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不良贷款案件风险自查报告
xx银监分局：
根据《xx银监局关于银行信贷领域案件隐患风险提示的通知》（xx银监办【xx】xx号）要求，xx行深入、细致地对信贷业务进行了全面风险排查，现将排查情况汇报如下：
对于此次排查工作，xx行领导高度重视，及时组织召开专题会议，下发排查通知，提出工作要求。要求认真学习通知要求，制定排查方案，明确排查范围及标准，以100万元以上大额不良贷款、涉诉贷款为排查重点，以风险全覆盖为原则，以规范行为、防范案件、查找问题、解决问题为出发点，从查业务、查行为入手，认真开展此次排查工作，及时发现苗头隐患，严控信贷风险。
（一）贷款基本情况
截至20xx年末，xx行共有贷款xx户xx笔，金额xx亿元。其中五级类正常贷款xx户xx笔，金额xx亿元，五级类不良贷款xx户xx笔，金额xx亿元，不良占比xx%。逾期类贷款xx户xx笔，金额xx亿元。
（二）制度情况
信贷资产风险管理、信贷人员管理等作了明确规定，规范信贷行为。严格执行“三个办法一个指引”贷款新规，制定下发了《固定资产贷款管理办法》、《流动资金贷款管理办法》、《个人贷款管理办法》等相关配套制度。重新设置了专用合同文本，对资金合法用途、借款人承诺事项、发放的条件、支付的方式和违约责任等进行了明确规定。
二是明确审批职责，严格审批流程。xx行制定了《信贷业务审批管理办法》，规范信贷业务审批管理流程，分级、分权限进行审批与管理，实现相互制约和配合。
三是严格执行贷款“三查”制度，确保资产质量。贷前调查，要求双人严格按照国家产业政策规定对借款人及担保人的经营情况、财务情况、信誉情况、还款能力以及抵质押品等进行认真调查、核实，充分识别客户和业务风险。在贷中，对贷款报审资料的真实性、完整性、有效性进行认真审查，保证报审资料及合同的合法合规性，贷款合同实行双人面签制度。贷款发放后，要求借款企业按时更新报送报表资料，并要求信贷人员定期不定期对贷款企业经营情况及贷款用途进行跟踪调查与检查，同时对担保企业的经营情况、重大变化情况及抵质押品的存放与管理情况进行检查，如发现不严格依合同执行的、或发生其他风险信息的贷款，立即予以制止或提前收回，确保我行的'合法权益及资产不受损失。
四是严格执行贷款档案管理。xx行信贷档案专人负责、专人管理，所有贷款均建立了完整的信贷档案，并确保信贷资料完整、准确、连续。
通过对贷款管理情况进行排查，xx行在日常贷款管理中能按规定执行各项规章制度，未发现存在违规、违纪发放贷款现象。
（三）不良贷款排查情况
为确保此次风险排查效果，xx行对所有不良贷款相关档案资料全部进行风险排查，力争发现问题隐患，找出化解对策，为下一步有效清收做好铺垫工作。截至xx年末，xx行共有逾期贷款xx户xx笔，金额xx亿元。根据贷款风险程度的不同，逐户研究制定风险化解方案，制定具体工作措施，积极进行清收和化解。同时，督促信贷员加大对到期贷款与不良贷款催收，维护我行债权，并保证贷款的诉讼时效。
通过对上述贷款资料的重新审查、分析，xx行不良贷款审批、进帐流程合规，未发现案件风险隐患。
（四）对信贷人员履职行为进行排查
此次共对xx行xx名信贷人员尽职履职行为进行了排查，防止由于信贷人员不履职造成的不良贷款形成原因。排查组一是与各支行负责人座谈交流，了解信贷人员日常工作表现是否勤勉尽职。二是与信贷人员座谈，了解其基本情况和思想动态，使信贷人员明白什么能做，什么不能做，做到自觉规范从业行为，遵守职业道德，防范从业风险。三是通过现场查看，了解信贷人员操作流程是否合规。四是做到负责人“了解你的员工”，使员工牢记禁止性规定，坚守道德底线，不触犯法律，廉洁、合规从业，努力创造合规工作氛围。
通过排查，未发现有内部员工内外勾结以伪造、编造虚假借款人身份信息资料、以虚假借款人名义骗取贷款，或内部员工提供他人的身份证明资料给实际借款人骗取贷款行为、以及其他不良、异常行为。
经排查，一是xx行贷款发放严格按照制度流程办理，严格执行贷款“三查”制度。二是对将到期的贷款提前向借款人进行还款提示；对逾期贷款及时下发催收通知，确保每笔贷款的时效连续。三是xx行大额不良贷款、涉诉贷款档案资料齐全，借款人及担保人提供的资料全部合法有效，贷款发放流程合规，未发现违规、违纪发放贷款现象。四是能严格按照xx行客户风险监测预警管理办法及xx行不良资产管理内控制度进行贷款管理，对不良贷款逐户研究制定风险化解方案，力争将风险降至最低，逐步化解信贷领域风险。
xx银行
xx年xx月xx日
不良贷款贷后检查范文
人生重要的不是所站的位置，而是所朝的方向。不要用自己的需求去衡量别人的给予，否则永远是抱怨。随着农村信用社清收盘活不良贷款的不断深入，清收盘活难度不断加大，困难不断增多，不良贷款余额占比下降缓慢，制约了信贷资金的高效使用，限制了农村信用社的支持力度和发展。为使信贷资金正常循环，充分发挥农村金融主力军作用，就必须认真分析不良贷款形成的原因，找到“症状”所在，针对清收盘活难点，寻找化解良法，除去侵蚀在农村信用社肌体上的不良病源，使农村信用社健康发展，为支持新农村建设提供金融支持，共创诚信文明的和谐社会。
根据对合行某支行近三年不良贷款的分析和比照，究其原因，不良贷款形成的原因大致有内、外两个方面：
另一部分是农村基金会并入时，吸纳了很大一部分不良贷款；还有一部分是城市信用社并入时导致不良贷款的增加。
二是信贷约束机制不健全，管理不规范，个别信贷人员素质低下，违规放贷形成不良贷款；三是信用社在化解不良贷款时，不注重法律维权，未能与司法部门配合好。四是信贷管理人员素质不高，不能深度了解到深度风险，只停留在表面的形式上。
二是体制变革、吊销执照等因素造成企业无法偿贷造成不良贷款的产生。
由于财政收入少，需要资金时，政府部门没有借款资格，政府部门采取了以干部个人名义借款，政府部门使用的现象，但贷政府部门无力偿还，形成不良贷款；另一方面政府干预贷款，政府为完成即定的任务和目标，如：发展多少家民营企业、经济园区等，干预信用社信贷资金投放，使信用社发放了一些不合规贷款，导致不良贷款的产生。
通过分析，既然不良贷款形成的原因是多方面的，所以在探述解决问题的方法上不能搞一刀切，应多措并举，有的放矢，对症下药，根除“病源”，促使信用社稳健发展，我认为，盘活不良贷款应采取以下对策：
实没有能力履行债务。主观原因是有能力，但无履行债务的意愿。信用社应区别对待，多方举策，调动其还款积极性。对第一种原因，分析其现状，如是其产品有市场、有竞争力，因经营周期等原因，暂时陷入困境，可以注入资金帮助其渡对难关，恢复还款能力。如脱困无望，可用其抵（质）押物作为第二还款来源归还贷款。对第二种原因，加大社会诚信教育，消除其逃债心理，达到诚信、互惠的信贷关系，如果还不能按时偿还债务，可利用社会对其施加大压力，让其受道德约束。一是可采取“黑名单”制，让不守信者在“黑名榜”上有名，在电视媒体上有声。二是，实行“关联法”，农村信用不仅对不守信者禁止贷款，还要限制与其有关联的家人及亲戚的信贷支持，让他们因不守信而得不到信贷支持，从而强烈责他。三是，加大法律诉讼力度，用法律武器震慑不守诚信者。主要是收集其经营信息、财产分布情况及相关证据，保证诉讼一笔，胜诉一笔，并且增大可执行的系数。
不良资产形成与社会信用环境恶劣息息相关，良好的诚信环境是化解不良贷款的基础。维护良好诚信环境，要政府和社会各方的共同努力，确保一方金融平安是地方政府与金融机构的共同目标和任务。
信用社要加强与当地政府及社会力量联手，运用市场处罚和政府约束职能，打击逃废债行为，共建诚信社会。一是营造政府讲诚信的氛围，让其成为社会诚信的倡导者。二是信用社联系政府使其引导工商、税务、国土、司法等部门积极配合信用社化解不良贷款，积极落实化解不良贷款各种优惠政策，解决信用社赢官司输钱及执行不力的老问题。三是政府动用行政手段，实行市场进入与退出机制，制裁债务人恶意逃废债。对不守信者实行市场退出处罚，呆销其营业执照，限期归还信用社债务。四是建立社会竞争机制，用公开招标、竞卖的方式调动社会力量的积极性，降低清收费用。充分发挥信用社职工清收盘活的积极性和能动性。
信用社职工是化解不良贷款“主角”，调动其积极性，是化解不良贷产的动力。
部分不良贷款是因信用社职工操作不当造成，因此应提高其业务操作技能。提高操作技能应分为单位组织培训与建立执行制度相结合。一是单位结合实际，定期或不定期组织内部职工，对新政策、新业务进行培训；及时通报新情况、新经验、新教训。如接收抵债资产时，应让经办人及时了解市场行情，明确处置难易程度。二是建立执行制度，将执行内容作为考核的一个“软指标”进行量化与细化，完善其操作技能，解决因操作风险造成新不良贷款的问题。主要内容是以政策、制度、法规的执行能力为软指标，进行日常考核。
一是健全严格的约束机制，规避道德风险。合理授权、授信，明确农村信社贷款审查人与审批人的具体权利和应承担的责任，对违规操作、违章放贷造成信贷风险的人实行严格的责任追究制。社内设置监督岗，明确职责（按一定比例划分贷款责任），让各岗位相互监督，相互制约，民主管理。二是健全化解不良资产激励机制，利顺效益与风险、动力与压力间的相互关系。不仅要实行经营效益、资产质量同工资总额挂钩的质量效益工资制，而且要制定专门的不良贷款清收奖励政策，对那些在清收工作中取得突出成绩的人员，敢于在物质上给予重奖，在待遇上打破常规。
正确选择贷款投向是新增贷款风险管理的关键，要充分发挥民主，发挥贷审会职能，严格审贷分离制度。二是切实落实信贷“三查”制度是信用社防范风险贷款的关键环节，不能流于形式，贷款调查信息是否真实，是否遗漏，对贷款查产生一定的影响甚至误导，审贷是贷款发放的重要关口，审贷人员应根据借款人和信贷人员提供的信息严格坚持信贷政策，适时把握贷款投入时机和调整信贷投向，着眼于贷款的效益性和安全性有效结合。贷后检查监督是贷前调查和贷时审查的继续。信用社贷后跟踪检查不到位，未能及时发现贷款潜在的风险有直接关系，贷款发放后，信用社应根据不同的贷款对象和用途，分别做好跟踪检查和监督工作。如果信贷人员跟踪检查不及时，督促不到，致使问题贷款被及时发现应承担相应责任。
采取科学的分类方法，避免以借新还旧方式来调整贷款形态使不良贷款产生。严格统计减少人为因素，使统计趋于客观真实。加强对企业等级评定的监督考核，建立以优化资产质量为核心的信贷文化，加强信贷人员的业务培训与交流，加强信贷人员的职业道德和品行的约束。
清收和化解仅仅是对风险发生后的补救，提前预防，从源头上杜绝风险才是提高贷款质量的关键，对此，在强化贷审会履行审批、授信管理职能和严格贷款责任制及责任追究制的基础上，要积极创新稽核管理和监督体制，将会计辅导员的职能转化为稽核职能，将静态管理变为动态管理；将事后稽核为主变为事前与事后稽核并重。首先，加强大额贷款的事前审查。对各信用社发放万元以上的贷款要认真审查贷款对象，条件的合规合法性以及抵（质）押物的真实性和有效性，并由县联社发文批复，逐户登记，建立好贷户档案，其次，搞好农户小额信用贷款的事后审计，将农户户主姓名和身份证号码与当地派出所进行逐户核对，并加盖稽核员印章，以确保其真实性，对农户建档内容和贷款限额外负担进行审查，确保内容真实，限额合理，对发放的每一笔农户小额信用贷款与户主核对，防止出现多头贷款、化名贷款和跨辖区贷款，同时与贷款账户核对，防止累大户、超限额放款问题，通过加强信贷管理的稽核监督，搞好金融保障，防范和化解金融风险。
清收盘活不良贷款是一项长期、艰苦、细致的工作，它的成败不仅关系到信用社的稳定和发展，而且还关系到为“三农”服务和支持新农村建设的质量，“梅花香自苦寒来”。我想信，只要信合员工充分发挥自己的聪明才智，齐心协力、攻坚克难，就一定能打好这场盘活攻坚战，使信用社的明天更美好！
兰山农村合作银行。
作者：程伟。
不良贷款贷后检查范文
摘要：农村信用社在促进中国农村经济发展和农村社会稳定的过程中发挥了积极的作用。但是，由于来自内部、外部及历史等多种因素的影响，信用社的资产质量恶化，不良贷款一直居高不下，它就像肿瘤一样侵蚀着信用社的肌体。造成信用社负债严重，经营风险加大，严重危及着信用社的生存和发展，同时也不利于促进农村经济的发展，在金融业竞争日益激烈，农村经济结构不断调整的今天，“制止不良贷款，保全信贷资产”已经成为农村信用社的当务之急。
关键词：农村信用社；不良贷款；信贷流程管理；贷款管理制度。
近年来，随着金融制度改革的深入，中国农村信用社取得了较大的成就，已经成为中国农村金融体系的主导力量。然而，在农村信用社长期发展过程中所积累的各种体制内外的问题已经成为制约其提高竞争力和快速发展的瓶颈。这些问题主要有支农力度弱、网络资源不足、新业务发展平台尚未建立，治理结构残缺、工作人员素质较低等。只有通过明确信用社的性质及产权治理结构，明确规定农村信用社的服务方向、经营宗旨，建立新的体制框架，培养高素质的从业人员等措施，对农村信用社体制进行改革，才能使其不断提高自身实力，并在激烈市场竞争中求得发展。经过近五十年的曲折发展，农村信用合作社已成为中国金融体系的重要组成部分，也是当前中国农村地区最庞大和最完备的正规金融组织体系。在农村信用社改革和发展的关键阶段，如何正确面对和处理当前农村信用社存在的问题，是我们所必须正视的。
一、农村信用社产生不良贷款的原因。
1.信贷流程管理不足。信贷管理从流程角度可以分成三个阶段：贷前决策、贷中跟踪管理和贷后评价。目前中国农村信用社在流程管理上还很粗糙。贷前有三个环节：贷前调查、授信复查和贷审会讨论，这些是风险防范的关键防线。然而在实际业务运行过程中，这三个环节都存在较大问题。首先由于信贷员出于自身利益，或者能力和素质不够等原因，使贷前调查的真实性得不到保证，所以第一道防线有时往往是形同虚设。其次，授信部门复查，又因为人员力量有限而显得十分薄弱。最后，现行的贷审会制度，无论其人员构成、职能设置还是审批程序，都存在着一定的缺陷。另外，一些地方政府的干预也会使信用社承担本不应承担的风险。在贷中和贷后管理方面，“重贷轻管”一直是农信社的'老大难问题。
2.贷款管理制度低效。首先是制度设计上的低效，多数信用社都建立了一系列规章制度，但制度不健全、不系统、不配套、不及时是普遍存在的问题。从内部控制的角度来看，贷款业务中存在大量的控制盲点，一人承担不相容职务的现象相当普遍，如小额农贷，贷款员既做贷前调查、贷时审查、又做贷款审批和贷后检查，使贷款人员失去了有效约束，极易诱发道德风险。其次是制度执行上的低效，内控制度写在纸上，挂在墙上，讲在嘴上，很多时候是为了装点门面或应付检查，贷款过程中违反国家方针政策、金融法规、内控制度的行为屡见不鲜。
3.信贷人员素质不高。信用社信贷风险管理失效的一个重要原因是基层信贷人员队伍素质不高。由于文化程度较低、知识结构缺陷和业务能力问题，不能正确分析和应对贷款风险，有的信贷员连企业的基础财务报表都不能阅读，对借款人假信息、假报表缺乏辨别和防范意识和能力，忽视对借款人背景等报表数据无法反映的因素的调查。有些信贷员业务发展指导思想不端正，只顾个人眼前利益，不关心贷款潜在风险。
二、农村信用社加强不良贷款管理对策。
1.建立健全业务风险防范机制。为有效控制信贷风险，农村信用社应按照《农村信用社章程》、《农村信用社联合社章程》和《担保法》、《贷款通则》，建立授权分责的信贷管理体制。信贷审查机构负责贷款审查，贷款审查委员会负责贷款审批，严格实行“审贷分离”、“分级审批”制度，将贷款调查管理、审查认定、检查监督职责分解，互相制约，确保信贷决策的科学性。同时建立贷款保障制度，提足呆账准备金，对历史遗留下来的呆账，人民银行、财政部门要给予倾斜政策，促其“消化、吸收”，增强农村信用社的再生能力，提高资本充足率。严格执行资产负债比例管理的有关规定，调整信贷结构，使资产多元化。在全面实行资产负债比例管理基础上，严格控制单户贷款比例等指标，对包括本、外币在内的资金交易、证券交易等项表内表外业务，建立完善的内部监督与风险防范制度。尤其在主营业务即信贷业务上，要建立有效的内部控制制度，优化信贷资产结构，预防、降低信贷风险，提高信贷资产质量。按照授权分责、监督制约、账务核对、安全谨慎原则建立严密的会计控制制度。会计记录、账务处理、成果核算等完全独立，会计部门只接受其主管领导，会计主管不参与具体经营业务，保障财务、会计信息的完整性、准确性、客观性与有效性。建立统一法人管理和法人授权授信为主要特征的内部授权、授信管理制度。信用社对其分社以及信贷人员的授权授信要定期检查，确保授权、授信适当，权限及额度不突破，各种授权均以书面形式确认并逐级下达，各项业务均按业务授权进行审核批准，特别授权业务要经过特别审核批准。农村信用社经营管理活动是否符合国家法规、特别是经济金融方面的法律法规，是否能有效地防范来自内部及外部的欺诈活动，关系到农村信用社的安全与稳定。违规、违法及欺诈所导致的风险，不仅产生于农村信用社内部，而且产生于一些外部监管部门，因此，农村信用社要通过教育、示范、监督与技术控制，防止农村信用社与违法犯罪活动的联系，避免内部欺诈、犯罪和卷入外部欺诈陷阱。建立科学的计算机系统风险控制制度。对计算机系统的项目立项、设计、开发、测试、运行、维修等全部过程严格管理，明确业务主管部门与稽核监督部门的职责，严格进行业务主管、软件设计人员、业务操作及技术维修人员权限划分，严禁系统设计、软件开发等技术人员介入实际业务操作，将风险控制制度、指标及规程等项内容进行计算机程序化处理，形成一个完整的系统，然后将其用于风险管理之中。2.建立一支合格的营销队伍。部分地区信用社资产质量不高，信贷市场份额萎缩，一个关键原因就在于信贷员队伍素质较低，制约了信贷营销工作的开展。从实践来看，建立一支德才兼备的信贷营销队伍迫在眉睫。狠抓作风建设，严肃信贷工作纪律信贷营销人员要自觉遵守各项规章制度，保持严谨的工作作风，贷款才能放得出、收得回、有效益。在工作态度上，既要有责任感，更要有自豪感，善于规避风险，敢于迎接挑战。在营销方式上，力戒“养尊处优”，等客上门，而要主动出击，进村入户，重视与客户的联系，真正密切社农、社企关系，把农村信用社办成客户喜爱的情感银行，建立互动、互惠、互利、共赢的新型战略合作关系。实行岗位考核，增强信贷队伍活力，通过岗位竞聘、信贷从业资格考试等方式，使信贷营销队伍保持合理流动，防止队伍老化，优化队伍结构。适当培养和引进高素质人才，满足农信社信贷客户群体日益广泛、中高端客户逐渐增加的需要。加强队伍建设，提高信贷队伍素质加强信贷队伍品德教育，提高从业人员的道德水准。信用社要经常组织员工学习金融职业道德教育和法制教育，培养员工职业道德观念和守法观念，树立正确的人生观和价值观，按制度办事、按规程办事、形成管理靠制度、操作靠规范的良好氛围，保证信贷营销工作安全、健康发展。在防范道德风险的同时，举办各种形式的营销培训和业务培训，及时补充和学习新知识、新技能，鼓励信贷营销人员利用业余时间参加学习教育，以适应新时期信贷营销工作的需要，增强信贷营销人员的整体素质和管理能力。
3.建立一套完善的信贷服务体系。创新信贷服务方式对于贷款营销来说，亦是如此，思想陈旧，必将举步维艰；勇于创新，才能赢得主动。农信社的服务对象在信贷需求上各有不同，因而信用社的信贷服务方式也应多种多样。丰富信贷服务内涵。通过一些实实在在的支农服务活动，使贷款营销情感化，让客户从内心里认同信用社，建立融洽的社群关系。扩大信贷服务外延。对小额农贷，立足千家万户，做好扩面、增量、延伸工作，延展其服务功能：一是延伸贷款对象。使从事或服务一、二、三产业的所有农户、城镇个体工商户等都能受益于小额农贷。二是扩大授信额度。小额农贷最高限额不能一成不变，可以根据经济发展适当扩大；对种、养、加等特色大户，要大力推行联保贷款，加大支持力度。三是延长使用期限。合理确定贷款期限，允许贷款跨年使用。改革信贷服务作风。信贷人员要深入基层，开拓视野，把辖内有金融需求的农户、企业都纳入视线，努力发现、培育和选择优质的贷款项目。并以优质高效的金融服务来赢得客户、拓展市场，在服务效率和服务水平上下功夫，做一流服务、争一流速度、创一流业绩，践行服务承诺和一次性告知制度，构建快速通道，实现服务提速。
4.关心支持，全力配合，是盘活清收不良贷款的不容忽视的方法。盘活清收工作涉及面广、情况复杂，仅靠信用社一家去唱“独角戏”，显然孤掌难鸣，力不从心，为此，社会各部门要关心重视信用社盘活清收工作，密切配合，通力协作，才能使盘活清收工作取得突破性进展。一是要加强同地方党政部门的联系，通过沟通协商，使他们主动过问自己经手、担保或辖内企业、农户形成的不良贷款；二是要积极同公、检、法、司、工商、税务等部门搞好关系，千方百计为信用社盘活不良贷款提供极大“便利”；三是信用社自身要搞好资产保全和“门前清”工作。对手续不合规、不完善贷款，应尽快健全手续，保全资产，避免诉讼时效丧失；对信用社职工自贷、担保或为亲属、朋友介绍、担保发放的人情、关系、跨区、顶名等贷款，调查摸底，登记造册，采取联系工资、离岗收贷、行政处分、解除劳动合同、追究法律责任等措施，限期收回；四是健全金融法律管理体系，组建金融法庭，为盘活清收工作开辟“通道”，以维护农村信用社的合法权益。
参考文献：
[1]武国柱.中国农村金融发展存在的问题及对策研究[d].太原：山西财经大学，2012.
[责任编辑陈丽敏]。
不良贷款现象的调研报告
一、当前特权思想特权现象的主要表现形势极其危害特权思想我们每个人都存在，一旦在工作上或是生活中遇到困难和问题，我们首先想到的是找熟人、托关系。熟人好办事。其实质也就是利用特权。还有常见的：
一是公车私用现象。（公务用车原本是作为领导干部行使职务时的`代步工具。但目前，公车私用现象严重。我们在各种媒体，屡屡可以看到针对公车接送子女上学及节假日风景名胜区出现公车拥堵现象的报道。二是超编超标配备使用公车。根据中纪委规定，副省级以上干部才可配备专车。但目前，许多单位副科级干部都有专车。）。
二是公务接待超标准。（公务接待在公务活动中本不可避免。但是，公务接待明显超标，成为领导干部特权现象的一种重要表现。二是把超标招待作为联络感情的手段，为单位以后的工作打下铺垫。）。
三是公务送礼。为了争取一个项目或是一项名誉，或多或少都要送礼。礼物也越来越贵重。
根源：全心全意为人民服务的意识不强，对职权的认识不清。职权是一种公权力，是用来管理公共事务的，是用来为人民服务的；他更重要的是职责，而不是一种待遇。
危害：特权现象是诱发社会矛盾和冲突的根源，也是影响构建和谐社会最大的阻力，危害甚大。
一是破坏党群干群关系。耍特权对群众感情的伤害、对党的威信的损害，都是非常严重的。
二是腐蚀社会良好风气。特权现象导致追逐权力成为社会时尚，败坏了社会道德，污染了社会风气。
三是干扰社会公平正义。
二、特权思想特权现象的治理建议。
（坚持廉政教育为先导、健全制度为重点、强化监督为保证、加大惩处为手段，通过标本兼治，逐步清除特权现象。）。
首先要强化宗旨观念。结合现在开展的“一创双优”活动，强化公职人员的宗旨观念和服务意识。
其次，树立正确的权力观，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
三是加强廉政教育。坚持集中教育与日常教育相结合、典型示范与反面警示相结合，促进各级领导干部增强廉洁自律意识，提升拒腐防变能力。
四是强化监督查处。对存在特权现象的党员干部要加强教育，严肃查处，杜绝特权现象发生。
五是做好政务公开。公开审批事项、公开办事程序、公开收费标准。有次我去地税局交契税。首先想到的是找个熟人，熟人好办事。没想到的是，熟人说：契税是死标准，谁去都一样。你去吧。这让我心里踏实多了。到收税大厅，工作人员给了一张单子，说：你准备齐这些资料，按标准交就行。我感受到了公平公正。“让权力在阳光下运行”，维护公平正义。
不良贷款现象的调研报告
发布时间：-06-28目前由于托市收购政策的驱动，凡具备条件的企业，夏粮收购的小麦基本上都进入了政策性业务的环节和笼子。笔者近期对一些粮食购销企业调查发现，因仓容紧张部份粮食企业尤其是改制后的粮食购销企业，存在违规超高储粮现象。有的超载问题相当严重，不但是超过了小麦存粮安全线，而且超过了稻谷存粮安全线，个别企业在不具备散装粮食条件的仓库内散装了小麦，影响了粮食仓库和存粮安全。
分析其原因：一是符合托市收购条件的企业一般仓容条件较好，都具备地方储备粮的承储资格，在地方储备粮规模扩大后，仓容压力本来就很大，加上今年小麦托市收购政策出台，不少企业“既要吃粽子，又要划龙船”，总想搭上政策性业务这班车。二是托市收购政策性业务没有任务指标，实行以量计补，只要有了小麦数量，就会有相应的收购费用和保管费用补贴。收购入库后，收储数量越大则间接费用水平相对降低，企业便千方百计提高仓房利用率来获得最大收益率。三是存在侥幸心理，仓库使用多年，存粮超载一点，不一定会有多大的事。四是秋粮收购仓容紧缺，争取多挖掘点仓容潜力，便于收购秋粮。五是机械输送进仓客观上为仓内存粮超载超高提供了便利条件。
存粮超载现象不容忽视。一是违背了仓储管理的有关规定。二是纯属“杀鸡取卵”的.短期行为。三是给存粮安全带来隐患。四是给仓容维护增添了难题。五是保管人员心中无数，应急措施难以到位。
建议：
1、粮食行政管理部门在加强储粮管理的同时，要高度重视存粮超载问题，特别注意不能让粮食改制企业处于大家都不管的空白区。
2、严禁超量存放。加强现场检查和监督，凡超载的一定要组织卸载。
3、对仓库裂缝、老化，存在安全嫌疑的要组织有权部门进行鉴定，不符合规定的不许装粮。
4、搞好旧仓房的维修，改善储粮条件，确保企业财产和人身安全。
不良贷款贷后检查范文
为全面做好不良贷款清收处置工作，确保圆满完成不良贷款清收处置工作。我县联社结合全县农村信用社不良贷款清收处置现状，高度重视，认真分析，仔细研究。现将具体分析情况及今后四个月重点报告如下：
截止xx年xx月底，全县各项贷款余额为xx万元，按五级分类划分不良贷款余额xx万元，占比为xx％，其中：次级类贷款xx万元，可疑类贷款xx万元，损失类贷款xx万元。不良贷款余额较年初下降xx万元，占比较年初下降xx个百分点。
截止2009年xx月底，万元（含）以下不良贷款xx笔xx万元，其中：次级类贷款xx笔xx万元，可疑类贷款xx笔xx万元，损失类贷款xx笔xx万元。其中：按形成时间划分xx年以前xx笔xx万元，xx年xx笔xx万元，xx年以后xx笔xx万元；按表现形式划分：个人贷款集体用款xx笔xx万元，个人贷款企业用款xx笔xx万元，个人贷款政府用款xx笔xx万元，个人贷款他人用款xx笔xx万元，企业贷款个人用款xx笔xx万元。
近年以来，我县农村信用社将不良贷款的清收工作作为信贷管理工作的主线，按照“落实责任、创新办法、立足自身、不等不靠、借助外力、合理摆布”的工作思路，下大力气，狠抓“双降”工作。
信用环境差是“赖债户”存在的“温床”。“赖债户”中不乏公职人员，地方政府部门虽屡次下发文件以行政手段配合农信社清收，但许多涉贷单位对清欠工作大多存在“光打雷，不下雨”、走形式的现象，清收效果不明显。而非公职人员的“赖债户”则多存有侥幸心理，通过外出躲债、拒绝签字等方式逃避信用社债务。对于这些“老赖债户”，无论信贷员怎样软磨硬泡也无济于事。
上个世纪八九十年代，农信社自主经营管理薄弱，各级政府行政干预致使农信社发放了一批低质量的农业经济组织贷款，如一些村办造纸厂、水泥厂等，随着这些经济组织的亏损、解体、倒闭，农信社的这部分贷款也由此沉淀下来。这部分贷款大多年限长、金额大、涉及面广，由于缺乏国家相应政策扶持，而使此类不良贷款清收盘活难度相当大。
由于农户尚未形成规模化农业经营，个体抗风险能力小，一旦出现天灾人祸，债务往往难以偿还。市场经济的复杂化也使城市小个体户常常血本无归，无法按期归还债务。这部分不良贷款具有单笔金额小、户数多、分布广的特点，加上不少贷户外出务工、经商，有的还举家外迁、下落不明。要盘活此类不良贷款，如果单靠信贷员一户一户跑清收，工作量巨大，而且势必影响正常业务发展。
主责任人制，即第一责任人制，是适应农村信用社信贷业务展需要，在实行审贷分离、明确岗位职责和部门职责的基础上，针对有权决策人在决策各环节中的作用及行为而承担责任的管理制度。主责任人制的建立，是对信贷决策各环节有权决策人管理责任的进一步明确，有利于规范信贷决策行为，有利于克服多年来信贷业务逐级报批而由一人承担责任或名为集体承担责任而实际无人承担责任的弊端，是信贷管理制度的又一个创新。通过建立主责任人制，进一步强化责任人的责任意识，确保责任人严格认真履行职责，共同为信贷业务的稳健发燕尾服负责，共同为提高信贷资产质量负责，共同为防范和化解贷款风险负责，建立有效的信贷风险监管机制。
冷静分析多年来信贷管理不规范和“三违”现象屡禁不止的原因，除信贷管理制度本身不完善的原因外，还有一个比较突出的原因，那就是有章不循，违章不究或追究不严，使信贷人员存有侥幸心理和依赖思想，养成了一边纠改一边违章或只查违章不认真纠正的不良习惯，信贷业务处于一种放任发展的态势，可以说已经给我们带来了沉痛的教训。为了确保信贷业务的健康快速发展，尽快改变信贷人员的惰性思维，必须通过制度建设，进一步明确调查、审查、审批各决策环节有关人员的责任，规范主责任人的行为。
贷款本金在合同约定期限内必须全额收回，到期未能及时回笼应查明原因，依据实际情况确认各自责任，不可抗力因素造成不能收回的贷款可进行延期，如是人为因素造成的，不良贷款则要进行追究，出现一笔到期未收回贷款，信贷员承担80％的赔偿责任，信用社主管信贷的副主任负10％的赔偿责任，信用社主任负10％的赔偿责任（可从每月工资中扣发，或让信贷员交一定的保证金）。出现两笔到期未收回贷款除承担以上赔偿外，信贷员要停职清收，停职期间内只发生活费，三个月内如收不回，进行下岗清收。出现三笔以上到期未收回贷款，除进行经济赔偿外，解除劳动合同，同时信用社正、副主任要给予记过处分。
信用社在进行审批超授权范围内的贷款，要经过的岗位有信贷员岗、审查岗、审批岗，如出现贷款未收回（除去不可抗力因素），信贷员负70％收回责任，审查岗负10％收回责任（审查主责任人负5％责任，其余负5％责任），审批岗负20％收回责任（审批主责任人员负10％责任，其余负10％责任），如出现一笔贷款未收回，根据以上责任划分各自承担相应责任，至贷款收回；如出现两笔贷款未收回，信贷员要停职清收，停职期间内只发生活费，三个月内如收不回，进行下岗清收；出现三笔以上到期未收回贷款，除进行经济赔偿外，解除劳动合同，同时信用社正、副主任要给予记过处分，联社有关人员也要得到处分。
我县联社制定了《关于对不良贷款管理清收工作的实施细则》，建立了不良贷款的清收激励机制，明确了清收不良贷款的计酬办法，具体如下：
对收回1978年以前的不良贷款按收回利息的xx计发；对收回1979年―1985年以前的不良贷款按收回利息的x0%计发；对收回1986年―1996年的不良贷款按收回利息的x%计发；对收回1997年―2002年的不良贷款按收回利息的x％计发；对收回2003―2005年的不良贷款按收回利息的x%计发；对收回呆帐贷款、已置换的不良贷款、抵债资产处置后剩余部分的贷款按收回本息的x计发。上述奖励由信用社按月统计上报收回信息单，经县联社稽核部门审查，直接发给清收人。在清收过程中因贷户当时资金不到位，暂无法收回，但能于贷户签发催收通书并制定还款计划的每户奖励信贷员1元。
不良贷款案件风险自查报告
省联社驻xxxx办事处：
为防范信贷风险，强化信贷管理，提高信贷资产质量，化解存量贷款风险，根据人民银行xxxx中心支行于xxx年x月xx日召开了全州金融机构联席会议精神，结我县农村信用社实际，认真进行了信贷风险排查，现将信贷风险排查工作报告如下：
我县联社现有xx个营业网点，xxx名从业人员，截止到xxx年x月x日各项存款xxx万元，各项贷款xxx万元，其中：四级不良贷款余额xx万元，较年初上升xx万元,不良率xxx%；五级分类不良贷款余额xx万元，较年初上升xxx万元,不良率xx%。存贷比例（剔除支农再贷款后）xx%。
为落实信贷风险排查工作，加大排查力度，联社领导高度重视，明确相关人员负责排查工作。对全辖网点不良贷款贷款进行风险排查。
任追究是否到位、到期贷款是否及时催收、不良贷款是否丧失诉讼时效、借款人故意逃废债务是否采取措施挽回损失、内外勾结造成信用社债权丧失等。
（二）抵（质）押及保证贷款风险排查。主要排查了是否按“三个办法一个指引”贷款新规发放贷款、抵（质）押物是否评估过高、抵（质）押率是否超过规定的比例、抵（质）押合同是否有效、抵（质）押物是否办理评估登记、抵（质）押物是否具备担保条件、是否有虚假抵（质）押贷款、保证人是否具备担保资格、是否有违反信贷制度放贷收息行为等。
（三）房地产、地方政府融资平台贷款风险排查。主要排查了是否有项目滞销、资金回笼困难，无法如期还贷等。
（四）假冒名贷款风险排查。主要排查了是否有内部工员内外勾结以伪造、编造虚假借款人身份信息资料，以虚假借款人名义在信用社骗取贷款的行为；实际借款人冒用他人的名字借款行为；内部员工提供他人的'身份证明资料给实际借款人骗取贷款行为等。
行审贷分离制度等。
通过不良贷款风险排查，呈现出信贷管理中的一些问题，充分暴露了我县农村信用社贷前调查信息不对称，贷后管理环节薄弱，存在重放轻收的粗放型管理模式。一方面社主任和信贷员的自身素质高低影响到信贷资产质量，有些人员岗位调换后存在不注重旧账的思想。主要是：存在xx个客户通过自己在辖内多个营业网点借款或指使他人（亲戚朋友）在同一营业网点借款后归自己使用共xx笔，金额xx万,现有贷款余额xx万元，涉及x个营业网点，现已全部逾期，大部分客户已丧失还款能力，并无任何财产可执行，可能给信用社造成较大的信贷资金损失。
从五级分类不良贷款结构来看，涉农不良贷款较年初上升较为突出，而涉农不良贷款上升基本上为农户信用贷款形成。主要原因是：一是xx主要以种植业为主，由于受xx年干旱气候影响，大部分乡镇农作物出现减收甚至绝收，农户清偿能力降低，导致农户到期不能清偿贷款；二是随着劳动力对外转移，特别是近几年来，受极端天气的影响，农户对农产品的预期不看好，纷纷外出务工，导致农户贷款形成不良；三是近年来农村危房改造及新农村建房住房等消费贷款由于农户收入的不稳定、消费不理性及贷款缺乏合理安排，导致贷款逾期。
（一）加大清收力度。加大各种清收措施，采取责任清收、行政手段清收、法律手段清收，将风险降到最低限度，及时化解不良贷款。
（二）联社成立资产保全部门，专门负责通过各种渠道清收不良贷款。
（三）加大追责力度。“三违”贷款等，对相关责任人加大问责力度，可以执行下岗收贷、专职收贷或经济赔偿。
（四）加大考核力度。对不良贷款加大收清考核，提高不良贷款考核分值，督使信贷员加大到期贷款与不良贷款催收，维护信用社的债权，保持贷款的诉讼时效。
（五）加强对农户信用等级评定宣传，树立农户诚信意识，打造诚信社会环境。
银行不良贷款尽职调查报告范文
公司历年营业执照、公司章程、工商登记等文件，以及历年业务经营情况记录、年度检验。
发起人、股东的出资情况。
重大股权变动情况（无此事项则不用提供）。
重大重组情况（无此事项则不用提供）。
主要股东情况。
请确认股东所持有的公司股份是否设置质押；
（1）年月日注册成立，注册资本：万元人民币，股本结构如下表：
（2）年月日，经股东会研究决定：增资扩股至人民币万元，股本结构如下表：
（3）年月，增资扩股至人民币万元，股本结构如下表：
员工情况。
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不良贷款贷后检查范文
主要内容：
今年以来，分行不断加大不良贷款的清收工作力度。截止8月底，已成功回收不良贷款本金合计万元，存量不良贷款清收工作开展顺利。
目前全行不良贷款余额万元，不良贷款率降至，信贷资产质量优良。但自第二季度以来，逾期贷款有所回升，截止8月底，共有万元贷款跨月逾期，逾期转不良的压力仍然较大。
制度问题包括制度的漏洞问题、制度的执行力不足问题。
东莞市xx针织服装有限公司为东莞市本地民营企业家创办的一家服装生产企业，主营业务为生产男女毛衫，自身拥有厂房、机器设备。
授信时总资产约一亿元，年主营业务收入约两亿元，采购生产方式包括自行接单生产、来料加工，销售方式主要销售给香港中介公司转美国市场。
我行以原材料、成品质押、零星机器设备抵押、股东保证的担保方式，给予借款人使用人民币1000万元开票额度。在我行介入前，借款人已在他行以房地产抵押、核心机器设备抵押等方式融资4000万元。
某日，个别供应商上门催收货款未果，开始围堵厂区，借款人实际控制人全家随即逃匿，企业陷入停产状态。根据目前了解，借款人受香港中介公司拖欠货款影响，导致资金链断裂。
（1）严格客户准入。
借款人属劳动密集型行业，行业竞争充分、无自身品牌，并且我行介入前核心资产已在他行抵押融资。
借款人逃债的直接诱因是下游拖欠货款导致企业资金链断裂，但客户经理在介入时并未对客户的财务状况特别是现金流状况进行深入的了解。
因此，无论是在贷前还是贷后，熟悉客户都应作为一门重要的功课常抓不懈。同时，在整个授信过程中，要充分关注企业的收入支出情况、应收应付集中度和账龄结构，对于可能影响企业资金链状况的风险信号保持高度警惕。
（3）审慎办理代加工企业存货质押业务。
此一来，代加工的原材料与自身所备原材料难以区分，出质人对部分存货极可能无所有权，极容易造成质押无效。
因此，应审慎办理代加工企业的存货质押业务。
东莞市xx化建公司为东莞市本地民营企业家创办的环保产品处理企业，主要从事工业废品处理和环境服务。我行于2009年介入该客户。因增资扩产需要，2010年该客户引入深圳一家公司入股，并且该公司成为第一大股东。
借款人目前在我行共有4500万元授信，主要担保条件为全体股东保证，以及省内异地的一块土地抵押，抵押率为40%。
今年，借款人授信额度到期续作，在签订合同时，大股东拒签保证合同，随即发现借款人内部股东在经营管理方面存在意见分歧，从而导致授信逾期。
（1）做好日常贷后管理工作，特别是做好风险预警工作，及时补充风险化解措施。
本案中，借款人股权结构已于2010年9月发生实质性变化，但当时的经办单位a在日常贷后管理工作并未意识到这是一个重大的风险预警信号，并且也没有追加大股东保证，从而贻误了风险化解时机。今年3月，该客户移交由经营单位b经办，但b单位也一直未对其股东间的分歧予以足够重视，最终影响了借款人的授信续作。
（2）不宜采用异地抵押物作担保。
本案中，抵押物处于省内异地，一方面较难合理地评估其实际价值，另一方面对异地抵押物处理便利程度与当地的政策有很强关系，因此，下阶段我行将进一步加强异地抵押物管控，谨慎开展异地抵押物担保授信。
借款人xx在东莞经营一家广告公司，其于2010年7月以购买某处别墅为名向我行申请别墅按揭贷款，该别墅总价1680万元，借款金额1058万元，抵押率约60%。
借款发放三个月后，贷款即发生逾期，我行信管人员上门了解抵押物状态发现，抵押物评估价值水分较大，实际市价约800万元。
我行追加了借款人经营的广告公司、其母亲及姐姐连带责任保证。之后上门与借款人及担保人商谈还款事宜，但借款人及担保人较为抗拒，我行遂于2011年4月向法院提起诉讼。
（1）重视抵押物价格评估、充分考虑抵押物变现能力。
虽然抵押物的评估价值是经我行认可的评估公司进行评估，但其评估人员的素质良莠不齐，其评估报告质量也可能受到客户、客户经理影响干预。
分行一方面要求相关部门加强评估公司的考核管理以及加强实地调查，另一方面要求各经营单位重视抵押物的价格评估，客观了解抵押物自身价值、抵押物的租金水平、抵押物上是否已经存在租赁合同等情况。
（2）充分了解客户，重视第一还款来源，不盲目迷信担保条件。
据了解，该客户由他人介绍给经办客户经理，经办客户经理只是了解办理房产过户的二手房中介公司，对客户只是合同面签时见过。由此来看，经办人员过于迷信房产抵押，对于借款人的背景、收入、工作情况均不甚了解，只是表面执行了面谈、面签制度，未能在工作中实际落实，导致贷款清收中我行较为被动。
xx电子为台资企业，主要生产液晶显示器背光膜组和电源成品，主要下游为深圳关联公司。借款人于2008年6月获得我行人民币7000万元综合授信额度，授信条件为借款人提供评估价值约一亿元人民币的土地及地上房产作为抵押。
由于金融海啸的影响，借款人深圳关联公司（下游企业）的美国客户倒闭，导致深圳关联公司拖欠供应商货款，包括借款人货款2亿元，从而引起借款人拖欠其上游主要供应商货款，部分供应商从2009年11月开始向法院提起诉讼，并查封了我行的抵押物。
2010年2月，我行查询到借款人提供的抵押物已被法院查封，遂停止了借款人额度使用，并追加借款人关联企业提供连带责任保证。借款人尚未到期的授信到期后纷纷发生逾期，我行向法院提起诉讼，之后借款人向法院申请进入破产程序。
（1）审慎办理台资、港资企业授信业务。
东莞存在大量的台资、港资企业，这些企业大多数为外资企业在内地的一个加工机构，在东莞无核心资产、无自有品牌、无本地高管人员，所使用的厂房与机器设备大多为租用。
该类企业在发生金融危机或业绩下滑时，极容易弃业务而逃匿，从实际情况来看，外资企业的违约概率也要高于本地民营企业，因此，要审慎介入台资、港资等企业。
（2）关注抵押物的法律状态。
我行的授信抵押条件，均采取最高额抵押。按照法律规定，最高额抵押的抵押物一旦被查封，抵押物担保的主债权即确定，通俗点说，抵押物被查封之后我行所发放的授信不能包含在最高额抵押的担保范围。
本案中，经办经营单位在查询抵押物状态时流于形式，导致在他人查封抵押物的情况下，我行仍继续使用授信额度，使查封后的授信面临脱保的风险。因此各经营单位在日常开展业务过程中，需严格按照分行的制度要求，执行抵押物法律状态查询制度。
借款人原本从事批发纺织品业务，后经营物业租赁，在某镇有约2000万元的商铺出租，月租金收入约20万元。
我行给予借款人1800万元授信，担保条件主要包括上述2000万元商铺抵押以及一幢价值500万元的别墅抵押，抵押率70%。
2010年1月，抵押给我行的部分商铺（约1/3）发生了火灾,虽无人员伤亡,但是给借款人人带来较为严重的影响。借款人因处理火灾事宜，被牵涉了大部分精力，并耗费了大量资金，无暇顾及其他业务，造成借款人贸易生意急剧萎缩，企业资金链紧张。
东莞民营企业众多，民营企业在我行客户群中占有很大一部分。我行在与民营企业的授信合作中，谈判地位较高，授信收益较好；但部分民营企业未能形成良好的企业文化、财务管理不规范、抗风险能力较弱，企业经营状况往往依赖于企业法定代表人或实际控制人的个人能力，若企业实际控制人出现变故或决策错误，则企业未来的发展趋势则不甚明朗。
本案中，从清收人员日常与实际控制人接触了解到，该实际控制人分析决策能力较差，经营团队管理松散，处理突发事故时无所适从，从而导致个别突发事故影响企业的全盘经营。
坚持选择“双优双主”，符合环保、符合维护社会稳定，具有“闪光点”的企业；选择配合度高、可知资产明显大于可知负债的客户；切实做到“了解你的客户，了解你客户的业务”；重视第一还款来源，限制介入第一还款来源有问题的企业。
管部门提出的测算要求，对给予客户的授信额度进行合理的设定，避免出现授信金额过大出现信贷资金闲置、挪用的情况。
部分经营单位在担保方案设计上，并未从分行实际处理抵（质）押物的角度出发考虑，导致担保方式与授信方案严重不匹配，在实际操作中又未能按授信方案落实相应的回笼、监控、还款等运作要求，导致授信条件形同虚设，带来风险隐患。
担保条件仅作为第二还款来源看待，不能取代第一还款，强担保条件不代表可以降低授信的门槛。各种担保条件都不是绝对安全的，客户经理必须定期检查其状态，动态评估其实际价值。
对于存货质押业务，要特别注意货物权属的确定以及质押货物品种的选择。
对于应收账款质押业务，要深刻理解“只有有效应收账款，才是有效的担保条件”。
最高额抵押应按总分行要求查询抵押物状态，承诺抵押的抵押物，要核实抵押人是否为真正的权属人。
保证担保要严格落实核保制度，签名必须为保证人签名，原则上，要取得保证人配偶对保证合同的确认，核实保证人名下实际资产、是否能够办理查封等等。
银行是经营风险的，难以保证不出现不良贷款，经办授信业务要全程尽职尽责。
在做好行业选择、客户选择的基础上、深入了解客户的真实状况的前提下审慎介入、争取较有效的担保措施，做到收益与风险相匹配，做到反映客户的真实情况。
多收集财产线索，一方面能够更清楚了解借款人的资产实力，另一方面，若贷款进入清收阶段，通过查封其财产，能够很好地约束借款人的还款意愿，并可通过资产变现的方式实现贷款清收。
合同签署的真实性是担保有效性的基本前提；通过核保环节，可发现担保人甚至是借款人股东的内部矛盾以及真实的控股关系；通过核保，真实了解抵质押物的现状。
有否书面工作记录是贷后管理工作是否尽职免责的主要依据。
风险预警信号不等于授信出现风险，不等于授信需要下调级次；授信客户只要出现影响其正常经营的不确定性因素，均要进行风险预警；凡是出现风险预警信号的客户，均要定期进行跟踪，并书面反映。
对于出现影响借款人正常经营的重大不利信号，经营单位负责人应及时向分行行长、风险主管汇报。
风险预警信号的及时处理，是防止授信转不良的关键。
不良贷款分析报告
众所周知，1997年的亚洲金融危机产生的一个重要原因是亚洲国家的银行问题，然而亚洲国家中，银行问题中的核心问题又是：商业银行的不良贷款率过高，作为亚洲国家的代表，这同样说明我国的不良贷款率也已经过高，且也可能将成为我国经济快速发展的一个巨大隐患。
目前，我国商业银行的不良资产呈现出的特点是：额度高、比例大、处理难、增速快。
1、政府方面的行政干预。
我国政府对商业银行的行政干预主要体现在两个方面，一是中央政府的行政干预;二是地方政府的行政干预。
然而，中央政府对干预银行工作所导致的不良贷款，其主要表现形式有：
首先，国有企业改革服务需要各商业银行的支持，然而这对资金的安全性、流动性没有一定的保障。
其次，央行分行协助地方政府向国有商业银行在增加本地贷款方面施加压力。
地方政府对商业银行干预的手段和形式表现多样：
各级政府通过指令性手段来干预金融机构的业务。例如，通过现场办公等方式来帮助政府项目取得银行放贷，导致的后果就是政企不分，这些行为事实上是严重的金融腐败。各级地方政府会想方设法向各地各类商业银行施加政治压力，以便为本地区经济发展争取更多的政策性贷款;研究表明，在处理银行不良债权的过程中发现，通过对本地中小企业的竭力袒护，甚至于直接通过帮助企业破产、清算等途径来逃避银行的债务。
2、不完善的信贷审批制度。
3、道德方面的问题。
对经营者道德素质方面的审核，银行方面常常很容易轻视。然而由于这一因素，对银行造成的'损失也同样严重。比较前面两大类原因，其不同之处是，由于贷款者道德低下，造成不良贷款的例子也是比比皆是，且这类贷款常常还比较难以追回，同时还会涉及到刑事犯罪这样的严重后果，银行就更难处理了。
1、对商业银行的公司治理结构进行完善治理。
首先，逐步进行国有商业银行改制，建立多元产权为主体的现代企业制度，实现模式的创新。积极稳妥的推动我国国有商业银行的产权制度方面的改革，通过建立现代公司制度，实现产权制度于经营机制的根本性的转变。
其次，逐步建立以风险管理为核心的业务模式。
再次，实行严格的信息披露管制制度。
2、改革传统信贷模式，加强不良贷款的催收。
提出此想法的主要原因，一是由于传统的分级责任的清收模式存在一定的局限性。
二是临界点对不良贷款特性的制约。三是形势要求改革资产催收机制。
3、加强并完善信贷审核制度，避免产生道德风险。
4、逐步建立健全符合谨慎经营、审查会计为原则的呆帐准备金制度。
首先，要有全面有效的贯彻实施《贷款损失准备计提指引》的相关规定。
其次，还要不断完善商业银行贷款在呆账准备金方面的计提种类。
再次，逐渐建立贷款损失方面的核销制度。
总之，改善商业银行的不良贷款，是一个长期而艰巨的经济发展问题，需要社会和各方的共同努力。
不良贷款现象的调研报告
经济形势继续下行不良贷款管控形势十分严峻截止209月末某行不良贷款余额1.63万元比年初上升1148.76万元与上年同期比少上升8851.62万元。公司类不良贷款季末余额11113.06万元比年初上升1113.06万元公司类不良贷款占全行贷款总额的2.25%;个人客户类不良贷款余额896.56万元占全行贷款总额的0.18%。
二、企业不良贷款形成的原因、采取的措施、催收过程中的困难。
(一)重庆三恒生物工程有限公司。
(1)贷款形成不良的原因。
重庆三恒生物工程有限公司因资金链断裂，可能的实际控制人失联导致企业于4月1日关停，公司9000万元贷款形成不良。
(2)采取的措施。
1.立即召开风险分析会，成立风险化解小组，分头开展工作;。
2.立即到企业进行现场检查;。
3.向市分行、银监、人行等监管部门报告风险情况;。
4.立即向企业及担保公司发出到逾期催收通知书;。
5.联系担保公司代偿贷款;。
6.向政府进行报告，寻求政府支持;。
7.调整客户信用等级、十二级分类形态;。
8.提起诉讼催收。
(3)面临的困难。
1.司法处置进程缓慢;。
2.机器设备属专用设备，腐蚀较快，处置有一定难度。
(二)彭水县磊鑫商贸有限公司。
(1)贷款形成不良的原因。
经济形势下行，客户经营困难，无力偿还到期贷款，1000万元贷款形成不良。
(2)采取的措施。
1.成立风险化解领导小组化解风险。
2.立即到企业进行现场检查;。
3.向市分行、银监、人行等监管部门报告风险情况;。
4.调整客户信用等级、十二级分类形态;。
5.提起诉讼催收。
(3)面临的困难。
2.司法处置进度缓慢。
(三)彭水县峻豪商贸有限公司。
(1)贷款形成不良的原因。
经济形势下行，客户经营困难，无力偿还到期贷款，万元贷款形成不良。
(2)采取的措施。
1.成立风险化解领导小组化解风险。
2.立即到企业进行现场检查;。
3.向市分行、银监、人行等监管部门报告风险情况;。
4.调整客户信用等级、十二级分类形态;。
5.提起诉讼催收。
(3)面临的困难。
1.进行协商谈判;。
2.提起诉讼催收。
措施：1.对法人客户进行全面风险排查;。
2.及时进行前瞻性预判;。
3.与客户进行协商谈判;。
4.向政府及监管部门报告，寻求政策支持;。
5.提起诉讼催收。
建议：1.政府出台支持实体经济的政策;。
2.监管部门制定细化监管措施;。
3.银行加强对企业的监管;。
4.银行大力支持实体经济发展，在发展中解决问题。
年11月2日。
表外不良贷款自查报告
市分行：
为全面布控表外业务风险监管，减小风险的扩散性，按照《关于开展表外业务检查的通知》，我行全面组织开展表外业务风险排查，及时发现问题、制订整改措施，确保全行表外业务安全平稳运行。现将我行表外业务的自查情况报告如下：
一、基本情况。
截止x年x月x日，我行表外业务各科目余额情况如下：银行承兑汇票余额为x元，1年以上标准贷合未使用额度为余额x万元，重要空白凭证余额为x份，代理业务重要空白凭证余额为x份，代保管有价值品（atm吞卡）余额为x张，开出单位定期存单（为甘肃施可丰肥料有限公司开出定期存单）余额为x万元，代保管抵押物（他项权证、汽车分期付款）余额为x份，代保管质物（银承代保管、代保管质物）余额为x万元，开出国库券单证余额为x万元，贴现票据余额为x万元，个人助业贷款未收利息为x万元，个人农业贷款未收利息余额为x万元，农户小额贷款未收利息为x万元，代销实物黄金余额为x克，利率互换合约名义本金为x万元，代销委托实物白银余额为x克，经营租赁承诺（离行式自助银行房屋租赁费）余额为x万元。
二、检查措施。
（一)高度重视，加强领导。
我行成立了表外业务风险排查领导小组，由分管内控副行长任组。
长，各部室、网点负责人为成员。
（二）落实分工，明确责任。
本次表外业务风险排查，主要采取各网点自查与财务会计部、运营管理部、信贷管理部、个人金融部、三农金融部、内控合规部核实相结合的方法，各部室、网点对所发生的表外业务按种类分别排查，制定本部门表外业务台帐，主要以或有事项中的有关科目为主进行排查，排查结果集中上报内控合规部，由内控合规部进行汇总上报市行。
（三）全面排查，检查到位。
各部室网点对所有表外业务风险均进行了排查。一是或有事项借方类科目逐笔排查业务风险；二是委托代理借方类科目将现在的主要业务情况进行排查并给予简要说明；三是备查登记类贷方科目逐项落实帐实情况、实物保管情况，确保帐实相符、保管符合制度要求。
三、检查结果。
（一）实物保管方面，我行参照会计报表按部门网点逐项检查会计台帐与实物，实物与会计科目余额完全一致，实物专人加锁保管，网点台帐记录详细无误，我行做到了表外业务账实相符、保管合规的要求。
（二）管理制度方面，我行执行的业务岗位设置做到了前中后台分离，严格执行岗位职责分离制度，每笔业务都经有权审批人审批，我行已建立了表外业务各层次、各环节的授权体系，纳入了统一授信范围，实施授权管理，核定了担保类业务的最高限额，并坚持执行100%承兑保证金的制度。
（三）业务流程方面，我行按内控要求明确了表外业务的操作流程，明确了风险管理、信贷管理、会计结算等业务操作程序和业务人员岗位职责，相关制度能较全面的覆盖业务环节和业务岗位。
（四）会计审计方面，我行坚持精确的财务会计准则，事前各部门及时沟通，核实表外业务的真实性和准确性，并在记账后的第一时间查看财务报表，核对账务，及时发现问题、整改问题。
四、存在问题及整改措施。
5.588615万元，这些余额都是相应贷款类别的逾期3个月的应收利息，这些科目尤其是农户小额贷款应收未收利息的余额不降反增，反映出我行信贷资产质量下降。
针对这一问题，支行责任落实到具体的经办人，客户部门也积极联系逾期贷款相关客户，争取贷款归还，并在以后的的业务拓展中更加注重贷款客户的信誉，做到不该放的贷款坚决不放，从源头上杜绝不良贷款的产生。财务会计部门也要加强对表外业务数据的分析，做出对支行经营有用的分析报告。
五、下一步工作措施。
务的风险状况，建立符合自身状况的风险准备金补充机制，提取符合自身风险状况的额外风险准备金，防范信用风险带来的冲击。
二是完善表外业务的内控管理机制，确保表外业务开展过程中各部门网点要实施有效的隔离、授权、相互监督和检查，领导部门要在第一时间对表外业务操作风险予以最有效的控制和化解。
三是提高表外业务人员的业务知识水平，提高员工的业务素质，在记账过程中尽量避免错误。同时要教育员工树立稳健交易的风险意识，有效的控制表外业务的操作风险。
四是继续做好表外业务的台帐登记工作。我行要依据反映和控制表外业务的原则，细化“手续费收入”、“其他营业收入”等科目；用适当的原则对表外业务进行确认和计量，对于或有事项要选择适当的记账方法，设立专门的或有事项台帐，专门记录表外业务的发生情况，而不是只单单记录数据的余额，同时进一步做好表外业务的台帐登记，逐步形成详细直观的表外业务的交易记录。
检查工作报告
年度检查工作报告应该怎么写？工作报告是指党的机关、行政机关、企事业单位和社会团体，按照有关规定，定期或不定期地向上级机关或法定对象汇报工作。下面小编给大家带来年度检查工作报告，欢迎大家阅读。
1按照公司年初制定的《关于开展“三强化”立功竞赛活动的实施意见》精神，根据参赛项目竞赛工作开展的具体情况，公司于9月2日至3日，组织公司竞赛工作小组及有关工地工会主席，对参赛现场――太仓、漕泾、赛科项目进行了竞赛活动中途检查。此次检查，原则上按照上级领导有关竞赛精神和公司《立功竞赛管理指导手册》(以下简称《指导手册》)要求，旨在通过认真检查，认清上半年企业竞赛工作现状的基础上，细化管理，强化实效，以确保竞赛工作于年底全面达标。
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况。
检查组一行总的认为：三个被检查项目在今年的竞赛活动中，能紧紧抓住工程的重点、难点开展工作，在重大进度、工程质量以及安全生产等业绩上取得了可喜的成效，其中，太仓项目#8炉架吊装及汽机静子吊装、漕泾项目bop化水及启动锅炉、漕泾赛科项目#1炉安装均已圆满完成安装。另外，太仓项目进入了加热面组件及汽机安装、漕泾赛科项目汽机、锅炉安装进入最后冲刺、漕泾项目动力岛安装进入全面施工，工程建设形势不错。
检查组一行在检查中看到，三个参赛项目按照《指导手册》要求，在前期准备工作比较充分，竞赛活动的领导小组、工作小组、规划步骤、现场宣传、项目申报、分项签约等方面，都做得比较规范，一些台帐资料管理较到位，并同公司保持一定的信息沟通。
同时，在文明创建工作上，应该讲三个参赛项目都开展了大量深入有效的活动，施工现场受控有序，办公生活区整洁文明，广大干部、群众克服了种种困难，精神面貌是比较振奋的。
而且一定要抓紧。
一、太仓项目。
比较起来，太仓项目刚开始进入高峰，竞赛项目活动还未能全面铺开，同时受外地工程业主要求的影响，在整体宣传上有一定的局限。因此，下一步要着重做好：
1、在全员推进的基础上，进一步加强力度，增加竞赛信息量，组织工作更加深入，工地班组更好配合，上下联动。
2、在细化竞赛的基础上，进一步落实工作，把竞赛项目的签约、实施、达标、考核及兑现工作及时做好。
3、在搞活形式的基础上，进一步规范管理，把竞赛过程活动的月报表、内部台帐及微机管理工作做好。
4、在工程达标的基础上，进一步树立典型，通过生动实例，体现竞赛实效，做到竞赛活动的出精神，出人才，出成果。
二、漕泾项目。
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面地行动起来，加强重视，认真投入，及时分析竞赛活动的现状，按照《指导手册》要求，找准不足处和整改切入点，以确实把竞赛活动的成效促上去，真正树立“样板工程”的形象。
1、加强竞赛组织领导，在人员配备上增加力量，参照上海电建公司的有关考核标准，及时制定对策，并做到真抓实干见成效。
2、加强形式内容创新，随着动力岛安装的开始，项目要结合实际拟定竞赛内容，并要力争创新，体现施工特点和管理新招。
3、加强竞赛动态管理，一定要对竞赛活动逐项进行全过程管理和控制，积极做好宣传鼓劲工作，完善信息收集、整理和反馈。
4、加强文明工地创建，以切实有效的文明施工管理措施，提高现场环境质量，突出以人为本的理念，争创重大工程文明工地。
三、赛科项目。
赛科项目的施工进度控制是有效的，但从严格意义上讲，其竞赛活动的管理手段是三个参赛项目中相对比较弱点，这可能同相关管理人员以前少有从事竞赛工作有关系，也同项目一段时间施工繁忙而疏于管理有关。希望赛科项目正视困难，继续加大竞赛力量，发挥推动作用，确保汽机、锅炉安装圆满完成。
并发挥专业班组作用，加强过程管理控制，及时搞好台帐纪录。
2、继续做好竞赛宣传，完善信息收集、补充、整理和反馈，为竞赛。
总结。
打下基础，并搞好检查考核，为达标项目兑现奖励。
3、继续做好竞赛推动，项目领导要及时审视下一步工作重点，在搞活形式上下功夫，在实效上有先进典型性，特色能显明。
总而言之，通过中途检查，检查组一行认为：我们公司的立功竞赛工作一直走在行业的前列，并取得了辉煌的成绩，但总感觉“三连冠”后仿佛缺乏了新的动力。作为公司竞赛工作小组已意识到了这一点，通过制定《指导手册》来进一步规范和指导基层参赛项目来更好地开展工作，组织活动，可事实上却成效不十分明显。为此，将有关情况向公司进行汇报。
2各位代表：
现在，我代表温州市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
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用法治思维、法治方式加强和改进法律监督工作，提升严格规范公正文明司法的能力和水平，为推进法治建设、促进赶超发展作出了应有的努力。
一、加大查办和预防职务犯罪力度，深入推进反腐败。
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犯罪案件13件13人。加大惩治行贿犯罪力度，对78名涉嫌行贿的犯罪嫌疑人立案侦查，同比上升144%。组织开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，成功劝返1名外逃人员。
着力提升侦查工作法治化水平。坚持把依法文明规范办案作为加大办案力度的前提和保障，切实转变侦查理念，积极推进侦查方式转型升级，不断提升侦查工作法治化水平。组织全市检察干警深入开展依法文明规范安全办案专项教育，通过法律法规再学习、办案瑕疵对照剖析等方式，强化理性平和文明规范执法的理念。制定《反贪污贿赂工作规程》，开展落实同步录音录像、涉案款物管理等制度情况的专项执法检查，严格规范侦查办案的每一个环节每一个行为。认真执行立案报备、撤案不诉报批、审查逮捕上提一级等制度，加强市检察院对基层检察院查办职务犯罪工作的监督制约，受理报请逮捕案件141件153人，作出不捕决定9件12人，不捕人数同比上升20%。组织开展办案工作区“三创”、精品案例讲评等活动，以侦查办案工作的精品化引领规范化。深入推进依法独立办案，通过信息化引导、精细化初查、专业化审讯，提升自行发现和突破职务犯罪案件的能力，做到“精细、精准、精密、精心”打击犯罪。
积极加强职务犯罪预防。坚持“惩防并举、注重预防”的方针，7。
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进一步发挥预防职务犯罪工作领导小组办公室的职能作用，不断拓展预防工作的广度和深度。立足办案加强个案预防，剖析典型案例48件，提出预防建议49件。围绕职务犯罪易发多发的重点领域和关键环节加强预防调查，形成预防报告36件。结合经济社会发展实际加强行业预防和专项预防，在工程建设、政府采购等招投标环节建立信息共享、风险防控等联合预防机制。广泛开展预防宣传，组织全市检察机关领导干部举办预防宣讲179场，组织参观警示教育基地7020人次。创新推出检察约谈制度，对发生职务犯罪或者存在职务犯罪风险隐患的单位，约谈相关负责人员50余人。推进行贿档案查询与社会信用体系的对接，将查询范围向工程监理、金融信贷等领域拓展，为有关单位或个人提供行贿档案查询10990次。
二、全力参与平安建设，强化社会治理法治保障。
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牌督办、快捕快诉等措施，确保检察环节打击效果。批准逮捕涉黑涉恶、涉枪涉爆和严重暴力犯罪案件288件334人，提起公诉342件546人;批准逮捕抢劫、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪案件3835件5203人，提起公诉4407件6331人;批准逮捕“黄赌毒”案件2235件3423人，提起公诉2424件4956人。正确把握劳教制度废止后轻微刑事案件的宽严标准，建立健全速裁程序、简易程序、检调对接等机制，推进轻微刑事案件快速办理，适用简易程序10700件，促成刑事和解118件。
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产案件9件9人，提起公诉7件8人。深入开展打击侵犯知识产权犯罪专项行动，批准逮捕38件55人，提起公诉148件241人。依法妥善办理涉及企业的案件，注重典型案例剖析宣传，加强知识产权司法保护。
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“全国文明接待室”。
三、着力促进严格执法公正司法，维护社会公平正义。
加大对执法司法活动的监督力度。加强个案监督，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。对应当立案而不立案的，监督立案128人;对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，追加逮捕66人、追加起诉118人;对认为确有错误的裁判，提出刑事抗诉67件，提出和提请民事行政抗诉43件，发出再审检察建议19件;对呈报减刑不当的，提出监督意见20人次。深入开展专项监督工作，着力监督纠正群众反映强烈的司法不公不廉问题。组织开展减刑假释暂予监外执行专项检察，对182名保外就医“三类罪犯”进行逐人审查，全市共收监执行21人。建立犯罪嫌疑人出所辨认、搜取赃物专项监督机制，谈话建档1644人，提出监督意见23件。根据市委政法委案件评查工作部署，对市县两级人民法院562件民事执行案件进行了调卷审查，就民事执行中存在的问题发出检察建议。依法严惩司法腐败，立案侦查发生在执法司法领域的职务犯罪案件17人。积极加强行政执法监督，向行政执法机关发出督促履行职责的检察建议85件;苍南县院建立全省首个县级执法信息中心，推进执法信息公开，促进依法行政。
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加强人权司法保障。坚持严格司法，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保无罪的人不受追究，对不构成犯罪的嫌疑人作出不捕决定124人，同比上升82%，不起诉106人，监督撤案44人。严守防止冤假错案的底线，全面落实重大刑事案件同步录音录像随案移送制度，推进客观性证据审查、证人出庭作证等工作，制定《非法证据审查和认定指引》，依法严格排除非法证据，对证据不足的案件作出不捕决定684人，不起诉144人，同比上升9%。恪守客观公正立场，加强社会危险性审查和羁押必要性评估，对涉嫌犯罪但没有逮捕必要的不批准逮捕1133人，对逮捕后没有继续羁押必要的建议变更强制措施183人，同比分别上升11%和307%。依法保障律师执业权利，建立全面听取律师意见制度，并推行微信预约、电子阅卷、免费复印案卷材料等服务。
不文明不规范问题，并及时通报和督促整改，促进严格规范执法。健全检务公开机制，推进终结性法律文书公开和案件流程信息公开查询，探索开展不捕不诉、民事执行监督等公开听证工作，主动公开执法过程、办案结果等实质性信息。拓宽群众监督渠道，改造升级检察门户网站，建立微博微信手机报等新媒体平台，开办检察长网络访谈栏目，初步构建“阳光检察”体系，“温州检察”官方微博有粉丝近5万人，并入选浙江十大司法系统微博。
四、大力加强队伍建设，不断夯实基层基础。
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统先进集体和先进个人3个，二等功集体和个人12个。
切实加强素质能力建设。举办运用法治思维和法治方式推进检察工作专题研讨班，与浙江大学等高校联合开展全员教育，推进岗位技能培训品牌项目建设，市检察院共培训检察人员696人次，“审查逮捕意见书规范化制作”被评为全省岗位技能训练优秀品牌。出台理论研究考核办法，着力营造勤学善思的良好氛围，有2篇研究成果分别获全国法学家论坛和全国金融检察论坛一等奖，4篇在全国、全省检察理论研究年会上获奖。实施检察人才重点工程，通过院领导结对帮扶、岗位练兵、精品案例评选等措施，大力培养高层次人才，6名干警在全省岗位技能竞赛中获评业务标兵，8件案件被评为全省精品案例，1件案件入选全国指导性案例。
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分析系统、电子数据恢复等技术手段在执法办案中的应用，司法鉴定实验室通过国家认可委员会复评审。
自觉接受人大监督和政协民主监督是做好检察工作的重要保证。市检察院专门出台《关于进一步加强接受外部监督工作的若干意见》，建立健全重要工作和案件通报、院领导定向联系人大代表等工作机制，推进接受监督工作的具体化、规范化、制度化。一年来，认真办理市人大交办的4件建议案，向市人大常委会主任会议专题报告民事行政检察工作情况，配合市政协开展法治温州建设专题调研，向人大代表、政协委员发送征求意见函120xx份，落实意见建议614条，邀请特约检察员对查办职务犯罪、办案工作区规范化建设等工作进行集中评议和视察，人民监督员监督职务犯罪案件10件。
过去一年检察工作的成绩，是党委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协大力支持，人大代表、政协委员和社会各界关心、帮助的结果。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意!
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人权、规范执法的新要求不够严格，个别案件办理质量不高;三是惩治和预防职务犯罪、监督纠正执法司法突出问题的力度和效果，与全面深化改革要求和人民群众期盼尚有差距;四是基层检察院发展不平衡，人才流失现象比较严重，科技信息化建设滞后。对此，我们将坚持问题导向，依靠各方面重视和支持，锲而不舍，努力推动这些问题的解决。
20xx年是贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年。我们要深入贯彻市委《关于全面深化法治温州建设的意见》，积极落实检察环节的司法改革措施，大力推进严格执法、文明执法、公正司法，进一步加强和改进法律监督工作，切实肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为开创温州赶超发展新局面提供有力的司法保障。重点抓好以下工作：
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关改革发展稳定大局的重大敏感案件，更加注重法律政策界限的把握和工作方式方法的改进，确保“三个效果”有机统一。紧紧依靠党委领导加强和改进检察工作，切实把党的领导转化为推进检察工作的强大动力。
二、大力提升侦查工作法治化水平，坚定不移推进反腐败。积极参与反腐败体制机制创新，健全职务犯罪线索受理、分流、查办、信息反馈制度，规范纪检监察与刑事司法的工作衔接机制。深入推进侦查方式转型升级，坚持走信息化引导、精细化初查、专业化审讯和规范化办案的道路，提升在依法规范前提下办出案件、办好案件的能力。坚持凡腐必反、有贪必肃，严肃查办权力集中、资金密集领域的大案要案，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。更加重视职务犯罪预防，立足办案工作和经济社会发展实际两个重点，积极探索创新预防制度和方式方法，不断拓展预防工作的深度和广度。
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击、保护、监督、预防、教育等职能作用，依法惩治危害政治安全、社会公共安全、食品药品安全、环境安全、生产安全等犯罪活动，促进社会多层次多领域依法治理。
四、着力打造过硬队伍，不断提升严格规范公正文明司法水平。深化检察干警理想信念、法治理念和职业道德教育，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。坚持不懈推进从严治检，组织开展规范司法行为专项整治工作，持续改进司法作风。大力推进人才队伍建设，提高检察队伍的专业化水平。积极顺应以审判为中心的诉讼制度改革，全面落实高检院《关于依法保障律师执业权利的若干规定》，健全防范和纠正冤假错案的工作机制。深入推进检务公开，自觉接受人大监督、政协民主监督和群众监督。认真做好瑞安市院和文成县院的司法改革试点工作，完善职业化管理体制，全面推进基层检察院建设。
各位代表，在新的一年里，我们决心在市委的坚强领导下，认真贯彻本次大会决议，求真务实、真抓实干，坚守法治、忠诚履职，为实施“五化”战略、开创温州赶超发展新局面作出新的更大贡献!
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检查工作报告
(一)坚持以上率下，确保主体责任压紧压实。一是党组重视、迅速行动。5月22日，省、市加强政府部门履职尽责督促检查工作电视电话会议后，局党组书记、局长程立即主持召开局党组会议，传达学习省、市会议精神，专题研究贯彻落实措施，统一思想、坚定信心，全力打赢加强履职尽责接受督促检查工作攻坚战。开展履职尽责督促检查工作以来，先后7次召开局党组会进行研究，每次均下发了会议纪要。二是整合力量、专班推进。5月26日，成立了由局党组书记、局长程任组长，局分管同志任副组长的领导小组，从局监察室、办公室、党群工作(人事)科、机关党办抽调骨干组建了工作专班。同时，根据省厅和市局确定的五个专项整治工作部署，由局分管同志牵头负责，成立了5个专项整治工作专班。三是细化方案、明确责任。5月29日，召开局党组(扩大)会议，对严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、落实党风廉政建设主体责任、收集和解决问题等5个方面问题、33个重点事项，逐一进行深入研究和细化分解，印发了《20xx年xx市民政系统加强履职尽责督促检查工作实施方案》。7月8日，制定印发了《xx市民政社会救助专项整治工作方案》、《xx市殡葬行业管理服务专项整治工作方案》、《xx市民政服务机构安全隐患专项整治工作方案》、《xx市民政系统干部职工及家属经营福利彩票专项整治工作方案》、《xx市民政系统党组织落实党风廉政建设主体责任专项整治工作方案》等“五项专项整治方案”，进一步明确各级的主体责任、第一责任、分管责任、监督责任、直接责任。四是层层部署、传导压力。6月1日，召开了全市民政系统加强履职尽责督促检查工作动员会。6月16日，在省民政厅召开全省民政系统加强履职尽责接受督促检查工作视频动员会后，再次对此项工作进行了安排部署。7月31日，召开了全市民政系统加强履职尽责暨五个专项整治工作推进会，传达学习省厅履职尽责年中工作推进会议精神，对这项工作进行再动员、再部署。五是广泛宣传、营造氛围。在民政网开设了加强履职尽责接受督促检查工作专栏，在xx晚报开设了“履职尽责进行时”宣传专版。6月12日，从严格依法行政、坚持民政惠民、树立优良政风行风、推动党风廉政建设“两个责任”落地生根、打通服务群众“最后一公里”等五个方面在xx日报和民政网进行了履职尽责公开承诺。6月29日，印发了《关于在全市民政系统开展履职尽责大讨论活动的通知》，在全市民政系统广泛开展了“我的岗位职责是什么?履行的怎样?”、“我在岗位职责履行上有哪些问题和不足?”“为更好履职尽责我准备怎么做?”的“履职尽责大讨论”活动。市民政局机关举办了“民政开放日”活动。加强了政策法规宣传，在民政服务窗口发放《xx市民政局五项公开承诺》、《民政一册通》、《社会救助暂行办法》、《xx市城市低保“十五不准”》、《农村低保“五必须八不准”》、《殡葬惠民政策》等民政政策宣传资料，使群众及时了解掌握民政政策法规。六是深入自查、开门纳谏。6月中旬到7月上旬，在全市民政系统开展了为期1个月的自查自纠，重点开展“三进三查”活动，即进民政对象家庭，查各项民政政策及资金落实情况;进民政福利机构，查各项安全管理措施落实情况;进民政服务窗口，查各项服务制度落实情况。通过自查自纠，各县(市、区)民政局、局机关各科室、各事业单位共查找问题222个，其中严格依法行政方面50个、服务改善民生方面62个、转变工作作风方面80个、党风廉政建设方面18个、收集和解决问题方面12个，列出了问题清单，制定了整改计划。7月上旬以来，组织开展“千名干部联系大走访活动”，民政系统党员干部联系走访“两代表一委员”、行风政风监督员、各类民政服务对象、民政重点信访户、乡镇(街道)及村(社区)干部，面对面征求对民政系统履职尽责存在的问题、意见及建议。6月25日，邀请市政风督查组来局检查指导履职尽责督促检查工作，主动听取他们的意见及建议。设计印发了全市民政系统加强履职尽责督促检查工作征求意见函和调查问卷，分层分类征集对民政部门加强履职尽责督促检查工作的意见及建议，共征集意见及建议98条。组织举办了“大接访”活动。7月9日，局党组书记、局长程参加了市纠风办“政风行风热线”直播节目，对群众关心的城乡低保、临时困难救助、医疗救助等热点问题逐一进行解答，指派相关科室负责人进行了调查核实和妥善处理。七是从严督导、狠抓落实。建立市、县、乡三级民政部门明察暗访机制。6月30日，下发了《关于开展加强履职尽责接受督促检查工作专项督查的通知》(孝民政发[20xx]31号)，7月10日，转发了省厅《关于认真做好全省民政系统履职尽责督查联系工作的通知》(孝民政函〔20xx〕54号)，同时下发了《关于对全市民政系统加强履职尽责接受督促检查工作开展第一次专项督查的通知》，采取领导督查、专班督查、第三方督查等方式，对各县(市、区)民政局、市直“三区”民政办及市民政局直属事业单位加强履职尽责接受督促检查工作动员部署、自查自纠、专项整治等进展及落实情况进行专项督查，及时发现和纠正履职不力、作风不正、行为不廉等损害民政服务对象切身利益和人民群众反映强烈的突出问题，做到早发现、早纠正、早整改。专项督查每月不得少于1次，同时要求各县(市、区)层层开展专项督查，建立大督查格局。7月中旬，由局领导带队，组成8个督查专班，采取明察暗访形式，深入基层、深入一线对全市民政系统加强履职尽责接受督促检查工作开展了第一次专项督查。7月27日，局党组专题听取了第一次专项督查情况。对基层窗口和服务单位履职尽责的知晓率进行调查评估，发放了《全市民政系统加强履职尽责接受督促检查工作测试调查表》共80份，收集反馈正确率86%。7月31日，下发了《全市民政系统加强履职尽责接受督促检查工作第一次专项督查情况通报》，对专项督查发现的问题逐一进行了通报，提出了明确的整改要求。
(二)坚持问题导向，确保专项整治不偏不虚。一是深入推进社会救助专项整治。全面开展农村低保“按标施保”。制定了《xx市农村家庭收入评估标准》，对全市所有农村低保对象进行了收入核算和重新认定，全面完成了农村低保“按标施保”任务，全市共清退农村低保对象15061户、31809人，占原总保障人数的16%，同时对符合低保条件的对象进行新增纳入，纳入对象7871户、12864人;加大核查抽查力度，组织开展了“农村低保百村千户”抽查活动，每个县抽查不少于3个乡镇、每个乡镇抽查不少于5个村、每个村抽查不少于10户。进行重点解剖核查。7月底，市低保局对大悟县4个乡镇的8个村的所有低保家庭共400户、632人进行了逐户逐人核查，根据核查发现的问题，向大悟县民政局下发了专题整改通知书;加大城乡居民家庭经济状况信息核对力度，全市共核对信息51824人次，共清退不符合条件城乡低保对象5136户、8928人;加快建立“一门受理、协同办理”机制。7月3日，市民政局、教育局、人社局、卫计委、建委、房管局和残联等部门联合印发《关于做好社会救助“一门受理、协同办理”工作的通知》，明确细化了各相关职能部门职责，督促各地加快设立乡镇(街道)社会救助服务窗口，为困难群众求助有门打造绿色通道;严格执行社会救助审核审批公示制度，建立市、县、乡三级低保公示栏电子台账;严格落实近亲属备案制，强化倒查追责，严肃查处违规违纪行为。全市共清退不符合低保条件的对象4518户、x人，其中“关系保”、“人情保”x人。xx区社会救助局对全区17个乡镇场街的城乡低保工作进行全面的清理整顿，共取消条件好转、不符合低保要求的对象x户、x人，其中取消“关系保”、“人情保”9户19人。大悟县民政局联合县纪委在县乡两级开展社会救助专项整治，共清理不符合条件农村低保对象x户x人，对违纪违规有关人员给予党纪政纪处分6人，诫勉谈话4人。二是深入开展民政服务机构安全隐患专项整治。5月26日，下发了《关于开展社会福利机构安全检查工作的紧急通知》、《关于迅速贯彻落实市委市政府领导重要批示意见的通知》，6月18日，召开了关于全市深入整治民政福利机构安全隐患、进一步加强安全管理工作会议，通报了全市民政福利机构安全管理隐患情况，印发了各类安全问题典型案例，全面安排部署了深入整治民政福利机构安全隐患工作。组织22个专班，对全市8所公办城市养老服务机构、18所民办养老服务机构、7所救助管理机构开展了拉网式、地毯式的安全隐患大排查，共发现安全隐患47个，目前已整改到位31个。5月29日，督促汉川市民政局现场拆除了民办仙女山老年公寓一幢投资xx万元、建筑面积x余平方米、使用仅一年的彩钢房;成立19个专班，对全市113所农村福利院进行了全覆盖排查，发现安全隐患654个，全部以书面文件函告乡镇党委政府和民政办，限期整改落实，目前已整改到位xx个;成立7个专班，对全市7所军休服务机构进行全面排查，检查建筑19栋、安全隐患点xx余处，发现安全隐患5个，目前已整改到位4个。市军休所针对光荣路军休干部住宿楼安全隐患问题，投资580万元，进行拆除重建，目前项目已进入招投标程序;全市7所光荣院排查安全隐患8个，目前已全部整改到位。针对安全设施不达标等问题，加大投入力度，补齐硬件短板。局属事业单位全部安装了视频监控设备，配置了灭火器、楼道应急灯、烟雾报警器等设备。全市8所公办城市福利机构配齐了灭火器、楼道应急灯、空气开关、床头呼叫器、烟雾报警器、防滑垫等安全设备，督促5家民办养老机构安装了视频监控系统。各乡镇农村福利院普遍配备了灭火器、防滑垫、空气开关，设置了消防水池，洗手间安装了不锈钢扶手，老人房间配备了电子灭蚊器等。针对安全管理制度不健全、责任落实不到位等问题，6月16日，联合市安监、房管、消防、食品药品监管等四部门下发了《关于建立对民政福利机构安全管理经常性检查机制的通知》，健全机构自查、县级复查和市级抽查机制，推动安全排查整治规范化、常态化、长效化。分类建立健全安全管理责任制、重大事项报告制度、24小时值守制度、查房制度、护送(理)交接班制度、供养对象外出申请制度、门卫管理制度等，加强经常性安全教育，实行安全管理责任公示制，进一步强化民政服务机构主体责任、行业主管责任和属地管理责任。加快构建安全防范处置长效机制，加强供养服务对象的心理疏导和精神抚慰，分类防范冲破道德底线和心理防线的极端事件发生。针对医疗安全问题，对康复医院严格落实主要工种持证上岗制度，新招职工经安全培训合格后才能上岗。针对食品安全问题，健全了《餐饮服务许可证》和《从业人员健康证》。通过开展民政服务机构安全隐患专项排查整治，有力促进了各项安全管理措施的落实。7月23日，我市在全省民政系统履职尽责年中工作推进会上作了交流发言。三是深入推进殡葬行业管理服务专项整治。制定印发了《全市殡葬机构服务与管理规范(试行)》，在各殡仪服务机构全面实行政务公开，在醒目位置张贴殡葬管理服务单位公开服务承诺、行风建设公开承诺书、殡仪服务收费标准、殡仪服务流程、惠民殡葬政策，设立了意见箱，公开投诉举报电话，实行殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺和服务监督“六个公开”。认真贯彻落实《省物价局、省民政厅关于印发殡葬服务项目定价成本监审办法的通知》(鄂价成规(20xx)132号)精神，全面落实殡仪服务协议制，坚持基本服务与选择性服务公开，推行“清单式”自愿选择服务，引导群众理性消费和明白消费，有效杜绝诱导消费、暗示消费、强制消费、搭车收费现象。针对查找出来的殡葬服务环境“脏乱差”、丧葬服务设施采购和殡仪用品销售不够规范、服务质量不高、殡葬政策宣传不够、重点岗位人员管理有待加强等问题和“风险点”，指导督促各殡仪服务机构制定了廉政风险点排查表，明确了整改任务分工和责任人。7月中下旬，对各地整治情况进行了明察暗访和督办检查，专门下发了督查情况通报，督促各地精准施治，限期整改问题。xx区民政局针对殡仪车辆安全管理问题，联合公安交警部门，对所辖28台殡仪车进行了排查，对运营状况较差的殡仪服务车，逐一下达整改通知书，责令限期整改;针对殡仪服务车收费不规范问题，联合物价部门，对殡仪服务车收费标准重新进行了核准，并在每台殡仪车上公开监督举报电话，接受社会监督;针对殡仪馆周边群众反映火化冒黑烟的问题，筹资近6万元购置了1套水雾喷淋尾气处理系统。汉川市殡仪馆针对骨灰盒等丧葬用品采购不够规范的问题，将其纳入招投标程序管理;针对殡仪服务基础设施陈旧、服务环境较差等问题，对接待大厅、丧葬用品销售厅、丧属休息室、火化车间等场所进行改造;对采购、销售、财务人员进行轮岗交流。应城市殡仪馆针对服务不够规范的问题，推行“三级监控”和“三道确认”，每项业务由服务对象填写《满意度评价单》，实行群众监控;每个环节的服务开展填写《项目落实单》，由分管所长抽查监控;服务全过程由部门主管评价监控。对服务信息、项目落实实行“三道确认”，即服务对象确认、经办人员确认、当日值班监查人员确认，在信息确认过程中，严格实行谁签字，谁负责。四是深入推进民政系统干部职工及家属经营福利彩票专项整治。6月中旬以来，对全市民政系统干部职工及家属经营销售福利彩票进行了认真清理核查，着力提升福彩公信力，努力打造“公益福彩”、“诚信福彩”、“阳光福彩”。印发了《xx市民政系统干部职工及家属(配偶、子女)经营福利彩票专项整治自查申报表》，收回自查申报表1174份，其中市直345份、xx150份、应城99份、云梦72份、安陆97份、大悟151份、xx128份、xx132份，基本摸清了全市民政系统干部职工及家属(配偶、子女)经营福利彩票情况。市福彩管理站通过全省福彩信息责任人登记系统对全市上报信息进行了比对，对相关情况进行了逐一核实，确保了自查信息真实、准确。经过排查，共确认有16人参与经营福利彩票站点。其中，市本级2人、县市区14人;目前，已有4人办理转让手续，1人办理登记信息变更，1人正在办理退机手续，另有10人其配偶、子女无工作，暂时没有办理相关手续。五是深入开展民政系统党组织落实党风廉政建设主体责任专项整治。从严确责明责。制定印发了《市民政局党组成员、分管领导主体责任和纪检组监督责任及科室(单位)主要负责人党风廉政建设主体责任清单》，细化每个局领导和科室(单位)负责人具体责任内容。开展书记讲廉政党课、签字背书、公开承诺、谈话提醒等一系列“宣廉、讲廉、诺廉”活动。局党组在民政系统开展了以进一步落实“两个责任”、践行“两严要求”为内容的谈心谈话活动，采取个别谈话和集中谈话相结合的方式，共开展各层次谈心谈话150余人次，通过谈心谈话明责任、指问题、提要求，督促履行好“一岗双责”。从严督责考责。继今年初召开全市民政系统党风廉政建设会议之后，7月31日，召开了全市民政系统推进党风廉政建设“两个责任”落实会议，对这项工作再次进行了专题安排部署。对局属事业单位20xx年度财务收支、项目资金管理、财务管理制度的建立及执行情况开展了监督检查，对各县市区落实“两个责任”进行了专题调研督导。从严执纪问责。梳理党组、党组书记、党组成员和分管领导、科室及事业单位落实“两个责任”问题22个，开展纪律巡查6次，作风效能暗访4次，共查处违纪事件3起，处理违纪人员4名，其中行政警告1人，诫勉谈话3人。
(三)坚持统筹结合，确保整体工作互促互进。一是扎实推进“三严三实”专题教育，强化履职尽责思想自觉。以学习“三严三实”、践行“三严三实”为主题，制定工作方案，精心组织实施，局主要领导和分管领导深入基层、深入一线带头开展专题调研，深入查找“不严不实”问题，制定了问题清单和整改措施，形成了一批调研成果;在机关和局属事业单位带头讲专题党课;7月3日、7月30日先后组织开展了“严以修身”、“严以律己”两次专题研学，开展了专题交流。7月31日，举办了市直民政系统“担当负责、争作为、守规矩”专题交流报告会，优抚科、社会福利和社会事务科、救助站、福利院4名主要负责人，结合自身思想、学习、工作和生活实际，作了履职尽责、勇于担当的先进事迹报告，传递了正能量，彰显了民政干部的为民情怀和责任担当。二是积极推进民政标准化建设，提升履职尽责服务水平。举办了标准化建设专题讲座，制定印发了《全市民政重点工作标准化建设试点工作方案》，召开了民政标准化建设专题会议，选定了20个联系服务群众最密切的民政重点业务开展标准化建设试点。在试点的基础上，5月下旬至6月初，先后制定出台了社会福利和社会事务类七项工作规范(全市城市社区居家养老服务中心建设服务管理规范、全市农村老年人互助照料活动中心建设服务管理规范、全市社会福利机构养老服务与管理规范、全市儿童福利机构服务与管理规范、全市救助管理机构服务与管理规范、全市婚姻登记机构服务与管理规范、全市殡葬机构服务与管理规范)、社会救助类五项工作规范(全市社会救助“一门受理”、协同办理工作规范、全市居民家庭经济状况核对工作标准、全市医疗救助工作规范、全市农村福利院管理与服务规范、全市因灾倒房恢复重建工作规范)、优抚安置军休类五项工作规范(全市优抚对象服务中心、优抚之家服务与管理规范、全市烈士纪念设施服务与管理规范、全市退役士兵安置工作规范、全市军队离退休干部服务管理工作规范、全市军队离退休干部接收安置工作规范)、基层政权和社区建设、社会组织登记管理三项工作规范(全市城市社区综合服务中心服务大厅工作规范、全市村务公开工作规范、全市社会团体登记工作规范)等20项地方标准(试行)。另外，制定了《市直民政系统基层党组织规范化建设工作标准》、《市直民政系统纪检监察工作标准》。这些标准的出台，不仅为规范服务提供了基本遵循，也为履职尽责提供了基本依据。大力推进民政标准应用，7月7日、7月15日、8月13日，分别在孝昌县、召开了全市社会救助标准化建设现场推进会、在应城市召开了全市婚姻登记和殡葬管理服务标准化建设现场推进会、在xx区召开了全市社区居家养老服务标准化建设现场推进会。近期还将分别在安陆市、大悟县、云梦县召开全市双拥优抚安置标准化建设现场推进会、全市村务公开和民主管理标准化建设现场推进会。此外，8月4日、8月7日，分别组织县市区有关人员专程赴荆门市考察学习了养老服务、社区服务标准化建设工作。三是着力推进重点工作综合评估，提高履职尽责服务效能。制定印发了《20xx年全市民政工作综合评估实施方案》，局党组专题听取了机关各科室、各事业单位推进重点工作综合评估情况，局领导带队结合履职尽责专项督查，对各县(市、区)民政局和局属事业单位重点工作推进情况进行调研督导，开展了年中评估。四是协调推进民政领域改革，引领履职尽责纵深推进。制定了《20xx年民政工作改革工作要点》和民政改革任务清单，着力推进民政社会救助、社会福利、社区治理和社会组织管理、专项社会事务、优抚安置等五个方面改革，加强了政策创制，有效发挥了改革引领作用。五是切实做好信访ww工作。制定印发了《xx市民政系统信访ww工作要点》。7月9日，召开了全市民政系统应急管理培训暨信访ww工作专题会议，邀请省政府办公厅应急办领导进行专题辅导讲座。会议强调，各地民政部门要深化认识、高度重视，强化责任、落实政策，夯实基础、规范运作，加强协调、形成合力，综合施策、加强防控，健全完善“上下联动、横向协调”的信访ww工作机制，提高信访工作信息化水平，加强法制引导，加快推进民政信访法治化，统筹民政各项政策资源，切实解决民政服务对象特别是困难对象的实际困难和合理诉求，坚持抓早、抓小、抓苗头，坚决防止民政系统群体性事件和极端恶性事件的发生。
(四)坚持建章立制，确保履职尽责抓常抓实。制定了《市民政局领导分片联系督查县市区民政工作制度》、《市民政局领导联系督导局属事业单位工作制度》、《市民政局重点工作督查制度》、《20xx年全市民政工作综合评估实施方案》、《市直民政系统作风纪律巡查制度》、《市直民政系统执行财务纪律巡查方案》等，加强了履职尽责的制度建设，不断完善履职尽责保障机制，推进加强履职尽责接受督促检查工作常态化。
二、当前工作存在的突出问题。
一是思想认识不够统一。少数党员干部存在侥幸心理、应付心态、厌烦情绪、畏难情绪，缺乏担当精神、担当勇气和进位意识。
二是工作推进不够平衡。“头重脚轻”、“上紧下松”的问题在民政系统不同程度地存在，极少数地方和单位行动迟缓、工作被动，上下联动、横向协调不够。
三是追责问责不够有力。查处曝光典型问题、典型案例还比较有限，民政系统追责问责机制不够健全、手段不强，缺乏对县市区、乡镇的刚性制约。
四是干部能力不够适应。民政干部特别是基层民政干部履职尽责的能力、水平、作风与建设创新务实现代民政的要求还不相适应。
五是政策宣传不够到位。民政工作和政策宣传力度与社会、群众的要求还不够对称，宣传方式、方法和手段还有待创新，与有关部门、社会公众互动不够。
1、统一思想认识，提升履职尽责精神区位。召开全市民政系统加强履职尽责接受督促检查工作汇报会，传达贯彻省厅会议精神，进一步统一思想、传导压力，动员各地各单位发扬亮剑精神，紧盯一流目标，坚决打赢加强履职尽责接受督促检查这场硬仗。
2、抓住薄弱环节，增强履职尽责整治成效。按照抓铁有痕、踏石留印的精神，进一步深入推进社会救助、民政服务机构安全隐患、殡葬行业管理服务、民政系统干部职工及家属经营销售福利彩票、民政系统党组织落实党风廉政建设主体责任专项整治，坚持问题导向、精准施治，坚持“严”当头、真整真治，切实增强五个专项整治的针对性、实效性，以实实在在的整改成效回应社会的关切、赢得群众的信任。
3、完善责任体系，强化履职尽责刚性约束。进一步加大明责确责、督责考责、追责问责力度，制定完善民政部门权力清单、责任清单、负面清单，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制，依法推进党务公开、政务公开、服务公开，切实抓好点题监督、第三方监督，加大问题曝光、查处力度，倒逼广大民政干部履职尽责，推动主体责任、第一责任、分管责任、监督责任、直接责任、基层责任落地生根，打造责任落实链条，打通责任落实的“最后一公里”。
4、加大投入力度，提高履职尽责能力保障。切实加大对基层民政系统的人力、物力、财力的投入力度，加快推进民政信息化、标准化、法治化建设，加强对民政干部的教育培训，不断提升基层民政系统和民政干部的履职尽责能力和水平。
食堂检查报告
2010年11月7号下午3点在食堂后勤部老师的带领下、校学生会与各二级学院学生会组织了食堂检查。这次检查我们分为三小队，分别进入一至六食堂进行检查，下面是对这次食堂检查的报告。
第一食堂：在食堂工作间入口处较干净，但进入工作间，地面不整洁，工作人员在粗加工蔬菜时，不太卫生。他们把蔬菜上的烂菜叶都放在了工作间，这样造成了很多细菌，没有及时的清理出去，所以一楼食堂总是有股那种难闻的味道，这种味道如果同学们闻到，估计都会没有食欲了。里面工作间地面太滑，这样很容易跌倒。工作人员很少有戴手套的，这样不卫生。在检查过程中，食堂人员向我们讲解了蔬菜的冲洗要分三个步骤，这点比较好，这样才能保证我们吃到的食物才是相对干净的，希望能继续保持下去。
第二食堂：这个二楼的食堂要比一楼的食堂要好一点儿，食堂工作间里没有什么难闻的味道，但地面还是太滑，上面还有一些污垢。我们在二楼看到了米饭的加工间，看到一个问题，工作人员在装米饭时，米饭箱都没有洗，就拿去装饭了。
们并不会注意到，建议把它移到明显的地方。
回族食堂：这个食堂相对较小，里面都贴了瓷砖，看起来挺干净，但里面的工作人员在削土豆皮时，土豆上的泥连同土豆皮多弄在了地上，使地面非常的不干净。
第六食堂：去检查了发现在六食堂里面有一块饭调味料地方的卫生不行，放调味料的碗也很不干净。有看到工作人员在工作时，把油打翻后用手拿脏抹布檫完后，又继续工作，并没有洗手，没有注意个人卫生。
我们学生们总是反应去洗澡总是说洗不到热水澡，我们询问了老师，老师向我们解释说学校投资10多万，买了一些设备，一般情况下水是利用太阳能加热的，但如果是阴天或下雨天就会启用柴油加热。同学们洗不到热水澡估计是因为上一位同学洗过后，开着冷水阀门，所以下一位来洗就都是冷水了，需要放很长时间才有热水。热水出水的温度都是用这台机器控制着的。
在此次检查过程中，我发现食堂外面的就餐区都挺干净的，但在所检查的几个食堂里都有一些的共同的问题存在，比如说我们到每个食堂都会发现每个食堂的工作间里都会有剩下的菜，有的菜不易保存，就不应该放着，还有肉放在水里，那周围很不干净，地面很滑，很脏，有很多处理过的菜叶都没有清理干净。有些容器不干净，需要经常的清洗。
服务中心的领导对食堂的这些卫生问题引起重视，创造一个更健康卫生环境，为同学们提供干净、健康的食物。
##师范学院校学生会生活部。
检查工作报告
根据盐田区《关于开展区级卫生单位、卫生村评选活动的通知》等文件精神，进一步做好东部华侨城卫生安全工作，为广大游客、员工创造一个更优良的环境，东部华侨城从多个方面开展工作，卫生工作取得了扎扎实实的成效。现将工作情况汇报如下：
一、提高认识，加强领导，建立完善的管理体系。
为了把东部华侨城卫生安全工作抓落实，东部华侨城专门召开“进一步优化环境卫生”会议，就公司环境卫生工作做了部署，要求各分公司负责人在思想上要进一步统一思想，提高认识，明确加强环境卫生工作的重要性，狠抓各项措施的落实，并要求有关部门加强协调配合，确保优化环境卫生工作顺利开展。同时，成立了以副总经理为组长的卫生检查工作小组，确定了副组长、具体抓，各小组组长负责宣传教育、检查落实的具体方案。卫生检查小组的成立加强了对公司环境卫生工作的领导，统一了思想，加大了管理力度。
我们把卫生工作管理完善化、系统化，制订了《东部华侨城环境卫生管理制度》、《饮用水管理制度》、《办公室卫生管理制度》、《食堂卫生管理制度》等制度。通过建章立制，建立了完善的管理体系。
二、加强宣传教育，提高广大员工“爱护环境、讲究卫生”意识。
生教育工作。通过宣传教育，提高广大员工“爱护环境、讲究卫生”意识。
三、加强督查工作力度，采取有效措施，创造优良环境。
为认真落实盐田区有关文件精神，贯彻公司《卫生工作条例》卫生检查小组对公司卫生工作进行了专项督查，同时也采取了一系列切实可行的管理措施：
(一)注重公共场所卫生管理，有目标，有措施，并责任到人，层层落实。每天由后勤处牵头，公司各个板块进行检查登记，列入常规检查内容，每天都要进行清洁卫生工作，由管理人员负责检查，及时通报情况。卫生检查工作是一天一检查，一周一总结，一月一评比。同时公司实行消杀(四害)外包，每月室内2次，室外4次。
(二)对食堂卫生工作高度重视，并制定严格规定。
一是各项卫生制度上墙，非工作人员不准进入食堂工作区，工作人员要穿戴好工作服，不得供应凉拌菜、土豆、四季豆等。各种蔬菜、肉类、水产品分池清洗;各种熟食在低温下保存，再次食用时按照要求再次加热后才适用。各种容器分开使用存放。餐具等用品必须进行严格的消毒。
二是必须具备卫生许可证，从业人员必须具备健康证、卫生知识培训合格证，坚持食品采购索证和定点采购制度，对货物来源做到天天登记，同时，坚决禁止无关人员进入食堂的厨房和仓库，所有工作人员也要严格按照规程进行操作。
水源都是经过国家qs认证，专人负责，办公室的饮水机做到定期检查(一周两次)，定期除垢(一月一次)。
(四)公司经常与梅沙医院保持密切联系，每年组织员工进行一次健康检查。
(五)加强了对医务人员的培训和管理，严格执行《医务室卫生保健制度》，坚持卫生工作以防为主的原则，使广大员工在健康、安全、卫生的环境中生活。
在今后的工作中，我司将进一步加强教育，全面提高全体员工的卫生安全意识和责任意识。同时，进一步加强饮水饮食卫生教育。同时，加大投入，不断改善景区卫生环境。虽然我司的环境卫生工作取得了不小的进步，但是百尺竿头，更进一步，我们将以强烈的事业心、责任感和永不懈怠的精神，全力以赴，狠抓落实，切实做好卫生安全工作，为全面构建安全、稳定、和谐的环境而不懈努力!
二〇〇九年十二月二十二日。
安全检查报告
在春节前夕，根据公司安排指示精神，我中心在小区范围内进行了安全大排查，现将排查情景汇报如下：
一、小区各楼宇内堆放杂物的已通知业主进行清理，对小部分堆放的垃圾物业中心工作人员已清理干净。
二、对小区院内井盖进行检查，发现7个破损井盖，已通知了开发建设单位，物业中心工作人员已将破损井盖部位安放了警示帽给以安全提示。
三、通知电梯厂家对所有电梯进行查验，确保电梯正常运行。物业中心也将所有电表逐一检查，对余额不足的已全部进行了购电充值。确保各种设施设备正常运行。
四、针对小区绿地上铺有一层薄膜易燃问题，中心加强了防范意识。
五、小区各楼宇均未配置消防器材，物业办公区及警卫室也没有配置消防器材。已上报公司需购置。
六、针对春节即将到来，物业中心致业主的一封信及温馨提示已张贴各楼宇门前。对防火防盗等注意事项做了提示。
七、对全体员工进行了一次安全教育，加强值班管理，对各岗工作加以规范，增加巡逻次数，确保安全无事故。
安全检查报告
为了认真贯彻落实《省联社办公室转发省政府办公厅关于在全省开展安全生产大检查文件的通通知》(云农信联便〔2013〕678号)、《景东彝族自治县人民政府办公室关于集中开展安全生产大检的通知》(景政办发〔2013〕134号)要求，进一步加强对我社的安全生产监督管理，结合我社安全生产实际，认真落实好安全生产职责制，加大隐患的排查和整改，防止安全生产事故的发生。联社对21个营业网点、三个服务点进行了安全检查，现将检查情景报告如下:。
结合我社实际，拟定了安全生产大检查实施方案，成立了领导小组。与抓业务发展和抓安全生产两不误，与季度真实性检查和安全生产大检查同步进行，并构成常态化，每季度进行检查。检查重点资料:营业场所:防尾随联动门，库房门，营业柜台及防弹玻璃，防盗门，营业柜台，自卫长刀、钢叉、狼牙棒，守库值班室门、窗和电路设施，其它门、窗，电源线路、闸刀开关等;自助银行或atm机:门、窗，电源线路，防护舱(亭);职工宿舍:门、窗，电源线路，闸刀、开关;职工安防技能及知识的培训情景、办公机器设备、供电线路、消防设施、应急疏散通道、应急预案及演练、监控设备、押运车辆、公务用车、发电机的保管及使用、电梯、其他重大危险源等。结合规范年活动，检查安全生产规章制度是否建立完善;领导干部现场轮流带班制度执行情景;消防设备配备情景;全员安全教育培训情景;安全职责书签订情景;安全隐患是否有效排查治理;应急预案演练情景;各项安全保卫制度执行等情景。
从检查的情景看，各社对安全生产工作都十分重视，按要求，在内部开展了安全检查，并进行了整改。但个别社在安全生产工作中还存在一些问题，如:岗位职责制不落实，安全隐患整改不到位等。
在这次安全生产大检查中，共发现问题35项，当即整改31项，限期整改4项。检查中发现的主要问题是:。
1、安全生产管理制度、岗位操作规程、安全管理机构不健全，职责没落实到人。
2、对从业人员进行安全教育和培训不到位。
3、电器、线路不进行经常性检查，线路老化、布线不规范，临时用电私接乱扯，刀闸无盖等等。
4、发动机用油乱摆乱放，未实行专人保管。
5、灭火器材配备不足、过期，不放在明显位置。
针对以上检查出的问题，在下步工作中，我们要强化措施，督促按时整改，按期复查，跟踪整治，确保整改到位。
1、加强领导、树立安全生产意识。要强化措施，认真落实安全生产职责制，各社的主任要把安全生产工作纳入重要日程，一把手要亲自抓。要加大安全生产工作力度，认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持谁主管谁负责的原则，把安全生产工作职责制层层落实，切实做到抓实、抓细。要严格按照有关规定做好安全生产和安全防火工作。
2、遵章守法，建立健全安全生产规章制度。各社要按照政府及有关部门对安全生产工作的要求，把安全生产工作规章制度、岗位操作规程，组织机构建立健全，真正做到有章可循，有法可依，组织落实，制度落实，措施落实。同时，要抓好安全生产的宣传教育培训工作，增强领导和职工的安全生产意识和法制观念。
3、经常检查，认真排查隐患整改隐患。我们对安全生产的检查工作要做到经常化，制度化、规范化，在工作中主要体现一个“勤”字上。要勤过问、勤督促、勤检查。对检查中提出的安全隐患问题要督促企业加快整改，把隐患消灭在萌芽中，减少安全生产事故的发生。
4、严明纪律，严肃职责追究。要做好安全生产事故防范工作，杜绝各类事故的发生。一旦发生事故，要认真执行事故报告制度，要逐级及时上报，对发生安全生产事故的社要按照“四不放过“的原则，严肃追究主要负责人和相关职责人的职责，确保国家和人民生命财产安全。
检查报告
市公安局网侦支队：
根据市公安局关于的通知精神，我局及时对我局使用的网站安全情况进行了专项检查，现将自查情况报告好下。
一、高度重视，及时开展网络安全专项检查。
局网络安全领导小组高度重视，责成相关责任人按照市公安局通知要求，对照安全检查项目逐项开展检查。准确填报相关报表，确保数据准确无误，确保按时报送相关材料。
二、制度健全，责任落实到位。
我局使用的网站属省食品药品监督管理局二级域网，网站开发、系统内容和运用软件（操作系统、数据库、办公软件）、硬件（服务器、防火墙、核心路由器）等均由省食品药品监管管理局负责，我局仅是该二级域网使用单位。尽管如此，我局仍然明确了使用二级域网安全领导小组，明确了分管领导、具体责任人和网络安全联络人员，制定了相关责任追究制定，对网上发布的相关政务信息、政策宣传等方面严格按照审批程序和政务公开规定挂网公布。对使用过程中存在的问题及时上报省食品药品监管管理局网管中心，请求省局网管中心予以技术支持和保障，不断改进和完善。
从目前自查情况看，网络运行顺畅，网络安全无故障，未发生失泄秘和遭攻击等不安全情况。
安全检查报告
项目部成立了“安全大检查”工作领导小组，由项目常务副经理蔡静任组长，安全总监李龙贵、副经理杨华、副经理汪友德任副组长，各部门主任为成员，负责督导安全大检查的开展。从上到下建立起了监督、监管体系，对安全大检查工作真正做到了职责明确、逐级管理，使广大干部职工从思想上认识到安全生产重要性和必要性，将认识转变为自觉行为融汇到日常工作中去，构成人人关系安全，安全关系人人的良好氛围。
1、开展了以工区、车间班组为单位的2013年有奖班组管理安全卫生知识答题活动，下发答题卷130多份，回收104份，真正做到了安全生产知识的宣传教育作用，丰富了职工业余生活，使广大职工在工作之余学到了更多的安全知识。
2、利用职工业余休息时间，举办了各工区和项目部机关人员参加的有奖安全知识竞赛，激发了广大职工学习安全知识的进取性和自觉性，营造浓厚的安全氛围，使全体员工树立“安全第一”的思想观念，强化全体职工和协作队员工的安全意识和自我保护意识。
3、强化道路交通安全意识，不定期召开驾驶员安全培训，强化驾驶员的安全意识，确保了车辆安全行驶。增强职工的安全生产意识。
1、切实落实监管职责，按照安排部署，切实搞好干部职工的安全宣传教育工作。
2、在检查部署阶段，为了营造良好的安全大检查氛围，制作了“安全达标、助力管理全面升级”和“管理规范化、作业流程化”等5条大型横幅悬挂在施工现场；在生活区、食堂张贴安全宣传挂图12幅。另在项目部宣传橱窗里介绍了安全生产常规性知识，如《消防安全小知识》宣传一般消防、报警知识和《安全用电十忌》、《危险源的识别控制》、《安全月里说安全》、《安全感悟》等短小文章大力宣传安全生产知识，做到施工现场安全警示抬头可见，安全知识处处可学。全面提高了全体员工的安全生产素质，保证了安全生产宣传的针对性和实效性。截至目前未发现重大事故隐患，各项隐患处于受控状态。
1、落实安全生产工作，强化安全意识，在生产中我们始终把安全生产放在首位。划分了安全职责区和安全目标，使全体员工将安全生产纳入日常工作的重中之重环节。
2、有效进行“三级安全教育”，将安全隐患消灭在萌芽中。项目部及时将安全会议的精神传到达每位员工，对新分大学生及时、有效地进行“三级安全教育”。班组每一天进行班前安全、礼貌施工学习，及时消除生产区域内的安全隐患，努力将安全工作落到实处。
3、建立健全各项安全管理规章制度，奖罚分明。对于安全操作制度不健全的部门和对设备安全认知程度不足的员工，实行责令限期整改和通报批评，对违反安全管理制度和操作规程的员工进行处罚，并严肃处罚当班安全职责人，彻底消灭安全隐患。
4、很抓现场管理和制度落实，完善了车间岗位各级安全职责制，实现了分层管理。车间班组长的安全职责直接影响车间的安全生产，在班组建设中重点加强了班组长的安全培训与学习，使他们真正发挥安全骨干和模范带头作用，充分发挥了基层管理人员的安全意识，确保了生产的顺利进行。
5、6月27日进行了消防演习，有效提高了职工对突发事件的应变本事。同时，在防洪度汛期间，制定防洪度汛领导值班制，明确职责，加强防洪度汛期间的安全管理工作，确保防洪度汛期间的生产安全，防止险情与事故的发生。
6、坚持“安全第一、预防为主、堵结源头、消除隐患”的原则，对各工区、车间进行了行动迅速、计划周密、行之有效的安全生产大检查。一是滴水不漏地实地检查每一个部门。在检查过程中深入每一个车间，坚决杜绝检查中走过场，走马观花的现象，真正做到了把安全生产工作落实到实处。二是对检查中发现的安全生产隐患毫不留情一视同仁，绝不手软，一查到底，下发书面限期整改通知书，并由各负责人签收。经过这种方式，帮忙各车间找出了存在安全生产隐患和薄弱环节，使其能在最短的时间内加以整改，同时也增强了他们的安全生产意识，使其更进一步地明白了对安全生产的职责感。为项目部的安全生产供给了有利的保障。三是坚持以宣传教育为主，对一些不理解安全生产的同志，采取耐心细致的解释和教育，使其懂得安全生产工作的意义和目的。
7、根据现场情景，设臵各类安全警示标志牌、施工标志牌，边坡、生产现场、电器设备附近等部位放臵相应的警示标语牌，提醒工作人员注意，做好自身及他人的防护，消除安全隐患。
8、配合安全标准化达标咨询专家组的第二轮、第三轮检查，在检查中发现不足地方立即落实整改。并以此为契机，认真学习，总结分析，经过安全标准化达标咨询检查，我部安全管理水平有了很大提升.
1、为了将本次活动落实到实处，使活动的开展有成效，各级管理人员经常到现场进行安全检查，针对检查中出现的不良现象，及时指导、督促，并认真落实对所查出隐患的整改工作，制定了《安全生产事故隐患排查治理制度》和《隐患排查实施方案》，对于检查出的问题和隐患及时整改完毕，或下安全隐患整改通知书，限期整改，逾期按照项目部安全管理规定处罚。
2、本次安全大检查共排查一般隐患51项，完成整改51项，无重大事故隐患和重大危险源。
不良贷款催收管理的报告
总行：
按照总行相关要求，结合我行实际，现就我行目前不良贷款现状及催收管理工作报告如下：
一、基本情况。
截止2020年6月9日，支行表内不良贷款余额102.01万元，较季初下降2万元，不良占比1.21%，完成季度任务10万元的20%；表外不良贷款余额1727.25万元，本季清收12.70万元，完成季度任务35万元的36.29%。
二、催收情况。
年初，统一制定不良清收计划，并落实到每一位客户经理，并对金渠七组朱军平95.8万元、范家寨村九组康建成（经营醋厂）40万元、吴小静19.8万元等10万元以上大额不良贷款，由行长负责、全行客户经理共同攻坚清收。同时，各客户经理按照全行清收计划确定自己的清收目标，并把去年清收小组撕开口子的贷款进行整理，下发给客户经理持续跟进。
一是行长带头，全员参与。在清收不良工作中，行长带头行动，率先垂范，全程参与，与客户经理逐笔分析不良贷款的情况，制定了一户一策的行之有效的清收方案，充分发扬了蚂蚁肯骨头的精神，敢于亮剑，不怕惹人。二是转变清收思路，灵活清收。在不良贷款清收过程中，一边清收一边总结，并随之把好的经验好的思路，及时地运用在下一步清收不良的工作中，保障了不良清收工作的顺利开展。三是以点带面，依靠村干部清收。充分发挥村干部人熟、情况熟的优势，以点带面清收，收到了良好的效果。四是任务到人，明确分工、多劳多得。每周例会由客户经理对上周清收工作开展情况、清收实绩及存在的问题进行汇报，并制定本周重点工作和清收目标，由行长带头，重点攻克大额不良贷款；五是与清收公司密切配合进行清收，根据总行总体安排及时联系召开了外包清收工作座谈会，提供相应不良贷款户的信息，配合清收公司相互协作，积极清收。
我行自接到判决书后对上述13户进行实地走访或电话通知，告知其法院判决结果及欠钱不好造成的后果，目前已收回李银哲2万元和吴小静0.8万元。
四、下一步工作计划。
一是通过全员清收、依法清收、清收小组清收等手段，全力清降存量不良贷款。落实客户经理包抓清收政策，形成上下一心攻难关，齐抓共管降不良的清收局面，助推不良清降工作有效进行；及时上报总行起诉贷款名单及资料，及时与法院的协调与对接，不断加大已诉案件的执行力度，对拒不还款的借款人或担保人纳入失信人名单进行惩戒，为我行不良清收工作的开展营造良好外部环境；加大与清收公司密切配合工作力度，利用猕猴桃销售旺季，增派人员，错时工作，上门预约清收，加强与清收公司合作与沟通力度，确保外包清收工作高效有序开展。
二是前移风险关口。严格执行贷款“三查”制度，特别是对保证担保贷款严加审核，落实贷款跟踪防控预警管理工作要求，对出现风险信号的贷款加大贷后检查及催收频次，及时制定针对性化解清收措施，防止风险扩大。二是加大对到逾期及即将反弹贷款的风险监测力度。
不良贷款现象的调研报告
近年来，人们的生活水平提高了，也愈加重视自己的身体健康，各种医疗器械便随之走进千家万户，市场购销两旺、红红火火。商家为了推销医疗器械产品，纷纷使出浑身解数，促销活动花样百出、层出不穷，尤以“免费体验”的形式最为隐蔽、也最具诱惑，令“求健康若渴”的人们特别是缺乏警惕性的老年人趋之若骛。真有包治百病的医疗器械吗？真有免费的午餐吗？在经过大量的市场调研和深入免费体验场所的亲身体验，我们发现免费体验医疗器械的过程中，有些不规范的环节和安全隐患值得人们警惕，更为监管工作提出了新的课题。
一、免费体验的形式繁多。
1、以健康讲座的形式宣传医疗器械。这种形式的经销商多在酒店、宾馆、影剧院等场所，举办健康讲座之类的活动，危言某些疾病的可怕，同时介绍某种医疗器械的神奇功效，请“某位听众”到台前当场体验，请“资深专家”讲解治疗原理，请“康复患者”现身说法。这种形式的特点是：医疗器械的适用范围被无限夸大；治疗效果被无限夸大；宣传活动的游动性大；一般不直接销售医疗器械，多采用广泛向药店铺货的方式，即所谓的定点销售。这种行为难以按无证经营定性，属典型的违法宣传。
2、以现场体验的形式销售医疗器械。在社区内为居民提供医疗器械免费体验，宣扬亲情服务，营造家庭氛围，往往用极具煽动性的语言反复向体验者灌输所谓的健康理念，进行多层次、多角度的心理暗示。这种形式的特点是：活动场所相对固定；活动周期相对较长；多采用直接销售医疗器械的方式；医疗器械的销售价格较高，动辄上万元。这种行为以无证经营的情况居多。
3、以免费检测的形式使用医疗器械。在药店或商场等公共场所，使用医疗器械提供采血化验、测量血压或其他生理指标等免费检测服务，评价被检测者的健康状况，推荐具有检测功能的医疗器械或者某种疗效神奇的药品。这种形式的特点是：以义诊的名义出现；检测数据大多显示为非正常值；直接与医疗器械、药品，或者保健品的销售有关。这种情况多为违法医疗行为。
二、免费体验的隐患无穷。
1、夸大疗效的宣传无法保障体验者理性选择。事实证明，不法商家总是以夸大宣传医疗器械疗效的方式推销产品，他们利用消费者普遍缺乏医学专业知识、年纪大渴求健康的心理，愚弄人们的淳朴善良，通过非常隐蔽的商业欺诈行为，让人产生错觉，认可其产品。有过这样的情况：某商家宣称，其经营的某种理疗类的医疗器械对风湿、腰间盘突出、痛风、甚至前列腺炎等二十余种疾病具有很好的疗效，宣传攻势展开后，很多老年人争相购买，在我们调查中却发现，该产品的适用范围仅仅是改善缓解腰间盘突出的症状而已。在这种购销双方信息根本就不对等的条件下，必然无法保障体验者的理性选择。
2、假冒伪劣的产品无法保障体验者身体健康。因为免费体验的不规范性，使得大量没有合法资质、合法渠道的假冒伪劣医疗器械流入市场。
3、无证经营的行为无法保障体验者正当权益。很多人在免费体验后购买了产品。而事实上通过免费体验销售医疗器械的行为，多属无证经营，商家一般都是打一枪换一个地方、四处游击，没有正规的售货发票，加之仓储设施缺乏、条件简陋，再者管理水平低下，产品的质量验收、保管养护、出库复核、资质审核等各个环节均不规范。经常有商家今天在这个区，明天又在那个县，今天代理这种器械，明天又代理那个品种，甚至一段时间后，会完全在人们的视线里消失，可谓神出鬼没。这种行为，造成了售后跟踪服务和不良事件监测的无法实现，消费者的正当权益无法保障。
4、从业人员的素质无法保障体验者技术支持。医疗器械作为关乎人体健康的精密仪器，其操作必须在专业技术人员指导下进行，其治疗范围必须严格依据经食品药品监督管理部门审核批准的说明书的内容，其治疗方案的选择必须经专业医师指导，这就要求从业人员具备较高的素质。而目前的市场状况是：免费体验场所，很少配备专业的技师和医师，从业人员大专以上文化的很少，大多经过短期培训后上岗，并且培训的内容和工作的方向就是说服体验者购买医疗器械。笔者在一些体验现场发现：有些从业人员以一种极其夸张亲热的方式和老人们交流，满口的技术术语，辅以神乎其神的演示动作，追根究底，却不知所云、不知所为。从业人员的素质堪忧，无法保障给体验者提供起码的技术支持。
5、缺乏规范的操作无法保障体验者使用安全。有些以义诊名义进行的检测活动，其行为是否经过卫生行政主管部门的批准，其使用的医疗器械是否安全，所检测的项目是否符合医疗需要，所检测的数据是否科学准确都不得而知；而且从医学的角度讲，采血必须经严格的消毒程序，化验必须在严格的无菌条件下进行。但我们却经常看到，“义诊”工作人员抽上体验者一滴血，事前事后不见消毒的程序，使用医疗器械经过简单而又神速的操作，结果出来通常都是超出正常生理指标，需要及时地治疗，而恰恰“义诊方”又能提供“疗效确切”的药品或者医疗器械。可想而知，类似这样的体验，又怎么能够保障体验者的使用安全。
三、监督管理的对策探讨。
到依据，为有关部门的监管提供有力的支撑。《广告法》第十四条第（一）、（二）、（四）项分别规定“医疗器械广告不得有下列内容：‘含有不科学的表示功效的断言或者保证的’，‘说明治愈率或者有效率的’，‘利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的’”，这些规定的情形几乎能在所有免费体验活动的.有关宣传中发现；《医疗机构管理条例》第二十四条规定“任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动”，实际上，那些打着诊疗的幌子进行的免费体验活动，基本都属非法行医的范畴；《医疗器械监督管理条例》第而是四条第二款规定“开办第二类、第三类医疗器械经营企业，应当经省、自治区、直辖市药品监督管理部门审查批准，并发给《医疗器械经营企业许可证》”，完全可以据此对免费体验活动中的无证经营行为予以严厉打击。
2、在体制层面明确监管的切入点。在我国现有的体制下，医疗器械广告宣传的监督管理机关是工商行政管理部门，医疗行为的监督机关是卫生行政管理部门，医疗器械经营、使用行为的监督机关是食品药品监管部门。如前文所述，一些不规范免费体验的危害性毋庸置疑，其所涉及的环节无外乎违法宣传、非法行医、违法经营或使用医疗器械，而在监管的实践中，往往免费体验活动的情况比较复杂，单独一个部门监管难免会出现越位、缺位的状况。这就需要有关部门，顺应当前的体制格局，在实践工作中，以保障人民群众身体健康为本，不观望、不等待，充分履行职责，明确各自监管的切入点，互通信息，联合执法，综合治理各种形式的免费体验医疗器械活动。
3、在机制层面找准监管的发力点。免费体验医疗器械现象作为一种新生事物，食品药品监管部门更应按照其发生发展的规律，建立科学有效的机制，即强化部门监管和社会监督的合力。强化部门监管，要在产品产生的环节把关。杜绝非医疗器械按医疗器械注册、高类别按低类别的产品注册、以及疗效不确切的产品注册，严格审核产品的适用范围，打击生产无产品注册证医疗器械行为；要在产品宣传的环节把关。根据医疗器械产品的具体情况和核准的《说明书批件》，严格审批发布广告的方式和内容；要在产品的流通及使用环节把关。加强对市场上免费体验的医疗器械进行资质渠道的审查和严密监控，同时加强《医疗器械经营企业许可证》的管理，向符合条件的企业发放许可。强化社会监督，一方面组织有针对性的宣传教育和法律法规培训并及时发布问题产品的警示信息。提高人们自我保护意识及自我保护能力；另一方面，为公众提供权威专业的资讯。完善电子基础数据库建设，方便公众对医疗器械资质和广告审批情况的查询。