力发展现代农业。实施“四化四链”落实行动，扎实推进“两品一标”，×金莲花地标认证尽快完成，组织实施好已有地标认证品牌推广，建设绿色产业基地×万亩。实施“藏粮于地、藏粮于技”，加大农田水利设施、农田路、粮食仓储等设施建设力度;抓好三卡乡江湾村高标准农田竣工收口，投入×万元新建北疆乡长山村高标准农田，加速推进白银纳乡大豆油料生产基地建设;发挥省级农业科技示范园区引领作用，测土配方实验田、高标准大豆新品种实验基地面积保持稳定增长。积极推进三卡乡、北疆乡土地托管示范项目。充分释放中药材仓储物流中心优势，引进大型中药材企业统一经营，形成规模效应。

三要扎实推进农村改革。按要求完成农村土地、集体产权制度等各项改革任务。严格执行宅基地用地指标和“一户一宅”政策。开展农村集体建设用地和宅基地农房补充调查工作，为农村集体建设用地和宅基地发证做好数据保障，做好农村集体土地确权颁证后续工作。以三卡乡瑞和种植专业合作社、北疆乡象山现代农机合作社为模板，提升农村组织化水平，充分发挥网红、中药材等行业协会作用，实施专业合作社提升工程，培育省级社、壮大地级社、规范县级社。继续用好以奖代投、项目资助、土地承包费返还、政府购买服务、农业保险等方式，多元化发展壮大村集体经济。

四要实施乡村建设行动。抓好村庄规划编制试点工作，形成既整齐划一，又彰显特色的村庄布局。加强基础设施建设，推进数字农村试点建设，整治提升乡村主干道，实施道路硬化、村庄亮化、庭院美化，抓好“四清一绿一改一分”，序时推进残垣断壁拆除、庭院、边沟杂物及牲畜粪便清理，增设垃圾分类处理设备，完善“村收集、乡转运、县处理”垃圾收集转运体系。编制好《×县农村(林场)生活污水治理专项规划》，三卡乡污水处理厂争取×月底前完工投用。继续抓好省级美丽乡村和乡镇城关村村容村貌提升工程，全面清脏治乱增绿，扮靓美丽乡村。

五要完善农村治理体系。实施基层社会治理工程，高效完成村“两委”换届，健全“三位一体”治理体系。加强农村法治建设，逐步实现综合执法向基层延伸。深入开展“德礼满×”实践活动，将学习践行社会主义核心价值观融入“村规民约”“文明家庭”“道德红黑榜”等文明载体创建活动。重塑乡村文化，深耕文明要素，持续推进移风易俗，抵制铺张浪费、盲目攀比、薄养厚葬等不良风气，以“一核三治”打通农村“善治”之路。

六要巩固脱贫攻坚成果。紧盯“两不愁、三保障”标准，聚焦已脱贫人口，进一步加大政策、资金等方面支持力度。抓好兜底保障工作，全面落实“四不摘”要求，打好产业、就业、金融、消费、资产收益“五张扶贫牌”，增强贫困群众自我发展能力。深入推动“志智双扶”，及时做好返贫和新发贫困人口临界监测和返贫预测，建立解决相对贫困和脱贫临界点人口的长效帮扶机制，推动脱贫攻坚和实施乡村振兴战略有机衔接。

(三)增强发展动能，推动经济全面跃升。

一要抓好项目建设，稳步开篇“十四五”。聚焦“两新一重”精准发力，因时因势充实调整项目规划，争取更多项目纳入省、地“双百”项目库。接续“项目建设年”任务目标，力争在建项目提早竣工。谋划好“准备之冬”，畅通协调机制，形成“条、块”合力，统筹做好项目开工前各项准备工作，确保“开春即开工”。

二要深化基础改造，持续开展“补短板”。实施重大基础设施建设落实行动，“韩呼黑”铁路争取“十四五”期间有重要进展;实施通航小镇建设落实行动，鹿鼎山机场年内主体完工，逐步构建“×+n”通航经济体系;高质量推进醉美×呼黑主干线及×条支线公路、黄金古驿、“白鸥”“新兴”“老北”等公路项目，改扩建客运站，争创“四好”农村公路示范县。高标准建设综合物流园区，推进县、乡、村“三级”物流节点有效衔接。完善水利工程体系，实施农村饮水安全巩固提升工程。

三要实施产业提升，均衡发展“破瓶颈”。实施绿色矿业水经济发展落实行动，旁开门金银矿年内达产达效，及时跟进兴安桥铁矿和矿泉水项目。支持中药材、野生浆果、面粉、大豆油等“两头两尾”企业发展壮大，重点扶持华成药业水飞蓟加工项目继续扩大规模。加大招商引资力度，着力引进一批科技含量高、市场前景好、就业带动强的产业项目落户×。与中航集团合作，投入×万元建设商砼项目。投资×万元实施绿色农业种植项目。紧盯大豆蛋白精深加工、中药材种植加工、×兆瓦风力发电、固体储热供热等招商意向项目动态，提高招商项目落地转化率。提升工业园区基础配套设施，盘活停产半停产企业和存量资产，为产业发展提供核心支撑。

四要强化旅游驱动，突出重点“增动能”。实施旅游项目建设落实行动，安排×万元旅游发展金，完善重点景区配套设施，鹿鼎山争创×a级景区。探索因地制宜运营模式，规范运营已建景区，对接全国自驾游协会，完善“自驾+康养”快慢结合旅游体系，打造醉美×两极穿越重要节点。深度开发古驿路旅游资源，高起点规划完善十一站至十七站交旅设施，打造自驾环路游。推进寒地试车项目，完善基地设施，释放核心竞争优势。推进交旅融合，突出四季特色、融合“六大要素”，争取全年旅游人数、旅游总收入实现“双提升”。挖掘景区文化内涵，以文塑旅、以旅彰文，继续打造“一季二赛三节”节庆品牌，高质量办好开江主题文化周、“药卉观赏季”、鹿鼎山金庸武侠文化活动周等节庆活动，编排精致传神情境作品，讲好×故事。

五要发展新兴业态，整合资源“激潜能”。实施电商产业升级落实行动，完善生态电商产业园服务模式，出台相应优惠政策，争取年内孵化完成×家电商企业。投资×万元扎实推进电子商务进农村，与邮政小包物流加强合作，线上对接电商平台，线下建立专营店，做好供需对接，打通城乡“双向”通道，培育乡村“三部”网红。提升带货能力，链入淘宝、京东等大型网商平台，网上销售商品成交量增长×%，让“×好产品卖出好价钱”。

六要推动融合共建，取长补短“增效益”。加强对俄文化和经贸沟通交流，巩固与施玛诺夫斯克市友好城市关系，推进×边民互市贸易区建设。抢抓醉美×边防路建设机遇，积极融入黑河对俄自贸区核心区，加快外向型经济转型升级。实施地企融合发展落实行动，贯彻“大林区、一体化”要求，巩固拓展“三同”成效，与韩局、十×站局加深在生态环境保护、项目建设、产业发展、民生保障等领域合作，确保政企局同心同向、协调高效运行。

(四)践行为民宗旨，提高社会建设水平。

一要构建高效教育体系。实施教育保障工程，抓好中小学综合实践楼、义务教育信息化提升、数字校园等重点项目。扎实开展校内课后服务工作，实施“县管校聘”、创新办学模式，强化校园德艺体卫劳教育。加强职业教育联盟建设，培养落地人才。不断完善“社会、学校、家庭”三位一体教育体系，形成全社会关心教育、支持教育的浓厚氛围。

二要全面推进健康×。切实抓好疫情防控，压实“四方责任”，落实“四早”要求，安全有序做好疫苗接种，打好“百日阻击战”，打通“最后一公里”，守住来之不易的防控成果。实施医疗保障工程，加速推动医疗保险地级统筹，强化城乡医疗救助，切实减轻群众负担。投入×万元高标准建设县医院传染病区。大力发展中医药事业，建设中医药特色小镇。加强健康教育，完成全省第六批健康促进试点县创建工作。逐步完善分级诊疗政策体系，推进远程医疗合作会诊，健全县、乡、村三级卫生健康服务网络，做好基层医疗机构培训、督导，确保优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。

三要强化就业优先保障。实施就业创业促进工程，紧盯重点群体，积极争取上级就业再就业、创业资金支持，落实企业稳岗补贴、临时救助、就业扶贫、优抚安置、以工代训、以工代赈各项政策，继续开发公益性岗位，实施项目引领、平台互助、线上就业各项措施，严控失业率，缓解就业压力。继续开展好各类就业培训，提升群众就业技能，逐步扩大就业范围，确保年内将失业率降至×%以内。

四要全面加强社会治理。实施困难群体救助工程，提升残疾人救助能力，争取国家预算内支持，加快落实残疾人托养中心建设项目。落实落靠“助保贷”惠民工程，保障弱势群体利益。完善现代养老新体系，推广多样化的农村互助养老模式，投入×万元建设特困人员供养服务中心。积极创建双拥模范县，做好优待抚恤工作，依法落实国家各项涉军政策。继续深化殡葬服务改革，落靠“五项减免”。实施稳边固边兴边工程，加快数字边防建设，推动政策利边、产业兴边、强基固边，让边境一线成为聚人兴业的“高地”。

五要建设生态宜居×。实施人居环境提升工程，投入×万元，提档升级×个老旧小区×栋住宅楼主体及附属设施;投入×万元，建设×镇排水防涝工程，积极争取城镇雨排项目。高标准建设儿童公园、市政道路、城欣湖景观改造及南北出口路环境提升工程。实施智慧民生建设工程，积极推进×g全覆盖，新建×处×g基站，做好新型智慧城市等新基建融入“十四五”工作。实施文化体育惠民工程，高质量建设应急避难场所暨公共体育场标准足球场，加快博物馆评估定级，推进“总分馆”改革，实现村级综合文化服务中心全覆盖。开展城市公共设施应对重大公共卫生事件“平战”两用试点改造，让美丽×更加宜居。

(五)强化要素保障，逐步提升政府效能。

一要持续激发改革活力。进一步做好国有林区改革“后半篇”文章，稳步接收行政区内涉林企事业单位资源管理职能，做好林草执法队伍建设和人员招录工作，全面履行森林资源监管和行政执法职责。夯实党政机关改革成果，做好事业单位改革试点工作，逐步建立政事权限清单，实现从“办事业”向“管行业”转变。推动综合行政执法改革，规范乡镇委托执法程序，整合执法监管力量。

二要不断优化营商环境。加速“放管服”改革步伐，完善便民服务大厅建设，优化政务大厅窗口设置，开展“我帮办”、“自助办”。全面推行政务服务“好差评”制度，构建“正、负”两个清单，提升“互联网+政务”水平，依托政务云、数据共享交换平台，打破数据壁垒，推动服务事项“网上办、掌上办”，打造“不打烊”政务服务体系。积极探索不见面审批和政务服务标准化建设，完善并联审批、容缺受理、全程代办等配套制度，继续推进“多证合一”，强化“事中事后”监管，畅通“vip服务绿色通道”，做好引商安商工作，让政商关系既“亲”又“清”。

三要巩固强化人才支撑。实施人才振兴落实行动，推进干部本领提升，不断提升适应“四新经济”能力。继续加大高端人才引进和培养力度，用好“编制周转池”，用活“×+n”“金九条”人才政策包，不断拓宽人才引进渠道，落实住房补贴、生活津贴等政策，让各类人才“拖家带口、携亲带友”落户×，安家、安心、安业，以人才“头雁”带人口“雁阵”。

四要大力推进平安×。强化应急管理体系建设，紧盯建筑、交通、食品药品、煤矿及非煤矿山等重要领域，按照“三管、三必须”原则抓好安全生产。加强防汛抗旱工作，促进防灾减灾救灾能力实现整体提升，坚决杜绝一般及以上安全生产事故发生。借鉴“枫桥经验”，实施“三访一包”，落实社会矛盾源头预防、排查预警等多元化机制，将各类矛盾化解在基层、消除在萌芽。巩固“平安×”建设成果，保持扫黑除恶高压态势，“破伞打网，打财断血”，净化社会空气、序化社会环境。推进“雪亮工程”“一村一辅警”“城乡快警”，常态化打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为，提升群众安全感。

五要全面加强自身建设。实施法治环境优化工程，及时启动“×五”普法，完善公共法律服务体系，严格依法行政。切实履行“一岗双责”，持之以恒整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，过好政府“紧日子”。树牢红线意识，强化土地收储出让、资金使用、工程建设等重点领域源头防范，扎紧制度笼子，营造风清气正的政治生态。

三、强化担当、压实责任，确保年度任务全面高效完成。

一要解放思想转方式。广大干部职工务必增强“四个意识”，把思想和行动凝聚到落实国家和省、地决策部署，凝聚到县委、县政府中心工作上来，锐意进取、埋头苦干，确保各项工作执行到位。极力破除“守旧守常守成”和“求稳怕难”思维，认清发展形势、把握发展态势、拓宽发展思路，实现以思想助力行动的创新突破，紧跟物联网、大数据、“宅经济”等科技变革节拍，为县域经济社会高质量发展增添动能。

二要真抓实干敢担当。各级领导干部要发扬斗争精神，增强“×种本领”，在矛盾困难面前敢于迎难而上，淬炼勇于担当的政治品格，围绕全县发展大局，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的理论著作、经济社会发展常识、法律知识、业务知识，努力成为新常态下领导经济社会发展的行家里手。坚持从县情、乡情和民情实际出发，不好高骛远，不急功近利，多谋打基础、利长远的事情，多想管全局、惠民生的措施，真正使每一项决策都符合客观规律、符合基层实际和群众意愿。

三要强化落实勤督办。“一分部署，九分落实”，全县上下要迅速行动，以较真促认真、以碰硬求过硬，确保各项工作钉准钉牢。针对苗头性、趋势性、典型性的问题要坚持集中督办和责任考核相结合，凝聚部门合力攻坚。要战役化、工程化、项目化推进重点工作，挂图作战、跑表计时、压茬推进，确保全年各项目标任务如期圆满完成。

同志们，新春佳节将至，各乡镇、各部门要慎终如始抓好疫情防控，坚决打好“百日阻击战”。要千方百计保住民生，紧盯重要群体、重点领域，保障粮油米面和蔬菜水果供应，确保节日期间商场超市运营正常，做到存货在店、存货在架。抓好“三供一业”、道路交通、食品药品、危险化学品和烟花爆竹等领域安全，形成联动机制，确保万无一失。让×百姓度过一个祥和、快乐而有意义的春节。同志们，风正时济，自当破浪前行;任重道远，更需快马加鞭，新的一年让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和紧密团结全县各族人民，披荆斩棘、勇往直前，奋力开创“十四五”高质量发展新征程，以优异成绩向建党100周年献礼!

区委书记经济工作会议上讲话

这次县委经济工作会议是“三会合一”，主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，落实全省优化营商环境大会精神,通报重点项目拉练考核情况，研究部署今年经济工作。

昨天，我们利用一天时间集中参观了全县各乡镇和x个管委会xx个重点项目建设情况,大家在看中比”、在看中学”、在看中“谋”，看到了新气象、新变化。总的感觉有四点感受:一是项目质量越来越高。今年看的项目与往年相比,不管是工业项目还是农业项目，不管是产业项目还是城建项目，不管是文旅项目还是民生项目，品质、档次都明显提高。二是产业路子越来越宽。xx石膏、x铸造、餐厨垃圾处理、xx生猪养殖、xxxxx家居、xx广场等项目填补了我县的产业空白。xxx生态园、xx小镇xx村、xx城充分彰显xx文化底蕴，延长了我县文化旅游产t业链条。三是城乡环境越来越好。无论是城镇还是乡村、无论是沿江还是沿路、无论是山区还是湖区，整个面貌发生了很大变化。四是干部干劲越来越足。在今年这么艰难的条件下，各乡镇能够端出这样的“硬菜”，足以说明我县干事创业的氛围很好、劲头很足。特别是xx镇勇立产业发展潮头，坚定不移抓产业，昨天看的xx铸造预计明年可实现年税收3000万元，还有xxx等项目，可以说走出了循环经济新路子;xx乡举全乡之力，当好店小二”，全力服务xxx生态园建设，项目发展很好;xx镇xx石膏发展潜力很大，近期又在洽谈引进新投资方;x个园区都做了很多工作,xx镇持续保持领先。通过拉练也让各乡镇看到了差距、拉出了压力，希望大家相互学习借鉴，营造比学赶超的浓厚氛围。

刚才，xx同志代表县委、县政府总结了20xx年全县经济工作,对今年经济工作作出了系统安排,讲得很好,我都赞同。下面，我再强调四点意见。

(一)成绩令人自豪。全县上下迎难而上、主动担当、积极作为，交出了一张张令人引以为豪的“高分答卷”。

交出了大战大考的“政治答卷”。面对战疫、战汛、战贫三场硬仗，全县上下做到三战齐打、战战告捷。顶住跨省人员流动大的巨大压力,用最短时间控制疫情蔓延,人民健康安全得到守护，取得了疫情防控决定性成果。在超历史汛情面前，持续坚守xxx天，为全省防汛抗灾画上圆满句号。全面小康路上,我们产业扶贫工作经验在省政府信息刊发并得到省政府分管领导肯定批示，扶贫工作在全省xx个非贫困县考核中排名xx,工作作法在全市交流，攻下了绝对贫困堡垒。

交出了企稳向好的“经济答卷”。主要经济指标增速保持在全市前列，全市招商引资工作现场会在我县召开,全市三次经济发展拉练考核我县均位居前二，获评2019年度全省县域经济工作进位显著单位。

交出了攻坚突破的“改革答卷”。启动首届改革促进资金评选。我县获评全国农村创业创新典型县，xxxx农村创新创业园被评为国家农村创新创业园区。xx先后被评为“全国农业产业强镇”“全国卫生乡镇”“中部百强镇”。xx镇成功创建“xx旅游名镇”。

交出了温暖人心的“民生答卷”。坚持再难也要保民生，一般公共预算支出85%以上投向民生。交通会战卓有成效，xx同志带领交运部门五年磨一剑，xx线完成刷黑，xx至xx道路新建通车，xx乡政府至xx十里观光长廊道路完成拓宽硬化,xx公路x座危桥完成改造,消除了安全隐患，县城至xx公路拓宽至xx米，元月底有望通车，全县交通大格局基本形成。城镇建设又有突破，xx河黑臭水体治理进展顺利，投资x亿多元建设xx污水处理厂,高铁新区三路一广场”顺利推进,老旧小区改造、城区拆迁安珞投资xx亿元,做了硬事,打了硬仗。新一轮水利建设三年行动启动实施,水利补短板工作经验在全省交流。污染防治力度空前，人居环境整治掀起热潮，生态环境质量明显提升。医疗卫生投入前所未有，谋划了xx个重点项目，人民医院新院区暨传染病大楼、疾控中心整体搬迁等项目快速推进,公共卫生体系不断健全。集中精力解决了一批群众“烦心事”，保持了社会大局和谐稳定，牢牢兜住了民生底线。

交出了质量过硬的“党建答卷”。创新开展政治生态定期评估,“两个责任”不断压紧压实，全县政治生态持续风清气正。统筹xxxx万元资本金推动村级集体经济发展，集体经济“消薄”深入推进。党建引领社区治理提质增效,党的全面领导落实到最基层。这五张“高分答卷”，每一张都蕴含着艰辛的付出，凝结着奋斗的汗水，彰显着智慧的力量，必将成为我县高质量发展的精神支撑和动力源泉。

(二)经验弥足珍贵。一年来不平凡的实践，深化了我们在严峻挑战下做好经济工作的重要认识。

对标看齐是我们交出优异答卷的根本所在。形势越复杂、任务越繁重,越要听党中央指挥、向总书记看齐。只要认真贯彻党中央决策部署和省市委工作要求,旗蝣鲜明讲政治、知行合一抓落实，工作就有底气，发展就有希望，事业就能顺利。潜心发展是我们交出优异答卷的不竭动力。发展不充分是xx最大的实际，产业不强是我县最大的短板。必须始终坚持既重显绩、更重潜绩的政绩观，坚持一张蓝图绘到底，聚精会神抓产业，千方百计谋发展。

统筹兼顾是我们交出优异答卷的科学方法。我们面临的工作千头万绪、错综复杂，只有坚持系统观念，从实际出发，牵住“牛鼻子”，统筹好全局与一域、重点与全面、发展与安全，各项工作才能有条不紊。

精诚团结是我们交出优异答卷的重要保障。众志成城,没有克服不了的困难;齐心协力，没有跨不过的沟坎。只有团结一心、共克时艰，才能克服一个又一个困难，跨过一个又一个关口，打赢一场又一场硬仗,创造一个又一个变不可能为可能.的xx奇迹。

(三)形势依然严峻。我们要更加清醒认识到，困难仍然很多，形势严峻复杂。从外部环境看，全球疫情仍在扩散蔓延,国际循环不畅，世界经济复苏不稳定、不平衡。从省市看，作为全国因疫情管控时间最长、受冲击最大的地区，困难仍然很多，任务依然很重。从自身看，受疫情汛情影响，我县财政本级硬支出近x亿元,经济全面修复尚需时日,明年上级应急性.纾困政策将逐步退坡，如果说20xx年我们是“数字难看，过紧日子”，20xx年可能就是“数字好看，过苦日子”。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，坚定必胜信心，保持战略定力，集中精力做好自己的事。

逐步凸显的发展优势催促我们做到“两个争当”。长江经济带纵深推进，xx绿色发展持续深入，一大批机遇叠加惠顾xx,我们有政策支持。随着xxxxx高铁相继建成通车，我县从今年正式进入双高铁时代,我们有区位优势。一产农业走在全市前列，二产有石膏优势资源，三产有四张文化名片,产业.发展态势越来越好，我们有产业基础。xxx整险加固、xxx蓄滞洪区项目成功落地，xxx抽水蓄能项目取得实质性进展，我们有项目支撑。这些优势必将助推我县做到“两个争当。”

更加激烈的区域竞争要求我们做到“两个争当”。目前全市竞争异常激烈，xxxx公财收入超过20亿元,xx仅一家卷烟厂就纳税11亿元，地方留存1个亿，xx的x艾、xx的钢构发展势头强劲，在“不进快退、小进慢退”的态势下，我们再不以更快的速度、更高的质量发展自己、超越对手，就必会被推向边缘化。

自身发展的问题短板倒逼我们做到“两个争当”。我县产业发展不充分，缺乏大项目支撑，城镇化水平不高，城乡还有不少基础短板亟待补齐,营商环境与群众期盼有差距。解决这些问题刻不容缓，这就倒逼我们必须从高设标。因此，县委、县政府经过反复研究，把今年经济增长的预期目标定在xx%以上。这是在对标上级要求、结合xx实际、参考周边县市的基础上所确定的。

在落实过程中，我们要坚持“跳起来摘桃子”，实现:进”的目标，取得“进”的实效，着重处理好几个关系。

(一)处理好保持经济合理增长和熨平经济周期的关系。去年特别是一季度和上半年大幅度负增长是突如其来的疫情导致的，是非正常的，不是周期性和规律性的。今年是低基数下的较快恢复性增长，预计全年会出现前高后低的状况。我们要从更长周期看待全县经济发展，既要看数据，更要看质量;既要一季度开局漂亮，更要全年精彩。

(二)处理好继承与发展的关系。去年,我们集中力量推进产业升级、城建攻坚、交通会战、行业治理四项重点工作,取得了明显成效。交通会战和城建攻坚的成绩刚才我已经讲了，产业升级上我们引进培育了xx铸造、xxx二期、xx生物、xx水钻等一批大项目，打下了坚实基础。行业治理上重点表扬矿山整治专班和成品油整治专班,尤其是xx同志敢于担当，敢于得罪人，铲除了一个又一个非法加油点，有效整顿了成品油市场秩序。实践证明，集中财力办大事，符合xx抓经济工作的规律，要一以贯之推进。同时，因时因势调整重点，今年聚焦产业升级、城区更新、乡村建设、环境优化四项重点工作,以点带面，推动全局发展。

(三)处理好谋划与落实的关系。再好的谋划没有载体也难以落到实处。近年来,我们推进工作有一个很好的经验,就是重点工作工程化、项目化推进。按照这个思路，每个乡镇可以谋划自己的重点工作，四项工作牵头部门同样要谋划一批重点项目，紧扣工程项目抓落实。

(四)处理好发展与安全的关系。安全是发展的前提，发展是安全的保障。面对世纪疫情和百年变局叠加，突发性冲击和结构性矛盾叠加，我县处于x省交界，历来群众思维活跃,更要统筹好发展和安全,实现稳增长与防风险长期均衡，才能推动经济行稳致远、社会安定和谐。

做好今年的经济工作，党中央在战略上布好了局、省委市委在关键处落好了子，xx就要在行动上抓好落实。

(一)在产业升级上持续发力。产业任何时候都是我们抓经济工作的头版头条，只有把产业培育好，才能推动xx发展快马加鞭。我县产业到底该怎么搞?小而散的局面该如何扭转?我想要坚持抓好“，三个三”。

一是培育高铁、石膏、循环经济三大动能。要搭上高铁经济快车。目前，高铁新区“三路一广场”等基础设施建设场面热火朝天，高铁预计下半年就可以试通车,我县将正式进入高铁时代。高铁是把双刃剑，如果我们提前准备好了，高铁带来.的就是磁吸效应;如果没有准备好，就是虹吸效应。我们要迅速着手谋划，围绕大力发展高铁经济谋划好旅游快速通道、规划好产业发展思路。县教育局要拿出城区高中的建设方案，迅速启动实施。商务、文旅等部门门要重点围绕现代服务业谋划文化旅游、商贸物流、城市综合体等产业,确保经济发展搭上高铁“快车”。要用好石膏资源富矿。我县拥有大量的石膏资源,这在全省可以说是首屈一指。要围绕石膏资源做文章,积极进行延链补链，积极与圣戈班、xx煤电集团等企业对接，引进更多的上下游企业，把石膏产业打造成我县富民强县的支柱产业，将膏资源优势变为产业胜势。要做大循环经济蛋糕。我们无中生有，通过引进知名企业，建设循环经济产业园，培育了一个新的经济增长点。要以xx循环经济产业园为依托，以xx铸造、xxx等企业为重点，积极引进配套项目，进一步做大产业规模，将循环经济打造成我县的重要税源产业。

二要抓住存量、增量、质量三大关键。全力推进技改扩规。目前，我县技改投资占工业投资比重为x%省里今年提出的目标是超过x%我们还有很大的差距。经信部门]要认真研究政策,加强与企业对接联动，系统谋划一批技改项目，在关键领域重点突破,用少量的增量提升大量的存量。全力推进招商引资。近年来,我们招商引资取得了很好的成效，但一个最大的短板就是缺乏专业队伍。比如:与招商弓|资相关的《合同法》《土地法》、优惠政策等政策法规，很多人研究得还不深。像石膏产业，要组建专业招商团队,专攻这个行业的政策、法规、企业等情况，能够与客商‘对上话”，做到真正“懂行”。相反,如果只知道罗列优惠政策、让利举措，就好比男女初次见面，张口就谈礼金、房子、财产，十之八九谈不成。所以，今年要重点建设一支懂企业、懂政策的专业招商队伍。县级领导要带头招引大项目，xxxxx和招商中心的xxx,每人最少要招引一个10亿元以上的大项目。全力培育重点企业。要坚持用战略眼光系统谋划，做大产业规模，提升企业质量。要全力实施企业成长“155工程”:筛选、培育10家税收过千万元工业企业、50家税收过百万元企业、50家小微企业。对重点培育的税收过千万企业，要实行一企一策,扶持企业做大做强。从今年来讲，要加大政策支持和科技创新投入力度,抓好(10大重点产业项目、培育新增10家进规企业和10家高新技术企业，确保经济发展质效双优。

三要破解土地、金融、人才三大瓶颈。实施土地“增值”工程。土地是不可再生的宝贵资源，要对长远发展负责、对子孙后代负责。要推进以亩产论英雄，严格土地使用标准，加快推进闲珞士地和低效用地的清理，通过腾笼换鸟和二次开发,提高投入产出率，最大限度发挥土地价值。实施金融“活血”工程。一个发达的地区和城市,往往都有较发达的金融。我县金融业发展大有可为。要引进多种类金融机构,加强多层次资本市场建设,进一步提高存贷款比，扩大直接融资规模。推进投融资体制改革，做强国有投融资平台，全面提升投融资、管理运营水平。实施人才“倍增”工程。没有人才，再好的思路:也难以落实。我到一些纺织企业调研时了解到，车间的骨干技术人员都是从江浙请过来的，成本很高;还有的企业反映创新人才不足，出高薪也难以留住人才。我们要以“教授回乡”计划为抓手，创新人才体制机制，加大高层次人才招引力度，创优人才服务保障政策,为我县产业发展提供更多的人才支撑。

(二)在城区更新上持续发力。近年来我们在城市建设.上花费^了很多“笔墨”，比如新建xx公园、推进城区治堵保畅拆迁、背街小巷道路刷黑、城市黑臭水体治理等,得到群众一致点赞。要抢抓以县城为重要载体的城镇化建设机遇，大力推进城区更新，切实提升城市综合服务能力。

一要统筹好全面与重点。所谓全面，就是坚持规划、建设、改造、管理系统推进,全方位抓好城区更新。今年重点是推进xx大道示范路建设、xxx大道刷黑、高铁新区“三路一广场”、南三环、开发区创业大道、垃圾环保发电、餐厨垃圾处理等十大城区更新工程。特别是xx大道和xx大道是我县进出城的关键通道，事关我县对外城市形象，必须举全县之力来抓好。

二要统筹好天上与地下。t昨天我们看的xx小集镇建设，镇区管线全部入地，既消除了安全隐患，又扮靓了“天际线”。反观我们城区天上还是像蜘蛛网一样，管线纵横交织，毫无形象可言。我们要集中精力开展城区空中管线专项整治,对现有街道要进行现场勘探,有条件的先行改造。今后凡是新建道路,管线要同步进行地埋,凡是新刷黑道路,管线要一并进行改造。地下要吸取汛期洪涝灾害教训，推进海绵城市建设,有效解决城区排涝问题。要深入推进黑臭水体治理，加快xx河、xx河、xx河治理进度，加快开发区污水处理厂建设，巩固治理成果,全面提升水质。

三要统筹好当前与长远。要坚持系统谋划,做到抓当前与谋长远相结合。从当前来看,要抓好春节治堵保畅工作。从长远来讲，要建立城市规划、建设、管理的长效机制。要迅速出台中心城区国土空间规划，制定规划执行评估制度,提高规划执行力。省里即将出台《县城品质提升三年行动实施方案》,我们要抓紧谋划，科学有效制定我县城区品质提升规划。同时，还要认真研究城区拆迁安珞、危房改造和私房建设管理，公园公厕管护、停车场建设运行、社区大党委建设、老旧小区改造等长效管理机制，全面提升城市管理质效。

(三)在乡村建设上持续发力。民族要复兴,乡村必振兴。要以乡村建设为抓手，推进乡村振兴战略深入实施。

一要以产业建设为重点。产业兴，百业兴。要在稳定粮食产能、确保国家粮食安全的基础上,持续推进农业供给侧结构.性改革，以“一优一特一新”为重点，在北部山区大力发展蓝莓、油茶、茶叶等林果特种植，在中部平原扩大常规优质稻种植面积，综合发展虾稻共作,在沿江和城郊周边大力发展蔬菜种植，推进种植业特色化规模化发展。大力发展生猪、果特、蔬菜、水产等精深加工，建强农产品产业链、供应链。要引进更多的市场主体，积极发展乡村旅游等新业态，确保全国农村一二三产业融合发展先导县创建成功。我县粮油加工企业有几.十家，但产值过10亿元的只有xx一家;茶叶有xx茶叶、xxxxx,xx有黄茶、白茶，品牌多而杂，没有知名度，地域特色不鲜明，有品牌的没有产量、没有规模。要实施品牌提升行动，大力推进“一镇一品”“一业一品”，创建农业公共区域品牌，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。

二要以集体经济建设为着力点。集体经济消薄是市委推进的一项重点工作,也是乡村振兴的应有之义。去年，市委总结推介了x镇集体经济消薄“五型之策”作法。xx镇村级集体经济强，不是一日之功,是因为他们几届党委政府坚持抓“三资”管理，率先开展湖田发包公开招投标。而我们有的乡镇,把集体山林、湖田要不是分了,要不是低价贱卖了,而且一承包就是几十年。集体经济要发展，一个靠人，一个靠资源。各乡镇要一手抓能人回乡,一手抓“三资”管理，清理不合规合同，建好公共资源交易平台。县委、县政府将持续加大政策、项目、资金支持力度，持续提升村级集体经济发展水平。

三要以基础设施建设为支撑点。实施高标准农田、水利补短板、交通会战、公共卫生体系、美丽乡村五大建设行动”，推动农村生产、生活、服务设施全面提档升级。启动新一轮农村人居环境整治行动,创新考核评比方式,形成长效管护机制。要上学xxxx.下学xxxx,在xxx国道、xx一级公路、xx旅游路、xx观光长廊沿线，建成一批特色美丽乡村。

(四)在环境优化上持续发力。1月4日，新年上班第一天，省委就召开了高规格、大规模的全省优化营商环境大会,足见省委、省政府对优化营商环境的高度重视。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，以作风建设为突破口，全力打造一流的营商环境。

一要以思想破冰弓|领营商环境提升。一个地方要发展,短期靠项目，中期靠政策,长期靠环境。我们一些干部对深层次的“放管服”改革，还存在畏难、应付、推脱心理，缺乏责任担当、群众立场;一些部门办事拖拖拉拉、手续复杂，缺乏服务意识、契约精神;一些惠企政策知晓率不高，缺乏企业认同等问题依然存在。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，把优化营商环境作为“一把手工程”，做到“有呼必应、有呼快应、未呼先应”，在全社会树立“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”理念，推动各项任务落地见效。各级领导干部要带头刀刃向内、自我革命,坚决破除*官;本位”思想、坐等上门”的懒政思想、“事不关己”的消极思想，放下架子、俯下身子、抛开面子、开动脑子，更加自觉主.动当好“店小二”。县纪委监委要狠抓纪律约束和制度建设,对损害xx营商环境的人和事，勇于亮剑、敢于说“不”。二要以流程再造推动高效办成一件事。这些年,我们大力推进“放管服”改革,全县政务服务事项可网办率达xxx%网办实现率达xx%实施企业开办“一表申请、一窗出件",免费赠送四枚印章的“210”标准;与xx市xx区、xx区和xx.市xx县开通了跨省通办，极大了方便了群众。但一些审批事项只在形式.上集中到了政务服务中心，审批权限还在原单位;有的窗口工作人员专业水平不高,解读政策能力不足。要以高效办成一件事为目标，坚持以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受、以群众满意为第一标准，实施流程再造、简政放权，推行“容错容缺”审批、并联审批，让群众一门一窗一网办事,一趟一站一次成事。

三要以钉钉子精神落实“办事不求人”。我县有一个很不好的现象，老百姓办事爱找关系，上学找关系、看病找关系，不管什么事先找找关系再说,事实上有些事情按照正常程序去办理完全能够落实;一些企业家出了问题不是找法院院长，而是想着找书记县长。要以制度机制规范“办事不求人”，围绕营商环境评价这个核心，以营商环境评价指标体系为导向，采取明察暗访、第三方测评等形式，加大考核评价力度,做到以评促建。要以工作职能落实“办事不求人”，聚焦教育、医疗、社保、户籍等民生领域高频办理事项，每年解决5至10个高频问题，切实解决群众急难愁盼问题。要以法治政府建设保障“办事不求人”，打造依法办事的法治环境，推动“找关系”向“讲法治"“讲制度”讲规矩”转变，坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为，让企业安心经营、放心投资、专心发展。

四要以信用政府建设推动政策落实。对于正式签订的招商引资合同，我们要严格履行。在这里我特别强调，只要企业按照合同约定在推进,哪怕条件再宽松,我们经济再困难，该给的优惠政策一定要给，绝不能只顾眼前而丢了长远。要优化政策供给，在政策制定时坚持大胆闯、大胆试，在向企业送政策时坚持精细化、个性化，确保务实管用;特别是当前要想方设法落实减税降费等惠企政策，帮助中小微企业应对疫情冲击,活下去、留下来、强起来。

事业高于一切，责任重于泰山。面对xx发展新征程，我们要做到心中有“事”，一如既往地发扬苦干实干的作风，把小事办实，把急事办妥,把难事办好,把大事办成,凝聚强大发展合力。

(一)要精心谋事。“十四五”，已经开局;新征程，已经开启。我们面对的是无人走过的前路,唯有逢山开路、遇水搭桥，才能开辟新天地。当前，我们的干部缺的正是这样一股精气神。应勇书记就明确指出，我们的干部在推进工作时，习惯发出“三问”:一问上级有没有出台文件、有没有政策依据,二问周边地区有没有开展，三问有没有征求部门意见。大家习惯于“等”，等别人都搞了再行动，等领导安排再谋划，等上面催了再推进。今年县委确定抓四项重点工作,各乡镇抓什么，各部门如何落实，大家回去都要召开党委(党组)会进行充分讨论，把问题想明白、把情况搞清楚、把政策研究透，争做抓经济工作的行家里手，提升统筹抓经济工作的本领。

(二)要潜心干事。新征程面临新挑战，必然会遇到新问题。这就要求我们咬定青山不放松，像老黄牛一样脚踏实地、埋头干事。我们工作中存在一种不正常的现象，苦干实干的人被那些庸庸碌碌的人嘲笑“图表现、想当官”;还有的干部私下议论xx发展环境不好、别人不作为,却很少有人自己反省，我为xx做了什么贡献，为组织分了什么忧。要树立大境界、大格局，坚守岗位，永葆进取之心，沉下心来谋发展。在这里.明确告诉大家，越是换届之年，越是要保持定力,把工作之弦绷得紧而又紧,对重点工作将实行一月一通报、一季一考核、半年一拉练”，在换届中以业绩论英雄，凭实绩用干部，让有为者有位、无为者让位。

(三)要同心共事。过去,我们依靠团结,交出了优异的答卷;现在，更要依靠团结开创良好的局面。xx十四五”建设，更需要大家保持高度团结、高度统一，不分一线二线，不管分内分外，一切服从工作大局，团结协作、相互补台，只有这样xx发展才能好戏连台。

(四)要用心成事。这几年我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事，但也存在一些突出短板。比如:公共卫生短板、水利建设短板。这些短板耗费了我们太多的精力，让我们难以集中精力搞发展。后段，要推行“1+1+n"工作法，就是一项重点工作，一套实施方案，n次督查考核，比如说信访维稳工作，平时可以是一周一研判，重点时期要一天一研判，紧急情况下要半小时一研判，两小时一督办。各级主要负责同志要高位推进，直接上手，不获全胜决不收兵。

社会主义现代化开好局、起好步，共绘xx高质量发展的精彩画卷，以优异成绩迎接建党100周年。

第二部分：

“不忘初心牢记使命”主题教育红色故事020例。

1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。

2.1961年隆冬时节，63岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时50多天，先后接触了2000多名群众和干部，调查了7个公社和10多个大队的情况。5份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说!”

3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到10%的时间就够了。”1961年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点15天，写了3个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。

4.1927年1月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等5个县，历时32天，行程700公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王!”。

5.1942年初，359旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。

6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。

7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947年1月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。

8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。

9.董必武与何连芝1937年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963年1月28日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏飞有意，标指向天津”。

10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”

11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。

12.毛泽东同志1938年4月9日出席抗大第四期开学典礼时对学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。

13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视!”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。

14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。

15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬彭德怀：“谁敢横刀立马?唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安，将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上，巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文，彭德怀看后，提出修改意见：“巴金同志，‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈话似的’。我很希望这样改一下，不知允许否?其实，我是一个很渺小的人，把我写得太大了，使我有些害怕!”

16.陈云曾讲，工作作出成绩时，头一个是人民的力量，第二个是党的领导，第三才轮到个人。他强调，这样的次序是不能颠倒的。只有这样认识问题，才能深谙“我是谁，为了谁，依靠谁”的真谛，真正在感情上思想上和工作上信赖、依靠党和人民，始终做到“俯首甘为孺子牛”。

17.1927年夏秋，正是大革命失败后的血雨腥风之际，年届五十的徐特立面对大批共产党人被杀害的白色恐怖，在最危险的时候毅然加入了中国共产党。1937年1月30日，徐特立六十大寿时，毛泽东写信祝贺徐老生日提到此事时说：“当革命失败的时候，许多共产党员离开了共产党，有些甚至跑到敌人那边去了，你却在1927年秋天加入共产党。”徐特立的入党，给今天的我们以深刻启示，这就是：矢志不渝坚定理想信念，矢志不渝对党绝对忠诚，矢志不渝为民工作。

18.晚辈不准丢下工作专程来看望;来者一律住招待所;一律到食堂排队买饭菜，无工作者总理付伙食费;看戏以家属身份买票入场，不准用招待券;不允许请客送礼;不允许动用公家汽车;凡个人生活，能自己做的事，不要别人来办;生活要艰苦朴素;不要说出与总理的关系，不要炫耀自己;不谋私利，不搞特殊化。这十条家规，展现了老一辈革命家廉洁奉公的高风亮节，为后人留下了一笔宝贵的精神财富，令人敬仰。

19.在长征时期，曾经有过一个“半条棉被”的故事。在湖南汝城县沙洲村，3名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，将自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党?共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。

20.抗战时期，毛泽东经常到延安的一些高校讲党课。有一次，毛泽东等领导同志走进教室时，大家站起来热烈鼓掌。毛泽东微笑着摆摆手，让学员们坐下。他先介绍了跟随他来的几位领导同志，然后说：“我今天帮你们请来几位教员，有洋的，也有土的，我就是土的一个。”当介绍到徐特立时，他说：“他不仅是你们的老师，也是我的老师。”1937年4月至8月，毛泽东又在“抗大”开设了“辩证唯物论”课程。每周二、四上午上课，每次4学时，下午参加学员讨论，总共达到110多学时。

第二部分：

“不忘初心牢记使命”主题教育红色故事020例。

1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。

2.1961年隆冬时节，63岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时50多天，先后接触了2000多名群众和干部，调查了7个公社和10多个大队的情况。5份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说!”

3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到10%的时间就够了。”1961年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点15天，写了3个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。

4.1927年1月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等5个县，历时32天，行程700公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王!”。

5.1942年初，359旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。

6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。

7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947年1月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。

8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。

9.董必武与何连芝1937年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963年1月28日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏飞有意，标指向天津”。

10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”

11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。

12.毛泽东同志1938年4月9日出席抗大第四期开学典礼时对学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。

13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视!”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。

14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。

15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬彭德怀：“谁敢横刀立马?唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安，将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上，巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文，彭德怀看后，提出修改意见：“巴金同志，‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈话似的’。我很希望这样改一下，不知允许否?其实，我是一个很渺小的人，把我写得太大了，使我有些害怕!”

在区委经济工作会议上的讲话

20xx年，预计实现地区生产总值x亿元、同比增长x%，经济总量连续20xx年居五城区第一;一般公共预算收入x亿元，增幅居五城区第一;固定资产投资同比增长x%，增速居五城区第一;社会消费品零售总额x亿元;城镇居民人均可支配收入突破x万元。主要抓了以下几方面工作。

(一)疫情防控有序有力。一是坚持率先部署，有序应对早期疫情。第一时间组建x个工作组、制定“x+x”防控方案，闻令启动基础排查、医疗救治、隔离观察等工作，累计完成社区排查x万人，x例确诊病例全部治愈出院。二是坚持常态防控，外防输入内防反弹。率先对入境人员实施集中隔离，开展分区、分级、分类差异化防控。累计接回入境人员x批次x人，拦截x例输入病例。三是坚持纾难解困，加速恢复生产生活。全力抓好民生保供，全区x个专业市场、x个农贸市场有序复商复市;深入开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项活动，发放稳岗返还等各类补贴x亿元，兑付产业扶持资金x亿元，解决企业实际问题x个。四是坚持联防联控，精准处置突发疫情。高效完成驷马桥、荷花池、西华等街道，人员和环境样本检测x万余份;抽调x名医护人员驰援抗疫一线，完成核酸检测近x万份，结果均为阴性，坚决打赢疫情防控阻击战、遭遇战、整体战。

(二)产业质量稳步提升。引进总部企业x家，新增高能级x强企业x家、甲级写字楼x栋、专业(特色)楼宇x栋，荣获“中国楼宇经济领先发展城区”称号，总部经济实现突破。x等项目成功落户，x宗低效工业用地完成腾退，现代都市工业港x号建成即投用，轨道交通主营收入突破x亿元。商贸商务，高起点规划建设x三大高能级商圈，龙湖上城天街等项目投运，泰国海外仓建成投用，外贸进出口总额达x亿元，获批“国家外贸转型升级基地”。科创文创，五粮液数字酒证等项目成功落户，文博坊等项目加快建设，技术交易合同总额突破x亿元、居全市第一，产业优势加快塑造。新增新经济企业x万家，培育行业领军企业x家、“准独角兽”企业x家，建成无人驾驶硬核科技展示场景，x数据湖正式开湖;新增市场主体x万户、居五城区第一，助推x家企业在x股交中心挂牌，民营经济增加值占gdp比重达x%，新经济和民营经济加速发展。

(三)产业功能区成型成势。出台《推进产业功能区赋能成势的实施意见》等制度，构建功能区“一区一企一基金”运营机制，面向全国选聘紧缺产业人才x名，运营水平不断提升。优化完善功能区总体规划和“两图一表”，编制完成“星轨智谷、xt空间、茶花新界”三大高品质科创空间规划，新增科创空间x万平方米，科创空间加快成型。三大产业功能区引进产业化重大项目x个、总投资达x亿元，策划包装重大项目x个，康弘生物三期等项目建成投用，荷花池时尚街区等项目整体成势，片区建设起势见效。

(四)公园城区亮彩纷呈。地铁x号线投运，华美东街等x条大运会场馆周边道路抓紧施工;天斑xkv、营门口xkv变电站建成投运，基础支撑更加有力。x艺术公园“三园三湖”加速成型，世纪空间大厦启动建设，x露天音乐公园、凤凰山体育公园等项目连片开发，人北、茶花、x坝、凤凰山“四大片区”蝶变新生，城市形态更加靓丽。“x九里”公园簇群加速推进，临水雅苑等x大公园景观基本呈现;空气质量优良天数达x天，pm20xx年均浓度降至x微克/立方米;“河长制”工作首获国务院激励通报，区政府荣获“全国公共机构能效领跑者”称号，城市生态更加宜人。完成x余处体育设施改造，抚琴面街等特色街区加快建设，枣子巷、爱情巷等开街即成打卡热点;开展“庆祝x区成立x周年”等文化活动x余场，入选“第二批x旅游名县候选县”，城市文态更加多彩。

(五)营商环境持续优化。大力开展“投资x、首选x”品牌攻坚行动，全面实施企业开办“x工程”，营商环境测评居五城区第一、全市第二，获评“问政x网民留言办理工作先进单位”，品牌影响力持续提升。统筹推进x项重大改革任务、x项重要改革试点，高分通过“国家知识产权强县工程试点区”验收，发布城市投资、更新等机会清单x余条，为市场主体减税降费x亿元，发展吸引力持续提升。完成土地征后实施x亩、土地上市x亩;中航信用等平台正式运营，五城区首家“园保贷”项目落地实施;建成x万平方米人才公寓，培育引进高端人才x名，区域集聚力持续提升。

(六)民生福祉持续增进。新增城镇就业x人，城镇登记失业率控制在x%以内;按时足额发放低保等各类救助、补贴x万元;明月锦苑x期c区等项目竣工、新安置x人;接收安置退役军人x名，获评“x省双拥模范区”;助力石渠县、简阳x个乡，如期脱贫奔康，基本民生保障有力。建成树德实验中学沙河校区等x所学校，x所幼儿园收归公办，新增公办学位x万个。沙河源社区卫生服务中心竣工，区中医医院等项目加快推进，荣获“第五批国家慢性病综合防控示范区”、x省第五轮“敬老模范区”等称号，公共服务增量提质。稳妥实施社区体制机制改革，调减社区x个、居民小组x个。全面完成社区发展治理“百千万”工程，社会治安综合治理和维护社会稳定工作，荣获省级“双先进”;违法犯罪警情、信访总量分别下降x%、x%。全面开展城市体检，持续抓好应急管理、防灾减灾、安全生产、消防安全、食品药品和特种设备监管，消除各类安全隐患x万余处，社区治理更加精细。

此外，第七次全国人口普查工作顺利推进，国防动员、人民防空等工作取得新进展;档案、红十字、地方志、广播电视、民族宗教、外事侨台、科协等工作取得新成绩;工会、共青团、工商联、残联、妇联、文联、社科联等工作取得新成效;消防、征兵、报送信息、对口支援藏区等工作，获评全市先进。

这些成绩的取得，是全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，始终求真务实、攻坚克难的结果!借此机会，向大家的辛勤付出，表示衷心的感谢!

区委书记经济工作会议上讲话

同志们：

今天，我们召开全县20xx年劳务经济工作会议，主要是贯彻落实全县“两会”精神，扎实安排全县劳务经济工作。全县“两会”刚刚结束，我们就密集召开工作会议，一方面是考虑到整合会议，减少大家来回奔波的时间，把更多的精力放在抓落实上，另一方面是当前正值务工人员集中返乡过年的时间，正是开展劳务工作窗口期、黄金期，尽早把工作安排下去，抓紧春节前后这段时间，扎实做好政策宣传、培训摸底、岗位推介等基础性工作，争取全县劳务经济实现“开门红、节节升、全年旺”。

刚才，书面通报了20xx年全县劳务经济工作考核情况，x同志宣读了《x县20xx年劳务输转工作实施方案》，x同志宣读了县委、县政府《关于表彰20xx年度劳务输转先进集体和先进个人的决定》，表彰了先进集体和先进个人，先进代表作了很好的发言。工作目标已经确定，工作任务已经明确，大家要认真抓好贯彻落实。

下面，就抓好20xx年劳务经济工作，我讲三点意见。

一、“铁杆庄稼”连年丰收，群众收入稳步提高。

我们始终坚持把劳务经济作为五大特色富民产业来培育，“十三五”期间，累计培训劳动力x万人次，输转劳动力达x万人次，创收达x亿元。20xx年，我们坚决克服疫情影响，制定出台一揽子政策，落实劳务奖补资金x万元，扶持群众外出务工，输转劳动力达x万人，劳务创收达x亿元，疫情常态化下群众收入没有受到较大影响。20xx年底，全县农村居民人均可支配收入达x元，高于城市居民人均可支配收入增速，贫困群众人均可支配收入达x元，较x年增加了x倍，广大群众特别是贫困群众通过输转劳务增加了收入、实现了脱贫致富。一是劳务经济是群众收入的重要来源。从近年劳务创收情况看，全县劳务创收稳定在x亿元左右，务工人员人均收入稳定在x万元左右;从群众收入结构情况看，劳务收入占农村群众收入的一半以上，折合每人x元左右，是名副其实的“铁杆庄稼”。二是劳务经济是农村经济的重要组成部分。劳务经济具备投资小、来钱快、门槛低、效益高的优势，相比传统产业发展投资大、周期长、门槛高、回报慢的特点，在增速、扩量、见效上更有潜力和优势，是农村经济的重要组成部分，也是繁荣农村经济的发力重点。三是劳务经济是保障和改善民生的有效途径。就业是民生之本，位居“六稳”和“六保”之首。稳就业既是稳经济，也是稳民生。全县劳务输转数量平均每年在x万人左右，意味着每年有x万多户群众通过外出务工增加收入，平均每户“至少有一人就业”，稳住了农村经济发展的基本盘。特别是我们针对贫困群众，创新开展劳动力长线培训，参训人员就业率达到x%以上，真正实现了“一人就业、全家致富”目标，很多贫困家庭通过输转劳务实现了稳定脱贫。四是劳务经济是推动产业转型升级的重要举措。从全县经济林果、中藏药材、特色养殖、设施种植等产业发展现状看，整体还处于规模小、层次低的发展阶段，一个关键因素就是大量农村劳动力没有从土地上解放出来，传统小农经济、庭院经济占比过高。近年来，我们通过不断加大劳务技能培训，一方面提高了农村劳动力技能水平，大量劳动力从土地上解放出来，让更多人力资源进入公司、合作社务工，增加了劳务收入;另一方面把大量土地集中起来，通过扶持有实力、有资源、有技术的龙头企业、合作社开展适度规模经营，提高了产业的规模化、组织化、专业化发展水平，让群众通过流转土地、入股分红、组织经营等实现了稳定增收。五是劳务经济是促进社会和谐稳定的有力抓手。稳就业既是稳社会，也是稳人心。我县每年外出务工人员占全县总人口的x%左右，也就是说每年有四分之一的人口外出务工。大量劳动力走出了大山，与外面世界接轨，转变了观念、增长了见识、开阔了眼界，法治思维和法律意识显著增强，特别是广大群众有业可就、有事可做、有钱可赚，减少了闲散人口聚集，也减少了鸡毛蒜皮的矛盾纠纷，乡村社会更加和谐稳定。六是劳务经济是培养乡土人才的有效措施。通过发展劳务经济，大批劳动力外出务工，置身于经济社会发展最前沿，思想、文化、技能不断得到提升，综合素质得到较大飞跃。一部分优秀群众在积累了资金、掌握了技能后，回乡创业、领办企业，成为了农村致富带头人和带动群众发展产业、指导群众提升技能的“田秀才”“土专家”“乡创客”，为乡村发展培养了大批乡土人才，为整县脱贫贡献了力量，也为乡村振兴积累了人才资源。

二、“优势动能”厚积待发，因势利导释放潜力。

经过多年发展，我县劳务经济具备了良好条件，进入新时代后，随着乡村振兴战略的全面实施，这些条件将会转化为发展优势，促进劳务经济繁荣发展。

(一)劳动力素质大幅提高。“十三五”期间，全县培训劳务技能达到x万人次，对符合条件的劳动力进行了全覆盖培训。特别是整合各方培训资源，精准对接就业市场，科学确定培训机构，组织开展以装载机和挖掘机操作、汽车驾驶员、烹饪、美容美发等技能培训为主，培训期为x—x个月的劳动力长线精准培训，参训人员持证率达x%。参训人员通过培训提升了劳务技能水平，经过三五年的锻炼，在劳务市场有了一定的话语权和较强的竞争力，已经成长为劳务市场的“香饽饽”，这是深厚的人力资源，也是乡村发展的最大资本。

(二)异地就业基础更加稳固。这几年，我们根据全县劳动力技能特点和劳务输转特点，通过稳固旧劳务基地、开拓新劳务基地和扶持培育劳务中介机构、劳务带头人、劳务经纪人，不断开拓就业市场，大量劳动力在新疆、内蒙古、江苏等地站稳了脚跟。这些基地、劳务公司、劳务中介、劳务经纪人、劳务带头人，为我们更好地推动劳务经济规模化、组织化发展奠定了坚实基础。

(三)本土培训能力大幅提升。在中组部、省委组织部和省教育厅的支持下，x职业中学成功升格为职业中专，是全x唯一开展职业教育和技能培训的职业中专，开设了物联网技术应用、汽车运用与维修等x个就业热门专业，建成实训基地x个，与x家央企和x所省直高职院校联合办学，为全县开展劳务技能培训提供有力平台。

(四)就业帮扶渠道不断拓宽。在中组部的协调下，中建集团、国机集团、东风集团、国投健康、港中旅等企业帮扶我县，职专毕业学生可以直接进入国内知名企业就业。天津市及和平区积极对接天津市企业，到x举办专场招聘会，吸纳大中专毕业生到天津等地就业。劳动力就业方式越来越多元化、就业渠道也越来越宽。

(五)劳动力工资越来越高。当前建筑业、服务业等劳务需求侧十分旺盛，形成巨大反差的是劳动力供给侧却十分紧缺，造成劳动力工资不断上涨。在这样的情况下，劳动力仍然供不应求。研究表明，劳动力成本只会越来越贵。因此，只要我们不断提高劳动力技能水平，不断打磨本事、锻炼能力，就能在劳动力市场占得一席之地，就可端稳端牢“技术碗”。

这些优势，是我们这几年探索积累的家底和经验，也是推进劳务经济加快发展的潜力和动能。只要我们继续厚植家底、运用经验、激发潜力、释放动能，我们的劳务经济一定会再创辉煌，在促进乡村产业兴旺、稳定群众增收方面发挥更大作用。

三、“幸福之花”精心灌溉，做大做强劳务经济。

20xx年，是“十四五”的开局起步之年，也是全面实施全县乡村振兴战略的关键一年，抓好劳务经济十分重要。今年，我们确定的目标是完成劳务输出x万人、创收x亿元。需要大家注意的是，输转人口基本保持不变，但收入要再提高。这就要求我们既要加强宣传引导、落实劳务奖补政策，促进劳务输出队伍相对稳定，又要加强劳务技能培训、加大有组织输转，不断提升劳务输转质量和水平，促进劳务经济的高质量发展。

(一)抓好培训，增强劳务人员整体素质。“打铁还需自身硬。”拥有一身硬本领，是在劳务市场立于不败之地的关键。从近年来输转劳动力结构看，文化程度和劳务技能水平整体偏低，建筑行业占比过高，工资待遇虽然相对较好，但属于吃青春饭、短期饭，输转层次水平低。今年，全县要开展以挖掘机、装载机、汽车驾驶为主的高精专长线培训x人以上，开展以果树修剪、嫁接，羊肚菌、中藏药材种植等为主的短期培训x人以上。一要继续开展劳动力长线培训。按照市场化、社会化的原则，统筹整合各类培训资源，重点开展长线培训，科学确定培训时间，立足就业市场精准制定培训内容，有针对性地进行培训，提高持证率和熟练度，确保培训结束后就能稳定就业。二要充分运用好x职专平台。拥有x职专这样一个师资力量、教学设备、实训基地较为完善的专业教育培训机构，对于发展劳务经济，是得天独厚的优势，我们必须把握和利用好这个优势。要统筹整合培训资金和资源，能在x职专培训的，全部放在本地培训，把节省下来的交通、住宿等培训成本用在提高培训质量和水平上。x职专要把握机会，加强实训基地建设，提高师资力量水平，丰富拓展培训内容，优化培训课程设置，提高培训质量实效。需要指出的是，x职专不仅仅是x的职专，而是全x、全省乃至全国的职专，我们不但要做好县内的培训，而且还要打响擦亮“x技能培训”金字招牌，积极承接全x乃至全省的技能培训项目，发展以职业培训为核心的教育培训产业。三要加强脱贫户、边缘户、监测户等群众培训。虽然我们已经实现脱贫摘帽，但是部分群众因为脱贫时间不长，脱贫基础不稳固，需要扶上马送一程。各乡镇和相关部门要把这部分群众作为培训的重点，制定详细的培训计划，组织开展针对性培训，提高就业技能水平，帮助他们稳定就业、稳定增收。

(二)打造基地，提高输转组织化水平。“小打小闹”成不了气候，“做大做强”才能赢得未来。我们的输转水平层次一直提不上去，绝大部分群众都是自己闯，不但输转成本居高不下，而且出现劳务纠纷维权难度大。因此，提高输转组织化水平，才能提升劳务输转质量。一要打造劳务输转“桥头堡”。我们现在有x个劳务基地，大多分布在新疆、内蒙古、天津、北京、江苏、上海、福建，深圳等地，这是劳务输转的前站，也是外出务工人员的“家”。县劳务移民局要全面摸清这些劳务基地的基本情况，学习借鉴其他地区的先进经验，从中选取部分组织化程度高、帮助务工人员就业作用大的劳务基地，从政策、资金、服务等方面给予支持，把基础打牢、把堡垒建强，让务工人员外出有个坚实的依靠。二要培育一批劳务“牵线人”。我们有x名劳务经纪人，他们是连接劳务市场供需两侧的“中间人”。县劳务移民局要全面摸清这些劳务经纪人的详细情况，制定出台劳务奖励机制，对于那些介绍群众外出务工贡献大的，按照规定和标准进行奖补，引导放大他们的积极性，更好地为外出务工人员提供就业服务。三要扶持一支劳务“领路人”。每一名劳务带头人都是一面旗帜，他们勤劳致富的故事总是吸引着大量劳务人员外出“淘金”。县劳务移民局要建立劳务带头人数据库，出台劳务奖补政策，按照组织带动就业人数情况给予奖补。四要打造一批“家门口”就业基地。近年来，道路交通、生态文明小康村等项目在家门口开工建设，广大农村富余劳动力就近实现了稳定就业。随着“十四五”开局和乡村振兴战略全面启动实施，还会有大量项目开工建设。县劳发改局、住建局、交通局、生态办等部门和各乡镇要与县劳务移民局建立劳务对接机制和供需清单，项目主管部门负责提供劳务“需求清单”，县劳务移民局负责提供劳务“供给清单”，让项目施工单位吸纳更多本地务工人员就近就业。同时，县人社局要全面落实扶持政策，从项目、资金等方面给予支持，力争再建设一批发展效果好、吸纳能力强的“扶贫车间”，让群众在家门口就业。

(三)树立品牌，提升劳务经济附加值。当前劳务经济已经进入品牌时代，没有品牌作支撑，就只能游走在低端劳务市场。这几年我们也培养了几个本地劳务品牌，但是牌子不响亮。我们要学习先进地区的经验做法，大力宣传x人能吃苦、愿吃苦、勤劳、勇敢、淳朴等精神，探索建立一套外出务工人员的约束机制，做大做强自己的劳务品牌，形成“一县一品”的良好格局，确保输出人员具备较强的“x特色”、突出的技能水平、良好的思想品质，在劳务市场能站得住脚、有大作为。

(四)优化服务，维护群众的合法权益。没有后顾之忧，才能大显身手。各乡镇和有关单位要通过传统媒体与现代媒介相结合，以群众喜闻乐见、易于接受的方式，广泛宣传各项就业方针政策，帮助群众分析就业形势、就业方向、就业前景，讲解就业维权、防诈防骗等政策知识，帮助群众算好收入帐、政策帐、效益帐。要大力宣传报道劳务带头人、劳务致富能手等先进典型，充分发挥模范榜样的力量，激发外出就业和返乡创业热情。要强化劳务奖励补助政策宣传，提高群众政策知晓率，确保劳务奖补政策落得实、见成效。要不断健全完善农民工资保障机制，所有县内项目必须按规定缴纳农民工工资保障金，对恶意拖欠农民工工资的企业，要纳入“黑名单”，不准参与县上所有项目招投标。县司法局要加强农民讨薪的司法援助工作，保障群众合法权益。县教育局、民政局、卫计局、妇联等单位要切实做好外出务工人员家庭留守老人、儿童关心关爱工作，帮助切实解决好外出务工人员子女就学、留守老人医疗等问题，保障留守人员的合法权益，确保外出务工人员安心工作。同志们，新时代新征程已经开启，抓好劳务经济责任重大、使命光荣，我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，凝聚合力，攻坚克难，狠抓落实，为开创全县劳务经济工作新局面而努力奋斗。

区委经济工作会议讲话稿

同志们：

这次区委经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，客观总结“”，科学谋划“十三五”，安排部署今年的经济工作。下面，我讲三个方面意见。

一、过去五年的回顾。

过去五年，是西湖历史上经济社会快速发展的五年。五年里，在区委的带领下，全区上下团结拼搏，践行“新常德新创业”战略思想，强力推进“三大战役”，开创了西湖国家现代农业示范区建设的新局面;五年里，转变了发展观念、创新了发展模式、提升了发展质量，全区综合实力快速提升、城乡面貌明显变化、人民生活全面改善。

1.经济持续快速增长。五年里，地区生产总值从20xx年的7.9亿元增加到20xx年的13.3亿元，年均增长10.9%;区级财政总收入由1408万元增加到3800万元，年均增长21.8%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别从14582、7927元增加到24500元、13680元，年均增幅分别达到10.9%、11.5%。

2.交通瓶颈逐步突破。五年里，我们打通了西、北两个主出口通道，启动了东出口通道—西柳公路扩改项目前期工作，区内交通骨架基本形成，通村通组公路硬化率达到90%以上。交通基础建设项目的快速推进，缓解了我区地域偏僻、交通闭塞的历史矛盾，有效促进了内外交流，为西湖融入全市全省交通干线网络奠定了良好的基础。

3.城镇提质效果明显。五年里，全区累计完成投资5.1亿元，重点推进了镇区“三纵三横”道路、二级客运站、西湖大道扩改、万吨污水处理厂、新自来水厂、文苑新都商住综合体、管道天然气、高标准垃圾中转站等八大项目建设，中心城镇实际骨架从原来的3.5平方公里扩展到现在的7平方公里。先后实施了镇区综合环境整治、小街小巷基础设施改造升级、城镇供排水管网改造、镇区“绿化、亮化、美化”等工程，进一步完善了基础设施，提升了镇区功能。加大环境执法力度，杜绝了乱砍滥伐、任意排污等破坏自然生态环境的违法行为。完善城镇污水收集，提高污水处理能力，新污水处理厂建成使用，日处理污水可达2500吨。加强了镇区公共卫生环境管理，镇区主次干路实现定时清扫、全天保洁、生活垃圾日清日运，全区生活垃圾集中处理，无害化处理率达到95%以上。

4.现代农业稳步发展。五年里，全区现代农业发展迈上了新台阶。特别是20xx年国家农业部正式批准西湖为国家现代农业示范区之后，我区现代农业发展取得了从无到有、从小到大、从弱到强的阶段性成就。农村土地流转率由10%发展到75%以上，农业综合机械化率达到65%。在德人牧业等一批新型农业经营主体的带动下，现代农业核心示范园区初具规模，示范带动效应正在显现。农业装备水平不断提高，机插秧经验全市推介，标准化农田实现全覆盖。

5.民生福祉大幅改善。五年里，基本养老保险和医疗保险实现全覆盖，支付各类社会保险待遇7.2亿元。民政事业进一步强化，争取各类民政专项资金9038万元。教育卫生三年攻坚进展较快，先后投入3300万元实施中小学合格化改造。投入20xx万元改进全区医疗卫生条件，西湖医院成功升格为二级医院，村级卫生室改造全部完成，农村卫生状况全面改善。累计投入3.5亿元，带动社会投资10亿元，实施垦区危改、棚户区改造、农村危改、公租房和廉租房等保障性住房建设，全区90%以上的城乡居民受益。

6.社会治理持续升华。五年里，新一轮政府职能转变和机构改革扎实推进，事业单位分类改革深入实施，机关事业单位养老保险制度改革全面推进，乡镇区划调整全部到位，财政管理机制进一步理顺，工程建设项目管理制度进一步规范，简政放权力度进一步加大，招商引资机制进一步完善，计生工作步入省先进行列，移民扶贫攻坚取得进展，扎实推进平安西湖建设，完善社会治安防控体系，人民群众安全感持续上升，整个社会大局和谐稳定。

五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易。这些成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导、科学决策，得益于历届区委团结一心、辛勤付出，得益于全区人民共同努力、不懈进取，得益于在座的广大党员干部攻坚克难、扎实工作。在此，我代表区委区管委向在座的各位，并通过大家，向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的全区人民，向所有关心和支持我区发展的同志们、朋友们，向历届区委领导，表示衷心的感谢!

成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，西湖的经济社会发展仍然面临许多困难和问题。特别是经济发展严重滞后，地区生产总值、规模工业增加值、财政收入总量还很小，区域经济、金融经济、现代农业短板很明显，基础设施特别是交通设施和市政设施欠账太多，三保(社保、住保、环保)、三就(就业、就学、就医)与人民群众的需求还有差距，一些干部思想观念、能力素质还不适应新常态，不想为、不会为、不敢为的问题突出，懒、散、玩、浮的现象还不同程度的存在。

纵向比较，就是自己和自己比，西湖这些年确实发生了很大变化;横向比较，我们的变化又显得微不足道，特别是与过去处在同一起步线的西洞庭比，我们已不在同一层次，而且差距还在不断拉大。20xx年，gdp西洞庭25亿元、我区11.8亿元;社会固定资产投资，西洞庭25亿元，我区1.8亿元;财政总收入，西洞庭3亿元，我区0.34亿元。为什么“两西”有这么大的差距?这半年来我一直在找原因。我觉得原因是多方面的，核心有这么几个：一是人心还不安定，总觉得自己是移民，没有把西湖当家;二是风气还不够纯，对外交流不足，信用机制不健全，投融资环境不佳;三是基础太差，交通过于闭塞，资源过于短缺，设施过于落后;四是人才匮缺，年轻人发展空间狭窄，缺乏吸引力，人才只出没进，干部队伍青黄不接;五是稳定和发展的关系有待调整;六是西湖特色产业不够突出，没有形成自己的核心竞争力。

我们一定要清醒地看到自己的问题和差距，把问题作为指导工作的导向，把差距转化为干好工作的动力，把加快发展作为解决问题、缩小差距的牛鼻子，抢抓机遇，迎难而上，奋发有为，推动全区经济社会发展弯道超越。

二、未来五年的展望。

综合分析国际国内形势和中央、省委、市委的一系列决策部署，未来五年，将是西湖发展的关键期、机遇期。能抓住这个关键期，能有效利用这一机遇期，我们就能快速发展;否则，我们就会被遗弃。

为什么说是关键期?主要有五条理由。第一，是传统农业向现代农业全面转型的关键期。我区现代农业经过几年摸索，发展路子越来越清晰，综合条件越来越成熟，未来几年将是全面转型的最好时期。第二，是彻底破解交通瓶颈、扭转区位劣势的关键期。未来几年，只要我们努力，沅澧快速干线4号大道、洞庭湖环湖通道、长益常高速复线都有可能建成通车，西湖的交通瓶颈将成为历史。第三，是全面推进重点城镇、新型城镇化建设的关键期。国家棚改政策接近尾声，专项债券项目不会年年都有，刺激经济发展的利好政策也不会持久，机会稍纵即逝，如果我们不紧紧抓住未来几年经济发展的黄金期，我们将成为西湖的罪人。第四，是西湖自我改善形象、创造西湖品牌的关键期。我们不能讳言，目前西湖的形象不太好，外界微词较多，在某种程度上是落后、封闭、不稳定的代名词。如果我们还不反躬自省，不主动融入周边、融入常德，而是偏安一隅、孤芳自赏、竭泽而渔的话，我们永远没有出路。现阶段，我们的对外形象已经开始向好的方向转变，只要我们趁热打铁，继续改善自身形象，抓好对外宣传和交流，未来几年西湖的不良形象将会彻底扭转，西湖将会成为常德的一张闪亮名片。第五，是“五小区”融入市本级、加入快车道的关键期。省里正在推行省管县体制改革，县级政府的经济管理权限会越来越大，与省里的联系会越来越多，与市里的联系也会越来越多。市里会调整政策，加大对几个小区的投入和扶持力度，这就要看我们怎么应对、怎么对接、怎么发力了!

为什么说是机遇期?主要有五大机遇。机遇一，洞庭湖生态经济区已经纳入国家战略，按照洞庭湖生态经济区规划，将建设1000公里沿湖大道，围绕沿湖大道建设经济走廊、生态走廊和旅游休闲走廊，并建设国家级现代农业科技园区核心区，为我区快速融入国家经济建设大战略提供了绝佳机会。机遇二，国家转方式、调结构，对现代农业的扶持力度越来越大，作为国家级现代农业示范区，我们已经在高标准农田建设、金融惠农、特色产业发展等方面受益，今后几年我们必将得到更多的项目资金扶持。机遇三，去年年底，中共中央、国务院下发了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，明确要求垦区要率先实现农业现代化、率先全面建成小康社会，出台了一系列配套政策。我区作为全省十三大国有农场之一、最大的移民集中安置区，必将迎来前所未有的政策机遇。机遇四，国家为了减轻经济下行压力，正在通过多种途径加大基础设施投入，我区有一大批项目符合国家产业政策，如果抓住了这一轮加大投入的机遇，我们就能够提前解决以前无力解决的一批大难题。机遇五，乡村旅游正处于井喷式发展期，未来市场空间非常大，我区处于发展乡村休闲旅游的黄金区域，只要抓得住机遇，经济发展就有望打破过度依赖投资的局面。

我们一定要牢牢把握关键期、紧紧抓住机遇期，认真谋划好“十三五”发展规划。今后五年我区发展的总体思路是：高举“新常德新创业”的旗帜，牢牢抓住洞庭湖生态经济区建设机遇，围绕“新人新风新西湖”开展工作，实现国内生产总值和财政总收入分别翻一番，努力把西湖建设成为“区域中心、农业公园”。

——所谓新人，就是做新西湖人。要让全区干部群众正确认识西湖社会发展历史，淡化历史地域观念。既要尊重历史，又不纠缠历史、被历史所束缚，彻底打破小群体的思想藩篱，把全区干部群众的思想统一到建设西湖、发展西湖、维护西湖形象上来，增强对常德对西湖的认同感，争做新时代的新西湖人。

——所谓新风，就是建立新风尚、建设新风貌。一是改变思想行为上的等、靠、要、闹、赖等旧风陋习，建立新风尚;二是改变城乡脏、乱、差、旧的面貌，建设新风貌。

——所谓新西湖，就是把西湖建设成为“区域中心、农业公园”。主要通过3个“示范区”建设来实现。一是围绕现代农业生产、新型农业产业培育、农业科技成果和现代农业装备应用,大力发展设施农业、观光农业、高效农业、家庭农场,打造现代农业示范区;二是围绕区域中心、城镇扩容提质、村庄连片改造、基础设施建设、城乡环境整治，建设辐射西湖垸和民主阳城垸40万人口的区域中心、洞庭湖畔生态田园小镇,打造新型城镇化示范区;三是围绕滨湖风光、湖区文化、军垦文化、梅山文化、西洞庭湖湿地，深入拓展农业的休闲观光、教育体验功能，实现现代农业与现代旅游业高度融合,把西湖建成开放式的国家农业公园，打造乡村休闲旅游示范区。

1.现代农业示范区重点培育“一镇六园百场”。

一镇是西湖牧业小镇。这个小镇不是行政区划单元、不是产业园区，而是以企业为主体、市场化运作的创新创业平台，具有明确产业定位、文化内涵、休闲旅游和社区功能。主要依托德人牧业，流转土地3000亩，建设牧草种植、奶牛养殖、牛奶加工、奶品销售、休闲体验、创新创业六位一体的牧业小镇，做到产业、文化、旅游齐头并进，生产、生活、生态同时保证，一产、二产、三产高度融合，打造成为3a级景区标准的特色小镇。

六园是：

星创之家科技园。以科技部星创天地模式为平台，以丰润公司、德人牧业为主导，以推动农业创新为目标，引进中科院、中国农科院、湖南农大、中南林科大的人才和技术资源，建立西湖农牧新品种、新技术孵化中心和水稻高分子研究基地建设，南方牧草种植、南方奶牛养殖、热带水果种植等基地，形成农业高科技示范园。

“百场”是发展100个家庭农场。培育新型农业经营主体，探索适度规模化的发展模式，流转土地10000亩，依托农业企业、专业协会、种养能人，借鉴现有家庭农场的试点经验，发展100个60-100亩左右规模，集种植、养殖、加工、观光、休闲、体验于一体的家庭农场。

2.新型城镇化样板镇重点抓好“十大工程”

一是创建国家卫生城镇。用四年时间创建国家卫生城镇，规范镇容镇貌，消灭六乱行为(乱出店、乱占道、乱抛撒、乱张贴、乱停靠、乱搭建)，提升城镇品质。

二是打通五个进出城口。全面打通黄珠洲(北)进出城口、罐头嘴(西南)进出城口、柳林嘴(东)进出城口、沅澧快速干线第四大道(西)进出城口、文蔚(南)进出城口等五大进出城通道。

三是建设7平方公里中心城镇，美化两横一纵和两个进出城通道。中心城镇是建设一环(西汉公路至北圆盘、第四大道东线西湖段及两条路的连接线)、贯通三横(教育路、人民路、西湖大道)三纵(东湖路、劳动路、新北河路)，提质改造教育路、人民路和水乡特色，独具风格。对西南(迎宾路)和北(黄珠洲)两个进出城口进行景观改造。

四是修建西湖公园。以东东湖为中心，修建一个集休闲、锻炼、集会、游乐多位一体的多功能综合性公园。

五是修建一座3万吨地表水厂。积极和市中瀚水务公司合作，新建地表水厂，彻底解决全区6万人安全饮水问题。

六是修建城镇综合体。引进战略合作伙伴，修建一座集休闲、娱乐、购物、酒店于一体的现代商贸中心。

七是改造棚户区。利用国家对棚户区改造的现行政策，积极推进镇区棚户区改造三年攻坚计划和垦区危房改造。

八是引进清洁能源。强力推进天然气进入西湖，一期覆盖镇区，再逐步向村组延伸，让全区人民尽快使用上廉价清洁能源。

九是推动西湖人民医院易地扩建。把公共卫生、医疗救治和养老服务合为一体，将西湖建设成为覆盖周边40余万人口的医养服务中心。

十是完善城乡一体化生活垃圾清扫、收集、转运系统。升级改造生活垃圾转运站，确保全区生活垃圾无害化处理率达到100%。

3.乡村休闲旅游示范区主要做好“十件实事”

一是全面建设美丽乡村。大力整治农村环境，每年建设5个美丽乡村，五年实现全区25个行政村场全覆盖。搞好村庄布局规划，严控建房秩序。大力推进农村建房集中连片，政府主导规划编制和户型设计，引导村民按照规划要求在户型库中自主选择建房户型，确保农村建房有序又兼具特色。

二是建设“新北河”创意农业休闲园。围绕“新北河”，打造度假区、养生区和观光区，实现休闲、养老和观光三位一体的创意农业模式。

三是建设玫瑰花海主题园。突出玫瑰文化，打造玫瑰产业基地、婚庆基地和湖南卫视外景基地，通过举办“玫瑰节”等一系列的活动，让外人了解西湖，让游客走进西湖。

四是连通湖河。打通东东湖、西东湖，连接新北河、新港河、酉港河，直通澧水，让水通、水流、水安，将西湖公园与德人产业园连为一体，打造一条水上游乐带。

五是建设三条沿河风光带。区里统一规划，动员西湖镇、西洲乡沿河村组，沿堤栽种花草、改造房屋，统一修建沿河公路、骑行道、步行道等，打造水乡特色的酉港河、新港河和新北河沿河风光带。

六是建设两个生态走廊。主要是围绕二渠(镇区到三角堤主排渠、新北河到酉港河裕民主排渠)两边种花、种草、植树，形成一条东西走向、一条南北走向的生态走廊。

七是建设大西湖荷花湿地公园。围绕荷花，打造西湖观光、休闲、体验荷花文化平台，推动荷花产业的综合开发。塑造西湖品牌，搞好功能分区(观赏区、产业区、资源区、科普区、体验区)，促进荷花产业化。

八是修建西湖博物馆。发掘历史题材，保护特殊遗产，对我区现有留存的带有劳改农场、军垦农场和移民办场特殊时代印记的历史建筑进行调查摸底，登记造册，分批集中进行保护、整修，为子孙后代留下一笔宝贵的物质性精神财富。独创性地修建国内首屈一指的农场博物馆，重现劳改农场、军垦农场和移民办场的历史文化，打造西湖文化旅游新视点。

九是修建柳林嘴旅游码头。通过开发打造，重现柳林嘴航运码头的历史风采，让游客乘船游览目平湖、西洞庭湖湿地,观赏澧水和沅水交汇的壮观景象，体验一处码头通两江(澧水、沅水)连四地(西湖、汉寿、安乡、南县)的独特景观。

十是建设澧水新外滩。通过开发，让三角堤从抗洪抢险的壮阔历史中走出来，恢复堤两侧绿地和湿地，打造独具特色的堤岸风光。

三、20xx年工作安排。

今年是“十三五”开局之年，也是拉开建设“区域中心、农业公园”序幕的起步之年。做好今年的经济工作，必须紧紧抓住发展这个牛鼻子，一切工作围绕发展来安排部署，一切项目围绕发展来整合调度，一切力量围绕发展来统筹摆布。通过发展凝聚正能量、增强自信心、调动积极性，通过发展解决“西湖问题”、塑造崭新形象，努力为“十三五”开好局、起好步。

区委考虑，今年经济工作的主要预期目标：地区生产总值增长10%左右，工业增加值增长12%左右，固定资产投资增长25%左右，财政收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长16%左右，城乡居民收入增长10%左右。这些基本指标略高于全市，主要考虑我区正处于一个加快发展、缩小差距的关键阶段，目前外部环境和内部条件都比较有利，特别是广大干部群众想发展、盼发展的愿望非常迫切，目标定高一点符合西湖区情。

今年重点抓好五个方面的工作：

1.紧紧抓住项目投资，强力拉动经济发展。

投资仍然是拉动我区经济增长的主要动力，投资上不去，发展就是一句空话。区委决定，把20xx年定为项目建设年，全区上下要集中精力抓项目、扩投资，以项目投资为抓手，迅速掀起发展热潮。

开动脑筋谋项目。项目建设是一个不断开发、储备、申报、实施的过程，只有形成项目链，才能抓得住机遇、争得到投资。省发改委的同志跟我讲，项目开发和储备是一个非常重要的基础性工作，有很多地方因为这项工作没做好而白白丢掉了一些重大项目。我们在这方面还是一个薄弱环节，今年一定要把这块短板补起来。各个部门特别是发改部门要切实负起责任，通过咨询专家、聘请智囊、钻研政策、捕捉信息，主动对接国家、省、市“十三五”发展战略，找准国家投资重点，吃透上情、摸清下情，高标准策划、包装和储备一批大项目、好项目，完善充实重点项目库，力争有更多的项目进入中央、省和市里的计划“笼子”。

不厌其烦跑项目。项目储备只是开端，争取落地才是目的。要想项目落地需要做大量细致的工作，这就要求我们的干部敢跑、勤跑、善跑、愿跑。跑项目必须有舍得下脸面的气量和担当，不怕求人，不怕说好话，不怕受冷脸，有舍必有得;跑项目必须有钉钉子的精神，有希望的项目就要紧盯不放、紧追不舍，局长不行分管领导跑，分管领导不行主要领导跑，跑不回来决不放弃;跑项目必须要有正确的方式方法，平时注重搞好关系、积累资源，要在对口部门架设“天线”安排“耳目”，及时掌握情况、了解信息，有针对性地跑项目，不要瞎跑、乱跑;跑项目也要建立奖惩机制，对那些为官不为、懒政怠政、延误战机、拖累发展的，坚决挪位，对成绩突出、贡献较大的先进个人要给予重奖，切实调动各方面争资争项的积极性。

解放思想融项目。巧妇难为无米之炊，一直以来，资金是制约我区项目建设的瓶颈。我们要发挥政府投资的引导作用，进一步解放思想、拓宽思路，抓住中央适度提高财政赤字率、政策性银行扩大信贷投入规模的机遇，在保证债务风险总体可控的前提下，坚持科学负债、合理负债，用好专项建设资金、地方融资平台，维持政府合理的投资力度。要发挥市场融资的关键作用，按照“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的思路，用好用活我们的两个融资平台，争取更多的金融支持。要发挥民间投资的主体作用，破除准入限制，完善ppp模式，吸引民间投资进入我区经济社会发展的各个领域。

全力以赴护项目。一是要着力解决好项目建设环境问题。全区上下要形成维护项目建设环境的共识，公安部门要集中力量，坚决打击阻工、扰工、强行揽工等扰乱项目建设秩序的行为，重拳打击沙霸、土霸、路霸，发现一起查处一起，狠抓狠打，强力维护项目建设环境，打击决不手软，整治要长期持续。二是要提升项目建设质量。质量就是生命线，业主单位、监管部门要齐抓共管，形成合力，严把项目入口关，做好项目建设全程跟踪监管，严肃督查问责。

2.加大招商引资力度，积极带动经济发展。

大家应当感受得到，德人牧业的引进落地，为全区现代农业发展带来了不少新气象、新变化。我区基础差、底子薄、资源少，光靠自身力量发展经济远远不够，必须加大招商引资力度，引进一批有实力的市场经济主体共同推动。

更新招商引资理念。既要走出去，宣传自己，推介自己，又要请进来，以存量引增量，以资源引资金，以市场换技术，实现借力发展。坚持引资引智引技并举，只要符合国家产业政策，有助于西湖发展的项目、技术、人才，都要积极引进。坚持农业、工业、休闲旅游招商共进，树立全领域、产业链招商的理念。在积极引进外资的同时，要加快启动民资，形成外资与民资相得益彰、“双轮”驱动的发展格局。要进一步激活招商引资的市场主体，必须强化企业的主体意识，企业是市场的主体，也是招商引资的主体，企业应承担起招商引资的责任。

拓宽招商引资渠道。要建立健全畅通的招商引入机制，采取专业招商、敲门招商、以企招商、代理招商、网络招商等多种有效形式，提高招商引资成功率，突出引老乡、回故乡、建家乡。积极鼓励重点企业招商，引导和帮助企业通过合资、合作、参股等多种方式，吸引外来投资。丰润公司和经投公司要在招商引资上发挥主力军作用。充分利用各种社会关系，把我区有限的资源充分挖掘出来，加大全民招商力度，努力在全区形成人人议招商、想招商、干招商的浓厚氛围。

优化招商引资环境。招商引资的竞争，很大程度上就是环境的竞争。客观的讲，我区招商引资在资源禀赋、交通条件等方面存在先天不足，这些劣势短期内难以改变，但我们完全可以在优化环境上下功夫，形成我们自己的比较优势。要通过优惠诚信的政策环境感动外商，通过优质高效的服务环境吸引外商，通过和谐宽松的社会环境留住外商，努力形成亲商、和商、安商的社会氛围，以真挚的感情吸引外来客商，吸引更多投资。

3.全力办好十件实事，有力推动经济发展。

区委决定，今年集中财力办好十件看得见、摸得着的事。

创建国家卫生城镇。“十三五”期间，城镇创建的总体目标是创建国家级卫生城镇。今年主要推行基础设施改造，完成“三改四化”中的路改、美化工作，也就是要完成人民路、东湖路的提质改造及临街建筑的美化。其次是按照整体规划、集中连片、政府主导、市场运作的思路，有序推进棚户区改造，今年要完成东湖社区棚改项目，为全面推进探索路子。三是适时开展镇区环境卫生、经营秩序和交通秩序整治，一定要把镇区脏乱差的面貌彻底扭转过来。

建设万亩高标准农田。依托农发行土地流转项目贷款，争取农业部高标准农田项目落户，以安康村、同兴村为主体，辐射裕民、黄泥湖、新北河三个村，按照生态化、智能化、机械化的要求，建设连片1万亩高标准粮田，打造万亩水稻高产创建示范片。

建设西湖牧业小镇。一是按照特色小镇的内涵要求，高标准整体设计，形成主题鲜明、特色突出、功能完备的设计方案;二是协助德人牧业尽快完成3000亩核心基地的土地流转;三是全面启动基础设施建设，今年要完成小镇环路和主要渠道的改扩建，完成星创之家及配套设施建设;四是对迎宾路两侧及小镇核心区周边民居进行景观改造，发展特色民宿。

建设西湖公园。西湖公园喊了多年，今年一定要下决心实质性启动。按照河湖连通的基本思路，进一步优化完善原有设计方案，尽快完成前期准备工作，要保证5月份主体工程开工，力争20xx年春节前投入使用。

建设西柳公路。西柳公路是我区东部的一条骨干道路，设计路幅宽13.5米，路面为沥青结构，省交通厅已经纳入了今年开工计划。要按照省里的工作要求，抓紧启动征地拆迁等前期工作，确保下半年开工，20xx年建成通车。

建设东湖路南路。东湖路南接省道322，北接教育路，是镇区的主要干道，今年要提质升级，全面打通s322与镇区的主通道。

改造镇区管线管网。按照市政府的统一部署，我区地表水水厂和区外供水管道由市里统筹建设，中瀚水务集团已全面启动方案设计，区内供水管网由我们自己负责。因此，今年要利用供水管网建设和改造之机，对镇区内的地上管线、地下管网进行系统改造，年内要完成任务。

改造薄弱学校。抓紧推进下窖小学原址新建项目建设，一季度要全面开工，年底前完成主体工程，确保20xx年春季开学投入使用，圆满完成教育三年攻坚任务。同时，做好西湖一中运动场改造工程的前期准备工作，5月份开工建设，确保年底交付使用。

建设商业文化广场。引进战略合作伙伴，在西湖大道以南、劳动路以西、汽车站以东，投资1.2亿，建设包括酒店、商城、电影院和文化广场在内的城市综合体。

建设美丽乡村。按照五年覆盖的总要求，今年主要是高标准建设渔民新村，突出新中式风格和水乡风情，力争成为全市乃至全省美丽乡村建设的亮点。其次是基本建成九狮、裕民两个市级示范村，争取今年挂牌。三是启动田园、鼎兴两个村的美丽乡村创建。四是抓好农村环境整治、农村清洁工程。

4.全面塑造新人新风，为经济发展提供支撑。

人心不稳、思想僵化、歪风陋习，一直是制约我区发展的重要因素，甚至可以说是根本因素。要想加快西湖发展，我们必须在人心、精神、文化、风气等这些内因上破题，通过做新人、树新风、换新颜，为经济发展提供强大的软支撑。

做新人，就是要锤炼西湖品格。博大的梅山文化和悠久的湖区文化相互交织，塑造了西湖人讲义气、重友善、敢担当、能吃苦等优良品格，也夹杂了狭隘粗犷、不思进取、不讲诚信等不良品行。做新西湖人，就是要彻底摒弃人性中不好的东西，把优良的品格发扬光大，并加以宣传推介，贴上质朴、和善、勤劳、创新的品格标签，逐步改变外界对西湖人的老印象。今年要开展评选“西湖十佳”活动，把全区各行各业的先进代表选出来，弘扬正气，树立正面典型，区委将在区委经济工作会议上重点表彰。

树新风，就是要塑造西湖文化。要通过树立新风气，形成西湖自己的文化特征。一是树立勤劳致富的新风气，摒弃好吃懒做、不劳而获，塑造开拓勤勉、吃苦耐劳的西湖文化;二是树立诚实守信的新风气，摒弃欺骗欺诈、不讲信用，塑造童叟无欺、诚信至上的西湖文化;三是树立友善和气的新风气，摒弃野蛮霸道、封闭守旧，塑造开放包容、开放大气的西湖文化;四是树立文明和睦的新风气，摒弃陈规陋习、封建迷信，塑造健康和谐、崇尚科学的西湖文化。今年要启动殡葬制度改革，引导人民群众移风易俗，树立厚养薄葬、节地环保新风尚。

换新颜，就是要让西湖城乡提质升级。我们要把西湖建设好、发展好，彻底改变城乡脏乱差的面貌，改变贫穷落后的现状，改变外界对西湖的认知。用良好的投资环境吸引人，用和谐的人文风貌留住人，让省内外的朋友们愿意到西湖来投资兴业，乐于到西湖来观光体验。同时要通过新型城镇化和美丽乡村建设，加快建成宜居西湖，不断增强作为西湖人的归属感、自豪感、幸福感，西湖就是我们的根，是我们的魂，是我们心灵的港湾，就是每一位西湖游子魂牵梦绕的乡愁。我们要用这种浓浓的乡愁留住人心，用悠悠的乡愁凝聚发展力量。

5.切实加强党的领导，为经济发展提供保证。

各级党组织要加强和改进党对经济工作的领导，不断提高领导经济工作的能力和水平，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

要改进作风。去年，新的区委班子组成以后，区委召开的第一个大会就是全区思想作风建设动员大会，我做的第一个报告就是《振奋精神，改进作风，为西湖经济社会发展提供坚强保证》，这充分体现了区委对作风建设的高度重视。老百姓看党和政府，一看政策，二看作风;老百姓评价一个干部，主要评价干部作风的好坏。在上次的会议上，我列举了精神不振、作风不实、律己不严、从政不廉、推诿扯皮和心浮气躁等六个方面的问题，区委还作出了《关于整治懒、散、玩、浮等不良作风的决定》，从现在的情况看，虽然有所好转，但还是不尽人意。作风建设永远在路上，区委没有新的意见，就是按照去年10月23日全区思想作风建设动员大会的要求一抓到底，不跑题、不走调，不提新。

口号。

只吹进军号。我们党员干部要坚持严字当头、实处着力让区委区管委的各项决策落地生根、开花结果以从严从实的工作作风推进西湖各项事业又好又快的发展。

要忠于事业。习反复强调，只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变，这是解决当代中国一切问题的根本要求。我们西湖又何尝不是如此呢?摆在我们面前的事业就建设西湖、发展西湖。从西湖目前的实际看，我们最大的区情是改革不够、发展不快，在有些人的眼里是一块蛮荒之地，是落后和不稳定的代名词。这难道就是我们的西湖吗?我们要切实增强忧患意识和责任意识，如果再不发展，真就会被淘汰;发展不快，差距会越拉越大;发展太慢，就会被边缘化。唯有坚持发展，才能实现目标;唯有干事创业，才能不辱使命。这就需要我们全区上下心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，形成上下一心、真抓实干、推动发展的良好氛围。

要敢于担当。蓝图已经绘就，目标已经确定，路子已经选准，接下来就看我们如何实施。在落实的过程中会有这样那样的困难、会有这样那样的问题、还会有这样那样的压力，是迎难而上，还是停滞不前，这就要看我们的担当。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。我们要把抓推进落实作为一切工作的生命线，对区委区管委做出的决定、布置的任务，必须一抓到底，做到事有专管之人、时有限定之期。我们党员干部要有为了西湖发展不计个人得失的胸怀，勇于负重、实干克难，不怕承担责任，不怕承担风险，推动工作毫不手软，促进发展毫不懈怠。

要守住底线。要深入推进党风廉政建设，认真学习贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严格落实“两个责任”，坚持做到党委班子“不松手”、党委书记“不甩手”、党委委员“不缩手”，努力营造风清气正的干事环境。廉洁与否是对一个干部的终极判断，一名干部，不论多么有才华，多么能力出众，多么不负众望，如果在廉洁上出了问题，那就是一票否决。所以，我们党员干部要始终把党纪国法挺在前面，做到心中有党、心中有民、心中有戒，耐得住寂寞、抵得住诱惑、管得住欲望，确保不踩底线，不乱章法。

同志们，宏伟的蓝图已经绘就，发展的序幕已经拉开。让我们在市委市政府的坚强领导下，坚持加快发展不动摇，坚持深化改革不迟疑，坚持维护稳定不松懈，为把西湖全面建成“区域中心、农业公园”而努力奋斗!

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区长在区委经济工作会议上讲话

同志们：

刚才，张书记对今年的宏观经济形势进行了全面客观的分析，对今年工作进行了总体部署。下面，我再讲两个方面意见。

过去的一年，在上级和区委的坚强领导下，全区各级干部按照。

“树标杆、补短板、求突破、走前列”的要求，积极应对经济下行压力，迎难而上，实干攻坚，确保了主要经济指标顺利完成，为“十三五”创造了一个良好的开局。

搭建。

“四季劳动竞赛”平台载体，狠抓项目建设推进。

12。

个省“。

411。

”重大项目预计完成投资。

33.3。

亿元，完成年度计划的。

155%。

93.6%。

以

“招商引资百日大行动”为重要抓手，开展专业招商，全年引进亿元以上项目。

38。

个、合同总投资。

514。

亿元，增长。

41.6%。

成功引进百亿元的长城国泰（舟山）产业并购重组基金、普陀健康养老综合体、新农都物流中心等优质项目成功召开普陀海洋经济上海专场推介会，不断优化招商机制，进一步拓展招商视野和招商渠道。

预计。

2016。

年全区实现生产总值。

395。

亿元，增长。

11.5%。

；规上工业总产值。

603.3。

亿元，增长。

14.0%。

；渔农业总产值。

106.5。

亿元，增长。

16.7%。

；区本级一般公共预算收入。

25.31。

亿元，增长。

8%。

；固定资产投资。

336.9。

亿元，增长。

15.2%。

；社会消费品零售总额。

196.3。

亿元，增长。

11.7%。

位列全市第一；自营出口总额预计达到。

37。

亿美元；旅游总收入。

324.7。

亿元，增长。

24.3%。

；城镇和渔农村居民人均可支配收入达到。

47920。

元和。

27880。

元，全区经济社会呈现出平稳健康发展势头。

12.0。

33.8。

54.2。

临港工业主导地位突出，临港规上工业总产值。

583.0。

亿元，增长。

14.1%。

；创新驱动效应逐步增强，规上工业企业新产品产值、高新技术产业、装备制造业分别增长。

22.9%。

18.0%。

18.7%。

机器换人深入推进，全年技改投入。

35。

亿元，增长。

34.7%。

创历年新高。

4a。

级景区、省。

5

7.03。

亿元，增长。

25.7%。

餐饮收入。

9.9。

亿元，增长。

24.3%。

实现游客逗留时间从。

1.5。

天延长到。

2

天。在全市率先成立会展经济办公室，成功举办。

2016。

国际海岛旅游大会博览会。

90.1。

万吨，增长。

7.1%。

其中远洋渔业产量。

39.8。

万吨，增长。

13.9%。

房地产市场呈现强力增长态势，商品房销售面积。

52.0。

万平方米，增长。

35.8%。

金融业态加速集聚，浦发、绍兴、民生、泰隆等金融机构相继落户。

d

级危房解危。

22。

幢、

423。

户，位列全市第一。推进“三改一拆”，超额完成拆改任务，获评“省级无违建先进区”。

实施。

195。

辆，完成市级任务的。

126%。

；淘汰高污染燃料锅炉。

74。

座，完成市级任务的。

114%。

；联动推进离岛生活垃圾外运，加快实施东极垃圾焚烧提标改造，完善海岛生活垃圾处置体系。

城乡医保参保工作参保率达到。

95%。

南海和普西（康恒）颐养院建设完成就业形势基本稳定，全年城镇新增就业人数。

2258。

人，失业人员再就业。

990。

jci。

认证，普陀仁济医院项目成功落地。全区第十届运动会成功举办，

2016。

g20。

保障各项工作，未出现一例重大安全事故，获评“全国平安渔业示范县”。

尤为突出的是，过去的一年，我们着力破解难题，补齐短板。

82。

家企业和个体户关停并转。

25。

天破解六横蟑螂山村。

12。

年拆迁难题。

30。

天火速完成小干岛大山村整村征迁任务，全年实施“清零行动”

11。

项，为重大项目落地推进扫清了障碍，有效拓展了发展空间。

完成。

3

家僵尸企业处置，淘汰。

6

家企业落后产能。

1220。

吨。商品房库存消化周期。

13。

个月左右，比年初减少。

8

个月。稳妥处置企业“两链”风险，不良贷款率有效降低。积极帮扶欧华船厂、中奥能源、永跃等相关企业，帮扶成效明显。开展银企对接，有效缓解航运业资金压力。

在全市率先推行。

“窗口无否决权”、“容缺受理”制度，平均审批提速率达到。

90.8%。

116。

家，大健康产业园等一批创新基地建设顺利推进，发展动能进一步积蓄。

上述成绩的取得，是市委市政府和区委正确领导的结果，是全区上下共同奋斗的结果。对。

2016。

年全区经济社会发展取得的成绩，我们要认真总结、倍加珍惜，进一步坚定做好经济工作、加快经济转型升级的信心和决心。

2017。

年是舟山自贸港区建设的开局之年，是深化供给侧结构性改革的关键之年，是新一届党委政府建设幸福普陀的起步之年，做好今年经济工作尤为重要。中央和省、市已经明确了今年经济工作的指导思想，主要经济指标任务也已经明确。刚才，张书记站在全局的高度对普陀所处的外部环境和自身优势进行了全面客观的分析，高屋建瓴地提出了战略思路，切中要害地点出了问题短板，重点部署了“实施海上花园城建设攻坚行动”、“打造舟山自贸港区先行样板”、“打好经济转型升级系列组合拳”、“持续加大改革创新力度”以及“统筹兼顾推动经济社会协调发展”等五个方面任务，大家务必要准确把握、狠抓落实，不折不扣的贯彻执行张书记讲话要求。特别是要抓好以下五方面重点工作：

ppp。

等工具，撬动社会资本，形成合力齐抓项目的有利局面。

112。

个，包括实施类项目。

82。

个，年度计划投资。

156.5。

亿元。这其中，区“三重”项目。

22。

个，总投资。

637。

亿元，

2017。

年计划投资。

71。

亿元。这些“三重”项目就是今年全区工作的“纲”，必须狠抓落实推进才能纲举目张。要进一步加快推进沈家门渔港特色小镇、普陀海洋创新谷、大健康科技产业园、虾峙岛船舶修造基地、东白莲岛油品储运、蓝色海湾整治暨百里滨海大道等“三重”项目。要抢抓新农都物流中心、桃花岛旅游综合开发、普陀健康养老综合体、鲁家峙至东港公路等项目的开工节点；努力促成中国（舟山）海洋渔业科创园、虾峙金钵盂船舶修造基地等项目落地。围绕这些重点项目的推进，要建好项目指挥部，明确阶段性目标和责任人。紧盯项目进度，倒排时间表，实行挂图作战，实行全程督办、全程问效、全程紧逼，以督查倒逼落实；完善协调联动机制，有效破解制约项目推进的瓶颈问题，努力做到落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效。

既要做大项目投资总量，又要提高项目质量效益。要在抓项目上开展擂台赛，把项目绩效摆在突出位置，比谁的项目实、项目精，比谁的项目拉动作用明显，比谁的项目税收贡献高。强化投资审计，规范运作程序，进一步提高财政性资金使用效益。各单位财政预算资金的使用要集中力量办大事，把钱花到刀刃上，确保落地有声，千万不要搞天女散花、撒胡椒面，财政、国资、审计要做好跟踪评审。

推进。

“招商引资”、“招才引智”这两个“一号工程”，关键是要发挥自贸港区是一块金字招牌的吸引力，我们要进一步放大自贸港区的名片效应，将“自贸港区建设”和“招商引资”、“招才引智”紧密结合起来，同步谋划、同步推进、同步落实。

“站在对方的角度讲好普陀故事”，特别是要打好四张牌。把普陀作为自贸港区重要板块的广阔前景讲到位，把自贸港区的远景规划、政策红利、引领作用讲到位，重点招引油品、航空、航运、临港制造等产业链配套项目；把普陀的蓝天白云、青山绿水宣传好，把中国好空气的金子招牌宣传好，重点招引健康养生、康体休闲、生物科技等大健康产业类项目；要打好“文化牌”，充分发挥海天佛国普陀山的品牌效应，充分发掘海洋文化、侠侣文化、军旅文化等资源要素，重点招引禅修体验、文化创意公司、主题场馆等项目；充分展示好普陀海、沙、渔、港、岛的特色海洋旅游资源，重点招引海岛度假酒店、海岛主题公园、海上休闲运动等旅游休闲类项目。要进一步丰富招商形式载体，做优、做好、做出特色。要探索建立调动企业招商积极性的激励机制，实行以商招商、以企引企。要专班专业招商，各产业小组和各镇（街道）要组建专门招商班子，专职专责对目标项目进行紧盯研究和联络对接，着力提高招商效能。

“萧何月下追韩信”的执着。人才是战略资源，需要立足今天，向明天投资；人才是特殊资源，需要把握机遇，抢占先机。要着手打造一只既识人才又能引来人才的“萧何团队”，重点做好三篇文章。对于人才新政，要科学制定好、高调宣传好、严格落实好，重点面向科技创新人才、金融人才、国际商务人才等群体，加大企业初创扶持、科研扶持、金融财税扶持和生活配套服务等方面的政策吸引力度。在政策上必须要出奇招，算大账、算总账、算长远账，舍得投入，别人有的优惠我们要比他优惠一倍，这样的人才政策才有吸引力、竞争力，才有可能形成政策洼地。依托众创码头、大健康产业园、科技创新谷等一批创新平台，提供保姆式创业服务，实现筑巢引凤。要通过发展总部经济，导入人才。重点引进三类创业人才：一是国际国内某一学科、技术领域内的学术技术带头人，拥有市场开发前景广阔、高技术含量的科研成果；二是拥有独立自主知识产权或掌握核心技术，技术成果国际先进国内领先，具有市场潜力并能进行产业化生产；三是具有海内外自主创业经验，熟悉相关产业领域，能带技术、带项目、带资金来普陀创业的。对特别优秀的人才及项目，采取一事一议，不唯学历，不唯经历，注重技术水平和市场前景。要通过平台孵化，真正培育出一批具有国际视野和持续创新能力，且项目技术水平高、市场前景好、具备产业化条件的科技创业家。刚才书记已经提到“人才工作理念上存在偏差，简单提出以人才引项目，而不是考虑以项目引人才”。要把招商引资和招才引智有机结合，围绕自贸港区、绿色石化、江海联运、航空产业等重大项目，招揽相关高层次专业人才落户普陀，打造新区人才高地。同时，要善于利用商会、联谊会等各类社会团体，打乡情牌、友情牌，充分借助外地普陀籍人士和本地外来人才的社会资源，形成“引进一个带来一群”的蝴蝶效应。

全市提出打造。

“海上花园城”，我们普陀就要打造“海上花园会客厅”，成为花园城颜值最高、功能最全、号召力最强的区域。我们敢于提出海上花园城会客厅，是对照分析了整个海上花园城建设规划，结合全景普陀建设形成的自身优势，提出的建设目标。要实现这个目标，首先要从环境提升抓起。

车省长讲到。

13。

幢

d

级危房的解危，

c

12000。

平方米以上。纵深推进“三改一拆”，拆除违法面积。

30。

万平方米，“三改”面积。

60。

万平方米，拆后利用率。

70%。

2

公里以上。完成。

10。

公里城区污水管网新建，

18。

座山塘综合整治，

300。

亩高效节水灌溉建设，努力创建“清三河”达标县（区）。结合蓝色海湾专项整治，推进渔港岸线生态修复，持续提升海洋生态环境。

“四态合一”的理念，从建筑形态、交通组织、基础设施配套等方面入手，进一步完善城市综合服务功能。行动计划要明确功能定位和开发时序，以项目来支撑，分解责任落实推进。要精雕细琢，细处着眼、细心打磨，花小钱办大事，增加一些海洋元素、增添一些小品景观。要让城市的夜空亮起来，推进东港外滩嘉园至希尔顿酒店沿海岸线亮化工程建设，实施滨港路沿线建筑外立面美化工程。要让内湖商圈活络起来，重点打造一条特色文化休闲街区，比如杉杉普陀天地的仿古街，要把一些最有文化特色的业态填充进去。要加大城市营销力度，加强会客厅形象整体包装策划和对外宣传，通过主题活动、影视作品等形式，提升知名度和影响力。

6

个小城镇环境治理。建设“美丽海岛”乡村，开展。

3

个特色精品村、

5

个美丽村口和。

4

个历史文化村落建设。加强城区生活垃圾分类处理，分类收集覆盖面。

65%。

以上。实施桃花等。

5

个海岛生活垃圾减量化、整洁化、无害化处理。推进。

6

个生活垃圾分类试点村建设。推进城北垃圾中转站、鲁家峙垃圾转运工程、东极垃圾焚烧站等工程建设。

大力推进。

“四换三名”、“互联网。

+

”“标准化。

+

41.8。

亿元，同比增长。

10%。

268。

2

个，新建存栏万头标准化生态猪场。

1

个。

5

家

省级科技型中小企业。

20。

家，确保全年。

r&d。

支出占。

gdp。

比重。

1.8%。

组织实施市级以上科技计划项目。

50。

项以上，发明专利申请量达到。

300。

件以上。创新经济业态，要把做大生产性服务业摆在更加重要的位置，有效依托绿色石化、江海联运、航空产业等，发展融资租赁、金融、保险、航运物流等生产性服务业态。积极发展楼宇经济、总部经济，加大东港财富中心等楼宇办公企业招引力度。引导支持会展业发展，做大国际海岛旅游大会博览会、国际游艇展等城市会展项目。

2017。

舟山群岛马拉松、中国普陀国际武术比赛、海钓邀请赛、东海音乐节、侠侣文化节、佛茶文化节等品牌活动。依托海洋文化创意产业园、全民健身中心等场馆资源，开发海洋体育休闲产品。推进水上交通整合提升，改善岛际旅游交通舒适度。深化省级流通业综合改革试点工作，加强工贸联动，拓展水产内销市场。丰富内湖商圈休闲业态，提升杉杉普陀天地品质，打造滨港路渔港风情街等特色街区。

10000。

平方米创业空间。开展各类创业服务，提供创业贷款。

1500。

万元以上。开展职业技能培训、专项能力培训。

4800。

人以上。

5000。

250。

户以上。

800。

套以上。提升养老服务水平，完成普陀福利院迁建工程建设，探索公建民营相关改革。启动。

3

4

个市场工程建设。新建蔬菜基地。

100。

亩。创建样板菜市场。

1

家，新增菜篮子直供点、直销点各。

2

家。推进省级农产品质量安全放心县创建。

6

个教育工程建设。深化“美丽学校”建设，全区市级“美丽学校”达到。

90%。

以上。新增渔农村文化礼堂。

4

个，打造。

5

200。

10。

名。推进远程医疗服务，确保诊疗。

10000。

人次以上。

新建。

5

个港湾式停靠站，完成东极庙子湖北岙码头、虾峙车渡码头等。

5

座客运码头建设工程。推进城区停车秩序综合整治，新增停车位。

1600。

个以上。

加强社区管理服务，提高城市小区管理水平，加快幸福社区建设。强化安全隐患排查力度，坚决防范遏制较大以上事故发生，积极构筑立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪和涉恐涉暴活动，全力做好十九大安保工作。

“平安金鼎”只有一步之遥，这个节点绝不能出现任何闪失差错。一旦出现问题，我们要从严追究相关责任。深入开展送温暖活动，特别是关心低收入群众的生产生活，严防拖欠民工工资现象出现。总之，要让群众过上一个健康、文明、欢乐、祥和的节日。

区委书记经济工作会议上讲话

同志们：

下面，我就全县经济工作讲几点意见。

20xx年是极不平凡的一年，面对极其复杂严峻的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对×重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央、省和市委、市政府各项决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对各种风险挑战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出了一份来之不易的“成绩单”。

（一）疫情防控“双阻击”全面打赢。新冠肺炎疫情防控和鼠疫防控“两手抓”，牢牢守住了人民群众生命安全和健康底线。全县疾控体系、公共卫生体系全面加强，综合医疗机构发热门诊改造完成，疾控中心pcr实验室和县医院核酸检测实验室投入使用，资金物资及时足额保障，年内开展核酸检测×人次、环境检测×次，培训演练×期×人次，重大疫情防控能力显著提升。

（二）经济基本盘稳定向好。稳步推进复工复产，项目集中审批月受理县级重点项目手续×个、办结率×%。全社会固定资产投资完成×亿元，增长×%；实施招商引资项目×项，引进市外资金×亿元，增速×%。及时落实助企纾困政策，落实“减税降费”政策减免×亿余元，累计投放小微企业贷款×亿元，增长×%。全力化解财政收支矛盾，争取到上级财力补助资金×亿元以及专项债券、一般性债券和抗疫特别国债资金×亿元，财政运行平稳有序，是近几年财政预算执行最好的一年，并积极争取到未来三年共计×亿元的“减免补”政策。线上经济发展迅速，全年网络销售额超过×万元，增长×%；电力能源企业实现产值×亿元。全年地区生产总值实现×亿元，居全市第×位；工业增加值实现×亿元，居全市第×位。“十三五”时期，全县地区生产总值年均增长×%；三次产业结构比由“十二五”末的×：×：×演进为×：×：×；社会消费品零售总额达到×亿元；全体居民人均可支配收入由×元增加到×元，年均增长×%，全面建成小康社会统计监测进程达到×%，实现良好预期。

（三）生态建设防护墙筑牢筑实。将生态保护工作作为经济社会发展的首要任务，贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强。按照市级林场生态保护重点任务，全面做好遏制林场无序过度开发、促进林场资源永续利用、科学修复提升林场生态功能各项工作，坚决不再新上矿山开发项目。年内完成各类生态建设×万亩，天然林场草群平均高度提高×厘米、盖度提高×个百分点至×%；矿山地质环境治理加码提速，治理成效居全市第×位，绿色矿山建设工作获得市级奖励资金×万元，争取到全域地质环境治理和生态修复资金×万元；划定×条河流、×个淖尔管理范围。全县生态环境明显改善，生态防护体系初步形成。

（四）“三大攻坚战”取得良好战果。全年投入扶贫资金×余万元，实施扶贫项目×个，成立扶贫资产管理公司和工作专班对扶贫资产实行“一账统管”，“两不愁三保障”问题全部解决，×户×人全部脱贫，贫困发生率首次降至零。大气、水、土壤污染防治攻坚任务基本完成，空气质量达标率为×%，全面完成燃煤小锅炉淘汰、加油站地下油罐防渗改造、饮用水水源地规范化建设、危险化学品集中转运以及国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核等工作，率先开展“散乱污”工业企业综合整治专项行动，中央环保督察和“回头看”反馈问题全部整改销号。完成年度化债及民营企业中小企业无分歧账款清零任务，化解隐性债务×亿元、清偿无分歧账款×亿元，提前完成年度任务，隐性债务化解工作获得省奖励资金×万元；全年消化暂付款×亿元，兑现上级专项资金×亿元。金融风险防控能力持续加强，金融机构不良贷款率持续下降，有效防范了系统性金融风险。

（五）三大核心产业实现新跨越。绿色畜产品基地建设取得新进展，“减羊增牛提质增效”示范县带动优势充分发挥，牧业年度羊存栏压减至×万只，较“十二五”末下降×%；牛存栏增加至×万头，较“十二五”末增长×%。顺鑫鑫源肉牛产业项目投产运行，建成育成牛扩繁基地、扶持肉牛育肥基地各×处，提升改造良种肉牛育种场×处，提档升级家庭牧场×户，工商银行×县支行成为全区首家“育牛贷专营支行”。清洁能源产业实现新突破，×项目建成并网，清洁能源装机占电力总装机的比重达到×%。蓝县×千伏汇集站和配套“五站五线”工程建成投运，×项目取得市能源局核准，为打造新能源基地注入了后续动力。文化旅游融合发展取得新成效，旅游业管理水平不断提升，全年旅游人数达到×万人次，实现旅游相关收入×亿元。按照《×县林场旅游环境整治提升规划》对现有牧人之家进行提档升级，打造了“百格利生态牧场”“高格斯台河沙地旅游牧场”“×旅游专业合作社”标准化牧人之家，核销拆除牧人之家×户，全县牧人之家缩减×%；建设完善重点景区旅游厕所、标识标牌等配套设施；成功举办了×等文化旅游活动，提升了地区文化影响力。

（六）城乡协调发展迈出新步伐。×快速铁路、×铁路电气化改造工程启动征拆，交通路网更加完善。全年投资×万元实施道路罩面、棚改配套基础设施建设、建筑节能改造等市政基础设施建设项目，新改建管网×公里、实施道路罩面及人行道铺装×万平方米、路面维修及道路划线×万平方米，市政环卫工作采取市场化运行，污水集中处理指数、生活垃圾处理指数、建成区绿地率、棚户区改造套数等×项小康监测指标全部完成。×地区饮水安全巩固提升工程解决了×户×人的饮水问题。人居环境整治任务基本完成，户厕改造×户、普及率×%以上。政府主导收购华原公司供热资产并顺利转让至上都电厂，同步推进上都电厂自营供热改造工程建设，上都镇供热管网总里程达×公里、供热面积达×万平方米，实现了上都镇区全域高质量供热。

（七）深化改革“纵深线”得到延伸。深化经济体制和生态文明体制改革，年内完成改革任务×项。“放管服”改革扎实推进，大力推行“一次事一次办”和“无差别全科受理”改革及政务服务帮办制度，持续巩固注册资本认缴登记、先照后证和“多证合一、一照一码”改革成果，政务服务事项办理环节和时限压缩×%，全县政务服务事项办结率、网办率分别达到×%、×%，公共资源交易项目受理“零投诉”。工程建设项目审批制度改革居全市前列，审批时限比国家规定时限少×天。国有农牧场改革全面启动，改革思路初步明确，建立了组织机构及议事协调机制。

（八）基本民生保障网织密织牢。全年民生领域支出×亿元，全体居民人均可支配收入增长×%。“幼有所育”方面，新建基层×所幼儿园全部投入使用，职工幼儿园被评为×类幼儿园，新新家园优童幼儿园认定为普惠性幼儿园，巨力小区宝贝幼儿园完成回购。“学有所教”方面，投入×万元实施了×所义务教育薄弱学校改造计划，义务教育巩固率达到×%，建档立卡贫困家庭适龄儿童子女“零辍学”；蒙授本科上线率达×%，汉授本科上线率增长×%。“病有所医”方面，创建省特色重点专科×个，实现基层医疗机构全部设立蒙中医科；成立锡林郭勒市胸痛中心南部分中心，打造了以我县为中心，辐射南部县县的区域医疗机制，年内收治周边地区急慢性心血管病患者×余例，完成各类介入手术×例；持续深化与市外医院协作关系，年内与×医院完成会诊×例；职工、城乡居民县外转诊率有所下降；城乡居民基本医疗保险参保率达到×%，高于全市平均水平。“劳有所得”方面，兑现失业保险、援企稳岗、职业技能、以工代训、创业担保贷款等“减免返补”政策资金×万元，惠及×户企业和×名个人；实现城镇新增就业×人、农牧民转移就业×人，城镇登记失业率控制在×%以内；“两基地三园区”吸纳×家企业及商户入驻，实现创业带动就业×余人。“老有所养”方面，社会保险覆盖面持续扩大，城镇职工养老保险、城乡居民养老保险覆盖人数分别达到×人和×人，城乡居民基本养老保险参保率达到×%；退役士兵养老保险接续办结率×%；落实“减免缓”政策，为×户企业减免养老保险费×万元，××-×年及五一种畜场×年共计×人到龄退休问题得到解决；×老年服务中心投用、×特困老人×人，×养老院完成投资×余万元，入住×户×人，区域性敬老院已建成，以上项目全部投用后，可实现每千名老人拥有床位数×张，高于国家平均水平×倍多。“住有所居”方面，实施老旧小区改造项目×个，分配公租房×套，实施危房改造×户；年内完成不动产登记遗留办证×户，其中市级任务完成率×%，居全市前列；完成“房地一体”宅基地登记×万宗、集体建设用地登记×宗。“弱有所扶”方面，城乡低保、特困人员、残疾人等补贴标准进一步提高，及时足额发放各类补助资助资金×余万元，低保及贫困人员全部享受医疗救助政策。文化惠民方面，“三馆一站”覆盖率达到×%，广播电视综合人口覆盖率达到×%，创作文艺作品×部，忽必烈广场等公共文化场所完成修缮。安全生产方面，全面推行精细化管理，安全生产和应急救援能力持续提升，启动实施了安全生产专项整治三年行动，全年未发生重特大事故；实施了食品安全放心工程十大攻坚行动，安全生产及食药安全形势总体平稳。法治保障方面，公安基层基础工作高质量发展，率先完成两个职务序列改革任务；扫黑除恶专项斗争持续深化，年内未发生重特大刑事、治安案件；信访维稳扎实推进，年度信访量下降×%，省交办信访案件化解率达到×%，突出解决了征拆补偿、国有农牧场拖欠养老保险费等遗留问题，社会大局平稳有序。

回顾过去的一年，我们不仅面对“十三五”、全面建成小康社会“双收官”挑战，更面对新冠和鼠疫防控挑战，在国内经济放缓、财政收支矛盾极其突出的情况下，我们全力以赴完成了各项工作任务，全县经济发展平稳有序，社会大局和谐稳定。

但是，我们必须正视我县经济运行存在的问题和面临的困难。要清醒认识到，当前疫情变化和外部环境还存在诸多不确定性，复杂多变的国际形势和世界经济复苏不稳定不平衡、国内经济恢复基础尚不牢固等困难，今年经济形势依然严峻复杂。要清醒认识到，我县诸多历史遗留问题和粗放发展的后患尚未有效彻底解决，生态环保压力愈发沉重，能耗双控和减排降碳约束日益趋紧，传统火电能源主导的产业结构亟待调整。要清醒认识到，今年全县财政运行困难会更加凸显，保障“三保”、化解债务、消化暂付款、兑付专项等任务叠加，收支矛盾更加突出。新项目好项目大项目谋划储备不够，经济增长后劲不足，基础设施和民生领域还有许多短板，等等。对此，我们要直面问题和挑战，攻坚克难，凝心聚力做好各项工作。

20xx年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，是我们党成立×周年，做好今年经济工作意义十分重大。今年经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党×周年。

综合分析研判，今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到×亿元，增长×%；一般公共预算收入完成×亿元；全社会固定资产投资完成×亿元，增长×%；社会消费品零售总额达到×亿元，增长×%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到×元、×元，分别增长×%和×%左右；单位地区生产总值能耗降低×%；生态环境质量进一步改善，全面完成市市政府下达的减排任务。

做好今年经济工作，重点把握好以下几点：

一要围绕构建新格局开展经济工作。学习贯彻党的十九届五中全会精神，重中之重就是准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，这是带有根本性的重大问题。只有做到对国之大者心中有数，才能对当前面临的形势看得清、想得透、把得准。对于我县来说，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚决以省党委提出的“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位为发展方向，来谋划和推进工作。

二要遵循主体功能定位。省要求，严格遵循主体功能定位摆布重大基础设施、重大生产力和公共资源，要放大和发挥绿色生态优势推动高质量发展，把发展的重点放到保护生态环境、提供生态产品上来。对此我们要有清醒的认识，牢固树立生态优先、绿色发展导向，切实在发展理念、路径、方式、目标上实现全方位转变，始终保持加强生态文明建设的战略定力。

三要把准宏观政策取向。中央提出要保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性，强调不急转弯，但要把握时度效。专项债券作为基础设施建设的重要资金来源和稳增长的重要着力点，今年会合理扩大使用范围，适当放宽使用条件。为了进一步增加基层财力，今年中央对地方转移支付增幅不低于×%。所以，我们还要继续做好功课，加大向上争取力度。

四要坚持系统观念。习近平总书记要求我们胸怀“两个大局”，抓好安全和发展两件大事，特别是把坚持系统观念作为抓好经济社会发展的一项基本原则。从以往的工作经验教训看，任何一个领域、任何一个环节的工作出了问题，都会影响全局的工作。所以，各地各部门特别是领导干部要树立全局意识，坚持系统观念，强化底线思维，统筹抓好发展和安全，全力抓好存量风险化解和增量风险防范。

按照市委20xx年第一次（扩大）会议暨全市经济工作会议精神，我县做好×年重点工作，主要从以下六个方面×项具体内容着手推进。

（一）抓好林场生态保护首要任务。

要始终把保护林场、保护森林作为首要任务，始终把生态环境保护挺在前面。今年，我县将坚决把林场生态保护作为第一位的任务抓实抓牢。

一要狠抓《决定》落地。深入贯彻落实市委、市政府《关于贯彻落实×精神，进一步加强林场生态保护与建设的决定》，主动认领《决定》细化分解的×项重点任务，配套制定符合我县实际的制度体系，加快推进任务落实，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保《决定》在我县落实落细。

二要全力推进绿色矿山建设。深入贯彻落实全市深化矿山环境综合治理暨推进绿色矿山建设动员会精神，按照《锡林郭勒市绿色矿山建设工作方案》要求，将绿色矿山建设作为“十四五”开局之年的重大任务，坚持“谁破坏谁治理、边开采边治理”原则，落实企业主体责任，强化部门监管责任，实行矿山企业每日一报、联合检查组三天一巡查、政府主要领导每周一调度的“×”工作机制，抓好无主废弃矿坑、各类矿山地质环境、厂区及周边环境治理工作，解决存量问题、补上历史欠账，确保如期取得显著成效。年内落实《×县建筑用砂石开发利用专项规划》，关闭建筑用采石场×处、创建省级绿色矿山×处，实施完成全域地质环境治理和生态修复项目。

三要实施山水林田湖草系统治理。突出整体保护、系统修复、综合治理的理念，做好京津风沙源治理、林场生态修复治理（退化放牧场修复）、湿地保护与恢复等生态保护修复工程的规划编制和组织实施，持续做好林场生物灾害防治和林场监测工作，切实提升生态系统质量和稳定性，构筑全域生态安全格局。

四要打好打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出科学、依法、精准治污，突出重点，全面完成污染防治各项阶段性任务。巩固提升中央、省环保督察成果，做好第二轮中央环保督察迎检准备和×年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作。完善涉气污染源自动监控体系，严格落实减排措施，全县自动监控数据有效传输率不低于×%；抓好重点流域水环境治理，进一步加强水源地规范化建设，保障污水处理厂设施稳定运行，提高污水处理和中水利用率；加大土壤环境监测监管力度，持续抓好农业面源污染防治。

（二）加大经济发展保障力度。

继续把“六稳”“六保”作为重中之重，着力促进经济运行保持在合理区间。

一要抓好重点行业企业稳运行。围绕“十四五”时期我县“两链两区”的发展定位，做好做实×生态治理区，做大做强现代肉牛全产业链，做优做实现代能源经济循环产业链，做精做活高品质×文化旅游融合发展集聚区。落实重点项目推进保障机制，全力保障×等重点企业稳定运行、达产达效；抓好×等新能源项目并网调试及投运；做好×等企业提限工作，争取规模以上工业企业增加×到×户。

二要抓好重点项目促投资。加快推进×项县级重点项目建设，制度性推进集中审批月活动，完备项目各项手续，确保列入盘子的重点项目早日开工建设。重点推进×项目开工建设，力促×建成投用，积极引进上海中优集团元上都文化旅游园区落地建设。制发《×年招商引资工作方案》，围绕重点招商领域，创新招商模式，保障各类资源要素向招商引资和项目建设倾斜，推动高质量项目引进落地。加强政府债券资金的“借、用、管、还”全过程管理和制度体系完善，合理规划建设政府投资类项目，精准规范使用项目资金，确保有限的资金用在刀刃上。

三要继续抓好纾困稳企保民生。坚持政府过紧日子思想，全力保障财政稳定运行，坚决兜住“三保”底线，大力压减非刚性支出，严控新增支出，落实公用经费支出标准体系，“三公”经费压减×%；突出抓好预算绩效管理体系建立、项目入库评审动态管理、资金支出审批和国库调拨规范等，着力提高支出安排的科学性、准确性和执行力。抓紧推进政府隐性债务化解工作，严禁违规举债、严防债务风险，确保地区债务风险等级持续下降。强化“软硬件”要素保障，继续释放减税降费政策红利，开展违规涉企收费整治行动，不断激发市场主体活力。

四要抓好服务业促消费。在有效落实常态化疫情防控前提下，全力促进消费挖潜升级，大力开发线上线下消费融合模式，加快推动服务业恢复振兴，重点实施电商示范县升级项目。以创建省全域旅游示范区工作为载体，完善文化旅游融合发展布局，并发挥旅游关联高、带动消费强的独特优势，推动全县经济复苏，重点抓好红色旅游培训基地建设和红色旅游线路打造；启动全域旅游示范区创建工作；以精品民俗概念提档升级牧人之家；积极发展医疗康养、“候鸟式”旅居养老新业态，重点推进×康养中心建成投用。

五要抓好营商环境激活力。以省党委专项巡视整改为契机，进一步提高政治站位，提升服务意识，将优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要支点，不断深化“放管服”改革，精准把握营商环境评价标准、体系和方法，坚持问题导向、目标导向、结果导向，加快补齐短板弱项，确保营商环境得到进一步优化提升。年内重点完成政务服务大厅改建、公共资源交易电子评标室建设，持续深化巩固工程建设项目审批制度改革成效。

（三）围绕保障“四个安全”推动产业转型升级。

紧扣省提出的“围绕更好保障国家生态安全、能源安全、粮食安全、产业安全来推进现代产业体系建设”，精准定位产业发展重点。

一要认真落实主体功能定位。结合编制国土空间规划，调整优化不符合主体功能定位的产业布局、规模和结构，落实差别化管控措施，牢牢把握石泰峰书记提出的“四个决不能”（决不能哪个矿产资源都挖，决不能有矿产资源的地方就上能源资源型产业，决不能粗放式地、低端化地搞资源开发和转化，决不能不顾主体功能定位什么产业都抓）原则规矩，严禁不符合主体功能定位的开发活动。

二要严控高耗能产业发展。严格落实全市能耗双控工作会议精神，进一步结合“十四五”发展规划，将节能降耗、减排降碳作为硬性指标，严控高耗能产业落地。同时要强化上都电厂等重点用能单位能耗监测，全面推行用能预算管理和重点用能单位能耗在线监测，用最严格的措施落实能耗双控目标责任制，确保如期完成全年双控目标。

三要大力推动新能源与生态修复、新技术融合发展。切实发挥新能源项目对生态治理的集成示范作用，大力推进新能源项目建设投产，实现可再生能源开发利用与生态文明建设共赢。充分利用上都电厂现有电力输送通道剩余容量，推进上都百万千瓦级风电基地项目和×万千瓦分散式风电项目开工建设、推进新锋×万千瓦风电项目并网发电，推动查干淖尔×千伏线路工程顺利完工，实现火电与风电新能源打捆外送。加快推进上都电厂储能示范站项目前期手续办理，争取将上都电厂建设成为集“火、风、光、储能”为一体的综合能源示范体。

四要加快推进工业固废循环利用产业。充分利用上都电厂粉煤灰、脱硫石膏资源，优化煤基产业结构，鼓励扶持富洋石膏、鑫鹏建材等固废利用企业做大做强，重点培育中盛光泰、山海建材、森浩风积沙等项目达产达效，推进“煤电—建材—新材料”的循环产业链发展，提高资源综合利用水平。

五要打造绿色农畜产品生产加工基地。加快畜牧业供给侧结构性改革，持续巩固“减羊增牛”成效，做大做强现代肉牛全产业链。抓好良种繁育体系建设，力争全县肉牛核心群达到×个，基础母牛达×头；大力实施“种子工程”，年内计划培育建设良种肉牛育种场×处、培育优质种牛×头，引进调剂市内良种肉牛×头，完成黄牛改良×万头，全县牛良改比重保持×%、繁成率达×%。着力补齐肉牛育肥和饲养管理短板，新培育规模育肥场×处，力争规模育肥场总量达到×处、年育肥牛出栏规模达到×万头。着力提升屠宰加工销售能力，新建年交易量×万头牛规模交易市场×处。抓好高标准农田建设，投资×万元在哈毕日嘎镇、黑城子示范区实施高标准农田建设×万亩。扎实推进奶业振兴，加快推进西贝专属牧场建设进度，申请民族特色奶食品小作坊提升改造项目×个、奶牛中小养殖场提升改造项目×个，进一步推广“奶牛牧场+小作坊”生产经营模式，完善利益分配机制。

（四）推进城乡区域协调发展。

深刻把握乡村振兴和新一轮新型城镇化的关系，找准定位和切入点，推进城乡统筹、区域协调发展。

一要全面实施乡村振兴战略。准确把握全面推进乡村振兴、实施乡村建设的战略要求和实现路径，切实加强顶层设计，统筹抓好项目实施和任务落实。继续加大农牧区基础设施建设力度，进一步改善人居环境，提升公共服务能力，保障农村牧区生产生活关键要素。年内编制完成全县乡村振兴战略×年规划和×年规划，在×村建设垃圾分类收集、在×镇场建设垃圾转运设施，计划投资×万元实施×户厕改任务，争取卫生厕所普及率达到×%以上；制发《×年县级乡村振兴示范×村建设方案》，建设×个乡村振兴示范×村，并落实奖励机制；组织召开全县推进乡村振兴战略发展现场观摩会。

二要加快构建城镇化发展新格局。推进以人为核心的新型城镇化建设，提升县城服务农村牧区、吸附转移进城农牧民的承载辐射能力，与乡村牧区振兴、乡村建设统筹推进、一体化发展。重点抓好老旧小区改造、公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，以及绿化、美化、亮化提升和智慧城市建设。年内计划投资×亿元，实施城镇道路修补、地下管网修缮工程；申请中央补助资金×万元，实施老旧小区改造项目×处；筹划组建公交运营公司，进一步完善城镇公共交通服务体系；全面推行城镇精细化管理，强化市场化环卫工作监管，着力提升城镇治理效能和管理水平。

三要主动融入区域协调发展战略。围绕京津冀协同发展、环渤海经济圈融合发展，加强在承接产业转移、基础设施对接、生态环境治理等方面的务实协作，做好在产业发展方面的谋划。加快“铁公机”立体交通网络构建，提升对外通达能力。

（五）切实保障和改善民生。

始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，增进民生福祉，优先保障基本民生支出。

一要巩固深化脱贫攻坚成果。习近平总书记对巩固拓展脱贫攻坚成果提出明确要求，强调要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。我们要持续发力，拓展现有帮扶政策，健全监测预警、研判帮扶、联系服务等机制，延续贫困人口基本医疗、大病保险等资金补贴政策，筑牢防止返贫致贫的堡垒。

二要把牢就业基本盘。全力做好就业岗位开发、岗位推送对接等服务，推动建立重点企业重大项目促进就业联动机制、民营小微企业吸纳就业激励机制，计划征集就业岗位×个。发挥援企稳岗、失业保险、职业技能补贴等政策促进作用，分类施策促进重点群体稳定就业，突出抓好城镇灵活就业人员稳就业工作，计划发放创业担保贷款×万元。以顺鑫鑫源、西贝等龙头企业为带动引领，依托“一街两基地三园区”，全面促进创业就业，年内计划实现城镇新增就业×人、农牧民转移就业×人，城镇登记失业率控制在×%以内。

三要巩固社会兜底保障能力。全面落实好社会救助、社会福利、优待抚恤等惠民政策。坚持应保尽保、保障基本，以进城务工农牧民、个体工商户和灵活就业人员、新业态从业人员为重点，加强政策宣传，继续扩大社会保险覆盖范围。做好养老保险区级统筹保障，重点争取国有农牧场历欠保费挂账政策，分年度按计划予以解决。着力构建“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系，突出医疗康养、旅居养老产业发展，适应养老市场多元需求。

四要突出抓好教育教学。加强各学校思想政治教育工作，铸牢广大师生中华民族共同体意识，按照省统一部署完成国家统编教材推行任务。加快补齐学前教育短板，持续巩固城乡义务教育优质均衡发展成果，突出抓好高中教育教学质量。重点推进办学模式、管理体制、保障机制改革，加强校园长队伍、教研队伍和教师队伍建设，保障教职工工资待遇。深化巩固“一校一品”创建成果，全面加强和改进体育、美育工作，承办好全市第二十届中学生田径运动会暨第七届中小学生传统体育项目比赛。积极争取债券资金，推动桑根达来镇新建民族幼儿园、桑根达来镇九年一贯制学校初中部新建、诃额仑幼儿园扩建项目，着力改善办学条件。

五要健全完善公共卫生应急体系。逐步完善医疗保障基金监管长效机制，完善稳定公平的待遇保障机制及可持续的医疗保障筹资和运行机制，持续打击欺诈骗保行为。加大重大传染病防控和卫生应急工作力度，组织开展卫生应急规范化建设“回头看”专项行动，启动疾病预防控制机构分级管理和标准化建设。强化疾控机构实验室检验检测能力建设。投资×万元建设县医院急诊综合楼、传染病楼建设项目，改善公立医院综合办公医疗环境，增强应对突发公共卫生事件处置能力。

（六）筑牢北疆安全稳定屏障。

切实增强风险意识和底线思维，全力巩固边疆长治久安大好局面。

一要加强和改进民族工作。认真对标对表习近平总书记关于民族工作重要论述重要指示精神和党中央、省加强和改进民族工作的决策部署，系统思考谋划加强和改进民族工作的思路举措。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续加强民族团结进步教育，启动全区民族团结进步示范县创建工作。将铸牢中华民族共同体意识融入到核心价值观建设、融入到公民道德建设、融入到爱国主义教育、融入到精神文明创建、融入到新时代文明实践中，着力解决影响民族团结和社会和谐的重点问题。

二要全面提升社会治理和稳控水平。扎实推进依法治县，持续深入推进普法宣传教育，常态化开展扫黑除恶专项斗争，完善突发公共事件预警和应急处置机制，强化网络安全和网络舆情监管，构建立体化、无缝化社会治安防控体系，推进平安×县建设。要做好社会矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作，深入开展化解信访积案三年攻坚专项行动，依法解决群众合理诉求。要特别关注中央第八巡视组交办案件等重点信访案件和全国、全区“两会”等关键时间节点，及时掌握动向，采取有力举措予以化解稳控，防止矛盾隐患进一步扩大。

三要保障安全生产形势稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，突出抓好非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、消防安全、道路交通、建筑施工、校园安全等重点行业领域安全生产，坚持严管重罚、上限处罚；加强应急管理和防灾减灾体系建设，全面消除安全隐患，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，加大巡查检查力度，牢牢构筑人民群众身体健康的安全防线。

四要抓好常态化疫情防控。要坚持常态化精准防控和应急处置有机结合，压实“四方责任”，落实“四早”要求，严防出现聚集性疫情，严防散发病例传播扩散。必须要强化春节前后疫情防控，进一步加强宣传教育，引导群众加强个人防护，减少不必要出行；要把“外防输入”作为重中之重，坚持“人”“物”同防，严格入境人员管理，加强进口冷链食品的检测和消毒。对重点人群、重点场所要加强监测与核酸检测，落实高风险从业人员防护措施。一旦出现疫情，要迅速启动、依法依规、科学精准进行防控管控，绝不能失管漏控。积极稳妥安全做好疫苗接种工作。

同志们，做好今年的工作意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省党委、政府和市委、市政府的领导下，脚踏实地，努力工作，全力完成好今年的经济社会发展各项目标任务，以崭新的面貌迎接建党100周年。

经济工作会议讲话

经济工作会议讲话

同志们:。

这次会议主要任务是贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，回顾总结我市今年经济工作，安排部署明年经济任务。根据市委常委会研究的意见，我先讲四个方面的问题。

xxxx年，在省委、政府和市委的正确领导下，认真落实中央、省委、政府的各项决策部署，以供给侧结构性改革为主线，聚焦重点，狠抓落实，经济社会发展呈现稳中有进、进中向好态势，实现了“十三五”良好开局。前三季度，全市生产总值1499.8亿元，同比增长8.7%，增速居全省第3位;预计全年生产总值1950亿元，增长8.5%。1~11月份，全市规模以上工业增加值518.5亿元，增长9.2%，增速居全省第2位;固定资产投资1511.6亿元，增长15.5%;一般公共预算收入108.3亿元，增长10.4%;一般公共预算支出408.9亿元，增长16.6%，总量居全省第5位，增速居全省第3位;社会消费品零售总额671.6亿元，增长12.9%，增速居全省第1位。1~11月份，18项主要经济指标，均高于全国全省平均水平，有14项增速居全省前5位。

(一)工业结构持续优化。围绕承接产业转移示范市建设，坚持存量调强、增量选优并举，加快产业转型升级。新兴产业发展较快，1~11月份，六大高成长性制造业增长13.4%，高新技术产业增长10%。去产能任务圆满完成，神火集团超额完成煤炭过剩产能化解任务，高耗能产业占规模以上工业增加值的比重下降1.9%。产业集聚取得突破，民权县在冷链物流装备技术应用方面获得重大进展，柘城县超硬材料产业在高端产品生产上取得突破，虞城以电镀中心为主体的智能生态工业园区加快推进，xx、虞城产业集聚区成功创建省级高新区，省级高新区总数居全省第1位。在全省观摩点评活动中，我市连续六年获得小组第一名。全市新增高新技术企业29家，为历年最多;新增国家级、省级科技企业孵化器各2家，民权、睢县被认定为省级可持续发展实验区，新增省级工程技术研究中心6家。成功举办了电动车、纺织服装、食品、制冷装备博览会，拓展了销售市场。累计使用中小企业还贷周转金8亿元，缓解了企业资金压力。“两化”融合不断深入，我市被评为xxxx年度“宽带中国”示范城市。

(二)现代服务业富有活力。以服务业“两区”为载体，着力培育物流、金融、电子商务、文化旅游等产业。预计全年全市服务业增加值增长11.5%，高于生产总值增速3个百分点。物流业发展迅速，中原佳海、亿丰国际等项目主体完工，传化公路港开工建设，一批知名物流企业入驻xx。1~11月份，全市快递业务量居全省第3位，增长113.8%;业务收入居全省第5位，增长80.4%。金融业加快发展，中信银行、交通银行等8家金融机构相继开业，惠丰钻石、金蓬实业在新三板挂牌。通过市发投等政府投融资平台，全年融资到位资金110亿元;金融机构各项存款余额较年初增长16%;各项贷款余额较年初增长17.3%，增速居全省第3位。电子商务蓬勃发展，淘宝、京东、苏宁等电商入驻xx，全市创建电子商务示范企业28家，跨境电商应用率90%以上，5家企业设立“海外仓”，柘城县入选全国电子商务进农村示范县。阿里巴巴(xx)产业带综合排名居全国第17位、全省第2位。文化旅游稳步推进，重点打造xx古城文化旅游区和黄河故道生态文化旅游产业带，xx古城保护条例颁布实施，东南城墙、陈家大院等项目修复完成，全市实现旅游收入24.9亿元，增长13.1%。

(三)现代农业步伐不断加快。持续推进农业结构战略性调整，新建高标准粮田59.3万亩，全年粮食总产量108亿斤，继续保持丰产丰收。农村土地经营权确权颁证700万亩，流转土地200多万亩，发展新型农业经营主体近万家。农业产业集群不断壮大，培育市级以上农业产业化重点龙头企业252家，科迪乳业、高老庄食品等农业产业化集群39个，新增农民专业合作社807家、家庭农场466家，科迪集团主营业务收入突破80亿元。加快发展高效农业，建成都市生态农业示范园区15个，特色种养业、优质林果业同步发展，初步形成了宁陵酥梨、柘城三樱椒、民权河蟹等特色农业，品牌效应逐步显现。投入水利建设资金9.2亿元，实施病险水库除险加固、农村安全饮水、引黄调蓄等工程建设，农业基础设施不断完善。成功创建“国家森林城市”，受到政府通报表彰。

(四)城市面貌持续改善。完成xx城乡总体规划及中心城总体规划编制工作。实施了118条道路新建、改造提升工程，凯旋路、归德路等改造工程建成通车;第五、第六污水处理厂建成试运行，第八污水处理厂主体完工;铺设各类管网45.3公里，年污水处理能力达到45万吨，中心城区具备了污水全处理能力。我市被列入省海绵城市试点。华夏游乐园、汉梁文化公园等一批公园、绿地建成，新增绿化面积253万平方米。财政投入2.8亿元，购置环卫作业车1200余辆，中心城区主干道机械化清扫率由30%达到100%，清洁城市建设成效显著。完成中心城区82个村庄、2.9万户、908.9万平方米大棚改拆迁任务，其中睢阳区1.03万户、290万平方米，梁园区6032户、167.9万平方米，示范区1.3万户、451万平方米。启动7991套、95.8万平方米安置房建设。扎实推进“六城”联创，顺利通过省级文明城市考评和省级卫生城市复核，连续7次成功创建“全国双拥模范城”，成功举办第六届国际华商节。城镇建设态势良好，吸纳和聚集人口的作用不断增强，两个乡实现“撤乡设镇”。持续开展“美丽xx·整洁村镇”活动，农村人居环境进一步改善。

(五)重点项目进展顺利。集中开展“百日行动”等活动，强化联审联批，有效推进了项目建设。截至11月底，全市256个市级重点项目完成投资1062.8亿元，占年度计划的102%。郑徐高铁建成通车，商合杭高铁开工建设，郑民高速建成通车;沱浍河航运加快推进。中电国际2×35万千瓦热电工程开工建设，诚鑫纺织、富锦精密电子一期项目主体工程完工，赛琪工业园等项目已经投产。特步运动中心、苏美达服装园、国龙新材料等一批主导产业项目相继落地建设。全年引进3亿元以上项目32个，其中5亿元以上项目16个，实际利用省外资金和外资均超额完成省定目标任务。

(六)大气污染防治成效明显。面对大气污染防治的严峻形势，特别是4月28日被环保部约谈后，全市上下齐心，背水一战，以道路扬尘、施工工地、散源燃煤等为重点，强力推进污染源综合治理，全力打好大气污染防治攻坚战，主要污染物浓度连续5个月环比下降，初步遏制了空气质量持续恶化的态势。截至12月28日，我市优良天数为192天，较约谈时增加159天;pm10年均浓度127微克/立方米，pm2.5年均浓度76微克/立方米，分别较约谈时下降53微克和29微克。我市的大气污染防治工作得到省环保厅的高度评价，受到省大气办通报表彰。

(七)民生事业持续改善。1~11月份，全市财政民生支出完成318.6亿元，同比增长15.9%，占全市一般公共预算支出的77.9%。打好脱贫攻坚战，完成15.5万贫困人口的脱贫任务。千方百计扩大就业，实现城镇新增就业6.56万人，下岗失业人员再就业2.44万人。市文化艺术中心、体育中心和医专、一中新校区等公共服务项目开工建设。提高社会保障待遇和标准，推动城乡居民医疗保险整合衔接，新农合参保率达到99.4%，将7.5万扶贫对象纳入低保范围。深化社会综合治理，努力解决信访积案，社会治安保持稳定。持续抓好安全生产和食品药品安全监管，安全生产形势持续平稳。

xxxx年，我市经济社会发展取得了一定成绩，也存在的一些突出问题。一是产业结构不优。xxxx年，三次产业结构为20:42.3:37.7，经济总量小，农业占比大、工业不强、服务业水平低的局面没有改变，缺少带动力、资源整合力强的大项目，特别是具有核心竞争力的龙头型工业大项目少。二是基础设施薄弱。全市城乡基础设施滞后于发展需求，公共服务设施不完善，中心城区对经济社会发展的支撑带动作用小。三是资源环境约束加剧。生产方式粗放，大气污染防治、水环境治理任务重，治理难度大，土地后备资源、水资源匮乏，发展的制约因素不容忽视。四是风险隐患叠加。财政收支矛盾加剧，非法集资、金融信贷风险、问题楼盘等问题突出。五是发展环境有待优化。“一网多单”行政审批机制尚未健全，“放管服”改革还未到位，行政效率、服务基层服务项目的主动性有待加强等。对于存在问题，我们要高度重视，及早加以解决。

明年是巩固和发展“十三五”良好开局的关键一年，也是夯实全面建成小康社会基础承上启下的重要一年，更是推动xx又好又快跨越发展的关键一年。做好明年的经济工作，对于xx未来的发展至关重要。当前和今后一段时期，全市经济社会发展面临诸多挑战，也面临很多机遇，必须抢抓机遇、准确把握。

总体上看，明年我市面临的外部环境将更为复杂严峻。全球经济复苏乏力、低速增长，呈现出不稳定、不确定状态。国内经济社会发展在新常态，稳增长转方式难度增加，结构性调整进入攻坚期，经济持续惯性回落仍是最大的风险，今后可能要经历一个较长时期的l型增长阶段。同时，我们也要看到，我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。中央深化供给侧结构性改革，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续推动“一带一路”、“大众创业万众创新”、脱贫攻坚等重大战略和重大部署，实施中部地区崛起“十三五”规划，为我们加大基础设施和公共服务设施建设，在脱贫、大棚改、医疗、教育、养老等方面争取项目资金提供更多的机遇。我省大力实施郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自贸区等五大国家战略，叠加效应不断增强，改革开放红利加快释放，也为我们抢抓机遇、发挥优势、弥补短板、跨越发展提供了诸多有利条件。经过多年的发展，我市已经拥有较好的产业基础，形成了中国制冷、制鞋、超硬材料等生产基地，产业特色更加突出，影响力日益扩大。随着郑徐高铁的开通、保税物流中心即将封关运行，为我们承接产业转移、加快枢纽经济发展奠定了坚实基础。市五次党的代表大会为xx未来发展规划了宏伟蓝图，积极实施跨越发展行动计划，全市上下思发展、谋发展、促发展，想干事、敢干事的氛围更加浓厚。

总体上来说，2017年发展的有利条件多于制约因素，只要我们认真贯彻稳中求进的工作总基调，把握好这个做好经济工作的方法论，用新发展理念，积极应对风险压力，用好机遇，找准突破点，坚定发展信心，就一定能在新一轮跨越发展中实现新突破。

明年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，深入贯彻党中央治国理政新理念新思路新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央经济工作会议和省第十次党的代表大会、省委经济工作会议各项部署，适应把握引领经济发展新常态，着力发挥优势打好“四张牌”，以实现又好又快跨越发展决胜全面小康为总目标，以忠诚担当干净干事为总要求，以狠抓项目引进和建设为总抓手，以建立马上办抓落实推进工作机制为总保障，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力深化改革开放、推动创新，着力做到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的平衡，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，建设中原经济区综合交通枢纽中心城市、国家承接产业转移示范市，以优异成绩迎接党的十九x胜利召开。

明年经济工作的主要预期目标是:生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长8.5%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用省外资金和外商直接投资均增长8%左右;居民人均收入与经济增长基本同步;居民消费价格涨幅3%左右;环保、节能减排等约束性指标完成省定目标。

经济增长预期目标确定为8.5%，主要是基于两方面考虑。一方面，保持较高的经济增速是我市实现跨越发展的现实需要。要实现市五次党的代表大会提出的未来5年跨越发展的目标，就必须保持一定的发展速度，主要指标高于全国全省平均水平。另一方面，我市具备实现较高经济增速的现实基础。近年来我市实施了一系列打基础管长远的重点项目和政策措施，初步具备了支撑跨越发展的产业基础、交通枢纽、人力资源等后发优势，只要全市上下齐心协力，科学运作，克难攻坚，就完全可以实现既定目标。

做好明年的经济工作，必须以深化供给侧结构性改革为主线，以枢纽经济为引领，以区域性中心城市建设为目标，以九项跨越发展行动计划为抓手，以产业集聚区、服务业“两区”为载体，奋力推进又好又快跨越发展，重点抓好十二个方面的工作:。

(一)聚焦产业集聚区，突出发展工业经济。要把产业集聚区作为经济发展的主战场，以产城融合、功能复合的理念建设集聚区，加快提升集聚区的服务能力和吸引力，重点抓好在建项目竣工达产，签约项目落地开工，跟踪项目及早签约。

示范区:明年要确保固定资产投资增速30%以上，财政收入、技工贸总收入增速走在全市前列。以经济开发区为依托，加快先进装备制造区一期10平方公里的基础设施和项目建设，争取引进城市轻轨装备制造、汽车装备制造项目3~5家，在大型先进装备制造业项目上实现突破。实施亿元以上主导产业项目20个，顺之航扩能、伟恒数码等上半年投产，浩达电子等7个项目下半年投产;紧盯忠旺铝材铝精深加工项目，争取尽快签约;推动亚太、瑞新等环保专用设备企业升级改造。

四个高新区:要加快转型发展和科技创新，重点发展高新技术企业，原则上招商新上项目中高新技术企业不少于30%，当好全市产业转型升级的`先行军、排头兵。民权高新区，要在冷链运输和制冷机组制造上实现新突破，做大制冷产业规模，做强总体实力。海航集团冷藏集装箱、三字自动化设备制造等10个项目要尽快开工建设;力争力帆新能源汽车、海升发动机等7个项目落地;推动美力达新能源汽车、广州海泰冷藏挂车、德俪宝空调制造等13个项目年内形成产能。虞城高新区，强力推进同凯电器、欧美德、科图等15个工量具产业升级项目，年底前建成投产，在产品升级换代上取得突破。啤匠科技家庭自酿啤酒机建成投产;强大交通机械设备、蔚兰素科技等项目竣工。海通棉业1月份在澳大利亚主板上市，乐为牧业一季度在新三板挂牌，瑞新环保专用设备、金豆子芽菜、通宝食品年底前挂牌。xx高新区，要在医疗器械和生物医药领域实现突破。推动普想保利环保器械、立子加速器等9个项目签约落地;推动洋森药业、华成毛纺等3个项目年底前竣工;做大做强体育健身器材，确保舒华体育二期、安大包材等14个项目年内建成投产;推动五得利面粉向食品加工转变。柘城高新区，要在金钢石高端产品生产应用、生物制药生产水平上持续突破，不断扩大产能和竞争力。推进华晶金刚石、源和堂制药等13个项目签约并开工建设，晶拓钻石加工和美兰生物、益华动物药业等16个续建项目投产见效。

夏邑县产业集聚区:抓住全省印染布局的重大机遇，紧盯恒天重工等技术先进、实力雄厚、市场认可度高的重点印染企业，务求龙头印染项目尽快落地，带动纺织服装业快速发展。全年新引进织造企业10家，家纺、服装企业15家以上，确保纺织服装业增长30%以上。加快南通家纺产业园、赛琪体育二期等6个项目建设进度，确保年内投产;奔月纺织、德升牛仔布印染等6个项目落地开工;保定天鹅化纤、江苏蓝丝羽家纺等7个项目早日签约。

睢县产业集聚区:围绕制鞋和电子信息产业，重点在引进行业龙头和品牌企业上取得突破，力争落地10亿元以上制鞋项目1个，电子信息产业产值突破100亿元。推进亿仁制鞋、乔丹制鞋、鹏祥电子等10个项目开工建设;特步鞋业、富锦电子等15个项目达产见效;争取奥康、361°、匹克等7个知名鞋企早日签约。

宁陵县产业集聚区:围绕农资化工和现代家居产业，重点在生态化肥、功能性肥料以及产品科技含量、产品结构上加快突破，不断巩固提升全国新型优质复合肥生产基地地位和实力。推进牧粮生物肥料、阿凡达家具等11个项目开工;得利丰肥业、西咪乐园家具等16个项目建成投产;彤丰肥业、梨木厨具等6个项目签约落地。

睢阳产业集聚区:要把主要精力放在高科技、零排放的项目引进上，产业向工贸并重转型。苏美达工业园、国龙新材料、瀚斯生物制剂等17个项目尽快建成投产;争取北京恒天纺织、百威啤酒功能型饮料等12个项目签约。

豫东综合物流集聚区:围绕建设“一区一港一口岸”及专项物流园，着力招大引强，努力在实现传统物流向现代物流产业转型升级上求突破。重点推动汽配电商园、华商电器等项目开工建设;改造提升xx农产品中心批发市场;争取白云世贸一期、豫东国际食品城一期对外运营，吉运快递物流园、新发仓储物流建成并入驻企业30家以上，社会物流总量增长10%以上。

总之，全市10个产业集聚区要围绕主导产业竞相发展，大力推进产业招商，力求招引一批具有引领性、突破性、方向性的重大项目，倾力打造食品加工、纺织服装2个千亿级产业集群、8个百亿级产业集群。全市产业集聚区力争完成固定资产投资1200亿元以上，同比增长10%以上;规模以上工业企业实现主营业务收入2000亿元以上，同比增长15%。睢阳区、柘城县、睢县产业集聚区力争晋升二星级，豫东综合物流集聚区晋升一星级;更多产业集聚区进入全省“十强”、“十快”。

(二)以特色种养业发展为重点，推进农业供给侧结构性改革。以市场为导向、以效益为中心、以增加农民收入为目的、以农民自愿为前提，落实好种养业供给侧结构性改革专项行动方案，不断提高农业发展的质量效益，促进农民增收。

扩大规模化种养业。在稳定粮食综合生产能力的基础上，新建高标准粮田60万亩，大力发展优质专用小麦、优质花生、优质草畜和优质林果，面积均不低于100万亩，发展瓜菜200万亩。夏邑县发展以油牡丹种植为主的林下经济2万亩，新建食用菌菇房100座;虞城县持续推进科迪万头奶牛养殖基地、畜牧标准化养殖小区建设，新增奶牛2000头;柘城县新增三樱椒种植面积10万亩;宁陵县酥梨种植面积发展到23万亩、花生32万亩;民权县发展花生10万亩、蔬菜6万亩;扶持宏星牧业在睢县、柘城等县(区)建设4个万头养猪基地。

大力培育龙头企业。新认定市级农业产业化龙头企业10家以上，总数达到262家，其中国家级3家、省级53家以上，省级农业产业化集群达到12个。强化畜牧产业化集群发展，各县(区)要重点培育发展1~2个现代畜牧产业化集群，力争科迪集团实现销售收入超100亿元。

培育新型农业经营主体。结合土地流转，新发展农民合作社500家、家庭农场300个、种粮大户1800家。培育3~5家本土农业电商企业，市级以上农业产业化龙头企业电子商务率达到60%，打造10个特色农产品电子商务示范乡镇、20个示范村(基地)。

加强重点水利工程建设。确保渠首闸引黄移动泵站5月底建设运行，新增黄河引水10个流量以上。实施林七、吴屯水库清淤扩容等工程，积极配合引江济淮工程前期工作。加快实施农田水利项目和三义寨引黄灌区续建配套与节水改造项目，新增和改善节水灌溉除涝面积80万亩。

(三)着力“三大主战场”，发展现代服务业。加快高铁商贸区、日月湖商务中心区、古城历史文化保护区建设，大力发展现代服务业，形成优势凸显、引领发展的复合型功能区。

加快高铁商贸区发展。切实加快高铁商贸区4.53平方公里核心区大棚改和新项目建设，争取红星美凯龙星艺佳、爱琴海商业综合体等项目尽早开工;确保丹尼斯二期、中州世贸商城年内建成;加快华联国贸二期、中濠国际、华商文化广场等项目建设。

加快日月湖商务中心区建设。以日月湖周边5平方公里为核心，重点集聚总部经济、金融保险、创新创意、结算中心等业态，强化高端要素集聚，增强全域服务辐射能力。2017年要加快万达广场、文化艺术中心等建设，争取绿地星级酒店、万宝北方中心、环球金融中心、市民中心、市规划展览馆等项目6月份开工建设，绿地日月河特色商业街10月份开工建设。

加快古城历史文化保护区建设。要始终坚持修复性保护与展示，抓住古城文化这个魂，紧盯活力古城这个目标，注重保护与传承，提升服务功能，催生多元业态。贯彻落实好古城保护条例等法规，在保护好古城肌理、历史街区、文物古迹、历史建筑、古树名木等基础上，2017年完成投资40亿元，实施城墙加固、93条历史街巷、文庙、府衙和东南城湖开挖等21项重点工程，启动“八大家七大户”修缮展示工程，深入挖掘人文轶事、历史典故，着力引进特色美食、餐饮休闲、主题客栈、酒文化体验等体验性商业业态，带动xx全域旅游快速发展。

(四)加快发展电商和物流业，打造“两个平台”。强力推进以跨境电商为主的电子商务和物流业发展，加快xx保税物流中心和铁路一类口岸建设，带动枢纽经济发展。

推动电子商务发展。把物流中心建设和电商、跨境电商发展作为枢纽经济的突破口，加快传化物流港“一港三区”项目建设，11月份一期试运营。每个县(区)依托特色产业优势，规划建设1个电子商务园区，争创2个省级跨境电商示范园区、2~3个示范企业、3~5个培训孵化基地，新增跨境电商应用企业50家。深化与阿里巴巴集团合作，分行业建设跨境电商网上基地，培育一批在全国具有较高知名度和影响力的跨境电商产品。

大力发展现代物流业。盯紧物流龙头企业，加强沟通对接，力争签约10亿元以上的物流项目1个、5亿元以上的2个、3亿元以上的5个。中部国际电子商务产业园、三商物流等4个项目开工建设;中原佳海、新发物流等4个项目加快推进;三全、双汇冷链物流等9个项目达产;力争新加坡丰树物流园、香港胜记仓豫东商谷、华东商储产业园3个项目签约落地。

加快物流平台建设。xx保税物流中心3月底前正式封关运营，要加强与中国通用集团、江苏飞力达公司合作，加快业务推广和市场开拓，扩充保税商品种类，建设进出口商品展销体验中心。加强与河南保税物流中心电子口岸公司的合作，力争明年上半年获批开展跨境电商保税模式资质。积极做好申报基础性工作，加快确定铁路一类口岸选址，借助通用集团的影响力和通关优势，争取尽快立项建设。

(五)加快中心城区建设步伐，增强中心城区辐射带动能力。中心城区建设是推进城镇化发展的龙头。要坚持问题导向，以大棚户区改造为切入点，以提高“四率”为目标，提升中心城区综合承载力。

完善城市路网建设。加快城市轨道交通、城市快速路系统前期研究。全年完成城市建设投资214亿元，其中道路、桥梁投资111.8亿元，为xxxx年的2.1倍。开工建设北海路、南京路西延、清凉寺大道和神火大道南延、平原路北延等主干道工程，实现市区内外互联互通。以组团和片区为单位，围绕高铁片区、古城片区和日月湖片区，实施59条(段)次干道、支路的建设，优化城区路网结构，畅通微循环。强化静态交通体系建设，在重要公共场所规划建设一批停车设施，充分利用绿地、广场等地下空间，建设停车场35处，新增停车位1.4万个。

完善城市基础功能。以海绵城市试点建设为契机，铺设各类管网644公里，实施吴屯水库取水口上移、第四水厂扩建项目，加快民生热电联产项目建设，第八污水处理厂尽快投入运营，启动30万吨第二污水处理厂建设项目，自来水普及率、供热覆盖率、燃气供给率和污水处理率分别提高10、35、20、33个百分点。计划投资48亿元，实施45项水系连通、水源建设、绿化美化工程，实施12个公园绿地建设，配套建设包含行政审批服务、社会事业服务、基本生活配套等功能的便民服务中心，构建10分钟便民生活圈。

强力推进大棚户区改造。要按照“政府主导拆迁安置，市场化开发建设”的原则，切实组织实施好21个改造项目，征收10.06万户，安置10.2万套，新建安置房3.7万套，货币化安置6.5万套，货币化安置率为63.9%。所有大棚户区改造的安置房建设项目要在2017年6月底之前达到国家、省规定的全面开工标准要求。对xxxx年之前的5个未开工和54个在建的大棚户区改造项目，要加快推进，尽早建成。充分利用货币化安置释放出的购买力，消化180万平方米房地产库存，带动房地产健康平稳发展。将大棚改拆除腾出3万亩左右的建设用地，有序投放市场，同步配套绿地、广场、学校、医院等项目，促进城市综合体、商务楼宇建设，加快宜居城市建设步伐，优化城市空间布局，发展楼宇经济，壮大城区经济实力。

(六)抢抓机遇，大力实施“百城建设提质工程”。全省实施的“百城建设提质工程”，既是改善民生和加快城镇化建设步伐的需要，也是扩大内需的有效载体。要抓住这次难得的机遇，力争用3~5年的时间，完成县城和中心镇的改造提质。

认真学习省委会议精神。要认真学习全省“百城建设提质工程”动员会议精神，坚持产业集聚、建设集约、人口集群、功能集合的理念，遵循城市发展规律和建设原则，按照会议和文件要求，做好县城规划、建设和管理，增强城镇吸纳力、带动力。

做好规划编制。永城市要按照区域性副中心城市的定位，率先发展，当好县域发展的排头兵。各县要按照“多规合一”的原则，提前谋划，6月底前全部完成城乡总体规划修编;年底前全部完成市政公用设施和公共设施专项规划，控制性详规实现全覆盖。

推进产城融合发展。以产业集聚区和服务业“两区”为载体，着力培育特色主导产业，以产业集聚带动人口集中、促进城市就业、支撑城市发展。要推动医疗、教育、创新创业资源向城区和产业园区集聚，在城区和集聚区接合部，规划建设学校、医院、文化娱乐、休闲购物等公共服务设施，实现集聚区与县城资源共享、设施配套、功能互补、融合发展。

提高人居环境质量。结合海绵城市建设，走绿色低碳、循环利用、紧凑发展、精明增长的路子，划定城市发展边界，加强生态修复和城市修补，提升城市黑臭水体治理及污水污泥处理能力，强化环卫及垃圾处理设施建设，改善县城人居环境。

带动中心镇发展。重点抓好28个重点镇建设(含永城4个)，在政策、土地及项目安排上予以扶持，努力打造生态宜居型、历史文化型、旅游休闲型、产业融合性等特色小镇。统筹有序推动新农村建设，分类妥善解决新型农村社区遗留问题，盘活309个新型农村社区和89个“半拉子”工程，年内完成60%的整改任务，促使三分之一的村具有垃圾收集转运能力，三分之一的村建成污水处理设施，所有的行政村建立清扫保洁机制。

(七)加强综合交通体系建设，打造交通枢纽城市。按照“一线三网六中心”枢纽格局，以多式联运的场站建设为节点，推动重大交通基础设施建设，逐步实现“货运无缝对接、客运零换乘”的目标。力争开工建设xx机场，加快沱浍河航线建设步伐，积极推进商合杭高铁建设，争取京九高铁xx段早日开工，力争郑徐动车所明年开工建设，尽快启动商合杭或京九动车所建设，启动火车站南站房改造工程。加快“两环九放射”项目建设，高速附道物流环，2017年要开工建设s209(清凉寺大道)、g343(迎宾大道或工业大道)、g310改道(双八至清凉寺大道)等总里程48.3公里，总投资约32.3亿元，力争部分道路年内通车。“九放射”快速通道，启动中心城至虞城夏邑、至宁陵睢县、至鹿邑、至柘城等5个方向快速通道的前期工作，力争部分工程年内开工建设。投资12亿元，新扩建农村公路1300公里。投资1.6亿元，开工建设淮海汽车站、客运南站、万里客运站等项目，增强xx北站货运编组能力和未来新区站的货邮联运能力，发展多式联运场站。

(八)以精准扶贫为抓手，打好脱贫攻坚战。今后三年，我市还有25万贫困人口需要脱贫，任务非常艰巨。全市上下一定要把脱贫攻坚作为头等大事、作为第一民生工程来抓，实现7.38万贫困人口的稳定脱贫，完成263个贫困村的脱贫任务。一要把脱贫攻坚放在经济社会发展大格局中，统筹谋划、统筹推进，保障农民增收能够稳定持续。二要把脱贫攻坚“输血”措施与增强“造血”功能相结合，加大产业扶贫力度，统筹布局工业园区和农民创业园，发挥农业产业化龙头企业作用，推进“公司+基地+农户”经营模式，带动农民就近创业、就业;积极开展劳动技能、实用技术等培训，加快土地流转，使农民从土地中转移出来;严格落实低保“兜底”政策，确保特殊群体基本生活。三要把脱贫攻坚与优化农村环境相结合，抓紧开展乡镇、村庄建设规划，加快完善农村基础设施和公共服务设施，夯实可持续发展的基础。在此，着重强调一下，各县(区)要切实担负起主体责任，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，真正使贫困人口增加收入、增长能力，决不能让一个贫困人口掉队。

(九)抓好环境治理，建设生态xx。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，着力加强生态建设，改善生态环境，推动经济发展的可持续性。

持续开展大气污染防治。围绕扬尘污染、工业污染、燃煤锅炉等重点领域，深化大气污染防治专项治理，强化城市扬尘污染和农业污染防治，抓好烟花爆竹禁燃禁放工作，落实重污染天气应急管控措施，全面完成燃煤发电机组超低排放改造。要实施冬季清洁取暖，降低大气污染负荷，推动全市空气质量持续改善，确保完成省定目标任务。

加强水环境治理。加快海绵城市试点建设，重点推进中心城区内河水系截污清淤、水面扩增，大力建设生态湿地，提高植物净化能力，解决水系调蓄、稀释难题，逐步消除不达标河流、改善水环境总体质量、保障饮水安全。要加快河道垃圾、黑臭水体的清理，打好水环境治理主动仗。按照中央要求，全面推行河长制，明确各级河长职责，确保责任落到实处。制定全域水环境生态治理规划，突出抓好重点流域、重点行业、重点企业水污染治理，通过引水提标等措施，实现出境河流达标排放。

深入实施乡村清洁工程。立足补齐农村环保短板，坚持城乡生态环境保护并重，以农村垃圾和污水处理及绿化为重点，明确年度目标，抓好推进落实。加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。完成省级生态县、生态乡镇、生态村创建目标。巩固国家森林城市创建成果，利用今冬明春有利时机，开展植树造林，完成造林绿化11.67万亩，构建全域生态屏障。

(十)发挥科技创新引领作用，增强发展动力。深入推进科技创新十大工程，实现重点领域和关键环节的有效突破，催生发展动力，推动经济转型升级。

经济工作会议讲话

同志们：

春节刚过，区委、区政府决定召开全区经济工作会议，对刚刚过去的201x年度工作进行总结表彰，对今年的经济工作进行具体安排部署，签订201x年目标责任书。首先我代表区委、区政府对获得201x年度目标考核先进单位、区直先进单位、招商引资、财政工作、计划生育工作先进单位和先进个人，对为我区发展做出重大贡献的纳税百万元以上、五百万元以上企业、营业(销售)收入超亿元的规模企业、农业产业化经营先进单位以及全体受嘉奖人员，表示热烈祝贺和崇高敬意!徐超书记最后还要做重要讲话。

下面，根据会议安排，我简要讲三点意见。

一、客观分析201x年，坚定加快发展的信心。

201x年，是淮上区开局之年。以去年3月12日淮上区挂牌为标志，淮上区进入承前启后、继往开来、全新的发展时期。挂牌之后，为解决当时部分同志担心、畏惧和信心不足问题，迅速把全区干部群众的思想统一到新区的建设发展上来，在区委的统一领导下，结合我区实际，在全区范围内迅速开展了“新任务、新观念、新机制”大讨论，明确了淮上区的功能定位，制定了“一河五个功能分区”30平方公里城区规划和“一主两翼”全区发展规划，确立了我区发展思路，明确了201x年全年各项目标任务。围绕各项目标任务，全区上下进一步解放思想，转变观念，开拓进取，艰苦创业，卓有成效地开展各项工作，经济社会发展取得了三项突破，实现了两个同步快速增长，呈现良好的发展氛围和发展势头。回顾过去一年，实实在在的讲，可以概括为：启动迅速，开局很好，实现了良好的开端。

三项突破：

一是招商引资取得新突破。201x年全区招商引资协议资金15亿元，实际引进资金5亿元。其中，市外资金2.5亿元，外资197万美元。按照市政府的考核，市外资金比上年增长61%。招商引资的好成绩是加快发展的主要推动力。

二是工业园区建设和工业经济发展取得新突破。工业园区从无到有，完成投资2.4亿元，完成基础设施投资20xx万元，总长6.5公里的大庆北路、果园西路等7条道路已经竣工、投入使用，工业园区路网骨架基本形成，供水、通信管网已进入园区。全年正式签订协议的项目35个，投资规模在1000万元以上项目30个，有19个项目已开工建设。全区工业企业累计实现产值14.6亿元，同比增长20.0%。规模以上企业总量增加到18家，18家规模以上工业企业实现销售收入10.9亿元，同比增长21.0%。特别是全区销售(营业)收入超亿元的规模企业增加到5家、纳税超500万元的企业从无到有一年增加到4家、百万元以上的企业达到11家。工业园区和规模以上企业的发展，进一步壮大了全区的经济实力。

三是农业、农村经济发展和农民收入增长取得新突破。农业生产恢复性增长，全年实现农业总产值3亿元,创下了近20xx年来最好水平。全年农民人均纯收入达2734元，同比增长30.5%，创历史最好水平。

两个同步快速增长：

一是一二三产业同步快速增长。一产实现增加值1.66亿元，二产实现增加值5.06亿元，三产实现增加值1.38亿元，分别增加33.0%、20.5%和10.0%。

二是财政与经济同步快速增长。全年实现地区生产总值8.1亿元，较上年增长20.9%。实现财政总收入5949万元，超额完成增收1000万元的目标任务，比上年实绩增收1360万元，比年初计划增长1400万元，保证了全区工资发放，补齐201x年欠发的调资款400万元，当年增资全部兑现。

与此同时，我们还实现了经济和社会各项事业同步快速发展。城市基础设施建设得到迅速加强。投资20xx多万元的区行政办公中心主体工程已竣工，即将投入使用。失地农民就业培训已迅速启动，教育布局调整和危房改造稳步推进，计划生育工作进步较为显著，计划生育工作被评为市先进单位，专项清理工作获市求实奖，社会治安综合治理201x年-201x年先进单位，文化体育、科技、民政、卫生等事业都取得了新的成绩。

对于我们这样一个新组建、农业人口占94%的区来讲，一年能够取得这么大的变化，成绩确实来之不易!成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全区上下顽强拼搏、共同努力的结果，特别是广大乡村干部常年工作在一线，任劳任怨，扎实苦干，无私奉献，开拓进取的结果。是一大批积极在淮上区投资兴业的民营企业家、为企业迅速发展壮大做出贡献的经营者抢抓机遇，奋力拼搏的结果。为此，我再次代表区委区政府向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾201x年，我们确实不容易，我们也确实取得很大成绩。面对成绩，我们应该更加冷静清醒，更加客观分析我们发展中还面临的诸多困难。淮上区作为一个新的城区，城市基础设施十分薄弱，城市化水平低;农业比重大，农业产业化没有形成明显优势;工业增长速度虽然较快，但大的投资项目少，支柱和主导产业没有形成;失地农民的安置和生活保障压力较大。财政虽然一年增长1000万元以上，但我们的基数太小。区划前我们几个区都在9000多万元，接近一个亿。去年我们虽然增长1400万元，但总盘子还不到6000万元，我们的财政仍然很困难。总之，我们仍然存在着许多困难和问题。但我们目前最大的问题只有一个，就是发展问题，这是淮上区的根本。最需要解决的问题，不是钱的问题，是人的问题。我们的干部队伍整体是好的，多数同志是乐于奉献、积极努力工作的。但是应当看到，我们的干部队伍结构不合理，无论是年龄结构、知识结构都存在着一些。懂经济、懂城建的太少。目前我们仍有一部分干部包括少数领导干部，思想解放不够，观念转变不快。一些问题想的到，做不到。也存在着几多几少问题。也就是我们讲的多，做的少，动手解决问题能力差;布置多，落实的少;注重形式的多，讲结果的少;工作积极性、主动性不强，工作方式方法还停留在过去的模式上。遇事推诿扯皮，办事效率低下，一点责任不敢承担，对淮上区发展没有一点也没有紧迫感和责任感。等等。这些问题才真正制约着淮上区的发展，是今后一段时间必须下大力气首先要解决的问题。

经济工作会议讲话

各位领导、同志们：

这次会议是在“”收官、“十三五”开局召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻落实党的xx届五中全会和区委十九届八次全会精神，回顾总结我镇20xx年主要工作，安排部署20xx年重点工作，动员全镇干部群众，坚定信心，奋力拼搏，努力推动全镇经济社会发展再上新台阶。

一、20xx年工作回顾。

过去的一年，在区委、区政府的坚强领导下，我们团结带领全镇广大干部群众，深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“党建统领、科学发展、工商强镇、产业富民”的工作思路，认真践行“三严三实”，大力推进产业建设，加大“两违”整治力度，维护社会和谐稳定，经济和社会各项事业取得了较好成效，圆满完成了全年工作目标任务。全镇农村经济所得总额2.9亿元,农民人均纯收入10500元，较20xx年增长17%。

(一)主导产业稳步发展。

一是苹果产业。在九沟、双田、好义沟、中庄4村改造老果园3000亩，在水眼沟等村实施标准化幼园管理6000亩，并推广应用豆菜轮茬和标杆扶正技术20xx亩，打造了张庄、登高峁、水眼沟为环线的千亩幼园精品示范区。投资3.6万元对芦山峁防雹点进行了维修改造，增强了防灾减灾能力。二是蔬菜产业。对阳洼、沙家圪崂蔬菜专业村破旧大棚全面进行了维修加固，提升种植效益。通过示范引导，带动全镇蔬菜产业规模发展。三是畜牧产业。新建呼家坡村畜禽养殖基地。新成立双田村农民养殖合作社，促进生猪养殖科学化、规模化。通过张兴庄现代农业扶贫园区项目，采取“公司+基地+农户”模式，在碾庄流域发展养鸡户220户，新增鸡存栏220xx只。四是第三产业。高峁湾丰泉物流园区功能进一步完善，成为集建材、五金、机电、家居等为一体的综合市场。以市交警队车管所所在地刘庄村为中心，辐射带动周边村组汽车修理、美容、装饰装潢产业迅速发展壮大。镇主街道餐饮、百货等经营门店向阳山铁路大桥延伸，第三产业呈现多样化趋势。

(二)基础设施不断完善。

一是打造了张庄村美丽乡村示范点，实施了道路、院落硬化，完成了饮水工程改造，新修排水渠，新建活动广场并配置健身器材等。二是实施了沟门村街道绿化、亮化工程，完善了各类服务设施。三是通过实施移民搬迁项目，在崖里坪东惠苑集中居住区建设安置房2835套，现已建成2451套，分配到户2156户，小区水、电、气、暖、道路硬化、绿化等基础设施已经完备。庙圪台、双田、张庄、曹家沟、高家沟村集中安置点道路硬化、供水管网、排水渠、垃圾屋、公厕、帮畔、护坡等基础设施建设基本完成，绿化美化全面实施，人居环境明显改善。四是改善机关办公条件。协调由治平集团出资，为镇政府粉刷了办公大楼，改造了便民服务中心和信访接待大厅，打造便民服务平台，推进便民服务零距离。实施了网络宽带安装工程，实现机关无线网络全覆盖，组建微信办公群，推行电子化办公，提高办事效率。

(三)重点项目顺利实施。

成立了项目协调领导小组，由主要领导亲自负责，积极协调处理征地拆迁过程中的矛盾纠纷，全力保障项目施工环境，为市区发展建设出力。

利源物流中心投入运营;延运汽车东站迁建项目已签订征地协议，正在核算地面附着物赔偿事宜;延延高速公路连接线一期工程项目持续推进;碾庄汽车机械园区a、b区征地已经完成，正在实施c区征地工作;丁拐路改造工程已全面完成;第三人民医院、红星美凯龙项目正在协商征地事宜;崖里坪棚户区改造项目已完成测绘、指界工作，现已进入报地阶段;招商引资项目南新庄科村玻璃深加工、阳洼村搅拌站项目建成投产，东昊混凝土搅拌站迁建项目已开工建设。

(四)生态环境持续改善。

围绕“2+1”三城联创工作要求，制定了创建方案，加大宣传力度，动员广大干部群众积极参与创建工作。

一是积极开展创建森林城市工作。完成李家沟、柴崖等村重点区域绿化，新增造林面积达700亩。完成姬庄、曹家沟等10个村村庄绿化，完成道路绿化6.8公里、水岸绿化10公里。

二是深入开展环境卫生综合整治。取缔周家湾至高峁湾一线废旧垃圾屋，投放罐式垃圾箱15台，实行机械化清运作业;深入开展了车窗抛洒垃圾集中整治活动。20xx年9月份，全省环境连片整治示范工作现场会观摩了张新庄村生态建设，我镇以生态理念建设美丽乡村的发展模式，以干净、整洁、有序的环境卫生面貌，展现出村新、业盛、景美、人和的宜人景象，受到省、市、区领导的高度评价。

三是“两违”整治不断深入。集中开展了“三乱”整治工作，严厉查处乱修乱建、乱开滥挖、乱扔乱倒等违法行为。全年累计查处违法挖山行为8起，私采乱挖河道5起。依法下达拆除通知书290份、停工通知书138份，拆除违法建设70间，拆除违法广告牌匾46块，调处宅基地矛盾纠纷29起。

四是大气污染综合整治工作扎实开展。对高峁湾流水沟门沿线大气污染治理规划区范围内30户居民发放了燃煤补贴，并组织查煤队员坚持开展巡查，防止城区居民购买非指定煤种和燃杂燃非行为。

(五)精准扶贫成效显著。

截至20xx年底，全镇有贫困户565户1093人，其中有劳动能力的贫困户453户878人，无劳动能力112户215人。镇党委、政府紧紧抓住国家精准扶贫的重大机遇，充分发挥政府主导作用，积极协调市区包扶部门领导干部，深入分析致贫原因，为每户贫困户建立一本扶贫台账、制订一个脱贫计划、定做一套帮扶措施，全力实施个性化、精准化扶贫攻坚。截止20xx年底，实现脱贫人口462户840人。

一是以移民搬迁为依托，帮助贫困人口“挪穷窝”。通过新建崖里坪东惠苑居住小区，将自然条件较差、人居环境恶劣、交通不便的石家畔、九沟、核桃树塔等村贫困户集中安置，并给予政策性补助。特别是对其中17户特困户，由政府兜底，提供60㎡的住房进行免费安置。同时，在庙圪台、南新庄科、双田、曹家沟、张庄、高家沟6村分别新建了集中安置点，配套完善基础设施。通过移民搬迁，使全镇209户无住房、居住条件恶劣的贫困户实现“挪穷窝”。20xx年7月份，全市精准扶贫现场会观摩了东惠苑小区扶贫避灾移民搬迁项目建设，得到市、县(区)领导的充分肯定。

二是以发展产业为根本，帮助贫困人口“拔穷根”。通过政策引导、资金扶持等措施，鼓励贫困户发展山地苹果、大棚蔬菜和养殖产业。通过实施改造老果园，扶持中庄、好义沟等村112户贫困户发展苹果产业。通过发放贴息贷款，扶持沙家圪崂、张庄等村42户贫困户发展蔬菜产业。依托张兴庄现代农业扶贫园区项目，采取“公司+基地+农户”模式，带动碾庄流域146户贫困户发展起养鸡产业。依托张兴庄生态农业产业园区，通过发展休闲垂钓、农家乐产业，扶持双田等村2户贫困户自主经营农家乐，5户贫困户修建了鱼塘，20户贫困户在现代农业采摘园中就业。三是以教育培训为抓手，帮助贫困人口“摘穷帽”。充分利用产业集聚优势，通过开展技能培训实现贫困户转移就业。积极协调辖区驻镇企业，在丰泉物流园区、利源物流园区、碾庄汽车园区、治平集团公司及东惠苑社区物业管理公司等单位，帮助126名贫困人员就业。四是以结对帮扶为纽带，帮助贫困人口“改穷貌”。联系市、区39个部门126名包扶领导干部，充分发挥各部门资源优势，通过结对帮扶，逐户落实帮扶措施，包扶贫困户脱贫。五是以社企救助为补充，帮助贫困人口“解民忧”。鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫。其中治平集团每年为碾庄沟内18个村的65岁以上老年人每人发放600—800元的生活补贴及米、面、油等生活日用品。锦雄工贸有限公司、延昌公司等6家企业投资200万元设立“扶贫助学基金”，每年在全镇范围内确定26名贫困应届初高中毕业生，资助他们完成学业。市社会福利公司等企业吸纳和帮助贫困残疾人就业。六是以社会兜底为保障，努力实现“暖民心”。对因年老体弱、身体残疾无劳动能力致贫的112户贫困户，由政府通过兜底救助实现脱贫，解除无劳动能力贫困户的忧虑。

(六)民生保障不断加强。

一是组织阳山、沟门等村失地农民参加了汽车驾驶培训活动，促进带动劳动力转移就业。二是全面完成城乡居民医疗保险和养老保险工作任务，医疗保险参保19932人，养老保险参保12099人。及时上报了居民和企业职工养老保险到龄死亡人员。三是进一步规范了城乡低保申请和审批程序，低保对象和大病救助对象入户调查率100%，进一步加强老龄、五保、优抚对象的动态管理。全年清理清查农村低保户71户，新增110户，清理清查五保户2户、新增7户。四是建成扶贫避灾移民搬迁安置房2451套，1023户搬迁入住。五是食品安全“飓风”行动和索票索证等专项整治活动效果明显，累计销毁21个品种约4000公斤假冒伪劣和过期变质食品药品，停业整顿2家，取缔无证经营3家，下发整改书560份，确保了群众“舌尖”上的安全。同时，教育、卫生、文化等社会事业统筹推进。

(七)社会治理体系不断完善。

一是积极组织动员辖区群众参与平安建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，坚决依法打击防范邪教。扎实开展了“六五”普法宣传，推进依法治理工作。二是开展了安全生产监管“铁拳执法行动”，集中查处典型案件，震慑非法违法行为。将无手续、不遵守安全生产规范的曹坪砖厂、柴崖砖厂强制关停。三是对全镇中小学及幼儿园校舍、校车、食堂进行了专项安全检查。四是配合区政府在沟门村延长石油销售公司永坪销售处成功举行了企地联动综合应急救援演习，进一步增强了安全应急处置能力。五是完善信访工作制度，设信访接待大厅，安排有专职接待人员，对群众反映事项逐一认真登记，落实责任人员限期处理。进一步夯实了领导干部的责任，有效提升了矛盾化解的效率和质量。东村马和堂反映预制厂被强制拆迁要求赔偿、曹坪砖厂彝族工人的小孩误入生产区导致意外死亡、西村村民阻挡快速干道施工、阳山村与玉龙房地产公司联合开发建设项目征地、刘家沟村与利源物流项目建设道路纠纷等复杂矛盾问题全部得到妥善处理。通过召开信访听证会，妥善化解了庙沟村延长油田公司基地二期建设项目征地遗留问题，全镇信访量有了大幅下降，确保了辖区和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒的认识到存在的问题和不足。一是农业主导产业规模小，发展不平衡，抗风险能力不强。二是农村基础设施建设相对落后，基本公共服务水平不高。三是部分领导干部转型意识不强，在新常态下抓落实的能力和水平还需进一步提升。

为此，我们在今后的工作中要采取更加扎实有效的措施，认真研究解决。

二、20xx年工作思路和目标任务。

20xx年是实施“十三五”规划的第一年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，扎实有效地推进今年的各项工作，对于实现“十三五”良好开局具有重要意义。

20xx年全镇工作的总体思路是：深入学习贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，认真落实区委十九届八次全会工作部署，以“党建统领、科学发展、工商强镇、产业富民”为总揽，围绕“苹果满山、楼房满川、农村和谐、农民富裕”的目标，突出抓好基础设施、生态环境、民生保障、产业发展和党的建设五项重点工作，全力建设富裕、生态、美丽新李渠。

具体奋斗目标是：实现农村经济所得总额3.4亿元，农村居民人均纯收入达到120xx元，农村主导产业有更大突破。

实现上述目标，我们将精心办好五件民生实事，集中解决五大问题，重点抓好七个方面工作。

——办好五件实事：一是开展农村党员活动阵地“清零行动”，新建改造曹家沟等村党员活动室，实现村级活动阵地全覆盖。二是建设2个农村互助幸福院，逐步实现老有所养。三是迁址新建垃圾压缩站，彻底解决垃圾收集难、转运难的问题。四是实施主街道排污排洪及人行道硬化工程，优化镇域环境。五是实施东村、杨兴庄、刘庄村饮水工程，解决村民饮水安全问题。

——解决好五大问题：一是彻底解决南新庄科、庙圪台、碾庄村灾后重建遗留问题。二是解决好东惠苑物业管理问题，提高物业管理专业化服务水平。三是解决好项目建设监管问题，坚决杜绝出现欠薪现象，确保项目顺利实施。四是解决好村级财务管理问题，规范财务行为，促进农村社会稳定和经济发展。五是解决好辖区各大市场彩钢房整治工作，消除安全隐患。

重点抓好以下七个方面的工作：

(一)培育壮大主导产业。

围绕主导产业布局，进一步壮大山地苹果、设施蔬菜、畜禽养殖农业主导产业规模，做强现代农业。进一步优化第三产业，不断提升经济实力。一是苹果产业。抓好20xx年秋季新栽的20xx亩新建园保成活。加强1200亩幼园标准化示范园管护，在追肥、覆膜、拉枝、修剪、打瞎狯上下功夫，全面实行科学规范化管理。提升挂果园效益，加大“六项实用技术”推广，重点在精细化修剪上下功夫，大力推广“灯、板、带、芯”等生物物理防病虫技术，引导果农由粗放式管理向精细化管理转变。加大投入力度，在高家沟村积极性高的村子启动实施老果园改造。抓好张庄、水眼沟流域标准化建设，打造示范点，带动全镇果业管理水平整体提高。二是蔬菜产业。坚持规模扩张和特色产业并举，不断扩大反季节蔬菜、油桃、草莓、甜瓜等种植规模。以阳洼、沙家圪崂村蔬菜产业为示范，带动赵家沟等积极性高的村子逐步发展起大棚蔬菜。三是畜牧产业。进一步巩固以张兴庄治平养殖有限公司为龙头、辐射多个养殖小区的养鸡产业。依托张兴庄现代农业扶贫园区项目，发展壮大碾庄流域贫困户养鸡规模，培育起增收致富产业。抓好张庄村舍饲养羊基地建设，带动全镇养殖产业发展。四是水产养殖。依托独特的区位优势、优美的自然环境和现有的生态产业基础，借助张兴庄生态休闲农业产业园区项目带动，在碾庄沟双田、庙圪台、张新庄、石家畔等村，大力建设集水产养殖、休闲垂钓、农家风味小吃等休闲观光为一体的生态农业。五是第三产业。加快推进丰富川现代休闲观光农业综合示范基地建设项目，在柴崖村启动新建鱼池10个，发展生态养殖和休闲垂钓产业，启动实施柴崖村农家院建设和水景观建设，发展乡村旅游;加快张兴庄休闲观光农业项目建设，打造以蔬果采摘、休闲垂钓、特色农家院为主的乡村旅游品牌。巩固提升高峁湾物流园区服务功能。加快丰泉建材市场升级改造。

(二)突出抓好重点项目建设。

加大续新建项目和招商引资工作力度，做好市、区建设项目环境保障。加快碾庄汽车产业园区建设，完成a区土地出让、防洪工程建设和b、c区土地的收储、整理。推进高峁湾城乡统筹试验区建设和延运集团汽车东站新建项目。加快东村、阳山商住楼项目建设进度。配合实施好红星美凯龙建设项目、朱家沟村第三人民医院建设项目和延延高速连接线——川口大桥至沟门大桥快速干道建设项目。推进崖里坪棚户区改造项目，加快城镇化建设。

(三)坚持推进城乡统筹。

一是全力做好崖里坪东惠苑居住小区安置房建设，确保安置群众按时间节点入住新居。配套建设好活动广场、幼儿园和社区服务中心。按照“信息化支撑、多元化参与、精细化管理、人性化服务”的工作理念，全面推行网格化管理。通过开展“一岗双助、居家养老”服务，实现老有所养、老有所依。通过开展“全程代理零距离”便民服务活动，践行“群众张嘴、干部跑腿”的零距离服务宗旨，将东惠苑小区打造成社会治理创新示范点。二是推进曹家沟新型农村社区建设。通过土地流转，发展葡萄种植产业，培育专业大户，做强现代农业。开展村容村貌整治，优化村庄环境。完善基础设施，改善生产生活条件。打造科学规划、村容整洁、农民增收、乡风文明的美丽乡村。

(四)持续抓好民生工程。

一是全力推进精准脱贫工作。按照“一户一法、分类实施”的原则，通过实施搬迁扶贫、产业扶贫、整村推进、能力建设、救助兜底、包村联户“六大扶贫工程”，确保实现全镇整体脱贫目标。扎实推进张兴庄现代农业扶贫园区项目建设，实施产业化扶贫，以“公司+基地+农户”的模式发展养鸡产业，带动园区内农民增产增收，建立起促进生态改善、经济发展的长效机制。二是全面做好社会保障工作。严格落实城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助等各项救助政策，切实发挥好社会保障和救助作用。三是全面落实计划生育二孩政策，积极开展好创建慢性病综合防控示范区工作。四是以提升教育质量为中心，扎实推进学校精细化管理，认真开展好“管理和质量提升年”活动。五是坚持抓好食品药品安全监管和专项整治。严厉打击制假售假等违法犯罪行为，规范市场秩序。

(五)不断优化生态环境。

以“2+1”三城联创为契机，巩固生态建设成果，大力实施造林绿化美化工程，加快水土保持、大气污染治理，实现绿色、高效、可持续发展。一是深入推进联创工作。采取表册管理、销号推进的办法，把握时间节点，抓好形象进度，按期完成各阶段创建工作任务。二是提升环境卫生精细化管理水平。坚持日常监管与专项整治相结合。加大环卫基础设施投入，细化保洁流程，推进机械化作业，努力营造干净、整洁、清静、文明的辖区环境，确保“环境卫生不反弹”。三是坚持“两违”整治高压态势。加大违规惩处力度，严厉打击违法用地、违法建设行为，切实维护规划的刚性约束力和权威性，做到“违法建设不抬头”。四是进一步巩固和扩大退耕还林成果，加强绿化补植补造和管护。全面实施好重点区域、村庄、道路、河岸绿化。积极推进国家森林城市创建，狠抓封山禁牧、森林防火工作。五是加大环境保护力度。加强污染治理，集中力量解决扬尘、燃煤、餐饮油烟及秸秆焚烧等污染问题，提高我镇管理水平和环境监管能力，改善空气质量。

(六)全面维护社会和谐稳定。

一是妥善化解信访矛盾。加大矛盾纠纷排查调处和信访案件化解力度，按照“属地管理、分级负责”的原则，层层落实责任。全面推进网上信访信息化建设，真诚回应群众关切，做到件件有着落、事事有回音。依法解决涉法涉诉问题，全力维护社会和谐稳定，确保“信访维稳不出事”。二是加强村级财务管理。全面实行农村集体“三资”委托代理服务制度，村集体经济组织自愿将资金、资产和资源委托镇会计中心代理。加大村级财务公开力度，各村至少每季度公开一次财务收支情况，由挂职第一书记负责监督落实。加强村级财务清理整顿，对财务管理混乱、账务不公开、报账不及时的村组，由镇纪委按照《宝塔区违反农村集体资金资产资源管理规定责任追究暂行办法》有关规定，严肃追究相关人员责任。三是扎实开展“七五”普法，增强全民学法尊法守法用法意识，扩大法制宣传覆盖面和影响力，使尊法、守法成为广大群众的共同追求和自觉行动。四是夯实安全生产主体责任。扎实开展道路交通、消防安全等重点领域专项整治。五是强化社会治安综合治理。积极推行公共服务、产业配套、物业管理一体化服务模式，打造东惠苑新型社区社会治理创新示范点。强化基层综治网络建设，严密防范和打击各种违法犯罪及邪教组织活动，保持辖区稳定的发展局面。

(七)全面加强政府自身建设。

围绕“为民、务实、清廉”三大主题，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。全面落实“三严三实”要求，始终保持清正廉洁的正气、开拓进取的锐气和干事创业的勇气，努力建设人民满意的政府。一是推进依法行政。深入学习领会xx届五中全会精神，着力提升领导干部法治思维和依法履职的能力。规范执法行为，让权力在阳光下运行。二是创新工作方法。不断解放思想，开拓进取，坚持用发展的眼光看待问题，用足、用活、用好政策，谋划产业、争取项目，推动经济发展。三是狠抓工作落实。以开拓创新、务实高效的作风，踏石留印、抓铁有痕的决心，狠抓工作落实，着力解决群众最直接、最现实的利益问题。四是强化党风廉政建设。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》，主动开展政风行风群众满意度测评，始终保持政府清正廉洁形象。

同志们，新的机遇，新的任务向我们提出了新的、更高要求。让我们在区委、区政府的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，努力开创经济社会发展新局面，为建设富裕、生态、美丽新李渠而努力奋斗!

经济工作会议讲话

同志们：

今年以来，市上相继召开了两个重要会议，一个是全市发展民营经济大会，紧接着又隆重召开了市第四次党代会，这两个会议对于重庆未来发展特别重要。发展民营经济大会为市第四次党代会谋划未来一段时期全市经济发展提供了制度铺垫，同时也吹响了加快民营经济发展的号角。今天，县委、县政府召开全县发展民营经济大会，主要任务是深入贯彻落实市第四次党代会精神，按照全市发展民营经济大会的部署，动员全县各级各部门和民营经济人士进一步解放思想，抢抓机遇，积极作为，努力推动民营经济在完成“科学发展、富民兴石”重任中发挥更大作用，在全面建设小康社会的进程中作出新的贡献。

刚才，会议对全县10户优秀民营企业、10名优秀民营企业家、10户优秀微型企业和10户优秀个体工商户进行了表彰，在全县树起了一批标杆。艾东同志对我县《关于贯彻落实重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见的实施意见》作了说明。在艾东同志的讲话和县委、县政府出台的文件中，都强烈地发出这样一个信号，我们这次会议，一方面是组织、动员和号召民营企业家们行动起来、大干快上，另一方面更是表明县委、县政府决心为民营经济创造良好的发展环境，包括转变思想观念、搬掉“障碍物”、出台扶持政策、强化服务功能、优化政务环境等，为民营经济的发展铺平道路，给民营经济人士传递信心、传递力量，实现宏观和微观相一致，党政和企业相结合，携手并肩，共谋发展。对会议的这一精神，大家要结合艾东同志的讲话精神、结合县上出台的文件精神，认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

党的十二大以来，历届党的全国代表大会都对发展非公有制经济提出了要求，尤其是党的xx大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，党的xx大又提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，党的xx大重申要把“两个毫不动摇”作为长期坚持的方针。由此可见，发展民营经济，是党和国家的大政方针，是改革开放的重要标志。20xx年，国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，也就是人们常说的非公经济新36条，相关国家部委于今年上半年全面出台了相应的实施细则，民营经济迎来了大发展大繁荣的“春天”。

市第四次党代会之后，县委明确了“科学发展、富民兴石”的总任务。“富民”，需要民营经济担重任;“兴县”，需要民营经济扛大梁;大力发展民营经济，是科学发展的必然选择。因此，我们务必站在“科学发展、富民兴石”的战略高度，更加充分、更加深刻地认识发展民营经济的重大意义。

第一，从石柱的特殊县情看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分必要。石柱集少数民族自治县、三峡库区移民县、革命老区县和国家扶贫工作重点县于一体，由于种种原因，长期积弱导致经济社会发展水平相对落后，尽管直辖以来经济社会发展取得了长足进步，但民贫县穷的基本县情没有根本改变，“科学发展、富民兴石”的任务异常艰巨。20xx年，我县gdp、地方财政收入仅占全市总额的0.8%、0.79%，人均gdp只相当于全市平均水平的56.2%，城乡居民收入也只相当于全市平均水平的81.6%、92.3%。民营经济是发展的生力军、市场的“弄潮儿”，作为市场经济中最有活力、最为敏感、最能创新的成分，是一个地方发展实力、发展活力、发展潜力的集中体现，是一个地方加快发展的重要源泉。比如，改革开放30年间，浙江省在民营经济方面率先试验、率先突破、率先发展，由一个既无资源优势也无政策优势的传统农业省，一跃成为经济总量全国第四位的经济强省，以占全国近1%的土地、4%的人口，创造了全国7.5%的生产总值，其中60%以上的税收、70%以上的生产总值、80%以上的外贸出口、90%以上的新增就业岗位，由民营经济创造。浙江的发展并不是一个特例，综观全国各地，凡是经济发展得快、发展得好的地方，往往都是民营经济发展得快、发展得好的地方;凡是经济发展得慢或者相对较差的地方，往往都是民营经济发展缓慢或相对滞后的地方。石柱经济社会相对落后，主要还是民营经济发展滞后，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，必须大力发展民营经济。

第二，从民营经济发挥的作用看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分重要。近年来，我县民营经济得到较快发展，在优化所有制结构、推动经济社会发展中的作用日益增强，地位不断凸显。主要表现在四个方面：一是非公经济是县域经济的中坚力量，20xx年全县非公经济实现增加值47.5亿元，占地区生产总值的59.3%。二是非公经济是县域经济增长的主要支撑，20xx年至20xx年，非公经济对全县gdp增长的贡献率达到65.2%。三是非公经济成为财政收入的顶梁柱，20xx年全县非公经济纳税4.27亿元，占地方财政一般预算收入的76.8%，成为我县财政收入的活源泉。四是民营经济成为增加就业的主渠道，去年，非公经济吸纳社会就业11.08万人,占全社会二、三产业就业人数的83.2%，有效缓解了社会就业压力，已成为吸纳就业的主力军。由此可见，如果没有民营经济的快速发展，我县科学发展、跨越发展将无从谈起，全面建设小康社会步伐也将止步不前。因此，大力发展民营经济，对于我们完成“科学发展、富民兴石”这一总任务十分重要。

第三，从石柱民营经济发展的差距看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分紧迫。近年来，我县民营经济虽然取得了长足进步，但如果用“科学发展、富民兴石”这一总任务的要求来衡量，还有很远的距离，还有很长的路要走;如果与“一圈”区县及沿海发达地区相比，差距十分明显，问题不容忽视。主要表现在五个方面：一是民营经济占县域经济的份额较低，20xx年我县非公经济占县域经济总量的比重比“一圈”的渝北区低了7.1个百分点，比同在“两翼”地区的垫江县也低了2.8个百分点，比全市低了2.4个百分点;二是民营经济所处的产业层次较低，我县民营企业主要集中在资源利用、传统商贸等行业，粗加工产品多、精深加工产品少，一般性产品多、名优特产品少，低附加值产品多、高附加值产品少，转变发展方式的压力与日俱增;三是民营经济发展的稳定性不强，仅以20xx年为例，我县注销和吊销的个体工商户、私营企业分别达到208户、20家，而且新增微型企业存活率在考核中排考核圈倒数第2位，这充分说明，我县民营企业健康成长率比较低，稳定性不强;四是全民创业的氛围不浓，20xx年我县户籍人口每百人拥有民营经济单位2.1个，还不到广东省每百人5.2个的一半，这体现了群众创业能力不强，创业氛围不浓;五是民营经济的发展环境不宽松，特别是制约民营经济发展的思想障碍、体制障碍，政策弊端、环境弊端，政府缺失、服务缺失等问题仍然存在。如果以上问题不能得到有效缓解，不仅民营经济发展不起来，而且整个县域经济发展都将受到严重影响。因此，大力发展民营经济，对于我县实现“科学发展、富民兴石”这一总任务十分紧迫。

民营经济是典型的“草根经济”，“一有土壤就发芽，给点阳光就灿烂”，公平、宽松的发展环境，是加快民营经济发展的“阳光”和“雨露”。营造良好的发展环境，是各级党委政府义不容辞的责任，也是发展民营经济的主要抓手。因此，我们一定要拿出坚定的勇气和行动坚决破除影响民营经济发展的各种障碍，放手让一切有利于民营经济发展的活力竞相迸发，让一切有利于民营经济发展的源泉充分涌流，在全县上下形成齐心协力、同频共振支持民营经济发展的良好局面。

第一，要坚决破除思想观念障碍。石柱仍然是一个欠开放、欠发达的地区，不少人存在重“国有”轻“民营”的思想，对民营经济从心理上轻视，从感情上歧视，从行动上忽视;部分群众面对落后心安理得，面对机遇不思进取，面对竞争麻木迟钝，缺乏干大事业、闯大市场、当大老板的气魄和雄心，这些落后的思想观念严重阻碍着民营经济的发展。我们必须下定决心解放思想，排除万难更新观念，扫清一切影响民营经济发展的思想观念障碍。重点要牢固树立“三种观念”：一是牢固树立“抓民营经济就是抓发展”的观念。要客观地认识到非公经济占全县地区生产总值59.3%，已成为县域经济发展的主要支撑这一事实，这说明我们提出大力发展民营经济并不是一时的权宜之计，而是推动石柱经济社会加快发展的重大举措。要坚决摒弃对民营经济的任何成见，决不能有任何偏见，更不能有任何歧视，牢固树立抓民营经济就是抓经济建设，就是抓石柱发展的理念，推动全县民营经济加快发展。二是牢固树立“国有经济、民营经济同步发展”的观念。要坚决摒弃重“国有”轻“民营”的错误思想，坚持“放开、放心、放手、放胆”发展的方针，做到不管是国有经济还是民营经济，都要一视同仁，公平对待，不管是知名企业还是中小微型企业，都要加大扶持，培育其不断发展壮大。三是牢固树立“敢于吃苦、勇于创业”的观念。上个月，照兵到我县调研民营经济时讲到：目前，有二三十万浙江人在重庆创业，在他们眼中，重庆遍地是“黄金”。浙江人靠着“走遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，想尽千方百计”的“四千精神”，实现了一个又一个创业奇迹。作为石柱人，更应该摒弃“小富即安”、“不富也安”的意识，克服“畏难怕苦”、“等靠要”的心理，激发“自主创业”、“敢创大业”的豪情，充分释放创业兴业激情，充分展现干事创业才干，让一切有利于创业兴业的思想活跃起来，让一切有能力、有胆识、有魄力的人行动起来，促进民营经济加快发展。

第二，要坚决破除环境障碍。加快民营经济发展，作为政府不仅要制定优惠的政策，还要营造良好的环境，责任重大。近年来，我县发展环境不断优化，但有的人对发展民营经济仍然是顾虑多于信任，悲观多于乐观，干预多于服务，在少数部门和行业还存在着行政管理“越位、错位、缺位”现象，导致民营经济地位不高门槛高、空间不大风险大，在夹缝中求生存、在忽视中谋发展。对此，我们广大干部一定要体会民营经济人士创业的艰辛，从内心深处感谢民营经济对地方发展所作的贡献，自觉树立“环境就是资源、环境就是效益、环境就是生产力”的理念，自觉破除一切不利于民营经济发展的环境障碍，切实做到“五个零”：一是做到行政审批“零障碍”。要进一步减少审批事项，精简审批程序，优化审批流程，简化办事手续，缩短办事时限，尤其要健全完善县政务服务中心运行机制，让民营企业“走进一扇门，办完全部事”。二是做到落实政策“零折扣”。要充分用足、用活、用好各级出台的优惠政策，并按照“非禁即入”的原则，在力所能及的范围内大胆突破政策“禁区”，做到凡是国家法律法规没有明令禁止的都要放开，凡是对民营经济发展有利的措施和办法都要大胆试行，凡是不利于民营经济发展的规定和做法都要坚决破除，真正打破限制民营经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”，消除影响民营经济发展的“土政策”、“潜规则”。三是做到提供服务“零距离”。要对民营企业需要办的事项，立即办、主动办、跟踪办、公开办，做到帮助不包办、帮忙不添乱、帮扶不索取;要对重大项目和企业，积极推行“代办制”、“保姆式”服务，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，切实为民营经济发展服好务。四是做到企业生产“零干扰”。在企业生产过程中，任何部门或单位决不允许违反法律法规向企业收取任何费用，决不允许以任何理由要求企业提供各种赞助或接受有偿服务，决不允许未经批准对企业实施多头检查、重复检查和交叉检查，对破坏和影响民营经济发展的人和事，坚决做到发现一起，查处一起。五是做到政府作为“零缺位”。各级各部门对待民营经济发展，必须要有所为有所不为，做到该做的事情决不推脱，不该做的事情决不越轨，真正当好民营经济发展的“清道夫”和“引路人”。

第三，要坚决破除体制机制障碍。目前，我县民营经济管理体制不顺畅，发展机制不灵活，束缚民营经济发展的“紧箍咒”较多。我们必须坚决破除一切影响民营经济发展的体制机制弊端，让民营经济彻底摆脱体制机制的束缚和羁绊，真正让广大民营企业放开手脚加快发展。一是做到发展民营经济“有人管”。目前，就全国而言，尚无一部专门针对民营经济发展的法律来保护民营企业的合法权益，这是国家在制度层面上的欠缺;就我县而言，对民营经济的管理还比较分散，多个行政部门都有民营经济的管理职能，但部门与部门之间缺乏有效的沟通与合作，于是造成多个部门都有管理职责却都无法真正对民营经济进行统筹管理，这是我县发展民营经济在管理体制上的最大漏洞。对此，我们要尽快组建集综合管理、全面协调、指导服务于一体的发展民营经济工作领导小组，专门负责对全县民营经济发展进行综合协调、指导和服务。二是做到发展民营经济“有转变”。当前我县具有民营经济管理职能的个别部门对发展民营经济的认识不足，还存在着重管理、轻服务，重检查、轻扶持，重处罚、轻教育的现象，这对民营经济发展极为不利，必须彻底转变。全县各级各部门要按照新一轮机构改革确定的部门职能职责要求，切实履行起民营经济发展的职能职责，加快实现从“管理”到“服务”的转变。三是做到发展民营经济“有保障”。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的要求，用好市县两级支持民营经济发展的资金，建立健全民营经济金融服务体系和信贷担保体系等，为民营经济发展提供坚强的保障。

三、党政和民营经济人士携起手来，齐心协力推动民营经济大发展大繁荣。

在当前全市各区县经济发展千帆竞发、百舸争流、不进则退的新形势下，谁抓好了民营经济，谁就能在新一轮竞争中取得主动，赢得先机。各级各部门要努力为民营经济发展创造条件、加强服务、加大扶持，民营经济人士要自强不息、艰苦创业、开拓创新，党政和民营经济人士携起手来，齐心协力推动民营经济实现大发展大繁荣。

第一，抓好市场主体培育。发展民营经济，既要有铺天盖地的群众效应，又要有顶天立地的骨干企业和遍地开花的中小微企业作支撑。我们要按照“抓大育小”的思路，加大对民营企业的培育和扶持，鼓励民营经济加快发展。“抓大”，就是坚持重点发展和优先发展战略，大力扶持民营龙头骨干企业，使其成长为具有核心竞争力、充满活力的市场主体。县级部门要重点围绕规模以上工业企业、限额以上商贸企业、农业产业化龙头企业和资质以上房地产业开发及建筑施工企业等重点企业，在土地资源、产业政策、融资服务等方面给予支持，积极引导企业集团化、规模化、多元化发展，尽快形成一批在同行业中具有领先地位、拥有自主知识产权、品牌竞争力强、科技含量高的大中型民营企业，力争实现上市公司零的突破。“育小”，就是通过实施“全民创业兴业”工程，鼓励更多的群众起步创业，在竞争中逐步成长，最终实现创业致富。在浙江，大约每天都有200家民营企业诞生、100个人成为小老板，平均每4户就有1户在做自己的产品或生意，平均每19个人就有1个是老板。各级各部门尤其是乡镇一级，要把发展经济的工作重心放在培育专业大户、微型企业、个体工商户上来，依托“万村千乡市场”工程，大力发展商贸型个体私营经济;依托特色农业，大力发展农业种养业主、农产品加工业主，积极发展农村专业合作经济组织和农村经济人队伍，不断壮大农业产业化开发群体;依托民俗生态旅游资源优势，结合新农村建设，大力发展乡村旅游农家乐;依托返乡农民工、大中专毕业生等重点人群，大力发展各类微型企业。

第二，抓好支撑平台建设。基础设施完善、运行顺畅的支撑平台，不仅可以促进产业集群发展，而且能够形成“企业高地”和“成本洼地”。德江书记在市第四次党代会上强调，“要以开发区、园区为依托，引导产业集聚，进一步强化电子信息、汽车摩托车、装备制造、综合化工、冶金材料等优势产业集群，加快建设现代制造业基地。”这说明未来五年，全市将集中走产业集群发展的道路。因此，我们一定要把支撑平台建设作为发展民营经济的主阵地，按照“资源集约、产业集聚、服务集中”的原则，加快推进工业园区、“大黄水”旅游景区、县城核心商圈、物流园区等支撑平台建设，采取市场化运作，企业化经营的方式，积极创造民营企业进入园区的条件，引导民营企业不断向平台聚集，全面提高民营经济发展水平。第三，抓好招商引资工作。发展民营经济，既要依靠自身努力，也要借助外部力量。我们要正确处理好本地民营企业发展与引进企业借力发展的辩证关系，坚持把招商引资作为扩大对外开放、带动民营经济发展的重要抓手，立足重庆、瞄准沿海、面向全国、放眼世界，以更加开放的姿态、更加优越的环境，加大招商引资力度，吸引优秀企业投资石柱，共谋发展。要树立“科学招商、理性选商，诚信引商、服务安商”的理念，构建专业化、市场化、社会化的招商网络，把民营经济作为对外开放和招商引资的主战场，紧紧抓住东部产业梯度转移机遇，积极引进东部沿海地区资源精深加工、农产品精深加工等方面的民营企业;紧跟主城产业“退二进三”和工业“退城进园”步伐，主动承接主城机械制造、电子零配件等产业转移，引进一批规模较大、科技含量较高、带动能力较强的大项目、大公司、大企业来我县投资兴业，助推民营经济加快发展。

第四，抓好企业家精神培育。俗话说：“当老板容易，当企业家难”。民营企业家的经营理念，决定着民营企业的发展方向;民营企业家的素质，决定着民营企业的兴衰成败。借此机会，我向全县广大民营经济人士提三点希望，与大家共勉。

一要志存高远，永不止步，争做科学发展的“表率”。当今发展，日新月异，竞争激烈，发展民营经济尤如逆水行舟，不进则退。因此，全县民营经济人士要保持吃苦耐劳、勤于奋斗的敬业精神和开拓进取、自强不息的创业精神，不断提高自我、完善自我、超越自我，争做改革开放和科学发展的“表率”。要大胆借鉴国内外先进管理经验，加快建立现代企业制度，积极推进信息化、标准化、精细化和智能化管理，不断提高适应现代市场经济的能力。要坚持走“科技兴企”之路，注重优秀人才、先进技术和装备的引进，加大产品自主研发力度，增强品牌意识，切实提升企业核心竞争力。要以战略的思维、广阔的视野和博大的胸怀，学会用“双赢”、“多赢”的思维来谋划企业发展，敢于与别人合作，善于与别人合作，在合作中谋求企业更大的发展。

二要遵纪守法，诚实守信，争做守法经营的“模范”。人无信不立、商无信不活，业无信不成。诚信是成就事业的基本素养，是企业的形象，是为人之道，是经商之本。全县民营经济人士要把追求经济利益与遵循市场法则、法律法规和发扬传统美德结合起来，秉持“重义轻利”、“笃守信用”，诚实经营、守法经营、科学经营，公平竞争，依法纳税，走爱国、敬业、诚信、守法的道路，坚持以诚实赢得市场、以信誉赢得尊敬，争做守法经营的“模范”。三要致富思源，勇担责任，争做回报社会的“先锋”。利润和效益是民营企业发展的永恒主题，但这不是唯一目的。任何一个民营企业和企业家的成长，都离不开改革开放的大环境，离不开全社会的大力支持。因此，全县民营经济人士一定要力尽所能，多行善举，多积善德，主动承担社会责任，争做回报社会的“先锋”。要增强社会责任感，做到顾大局，讲奉献，致富思源、富而思进，把回报社会、造福人民作为义不容辞的责任和义务。要增强民主管理意识和法制意识，规范用工行为，改善劳动条件，重视人文关怀，注重安全生产，自觉保障员工各项权益，努力构建和谐劳动关系。要以兼济天下的情怀，积极参与公益事业，踊跃投身社会慈善事业、光彩事业，争当富不忘本、富而有德的热心人。

同志们，千忙万忙，不抓落实就是“白忙”;千招万招，不抓落实就是“空招”。发展民营经济，政策制定得再好，任务布置得再多，如果落不到实处，也只能是一句空话。因此，全县各级各部门一定要把发展民营经济提到政治的高度，摆上重要的位置，不断创新工作思路，切实加大工作力度，不折不扣抓好落实，促进民营经济加快发展。一要立足当前抓落实。全县各级各部门要深入分析、准确把握当前经济下行压力对民营经济造成的影响，认真研究市上出台的“1+3”系列文件规定，围绕我县出台的加快民营经济发展的意见，细化支持民营企业融资、宽松市场准入等方面的具体办法，确保一系列支持民营经济发展的政策措施真正落到实处。二要统筹协调抓落实。全县各级各部门要认真履行职责，注重统筹，相互协调，密切配合，积极作为，在支持民营经济发展上切实做到方向一致、步调一致、行动一致，形成促进民营经济加快发展的强大合力。三要强化服务抓落实。全县各级各部门要切实增强责任意识、效能意识、服务意识，深入领会县委、县政府关于发展民营经济的各项要求，自觉把服务民营经济作为自己应尽的职责，坚持工作重心下沉，主动靠前服务，积极帮助企业排忧解难。四要严格考核抓落实。要建立科学的考核机制，把民营经济纳入对各级各部门考核的指标体系，尽快将民营经济发展目标、任务及责任分解下达到相关单位，县委、县政府督查室要定期督查、通报进展情况，对工作弄虚作假、失职渎职的，要严肃追究责任。

同志们，发展民营经济事关全县经济社会发展全局，是完成“科学发展、富民兴石”总任务的重要举措。我们一定要进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，推动全县民营经济实现新发展、取得新突破，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

经济工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，传达学习全区年中经济工作会议精神，分析上半年全市经济发展形势,对完成全年目标任务进行再动员、再部署，激励全市广大干部群众进一步认清形势、坚定信心、真抓实干、再接再厉，以钉钉子精神继续深入落实市委十届四次全会的决策部署，确保全面完成今年各项目标任务，加快开创北海改革开放和科学发展新局面。刚才，家斌同志传达了全区年中经济工作会议精神，对下半年的经济工作进行了具体部署安排了，我都赞成，请同志们结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲4点意见。

一、肯定成绩，进一步坚定圆满完成全年目标任务的信心和决心。

今年以来，面对错综复杂的国内外形势，市委、市政府团结带领全市干部群众，深入学习贯彻党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻落实国家和自治区关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的决策部署，抢抓自治区实施“双核驱动”战略等重大机遇，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，扎实推进以发展为主题的各项工作，取得了明显成效，经济发展继续呈现出“速度快、质量好、结构优、后劲足”的鲜明特点，可以说是成效显著、亮点纷呈：

一是经济指标增速名列全区榜首。在过去5年gdp年均增长17.7%、财政年均增长33.2%的基础上，上半年全市地区生产总值增长16.1%、财政收入增长18.4%、规模以上工业总产值增长37.3%、规模以上工业增加值增长25.8%，这四项指标的增速在全区14个地级市中均排名第一,并且都比排名第二的城市高出好几个百分点,可谓“一枝独秀”，实属来之不易。

二是经济发展质量保持高水平。上半年，北海经济不仅增速较快，而且质量较好。财政收入占gdp的比重达到18%，高出全区平均水平0.7个百分点;税收收入占财政收入的比重为87.4%，高出全区平均水平3.37个百分点，在全区14个市中排名第一;公共财政收入中税收的比重为69.8%，高出全区平均水平5.4个百分点;规模以上工业万元增加值能耗保持下降态势，降幅达11.85%，实现了加快发展产业和保护生态环境的双赢;第三产业增加值实现了7.7%的增速，高于全区平均水平。

三是经济发展后劲持续增强。一批重大基础设施和产业项目陆续建成或加快推进，贵港至合浦高速公路、亿吨大港加快建设，合浦至湛江铁路征地拆迁有关工作正抓紧推进;年产400万台液晶电视、液晶显示器的惠科电子(北海)科技产业园一期工程已经建成即将开园，“民企入桂”重大项目――和润集团仓储物流及大豆饲料蛋白项目开工建设，广西(北海)lng、诚德新材料扩能改造、神华国华广投北海能源基地、北海林纸一体化等重大项目抓紧推进，这些都为北海经济发展增添了强大后劲。

四是推进改革开放增强了发展活力。市委成立了全面深化改革领导小组及其办公室，加强对全面深化改革的组织领导和统筹谋划，发挥优势积极推进重点领域和关键环节的改革，在政府机构改革、行政审批、农村综合改革、参与沿边金融改革试验区建设等方面取得了初步成效。抢抓自治区实施“双核驱动”战略和主打“东盟牌”、“粤港澳牌”的机遇，实施更加积极主动的开放带动战略，积极参与共建21世纪海上丝绸之路，在招商引资、承接产业转移、发展对外贸易等方面取得新成效，北海出口加工区b区一期工程通过国家验收，外贸进出口总额增长54.5%。

五是稳增长与惠民生实现了良性互动。市区内涝整治、保障性住房建设等一批惠民工程加快推进、初见成效，一批科技、教育、文化、卫生等社会发展项目加快建设;社会保障体系进一步健全，保障水平逐步提高;各部门各单位结合开展教育实践活动，加大了对联系点的帮扶力度，扶贫攻坚加快推进，城乡居民收入持续增加、生活水平逐步提高;“美丽广西?清洁乡村”活动成效明显，城乡面貌进一步改善。这些工作，既让人民群众得到了实惠，又促进了经济社会全面协调发展。

回顾盘点今年以来的发展，在全国全区经济增长速度减缓、北海各项指标基数大幅度增大的情况下，能够取得这样的成绩，十分难能可贵。自治区党政主要领导在全区年中经济工作会议上，多次提到北海、充分肯定北海，特别是号召全区学习北海发展产业的成功经验，这是很少见的。上级领导的认可和勉励，对北海广大干部群众来说，既是巨大的鼓舞，又是有力的鞭策。在这种情况下，我们应该保持清醒头脑，应该保持理性、客观，北海能有今天的发展局面，既是上半年努力工作的结果，更是几年来持续不断努力的成效。我们之所以能够取得这些喜人成绩，主要有以下几个方面的因素：

一是以同志为的新一届中央领导集体高屋建瓴、审时度势，作出了一系列英明决策和重大部署，加大了对西部地区、民族地区、欠发达地区的扶持力度，为我们乘胜前进、加快发展指明了方向，创造了良好条件;二是自治区党委、政府科学谋划广西发展，坚持实施“双核驱动”战略、优先发展北部湾经济区，对北海的经济社会发展及各方面工作给予了精心指导和大力支持;三是九届八次全会以来，市委按照统揽全局、协调各方和把方向、管大事、抓班子、带队伍的要求，始终坚持把科学发展观的普遍性要求与北海实际紧密结合起来，始终坚持注重把握并遵循客观规律，始终坚持把发展作为解决北海一切问题的根本和关键，始终坚持践行“真抓实干、把事干成、造福百姓”理念，始终坚持走“产业带动跨越发展、文化引领持续繁荣、开放增添不竭动力”的发展路子，始终坚持努力谋求推动跨越发展与保护生态环境双赢，始终坚持落实“科学谋划、方向正确、方法得当、上下一心、真抓实干”的要求，有力地推进了一批重大项目并建成了一批大中型骨干企业，大大增强了经济发展的产业支撑;四是市四家班子同心同德、齐心协力，全市各级党组织团结带领广大干部群众，坚持认知北海、热爱北海、唱兴北海、建设北海，把对美好生活的向往转化为解放思想、抢抓机遇、开拓创新的激情和行动，不屈不挠、排除干扰，实干苦干、团结奋斗，形成了推动北海发展进步的强大合力。

以上这些既是原因分析，也是我们从中获得的有益启示，我们应该始终牢记，以便在今后的工作中继续保持正确的方向、夺取更大的胜利。今年上半年北海发展继续保持良好势头的事实充分证明，几年来我们的发展思路、发展路子、发展举措，确实符合中央精神、符合北海实际、符合经济发展规律、符合可持续发展要求，只要我们一以贯之地坚持下去，北海不仅能够圆满完成今年的目标任务，而且必将能阔步走向更加光明灿烂的明天!

二、认清形势，进一步凝聚开创北海改革开放和科学发展新局面的共识。

准确研判形势，是我们科学决策、做好工作的重要前提。我们必须认清形势，把思想和行动统一到中央及自治区党委对形势的分析判断上来，进一步凝聚发展共识。

客观分析当前形势，我们拥有继续加快发展的有利条件：一是国家稳增长的微调措施逐步生效。今年以来国家为了稳增长，出台了一系列定向调控和微调预调政策，一些政策和项目重点向西部地区倾斜，国家还将有更多的定向精准调控措施出台，宏观政策有利于北海加快发展。特别是国家正抓紧实施共建21世纪海上丝绸之路战略，加快建设北部湾城市群，为北海发展提供了难得机遇。二是广西经济发展总体态势趋好。当前，尽管全区经济发展面临的困难很多，但发展形势总体上是好的，上半年全区gdp增长8.5%，比全国高1.1个百分点;北部湾经济区gdp增长10.3%，成为全区经济增长的重要引擎。自治区大力实施“双核驱动”战略，采取加大资金投入、推进项目建设、落实扶持政策等综合措施，努力扩投资、扶实体、促消费、强金融、抓改革、拓开放、惠民生，这些都有利于北海乘势而上、加快发展。三是北海有继续保持良好发展势头的有利条件。经过近年来的不懈努力，我们已经成功走出一条切合实际、特色鲜明的科学发展道路，城市发展的产业支撑和文化支撑不断增强。尤其需要强调的是，经过近年来的风雨洗礼，我们培养锻炼出了一支经得起大风大浪考验、素质过硬的党员干部队伍，在最近抗击建国以来最大的超强台风“威马逊”的过程中，各级各部门认真履行职责，广大党员干部充分发挥了骨干作用，驻市解放军和武警部队官兵充分发挥了抢险救灾突击队的作用，把台风灾害损失减少到了最低限度。这样的一支队伍，是北海实现持续繁荣发展的可靠中坚力量。

在看到这些有利条件的同时，我们也要看到北海继续保持快速发展面临的困难：一是继续保持经济高速增长难度加大。经过连续几年的快速发展，北海各项主要经济指标的基数已比较大，就拿财政收入来说，今年上半年实现63.8亿元，已经是20xx年全年27.03亿元的两倍多，很难再保持前几年那么高的增速。二是项目建设受到的制约因素较多。推进项目普遍面临着审批难、融资难、征地拆迁难等突出问题，导致一些项目进展不理想，节能降耗政策对招商引资和产业布局也有一定的制约，这些都影响投资增长。三是自然灾害对加快发展产生了一定影响。超强台风“威马逊”正面袭击北海，造成全市直接经济损失43.59亿元，对发展环境和产业发展造成了很大破坏，尤其是对供水供电、通信网络及各种市政设施的损害影响很大，对农业生产和农民增收造成了严重影响，也一定程度上分散了各级干部抓发展的时间和精力。四是当前干部队伍中出现的一些不良倾向影响工作开展。在夺取了三年跨越发展成果之后，有些干部产生了想歇一歇、松一松的思想，再加上为官不易的想法在一些领导干部身上不同程度地存在，为官不为、为了不出事而不想做事的错误认识倾向也在抬头，这些因素都会使北海的发展受到影响和干扰。

综合前面分析我们可以判断，今年下半年，尽管会遇到不少问题和困难，但总的环境是有利的。全市各级各部门要认清形势、坚定信心，充分调动广大干部群众的积极性，广泛凝聚开创北海改革开放和科学发展新局面的正能量。

三、突出重点，持续增强北海加快发展的内生动力。

我们要充分地认识到，加快北海发展，离不开上级的支持和帮助，但主要的还是要靠增强北海经济社会发展的内生动力。我们要遵循经济发展规律，坚持把发展放在第一位，认真贯彻全区年中经济工作会议精神，继续落实市委十届四次全会的决策部署，着眼于不断增强北海加快发展的内生动力，着眼于不断提升北海在北部湾经济区乃至全广西的地位，着眼于让北海人民过上更加幸福美好生活，加油鼓劲、乘胜前进，继续增强产业支撑和文化支撑，增创发展环境和机制体制新优势，确保圆满完成全年目标任务。

1、要着力加快新型工业化进程。工业是北海经济发展的主要推动力量。我们要坚定不移地走新型工业化道路，继续强力推进项目建设、加快发展优势产业，不断增强北海经济的产业支撑。

要坚定不移做大工业经济总量。全面落实全市工业发展大会的部署和要求，推动工业跨越发展。要继续按照构建“两核七园一带”工业发展空间布局的要求，加快发展园区经济，推进产城互动。要加速产业集聚和升级，加快打造电子信息、石油化工、临港新材料三大千亿元产业。要不断推进科技创新和技术革新，加快改造提升农产品加工等传统产业，培育发展新能源、软件等新兴产业，形成新的工业增长点。

要千方百计推进重大产业项目。近几年来，我们在推进项目、发展产业方面，付出了艰苦努力、收获了丰硕成果，这段不平凡的经历，可谓是人间正道是沧桑，也印证了路就在脚下、功夫不负有心人的道理。如今，北海几个优势产业的发展已经初具规模、初显后劲，经受风浪考验的能力大大增强了，而我们也可以看到，在同样的宏观经济环境下，一些地方的经济由于过度依赖某一产业、某个企业，一有风吹草动就陷入了困境。事实和经验都证明，一个地方要想持续繁荣发展，必须形成若干支柱产业、一批大型骨干企业，才能抗得住风浪的冲击。因此，我们对抓项目建设和产业发展一定要有远见、要有定力、要有底气，不能人云亦去、见异思迁。当前和今后，我们都要继续保持这种咬定青山不放松的韧劲，坚持落实“四定”办法，加快推进项目、促进投资增长，充分发挥项目建设在保增长、调结构、转方式、强后劲等方面的重要作用。重点是抓好北海林纸一体化、广西北海lng、北海诚德新材料扩能改造、和润集团仓储物流及大豆饲料蛋白等项目，支持建兴光电、朗科科技、三诺电子等企业扩能扩产，扎实推进神华国华广投北海能源基地等项目。根据国家产业政策和投资导向，超前谋划、论证和规划一批重大项目，并争取列入国家及自治区的规划，确保项目建设跟得上、不断档。要注意学习借鉴东部发达地区策划重大项目并推进前期工作的成功经验。

要竭尽全力帮助企业排忧解难。落实领导干部联系推进重大项目责任制，深入开展服务企业活动，积极为企业和项目解决审批、融资、征地拆迁等瓶颈问题。进一步落实各项优惠政策，对前景好、贡献大的企业要重点扶持，推动中石化北海炼化、诚德镍业等骨干企业发挥“顶天立地”的作用;要采取灵活有效的政策措施，帮扶中小微企业发展壮大。

在这里需要特别强调的是，我们要正确看待发展速度，既要坚决反对简单以gdp论英雄，更不能忽略gdp这个反映经济发展的重要指标,我们要的gdp，必须是健康的、绿色的、可持续的，绝不能要破坏生态环境、祸害子孙的“带毒gdp”，绝不能要忽视安全生产、草菅人命的“带血gdp”。一定要正确处理好加快经济发展与保护生态环境的关系，努力做到经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，绝不以牺牲生态环境为代价换取经济的一时增长，确保实现经济社会全面、协调、可持续发展。

2、要努力在全面深化改革方面取得新突破。最近，对推进全面深化改革作出了一系列重要指示，强调要“着力提高改革的针对性和时效性，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落实”。我们要认真贯彻落实习的要求，以更加坚定的信心、更加清晰的思路、更加有力的举措，扎实稳妥地推进改革攻坚。

首先，要认真跟踪对接中央和自治区党委的改革部署。近期，中央和自治区党委对全面深化改革作出了一系列新部署，我们要主动做好跟踪对接，密切关注相关动态，及时进行学习研究，把工作做在前面，尤其是注意哪些领域的改革先行先试有利于北海率先发展，尽力争取上级安排在北海试点，没能列入试点的也不能等，要结合实际大胆探索、积累经验。

其次，要抓紧落实已经明确的各项改革任务。要结合实际把各项改革任务进行实化、细化、具体化，列出时间表、编制线路图，一项一项抓好落实。要切实加强督促检查，对工作要点和重点改革任务、单项改革试点等开展跟踪督查，确保各项改革任务取得实效。

再次，要继续发挥北海优势积极稳妥推出改革新举措。要充分发挥北部湾经济区的政策优势和北海的开放优势，积极开展对上级有要求、发展有需要、群众有期待、实施有基础的改革事项的研究和探索，尤其在深化市场化改革、农村综合配套改革、创新促进外向型经济发展机制等方面，要胆子大一些、步伐快一些，不断增添经济社会发展活力，力争释放和分享更多的改革红利。要建立科学的评价机制和社会稳定评估机制，对改革成效进行全面客观公正评价，确保改革蹄疾而步稳。

3、要充分发挥北海优势打好对外开放“两张牌”。全面落实国家关于共建21世纪海上丝绸之路，以及自治区主打东盟和粤港澳“两张牌”的战略决策，充分发挥北海区位优势、资源优势及开放优势，坚持实施更加积极主动的开放带动战略，加快发展外向型经济。一要进一步深化以东盟为重点的国际开放合作。更加积极主动参与和推动国际合作，扩大在旅游、贸易、文化等领域的交流与合作。二要加快融入以粤港澳为重点的多区域合作。积极推进粤桂合作项目，扩大桂港合作成效，加快交通基础设施建设和产业对接与合作，积极谋划和共同推进“湛江-北海跨省区特别经济合作区”建设，大力招商引资、承接产业转移，借助粤港澳地区发达的产业、信息、技术优势加快北海产业发展，同时加快推进与国内其他发达地区的合作。三要以加工贸易为重点大力发展对外贸易。全面落实全区加工贸易产业发展推进会精神，充分发挥北海出口加工区的作用，全面实施“加工贸易倍增计划”，加大扶持力度、改善物流环境、优化政务服务，帮助企业降低经营成本，加快发展以高新技术为重点的加工贸易产业。

4、要加快发展以旅游为龙头的现代服务业。把加快发展现代服务业摆在更加突出的位置，认真落实国家和自治区的税收优惠政策，推动服务业上规模、上水平。一方面，要大力推动旅游产业跨越发展。按照“政府主导、市场运作、企业经营”的思路，加快构建“双核两翼”旅游发展大格局。改善旅游投资环境，创新旅游投融资机制，高效运用财政扶持资金，积极引导各类资金投入旅游项目建设;推进旅游景区景点建设，加快把涠洲岛建设成为国内一流、国际知名休闲度假海岛的步伐，抓好高星级酒店群建设，推进合浦汉文化公园、中信国安生态旅游项目，加快改造提升金海湾红树林、北海老城等景区;引导各类市场主体围绕旅游“吃住行游购娱”六大要素搞好配套，提高旅游接待能力;继续大力整治旅游环境，逐步健全长效机制，维护北海良好的旅游形象。另一方面，大力促进其它服务业加快发展。加快发展生产性服务业和消费性服务业，促进商贸、物流、金融、信息、文化等产业发展。积极推广应用现代电子信息技术，加快发展电子商务，培育扩大各种新兴消费。加大培育航空市场力度，努力增加动车营运线路及车次，大幅度增加人流物流，进一步聚旺北海人气，促进各种服务业加快发展。

5、要更紧密地把加快发展同改善民生结合起来。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。要结合开展教育实践活动，解决好联系服务群众最后一公里的问题，更好地促进发展，让北海人民分享更多发展成果。一要加快推进一批惠民工程。继续大力推进城市内涝整治、抓好小街小巷改造、加快中小学和幼儿园项目建设。坚持城建惠民，加快金海岸大道、重庆路等主干路网改造，配套完善市政设施。继续深入开展“美丽广西?清洁乡村”活动，改善农村生产生活环境，促进城乡一体化发展。二要努力增加城乡居民收入。从增加就业、扶持创业、扶贫开发等方面入手，大力实施城乡居民收入倍增计划。加强职业技能培训，帮助城乡居民特别是失海失地农民转产就业。全面落实各项扶持和优惠政策，激励全民创业。创新产业扶贫模式，大力推进扶贫攻坚。三要加快完善社会保障体系。进一步健全基本养老、基本医疗、最低生活保障等社会保障制度体系，扩大社会保障覆盖面，努力做到应保尽保。四要抓好灾后重建和恢复生产。要妥善安置严重受灾群众的基本生活，多方筹措救灾资金，帮助受灾群众解决生产生活困难;要千方百计指导和帮助农村群众尽快恢复生产，尽可能挽回经济损失。

同时，要努力维护社会和谐稳定。随着时代的发展和社会的变革，利益主体日趋复杂，利益诉求呈现多元化特征，再加上现代媒体和网络会把各种信息快速广泛传播，给当前的维稳工作带来了严峻的挑战。各级领导干部要牢记稳定是第一责任，正确认识和处理推动发展与维护稳定的关系，加强社会治安综合治理，强化反恐安保工作，严厉打击各类违法犯罪活动，认真抓好安全生产和食品药品安全。同时，要拓宽群众利益诉求表达渠道，维护群众合法权益，结合村居“两委”换届加强基层组织建设，更好地发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。

四、转变作风，以钉钉子精神扎实抓好各项任务的落实。

面对繁重的改革发展稳定任务，全市各级各部门要以推进教育实践活动为动力，以抓好干部作风建设为保障，切实把开展教育实践活动的成效转化为干好工作、推动发展的实际行动与成果，确保全面实现全年目标任务。

第一，要强化责任意识。齐心协力推动北海科学发展，事关国家及广西发展大局，事关北海人民的共同利益，是所有北海人的共同责任。近几年北海发展成效显著，自治区领导肯定我们、鼓励我们，对北海的发展寄予厚望，希望北海为全区加快发展作出更大贡献。在成绩、荣誉和使命面前，我们更要注意谦虚谨慎、戒骄戒躁、再接再厉，更要增强敢于担当的责任感、时不我待的紧迫感，更要学习焦裕禄那种“敢教日月换新天”的壮志和豪气，始终坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，不管任务有多重、困难有多大、情况有多复杂,我们都要努力把各项工作做好、把各项任务完成好。

第二，要狠抓工作落实。当前，我们要做的工作很多，千头万绪，各方面工作遇到的困难和阻力也很大，这就需要全市各级各部门主动围绕中心、服务大局，多动脑筋、多想办法，克服困难加快推进各项工作。对重点工作、重大项目，要落实责任、明确时限、加强督查，确保任务完成。各级领导干部要把全部心思和精力集中到抓工作、促发展上，带头真抓实干、攻坚克难，带头深入改革发展第一线，到困难大、情况复杂的地方去，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，把各项工作落实到位。

第三，要广泛凝聚合力。完成全年目标任务、推动北海科学发展，需要全市各级各部门和广大干部群众的共同努力。各级党委、各级领导干部特别是主要负责同志要集中精力抓经济，切实加强和改进对经济工作的领导，科学研判形势，遵循经济规律，统筹谋划协调，完善发展思路，制定对策措施，加强检查落实。各部门要充分发挥职能作用，同时加强部门之间的沟通协作，共同做好相关工作，注意把握经济工作的时序进度。要加强形势任务教育，帮助广大干部群众认清形势、统一思想、坚定信心，最大限度调动起方方面面的积极性、主动性和创造性，形成迎难而上、开拓创新、推动发展的强大合力。

同志们，一分部署，九分落实。我们一定要深入学习贯彻党的、xx届三中全会精神，结合实际落实自治区党委、政府的决策部署，以奋发有为的精神状态、敢于负责的担当精神、求真务实的工作作风，把应该做、必须做、能够做的事情干成办好，确保圆满完成全年目标任务，为加快开创北海改革开放和科学发展新局面、实现北海在广西率先全面建成小康社会目标而努力奋斗!