最热重点学科建设方案大全（19篇）

一个好的建设方案应该能够充分利用现有资源，提高效率并降低成本。欢迎大家分享自己的建设方案心得和经验，相互交流，共同提高。

医学重点学科建设心得体会

近年来，医学领域的发展日新月异，与此同时，重点学科建设也成为了医学院校的关注焦点。在本文中，笔者将分享自己在医学重点学科建设中的心得体会，旨在为读者提供一些参考和启示。

医学重点学科建设是医学院校提高教学和科研水平的有效途径，也是提高学校声誉、催生高端人才的必由之路。重点学科优势突出，教学资源充足，能够吸引更多的优秀教师及学生争取科研基金和高水平论文的发表，也能提高学校的综合竞争力和在学术界的地位。

医学重点学科建设中的困难与挑战不可避免。首要的就是财政投入的问题，医学研究需要大量的资金支持，而经费并不是随意可以获取的，要依靠政府和其他机构的支持。其次，医学重点学科建设需要优秀的师资队伍，而招聘和培养一支教学和科研精英队伍也需要巨大的人力、经济和时间成本。另外，医学领域的研究和发展日新月异，学校的重点学科建设必须跟上时代的步伐，不断学习和自我更新，以应对不断变化的学术风潮和技术发展。

医学重点学科建设对于医学院校的发展是非常重要和必要的。首先，它能够为医学院校争取越来越多的研究经费，招引更多的教授和科研团队来学校，形成更加完善的教学和研究基础。其次，它可以提高学校的声誉和知名度，吸引更多的优秀学子来此学习、就业，也能够提高学校的国际影响力和竞争力。最后，它能够加速科技成果的转化和商业化，形成良性循环和可持续发展的巨大推力。

医学重点学科建设需要学校注重以下几个方面的工作。第一，在投入上要做到以重点学科建设作为战略性任务，逐步增加对重点学科的支持力度，保证重点学科的投入在整个学校投入中得到足够的重视。第二，要充分认识到学校和学科建设中师资队伍的重要性，加强人才引进，同时开展教师培训和交流。第三，要发挥重点学科在国家和社会中的示范作用，并促进学科建设与产业结合，实现科技创新的经济价值提升。第四，要制定合理的考核和激励机制，形成制度及时推进的动力，为重点学科的健康有序发展提供支持。

第五段：结语。

医学重点学科建设是医学院校发展的重要抓手，是提升国家综合实力和促进医学领域进步的重要途径。学校应该充分认识到重点学科建设的重要性和必要性，吸取经验，创新机制，注重投入，优化管理，形成合理的发展路径和模式，真正在重点学科中实现翻身树立形象，乘势而上，走向更高的舞台。

重点人员管控方案

根据空缺岗位的岗位职责说明书明确招聘要求和招聘人数。

加大公司形象、企业文化对外宣传的力度，增加求职者对公司的了解，不断改善公司在求职者心目中的位置。

对求职者公开公司空缺岗位及需要人数、工作场所、工作环境、工作强度、生产员工的薪资福利待遇以及招聘岗位。

做好人力资源储备工作，及时补充空缺岗位。入职管理入职培训。在新员工入职培训期间让员工更加清晰了解企业文化，让员工了解公司基本的规章制度与工作流程。加强员工安全生产以及消防安全知识的培训，杜绝安全事故的发生，保障员工的生命财产安全。

入职手续办理。严格按照公司相关规章制度为新员工办理入职手续，同时为员工安排住宿，帮助员工熟悉餐厅位置，以及就餐流程。

厂服管理，在入职培训时明确厂服领取、更换以及归还的相关规定，在员工入职时先为员工发放离职人员的旧厂服，在员工入职满一个月后再为员工发放一套新厂服。在员工离职时需要把新、旧厂服都清洗干净方可办理离职手续。

后勤管理。加强后勤考核力度，提升后勤服务质量，加强对员工宿舍的安全、环境管理。安排专门的人员不定期检查员工宿舍，对私自调宿，私自入住，对宿舍造成安全隐患的人员加大考核力度。提高后勤工作人员的工作效率，责任落实到个人，并指定专人对于员工的后勤问题进行回应解决，并跟进问题处理进度。对于不及时处理员工后勤问题的、没有起到监督作用的后勤人员给与考核，保证员工在工作时没有后顾之忧。由专人负责跟进监督新员工入职后的各项工作执行进度，如有故意刁难、超过正常程序所用时期的，给与相关负责人考核通报。生产车间管理。

6.1一线员工由生产车间的班、组长直接领导监督，班、组长应每天清点到岗人数，记录并上报考勤状况、掌握所负责的班组生产人员流动量，并记录相关数据。车间资料员应根据班、组长提供的考勤记录、人员流动数据，统计汇总，做到对一线生产员工人数的准确记录。6.2班组长在新员工入职时应安排对工艺流程熟悉的老员工辅导帮助新员工熟悉工作内容，并在生活上给与指导。

6.3分厂、车间可以在不影响生产进度的情况下可以组织员工开展一些内容积极向上的、可以激发员工工作积极性的娱乐活动，来减轻员工的疲劳和工作压力。

6.4公司在力所能及的情况下，为员工创造良好的工作环境，合理安排员工进行休息，防止员工不间断工作或长时间重复一个动作。生产员工每连续工作2小时应该安排员工休息至少10分钟。公司应保证一线生产员工每周至少休息一天，每月至少休息4天。

6.5分厂应开展丰富多彩的员工关爱活动，以多种形势表现出公司对员工的重视以及肯定。在夏季落实车间防暑降温措施，公司可以提供绿豆汤、酸梅汤以及淡盐水等解暑饮品。温度较高的岗位可以配备风扇、冰块、藿香正气水等物品。班组长需注意员工的健康状况，员工身体不适的时候应及时采取措施。

完善绩效考核体系，建立公平公正、合理的薪酬体系。参考当地物价水平、同行业相同岗位平均薪资水平，及时调整本岗位薪酬标准。

完善员工福利体系。实行弹性福利制度，根据员工的需要选择福利形势。增加岗位补贴、艰苦岗位津贴、交通补助、餐补、高温补贴、通信费用补贴等补贴力度。遇到中国传统节日，为员工发放节日慰问物品。建立完善的员工关爱制度。全方位解决员工在公司遇到的一切问题。并指派专人负责监督落实员工关爱措施的落实。每月举行一次体现员工关爱的主题活动，充分调动员工的积极性，让员工在工作中感受到温暖。对于遇到困难的员工，公司应在力所能及的范围内尽量给与帮助。

四、企业文化。

加强企业文化建设，增加企业文化的宣传力度，不断强化员工对于企业文化的理解和认识，定期举行与企业文化相关的主题活动，鼓励员工积极参与，以激励的方式让员工认同企业文化，并通过企业文化影响员工的日常工作。推广并灵活运用微信公众账号，通过微信公众账号定期更新公司的先进个人、新进集体以及各项活动的表彰成果，对于表现优秀的员工或者集体一定要通过各种形式在全公司进行宣传表彰，激发员工的潜能。形成重视员工的企业文化新内容，激励员工提出对公司的意见和建议，积极让员工参与决策，弱化员工对公司的敌视心理，逐渐减小员工对公司的不满，营造轻松舒适的企业文化氛围。定期举办员工技能挑战赛，激励员工提升自身技能以及工作熟练度。

五、监督体系。

医学重点学科建设心得体会

近年来，中国医学事业蓬勃发展，医学教育和科研水平不断提升，医学的重要性和影响力也日益增强。在这样的大背景下，医学重点学科建设显得尤为重要。我所在的医学院校在积极推进医学重点学科建设方面也有着自己的心得和体会。

医学重点学科建设是中国高等医学教育发展的重要内容之一。它是在不断发展的医学领域中，对人才、学科、学术资源、技术设备、研究领域、影响力等方面的总体规划和战略布局，是提高我国医学研究和教育的整体水平，积累科研资源、成果、影响力的重要途径。在当前我国面临的医学难题和挑战下，医学重点学科建设更显得承担着重要的社会责任。

医学重点学科建设本身也面临着诸多问题和难点。首先是学科专业的建设。不同专业对人才、学术资源、技术设备、研究领域等都有不同的需求。如何优化各学科专业结构，建立鲜明、具有特色的学科体系，是学科建设的首要任务之一。其次是师资队伍建设。学科建设需要优秀的人才作为骨干力量，但当前面临的问题是，各级医学院校师资队伍整体水平不高，导致较大程度上的“人才匮乏”，需要建立合理的师资队伍体系，及时引进优秀人才，培养优秀的医学教师和医生。最后是科研能力的提升。医学重点学科的建设要以科研为载体，不断提高医学科研的成果和技术水平，创新和突破现有技术的瓶颈和困境。

针对医学重点学科建设存在的问题和难点，医学院校可以采取较为全面的措施和方法。首先，在人才引进和培养方面，可以通过开展人才引进计划、重点实验室建设等措施，拓宽人才来源，提高学科建设中心人才的引进效率和质量。其次，在师资队伍建设方面，可以采取开展教师培训、加强教师职业发展的支持和政策等综合手段，提高现有师资队伍的工作能力和技术水平。最后，在科研能力提升方面，可以推进医学科研交流合作、开设科研项目申报指导和技术创新路线设定等有效措施，促进医学科研工作者的创新创业效率，提高医学创新研究的发掘和产出。

医学重点学科建设的成功，往往会带来显著的成效和效益。通过医学重点学科的建设，不仅可以促进人才培养和学科研究水平的提高，也可以有效解决医学难题，并在医学领域中产生更大的影响和引领作用。在实践中，医学院校一方面要总结过去建设中的经验，不断完善现有的学科建设体系；另一方面，要紧跟外部的医学发展趋势，进一步调整和优化学科方向，提高医学重点学科的整体水平和影响力。

对于医学重点学科建设的未来展望，我们应该强调学科之间紧密配合与整合，协同促进学科建设的内涵和广度。同时，丰富闻名的医学学科体验，拓展互联网医学领域的研究和发展，加强教学实践和临床实践的紧密结合，坚持全球化视野下的医学研究合作，推进中国医学发展迎来更加灿烂的未来。

综上所述，医学重点学科建设是我国医学发展道路中的重要一环。在推进医学重点学科的持续发展和提高学科建设水平的同时，我们应该充分认识到存在的问题和差距，并借助各种先进手段，不断发掘和创新医学研究的丰富内涵，建立科技创新体系，通过医学重点学科建设来不断推动中国医学科研与教育的发展。

重点工作督导方案

为进一步推动近期巩固拓展脱贫攻坚各项工作落实到位，按照县委、县政府安排部署，县委督查考核办与县乡村振兴局牵头，抽调相关单位工作人员，在全县范围内开展巩固脱贫攻坚成效专项督导，具体方案如下：

20xx年9月18日开始。

各督导组在督导的乡镇范围内随机抽取村，每轮次一个村。

督导以小组为单位直接到村，1人审阅村级资料，1-2人随机入户（监测户、脱贫不稳定户、边缘户必看，脱贫户抽老人户，一般户找房屋最差、环境最差户，具体户数视时间确定不低于5户）核查户家资料、两不愁三保障情况、厕所、人居环境等情况。

县委督查考核中心、县乡村振兴局、相关单位人员联合组成3个小组，分别督导11个乡镇，具体分组情况如下：

第一组。

组长：邹光山。

成员：程广忠（教体局）、宋波（水利局）。

督导乡镇：王庄镇、新马桥镇、连城镇。

第二组。

组长：陈仕龙。

成员：王新（农业农村局）、王龙（住建局）。

督导乡镇：城关镇、刘集镇、濠城镇、石湖乡。

第三组。

组长：王勇。

成员：吴允兰（乡村振兴局）、王鹏（人社局）。

督导乡镇：仲兴乡、任桥镇、湖沟镇、杨庙乡。

本轮督导每半天一个村，各督导组督导发现的问题形成问题清单，反馈给乡镇党委，各乡镇立即组织全乡镇所有村居对照反馈的'问题举一反三排查整改，确保按时、保质保量完成整改任务。

综合性医院重点学科建设分析论文

1、医院重点学科、重点扶持学科建设专项经费，由院财务部按学科分别设立帐户，单独核算，专款专用。经费开支由重点学科的学科带头人签字，经院科教部审核后，报分管院领导审批。

2、学科（科室）自筹经费必须转入学科建设经费专用帐户中。

3、重点学科、重点扶持学科应本着厉行节约的原则，按计划使用经费。

第五章重点学科的考核与评估。

第十二条重点学科、重点扶持学科的中期考核和合格评估。

1、重点学科建设实行滚动制管理，三年为一个建设周期。每年考核一次，第二年年末进行中期考核。对中期考核不合格的学科中止重点学科资格，并由其他符合重点学科申报条件的科室经评审后替补。

2、年度考核和中期考核主要检查各学科建设工作状态、经费的使用状况，以评估该学科实现预期目标的可能性。

3、重点学科的合格评估，建设满三年的可以申报合格评估，评估成绩合格的学科，在医院重点学科总量控制的前提下，可申请新一轮重点学科，评估不合格则取消其重点学科资格。

4、重点扶持学科的考核方法参照重点学科考核方法进行，考核合格者方可申报院级重点学科。考核不合格的，取消重点扶持学科的资格。

第六章附则。

第十三条本办法自颁布之日起执行，由医院学科建设领导小组负责解释。

重点工作督导方案

按照中学督学责任区骨干教师工作督导方案要求，根据学校实际情况，特制订明德xx中学骨干教师督导方案如下:

督导领导小组

组长：xxx

副组长：xxx

执行组长：xxx

成员：xxx

教育局认定的市级、区级骨干教师20xx—20xx学年在校教育教学工作情况。

（一）师德表现

模范遵守中小学教师职业道德，全面贯彻党的教育方针，积极实施素质教育。学生喜欢，教师认同度高。

（二）继续教育

注重学习新的教育教学理论、规律和方法，熟练掌握先进的现代教育技能。自觉学习进修，不断提高政治业务素质和教育教学水平。

（三）岗位履职

高标准落实教学常规，出色完成本职工作。教学效果显著，教学实绩在一定范围内居领先水平。

（四）教育科研

推动本学科教学的'改革和发展，促进教育教学质量提升。参加教学改革、课题研究、教学研究，有成果。

（五）示范引领

积极承担示范课、观摩课、竞赛课、研究课、展示课等公开教学任务，在对口支援学校或本单位示范作用好。

（六）带动辐射

指导本校本区青年教师，所辅导的教师成长迅速。积极承担支教讲学、示范导学、教师培训等工作任务。

（一）成立骨干教师工作领导小组

督导室制定明德xx中学教师督导方案交校领导审核

（二）分层实施

1.骨干教师

如实填写《xx区教育系统骨干教师履职自评表》，并向学校提供相关证明材料。5月27日前完成。

2.学校督导领导小组

1）组织骨干教师的自评并审核（陈正明）

2）组织学生对骨干教师进行评议（袁继红）

3）组织教师对骨干教师进行评议（田征）

4）骨干教师管理工作总结（许坚）

5）形成学校考核意见（在“自评表”上），6月3日前完成。

医学重点学科建设心得体会

近年来，医学重点学科建设逐渐受到重视。作为医学领域的重要支柱，重点学科的建设不仅能够提高医学科学研究的深度和广度，还能够促进医学教育的进步，有力推动我国医学事业的发展。在长期的工作中，我积累了一些心得和体会，下面我就医学重点学科建设这一话题谈谈自己的看法。

医学重点学科建设对于推动医学事业的发展和提高我国的医疗水平有着至关重要的作用。通过重点学科建设，我们可以引进全球优秀的医学资源，建立完善的医学体系，拥有更强的科学研究实力和更广泛的学术交流平台，以及培养出更多高素质的医学人才，为全民健康服务提供更优质的医疗保障。

重点学科建设既是医学事业发展的契机，同时也面临着许多挑战和困难。首先，如何招募并吸引优秀的专业人才，以及如何提升科技创新水平是重点学科建设的首要任务。此外，重点学科建设还面临着资金投入、设备建设规范等多方面的问题，需要在政府和医疗机构的支持下推进，才能够实现重点学科建设的目标。

重点学科建设需要有一定的指导思想和核心要素。首先是重视科研实践与教育教学的有机结合，推进临床医学、基础医学、预防医学等多个学科的发展。其次，通过招聘和选派有实力的学术带头人和骨干教师，构建一个引领全国的科研平台。第三，切实提高医护人员的职业素养和技术能力，激发科研创新的热情。

随着重点学科建设的推进和深入，医学教育也面临着新的机遇和挑战。重点学科建设推动了医学教育的更新换代和进步提升，不仅对医学院校的品牌提升、学科特色建设与转型发展起到了重要的推动作用，还使得更多学生选择医学学科，从而扩大了人才队伍。

医学重点学科建设是一个庞大的工程，不可能依靠某一方力量的支持就能够推进。需要进行人力、物力、财力的投入，由高水平的学科带头人和骨干教师共同协作，才能够构建一个具有全球竞争力的学科体系。同时，政策上的倡导和鼓励，也是医学重点学科建设推进的重要保障。

总之，医学重点学科建设是医学事业发展的重要方向和趋势。在这一进程中，需要各方力量的支持和配合，需要共同探索和实践。只有这样才能够推进医学事业的发展，为全社会的健康注入更多活力和动力。

春运宣传重点策划方案

20xx年春运自元月26日起至3月6日止，为期40天。为切实做好镇20xx年春运工作，根据县20xx年春运工作要求，结合镇实际，特制订本工作方案。

以“安全、有序、及时”为目标，确保不发生重大交通安全事故，不发生长时间的交通堵塞，及时应对恶劣天气，确保车辆通畅。

以s206线为重点，兼顾县道鸬清线与其他乡村道路。特别确保春节前后集镇“三角坪”区域的车辆畅通及冰雪天气时临市街村区域陡坡路段的畅通。

（一）领导机构

成立镇20xx年春运工作领导小组:

组长：

副组长：

成员：

加强应急值守

加强春运期间特别是春节前七天及春节后八天的工作值班及“三角坪”集镇的上路值勤，带班领导及值班人员以镇政府原来明确的日常值班安排为准。作好冰雪等恶劣天气期间的应急准备，遇冰雪天气时，镇综治办、镇城建办、镇企业办、镇党政办全体工作人员待命，遇冰雪影响车辆通行时，上述单位工作人员全部上路破冰铲雪，确保车辆畅通。

加强安全巡查

春运期间，由镇安监办与镇综治办牵头，协助县运管部门及交警部门加强对车辆客运行为的监管；由镇校车办与镇综治办牵头，协助县教育行政和交警等部门加强对学生运送车辆的`监管。

严格纪律追究，对在春运工作期间工作不到位甚至玩忽职守的工作人员，由镇纪委追究相关纪律责任。

综合性医院重点学科建设分析论文

摘要：目的探讨综合性医院重点学科建设，集中力量建设优质、有自身特色的优势学科，促进医院学科水平的提高。方法着力人才队伍建设，搭建培养人才平台，优化实验技术装备，完善科研支柱体系。结果做好重点专科建设，实施专科人才培养，注重横向和纵向合作与交流，提高学科水平。结论学科建设是医院发展的重要任务之一，要保持医疗水平的领先，必须坚定不移地走人才创业、科技兴院之路，加大科研管理力度，树立品牌优势，使医院综合实力持续增强。

医院学科建设水平反映出医院的整体学术地位。作者单位是以研究治疗肝胆疾病为特色，各学科并进发展的三级甲等综合医院。本文针对综合性医院重点学科建设作简要论述和探讨[1]。

1.1有利于形成优势和特色推动医院科研发展。

医院重视和加强重点学科的建设和发展，注重建设优质、有突出优势的学科，可以以重点学科为依托，发挥学科优势，带动医院多学科共同发展和建设，使医院综合实力不断增强。

1.2促进高层次学科人才的培养。

加强重点学科建设，可以增强学科带头人的责任感，调动科室人员的积极性，在培养人才方面，发挥学科带头人的聪明才智和引领作用。

2.1提高医学技术水平、推动医学科技进步。

重点学科建设与促进科技进步密切结合，通过加强学科建设，不断增强科技水平。注重科技前沿，不断加强重大、重点攻关科技项目的能力，突破医学防治疾病的重点、难点，对关键技术加以攻关，提高疾病的治愈率[2]。

2.2造就高层次人才创建一支尖端水准的医学科技队伍。

加强学科建设，力求让医院的学科专业在国内外的医学研究中心和人才培养中心，拥有一定的'学术地位，锤炼出一批具有国内外知名的学科带头人，创办多学科、构造健康的学术梯队，逐渐形成人员队伍合理、精干、高效的卫生科技队伍[3]。

2.2.1着力加强人才队伍建设。

及时补充医院各学科需要的应届本科毕业生和研究生；培养和建设结构合理，素质较高的人才队伍，发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，是加快医院重点学科建设与发展的关键因素[4]。

2.2.2搭建人才培养平台。

医院有计划、有目标地选派业务骨干进修学习，使之成为医院发展的主力军[5]。我院心脏起搏器植入术、无创呼吸机机械通气治疗、脑卒中筛查与防治、人工股骨头置换、阴式子宫切除术等新技术在医院的开展，充分证明了培养人才的重要性，同时也提高了我院的整体医疗水平。

2.3优化实验技术装备，完善科研支柱体系。

科研支柱体系离不开先进的实验场所和先进的实验装备，对准国际前沿优势学科，创建以分子生物学、组织工程学和干细胞研究等为基础的高科技平台，加快医院高新技术的发展。加强科研设备，如荧光定量pcr仪、流式细胞仪等设备的配置。积极吸引人才，为学科发展出谋划策。科研平台的建设，保证了科研课题开展的可行性，促进了重点学科的健康发展。

加快重点专科建设进程，增进医院优势，提升医院竞争力[6]。制定每位医生的轮转计划，强调急诊轮转。要求主治医师以上要有科研方向。组织科室内副教授和主治医师编写书籍。科主任和副主任参加指导，解决科研中遇到的问题。组织英语听说训练，观看专业原版光盘，营造良好的学习氛围。

3.2注重横向与纵向合作交流。

为了不断获得国外先进技术和知识，有计划选派年轻医师短期到国外学习，学习新的技术，开拓新的科研方向，为开展科研及提高临床医疗水平打下基础。重视与国内兄弟单位的合作，注重提高学术水准及医院的综合实力，使重点学科建设获得优势地位。要保持医疗水平的领先，医院就必须强化科研管理，必须坚定不移地走人才创业、科技兴院之路，树立品牌优势，使医院综合实力持续增强。

参考文献。

商函业务重点项目方案

一、市场分析。

春节前后，大量外出务工人员将返回家乡并带回大量现金，这就为商家提供了巨大的消费市场。xx市邮政函件局通过金融汇兑库、搜集外出务工人员名址等途径，拥有超xx万条准确有效的外出务工人员的名址库，可为商家开发农村务工人员市场提供名址选择、商函印刷制作、寄递服务。

二、媒体形式。

商函大礼包：致外出务工人员一封信+“致外出务工人员一封信”大礼包专用信封+各商家拼版dm。

1、返乡务工人员数据精准，商函到达率高，投递环节邀请相关媒体报道；

2、以当地政府及劳务输出办公室向农民工拜年、慰问为载体，以出台优惠措施及实施惠农政策方式，预祝返乡务工人员度过一个美满的春节。

3、春节返乡务工人员消费潜力大，该项目能有效引导、刺激消费。

四、操作模式。

1、结合当地政府及劳务输出办公室，制作慰问信+大礼包专用信封+各商家拼版dm；

2、向大型企业推介，向该企业外来务工人员父母邮寄春节慰问贺卡。

五、数据描述。

通过筛选金融汇兑库、外出务工人员采集卡收集等方式，将汇款额在2000元以上的准确汇兑库筛选出来，做为本次专项营销活动的数据库；大型企业内外来务工人员父母名址。

六、目标客户：通信行业及手机卖场；市农行、信用社、邮储银行。

（二）“新春大礼包”服务方案。

一、市场分析。

春节是中国传统的重要节日，是人们交流情感，消遣娱乐，集中消费的旺季，也是商家促销产品、争夺客户的黄金期。

以信函为广告媒体,以特定名址数据库资源为基础、以邮政投递网为支撑，为消费者与商家构建直接沟通渠道，为商家提供发布促销、优惠等广告信息的平台，迅速拓展节日消费市场。

二、媒体形式：信函式。

以设计精美、具有号召力的“大礼包信封”为载体，内置商家促销信息，充分展示企业品牌形象与节日特色产品内容。

帮助商家快速打通团体采购信息渠道为零售企业全方位辐射节日消费市场。

四、操作模式。

1、可推出各商家拼版邮简式大礼包，内置商家优惠券等；

2、可向大型商场、购物中心推介，可选用邮惠圈形式。

五、数据描述。

针对团体采购市场：办公室负责人、项目负责人、工会领导、财务人员、客户经理、后勤部门领导等。针对个人消费市场：白领女性、公务精英、中高收入库人群、商家会员等。

六、目标客户：

2、商场、超市、特产专卖店：新年期间是团购和个人消费黄金时期；

3、酒店、宾馆：单位年终庆功宴、新春年夜饭、客户答谢会等；

4、休闲娱乐场所：春节假期聚会多，吃喝玩乐消费大；

5、健身美容：健康运动、美容护理是节日消费（送礼）的新潮流；

6、旅行社：放松心情新年旅游，是白领阶层的时尚选择；

7、汽车销售（租赁）：新年消费新亮点，购车热潮热翻天；

8、房地产公司:新年好心情，全家齐上阵，看房兴致高，休闲又娱乐。

一、项目背景。

按照国家有关规定，育龄妇女外出务工期间的孕检证明需定期向户口所在地送交，否则就要被处罚。但由于使用非标准信封、书写不规范等诸多因素，导致孕检证明不能及时、安全寄回，给外出务工人员带来诸多麻烦。利用邮政专门开发的计生回函专用封有效解决这一问题。

二、项目内容。

与各个乡镇计生办合作，农村外出务工育龄妇女，每次在打工所在地按照规定的时间孕检后，将孕检证明用专用的回函回寄给户口所在地的计生办。

三、项目运作。

1、由市邮政局和市计生委联合下发“关于发行外出务工人员„计划生育证明‟专用信封通知”，组织乡计生办和邮政支局开会说明重要性，把使用专用信封的发行做为创新流动人口管理机制的一项重要内容。各乡计生办要做好专用信封使用的宣传工作，积极引导外出人员使用。

2、各邮政支局要和乡镇计生办主任联系要数及时上报，并为计生回函的寄递提供优质服务。

3、计生回函的销售渠道：一是利用乡计生办、村计生专干把专用封销售给外出务工人员家属，让其寄给外出务工人员定期寄回；二是通过乡镇在给外出务工人员办理相关手续时，让其购买使用。

4、每枚计生专用回函售价1.2元，使用“邮资总付”的形式。

（四）太平洋保险公司直邮服务整体解决方案。

一、合作背景。

太平洋保险公司河南分公司与河南邮政有着多年的良好合作关系，邮政的网络优势以及直邮等媒体资源，可为其迅速开拓农村市场提供全方位服务支撑与保障。目前双方已签订战略合作协议。

二、合作内容。

（一）合作推荐保险代理人项目。

借助河南邮政的网络优势，利用太平洋的岗位资源，在各市局行政村为太平洋保险公司推荐保险代理人。被推荐人员经过面试合格、通过代理人资格考试并办理入司手续，太平洋保险公司按每人支付邮政300元宣传费。

（二）合作赠险。

太平洋保险公司提供短期意外保险险种，邮政局通过营业网点、投递员、营销员等分小区或区域进行免费赠送；也可以对来窗口办理订阅集邮年册或发寄特快的客户进行赠送；或通过营销员对邮政的大客户进行团体赠送等；邮政局将有意愿接受赠险的客户名单及联系方式等信息汇总、反馈给太平洋保险公司。太平洋保险公司指定专人联系意愿客户，上门赠送保险并激活。每份赠险成功、太平洋保险公司向省邮政公司支付每笔5元费用。

（三）村邮站邮政编码牌户外广告业务。

三、注意事项。

1、高度重视，规范操作。各地市在招募代理人过程中，要确保被推荐人员的质量和数量，能通过保方的面试和代理人资格考试。

2、有效组织，有序推进。合作赠险及村邮站邮政编码牌户外广告业务要在第一个合作项目的基础上有序推进。

（五）“想啥寄啥”体验装商函策划方案。

一、项目背景。

当前在党和国家高度关注和服务三农的形势下，各地因地制宜，开发出各种具有本地特色的区域经济。河南作为农业大省，经济大省、文化大省，地方特产资源非常丰富。但是受宣传渠道以及宣传经费等各方面的制约，众多的地方特产并未形成应有的经济效益。这为函件业务发展带来了良好的机遇。

长期以来，传统商函在发挥信息传递方面发挥了重大作用，但是，如何寻求一种将实物流与信息流有机结合的方式，借助信函更好的为地方经济的发展发挥邮政的行业优势，成为摆在我们面前的新课题。

二、项目介绍。

“体验装”商函突破了传统商函只能寄递纸质信函的局限，是一种可寄递扁平类实物的商函新品种。“想啥寄啥”体验装商函项目立足地方特色产品，以邮政特有的数据库资源为支撑，以低廉的价格向目标客户提供试用服务，并以邮政品牌为依托，为地方特产搭建btoc的邮寄销售平台。

三、项目运作。

项目运作模式为两步式：第一步体验装寄递；第二步实物销售。具体步骤如下：

1、确定目标客户：调查本地特产生产加工企业（如新郑大枣、焦作山药、范县大米等），选取经济效益好、产品质量高但尚未形成品牌影响力的成长型企业为合作对象。

2、寄递试用装：选取四级干部库、中高收入人群以及高端餐饮企业数据，以邮政的名义向目标客户推荐产品体验装，同时为客户提供邮政的响应渠道。实现特色农产品宣传信息向城市高端人群的传播，并为目标客户在第一时间提供真实体验。

3、搭建邮寄销售平台：邮政搭建销售平台，为收到体验装试用后有购买意向的客户提供实物的邮寄服务。客户只需拨打邮政的订货电话或者填写订购单回函，邮局就会根据客户的需求进行处理，实现特色农产品通过邮寄的方式进入城市高端人群的餐桌，为他们提供足不出户就能享用绿色环保地方特产的服务，同时也开创了特色农产品新的销售推广渠道。

四、效益分析。

1、该项目是一种“直邮+按效果付费”的新的运作模式，为商函业务在县域市场的发展找到了新的突破口。

2、搭建了城乡互动的媒介和平台，既为地方特产找到了适销对路的消费群体，又满足了城市高端人群追求环保、健康饮食生活的需求。

3、体验装商函价格低廉，目标精准，体现了邮政企业服务地方经济公共职能和神圣使命，既有现实的经济效益，又有长远的社会效益。

重点工程整改方案

ppp实施方案重点难点

为进一步拓宽公司投融资管理的运作思路，提升业务水平，也为确保公司融资工作的顺利开展与项目运作资金的安全与顺畅提供强有力的人力资源支持，近期公司安排参加了由中国经济体制改革研究会培训中心组织的培训。

此次培训班邀请了众多国内在项目投融资领域的学者，重点对地方政府可持续融资问题、地方政府融资平台创新融资案例分析、融资平台债券融资实务。在此过程中，参加培训的人员对在未来bot项目的操作流程与风险控制方面得到了一些启示，这次培训着重讲解了以下几点，其中也包含自己的一些启示：

转向片区开发，从独立融资转向联合融资，提升平台运营管理水平，强化执行力。

第四是通过学习典型案例了解bt、bot、tot融资和城镇化建设的模式。一种是政府调控下市场主导城镇化，第二种是自由放任式城镇化，还有一种是受殖民地经济制约城镇化。

最后学习土地捆绑开发和城市建设信托模式。土地捆绑开发是指土地一二级捆绑联动模式，也称“生地熟挂”。城市资金信托用于基础设施建设的优势，速度快、回报稳定、风险小，方式灵活，适应基础设施建设的多样性。

以上是这次学习培训的几点内容以及通过学习的一些心得体会，有不足之处望领导批评指正。

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ppp实施方案重点难点

识别阶段是ppp项目的一个起始阶段，这一阶段更多的是“判断”，判断一个项目是否适合采用ppp的模式。

这种判断从计划到论证，从财政部门、行业主管到社会资本都需要判断项目本身与ppp模式的契合度。

如果契合度比较低，那么就不用再花太多的精力硬套ppp的模式，转向其他模式可能是一个更有利也更经济的选择。

对项目自身的判断，源自于对这个行业有一定的认知。

首先我们通过总结近期的ppp项目实施情况，判断行业发展的趋势;其次我们需要对识别阶段的一些定义、概念易于产生分歧之处进行解惑，避免错误的理解和使用ppp模式;最后落实到执行层面，当一个项目经过初步判断具有使用ppp模式的条件和基础，应当由谁来推动相关的工作，使项目顺利进入准备阶段，可能是本阶段最为重要的现实问题。

(一)趋势判断。

1、ppp项目目前的推进情况总结。

当下的ppp主要处于探索阶段，在推进过程中呈现出以下五个方面的特征：

(1)从央地层面，中央层面高度重视，地方层面存在运动化、形式化倾向。

中央层面，财政部、发改委、住建部陆续发布了一系列ppp相关的政策法规及指导意见，宏观上为ppp的顺利实施奠定了政策基础;在地方层面各级政府(或成立ppp中心)与相关部委对接，但需要关注的是，在微观层面的对接过程中很多项目没有经过严谨科学地论证，人为忽视了识别阶段的重要意义，采取跳过的方式匆忙上马，更有部分在建项目从原先的bt改头换面为ppp，这既是明显不符合政策要求的，也反映出了非理性一阵风式的运动化与形式化倾向。

(2)从行业领域看，ppp项目主要落地于五大领域。

在具体实施上，目前的ppp主要集中在环境治理、区域开发、轨道交通、市政工程、医疗养老这五大领域，其中环境领域由于前期的项目积累多，自身盈利能力强，ppp项目进展较快;而基于中国的城市化发展对轨道交通的巨大需求，轨道交通领域也成为了本轮ppp发展的一个重点。

(3)从项目属性看，经营性项目受热捧。

在项目属性方面，ppp项目主要分为经营性项目、准经营性项目和非经营性项目三类，目前在实践中采用ppp模式的项目主要集中在具有稳定现金流、盈利性较强、收益能完全覆盖成本的经营性项目，而准经营性项目和非经营性项目由于原有付费机制及管理制度的局限性，盈利性不强，缺乏使用者付费的基础，如果没有创新的模式支撑，必将给地方财政带来较大的压力，导致很多地方在统筹考虑之下不得不“忍痛割爱”选择放弃。

(4)从所有制结构来看，公有制主体参与为主。

在所有制方面，目前ppp在实践层面主要为地方政府平台、央企、国企等公有制主体间的合作，私营企业参与较少，这一方面因为前期项目合作主要以国企为主，项目参与主体存在承继性;同时也因为私营企业前期遇到的玻璃门和弹簧门对本轮公私合营存在一定顾虑。

当然环境治理领域是比较特殊的，其本身高度的市场化，上市公司、民营企业在行业中占据了较大的份额，因此这一领域的公有制并不占主导地位。

我们在全国各地接触并辅助实施了大量ppp项目，对部分地区有着深入的了解。

近期受河南省财政厅ppp中心邀请，参加了河南省第一批29个ppp项目的督导推进、第二批ppp项目的初步审查以及协助完善方案上报的工作。

结合其他区域的现状和实际工作，我们所了解的ppp项目的签约率并没有市场传闻的那么低。

以省级推介的项目为例，约1/3的项目基本落地签约，1/3的项目年内有望签约，剩下的1/3的项目签约的可能性比较小;如果是市级层面推介的项目，签约率可能要略低于省级。

2、在中国的城镇化建设道路上，如何理解中国在现阶段大规模推动ppp。

统计局发布的数据显示，中国的城镇化率为54.77%。

从城镇化(或者说城市化)的一般发展规律来看，我国已经步入了中期发展阶段，城镇化的“速度”和“质量”成为了当前阶段的主要矛盾，传统的“政府单一拉动”不再适应社会经济发展的要求，“多方协同参与”已成为必然趋势。

尤其是当城镇化率超过50%时，应通过结构的调整，转变发展方式，从粗放式的发展向集约型发展转变，这一点也是《国家新型城镇化规划》重点提及的。

因此，在这背景下大规模推动ppp主要基于以下动因：

(1)发挥政府的社会动员力量，动员全社会资源与力量投入城镇化的后半场，同时也充分体现社会各方在新型城镇化中的利益与诉求，避免资源错配。

(2)在城镇化上半场，由于政府的单一及超前投入过多，使政府面临着存量债务过大(更多的体现为隐性债务)和债务结构不合理等问题，带来了巨大的财政压力与债务风险。

社会资本的介入可减少政府在下阶段城镇化中资金投入的绝对量，并通过ppp机制调整债务结构。

(3)现阶段，政府职能转变和国企改革有目标无路径，ppp的推进推动了政府职能的转变、政府治理结构调整与国企改革。

其中财税体制改革既为ppp提供了政府支付基础，同时也将在ppp演进中更趋合理。

(4)中国当下的社会资本是有一定能力参与到城镇化的建设中来，但缺乏直接的投资渠道与投资机会，以往的社会资本只能通过间接的渠道(如证券市场)或bt、bot等形式参与一些经营性、明确约定收益或承诺回购的项目。

而ppp中使用者付费与政府财政补贴机制的完善与推广，赋予了社会资本更多的参与空间和投资机会。

同时，城镇化推进将产生更多产业与投资机会，配合证券市场的改革，必将为社会资本的发展配上产业与金融的双翼。

3、在中国的现行政府构架中，由哪个部门主导ppp。

财税体制改革，作为本轮国家治理体系的一个重要组成部分，是在全面深化改革的棋局上谋划的。

《预算法》的修订作为重要标志，明确了现代财税制度的改革方向，如：实行全口径预算管理、国务院财政部门具体负责对中央政府债务的统一管理、允许发行地方政府债券、将地方政府债务纳入预算管理、各级政府建立跨年度预算平衡机制等。

以往地方政府债务多以“城投债”的形式表现，“城投债”是由发改委审核，并未纳入预算管理;未来无论是政府发行债券，还是ppp项目所涉及到的政府补贴，都要纳入预算管理，那么由财政部主导ppp项目顺理成章。

对于地方政府，ppp模式的核心是应当改善债务结构、化解债务风险，这里的债务结构很重要的一点就是将短期负债转向长期负债，并且从较长的周期化解分摊风险，而非简单的推迟风险。

从财政部发布的《指南》中也能够看出，ppp模式以财政投资预算跨年度试算平衡为基础，财政资金从“补建设”转向“补运营”，更加重视项目全生命周期的动态管理。

当然在现阶段，几乎所有的ppp项目都处于识别和准备的过程，也就是处于ppp项目的“立项”环节。

在经济“新常态”的转型过程中，发改委需要统筹的是经济与社会的转型发展。

ppp不仅仅是一种投融资模式，更多的是政府与社会资本的“联姻”，共同携手致富的过程。

这个度需要准确衡量，条件过于苛刻不利于转型的成功，过于宽松又会导致非系统性风险大幅攀升。

因此在这一环节，发改委仍然需要对整体进行统筹安排，也就出现了发改委在其门户网站开辟ppp项目库专栏，公开发布ppp推介项目的情况。

(二)概念解惑。

4、什么样的项目适合以ppp的模式操作。

按照财金76号文中的说明：价格调整机制相对灵活，市场化程度较高，投资规模相对较大，需求长期稳定，这些项目在现阶段更加适合ppp。

例如城市供水，污水处理，轨道交通(地铁，有轨电车)，养老医疗等项目。

在实践中，这四个方面的要求都是相对的，并没有一个严格的标准或门槛。

在识别阶段只能基础的判断出具有灵活的调价机制、市场化程度较高的这类项目采取ppp的`难度会比较低;而纯公益性、缺乏市场竞争的项目，则需要各方主体审慎对待，不可用其他类型的项目经验直接套用，而是需要思考如何通过创新，使自身满足或具备这样优秀的条件。

5、存量项目是否能采取ppp模式运作。

存量项目是可以采取ppp的方式运作的，目前实施ppp的很多项目都是存量项目。

以河南省为例，6月河南省发布了《河南省ppp开发性基金设立方案》，明确对运用ppp模式改造的存量项目和新增项目给予支持。

基金主要提供两方面的支持，资本支持和技术支持。

对于新增项目，基金按照项目公司中政府出资部分的30%给予资本金支持，总投资在10亿元以下(含10亿元)的单个项目最高支持万元，总投资超过10亿元的项目最高支持5000万元;对于存量项目采用ppp模式改造的，基金按不超过项目总投资的5%~10%给予支持，最高不超过5000万元。

基金采用股权为主方式投入ppp项目。

技术援助分两种形式。

一是前期费用补贴。

二是项目奖励。

列入财政部全国示范的项目，每个项目奖励500万元。

(三)操作指引。

6、谁能发起ppp项目，应当向谁提出。

按照指南的要求，政府方和社会资本都可以发起项目。

政府发起是由财政部门(政府和社会资本合作中心)负责向行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作项目。

行业主管部门可从新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目，向财政部门申报。

社会资本应以项目建议书的方式向财政部门(政府和社会资本合作中心)推荐潜在政府和社会资本合作项目。

在实践中，我们深入参与了某省的ppp项目识别阶段的各项工作。

通常ppp项目是由行业主管部门、下属的平台公司或社会资本发起，向当地的财政部门申报。

如果是省一级向下主导ppp项目的地区，是由市/县级的地方政府，委托当地的财政部门，向省ppp中心申报，省ppp中心会通过筛选和分类，建立三个“库”：示范库、推介库和备选库，重点支持示范库和推介库的项目，例如给予省级的财政补贴等。

7、哪些主体可以作为实施机构。

发改委2724号文对实施机构进行了描述：实施机构是由政府确定，作为ppp项目的实施主体，在授权范围内负责ppp项目的前期评估论证、实施方案编制、合作伙伴选择、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作。

其中实施机构在选择合作伙伴时即作为采购人，通过政府采购的流程选择合作伙伴，同时负责资格预审、谈判、最终确认等工作(可以委托采购代理机构办理相关事宜)。

关于哪些主体能够成为实施机构，在财政部76号文中，“政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作”。

发改委2724号文也提出“按照地方政府的相关要求，明确相应的行业管理部门、事业单位、行业运营公司或其他相关机构，作为政府授权的项目实施机构”。

综上，只要是政府授权的，职能部门、事业单位、行业管理部门、行业运营公司、其他相关机构(平台，地方国企)均可作为实施机构。

但是我们在实施的过程中发现，部分职能部门、事业单位、行业管理部门若作为实施机构，可能直接参与到项目的经营中，同时又承担了项目的监管、考核等职责，存在“既做运动员，又做裁判员”的风险。

因此建议将实施运营和监管考核分开，由两个主体分别承担各自职责范围内的工作，以确保政府简政放权，不过度干预市场。

8、立项阶段《可研》的必要性，没有可研是否会影响下面工作的推进。

这里的《可研》全称是《工程项目可行性研究报告》，是报发改委立项审批中重要的支撑性报告。

在财政部发的《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》中提到了，在项目发起阶段，“新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案;存量项目应提交存量公共资产的历史资料、项目产出说明和初步实施方案”，可以看出新建项目是必须要提交可研的，而存量项目因为已经立项，实际上也是提交过可研的。

在《合同指南》中也提到了“如包含工程建设的合作项目，应明确可行性研究、勘察设计等前期工作要求”。

因此，从理论上来说，可研是项目立项的依据，如果没有可研，项目不能通过立项，是否采取ppp都不可能实施。

现实情况是，各地都在紧锣密鼓的推动ppp项目，如果严格按照程序一步一步的实施，那么很可能错过一段时间的政策支持。

以我们在某省操作的大量案例来看，通常是《项目建议书》报发改委审批确定立项之后，可以先提交ppp的初步实施方案，与可研同步推进，最终仍然需要可研来确定项目的边界条件、准确参数，作为调整实施方案的重要依据。

缺少可研会导致项目流程不完备，实施方案(或初步实施方案)依据不充分不准确，无论是业主方、社会资本，还是咨询机构都应当清楚其中存在的风险。

如果按照非常规的流程推进项目，在具体操作实施中，需要向省级的相关部门了解清楚各项工作的要求，确保进一步降低风险。

9、《初步实施方案》应当包含哪些方面的内容，哪些部分是重点。

在《财政部关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》(财金〔〕57号)的附件部分，给出了《初步实施方案》的模板，重点包含了四个部分的内容：项目基本情况、可行性分析、初步实施安排、财务测算。

其中核心和重点问题在于，拟采用的运作方式以及收益分析。

其中运作方式不仅包含了ppp的投融资方式，还包含了项目公司的股权结构，即我们所说的交易结构。

虽然在初步实施方案中并不会写的非常深入，但要求表述的比较清晰和全面。

因为只有运作方式确定了，后续的收益分析才能有所依据。

收益分析则关系到项目后续的付费方式，以及是否具备对社会资本的吸引力。

通常ppp项目需要灵活的收费机制，既能保证项目具备一定的收益性，又不能导致项目收益过高。

在此阶段，各项条件尚未成熟，建议在收费机制上多留一些空间。

有些地方在设计项目收费机制上简单粗暴：“完全使用者付费，政府不支付任何”，这会对项目产生极大的制约，很可能导致最终吸引不到社会资本，完全无法实施。

10、项目的合作期限如何确定。

项目的合作期限应从三个角度考虑：上限、下限以及取值。

上限——在特许经营管理办法中，明确规定了，涉及特许经营的项目，经营周期不超过30年。

因此ppp的项目若涉及特许经营部分，原则上不应该超过30年。

但如果采用boo的模式，则理论上不用考虑合作年限，因为无需移交。

下限——财金[2015]57号文中规定，政府和社会资本合作期限原则上不低于。

因此合作的最低年限应控制在10年以上，以符合ppp项目“补建设”向“补运营”的核心要求，同时避免项目被认定为“采取变相的bt方式”。

取值——在10-30年之间，应当通过行业一般标准、参考其他类似项目、分析本项目的投资收益情况、财政承受能力和意愿、与投资人具体的谈判等，确定具体的合作期限。

对于一般的项目，长期合作与短期合作的区别在于：长期合作可以显著的降低每一年的财政压力，但是因为年限拉长，财政总体支出的金额可能会有所增加，周期拉长带来的风险和不可控性也会增加;短期正好相反。

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ppp实施方案重点难点

ppp实施方案重点难点

近来，国家推出一系列指导性文件，积极倡导和推介。

ppp基础设施建设模式，为适应这一要求，加快我区基础设施建设，有效提供公共产品。根据国家、省及发改、财政、住建等上级部门的指导精神，参照外地的成功做法，结合我区实际，制定我区ppp基础设施建设项目实施方案。

一、基础设施建设项目工程量数据采集。首先由项目。

52028.077万元，未投资215556.0894万元。

二、聘请专业的咨询公司做ppp整体方案。具体咨询服务内容包括：

3、ppp项目财务分析与评价（投资额、回收期、报酬率、项目生命周期现金流预测、净现值、敏感性分析等）。

交易架构（项目投融资结构、回报机制）、运作模式（委。

式）、补偿机制设计、融资方案、风险分担机制2、ppp操作方案编制。

（三）ppp项目法律服务。具体内容包括：1、ppp。

项目政策法规梳理与法律风险控制2、ppp项目合同体系制定（包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营维护合同等）。

（四）社会资本方引入。具体内容包括：协助甲方遴。

选投资方，参与相关的会议、谈判、磋商、并发表专业建议。

我们初步选定北京中建政研信息咨询中心作为咨询公。

司合作方，该公司情况详见附件一，初定费用为45万元。

三、将项目纳入xxx市ppp项目数据库。根据相关。

要求将我区此项目报市财政部门成立的政府与社会资本合作中心纳入数据库。主要用于项目集中对外公示、宣传和社会资本招募，后续金融机构介入的基本条件，以及便于ppp管理机构对项目进行指导、监督和管理。

四、两种方式确认参与ppp项目合作社会资本方的方式。

一：

（一）向社会公布ppp项目资格预审文件。在省级以上的人民政府财政部门指定的媒体上发布公告，公告内容主要包括：项目的授权主体、项目实施机构、项目概况（项目的具体内容、总投资金额、项目运营模式）、项目对社会资本的要求（包括资格、资信及业绩证明文件、社会融资方法与能力、工程建设与运营能力、参与ppp项目的业绩与经验）、拟确定参与竞争的社会资本的数量和确定方法、项目公司组建方式、合作方式、经营期限、项目融资、政府授权、购买服务或付费方式、绩效考核标准及奖惩机制、付费调价机制、运营维护、社会资本方终止与退出机制、社会资本方评价办法等。

（二）、采用竞争性磋商或单一来源采购的方式遴选。

资本方。向已经通过资格预审的社会资本企业发布进行竞争性磋商的通知，如取得资格预审的社会资本方有2家及以上则采用竞争性谈判等形式，如只有1家则采用单一来源采购形式遴选社会资本方。此种方式的优点是规范，缺点是增加项目的程序和操作的复杂性，延长实施时间，降低效率。

二：

直接邀请符合项目要求的社会资本企业。直接向符合。

平）、ppp项目合作初步协议和操作方案、社会资本方应提供的项目报告书的要求。此种方式的优点是操作简单，易于实施，提高效率，但程序稍显简单。

五、确定合作的社会资本方。由高新区管委会组织由。

发改、财政、市政建设等相关部门及融资、建设、市政管理等方面的专家组成评审小组同社会资本企业就ppp项目合作协议中的可磋商条款进行磋商，采取好中选优最终确定ppp合作协议和社会资本方。

六、政府审批通过ppp项目操作方案或合作协议。由xxx高新区管委会研究决定通过ppp项目操作方案和合作协议（如有涉及财政补贴支出和土地增值收入部分需经同级人大批准列支，纳入财政预算管理）。

七、成立ppp项目运作公司。由社会资本方和高新区授权的建一司参股成立项目公司，该公司与高新区管委会签订ppp项目合作协议，项目公司进入整个项目的建设、运营、维护及到期移交等后期工作。

大学重点学科建设项目绩效管理分析论文

绩效管理中的绩效评价理论和方法为大学学科建设绩效评价研究提供了新的研究视角。

制定经费使用计划，审核经费支出项目是项目实施主要的主要内容，国有资产处组织实施项目招标，审计处负责监督，计划财务处负责对经费使用的监督和核算、结算。

评价重点学科建设项目经费被经济有效地使用是绩效评价的目的。一方面促进学校对财政项目资金能更有效地使用，另一方面也为后续重点学科建设项目经费的预算安排提供合理依据。

绩效评价主要实施过程是，专门设立项目绩效评价工作小组，根据《财政支出项目绩效评价操作指南》《关于开展预算项目绩效自评》《普通高等学校重点学科建设暂行管理办法》等对重点学科建设项目的特点，初步拟订绩效评价具体指标和实施方案。

(1)特别重视项目的事先计划和预算编制工作，需谨慎对待项目的预算编制，工作细致，严格审批支出，这是项目得以顺利实施的基本条件。

(2)将学科建设经费用在刀刃上，力求使有限的资金能够发挥出最大的效用。

(3)学科建设与一般的硬件建设不同，其区别在于学科建设需要学科带头人以及长期和持续的投入才能生效，而不能急于求成。对于学科建设的成效，有着很多种方式，有些成效在短期内难以呈现。所以，对于学科建设的绩效考核，应当关注长远的影响。

(4)建议加大对大学重点学科建设的投入。在进行考核时应设置学科建设的中长期指标，对学科建设一个周期的评价进行更多的关注。

(1)项目主要内容和涉及范围，主要用途包括责任教授津贴、实验室改造与设备维护、仪器设备购置、队伍建设及人才培养、科学研究以及学术交流等方面。

(2)建设项目实施内容。

具体内容见表1。

(3)绩效评价目的。

项目绩效评价的目的在于通过规范的考核方法、量化指标及评价标准，来对光学工程重点学科建设项目能否被经济、有效率地使用进行评价。综合性考核与评价该项目的实施过程及其完成结果，并及时总结，积累经验。

(4)证据收集方法及来源。

主要通过案卷资料研究、问卷调查、实地调研、座谈会、访谈等方式来收集证据。相关性、效率、效果以及可持续性是项目绩效分析的四项评价准则。针对评价准则所对应的关键评价问题、评价指标、评价证据、证据来源、评价等级等。

就管理来说，我们必须遵循一种原理，了解一种方法，同时还必须尊重一种科学，否则，就只会是折腾!我们在选择方法、提升技巧的同时，对一些基本的绩效管理原则一定不能忽略，否则，就很难将绩效的效果体现出来，更有可能还没有开始就结束。通过对多家企事业单位实施绩效分析，总结出如下四条必须遵守的绩效铁律，希望能给从事绩效管理的人们提供些许的帮助。

4.1公开、公平、公正原则。

公平公正是很多管理者都在喊的。

口号。

这是因为整个社会中公平公正的东西太少了因而大家都在追求一种公平。事实上公开就是把考核数据公开公开考核的业绩结果一切都在阳光下操作;公平就是采用“自评、考评和总评”的三级考评模式先让考核对象对自己考评然后再由直接主管考评最后再由公司复评这样基本上大家就能感受到一种公平。公正就是在绩效结果的运用上一定要严格按照绩效成绩参照绩效制度进行绩效奖罚绝对不能徇私还要允许考核对象进行绩效申诉适当安排绩效面谈由此才能体现公正。在这个原则中公开是公平和公正的前提。

4.2对事不对人原则。

在绩效管理中，这条原则非常重要，否则管理者就会惹火烧身。

4.3目标原则。

为了达到某一种目标是绩效管理的核心。在绩效之前，要将目标设定好。一旦绩效管理脱离目标，那么就会无效。

4.4层级原则。

现代企业管理模式中，是实施层级管理，一层对一层负责，一级对一级实施管理，因此，必须实施层级考核。

ppp实施方案重点难点

南京市城建集团拟进行ppp运作的垃圾处理项目为江南、江北灰渣填埋场和城南、江北垃圾集中转运系统。

一、项目基本信息。

(一)江南灰渣填埋场工程。

江南灰渣填埋场工程选址在江宁区江南环保产业园南庄村，西侧紧邻江南垃圾焚烧发电厂，占地面积约36.728万平方米，日处理规模220吨，建设内容主要包括飞灰填埋区、炉渣填埋区、配套设施及管理用房等，一期工程投资约1.68亿元。

工程于205月下旬正式开工，目前不受林地影响的一阶段已全部完成，初步具备灰渣填埋条件，预计项目在年内全部完工。

(二)江北灰渣填埋场工程。

江北灰渣填埋场工程选址在浦口区星甸街道万隆村，西侧紧邻江北焚烧厂，占地面积约21.04万平方米，日处理规模220吨，建设内容主要包括飞灰填埋区、炉渣填埋区、配套设施及管理用房等，一期工程投资约1.1亿元。

项目飞灰及炉渣填埋库区防渗施工、渗沥液调节池等已全部完成，已具备灰渣填埋条件。

(三)城南垃圾转运站工程。

城南生活垃圾转运站工程选址在雨花台区板桥新城王家坝村，日转运规模1500吨，占地面积17298平方米，建设内容主要包括转运站主站房、管理用房及配套设施，工程投资约1.28亿元。

由于受周边居民抵制工程施工影响，项目于年6月7日正式开工建设，目前，桩基工程已全部完成，正在进行主体结构施工阶段。

(四)江北垃圾转运站工程。

江北生活垃圾转运站工程选址在高新区泰山街道天井洼废弃宕口内，日转运规模1500吨，占地面积约15500平方米，建设内容主要包括转运站主站房、管理用房及配套设施，工程投资约1.2亿元。

项目主转运站房、综合楼、已全部完工，中转压缩设备已安装结束，垃圾转运车辆已改装完成并已到位，正式水电已接入到位，已基本具备试运行条件。

二、合作伙伴选择。

为确保项目合作成功，提高项目经营运作效果，集团拟选择单独一家企业进行项目30年经营权(tot)合作，拟要求社会投资者应具备雄厚的资金实力和垃圾处理行业运作经验，在境内拥有一定规模的垃圾处理能力，并具备从事ppp运作的相关经验，在前期项目运作中与政府合作方合作关系良好，以降低运营成本、提升运营效果、并承担一定的社会环境责任。

三、项目公司组建及运作。

在项目公司组建及运作方面，集团拟与社会资本采取共同出资的方式。

在持有股份方面，集团拟持有20%~40%的股份，剩余部分由公开招标选出的社会资本方进行投资。

两方出资完成后，以股权合作方式，共同建立项目公司，在项目运营中引进市场竞争机制并建立相对完善的公司治理结构，以提高项目的运营效率。

项目公司的运营中发挥双方股东的.优势，社会投资者作为控股方负责公司的经营运作，集团方更多承担相应的协调、监管责任。

四、财务测算。

(一)成本构成。

1、建设成本。

江南灰渣填埋场一期工程建设成本约1.68亿元，江北灰渣填埋场一期工程建设成本约1.1亿元，城南垃圾转运站工程建设成本约1.28亿元，江北垃圾转运站工程建设投资成本约1.2亿元。

2、运营成本。

现该项目尚未进入试运营阶段，测算试运行阶段的运营成本主要包括直接材料、直接工资、福利费、制造费用、折旧摊销等成本。

(二)结算方式与定价机制。

目前，项目还未投入运营，垃圾配送体系正在逐步完善，相应运营基础数据在试运营过程中正逐步积累梳理，运营价格政策及运营监管体系与标准也在制订完善中，最终价格将在确定资金来源的基础上通过公开招商确定。

五、ppp运作初步计划。

(1)2014年底，完成项目建设，并全面投入试运营;。

(3)2015年三季度，完成项目tot招商方案审批，发布招商公告;。

(4)2015年四季度，以公开招商方式确定投资合作机构;。

(5)年5月1日前，签订正式合作协议，并完成项目移交。

附表：

适宜采用ppp模式项目信息表。

项目名称。

南京市垃圾处理项目。

类型。

在建。

领域。

垃圾处理。

计划投资。

总额(亿元)。

5.26。

开工时间。

计划完成。

时间。

2014年12月。

项目现状。

所处阶段。

投融资结构。

自有资金1.58亿元，银行融资3.68亿元。

政府现有。

支持安排。

垃圾处理费全额拨付。

社会资本。

介入情况。

拟引入。

ppp安排。

ppp合作。

计划期限。

2015年~2035年。

回报机制。

风险分担机制。

投融资结构。

定价和价格。

调整机制。

ppp运作。

方式。

tot。

项目公司。

设立情况。

财务测算。

投资回报测算。

项目投资内部收益率约6%~7%。

现金流量分析。

项目财务状况。

资产负债率约70%。

项目存续期间政府补贴情况。

垃圾处理费全额补贴，按实际运营需要进行补贴。

其它。

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综合性医院重点学科建设分析论文

摘要：目的综合分析医院学科建设的评价机制。方法通过对我院医疗、科研、学术交流、教学等“学科建设考评方案”内容的研究，以考评方案特有的量化评价标准对医院学科建设的评价机制进行分析探讨。结果我院的学科建设综合评价机制较为完善，达到了对学科发展评价工作的规范性、公平性、科学性和可行性。结论科学完整的医院学科建设的评价机制可以激励学科带头人及相关学科工作骨干工作热情，凝聚团队力量开拓创新，最终促进医院学科快速、持续发展。

关键词：学科建设；评价机制；医院。

引言。

学科建设是医院持续发展根本所在，医院各学科的水平高低直接影响着医院学术地位及整体水平，因此学科建设是医院核心竞争力的标杆[1]。而建立一个系统的、综合的医院学科评价机制，逐步适应医院学科发展，对医院各学科的现状或存在问题的明确、卫生资源的`分配、学科发展方向的确定以及科室建设的规划都具有重要意义[2]。我院通过多方面调研于初步建立医院学科建设评价机制，通过6年实施，对医院学科的发展具有重要的推动作用。

1对象及方法。

1.1一般资料。本文研究对象是我院开设的所有临床学科及学科带头人，分为一级学科和二级学科，其中一级学科为大学科，二级学科为专科。1.2方法。评价指标的建立：（1）医院学科带头人，包括学位学历、职称、科研能力、学术任职、专业导师及政府荣誉，以上六项为一级指标，一级指标可设立多个二级指标；（2）学科建设评价指标，包括学科发展能力、学科人才团队建设、学科技术、科研能力、教学水平、学术影响、学科带头人影响力，以上七项为一级指标，一级指标可设立多个二级指标。评价方法：年终对所纳入医院学科建设评价机制的各项数据，进行指标权重量化标准统计评分，并对各学科及学科带头人进行分类排名，根据排名确定年度医院首席专家和十佳学科带头人。学科建设激励办法：（1）确定的医院重点学科给予当年度重点学科建设经费；（2）学科带头人、首席专家每月给予经费津贴奖励；（3）学科层次评价与学科评优、学科查房成绩直接挂钩，以确定的医院重点学科带头人、首席专家作为当年度医院领军人才、研究生导师及科技能手的遴选指标[3-4]。

2结果。

2.1学科发展。通过评价机制和激励办法，我院各学科定位更加清晰，学科发展方向更加明确。促使医院各学科有目标、有计划的推动学科持续发展。本院从20至实施医院学科建设评价机制新增国家重点临床专科1个，省级重点疾病研究中心2个，厅级重点专科3个。2.2人才梯队。通过学位学历、职称、学术任职、专业导师及国外人才交流等相关指标的动态评价，以及首席专家、十佳学科带头人和十佳科技能手等相关激励办法的推出，本院从年至20高级职称人数由102人上升至186人，增长率为182.35%。医院硕士学位人数由55人增加至104人，增长率为189.09%。医院各学科均有计划的培养了一批储备学科人才，目前以有18人学科带头人进入了专业学组。医院通过努力争取国外人才培养人次由2人上升至20人。2.3教学及科研能力。医院通过承接大学院校教学、研究生培养、专科人才进修、青年骨干培养、学术会议交流及国际交流合作等，开拓了医院学科发展视野，促进了各学科学术广泛交流。与高校联合培养专科医师、专科研究生，促进医院临床与教学科研的相互转变。培养了专科研究生64人，成立了医院博士后科研工作站。同时，医院学科科研实力整体水平得到明显提升。科研工作是医院学科建设的重要依托，医院通过科研立项、科技成果、科技平台及计费获取等相关指标的统筹评价，促进医院各学科科研凝聚力、科研方向前进，不断增加各科研究人员的责任感和紧迫感，使科室成员积极参与科研工作中。本院从2011年至年纵向项目由8项上升至24项，科研经费由15万元增加至512.3万元，在国内外各医学期刊发表专业论文由112篇上升至300篇，其中高质量论文数量呈逐年上升趋势。6年来医院获得省部级科技进步奖2项，厅级科技进步奖8项，授权专利11个。

3讨论。

首先，学科建设评价机制是学科发展活力的源泉。学科建设评价指标成为各学科项目发展建设的目标，各学科以学科建设评价为契机，凝聚一切力量，从各学科带头人到学术科研团队，凝练发展重点学科形成专业化学科品牌[5]。各学科针对评价的薄弱环节，制定相关措施和激励办法，使学科在良性的竞争环境中，提高专业意识、增强学科发展。其次，学科建设评价机制提升了科研能力促进了学术交流，学科建设评价机制明确了学科带头人学科方向意识，使学科发展重点和方向更为清晰[6-7]。通过有计划、有目标的实施措施，使得医院学科研究的申报、技术的创新以及学科平台得到明显提升。学科也围绕重点研究方向，催生了一批高质量的学术论文和科研成果[8]。最后，学科建设评价机制有利于学科的长远发展，本院每年的学科建设评价结果及分数排名，可反映学科发展的趋势。通过综合分析评价，能够有效的发现问题、找到问题，并针对问题进行相关措施研究，这样就可以客观的体现学科的整体水平、科研能力及医疗水平，通过判断学科发展空间，发掘学科发展潜力，使得学科可持续、快速发展。

参考文献。

[5]崔焱，孔媛媛，徐婉珍，等.医院学科青年骨干科研能力存在的问题和继续教育对策[j].临床和实验医学杂志.2012,11（19）:1593-1594.

医院重点学科建设计划规划范文

临床学科是医院的基本组成单位，学科发展是医院发展的基础。重点学科是具有特色和优势的学科，重点学科建设就是要把其特色和优势加以充分发掘，并不断强化和延伸，为社会提供优质的医疗服务。当前每所医院的各学科之间发展普遍存在不平衡的现象。由于学科的基础、发展背景的不同，其发展空间和发展前景也不同，在国内外的影响存在差异。这样，各学科的发展不可能是平衡的，同时由于医院的财力、物力等客观因素的制约，致使医院在考虑学科建设时不能要求所有学科齐头并进，只能根据实际情况，依照“有所为，有所不为”的原则，选择部分学科作为重点来发展，而这些学科必须有较好的基础、成熟的条件和活跃的学术氛围，在适当支持后能产生最大效应。因而，重点学科建设是培育和扶植医疗“精品”，创建“名牌”效应。重点学科建设是医院现代化建设的重要组成部分，是“科技兴院”的重要举措。实践证明，在以往的重点学科建设中，遵照上述原则，通过科学研究和人才培养，加快了学科的发展，发挥了很好的效应，促进了医院的整体发展。所以，重点学科建设是非常重要和必要的。

医院目前开放床位1500张，年门急诊量50余万多人次，年住院病人37000余人次。年手术13000台次。医院拥有ge（美国通用电气）公司hdxt3.0t磁共振、西门子双源ct、德国产西门子1.5t核磁、16排ct、ect、直线加速器、荷兰飞利浦血管造影系统（dsa）即大型c臂、x光机、超声刀、电子胃镜、电子结肠镜、腹腔镜、心脏彩超、腹部彩超、血液透析仪、血滤机、心脏监护仪、高压氧舱等大中型先进医疗设备近300余台。设有icu、ccu病房。医院临床专科齐全、特色专科突出、专业人员集中、技术力量雄厚、设备先进配套。临床各科均有独特优势和技术特长，医院设置有30个临床科室，11个医技科室，均为豫北地区规模最大的专业临床科室。如河南省重点培育学科2个：心血管大外科和神经外科；安阳市临床重点专科7个：心血管内科、心血管大外科、神经内科、神经外科、骨科、普通外科、重症医学科；安阳市临床重点专病2个：神经肌瘤病、痴呆病；院级优势专科20个。承担河南省质量控制分中心6个，治疗中心4个。医院人才济济，拥有全市实力最强、层次最高、人数最多、影响最广泛的专家队伍，其中享受国务院津贴4名，正高239名，副高166名，博士12名，，硕士169名。医院级职业病（尘肺病）诊断医师2人，河南省学术技术带头人2人，安阳市学术技术带头人10人，安阳市优秀专业技术人才15人，科室负责人中28名担任着河南省医学会专业委员会委员，同时18名兼任安阳市医学会各专业委员会主任委员。作为新乡医学院硕士研究生培养基地，拥有硕士生导师15名，已培养硕士研究生37名。