民族工作会议上的讲话精神（优质17篇）

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民族工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，是党中央、国务院在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。首先，我代表党中央、国务院，向受到表彰的全国民族团结进步模范集体和模范个人，表示热烈的祝贺!向民族工作战线的同志们，向所有关心和支持我国民族团结进步事业的同志们，表示诚挚的问候!

这次会议的任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，深入分析当前民族工作面临的形势，总结工作成绩和经验，研究确定当前和今后一个时期民族工作的主要任务。开好这次会议，对于切实做好新形势下的民族工作，推进我国民族团结进步事业，促进民族地区实现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步开创我国各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面，具有十分重要的意义。

下面，我讲几点意见。

一、从党和人民事业发展全局的高度深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性。

我国是统一的多民族国家，有56个民族，少数民族有一亿多人口，分布在全国各地，民族自治地方占国土面积的64%，西部和边疆绝大部分地区都是少数民族聚居区。这一基本国情，决定了民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，也决定了民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。

在我国革命、建设、改革的各个历史时期，我们党坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题的具体实际相结合，始终把民族工作作为一项重大工作来抓，团结带领全国各族人民共同实现中华民族的独立和解放、共同走上社会主义道路，不断促进各民族的平等团结和繁荣发展，开创了具有中国特色的解决民族问题的正确道路，我国民族团结进步事业取得了举世瞩目的巨大成就。今天，我国各民族平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固，各族人民共同当家作主、管理国家事务;民族区域自治制度更加完善，少数民族的合法权益得到有力保障;民族地区经济社会发展实现历史性进步，少数民族群众的生产方式和生活水平发生历史性飞跃;民族地区社会文化事业显著进步，各族群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质全面提高;少数民族干部队伍和各类专业人才队伍不断壮大，党同少数民族群众保持着密切联系;各民族多彩多姿的文化交相辉映，中华文明焕发出蓬勃的生机和活力。在党的坚强领导下，全国各族人民始终同呼吸、共命运、心连心，显示出强大的凝聚力和创造力，为我国经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步提供了重要保证。这些成就，是全国各族人民共同团结奋斗的重大成果，也是党的民族政策和民族工作的巨大成功。

进入新世纪新阶段，实现全面建设小康社会的宏伟目标，对做好民族工作提出了新的课题和更高的要求。正确认识和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展全国各族人民的大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。

第一，正确处理民族问题，是建设中国特色社会主义的重要内容。马克思主义认为，民族是一个历史范畴，民族问题是一种社会现象。民族问题与民族的存在相伴生，只要有民族和民族差别存在，就有民族问题存在。在社会主义制度下，我国实现了各民族政治上的平等，各民族共同繁荣发展具备了根本政治条件，各族人民的根本利益是一致的。随着我国经济、政治、文化和社会的发展，各民族相互学习、相互影响、相互帮助，共同因素会不断增多，但民族特点和民族差异、各民族在经济文化发展上的差距将长期存在。对此，我们要有充分的认识。对各民族在历史发展中形成的传统、语言、文化、风俗习惯、心理认同等方面的差异，我们要充分尊重和理解，不能忽视它们的存在，也不能用强制的方式加以改变。对各民族在发展水平上的差距，我们要积极创造条件，努力缩小和消除。这是一个历史过程，需要我们进行长期努力。在现实生活中，我国的民族问题往往表现为经济问题与政治问题交织在一起，现实问题与历史问题交织在一起，民族问题与宗教问题交织在一起，国内问题与国际问题交织在一起。正确处理民族问题，涉及我国经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设各个方面。我国的民族问题必须放到建设中国特色社会主义的全局中来解决，解决好民族问题又有利于推进建设中国特色社会主义。中国特色社会主义是我国各族人民的共同事业，中国特色社会主义道路是解决我国民族问题的根本道路。只有全国各族人民坚持不懈地团结奋斗，中国特色社会主义事业才能不断取得新的成就，并最终取得成功。同时，只有在中国特色社会主义事业不断发展的过程中，在国家综合实力不断增强的基础上，我国各族人民的根本利益才能不断得到实现和保障，我国各民族共同繁荣发展的局面才能不断形成和发展。在建设中国特色社会主义的全过程中，我们始终要充分认识做好民族工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好民族工作的责任感和使命感，更加自觉、更加主动地处理好汉族和少数民族、少数民族和少数民族以及各民族内部成员之间的关系，不断巩固和发展社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

第二，实现各民族共同繁荣发展，是全面建设小康社会的重要目标。本世纪头20xx年，是我国发展的重要战略机遇期，也是加快少数民族和民族地区经济社会发展、实现各民族共同繁荣发展的重要战略机遇期。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是现阶段民族工作的主要任务。党的xx大提出了我国本世纪头20xx年的奋斗目标，这就是集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。目前，由于地理条件限制、发展基础薄弱、市场开发条件差、自身发展能力弱等原因，民族地区经济社会发展仍然面临着一些突出的困难和问题，同沿海发达地区相比存在着相当大的差距。20xx年，民族自治地方人均生产总值只有全国平均数的67.4%，农民人均纯收入只有全国平均数的71.4%。从这个情况看，民族地区实现全面建设小康社会的目标，需要付出更大的努力。我们要采取更加得力的政策措施，加快少数民族和民族地区经济社会发展，逐步缩小发展差距，实现区域协调发展，最终实现全国各族人民共同富裕。这是党的民族政策的根本出发点和归宿，是我国社会主义制度的本质要求，也是加强民族团结、巩固祖国边防、维护祖国统一的必然要求。我们要切实落实民族地区全面建设小康社会的各项任务，使民族地区的面貌更快地得到改变，让改革发展的成果更好地惠及各族群众。

第三，巩固全国各族人民的大团结，是党和人民事业顺利发展的重要保证。民族关系是多民族国家中至关重要的社会关系。正确处理民族问题，使各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，对于我们建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会，具有十分重大的意义。我国是各族人民共同缔造的统一的多民族国家，我国各族人民的大团结具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。在漫长的历史进程中，我国各族人民密切交往、相互依存、休戚与共，形成了中华民族多元一体的格局，共同推动了国家发展和社会进步。中国共产党的领导和我国的社会主义制度，为实现全国各族人民的大团结奠定了根本政治基础，汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想观念深入人心。全国各族人民的大团结，过去、现在、将来都是我们能够经受住各种困难和风险的考验、不断胜利前进的重要保证。同时，我们也要看到，随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国经济社会结构发生深刻变化，各种利益关系更为复杂，各种思想文化相互激荡，这一切必然会对我国民族关系产生深刻影响。随着冷战结束后国际形势的变化，民族因素和宗教因素在国际政治中的影响明显上升，各种民族主义思潮和活动趋于活跃，引发了一些国家和地区的冲突和内乱。民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力在我国周边一些地区仍然相当活跃，它们通过各种手段对我国进行渗透、破坏活动。在这样错综复杂的形势下，我们必须坚定不移地贯彻执行党的民族政策、切实做好民族工作，不断巩固和发展全国各族人民的大团结，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。

我国民族团结进步事业，是建设中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分。发展我国民族团结进步事业，就是要在巩固和发展社会主义民族关系的基础上，全国各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，促进社会主义祖国的繁荣昌盛，维护社会主义祖国的统一安全，同心同德为建设中国特色社会主义、实现中华民族的伟大复兴而奋斗。发展我国民族团结进步事业，体现了我国社会主义制度的优越性，反映了全国各族人民的共同意志，符合全国各族人民的根本利益。不断推进我国民族团结进步事业，是我们党立党为公、执政为民的根本要求，也是我国各族人民的光荣职责。

总之，新世纪新阶段的民族工作必须把各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为主题。共同团结奋斗，就是要把全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。只有各民族共同团结奋斗，各民族共同繁荣发展才能具有强大动力。只有各民族共同繁荣发展，各民族共同团结奋斗才能具有坚实基础。抓住了共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，就抓住了新形势下正确处理民族问题、切实做好民族工作的根本，就能在全面建设小康社会的历史进程中不断开创民族工作的新局面。

二、新形势下做好民族工作的指导原则和主要任务。

我们党在长期实践中积累了处理民族问题的丰富经验。毛泽东同志、邓小平同志、都对正确处理民族问题、切实做好民族工作作出了深刻论述，提出了一系列重要思想，指导我们党形成了解决民族问题、做好民族工作的基本理论和基本政策。党的三代领导核心关于正确处理民族问题、切实做好民族工作的重要思想，我们党长期形成的关于民族问题、民族工作的基本理论和基本政策，是我们的宝贵精神财富，必须始终坚持和全面贯彻，并结合新的实际不断丰富和发展。我们要始终坚持和贯彻以下重要指导原则。

——坚持从实际出发，充分认识我国多民族的国情和民族问题的长期性、复杂性，根据我国民族问题的特点和规律，着眼于党和人民事业发展的全局，正确处理我国的民族问题，做好民族工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

——坚持巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，大力弘扬爱国主义精神，牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想观念，促进各民族互相尊重、互相学习、互相合作、互相帮助，始终同呼吸、共命运、心连心。

——坚持和完善民族区域自治制度，切实贯彻民族区域自治法，充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益。坚持因地制宜、因族举措、分类指导，制定并实施符合少数民族和民族地区实际的政策措施。全面贯彻党的宗教政策，尊重少数民族的宗教信仰。

——坚持把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为解决我国民族问题的根本途径，坚持国家帮助、发达地区支援、民族地区自力更生相结合，不断改善各族群众的生产生活条件，不断提高各族群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。

——坚持维护法律尊严，维护各族人民利益，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂主义势力及其活动，坚决反对境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动，坚决维护民族团结、祖国统一、国家安全、社会稳定。

现阶段民族工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，加快少数民族和民族地区经济社会发展，为我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。

为实现这一任务，当前和今后一个时期要着重抓好以下几项工作。

(一)牢固树立和全面落实科学发展观，加快少数民族和民族地区经济社会发展。

发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键，也是解决民族地区困难和问题的关键。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是各族群众的迫切要求，也是现阶段解决民族问题的根本途径，必须摆到更加突出的战略位置。加快少数民族和民族地区经济社会发展，关键要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，科学确定发展思路和发展目标，充分发挥自身优势，集中各族干部群众的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，着力解决当前少数民族和民族地区发展遇到的困难和问题，把发挥社会主义制度和民族区域自治制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现各族人民的根本利益上来。

支持少数民族和民族地区加快发展，是中央的一项基本方针，也是推进西部大开发的首要任务。加大国家对少数民族和民族地区的投入，是加快少数民族和民族地区经济社会发展、实现区域协调发展、改善各族群众生产生活条件的重要举措。随着国家综合实力不断增强，中央将继续加强对少数民族和民族地区经济社会发展的扶持。既要支持他们把经济建设搞上去，又要支持他们把文化、教育、卫生等各项社会事业搞上去，实现全面协调发展，促进人的全面发展。既要投入更多的资金和物力，又要在投资、财政、税收、金融、产业、对内对外开放等方面实行更多切实可行的优惠政策。要完善与民族区域自治制度相适应的政策性转移支付制度，逐步加大对民族地区财政转移支付的力度。要重点帮助民族地区建设一批对带动当地经济社会发展起重大作用的基础设施项目，优先安排同各族群众生产生活密切相关的中小型公益性项目。根据国民经济和社会发展规划以及西部大开发战略，优先在民族地区安排资源开发和深加工项目，带动和促进当地经济社会发展，并充分考虑地方和群众的利益。要制定并实施少数民族事业“”规划、扶持人口较少民族发展规划和兴边富民“”规划。发达地区要把支援少数民族和民族地区作为自己应尽的义务，进一步扩大支援的力度和广度，并积极探索更加有效的支援途径和机制。要继续推动对加快少数民族和民族地区经济社会发展具有积极作用的光彩事业等活动。

加快少数民族和民族地区经济社会发展，要贯彻“五个统筹”的要求，坚持因地制宜，从本地实际出发，走出一条具有本地特色的加快发展的新路子，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好。要高度重视农村基础设施条件的改善，加快培育农村合作经济组织，推进农业产业化，带动农业增产、农民增收。要坚持按经济规律和市场规律办事，有效配置资源和各种生产要素，推进经济结构调整和经济增长方式转变，发展特色经济和优势产业，进一步把民族地区的资源优势转化为经济优势。要深化改革、扩大开放，切实搞好公有制经济，鼓励和支持非公有制经济发展，着力培育新的经济增长点。要加强生态建设和环境保护，搞好综合治理，增强可持续发展能力。要大力支持民族地区优先发展教育、科技事业，支持民族地区发展文化事业和文化产业，支持少数民族优秀文化的传承、发展、创新，丰富各族群众的文化生活，不断提高各族群众的思想道德素质和科学文化素质。要加大对民族地区公共卫生体系和基本医疗服务的资金投入和技术支持，加强民族地区公共卫生设施建设，建立健全农村卫生服务体系、新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。要突出抓好民族地区扶贫开发工作，坚持开发式扶贫，加大国家扶贫资金对民族地区贫困县的支持力度，切实解决好民族地区困难群众的生产生活问题。

民族地区各族干部群众要坚持自力更生、艰苦奋斗，进一步解放思想、更新观念，充分发挥积极性、主动性、创造性，真正把各项优惠政策和各方面的扶持帮助转化为自我发展的能力。

(二)加强民族地区人才资源开发和少数民族干部队伍建设。

人才是加快少数民族和民族地区经济社会发展的关键性因素。要坚持贯彻科教兴国战略和人才强国战略，树立培养人才优先的观念，把培养各级各类人才、提高劳动者素质摆在重要位置，作为加快少数民族和民族地区经济社会发展的重大战略任务来落实。

要根据少数民族和民族地区经济社会发展的实际需要，制定和实施民族地区人才发展专项规划，建立健全人才管理工作机制，采取多种手段和方式帮助民族地区更多地培养经济社会发展急需的企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才，不断提高人才素质、优化人才结构。要努力消除束缚人才合理流动的体制性障碍，制定更加优惠的政策，采取灵活多样的措施，创造良好的用人机制和环境，鼓励、支持和吸引各级各类人才到民族地区发展创业，贡献聪明才智。

少数民族干部，是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，是做好民族工作的重要骨干力量。做好培养、选拔、使用少数民族干部的工作，建设一支政治坚定、业务精通、善于领导改革开放和社会主义现代化建设、深受各族群众拥护的高素质的少数民族干部队伍，对于加快少数民族和民族地区经济社会发展、推进我国民族团结进步事业、维护祖国统一和社会稳定，具有决定性意义。要把这项工作作为管根本、管长远的大事，制定周密规划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施，持之以恒地抓下去。要坚持“四化”方针和德才兼备的原则，热情关心，严格要求，全面提高少数民族干部队伍的素质，着重帮助他们加强理论学习和实践锻炼，增强带领各族群众发展经济、脱贫致富奔小康的本领。要进一步完善少数民族干部选拔制度，注重在改革发展稳定的实践中考察和识别干部，把更多优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来，充分信任，放手使用。要大力加强少数民族后备干部队伍建设。民族自治地方的领导班子，要按规定选配少数民族干部。民族自治地方自治机关所属工作部门的领导班子，要尽量配备少数民族干部。少数民族人口较多的省、市、县、乡(镇)的领导班子，应配备一定数量的少数民族干部。中央和国家机关也要积极选拔任用少数民族干部。要推进民族地区少数民族干部与中央和国家机关及其他地区干部的交流，加大少数民族干部培训的力度，做好西部地区和其他少数民族地区干部到中央和国家机关及经济相对发达地区挂职锻炼的工作，改进和完善培养、选拔、使用少数民族干部的途径和方式，为他们尽快成长创造更加有利的条件。

长期以来，民族地区的各族干部在比较艰苦的条件下为促进少数民族和民族地区经济社会发展，为维护民族团结、祖国统一、社会稳定作出了重要贡献。对此，党和人民不会忘记。对民族地区各族干部的工作生活要给予更多关心，对他们的成绩要给予充分肯定。民族地区各族干部要紧密团结，为各族群众起好示范带动作用;要相互学习、彼此尊重、密切合作，齐心协力为各族群众谋利益。在民族地区工作的汉族干部要努力学习少数民族语言，了解当地民族的历史、文化，密切同少数民族群众的联系。

(三)加强民族团结、维护祖国统一。

祖国统一是各族人民的最高利益，民族团结是祖国统一的重要保证。历史和现实都表明：国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺;国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃。我们必须进一步巩固全国各族人民的大团结，增强中华民族的凝聚力，为全面建设小康社会、实现国家长治久安提供强有力的保证。

要广泛开展民族团结宣传教育活动，大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神。要把民族团结教育纳入公民道德教育的全过程，纳入社会主义精神文明建设的全过程，使全社会牢固树立民族团结的思想观念，使各族群众始终保持昂扬向上的精神状态。要坚持不懈地开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识的教育，引导各族干部群众增强珍惜和维护民族团结的坚定性和自觉性。尤其要在各族青少年中开展多种形式的民族团结宣传教育活动，使“三个离不开”的思想观念深深扎根于各族青少年心中。要继续深入开展民族团结进步活动，鼓励各民族相互学习、相互交流，实现和谐相处、共同进步。

民族问题在一些地方往往与宗教问题交织在一起，如果对宗教问题处理不慎或不当，也会影响民族关系。要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，尊重少数民族群众和民族地区各族群众的宗教信仰，进一步提高依法管理宗教事务的水平。要尊重少数民族的风俗习惯，维护他们的合法权益。

妥善处理影响民族团结的问题，是一项政治性、政策性很强的工作，必须高度重视、慎重对待。在处理这类问题时，要讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，严格区分矛盾性质，坚持具体问题具体分析，是什么问题就按什么问题处理，不能把涉及少数民族成员的一般民事纠纷和刑事案件都归结为民族问题。对于人民内部矛盾，要采取教育、疏导、化解的办法来解决，同时要加强对各族群众的法制教育，帮助他们学会运用法律来维护自己的合法权益，做知法守法的公民。凡属违法犯罪的，不论涉及哪个民族、信仰何种宗教，都要依法处理。对于极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的犯罪分子，要坚决依法打击。要积极开展扎实有效的工作，广泛发动各族干部群众，依法打击民族分裂主义势力及其活动，坚决抵制境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏，牢牢掌握斗争的主动权。

(四)坚持和完善民族区域自治制度。

民族区域自治制度，是我国的一项基本政治制度，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容，是党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。在国家统一领导下实行民族区域自治，体现了国家尊重和保障少数民族自主管理本民族内部事务的权利，体现了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣发展的原则，体现了民族因素与区域因素、政治因素与经济因素、历史因素与现实因素的统一。实践证明，这一制度符合我国国情和各族人民的根本利益，具有强大生命力。民族区域自治，作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。

坚持和完善民族区域自治制度，必须全面贯彻落实民族区域自治法。民族区域自治法是国家保障少数民族和民族地区各项权利的基本法律，是我国民族工作走上法制化、规范化轨道的重要保障。要大力加强民族区域自治法的学习、宣传、教育，使各族干部群众特别是各级领导干部进一步提高对民族区域自治法重要性的认识，不断增强遵守执行这部法律的自觉性。中央和国家机关各部门，地方各级党委和政府，要带头学习贯彻、模范遵守执行民族区域自治法，把遵守执行民族区域自治法作为自己必须履行的职责。要抓紧制定配套的法律法规、具体措施和办法，制定或修订自治条例和单行条例，逐步建立比较完备的具有中国特色的民族法律法规体系。要经常检查民族区域自治法贯彻执行的情况，有针对性地研究和解决存在的问题。民族自治地方既要保证党和国家大政方针在本地区的贯彻执行，又要从本地实际出发，充分行使好宪法和民族区域自治法赋予的各项自治权利。

党的领导是做好民族工作的根本保证。正确处理民族问题，切实做好民族工作，是加强党的执政能力建设的重要内容。各级党委都要按照中央的要求，进一步加强和改善对民族工作的领导。

第一，加强领导，落实责任。各级党委和政府要把民族工作摆上重要议事日程，经常研究民族工作中的重大问题，制定政策措施，作出工作部署，并切实抓好落实。在制定经济社会发展规划时，要充分考虑少数民族和民族地区的特殊性，进一步充实和完善支持少数民族和民族地区改革发展稳定的政策措施，让各族群众真正得到实惠。要建立健全民族工作领导体制和工作机制，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。要建立民族工作的目标责任制，把民族工作作为民族地区党政领导干部工作情况考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。要关心和支持民族工作部门和民族工作干部队伍建设，注重选拔优秀干部特别是年轻干部充实民族工作部门，健全机构，充实力量。要加强培养培训，下大气力建设一支具有很强政治意识和大局意识、较高理论和政策水平、丰富民族专业知识、务实工作作风的民族工作干部队伍。要切实帮助民族工作部门解决实际困难，提供必要的工作条件和经费保障。各级统战部门和民委要认真履行职能，搞好综合协调，当好党委和政府的参谋助手。要坚持实行和进一步完善民委委员制，充分发挥各委员单位在民族工作中的积极作用。

第二，加强学习，深入调研。各级领导干部特别是中高级领导干部要认真学习马克思主义民族理论，认真学习党的民族政策，认真学习民族法律法规，牢固树立马克思主义民族观，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，不断提高驾驭民族问题、民族工作的能力，不断提高凝聚人心、维护团结、加快少数民族和民族地区经济社会发展的能力。要大力加强马克思主义民族理论研究和建设。在当前国际形势复杂多变和国内改革发展深入进行的情况下，民族工作遇到的新情况新问题不少。要坚持深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，了解真实情况，集中群众智慧，进一步认识和把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，密切关注世界民族问题发展变化对我国民族问题、民族工作的影响，注重借鉴世界各国处理民族问题的经验教训，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，增强做好民族工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

第三，夯实基础，健全组织。要按照中央提出的加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，大力加强民族地区党的建设，全面推进党的建设新的伟大工程，不断巩固党的执政基础、提高党的执政能力。基层组织是党和国家全部工作的基础，也是做好民族工作的基础。基层组织直接面向各族群众，担负着具体落实党和国家方针政策的任务。加强党的执政能力建设和先进性建设，必须落实到加强基层组织建设上来。要高度重视抓基层、打基础的工作，建立健全常抓不懈的基层党建工作机制，切实做到哪里有群众、哪里就有党的工作，哪里有党员、哪里就有党的组织，哪里有党的组织、哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。要切实抓好基层干部队伍建设，选准配强乡镇党政领导班子和村级党组织负责人，及时整顿软弱涣散的基层组织，使党的基层组织不断增强凝聚力和战斗力，在团结带领各族群众推动经济社会发展、加强民族团结、构建和谐社会等方面发挥战斗堡垒作用。要注重改善民族地区基层党员干部的工作生活条件，特别要帮助民族地区农村老党员、老干部、老模范解决实际困难。

第四，转变作风，狠抓落实。做好民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展，关键是各级干部要大兴求真务实之风，大力弘扬求真务实精神，带领各族群众埋头苦干、不懈奋斗。要坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，进一步改进思想作风和工作作风，真正做到为民、务实、清廉。要依据各族群众的利益和愿望想事情、做事情，按照客观规律作决策、干工作。要坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，切实做好贯彻落实中央方针政策和工作部署的各项工作，切实做好涉及各族群众切身利益的各项工作，切实做好促进改革发展稳定的各项工作。要切实关心各族群众的生产生活，多为各族群众做好事、办实事、解难事。

同志们，让我们更加紧密地团结起来，扎实工作，开拓进取，把我国民族团结进步事业全面推向前进，为实现全面建设小康社会的宏伟目标、实现各民族共同繁荣发展而努力奋斗!

民族工作会议上讲话

加强民族工作，促进民族团结，责任重大，使命光荣。下面就是本站小编给大家整理的民族工作会议上讲话，仅供参考。

青海是个多民族省份，有54个民族成份，是全国少数民族人口比例最高的省，达到46.98%;全省有13个民族自治地方，是民族自治地方面积最大的省，占总面积的97%;藏族、回族、土族、撒拉族、蒙古族等5个世居少数民族聚居区全部实行了区域自治。青海还是除西藏以外面积最大的藏区，全国10个藏族自治州中的6个在青海，藏区面积占全省总面积的96.6%，约占全国藏区总面积的1/3。青海五大宗教齐全，尤其藏传佛教和伊斯兰教影响深远，是敌对势力利用民族、宗教问题进行分裂渗透和破坏活动的重点地区，民族宗教领域反分裂反渗透的任务十分艰巨。

特殊的省情决定了民族工作在青海全局工作中的特殊重要地位。历届省委、省政府高度重视民族工作,积极培育和打造民族团结进步工作的有效载体和平台，并按照与时俱进的要求,不断地推陈出新、完善机制，在新的起点上推动民族团结进步创建工作创新发展。

一、抓宣传教育，巩固民族团结进步的思想基础。

始终坚持把宣传教育贯穿于创建活动的全过程，因地制宜，分层施教，每年确定主题，制定方案，专题部署，组建宣讲团巡回宣讲，大张旗鼓地营造宣传声势。发挥各级党校、行政学院作用，加强各级党政干部民族政策理论的培训。主流媒体开设专栏、专题，大力宣传先进典型和党的民族政策，营造民族团结进步的舆论氛围。坚持不懈地开展民族团结进步宣传月、寺院法制宣传月活动，使“三个离不开”思想和守法持戒、抵御分裂的意识不断增强。加强学校民族团结教育工作，打牢青少年民族团结进步思想基础。广泛、深入、持久的宣传教育，有力地巩固了民族团结进步的思想基础。

二、抓典型引领，营造民族团结进步创先争优的良好局面。

省、州(市、地)每五年召开一次民族团结进步表彰大会，并对为民族团结进步做出突出贡献的重大典型给予及时表彰，形成了推动民族团结进步创建活动不断深入发展的激励机制。各级党委、政府非常重视民族团结进步模范的引领作用，大张旗鼓地进行表彰，广泛宣传典型事迹。特别是对20xx年受到国务院表彰和20xx年受到省委、省政府表彰的130名模范集体和模范个人的典型经验、先进事迹进行了大力宣传，用身边的典型教育人、感染人、激励人，极大地调动了各族干部群众维护民族团结的热情，掀起了知典型、颂典型、学典型的热潮，形成了民族团结进步创先争优的良好局面。

三、抓抗震救灾，凝聚起中华民族团结奋斗的不屈力量。

玉树4·14地震后，党中央、国务院对灾区各族群众给予了深切关怀，人民子弟兵英勇冲锋、无私奉献，全国各族人民与灾区人民一道万众一心、同舟共济、互帮互助、共克时艰，夺取了抗震救灾的重大胜利，彰显了中华民族共同团结奋斗的国家力量。宣传、统战、民宗部门进一步加大舆论引导，广泛宣传灾难面前各民族血浓于水、情深似海的兄弟情谊，广泛宣传民族团结典型事迹，使玉树抗震救灾及灾后重建成为“一次爱国主义传统的大弘扬、一次民族团结进步的大赞歌”。在全省抗震救灾表彰大会专设抗震救灾民族团结模范奖，对民族团结进步事迹突出的31个集体和个人进行了表彰。宗教界2个寺院和3名教职人员受到党中央、国务院、表彰。

四、抓重点工作，加强和改进城镇民族事务社会管理。

做好城镇民族工作，加强和改进城镇民族事务社会管理，对促进民族关系和谐发展具有重要意义。省委、省政府在格尔木城市民族工作试点基础上，出台了《关于进一步加强新形势下城镇民族工作的意见》，全面动员和部署了城镇民族工作。省上加强调研和业务指导，形成了《青海城镇民族关系问题及对策建议》、《城镇民族事务服务管理探索》两个专题报告。各地率先在一些城区、城镇及社区进行示范建设，利用城镇传媒资源优势加强民族团结宣传教育，积极排查化解影响城镇民族关系的矛盾纠纷，健全和完善了组织领导、社会管理、利益协调、区域协作、法律援助等5个城镇民族工作的长效机制。省政府各部门在主管的行业中规范和加强了城镇少数民族的服务管理，在保障民族权益、提供公共服务上办实事。民族自治地方城镇尊重包融外来少数民族群众，切实保障合法权益，促进城镇民族关系和谐发展。

五、抓依法管理，保持宗教领域的和谐稳定。

我们始终坚持两手抓，在旗帜鲜明地维护民族团结的同时，深入开展反分裂反渗透斗争，坚决抵御敌对势力分裂渗透活动。以“平安寺院”建设为载体，抓住寺院管理这个关键，在全国率先推行寺院社会管理新体制，建立和落实寺院日常分级管理、寺僧治安管理、部门齐抓共管和民主管理四个新机制。将基础设施建设和社会公共服务延伸到寺院，使改革开放成果惠及宗教界和广大信教群众，增强了对党和国家的凝聚力、向心力。将玉树灾区受损的87座寺院纳入重建范围。按照“班子得力、制度健全、知法守法、教风端正”的目标，抓住寺院领导层做强、管理层理顺、基础层夯实三个环节，推进寺院民主管理规范化建设，使政府依法管理与寺院内部民主管理有效衔接。颁布施行《青海省宗教事务条例》及5个自治州藏传佛教事务条例，创新开展“法律进宗教活动场所”活动，宗教人员的国家意识、法律意识、公民意识进一步增强，各级党委政府管理宗教事务的能力显著提升，有效抵御了分裂渗透，维护了祖国统一和民族团结。

六、抓机制建设，促进创建活动持续、规范开展。

机制建设具有管长远、管根本的作用。为不断深化创建工作，省委、省政府发出了《关于进一步深化民族团结进步创建活动的意见》，着力健全和完善创建工作的长效机制。主要包括，组织领导机制，各级党委每年专题研究民族工作，层层成立领导小组，将民族工作与经济工作同部署同检查。宣传教育机制，利用电视、广播、报刊、网络等传媒向全社会开展民族团结宣传教育。表彰激励机制，把定期表彰与及时表彰相结合，营造民族团结进步创先争优社会氛围。共创共建机制，着力维护多民族地区的边界稳定和社会安定。矛盾纠纷排查机制，积极排查化解影响民族团结、宗教和顺的矛盾纠纷。这些机制是我省多年创建工作的宝贵经验，经过不断的总结和提炼，将在今后的创建工作，特别是民族团结进步示范区建设中发挥作用。

七、抓创新提升，在新的起点上推动民族团结进步事业向前发展。

当前，维护祖国统一、民族团结和社会稳定的任务非常繁重，必须推陈出新，全面提升创建平台，以更加创新的思路推动创建工作向前发展，各级创建工作部门也迫切希望创建工作能有突破性的提升。为此，省委、省政府审时度势，决定在全省范围内大力开展民族团结进步示范区创建活动，由省创建办牵头社科院、党校及政府有关部门，组织开展民族工作大调研，形成了19个。

调研报告。

在此基础上省委召开会专题研究了示范区建设。去年9月20日省委、省政府召开了示范区创建活动动员大会发出了《关于在全省深入开展民族团结进步示范区创建活动的意见》全面部署和启动了示范区建设。省创建办按照省委的要求督促和指导各地做好启动工作。目前示范区评选、挂牌和表彰工作率先在村(社区)一级展开已有759个村(社区)获得了“民族团结进步示范村(社区)”称号示范区建设实现了开局良好。我省示范区建设按照“5年打基础、20xx年见成效”目标要求分两个阶段进行为未来20xx年青海民族团结进步事业作了总体规划必将在新的起点上推动青海民族团结进步事业向前发展。

八、抓组织领导，推动民族团结进步示范区建设深入开展。

示范区建设作为创建工作的继承和发展，是今后一个时期我省民族工作的重要载体，受到了省委、省政府的高度重视。省委明确要求，要将示范区建设列入各地、各部门的重要议事日程和重点工作，列入各级党委、政府和省直各单位年度目标责任考核指标，作为行业精神文明评选的重要依据。要求各级党委、政府和省直部门每年专题研究2次民族工作，中心组安排1次专题学习。各级党委要定期督查，各级人大、政协要经常视察示范区建设。同时，从机构、编制、经费方面支持创建工作，单设了省创建办，增加了领导职数和编制，省财政每年给予示范区建设专项经费1000万元，对获得示范区称号的，都要给予一定的奖励。通过各级党委、政府的高度重视，示范区建设已在全省全面启动，稳步推进。

总之，20××年，国务院第××次民族团结进步表彰大会和全国民族团结进步创建经验交流会以来，创建活动作为推动民族工作的重要载体和平台，受到了各级党委、政府的高度重视，经过不断地建设、完善、优化和提升，各族群众参与创建活动的积极性显著增强，创建活动对推动地区稳定发展的作用愈加明显，在巩固和发展社会主义民族关系，建设富裕文明和谐新青海的征程中发挥着越来越重要的作用。

青海集多民族聚居区、资源富集区、江河源头区、生态屏障区、文化特色区、连片贫困区为一体，少数民族占全省总人口的47%，民族区域自治面积占全省总面积的98%。千百年来，在长期频繁的交往交流交融中，各民族间兼收并蓄、相互依存，逐渐形成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的多元一体格局。

省委、省政府历来高度重视民族工作。尤其是自20xx年3月以来，我们作出并实施创建民族团结进步先进区的战略部署，采取有效举措，注重标本兼治，着力解决问题，汇聚起了推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的强大正能量，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

这些成绩的取得，是因为我们重视思想引导，加强对中国特色社会主义和中国梦、“三个离不开”、“四个认同”以及形势、政策的宣传教育;是因为我们严格依法治理，高举法治旗帜;是因为我们改进宗教事务管理，坚持管理与服务并重;是因为我们狠抓“三基”建设，夯实基层基础;是因为我们全面加强群众工作，有效化解矛盾纠纷;是因为我们着力攻克薄弱环节，实施“平安与振兴工程”，为整体上持续稳定打下了坚实基础;是因为我们认真贯彻民族政策，推动民族交往交流交融;是因为我们以生态文明理念统领经济社会发展，加快区域统筹协调力度，提升各项民生水平。

做好民族工作，关乎全局、关乎长远、关乎根本。我们要进一步准确把握新形势下民族工作的特点和规律，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，发扬优良传统，善于开拓创新，推动民族工作再上新台阶。

做好新形势下民族工作，最根本、最核心的是坚持中国特色解决民族问题的正确道路，牢牢把握民族工作的前进方向。要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗和繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国。这是我们党对民族工作理论和实践经验的科学总结，是做好新形势下民族工作的基本遵循。

做民族工作，说到底是做人的工作，推动民族工作要依靠物质和精神这两种力量。要紧扣改善民生促进民族地区发展，加快全面建成小康社会步伐。发展是解决民族地区所有问题的总钥匙，也是全省各族人民的共同愿望。要充分发挥我省在农牧业、矿产、能源、文化、旅游等方面的独特优势，发展特色经济，凸显比较优势，增强市场竞争力;以民生和提高基本公共服务水平为重点，从群众最需要、最关心、最紧迫的问题入手，加强就业引导和技能培训，完善社会保障体系，深入推进扶贫攻坚工程。

深化各民族交往交流交融，进一步增强凝聚力和向心力。民族交往交流交融是社会变迁的必然趋势，是我国社会主义民族关系的发展方向。要推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，支持各民族群众联合创业，鼓励各族群众节庆相互交流;大力培育民族团结进步先进典型，用身边的人和身边的事感召人、激励人;积极稳妥地推进双语教育，加大双语师资培训力度，着力提高汉族和少数民族基层干部的双语水平。

高举民族大团结的旗帜，构筑各民族共有精神家园。在继续用好发展这把钥匙的同时，必须把思想教育这把钥匙用得更好。要大力弘扬和践行社会主义核心价值观，积极培育中华民族共同体意识，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共的观念，深化爱国主义特别是中国梦的宣传教育;发展少数民族文化事业，以社会主义先进文化为引领，在增强对中华文化认同的基础上，繁荣发展各民族文化，促进各民族文化在传承保护中交融创新;牢牢掌握意识形态领域的管理权和主动权，强化正面舆论引导，筑牢民族团结、社会稳定的人心防线。

运用法治思维和法治方式，提高管理民族宗教事务能力。法治是治青理政的基本方式，依法管理民族宗教事务是实施依法治省方略的必然要求。要广泛开展法治宣传教育，真正形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境;加强流动人口服务管理，完善协调合作、社会服务、法律援助等机制，保障各民族的合法权益。

加强党对民族工作的领导，保障民族团结进步事业欣欣向荣。民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力。各级党委、政府要把民族工作摆上重要议事日程，围绕深化民族团结进步先进区创建，充分调动各方面积极性，形成党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作格局;要坚持“好干部五条标准”，把树立正确祖国观、民族观作为硬杠杠，把懂不懂民族政策、会不会做民族工作视为硬指标，切实用好人、选对人;要关心爱护长期奋战在基层一线和边疆地区的各族干部，重视民族地区的基层党组织建设，打造富裕一方、团结一方、安定一方的坚强战斗堡垒。

加强民族工作，促进民族团结，加快少数民族和民族地区经济社会发展，责任重大，使命光荣。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，倍加珍惜来之不易的民族团结大好局面，共同呵护艳丽多彩的民族团结进步之花，为加快创建民族团结进步先进区、实现同步全面建成小康社会目标、铸就青海民族团结进步事业美好明天而努力奋斗。

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民族工作会议上的讲话

同志们：

这次全省民族宗教工作会议是经省委、省政府领导同意召开的。会议的主要任务是：深入学习党的、十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神以及中央、省委经济工作会议精神，传达贯彻中央民族工作会议、全国民委主任会议、全国宗教工作会议精神，总结xxxx年全省民族宗教工作的成绩和经验，安排xxxx年的工作。今天上午，大家列席了全省统战部长会议，省委、统战部长李微微，省政府副省长戴道晋在会上作了重要讲话，对统战工作和民族宗教工作进行了全面部署，我们一定要深入学习领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我讲四个方面的意见：

一、认真总结xxxx年的工作成绩，切实增强做好民族宗教工作的信心。

结奋斗，各项工作都取得了新进展、新成绩。

在民族工作方面，我们主要抓了以下几件事:一是把握中央召开民族工作会议机遇，在深入开展调查研究上取得了新成绩。xxxx年是民族工作调研年。年初，我们配合国务院调研组对民族工作开展了全方位深层次调研，调研范围涉及经济社会各个方面，涉及近30个省直和市县单位，我委在服务协调调研组活动的同时，还集中力量撰写了7个专题调研报告，得到了国务院调研组领导同志的充分肯定。中央民族工作会议召开以后，我委举全委之力筹备省委民族工作会议，协调动员43个省直厅局、14个市州和24个民族县开展了五个层次的调研活动，形成了306份调研报告，同时我们广泛听取了人大代表和政协委员的意见，还组织力量赴贵州、广西等五省区考察取经，在此基础上完成了省委民族工作会议文件和报告的起草任务。二是认真履行武陵山片区试点联系单位职责，在创新推进方式上探索了新途径。在继续抓好调查研究、信息报送和服务国家民委派驻联络员等工作的同时，去年我们重点抓了片区金融扶贫工作。我们通过争取有关方面出台支持性政策、拨付引导性资金和组织银政银企对接活动，推动金融扶贫向纵深拓展。湘西自治州成功举办了金融扶贫座谈会，州政府与省州各金融机构签署银政融资意向597亿元、银企合作签约金额174亿元。我们还与新华社联手，调研推介了怀化、邵阳等地的金融扶贫经验，国家民委领导对我省的做法给予了充分肯定，国务院副刘延东、马凯、汪洋和国务委员杨晶对武陵山片区金融扶贫的创新举措作了批示和肯定。同时，我们认真协调支持民族自治地方开展新一轮逢十庆典项目建设，加大力度落实民贸民品企业支持政策，推动清理落实各项民族优惠政策，有效维护高校招生政策的稳定性和民族地区考生的切身利益，千方百计为民族贫困地区加快发展和改善民生注入活力。三是按照民族文化与旅游产业融合发展的思路，在少数民族特色村寨建设上推出了新举措。去年，我委争取国家投资4200万元，重点引导实施了47个少数民族特色村寨重点项目，带动社会和民间投资6亿多元，特色村寨已成为民族贫困地区推进全面小康建设、推动旅游产业升级发展、加快新型城镇化和新农村建设的重要抓手。我委与旅游、住建、扶贫等部门一道，对少数民族特色村寨保护建设情况进行了全面调研，起草了进一步推进特色村寨建设的政策性文件;同时与省民族团结进步行动组委会成员单位一道，成功举办了“最美少数民族特色村寨”评选活动，有力提高了特色村寨的知名度和美誉度。四是围绕深化民族团结进步创建活动，在评选表彰和活动引领上迈出了新步伐。去年，我们组织评选了全国民族团结进步25个先进集体和30个先进个人，受到了国务院表彰;同时启动了全省第六次民族团结进步表彰大会的评选活动。通过评选表彰，极大地推进了民族团结进步创建工作。我们还在岳阳市成功举办了全省第八次少数民族传统体育运动会，弘扬了民族传统体育文化，促进了各民族交往交流交融。同时，我们在全省民族地区各级院校中首次举办了以“建设伟大祖国?建设美丽家乡”为主题的演讲比赛，社会反响强烈。

在宗教工作方面，我们突出了以下工作重点：一是大力开展教风创建，深入推进专项工作。年初，召开了第二届全省和谐寺观教堂先进集体和先进个人表彰大会，部署了深化教风创建工作，采取各市州、各教分别办点、以点带面的形式推进。10月，联合省委统战部举办了以“同心促和谐?聚力正教风”为主题的xxxx年全省性宗教团体班子成员谈心活动。认真贯彻中央10部门《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》，开展了联合专项督查。积极指导佛教、道教界开展文明进香、规范放生活动，推动生态寺庙、生态宫观建设。深化____私设聚会点的专项治理，依法查处违规建造露天佛像，调查清理“寺庙被承包”和宗教活动场所“会所中的歪风”等问题。积极推进认定备案工作，至今共认定备案宗教教职人员5840人。稳步推进宗教活动场所财务监督管理工作。部署对全省宗教活动场所进行全面换证。二是加强宗教界自身建设，引导发挥积极作用。完善宗教团体评价制度，在年中和年底对各全省性宗教团体及负责人进行了综合评价。指导基督____会”顺利完成换届，指导邵阳、永州、岳阳、长沙、怀化、衡阳、常德等地做好宗教团体换届工作。推动湖南圣经学校和省基督____场所工程项目顺利开工，帮助省天主教“两会”、省道教协会、省佛教协会推进办公和活动场所建设。积极协调解决困难宗教教职人员最低生活保障和农村五保供养问题。开展多层次多形式的教育培训活动，指导省佛教协会开展湖南佛教首届讲经弘法月活动，指导省伊协举办新“卧尔兹”全省巡回演讲，指导省基督____会”开展纪念中国基督____爱国运动委员会成立60周年活动，组织神学思想研讨和本土音乐交流会。支持宗教界开展宗教慈善活动，全年累计捐献助学款2487万元，社会好评如潮。三是建立健全工作机制，全力维护大局稳定。进一步建立健全抵渗、安全、维稳领导体制和上下联动工作机制，将宗教事务管理纳入省市州社会管理综合治理范畴。切实加强安全监管，排查整治宗教活动场所安全隐患，严防大型宗教活动发生安全事故。及时稳妥处理部分天主教徒赴上海佘山“朝圣”事件，抵制“达洼宣教团”来我省非法活动，防范藏传佛教在湘的非法活动，积极应对网络舆情，妥善处理了一批涉稳事件。四是积极开展基础调研，切实推行依法行政。围绕《宗教事务条例》和《湖南省宗教事务条例》实施情况进行专题调研，为条例修订提供参考意见和建议。成立民间信仰事务管理创新课题组，边试点边调研，在此基础上起草了《湖南省民间信仰活动场所登记办法》修订意见。围绕“宗教事务社会化管理”、“深化宗教界教风建设”、“发挥宗教团体在社会治理创新中的积极作用”和“加强宗教事务管理法治化”等重要课题广泛开展调研，形成了一批成果。结合调研制订了《行政审批工作专项治理方案》，进一步规范行政许可审批，下放2个行政许可审批事项，1个非行政许可审批事项。

xxxx年，我们还在推进民族宗教工作机构合并、深化干部队伍作风建设等方面做了大量工作，取得了新成绩，各市州的民族宗教工作也各具特色、亮点纷呈，我这里不再一一列举。这些工作成绩的取得，是省委、省政府和国家民委、国家宗教局正确领导的结果，是我省民族宗教系统全体干部共同努力的结果，也是各有关部门和有关市州县区大力支持的结果。回顾过来的工作，我们有以下几点体会：民族宗教工作要干大事，必须把握大局;民族宗教工作要有突破，必须抓住机遇;民族宗教工作要有地位，必须搞好调研;民族宗教工作要打开局面，必须善于协调;民族宗教工作要赢得支持，必须搞好服务。这些成绩和经验，是我们继续前进的起点，也是我们提振信心和坚定决心的基础。当然，我们的工作还存在不少困难和问题，主要是民族地区发展滞后的状况没有根本改变，是我省全面建成小康社会的难点和短板;民族团结与宗教和谐的趋势不断强化，但影响民族关系与宗教和谐的因素也在增加;民族宗教工作基层基础建设薄弱，与新形势的要求不相适应。对此，我们要保持清醒认识，切实加大措施努力加以改进。

二、以贯彻中央民族工作会议精神为主线，扎实推进民族团结进步事业。

当前和今后一个时期，我省民族工作最主要、最核心的任务，就是深入学习领会、全面贯彻落实中央民族工作会议精神。贯彻落实中央民族工作会议精神，既要吃透基本精神，又要紧密联系实际，坚持从大局着眼、从实际出发，科学谋划和定位新时期我省的民族工作。就当前来说，要注意把握以下几个基本要求：一要牢牢把握“五个并存”这一民族工作的“新常态”。在中央民族工作会议上用“五个并存”精辟概括了民族工作面临的新的阶段性特征，即“改革开放和社会主义市场经济带来的机遇和挑战并存，民族地区经济加快发展势头和发展低水平并存，国家对民族地区支持力度持续加大和民族地区基本公共服务能力建设仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趋势增强和涉及民族因素矛盾纠纷上升并存，反对民族分裂、宗教极端、暴力恐怖斗争成效显著和局部地区暴力恐怖活动活跃多发并存。”这“五个并存”就是民族工作的新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国民族工作的大逻辑。面对新常态，我们要保持清醒头脑，坚定政治方向，切实振奋精神，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。二要牢牢把握加快发展这一解决民族问题的“总钥匙”。发展是党执政兴国的第一要务，是解决民族问题的“总钥匙”。在湘西考察时指出：“加快民族地区发展，核心是加快民族地区全面建成小康社会步伐。”在全面建成小康社会的征程上，不让一个兄弟民族掉队、不让一个民族地区落伍，是党中央、国务院的庄严承诺，也是民族工作努力的方向和目标。我省民族地区大多是贫困地区，是我省全面建成小康社会的难点和短板所在。当前，我们要把握这一时间节点，把推动民族地区全面建成小康社会作为民族工作的总抓手，帮助民族地区在不同基础、不同起跑线上实现跨越式发展。经验证明：民族贫困地区要后发赶超，实现跨越式发展，差别化政策是第一推动力。中央和省委民族工作会议都针对民族地区出台了含金量高、力度很大的差别化政策，这些大政方针和政策措施，是撬动民族地区加快发展的最为有力的杠杆，我们必须紧紧抓住不放、全面贯彻落实。三要牢牢把握维护团结这一民族事业的“生命线”。民族团结是各族人民的生命线。强调，“做好民族工作，最关键的是搞好团结、最管用的是争取人心”。我们要发挥民族工作部门的优势和特点，善于团结群众、争取人心，把工作重点放在与各族群众的交流和交心上面，坚持将心比心、以心换心，多培养、融洽相互之间的感情，凝聚各民族大团结、大繁荣的正能量。要尊重差异、包容多样、增强共性，加强各民族交往交流交融。要大力推进理念、手段、载体、方式的创新，注重人文化、大众化、实体化，以人们喜闻乐见的方式推进民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动。四要牢牢把握法治化这一民族工作的“总方略”。十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大部署，标志着我国法治建设进入历史新阶段。在中央民族工作会议上强调，坚持中国特色解决民族问题的正确道路，就必须坚持依法治国，用法律来保障民族团结。我们要按照中央部署，大力推进民族事务治理法治化，进一步用法治精神引领民族事业、用法治思维谋划民族工作、用法治方式解决民族问题。当前，要健全法律法规，建立完备的民族法治体系;要坚持严格执法，建立高效的民族法治实施体系;要强化宣传和监督检查，建立严密的民族法治监督体系。

根据以上要求，我就做好今年的民族工作，再重点强调三个方面：

一是坚持多措并举，深入贯彻中央和省委民族工作会议精神。首先，要围绕中央和省委民族工作会议提出的各项任务和政策，把落实的责任分解到各级各部门。各级各部门既要不折不扣地完成中央的“规定动作”，又要结合实际创造性地拿出自己的“自选动作”，实实在在地解决民族地区的问题。同时我们将建议省委的政策性文件不定密级，坚持以公开促落实、以明责促落实。其次，要精心办好学习贯彻中央民族工作会议精神专题研讨班，同时把学习民族工作会议精神作为民族团结进步创建“六进”活动的核心内容，作为党委中心组学习的重要内容，作为各级各类学校的必修课。今年，围绕学习贯彻中央民族工作会议精神，国家层面将举办省部级领导干部研讨班、民族地区州县领导干部培训班和民委主任培训班，我们拟参照中央的做法开展多层次多形式的学习培训活动。第三，要认真开展中央和省委民族工作会议精神贯彻落实情况督查行动，重点是督查省直有关厅局、14个市州和24个民族县，督查行动坚持“抓两头、带中间、促平衡”，突出问题导向、突出总结经验、突出上下联动、突出典型引路、突出抓政策细化实化。

二是创新推进方式，着力推动民族地区全面建成小康社会。实践经验表明，作为民族工作部门，推动民族地区全面建成小康社会，关键在于创新推进方式，在于选准突破口、把握切入点，这样才能做到“四两拨千斤”、“牵一发而动全身”。第一，继续深化武陵山片区试点联系工作。上半年，要与省政府金融办、商务厅和怀化市政府联手，精心举办武陵山投资贸易博览会，出台全省性的金融扶贫支持政策，推动签约一批银政银企投融资合作项目，通过强势推进金融扶贫等特色工作，保持湖南在武陵山片区试点联系工作上先行先试的势头。第二，大力推进少数民族特色村镇建设。坚持把特色村镇作为我省贯彻落实中央民族工作会议精神的重头戏来抓，作为我省武陵山片区试点联系工作的第三战役来抓，作为民族地区推进全面小康、发展休闲旅游和升级城乡建设的重要抓手。十三五期间，我省拟重点支持200个左右特色村镇建设，形成十大乡村旅游精品圈、点、线，打造百亿大产业，带动30万贫困农民奔小康。近期，主要是抓好编制专项发展规划、争取政府加大投入、多方整合资金、联合有关部门出台文件、隆重推出最美特色村寨和摄影大赛展、召开特色村镇建设推进会议等基础工作。第三，认真编制少数民族事业“十三五”规划。开展这项工作，是国务院“十一五”以来的明确要求，是中央民族工作会议的重要精神，也是兄弟省市的成功经验。抓这项工作，目的是把中央和省委民族工作会议精神落脚到规划和项目上来，为民族地区同步全面建成小康社会提供规划保障。要积极协调，努力构建规划引领民族地区发展的“三位一体”工作格局:一方面是紧扣全面建成小康社会目标，编制好少数民族事业“十三五”规划;一方面是积极推动民族地区与省“十三五”经济社会发展规划和部门专项规划搞好对接，争取有更多的项目进入省级和部门规划笼子，并争取项目优先实施、资金优先安排;一方面是协调省有关部门搞好武陵山片区开发中长规划与国家及各部委“十三五”规划的有效对接，争取武陵山民族地区有更多项目进入国家规划之中。第四，继续动员民委委员单位聚力支持民族地区全面小康建设。民委委员制是集中力量办大事的工作机制，也是落实民族政策法规的重要实现形式。今年的重点是支持民族自治地方搞好逢十庆典项目建设，衔接落实中央民族工作会议的“政策干货”和“真金白银”，同时借鉴外省经验，尝试组织民委委员单位到民族地区开展现场调研和现场办公活动。

三是紧扣创建主题，巩固发展平等团结互助和谐的民族关系。民族团结是民族工作的生命线。我们要紧扣“共同团结进步、共同繁荣发展”的民族工作主题，切实深化民族团结进步创建活动。第一要抓好“全国少数民族传统体育运动会”和“全省少数民族文艺调演”的参赛参演组织工作，以此为平台，讲叙湖南“好故事”、展示湖南“好身材”、传播湖南“好声音”，推动各民族交往交流交融。第二要深入贯彻国家在广东召开的涉疆流动人员服务管理工作会议精神，进一步健全城市少数民族流动人员服务管理机制，使城市更好地接纳少数民族流动人员，使少数民族流动人员更好地融入城市。第三要加大力度支持散居少数民族加快发展。主要是持续抓好已有政策的清理落实，建立健全分级负责、属地管理的帮扶责任制，支持民族乡通过逢十庆典建设实现隔几年上一个台阶的目标。第四要继续推进民族团结进步创建“六进”活动，特别要将增强文化认同放在更加重要的位置，抢占21世纪人心争夺战的“制高点”，积极培育中华民族共同体意识，构筑各民族共有精神家园，打牢中华民族大团结的思想基础。第五要更加关注民族地区民生事业建设。民生连民心，坚持把改善民生作为民族团结进步创建活动的着力点和落脚点。要始终坚持贴近民生抓发展，始终把教育和就业作为优先发展的战略重点。今年将召开全国第六次民族教育工作会议，我们要着眼贯彻落实，及早展开全省民族教育工作会议的筹备工作。要组织精兵强将，重点抓好民族地区创新创业专题调研，协调有关部门出台支持性政策。同时，继续推进少数民族文化示范点和传承示范基地建设，加强少数民族非遗文化的抢救保护工作，抓好少数民族卫生和科技工作。

三、以提高宗教工作法治化水平为抓手，切实维护宗教领域的和谐稳定。

“不谋全局，不足谋一域”。做好新时期的宗教工作，必须把握国际国内大背景下宗教领域的新变化、新趋势。当前，受人们思想价值观念多元化等多种因素的影响，我国的信教人数呈增加之势，与宗教相关的非政府组织增多。“教会网站”、“电子教会”、“电子牧师”等网络组织兴起，打破了传统宗教活动在寺院、清真寺、教堂等宗教活动场所进行的限制，宗教传播更快，范围更广，影响更大，监管更难。人们对宗教的认识和态度更加多元，对宗教的兴趣、认同和接受程度不断提高，宗教的社会影响力有所扩大。涉及宗教问题的观念冲突、利益矛盾和社会关系更加复杂。“乱建滥塑私设”、非法传教、借教敛财等非法宗教活动屡禁不止。宗教的世俗化、伦理化、人间化的发展以及商品市场理念、科技手段的引入，使境外势力找到了利用宗教进行渗透、破坏的新突破点，对我渗透、干扰和破坏活动日益加剧，出现渗透事件多、范围广，渗透组织增多，渗透形式多样，渗透重点转移等新特征。从宗教界内部来看，宗教教职人员队伍总体上是好的，但也有少数教职人员出现了信仰淡薄、戒律松弛、不重修行、贪图享乐、争名逐利、弄虚作假等现象,个别的教职人员甚至道德沦丧、走上违法犯罪的道路;有的爱国宗教团体领导班子凝聚力不强，桥梁纽带作用难以有效发挥，宗教人才培养和宗教团体建设任务艰巨。对宗教领域出现的这些新情况、新问题，我们要站在维护宗教和谐、维护社会稳定、维护国家安全、维护党的执政地位的高度来深化认识，积极主动应对。当前，最根本最管用最紧迫的应对之策，就是要在法治轨道上推进宗教工作，努力推动由主要依靠政策办事向主要依法管理转变，逐步实现宗教事务治理法治化。推进宗教事务治理法治化，首先要深入学习贯彻党的四中全会精神，坚定法律信仰，切实做到法定职权必须为、法无授权不可为，切实规范行政行为。没有法律依据的，应当立法先行，先立后办;与现行法规相冲突的，应当先行修改，先修后办;需要废止的，应当依法废止，先废后办;需要通过法律解释来解决的，应当及时释法，先释后办。处理宗教问题，情况越是紧急复杂、越是关键时刻、越是矛盾突出的，就越要自觉坚持依法决策和办事，防止凭个人意志左右宗教工作、用运动的方式处理宗教问题。

根据以上分析和判断，xxxx年要重点抓好以下三个方面的具体工作：

一是推进宗教工作法治化建设。要按照中央的要求和部署，认真总结《宗教事务条例》颁行来的实践经验，积极筹备《湖南省宗教事务条例》的修改工作，争取在xxxx年内完成《湖南省民间信仰活动场所登记办法》的修订。要按照依法行政的要求，一方面完善行政审批制度，精简行政审批事项，规范行政审批流程，加强事中、事后监管;一方面通过加强培训和学习，帮助广大宗教工作干部提高依法行政的能力和水平。要继续在宗教界开展“宗教政策法规学习月”活动，鼓励宗教界把法治精神融入到讲经讲道中去，用信教群众听得懂、易于接受的方式宣讲宗教政策法规，引导宗教界正确认识和处理国法与教规的关系，维护法律权威，增强学法遵法守法用法的自觉性。要在各级党政干部特别是领导干部中广泛宣传马克思主义宗教观和宗教政策法规，将宗教政策法规纳入中心组学习内容、纳入党校和行政学院教学计划、纳入社会治安综合治理考评项目、纳入年度绩效考核指标，建立健全各级宗教工作领导小组，进一步明确主体责任，建立完善工作协调机制和县、乡、村三级网络，形成党委统一领导、相关部门各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局，推动我省宗教工作法治化进程。

二是推动解决宗教领域突出问题。要巩固教风建设和专项工作成果，继续开展和谐寺观教堂创建活动，细化标准，深化试点，建设文化型、学习型、道德型、生态型宗教活动场所;继续做好宗教活动场所教职人员认定备案、主要教职人员任职备案、宗教场所财务监管工作，推动专项工作经常化;继续深入调研宗教活动场所法人资格完善的有关问题，推动解决场所办理组织机构代码证、开立单位银行结算帐户等问题;继续依法依规加强对佛道教方面存在乱象的整治，刹住“宗教搭台、经济唱戏、地方出名”及人为助长乱建庙宇和滥塑露天宗教造像之风;继续依法加强藏传佛教向我省传播的管理、流动穆斯林的服务管理、天主教教区的管理、____私设聚会点和工商团契的管理、民间信仰事务的管理，维护我省宗教领域正常秩序和宗教关系和谐;继续加强宗教涉外工作的规范管理，建立出访团组、来访接待、捐赠审批、因私出境、证照管理等宗教涉外事项等专项制度，坚决抵御境外利用宗教进行的渗透;继续完善和强化“虚拟宗教”、“网上宗教”的管理措施，抵制消极现象，遏制极端思想，禁止非法活动。

三是支持宗教界加强自身建设。要帮助爱国宗教团体加强思想建设、组织建设、人才建设和教风建设，进一步完善领导班子议事规则、财务管理制度、教务活动管理制度，完善宗教团体民主评价机制，指导相关团体依章依规完成换届工作，确保新老交替正常有序。组织开展宗教界人士恳谈活动，举办宗教界人士读书班、培训班、高级研修班，加强宗教院校的办学指导。支持开展读经讲经解经活动、新“卧尔兹”巡回演讲活动、以____中国化为主旨的神学思想研讨活动、“宗教慈善周”活动、宗教文化交流活动、“文明敬香”活动和“合理放生”活动等，努力建设一支“政治上靠得住，学识上有造诣、品德上能服众”的合格教职人员队伍。要巩固宗教教职人员纳入社保工作成果，积极协调并解决遗留问题，探索设立宗教教职人员社保救助金，推动市县宗教团体和全省宗教教职人员社保工作的全面落实。要加强与宗教界人士和信教群众的沟通交流，及时了解他们工作和生活中的困难，积极推动省基督____会”办公场所及圣经学校项目建设进程。要依法保护宗教界人士和信教群众的合法权益，同时引导他们依法维权，稳妥处理城市拆迁、新型城镇化建设过程中可能出现的矛盾和问题。要支持宗教界在法治建设、公益慈善、对外交往和增进两岸四地交流中发挥积极作用。

四、以加强干部队伍作风建设为保障，努力开创民族宗教工作新局面。

今年是贯彻落实中央民族工作会议精神的开局之年、关键之年，也是中央决定召开宗教工作会议的谋划之年、实施之年。政治路线确定以后，干部是决定一切的。做好今年的民族宗教工作，关键在干部、要害在作风。

第一，要把调查研究坚持摆在首位。事实反复证明，“调查研究有多深，民族宗教工作就能走多远”。民族宗教工作部门的最大特点是“政策加工厂”、“顶层设计室”和“信息中转站”，这就决定了调研是做好各项工作的“牛鼻子”。没有调查研究就没有话语权，而民族宗教工作部门最大的权力就是话语权。可以说，我们端的就是调查研究的碗，吃的就是调查研究的饭，没有调查研究就没有饭吃。怎么开展调查研究?总的要求是“忠于职守、精于谋划、工于结合、善于总结”，具体要注意以下环节：一要突出把握大局。当前，要围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党来谋划民族宗教工作，围绕认识新常态、适应新常态、引领新常态来运筹民族宗教工作，围绕已经召开的中央民族工作会议和即将召开的中央宗教工作会议来引领民族宗教工作。二要坚持问题导向。各市州和各处室都要尽快确定今年调研的重点课题，选题要聚焦党委政府和人民群众关心关注的热点难点问题。民族宗教政策法律法规的完善和贯彻落实，民族地区全面建成小康社会进程，民族地区基本公共服务均等化建设，新的国际国内背景下民族宗教工作面临的问题和挑战，优化民族宗教工作体制机制和加强民族宗教事务治理能力建设等等，都是今年调研选题的重点领域。三要实行战役推进。坚持集中优势兵力打歼灭战，集中人力物力搞大制作。重点课题必须领导带头、全员动手和责任到人;必须明确任务书、路线图、时间表和责任制;必须与高等院校、科研院所和有关部门联手，动员社会力量参与;必须继续完善调研成果评审机制、绩效考核机制、表彰奖励机制和联系会议机制;必须进一步加强民族研究基地建设;必须积极开展学术研讨、成果交流活动;必须在把握机遇推动成果转化上狠下功夫，打通调查研究的“最后一公里”。

第二，要把转变作风贯穿工作始终。“民族宗教无小事”。在市场化、国际化、信息化、工业化、城市化背景下，民族宗教工作的政治性、政策性不是变弱了，而是更强了。这就要求民族宗教工作部门的干部，必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉在政治上与中央保持高度一致;必须具有正确的政治观点、敏锐的政治鉴别力，善于从政治上考虑和处理问题;必须能够严格区分政治问题与非政治问题、原则问题与非原则问题，并采取适当的方法，做好团结稳定和引导工作。反复强调，作风建设永远在路上。我们要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入落实中央八项规定和省委九项规定精神，驰而不息反对“四风”，认真践行“三严三实”要求，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，切实增强党纪国法意识、勤政廉政意识，既在大是大非上不踩红线，又在小事小节上不犯糊涂，始终保持高尚的道德情操和清正廉洁的优良品质。这里要特别强调，民族宗教工作部门既不是“清水衙门”，也不是“世外桃源”，必须时刻绷紧党风廉政建设这根弦，必须切实落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，必须进一步完善规章制度和推进政务公开，必须严格项目资金、行政审批和机关财务管理。民族宗教工作说到底是群众工作，这项工作的根本任务就是要把广大的各民族群众和信教群众团结在党和政府周围，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。民族宗教工作的群众性，决定了这是一项有感情讲感情的事业。在过来的工作中我们体会到，只要我们真正把民族地区和宗教界的困难当成自己的困难，把少数民族和信教群众的事情当成自己的事情，群众就会对我们有感情，就会拥护党委和政府;反之，如果高高在上、居高临下，以“救世主”或“管理者”自居，不尊重少数民族的风俗习惯，不尊重信教群众的宗教信仰，不懂得广大群众的喜怒哀乐，就会脱离群众，就不可能做好新形势下的民族宗教工作。

第三，要把机制建设紧紧抓住不放。做好新时期的民族宗教工作，必须争取全党全社会的重视和支持，必须坚持不懈地抓好体制机制建设。总的来说，就是要在省委省政府的领导下和省人大省政协的监督下，进一步发挥省民族和宗教工作领导小组的统领作用，发挥省民委委员单位的协同作用，发挥全省民族宗教系统的职能作用，发挥乡村社区、民族联谊会和宗教团体等基层组织的基础作用，特别要注意发挥民族地区广大干部群众和广大信教群众的主体作用，举各方之力，齐心协力推进民族团结和宗教和顺事业。当前，各级政府机构改革正在推进之中，一方面我们要抓好民族宗教机构的合并工作，成了一家人，就要心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，同心同向同力做好工作;一方面要加大力度协调解决基层基础建设问题，推动实现省委提出的“形成有人办事、有钱办事、而且办成好事的工作局面”。

同志们，做好新时期的民族宗教工作，意义重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，振奋精神、开拓创新，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，取得新的更大成绩!

在民族工作会议上的讲话

20xx年，在街道党工委和办事处的正确领导下，在广大党员、居民以及驻居单位的积极支持和参与下，社区党委以科学发展观为指导，积极探索加强新时期社区党建的有效途径，不断提高社区党建工作水平，初步实现了社区党建和社区建设的协调发展取得了一定的成效。先后荣获““江苏省妇女法制宣传教育示范点”、等荣誉称号。站在和谐社区建设的高平台上，我们深感任重道远。在新的一年我们将以党的xx届四中全会精神和区委十届八次全会精神为指引，以“创建幸福社区”为目标，创造性地开展各项工作，不断提升居民的幸福指数。

一、整合现有资源，夯实发展基础。

良好的经济基础是社区稳步发展的有力保证，也是社区党建工作服务发展的重要环节。新的一年社区将加快发展惠民生，唱响发展社区经济主旋律。

一是牢固树立市场意识，以优化服务为抓手，健全组织网络，拓展服务内容，为落户企业发展创造良好的环境。将积极辅助投资重点服务业企业做好招商引资服务工作，使其成为社区新的经济增长点。

二是充分利用区域优势，改善投资环境，进一步整合和盘活社区现有三产用房，使其产出最大效益。不断增强社区经济实力，打牢幸福社区的经济基础。

三是突出重点，因势利导，打造特色街区。在服饰零售一条街初见端倪的基础上，我们将利用支行落户现代广场和市交通银行总部落户广场的契机，重点打造金融一条街。

二、优化组织建设，提升发展水平。

一是抓实社区党员干伍建设。目前社区直管党员x名，协管党员x多名，我们将对党员干部实行“强化管理”，建立党员干部“职责卡”，对直属党员实行“全责管理”，建立党员“责任卡”，对协管党员建立“贡献卡”，切实增强党员服务群众的责任感和使命感。

二是积极倡导全体党员以学习实践科学发展观为契机，深入开展“三争当”活动，“争当科学发展的实践者、争当基层组织的建设者、争当和谐社区的促进者”活动。继续开展“打造学习、平安、爱心、实力、温馨、红色六大家园”主题实践活动，重点做好“为民办十大实事”工程。积极探索社区党组织工作新机制和管理新模式，深入推进“固本强基”工程。

三是按照优化班子、增强合力、发挥优势、服务居民的原则，狠抓先进支部的巩固提高。通过党员服务站、党员责任区提高各小区支部整体素质，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力，为幸福社区建设工作奠定良好组织基础。

四是切实做好消除社区党建空白点工作。20xx年社区将对新群体党员实行“注册管理”，分别建立再就业“服务卡”、“贡献卡”，密切与组织的联系。积极开展“亮身份、树形象、做24小时党员”等主题活动。通过发放慰问信和填写反馈表等形式，加强对外出流动党员的管理。进一步探索两新组织党建工作，有效提高社区党建工作的覆盖率。去年下半年，社区对辖区内的两新组织进行了逐一走访调查，对6个两新组织适时选派了6名党建指导员，今年社区将对已有的两新组织加派党建指导员，用以指导其开展各类党建活动。同时发挥党员诚信经营示范户的作用，积极打造出社区党建工作新的亮点。

社区女党员等组成的服务队。更好的发挥大批热心社区事业的党员群众的作用，新的一年，社区将充分发挥社区党员的先锋模范作用，示范带动社区居民加入志愿者队伍，培养全面的骨干成员，努力使志愿者队伍建设规模化、制度化。集广大党员的智慧力求在服务地点和内容上有所创新，多开展特色志愿活动。如举办志愿者节开展志愿服务，对空巢老人和留守儿童送去“爱心联系卡”;对他们进行“一帮一”关爱行动等，不断提升社区文明程度。

三、构筑服务平台，增添幸福指数。

社区服务直接关系到千家万户的利益。社区将以办实事、办好事为出发点，坚持以人为本，踏踏实实地为社区居民服务，着力打造幸福家园。

一是完善社区服务功能，加大服务阵地建设。去年年底，针对“上班族”家庭的实际情况，社区设立了365服务岗，为居民提供全方位、全天候服务。今年，社区将进一步整合服务资源，拟建成社区邻里服务中心。同时大力推广运行三级便民服务网络系统，为居民提供透明、高效、快捷、优质服务。

二是做好弱势群体帮扶工作。去年社区在翠岗工作站成立了“亲情视频室”，帮助小区内的空巢老人和留守儿童通过网络与远在全国各地或国外的亲人们“见面”，受到了广大居民的普遍欢迎和赞誉。20xx年社区将进一步借助平台，为社区内的空巢老人、留守儿童开展各类亲情关爱活动，条件可能的情况下，增设1-2个居家养老服务站，着力打造亲情社区。利用劳动和社会保障工作站这一平台，加大就业培训力度，努力为广大居民提供更多的就业平台和创业平台，推动居民“想创业、敢创业、会创业”。

园地，并力争在社区内建成1-2个特色文化广场，不断浓郁小区的文化氛围。围绕社区文明建设，力争在规模小区全面推行，以“三好一问”为主要内容的睦邻卡，增设睦邻点、睦邻服务站，使祥和融洽和谐的氛围遍及社区每个角落。围绕提高居民的综合素质，举办寓教于乐的文化教育活动，提升社区的文明程度。

新的一年，新的起点，20xx年我们将围绕“幸福社区”建设，积极引导广大居民用心寻找幸福，用心感受幸福，用心珍惜幸福，用心提升幸福。坚持“以人为本，服务居民”的方向，以“和谐发展”的工作精神，求实求新求进的工作态度，强化社区管理，优化社区服务，把建成温馨、幸福的家园。

民族工作会议上讲话

各位同志：

在全市民族工作会议暨一市民族团结表彰大会刚刚结束不到半个月，今天请大家来一起商讨如何贯彻全市民族工作会议精神，大家发表了很好的意见，提出了一些新思路、新打算，我非常赞同。下面，我结合学习省委、王荣书记在全市民族工作会议上的讲话谈几点体会，供大家参考。

上个月21日，市委、市政府召开全市民族工作暨全市民族团结进步模范表彰大会。会议部署当前和今后一个时期我市民族工作的一次非常重要的会议。市委、市政府对这次会议非常重视，今年3月，市委会专题研究了我市民族工作，并同意召开全市民族工作暨全市民族团结进步模范表彰大会。参加会议的有市委、市政府的主要领导，市四套班子的分管领导，各市、区分管书记、分管市、区长，统战部长、民宗局长，市各有关部门、大专院校共200多人参加会议。会议的规模、规格都是历史上没有的。这充分表明了市委、市政府对民族工作的重视和关心。

去年，中央、全省相继召开了民族工作会议，提出了“共同团结进步、共同繁荣发展”的民族工作主题，省委李源潮书记提出了“共享改革发展成果、共建富裕和谐家园”的任务目标，王荣书记提出了“共同致力‘两个率先’，共创苏州改革成就”和发展之路。从中央到市委，都把做好民族工作放到了重要议事日程.王荣书记在讲话中强调了做好民族工作的重要意义，同时对新时期我市的民族工作提出了明确的要求。他指出，我市少数民族是苏州实现“两个率先”的重要力量，苏州各族人民共同当家作主，一道团结奋斗，“两个率先”的宏图伟业才有希望。全市上下都要牢固树立各民族亲密团结、共同进步的发展观，集中各族人民的智慧，凝聚各族人民的力量，使各族人民和谐相处、和衷共济、和谐发展。

王书记指出，要认真做好少数民族扶贫开发工作，不断提高少数民族同胞生活质量。今后一个时期，我市民族工作的重中之重就是要落实科学发展观，大力扶持、积极帮助城乡少数民族群众跟上我市全面小康和基本现代化的步伐。要认真落实少数民族最低生活保障等优惠措施，并积极组织和引导少数民族群众树立市场观念，增强自主创业意识，大力发展私营个体等非公有制经济，使少数民族群众早日迈上富裕之路。同时还要大力发展少数民族文化、体育、教育等各项社会事业，不断丰富和活跃少数民族群众的精神文化生活。他还要求，要加强少数民族流动人口的服务与管理，要营造有利于他们就业、创业、生活的良好环境。要依法保障他们的合法权益，积极主动地为他们排忧解难，帮助解决劳动就业、子女入学、医疗卫生、计划生育、法律援助等方面的困难和问题，在生产经营上要给予适当的政策扶持和优惠照顾，妥善处理外来少数民族人员与当地群众之间的矛盾和纠纷，教育和引导他们通过正确途径表达利益诉求，自觉遵纪守法、服从管理。各地在建设社会主义新农村中，要高度重视处理民族问题，解决民族矛盾。

王书记最后强调，要全力维护民族领域的团结稳定。各地各部门要从实际出发，集中精力解决关系少数民族群众切身利益的问题，为少数民族群众多办实事、好事。要加强民族团结宣传教育工作，充分尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，保障和满足少数民族在节庆、饮食、丧葬等方面的需要。各级干部都要学习民族政策，了解民族风俗，防止因无知引发民族矛盾。解决影响民族团结的问题，要具体问题具体分析，不论矛盾的主体是谁，都要遵纪守法、依法办事。要有针对性地加强对少数民族群众的法制教育，鼓励他们积极参与法治苏州、平安苏州、文化苏州等创建活动。

二、我市民族工作所取得的成绩。

这几年来，我市的民族工作在各市、区民宗局的努力下，民族工作取得了显著成绩。市委、市政府给予了充分肯定，并且写进了市委第99次会议纪要“会议认为，几年来，我市民族宗教工作积极探索创新思路，不断完善领导体制和工作机制;重视宣传民族政策法规，促进民族团结进步;积极开展社区民族工作，建立少数民族联络联系协调服务机制;开展少数民族扶贫，提高少数民族居民的生活质量;搞好对少数民族地区的对口支援工作，妥善处理民族领域的各类突发事件，维护了我市民族领域的稳定，为建设和谐苏州作出了努力。”市委会上，王荣书记要求，全市各级、各部门要将民族宗教工作列入议事日程，一要领导高度重视，增强大局意识，对民族宗教工作予以支持，定期研究重大问题，制定政策措施，作出工作部署。二要积极引导，创新工作方式、方法，促进民族宗教工作与经济社会的和谐发展。三要加强管理，落实艰党和国家的各项民族宗教政策。王书记提出的这些要求全部写进了会议纪要。

市委、市政府和各级党委、政府的重视，以及民族部门与其他部门的合力，全市民族工作出现了崭新局面。尽管我市是杂散居地区，少数民族人数不是很多，但是由于苏州的经济发展，外来少数民族人口要达到常住少数民族人口，带来一系列的问题、民族纠纷、宗教生活等等，这几年来，我们探索了少数民族群众低保政策、民族工作进社区、建立外来少数民族人员联络联系协调服务工作制度，都走在了全省前列，每年的民族团结进步宣传活动搞得有声有色，去年国务院表彰我局、这次市政府表彰有关市民宗局及有关干部，这都是对我们工作的肯定。

面对成绩和荣誉，我们肩上的任务更重，民族宗教无小事，我们绝不能掉以轻心，作为民族工作的主管部门，我们承担了这个责任，我们就要把他做好。

三、关于做好我市民族工作的几点意见。

为了认真贯彻全市民族工作会议精神，在这里我再强调三点：

第一，要采取多种形式和方法加大宣传教育力度。开展民族团结教育月活动，要坚持与时俱进，不断创新宣传教育形式。要广泛开展群众性的民族团结宣传教育活动，采取多种形式和方法，吸引群众广泛参与，努力提高教育的效果，寓民族团结教育于生动活泼、丰富多彩的活动之中。对过去一些行之有效、群众喜闻乐见的活动形式、工作方法，要继续坚持和发扬。同时，要适应新形势，不断进行探索和创新，努力增强宣传教育的针对性、吸引为和感染力。

今年我们对民族团结教育月活动提前到7月份进行，局里有了一个初步意见，对城区作出了安排。各市、区民宗局要根据《意见》的要求，进行认真的组织，同时可以通过新闻媒体对先进典型，加大宣传力度，让先进典型的事迹深入人心，家喻户晓，形成浓厚的社会舆论氛围。民族团结宣传教育是一项长期的工作，今年我们不仅要集中精力抓好七月份的民族团结教育月活动，而且要推动全年各项工作的深入开展，坚持集中性抓和全年抓相结合，做到以月促年，全面推进民族团结进步事业。

第三，要强化对民族工作监督检查。强化监督检查是促进问题解决和推动工作开展的重要手段和措施。要坚持“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，落实民族工作部门的监督检查职责，逐步建立民族工作的督办检查机制。各市、区民宗局每年要对本地开展民族工作、落实民族政策等情况至少进行一次自查，弄清哪些工作开展得好，哪些政策落实了，哪些政策还没有落实，总结经验，找出差距，不断改进工作方式方法。要充分发挥职能作用，经常性地开展督办检查工作，一环一环抓检查，一件一件抓落实，特别是对各项民族优惠政策的落实情况，要做到有部署、有检查、有要求、有结果，并以适当的方式将检查督办的情况进行通报，努力推动我市民族工作向纵深发展。

同志们，让我们大家齐心协力，认真落实全市民族工作会议精神，求真务实，常抓不懈，为实现“两个率先”，为构建和谐社会做出新的贡献。

谢谢大家!

同志们：

这次会议的任务是，传达贯彻中央民族工作会议精神，总结交流和研究部署全省的民族工作。在此，我代表省委、省政府，向受表彰的全国、全省民族团结进步模范集体和模范个人表示热烈的祝贺!向所有关心支持民族团结进步事业的同志们致以诚挚的问候!下面，我讲三点意见。

一、要统一思想认识。

今年五月召开的中央民族工作会议，是党中央、国务院在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。和温家宝的重要讲话，站在全局和战略的高度，以科学发展观为指导，深入分析了当前民族工作面临的形势，认真总结了民族工作取得的成绩和经验，明确提出了新形势下民族工作的指导原则、主要任务和方针政策。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

1、要统一对重要性和紧迫性的认识。民族问题始终是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题;民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。这些年来，我省各级党委、政府以及民族工作部门认真贯彻落实党的民族政策和民族法律法规，切实加强民族工作，社会主义民族关系不断巩固，民族地区经济社会发展实现历史性进步，各族群众素质全面提高，民族干部队伍不断壮大。进入新世纪新阶段，实现全面建设小康社会的宏伟目标，对做好民族工作提出了新的课题和更高的要求。正确认识和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展全国各族人民的大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。我们务必站在党和人民事业发展全局的高度，深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，更加自觉、更加主动地把民族工作做实做好。

2、要统一对主要任务的认识。中央明确提出现阶段民族工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，加快少数民族和民族地区经济社会发展，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。实现这一任务，必须牢固树立和全面落实科学发展观，加快少数民族和民族地区经济社会发展;必须加强民族地区人才资源开发和少数民族干部队伍建设;必须加强民族团结、维护祖国统一;必须坚持和完善民族区域自治制度。

3、要统一对指导原则的认识。主要是“五个坚持”，即：坚持从实际出发处理民族问题;坚持巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系;坚持和完善民族区域自治制度;坚持把加快发展作为解决民族问题的根本途径;坚持维护法律尊严，维护各族人民利益。这“五个坚持”，是我们党在长期实践中积累的处理民族问题的成功经验，是对民族问题、民族工作基本理论和基本政策的科学总结，是我们的宝贵精神财富，必须始终坚持和全面贯彻，并结合新的实际不断丰富和发展。

二、要突出工作主题。

各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是新世纪新阶段民族工作的主题。我们务必牢牢把握这个主题，始终突出这个主题，努力实现这个主题。

促进各民族共同团结奋斗，就是要把各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族伟大复兴上采。工作中要突出抓好三件事：一是要广泛开展民族团结宣传教育。我省各少数民族有着团结友爱的光荣传统，在新的形势下，要继续大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神，把民族团结教育纳入公民道德教育的全过程，纳入社会主义精神文明建设的全过程，使全社会牢固树立民族团结的思想观念，使各族群众始终保持昂扬向上的精神状态。要坚持不懈地开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识的教育，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”的思想观念，即：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开，增强珍惜和维护民族团结的坚定性和自觉性。要深入开展民族团结进步活动，鼓励各民族相互学习、相互交流，实现和睦相处、和衷共济、和谐发展。二是要妥善处理影响民族团结的各类问题。处理民族问题，是一项政治性、政策性很强的工作，必须高度重视、慎重对待。要坚持讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，严格区分矛盾性质，具体问题具体分析，不能把涉及少数民族成员的一般民事纠纷和刑事案件都归结为民族问题。要采取教育、疏导、化解的办法来解决人民内部矛盾，加强对各族群众的法制教育，帮助他们学会运用法律来维护自己的合法权益，做知法守法的公民。要坚决依法打击少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的犯罪分子，特别要依法严厉打击民族分裂主义势力及其活动。三是要全面贯彻落实民族区域自治法。民族区域自治，作为解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。民族区域自治法是民族工作法制化、规范化的重要保障。要大力加强民族区域自治法的学习、宣传、教育，使各族干部群众特别是各级领导干部进一步提高对民族区域自治法重要性的认识，不断增强遵守执行这部法律的自觉性。要适应新形势、新任务的要求，抓紧制定配套的法规、措施和办法，修订完善自治条例，逐步建立符合省情的、比较完备的民族法规体系。要加强执法检查，有针对性地研究解决存在的问题，保证民族自治地方充分行使好法律赋予的各项自治权利。

促进各民族共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。要继续加大扶贫攻坚、对口支援和实施湘西地区开发战略的工作力度，逐步缩小发展差距，促进区域协调发展，努力实现全省各族人民共同富裕。一是要加快民族地区经济发展。解决民族地区的困难和问题，缩小民族地区与其他地区的差距，归根到底要靠发展经济。要突出基础设施建设，重点抓好交通、能源、水利、城建、通信建设，特别是交通建设。要突出发展特色经济和优势产业，立足资源优势，确立主导产业，实施深度开发，形成具有比较优势的产业集群和经济板块。要突出扩大开放、招商引资，在抓好一般招商引资的同时，重点抓好大企业、大项目招商，鼓励和支持非公有制经济发展。要突出生态建设和环境保护，搞好综合治理，增强可持续发展的能力。要突出抓好民族地区扶贫开发工作，坚持开发式扶贫，切实解决好民族地区困难群众的生产生活问题。二是要加快民族地区社会事业发展。坚持经济发展与社会事业发展相结合的原则，在推动各项社会事业全面发展的基础上，特别要突出抓好教育、卫生和文化科技事业的发展。要重点抓好巩固“普九”成果，建立寄宿制学校，发展职业教育。要重点抓好乡镇卫生院建设，抓好乡、村卫生人才队伍建设，抓好贫困家庭和特困病人的医疗救助，抓好民族地区疾病预防控制体系和新型农村合作医疗制度建设。要重点抓好文化基础建设工程，保护、挖掘少数民族文化。要重点抓好科技培训工程，特别要抓好培训人才、引进人才的人才工程。三是要加大对民族地区的扶持力度。加快民族地区发展，关键还在落实政策支持。对国家、省里支持民族地区发展的政策措施，特别是省委、省政府出台的实施湘西地区开发战略的政策措施，包括建立产业发展专项资金、加大财政转移支付、实行税收优惠、加大信贷支持、扩大证券融资、支持建设用地、促进招商引资等等，省直各部门和民族地区各级党委、政府要制定相应的配套办法，认真抓好贯彻落实。民族地区各级干部群众要坚持自力更生、艰苦奋斗，进一步解放思想、更新观念，充分发挥积极性、主动性、创造性，真正把各项优惠政策和各方面的扶持帮助转化为自我发展的能力。

三、要加强组织领导。

党的领导是做好民族工作的根本保证。要按照中央的要求，进一步加强和改善对民族工作的领导。

1、要落实领导责任。各级党委、政府要把民族工作摆在重要位置，研究重大问题，制定政策措施，并切实抓好落实。要建立健全民族工作领导体制和工作机制，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。要强化民族工作目标责任制，把民族工作作为干部考核的重要内容和选拔任用的重要依据。要切实帮助民族工作部门解决实际困难，提供必要的工作条件和经费保障。各级统战部门和民委要认真履行职能，搞好综合协调，当好党委和政府的参谋助手。

2、要提高工作水平。广大党员干部特别是各级领导干部要认真学习马克思主义民族理论，认真学习党的民族政策，认真学习民族法律法规，牢固树立马克思主义民族观，不断提高科学执政、民主执政和依法执政的能力，不断提高驾驭民族问题、民族工作的能力，不断提高凝聚人心、维护团结、加快发展的能力。要深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，了解真实情况，集中群众智慧，进一步认识和把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，增强做好民族工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

3、要加强队伍建设。要按照中央提出的加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，大力加强民族地区党的建设。要把培养、选拔、使用少数民族干部作为管根本、管长远的大事，制定周密规划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施。下大气力建设一支具有很强政治意识和大局意识、较高理论和政策水平、丰富民族专业知识、务实工作作风的民族工作干部队伍。要高度重视抓基层、打基础的工作，进一步建立健全常抓不懈的基层党建工作机制。要切实抓好基层干部队伍建设，选准配强民族地区乡镇党政领导班子和村级党组织负责人，不断增强凝聚力和战斗力。要注重改善民族地区基层党员干部的工作生活条件，特别要帮助民族地区农村老党员、老干部、老模范解决实际困难。

4、要狠抓工作落实。做好新形势下的民族工作，关键要求真务实、真抓实干，核心是要“实”、要“干”。各级干部一定要紧密联系民族地区经济社会发展实践，察实情、出实招、办实事、务实效;一定要切实关心各族群众的生产生活，多为各族群众做好事、办实事、解难事;一定要自强不息，艰苦奋斗，为民族团结进步事业勤勤恳恳地工作，无怨无悔地奉献。

同志们，让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，开拓进取，扎实工作，把民族团结进步事业全面推向前进，为实现全面建设小康社会的宏伟目标、实现各民族共同繁荣发展而努力奋斗!

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民族工作会议上的讲话

同志们：

中央民族工作会议今天就要闭幕了。会议期间，江泽民同志代表党中央、国务院作了重要讲话。来自全国各地区、各部门、各行各业和五十六个民族的代表聚集一堂，各抒己见，畅所欲言，共商民族团结进步大业，充分显示了我国各族人民是同呼吸、共命运、心连心的。会议达到了预期目的，取得了圆满成功。

下面，根据会议讨论的情况和提出的问题，我讲几点意见。

一、关于这次会议的意义和作用。

我们党和政府历来十分重视民族问题和民族工作。新中国成立以后的四十多年来，特别是十一届三中全会以后的十多年来，我国各民族的团结进步事业取得了举世瞩目的成就。江泽民同志代表党中央、国务院在这次会议上所作的讲话，高度地概括了我国民族工作的成就，全面总结了党的民族工作经验，深刻地阐述了民族问题的长期性、复杂性和重要性，对九十年代我国民族工作的主要任务和加强党对民族工作的领导发表了重要意见。这个讲话是指导我们进一步做好民族工作的纲领性文件。会议经过对这个讲话的深入学习和讨论，认真总结成绩，交流经验，提高了认识，明确了任务，振奋了精神。这次会议是一次团结的大会，一次继往开来的大会，一次促进民族进步和共同繁荣的大会，必将在我国的民族工作史上产生重大而深远的影响。我们相信，经过这次会议，全党同志和全国各族人民一定会更加团结一致，认真贯彻执行党的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，为建设有中国特色的社会主义携手前进，把民族工作提高到一个新的水平，把我国各民族的团结进步事业推向一个新的发展阶段。

二、关于进一步加强民族团结的问题。

加强民族团结，维护祖国统一，促进经济和社会的稳定发展，是中华民族的最高利益，也是全国各族人民的共同愿望。在我们这样一个统一的多民族国家里，无论是革命还是建设，都离不开各族人民的团结奋斗。在当前的国内国际形势下，这个问题尤为重要。

从国内看，我国的社会主义现代化建设已经进入了新的关键时期。十年规划和“八五”计划纲要，为实现我国经济和社会发展的第二步战略目标，绘制了壮丽的蓝图。各民族的大团结，是把这个蓝图变为现实的前提和基本保证。总的来看，我国的民族工作经受住了种种严峻考验，各民族的团结是稳固的，各族人民的关系是和睦的。在充分肯定这种基本形势的同时，也要清醒地看到在民族问题上还存在一些不利于安定的因素。对此，我们决不可掉以轻心。

从国际上看，世界形势正在发生着急剧的变化，旧的格局已经终结，新的格局尚未形成，世界向多极化发展的趋势在加速。当前，国际社会很不安宁。尤其值得注意的是，随着东欧的演变和苏联的解体，国际敌对势力必然会把和平演变的重点逐步转向我国。它们往往打着民族、宗教的旗号对我国进行渗透、破坏和颠覆活动，妄图分裂中华民族，推翻我国的社会主义制度。面对这种错综复杂的国际形势，我国各族人民更加需要进一步加强团结，坚定社会主义的信念，把建设有中国特色社会主义的共同事业不断推向前进，使我们永远立于不败之地。

为了加强各民族人民的大团结，我们在处理民族问题时，都要始终立足于相信和依靠各民族的绝大多数干部和群众。在社会主义时期，我国各民族的关系基本上是各族劳动人民之间的关系，各民族之间和民族内部的矛盾基本上是人民内部矛盾。对这样的矛盾，要本着相互尊重、相谅解的原则，妥善加以解决，以利于增进民族团结。至于对极少数分裂主义分子和其他违法犯罪分子，不论在哪一个地区，不论是哪个民族的，都必须依法处理。要把极少数民族败类同他们所属的民族严格区别开来，是什么问题就按什么问题解决，决不要把个别人或极少数人的问题，看成是一个民族的问题或民族关系问题。

各民族的团结和民族内部的团结，关键在于各民族干部尤其是领导干部之间的团结。各民族的共产党员和干部都要做民族团结的表率。不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。团结就是力量。只要全国各族人民高举团结的旗帜，共同努力，我们就能战胜各种困难，取得各项事业的胜利。

三、关于加快少数民族和民族地区。

经济和社会发展的问题。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，少数民族和民族地区的经济和社会面貌发生了巨大的变化。这次会议期间，大家对民族地区同经济比较发达地区存在的差距十分关切，这是完全可以理解的。对这个问题，确实应该引起各方面的重视，同时也要有一个比较全面的认识。民族地区在经济和社会发展中存在的差距，是历史遗留下来的，是长期的社会条件和自然条件造成的。建国以来，我们为了逐步缩小这种差距，做了大量工作，进行了艰苦的努力，取得了明显成绩。改革开放以来，实行允许一部分人、一部分地区先富起来的政策，对于促进全国各个地区的发展起了重大的作用。但在共同发展的过程中，有的地区发展得快一些，有的地区慢一些，有的地区相对来说差距还拉大了。这种发展不平衡的状况，在民族地区存在，在其他地区也存在，它是在所有地区都有所发展的情况下产生的，也是难以完全避免的。从民族地区来说，发展也是不平衡的，并非所有的民族地区都落后，部分民族地区已经步入全国较发达地区的行列，有些少数民族群众已经过上比较宽裕的生活。为了逐步缩小乃至最终消除各地区经济和社会发展中的差距，需要经过长期的努力，既要抓紧工作，又不能急于求成。既要作地区间的横向比较，也要和自己作纵向比较。我们总的政策和最终目标，是要实现全国各地区和各族人民的共同富裕，实现各民族的共同繁荣。随着我国社会主义现代化事业的不断前进，这个目标一定能够实现，我们应该充满信心。当前，全国各地区包括各民族地区，都要从当地实际出发，抓紧抓好“八五”计划和十年规划的落实。

党中央、国务院对加快少数民族和民族地区经济和社会的发展，一直是很重视的。近些年来，采取了一系列的政策措施，在促进民族地区的发展方面取得了很大的成效。对已经采取的行之有效的政策措施，将继续贯彻执行，并在实践中不断完善和发展。总的来说，加快少数民族和民族地区经济和社会的发展，主要靠三条：一是国家的继续支持;二是经济比较发达地区的对口支援;三是少数民族和民族地区自身的奋斗。这三个方面要统筹规划，有机结合，形成合力，这样就能发挥更大的作用。但是，归根到底要依靠各族人民进一步发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，不断增强自我发展的能力。

这里，需要明确一个方针性问题。国家和有关部门在民族地区开发资源，兴办工厂企业，建设各种项目和基地，都要树立着眼于带动和促进民族地区经济发展的指导思想。在开发和建设的过程中，要同当地形成密切的合作关系。有些配套产品要尽可能地让给地方去生产，服务性社会事业要尽可能地依靠地方去办，并且切实注意从当地少数民族中招收职工，培养人才。过去已经这样做的，要做得更好;没有这样做的，是个缺点，要努力改正;今后兴办的各种开发和建设项目，都必须坚持这样做。

关于对口支援问题，过去已经做了一些工作，要认真总结经验，完善措施，做得更好。关键是要加强组织领导，搞好协调。最近，国家民委向国务院写了专门报告，国务院作了研究，确定由国家计委负责牵头，国家民委和国务院生产办公室共同参加，归口统一领导、组织和协调对口支援的工作。有关的省、区、市和计划单列市都要积极参加，推动这项工作，切实做出成效。

发展民族教育，提高劳动者素质，培养大批的专业人才，是加速少数民族和民族地区发展的一项根本性措施。现阶段民族地区的教育工作，在发展基础教育的同时要特别注意发展职业技术教育，做好基层干部和技术人员的培训。民族地区在发展经济的同时，还要注意加强科技、文化、卫生、体育等各项社会事业的建设，使之协调发展，相互促进。

在少数民族散居地区，应利用各种有利条件，加快当地少数民族经济和各项社会事业的发展。

四、关于加快少数民族和民族。

地区改革开放的问题。

经过三年来的努力，我国治理整顿的任务已经基本完成，整个国民经济形势继续朝着好的方向发展。从今年开始，要适当加快改革开放的步伐，加大改革开放的分量。全国是这样，民族地区也是这样。

为了适应改革开放形势的需要，少数民族和民族地区的广大干部，要进一步解放思想，积极探索路子。各民族地区可以有领导、有计划、分期分批地组织一些少数民族干部到沿海地区和经济比较发达地区考察、访问，互相学习，取长补短，共商改革开放和发展有计划商品经济的大计。

民族地区的改革开放要充分注意少数民族和民族地区的特殊性，坚持从实际出发，既要认真吸收内地和沿海地区的好经验和好做法，又要防止盲目照搬、照套。

民族地区的开放，首先要面向国内比较发达地区，加强多层次的横向经济联系，扩大双方的经济技术合作。在这种横向联系和合作中，经济比较发达的地区应该积极主动地向民族地区转让技术，帮助他们培训人才，并给以必要的财力物力支援。还可以通过联合办厂、联合开发资源、补偿贸易等办法，实行优势互补，促进民族地区形成自己的支柱产业和拳头产品，加快经济的发展。

我国有两万多公里的陆地边界线，绝大多数在民族地区。同我国毗邻的周边国家，在经济贸易方面与我国有着很强的互补性，市场潜力很大。积极发展边境贸易，是我国实行对外贸易多元化的一个重要方面。扩大陆地边境的对外开放，是我国整个对外开放的重要组成部分。要选择若干各方面条件比较成熟的边境城镇，作为对外开放的“窗口”。在具备条件的地方，可以定期或不定期地举办一些商品交易会。在民族地区引进外资，兴办“三资”企业，凡是符合国家产业政策的项目，应该给予同沿海地区一样的优惠政策。总之，我们要像重视沿海发展那样，重视沿边的发展，采取必要的政策和措施，大力发展边境贸易以及同周边国家的经济技术交流与合作，兴边富民，促进边疆地区的稳定和繁荣，促进我国同周边国家睦邻友好关系的发展。

五、关于进一步培养少数民族干部的问题。

党和政府历来重视少数民族干部的培养、选拔和使用。四十多年来我们在民族工作中取得的成就，是同少数民族干部队伍的成长分不开的。今后，我们要继续注意扩大少数民族干部的数量，更要注意改善结构，提高素质。要教育各民族的干部和共产党员，不论出身于哪个民族，都要牢固树立马克思主义的世界观和民族观，要从各族人民的共同利益出发去认识问题和解决问题，努力克服和消除不利于团结的思想与观念，带领各族人民巩固和发展我国各民族的团结进步事业。

党中央、国务院的有关部门，要同民族地区共同研究，认真商量，作出进一步培养、选拔和使用少数民族干部的规划，并切实付诸实施。鉴于少数民族干部的结构中比较缺乏经济、科技和管理人才，今后要更加注意培养这方面的干部。各部门、各系统、各行业，应当积极主动地采取多种办法和形式，对口帮助民族地区培训各种专业人才。要把少数民族干部的培养教育与干部交流、挂职锻炼结合起来，不仅继续选调中央、国家机关和内地、沿海的优秀干部到民族地区工作，同时也要选调德才兼备的少数民族中青年干部，到中央、国家机关和内地、沿海地区工作或挂职锻炼。

六、关于宗教工作的问题。

在会议的讨论中，许多同志都谈到，在一些民族地区，要特别注意贯彻好党和政府的宗教政策，处理好宗教问题。这个意见很好。宗教和民族是两个不同的范畴，但在我国一些地区，这两个方面的问题常常交织在一起。伊斯兰教、藏传佛教、上座部佛教等，是一些民族的普遍信仰。我们党和政府历来重视宗教工作，并形成了一系列正确的宗教政策。我们实行宗教信仰自由的政策，公民既有信教的自由，也有不信教的自由，不信教的要尊重信教的，信教的也要尊重不信教的。我们实行政教分离的原则，不允许宗教干涉行政、司法、教育等政治和社会事务。我们依法保护正常的宗教活动，做好对宗教事务的管理和支持，坚持取缔一切非法的宗教活动和地下宗教势力。我们支持宗教界坚持独立自主、自办教会的原则，宗教界可以和外国宗教界往来、交流，但不允许外国势力支配我国宗教团体和宗教事务，严防敌对势力利用宗教进行渗透。对于共产党员来说，不论出身于哪个民族，都应该坚持唯物论和无神论。

在处理宗教问题时，要着眼于民族的发展和进步，着眼于把各族人民中的信教和不信教群众紧密地团结起来，共同致力于社会主义建设。同时，要警惕和防止极少数别有用心的人利用宗教破坏民族团结。

七、关于贯彻落实这次会议精神的问题。

大家都说，我们这次会议开得很好，今后的关键在于落实。我完全赞成这个意见。各部门、各地区都要把这次会议的精神传达好，贯彻好。要抓紧落实国务院关于进一步贯彻实施《民族区域自治法》若干问题的通知，制定与《民族区域自治法》相配套的法规和条例。最重要的首先是统一认识，认识统一了，事情就好办了。要在统一认识的基础上，结合本部门、本地区的实际情况，提出落实会议精神的措施。落实好会议精神，不仅是民族地区的事情，也是全国各地区、各部门的共同责任。党中央、国务院各部门尤其要作落实的表率，作出落实这次会议的具体要求和部署。我们大家要多为少数民族和民族地区的发展进步着想，出主意，想办法，为进一步做好民族工作作出新的贡献。

同志们，这次会议以后，我国的民族工作将会出现一个新的局面，我国的民族团结进步事业将会更加兴旺发达。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，更加紧密地团结起来，为促进各民族的共同繁荣而努力奋斗。

民族工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，是党中央、国务院在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。首先，我代表党中央、国务院，向受到表彰的全国民族团结进步模范集体和模范个人，表示热烈的祝贺!向民族工作战线的同志们，向所有关心和支持我国民族团结进步事业的同志们，表示诚挚的问候!

这次会议的任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，深入分析当前民族工作面临的形势，总结工作成绩和经验，研究确定当前和今后一个时期民族工作的主要任务。开好这次会议，对于切实做好新形势下的民族工作，推进我国民族团结进步事业，促进民族地区实现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步开创我国各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面，具有十分重要的意义。

下面，我讲几点意见。

一、从党和人民事业发展全局的高度深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性。

我国是统一的多民族国家，有56个民族，少数民族有一亿多人口，分布在全国各地，民族自治地方占国土面积的64%，西部和边疆绝大部分地区都是少数民族聚居区。这一基本国情，决定了民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，也决定了民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。

在我国革命、建设、改革的各个历史时期，我们党坚持把马克思主义民族理论同中华民族问题的具体实际相结合，始终把民族工作作为一项重大工作来抓，团结带领全国各族人民共同实现中华民族的独立和解放、共同走上社会主义道路，不断促进各民族的平等团结和繁荣发展，开创了具有中国特色的解决民族问题的正确道路，我国民族团结进步事业取得了举世瞩目的巨大成就。今天，我国各民族平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固，各族人民共同当家作主、管理国家事务;民族区域自治制度更加完善，少数民族的合法权益得到有力保障;民族地区经济社会发展实现历史性进步，少数民族群众的生产方式和生活水平发生历史性飞跃;民族地区社会文化事业显著进步，各族群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质全面提高;少数民族干部队伍和各类专业人才队伍不断壮大，党同少数民族群众保持着密切联系;各民族多彩多姿的文化交相辉映，中华文明焕发出蓬勃的生机和活力。在党的坚强领导下，全国各族人民始终同呼吸、共命运、心连心，显示出强大的凝聚力和创造力，为我国经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步提供了重要保证。这些成就，是全国各族人民共同团结奋斗的重大成果，也是党的民族政策和民族工作的巨大成功。

进入新世纪新阶段，实现全面建设小康社会的宏伟目标，对做好民族工作提出了新的课题和更高的要求。正确认识和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展全国各族人民的大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。

第一，正确处理民族问题，是建设中国特色社会主义的重要内容。马克思主义认为，民族是一个历史范畴，民族问题是一种社会现象。民族问题与民族的存在相伴生，只要有民族和民族差别存在，就有民族问题存在。在社会主义制度下，我国实现了各民族政治上的平等，各民族共同繁荣发展具备了根本政治条件，各族人民的根本利益是一致的。随着我国经济、政治、文化和社会的发展，各民族相互学习、相互影响、相互帮助，共同因素会不断增多，但民族特点和民族差异、各民族在经济文化发展上的差距将长期存在。对此，我们要有充分的认识。对各民族在历史发展中形成的传统、语言、文化、风俗习惯、心理认同等方面的差异，我们要充分尊重和理解，不能忽视它们的存在，也不能用强制的方式加以改变。对各民族在发展水平上的差距，我们要积极创造条件，努力缩小和消除。这是一个历史过程，需要我们进行长期努力。在现实生活中，我国的民族问题往往表现为经济问题与政治问题交织在一起，现实问题与历史问题交织在一起，民族问题与宗教问题交织在一起，国内问题与国际问题交织在一起。正确处理民族问题，涉及我国经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设各个方面。我国的民族问题必须放到建设中国特色社会主义的全局中来解决，解决好民族问题又有利于推进建设中国特色社会主义。中国特色社会主义是我国各族人民的共同事业，中国特色社会主义道路是解决我国民族问题的根本道路。只有全国各族人民坚持不懈地团结奋斗，中国特色社会主义事业才能不断取得新的成就，并最终取得成功。同时，只有在中国特色社会主义事业不断发展的过程中，在国家综合实力不断增强的基础上，我国各族人民的根本利益才能不断得到实现和保障，我国各民族共同繁荣发展的局面才能不断形成和发展。在建设中国特色社会主义的全过程中，我们始终要充分认识做好民族工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好民族工作的责任感和使命感，更加自觉、更加主动地处理好汉族和少数民族、少数民族和少数民族以及各民族内部成员之间的关系，不断巩固和发展社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

第二，实现各民族共同繁荣发展，是全面建设小康社会的重要目标。本世纪头，是我国发展的重要战略机遇期，也是加快少数民族和民族地区经济社会发展、实现各民族共同繁荣发展的重要战略机遇期。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是现阶段民族工作的主要任务。党的十六大提出了我国本世纪头20年的奋斗目标，这就是集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。目前，由于地理条件限制、发展基础薄弱、市场开发条件差、自身发展能力弱等原因，民族地区经济社会发展仍然面临着一些突出的困难和问题，同沿海发达地区相比存在着相当大的差距。，民族自治地方人均生产总值只有全国平均数的67.4%，农民人均纯收入只有全国平均数的71.4%。从这个情况看，民族地区实现全面建设小康社会的目标，需要付出更大的努力。我们要采取更加得力的政策措施，加快少数民族和民族地区经济社会发展，逐步缩小发展差距，实现区域协调发展，最终实现全国各族人民共同富裕。这是党的民族政策的根本出发点和归宿，是我国社会主义制度的本质要求，也是加强民族团结、巩固祖国边防、维护祖国统一的必然要求。我们要切实落实民族地区全面建设小康社会的各项任务，使民族地区的面貌更快地得到改变，让改革发展的成果更好地惠及各族群众。

第三，巩固全国各族人民的大团结，是党和人民事业顺利发展的重要保证。民族关系是多民族国家中至关重要的社会关系。正确处理民族问题，使各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，对于我们建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会，具有十分重大的意义。我国是各族人民共同缔造的统一的多民族国家，我国各族人民的大团结具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。在漫长的历史进程中，我国各族人民密切交往、相互依存、休戚与共，形成了中华民族多元一体的格局，共同推动了国家发展和社会进步。中国共产党的领导和我国的社会主义制度，为实现全国各族人民的大团结奠定了根本政治基础，汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想观念深入人心。全国各族人民的大团结，过去、现在、将来都是我们能够经受住各种困难和风险的考验、不断胜利前进的重要保证。同时，我们也要看到，随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国经济社会结构发生深刻变化，各种利益关系更为复杂，各种思想文化相互激荡，这一切必然会对我国民族关系产生深刻影响。随着冷战结束后国际形势的变化，民族因素和宗教因素在国际政治中的影响明显上升，各种民族主义思潮和活动趋于活跃，引发了一些国家和地区的冲突和内乱。民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力在我国周边一些地区仍然相当活跃，它们通过各种手段对我国进行渗透、破坏活动。在这样错综复杂的形势下，我们必须坚定不移地贯彻执行党的民族政策、切实做好民族工作，不断巩固和发展全国各族人民的大团结，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。

我国民族团结进步事业，是建设中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分。发展我国民族团结进步事业，就是要在巩固和发展社会主义民族关系的基础上，全国各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，促进社会主义祖国的繁荣昌盛，维护社会主义祖国的统一安全，同心同德为建设中国特色社会主义、实现中华民族的伟大复兴而奋斗。发展我国民族团结进步事业，体现了我国社会主义制度的优越性，反映了全国各族人民的共同意志，符合全国各族人民的根本利益。不断推进我国民族团结进步事业，是我们党立党为公、执政为民的根本要求，也是我国各族人民的光荣职责。

总之，新世纪新阶段的民族工作必须把各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为主题。共同团结奋斗，就是要把全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。只有各民族共同团结奋斗，各民族共同繁荣发展才能具有强大动力。只有各民族共同繁荣发展，各民族共同团结奋斗才能具有坚实基础。抓住了共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，就抓住了新形势下正确处理民族问题、切实做好民族工作的根本，就能在全面建设小康社会的历史进程中不断开创民族工作的新局面。

二、新形势下做好民族工作的指导原则和主要任务。

我们党在长期实践中积累了处理民族问题的丰富经验。毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志都对正确处理民族问题、切实做好民族工作作出了深刻论述，提出了一系列重要思想，指导我们党形成了解决民族问题、做好民族工作的基本理论和基本政策。党的三代领导核心关于正确处理民族问题、切实做好民族工作的重要思想，我们党长期形成的关于民族问题、民族工作的基本理论和基本政策，是我们的宝贵精神财富，必须始终坚持和全面贯彻，并结合新的实际不断丰富和发展。我们要始终坚持和贯彻以下重要指导原则。

——坚持从实际出发，充分认识我国多民族的国情和民族问题的长期性、复杂性，根据我国民族问题的特点和规律，着眼于党和人民事业发展的全局，正确处理我国的民族问题，做好民族工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

——坚持巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，大力弘扬爱国主义精神，牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想观念，促进各民族互相尊重、互相学习、互相合作、互相帮助，始终同呼吸、共命运、心连心。

——坚持和完善民族区域自治制度，切实贯彻民族区域自治法，充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益。坚持因地制宜、因族举措、分类指导，制定并实施符合少数民族和民族地区实际的政策措施。全面贯彻党的宗教政策，尊重少数民族的宗教信仰。

——坚持把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为解决我国民族问题的根本途径，坚持国家帮助、发达地区支援、民族地区自力更生相结合，不断改善各族群众的生产生活条件，不断提高各族群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。

——坚持维护法律尊严，维护各族人民利益，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂主义势力及其活动，坚决反对境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动，坚决维护民族团结、祖国统一、国家安全、社会稳定。

现阶段民族工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，加快少数民族和民族地区经济社会发展，为我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。

为实现这一任务，当前和今后一个时期要着重抓好以下几项工作。

(一)牢固树立和全面落实科学发展观，加快少数民族和民族地区经济社会发展。

发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键，也是解决民族地区困难和问题的关键。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是各族群众的迫切要求，也是现阶段解决民族问题的根本途径，必须摆到更加突出的战略位置。加快少数民族和民族地区经济社会发展，关键要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，科学确定发展思路和发展目标，充分发挥自身优势，集中各族干部群众的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，着力解决当前少数民族和民族地区发展遇到的困难和问题，把发挥社会主义制度和民族区域自治制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现各族人民的根本利益上来。

支持少数民族和民族地区加快发展，是中央的一项基本方针，也是推进西部大开发的首要任务。加大国家对少数民族和民族地区的投入，是加快少数民族和民族地区经济社会发展、实现区域协调发展、改善各族群众生产生活条件的重要举措。随着国家综合实力不断增强，中央将继续加强对少数民族和民族地区经济社会发展的扶持。既要支持他们把经济建设搞上去，又要支持他们把文化、教育、卫生等各项社会事业搞上去，实现全面协调发展，促进人的全面发展。既要投入更多的资金和物力，又要在投资、财政、税收、金融、产业、对内对外开放等方面实行更多切实可行的优惠政策。要完善与民族区域自治制度相适应的政策性转移支付制度，逐步加大对民族地区财政转移支付的力度。要重点帮助民族地区建设一批对带动当地经济社会发展起重大作用的基础设施项目，优先安排同各族群众生产生活密切相关的中小型公益性项目。根据国民经济和社会发展规划以及西部大开发战略，优先在民族地区安排资源开发和深加工项目，带动和促进当地经济社会发展，并充分考虑地方和群众的利益。要制定并实施少数民族事业“十一五”规划、扶持人口较少民族发展规划和兴边富民“十一五”规划。发达地区要把支援少数民族和民族地区作为自己应尽的义务，进一步扩大支援的力度和广度，并积极探索更加有效的支援途径和机制。要继续推动对加快少数民族和民族地区经济社会发展具有积极作用的光彩事业等活动。

加快少数民族和民族地区经济社会发展，要贯彻“五个统筹”的要求，坚持因地制宜，从本地实际出发，走出一条具有本地特色的加快发展的新路子，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好。要高度重视农村基础设施条件的改善，加快培育农村合作经济组织，推进农业产业化，带动农业增产、农民增收。要坚持按经济规律和市场规律办事，有效配置资源和各种生产要素，推进经济结构调整和经济增长方式转变，发展特色经济和优势产业，进一步把民族地区的资源优势转化为经济优势。要深化改革、扩大开放，切实搞好公有制经济，鼓励和支持非公有制经济发展，着力培育新的经济增长点。要加强生态建设和环境保护，搞好综合治理，增强可持续发展能力。要大力支持民族地区优先发展教育、科技事业，支持民族地区发展文化事业和文化产业，支持少数民族优秀文化的传承、发展、创新，丰富各族群众的文化生活，不断提高各族群众的思想道德素质和科学文化素质。要加大对民族地区公共卫生体系和基本医疗服务的资金投入和技术支持，加强民族地区公共卫生设施建设，建立健全农村卫生服务体系、新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。要突出抓好民族地区扶贫开发工作，坚持开发式扶贫，加大国家扶贫资金对民族地区贫困县的支持力度，切实解决好民族地区困难群众的生产生活问题。

民族地区各族干部群众要坚持自力更生、艰苦奋斗，进一步解放思想、更新观念，充分发挥积极性、主动性、创造性，真正把各项优惠政策和各方面的扶持帮助转化为自我发展的能力。

(二)加强民族地区人才资源开发和少数民族干部队伍建设。

人才是加快少数民族和民族地区经济社会发展的关键性因素。要坚持贯彻科教兴国战略和人才强国战略，树立培养人才优先的观念，把培养各级各类人才、提高劳动者素质摆在重要位置，作为加快少数民族和民族地区经济社会发展的重大战略任务来落实。

要根据少数民族和民族地区经济社会发展的实际需要，制定和实施民族地区人才发展专项规划，建立健全人才管理工作机制，采取多种手段和方式帮助民族地区更多地培养经济社会发展急需的企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才，不断提高人才素质、优化人才结构。要努力消除束缚人才合理流动的体制性障碍，制定更加优惠的政策，采取灵活多样的措施，创造良好的用人机制和环境，鼓励、支持和吸引各级各类人才到民族地区发展创业，贡献聪明才智。

少数民族干部，是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，是做好民族工作的重要骨干力量。做好培养、选拔、使用少数民族干部的工作，建设一支政治坚定、业务精通、善于领导改革开放和社会主义现代化建设、深受各族群众拥护的高素质的少数民族干部队伍，对于加快少数民族和民族地区经济社会发展、推进我国民族团结进步事业、维护祖国统一和社会稳定，具有决定性意义。要把这项工作作为管根本、管长远的大事，制定周密规划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施，持之以恒地抓下去。要坚持“四化”方针和德才兼备的原则，热情关心，严格要求，全面提高少数民族干部队伍的素质，着重帮助他们加强理论学习和实践锻炼，增强带领各族群众发展经济、脱贫致富奔小康的本领。要进一步完善少数民族干部选拔制度，注重在改革发展稳定的实践中考察和识别干部，把更多优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来，充分信任，放手使用。要大力加强少数民族后备干部队伍建设。民族自治地方的领导班子，要按规定选配少数民族干部。民族自治地方自治机关所属工作部门的领导班子，要尽量配备少数民族干部。少数民族人口较多的省、市、县、乡(镇)的领导班子，应配备一定数量的少数民族干部。中央和国家机关也要积极选拔任用少数民族干部。要推进民族地区少数民族干部与中央和国家机关及其他地区干部的交流，加大少数民族干部培训的力度，做好西部地区和其他少数民族地区干部到中央和国家机关及经济相对发达地区挂职锻炼的工作，改进和完善培养、选拔、使用少数民族干部的途径和方式，为他们尽快成长创造更加有利的条件。

长期以来，民族地区的各族干部在比较艰苦的条件下为促进少数民族和民族地区经济社会发展，为维护民族团结、祖国统一、社会稳定作出了重要贡献。对此，党和人民不会忘记。对民族地区各族干部的工作生活要给予更多关心，对他们的成绩要给予充分肯定。民族地区各族干部要紧密团结，为各族群众起好示范带动作用;要相互学习、彼此尊重、密切合作，齐心协力为各族群众谋利益。在民族地区工作的汉族干部要努力学习少数民族语言，了解当地民族的历史、文化，密切同少数民族群众的联系。

(三)加强民族团结、维护祖国统一。

祖国统一是各族人民的最高利益，民族团结是祖国统一的重要保证。历史和现实都表明：国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺;国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃。我们必须进一步巩固全国各族人民的大团结，增强中华民族的凝聚力，为全面建设小康社会、实现国家长治久安提供强有力的保证。

要广泛开展民族团结宣传教育活动，大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神。要把民族团结教育纳入公民道德教育的全过程，纳入社会主义精神文明建设的全过程，使全社会牢固树立民族团结的思想观念，使各族群众始终保持昂扬向上的精神状态。要坚持不懈地开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识的教育，引导各族干部群众增强珍惜和维护民族团结的坚定性和自觉性。尤其要在各族青少年中开展多种形式的民族团结宣传教育活动，使“三个离不开”的思想观念深深扎根于各族青少年心中。要继续深入开展民族团结进步活动，鼓励各民族相互学习、相互交流，实现和谐相处、共同进步。

民族问题在一些地方往往与宗教问题交织在一起，如果对宗教问题处理不慎或不当，也会影响民族关系。要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，尊重少数民族群众和民族地区各族群众的宗教信仰，进一步提高依法管理宗教事务的水平。要尊重少数民族的风俗习惯，维护他们的合法权益。

妥善处理影响民族团结的问题，是一项政治性、政策性很强的工作，必须高度重视、慎重对待。在处理这类问题时，要讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，严格区分矛盾性质，坚持具体问题具体分析，是什么问题就按什么问题处理，不能把涉及少数民族成员的一般民事纠纷和刑事案件都归结为民族问题。对于人民内部矛盾，要采取教育、疏导、化解的办法来解决，同时要加强对各族群众的法制教育，帮助他们学会运用法律来维护自己的合法权益，做知法守法的公民。凡属违法犯罪的，不论涉及哪个民族、信仰何种宗教，都要依法处理。对于极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的犯罪分子，要坚决依法打击。要积极开展扎实有效的工作，广泛发动各族干部群众，依法打击民族分裂主义势力及其活动，坚决抵制境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏，牢牢掌握斗争的主动权。

(四)坚持和完善民族区域自治制度。

民族区域自治制度，是我国的一项基本政治制度，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容，是党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。在国家统一领导下实行民族区域自治，体现了国家尊重和保障少数民族自主管理本民族内部事务的权利，体现了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣发展的原则，体现了民族因素与区域因素、政治因素与经济因素、历史因素与现实因素的统一。实践证明，这一制度符合我国国情和各族人民的根本利益，具有强大生命力。民族区域自治，作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。

坚持和完善民族区域自治制度，必须全面贯彻落实民族区域自治法。民族区域自治法是国家保障少数民族和民族地区各项权利的基本法律，是我国民族工作走上法制化、规范化轨道的重要保障。要大力加强民族区域自治法的学习、宣传、教育，使各族干部群众特别是各级领导干部进一步提高对民族区域自治法重要性的认识，不断增强遵守执行这部法律的自觉性。中央和国家机关各部门，地方各级党委和政府，要带头学习贯彻、模范遵守执行民族区域自治法，把遵守执行民族区域自治法作为自己必须履行的职责。要抓紧制定配套的法律法规、具体措施和办法，制定或修订自治条例和单行条例，逐步建立比较完备的具有中国特色的民族法律法规体系。要经常检查民族区域自治法贯彻执行的情况，有针对性地研究和解决存在的问题。民族自治地方既要保证党和国家大政方针在本地区的贯彻执行，又要从本地实际出发，充分行使好宪法和民族区域自治法赋予的各项自治权利。

民族工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的任务是，传达贯彻中央民族工作会议精神，总结交流和研究部署全省的民族工作。在此，我代表省委、省政府，向受表彰的全国、全省民族团结进步模范集体和模范个人表示热烈的祝贺!向所有关心支持民族团结进步事业的同志们致以诚挚的问候!下面，我讲三点意见。

一、要统一思想认识。

今年五月召开的中央民族工作会议，是党中央、国务院在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛和温家宝的重要讲话，站在全局和战略的高度，以科学发展观为指导，深入分析了当前民族工作面临的形势，认真总结了民族工作取得的成绩和经验，明确提出了新形势下民族工作的指导原则、主要任务和方针政策。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

1、要统一对重要性和紧迫性的认识。民族问题始终是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题;民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。这些年来，我省各级党委、政府以及民族工作部门认真贯彻落实党的民族政策和民族法律法规，切实加强民族工作，社会主义民族关系不断巩固，民族地区经济社会发展实现历史性进步，各族群众素质全面提高，民族干部队伍不断壮大。进入新世纪新阶段，实现全面建设小康社会的宏伟目标，对做好民族工作提出了新的课题和更高的要求。正确认识和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是巩固和发展全国各族人民的大团结、确保党和国家长治久安的必然要求，也是开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的必然要求。我们务必站在党和人民事业发展全局的高度，深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，更加自觉、更加主动地把民族工作做实做好。

2、要统一对主要任务的认识。中央明确提出现阶段民族工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，加快少数民族和民族地区经济社会发展，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展作出贡献。实现这一任务，必须牢固树立和全面落实科学发展观，加快少数民族和民族地区经济社会发展;必须加强民族地区人才资源开发和少数民族干部队伍建设;必须加强民族团结、维护祖国统一;必须坚持和完善民族区域自治制度。

3、要统一对指导原则的认识。主要是“五个坚持”，即：坚持从实际出发处理民族问题;坚持巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系;坚持和完善民族区域自治制度;坚持把加快发展作为解决民族问题的根本途径;坚持维护法律尊严，维护各族人民利益。这“五个坚持”，是我们党在长期实践中积累的处理民族问题的成功经验，是对民族问题、民族工作基本理论和基本政策的科学总结，是我们的宝贵精神财富，必须始终坚持和全面贯彻，并结合新的实际不断丰富和发展。

二、要突出工作主题。

各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是新世纪新阶段民族工作的主题。我们务必牢牢把握这个主题，始终突出这个主题，努力实现这个主题。

促进各民族共同团结奋斗，就是要把各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族伟大复兴上采。工作中要突出抓好三件事：一是要广泛开展民族团结宣传教育。我省各少数民族有着团结友爱的光荣传统，在新的形势下，要继续大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神，把民族团结教育纳入公民道德教育的全过程，纳入社会主义精神文明建设的全过程，使全社会牢固树立民族团结的思想观念，使各族群众始终保持昂扬向上的精神状态。要坚持不懈地开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识的教育，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”的思想观念，即：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开，增强珍惜和维护民族团结的坚定性和自觉性。要深入开展民族团结进步活动，鼓励各民族相互学习、相互交流，实现和睦相处、和衷共济、和谐发展。二是要妥善处理影响民族团结的各类问题。处理民族问题，是一项政治性、政策性很强的工作，必须高度重视、慎重对待。要坚持讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，严格区分矛盾性质，具体问题具体分析，不能把涉及少数民族成员的一般民事纠纷和刑事案件都归结为民族问题。要采取教育、疏导、化解的办法来解决人民内部矛盾，加强对各族群众的法制教育，帮助他们学会运用法律来维护自己的合法权益，做知法守法的公民。要坚决依法打击少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的犯罪分子，特别要依法严厉打击民族分裂主义势力及其活动。三是要全面贯彻落实民族区域自治法。民族区域自治，作为解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大政治优势不容削弱。民族区域自治法是民族工作法制化、规范化的重要保障。要大力加强民族区域自治法的学习、宣传、教育，使各族干部群众特别是各级领导干部进一步提高对民族区域自治法重要性的认识，不断增强遵守执行这部法律的自觉性。要适应新形势、新任务的要求，抓紧制定配套的法规、措施和办法，修订完善自治条例，逐步建立符合省情的、比较完备的民族法规体系。要加强执法检查，有针对性地研究解决存在的问题，保证民族自治地方充分行使好法律赋予的各项自治权利。

促进各民族共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。要继续加大扶贫攻坚、对口支援和实施湘西地区开发战略的工作力度，逐步缩小发展差距，促进区域协调发展，努力实现全省各族人民共同富裕。一是要加快民族地区经济发展。解决民族地区的困难和问题，缩小民族地区与其他地区的差距，归根到底要靠发展经济。要突出基础设施建设，重点抓好交通、能源、水利、城建、通信建设，特别是交通建设。要突出发展特色经济和优势产业，立足资源优势，确立主导产业，实施深度开发，形成具有比较优势的产业集群和经济板块。要突出扩大开放、招商引资，在抓好一般招商引资的同时，重点抓好大企业、大项目招商，鼓励和支持非公有制经济发展。要突出生态建设和环境保护，搞好综合治理，增强可持续发展的能力。要突出抓好民族地区扶贫开发工作，坚持开发式扶贫，切实解决好民族地区困难群众的生产生活问题。二是要加快民族地区社会事业发展。坚持经济发展与社会事业发展相结合的原则，在推动各项社会事业全面发展的基础上，特别要突出抓好教育、卫生和文化科技事业的发展。要重点抓好巩固“普九”成果，建立寄宿制学校，发展职业教育。要重点抓好乡镇卫生院建设，抓好乡、村卫生人才队伍建设，抓好贫困家庭和特困病人的医疗救助，抓好民族地区疾病预防控制体系和新型农村合作医疗制度建设。要重点抓好文化基础建设工程，保护、挖掘少数民族文化。要重点抓好科技培训工程，特别要抓好培训人才、引进人才的人才工程。三是要加大对民族地区的扶持力度。加快民族地区发展，关键还在落实政策支持。对国家、省里支持民族地区发展的政策措施，特别是省委、省政府出台的实施湘西地区开发战略的政策措施，包括建立产业发展专项资金、加大财政转移支付、实行税收优惠、加大信贷支持、扩大证券融资、支持建设用地、促进招商引资等等，省直各部门和民族地区各级党委、政府要制定相应的配套办法，认真抓好贯彻落实。民族地区各级干部群众要坚持自力更生、艰苦奋斗，进一步解放思想、更新观念，充分发挥积极性、主动性、创造性，真正把各项优惠政策和各方面的扶持帮助转化为自我发展的能力。

三、要加强组织领导。

党的领导是做好民族工作的根本保证。要按照中央的要求，进一步加强和改善对民族工作的领导。

1、要落实领导责任。各级党委、政府要把民族工作摆在重要位置，研究重大问题，制定政策措施，并切实抓好落实。要建立健全民族工作领导体制和工作机制，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合、通力协作的工作格局。要强化民族工作目标责任制，把民族工作作为干部考核的重要内容和选拔任用的重要依据。要切实帮助民族工作部门解决实际困难，提供必要的工作条件和经费保障。各级统战部门和民委要认真履行职能，搞好综合协调，当好党委和政府的参谋助手。

2、要提高工作水平。广大党员干部特别是各级领导干部要认真学习马克思主义民族理论，认真学习党的民族政策，认真学习民族法律法规，牢固树立马克思主义民族观，不断提高科学执政、民主执政和依法执政的能力，不断提高驾驭民族问题、民族工作的能力，不断提高凝聚人心、维护团结、加快发展的能力。要深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，了解真实情况，集中群众智慧，进一步认识和把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，增强做好民族工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

3、要加强队伍建设。要按照中央提出的加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，大力加强民族地区党的建设。要把培养、选拔、使用少数民族干部作为管根本、管长远的大事，制定周密规划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施。下大气力建设一支具有很强政治意识和大局意识、较高理论和政策水平、丰富民族专业知识、务实工作作风的民族工作干部队伍。要高度重视抓基层、打基础的工作，进一步建立健全常抓不懈的基层党建工作机制。要切实抓好基层干部队伍建设，选准配强民族地区乡镇党政领导班子和村级党组织负责人，不断增强凝聚力和战斗力。要注重改善民族地区基层党员干部的工作生活条件，特别要帮助民族地区农村老党员、老干部、老模范解决实际困难。

4、要狠抓工作落实。做好新形势下的民族工作，关键要求真务实、真抓实干，核心是要“实”、要“干”。各级干部一定要紧密联系民族地区经济社会发展实践，察实情、出实招、办实事、务实效;一定要切实关心各族群众的生产生活，多为各族群众做好事、办实事、解难事;一定要自强不息，艰苦奋斗，为民族团结进步事业勤勤恳恳地工作，无怨无悔地奉献。

同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，开拓进取，扎实工作，把民族团结进步事业全面推向前进，为实现全面建设小康社会的宏伟目标、实现各民族共同繁荣发展而努力奋斗!

传达会议精神会议上的讲话稿

同志们：

今天上午，我们在这里召开委厅机关干部职工大会，主要目的是：传达学习党的十八届六中全会精神，为全省教育系统迅速掀起学习高潮，充分发挥委厅机关的带头示范作用。

为及时传达党的十八届六中全会精神，全会10月27日胜利闭幕后，10月28日省委就召开扩大会议，学习传达全会精神。11月2日，对做好党的十八届六中全会宣讲工作作出重要指示。中央办公厅、省委办公厅先后下发了关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神的通知。11月3日上午，省委召开干部大会，传达学习宣讲党的十八届六中全会精神，安排部署贯彻落实工作。委厅党组决定，根据中央的统一部署和省委的具体安排，委厅机关和全省教育系统要把传达好、学习好、贯彻好党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，精心部署，周密安排。结合委厅实际，下面我讲四点意见。

一、充分认识党的十八届六中全会的重大意义。

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议于20xx年10月24日至27日在北京召开。这次全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次具有里程碑意义的会议，也是我们党历史上具有重大现实意义和深远历史意义的一次重要会议。全会充分肯定了党的十八届五中全会以来中央政治局的工作，高度评价全面从严治党取得的成就。全会全面分析了党的建设面临的形势和任务，系统总结了近年来，特别是党的以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，体现了全党的共同心声，对确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，这次会议意义重大、影响深远。

党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》，对于深化全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题，有效应对党面临的“四大考验”、克服“四种危险”，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有十分重要的意义。会议审议和通过的《准则》和《条例》，充分反映了党的以来党中央全面从严治党的新经验新成果，并结合新的实践提出一系列新观点新举措，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循。全会明确提出“以习近平同志为核心的党中央”，表明我们党更加团结、更加成熟、更加坚强有力;全会专门研究全面从严治党工作，制定和修订的《准则》及《条例》，标志中央“四个全面”战略布局顶层设计和实施方略全面完成，我们党思想建党和制度治党迈上了时代新高度;全会审议通过《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》，必将引领、鼓舞我们党团结带领全国各族人民实现全面建成小康社会奋斗目标，开创中国特色社会主义事业新局面。

充分认识全会的重大意义，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻系列重要讲话精神，认真组织学习、全面准确宣传党的十八届六中全会精神，把思想和行动统一到全会精神上来，统一到中央和省委的决策部署上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来，坚定不移推进全面从严治党，切实加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任，突出抓好高级领导干部这个“关键少数”，共同营造风清气正的政治生态，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

充分认识全会的重大意义，必须切实增强“四个意识”，特?是核心意识、看齐意识，做到思想上衷心拥护、政治上坚?维护、组织上自觉服从、行动上坚定看齐，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，毫不动摇地维护党中央的权威和党中央集中统一领导，不折不扣地执行党中央的重大?策部署，坚定不移地沿着党中央指引的方向奋勇前进。

充分认识全会的重大意义，必须把学习贯彻党的十八届六中全会精神与立足xx发展新定位、实现xx跨越发展结合起来，必须把学习贯彻党的十八届六中全会精神和推动xx教育向前发展紧密结合起来，认真学习、深刻领会，全面把握党的十八届六中全会的重大成果、历史贡献和深远意义，自觉以党的十八届六中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，把党中央治国理政的新理念、新思想、新战略，以及各项部署要求全面落实到工作中去，推动我省教育事业健康快速发展。

二、准确把握党的十八届六中全会的重要内容。

党的十八届六中全会精神内容丰富、内涵深刻。学习宣传贯彻全会精神，根据中央和省委的要求，要准确把握以下重点内容：

(一)准确把握在全会上发表的重要讲话精神。

在全会上发表的重要讲话，全面总结一年来党和国家的工作，科学分析世情国情党情的发展变化，深刻阐明全面从严治党的重大意义，全面准确地回答管党治党的一系列重大理论和现实问题，对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出总体部署，对抓好领导干部特别是高级干部这个“关键少数”提出明确要求。讲话视野开阔、总揽全局、求真务实，贯穿了马克思主义立场观点方法，创造性地提出了一系列新思想新观点新要求，进一步深化了对党的建设规律的认识，是马克思主义中国化的最新成果，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。讲话全文新思想、新论断、新举措频频闪烁，这些创新是全面从严治党的关键，需要我们深刻领会。讲话指出，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循;党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，凸显了党章在全面从严治党中的重要地位。讲话还提出：“坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化。”这就在四项基本原则中进一步提炼出两条“根本”：一是坚持党的领导，一是坚持中国特色社会主义。六中全会第一次把“中国特色社会主义文化”统一于中国特色社会主义的伟大实践中。全会还第一次把对党的基本路线的态度纳入考察识别干部的内容，《准则》明确规定，“考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。”

认真学习贯彻习重要讲话，委厅各级党组织和全体干部职工要把讲话精神与思想和工作实际联系起来，学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，在重要讲话中进一步找准方向，在党和国家工作大局中进一步找准定位，在坚决贯彻中央和省委省政府决策部署中进一步找准着力点。

(二)准确把握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的基本精神。

全会强调，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。“两个关键”的新提法存在内在的递进逻辑，第二个关键是对第一个关键的深化和展开，表明只有从严治党管党，才能办好中国的事情，才能体现党的关键性，发挥党的核心作用。以抓好党内政治生活作为全面从严治党的起点和支点，着眼推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化问题，全会坚持继承和创新有机统一，作出了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的新规定。《准则》的核心要义和总体要求是“一个坚持、四个着力和形成一个局面”，一个坚持就是：坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线;四个着力就是：着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性;形成一个局面就是：努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。紧紧围绕这一总体目标，新《准则》从坚定理想信念、坚持党的基本路线等12个方面分别提出明确要求、作出具体规定，明确了开展党内政治生活的大方向，为全面从严治党提供了更为坚实的制度支撑。

认真学习贯彻《准则》的基本精神，委厅各级党组织要对照《准则》规定，增强问题意识，加强和规范党内政治生活，通过全面从严治党，营造良好的政治生态，为依法治教，补齐我省教育短板，办好人民满意的教育提供坚强的政治保障。

(三)准确把握《中国共产党党内监督条例》的基本要求。

党内监督是党的建设的重要内容，党内监督是党的建设的重要基础性工程，是永葆党的肌体健康的生命之源。加强党内监督是推进全面从严治党的重要保障，具有不可替代的作用。党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，对强化新形势下的党内监督作出顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循，对从严治党提供了更完善、更规范、更细化的制度保障。《条例》确定的党内监督的基本原则是：各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。《条例》确定的党内监督的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。值得注意的是，党内监督的指导思想不仅根据党章规定的党的指导思想，而且增加了深入贯彻系列重要讲话精神以及“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。《条例》确定的党内监督的任务是：确保党章党规在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。《条例》确定的党内监督的主要内容是：遵守党章党规和国家宪法法律，维护党中央集中统一领导，坚持民主集中制，落实全面从严治党责任，落实中央八项规定精神，坚持党的干部标准，廉洁自律、秉公用权，以及完成党中央和上级党组织部署的任务等方面的情况。《条例》还明确了党内监督的重点对象，即：党的领导机关和领导干部，特别是主要领导干部。同时，首次提出了构建党内监督体系的重大创新。《条例》与《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》相互衔接，形成了完整的党内监督体系和问责制度，不仅坚持了从严治党、依规治党、权责一致等原则，也体现了纪法分开、纪在法前和正确运用监督执纪问责“四种形态”的要求。《条例》既具有很高的顶层设计站位，也具有很强的可操作性。

认真学习贯彻《条例》的基本要求，我们要全面把握、深入落实《条例》的基本要求，完善监督制度，扛起监督责任，认真履行“两个责任”和“一岗双责”，着力推动党内监督制度化、规范化、程序化，把加强党内监督贯穿于我省全面深化教育改革的全过程。

(四)紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实全会确定的各项任务。

党的以来，带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，实现了党和国家事业的继往开来，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护，受到了国际社会高度赞誉。以来的实践充分证明，作为党中央的核心、全党的核心，众望所归，当之无愧，名副其实。全会明确的核心地位，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心声和强烈愿望，对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量、抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重要而深远的意义。明确的核心地位，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的现实需要。

坚决拥护的核心地位，委厅党员干部要始终在思想上政治上行动上，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护的党中央核心地位，坚决向看齐，坚决听从以习近平同志为核心的党中央指挥，做到旗帜鲜明、态度坚决、行动有力。

三、认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神。

学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。委厅机关和全省教育系统要以高度的政治责任感和使命感，充分认识党中央推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，认真组织党的十八届六中全会精神的学习宣传。在传达学习贯彻落实过程中，必须落实“两个要求”，做到“两个结合”，突出“两个严格”。

(一)落实“两个要求”：就是分层次组织学习，分阶段开展宣传。

分层次组织学习：首先，要抓好委厅党组学习。昨天委厅党组中心组学习已经对十八届六中全会精神进行了专题学习研讨。下一步，委厅党组成员、班子成员要继续坚持集中精力学、原原本本学、联系实际学，进一步带头深入学习全会精神，带头撰写学习体会和理论文章，带头开展集体学习、为党员干部作专题报告，先学一步、学深一层，带动广大党员干部的学习。其次，要抓好委厅各级党组织的学习。要把学习党的十八届六中全会精神作为全党理论武装工作的重点任务，制定周密学习计划和方案，多种形式、持续深入开展学习，做到分层分类、全员覆盖。第三，要抓好广大党员干部学习。机关党委和基层党组织要结合实际，采取举办培训班、学习班、读书会、报告会、讲坛讲座等多种形式，充分利用网络学习的平台和渠道，推动广大党员、干部全面准确掌握全会精神。同时，要抓好离退休人员中党员的学习，抓好委厅所属“两类组织”的学习。在抓好委厅机关自身传达学习的基础上，指导高校抓好学习宣传和贯彻，扎实推动全会精神进教学、进课堂、进头脑。

分阶段开展宣传：党的十八届六中全会精神宣传将分两个阶段进行。从全会结束到春节为第一阶段，主要是全方位、大力度宣传阐释全会精神，迅速形成规模、形成声势，营造学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围。从明年春节到党的召开为第二阶段，主要是加强深度新闻宣传和理论研释，把学习宣传贯彻全会精神引向深入，进一步统一思想，凝聚力量，为党的召开营造氛围。宣传全会精神要坚持科学统筹，把时、度、效的要求贯穿全过程，突出重点，把握节奏，保持力度，注意宣传阐释的连续性，把全会精神宣传不断引向深入。特别要充分利用好高校的哲学、社科学资源，为教育系统和我省学习宣传贯彻全会精神做好服务。

(二)做到“两个结合”：就是与“两学一做”相结合，与教育工作实际相结合。

一是把学习贯彻党的十八届六中全会精神与“两学一做”学习教育结合起来。要把党的十八届六中全会精神作为“两学一做”学习教育的头等大事，及时纳入“两学一做”内容，坚持把学习《准则》、《条例》与学习系列重要讲话统一起来，进一步加强对一系列治国理政新思想、新观点、新论断的深入学习、不断学习，推动学习贯彻齐头并进、常态开展。要以贯彻落实全会精神为引领，扎实做好“两学一做”各项工作，推进落实基层党建重点任务，使党的组织更加坚强有力、党员教育管理更加严格规范。要紧紧抓住学习贯彻全会精神这个重大契机，以“三会一课”作为落实“两学一做”的基本制度，把学习党章党规、学习党的创新理论、做合格党员作为“三会一课”的重要内容，作为党员教育的一项长期任务，抓实“学”的基础，抓牢“做”的关键。要对“两学一做”进行回顾检视、督促检查，针对问题采取整改措施。委厅机关要带头深入基层部门、单位调研，领导班子成员要专题听取一次分管领域、分管部门汇报。机关党委要加强督促检查，20xx年11月底前对基层党组织全部督导一遍，确保中央部署和省委要求落到实处、见到实效。

二是把学习贯彻党的十八届六中全会精神与扎实做好xx教育当前工作结合起来，勇于担当、奋发有为，着力提升推动跨越发展的能力水平。要提高站位全局、谋划跨越的能力，切实把xx人才的培养教育放在国际国内两个大局、放在主动服务和融入国家发展战略中来思考谋划，加快推进民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设。要提高加强学习、更新知识的能力，深入学习贯彻系列重要讲话和考察xx重要讲话精神，准确理解中央各项决策部署的深刻要义，坚持学用结合，让自身视野和时代发展同步。要提高调查研究、科学决策的能力，创造性地解决前进道路上出现的各种困难和问题。要提高锐意改革、大胆创新的能力，以思想大解放推动发展思路大转变，不断推进创新。要提高凝聚共识、团结合作的能力，总揽全局、整合资源、协调各方，依靠各级各部门、各族各界团结干事，凝聚人心，办好教育。要提高求真务实、真抓实干的能力，增强紧迫意识和忧患意识，提高工作效率，改变会风文风，树立正确的政绩观，持之以恒抓落实。要提高勇于担当、奋发有为的能力，自觉把学习成果转化为推动我省教育改革发展的动力，锻造敢打敢拼的意志，以鲜明用人导向引领干事创业导向，开创跨越发展的新局面。

(三)突出“两个严格”：就是严格加强和规范党内政治生活，严格加强党内监督。

严格加强和规范党内政治生活，委厅各级党组织要准确把握新形势下加强和规范党内政治生活的部署要求，把党内政治生活置于更加重要的位置，以党章为根本遵循，对照《准则》找差距，运用科学方法找准工作重点，一项一项抓落实，以常态化的党内政治生活凝聚党员，形成风清气正的政治生态。要坚持以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，改变党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化等现象，严肃党内政治生活。为此，委厅各级党组织必须坚持“三会一课”制度;党内政治生活必须力戒形式主义，突出政治学习和教育，加强党性锻炼;委厅领导干部必须以普通党员身份过好组织生活。

严格加强党内监督，委厅各级党组织要坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，全面落实党内监督责任，以全覆盖的党内监督营造干事创业环境。要把党内监督和外部各种监督结合起来，织牢织密监督网络，形成监督的强大合力，对腐败问题和四风问题零容忍。要突出“关键少数”的表率作用，委厅领导班子和班子成员要带头抓好学习、抓好执行、抓好监督，为委厅党员干部做表率、做示范。

四、以学习宣传贯彻为动力扎实推进当前工作。

当前，20xx年只剩下不到两个月时间，按照年初计划，要实现“十三五”良好开局，还有很多工作需要冲刺和完善。我们要把学习贯彻落实全会精神与当前各项工作紧密结合起来，做到两不误、两促进，认真做到“三个融合”。

一是学习宣传贯彻全会精神要与学习贯彻省第十次党代会精神相融合，切实将学习贯彻全会精神和党代会精神转化为加强机关党建工作的思路举措，转化为推动全省教育改革发展的内生动力，转化为xx教育事业科学发展的明显成效。

二是学习宣传贯彻全会精神要与推进年度重点任务相融合，认真对照省委、省政府的中心工作，抓好重点推动教育改革发展、脱贫攻坚任务、群众评议机关作风、第十一届孔子学院大会和全省教育推进大会会议筹备等工作，逐条逐项进行查缺补漏，对未完成的工作，要落实责任、组织力量进行冲刺和突破，确保全年各项工作任务圆满完成。

三是学习宣传贯彻全会精神要与做好年终总结考核、谋划20教育事业发展相融合，提早谋划明年工作，全力以赴抓好教育补短板工作，努力促进教育公平，深化教育领域综合改革，深入推进教育精准扶贫，不断提升办学水平和质量，为确保到年，与全国同步基本实现教育现代化奠定坚实基础。

同志们，党的十八届六中全会吹响了统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的新号角，明确了加强和规范党内政治生活、加强党内监督，全面从严治党的新路径，确立了坚持和加强党的领导的新核心。让我们紧密团结在以为核心的党中央周围，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮，营造和谐稳定社会环境，全面完成各项目标任务，为确保开好省第十次党代会做出贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开。

今天的会议到此结束，谢谢大家。

传达会议精神会议上的讲话稿

同志们：

今天上午，我们在这里召开委厅机关干部职工大会，主要目的是：传达学习党的xx届六中全会精神，为全省教育系统迅速掀起学习高潮，充分发挥委厅机关的带头示范作用。

为及时传达党的xx届六中全会精神，全会10月27日胜利闭幕后，10月28日省委就召开扩大会议，学习传达全会精神。11月2日，对做好党的xx届六中全会宣讲工作作出重要指示。中央办公厅、省委办公厅先后下发了关于认真学习贯彻党的xx届六中全会精神的通知。11月3日上午，省委召开干部大会，传达学习宣讲党的xx届六中全会精神，安排部署贯彻落实工作。委厅党组决定，根据中央的统一部署和省委的具体安排，委厅机关和全省教育系统要把传达好、学习好、贯彻好党的xx届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，精心部署，周密安排。结合委厅实际，下面我讲四点意见。

一、充分认识党的xx届六中全会的重大意义。

中国共产党第xx届中央委员会第六次全体会议于20xx年10月24日至27日在北京召开。这次全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次具有里程碑意义的会议，也是我们党历史上具有重大现实意义和深远历史意义的一次重要会议。全会充分肯定了党的xx届五中全会以来中央政治局的工作，高度评价全面从严治党取得的成就。全会全面分析了党的建设面临的形势和任务，系统总结了近年来，特别是党的以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，体现了全党的共同心声，对确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，这次会议意义重大、影响深远。

党的xx届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》，对于深化全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题，有效应对党面临的“四大考验”、克服“四种危险”，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有十分重要的意义。会议审议和通过的《准则》和《条例》，充分反映了党的以来党中央全面从严治党的新经验新成果，并结合新的实践提出一系列新观点新举措，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循。全会明确提出“以同志为核心的党中央”，表明我们党更加团结、更加成熟、更加坚强有力;全会专门研究全面从严治党工作，制定和修订的《准则》及《条例》，标志中央“四个全面”战略布局顶层设计和实施方略全面完成，我们党思想建党和制度治党迈上了时代新高度;全会审议通过《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》，必将引领、鼓舞我们党团结带领全国各族人民实现全面建成小康社会奋斗目标，开创中国特色社会主义事业新局面。

充分认识全会的重大意义，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻系列重要讲话精神，认真组织学习、全面准确宣传党的xx届六中全会精神，把思想和行动统一到全会精神上来，统一到中央和省委的决策部署上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来，坚定不移推进全面从严治党，切实加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任，突出抓好高级领导干部这个“关键少数”，共同营造风清气正的政治生态，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

充分认识全会的重大意义，必须切实增强“四个意识”，特?是核心意识、看齐意识，做到思想上衷心拥护、政治上坚?维护、组织上自觉服从、行动上坚定看齐，更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，毫不动摇地维护党中央的权威和党中央集中统一领导，不折不扣地执行党中央的重大?策部署，坚定不移地沿着党中央指引的方向奋勇前进。

充分认识全会的重大意义，必须把学习贯彻党的xx届六中全会精神与立足发展新定位、实现跨越发展结合起来，必须把学习贯彻党的xx届六中全会精神和推动教育向前发展紧密结合起来，认真学习、深刻领会，全面把握党的xx届六中全会的重大成果、历史贡献和深远意义，自觉以党的xx届六中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，把党中央治国理政的新理念、新思想、新战略，以及各项部署要求全面落实到工作中去，推动我省教育事业健康快速发展。

二、准确把握党的xx届六中全会的重要内容。

党的xx届六中全会精神内容丰富、内涵深刻。学习宣传贯彻全会精神，根据中央和省委的要求，要准确把握以下重点内容：

(一)准确把握在全会上发表的重要讲话精神。

在全会上发表的重要讲话，全面总结一年来党和国家的工作，科学分析世情国情党情的发展变化，深刻阐明全面从严治党的重大意义，全面准确地回答管党治党的一系列重大理论和现实问题，对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出总体部署，对抓好领导干部特别是高级干部这个“关键少数”提出明确要求。讲话视野开阔、总揽全局、求真务实，贯穿了马克思主义立场观点方法，创造性地提出了一系列新思想新观点新要求，进一步深化了对党的建设规律的认识，是马克思主义中国化的最新成果，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。讲话全文新思想、新论断、新举措频频闪烁，这些创新是全面从严治党的关键，需要我们深刻领会。讲话指出，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循;党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，凸显了党章在全面从严治党中的重要地位。讲话还提出：“坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化。”这就在四项基本原则中进一步提炼出两条“根本”：一是坚持党的领导，一是坚持中国特色社会主义。六中全会第一次把“中国特色社会主义文化”统一于中国特色社会主义的伟大实践中。全会还第一次把对党的基本路线的态度纳入考察识别干部的内容，《准则》明确规定，“考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。”

认真学习贯彻习重要讲话，委厅各级党组织和全体干部职工要把讲话精神与思想和工作实际联系起来，学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，在重要讲话中进一步找准方向，在党和国家工作大局中进一步找准定位，在坚决贯彻中央和省委省政府决策部署中进一步找准着力点。

(二)准确把握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的基本精神。

全会强调，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。“两个关键”的新提法存在内在的递进逻辑，第二个关键是对第一个关键的深化和展开，表明只有从严治党管党，才能办好中国的事情，才能体现党的关键性，发挥党的核心作用。以抓好党内政治生活作为全面从严治党的起点和支点，着眼推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化问题，全会坚持继承和创新有机统一，作出了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的新规定。《准则》的核心要义和总体要求是“一个坚持、四个着力和形成一个局面”，一个坚持就是：坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线;四个着力就是：着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性;形成一个局面就是：努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。紧紧围绕这一总体目标，新《准则》从坚定理想信念、坚持党的基本路线等12个方面分别提出明确要求、作出具体规定，明确了开展党内政治生活的大方向，为全面从严治党提供了更为坚实的制度支撑。

认真学习贯彻《准则》的基本精神，委厅各级党组织要对照《准则》规定，增强问题意识，加强和规范党内政治生活，通过全面从严治党，营造良好的政治生态，为依法治教，补齐我省教育短板，办好人民满意的教育提供坚强的政治保障。

(三)准确把握《中国共产党党内监督条例》的基本要求。

党内监督是党的建设的重要内容，党内监督是党的建设的重要基础性工程，是永葆党的肌体健康的生命之源。加强党内监督是推进全面从严治党的重要保障，具有不可替代的作用。党的xx届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，对强化新形势下的党内监督作出顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循，对从严治党提供了更完善、更规范、更细化的制度保障。《条例》确定的党内监督的基本原则是：各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。《条例》确定的党内监督的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。值得注意的是，党内监督的指导思想不仅根据党章规定的党的指导思想，而且增加了深入贯彻系列重要讲话精神以及“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。《条例》确定的党内监督的任务是：确保党章党规在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。《条例》确定的党内监督的主要内容是：遵守党章党规和国家宪法法律，维护党中央集中统一领导，坚持民主集中制，落实全面从严治党责任，落实中央八项规定精神，坚持党的干部标准，廉洁自律、秉公用权，以及完成党中央和上级党组织部署的任务等方面的情况。《条例》还明确了党内监督的重点对象，即：党的领导机关和领导干部，特别是主要领导干部。同时，首次提出了构建党内监督体系的重大创新。《条例》与《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》相互衔接，形成了完整的党内监督体系和问责制度，不仅坚持了从严治党、依规治党、权责一致等原则，也体现了纪法分开、纪在法前和正确运用监督执纪问责“四种形态”的要求。《条例》既具有很高的顶层设计站位，也具有很强的可操作性。

认真学习贯彻《条例》的基本要求，我们要全面把握、深入落实《条例》的基本要求，完善监督制度，扛起监督责任，认真履行“两个责任”和“一岗双责”，着力推动党内监督制度化、规范化、程序化，把加强党内监督贯穿于我省全面深化教育改革的全过程。

(四)紧密团结在以同志为核心的党中央周围，全面落实全会确定的各项任务。

党的以来，带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，实现了党和国家事业的继往开来，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护，受到了国际社会高度赞誉。以来的实践充分证明，作为党中央的核心、全党的核心，众望所归，当之无愧，名副其实。全会明确的核心地位，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心声和强烈愿望，对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量、抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重要而深远的意义。明确的核心地位，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的现实需要。

坚决拥护的核心地位，委厅党员干部要始终在思想上政治上行动上，与以同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护的党中央核心地位，坚决向看齐，坚决听从以同志为核心的党中央指挥，做到旗帜鲜明、态度坚决、行动有力。

三、认真学习宣传贯彻党的xx届六中全会精神。

学习宣传贯彻党的xx届六中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。委厅机关和全省教育系统要以高度的政治责任感和使命感，充分认识党中央推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，认真组织党的xx届六中全会精神的学习宣传。在传达学习贯彻落实过程中，必须落实“两个要求”，做到“两个结合”，突出“两个严格”。

(一)落实“两个要求”：就是分层次组织学习，分阶段开展宣传。

分层次组织学习：首先，要抓好委厅党组学习。昨天委厅党组中心组学习已经对xx届六中全会精神进行了专题学习研讨。下一步，委厅党组成员、班子成员要继续坚持集中精力学、原原本本学、联系实际学，进一步带头深入学习全会精神，带头撰写学习体会和理论文章，带头开展集体学习、为党员干部作专题报告，先学一步、学深一层，带动广大党员干部的学习。其次，要抓好委厅各级党组织的学习。要把学习党的xx届六中全会精神作为全党理论武装工作的重点任务，制定周密。

学习计划。

和方案，多种形式、持续深入开展学习，做到分层分类、全员覆盖。第三，要抓好广大党员干部学习。机关党委和基层党组织要结合实际，采取举办培训班、学习班、读书会、报告会、讲坛讲座等多种形式，充分利用网络学习平台和渠道，推动广大党员、干部全面准确掌握全会精神。同时，要抓好离退休人员中党员的学习，抓好委厅所属“两类组织”的学习。在抓好委厅机关自身传达学习的基础上，指导高校抓好学习宣传和贯彻，扎实推动全会精神进教学、进课堂、进头脑。

分阶段开展宣传：党的xx届六中全会精神宣传将分两个阶段进行。从全会结束到20xx年春节为第一阶段，主要是全方位、大力度宣传阐释全会精神，迅速形成规模、形成声势，营造学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围。从明年春节到党的召开为第二阶段，主要是加强深度新闻宣传和理论研释，把学习宣传贯彻全会精神引向深入，进一步统一思想，凝聚力量，为党的召开营造氛围。宣传全会精神要坚持科学统筹，把时、度、效的要求贯穿全过程，突出重点，把握节奏，保持力度，注意宣传阐释的连续性，把全会精神宣传不断引向深入。特别要充分利用好高校的哲学、社科学资源，为教育系统和我省学习宣传贯彻全会精神做好服务。

(二)做到“两个结合”：就是与“。

两学一做。

”相结合，与教育工作实际相结合。

一是把学习贯彻党的xx届六中全会精神与“两学一做”学习教育结合起来。要把党的xx届六中全会精神作为“两学一做”学习教育的头等大事，及时纳入“两学一做”内容，坚持把学习《准则》、《条例》与学习系列重要讲话统一起来，进一步加强对一系列治国理政新思想、新观点、新论断的深入学习、不断学习，推动学习贯彻齐头并进、常态开展。要以贯彻落实全会精神为引领，扎实做好“两学一做”各项工作，推进落实基层党建重点任务，使党的组织更加坚强有力、党员教育管理更加严格规范。要紧紧抓住学习贯彻全会精神这个重大契机，以“三会一课”作为落实“两学一做”的基本制度，把学习党章党规、学习党的创新理论、做合格党员作为“三会一课”的重要内容，作为党员教育的一项长期任务，抓实“学”的基础，抓牢“做”的关键。要对“两学一做”进行回顾检视、督促检查，针对问题采取整改措施。委厅机关要带头深入基层部门、单位调研，领导班子成员要专题听取一次分管领域、分管部门汇报。机关党委要加强督促检查，20xx年11月底前对基层党组织全部督导一遍，确保中央部署和省委要求落到实处、见到实效。

二是把学习贯彻党的xx届六中全会精神与扎实做好教育当前工作结合起来，勇于担当、奋发有为，着力提升推动跨越发展的能力水平。要提高站位全局、谋划跨越的能力，切实把xx人才的培养教育放在国际国内两个大局、放在主动服务和融入国家发展战略中来思考谋划，加快推进民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设。要提高加强学习、更新知识的能力，深入学习贯彻系列重要讲话和考察重要讲话精神，准确理解中央各项决策部署的深刻要义，坚持学用结合，让自身视野和时代发展同步。要提高调查研究、科学决策的能力，创造性地解决前进道路上出现的各种困难和问题。要提高锐意改革、大胆创新的能力，以思想大解放推动发展思路大转变，不断推进创新。要提高凝聚共识、团结合作的能力，总揽全局、整合资源、协调各方，依靠各级各部门、各族各界团结干事，凝聚人心，办好教育。要提高求真务实、真抓实干的能力，增强紧迫意识和忧患意识，提高工作效率，改变会风文风，树立正确的政绩观，持之以恒抓落实。要提高勇于担当、奋发有为的能力，自觉把学习成果转化为推动我省教育改革发展的动力，锻造敢打敢拼的意志，以鲜明用人导向引领干事创业导向，开创跨越发展的新局面。

(三)突出“两个严格”：就是严格加强和规范党内政治生活，严格加强党内监督。

严格加强和规范党内政治生活，委厅各级党组织要准确把握新形势下加强和规范党内政治生活的部署要求，把党内政治生活置于更加重要的位置，以党章为根本遵循，对照《准则》找差距，运用科学方法找准工作重点，一项一项抓落实，以常态化的党内政治生活凝聚党员，形成风清气正的政治生态。要坚持以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，改变党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化等现象，严肃党内政治生活。为此，委厅各级党组织必须坚持“三会一课”制度;党内政治生活必须力戒形式主义，突出政治学习和教育，加强党性锻炼;委厅领导干部必须以普通党员身份过好组织生活。

严格加强党内监督，委厅各级党组织要坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，全面落实党内监督责任，以全覆盖的党内监督营造干事创业环境。要把党内监督和外部各种监督结合起来，织牢织密监督网络，形成监督的强大合力，对腐败问题和四风问题零容忍。要突出“关键少数”的表率作用，委厅领导班子和班子成员要带头抓好学习、抓好执行、抓好监督，为委厅党员干部做表率、做示范。

四、以学习宣传贯彻为动力扎实推进当前工作。

当前，20xx年只剩下不到两个月时间，按照年初计划，要实现“十三五”良好开局，还有很多工作需要冲刺和完善。我们要把学习贯彻落实全会精神与当前各项工作紧密结合起来，做到两不误、两促进，认真做到“三个融合”。

一是学习宣传贯彻全会精神要与学习贯彻省第十次党代会精神相融合，切实将学习贯彻全会精神和党代会精神转化为加强机关党建工作的思路举措，转化为推动全省教育改革发展的内生动力，转化为教育事业科学发展的明显成效。

二是学习宣传贯彻全会精神要与推进年度重点任务相融合，认真对照省委、省政府的中心工作，抓好重点推动教育改革发展、脱贫攻坚任务、群众评议机关作风、第十一届孔子学院大会和全省教育推进大会会议筹备等工作，逐条逐项进行查缺补漏，对未完成的工作，要落实责任、组织力量进行冲刺和突破，确保全年各项工作任务圆满完成。

三是学习宣传贯彻全会精神要与做好年终总结考核、谋划20xx年教育事业发展相融合，提早谋划明年工作，全力以赴抓好教育补短板工作，努力促进教育公平，深化教育领域综合改革，深入推进教育精准扶贫，不断提升办学水平和质量，为确保到20xx年，与全国同步基本实现教育现代化奠定坚实基础。

同志们，党的xx届六中全会吹响了统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的新号角，明确了加强和规范党内政治生活、加强党内监督，全面从严治党的新路径，确立了坚持和加强党的领导的新核心。让我们紧密团结在以为核心的党中央周围，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮，营造和谐稳定社会环境，全面完成各项目标任务，为确保开好省第十次党代会做出贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开。

今天的会议到此结束，谢谢大家。

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在全旗统战暨民族工作会议上讲话

按照会议安排，现就2017年全旗民族工作作简要回顾，并对2018年重点工作进行安排部署。

民族团结与宗教和谐的趋势不断强化，但影响民族关系与宗教和谐的因素也在增加；

民族宗教工作基层基础建设相对薄弱。对此，我们要高度重视，切实强化措施加以改进。

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我旗创建全国民族团结进步示范旗的重要一年，做好民族工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。2018年民族工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察内蒙古、参加全国“两会”内蒙古代表团讨论等重要讲话精神，全面落实中央、自治区、市级民族工作部署，按照旗委十五届五次全会暨全旗经济工作会和全旗十七届二次人代会要求，不忘初心、牢记使命，凝聚各族群众守望相助、团结奋斗的强大合力，扎实推进少数民族地区经济实现高质量发展和全面建成小康社会进程，着力维护民族团结、社会稳定、宗教和谐大局，把祖国北部边疆伊金霍洛风景线打造得更加亮丽。

2018年要重点做好以下三个方面的工作：

加强民族团结，基础在于搞好民族团结进步教育，建设各民族共有精神家园。李纪恒书记强调，各民族大团结，是全区各族人民的生命线，是我们做好一切工作的重要保证，要让各族人民心连心、手拉手的光荣传统代代相传，让“模范自治区”的崇高荣誉永放光彩。牛俊雁书记要求，全市广大党员干部和各族人民群众要以“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”为指引，不断提高民族地区发展水平，强化基本民生保障，构筑各民族共有精神家园，巩固发展和谐民族关系，加强党对民族工作的组织领导，不断谱写我市民族团结进步事业新篇章。

我旗是以蒙古族为主体、汉族占多数的多民族聚居区，在全旗5600平方公里土地上生活着蒙、汉、回、满等17个民族、1.5万余名少数民族群众。全旗各级各部门要从全局和战略的高度，深刻认识做好新时代民族工作的重大意义，充分认识民族问题的长期性、复杂性和重要性，切实把握做好民族工作的正确方向。全面贯彻党的民族政策和宗教政策，引导各族干部群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，坚决反对一切不利于民族团结的言行，自觉维护各民族团结稳定大局。

二、以“创建”工作为抓手，全面提升民族工作水平创建全国民族团结进步示范旗是全面提升和巩固发展民族团结的有效载体、有力抓手，要认真谋划、周密部署、务求实效。

（一）加强组织领导和责任落实。坚持党对民族工作的领导，进一步完善创建全国民族团结进步示范旗组织领导机制，落实民族团结进步示范旗创建各项任务，制定时间表和路线图，加强宣传动员和工作调度，将推进党和国家民族政策贯彻落实、促进少数民族和民族地区经济社会发展、维护民族团结社会稳定和国家统一、依法妥善处理影响民族团结问题、推动民族团结进步创建活动“六进”（进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进寺庙）等5类42项指标逐项细化分解、明确措施、责任到人、督办落实，动员党政机关、企事业单位、民主党派、人民团体等各方力量，全面深入开展民族团结宣传教育和共创共建活动。

加快推动电信普遍服务试点及供热供气、垃圾和污水处理设施等向民族地区覆盖，推动城镇规划、管理执法、环卫绿化等城市管理运营工作向民族地区延伸，推动教育、卫生、文化等公共服务保障向民族地区辐射。坚决打赢农村牧区“环境污染防治”攻坚战，突出抓好民族地区的生态建设和环境保护，集中力量整治突出环境问题，建设天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更宜居的美丽家园。三是要深入做好城市民族工作。推广和践行“共生共荣、共建共享”的城市民族工作理念，进一步完善少数民族社会化服务管理系统数据库，将城市民族工作全面延伸到社区、学校、机关和企事业单位。积极发挥民族文化长廊的宣传阵地作用，在王府路社区、纳林高勒社区组织开展民族团结进步专题宣教活动，将阿吉奈社区和吉日嘎朗社区打造成民族团结社区，其他社区组织开展民族手工艺品制作展示、民族文艺表演等活动，促进社区民族团结文化交融。

力争蒙古族祭火广场、祭火坛年内建成投用，扎实做好民族团结进步月宣传工作，举办第七届鄂尔多斯婚礼文化日，坚持把成吉思汗陵祭祀文化、那达慕大会、苏力德祭祀、腊月祭火仪式等民族传统文化、民族体育活动打造成伊旗的亮丽民族文化名片。

三、

抓好宗教领域管理及蒙古语文规范化建设（一）提高宗教工作法制化水平，维护宗教领域和谐稳定。加强宗教工作及寺庙维修保护工作经费保障，强化宗教活动在法律范围内健康有序进行。坚持党的宗教信仰自由政策，依法保护宗教团体和宗教活动场所的合法权益，关心宗教教职人员生产生活情况，结合全旗实施的惠民工程将教职人员纳入到医疗、养老社保体系。同时，要加大依法管理宗教事务的工作力度，坚决打击利用宗教名义进行的违法犯罪活动和邪教组织，坚决抵制敌对宗教势力的渗透。依法做好宗教活动场所的设立审批和宗教教职人员的审查备案工作，开展好“十星级”宗教场所创建和以扶贫济困为重点的“宗教慈善周”活动，新建旺丹尼玛和伊希丹金旺吉拉展厅，做好十二世乌兰**培养教育服务保障及**府的维护管理工作。

（二）加强社会市面蒙汉文并用管理，提高蒙古语文规范化水平。坚定不移执行党的民族语言政策，抓好蒙古语言文字的学习、使用和推广，扎实推进党政机关蒙汉两种文字行文、翻译、社会市面蒙汉文并用工作，要做到文件材料、宣传册等凡有汉语文字的材料必须配有蒙古语文字。加强蒙古语言文字工作、蒙古语文图书出版补助、社会市面用文蒙汉两种文字并用管理等经费保障，推进蒙古语言文字规范化、标准化建设，推进蒙古语言文字数字资源建设与共享工程。加强全旗机关部门文件翻译工作以及蒙古语言文字翻译队伍建设。旗直机关事业单位、窗口单位、国有企业均要配备蒙古语文专（兼）职翻译人员，实现室内外、街道马路、宣传牌匾等有字的地方蒙汉文并用率达到100%。按照翻译人员职称统筹安排资金保障工作性津贴。司法机关要充分保障少数民族使用本民族语言文字进行诉讼的权利。民族宗教部门要提高科学执法水平，做好社会市面用文蒙汉文并用管理工作。

同志们，做好新形势下的民族工作责任重大、使命光荣。让我们在旗委、政府的正确领导下，高举“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的旗帜，锐意创新、埋头苦干，守望相助、团结奋斗，为“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”而努力奋斗！

传达会议精神会议上的讲话稿

今天的会议，主要是传达学习全国机关党建工作会议精神，就如何抓好贯彻落实进行部署。刚才，我们传达学习了这次会议文件的主要精神，下面我就进一步学习贯彻好会议精神讲三点意见。

一、高度重视，增强自觉性，切实抓好贯彻落实。

这次全国机关党建工作会议总结了经验，分析了形势，明确了任务。会议传达了关于“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头”的重要指示，同志和李源潮同志的重要讲话，也都通篇贯穿了这一主题。这既是党中央对新形势下机关党建工作特殊性、重要性、紧迫性的准确把握，也指明了今后机关党建工作的方向。我局的很多职能与人民群众的切身利益息息相关，能不能肩负起党和人民赋予的重要使命，真正让上级党组织放心，让群众满意，机关党建工作起着非常重要的作用。虽然，我局党组在抓党的建设方面取得了一些成效。但这次全国机关党建工作会议分析的一些问题，比如，对机关党建工作重视不够，还存在业务工作和党建工作“两张皮”现象;机关党建工作理念和思路比较传统，方式方法缺乏创新，针对性和实效性不够强;一些同志缺乏严格的党性锻炼等等，在我局机关的党建工作中也不同程度地存在。对此，一定要引起高度重视，切实加以解决。我们要按照机关党建“走在党的基层组织建设的前头”这一总的要求，进一步提高认识，切实增强紧迫感和责任感。这是我们抓好机关党的建设的重要前提。

局党组对学习贯彻这次会议精神非常重视，今天会后各支部、各处室要组织全体党员认真学习，深刻领会精神，机关党委要结合实际制定具体措施，切实抓好贯彻落实。要把机关党建工作要与全局的中心工作、队伍建设、机关建设、业务工作结合起来;要与庆祝建国60周年活动结合起来，充分调动广大党员干部特别是青年党员的积极性;要注重加强作风建设，密切联系群众，弘扬务实作风，加强理论学习，不断提高履行本职工作的能力;要加强领导班子团结，以领导班子的团结带领一班人完成好任务;党组同志要按照分工抓好分管处室的党建工作。

二、突出重点，牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大任务。

这次机关党建工作会议强调，机关党建工作要突出“两大任务”，抓好“五项建设”。我局机关的党建工作要按照这一要求来思考和谋划。具体讲，“服务中心”，就是把我们的工作与党和国家的大局、国家林业局的重点工作和我局的中心工作紧密联系起来，当前重点是要在贯彻落实党中央保增长、保民生、保稳定的重大决策部署和中央林业工作会议精神中找准定位、体现价值、有所作为。要紧紧围绕中心任务的完成，做好统一思想、凝聚力量的工作，做好模范带头、感召引领的工作，做好激发热情、鼓舞士气的工作，做好排忧解难、清除障碍的工作。“建设队伍”，就是坚持把以人为本理念体现到机关党建工作的各个方面，着力在建设一支素质过硬的党员干部队伍上下功夫，切实为服务中心提供保证。一个单位党员干部队伍的思想素质高不高、业务能力强不强、作风养成好不好，与本单位的党建工作直接相关。我局党组织在建设队伍上，要始终抓住加强思想政治建设这个“龙头”，认真抓好理论武装、政治教育和党性修养等工作，帮助广大党员干部进一步坚定理想信念，树立共产党人核心价值观;要始终抓住加强业务能力建设这个关键，切实提高党员干部的实际工作水平，努力适应国家机关工作岗位的需要;要始终抓住加强反腐倡廉建设这个重点，坚持从严治党，把加强党风廉政建设和机关作风建设作为一项长期任务坚持不懈抓下去。修订后的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》可能很快就会下发。我们要结合学习贯彻新修订的《条例》，梳理我局的有关具体制度，不断提高党建工作制度化、规范化、科学化水平。要特别重视建立完善党内民主建设、反腐倡廉建设等方面的制度机制，尊重党员主体地位，创新监督方法手段，推动体制机制创新，努力形成科学规范的制度体系。要在运用创先争优的载体上寻求创新。要按照这次会议精神，把讲党性、重品行、作表率活动作为推进机关党建的重要载体，认真做好有关工作。同时，要以庆祝新中国成立60周年为契机，组织好思想教育活动，推动机关党建工作创新发展。

三、落实责任，切实加强对局机关党建工作的领导。

我们要结合贯彻全国机关党建工作会议精神和中央林业工作会议精神，适应新形势、新要求，服务中心、建好队伍、走在前头。从建立学习实践载体出发，进一步增强党建工作的实践特色和针对性、实效性;从建立民主公开平台出发，进一步增强党内民主监督和党员主体意识;从建立人文关怀与帮扶激励机制出发，进一步增强党组织的向心力和凝聚力;从深入学习实践科学发展观整改落实出发，进一步增强党组织推动科学发展的能力;从深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动出发，进一步转变机关作风，树立机关良好形象，创建文明机关;从建立健全干部考核与评价体系、党员干部学习培训、交流轮岗机制出发，进一步增强党员领导干部抓党建工作的紧迫感、责任感和抓党建带队伍促发展的能力;从学习实践党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》出发，进一步加强机关党委换届工作，配齐配强党务干部，建立健全党的工作机构。

我局机关党建工作要把握好以下五个方面的问题：一是围绕中心，服务大局。要提高做好机关党建工作的自觉性、主动性、实效性，做到响应中央决策部署迅速、贯彻中央决策部署坚决、落实中央决策部署有效。二是加强思想政治工作。思想教育是完成所有工作的重要环节，要坚持不懈地抓好党的路线方针政策教育、形势任务教育，引导机关党员、干部增强政治意识、大局意识、责任意识。越是在关键时刻，越要加强对党员、干部的教育引导，坚决维护中央权威，确保政令畅通。三是发扬民主，凝聚力量。要进一步扩大党内民主，营造党内民主讨论的氛围，提供民主建议的平台，畅通民主监督的渠道，广泛听取意见，激发机关党组织的生机活力。四是完善和落实责任制。要进一步加强制度建设，继续坚持“一岗双责”制度，切实落实责任追究制度。五是严肃党的纪律，深入扎实地开展好“讲党性、重品行、作表率”活动。六是加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，落实述职述廉、谈话诫勉、领导干部个人重大事项报告制度和廉洁自律各项规定，确保机关党员、干部廉洁从政。

总之，要以贯彻落实这次会议精神为契机，结合学习实践科学发展整改落实“回头看”的要求，认真总结不足，发扬好的经验做法，大力推进机关党建工作内容和方式方法创新，加强我局机关党员干部队伍建设，不断开创机关党建工作新局面，为我们事业的健康发展作出新贡献。

精神文明建设会议上的讲话稿

自从党的十二大提出建设社会主义新农村以后,精神文明建设就是建设社会主义新农村的一个重要环节。下面是本站小编给大家整理的精神文明建设会议上的。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

今天，区精神文明建设指导委员会在这里召开会议,总结近两年的文明创建工作,安排布置今年的工作并表彰文明单位,文明街道。不久,省市也将表彰命名一批文明单位.文明示范街道,在这里，我代表区文明委，向受表彰的单位和街道表示热烈祝贺!向辛勤工作在精神文明建设战线的全体同志表示诚挚问候!向积极参与和支持全区精神文明建设的区直,区辖和区属各单位的广大干部群众表示衷心感谢!下面，我对近两年的文明创建工作作简要回顾并对20xx年工作提出要求。

近两年来，区委、区政府把创建省市级文明城区和争创全国文明城市作为贯彻落实科学发展观的重要举措，作为推动硚口区经济社会又好又快发展的强大动力，坚持“为民创建，创建为民，共建共享”的指导方针，大力推进各项文明创建工作，通过不懈的努力，市民的文明素质、窗口行业规范服务、城市管理及面貌、区域功能、社会秩序及文明风尚等方面发生了深刻变化，人民群众得到实实在在的利益，精神文明建设取得了新的成效。在连续四次获得省市级文明城区称号的基础上，又在去年2月、7月份分别获得市级、省级文明城区的称号。

两年来，我区各级领导和广大干部群众以科学发展观为指导，以创建省市文明城区和争创全国文明城市为目标，广泛发动，科学部署，克难攻坚，团结奋战，全面推进文明创建工作，取得很好的成效，主要做法及成效：

1、抓住根本，强化教育，市民文明素质整体提升。

一是抓教育，普及文明礼仪知识。在全区广泛组织学习《迎奥运讲文明树新风礼仪知识简明读本》。组织发放学习《武汉市民文明礼仪读本》及《创建全国文明城市知识问答120题》，组织全区广大机关干部、单位职工、社区居民、中小学生、外来务工人员学礼仪。我们以迎“会节”为契机，开展“做文明市民、创礼仪武汉”主题宣传教育活动。在党政机关，开展“做文明公仆，创礼仪机关”活动;在中小学校，组织开展“做文明小市民，创礼仪大武汉”系列教育;对外来务工人员，分期分批组织文明行为规范和法律法规学习。

二是抓活动，在实践中提高市民文明素质。除按市里要求完成双百双千创评活动等规定动作外，我们还在20xx年开展了文明创建的“双十”活动，特别是我区开展的“天天文明过马路”活动，形成了良好的声势，受到省市的肯定。20xx年又集中组织开展了以“文明大家夸”为主题的系列文明创建活动，也多次在省市有关会议上受到好评。

三是抓典型，发挥先进典型的示范作用。在创建工作中，我们先后培育、宣传了一大批先进典型。在“四百四十”创评活动的基础上，又开展了推荐十大和谐硚口建设者活动，产生了一批新的先进典型。各类先进典型对市民群众产生了很大的示范和激励作用。

2、夯实基础，建管结合，文明中心城区的形象逐步确立。

在加快城市基础设施建设步伐的同时，我区大力加强城市管理力度。继续深入开展创市容环境达标街道和市民满意路的“双创”活动。组织拆除铁路沿线违法建筑和清除暴露垃圾行动，开展楼顶垃圾清理大会战，设立道路运输抛洒整治联合执法点，加大拆违力度。针对创建重难点目标，20xx年在全区先后部署了“四城同创”夏季联合战役行动，20xx年又结合在创建省市级文明城区过程中，省市检查组明察暗访反映出来的一些问题，又组织开展打击娱乐场所“黄赌毒”、整治校园周边环境、查处“假冒伪劣”行动、开展网吧检查、创建文明工地及整治沿街抛洒、治理“五小”、规范集贸市场管理等诸多难点和久治难愈的工作，特别是20xx年6月份开始，我们重点抓住汉正街市场、西汉正街市场、长丰地区等重点部位，开展八大专项整治行动，城市综合环境质量得到新的提升。

3、整合资源，共建共创，文明城市创建形成合力。

坚持区域创建，在省市文明委的指导和支持下，最大限度地集约全地区创建资源，走出一条资源共享、共创共建的新路子。武汉电信硚口分局，开通电话响铃语音提示，为文明创建提供了新思路。在市直各电信、邮政、医疗、供电、供水、供气窗口行业广泛开展创优质服务、优良秩序、优美环境的“创三优”竞赛活动，提升了行业服务水平。

4、突出重点，深化创建，进一步提高群众满意率。

20xx年初，市里组织第三方中介组织对全市电力、交通、医疗、工商等十大窗口行业进行测评，平均满意度达83%。其中四个行业满意度超过87%。这四个行业都在我区有单位被测评，其结果中等。如医疗，经过市专班二次抽查，我区三甲医院的排名都有大的提升。我区文明办、四城同创办公室也对照测评体系有关标准组织对机关、社区、干部、群众进行“三率”测评，并进行排名，这些对创建工作都有很大促进。去年省文明办、省城调队按照省级文明城区测评体系对我区进行明查暗访，结果较好。在去年七月份国家统计局组织的对武汉市公民公共文明指数进行的抽样调查中，我区的抽查结果在武汉市各城区中排名第一。

5、以人为本，关注民生，文明创建的感召力不断增强。

我区始终把解决人民群众最关心、最直接的民生问题作为创建的重要内容，取得很好效果。除了市里的规定动作，如推进社区建设“883行动”计划、文体设施建设、公园游园向市民开放、所有公厕免费向市民开放外，我区的“六项亲民工程”、“五大行动”的开展，积极为民排忧解难。先后对油烟扰民、噪音扰民、占道经营、违规网吧、校园周边环境等群众关心的问题进行整治，收到较好成效。人民群众在参与创建中共享了创建成果，得到了实实在在的利益。

6、深入发动，广泛宣传，创建文明城区形成强大声势。

广泛发动宣传，调动全社会关心、支持、参与创建。发放24万告市民创建指南，我区还自己编印宣传指南介绍政府职能部门的便民利民举措。组织全区20万部固话、近40万部手机短信投票。15万干部群众学生测试创建知识问答及市民学礼仪，万名志愿者开展创建宣传和实践活动，提高市民知晓率、支持率和满意率。在我区重要交通路口、医院、工地、社区以及机关、企业、学校，设置公益广告牌、宣传牌800多块，机关、企业、学校、社区、公交电子显示屏、板报、墙报、标语。

口号。

14229万余块(条)，发放各类形式的宣传制品逾83万，形成争创全国文明城市强大的社会宣传阵势。

7、加强领导，完善机制，文明城区创建迈上新台阶。

一是实行目标责任制。建立“一把手”负总责的组织领导体制，实施“一把手”工程，书记、区长亲自抓，四大家主要领导、分管领导亲自上阵。结合区领导分管的工作，建立区领导联系点制度，定期督促指导。区委区政府主要领导分别与各责任部门、各街道主要负责人签订《目标。

责任书。

》，并纳入全区绩效考核。在全区党政机关和各级干部中，广泛开展领导干部到基层、机关干部到社区、街道干部到一线、社区群干到家庭的“四到”活动，这个活动的开展使文明城市创建的各项工作得到了很好的落实，这个做法也受到省市文明委的很好评价。

二是建立跟踪督查机制。及时发现、排查和整改创建活动中的各种问题。实行半月分类查、每月综合查，不定期排查通报。

三是建立评议通报机制。组织人大代表、政协委员对创建工作中的重难点问题和窗口行业部门进行检查、评议。共编发简报和检查通报90期，其中20xx年达42期。

我区的文明城区创建工作始终保持了良好势头，呈现出区委、区政府高度重视、全区上下齐心协力、全体市民积极参与、创建成果普惠群众的可喜局面。经过创建，我区市民素质进一步提高，城区形象逐步改善，城区功能进一步完善，各项事业进一步发展，市民对文明创建的认同感进一步增强。文明城区创建成为推动我区经济社会发展的强大动力。

总体上看，过去的两年，是我区精神文明建设坚持科学发展、不断开创新局面的两年，是坚持以人为本、人民群众得到更多实惠的两年，是坚持重在建设、市民文明素质和城区文明程度显著提升的两年。在看到成绩的同时，我们还要清醒地看到，我区的精神文明建设工作离形势发展的需要，与中央和省市的要求和人民群众的期待相比还有很大的差距。与其他城区相比，我们不论是在硬设施还是软环境上都还有较大的差距，我们必须正视现实，克服困难，努力工作，迎头赶上。

20xx年是建国60周年，也是新一轮全国文明城市创建的起始年，新的一年如何起步，大家都很关注，有这样那样的想法和推测。前不久，市文明委召开会议，布置“四倡五治”工作，会上胡曙光副书记代表市委市政府和市文明委，很明确地告诉大家，武汉市争创全国文明城市的决心没有变，“四城同创”的目标没有变。创建全国文明城市，不仅是一个创建活动的过程，同时也是落实科学发展观、构建和谐武汉、建设“两型”社会的重要载体。在这个问题上，市委市政府的认识是高度统一和深刻的，态度是鲜明的。杨松书记今年两次在市委会上明确要求，文明城市创建工作是利民惠民的好事，要坚持抓下去，不能松劲，要继续巩固和扩大创建成果，要通过扎扎实实的创建活动，推动解决城市在软、硬环境方面存在的突出问题，不断提高市民素质和城市整体文明形象，促进武汉市经济社会又好又块发展。因此，我们今天召开的这个会既是一次总结会，也是一次动员会、鼓劲会。争创全国文明城市，是武汉市的既定的目标，也是我区文明创建工作努力的方向。

第一，中央文明办的要求没有变，测评的规则更严格。从今年起，中央文明办将对已经获得“全国文明城市”称号的城市，每年复查、公示，对“全国创建文明城市工作先进城市”和副省级城市，每年进行“公共文明指数”测评排名，测评情况关乎一个城市的整体文明形象和综合素质，关系到全体市民和城市的创建成果，也关系到我们在全国同类城市中的发展地位，我们决不可以掉以轻心和等闲视之。今年，武汉市将开展“四倡五治”主题宣传教育和实践活动，这是对照测评内容，结合武汉实际有针对性地提出来的创建活动。“四倡五治”搞好了，从外观上、整体上城市形象就大为改观。因此，硚口区作为中心城区，必须高度重视“四倡五治”活动，要广泛动员，全民动手，全力创建，为我市创建名次前移作出我们的贡献。为人民再立新功，为武汉再创荣誉。

第二，人民群众的希望没有变，对创建的愿望更强烈。这几年，通过文明创建工作，老百姓亲身感受到身边的环境在变化，生活的质量在提高，市民对文明和谐、安定有序的社会环境的愿望、要求越来越迫切，希望通过创建分享到实实在在的创建成果。创建过程本身就是市民群众的参与过程、受惠过程，老百姓希望我们不停顿地开展创建。

因此，在创建全国文明城市这个问题上，我们没有退路，只能前进，要一如既往，一抓到底，不能松懈，要做到“目标不变、队伍不散、力度不减”，进一步巩固创建成果，为下一轮争创打好坚实的基础。

(一)明确任务，突出重点，扎实做好今年的重点工作。

第一，抓教育，进一步提高市民文明素质。要以迎接建国60周年为契机，以倡导“有序排队、礼貌让座、热情引路和文明用语”为重点，大力开展市民文明礼仪培训。特别是针对部分市民在公共场所的不文明陋习，进一步学习宣传《武汉市市民文明公约》、《市民日常文明用语》、《公共场所文明礼仪手册》、《公共道德。

格言。

》、《公共行为法律知识简明读本》等公共文明礼仪读物。同时，要组织好第二届全国、全省、全市道德模范评选推荐，广泛开展市民学先模活动，使群众在参与过程中受到教育、素质得到提高。

第二，抓创建，扎实开展群众性精神文明创建活动，进一步深化文明创建的内涵。一是要进一步深化“双创”活动。今年，市里双创工作的检查方式又有了新的变化，重点向背街小巷、群众关心的环境问题延伸，特别要加强对出店经营、乱吐乱扔的专项整治，市里将每月公布市民满意路和市容达标街及排名情况，这一点不能松。二是要广泛开展新一届“新风杯”创建文明行业竞赛。市里将在20余个执法部门和窗口行业，开展以“讲职业道德、树行业新风”为主题的竞赛活动，推动各行业单位完善服务标准，明确服务规范，提高职工综合素质和服务水平。我区窗口行业单位去年的测评结果较好，今年要继续保持。三是进一步深化文明单位、文明社区、文明城区创建活动。在纪念建国60周年之际，组织文明单位开展“爱伟大祖国，建和谐武汉，展文明风采”主题展示及文艺展演活动。四是扎实抓好志愿者服务。要把志愿者服务工作作为今年文明创建的一项重点，特别针对“四倡五治”的具体内容，组织群众性志愿服务队、宣传队和监督队，把群众性志愿服务工作推向新的阶段。

第三，抓管理，切实加强公共场所整治，进一步维护城市公共秩序。严管出文明、监督出文明。针对“四倡五治”要求，要突出管理，突出执法。公安交通管理部门要加大对主要干道、路口的执法管理力度，做到每一条主次干道有明确的责任人，定点、定时、定路段进行巡查守候，对违章和乱闯红灯、乱穿马路、乱翻护栏者一律严格按章处罚，登记曝光，并通知所在单位严格处理。公安交管部门、区城管局要加强对向车外乱抛垃圾行为的监督和管理，依法对行为当事人予以处罚。

第四，抓核心，扎扎实实为人民群众办实事，切实解决人民群众关心的实际问题。文明创建始终都要坚持为民办实事，才能赢得人民群众的拥护和支持。一是要认真组织社区文明创建“回头看”活动。社区是城市的基础，是市民群众日常居住的地方。这些年，我们通过省市级文明城区创建以及创建文明社区、“883”行动计划，使社区环境面貌发生很大变化，很受老百姓欢迎。但是这一两年来，特别是去年雪灾后，社区设施受到不同程度的损坏。我们要对照创建标准，对社区软、硬环境进行认真“回头看”，对小区宣传栏、文化室、健身器材、道路、路灯、花坛、走道、窨井盖、垃圾箱、单元防盗门、二次供水等进行全面检查，对损坏的进行维修和改造。二是切实加强城市基础设施建设。各街道及建设部门要对主次干道和公共活动场所进行巡查、排查，对破损路面要逐一进行修补。三是要切实做好净化社会文化环境工作。目前，中央已经把净化社会文化环境工作纳入了全国文明城市、文明单位评比的前置条件，我们要切实抓紧抓好。区综治办、区公安分局、区扫黄办要继续实施对社会治安及“黄、赌、毒”的专项打击，组织对公共娱乐场所、书刊、音像、文化市场的突击拉网式排查。文化、工商、公安等部门要组织开展检查和执法活动，加强对互联网及经营性网吧的整治，重点整治网吧违规接纳未成年人、“黑网吧”以及网上淫秽色情活动，保持网吧严管态势，通报检查执法情况，努力为未成年人健康成长营造良好的社会文化环境。

(二)加强领导，改进方法，确保各项工作落到实处、取得实效。

第一，要加强领导。“四倡五治”活动是今年落实文明城市创建的重要内容，也是今年文明城市创建的具体目标，各单位和部门要高度重视，切实担负起责任，要把“四倡五治”活动列入重要议事日程，主要领导是第一责任人，分管领导具体抓，形成党政群齐抓共管、各级文明委组织协调、各部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。各部门、各单位要对照责任分工，认真制定落实方案，实行责任制，落实到具体人，涉及到多个部门的，牵头单位要切实做好组织协调工作，相关单位要密切配合，在人力、物力上给予支持，不得互相推诿，共同落实“四倡五治”活动内容。

第二，要完善机制。一是分工负责机制。要按照文明城市创建的七个方面内容，在区文明委领导下，形成的原有七个专业工作组不变，组长单位为总牵头，成员单位参与的分工负责机制。二是常态工作机制。要继续坚持和完善文明创建跟踪督查，检查结果排行公布，重点战役联动等有效做法，组织各单位、各行业、各战线参与文明创建，保持创建工作常态化。三是“以测促创”机制。以测评的方式对各街道、各单位和部门文明创建工作进行分类测评，推动创建工作做深做实做细。四是绩效考核机制。今年以“四倡五治”为主要内容的文明城市创建工作，已经纳入了全市绩效考核，分值由5分增加到10分，说明市委市政府对这项工作的高度重视。

第三，要加大宣传。要继续保持和发扬我们在文明城市创建中形成的良好做法。社区要利用简报、板报、墙报、宣传栏、市民学校等阵地，广泛开展“四倡五治”宣传，引导社会各界和广大市民关心、支持、参与公共秩序整治活动中来。区教育局、区文体局、区园林局、区城管局要在学校、广场、网吧、歌厅、公园等重点公共场所，设置场景化温馨提示、道德格言、公益广告，利用电子显示屏等加强宣传提示，形成浓厚的社会氛围。

同志们，文明创建是永恒的，只有起点，没有终点。我们一定要坚持以人为本、重在建设、重在利民惠民的方针，立足新起点，把握新要求，采取新措施，不断增强文明创建的吸引力，扩大群众参与面，让人们在参与中受到教育启迪，在参与中提升精神境界，把文明创建这项惠及人民群众的民心工程抓出特色、做出成效，把我区的文明创建工作提升到一个新的水平，为硚口区经济平稳较快发展营造昂扬向上的氛围，为“两型”社会建设营造良好的社会环境，向建国60周年献礼。

谢谢大家。

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精神文明建设会议上领导讲话稿

同志们：

今天我们在这里召开全市水利系统精神文明建设工作会议，主要任务是，深入贯彻落实中央、市委宣传思想工作会议和全国水利精神文明建设工作会议精神，认真回顾总结两年来水利系统精神文明创建的成绩和经验，表彰先进，安排部署20xx年精神文明创建工作，努力把我市水利系统精神文明建设工作提高到一个新水平，为推进水利事业又好又快发展提供有力的精神支撑。首先，我代表局党委，向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺!向为水利精神文明建设工作付出辛勤工作的同志们致以亲切的问候!

下面，我代表局党委讲四点意见。

一、两年来全市水利系统精神文明建设成效显著。

两年来，全市水利系统各部门、各单位高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，从树立和落实科学发展观、全面推进可持续发展水利的全局出发，把精神文明建设摆到更加突出的位置，采取一系列有效措施，动员组织各方面力量推进精神文明建设，为促进水利中心任务的完成发挥了重要作用。

(一)以学习、宣传、贯彻党的xx大和市第九次党代会精神为主线，理论武装工作要取得了新成效。用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，是精神文明建设的首要任务。两年来，水利系统各级党组织始终坚持以党委(总支)中心组学习为龙头，以处级以上领导干部为重点，大力弘扬理论联系实际的学风，在增强学习的系统性上下功夫，在提高战略思维水平上下功夫，在推进学习成果转化、解决本单位重大问题上下功夫，推动理论武装不断向广度和深度发展。全系统通过专题培训、专家辅导、讨论交流、知识竞赛等多种形式认真学习了党的xx大精神、《文选》、《党章》和市第九次党代会以及九届一、二、三次全会精神：宝坻区水务局组织机关干部，带着学习材料和光盘深入灌区和扬水站开展宣讲活动;大港区水务局、武清区水务局、汉沽区水务局、基建处等单位认真落实中心组和各基层领导班子学习制度。《天津日报》刊登了市局党委理论学习中心组的学习体会，东丽区水利局中心组的三篇高质量文章在《今日东丽》发表，《水利信息》刊发了48名处级领导干部的学习体会。我们还深入开展了“锐意创新、艰苦创业、争创一流”主题教育和“戒骄戒躁找差距，认真整改上水平”两次全局性大讨论活动。水文水资源中心、信息中心、海河处等单位还结合各自实际开展了不同主题的大讨论。通过理论学习和大讨论，进一步增强了水利干部职工加快水利事业发展的使命感和责任感，激发了改革创新的干劲和热情，为水利工作创一流提供了思想保证。

(二)以学习和践行社会主义荣辱观为重点，职工思想道德建设呈现了新气象。一是深入开展社会主义荣辱观教育，坚持教育和实践相结合，把社会主义荣辱观教育融入到党员先进性教育、学习贯彻党章和精神文明创建活动中。设计院发动职工总结提炼的《百要百不要》被市文明办树为学习实践社会主义荣辱观的先进典型。二是构建水利职业道德和行为规范体系，规范岗位行为。北大港水库、入港处等单位制定了各岗位的工作和服务标准，隧洞处等单位建立了职工行为准则。三是以各种纪念日为契机，开展形式多样的迎庆、纪念活动。各单位都组织职工开展红色旅游，加强了爱国主义、集体主义和理想信念教育，激发了职工爱岗敬业的工作热情。四是加强思想政治工作。坚持以人为本，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，努力营造和谐的工作氛围。五是认真开展了“迎奥运、讲文明、树新风”和“同在一方热土、共建美好家园”活动。在思想道德建设方面，各单位创造了许多好经验好做法值得推广借鉴，比如，黎河处开展思想政治工作疏导结合形成制度的做法，他们坚持每周一处级干部例行接待职工，把握职工思想脉搏及时化解矛盾;坚持科室主要负责同志每月一次行政民主生活会，面向本部门职工开展谈心活动;坚持党员和职工一帮一、结对子;坚持每年五次集中征求全处职工的合理化建议和意见。通过扎实有效的工作，保持了单位稳定和谐。再如，宁河县水务局河道所党支部自20xx年以来始终坚持在党团员中每个月开展“捐献一元钱”活动，用于救助困难职工，充分发挥了党团员在道德建设中的先锋模范作用。

(三)坚持以点带线以线促面，群众性精神文明创建活动迈上了新台阶。在集体创建方面，我们不断深化文明单位、文明工地、文明闸站(所)、文明窗口等创建活动，规范创建行为，提高创建质量。特别是深入开展了引滦文明输水一条线建设和“六型一满意”机关创建活动，引滦文明输水一条线基本建成，被市文明委授予市级“文明行业标兵”荣誉称号，创建经验受到市文明委和水利部充分肯定并在全国水利系统交流推广。两年来，全系统共涌现出市级文明行业标兵1个，市级文明单位标兵1个，全国水利文明单位1个，市级文明单位8个，局党委还命名表彰了8个文明工地，23个文明闸站(所)，还有的单位被评为市级文明机关、市级卫生红旗单位、市级爱国拥军模范集体等称号，通过一系列文明创建活动促进了水利建设和管理水平的提高。在个人创建方面，各单位采取典型引路的方式，弘扬正气、鼓舞士气，使大家学有榜样，赶有方向。市局党委命名表彰了84名文明职工。塘沽区水务局录制了反映基层优秀党员事迹的dv教育片，大力宣传其先进事迹，受到了区建工委表彰，区委制成光盘作为电教教材发全区党组织学习。西青区水利局职工《化名恩人捐资助学》事迹被西青区文明办评为西青区20xx年度精神文明“十佳”之一。宝坻区水务局朱永存同志被评为市级文明市民。

(四)立足服务群众、奉献社会，水利行风建设达到了新水平。水利行业作风是水利行业主管部门政风建设的内在要求和外在表现，是水利精神文明建设的重要内容。我们紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质和保持同人民群众的血肉联系这个核心，始终把全市人民对水利工作的要求作为加强和改进行业作风建设的出发点和落脚点。一是在全局科级以上领导干部中开展了“弘扬新风正气，正确行使权力，树立良好水利形象”主题教育活动。通过深入开展主题教育活动，全局各级领导干部理想信念进一步坚定，宗旨意识、纪律意识、服务意识进一步增强，作风进一步转变，工作思路和方法进一步创新，为基层和群众办了一些实事、解了一些难事、做了一些好事，涌现出了一批作风正、形象好、政绩突出的先进典型。二是深入开展了以全市农村水利基层管理单位为重点的行风评议工作，逐步建立起行风评议工作长效机制，以评议促进了水利工程管理水平的提高。好的单位如西青区水利局连续4年被评为西青区政风行风建设先进单位。三是不断扩大党务、政务、厂(处)务公开内容，创新公开方式，规范公开程序，以党员(代表)大会、行政许可审批窗口和职工代表大会为依托的“三公开”运行机制基本形成，促进了民主监督和民主管理。四是加强了城乡共建。各区县水务局和驻区县各处不断加大对各联系村、联系点的帮助扶持力度，切实帮助他们解决吃水难、出行难、上学难等急需解决的问题，树立了水利部门的良好形象。五是建立了“政务公开”、“服务承诺”、“首问负责”和“限时办结”等制度，进一步提高了政风行风建设水平。

(五)坚持以人为本，水文化建设取得了新进展。一是狠抓职工素质工程建设。在加强内外培训、学习的同时，开展了拜师学艺、岗位练兵、技术创新、技术比武、劳动竞赛活动，职工队伍的科学文化素质不断提高。二是广泛开展群众性文化体育活动。举办了首届天津水利职工运动会，还因地制宜地开展了小型多样的文化体育活动，丰富了广大职工的业余生活。三是不断加大水利建设和管理中的文化含量，文化成果不断涌现，文化对水利发展的促进作用更加明显。引滦文化和振津集团、工程公司、设计院等单位开展的企业文化建设成果初现，引滦工管处组织拍摄的宣传片《文明线》、编辑的宣传册《引滦文化手册》被水利部评为优秀文化成果。北大港水库管理处大力倡导“做快乐职工、建和谐单位”的文化理念，开展快乐职工评选，营造快乐工作氛围，极大地激发了职工的上进心。

回顾两年来的生动实践，使我们加深了对水利精神文明建设内在规律性的认识，积累了宝贵的经验。这就是必须把用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑摆在首位，坚持以中国特色社会主义理论体系指导水利精神文明建设实践，才能确保水利精神文明建设坚定正确的政治方向;必须紧紧围绕水利发展这个中心，服从服务于水利改革发展稳定的大局，水利精神文明建设才能“虚”功做实，有效发挥精神动力、思想保证和智力支持的作用;必须坚持以人为本，始终把人民群众的根本利益作为精神文明建设工作的出发点和落脚点，不断满足职工群众的精神文化需求，充分发挥职工群众在精神文明建设中的主体作用，才能把精神文明建设变成广大职工群众的自觉行动，取得实实在在的效果;必须坚持开拓创新，不断适应新形势、新任务和新要求，坚持与时俱进，在继承中创新，在创新中发展，在发展中突破，水利精神文明建设才能永葆生机和活力。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前水利精神文明建设工作中还存在一些问题和不足。比如，有些领导对精神文明建设认识不够到位，重视不够，存在经费、机构、人员、活动不落实的情况;精神文明创建活动的宣传引导力度还不够大，广大干部职工对精神文明建设重要性的思想认识不够统一等等。所有这些，与局党委的要求和职工的期望相比，还有不小的差距，必须在今后的工作中认真研究解决。

二、认真学习和坚决贯彻落实上级对精神文明建设工作提出的新要求、新任务。

在今年1月份中央召开的全国宣传思想工作会议上，强调指出，宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分，在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位，发挥着不可替代的作用。实现党的xx大描绘的宏伟蓝图，宣传思想工作担负着统一思想、凝聚力量的重大任务，担负着推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的重大使命。做好宣传思想工作，关系全面建设小康社会进程，关系中国特色社会主义事业发展，关系党的前途命运，关系国家长治久安，关系中华民族伟大复兴。不论我国改革发展推进到什么阶段，不论党所处的历史方位和执政条件发生怎样的变化，宣传思想工作这个政治优势都不能丢。

市委书记张高丽同志在市宣传思想工作会议上对进一步做好新形势下的宣传思想工作，努力建设文化强市，进行了全面而又深刻的阐述，提出在六个方面发挥更大作用，即：一是建设社会主义核心价值体系，在统一思想、凝聚力量上发挥更大作用;二是提高舆论引导能力，在把握导向、营造氛围上发挥更大作用;三是建设和谐文化，在提高素质、倡导文明上发挥更大作用;四是加快公共文化服务体系建设，在满足需求、保障权益上发挥更大作用;五是深化文化体制改革，在激发活力、壮大实力上发挥更大作用;六是做好对外宣传工作，在扩大滨海新区影响力、提升天津良好形象上发挥更大作用。

水利部党组书记、部长陈雷同志在全国水利精神文明建设工作会议上强调，我们要从建设中国特色社会主义事业的总体布局出发，紧密结合水利实际，更加自觉、更加主动地推进水利精神文明建设。要把水利精神文明建设融入到推动社会主义文化大发展大繁荣的时代洪流之中，顺应时代和实践的发展，坚持社会主义先进文化的前进方向，以更加深刻的认识、更加开阔的思路、更加得力的措施，把水利精神文明建设向广度拓展、向纵深推进。要把水利精神文明建设放在水利事业的整体布局中来认识、来研究、来部署、来落实，围绕中心、服务大局、突出重点、整体推进，努力提高水利系统广大干部职工的文明素质和文明程度，为推进水利又好又快发展提供精神动力和智力支持。陈雷部长指出，水利精神文明建设是一项长期任务，要贯穿于水利发展和改革的全过程。

重要论述，反映了我们党在新的历史条件下，对宣传思想工作重要地位的清醒认识。张高丽书记提出的“六个发挥更大作用”，既充分体现了中央的要求，又与天津工作实际紧密结合;既是对全市宣传思想工作的部署，又是对全市宣传思想工作新的更高要求。陈雷部长提出的“把水利精神文明建设放在水利事业的整体布局中来认识、来研究、来部署、来落实，围绕中心、服务大局、突出重点、整体推进”的工作要求和工作方法对加强水利精神文明建设具有很强的指导性、针对性和实践性。精神文明建设工作是宣传思想工作的重要组成部分，中央、市委对新时期宣传思想工作提出的新任务、新要求，也是对精神文明建设工作的新要求。我们一定要认真学习领会，绝不能有丝毫懈怠，一定要增强忧患意识，增强紧迫感，并结合我市水利工作实际，把中央、市委和水利部的要求切实贯彻落实到实际工作中去，努力把水利系统精神文明建设工作提高到一个更高的水平。

三、当前和今后一个时期水利精神文明建设工作的主要任务。

当前和今后一个时期水利精神文明建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx大精神，深入贯彻落实科学发展观，以构建社会主义核心价值体系为根本，以和谐文化建设为着力点，以群众性精神文明创建活动为载体，以创建文明行业为目标，坚持以人为本，坚持围绕中心、服务大局，全面提升水利精神文明建设水平，为可持续发展水利事业提供强大的精神动力、思想保证和智力支持。

(一)紧紧围绕学习贯彻党的xx大精神这个重点，用马克思主义中国化最新理论成果武装干部职工头脑。xx大报告是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义中国化最新成果的光辉文献。当前和今后一个时期水利精神文明建设的首要任务，就是用党的xx大精神武装干部职工头脑，为做好新时期水利工作奠定坚实的思想政治基础。要通过深入学习，使广大干部职工深刻领会党的xx大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。学习宣传贯彻党的xx大精神要同学习贯彻在天津考察工作时的重要讲话精神和市第九次党代会，九届二次、三次全会精神结合起来，紧密联系实际、加强调查研究、明确目标思路、完善工作措施，做到用心把握、用心工作、用心落实。

(二)紧紧抓住建设社会主义核心价值体系这个根本，筑牢水利干部职工团结奋斗的共同思想基础。马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的背景下，建设社会主义核心价值体系，对于巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，增强民族凝聚力，提高国家竞争力，引导全社会在思想道德上共同进步，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要坚持不懈地把社会主义核心价值体系融入水利职工教育和水利精神文明建设全过程、贯穿水利工作各个方面，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念和决心，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步凝聚广大水利干部职工的智慧和力量，进一步提高水利干部职工的文明素质和道德水平。要倍加珍惜、长期坚持和不断发展万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利的伟大抗洪精神，大力弘扬水利行业精神和引滦精神，通过构建水利职业道德和行为规范体系，开展各种形式的道德教育和实践活动，全面提升水利干部职工的思想道德素质，努力培养共同的理想信念和道德规范，形成奋发向上的精神力量和团结和睦的文化纽带，筑牢广大水利干部职工团结奋斗的共同思想基础。

(三)紧紧抓住和谐文化建设这个着力点，营造聚精会神搞建设、同心协力谋发展的良好氛围。和谐文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，是全体人民团结进步的重要精神支撑。我们要以和谐文化建设为着力点，积极引导广大干部职工树立和谐理念，培育和谐精神，充分发挥和谐文化的思想引导作用，价值引领作用和道德规范作用，为水利发展和改革营造良好氛围。一要坚持正面引导和正面教育，大力宣传水利发展与改革取得的伟大成就，大力宣传具有时代精神的先进典型，在全行业形成新风正气。二要培养平等、协调、合作的和谐意识，培育自尊自爱、理性平和、自强不息、积极向上的良好心态，形成团结互助的人际关系。三要正确认识水的文化功能，大力弘扬水文化，形成具有鲜明水利行业特色的文化氛围。要注重治水过程中的文化建设，积极引导广大水利干部职工增强水文化意识，提高水利工作的文化含量。四要积极开展群众性文化活动，形成优美的文化生活环境。要充分发挥工青妇等群众组织密切联系群众、服务群众的桥梁和纽带作用，开展丰富多彩、形式多样的文化体育活动，不断满足职工群众日益增长的精神文化需求，不断提升干部职工的精神境界和健康水平。

(四)紧紧围绕创建文明行业这个目标，不断提高群众性精神文明创建活动水平。随着全系统全国文明单位和市、部文明单位不断增多，我们要把创建工作的着眼点从争创文明单位转移到以点带面、整体推进、创建文明行业上来。要坚持从基层抓起，积极参加水利行业开展的文明执法、文明工地、文明灌区、文明水文测站、文明水保测站、农村水电文明服务示范窗口等创建活动，并在本单位内部广泛开展创建文明科室、文明班组、文明职工、文明小区、文明家庭和文明职工等活动。

(五)紧紧抓住弘扬水利行业精神和引滦精神这个切入点，着力推进水利行业作风建设。要以树立和学习宣传先进典型为契机，大力弘扬水利行业精神和引滦精神。要深入基层，深入干部职工群众，深入挖掘新形势下积极践行社会主义荣辱观，弘扬水利行业精神和引滦精神，具有典型教育意义的先进人物和事迹，用广大水利干部职工身边的人、身边的事进行现实生动的思想道德教育。要通过深化先进典型示范教育，带动和引导广大水利干部职工学习先进，争创先进，力争上游，创造一流业绩。要大力加强行业作风建设。各级领导干部要按照“为民、务实、清廉”的要求和“谁主管，谁负责”，“管行业必管行风”的原则，坚持标本兼治，齐抓共管，全面推动水利行业作风建设。要按照水利部的统一部署，在总结灌区行风评议工作的基础上，以水利基层管理单位和水行政执法队伍为重点，开展行风政风评议活动。要继续推进政务公开和机关效能建设，树立水利行业的良好作风和社会形象。

四、切实把水利精神文明建设的各项任务落到实处。

第一，加强领导，落实责任。陈雷部长指出，水利精神文明建设关系水利发展和改革全局，要求水利系统各级党组织把精神文明建设摆上重要位置，纳入重要工作议程，制定切合本部门、本单位实际的工作规划，明确工作目标和工作重点。我们一定要落实领导责任和部门职责分工，一把手亲自抓，分管领导具体抓，部门单位共同抓，构筑坚守职责、相互配合、协调运作、优势互补的工作机制，形成齐抓共管、合力共建的良好局面。要进一步完善群众性精神文明创建工作的考评体系，把落实精神文明建设具体任务的情况纳入各级干部和各个单位的政绩考评指标之中。要进一步加大投入，形成稳定的经费保障机制，为水利精神文明建设各项事业的健康发展提供必要的物质支持。

第二，把握规律，务求实效。水利精神文明建设有自身的规律，必须坚持服务于水利工作大局，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本、服务群众，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持求真务实、开拓创新。要深入研究广大水利干部职工精神文化生活的新动向和新需求，研究精神文明创建工作的新情况和新问题，准确把握新形势下广大水利干部职工的思想动态，紧紧抓住人民群众最关心的事情，抓住政风行风中存在的突出问题，多办影响大、效果好、水利干部职工受益多的实事和好事。要充分发挥水利干部职工在精神文明建设中的主体作用，综合运用各种喜闻乐见的载体和形式，在入脑入心、凝神聚力上下功夫，在春风化雨、潜移默化上下功夫。

第三，建好队伍，提高水平。加强水利精神文明建设，队伍是根本，人才是保障。要特别重视培养和使用懂理论、有实践、敢创新的水利精神文明建设人才，从思想上、政治上、工作上为他们创造良好的成长环境，激发和调动他们的积极性和创造性。从事水利精神文明建设的同志，要认清肩负的重任，增强使命感和责任感，不断加强理论学习，提高思想政治水平，增强做好工作本领。

同志们，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实科学发展观，团结拼搏，开拓创新，努力开创水利精神文明建设工作新局面，为推进水利事业又好又快发展而努力奋斗!

在市委民族工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

召开这次市委民族工作会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面落实中央民族工作会议、省委民族工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进新时代党的民族工作高质量发展，动员全市各族群众按照市六次党代会确立的目标任务，齐心协力、矢志奋斗，坚决做到在全省“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩。

刚才，市民族宗教局、x县委作了经验介绍，市教育体育局、x县x镇x村作了书面交流，希望各地各单位学习借鉴，努力把民族工作做得更好、更有成效。

党的十八大以来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚决落实党中央、省委决策部署，担稳政治责任，推动全市民族工作创新发展，取得重要进展。一是民族工作格局更加健全完善。坚持和加强党的全面领导，始终把民族工作摆在重要位置，稳慎有序调整政策方向，依法保障各族群众平等享有权利、平等履行义务。切实发挥统战工作领导小组、民族宗教工作领导小组统专结合工作机制作用，把民族工作纳入党政领导班子和领导干部目标考核，重大问题专班研究、专班解决，推动各级党组织层层扛牢责任，形成了五级书记抓民族工作的良好格局。二是民族团结进步氛围日益浓厚。坚持以中华民族“一家人、一家亲、一条心、一股劲、同心圆、中国梦”的深刻认识来准确把握民族工作，深入开展“中华民族一家亲”主题宣传活动、“七进”民族团结进步创建活动和以“同心圆·共发展”为主题的友好乡村结对活动。xxxx年以来各级先后表彰xx个民族团结进步模范集体、xxx名模范个人，命名xx个示范单位，缔结友好乡村xxx对。三是民族共同发展迈上新的台阶。坚持民族团结、脱贫攻坚和乡村振兴相互融合，累计向少数民族聚居地区投入资金近xxxx万元，全市xx个少数民族聚居的贫困村全部出列，少数民族贫困人口全部如期脱贫，同步迈入全面小康。四是民族事务管理开创新局面。建立少数民族代表人士联系制度，探索形成少数民族流入地与流出地“两头对接”机制，加快构建嵌入式社会结构。全力防范化解民族因素风险隐患，依法依规、妥善处理涉民族案件，民族领域保持和谐稳定的良好态势。我市民族工作之所以能取得丰硕成果，靠的是始终坚持党的领导这一根本，始终把握铸牢中华民族共同体意识这一坚持以中华民族“一家人、一家亲、一条心、一股劲、同心圆、中国梦”的深刻认识来准确把握民族工作，主线，始终站稳加快高质量发展这一立足点，始终用好改革开放创新这一方法，始终守牢安全稳定这一底线，这些都需要我们在今后的工作中坚持和完善。同时，要始终保持忧患意识，不能躺在成绩单上沾沾自喜、麻痹大意，必须主动适应新的形势和要求，担当作为、善作善成，不断加强和改进民族工作。下面，我讲三个方面意见。

总结提出了我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，这是马克思主义民族理论中国化的最新成果，是中国特色民族理论建设的一次重大飞跃，展现出鲜明的理论引领力、强大的实践指导力，是我们做好新时代民族工作的方向指引和根本遵循。在去年xx月份的省委民族工作会议上，xxx书记对全面落实中央民族工作会议精神和推进全省民族工作高质量发展进行了安排部署。我们要认真学习领会、全面深刻理解、完整准确把握，坚持把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，统一到党中央、省委决策部署上来。

改革开放特别是党的十八大以来，我们党强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识等理念，积累了把握民族问题、做好民族工作的宝贵经验。当前，百年变局和世界疫情交织叠加，中华民族伟大复兴进入关键时期，党的民族工作也出现一些新的阶段性的特征。美国等西方国家对我国进行全方位遏制打压，手段无所不用其极，打民族牌是他们的一个惯用伎俩。国际上民族主义思潮和一些极端思潮、活动对我国的倒灌干扰不断增多。对此，我们要保持政治上清醒，敌对势力在民族问题上颠倒黑白、混淆是非，根本目的就是打压中国，企图以此来阻滞中华民族伟大复兴的进程。我市民族工作任务比较繁重，少数民族成份xx个，少数民族人口xx万人，其中回族人口xx万人，居全省第二位，特别是我市区位优越、交通便利，一方面交往交流交融密切，另一方面暴恐渗透风险始终存在，非法宗教活动屡禁不绝，涉民族因素隐患不容低估，做好民族工作始终是一项战略性、基础性、长远性的重大政治任务。当前，我市发展站上新的历史起点，要实现在全省“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩需要安定和谐的大环境，需要把各民族群众的智慧汇集起来、力量凝聚起来。做好民族工作，需要各级、各方面、各条战线的领导干部和具体从事民族工作的同志不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到凡事讲政治，特别是涉及到政治安全、政权安全的，一定要保持高度警惕。要立足“两个大局”、心怀“国之大者”，切实肩负起新时代民族工作的光荣使命，统筹好发展和安全两件大事，引导全市各族群众牢记领袖嘱托、紧跟时代步伐，同舟共济、携手并进，奋勇争先、更加出彩。

二要深刻理解核心要义，勇于担当铸牢中华民族共同体意识的伟大使命。铸牢中华民族共同体意识，是习近平总书记关于加强和改进民族工作重要思想的核心要义，标志着我们党和国家在民族理论和实践上达成了前所未有的历史高度。党的十九大把铸牢中华民族共同体意识写入党章，成为全党全国各族人民实现中国梦新征程上的共同意志。中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。我们要坚持“四个共同”的正确中华民族历史观（我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的），准确认识中华民族和中华文明的多元一体，始终从铸牢中华民族共同体意识上把握民族关系，看待民族问题、思考和谋划民族工作，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，强化主线意识、把牢主线定位、聚焦主线发力，壮家国之骨、铸民族之魂，在铸牢中华民族共同体意识上勇于担当、积极作为。

有的把工作重心仍然放在“管肚子”上，不重视“管脑子”，见物不见人；

有的在处理矛盾纠纷时，把一般性问题泛化为民族问题，形成不稳定因素；

有的在传承保护民族文化上分不清良莠，甚至借保护之名宣扬封闭意识、固守陈规陋习。要清醒认识到，现在民族工作领域最关键的调整，就是要深刻理解总书记强调的增进共同性、尊重和包容差异性的重要原则，按照增进共同性的方向改进民族工作。在总书记所强调的四大关系中，共同性和差异性的关系是管总的，是起引领作用的。“同”是主导，是方向、前提和根本，“异”的存在是以不削弱、不危害“同”为界限的，二者不能本末倒置，也不能等量齐观。我们要坚定以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为圭桌，准确把握哪些方面必须“同”、哪些方面可以“异”，立足市情实际纠正认知偏差、转变思维方式、工作方式，把准政策界限，恰当熟练运用民族工作的政策策略，切实做到得法、得当、得力，推动全市各民族群众始终像石榴籽一样紧紧拥抱一起。

习近平总书记强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作要向此聚焦。要对标对表中央、省委民族工作会议精神，把铸牢中华民族共同体意识贯穿党的民族工作全过程各方面，推动我市民族工作高质量发展，更好服务现代化商丘建设。

（一）要着力构建中华民族共有精神家园。铸牢中华民族共同体意识，最长远和最根本的就是增强文化认同。1902年，梁启超最早提出“中华民族”的重要概念，为近代中国乃至当今社会作出了重大贡献。经百余年间的不断丰富发展，如今，“铸牢中华民族共同体意识”已成为当代中华儿女传承中华文化、弘扬民族精神、厚植家国情怀的重要体现。要通过建立宣传教育常态化机制，将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育、社会教育，在春风化雨、润物无声中，不断增强各族干部群众对中华民族的认同感、归属感、自豪感。要在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育中，继承和发扬党领导人民在各个历史时期奋斗中形成的中国共产党人精神谱系，深入实施红色基因传承弘扬行动，持续弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神、愚公移山精神、小推车精神，用共同理想信念凝心铸魂。要依托商丘厚重的历史人文优势，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，打造一批铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，依托中华民族可考证的第一位祖先、“三皇之首”燧人氏生于商丘、葬于商丘的历史资源优势，推出一批具有商丘文化底蕴，汲取各民族文化滋养的文艺精品力作，让历史说话、文物发声，以文说话、以文聚力。要深入实施文明创建、公民道德建设、时代新人培育等工程，加强社会主义核心价值观教育，深化全国文明城市创建，持续推进“商丘好人”品牌建设，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，正确区分民族风俗习惯和宗教信仰，与时俱进移风易俗，在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。要坚持不懈从青少年做起，教育孩子们牢固树立中华民族一员的意识，把爱我中华的种子埋入心灵深处。

（二）要着力推动各民族共同发展共同富裕。发展是民族团结和谐的基础，是中华民族共同体不断巩固的重要保障。建设现代化商丘，全市各族群众都是参与者、建设者、受益者，一个民族都不能少、一个群众都不能置身于外。要加快乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果，立足资源禀赋、发展条件、比较优势，找准少数民族聚居地区产业发展的切入点、结合点、发力点，持续开展“同心圆·共发展”活动，促进民族聚居村（社区）与周边村（社区）结对，推动各族群众经济上相互依存、情感上相互亲近，同步迈向更高品质生活。在这方面，要汲取前些年一些地方搞民族风情小镇，甚至搞“沙化”“阿化”的教训，决不能为了博人眼球把已不明显的差异强化起来。要深入推进“人人持证、技能河南”商丘高地建设，组织动员各族群众同学技术、同提技能、同促就业、同兴产业，支持企业广泛吸纳各族员工，鼓励各民族联合创业，促进各族群众就业增收。要补齐短板弱项，着眼改善民生、凝聚人心，加强公共基础设施建设，加快公共服务标准化均等化优质化，解决好各族群众的急难愁盼问题，推动改革发展成果更多更公平惠及各族人民。

（三）要着力促进各民族交往交流交融。“十四五”乃至更长时期，是我市城镇化继续加速推进时期，势必会带动大规模人口流动、社会形态演进，我们要顺应这一趋势，进一步促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。要构建互嵌式社会结构和社区环境，积极创造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的社会结构和社会条件，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。要统筹城乡建设布局规划，以社区（村）为基础单元，引导各族群众相互融居，避免形成民族社区、民族楼院。要落实各民族学生合校、混班混宿，避免在学校、幼儿园、养老院、医院等地方因民族身份、民族习俗造成民族区隔。要深化民族团结进步创建，把创建工作纳入经济社会总体规划统筹实施，深化主题内涵，创新方式载体，扩大社会参与，全面提质增效。要在试点的基础上开展铸牢中华民族共同体意识创建工作，打造创建升级版。在创建中，要充分体现中华民族、中华文化、中国历史和各民族共同性，不能为了创建而创建，忽视了共同性、凸显了特殊性。要扎实做好城市民族工作，将少数民族流动人口纳入城市流动人口服务管理体系，坚决纠正对任何特定民族身份的歧视性行为，深化拓展网格化管理、便民化服务，确保少数民族流动人口进得来、留得下、融得进、过得好。要加强涉疆服务管理，完善联络协作机制，依托人文优势做好文化润疆工作，持续增进感情。

（四）要着力提升民族事务治理效能。推进民族事务治理体系和治理能力现代化，是铸牢中华民族共同体意识、建设中华民族共同体的关键环节。要加强法治宣传教育，引导广大党员干部和各族群众自觉尊法学法守法用法，增强中华民族共同体意识，增强中华人民共和国公民意识，懂得法律面前人人平等，谁都没有超越法律的特权。要坚持依法治理。过去个别地方和干部遇到涉及民族因素的案事件，往往为息事宁人而不依法处理，留下了不少后遗症。要坚持在法治的轨道上治理民族事务，不能把涉及少数民族群众的一般性社会事务简单归结为民族工作，不能把涉及少数民族群众的民事刑事问题简单归结为民族问题，不能把发生在少数民族聚居地区的一般矛盾纠纷简单归结为民族矛盾，不能因民族身份不同对涉及少数民族群众的事件作出差异化处理，是什么问题就解决什么问题，该怎样解决就怎样解决，实现依法终结、定分止争。

（五）要着力防范化解民族领域风险隐患。民族领域风险隐患敏感复杂，既有“灰犀牛”，也有“黑天鹅”。我们要增强忧患意识、强化底线思维，进一步完善民族领域风险隐患防范化解工作体系，以商丘一域之稳定为河南乃至全国大局之稳定尽责任、作贡献。要坚决维护政治安全。当前，西方敌对势力在以恐遏华“以疆制华”“以藏制华”等方面变本加厉。河南是除新疆外内地七个涉恐重点省份之一，加之商丘交通便利，大量人员在此流动汇聚，“三股势力”渗透影响不可小视。尽管目前我市民族工作形势是好的，但“达洼宣教团”对我渗透加剧，带来极端思想流毒传播风险，稍有不慎都可能酿成重大问题，切不可掉以轻心，必须高度重视。要牢固树立总体国家安全观，增强主动排雷而不被动等待爆雷的意识，强化源头防控，应急管控，严密防范和坚决打击敌对势力渗透、破坏、分裂活动，绝不能让惊天动地的事在商丘发生、绝不能让破坏社会和谐稳定的事在商丘发生。要坚决守好意识形态阵地，保持高度的政治敏锐性和政治判断力，正确区分政治原则、思想认识、学术观点，持续肃清民族分裂、宗教极端思想流毒。要加大对涉民族培训班、报告会、研讨会、讲座论坛等管理，加强对市属高校专业设置、教材、学术研究等管理。尤其要高度负责地做好新疆学生教育引导工作，让少数民族学生在成长过程中的最重要阶段，接受铸牢中华民族共同体意识的沉浸式教育。要坚持正面引导、疏堵结合，依法打击利用网络挑拨民族关系、煽动民族歧视和仇恨、破坏民族团结的言行，使互联网成为铸牢中华民族共同体意识的坚强阵地。要坚决防范重大案事件发生。上世纪八十年代，豫东地区曾是全国民族问题三大热点地区之一，一定要镜鉴常照、警钟长鸣。要突出抓早抓小、抓源治本，结合开展“零上访零事故零案件”平安单位（村、社区）创建活动，推动落实重点难点问题包案督办、不安定因素排查化解、民族事务跨区域协调等工作机制，推进民族宗教工作大数据监测指挥平台建设，最大限度把风险隐患防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。要加强涉民族因素突发事件应急体系建设，妥善开展风险处置，确保民族领域只增彩、不添乱。

民族工作能不能做好，做得好不好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力。我们要把坚持和加强党的领导贯穿民族工作的全过程，体现在做到“两个维护”的实际行动上，体现在推动新时代民族工作高质量发展的实际成效上。

（一）要压实责任，形成合力。民族工作不是一域之事、一家之事，是全市各级党委政府、各个部门共有的责任。各级党委要切实担起民族工作主体责任，把铸牢中华民族共同体意识摆在重要议事日程，纳入党的建设和意识形态工作责任制，党政主要负责同志一定要躬身入局，亲自抓、负总责，既挂帅又出征。要发挥大统战工作格局优势，推动形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。要进一步完善党委统一战线工作领导小组统筹协调民族工作的体制机制、党委统战部领导民族工作部门的体制机制，构建严密高效的责任落实闭环。要把铸牢中华民族共同体意识工作纳入政治考察、巡视巡察、政绩考核，任务、进度、成效一起督，认识、责任、作风一并查，力戒压力放空、责任落空、政策悬空。民族工作不抓在平时，日久必会出大问题，我们一定要把该担的责任真正担起来，把该抓的工作切实抓上去。

（二）要加强学习，提升水平。党的十八大以来，民族政策有很多重大调整和创新举措，如果我们不跟进学习、不把准吃透，工作中就很容易出现偏差、产生问题。要全面加强干部教育培训，推动干部把民族工作领域的中央精神、省委精神、法律法规、政策措施学深学透、把牢把准，省委已对全省市县乡党政正职进行了培训，我市也要分级分类持续抓好民族宗教系统、教育系统干部和少数民族聚居地区基层干部的培训，今年年底前要实现全覆盖。要通过抓实教育培训，有效解决不敢为、不会为、乱作为等问题，引导党员干部提高政治能力，更好把握政治方向、政治原则、政治立场，提高专业能力，成为民族宗教工作的行家里手。民族工作也是争取人心的工作，要践行党的群众路线，提高群众工作本领，真正走进少数民族群众家里，真正能与少数民族群众对得上话、交得上心，以行之有效的具体举措不断增强少数民族群众对民族工作各项方针政策的认同感。

（三）要着眼基层，打牢基础。当前，我市基层民族工作力量总体不足，一些任务重的县级民族工作部门力量薄弱，基层治理还存在短板。要建强战斗堡垒，以基层党建引领打通基层组织“毛细血管”、激活基层治理“神经末梢”，确保党的民族理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。要夯实基础保障，加强基层民族工作机构建设，加大资源配置向基层倾斜力度，推动民族工作社会化、法治化、人文化、数字化，确保有力有效运转、充分发挥作用。民族工作事关全局、重在基层，一定要加强县级民族工作部门力量，市委组织部、市委编办要牵头进行专题调研，提出解决方案，尽快把基层力量薄弱问题解决好。

（四）要立标对表，建强队伍。习近平总书记提出要建设“四个特别”的民族地区干部队伍（维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚），这也为我们加强干部队伍建立起了标尺。要按照中央最新精神和省委楼阳生书记讲话要求，完善少数民族干部培养使用的政策机制和长远规划，优化结构、形成梯队，对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部要委以重任，防止简单沿袭以往惯例，也要防止一些岗位民族身份固化。要结合开展能力作风提升年攻坚行动，坚持“讲政治、重担当、作表率”的基本工作要求，抓统筹、抓关键、抓落实，着力提振精神、提升水平、提高效能，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，推动包括少数民族干部在内各级党员干部以过硬能力、优良作风更好担负起现代化商丘建设的时代重任。无论是少数民族干部还是汉族干部，都是中华民族干部，都是党的干部，都要铸牢中华民族共同体意识，都要听党指挥、为党工作、为人民服务，都要讲政治、顾大局，决不能搞以民族划线的你你我我、团团伙伙，这是严肃的政治问题，是必须严守的政治纪律和政治规矩。

做好新时代党的民族工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，齐心协力开创我市民族工作高质量发展新局面，坚决做到在全省“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

精神文明建设会议上的讲话稿

同志们：

刚才，我们现场观摩了千斤乡农村精神文明建设情况，新集镇、吴陈河镇和千斤乡分别作了典型发言，火红同志具体安排了农村精神文明建设工作。借此机会，我想说三层意思，就是讲一点认识，谈一点看法，提几点要求。

一、讲一点认识。

农村精神文明建设既是新农村建设的重要内容，也对新农村建设起着重要的引领、支持和保障作用。特别是在全县上下大力开展“英雄梦·新县梦”规划设计公益行活动、推进美丽乡村建设的大背景下，农村精神文明建设更显得尤为重要。

一是乡村文化是中国传统文化之“根”。中国传统文化实际上发源于乡村文化，或者说是乡绅文化，因为乡绅是中国传统文化的主要维系力量，他们深受儒家文化熏陶，是传统文化的传承者。从原始社会到农耕文化再到现在，中国传统文化代代传扬，其范围和内涵很广泛，包括以孝顺父母、教育子女、“家和万事兴”、“百善孝为先”为内涵的家庭文化;以“远亲不如近邻”、“前门来客、后门借米”、邻里和睦相处为内涵的乡村社会文化;还有环境文化和生态文化，早在几千年前，《礼记·月令》中就有“孟春之月，禁止伐木”等记载，就是关于环境和生态的要求。而且，传统村落文化中背山面水、负阴抱阳等理念，都是中国乡村文化、生态文化、环境文化对山水和自然的一种尊重和敬畏。

二是乡村文明是新农村建设之“魂”。我们建设美丽乡村或者保护古村落，绝不仅仅是把破旧的房子修补、加固和完善，而是以此为平台，切实传承和保护好乡村文化，实实在在地做好美丽乡村建设和古村落保护工作。前几天，在筹备丁李湾古民居保护工程启动仪式时，我提出要让参加仪式的同志有回老家、过大年、办喜事的感觉。后来通过举行杀年猪、唱大戏、摆酒席等仪式，以各种细节完整地再现农村的民风民俗。这些就是乡村的“魂’，这种“魂”小到可以凝聚一个家庭、一个阶层、一个村落，大到可以凝聚全县人民。前不久在全县森林资源保护电视电话会上，我给大家讲过，现在农村大部分青年人外出务工，留守在家的都是老年人和妇女儿童，青年人对老家最大的记忆，就是所谓的“乡愁”，简单说就是村旁的一条河、房后的一座山、门前的一棵树。如果砍掉门前的树，就可能砍掉一代人对家乡的回忆和对父母的血缘亲情。多年后，当外出务工的人回到老家，看到门前那棵树，首先会想到父母，想到在那棵树下的一个家庭、一个家族、甚至是村庄里的亲戚邻居们，以及在那棵树下发生过的许多美好故事，这就是让他们记得住乡愁。在推进城镇化、美丽乡村建设和古村落保护中，一定要将乡村文明作为新农村建设的“魂”，离开这个“魂”，就会徒有其形而不可持续。

三是乡村文明建设是美丽乡村建设之力。推进城镇化和美丽乡村建设，必须要借助精神文明建设之力。客观上讲，现在农村确实有一些歪风邪气在抬头，大的方面来说是封建迷信、邪教等;小的方面来说，对政府正面倡导、关心和支持的一些事情，一些群众有抵触情绪，甚至对特殊群体的关心，也会带来面上的一些偏离，所以要通过乡村精神文明建设来倡导、弘扬正能量。我们开展美丽乡村和新农村建设，如果只是建成了一些新村，而村庄只住着留守老人、留守儿童，就违背了建设美丽乡村的初衷和目的。我们的目的是发展壮大农村集体经济，真正实现农民脱贫致富，让在外务工的年轻人返乡创业。现在八里畈镇丁李湾、周河乡西河村正在学习借鉴平桥郝堂村经验，探索走合作发展之路，就是把集体经济、外来的龙头企业、本村的成功人士、村里每一户村民，都集中到合作社里面，建立类似原来的“人民公社”，实际上是“村级公社”的合作组织。要构建这样一个合作社，最重要的是需要农民参与及支持。农民的参与支持就涉及到乡村文化、乡村文明和农村精神文明建设，这是一个前提。今后的美丽乡村建设，只有将农村精神文明建设转化成美丽新县建设的正能量，真正把它使用好、落实好、创新好，融入载体，抓住切入点，农村精神文明建设才会在我们推进城镇化和美丽乡村建设中发挥重要作用。

二、谈一点看法。

关于业务工作，刚才三个乡镇作了发言，讲的都很好，在千斤乡看到的几个点，可以说很切合实际，既有面上的东西，也有实实在在的东西。关于农村精神文明建设，我有两点看法。

一要处理好“实”与“虚”的关系。就是务实和务虚的关系。一是务实。这个“实”就是产业发展。农村精神文明建设要以物质文明建设为基础，对新县来说，这个物质基础就是特色农业发展。我到新县工作后，经过反复调研，得出一个结论，在新县发展种养殖业，就是什么挣钱、什么值钱就种什么，一些特色农产品、中药材值钱，那么我们就种这些。当然也不是号召千家万户都去种，我们要通过支持、扶持龙头企业和大户发展壮大，通过他们带动千家万户发展，因为千家万户都来发展中药材和特色种植，要面对自然灾害和市场两大风险。今年以来，通过县委、县政府大力扶持引导，我县特色农业基地建设发展很快，像千斤乡、陡山河乡的油牡丹，苏河镇的红豆杉、泗店乡的石斛种植等，势头都很好。对特色农业包括中药材种植，县委、县政府下了很大决心，采取了很多措施，对达到一定规模的，基地发展到哪，土地整治项目就配套到哪;县财政每年拿出1000万元奖励资金，扶持特色产业发展，目前正在完善奖励标准;另外还采取财政贴息、财政担保的办法，为种植基地、种植大户和农户解决资金不足的问题。因为没有产业支撑，我们美丽乡村建设的初衷和宏图就难以实现。二是务虚。这个“虚”就是培训。主要开展两方面的培训：一是围绕产业发展，加大对乡干部、村干部、技术能人和农民培训力度，开展有针对性的培训，既要有理论培训又要有实践培训，既要有教室里的培训，又要有在田间地头的培训，对培训合格的，可以发一个县内通用证书，有了这个证书，工资报酬就要比别人高，我们要把农民培养成农业技术员、农业专家。第二个培训是依托中国绿十字和“英雄梦、新县梦”规划设计公益行活动，加大对乡村建设方面的培训。在美丽乡村建设上，特别是豫南、长江一带，很多乡村都是传统村落，基本上是复古一类的潮流。如果新县能够培养出一批仿古建筑方面的建筑工人、建筑农民，将来不仅可以支持县里的美丽乡村和新农村建设，还可以输出到南方，这是一个很大的市场。

二要处理好“面子”与“里子”的关系。一是“面子”。所谓“面子”，简单来说就是村庄整治。如果一个村庄垃圾成堆，到处脏、乱、差，何谈精神文明建设?对乡镇和村来讲，守土有责最简单的就是把自己的门口扫干净。我们开展百村整治，就是把新县作为一个大景区和旅游城市来打造，最终把美丽乡村转化成美丽经济。怎么转化成美丽经济?第一个就是发展旅游业，发展民宿经济，让游客住在老百姓家里，通过餐饮、住宿，成为一个家庭的支柱产业。还有就是开发系列产品，比如正在实施改造的周河乡西河村，改造完后可以做农家体验游，让游客采摘农、林产品现场加工，不仅天然而且纯野生。但我们发展旅游、民宿经济和开发旅游产品，最基础的工作就是一定要保持村庄和农户家庭干净，如果卫生条件不达标，将来怎么接待游客?上次研究毛铺村规划的时候，沿着家门口一排，一家一个室外厕所，全部拆除了不现实，还要尊重过去的一些习俗和习惯，可能会留几间，二十年、三十年甚至一百年之后，可以知道现在的厕所是什么样子，但如果一直停留在那种生活水平和环境卫生条件下，发展乡村旅游就无从谈起。所以说面上的整治，就是要把地扫干净、实施改厕改圈，拆除一些有碍观瞻、污染环境的设施。要做好污水处理和垃圾分类，今年上级虽没有安排项目资金，但我们为每个乡镇配套建设一个污水处理设施，村里有条件的也应向这个目标努力。农村面上的污染，主要是生活污水和垃圾，要引导农民养成收集垃圾的好习惯。目前有几个村，通过志愿者的倡导带动，老百姓出门时，每人带一个塑料袋，见到垃圾就装袋，在养成这样的一个好习惯的前提下，还要对垃圾进行分类。对农村来说，最简单的分类就是干垃圾与湿垃圾分开，厨房垃圾与生活垃圾分开。二是“里子”。所谓“里子”就是村风养成。要做好宣传引导，树立好的家庭风气、好的民风、村风和乡风。宣传标语、宣传牌要具体，不能太空。比如，“红白喜事要节简”、“不要铺张浪费”、“不搞封建迷信”、“日常生活讲卫生”、“自觉做好垃圾处理”、“生产经营要讲究诚信”、“经营要纳税”等。要切合实际树立典型，不仅可以开展“好婆婆”、“好媳妇”和“好学生”评选，各行各业都可以评一些典型，像县级道德模范评选，就是一个很好的倡树文明新风的载体。信阳市评选的10个道德模范，新县就有两个，这与前期我们开展县级道德模范评选，打下了良好基础密不可分。要关注一些特殊群体，刚才在千斤乡少年宫的时候，通过和留守儿童简短的几句交流，他们不仅和父母一年见不了几次面，而且通电话都很少，听了之后很令人心酸。对留守儿童的关心关爱、教育帮助，甚至是资助，就算再多的努力也不过分。拿新县来说，现在和将来最大的问题就是孩子的教育，孩子在缺少父爱、母爱和家庭之爱的环境里，作为党委、政府包括亲戚邻里、学校都要帮忙弥补这份爱，努力让孩子不在缺爱的环境下成长。现在大部分留守儿童都集中在乡里上学，文明办、团县委、妇联会可以协调电信部门，在学校建立一个爱心小屋，安装一部爱心电话，让留守儿童每星期和父母免费通一次电话。此外，还要重点关心空巢老人、五保老人、残疾人等特殊群体，这也是中华传统文化的要求。其实，一个人的高尚品格和道德养成，除了在艰难困苦的条件下历练之外，帮助艰难困苦中的人也是很重要的一点，因为不经历困苦，没有帮助困苦的经历，就很难成为一个高尚的人。因此，精神文明建设一定要切合实际，通过一些细小的载体、具体的事迹来熏陶养成文明家风、文明乡风。

三、提几点要求。

在农村精神文明建设中，县文明办要牵头县直部门，积极实施城乡共建活动，在资金、技术和人才上向农村倾斜，坚决杜绝各种增加农民负担的现象。具体要抓住以下几个关键点。

一要抓住农户这个“细胞”。农户是农村社会的细胞，是农村生产生活的基本单元，农村精神文明建设成果，主要体现在农户家里。如果精神文明建设在大门以外，那就是流于形式。比如刚才看过的戴湾村，如果外观建得再好，农户家里依然是脏乱差的状态，也不能称之为精神文明。农村精神文明建设怎么来检验?走进农户家里看环境、看庭院、看家庭文化和文明氛围，这些都做好了，才称得上农村精神文明建设。

二要抓住村这个关键。美丽乡村建设，包括物质文明和精神文明建设，都要靠村这一级。如果一个村班子强、有战斗力、亲和力，那这个村发展就会快一些。不管是硬件建设还是软件建设;不管是村容改造、基础设施配套，还是乡风、村风、民风等精神文明建设，最终都要靠村“两委”落实。如果在离开村“两委”的情况下，来做群众工作，那就是没有接地气，肯定是做不好的，不可持续的。所以要发挥村“两委”、特别是村支书的作用。今年，我们在财政困难的情况下，在全市率先提高了村干部待遇，但是我们的村干部也要能干事、会干事、干成事，尤其是要增强带领农民致富的本领。通过这段时间和几个村干部接触，我觉得新县的村干部都具备干成事的潜质，不论年龄大小、任职长短，都很有激情，很有创新意识。所以新农村建设和农村精神文明建设，到底能不能取得成效，关键靠村“两委”。

三要抓住集镇这个龙头。集镇是农村政治、经济、文化中心。抓好集镇的精神文明建设，对于促进农村经济社会协调发展，提高社会文明程度，具有重要意义。集镇、村和农户三者相辅相成，相互促进，村庄整治好了，农户自然就会把自己家庭、庭院打扫干净;村庄整治好了，也会倒逼乡镇加强集镇建设管理。

同志们，衷心希望全县各乡镇大胆探索，认真实践，通过加强农村精神文明建设，打造富裕、优美、和谐新农村，让精神文明之花更加绚丽地绽放在老区城乡大地。

县委副书记在全旗民族工作专题会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，刚才**部长传达了市委民族工作专题会议精神，并对近期相关工作进行安排部署，我完全同意。会后，各有关部门要原原本本传达贯彻、认认真真部署安排，确保全体干部思想统一、行动统一，有序推进全县的民族工作。下面，我就当前及今后一段时期我县的民族工作讲三点意见：

一、强化大局意识，坚定一个主线。

习近平总书记强调，“各族人民亲如一家，是中华民族伟大复兴必定要实现的根本保证。实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。”铸牢中华民族共同体意识，是习近平总书记对党的民族理论作出的重大论断，是马克思主义民族理论中国化的最新成果，是新时代民族工作的鲜明主线和战略任务。我们要深刻理解好、坚持好、践行好铸牢中华民族共同体意识这一主线，引导全社会树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。要深化文化认同、汇聚民族力量，大力弘扬中华民族优秀传统文化，大力弘扬伟大建党精神、脱贫攻坚精神、抗疫精神，实施好少数民族优秀传统文化传承保护和创新工程，在保护多样性中增强时代性、包容性、共同性，形成各民族同呼吸、共命运、心连心的强大精神纽带。要始终坚持教育优先发展战略，抓好各级各类教育，全面加强国家通用语言文字教育，不断提高各族群众文化素质。要牢牢把握舆论主动权和主导权，让互联网成为构筑各民族共有精神家园、铸牢中华民族共同体意识的最大增量。全国民族团结进步示范市创建工作开展以来，全县党员干部能够服从大局、服从安排，按照市委、县委的统一部署开展工作，展现了积极奋进的精神风貌。特别是在接受国家民委考核验收和第三方评估过程中，我们坚决贯彻落实市委行署的统一部署，聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，全力完成重点工作任务、强化队伍建设发力，在挑战和考验面前，保持了定力、统一了思想、坚决了态度、坚定了信心、强化了干劲、收到了成效、巩固了成果。同时我们也要清醒的看到自身存在的不足，部分干部不能适应新形势下党对民族工作的实际需要，对于落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和中央、自治区党委、市委民族工作会议精神工作标准还不够高、敢抓善抓民族工作的能力还不强，把握好铸牢中华民族共同体意识主线、做好新时期党的民族工作履职担当的意识还不够强。

面对新时期新形势、新任务、新要求，全县上下要把思想和行动统一到习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想上来，统一到党中央决策部署和自治区党委、市委工作安排上来，从政治的高度、战略的角度、思想的深度准确把握新时代党的民族工作的历史方位、指导思想、工作举措和重大要求，聚焦铸牢中华民族共同体意识这个新时代党的民族工作的“纲”，抓实创建全国铸牢中华民族共同体意识示范区这个“目”，用会议精神统一思想和行动，全面落实民族工作的重点任务，汇聚做好民族工作的强大合力。

二、提高政治站位，抓实任务落实。

必须要牢牢把握民族问题和民族工作具有很强政治属性的特点和规律，县帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要切实发挥政治建设的统领作用，坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题，讲政治原则、讲政策策略、讲法治规范，把讲政治的要求落实到民族工作各方面、各环节和全过程，使全县各族人民紧密团结在党中央周围。要坚持站稳党性立场和人民立场，坚决把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，带动党的其他纪律严起来，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，营造风清气正的政治生态。大力实施“生态立县、产业兴县、人才强县、开放活县”战略，全力打造“一都二地三区”，推动经济社会和民族团结进步双发展。

市委、县委对推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设工作非常重视，态度十分坚决，各级督导组即将开展督导检查，时间紧、任务重、责任大。一是要认清形势，提高政治站位。全县上下要认真贯彻上级提出的指示要求，认清严峻形势、提高政治站位，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感、“争一流”的使命感，忠诚履行职责，高站位、高标准、高质效全力推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设工作。二是要强化担当，狠抓工作落实。各牵头单位要发挥好协调落实和统筹推进的作用，各责任单位要根据目标任务要求，主动作为，认真履职，全力配合牵头单位完成各项工作,确保工作任务有序扎实推进。各部门单位要对照台账要求，落实分解任务，细化工作举措，安排专人负责，严格按照时间节点报送相关材料。

三、强化协同联动，凝聚各方力量。

一是各部门要共同努力，形成条块联动合力，充分发挥大统战格局优势，加强统筹协调和督促检查，形成各司其职、紧密协作、上下联动、合力推进的工作氛围。二是要切实把民族工作和经济社会发展、常态化疫情防控等工作同要求、同部署、同推进。找准做好新时代民族工作的切入点，持续推动解决各族群众“急难愁盼”问题，全面夯实各族群众共同发展、共同富裕的思想基础、经济基础、文化基础、社会基础，增强各族群众获得感幸福感安全感。三要注重氛围营造。要利用各级各类媒体，通过线上开辟专栏、民族团结征文、树立先进典型等宣传活动，营造全县上下关心、支持、参与民族团结进步事业的浓厚氛围。各级各部门要把民族团结进步工作摆上重要议事日程，定期研究部署民族工作，及时解决出现的新情况、新问题。要完善促进民族团结进步工作领导体制和工作机制，健全各级民族事务工作机构，完善民族工作目标责任制。要强化民族工作的监督检查，形成经常化、规范化、制度化的监督检查机制，推动民族法规和民族政策的贯彻落实，真正把维护民族团结的职责履行好、任务落实好。通过各项工作的落实、各项责任的压实，在全县上下营造一种求真务实、真抓实干的民族团结政治氛围。

做好新时代民族工作，意义重大、任务艰巨。全县各部门单位要履职尽责，加力加压,开拓进取、真抓实干，奋力开创我县民族工作新局面共同系好民族同心结、唱好民族团结歌、走好民族和谐路、着力构建铸牢中华民族共同体意识示范区，让民族团结进步之花在**县常开长盛。

今天的会议就到这里，散会。