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镇级法庭工作计划和目标(优秀9篇)

时间:2023-09-14 17:32:24 作者:雨中梧 镇级法庭工作计划和目标(优秀9篇)

光阴的迅速,一眨眼就过去了,成绩已属于过去,新一轮的工作即将来临,写好计划才不会让我们努力的时候迷失方向哦。怎样写计划才更能起到其作用呢?计划应该怎么制定呢?以下我给大家整理了一些优质的计划书范文,希望对大家能够有所帮助。

镇级法庭工作计划和目标篇一

第四,是对大家的祝愿,希望大家身体健康,合家幸福。因为老师们经常出差非常的辛苦,劳累奔波。所谓身体是革命的本钱,我们保证一个好的身体才能更好的投入到工作中,所以大家一定要注意身体,加强锻炼。

最后我要说一声感谢。

感谢领导长久以来的指教,感谢各位老师对我的帮助和关怀。

这么长时间以来,领导和老师们不只是在工作中给予我很大的帮助,在生活中也很关心我,大家都非常的照顾我,让我觉得这就是个家,非常的温馨。所以在这里我也代表我的父母向领导以及各位老师说一声谢谢!谢谢你们对小温的培养。

最后一句谢谢,谢谢大家能够与我分享我的总结汇报。谢谢!

镇级法庭工作计划和目标篇二

尊敬的各位领导、各位同事:大家好!

我叫*年*月出生,法学本科学历,*年*月通过省公务员招考进入*法院工作。在刑庭工作五年,先后从事书记员、内勤、助审员、审判员工作;在民庭工作四年,期间*年*月被任命为民二庭副庭长,在*法庭工作一年,暂为法庭团队负责人。

工作以来我深知,一份耕耘,一份收获,所以我勤恳地扎根基层审判一线,在一个又一个深夜挑灯夜战,不知疲倦地查阅卷宗,一次又一次通宵达旦、耗费心力地撰写文书;一次又一次千方百计、苦口婆心地主持调解。

虽然每天忙得晕头转向,身心疲惫,但看到当事人握手言和露出笑容,看到闹离婚的小夫妻破镜重圆,作为法官,那种自豪感、成就感就会油然而生,那一刻再多的付出、再多的努力也觉得值得。从事审判工作以来,我共审结刑事案件*件,审结民商案件*件,平均每月办理案件*起,所办案件无一起超审限、无一起涉诉信访案件,较好地完成了审判工作任务。工作期间被本院多次评为“办案模范”、“先进个人”。

*年*月得院党组信任我暂时接管*法庭工作,虽然审判管理经验不足,但是本着对法律的敬畏、对本职工作的负责,我带领*法庭全体成员,以身作则,团结一心,克服困难,*法庭被本院多次评为“办案模范集体”,被*市zf授予“青年文明号”。

一、围绕司法公正,提升办案质效。

在法庭内部开展新老互学、集体讨论等活动,对新出台的法律法规定期进行学习,提升全体人员的业务水平。对绩效考核各项指标做到早发现、早研判,确保全年各项质效数据圆满达标。

二、坚持能动司法,主动提出建议。

认真研究、妥善处理涉及重大项目、农村建设的案件,分析原因、总结特点,及时向乡zf、村民小组提出切实可行的司法建议,从法律的角度为乡村振兴提供司法保障。

三、加大法制宣传,增强辖区民众法律意识。

大力开展巡回办案,将法庭搬进村庄、企业、学校,把办案过程作为法制宣传的过程,达到审理一案、教育一片的效果。

四、构建社会矛盾联动化解网络。

加强与辖区村委会、司法所、人民调解员的沟通联动,建立工作群,充分发挥基层组织熟悉当地民情的优势,增强案件调解及释法说理力度,紧密依靠当地群众,将矛盾化解在萌芽中。

最后,无论竞职结果如何,我都会一如既往地努力工作,加强学习,不断完善提高自己,为*法院做出自己的应有贡献!

镇级法庭工作计划和目标篇三

为了保证业主的正常生活、工作秩序和生命财产的安全,确保各设备的正常运行,使各建筑物及设施设备在夏季安全防汛期间无损坏。

所辖范围

安全环境部

一、防汛组织程序

2、在险情发生时,安全环境部主管必须立即到达现场进行抢险工作,并通知分公司领导负责物力、人力的调配,工程维修组根据现场情况,采取有效措施。安全环境部负责调配人员配合进行抢险救援。险情发生在夜间和双休日时,小区主管临时负责指挥,并及时通知防汛小组其他成员赶赴现场。

二、汛期工程部防汛措施

2、汛期到来之前,安全环境部主管,领班,应仔细巡查。

(1)楼顶平台排水沟是否畅通无阻,同时将楼顶垃圾清运干净;

(2)检查地下积水坑污水泵是否灵敏有效,并将控制开在“自动”位置;

(4)维修组检查配电室、控制室等重要机房是否有漏雨情况,若有发生应及时处理。

(5)安全环境部主管,领班,重点检查雨水口、排水管、地下车库、污水泵、电梯底坑周围和以往记录在册的问题点。

镇级法庭工作计划和目标篇四

审判长:王国强

陪审员:李刘杰、马海军

书记员:齐璐

原告:陈念,22,男,兰州市城关区110号

原告代理人:曹海军,兰州明义律师事务所

被告:兰州五泉网业有限责任公司

法定代表人:王殿军,该公司经理

被告:兰州滨河网业有限责任公司

法定代表人:王殿军,该公司唯一股东

被告:王殿军,23,男,兰州市七里河区120号

被告代理人:匡翠玉,兰州市豪威律师事务所

证人:杨琼、刘卉卉、谢鹏

法警:张磊 案由:公司纠纷

案情梗概:被告兰州五泉网业有限责任公司成立于2005年8月19日,经营范围为造纸用网的销售,其原始股东为被告王殿军、证人谢鹏及案外人肖某。2006年7月8日,肖某将其持有的60%股权转让给被告王殿军,谢鹏将其持有的20%股权转让给原告陈念,原告陈念2007年5月,办理了股东变更工商登记。被告王殿军担任该公司法定代表人、经理。被告五泉网业有限责任公司自2008年10月起至今处于歇业状态,原告陈念与被告王殿军在诉讼阶段均表示同意解散该公司。2007年10月6日,被告王殿军投资设立了被告兰州滨河网业有限责任公司,其经营范围为造纸用网的生产、销售。被告王殿军担任该公司的法定代表人、执行董事和经理。原告委托兰州永信会计师事务所对被告五泉网业有限责任公司、滨河网业有限责任公司的经营利润进行审计。该所于2009年6月10日出具了兰州永信审字(2009)078号审计报告。该报告反映被告五泉网业有限责任公司在2006年元月至2008年10月30日期间的经营利润为—3.5万元;被告滨河网业有限责任公司2008年10月正式投产至2009年2月31日期间的经营利润为4.7万元。

一、法庭准备阶段 书记员:

(一)请当事人及其诉讼参加人到庭并入席

1、到庭所有人员应听从审判员统一指挥,一律关闭通讯工具,遵守法庭秩序,不准吸烟。

2、旁听人员必须保持肃静,不得喧哗、鼓掌、插话,不得进入审判区,有意见可以在闭庭后提出。

3、当事人及其诉讼参与人不得中途退庭,如擅自退庭,是原告的作撤诉处理;是被告的则依法缺席判决。

4、审判人员或法警有权制止违反法庭纪律,妨碍民事诉讼活动的行为,对不听制止的,可依法予以训诫、责令退出法庭或者予以罚款、拘留;对情节严重的依法追究其刑事责任。

(三)全体起立,请审判长、审判员入庭。

(四)报告审判员,当事人均已到庭,请开庭。

被告:我叫王殿军,23,男,五泉网业有限责任公司法定代表人,滨河网业有限责任公司法定代表人,兰州市七里河区120号。委托本市豪威律师事务所律师匡翠玉作一般代理人。审判长:被告代理人,你的姓名,年龄,职业? 被告代理人:我叫匡翠玉,23,兰州豪威律师事务所。

1、是本案当事人或者是当事人、诉讼代理人的近亲属;

2、与本案有利害关系;

3、与本案当事人有其他关系,可能影响对案件的公正审理的。现在询问当事人是否申请回避? 原告:不申请。被告:不申请。

二、法庭调查阶段

审判长:下面进行法庭事实调查,先由原告陈述事实。

原告:2005年8月,被告王殿军与谢鹏、肖某共同投资设立被告五泉网业有限责任公司。2006年7月8日,肖某将其持有的60%股权转让给被告王殿军,谢鹏将其持有的20%股权转让给原告陈念,原告陈念2007年5月,办理了股东变更工商登记,至此被告五泉网业有限责任公司的股东变更为原告陈念以及被告王殿军。其中被告王殿军持股80%,且直接控制被告五泉网业有限责任公司的印信、财务,并担任该公司的法定代表人及经理。被告王殿军对另一股东陈念隐瞒公司帐目、长期拒不召开股东会议,并于2007年10月6日设立了被告滨河网业有限责任公司,把被告五泉网业有限责任公司的业务、资金及所有的公司资产转移到滨河网业有限责任公司。被告的行为已严重违反公司法的规定,构成竞业禁止。被告王殿军违背竞业禁止义务,利用控股权利和职务便利擅自划转公司资产,致使公司经营管理出现严重困难、公司利益及其他股东的利益蒙受实质性损害,股东之间的矛盾无法调和,公司已具备解散的法定条件。请求法院判令:解散被告五泉网业有限责任公司并组织清算,依投资比例分配盈余资产50万元;被告滨河网业有限责任公司经营利润归被告五泉公网业有限责任司所有,原告依法分配10万元;被告承担全部诉讼费用。

审判长:下面由被告答辩。

被告:原告陈念在五泉网页有限责任公司未实际出资,不具备股东身份;我是否构成竞业禁止,能起诉的主体应是五泉网业有限责任公司,原告无权提起;滨河网业有限责任公司的经营范围为造纸用网的生产、销售,五泉网业有限责任公司的经营范围为造纸用网的销售,两个公司的经营范围不同,审计报告中的经营利润是生产、销售的利润,其中的生产利润应扣除。滨河网业有限责任公司的成立,原告是知道且同意的。解散五泉网业有限责任公司我们同意,原告的其他诉讼请求应予以驳回。

审判长:根据原告被告陈述,本案争议焦点是:

1、原告陈念是否具有五泉网业有限责任公司股东身份;

2、原告是否具有提起竞业禁止诉讼的主体资格;

4、被告滨河网业有限责任公司经营利润是否归被告五泉公司所有。双方当事人围绕此焦点提供相关证据。

原告代理人:我有工商管理机构登记的五泉公司股东变更的资料一份,兰州永信会计师事务所提供的兰州永信审字(2009)078号审计报告一份,还有两名证人谢鹏和杨琼。(书记员递交资料到审判长,审判长与陪审团审查)审判长:传原告证人谢鹏出庭。

审判长:原告证人,你的名字?年龄?职业? 谢:谢鹏,22,五泉网业有限责任公司前股东。

审判长:根据法律规定证人应当如实提供证言,有意作伪证者或者隐匿罪证要承担责任,证人谢鹏你能否保证如实作证? 谢:能。

审判长:证人请在保证书上签字。审判长:请原告证人陈述你所知的事实。

谢:2005年8月,被告王殿军与我、肖某共同投资设立被告五泉网业有限责任公司。2006年7月8日,肖某将其持有的60%股权转让给被告王殿军,我将自己持有的20%股权转让给原告陈念。

审判长:请原告审查陈述笔录并签字,如有补充请补充。(原告证人签字并提交审判长)

审判长:请原告证人谢鹏退庭,传原告证人杨琼出庭。(杨琼到庭)审判长:证人,你的姓名,年龄,职业? 杨:杨琼,22,兰州永信会计师事务所审计员。

审判长:根据法律规定证人应当如实提供证言,有意作伪证者或者隐匿罪证要承担责任,证人杨琼你能否保证如实作证? 杨:能。

审判长:证人请在保证书上签字。审判长:请原告证人陈述你所知的事实。

杨:受原告委托,我们对被告五泉网业有限责任公司、滨河网业有限责任公司的经营利润进行审计,并于2009年6月10日出具了兰州永信审字(2009)078号审计报告。报告反映被告五泉网业有限责任公司在2006年元月至2008年10月30日期间的经营利润为—3.5万元;被告滨河网业有限责任公司2008年10月正式投产至2009年2月31日期间的经营利润为4.7万元。

审判长:请原告审查陈述笔录并签字,如有补充请补充。(原告证人签字并提交审判长)

审判长:请原告证人杨琼退庭。

被告对原告提供的证据及证人证言可有异议?有无相关证据? 被告代理人:我和我的当事人对原告提供的证据及证人证言无异议。我有被告滨河网业有限责任公司的财务报告一份,一名证人刘卉卉。(书记员呈递被告的财务报告,审判员和陪审员审查)审判长:传被告证人刘卉卉出庭。

审判长:被告证人,你的姓名?年龄?职业? 刘:刘卉卉,22,滨河网业有限责任公司会计。

审判长:根据法律规定证人应当如实提供证言,有意作伪证者或者隐匿罪证要承担责任,证人刘卉卉你能否保证如实作证? 刘:能。

审判长:证人请在保证书上签字。审判长:请原告证人陈述你所知的事实。

刘:我自2008年10月开始在滨河网业有限责任公司出任会计,该公司经营的是造纸用网的生产和销售,公司财务反映的经营利润也是有生产利润和销售利润两部分构成。审判长:请原告审查陈述笔录并签字,如有补充请补充。(原告证人签字并提交审判长)

审判长:请被告证人刘卉卉退庭。

原告对被告提供的证据及证人证言有无异议? 原告:我对被告提供的证据及证人证言无异议。审判长:原、被告在事实方面有无补充? 原告:没有。被告:没有。

审判长:双方当事人在事实方面没有补充,事实调查结束。下面围绕争议焦点进行法庭辩论。首先由原告方作辩论发言。

原告代理人:首先,据证人谢鹏所述,他把自己在五泉网业有限责任公司的20%股权转让给原告,原告未实际出资时事实,但是从五泉网业有限责任公司的工商登记资料看,五泉网业有限责任公司已为原告取得股东身份并办理了工商变更登记手续,该登记具有公示的效力,所以原告是具有五泉网业有限责任公司股东身份的。其次,被告王殿军的行为构成竞业禁止、侵害了公司利益,作为公司股东,原告有权利为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼,故原告具有提起竞业禁止诉讼的主体资格。因此请求法院支持原告的诉讼请求。审判长:下面由被告作辩论发言。

被告代理人:我国《公司法》第一百四十九条第一款第(五)项规定:未经股东会或者股东大会同意,董事、高级管理人员不得利用职务便利为自己或他人谋取属于公司的商业机会,自营或者为他人经营与所任职公司同类的业务。根据我的当事陈述,原告是知道且同意设立被告滨河有限责任公司的。因此我认为我的当事人并未构成竞业禁止行为。所以请求法院驳回原告的诉讼请求。审判长:双方互相辩论。

原告代理人:所谓竞业禁止,是指董事、高级管理人员不得从事与本公司营业性质相同或类似的商业行为,不得自行处理与自身利益有关而又与公司利益相冲突的事务。而被告滨河网业有限责任公司与被告五泉网业有限责任公司营业执照上登记的经营范围基本相同,应属于同类经营。被告王殿军作为被告五泉网业有限责任公司的控股股东且为全面负责公司经营管理的高级管理人员,在被告五泉网业有限责任公司未处于解散、清算或长期歇业的状态情况下,另行成立被告滨河网业有限责任公司,并直接参与经营,与被告五泉网业有限责任公司形成同业竞争局面,损害了被告五泉网业有限责任公司的利益,对此被告王殿军认为滨河网业有限责任公司的成立原告是知道且同意的,该事实我的当事人予以了否认,故被告王殿军的行为已构成竞业禁止义务的违反。被告代理人:我请求对原告进行提问。

审判长:准许被告代理人对原告进行提问。(原告起立)

被告代理人:你否认了知道并同意我的当事人设立滨河有限责任公司的事实。我认为你在说谎,在欺骗大家。

原告代理人:我认为被告代理人在对我的当事人进行人身攻击。审判长:被告代理人,请注意你的言辞。请继续提问。

被告代理人:原告,你是在何时知道我的当事人设立了滨河有限责任公司的。原告:2008年10月,也就是五泉网业有限责任公司开始歇业时。被告代理人:在此之前,你一直不知道吗? 原告:是。

被告代理人:我的提问完毕,你可以坐下了。原告要求被告滨河网业有限责任公司经营利润归被告五泉公网业有限责任司所有,但是滨河网业有限责任公司的经营范围为造纸用网的生产、销售,五泉网业有限责任公司的经营范围为造纸用网的销售,两个公司的经营范围不完全相同,审计报告中的经营利润是生产、销售的利润,因此其中的生产利润应扣除。请求驳回原告的其他诉讼请求。

审判长:双方无新的辩论,辩论结束,下面征询双方当事人最后意见 原告,最后还有什么意见?。原告:坚持诉讼请求。

审判长:被告,最后还有什么意见? 被告:请求驳回原告的诉讼请求。

四、法庭调解判决阶段

审判长:下面依据法律有关规定,对本案进行调解。被告,你有何调解意见? 被告:不同意调解!

审判长:原告,有何调解意见?

原告:在诉讼前,双方已进行过多次协商,但被告没有调解诚意,现我不愿意进行调解,听候判决。

审判长:由于原告不同意调解,本庭不再做调解工作,下面进行宣判。本庭认为,本案事实清楚,可以结案。

原告陈念具有五泉网业有限责任公司的股东身份,具有提起竞业禁止诉讼的主体资格,而被告王殿军设立滨河网业有限责任公司并从事经营与五泉网业有限责任公司相同性质的事务,构成了竞业禁止义务的违反。原告诉讼请求中请求解散五泉网业有限责任公司,由于该公司现处于歇业状态,且各股东均同意解散该公司,故原告的请求予以支持。另原告诉讼请求中请求人民法院对公司进行强制清算,由于强制清算案件适用的是非诉程序,所以不能和公司解散合并审理,此请求难以支持。

据此,兰州市城关区人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十九条、第一百五十条、第一百五十二条、第一百八十一条第(五)项、第一百八十三条、第一百八十四条之规定,于2009年6月22日判决:(书记员:全体起立)

三、案件受理费共200元,由原告陈念和被告王殿军各承担100元。

如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状正本一份、副本两份,上诉于兰州市中级人民法院。书记员:坐下。

审判长:闭

庭(击法槌)。当事人在闭庭后五日内至本院阅读笔录签字。书记员:全体起立。(在主审法官退出法庭后当事人及旁听人员退出法庭。

镇级法庭工作计划和目标篇五

为保障民事审判工作健康开展,每年年初,我们都编制出全年的《法庭工作指导计划》,以院文件形式下发各庭室遵照执行。《计划》主要包括两个部分,一是全年民事审判工作要点。在制定“工作要点”过程中,我们不搞“闭门造车”,而是广泛征求各方面尤其是法庭的意见,在集思广义的基础上,结合上级法院有关会议精神和我院年度《综合考评实施细则》,制定出全年的民事审判整体规划,保证了“要点”既符合本院实际,又与上级部署合拍同步,提纲携领,成为指导全年民事审判工作的总抓手。二是全年业务培训计划。制定培训《安排表》,明确培训内容、时间、方式、参训人员和责任主体。培训计划坚持原则性和灵活性相结合,原则性是指在培训时间、参训人员等方面做到雷打不动,严格按制定计划执行,不因工作繁忙或其他原因变更。灵活性是指在培训方式和培训内容方面,根据审判工作遇到的新情况、新问题、新颁布法律、法规和司法解释的情况,及时做出调整,增强业务培训的针对性和实用性,确保知识及时更新。

二、贴紧审判,丰富载体,积极开展多种形式的岗位练兵活动

我们以组织开展丰富多彩的学习活动为载体,积极开展“岗位练兵”,营造浓厚的学术氛围,激发干警钻研业务的兴趣,有效提高了法庭干警的业务素养。一是大力开展“课堂活动”。定期组织本院业务能手和骨干,结合审判工作中遇到的新情况、新问题,为法庭干警“上大课”,把干警们引入课堂。如在《最高人民法院关于民事证据的若干规定》实施后,我们在评查法庭案卷中发现,有的法庭干警不能正确和全面掌握举证期限、当事人举证和法院调取证据的范围和程序;有的对证据交换、新证据的判定和指导当事人举证无所适从;有的不使用或不会使用与《证据规定》配套的诉讼文书。一些办了十几年、二三十年案子的干警,忽然觉得自己一下不会办案了,有的甚至干脆“穿新鞋走老路”。

三、深入基层、加强调研,指导法庭搞好审判管理

“不调查就没有发言权”,搞好法庭工作指导,浮在面上不行,脱离实际也不行,必须踏踏实实深入第一线,掌握第一手资料和信息,才能提出有针对性的指导措施。平时,无论我们工作有多忙,都坚持抽出专门的时间,到法庭调查工作进度,了解工作中有无困难和问题,及时予以规范和解决。一是指导法庭实施民事速裁。基层人民法庭受理的案件绝大部分是事实清楚、证据确凿的简易民商事案件,我们按照“两便原则”的要求,指导法庭完善了民事速裁规则。要求法庭适用速裁时要牢牢把握三个原则,即自愿原则、迅速及时原则和公正合法原则。同时,还要注意适用速裁的案件范围与基本条件,严格控制与之相匹配的诉讼程序,体现速裁的真正目的与价值。通过适用民事速裁规则,既节约了司法资源,降低了诉讼成本,又提高了诉讼效率,保证诉讼结果的公正。二是指导法庭规范诉讼调解。法庭受理的民事纠纷,有近70%为婚姻家庭、相邻权纠纷,此类案件虽然案情较为清楚,但若简单地予以判决,往往会导致“一场官司十年仇”。

因此,人民法庭司法能力,很大程度上表现为诉讼调解能力。但在调研中我们却发现,法庭的诉讼调解工作存在诸多问题,有的片面理解审判方式改革,盲目追求“一步到庭”和当庭宣判;有的年轻法官调解经验欠缺,基层工作经验不足;有的违法调解、程序不规范,造成社会效果不好等等。针对这种情况,我们结合最高院《关于人民法院调解工作若干问题的规定》、省高院《关于规范民事诉讼调解工作的意见》等规定,通过认真研究,对法庭调解工作提出了原则性意见。一方面对诉讼调解的条件进行了规范,要求调解应在当事人对案件事实和相关法律知情的基础上进行,在当事人自愿接受的基础上进行,在贯穿“公正与效率”的前提下进行。另一方面,确立了“多调少判,以调保稳”的工作思路,要求法官在开展调解的主动性上下功夫,形成贯穿于庭前、庭上、庭后全过程的调解工作机制。对较为简单的案件坚持着重调解原则和庭前调解制度,争取以调解方式结案;对涉及婚姻家庭、邻里关系、土地承包等与群众利益密切相关的案件坚持调解前置原则,非经调解不得轻易判决;对调解无望,非判不可的案件,在判决的同时辨析法理,尽力做好当事人的思想教育和法制宣传工作,使当事人服判息诉,避免“案结事不了”和当事人无休止的上访告状现象。三是推行庭前预备制度。调查中,通过听庭我们发现,基层法庭庭审不规范、重点不突出的问题较为普遍,造成一次开庭成功率低、庭审效率低,不符合诉讼经济原则。主要原因是庭前准备不足,开庭“无的放矢”。对此,我们指导法庭实行了庭前预备制度,庭前预备主要解决两个问题:一是进行证据交换;二是归纳、总结、确认当事人诉讼请求和争议焦点。通过庭前预备,确保了庭审“有的放矢”,使当事人举证、质证均围绕诉讼请求和争议焦点来进行,法庭认证、查明事实、说理分析、裁判主文也都围绕诉讼请求和争议焦点。有效避免了庭审漫无边际,目标不明,拖延办案时间、办错案的问题发生。

四、遵循审判规律,到位不越位,正确开展个案指导

根据工作实际情况,我院目前仍在沿用案件审核把关制度。具体来说,就是对于法庭需要判决的普通程序案件,要由我或分管院长审核把关。但这种审核把关不是行政化的审批,而是根据自身对案件的理解,在证据认定和适用法律等方面提出参考意见,提出指导性建议。在这项工作中,我们坚持摆正位置、找准着力点,正确处理个案指导与审委会、合议庭、独任审判员的关系,指导到位但不越位,指导意见与合议庭意见确有分歧的,可以重新合议,也可以申请提交审委会,不设定框框约束。我们认为,提高法庭司法能力和业务水平,是一个渐进过程,不宜采用“休克疗法”,从司法公正和审判质量的视角来考虑,目前对个案的指导是必要的。

五、强化民一庭自身建设,起好示范带头作用

镇级法庭工作计划和目标篇六

一、模拟法庭简介

模拟法庭是指在教师的指导下由学生扮演法官、检察官、律师、案件的当事人、其他诉讼参与人等,以司法审判中的法庭审判为参照,模拟审判某一案件的活动。通过亲身参与,将所学到的法学理论知识、司法基本技能等综合运用于实践;通过分析和研究案例,模拟案件的处理,解释法律规定,掌握案情与法律之间的关系,了解熟悉法学理论活学活用,以达到理论和实践相统一。

二、活动目的

通过这次模拟法庭庭审活动让大家了解法庭审理案件的整个流程和细节,对我们进行模拟审判训练,在具备理论素养的基础上培养实务操作能力、表达能力、应变能力和团结协作能力,提高专业素养和综合素养。

三、活动宗旨

“弘扬法治精神,推进依法治国”即本年度的法制宣传的主题。

四、庭审预演阶段活动安排

(一)策划阶段准备工作

在三月底前完成本次模拟法庭的.策划工作以及案例选择工作

本次模拟法庭案例为刑事案件

(二)演员角色确定及培训工作

1、确定案例后进行演员的选拔,确定人物性格。

演员角色根据刑事审判的诉讼参与人初步确定为

审判长:一名

审判员:两名

书记员:一名

公诉人:两名

辩护人:两名

被 告:若干

证 人:若干

法警:若干

2、召集所有演员开会,布置具体任务任务。

a、审判、公诉、辩护三方彩排前完成所需要的司法文书。同时审判方根据案件实际情况对判决形成初步意见并列出提纲。

b、向各位演员交代庭审程序,让各自清楚自己的出场顺序。

(三)彩排

第一次排练,重在让各位演员了解具体出场次序,熟悉台词。同时各位演员要把握其角色所需的性格特征和要求。

第二次排演。要求:在排演前,证人、被告、受害人要将自己的台词背诵熟练;各演员对自己的出场先后以及发言内容十分清楚。排演要达到可以使庭审完整、顺畅地完成。

五、庭审阶段

4月25日晚7:00在2-103举行第一次庭审

5月9日晚7:00在3-104进行公开庭审,并由学部法学专业老师做点评,同时将邀请学院领导及其他法学院校的同学和一些社会单位观摩,共同探讨模拟法庭在专业学习中的作用。

六、庭审现场流程

1、主持人介绍相关人员及嘉宾,介绍此次庭审案件的相关情况,宣布活动开始。

2、院“科技文化节”模拟法庭正式开始。

3、庭审程序: (一)、庭前准备

(二)、法庭调查阶段

(三)、法庭辩论阶段

(四)、法庭判决

4、庭审结束后嘉宾点评并选出“最佳演员”两名,全体工作人员、演员及嘉宾合影留念。

5、本次活动正式结束。

注:现场工作人员及负责人将在庭审前确定,并将工作落实到人。

七、活动预期效果

通过这次的模拟法庭活动,让广大同学了解有关法律的诉讼活动,以及相关的诉讼程序问题。让大家对法律有更深一步的认识。能够在生活中为我们提供多一种的解决纠纷的方法。

八、后期安排

镇级法庭工作计划和目标篇七

小学期期间,学院开设了模拟法庭这一课程。通过分组的形式,使每个同学都能亲自参与其中,也给我带来了快乐的经历,使我受益匪浅。

我们小组分配的案子是“袁三国纵火烧死嫂子”的案子,我担任的是证人这一角色,与合议庭,控辩双方比起来,这一角色的确算得上打酱油的了。证人证言在庭审过程中是证据的一种,可以协助法庭调查,查明事实真相,其实也是很重要的。针对证人难以参与其他控辩双方工作的现状,老师和同学也提出了相应的解决办法:证人和法警划分到公诉人一组,一同和他们写公诉意见、公诉词还有进行质证和反质证的模拟。

通过这次模拟法庭,使我认识到了小组合作的重要性。个人的想法和思路难免是狭隘不全面的,小组在一起讨论,很多自己没有想到的细节便会由其他同学补充出来,对自己知识点的掌握有很大帮助。上学期我们学习了刑诉,在实际应用时难以得心应手,没有做到真正的掌握,民诉和刑诉的内容也容易混淆。通过这次模拟法庭,在法庭程序、庭审细节等方面在实践中学会了应用。还有之前模棱两可的只是也得以更正,对自己帮助很大。特别感谢学院能够开设这一门课程。

在以后的课程建设中,特别希望能够把课时在延长一些,尽可能给每个小组一次可以登台表演的机会。俗话说:“台上一分钟,台下十年功。”私底下感觉准备的挺好,其实真正要在同学面前表演也绝非易事。不仅要求硬件,也要求软件把握的好。庭审材料准备的充分,也需要同学们投入的表演,才能使模拟法庭更加精彩,同学们在相互合作中学习,在相互学习中提高。希望可以采纳我的建议。

总之,模拟法庭带给我的不是一般辩论赛可以给我的,看十场辩论赛不如自己亲自参与进模拟法庭,在实践中求得真知。

镇级法庭工作计划和目标篇八

2018年内,共开展意识形态工作学习会议3次。2月1日,我院召开全院干职工大会,院党组书记、院长李俊峰同志带领全院干职工原文学习《习^v^在全国宣传思想工作会议上的讲话精神》;3月15日,召开院党组会议专题学习研究《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》全文;10月28日,区法院召开全院干职工大会迅速传达^v^关于意识形态工作的决策部署和指示精神。

一是高度重视,迅速传达相关会议精神。4月22日,我院召开全院干职工大会,院党组书记、院长李俊峰同志带领全院干职工原文学习《^v^^v^在全国宣传思想工作会议上的讲话精神》原文;5月13日,召开院党组会议专题学习研究《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》全文;10月28日,我院召开“意识形态”工作专题学习会议,及时传达^v^关于意识形态工作的决策部署和指示精神。

二是组建专班,加强对意识形态工作的统一领导。年初,我院将落实意识形态工作纳入《区法院2018年度工作计划》,并成立了以院党组书记、院长李俊峰同志为组长,分管副院长李自平同志为副组长的意识形态工作领导小组,领导下组下设政治处,负责我院意识形态领域具体工作。

三是压实责任,履行院党组、班子成员“清单”制度。严格把意识形态工作与履职尽责工作、“意识形态 ”专题教育结合起来,切实做到一手抓审判工作,一手抓意识形态工作。明确了院党组书记、院长是第一责任人,分管领导是直接责任人;院党组主要负责人与班子成员、班子成员与各分管庭室负责人层层签订意识形态工作责任书;不断加强痕迹管理,要求院党组及班子成员及时填写《落实党委(党组)意识形态工作责任制工作台账》,切实将目标责任层层分解到庭室,明确到个人,确保意识形态工作落实落细。

四是加强督查,不断提升意识形态工作实效。我院将意识形态工作纳入班子成员民主生活会对照检查、领导干部“一岗双责”述职及年度综合目标考核,并每半年向上级党委报告意识形态工作情况。

一是将意识形态纳入《区法院2018年党组中心组学习计划》。今年来,我院共组织党组中心组集中学习3次,其中组织专题讲座2次,参学率达95%。重点学习了《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,使全体班子成员熟悉意识形态工作责任和追责处分情形。

二是做好“意识形态 ”学习教育工作。先后开展“主题党日”活动7次,集中学习党章党规、习^v^系列重要讲话精神、《中国^v^廉洁自律准则》、《中国^v^纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国^v^党内监督条例》等,做到学习教育常态化;组织全院党员干部进行理论学习测试并在院宣传栏公布测试成绩;院党组书记李俊峰同志先后为全体党员干部以《做坚定的马克思主义信仰者》、《学党章党规、学系列讲话,做新时期合格^v^员》、《弘扬主旋律 传播正能量》、《严肃党内政治生活 净化党内政治生态》为题讲党课4次;全体法院干部发言稿准备充分,院党组书记李俊峰同志依次点评,并将专题讨论成果集中展示。通过开展形式多样的学习教育活动,使我院“ 意识形态”学习教育工作不断掀起新的高潮。

三是强化交心谈心,及时把握干部思想动态。实时掌握干部的思想动态是做好意识形态工作的前提。院主要领导定期与分管领导谈,分管领导与各庭室负责人谈,庭室负责人与其成员谈,内容从工作作风、工作困难到近期思想动态,通过交心谈心听取干部心声,解决干部疑惑,化解干部矛盾,切实做到思想上共振、感情上共鸣、行动上共进,真正将交心谈心的成果转化为做好法院工作的凝聚力、战斗力。

镇级法庭工作计划和目标篇九

十一届^v^四次会议和全国政协十一届四次会议审议通过“十二五”规划《纲要》和政府工作报告,对我国未来5年和今年的经济社会发展做出了总体部署。全国发展改革系统体改战线的工作人员要认真学习贯彻“十二五”规划《纲要》和政府工作报告精神,总结“十一五”时期改革工作,交流各地区、各部门深化改革的经验做法,全面做好“十二五”时期和2011年的经济体制改革工作。

一、关于“十一五”的改革工作

“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的5年,也是我国改革开放和社会主义市场经济体制建设取得重要进展的5年。5年来,各地区、各部门在^v^、^v^的正确领导下,把深化改革与破解发展难题、转变经济发展方式较好地结合起来,重点领域和关键环节改革实现新突破,社会主义市场经济体制更加完善。

二是政府职能转变取得积极进展,行政审批制度改革、投资体制改革取得阶段性成效,职能有机统一的大部门体制初步建立,政府信息公开、行政问责制度建设和依法行政深入推进。

三是现代市场体系继续完善。水电油气等资源性产品价格改革稳步推进。土地等要素市场改革有序推进。平稳解决上市公司股权分置问题,创业板、股指期货和融资融券顺利推出,债券市场稳步发展,多层次资本市场体系基本形成。

四是财税体制改革继续深化。省直管县财政管理制度改革逐步推开,县级基本财力保障机制初步建立,政府预算体系不断完善。内外资企业税制全面统一,增值税转型改革全面推开,成品油价格和燃油税费改革全面实施,资源税改革启动试点。

五是国有大型商业银行股份制改革顺利完成,政策性金融机构改革取得实质性进展,农村信用社改革积极开展,利率市场化和人民币汇率形成机制改革稳步推进,金融业市场化程度进一步提高。

六是医药卫生体制改革迈出实质性步伐,基本医疗保障制度基本覆盖全体城乡居民,人民群众“看病难、看病贵”问题得到初步缓解。制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要,全面实施城乡免费义务教育,实现所有适龄儿童“不花钱、有学上”。文化体制改革全面推开,经营性文化事业单位转企改制取得显著成效。

七是覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展,社会保险制度覆盖面不断扩大,城镇职工基本养老保险省级统筹和跨省转移接续基本实现,新型农村社会养老保险试点覆盖24%的县,最低生活保障制度实现城乡全覆盖。以廉租住房、公共租赁住房为主的住房保障制度初步形成,房地产市场调控和住房政策体系不断完善。

八是农业支持保护制度初步建立,农村综合改革稳步推进,集体林权制度改革全面推开。彻底取消农业税和各种收费,结束了几千年来农民种田交税的历史。成都、重庆等国家综合配套改革试验区和一些地区积极推进统筹城乡发展改革试点,为解决三农问题提供了有益经验。

总的来看,“十一五”时期的改革,主要围绕完善政府和市场配置资源的机制、促进经济结构调整、保障和改善民生这三条线索展开,不仅有利于破解当前发展难题、巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,而且对加快转变经济发展方式、保持经济长期平稳较快发展与社会和谐稳定,发挥了重要作用。

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,对照完善社会主义市场经济体制的目标要求,一些重点领域和关键环节的改革还不到位,科学发展、和谐发展还需要加强体制保障。从微观基础来看,国有资本在一般竞争性领域仍然分布过广、规模较大,国有大型企业治理结构还不完善,垄断行业改革进展缓慢有些甚至尚未破题,非公有制经济发展的制度环境有待进一步改善。从市场体系来看,资源性产品价格形成机制还没有完全理顺,土地、资本等重要生产要素市场发育不充分,市场配置资源的基础性作用有待进一步发挥。从政府职能来看,政府职能转变还不适应科学发展、和谐发展的要求,政府对微观经济活动干预“越位”、公共服务职能“不到位”、社会管理职能“错位”问题并存,有利于转变经济发展方式的财税体制尚不完善,中央与地方的关系有待进一步理顺。从社会体制来看,社会事业政事不分、管办不分的问题仍比较突出,收入分配差距扩大的趋势仍未扭转,社会保障制度城乡、地区、行业分割,社会管理体制还不适应经济社会加快发展转型的要求。从城乡体制来看,城乡二元体制不利于公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间平等交换。此外,改革缺乏顶层设计和总体规划,统筹协调和督促推进机制不健全,导致一些涉及深层次利益调整的重大改革或久拖不决、或决而难行。

总的来看,推动科学发展需要进一步加强体制建设和制度保障,建成完善的社会主义市场经济体制还面临大量艰巨繁重的改革任务。

二、关于“十二五”改革任务和2011年工作重点

当前和“十二五”时期,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义市场经济改革方向,按照“十二五”规划总体部署,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,围绕加快完善社会主义市场经济体制,以更大决心和勇气全面推进改革,力争在关系经济社会发展全局和人民群众切身利益的重点领域取得实质性突破,保障和促进科学发展、社会和谐。

按照这个总体要求,“十二五”时期和2011年要重点推进以下八个方面的改革。

(一)坚持和完善基本经济制度

公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的基本经济制度,必须长期坚持并不断完善。“十二五”时期,要将营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境,作为坚持和完善基本经济制度的主要着力点。要进一步完善国有资本有进有退、合理流动的机制,切实推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。在一般竞争性领域,为民间资本营造更为广阔的市场空间。

“十二五”时期,要根据不同的行业特点和改革进程,加大推进部分行业改革的力度。对铁路、盐业等行业,要加快推进行业管理和企业管理职能相分离,实现政企分开、政资分开,推进投资经营主体多元化。要深化电力体制改革,稳步开展电力输配分开试点,探索输配分开的有效实现形式。对电信、民航、石油、邮政、市政公用事业等已经实行政企分开、政资分开的行业,要根据产业发展实际进一步放宽市场准入,加快形成有效竞争的市场格局。

要坚持政府公共管理职能与国有资产出资人职能分开,进一步完善国有资产监管体制。同时,对公益性和竞争性国有企业,探索实行分类管理制度,对涉及自然垄断业务和承担社会普遍服务职责的国有企业,强化对其政策性目标的考核。此外,要继续完善国有金融资产、行政事业单位资产和自然资源资产的监管体制。

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。“十一五”时期,中央出台实施了一系列促进非公有制经济、中小企业和民间投资发展的政策措施,非公有制经济发展环境得到明显改善,非公有制经济在量的扩张和质的提升上均取得显著进展。但必须看到,制约非公有制经济发展的体制机制问题仍然很多,“玻璃门”、“弹簧门”现象依然存在。“十二五”时期,要继续落实好^v^已经出台的一系列政策措施,破除各种有形和无形的壁垒,切实放宽市场准入,完善财税、金融等支持政策,促进非公有制经济和民间投资稳定增长、结构优化,进一步增强经济发展的内在动力和活力。

(二)推进行政体制改革

行政体制改革是整个经济体制改革的突破口,对其他方面的改革起着重要的支撑和保障作用。“十二五”时期,要继续把转变政府职能作为推进行政体制改革的核心任务,在创新公共服务体制、优化政府结构和职能责任、完善绩效评估制度、推进依法行政等方面加大改革力度,加快建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

首先,要进一步转变政府职能。要强化政府提供基本公共服务的职能,针对经济社会发展“一条腿长、一条腿短”,基本公共服务供给不足和配置不均衡等问题,加快建立健全基本公共服务制度。重点是,建立与国家财力相适应的基本公共服务体系,建立地方政府为主、统一与分级相结合的公共服务管理体制。区分适合向市场购买的和政府直接提供的基本公共服务,创新提供方式、加强制度建设。此外,要进一步完善宏观调控体系,深化行政审批制度改革和投资体制改革,减少政府对微观经济活动的干预。要理顺市场监管体制,切实加强食品药品等监管能力建设,完善标准体系,建立健全质量追溯制度和安全应急体系。

其次,要优化政府结构、行政层级和职能责任。在更多领域推行职能有机统一的大部门体制,着力解决职责交叉重复、相互扯皮的问题,提高行政效能。鼓励地方结合实际,积极探索体现本级政府功能特点的机构设置形式。探索建立省直接管理县(市)的体制,逐步减少行政层级,增强县域经济社会发展活力。同时,还要注重加强依法行政和制度建设,健全科学决策、民主决策、依法决策机制,加强行政问责,建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评估体系,强化对就业、教育、卫生、社会保障、生态环境等公共服务和社会管理事项的考核,完善相关工作机制。

今年,要重点深化行政审批制度等改革,推进政府机关事务管理体制改革,探索开展省直管县改革试点。已经着手的其他改革也要加大力度,力争在年内取得实质性进展。

(三)加快财税体制改革

财税体制是社会主义市场经济体制的基础性制度设计。科学合理的财税体制,能够有效引导地方政府和市场主体行为、调整优化国民收入分配格局,对加快转变经济发展方式至关重要。“十二五”时期,重点要理顺各级政府间财政分配关系,健全公共财政体系,完善预算和税收制度,加快构建有利于转变经济发展方式的财税体制。

理顺各级政府间财政分配关系,要以中央、省、市县三级财政为基础,重点在“十二五”规划《纲要》所确定的公共教育、社会保障等基本公共服务领域,逐步划清各级政府间的事权和支出责任,将部分适合更高一级政府承担的事权和支出责任适当上移。在此基础上,围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,加快完善财政转移支付制度,增加一般性转移支付尤其是均衡性转移支付的规模和比例,调减和规范专项转移支付,提高资金分配的透明度和使用效益。近年来,随着一系列惠民政策的出台,基层政府支出责任和压力越来越大,建立县级基本财力保障机制,成为一项重要而紧迫的任务。去年,有关部门在总结试点经验基础上,出台了相关指导意见,明确了县级基本财力保障的范围、标准、责任主体及配套措施。今年要进一步完善相关政策,着力抓好落实工作。

目前,包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算在内的全口径政府预算体系框架已基本搭建起来。“十二五”时期要进一步深化预算管理制度改革,全面强化财政科学化精细化管理,提高预算完整性和透明度。^v^决定从今年起扩大中央国有资本经营预算实施范围,并适当提高中央企业国有资本收益的收取比例。下一步要健全覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度,扩大国有资本收益上交范围,提高上交比例,统一纳入公共财政。

税制改革方面,“十二五”时期,要进一步优化税制结构,有效发挥税收促进经济结构调整、调节收入分配的积极作用。重点是扩大增值税征收范围,相应调减营业税,合理调整消费税征收范围、税率结构和征税环节,逐步建立以增值税普遍征收为主、消费税特别调节为辅的流转税制度。同时,统筹推进房地产税费改革,在部分城市开展个人住房房产税改革试点。全面改革资源税,将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平。积极推进环境税费改革,适时开征环境保护税。今年,要重点做好资源税、增值税、个人所得税、房地产税、消费税等税种的相关改革工作。

(四)深化金融体制改革

党的十七届五中全会明确提出,构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架,这是中央在深刻分析国际金融危机教训、深入总结国内实践经验、准确把握金融管理制度改革方向基础上作出的重大部署,下一步,要在现有货币政策框架和微观审慎监管基础上,着力加强宏观审慎管理,处理好金融稳定与金融创新的关系,处理好宏观管理、微观监管和货币政策之间的关系,着力防范系统性风险。另一方面,大量增加的外汇储备加大了我国储备资产的管理难度,增加了风险,货币政策也面临两难选择,美国等发达经济体在顺差和汇率问题上不断对我国施压,这都要求我们加快完善金融调控和监管机制,着力改善国际收支状况。“十二五”时期,要注重健全宏观审慎政策框架,优化货币政策目标体系,提高货币政策的有效性。稳步推进利率市场化改革,完善以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,逐步推进人民币资本项目可兑换。完善金融协调监管机制,建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。深化外汇储备经营管理体制改革,稳步推进外汇资产持有者和投资领域的多元化。

资本市场体系建设方面,要以显著提高直接融资比重为目标,发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用,更好地满足多样化的融资需求;以债券市场和场外交易市场建设为重点,配套推进市场机制和相关制度建设,为各类企业提供与其风险状况相匹配的融资平台。国际金融危机充分暴露了金融机构公司治理薄弱的问题及其破坏性,我国金融机构公司化改革时间不长,公司治理还不完善,必须从多方面探索中国特色的公司治理模式,建立和完善有效的激励约束机制,形成确保长期稳健发展的有效制衡机制。

今年的工作重点是,继续推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革,扩大人民币在跨境贸易和投资中的作用,健全多层次资本市场体系,加快培育农村新型金融机构,积极发展债券、期货和场外交易市场等。

(五)深化资源环境价格改革

经过30多年的改革,我国95%以上的商品和服务价格都已经放开由市场形成,但在一些重要领域特别是资源性产品方面,主要还是实行政府定价或政府指导价,部分还存在价格形成机制不完善、价格水平不能准确地反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的问题。“十二五”时期,资源环境价格改革任务仍然繁重艰巨,要把完善价格形成机制与税费改革有机结合起来,切实发挥价格在提高能源资源使用效率、控制污染排放和调整经济结构中的杠杆作用,更好地促进能源资源节约和环境保护。

一是深化水价、电价改革。要加快完善水资源费、污水处理费等水价成本构成,推行居民生活用水阶梯式价格和非居民超定额用水加价制度,推进城市供水价格调整成本公开,在农业灌区实施农业用水终端水价制度。结合电力体制改革进程,建立与发电环节竞争相适应的发电价格形成机制,着手建立独立的输、配电价形成机制,逐步过渡到按“成本加收益”方法核定输、配电价格,简化销售电价分类结构,推行工商业用电同价和城乡各类用电同价。今年,要积极稳妥地开展电力用户和发电企业直接交易试点,研究建立输配电价格成本监审制度,推行节能发电调度,完善可再生能源电价形成机制,择机实施居民阶梯电价。

二是完善成品油、天然气价格形成机制。2009年,我们成功实施了成品油价格和燃油税费改革,通过价税费联动,初步建立了反映市场供求状况的成品油价格形成机制,为下一步深化改革积累了经验。“十二五”时期,要进一步完善成品油价格形成机制,逐步推进成品油价格完全市场化。要逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系,建立反映市场供求关系和资源稀缺程度的天然气价格形成机制,促进天然气的开发和合理利用。

三是完善排污、垃圾处理等环保收费制度和生态补偿机制。按照污染者付费原则,进一步提高环保收费征收标准,改进征收方式,扩大征收范围,积极开展排污权有偿使用和交易试点工作。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则,加快建立生态补偿机制。结合实施主体功能区规划,完善中央财政对限制开发、禁止开发等重点生态功能区的均衡性转移支付制度。

当前,物价上涨较快,通胀预期增强,这个问题涉及民生、关系全局、影响稳定。要切实把握好资源环境价格改革措施出台的时机、力度和节奏,既充分考虑结构调整、经济转型的要求,又要着力保障低收入群众基本生活和保持价格总水平基本稳定,统筹好各方面的关系,稳妥推进。

(六)加快社会体制改革

当前,公共产品供给不足,公共服务资源配置不合理,与社会事业发展滞后有关,也与社会领域改革特别是事业单位改革滞后有关。一些事业单位功能定位不清,政事不分,事企不分,机制不活。公益服务供给总量不足,方式单一,监督管理薄弱,质量和效率不高。这些问题迫切需要通过推进事业单位改革加以解决。推进事业单位改革是“十二五”时期的一项重要任务,艰巨而复杂,要按照政事分开、事企分开和管办分离的要求,以促进公益事业发展为目的,以科学分类为基础,以深化体制机制改革为核心,总体设计,分类指导,因地制宜,稳步推进。推进事业单位改革,关键是理顺管理体制,难点是管办分离。行政主管部门要强化制定法规政策、行业规划、标准规范和监督指导等职责,切实减少微观管理和直接管理,进一步落实事业单位法人自主权,积极探索管办分离的有效实现形式。在改革过程中,要按照中央部署积极稳妥推进,注意把握节奏,加强统筹协调,做到条块结合、上下结合,条件成熟的可率先改革,暂不具备条件的允许过渡,不断总结试点经验,完善相关政策措施。

“十二五”时期,教育、科技、医药卫生和文化体制改革的主要目标和基本思路已经确定,要按照^v^、^v^的部署,重点在配套政策和贯彻落实上下功夫。医药卫生体制改革是一项重大民生工程,是社会领域的重要改革。近几年,医改五项重点改革稳步推进,取得了明显进展和初步成效。今年是医改攻坚之年,要按照^v^有关工作部署,围绕“保基本、强基层、建机制”,突出体制机制综合改革,突出惠民为民正确导向,统筹安排,突出重点,确保完成既定的工作目标。此外,今年还要积极推进国家教育体制改革试点,加快国家创新体系建设,全面推进国有文艺院团体制改革和非时政类报刊转企改制。

“十二五”时期,我国的社会结构、社会组织形式和利益格局将继续发生深刻变化,社会管理面临诸多新的课题。在创新社会管理体制方面,“十二五”时期,要进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理和服务中的作用。要整合社会管理和服务资源,推动社会管理重心向基层转移,强化城乡社区自治和服务功能,健全新型社区管理和服务体制。要按照培育发展和监督管理并重的原则,对社会组织实行分类管理,鼓励和支持社会组织依法自主参与社会管理和服务,在相关领域扩大政府购买范围。近年来,北京、深圳等一些地区积极创新社会管理体制,取得了很好的经验。成都市通过加强农村基层民主自治,充分发挥了农民在统筹城乡改革中的主体作用。对一些好的经验做法,各地要加强交流学习,因地制宜,大胆探索创新。

(七)深化收入分配和社会保障制度改革

当前,我国收入分配领域矛盾比较突出,处理好经济发展和收入分配的关系事关全局,社会关注度很高。我们既要看到调整收入分配关系的必要性和紧迫性,又要看到其复杂性和艰巨性,坚持统筹兼顾,在不断提高发展质量和效益的前提下,通过深化改革缩小收入分配差距、促进公平,逐步实现发展成果由全体人民共享。“十二五”时期,要按照初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系、再分配更加注重公平的要求,进一步理顺政府、企业和个人的分配关系,实现“两个同步”。未来五年,要重点抓好深化工资制度改革、健全资本技术管理等要素参与分配制度、完善再分配调节机制、整顿和规范收入分配秩序等四个方面的工作。目前,国家发改委正在抓紧研究收入分配方面的问题,重点是着力提高城乡低收入群众的基本收入、减轻中低收入者税收负担和有效调节过高收入、坚决取缔非法收入。

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