最新安全生产监督管理调研报告 安全生产工作调研报告(汇总5篇)

报告在传达信息、分析问题和提出建议方面发挥着重要作用。那么什么样的报告才是有效的呢？下面我给大家整理了一些优秀的报告范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

安全生产监督管理调研报告篇一

（一）从事故类别分析，我县20xx年1—10月份共发生各类事故194起，192起为道路交通事故，2起为消防安全事故，死亡15人，均为道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的原因：一是在未确保畅通的原则下通行造成交通事故的占总量的43%，不按规定让行造成交通事故的占总量的43%，其他原因造成交通事故的占总量的14%。其他行业和领域无死亡事故。但由于我县已处在经济快速发展期，小型企业生产工艺普遍不高，生产单位安全生产装备不全，企业职工安全意识不强，大量事故隐患仍然存在，安全生产形势仍然严峻。

（二）对安全生产也是政绩的认识不足。部分领导干部特别是基层领导对安全生产重要性认识不足，安全生产责任意识不强，存在开展安全工作不主动、宣传教育不到位，监督管理不落实现象。

（三）随着市场经济发展，出现了大量无行业主管部门的企业，这些企业决大部分是私营、个体中小企业，业主文化水平普遍不高，管理制度不规范，安全措施不到位，安全生产相对薄弱，存在问题较多。

（四）安全监管力量不足。目前，县安监部门共有3名机关工作人员（不包括工勤人员1名、拟调1名和借调1名），除大量安全监管日常工作外，还承担着安全生产委员会办公室的工作，现有人员和工作量不相适应。乡（镇）场和行业主管部门也缺乏负责安全工作的人员，缺乏必要的技术装备。

（五）基层工矿商贸企业对职工的安全教育和培训不及时、缺乏针对性，存在特种作业人员无证上岗现象，违章操作、冒险作业的现象仍然存在。

（六）为追求经济利益，企业对安全方面的投入不足，设备设施老化和陈旧，存在大量事故隐患，安全作业条件得不到合理保障。

（七）农牧区机动车（农用机动车、摩托车）无牌、无证、无照现象较为严重，农牧民安全意识薄弱，是造成道路交通事故的重要原因之一。

（八）农村消防工作亟待加强。20xx年1—10月份全县共发生农区火灾事故106起（属非生产性火灾，主要是草垛）同比上升30.3%，直接经济损失7.205万元。

（一）进一步强化安全监管队伍建设

1、加强安监人员的自身建设。以深化机构改革为契机，充实安全监管力量。建立、健全各项规章制度，完善工作程序；继续加强内部管理，不断提高安监人员的政治素质与业务素质，积累安全生产管理工作经验；进一步提高组织协调、安全执法和事故隐患的查处能力；提高工作质量和水平，强化责任意识和服务意识，适应新形势下安全生产工作的需要。

2、加强兼职安全员队伍建设。扩大安全生产管理工作覆盖面，在各行业、企业主管部门及大型企业中培养一批素质较高的兼职安全员，加强兼职安全员队伍的业务培训，壮大安全生产监督管理力量。

（二）加强安全生产管理制度的建设

1、定期召开安全生产委员会会议，研究部署阶段性安全生产工作。建立执法部门联席会议制度，充分发挥安委办的职能作用，根据工作阶段和重点，定期组织有各关执法部门参加的安全生产工作联席会议，通报、研究、安排、协调相关工作。

2、强化安全生产情况通报制度。结合工作情况和需要，安委会定期将安全生产存在的.问题进行内部通报和社会曝光，强化社会监督效果。

3、落实重大事故隐患举报奖励制度。争取财政支持，每年专门拿出部分资金，奖励安全事故隐患举报人员。

4、落实安全生产综合考核制度。每年对乡（镇）场和有关部门的安全生产各项工作实行综合量化考核，根据中共中央组织部下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》规定，将落实安全生产工作情况纳入领导干部年终考核体系和单位年终评先评优活动中，实行“一票否决制”。

（三）做好安全生产各项具体工作

1、继续加强各执法部门和主管部门、行业管理部门的协调和配合，提高安全生产联合执法能力。

2、加强安全宣传教育。采取多种形式，提高企业经营者的安全生产意识，提高各族群众交通安全意识，提高农牧民消防安全意识。广泛深入地开展安全生产法律、法规的学习、宣传、贯彻工作。大力宣传安全生产文化，充分发挥县普法机构在宣传普及安全生产法律常识的作用，提高全社会的安全意识。

3、认真做好安全培训工作。继续对生产经营单位负责人进行安全生产法律、法规的培训教育；组织好特种作业人员专业技术培训，保障经济快速发展对特种作业人员的需要。

4、开展以非煤矿山、危险化学品、道路交通、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑业、人员密集场所消防安全等为重点的安全生产专项整治。加强生产经营单位的安全生产基础工作，落实安全生产保障制度，加大危险源监控、事故隐患整改和安全资金投入力度，有效防范事故的发生。

5、加强安全生产经常性监督检查和管理。对相关行政执法单位和企业主管、行业主管部门实施综合性监督，督促相关执法部门、企业主管和行业管理部门严格落实安全生产责任制，切实做好安全生产工作。

6、深入开展联合检查和定期抽查。加强各执法部门的协调配合，结合各阶段工作开展情况，定期组织联合检查活动，使安全生产工作在安委会的统一领导下，形成各部门齐抓共管安全生产工作的良好局面。

安全生产监督管理调研报告篇二

安全生产监督管理调研报告篇三

办案安全防范工作历来是检察机关十分重视的工作，随着检察机关惩治职务犯罪工作力度的不断加大，全国各地检察机关特别是自侦案件中的犯罪嫌疑人和其他涉案人员自杀、自残、脱逃、行凶等安全责任事故时有发生，这些事故的发生，说明我们在办案安全工作中存在一定的问题，深刻反思这些问题，对于我们在办案中真正做到 规范执法行为，促进执法公正 具有重要的现实意义。如何在搞好案件质量管理中，加强办案安全防范工作，对于拥有侦查权的反贪部门来说尤为重要。

我院反贪局一直以来十分重视案件安全防范工作，在20xx年度共查办案件22件，涉案人员34人，没有发生一起案件安全事故。特别是在办理农委案件时，面对复杂的案件情况，庞杂的案件线索，分管检察长和全局干警共同筹谋、献计献策，改变了以往粗放型办案模式，条分缕析精细化办案，创新使用了 2+6 模式，就是由两名主办检察官负责讯问，6名辅助人员负责保障1名犯罪嫌疑人的安全。专案组对9名犯罪嫌疑人采取的指定居所监视居住，均采用了 2+6 讯问模式，最终将这一窝案串案一举拿下。这一案件也被省检察院评为 十大精品案件 ，被当做办案安全精品案件在全省进行讲评。

在具体操作中，我院严格遵守法律法规，严把案件安全质量关，力争将每一个案件都做成精品。在案件初查阶段，严格遵守最高人民检察院在《关于检察机关反贪污贿赂工作若干问题的决定》中规定的 四不原则 ，初查一般不公开进行，一般不接触被查对象;不得对被查对象采取强制措施;不得查封、扣押、冻结财产。条件成熟后报主管检察长批准，由案件承办人拟好《安全防范工作预案》，安排专门的安全监查员，做好相关的安全防范措施后再对案件展开全面侦查学校安全工作的调研报告学校安全工作的调研报告。

在案件侦查过程中注重强化办案人员办案安全意识，运用各种方式加强办案安全教育，使办案人员深刻认识到办案安全的重要性和安全事故的危害性。我局不定期组织干警学习各地已经发生的安全事故典型案例，组织办案人员以发生的办案安全事故为反面教材，认真总结经验教训，进行案例剖析，在安全案例的学习中注重对照自己在办案中的安全措施和防范手段进行查漏补缺，居安思危。除了案例学习，我局还以研讨会的形式组织全体干警深入学习《安徽省人民检察院反贪污贿赂局办案安全防范制度》，让各位干警结合自身实践，就自己的办案经验谈谈应该要注意的地方，加强学习效果。我局还建立了安全教育定期性和不定期性相结合的长效机制，实行安全教育月活动，局里每年选择一段时间集中进行安全教育活动，在这个月里对安全问题进行集中学习、对照查找，组织整改。通过教育使办案人员对安全问题真正做到深入人心。

虽然我局在办案安全防范方面取得了一定成果，但是我们也要预见到在具体办案中可能发生的问题，未雨绸缪，防患于未然，才能切实保证案件安全，将每一个案件办成铁案。

办案监督工作仍存在薄弱环节。虽然检察院设置了案管部门监督案件进程，但由于《案管规则》出台比较晚，围绕办案监督工作还没有形成一套完整的配套制度。现有办案监督制度还比较零散，规定过于原则，可操作性不强，导致办案监督工作处于被动应付的局面，主要侧重于对办案程序的备案审查，对办案过程监督还需进一步加强。

办案点存在安全隐患，物资保障不足。我院反贪局现有办案点规模小，虽能满足平时的办案需求，但是在办理牵涉人员较多的大案时，办案点就不够用了。同时设施配套也比较落后，讯问点的消防设施配套不够健全，医疗保障不够健全，处理突发疾病的能力有待加强，达不到上级的标准要求，给办案工作留下安全隐患。同时录音录像设备配置不足，在我局实际办案过程中，除了在我院自己的警务区可以实现同步录音录像外，在外提审时由于没有相关的设备支持从而导致很多情况下不能实施同步录音录像，这也给犯罪嫌疑人在法庭上诬赖我办案人员刑讯逼供留下了可趁之机。

办案人员紧缺。我院反贪局虽然是检察院中人员最多的一个部门，但是相对于每年办理的案件量来说，人力仍显不足。一方面是侦查人员不足，我局专职侦查人才不足十人，经常会出现一人同时办多个案件的情况，办案人员经常是超负荷工作，虽然细心谨慎能避免问题的发生，但是人的精力毕竟是有限的，这无疑加大了案件风险，不利于反贪业务的有序进行。另一方面我院司法警察人员配置也存在的不足，全局司法警察只有三人，在面对大量的需要司法警察执行的工作时，经常出现司法警察身兼数职既要保障安全又要开车，以检代警的现象时有发生，难以充分发挥司法警察的警务保障作用。

安全生产监督管理调研报告篇四

安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局。我县安全生产工作认真贯彻执行党和国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，全社会重视支持”的安全生产工作格局，以xx届五中全会确定的“安全发展”为指导原则，学习贯彻xx届六中全会提出的“完善应急管理机制体制，加强安全生产”的方针，狠抓安全生产工作的监督管理，积极开展了安监执法专项整治和安全生产大检查，严厉查处事故隐患，广泛开展安全生产宣传教育，弘扬安全生产文化，依法强化安全生产管理工作，保持了安全生产形势总体稳定，为全县社会稳定和经济的健康发展创造了良好的安全环境。现将我县安全生产工作进行综合分析，找出当前安全生产存在的问题，提出下一步工作建议。

一、基本情况

(一)安全监管的行业和领域：县辖区共有非煤矿山24家(其中：砖厂13个、沙石料厂8个、碳质泥岩矿厂2个、瓷石矿厂1个)、危险化学品单位74家(其中：石油公司分为15个经销和储存站，液化气充装站1个、农药经销商44个、油漆经销商8个、油脂厂2个、酒厂3个、生产酒精厂1个)、烟花爆竹13家(批发企业1个、长期销售网点12个)。重点监管领域和行业有：火灾易发单位，机械作业单位，危化品储存、使用单位，高空作业单位，危险源登记单位，人员聚集场所等工矿商贸企业单位。

(二)事故统计：20xx年1—10月份，我县共发生各类安全生产事故194起，同比下降14%;死亡15人，同比下降12 %;受伤157人，同比下降10.3%;经济损失11.735万元，同比下降59.5%。 ——道路交通事故192起，同比下降15%;死亡15人，同比下降12%;受伤157人，同比下降10.3%;经济损失11.52万元，同比下降60%。

——消防发生生产经营性火灾事故2起，经济损失0.215万元。(注：非生产性火灾事故106起，经济损失7.205万元)。

——工业企业、非煤矿山、农机系统没有发生伤亡事故。

(三)安全生产控制指标。今年地区给我县下达的安全事故控制指标为道路交通事故死亡控制指标23人，农业机械死亡控制指标1人。其他行业和领域实行零死亡。

(四)机构建设。今年调整了额敏县安全生产委员会，将安委会成员单位充实到34个，下设安委会办公室负责日常工作，成立了额敏县安全生产事故应急救援指挥中心。额敏县安全生产监督管理局今年3月正式列为政府直属部门，现有局长1名，副局长实行岗位竞争上岗，未到位，现有待调机关工作人员2名，工勤待调人员1名，拟调人员1名，借调人员1名，共计人员6名。

(五)安全生产体系建设。额敏县安全生产监督管理部门对全县各行业、各领域实行安全生产综合监管，并负责没有主管部门的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等的安全生产工作;县质监部门负责锅炉、压力容器等特种设备的安全监督检查;县卫生部门负责食品安全、职业病检测;县人事和劳动社会保障部门负责工伤保险管理，公安、农业、林业、教育、建设、交通等部门分别负责本系统、本领域的安全生产工作。今年出台的《额敏县安全生产长效监督检查责任分解和分组方案》进行了责任具体分解。

(六)安全生产应急体系初步建立。今年对《额敏县重特大生产安全事故应急救援预案》进行修订下发。成立了额敏县应急救援指挥中心，负责日常工作。全县安全生产应急体系框架正在形成。

二、20xx年安全生产工作简要情况

为切实加强我县安全生产工作，落实安全生产责任，强化安全防范措施，按照“依法整治、综合治理、巩固提高、务求实效”的原则，强化基层基础建设，坚决遏止重特大事故的发生。在县委、政府的统一领导下，具体开展了以下工作：

(二)开展“百日安全生产集中整治活动”。全县共检查生产经营单位128家/次，下发整改指令38份，查处事故隐患86项，现场整改25项，停业整顿2家，暂扣《安全生产许可证》1家，《危险化学品经营许可证》1家。

(三)分别开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业重点整治。

(四)分别开展建筑行业专项整治、公众聚集场所消防安全专项整治、道路交通安全专项整治、农机安全专项整治。

(五)开展“三线搭挂”综合治理。由县安监局牵头，电信、电力、广播部门联合对电力线、电信线、电视闭路线“三线搭挂”进行隐患排查和整治。

(六)开展节假日和重大活动期间的安全生产大检查。

(七)开展夏收期间农村防火工作督查。

(八)开展评选“青年安全文明岗”活动。

(九)首次将安全生产“四项”控制考核指标纳入自治区国民经济和社会发展统计指标体系。

(十一)加强安全事故统计及安全信息采编工作。每月定期统计各类安全生产事故数据。20xx年采编信息35期，《事故快报》14期，《事故分析与对策》2期。

(十二)开通“安全事故隐患”举报电话。

(十三)开展多层次、多方位的安全生产宣传工作，进一步提高全民的安全意识。

(十四)开展秋季农副产品运输高峰期间交通安全相关工作。召开兵地联系会议，首次使用农副产品运输“特别通行证”。

(十五)推进全县各生产经营单位基本的安全生产制度建设。

(十六)加强企业管理人员和从业人员的培训。加大对特种作业人员持证上岗的安全管理。

(十七)初步完善了安全生产长效责任体系、考核措施和建立了安全事故责任追究办法。

三、当前安全生产工作存在的问题主要问题表现在以下几个方面：

(一)从事故类别分析，我县20xx年1—10月份共发生各类事故194起，192起为道路交通事故，2起为消防安全事故，死亡15人，均为道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的原因：一是在未确保畅通的原则下通行造成交通事故的占总量的43%，不按规定让行造成交通事故的占总量的43%，其他原因造成交通事故的占总量的14%。其他行业和领域无死亡事故。但由于我县已处在经济快速发展期，小型企业生产工艺普遍不高，生产单位安全生产装备不全，企业职工安全意识不强，大量事故隐患仍然存在，安全生产形势仍然严峻。

(二)对安全生产也是政绩的认识不足。部分领导干部特别是基层领导对安全生产重要性认识不足，安全生产责任意识不强，存在开展安全工作不主动、宣传教育不到位，监督管理不落实现象。

(三)随着市场经济发展，出现了大量无行业主管部门的企业，这些企业决大部分是私营、个体中小企业，业主文化水平普遍不高，管理制度不规范，安全措施不到位，安全生产相对薄弱，存在问题较多。

(四)安全监管力量不足。目前，县安监部门共有3名机关工作人员(不包括工勤人员1名、拟调1名和借调1名)，除大量安全监管日常工作外，还承担着安全生产委员会办公室的工作，现有人员和工作量不相适应。乡(镇)场和行业主管部门也缺乏负责安全工作的人员，缺乏必要的技术装备。

(五)基层工矿商贸企业对职工的安全教育和培训不及时、缺乏针对性，存在特种作业人员无证上岗现象，违章操作、冒险作业的现象仍然存在。

(六)为追求经济利益，企业对安全方面的投入不足，设备设施老化和陈旧，存在大量事故隐患，安全作业条件得不到合理保障。

(七)农牧区机动车(农用机动车、摩托车)无牌、无证、无照现象较为严重，农牧民安全意识薄弱，是造成道路交通事故的重要原因之一。

(八)农村消防工作亟待加强。20xx年1—10月份全县共发生农区火灾事故106起(属非生产性火灾，主要是草垛)同比上升30.3%，直接经济损失7.205万元。

四、对策和措施

(一)进一步强化安全监管队伍建设

1、加强安监人员的自身建设。以深化机构改革为契机，充实安全监管力量。建立、健全各项规章制度，完善工作程序;继续加强内部管理，不断提高安监人员的政治素质与业务素质，积累安全生产管理工作经验;进一步提高组织协调、安全执法和事故隐患的查处能力;提高工作质量和水平，强化责任意识和服务意识，适应新形势下安全生产工作的需要。

2、加强兼职安全员队伍建设。扩大安全生产管理工作覆盖面，在各行业、企业主管部门及大型企业中培养一批素质较高的兼职安全员，加强兼职安全员队伍的业务培训，壮大安全生产监督管理力量。

(二)加强安全生产管理制度的建设

1、定期召开安全生产委员会会议，研究部署阶段性安全生产工作。建立执法部门联席会议制度，充分发挥安委办的职能作用，根据工作阶段和重点，定期组织有各关执法部门参加的安全生产工作联席会议，通报、研究、安排、协调相关工作。

2、强化安全生产情况通报制度。结合工作情况和需要，安委会定期将安全生产存在的问题进行内部通报和社会曝光，强化社会监督效果。

3、落实重大事故隐患举报奖励制度。争取财政支持，每年专门拿出部分资金，奖励安全事故隐患举报人员。

4、落实安全生产综合考核制度。每年对乡(镇)场和有关部门的安全生产各项工作实行综合量化考核，根据中共中央组织部下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》规定，将落实安全生产工作情况纳入领导干部年终考核体系和单位年终评先评优活动中，实行“一票否决制”。

(三)做好安全生产各项具体工作

1、继续加强各执法部门和主管部门、行业管理部门的协调和配合，提高安全生产联合执法能力。

2、加强安全宣传教育。采取多种形式，提高企业经营者的安全生产意识，提高各族群众交通安全意识，提高农牧民消防安全意识。广泛深入地开展安全生产法律、法规的学习、宣传、贯彻工作。大力宣传安全生产文化，充分发挥县普法机构在宣传普及安全生产法律常识的作用，提高全社会的安全意识。

3、认真做好安全培训工作。继续对生产经营单位负责人进行安全生产法律、法规的培训教育;组织好特种作业人员专业技术培训，保障经济快速发展对特种作业人员的需要。

4、开展以非煤矿山、危险化学品、道路交通、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑业、人员密集场所消防安全等为重点的安全生产专项整治。加强生产经营单位的安全生产基础工作，落实安全生产保障制度，加大危险源监控、事故隐患整改和安全资金投入力度，有效防范事故的发生。

5、加强安全生产经常性监督检查和管理。对相关行政执法单位和企业主管、行业主管部门实施综合性监督，督促相关执法部门、企业主管和行业管理部门严格落实安全生产责任制，切实做好安全生产工作。

6、深入开展联合检查和定期抽查。加强各执法部门的协调配合，结合各阶段工作开展情况，定期组织联合检查活动，使安全生产工作在安委会的统一领导下，形成各部门齐抓共管安全生产工作的良好局面。

安全生产监督管理调研报告篇五

根据20xx年工作安排，市人大财经委员会和财经工作室部分同志在市人大常委会吴淑玲副主任的带领下，于11-12月份对我市安全生产工作情况进行了专题调研。调研组听取了市安委会关于我市安全生产工作情况的报告，召开了多种形式的座谈会，明察暗访了9户市区企业的安全生产情况，并对城阳区的安全生产工作情况进行了调研，为了协助市人大常委会做好审议工作，各区市人大常委会积极配合提供书面报告。12月5日，市人大常委会王文华主任带领部分组成人员和市人大财经委员会及市人大代表到李沧区对这项工作进行了视察，并听取了市政府关于我市安全生产工作情况的汇报。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我市认真贯彻落实国务院、省市安全生产工作部署，加强组织领导，健全体制机制，加大安全投入，强化监管措施，深化宣传教育，狠抓工作落实，全市安全生产形势总体平稳向好。主要体现在：

（一）重视程度高。

各级政府始终把安全生产与经济发展、社会稳定摆在同等重要位置，在规划建设、招商引资、重大项目上坚持不降低安全环保标准，在财政预算安排上坚持安全生产专项资金优先，在全市科学发展考核中逐年提高安全生产工作比重，确立了安全生产在全市工作中的优先地位。

（二）防范措施实。

一是不断优化安全生产法制环境，对法律法规规章涉及的行政处罚项目进行梳理，细化了自由裁量标准。

二是大力推动网格化监管体系向社区延伸，促进监管重心下移，安全监管关口进一步前移。

三是强化企业主体责任，建立了企业隐患自查自纠自报工作机制，推进企业安全生产标准化创建，完善企业安全生产诚信体系建设，全面提升了企业安全生产管理水平。

四是大力开展安全生产底线教育、行业风险教育和警示教育，强化媒体曝光，广泛宣传报道，提高了全民安全生产意识。

（三）依法打击严。

制定了“安全年”行动计划，开展“六打六治”和“打非治违”专项行动，组织开展了贯穿全年的重点行业领域专项整治，对事故隐患录入网格化监管平台，实施跟踪督办。截至11月底，全市共检查企业5.2万余家次，打击非法行为3.2万余起。开展了安全生产有奖举报，采取包区市督查、联合执法检查、一案双查、约谈警示和教育震慑等方式，严打重治非法违法生产经营行为，安全生产经营秩序得到有效规范。

二、存在的主要问题及原因

一年来，我市安全生产工作取得了明显的成效，但安全生产形势仍然严峻。基层基础建设比较薄弱，部分重点行业安全隐患比较突出，潜在的风险较多，主要表现在：

（一）安全监管体制机制需要进一步理顺和完善。

一是综合监管部门与行业监管部门的部分职责不够明晰，还存在交叉越位或脱节现象。

二是行业监管部门职能还存在一定的条块分割，交叉或空档，执法联动配合不够协调，对施工安全、民用电梯安全、农村客运安全等领域还一定程度存在监管标准不一、重复监管、监管脱节等现象。

三是属地监管落实还有困难，由于行政隶属关系和企业管理层次等原因，区市政府对辖区内高速公路、危化企业、油气管道、水上交通等行业和中央、市属企业实施日常安全监管难以落实。

四是考核奖惩和事故处理机制不够完善，基层和企业反映安全生产的一些考核指标存在不合理现象，对安全监管责任人和工作人员的奖罚不够平衡。在事故处理中，有的地方和部门未严格依法，还存在政府大包大揽替代企业承担责任或迫使企业承担过重责任甚至无责赔偿的现象。

（二）安全生产风险大、隐患多、监管任务繁重。

一是由于危化品、建筑建设等许多行业标准不断修订完善，早期建设的企业、建筑、特种设备等许多已不符合现在安全生产的有关要求，随着时间增长，其安全隐患也在逐年增加。

二是在道路交通、消防、烟花爆竹等领域，普遍存在流动性大、随机性强、涉及区域广等监管难点。

三是城区与镇村安全生产监管力量和配套设施建设差距较大。

四是税收营改增带来一些负面影响，仅仅从交通方面来讲，实施“营改增”后，货运企业普遍反映成本加大，尤其是港口集装箱运输竞争激烈、竞相压价，导致超载、超限、超速等顽疾难以根除。

五是监管任务繁重隐患众多。我市核查通过网格化监管企业35684家，而仍存有部分小微企业未经核查。以黄岛区为例，该区工业总量大、石化产业集中、仓储物流业发达、大型造船和海洋工程企业聚集、建筑房地产业开工面积多、交通运输车辆最密集的区域，危险化学品储量大、密度高，职能部门的安全生产监管压力在全市同行中最大。

（三）个别部门、企业安全法制观念淡薄，全社会安全生产意识有待加强。

一是少数部门对安全生产仍然存在麻痹思想和畏难情绪，安全生产属地监管责任落实得不够到位，存在重建设、轻管理，先发展、后规范的现象，甚至有的部门之间还存在推诿卸责现象。

二是个别企业负责人法制观念淡薄，安全生产主体责任意识不强，仍然存在重效益、轻安全的问题，部分企业安全生产规章制度虚设，安全管理粗放，安全投入不足，员工培训教育缺失，隐患查纠走过场等问题仍然存在，甚至还有一些企业未经安监部门审查擅自违规施工运营。

三是全社会的安全意识有待加强，安全生产宣传教育力度不够，广大群众对安全生产的知识了解不足，自我保护意识和能力仍然不强。

（四）安全生产投入不足，基础保障能力仍较薄弱。

一是我市交通、消防、涉氨制冷、危险化学用品等基础设施急需进一步完善。以消防设施建设为例，按照专项规划，全市应建成消防站109个，实际只有44个，缺建率较大，城市基础消防设施建设与城市发展还不同步。

二是历史遗留问题多而复杂。部分城区管道已运行40年，这些管线使用年限长，部分埋藏位置不详；油气管线和城市管网大量交叉，且部分管道经过学校、社区、工厂、园区等，整改协调难度大；部分历史遗留的商场火灾隐患更是难以解决，高层楼宇得应急救援能力相对滞后。

三是对周期性形成的特种设备安全隐患认知不足。上世纪八九十年代投入使用的`大量特种设施已进入问题多发期，安全隐患多。以电梯为例，到20xx年我市使用年限超过的民用住宅电梯已超过600余台，这部分电梯安全状况差，故障率高，更换等费用落实难度大，存在严重事故隐患。四是执法装备缺乏，车辆、现场勘查器材、检验检测仪器等必需的设备不足，对管网及矿山、危险化学品等高危行业的监管能力不够。五是安全“网格化”管理落实不全面，农村道路交通事故多发，农村道路设施差等问题依然存在。

（五）安全生产监管机构和队伍建设有待加强。

一是基层安全监管工作力量仍较薄弱，大多数乡镇（街道）执法力量不足，实际上的监管难以到位。

二是安监队伍整体能力素质还不够高，缺乏较高专业水平的安监人员。

三是监管与服务的关系还需进一步理顺。部分安全设施设备检测不够及时，监管不够全面，存在未经检测违规使用的安全隐患；少数行业管理部门还存在重复检查、收费过多、垄断检测等情况，增加企业负担。

四是部分安监人员工作中存有畏难情绪。由于安全生产工作的职业特点，安监管理人员经常加班加点，遇到突发事件，随时要赶赴事故现场进行事故处理和安全监察，经常面临危险。随着近年来安全事故的增多和追责力度的加大，部分安监管理人员感到担子重、压力大、责任大、政治风险高，积极工作不高，影响了整体队伍的稳定。

三、下步工作建议

（一）进一步完善政府监管体制机制，增强监督实效。

要建立监管部门之间的工作协调和信息共享机制，探索建立联合执法机制，提升执法成效。要建立健全安全生产责任体系，进一步细化执法过错责任追究标准，科学界定综合监管部门、行业监管部门以及区市、乡镇（街道）三级政府等监管主体的责任。借鉴广东大亚湾石化封闭区的做法，加大政府购买公共服务力度，发挥中介机构专业优势，强化专业监管，减轻政府监管的压力。要进一步优化安全生产考核评价机制，增加安全生产在考核中的比重。安全生产综合监管部门要强化对行业监管部门的组织协调、监督考核，督促各部门尽职履责，整合监管资源，形成强大监管合力。

（二）进一步强化和落实企业安全生产的主体责任，夯实安全生产基础。

探索和完善各级政府对企业落实主体责任激励约束工作机制，将企业的标准化建设、诚信建设和主体责任有机统一，在行政许可、项目审批、银行信贷、保险费率、评优评先等方面对企业进行激励约束。要综合运用经济、金融和行政等多种手段，引导和鼓励企业加大安全保障投入，加快安全科技技术进步。要督促企业进一步强化对专业工人的岗前培训和持证考核力度，保障一线工人能够照章规范作业。要严格公正执法，建立完善的事故救助补偿机制，依法综合采用多种手段，使企业切实肩负起安全生产责任，自觉履行安全生产保障义务。

（三）进一步加大安全生产投入，规范专业服务市场。

要进一步明确各级政府安全生产投入的职责，继续完善投入机制，定期对区市政府财政投入情况进行考核评价，切实促进基层安全生产建设资金到位。继续拓展基础设施建设和科技研发的投资渠道，加强安全基础设施总体规划和详规落实，实现安全基础设施建设与城市建设、生产同步规划和实施，科技研发和成果运用与生产建设协调配套。特别要进一步强化政府政策、资金支持力度，将安全产业发展纳入全市新型工业化战略。要扎实推进重点行业安全质量标准化建设，加大安全投入推动企业安全科技进步。要立足于工作需要，加强对现有专业服务机构的引导和管理，不断提升专业服务质量。

（四）进一步加大重点行业的综合治理力度，消除事故隐患。

要进一步加强交通安全基础设施建设和交通监管，加大交通违法行为的查处力度，进一步遏制交通事故多发的势头。要进一步加强特种设备安全监管，明确各参与方的主体责任，健全相互配合、综合监督和责任追究的有效机制，保障使用安全。要进一步加强对危化品、民用爆炸品等经营市场和存储设施建设的整体规划，改善基础设施建设，加强监管，确保生产和流通领域的全面安全。要依法对未经消防设计审查验收的重点场所采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚和追究法律责任，彻底消除隐患。要制定监督检查规定，规范监督检查工作，发现企业存在问题和隐患的，要安排专人跟踪督促整改，直至问题和隐患全部整改到位。

（五）进一步加强对《安全生产法》的宣传和培训，切实增强全社会的安全生产意识。

要以新《安全生产法》的贯彻实施为契机，组织专题培训班大规模培训监管执法人员、企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员；要通过各种媒体广泛宣传安全生产法律法规，普及安全知识；对安全生产违法行为，也要大胆进行曝光，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，强化全社会的安全意识，提升全民安全素质。