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农村公路养护管理活动方案篇一
农村公路养护管理年终工作总结
2012年，﹡﹡交通运输分局在市交通运输局、﹡﹡区委、区政府的正确领导和大力支持下，紧紧围绕农村公路养护体制改革的总体要求，坚持建设和养护管理并重侧重养护管理的工作思路，以落实农村公路养管责任为目标，调整思路，强化措施，不断加大农村公路养护和管理力度，全面促进农村公路养护管理工作上台阶。现将我局农村公路养护管理工作汇报如下：
一、基本情况
﹡﹡区现辖﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡街道、﹡﹡镇政府、﹡﹡镇和﹡﹡镇，219个行政村、58个社区，总面积500平方公里，共有52.9万人。截至目前，全区（含高新产业技术开发区罗西办事处）农村公路管养总里程865.302公里，其中县道12条146.826公里、乡道24条134.2公里、村道444条584.276公里。全区行政村全部实现村村通硬化路。已初步形成了以县乡路为主干、乡村路为主体，干支相连，四通八达，贯穿东西南北的农村公路路网格局。
2、加强组织领导，探索养护管理新模式
一是认真落实农村公路养护管理责任。为了抓好农村公路养护管理工作，我们认真贯彻执行《山东省农村公路条例》和《**市农村公路管理养护办法》，按照'县道县管、乡道乡管、村道村管'的养护管理体制，进一步明确了农村公路的养护责任主体。区委、区政府高度重视农村公路养护管理工作，制定了《﹡﹡区农村公路考核验收办法》，将农村公路管理养护工作纳入各办事处千分制考核。同时，将农村公路养护经费纳入区及财政预算，每年拿出90万元的资金作为农村公路养护专项资金，为农村公路养护提供了资金支持。各乡镇（街道）也设置农村公路养护管理办公室，由分管交通的办事处或镇领导担任办公室负责人，具体负责各辖区内的农村公路养护和养路人员的管理工作，乡镇财政每年也拿出专项资金用于农村公路养护，做到机构、人员、资金三落实，为农村公路养护管理提供了组织和资金保障。
二是建立健全配套制度。为深深入推进农村公路养护管理工作，分局制定了农村公路巡查制度、养护安全生产制度、养护工作列会制度、养护工作考核制度、路政管理巡查制度、水毁防治抢修应急制度、路政事案报告制度等，为养护工作开展提供了制度保障。
三是开展养护试点，总结养护管理模式。为了探索适合我区农村公路养护的有效模式，我局已将120.32公里的县道作为试点，划分为两个片区，将县道日常养护推向市场，与两家保洁公司签订了县道日常养护合同。在养护合同中明确了保洁公司的主要任务、职责、工作标准、考核奖惩办法、养护经费标准等内容，由分局对养护保洁公司的养护质量进行检查考核，真正实现管养分离，避免了养护工作中的劳务纠纷。试点工作取得一定成效，初步探索出一条规范化管养的新路子。
3、强化监督考核，建立养护考评奖励机制。为做到养护管理日常工作有人管，建立养护考评奖励机制，分局出台了《县道养护管理考核办法》，对全区县道养护采取每月定期检查和平时巡查相结合的方式对养护公司的日常养护情况进行检查验收，定期检查由分局公路所牵头，组织养护、路政、交管所人员和养护公司负责人共同参加，现场指出养护工作中存在的问题，并由检查人员共同签字确认，每季度进行汇总评比，并将检查结果与养护经费挂钩，奖优罚劣，调动了养护公司的工作积极性。
4、养管结合，重点整治，全面提升农村公路养护管理水平
一是积极实施安保工程，打造县道标准化路段。全年共完成投资万元，分别在﹡﹡线、﹡﹡线、﹡﹡路线、﹡﹡线共计公里实施标准化改造。共整培路肩公里，增补里程碑、百米桩块、安装警示桩处，划设标线公里，整培路肩公里，刷白行道树棵，建成标准化路段公里。同时，完成投资万元，在﹡﹡路﹡﹡办事处西磊石村段实施路宅分家工程延米，共栽植绿化苗木棵，设置绿化池平方米，设置侧涵延米。
二是扎实推进县乡公路环境综合整治工作。全年共完成投资万元，栽植绿化苗木棵，整培路肩公里，实施亮化工程公里，安装路缘石公里，安装标志标牌块，拆除违法建筑处，清理非公路标志处，清除违法占道经营处，清理路面堆积物000000处，圆满完成了综合整治工作任务。
三是加强路政管理，确保公路安全畅通。以农村公路专项治理为切入点，按照省上路政管理有关文件精神，充分运用公路法律法规，加强公路路政管理，严格一日二次的路政巡查制度，保护路产路权，大力开展通村公路治理活动，对农村集贸自由市场占道经营行为，以及公路乱占、乱建、乱搭等违法行为加大整治力度，着重解决在公路打场晒粮的'老大难'问题。共开展宣传活动30多场次，投入宣传车辆200余台次，散发传单5万余份，查处路政事案450余起，清理占道堆积物3万余方，拆除违法建筑150余处，路政案件查处率96%。有效保障了通村公路路产路权完整，促进农村公路安全畅通。
农村公路养护管理活动方案篇二
我镇农村公路通达工程始建于20xx年10月，四年多来，我们始终把农村公路的建设、管理作为建设社会主义新农村的实事工程来抓，采取扎实有效措施加强推进。截止20xx年底，全镇建成通村四级水泥路面108公里，基本实现了村通组达目标。农村通达工程的实施，促进了农村经济的发展，为农民脱贫致富创造了良好的条件。
一、完善农路养护机制，巩固农路建设成果
1、营造农路养护氛围，形成全民建养共识。农村公路建设，农民群众是行动的主体。如何调动农民群众参与的积极性，使农民群众的行动主体得到充分发挥，营造农村公路养护管理氛围是关键，我们通过召开会议、书写宣传标语、制作宣传展板等形式，向广大群众进行农村公路养护管理宣传，大造声势，以正确的舆论引导，充分发挥沿线村民的主人翁意识，调动他们的养路护路积极性。与此同时，借助于法律法规宣传，大力宣讲破坏交通设施的人和事案例，宣传农村公路建养的政策，引导广大农民群众积极支持农路建养，关心农路建养，让全社会了解、支持农路建设和管理工作，从而在全镇上下形成了农村公路建设和管理的强大合力。
2、落实农路养护责任，提高农路养护质量。农村公路建设是一项惠及百姓、造福于民的德政工程，而实现农路管养工作的正常化和规范化，是考验我们政府职能的又一体现，要求我们必须规范工作，强化管理。我们将把农村公路养护管理当作政府的重要职责，将农村公路养护管理工作纳入部门及村(居)的实绩考核，做到主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，明确专人包干落实，实行目标责任考核。镇公路管理站全力服从服务于农村公路建设养护管理工作。具体措施是：一是加强农路管养队伍建设，从全镇择优选用5名专职养护管理人员，聘用一线养护工22名，人平管养约5公里，负责日常保洁、清沟排渍、割除路边杂草等。二是对养护管理人员和一线养路工进行专业知识和技术技能培训，不断提高农村公路养路工的业务水平和综合素质。三是对公路养护实行全程考核督查，确保不留空白。
3、明确农路管养措施，保证农路管养效果。一是养护方式坚持以季节养护与日常养护相结合。季节养护以每年春秋两季组织群众搞好路肩培土，边沟清理，日常养护以一线养路工为主，负责路容路貌整洁，路肩平整，排水通畅，做到路基、边坡稳定，从而保证农村公路处于良好的技术状态。二是养护经费坚持以财政补贴与工程施工相结合。以公路站牵头，成立专业施工队伍，搞好全镇路桥工程施工，从中弥补养护经费不足，以保证农村公路养护资金到位。三是养护考核坚持以日常考核与年终考核相结合。根据全镇实际情况，每年下达好路率指标，按指标考核验收，建立养护考评制度，做到养护效果与养护经费挂钩，与安排下年度建设项目挂钩，开展“优秀护路员”活动，做到奖罚分明，优胜劣汰。镇公路站对养护管理人员和一线养路工每月、每季检查考核一次，采取积分制百分评比，促进农村公路管养达标。
二、绿化美化交通环境，推进“绿色”建设
今年是“”发展总体规划实施的关键之年，是实施“绿色”建设重要之年，抢抓发展机遇，大力发展绿色通道，对于加快社会主义新农村建设，构建和谐社会有着十分重要的现实意义。我们将按照“生态、绿化”的要求，以构建绿色通道为目标，坚持统筹规划，一着不让抓好通村公路绿化建设。
1、坚持规划引领，制定科学规划。为进一步改善交通环境，全力打造“绿色”，加快社会主义新农村建设，全镇制定新增成片造林面积5000亩，林木覆盖率增加4.3个百分点，新建完善农田林网24000亩，林木栽植总量45万株。其中规划绿色通道：一是盐徐高速公路、宁靖盐高速公路、步湖路、盐宁路，四条等级公路两侧各按30米宽全部建成绿色通道。二是通村公路两侧各5米建成绿色通道。
2、坚持实效为先，措施落实到位。为保证绿色通道的良好开展，主要采取三个到位：一是组织到位，全镇四条等级公路以农业线牵头，组成四个专业班子，分工负责，分赴四条等级公路组织实施;二是绿化面积到位，全镇四条等级公路两侧30米宽绿化面积，至目前已全部界定落实，分界沟已全部放线到位，为绿色通道的实施奠定了基础;三是实施机械到位，至目前四条绿色通道分界沟，调动10台挖机正在紧张施工中，确保本月底分界沟开挖全部完成。
3、坚持速战速决，新春确保到位。今冬明春，我们将迅速掀起造林绿化新高潮，按照高标准、上水平的任务要求，在抓好科技兴林的同时，坚持把村庄庭院、四旁植树、圩堤绿化与经济效益、环境美化、村容村貌整治结合起来，把高标准农田林网、村庄道路绿化与林经、林农、林牧结合起来，实行规范化推进。确定完善实施五大造林绿化重点工程：一是建设完善绿色通道工程，主要是完善补植宁靖盐高速路、步湖路、盐徐高速、盐宁公路两侧30米的绿色通道。二是农田林网工程，建成2万亩高标准农田林网。三是林业示范村工程，建成民生、花吉区级林业示范村，吴港、瓦屋镇级林业示范村。四是集镇绿化工程，建成卧龙路绿化景观带。
抓好农村公路建设和管理，完善农路养护机制，推进“绿色”建设，意义深远，责任重大，我们将以这次会议为契机，进一步加大农村公路管理养护和绿化工作力度，奋力推进农村公路建设又好又快发展，为提前全面达小康、构建和谐社会作出更大的贡献。
农村公路养护管理活动方案篇三
这次全州农村公路管理养护工作现场会，是认真贯彻落实全省农村公路管理养护现场会的重要举措，目的是对农村公路管养工作进行全面总结和系统安排部署，推动农村公路发展转型，真正发挥好农村公路在促进城乡统筹，推动区域经济发展和建设富裕、文明、和谐的新海北中的基础和先导作用。
上午，大家对城西公路、茶默公路等8条农村公路管理养护工作进行了现场考察和学习，听取了刚察县沙柳河镇、祁连县默勒镇和州公路养护队农村公路养护方面的做法和经验介绍。我觉得这次管理养护现场会召开的很及时，会议的召开对推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建即有养，养即到位”，全面提升我州农村公路管理养护工作具有一定的指导和促进作用。
刚才，正清同志对近年来全州农村公路管理养护工作进行了系统总结，并对下步工作进行了安排部署，我完全同意;省公路局李愉平副局长、省路政总队薛世元副总队长对我州农村公路管理养护工作给予了充分肯定，并就今后农村公路管理养护工作做了重要指示，希望大家认真贯彻执行。下面，我就全州农村公路管理养护工作讲两点意见。
一、认真分析研究，正确认识农村公路管理养护工作面临的形势和任务
“”以来，全州农村公路交通面貌发生了巨大地变化，境内通车里程达到了5460公里，在全省牧区率先实现了乡乡通油路的目标，高速公路也实现零的突破，全州“三横四纵”干线公路网主骨架已初步形成;农村公路养护事业也取得了长足发展，全州基本建立起了以县级政府为责任主体、公共财政投入为主的管养资金渠道养护运行新机制，农村公路长期失修失养的局面得到根本改变，路容路况显著改善，公路技术状况、安全通行能力和行车舒适愉悦度得到了明显提高。同时，成立了路政管理机构，开展了路政巡查、路政许可、案件查处和超限运输治理等工作，有效的维护了路产路权。这些成绩的取得，离不开州委、州政府正确领导，离不开全州交通战线广大干部职工辛勤劳动，更离不开省交通厅、省公路局以及各级政府和广大人民群众的大力支持。借此机会，谨向交通战线的广大干部职工和所有关心支持我州交通事业发展的各界人士表示衷心的感谢!
农村公路作为广大农村牧区最主要的交通运输方式，在国民经济和社会发展中具有基础性、全局性、战略性的地位和作用，是支撑富裕文明和谐新海北建设、支持藏区经济社会发展的基础保障。养护好管理好农村公路直接关系到广大农牧民群众的生产生活，关系到农村经济社会发展，关系到社会和谐稳定，关系到建设小康社会的进程。做好农村公路管理养护工作我们肩负的责任很大，担子很重。
站在新的历史起点，回顾总结“” 经验， 把握当前 农村公路管理养护 面临 的新形势、新特点和新任务， 进一步 理清发展思路， 围绕全州经济社会发展的总体要求，对农村公路管理养护工作进行再定位、再部署，是当前做好全州交通工作的重要内容。 一是农村公路管理养护赋予新的使命。 省第十二次党代会提出 “ 在新起点上加快建设新青海让各族人民过上更加幸福美好的新生活 ”，我州第十一次党代会和十三届一次人代会提出“”期间要把“ 海北建设成为藏区跨越发展和长治久安先行区” ，力争在八个方面实现领先，并确定实施“生态立州、农牧稳州、工业富州、科教兴州、旅游活州”五大战略和十项工程的奋斗目标，赋予了我州交通运输事业新的历史使命，给农村公路管理养护提出了新的要求; 二是农村公路管理养护迎来新机遇。 党中央国务院近年来陆续出台扶持藏区发展政策、《中国农村扶贫开发纲要(20xx-20xx年)》将青海藏区作为新时期扶贫攻坚的主战场，省委、省政府在《“四区两带一线”发展规划纲要》中确定把海北建设成为全省高原现代生态畜牧业示范区和高原生态旅游业示范区目标，使我州农村公路建设、管理养护迎来发展新的机遇。 三是农村公路管理养护面临新挑战。 我州农村公路点多线长、技术等级低，地理环境复杂，管理养护条件差，养护设备落后、资金不足、管理机构不健全，严重制约农村公路管理养护的发展，特别是20xx年农村公路全面建设以来，所建农村公路进入了周期性养护高峰期，养护路段路况差、病害多，养护任务艰巨，使我州农村公路管理养护面临新的挑战。
综上所述，我们必须清醒认识形势，把握发展机遇，把管理养护好农村公路作为“”农村公路发展的重要工作、作为改善和服务民生的重要内容、作为我州到20xx年实现小康社会的重要保障，进一步坚定信心，增强做好新形势下农村公路管理养护工作的责任感和紧迫感，扎实工作，加快交通事业发展，为实现海北藏区跨越发展和长治久安先行区提供强有力交通保障。
二、明确重点、落实措施，努力开创全州农村公路管理养护的新局面
今后一个时期，是我州实现藏区跨越发展和建设小康社会的关键时期，公路管理养护工作必须适应形势、明确重点，在新的起点上实现新的发展。具体地讲，就是要做好以下几个方面工作。
(一)转变管理养护理念。 全国农村公路建设和管理养护现场会议明确提出，今后农村公路工作的方向和目标就是实现“三个转变”，即由规模速度型向质量安全效益型转变;由整体推开向重点突破转变;由以建设为主向建管养运并重转变。从我州的交通发展实际来看，只有坚持一手抓建设、一手抓管养，坚持建设和管理养护并重，以管理养护巩固建设成果，提高农牧民群众参与公路建设的积极性，才能实现“三个转变”、 促进农村公路全面协调可持续发展。各级政府和交通管理部门要树立“建设是发展，养护也是发展”的理念，要及时调整工作思路，把农村公路管理养护工作看得更重、抓得更紧、干得更好。我们要把加强农村公路管理养护工作作为改善和服务民生的重要内容，采取切实有效的措施，在修好路的同时，做到管好路、养好路，让群众走得安全，走得舒心，走得满意。
(二)落实养护主体责任。 农村公路作为公共基础设施，建设、养护属于政府提供的普遍服务的公共职责范畴。保障人民群众最基本的出行需求，是政府义不容辞的责任。《青海省农村公路养护与管理办法》明确提出公路管理养护要遵循“统筹规划、分级负责、以县为主、乡(镇)村配合、保障畅通“的原则，尽快建立政府主导、交通部门行业监督指导、乡(镇)政府负责管理、村委会实施的四级联动机制。 一是 将农村公路管理养护纳入政府的工作职责，纳入政府行政管理和公共服务的范畴，落实责任，精心组织，促进农村公路协调持续发展。各县要结合各自实际情况和探索实践，尽快研究落实乡镇农村公路管理养护机构和人员，确保年底我州全部乡镇农村公路管理养护机构健全，人员、经费落实，机构运转正常，制定环境保障、公路及其设施保护、养护资金筹措和劳动力投入等方面的具体方案。二是 要在机械配备、政策措施、资金投入、组织实施等方面加大工作力度，真正做到管理养护责任主体、机构人员、养护资金的落实，林业、国土、环保等部门要拿出具体措施保障管理养护工作的顺利进行，着力构建县、乡、村三级和交通主管部门、公路养护机构齐抓共管，政府各相关部门、广大群众和专业养护人员共同参与的养护新格局。
(三)加强养护资金投入。 建立以公共财政为主要渠道、多元化的农村公路养护费用投入机制。目前，全州列入养护补助计划的农村公路有3706公里，按照“有路必养、养必到位”的目标要求，需投入大量资金，各县人民政府要把农村公路管理养护纳入公共财政预算，严格按标准配套农村公路资金，各县要想方设法、克服困难，必须确保农村公路养护配套资金及时、足额到位，否则将核减次年的养护补助资金计划和建设项目计划，并在全州范围内通报批评。要从实际出发，积极探索多渠道的农村公路养护资金投入机制，要鼓励公路沿线受益的厂矿企业投资以及政府“以奖代补”等方式筹集农村公路养护资金。养护资金不但要筹集好，更要管理好、使用好。要认真执行《青海省农村公路管理养护资金使用办法》，制定符合各县的农村公路养护资金使用办法，规范养护资金的申请拨付、使用管理等行为，加强养护资金管理使用的检查、监督、审计、考核，坚决杜绝养护资金的浪费，真正把有限的资金管好用好。财政、审计、交通运输部门对工程的实施和资金的使用情况要加大监督检查力度，组织专项审计，确保资金安全并发挥最大效益。
(四)建立健全管理养护体制。 一是要把农村公路管理养护纳入政府的目标责任考核。把农村公路管理养护的任务分解落实到相关职能部门和乡镇政府，实行严格考核、刚性“问责”，形成以县级政府为主导的农村公路管理养护的责任体系和工作合力。二是要推行多样化养护模式。要因地制宜，鼓励有条件的农牧民进行“定额承包管养”，交通部门要规范承包行为、养护标准，进行行业技术指导和检查考核。三是加大对农村公路管理养护工作的奖惩力度。将农村公路管理养护工作与建设项目相挂钩，对工作突出的地区和单位予以通报表扬和奖励，建议上级业务部门采取“以奖代补”的形式给予倾斜支持，并优先安排建设项目和资金。
(五)全面加强农村公路管理。 一是探索完善管理体制，依法治路。目前各县已经成立了交通路政管理部门，探索建立了适合本地实际的管理模式，在加强农村公路保护路产维护路权上发挥了很好的作用，下一步要注重总结完善，要因地制宜，按照职责明确、队伍稳定，协调统一、运行有序，依法管理、务求实效的原则，加强探索创新，建立起规范、高效的管理体制，保障路政工作的顺利开展。二是保护路产完整。要按照有关法规，积极探索农村公路资产管理的有效模式，建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的农村公路路政管理体系，切实维护好农村公路路产路权。三是因势利导，加强管理。我们要转变观念，因势利导，把发挥群众爱路护路作为加强农村公路管理的重要举措，切实组织群众保护好和自己生产生活息息相关的农村公路。四是建立“专群结合”的治超工作网络。在继续采取设置限高限宽设施、流动治超等办法，遏制和打击超限运输的同时，强化、发挥乡镇政府的责任意识和主动性，建立由交通部门管理、监督、指导，乡镇政府组织落实，广大群众协助参与的县、乡、村三级联动的治超工作网络，巩固治超工作成果。
同志们，农村公路管理养护工作是一项关系交通事业持续发展、关系党和政府形象、关系群众利益的长远大计。我们要进一步解放思想、振奋精神、群策群力、开拓创新，以强烈的政治责任感和求真务实的作风，扎实做好农村公路管理养护工作，继续推进建设富裕、文明、和谐的新海北和全面建设小康社会进程，以优异成绩迎接党的的胜利召开!
农村公路养护管理活动方案篇四
近年来，在我省村村通水泥路政策的推动下，我市的农村公路建设迅速发展，路面等级和通达能力不断提高，四通八达的地方公路网络体系逐步形成。目前，我市已有农村公路1008公里，其中乡道800公里，沿省道两旁的村委会至自然村村道有208公里。我市309个村委会已全部通达硬底化公路。农村公路的建设改善了我市的交通状况，缩短了城乡距离，改善了村容村貌，拓宽了致富渠道，提高了生活质量。但是由于农村公路建设标准较低，抵御自然灾害能力差，加之随着农村经济的发展，大型车辆的频繁通行对原本承载能力较差的农村公路的破坏作用不断增大，路面龟裂、坑槽等病害现象严重，并呈现蔓延趋势。同时由于一直以来受“重建轻养”观念的影响，大大缩短了农村公路的使用寿命。“三分建，七分养”，公路建设是发展，公路养护也是发展，籍着科学发展观活动的契机，从科学层面探讨我市农村公路的管理养护难题。
一、我市农村公路养护存在的困难和问题
（一）政策落实存在操作性困难。根据《中华人民共和国公路法》规定：“乡、民族乡、镇级人民政府负责本行政区域内的乡道、村道建设及维护”。我市农村公路一直以来都是镇、村为养护职责主体，但随着经济社会的发展，现有的镇、村为养护主体已明显不适应养护工作的开展。镇级人民政府管护辖区内的农村公路虽在一定程度上利于调动乡镇、部门各方面的积极性，但是由于各镇管理模式的不统一，管理水平高低不平衡，养护机构不健全，经济较薄弱的乡镇资金很难落实等一系列原因，在实际的工作中存在很多操作性的难题，导致农村公路养护难以达到日常化、规范化的要求，难以适应当地经济发展、社会交流的需要。
（二）对农村公路养护工作认识不足。在农村公路建设之初，各方都表现出了极大的热情，但是公路建设完毕，却没有把养护工作作为发展地方经济和巩固建设成果的高度来认识，“重建轻养”现象严重。主要表现在一方面部分乡镇对农村公路养护管理职责认识不够，在农村公路管养工作上存在等、靠、要思想。绝大多数的乡镇政府虽设置了机构，安排了人员编制，但由于没有强有力的考核管理机制，所以部分乡镇养护管理机构不能发挥养护管理应有的功能。部分镇村养护态度不积极，线路常年处于无人管养状态。杂草丛生、水毁塌方未能及时得到清理等一系列问题严重影响了农村公路的使用寿命。另一方面村民缺少主人翁的责任感，没有意识到保护路产路权是和切身利益息息相关，很多沿线村庄把农村公路当成垃圾场、晒场、建筑淤泥堆场，有效行车路面越发收窄，大大影响了行车安全。
（三）经费没有落到实处。在农村公路养护的资金来源上，我市在本级财政预算中以及市交通局每年各安排50万元专项资金。平均每年每公里1000元的农村公路养护款已基本达到常养要求。但从目前养护情况来看，乡镇普遍存在失管失养现象，仅在每年交通部门检查前，才组织人员对所管辖农村公路进行一次全面清理。专项经费没有最大限度地作用到农村公路养护工作中，严重影响了农村公路管护质量。
（四）客观原因加快了乡道路面坏烂。农村公路除养护不到位等主观因素导致使用寿命缩短外，还有一些客观原因也加快了路面的坏烂。一是附近主干线公路改造加重农村公路交通流量。农村公路建设的根本目的是解决农民群众的出行难问题，但随着我市县道、省道的升级改造，部分农村公路承担起临近线路的通行责任，超负荷的承载给农村公路带来了巨大的考验。二是大型重载车辆频繁通行。由于我市经济发展，边远山区矿山开采、山林开发，导致沿线重载大型车辆通行频繁，这给农村公路带来很大的压力，部分路段在建成后的较短时间内出现大面积的坏烂。由于以上两方面原因和自然灾害的影响又未能得到及时的清理或修复，加速了路面损坏，也影响了正常通车。
（五）养护队伍不稳定。近年来我市种植业的发展，农村劳动力主要集中在种果种树上，导致工价上涨。由于养护工人的报酬太低，工作积极性不高，无法稳定养护队伍，进而导致养护质量达不到要求。随着农村公路等级的提高，需要专业的养护技术工人，这需要增加工人报酬来稳定养护队伍。
二、农村公路管理养护的工作措施
为做到“有路必养”，实现农村公路养护工作的正常化和规范化，应从以下几个方面进行落实。
（一）进一步明确职责主体。为尽快健全农村公路养护机制，实行农村公路统一管护，规范化管理，根据我市实际应进一步明确农村公路职责主体：市人民政府为农村公路管理养护的责任主体；交通部门具体负责管理养护工作，组织实施农村公路建设规划，编制农村公路养护建议性计划，筹集和管理农村公路养护资金，检查、监督公路管理养护及质量等工作；乡镇人民政府协调交通部门负责农村公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的职责，经济条件比较好的乡镇积极投入力量，共同做好农村公路管理养护工作。
（二）采取有效的管养模式。在对农村公路管养模式的探讨中，根据各镇实际切实推行以下养护模式：一是“定点专员”养护模式。每条农村公路根据线路的长短和工作的难易程度，配备一名或多名固定养护人员专职养护。二是“循环式”养护模式。成立专门的养护队伍，统一作业，以循环模式对全镇农村公路进行循环式养护。三是采取“承包养护”模式，将辖区内的农村公路日常养护承包给沿线村民，并与其签订农村公路日常养护承包合同，由农村公路养护管理站对养护人员的工作按月进行检查，并将检查情况记录在案，年终对养护人员进行综合评定。四是“双月养”模式，资金相对紧缺的农村公路，可以采取隔月对农村公路进行养护。
（三）资金筹措和使用。农村公路养护经费每年已达1000元/公里，该专项资金能基本满足农村公路的日常养护需求。但由于雨水多等特殊情况，一定程度上造成农村公路水毁塌方严重，靠有限的补助资金无法保证养护质量。为此，需结合实际，积极筹措探索养护经费的新举措新途径，对于养护中不足部分资金通过多种渠道积极筹措补足，例如和当地山林、矿产合法开发相结合、动员外出乡贤积极赞助等形式。
农村公路养护专项资金的拨付以及使用应做到专款专用，建立完善的拨付程序，让农村公路养护资金落到实处。一是市财政预算资金由财政部门拨付到市交通局。二是市财政预算资金、市交通局补助资金由市交通局拨付到地方公路管理站后，再由市地方公路管理站按工作实际安排到农村公路养护管理站支付日常养护经费支出，三是农村公路养护资金接受财政、审计部门监督。
（四）加强对乡道养护工作的宣传和指导。农村公路的养护工作除了专人养护外，沿线群众的养路护路意识也直接关系着农村公路养护的质量。为此，必须通过开展形式多样的农村公路养护相关的法律法规等内容的宣传教育工作，形成农村公路养护全员参与、人人有责的社会共识和浓厚氛围。
在日后的工作中将积极探索科学有效的农村公路养护管理模式，完善我市农村公路管理养护体系和运行机制，实现农村公路管理养护工作的正常化、制度化和规范化，确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。
农村公路养护管理活动方案篇五
这次全州农村公路管理养护工作现场会，是认真贯彻落实全省农村公路管理养护现场会的重要举措，目的是对农村公路管养工作进行全面总结和系统安排部署，推动农村公路发展转型，真正发挥好农村公路在促进城乡统筹，推动区域经济发展和建设富裕、文明、和谐的新海北中的基础和先导作用。
上午，大家对城西公路、茶默公路等8条农村公路管理养护工作进行了现场考察和学习，听取了刚察县沙柳河镇、祁连县默勒镇和州公路养护队农村公路养护方面的做法和经验介绍。我觉得这次管理养护现场会召开的很及时，会议的召开对推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建即有养，养即到位”，全面提升我州农村公路管理养护工作具有一定的指导和促进作用。
刚才，正清同志对近年来全州农村公路管理养护工作进行了系统总结，并对下步工作进行了安排部署，我完全同意;省公路局李愉平副局长、省路政总队薛世元副总队长对我州农村公路管理养护工作给予了充分肯定，并就今后农村公路管理养护工作做了重要指示，希望大家认真贯彻执行。下面，我就全州农村公路管理养护工作讲两点意见。
一、认真分析研究，正确认识农村公路管理养护工作面临的形势和任务
“十一五”以来，全州农村公路交通面貌发生了巨大地变化，境内通车里程达到了5460公里，在全省牧区率先实现了乡乡通油路的目标，高速公路也实现零的突破，全州“三横四纵”干线公路网主骨架已初步形成;农村公路养护事业也取得了长足发展，全州基本建立起了以县级政府为责任主体、公共财政投入为主的管养资金渠道养护运行新机制，农村公路长期失修失养的局面得到根本改变，路容路况显著改善，公路技术状况、安全通行能力和行车舒适愉悦度得到了明显提高。同时，成立了路政管理机构，开展了路政巡查、路政许可、案件查处和超限运输治理等工作，有效的维护了路产路权。这些成绩的取得，离不开州委、州政府正确领导，离不开全州交通战线广大干部职工辛勤劳动，更离不开省交通厅、省公路局以及各级政府和广大人民群众的大力支持。借此机会，谨向交通战线的广大干部职工和所有关心支持我州交通事业发展的各界人士表示衷心的感谢!
农村公路作为广大农村牧区最主要的交通运输方式，在国民经济和社会发展中具有基础性、全局性、战略性的地位和作用，是支撑富裕文明和谐新海北建设、支持藏区经济社会发展的基础保障。养护好管理好农村公路直接关系到广大农牧民群众的生产生活，关系到农村经济社会发展，关系到社会和谐稳定，关系到建设小康社会的进程。做好农村公路管理养护工作我们肩负的责任很大，担子很重。
站在新的历史起点，回顾总结“十一五”经验，把握当前农村公路管理养护面临的新形势、新特点和新任务，进一步理清发展思路，围绕全州经济社会发展的总体要求，对农村公路管理养护工作进行再定位、再部署，是当前做好全州交通工作的重要内容。一是农村公路管理养护赋予新的使命。省第十二次党代会提出“在新起点上加快建设新青海让各族人民过上更加幸福美好的新生活”，我州第十一次党代会和十三届一次人代会提出“十二五”期间要把“海北建设成为藏区跨越发展和长治久安先行区”，力争在八个方面实现领先，并确定实施“生态立州、农牧稳州、工业富州、科教兴州、旅游活州”五大战略和十项工程的奋斗目标，赋予了我州交通运输事业新的历史使命，给农村公路管理养护提出了新的要求;二是农村公路管理养护迎来新机遇。党中央国务院近年来陆续出台扶持藏区发展政策、《中国农村扶贫开发纲要(20xx-)》将青海藏区作为新时期扶贫攻坚的主战场，省委、省政府在《“四区两带一线”发展规划纲要》中确定把海北建设成为全省高原现代生态畜牧业示范区和高原生态旅游业示范区目标，使我州农村公路建设、管理养护迎来发展新的机遇。三是农村公路管理养护面临新挑战。我州农村公路点多线长、技术等级低，地理环境复杂，管理养护条件差，养护设备落后、资金不足、管理机构不健全，严重制约农村公路管理养护的发展，特别是20xx年农村公路全面建设以来，所建农村公路进入了周期性养护高峰期，养护路段路况差、病害多，养护任务艰巨，使我州农村公路管理养护面临新的挑战。
综上所述，我们必须清醒认识形势，把握发展机遇，把管理养护好农村公路作为“十二五”农村公路发展的重要工作、作为改善和服务民生的重要内容、作为我州到20实现小康社会的重要保障，进一步坚定信心，增强做好新形势下农村公路管理养护工作的责任感和紧迫感，扎实工作，加快交通事业发展，为实现海北藏区跨越发展和长治久安先行区提供强有力交通保障。
二、明确重点、落实措施，努力开创全州农村公路管理养护的新局面
今后一个时期，是我州实现藏区跨越发展和建设小康社会的关键时期，公路管理养护工作必须适应形势、明确重点，在新的起点上实现新的发展。具体地讲，就是要做好以下几个方面工作。
(一)转变管理养护理念。全国农村公路建设和管理养护现场会议明确提出，今后农村公路工作的方向和目标就是实现“三个转变”，即由规模速度型向质量安全效益型转变;由整体推开向重点突破转变;由以建设为主向建管养运并重转变。从我州的交通发展实际来看，只有坚持一手抓建设、一手抓管养，坚持建设和管理养护并重，以管理养护巩固建设成果，提高农牧民群众参与公路建设的积极性，才能实现“三个转变”、促进农村公路全面协调可持续发展。各级政府和交通管理部门要树立“建设是发展，养护也是发展”的理念，要及时调整工作思路，把农村公路管理养护工作看得更重、抓得更紧、干得更好。我们要把加强农村公路管理养护工作作为改善和服务民生的重要内容，采取切实有效的措施，在修好路的同时，做到管好路、养好路，让群众走得安全，走得舒心，走得满意。
(二)落实养护主体责任。农村公路作为公共基础设施，建设、养护属于政府提供的普遍服务的公共职责范畴。保障人民群众最基本的出行需求，是政府义不容辞的责任。《青海省农村公路养护与管理办法》明确提出公路管理养护要遵循“统筹规划、分级负责、以县为主、乡(镇)村配合、保障畅通“的原则，尽快建立政府主导、交通部门行业监督指导、乡(镇)政府负责管理、村委会实施的四级联动机制。一是将农村公路管理养护纳入政府的工作职责，纳入政府行政管理和公共服务的范畴，落实责任，精心组织，促进农村公路协调持续发展。各县要结合各自实际情况和探索实践，尽快研究落实乡镇农村公路管理养护机构和人员，确保年底我州全部乡镇农村公路管理养护机构健全，人员、经费落实，机构运转正常，制定环境保障、公路及其设施保护、养护资金筹措和劳动力投入等方面的具体方案。二是要在机械配备、政策措施、资金投入、组织实施等方面加大工作力度，真正做到管理养护责任主体、机构人员、养护资金的落实，林业、国土、环保等部门要拿出具体措施保障管理养护工作的顺利进行，着力构建县、乡、村三级和交通主管部门、公路养护机构齐抓共管，政府各相关部门、广大群众和专业养护人员共同参与的养护新格局。
(三)加强养护资金投入。建立以公共财政为主要渠道、多元化的农村公路养护费用投入机制。目前，全州列入养护补助计划的农村公路有3706公里，按照“有路必养、养必到位”的目标要求，需投入大量资金，各县人民政府要把农村公路管理养护纳入公共财政预算，严格按标准配套农村公路资金，各县要想方设法、克服困难，必须确保农村公路养护配套资金及时、足额到位，否则将核减次年的养护补助资金计划和建设项目计划，并在全州范围内通报批评。要从实际出发，积极探索多渠道的农村公路养护资金投入机制，要鼓励公路沿线受益的厂矿企业投资以及政府“以奖代补”等方式筹集农村公路养护资金。养护资金不但要筹集好，更要管理好、使用好。要认真执行《青海省农村公路管理养护资金使用办法》，制定符合各县的农村公路养护资金使用办法，规范养护资金的申请拨付、使用管理等行为，加强养护资金管理使用的检查、监督、审计、考核，坚决杜绝养护资金的浪费，真正把有限的资金管好用好。财政、审计、交通运输部门对工程的实施和资金的使用情况要加大监督检查力度，组织专项审计，确保资金安全并发挥最大效益。
(四)建立健全管理养护体制。一是要把农村公路管理养护纳入政府的目标责任考核。把农村公路管理养护的任务分解落实到相关职能部门和乡镇政府，实行严格考核、刚性“问责”，形成以县级政府为主导的农村公路管理养护的责任体系和工作合力。二是要推行多样化养护模式。要因地制宜，鼓励有条件的农牧民进行“定额承包管养”，交通部门要规范承包行为、养护标准，进行行业技术指导和检查考核。三是加大对农村公路管理养护工作的奖惩力度。将农村公路管理养护工作与建设项目相挂钩，对工作突出的地区和单位予以通报表扬和奖励，建议上级业务部门采取“以奖代补”的形式给予倾斜支持，并优先安排建设项目和资金。
(五)全面加强农村公路管理。一是探索完善管理体制，依法治路。目前各县已经成立了交通路政管理部门，探索建立了适合本地实际的管理模式，在加强农村公路保护路产维护路权上发挥了很好的作用，下一步要注重总结完善，要因地制宜，按照职责明确、队伍稳定，协调统一、运行有序，依法管理、务求实效的原则，加强探索创新，建立起规范、高效的管理体制，保障路政工作的顺利开展。二是保护路产完整。要按照有关法规，积极探索农村公路资产管理的有效模式，建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的农村公路路政管理体系，切实维护好农村公路路产路权。三是因势利导，加强管理。我们要转变观念，因势利导，把发挥群众爱路护路作为加强农村公路管理的重要举措，切实组织群众保护好和自己生产生活息息相关的农村公路。四是建立“专群结合”的治超工作网络。在继续采取设置限高限宽设施、流动治超等办法，遏制和打击超限运输的同时，强化、发挥乡镇政府的责任意识和主动性，建立由交通部门管理、监督、指导，乡镇政府组织落实，广大群众协助参与的县、乡、村三级联动的治超工作网络，巩固治超工作成果。
同志们，农村公路管理养护工作是一项关系交通事业持续发展、关系党和政府形象、关系群众利益的长远大计。我们要进一步解放思想、振奋精神、群策群力、开拓创新，以强烈的政治责任感和求真务实的作风，扎实做好农村公路管理养护工作，继续推进建设富裕、文明、和谐的新海北和全面建设小康社会进程，以优异成绩迎接党的的胜利召开!
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