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年度行政工作总体目标和计划(精选5篇)

时间:2023-09-25 20:32:39 作者:BW笔侠 年度行政工作总体目标和计划(精选5篇)

在现实生活中,我们常常会面临各种变化和不确定性。计划可以帮助我们应对这些变化和不确定性,使我们能够更好地适应环境和情况的变化。因此,我们应该充分认识到计划的作用,并在日常生活中加以应用。下面是小编带来的优秀计划范文,希望大家能够喜欢!

年度行政工作总体目标和计划篇一

行政工作是一个繁杂的工作体系,行政人事部的工作目标及计划是怎样的呢?下面是本站小编收集整理的行政人事部年度工作计划,欢迎阅读。

为配合公司20xx年度目标的达成,加强人力资源管理和行政管理的计划性,行政人事部现制订20xx年度工作计划,并遵照计划开展具体工作,更好的协调各部门的运作及支持公司的决策,协助各部门达成公司20xx年的工作目标。

行政管理工作概括地说,就是要做好三个服务:为领导服务、为员工服务、为客户服务。

一、企业文化和团队建设

提炼并学习企业文化,达到统一思想、教育员工、净化环境、内聚人心、外树形象、激励、稳定的目的。

企业文化具有两种约束力,一种是硬的——制度,一种是软的——文化生活。

20xx年度要梳理企业价值观、企业精神、经营理念,完善并明确能使员工接受的具体内容。

公司内部,计划每季度组织一次集体活动,提高企业凝聚力,活跃企业气氛。具体团队建设项目拟有:

1、文体活动协调各部门组织趣味运动、卡拉ok等文体活动。

2、重要节日活动及福利发放,端午、中秋、春节、司庆……

3、年度优秀员工评选及旅游。

4、春节联欢活动,优秀员工颁奖,春节年会聚餐,抽奖活动。

5、企业文化讨论学习。

6、行政大检查,环境、秩序、工作牌等,每周每月检查,张榜公布成绩和问题,年终时给优秀部门奖励。

7、每月召开一次员工大会,指示工作方向,鼓舞员工士气。

二、制度建设

制度是工作经验的总结,是工作成果达成的保证。

制度编制和修订既要遵循现实工作需要,同时,要有前瞻性。

三、员工生活环境

1、员工宿舍进行卫生检查、评比,评出卫生个人、卫生宿舍,对违纪行为照章处罚。

2、员工餐厅:要了解员工饮食喜好,菜品尽量多样化,保证饭菜质量,让员工吃上实惠满意的饭菜。

四、关系协调

对外:学习行业内先进企业经验,加强对相关政府部门的办事人员沟通联络,保证公司运营正常。

对内:部门之间的沟通,定期召开协调沟通会议,换位思考、消除隔阂、团结协作。

五、环境卫生

卫生:实行责任制、日检制,工作现场、及时督促整改,保证环境整洁。

六、日常行政事务

1、接待:接待服务主要是面试人员及公司客户,在一定程度上讲,人员素质对接待服务的质量起着举足轻重的作用,我们决定对接待员工的文化修养、礼仪和公司基本情况等进行培训,圆满完成接待任务。

2、证照年审:对需要办理手续的证照进行登记,提前确定办理时间,安排在规定时段内办理完企业和车辆的证照年审工作,年度目标为办理及时率100%。

3、资料整理:严格规范和执行文件资料管理制度,进行资料分类存档,文件资料收发登记率做到100%。

4、办公用品采购和使用:依据年度预算采购和领用办公用品,耐用办公用品,如订书机、计算器、笔等以旧换新的原则领用。

5、车辆管理:严格执行车辆使用管理制度,及时保养清洗,损伤时及时定责,及时处理。

我刚刚迈出了第一步,下一步,我必须加强企业战略决策和行政工作的执行力度,搭建好企业与员工之间的桥梁,在工作中不断学习,不断增强自身修养,加强公司业务知识的学习,圆满完成人力资源和行政管理工作任务及总经理安排的各项事务。

新的一年开始了,新的一年是一个充满挑战、机遇与压力开始的一年,我会克服自身种种的问题,努力掌握一些技术知识,学习更多的东西,以一颗坦然的心,一颗平常的心,一颗快乐的心去迎接新一年的到来。

在公司担任行政工作这一年多里,我一直以来都非常珍惜也非常感谢公司能给我这样一个发挥自己才能的机会。这段工作历程让我学到了很多,感悟也很多,看到公司一天天的变化和壮大,可以和公司共同成长和发展,我真的很骄傲,刚开始接触行政工作的时候,一直以为行政是一份简单的工作,后来慢慢的我深刻体会到行政工作的理念,将公司当成自己的家,服务大家就是在打理照看自己的家一样,在这一年多里不仅让我学会了为人处事的方法,也让我认识到行政的重要性,行政不是简单的的处理文件,做杂事,而是在方方面面都能很好的锻炼人的一种工作,同时我也很感谢啊映,是你让我成长了很多,不断的培养我,给我机会,让我可以独档一面,在今后的工作上我会不断的加强学习,努力提升自己,总结经验,改掉自身的缺点,把问题考虑到最全面,不让失误发生,所以在20xx年开始,也希望公司能给我一个上升的平台,我会更加的严格要求自己,为巨辰贡献自己的一份力量,希望继续努力与公司共进退,我将把这份感激之情化为工作的热情,在今后的工作里,我一定努力工作完成任务。迎接20xx年全新的挑战,也希望能得到公司领导、部门领导的引导及帮助。同时我也会做好我现在的本职工作。

在日常工作中,我一直严格要求自己,用心做好每一项工作。

1.常规工作:每日员工资料的打印,crm的监督,员工入职办理,公司微博和微信后台管理。

3.办法5s管理:花草管理,员工桌面监督。

4.日常采购工作:文具用品采购,订购饮用水在数据方面:我都会做好登记,并准确详细,每月分类保存,以备随时查询。

在公司办公用品及清洁用品日常采购费用方面:我都会妥善记录好每月费用,以备日后查询。

在文档工作方面:员工每日资料,行政文件我都会做好记录,分类存档。

在日常接待工作方面:面试接待,并倒水,保持礼貌并通报相关接见人员。

员工考勤及外出登记记得方面:对外出人员的出入时间费用的登记,每月准时的统计好考勤数据并上交。

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年度行政工作总体目标和计划篇二

一、建立健全人力资源管理的各项规范及管理制度、员工手册完成时限:xx年12月至xx年2月份起草各类管理制度,xx年2月抽出一星期时间每天下午14:00召集各部门主管研究讨论,初稿订下来后,报总经理批准。春节放假开工时正式颁布。

二、人力资源招聘与配置

1、按人员配置及xx年流动情况。分析评估各部门工作量,判断其人员缺失数量。

2、人才储备:为中层管理人员的补充做好准备。

1)在招聘过程中用人部门需要有明晰的用人需求:

通过评估确定招聘人员数量时,人事部需跟各部门进行深层次的沟通,确定应聘人员要求具备的素质、条件和潜质。

完成时限:xx年12月至xx年1月份,这段时间内可以单独抽出一天,召集各部门主管讨论确定。

2)招聘渠道与方式:网络招聘、现场招聘、内部招聘:

员工推荐:

具体实施时间:

根据各部门提交的人力需求汇总按公司实际人力需求情况决定。

三、员工的培训与开发并根据各部门的培训需求及企业的整体需要建立培训计划,从基础的技能培训、质检培训、项目管理培训、团队合作培训、个人意识培训、新员工企业文化培训。

具体实施时间:

2、采用培训的形式:内部培训教材;网络培训;外聘讲师到企业授课;

3、计划培训内容:主要应重点培训企业文化与制度和岗位技能。

4、培训时间安排:内部培训时间由各部门及人事部沟通暂订每月一次培训。

四、建立真正以人为本的企业文化

1、建立内部沟通机制。

建立沟通机制成败的关键是由三方构成的一个三角洲,这个三角洲的三方分别是总经理、人事部和员工部门经理。只有保证这个三角洲的稳定,才会有基本的保障。

2、通过每月举办一些中小型活动提高员工凝聚力具体实施时间:

此项工作纳入月度计划来做,但是是一个漫长持续的过程,需全体员工积极加入到建立企业文化的工作中来,共同创造,让维隆的企业文化真正的活跃起来!

五、制订对外具有竞争性,对内具有公平性的薪酬结构

1、薪酬制度的透明化

2、建立以人为本的薪酬方式首先要把员工作为公司经营的合作者,建立员工与公司同荣俱损的薪酬制度,然后加大员工福利和奖励的比例,使其有强烈的归属感!

3、建立对核心员工的薪酬考虑中长期薪酬方案。

具体实施时间:

在企业的发展过程中进行适当的引导,使员工认同并执行公司的薪酬制度,发现问题不断完善。

六、员工福利与激励

1、员工福利为在公司工作满一年的员工购买社保,保障员工最基本的医疗及工伤待遇,制订年终奖制度等,让员工得到家人对公司的认同使员工有归属感。

2、计划制订激励政策:

季度优秀员工评选与表彰、年度优秀员工评选表彰、内部升迁和调薪调级制度建立、员工合理化建议(提案)奖、对部门设立年度团队精神奖、最佳创意奖,建立内部竞争机制(如末位淘汰机制)等。

1)给员工一个发展的空间和提升的平台。

建立完善的竞争机制,鼓励员工竞争上岗。

对在本岗位已经有不俗表现、能力已超越本岗位要求的员工,但暂时又还没有更高一层级的岗位空缺时,对员工辅以平级轮岗,用新的岗位,新的工作,新的挑战,激起员工的工作热情,同时,也让员工学到更多的知识和技能,有效提升员工的综合素质,为该员工能胜任更高层次的工作岗位奠定基础。

2)提供有竞争力的薪酬水平。

首先,调查清楚同行及本工业区周边薪酬水平。制订出具有竞争力的薪酬制度;使公司在行业中有一定的竞争力。

具体实施时间自总经理认同核准后,人事部将制定各项福利激励制度,报审批通过后严格按照既定的目标、政策、制度进行落实。此项工作为持续性工作。并在运行后每个月度和季度内进行一次员工满意度调查。通过调查信息向公司反馈,根据调查结果和公司领导的答复对公司福利政策、激励制度再行调整和完善。

七、绩效评价体系的完善与运行绩效考核工作的根本目的不是为了处罚未完成业务量和不尽职尽责的员工,而是有效激励员工不断改善工作方法,建立公平的竞争机制,提高工作效率,培养员工工作的个人意识和责任心,及时查找工作中的不足并加以调整改善,从而推进企业的发展。

xx年,人事部将通过与各部门深层次沟通,协助各部门着手进行绩效评价体系的制定与完善,并持之以恒地监督贯彻和运行。

具体实施时间

1、xx年1月~4月这段时间内力争与各部门深层次的详细沟通,协助各部门制定绩效考核方案,最后归总形成维隆公司整体绩效考核评估系统。

2、主要工作内容:

根据制订的绩效考核大框架结合往年度绩效考核工作中存在不足,对现行制度、相关使用表单进行修改,考核结果反馈与改进情况跟踪、考核结果与薪酬体系的链接等多方面进行修改,保证绩效考核工作的良性运行。

3、推行过程是一个贯穿全年的持续工作。人事部完成此项工作目标的标准就是保证建立科学、合理、公平、有效的绩效评价体系。

八、人员流动与劳资关系

1、对正常人员流动的采取适度原则适度的员工流动,是保持我司人员系统更替重要方式。流动率过小,会使公司得不到新鲜的血液,影响公司的活力。但是过度的流动,尤其是向外流动,对企业来说是很大损失。

2、具体实施内容为有效控制人员流动。

对人员招聘工作进行进一步规范管理。

严格审查预聘人员的资历,人事部还要及时地掌握员工思想动态,做好员工思想工作,有效预防员工的不正常流动。并做好离职调查。

九、加强公司日常工作及后勤管理

1、员工:

《员工手册》初稿已完成,员工队伍正在建立中,计划在下年度十二月份整顿完毕。

2、宿舍:卫生和纪律的制度制订出台,公司人员要支持与配合,坚持执行。

3、食堂:相关食堂管理制度出台,尽力提高饭菜卫生、质量。根据就餐人数,定出一个标准,决定伙食费用的多少。同时根据厨房所用原料的市场行情,灵活调整。

4、规范清洁工工作职责,使厂区各个区域干净、整洁。

十、制度刚性执行公司过去颁布的刚性的制度已经不少,但是有些却流于形式,原因就是刚性制度没有刚性执行。

如何做到制度的刚性执行,首先管理者要以身作则常抓不懈。对政策的执行要始终如一地坚持,工作中要做到有布置有检查,检查工作不能前紧后松,企业要想强化执行力,必须在每个方案出台时引起管理者的高度重视,凡是牵扯到管理者的方面一定要率先示范,做出表率。

年度行政工作总体目标和计划篇三

一、指导思想:

认真领会"三个代表"的文件精神,积极配合学校深化内部管理制度和人事制度改革,进一步完善岗则,做好学校教育教学的坚强后盾。将后勤服务工作干出特色、保证工作质量,提高工作效率。各部门要以服务为形式、育人为目的,创新服务和管理,为学校工作全面上水平作出贡献。

二、加强行政办公室人员的队伍建设:

努力提高行政办公室人员的综合素质,加强理论学习、业务学习,强化服务与管理意识,继续落实"有困难,找行政办公室"的口号,制定相应的考核管理制度,明确分工,充分调动工作积极性,使我校后勤服务管理工作再上新台阶。

三、本学期具体工作安排:

1.认真学习各种深化教育改革、全面推进素质教育的文件精神,积极参加政治学习,定期召开处务会,学习岗则,为学校教育教学工作保驾护航。

2.配合体卫处搞好操场建设,确保我校秋季运动会的顺利召开,积极维护各种体育设施,为开展丰富多彩的课外体育活动、大课间活动创造良好的条件。

3.发扬艰苦奋斗、勤俭办学的精神。配合德育处和各年级组监督、杜绝学生的浪费行为,加强节约能源的教育,并提高对水、电检查的频率和质量,责任到人。

4.继续加强财产管理和落实财产损坏赔偿制度,作到定期检查、按期公布、及时维修,提高师生爱护公物的意识。

5.会计室成员继续做好校长的参谋。加强财务审计和监督,定期请有关部门来我校进行财务审计,定期向校长汇报每月的财务开支情况,力争使我校财务工作再上新台阶。

6.继续加强对食堂各方面工作的管理力度。派专人在卫生、食物、价格等方面进行监督,无健康证人员决不允许上岗,生、熟食品必须分开存放,加强灭鼠、灭蝇工作,确保师生身体健康。

7.财务人员严格遵守财会制度,及时报表,严格按收费许可证项目收费,图书馆、阅览室人员要发扬创新精神,以高质量的服务迎接师生,配合德育处开展"东丽中学第二届读书节"活动,努力为师生提供良好的借书、阅览的氛围。

8.加强学校的安全保卫工作,严格控制校外人员进校,进一步建立健全防火防盗制度,提前检查学校取暖设施,确保师生顺利过冬。

a)建立健全安全规章制度,严格执行门卫制度、出入门登记制度、静校制度和行政值班制度。

b)坚持预防为主,确保安全,打击敌人,保障安全的方针。

c)加强对学校要害部门的安全检查。

9.完善档案管理工作。档案室人员要有严格的组织性、纪律性、责任心,自觉维护档案的完整与安全,落实档案微机管理,积极为学校各部门的工作提供帮助,争取使我校档案管理工作再上新水平。

10.继续扩大东丽中学信息简报的发行量,加强与东丽报社、东丽广播电视台的密切联系,将我校的办学特色、活动特色及动态随时传达给社会各界,提高我校的声誉,接受社会监督。

11.加强驾驶员的思想教育,遵守交通法则和交通规则,树立积极预防事故的责任感,建立严格的汽车安全检查制度,对车辆应坚持出车前、行使中、返回后的"三段查",保证车辆安全行驶竭诚为师生服务。

12.人事室要协助校长完成全校教师年度考绩卡的填写工作和本年度的职称评定工作、职称晋升人员表格的填写工作,负责考核奖实施与奖惩计划、调资工作、学期教育教学评优工作等。

13.维护、完善我校"荣誉墙",做好来校指导工作、学访人员的接待工作。

新学期、新气象,行政办公室全体人员将以饱满的热情、乐观向上的精神,开拓创新、努力进取,为教育教学工作提供一流的后勤服务,为师生营造良好的学习氛围。

为东丽中学的辉煌而奋斗。

东丽中学行政办公室

“”时期是全面建设小康社会的关键时期。为了充分发挥审计监督在促进社会主义经济、政治、文化和和谐社会建设中的职能作用,根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划》,结合审计工作实际,制定本规划。

一、今后五年审计工作的指导思想是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,认真履行宪法和法律赋予的职责,全面监督财政财务收支的真实、合法、效益,在推进社会主义经济、政治、文化、社会建设中发挥更大作用。

二、今后五年审计工作的总体目标是,以审计创新为动力,以提升审计成果质量为核心,以加强审计业务管理为基础,以“人、法、技”建设为保障,全面提高依法审计能力和审计工作水平,进一步加强审计工作法制化、规范化、科学化建设,积极构建与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计监督模式。

年度行政工作总体目标和计划篇四

在常规工作方面:在打印资料的时候我都会尽量节约公司成本,把没有用的废纸都收集起来,打印公司内部资料使用。微博和微信每日发布一则信息。对员工crm的监督,我都会准备无误的登记好,每周和每月准时上交。

在沟通方面:我都会做好部门服务,加强与各部门之间的沟通和连络,工作快速及时准确的传递到位。

尽管行政的工作是比较繁杂,但是任何事情都需要积累,小事顾全了才能做大事,因为我本身就是有小小的强迫症,所以我在工作的时候基本上不会让自己出错,要么不做,要么就要做到尽善尽美,虽然我现在还是普通的行政文员,但是我已经掌握了我的工作方向,相信只要我再接再厉,在接下来的工作中我会做的更加出色,同时,我会改掉我自身的不足,比较情绪化,将个人的私人感情带到工作中等等,我一定会努力克服,不让这种情况再发生。

不管自己今后往哪个方向发展,但在任何工作中我都会努力提高自己,弥补工作中的不足,在新的学习中总结经验,用谦虚的态度和热情做好工作,发挥自己的潜力为公司的建设和发展贡献自己的力量。

一.提高个人能力以及应变能力,我将做到以下几点:

1.积累各方面的知识,加强学习,提高观察力

2.在工作中学习,遇到不懂的多向领导及同事请教

3.加强自身的修养

4.加强思维能力

5.做到自我监督,自我鼓励

二.其他工作

1.协助各部门同事认真做好各项工作

2.及时、认真、准确完成安排的任务

以上就是我20xx年度的工作计划。

一、指导思想:

认真领会"三个代表"的文件精神,积极配合学校深化内部管理制度和人事制度改革,进一步完善岗则,做好学校教育教学的坚强后盾。将后勤服务工作干出特色、保证工作质量,提高工作效率。各部门要以服务为形式、育人为目的,创新服务和管理,为学校工作全面上水平作出贡献。

二、加强行政办公室人员的队伍建设:

努力提高行政办公室人员的综合素质,加强理论学习、业务学习,强化服务与管理意识,继续落实"有困难,找行政办公室"的口号,制定相应的考核管理制度,明确分工,充分调动工作积极性,使我校后勤服务管理工作再上新台阶。

三、本学期具体工作安排:

1.认真学习各种深化教育改革、全面推进素质教育的文件精神,积极参加政治学习,定期召开处务会,学习岗则,为学校教育教学工作保驾护航。

2.配合体卫处搞好操场建设,确保我校秋季运动会的顺利召开,积极维护各种体育设施,为开展丰富多彩的课外体育活动、大课间活动创造良好的条件。

3.发扬艰苦奋斗、勤俭办学的精神。配合德育处和各年级组监督、杜绝学生的浪费行为,加强节约能源的教育,并提高对水、电检查的频率和质量,责任到人。

4.继续加强财产管理和落实财产损坏赔偿制度,作到定期检查、按期公布、及时维修,提高师生爱护公物的意识。

5.会计室成员继续做好校长的参谋。加强财务审计和监督,定期请有关部门来我校进行财务审计,定期向校长汇报每月的财务开支情况,力争使我校财务工作再上新台阶。

6.继续加强对食堂各方面工作的管理力度。派专人在卫生、食物、价格等方面进行监督,无健康证人员决不允许上岗,生、熟食品必须分开存放,加强灭鼠、灭蝇工作,确保师生身体健康。

7.财务人员严格遵守财会制度,及时报表,严格按收费许可证项目收费,图书馆、阅览室人员要发扬创新精神,以高质量的服务迎接师生,配合德育处开展"东丽中学第二届读书节"活动,努力为师生提供良好的借书、阅览的氛围。

8.加强学校的安全保卫工作,严格控制校外人员进校,进一步建立健全防火防盗制度,提前检查学校取暖设施,确保师生顺利过冬。

a)建立健全安全规章制度,严格执行门卫制度、出入门登记制度、静校制度和行政值班制度。

b)坚持预防为主,确保安全,打击敌人,保障安全的方针。

c)加强对学校要害部门的安全检查。

9.完善档案管理工作。档案室人员要有严格的组织性、纪律性、责任心,自觉维护档案的完整与安全,落实档案微机管理,积极为学校各部门的工作提供帮助,争取使我校档案管理工作再上新水平。

10.继续扩大东丽中学信息简报的发行量,加强与东丽报社、东丽广播电视台的密切联系,将我校的办学特色、活动特色及动态随时传达给社会各界,提高我校的声誉,接受社会监督。

11.加强驾驶员的思想教育,遵守交通法则和交通规则,树立积极预防事故的责任感,建立严格的汽车安全检查制度,对车辆应坚持出车前、行使中、返回后的"三段查",保证车辆安全行驶竭诚为师生服务。

12.人事室要协助校长完成全校教师年度考绩卡的填写工作和本年度的职称评定工作、职称晋升人员表格的填写工作,负责考核奖实施与奖惩计划、调资工作、学期教育教学评优工作等。

13.维护、完善我校"荣誉墙",做好来校指导工作、学访人员的接待工作。

新学期、新气象,行政办公室全体人员将以饱满的热情、乐观向上的精神,开拓创新、努力进取,为教育教学工作提供一流的后勤服务,为师生营造良好的学习氛围。

为东丽中学的辉煌而奋斗。

东丽中学行政办公室

“”时期是全面建设小康社会的关键时期。为了充分发挥审计监督在促进社会主义经济、政治、文化和和谐社会建设中的职能作用,根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划》,结合审计工作实际,制定本规划。

一、今后五年审计工作的指导思想是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,认真履行宪法和法律赋予的职责,全面监督财政财务收支的真实、合法、效益,在推进社会主义经济、政治、文化、社会建设中发挥更大作用。

二、今后五年审计工作的总体目标是,以审计创新为动力,以提升审计成果质量为核心,以加强审计业务管理为基础,以“人、法、技”建设为保障,全面提高依法审计能力和审计工作水平,进一步加强审计工作法制化、规范化、科学化建设,积极构建与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计监督模式。

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年度行政工作总体目标和计划篇五

主任、各位副主任、各位委员:

我受区政府委托,向区七届人大常委会第十一次会议报告新市区政府依法行政工作情况,请予审议。

今年以来,在区委的正确领导和区人大的有力监督下,区政府立足丛台区情,坚持依法行政,致力建设服务型法治政府,在行政许可法的学习培训、许可事项的清理、配套制度建设、加强法制监督、健全服务体系等方面做了大量的工作,取得了阶段性的成效。现将有关情况汇报如下:

一、从新市区情出发,切实把依法行政工作摆上要位

我区作为我市的中心城区,政治、经济、文化较为发达,机关干部、大中型企业职工、城中村农民、进城务工人员多层交错,居民的整体文化素质较高,相对维权意识也较强,对依法行政有着更高层次的要求。去年换届以后,新一届区政府班子将依法行政作为统领全局的重点工作,确定了致力建设服务型法治政府的任期目标。为此,区政府调整了依法行政领导小组,由区长任组长,牵头负总责,主管领导具体抓,统筹谋划,协调推进。同时为保证各项行政决策过程的正确性与合法性,聘请了6名知名律师成立了区政府法律顾问组。为确保目标定得准、路子走得对,我区多次向盛市沟通对接,并几次召开法律顾问组会议,咨询意见。在深入把握区情和多方征求意见的基础上,明确了建设服务型法治政府的基本内涵和推进方略。所谓法治政府,就是按照“有限、服务、透明、诚信、责任”的“十字”理念,遵循设权应法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿“四句话”的权力运行一般规则,转变行政理念,创新管理方式,努力做到在“越位”的地方“归位”,“错位”的地方“正位”,“缺位”的地方“补位”。

在建设服务型法治政府的工作探索中,我们主要抓了“三个支撑点”:一是打造“两个平台”,即发挥政府法律顾问组作用,打造依法决策平台;落实、完善行政执法责任制和我区贯彻实施行政许可法的6项配套制度,打造依法行政平台。二是搞好“三个服务”,即多沟通、多协调,服务领导机关;建设一刻钟就医圈、劳动保障服务站,服务社区居民;以民营经济服务大厅、贷款担保中心、民营企业家联谊会为载体,服务辖区企业。三是实施“四制”管理,即主管负责制、目标管理制、限时办结制、通报讲评制,规范政府工作运行,推动工作落实。

二、从政府班子自身做起,带头、积极推进依法行政

推进依法行政,建设服务型法治政府,责任在政府,关键在领导。区政府一班人以贯彻实施行政许可法为契机,坚持带头学习,依法决策,规范运作,促动依法行政工作不断深入。

(一)坚持学习制度,增强法律素养、不断提高依法行政的自觉性。区政府健全了学习制度,每月一个专题,组织政府班子成员和各部门一把手定期充电,重点学习行政许可法以及土地、投资、税收、财政、城中村改造和项目运作等方面的政策法规知识,不断提高运用法律手段解决实际问题的能力。今年3月10日,特意邀请市政府法制办副主任,为区政府领导班子全体及60多名部门、乡(办)、村行政“一把手”对行政许可法进行了专题讲座。4月30日,邀请武汉大学周叶中教授就《宪法》为区四套班子和400多名机关干部作了专题讲座。3月29日,主管法制工作的副区长参加了为期7天的全省县(市、区)长行政许可法专题学习班。先后2次组织79名部门的骨干人员分别参加盛市举办的行政许可法培训班。上半年,区法制办先后分3批,对全区790名行政执法人员进行了行政许可法培训。为了搞好这次培训,区法制办将规范政府共同行为的法律法规及行政执法基本知识汇编辑印成实用性很强的《行政执法人员工作手册》,发放到每名参训人员手中。培训结束后,对全体人员进行了行政许可法考试,将考试成绩进行了张榜公布,并作为行政执法证件年检的重要依据(行政执法证件年检工作按照盛市要求,正在抓紧有序进行)。市政府法制办领导对我区培训工作的评价是:全市十九个县(市、区)在这次培训中新市区组织最好、学习最认真、执法人员素质最高。

(二)严把政策界限,全面清理,确保工作不留死角、不走样。我区根据盛市政府的统一部署,按照“谁实施、谁清理、谁负责”的原则,以行政许可法为依据,对全区所有正在实施的行政许可项目进行了全面清理。一是严明责任。把清理的各项任务层层分解到部门,责任落实到人。组织各部门在市政府规定的时限内,将本部门的行政许可事项报区政府法制办,由法制办汇总后按时上报市政府。二是严把界限。对各部门不论许可事项是依据法律、法规,还是规范性文件设立的,只要仍在实施的,都列入清理范围。对许可的条件、程序、期限、收费和实施主体等内容逐项拉出单子,摸清底数,并印发了制式表格。在各部门自查自清的同时,区政府法制办多次深入各部门进行检查指导,确保了清理摸底工作的按时完成。三是严格审核。对各部门上报的行政许可事项由区法制办牵头,相关部门配合,依照行政许可法规定,严格进行逐项审核,分别提出保留、修改或废止的意见。经多次审核梳理,现已明确我区具有行政许可权的职能部门10个,许可事项总共43项,全区共取消20项,涉及3个部门,其中公安14项、工商4项、农办2项。这项工作由于领导重视,组织严密,措施得力,受到了市政府法制办的高度评价。在今年3月份全市贯彻实施行政许可法工作会议上市长对我区提出了表扬,区长向十九个县市区作了经验发言。

(三)实施“四制”管理,靠制度规范运作、推动落实。针对政府工作面广线长、头绪繁多,一些工作难以落实等问题,我区全面推行了“四制”:一是主管负责制。明确强调各位副区长在分管范围之内就是区长,各部门在职责范围之内就代表政府,副区长和主管部门对分管工作负直接责任,促动主管领导和部门主动谋事、沉心干事、现场办事。二是目标管理制。制发了《新市区政府20工作目标量化分解表》,每个单位整体工作晋位争先目标是什么,重点工作干什么、开创性工作干什么,每项工作的主管责任人、直接责任人是谁、何时完成等都进行了细化、量化,完成时间具体到季、到月,一目了然,定期要帐,年底兑现奖惩,使部门和乡办内有动力,外有压力。三是限时办结制。大到全局性重点工作,小到一个材料、一个文件的取送传达,包括市、区领导批办件,都明确了具体的办结时限,小事不出天,急事不过夜,不仅交任务、教方法,而且定时限、定人员,一事一督查,一件一反馈,跟踪督查,限时交账,防止办事不讲效率、工作拖拉的问题发生。对市领导转批的居民反映强烈的幸福小区暖气、煤气等问题和中柳林招贤楼乱搭乱建、居民楼下饭店、污水排放等问题,区政府主要、主管领导多次深入现场,具体协调有关事宜,使问题得到妥善解决。嘉禾小区居民特意向市委主要领导写信,对我们的工作表示感谢。四是通报讲评制。对全局性重点工作,每月通报一次进展情况,加压促动,强化落实;每季组织一次现场督查,分析工作形势,提出推进建议;每半年由区政府主要领导主持召开一次调度讲评会,逐单位、逐部门听汇报,点问题、找原因、议对策。今年以来,区政府先后就项目建设、路网工程、旧城改造、小学危房改造、城区绿化、安全生产、依法行政、“三引”等工作进行了9次现场督导和调度讲评。

三、从关键部位抓起,强力、有序推进依法行政

执法部门是群众关注的敏感点,也是依法行政的重点和难点。区政府从建章立制抓起,细抓严管,强力有序推进依法行政工作。

1、立规矩。“没有规矩,不成方圆”。围绕落实行政许可法这个“总规”,进一步建立健全了相关配套制度。今年以来,根据盛市要求,区政府法制办指导所有实施行政许可的部门建立了统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定制度,行政许可审查制度,听取申请人利害关系人意见制度,实施行政许可听证制度对被许可人的监督管理制度,上级行政机关对下级行政机关实施行政许可监督检查制度,实施行政许可责任追究制度等7项一般制度和实施行政许可的各种告知文书。指导工商局、农办、卫生局建立了委托实施行政许可,检验、检测、检疫的程序和规则等特别制度。在此基础上,研究制定了具有丛台区特色的《行政机关集中办理行政许可事项暂行规定》、《行政机关实施行政许可监督检查暂行规定》、《政务公开暂行规定》、《行政效能监察暂行规定》、《行政机关工作人员十条禁令》、《政府法律顾问组活动细则》等6项配套制度。这些规范性文件从贯彻行政许可法应该做什么、不能做什么、违反了如何处理等方面立下了严格的规矩,成为规范部门实施行政许可的“红绿灯”。市法制办以部门文件对这6项制度进行了全文转发,《省政府法制》第26期以专刊的形式在全省进行了推广。6月30日市政府在我区召开了全市贯彻实施行政许可法现场会。

2、严考评。为加强行政许可法实施后的监督检查,10月25日至11月10日,根据全区工作安排,区政府法制办公室组织区监察局、物价局、财政局、审计局、建设局、文教体局、卫生局、劳人社保局、公安分局、工商分局、国税局、地税局、土地分局、质监分局等部门主管法制工作的副局长、法制科长、业务骨干和部分法律顾问18人分成2个小组,在全区开展了行政执法大检查活动。这次行政执法大检查重点对行政许可、行政处罚、行政收费等方面内容进行了全面检查。共检查部门18个、基层所6个。从检查情况看,绝大多数执法部门的执法质量较往年有了明显提高,依法行政的意识进一步增强。如区质监分局、工商分局、公安分局、劳人社保局、审计局等部门执法案卷,从立案、调查取证、事实证据认定、法律条款适用、处罚告知、处罚决定、处罚救济、文书制作、卷宗归档都非常规范。区物价局、地税局、国税局等部门的案卷质量较往年都有大幅度的提高。区工商分局、质监分局、物价局等部门主要领导对重大行政处罚案件亲自参与讨论,把执法水平与本部门工作水平相联系,把执法人员形象与本部门整体形象相联系。区审计局对执法案件实行回访制度,认真听取意见、接受监督。区地税局创新纳税服务思路,逐步实现了服务管理型、服务效能型、服务电子化。关于这次检查的具体情况,已在全区进行了通报。各部门通过这次联查、互查,取长补短,达到了相互学习、相互交流、相互促进、相互提高的目的,促进了全区依法行政水平的整体提高。11月中旬,省政府组织开展了全省贯彻实施行政许可法工作情况大检查,我区代表邯郸市接受了省政府的检查,检查结束交换意见时省检查组充分肯定了我区贯彻实施行政许可法工作取得的成绩,突出表现在学习的好、贯彻的好、执行的好,行动快、抓得紧、要求严,已经步入了行政许可法的运行轨道,建设法治政府已取得了明显成效。

3、抓典型。为进一步优化我区经济发展环境,区政府加大了对群众举报、投诉案件的查处力度。对违反行政许可法、行政处罚法及“三乱”的案件,区政府主要领导见一件批示一件,一案一查要结果,坚决清理害群之马、以儆效尤。区法制办和投诉中心对区领导批示的案件都非常重视,立即受理,认真办理,从法律角度严格把关,客观地提出处理问题的意见和建议。如今年9月份,区政府同时收到两个企业对某一执法部门的投诉,一起是因超范围经营对企业下达了罚款8万元的处罚决定书,另一起是某超市经销与某知名品牌类似的葡萄酒,向其下达了罚款5万元的告知书,区政府主要领导立即对这一投诉件进行了批示:由法制办从法律的角度审核其合法性与合理性。法制办以认真负责的态度对这两起案件进行了审理,首先查阅了相关的法律依据,并从网上调阅了相关的资料,随后又召集法律顾问进行了论证,最后认定这两起案件在事实认定、管辖权限、引用条文上都存在错误,法制办向该部门提出了整改意见,该部门认识到了自身存在的问题,虚心接受了法制办的意见,自行撤销了其错误的决定,避免了一起违法行政案件的发生。两个企业对这一结果非常满意。特意为法制办送来锦旗一面,上书“为企业护航的楷模”。今年以来区政府法制办和投诉中心共受理群众及企业各类投诉20多起,都做到了事事有回音、件件有结果,为企业及商户挽回直接经济损失累计达30多万元,3名执法人员分别受到了党纪政纪处分,从而有效地遏制了违法行政行为的发生。今年8月份省政府法制办主任、副主任专程来我区就依法行政工作进行了调研,省法制办领导对我区的评价是:新市区在推进依法行政工作上自觉主动、定位准确、思路清晰、成效明显,既有眼前的效果,又为下一步工作奠定了基础,依法行政工作呈现出一种良好的态势,走出这一步不容易。目前市政府已将区政府法制办推荐为省政府法制先进单位。

四、从民营企业经营中的难点、热点问题入手,致力建设服务型法治政府

区政府牢固树立“管理就是服务”、“服务是政府的`天职”的理念,寓管理于服务之中,用真诚具体的服务解决群众、投资者实实在在的困难。

1、建设民营经济服务大厅,搞好审批服务。根据行政许可法“统一办理、集中办理、联合办理”的要求,为使民营企业“进一个门,办成所有的事”,区政府成立了“新市区民营经济服务大厅”。大厅有经济发展、工商、国税、地税、技术监督、环保、卫生、物价、投诉中心等9个部门入驻,工作人员20名。服务大厅的宗旨是“提质提速、全程服务”,主要职责有三项:一是审批办证;二是项目帮办;三是环境投诉。大厅建成以来,已办理的证件126个,受理环境投诉2件。

2、组建中小企业信用担保公司,搞好融资服务。为解决民营企业贷款难、融资难这一瓶颈问题,区政府出资100万元、吸收民间资本1200万元,积极组建了“瑞达信用担保有限公司”。担保公司于8月1日正式挂牌成立。业务范围是向规模型、科技型、外向型、农业产业龙头型的“四型”企业提供担保,并为其向上级担保机构申请再担保。

3、发挥民营企业家联谊会作用,搞好信息服务。为推进政府与民企之间、银行与民企之间、民企与民企之间的沟通与联系,我区于去年11月份在全市率先指导组建了民营企业家联谊会,吸收了35家知名民营企业参加,并聘请了我市六大银行行长和温州商会会长担任顾问,为企业排忧解难,帮企业家联手并进。联谊会创办了《民企之声》简报,及时向会员传达党的路线、方针、政策和政府的重大决策部署,及时搜集和反映民营企业在发展中的意见和呼声。

4、依托政府法律顾问组,搞好法律服务。去年换届后,我区围绕民商法、行政诉讼、对外贸易、仲裁等方面,从北京及市内聘请6名知名律师,在我市率先成立了政府法律顾问组,并注意从三个方面发挥法律顾问组的作用:一是发挥决策参谋咨询作用。通过委托法律顾问参与行政决策咨询,开展执法情况调查,监督行政程序,努力构架社会公众参与、法律顾问把关论证和政府依法决策相结合的行政决策新机制。今年上半年,政府法律顾问共提出改进工作的意见和建议23件(次),促进了政府重大决策的科学化和部门行政行为的规范化。二是发挥依法化解信访纠纷作用。针对近几年来涉法纠纷信访增加,信访老户、信访疑难案件不断的问题,组织法律顾问深入基层调查研究,依法接访、化访,收到较好效果。仅今年上半年,全区就有15件信访纠纷,通过政府法律顾问参与调解,得到了及时有效的化解。原市属企业特日欣卫生用品有限公司实行属地化管理后,100多名职工到到区集体上访,反映该企业欠职工工资、养老金300多万元问题。就这一信访案件,我区组织了由区相关职能部门、区政府法律顾问组,职工代表和厂方委托的清算组参加的“三方对话会”。经顾问组律师从法律角度,分析厂方和职工的权利义务,以及不履行相关义务所需负担的法律责任,最终达成一致意见,上访职工对调解结果非常满意。三是发挥对民营企业法律事务的服务引导作用。今年以来,先后组织召开维护民营企业合法权益和法律服务研讨会、民营企业法制建设座谈会4次,为民企举办法制讲座7期,提出法律意见书11份,解答涉法咨询80人次。全区民营企业有问题先找法律顾问,有纠纷依靠法律解决,依法经营、照章纳税、遵纪守法的风气正在形成。

年,区政府坚持依法行政,在建设服务型法治政府中做了大量的工作,取得了可喜的成效,但仍存在一定的差距和不足,还有相当多的工作有待于进一步的落实、提高和完善,还存在许多制约依法行政工作的因素,主要表现在:一是体制问题。目前,相当多的行政执法人员的工资靠收费和罚款解决,这就造成了执法过程中重实体轻程序,重罚款轻服务,甚至出现乱收费、乱罚款。二是素质问题。行政许可法颁布后,经过多次培训,尽管使干部队伍的法制意识和执法素质有了一定的提高,但这些与全面深入推进依法行政还有一定的差距,必须坚持不懈,长期抓下去。三是监督环节薄弱。目前,对行政执法虽然有人大监督、司法监督、舆论监督、群众监督,但内部层级监督力量薄弱,重事后监督,缺乏事前和事中监督。针对以上问题,在今后的工作中,我们将逐步理顺行政体制,加强执法人员法律知识的学习和培训,强化监督机制,强力推进依法行政,努力建设服务型法治政府,为广大投资者创造一个良好的法制环境,早日实现效益型文明强区。

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