生产是一项复杂而细致的工作，需要各个环节的协同配合才能顺利完成。以下是一些成功企业的生产管理经验，希望能给大家带来启示。
全省安全生产电视电话会议上的领导讲话
同志们：
按照会议安排，下面，我简要通报20**年全市安全生产工作情况，具体安排有关工作任务。
一、关于20**年全市安全生产工作。
刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，各地各有关部门牢固树立安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动，促进了安全生产形势持续稳定好转。全市发生生产安全事故145起、死亡57人、受伤141人，同比分别下降29.2%、26.9%和39.7%，事故死亡人数占省下达指标94人的60.6%;发生较大非生产经营性事故3起，占省下达指标的75%。各项指标均在省控范围内。
(一)组织领导得到加强。市委、市政府下发了《乐山市安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法(试行)》，明确了各级党委、政府以及班子成员抓安全生产工作的职责。市委会、市政府常务会多次专题听取情况报告，唐坚书记、张彤市长分别就安全生产工作作出重要指示。各县(市、区)政府“一把手”均兼任本级安委会主任，县(市、区)党委均增加一名分管安全生产工作，各级党委、政府及其班子成员认真履职，抓督促、抓检查、抓保障，为安全生产工作开展奠定了坚实基础。
(二)隐患治理取得实效。印发《集中开展安全生产大检查实施方案》和《关于开展安全生产大检查督查工作的通知》等，市、县共成立100多个督查组，行业部门对重点企业的检查覆盖率达100%。截至目前，大检查活动中排查出的26789件一般隐患全部完成整治，省上公告督办的2起重大安全隐患已按期销案，市上公告督办的年度重大隐患已完成整改22件。
(三)专项行动深入推进。广泛开展“六打六治”打非治违、金属非金属矿山整顿关闭、工矿商贸企业粉尘专项整治等行动。全年共受理安全生产举报13起、查实处理12起，查处企业非法违规建设生产经营行为3633起，停产整顿企业5户，主动关闭小煤矿9处、非煤矿山26家。道路交通安全综合整治攻坚年行动任务基本完成，建成高速公路标准化自动检测站16个、公路路侧护栏1017.9km，查处超限超载货车9.3万辆次。
(四)保障水平不断提升。充实街道办事处安全监管专(兼)职人员49人、社区安全管理员420人，配备交管员780名、劝导员968人。肖坝街道办事处建成省级安全社区。以新修订的《安全生产法》施行为契机，组织安全监管人员培训1600人次，企业负责人以会代训3800人次，培训企业管理人员6976人次、特种作业人员7976人次，广泛开展安全生产法律法规和知识宣传活动，社会主体安全生产意识不断增强。
安全生产工作永远在路上。当前，各级对安全生产重视程度空前，工作要求越来越严格。去年以来，就加强安全生产工作提出了一系列的新要求，特别指出要构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，牢记发展决不能以牺牲人的生命为代价。新修订的《安全生产法》明显强化了各级政府和行政主管部门的监管职责，加重了安全生产领域违法违规行为的处罚追责力度。王东明书记在省委会上强调，发现安全生产问题后要严肃处理，让其付出昂贵的成本;对存在严重违法违规行为的，要重拳整治、严肃追责，让安全生产成为不可逾越的“红线”。大家务必牢固树立红线意识和底线思维，绷紧安全生产这根弦，以对党和人民高度负责的精神，以更加严、细、实的作风，打好安全生产攻坚战、持久战。
同时，一定要清醒地看到，全市安全生产形势总体保持平稳，但与上级要求和群众期盼相比还有差距。从客观环境看，全市正处于工业化、城镇化“双加速”的关键时期，安全生产事故易发多发。我们及时排查整治了大批隐患，但安全隐患往往是动态的，随着时间的推移，新的隐患还在不断滋生，决不能掉以轻心。从主观因素看，一些基层干部抓监管统筹意识不强、主动性不高、定力不够，工作流于形式、应付了事，重事后查处、轻事前防范还具有普遍性。部分企业没有处理好经营发展和安全生产的关系，安全生产资金投入不足、技术装备陈旧、管理制度及台账不齐全、员工教育培训滞后、隐患整改不到位，重经济效益、轻安全生产等问题不同程度存在。从行业和领域看，当前煤炭市场逐步复苏，企业生产经营回暖;但由于部分企业专业技术人才缺乏，安全生产标准化建设“含金量”不高，仍存在发生事故的可能性。我市危化企业较多，安全问题、环境问题、社会问题相互交织，一旦发生安全事故，后果不堪设想。大家务必增强责任意识和使命意识，主动把责任扛在肩上、放在心上、落实到行动上，持续加大重点行业和领域监管力度，坚决堵住安全生产“漏洞”，有力有效促进全市安全生产形势持续稳定好转。
三、今年全市安全生产工作的重点任务。
20是实施“十二五”规划的收官之年。全市安全生产工作的主要任务是：认真贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神，强化底线思维、红线意识，深入施行新修订的《安全生产法》，杜绝重特大事故，控制较大事故，减少一般事故，确保生产安全指标控制在省下达的范围内，为全市发展提供良好的安全保障。重点抓好以下工作：
(一)加强重点监管。一是加强煤矿及非煤矿山安全监管。今年，我市拟关闭小煤矿10处。关闭名单上报备案后，有关县(市、区)要抓紧推进公示公告、设备拆除、现场验收等工作，并督促指导企业做好职工安置、债务化解等。严格已复产煤矿监管，督促业主全面落实“四张图”排查治理瓦斯、水害、火灾、煤尘、顶板及管理层面的隐患。按照省上部署全面推进非煤矿山整顿关闭，确保年内关闭(退出)非煤矿山11处、力争达到15处。加强对重点矿区和矿山的监管，加快推进机械通风和规范支护，加大废弃矿井、透水淹井和采空区等的安全隐患治理力度，防止引发地表塌陷。二是加强交通安全监管。市安委办和市道路交通安全综合整治办要加强对农村道路交通安全管理的制度设计，防止基层在监管中走过场。深化“道路交通综合整治年”行动，确保基本实现乡道以上安保工程全覆盖，抓好高速公路、国省公路治超工作，持续强化对农村面包车、摩托车、货车等的安全管理，严厉打击非法运营及违章载人等行为。加强水上交通安全监管，盯紧渡口、码头等重点部位，督促严格执行乘渡穿着救生衣或手持救生浮具等规定。三是加强危化品安全监管。加强危化品生产、储存、经营、使用、废弃全环节安全管理，定期不定期排查重点危化企业安全风险防范情况。完善应急预案并强化应急演练，推动多种形式消防力量建设，指导企业加快建成专业消防队。同时，持续开展涉氨企业、油气输送管线和城市燃气专项治理行动，督促相关企业及时维修更换老旧设备，严密重点线路和部位隐患排查治理。四是加强建筑施工安全监管。将重大项目、保障性安居工程和市政公用工程列入重点，严格建设、施工和监理单位三方安全生产主体责任，严厉打击违法分包转包和“以包代管”等行为。开展安全设施“三同时”专项检查和高空坠落、施工坍塌专项治理，保障施工人员生命安全。五是加强消防及民爆物品安全监管。深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理，抓好学校、库房、网吧、娱乐场所、小商品及建材批发市场等重点部位火灾隐患排查整治。加强消防知识宣传，完善灭火和应急疏散预案，适时组织开展消防安全应急演练，让员工和群众掌握自救互救常识。全面开展烟花爆竹市场专项整顿，规范烟花爆竹运输和销售等行为。严格涉爆经营单位和从业人员准入制度，加大对民爆物品生产、经营、储存单位的监督检查力度。六是加强工业园区安全监管。结合区域发展及产业规划，健全园区企业准入和退出机制，严格禁止或限制设备设施落后、本质安全水平低的项目和企业落地入园。我市工业园区较多，企业聚集度较高;但大部分园区没有安全生产管理机构，工作基础和监管力量薄弱。加快园区安全生产管理机构建设，配齐配足工作人员，认真开展隐患排查治理、危险源管理、安全培训等，提高园区安全监管科学化水平。同时，加强农机、水利、特种设备等行业领域的安全监管，切实防范各类事故发生。
(二)排查整治隐患。按照省上统一部署，从本月起至3月底，我们要在全市范围内开展安全隐患“大排查大整治”活动。市政府办已印发工作方案，各县(市、区)和市级有关部门要克服厌战、松懈情绪，落实责任、强化措施、消除隐患，确保取得实效。一要突出重点。在全面检查的基础上，围绕人员密集场所、大型群众性活动安全管理以及重点行业和领域，检查各企事业单位是否严格落实安全生产管理制度，各类生产经营单位是否健全隐患排查制度、隐患整改及防范措施是否落到实处等。二要强化整治。对排查出的隐患和问题，立说立行、限期整改，不能立即整改逐一制定方案，确保责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。目前，20**年，市上督办的52件重大隐患中，50件已整改销案，2件整改基本完成。20**年，市上督办的32件重大隐患中有两件按整改时限未完成，原因是：五通桥区石林镇电站拦水坝桥体因两次流标正在建设中;井研县马王路王村大桥原为维修加固，后因规划调整异地修建，现正在建设中。有关县(市、区)要倒排工期推进整治措施落实落地，务必做到及早销案。各县(市、区)和市级有关部门要及时开展“回头查”，确保已排查出的安全隐患全部按期治理到位。认真总结经验和做法，将其提炼固化为规章制度，为指导今后工作开展奠定基础。三要严格执法。把隐患排查整治与打非治违专项行动结合起来，对非法违法、违规违章行为进行集中打击。对存在重大问题且未按规定整改到位的要从严处理;对已公告证照过期的企业要逐一检查，仍在生产经营建设的，要一律关闭取缔;对已停产整顿或关闭取缔的企业要逐一复查，坚决防止“死灰复燃”。
(三)夯实基层基础。一是深入宣贯新修订的《安全生产法》。抓好安监系统、县(市、区)政府和市级有关部门干部职工安全生产知识培训，着力提高安全生产监管能力和水平。广泛开展安全生产知识“五进”活动，采取多种形式掀起学习宣传新《安全生产法》热潮，加快形成“依法治安”的浓厚氛围。组织企业负责人参加国家和省上举办的安全生产培训，抓好企业管理人员、班组长和特种作业人员的培训，指导企业抓好厂级教育、车间教育和班组教育，不断提升自身本质化安全水平。二是加快推进安全标准化建设。全面开展以岗位、专业和企业“三个达标”为主要内容的安全生产标准化建设，督促企业加大安全生产资金投入，严格源头管理、过程管控、应急处置等，力争年内全面完成规模以上企业达标建设。深入开展安全社区创建活动，力争年内新建成国家级安全社区1个、省级安全社区6个、市级安全社区12个。三是抓好机构和队伍建设。在做好安全生产监管部门职责调整基础上，加大乡镇安监机构标准化建设力度。深化安全监管人才培养“双百工程”，健全互派部门和企业定期沟通交流制度，对互派挂职人员进行跟踪管理和培训培养，及时了解互派人员工作情况，促进政府与企业在安全生产人才队伍建设上互补共赢。
春节即将来临，全国、全省、全市“两会”也将陆续召开，大家要进一步抓好冬春安全生产工作。特别要高度重视群众性活动的安全管理，严格方案审查，细化应急预案，防范踩踏事件发生。强化春运安全生产工作，落实恶劣天气交通安全防范等措施，严防发生道路交通安全事故。1月14日下午1：21分，我市金口河区发生5.0级地震。按照市委、市政府安排部署，目前有关县(市、区)正抓紧推进受灾群众安置、困难群众帮扶、次生灾害防治等。要在有序开展各项工作基础上，深入排查房屋、水库、道路、桥梁、危化企业、油库、山岩等存在的隐患，及时化解险情，严防发生次生灾害;加强地质灾害隐患点的监测预警，提前落实避险搬迁、工程治理等措施，保障人民群众生产财产安全。
同志们，新年新气象。我们要以饱满的工作热情、扎实的工作作风，全力以赴、狠抓落实，切实做好当前和今后一段时期的安全生产工作，努力为全市转型升级、美丽发展营造更加良好的安全生产环境!谢谢大家!
在煤矿安全生产紧急电视电话会议上的讲话
昨日，省政府召开全省安全生产紧急电视电话会议，通报了株洲市攸县吉林桥矿业有限责任公司“5·7”中毒窒息事故情况。会议指出，各地区、各部门要深刻吸取事故教训，坚决遏制重特大事故发生。省委副书记、省长许达哲，副省长杨光荣等出席会议并讲话。市委副书记、市长、市安委会主任周德睿，副市长、市安委会副主任、市公安局局长唐恒忠参加常德分会场会议。
许达哲强调，各地区、各部门要严格落实领导责任、部门监管责任、企业主体责任。立即开展煤矿安全生产大整顿，对停产擅自复工的企业要严格问责，对达到关闭标准的'企业要坚决关闭，严禁变向生产;对不具备安全生产条件的小作坊、小煤窑、废弃井要按计划关闭。要开展化工冶炼行业违规排放问题整改。要举一反三全面抓好各种隐患治理。落实安全生产责任，全面彻底排查各类隐患，强化监管和防范措施落实，坚决遏制重特大事故发生。
全省会议结束后，我市立即召开电视电话会议，传达省电视电话会议精神，部署全市安全生产工作。会议强调，要深刻吸取株洲攸县重大事故教训，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感;全市立即开展煤矿安全生产整顿;抓好烟花爆竹、道路交通、非煤矿山、建筑施工、消防等重点行业领域的安全隐患排查治理工作;各级各部门要全面落实党政责任，按党政同责、一岗双责、实际追究的总要求，始终把安全生产摆在重要位置。
在全市安全生产电视电话会议上的领导讲话
安全与发展是有机统一、相辅相成的，只有实现了安全和稳定，才能保障又好又快发展，才是真正的科学发展。下面是本站小编给大家整理的在全市安全生产电视电话会议上的领导讲话，仅供参考。
同志们：
前不久，省委、省政府召开了全省安全生产电视电话会议。为了贯彻这次全省安全生产电视电话会议精神，今天我们专门召开这次全市安全生产电视电话会议。刚才，胡捷同志通报了20xx年度全市安全生产情况，资阳区、市公安局、市安监局三个单位作了发言，李国大同志宣读了20xx年度安全监管先进单位的名单。根据会议的安排，下面我再强调三点意见。
一、要正确认识安全生产形势，着力凝聚科学发展、安全发展的共识和合力。
20xx年，全市各级各部门坚持“科学发展、安全发展”，深入排查治理安全隐患，严厉打击非法违法生产经营行为，扎实开展专项整治行动，有效推进城市工业灾害防治工作，安全生产保持了稳定好转态势，取得了很好的成绩，为实现“”良好开局提供了有力的安全保障。20xx年，我市被评为全省安全生产工作先进单位，这是我市连续六年获得全省安全生产工作先进单位的荣誉。据我们掌握，连续六年评为省安全生产工作先进的市(州)很少，益阳连续六年评为安全生产先进单位，这个成绩来之不易，凝聚了同志们的辛勤汗水，也反映了安全监管部门认真履职的工作情况。我代表市委市政府，向各区县(市)、各部门的同志们表示感谢。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识当前我市安全生产工作存在的问题，清醒认识全市安全生产形势依然严峻，清醒认识对安全生产的要求越来越高、安全生产的任务相当艰巨。总之，安全生产的形势是严峻的、复杂的，其严峻性和复杂性主要表现在这么三个方面：
(一)安全监管压力在不断加大。一是经济高速发展加大了监管压力。随着新型工业化的不断推进，我们新上的项目在不断增多，这些年我市规模工业的增速基本上保持在全省前三的位置，这个成绩来之不易。但是，经济的高速增长，也给我们的安全生产监管特别是对工业企业的监管带来了更大的压力。这些年我们的规模工业企业每年增加将近100家，去年工业总产值已经超过了1000亿元，今年预计可以达到1400-1500亿元，工业经济的快速增长给我们的安全监管带来了压力。二是交通高速发展加大了监管压力。这些年，随着道路交通的进一步发展，车子越来越多，驾驶员越来越多，特别是一些驾驶员尽管通过了考试，但隐患严重。从去年统计的数字看，70%-80%的安全生产事故属于道路交通事故，死亡人数的占比非常大，道路交通指标已经成为了我市安全生产的一个重要控制指标。这一点我们要高度关注。三是中央、省里对安全生产的要求越来越高。科学发展是我们的主题，科学发展中一个重要的内容就是安全发展，不能做到安全发展就做不到科学发展。所以，要根据这些新情况，在思想上要引起高度重视。
(二)各类安全生产隐患仍然非常突出。20xx年，全市共排查出安全隐患近2万处。虽然绝大部分隐患已经整治到位，但仍有一部分隐患因为种种原因没有整治到位。隐患一天不除，发生事故的可能性就存在。特别是一些集贸市场、大型商场和棚户区火灾安全隐患尤为严重，一旦发生事故，后果不堪设想。建筑市场安全隐患也不容忽视。有些拆迁安置房建设质量不达标，存在极大的安全隐患。预计今年建筑业房地产业还会快速发展，隐患也会进一步增加，所以必须高度重视建筑质量安全。煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹四大高危行业存在的安全隐患时刻威胁着生产安全。还有道路和水上交通安全隐患，也要引起我们的高度重视。今年2月2日发生在沅江市境内的沉船事故，海事局初步结论定为自然灾害，但就是这么一场自然灾害，夺去了11条生命，给我们水上交通安全敲响了警钟。虽然这次发生事故的船只不是益阳的，地域不在益阳，但是益阳市委市政府、沅江市委市府以人为本，没有任何推诿，相关领导迅速赶赴现场，没有延误任何打捞时间，省里给予了充分肯定。去年全省对渡口、船只进行了排查，对安全隐患进行了点名批评，但沉船事故还是发生了;就在全省安全生产电视会议的第二天，耒阳又发生了死亡15人的煤矿重大事故，这次事故是一次责任事故，有五名同志是难逃其责的。这些情况表明：安全事故存在各种各样的突发因素，来不得半点马虎和侥幸，来不得丝毫放松，稍有懈怠就可能发生。所以说安全生产人命关天，谁都吹不了牛皮，千万不能视同儿戏，大家一定要感到肩上担子的重大。
(三)安全生产基层基础工作仍然薄弱。一是企业主体责任落实不够。一些企业安全法制意识不强、投入不足、设施欠账还较多、生产条件较差。二是从业人员素质不高，安全意识淡薄。像矿山、建筑等高危行业的一线员工，大部分是农民工，普遍文化层次不高，又缺乏必要的业务和安全生产基本知识培训，“三违”、“三非”现象严重。从这次耒阳煤矿事故来分析，基本的操作规程很简单，如果这些同志安全意识强，这次事故是可以避免的。现在素质高一点的人都不愿意从事那些脏活、累活，一些高危行业的从业人员自我保护能力非常差，这就要求我们要更加加大监管力度。三是部分地区安全监管和应急保障能力滞后。特别是一些基层安全监管力量薄弱、手段匮乏，应急救援装备与物资保障能力不能满足最基本的应急救援需要。
面对严峻的安全生产形势，全市各级各部门务必保持清醒头脑，务必引起高度重视，采取切实措施，解决存在的问题，确保全市安全生产形势总体稳定和持续好转。
二、突出工作重点，着力抓好20xx年的安全生产工作。
20xx年，全市要坚决按照国务院和省委省政府的决策部署，把思想统一到国务院《关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和全国、全省安全生产电视电话会议的要求上来，继续深入开展安全生产年活动，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，有效防范和坚决遏制较大以上事故，促进全市安全生产形势进一步稳定好转，确保人民生命财产安全。重点要抓好三个方面的工作：
(一)扎实开展安全生产执法行动，进一步规范生产经营秩序。首先，要进一步加强“有计划、全覆盖、规范化”执法检查。要根据国家安监总局第24号令、省安监局51号、71号文件精神和《益阳市规范涉企检查行为办法》要求，认真做好执法工作，提高全市安全生产执法水平。其次，要全力以赴抓好打非治违集中行动。要按照省政府的统一部署，根据《益阳市安全生产打非治违和隐患排查治理集中行动。
工作方案。
》的要求，从2月份下旬开始，在全市组织开展为期3个月的严厉打击非法违法行为、全面排查治理安全隐患集中行动。要重点打击无照无证和证照不全进行生产、已关闭小矿小厂死灰复燃、拒不执行停产整顿指令等典型违法行为。要加强对县、乡“打非治违”工作的督导，组织人员下到重点县、乡和企业，督促抓好重点行业领域的打非治违和隐患排查治理。要全面落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法律责任“四个一律”措施，始终保持打击“三非”、“三违”、“三超”的高压态势。这里强调，必须加大对那些“死灰复燃”点的打击力度，一是要重罚，情节严重的要罚得他倾家荡产，二是要加大法律惩处力度，采取限制人身自由等措施，出重拳，坚决遏制住。
(二)深化重点行业领域的专项整治，进一步排查治理安全隐患。一是要把煤矿安全摆在重中之重的位置。要进一步深化煤矿兼并重组、整合技改工作，全面开展煤矿防治水专项整治，继续抓好井下安全避险系统建设，加快煤矿机械化改造，推行煤矿风险预控管理体系，全面提升煤矿安全整体水平。二是要巩固非煤矿山、道路交通专项整治成果。刚才市公安局和市安监局作了经验发言，要建立这方面的长效机制，对去年整治中发现的问题，要全面“回头看”，对工作滑坡的，要督促其采取切实有效的措施加以整改。三是要全面推进城市工业灾害防治工作。要按照《益阳市城市工业灾害防治方案》的要求，加大力度，保质保量地把各项工作抓到位，使这项工作取得实质性进展。四是要进一步推进水上安全综合整治工作。要进一步加强河道采砂专项治理，加大对非法采砂、超范围采砂以及无序运砂等行为打击力度。2.2沉船事故就是一艘运砂船，砂子是在汩罗运过去的，估计是超载。这需要综合整治，整合各方面的力量，要加强对渡口、船舶的监督检查，坚决取缔非法渡口、“三无”船舶和低质量船舶。五是要认真开展消防安全整治。深入开展火灾隐患普查，及时预防、发现和消除影响公共消防安全的问题;加强对宾馆饭店、商场超市、娱乐场所、网吧、洗浴场所以及学校、医院等人员密集场所的安全监管，严防发生群死群伤事故。六是要确实加强重点行业领域、职业危害的防治工作。要按照新修订的职业防治法的要求，抓紧建立健全职业因素检测、职业卫生许可、“三同时审查”等各种相关制度，建立日常监管机制，加强职业危害监管，切实维护和保护劳动者的健康权益。现在药监，工商、质监、卫生等相关部门对“八小”行业进行整治，取得了不错效果，省里也在借鉴经验。同时要加强对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业和领域也要扎实开展隐患排查治理和专项整治行动，严防事故发生。
(三)全面推进标准化建设和示范创建，进一步夯实安全生产基层基础。一是全面推进安全标准化建设和规范化管理。要把安全标准化建设作为提高企业本质安全水平、实现长治久安的治本之策来抓。要按照国家、省、市的统一部署，全面开展岗位达标、专业达标和企业达标工作，确保三年重点达标、五年全面达标。要坚持从基础环节抓起，明确班组和岗位安全规范，落实企业领导干部现场带班等制度，推动企业全面加强安全生产规范化管理，提高安全管理水平。二是深化安全生产示范创建。树立标杆，深入开展安全生产示范创建活动，是夯实安全生产基层基础工作的重要抓手。各级各部门要进一步加大工作力度，完善激励机制，激发县、乡开展安全生产示范创建活动的主动性和积极性。要进一步丰富创建内容，拓宽创建领域，把示范创建活动由乡镇向企业、社区、学校和区县(市)延伸。
三、要强化保障措施，努力构建齐抓共管的安全发展大格局。
(一)加强安全生产宣传教育，营造重安全、讲安全的良好氛围。一是要继续深入宣传贯彻安全生产“4+1”政策法规体系，大力宣传、全面贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔20xx〕40号)，引导社会各界特别是党政干部充分认识科学发展安全发展的重要性和紧迫性，更加牢固树立科学发展安全发展的理念。二是要认真组织开展“安全生产月”活动。利用“安全生产月”活动契机，精心组织一些操作性好、针对性强，实际效果和社会反响好的宣传活动，对安全生产进行集中宣传。三是认真组织开展“五进三列”活动，组织安全生产宣传进乡镇、进社区、进学校、进企业、进家庭，将安全知识教育列入党校教学的重要内容，列入新生入学教育的重要内容，列入新员工进厂教育的重要内容。四是要扎实开展安全生产教育培训。要加强对换届后各级政府分管领导的安全培训;要对安监人员特别是安监系统领导干部进行系统性培训;要加强高危行业全员培训工作，不断提高监管水平，增强安全防范能力。
(二)强化两个主体责任，为安全发展提供有效的组织保障。一是要坚持行政首长负责制，强化政府的安全监管主体责任。各级政府和部门主要领导是安全生产的第一责任人，要亲自抓安全生产，分管领导是安全生产的直接责任人，要具体抓安全生产;要继续推行安全生产大检查制度、重大安全隐患挂牌督办制度，严格落实安全生产经济政策，大力推进安全生产责任保险，严格安全生产行政许可，使政府的监管主体责任真正落到实处。二是要坚持企业法人代表负责制。要强化企业安全生产主体责任，积极开展安全标准化建设，加大安一投入，改善安全设施，加强安全管理，强化安全责任，确保安全生产。
(三)严格责任机制和事故调查处理，促进安全生产责任制落实。首先严格绩效考核和行政问责。要坚持和完善安全生产指标控制以及通报、发布制度，强化安全生产绩效考核，奖励先进单位和个人，严格实行警示约谈、黄牌警告、一票否决。其次要积极推行“一岗双责”制度。安全生产没有旁观者和局外人，人人都是参与者和责任人，特别是各级各部门的行政负责人，抓好本职工作是职责所在，抓好安全生产也是职责所在，抓不好就是失职，失职就要问责、追责。再次要认真组织事故调查。要坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃认真做好事故调查工作，主动公开事故调查结果，自觉接受社会监督。要严格执行事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办制度，严肃安全共产党纪国法。结合事故查处和责任追究，深挖非法违法行为和事故背后的腐败，铲除“保护伞”，改善安全生产执法环境。
同志们，安全生产事关人民群众的生命和财产安全，事关社会和谐稳定，责任重大，任务艰巨。我们一定要坚定信心，迎难而上，全力做好安全生产各项工作，推动全市安全生产形势持续稳定好转，为我市经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。
同志们：
文峤同志通报了20xx年全市安全生产控制指标实施情况，全面总结了去年工作，安排部署了今年任务，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，就如何做好今年全市的安全生产工作，我再强调四点意见：
一、进一步深化对安全生产的重要性认识，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
去年以来，全市上下始终坚持“一手抓发展，一手抓安全”，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，将工作重心放在源头监管上，不断夯实安全生产基层基础工作，积极构建安全监管长效机制，在全市经济社会持续稳步发展的同时，保持了全市安全生产形势总体平稳向好的良好态势，实现了“一杜绝、三下降”(即杜绝了重特大事故，一般事故大幅下降、高危行业事故明显下降、较大事故持续下降);特别是煤矿、非煤矿山两大高危行业建市以来首次实现“零死亡”。这些成绩的取得，是各级各部门、各个方面共同努力、扎实工作的结果，成绩来之不易，值得充分肯定。在此，我代表市委、市政府，代表马华书记，向同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市安全生产形势依然严峻复杂，道路交通事故总量依旧偏大，建筑施工、工贸等领域安全事故时有发生;煤矿行业产能出现过剩，新增职业病呈现上升趋势;企业知法、守法的自觉性和部门学法、执法的能力水平有待进一步提高;基层安全监管队伍专业性和人员力量相对薄弱，等等问题。对此，我们必须高度重视，采取行之有效的措施，认真加以解决。
安全关乎改革发展全局、关乎社会和谐稳定。近期，国家和省领导都先后作出重要指示。强调必须坚决守住“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，明确提出“扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头。”强调“要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，扎实做好安全生产各项工作。”王东明书记在1月11日作出批示，强调“抓安全生产的意识丝毫不能放松、力度丝毫不能减弱”。全国、全省安全生产电视电话会议上，又对今年工作提出了明确要求。市委、市政府高度重视安全工作，分别召开市委扩大会议和市政府常务会议进行了专题研究，对全市安全生产工作也作出了具体安排。特别是近期，国家相继通报了陕西咸阳“5.15”道路交通事故、河南平顶山“5.25”火灾事故、江苏昆山“8.2”爆炸事故、“东方之星”号客轮翻沉事件等多起特别重大事故的处理情况。从通报的情况来看，呈现出两个新的特点：一是责任追究广。不但追究了企业管理责任，也重点追究了监管部门及属地街道、村社监管人员责任。二是处罚措施严。不但有党纪政纪处分，还依法追究失职渎职人员的刑事责任。这些都充分体现了党中央、国务院依法治安、重典治乱的信心和决心。
抓好安全生产工作，一分一秒都不能放松!当前和今后一段时期，全市上下要认真贯彻、和王东明书记关于安全生产工作的重要指示精神，全面落实全国、全省电视电话会议部署，牢固树立安全生产“红线”意识，严格落实安全生产责任制，坚决克服麻痹思想，每时每刻都绷紧安全生产这根弦，行动上更加自觉，措施上更加科学，落实上更加扎实，综合运用法律、经济、科技和行政手段，强化安全管理和监督，全力抓好安全生产各项工作，努力为全市经济社会发展创造更加稳定安全的环境。
二、进一步落实安全生产责任，建立健全安全生产责任体系。
安全生产千头万绪、系统庞大，靠什么筑牢防线、坚守“红线”?关键靠强化责任、严肃问责。中央反复强调“党政同责、一岗双责、失职追责”，就是要突出安全责任体系建设，理清责任链条，拧紧责任螺丝。对于安全生产，我们不缺法规、不缺制度，缺的是认真精神、担当意识，缺的是无私无畏、敢抓敢管。为此，各级各部门要进一步建立健全责任体系，切实增强思想自觉和行动自觉，真正把安全生产记在心上、抓在手上、落实在行动上。
一要落实党政领导责任。各级领导干部特别是主要负责同志，要始终把安全工作摆上重要日程，挑起担子，担起责来;要认真落实“党政同责、一岗双责”，既要挂帅，又要出征，亲自带队安全检查，亲自过问重要工作，亲自督办重大隐患;要及时调整各级安委会机构，尽早签订年度目标。
责任书。
加强安全监管机构和队伍建设支持和保障安全生产投入实实在在地推动安全发展。
二要落实部门监管责任。安监、公安、交通、建设、经信、国土资源、食药、质监、水务等负有安全监管职责的政府部门，要按照“三个必须”的要求(管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全)，认真抓好本行业、本系统的安全生产监管工作，努力形成齐抓共管的整体格局。要认真落实行政首长负责制，积极履责、主动作为、敢抓敢管，不推诿、不懈怠，始终保持严管重罚的高压态势，以如履薄冰、如临大敌的心态把安全生产抓紧抓实。要强化依法治安和科技兴安，加大安全生产行政执法力度，坚持人防、物防、技防一起抓，不断提高安全监管能力和水平。
三要落实企业主体责任。各类生产经营单位，尤其是央属、省属在广和市属重点企业，要切实把安全生产工作摆在首要位置，把“以人为本、生命至上”的理念融入到企业文化的血液，渗透到企业经营管理的全过程，固化为不可逾越的制度红线;要严格按照“五落实五到位”要求，坚持高标准和守底线相结合，认真落实安全生产主体责任，不断加大安全生产投入，积极开展标准化企业创建，不断提高本质安全水平，创造更好的安全业绩。
三、进一步抓好安全隐患排查排除，尽最大可能杜绝安全生产事故。
事故源于隐患，隐患不除，事故难绝。血淋淋的教训提醒我们，小隐患往往引发大事故，必须以铁面孔、铁心肠、铁手腕来整治隐患。建立隐患排查治理体系，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化，对于从根本上掌握安全生产工作主动权、推进安全生产形势好转具有重要意义。20xx年11月底，市政府安委会印发《关于加快推进安全隐患排查治理体系建设的通知》，对此项工作进行了专项部署，明确提出要到20xx年底，建成以企业分级分类管理为基础，以隐患排查标准为依据，以专业信息化系统为平台的隐患排查治理体系，并确定旺苍县、利州区作为试点县区，煤矿、非煤矿山等行业作为试点行业，其余县区和其他行业领域列为第二批，有条件的要主动推进，早主动、早受益。这里，我特别强调两点：一是要切实增强隐患排查的责任意识。近段时间，全国各地相继发生的多起重特大事故，都是在隐患排查后发生的，有的甚至经过几轮排查，充分说明隐患排查不够深入、彻底。要树立“隐患就是事故”的理念，加大对重点行业(领域)、重点区域、重点环节、重点岗位的隐患排查治理力度，确保找得准、查得深、治得好，做到查找大隐患，防治大事故;要强化隐患排查企业主体责任、部门监管责任，做到“行业有标准、企业有清单、岗位有卡片、部门有台账、整改有销号”。二是要提高隐患排查、排除的时效性和实效性。要依法依规制定各类企业隐患排查的具体标准，使企业知道“查什么、怎么查”，使监管部门知道“管什么、怎么管”，使之有章可循、有据可依。要把隐患排查体系建设、隐患排除成果作为重要考核指标，与事故处理同等对待、同等追责。对一时难以整改的，要登记建档，梳理分类，跟踪整改，形成闭环，做到问题不解决不销号，确保整改到位。要进一步落实安全生产举报奖励制度，动员广大职工和群众举报安全隐患，对安全生产进行监督，制止违法违规行为，有效防范重大事故，做到安全隐患排查既及时、又有效，切实维护人民生命财产安全。
四、进一步加强安全生产督查督办，狠抓安全生产失职问责。
目前，省“两会”即将召开，春节也将来临，安全生产工作进入敏感期和关键期。各级各部门要认真落实省政府安委会《关于做好今冬明春安全生产工作的通知》和《市委市政府领导元旦春节期间安全生产督查方案》，认真开展以春节、“两会”期间大检查为重点的今冬明春安全生产督查工作，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，坚持“细查、严管、重罚”，做到不打折扣、不留死角，让安全生产真正成为社会共识。
动员千遍，不如问责一次。要坚持把督查问责作为安全生产的重要抓手，让失职追责成为常态。市安监局、市监察局、市委市政府督查室等部门，要强化安全生产责任制的跟踪问效，查不严之事，查不实之人，真正推动安全生产工作深下去、严起来。一是抓住关键节点，查不严之事。各级各有关部门要牢固树立“严是爱、宽是害”的思想，正确行使法律赋予的权力，全面推行督查常态化、制度化，坚持依法治安，铁面执纪，形成对违法违规行为“露头就打、见芽就掰”的高压态势。对典型案例、典型隐患要坚决给予打击、追责、曝光。真正让被问责的对象有切肤之痛，让被惩戒的对象刻骨铭心。特别是对于发生事故的企业，要依法从严处罚，坚决触动利益，绝不姑息迁就，守住安全生产“高压线”。二是盯住关键少数，查不实之人。要紧紧盯住各级各有关部门、各企事业单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员等“关键少数”，坚持用监督传递压力，用压力推动落实，确保权力在法治轨道上行使。特别是作为“关键少数”的党政领导干部，地位重要，责任重大，要牢记红线不可逾越、底线不可碰触，以上率下，以身作则，争做安全发展的“明白人”、依法治安的带头人。要全面落实好“四个一次”(即研究一次安全工作、开展一次谈心谈话、开展一次安全大检查、开展一次事故警示教育)、“四个亲自”(即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办)等刚性要求，做到真抓真严、长抓长严。对于安全生产踩“红线”、越“底线”的，要坚决查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。
同志们，做好安全生产工作，责任重大，任务艰巨。希望大家时刻绷紧安全这根弦，凝心聚力、真抓实干，努力保持全市安全生产形势持续稳定，确保“十三五”开好局、起好步，为全面建设小康社会和加快建设“美丽广元、幸福家园”营造良好的安全生产环境。
同志们：
刚才，我们收看了全国安全生产电视电话会议，会议传达了和重要指示和批示精神，马凯副就作好当前安全生产工作作了重要讲话，希望各级各部门各企业认真学习领会会议精神，抓好各项工作的贯彻落实。
最近，各地安全生产事故接连发生，给人民群众生命财产造成了很大损失。省委、省政府高度重视，纪恒书记、陈豪省长对切实抓好近期我省安全生产工作提出明确要求，13日上午，针对天津滨海新区危险品仓库爆炸事故，又专门作出批示，要求各地各部门迅速传达学习、重要批示精神，引以为戒，抓紧在全省开展隐患排查治理，抓紧抓实安全生产工作，严防事故发生。13日下午，省政府召开全省安全生产紧急视频会议，刘慧晏副省长出席会议并讲话，对安全生产工作再安排再部署。刚才，国务院电视电话会议后，刘慧晏副省长又对重点工作作了强调，充分说明当前全国安全生产工作的严峻形势。
今年以来，全国全省安全事故多发频发，普洱安全生产的形势总体平稳。1-7月，全市共发生各类安全生产事故338起，死亡238人，受伤253人，直接经济损失1449.19万元。从数字上来看，虽然同比事故起数下降23%，但死亡人数仅下降0.4%，基本持平，受伤人数、经济损失还分别上升了22.2%和8.7%，特别是较大以上事故频发，共发生较大道路交通事故5起，死亡20人，同比事故起数上升4倍，死亡人数上升5.6倍。除此以外，还面临着三方面压力：一是道路交通方面的压力。当前，正值汛期和旅游旺季，交通安全面临着更加严峻的考验。二是地质灾害方面的压力，这也是普洱面临最严峻的问题。三是水库和大小坝塘安全度汛的压力，个别县还存在使用病险水库的现象。所以，目前普洱安全生产的形势虽然总体稳定，但不容乐观。对此，卫星书记和我都先后对抓好安全生产工作作出过批示，要求各级各部门强化措施、严防死守，确保安全。下面，我就做好当前全市的安全生产工作再强调几点。
一、严格落实安全责任。
责任是安全生产工作的灵魂。确保安全是硬道理，落实责任是硬环节，各级各部门各单位都要认真履行好各自职责，严格落实安全生产责任制，推动安全生产工作的经常化、规范化和制度化。一要落实领导责任。各级政府要按照“守土有责，属地管理”的原则，对辖区内的安全生产负全责，县(区)长是第一责任人，主管县(区)长是直接责任人，其他领导要严格实行“党政同责、一岗双责”，坚持抓分管工作与安全工作“两手抓、两手硬”。二要落实部门监管责任。各部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，按职责分工对所主管的行业和系统负责，加大执法监管力度，分清边缘责任，全面抓好安全生产工作的监管和措施的落实。市安监局作为全市安全生产综合管理部门，要认真落实监管责任，加大日常监督检查，及时发现并消除安全隐患，切实做到防患未然。安全生产不单只是安监局的事，各县(区)各部门各单位也要坚持守土有责。三要落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须认真落实主体责任，做到安全投入到位，技术保障到位，组织管理到位，安全培训到位，把责任和措施落实到每一个环节、每一个岗位、每一个员工。
二、全力治理安全隐患。
隐患不除，事故难绝。各级各部门和各单位会后一定要排查整改到位。一句话，发现问题、发现隐患，解决问题、解决隐患就是安全生产。只有通过安全生产大检查、隐患大排查，才能发现问题、发现隐患，然后靠领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三位一体”解决问题。一是细致、全面开展排查。各县(区)政府要抽调专业技术人员和精干力量，以煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、道路交通和人员密集场所等领域和部位为重点，对各类安全隐患开展拉网式安全生产大检查，切实做到不留死角、不留盲区，从根本上消除不安全隐患。要坚持谁排查、谁签字、谁负责，层层落实责任制。凡因排查不认真、不到位而疏漏重大隐患的，要严肃追究有关人员的责任。二是坚决、迅速进行整改。对于排查出的各类隐患，要按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，分类治理，坚决整改，确保百分之百整改到位。三是健全、完善相关机制。要从政府和企业两个层面，健全和完善重大隐患分级管理、挂牌督办和报告制度，建台立账，加强监控，推进隐患排查治理工作制度化、经常化，并按规定及时进行信息公开。
三、扎实开展专项整治。
要把专项整治与贯彻落实国家和省、市一系列会议、文件精神结合起来，紧盯重点行业领域，继续开展“六打六治”和专项整治行动，切实抓好重点场所、要害部位、关键环节的整治，坚定不移地在落实上狠下功夫。对煤矿，要坚决打好煤矿产业转型升级攻坚战，推动煤矿技术升级、装备升级、管理升级和安全升级。停产煤矿要加强监管，坚决防止偷采、盗采行为。对非煤矿山，要加强露天高陡边坡监管，加大矿山隐患和尾矿库排查治理力度，坚决防止发生垮坝事故。要把工作落到实处，加强监管，严防以探代采行为。对危险化学品，要强化对重大危险源的安全监控监管，严格剧毒和易爆化学品生产、运输、销售、使用环节管理，对危险性高的企业，要实行24小时死盯死守，严防危险化学品发生丢失、泄漏、污染和爆炸事故。特别是危险化学品的运输环节。对烟花爆竹和民爆器材，要切实加强生产、经营、储存、运输、使用等环节的安全监管，严厉打击非法生产经营行为。对交通运输，要严格企业安全责任、市场准入、驾驶员安全管理及责任追究。加大对各种运输车辆、船舶、设备的检测、检验力度，加强电站库区船舶安全管理，严肃查处酒后驾车、无证驾车、农用车违法载人、疲劳驾驶等危及交通安全的违法行为，重拳治理酒后驾驶、超速、超载、超员、超限及非法客运行为，坚决遏制群死群伤道路交通事故的发生。特别是交管、教育部门要加强对学校的交通安全教育，提高学生交通安全意识，引导学生遵守交通规则，不乱搭车、不坐超载车辆，确保万无一失。对车站、机场、商场、集贸市场、娱乐场所等人员密集场所，要加大消防安全检查力度，对存在重大安全隐患的坚决停业整顿，严防踩踏、火灾等事故发生。对地质灾害隐患点，要严格落实地质灾害防治责任，将地质灾害隐患点的监测预警、组织避险等任务层层落实到具体单位和责任人，国土部门要把这一项作为重点，加强群测群防，切实做好地质灾害防范工作。特别是要加强对景谷地震新增隐患点、电站库区、移民安置点等重点部位的巡查和监控，全力防止地质灾害造成人员伤亡。
四、切实抓好防灾减灾。
当前和今后一段时间是温度高、雨水多、湿度大和雷电多的季节，是安全事故易发、多发、高发季节，安全生产任务十分艰巨，对我们保持安全稳定的社会环境提出了更高的要求。气象部门要利用各种手段，加强暴雨、强对流等灾害性天气的实时监测，加强雨情、风情、汛情和灾情的实时收集分析，切实做好气象灾害及其可能诱发的山洪地质灾害、城市内涝等次生、衍生灾害的预报预警服务，最大限度地预防和减轻灾害损失。安监和行业主管部门要进一步加强预案体系建设，指导各类生产经营单位尤其是从事危险作业的基层单位，根据本单位自身作业地点、生产过程中的危险源以及可能造成的危害，制定和完善专项。
应急预案。
各类应急救援队伍要全面落实救援物资和装备，有针对性、分步骤地组织各项预案演练，做好应急救援准备，一旦发生事故，能够迅速、有力、有序、安全有效地开展救援各级各部门要高度重视应急值守工作，严格执行领导干部带班和24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守;要严格执行事故信息报告制度，发现问题迅速上报、果断处置最后要特别强调，在机构改革落实过程中，各县(区)要特别关注安全生产队伍建设，只能加强，不能削弱，投入只增不减，必须进一步加强安全生产监管工作。
在当前这个特殊时期，各级各部门决不能有丝毫松懈，坚决克服“高度重视下的松懈麻痹症”，一定要认真履行职责，以更加积极的工作态度，更加扎实的工作作风，更加有效的工作措施，深刻汲取教训，进一步加强监管，千方百计减少一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重大事故，牢牢把握安全生产主动权，为确保全市经济发展和社会大局稳定创造良好的安全生产环境。
全省安全生产电视电话会议上的领导讲话
安全生产是发展经济的重要保证。没有一个良好的安全环境，事故频发，就不可能集中精力去抓经济工作，发展经济就是一句空话。下面是本站小编给大家整理的全省安全生产电视电话会议上的领导讲话，仅供参考。
同志们：
次会议的主要任务和目的是贯彻落实省委、省政府主要领导同志关于进一步加强安全生产工作的重要指示批示精神，通报今年以来全省安全生产情况，进一步分析研判安全生产形势，安排部署当前及年底前全省安全生产工作。刚才，杨宝田同志通报了全省安全生产情况，提出的下步工作意见和措施我都同意。为切实做好国庆节日期间安全生产工作，近日，国务院安委办专门下发通知，提出工作要求。9月28日陆昊省长批示：请亚枫同志代表省政府开电视电话会部署，提严格要求，吸取近期煤矿和交通安全事故教训，落实节日期间责任制。近日省政府安委办也发出通知，对这项工作作出安排部署，希望各地、各部门抓好贯彻落实。为进一步做好当前和年底前全省安全生产工作，下面，我再讲三点意见：
一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
从刚才通报的情况看，今年1月至8月，全省共发生生产安全事故735起，按可比口径同比减少57起，下降7.2%;死亡382人，同比减少35人，下降8.4%，没有发生重大事故，全省安全生产形势保持总体稳定。应该说，这样的安全生产形势来之不易，但越是在这样的形势下，我们越是要保持清醒头脑,充分认识当前面临的诸多不确定因素和挑战。一是从时间节点看，“十一”黄金周即将到来，节日期间出行旅游人员增多，交通运输繁忙，不安全因素增大。特别是党的xx届六中全会即将召开，这是党和国家政治生活中的一件大事，也是特殊的敏感和热点时段。同时，11月、12月，正值冬季和年终岁尾，是各行业特别是煤炭生产经营旺季，突击生产抢工期现象极易发生，安全监管任务繁重。二是从目前全省经济形势看，我省一些行业企业特别是煤炭、钢铁、化工等企业生产经营仍处于比较困难时期，客观上容易造成安全投入减少，使本来就比较脆弱的安全生产基础雪上加霜，安全隐患增多，发生重特大事故风险持续积累，概率增加，去年鸡西杏花煤矿“11·21”火灾事故和鹤岗向阳煤矿“12·16”火灾事故两起煤矿重大事故都发生在11月、12月，教训极其深刻。三是从生产经营特点看，煤炭、钢铁、建材等原材料价格近期出现反弹，一些企业开足马力生产，一些停产企业纷纷复产，关闭的小煤矿、小矿山、小钢厂容易“死灰复燃”，打击非法违法生产经营建设行为任务非常艰巨。四是从重点工作任务看，国务院安委会“十一”过后将对我省开展安全生产巡查，时间不少于1个月，全省上下都要集中精力准备迎接巡查工作。今年是国务院对省级政府开展安全生产工作考核的第一年，这次考核工作非常重要、非常严格，迎接考核的任务也相当艰巨。加之当前正值市县换届的关键时期，极容易分散日常安全监管的精力。对此，省委、省政府高度重视，近日，省委书记王宪魁、省长陆昊就做好迎检准备和遏制重特大事故分别作出重要批示，要求重视煤矿安全生产规律变化和事故发生，对安全生产工作决不能放松，要继续严查严处。
各地、各部门及各级领导干部一定要认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府主要领导同志重要批示指示精神，清醒认识当前及四季度安全生产工作所面临的严峻形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，始终绷紧安全生产这根弦，切实加强领导，落实责任，坚持问题导向，突出重点，统筹兼顾，按照“党政同责，一岗双责，失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”的要求和原则，各司其职、各负其责，全面加强安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故。对工作不落实、措施不得力、监管不到位等引发重大事故或给全省安全生产工作造成严重影响的市(地)、县(市、区)和单位，要依法依规严肃问责，特别要严厉追究相关领导和有关责任人的责任。
二、强化措施，全力抓好当前及年底前安全生产工作。
一要标本兼治全力抓好遏制重特大事故工作。党的xx届三中全会提出，要深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故的重要工作任务和要求。为贯彻落实党中央重要决策部署，国务院安委会确定了为期三年的标本兼治遏制重特大事故重点工作任务，今年是第一年。国务院安委会首次把以往作为一般工作目标的遏制重特大事故工作，提升到牵头管总的“牛鼻子”工程进行安排部署，大家一定要深刻理解、认真领会、坚决落实。以往为了预防事故，我们防范手段比较单一，习惯于开展隐患排查治理，消灭隐患就等于消灭了事故。但是，隐患是动态的，时时变化不易掌控，排查治理不到位极容易引发事故。所以，我们要把预防事故的关口再进一步前移，在隐患排查治理之前再竖起一道安全屏障，就是安全风险管控。这是标本兼治遏制重特大事故的关键所在，就是要把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，在隐患排查治理之前给存在风险的区域、空间、部位或关键环节再上一道保险。刚才，杨宝田同志在通报全省安全生产情况时，指出了在专项督查标本兼治遏制重特大事故工作中发现的普遍性问题和不足。各地、各部门和各企业特别是县级政府一定要高度重视，深刻理解风险管控对遏制重特大事故的重要意义，坚持问题导向，紧紧扭住遏制重特大事故工作不放松，抓住核心问题，推动企业全面排查和找准容易产生隐患或引发事故的风险点，进一步完善制度措施，加强安全管控，构建起安全风险管控和隐患排查治理“双重预防”工作机制，为遏制重特大事故提供坚实基础和安全保障。
二要切实加强煤矿安全生产。煤矿是我省安全生产的重中之重，省委、省政府始终高度重视。刚才，杨宝田同志在通报中讲到，前一时期黑龙江煤监局、省煤管局在开展暗访暗查和随机抽查时发现了一系列问题，这些问题反映出地方政府属地管理和部门监管责任落实不到位，安全监管执法不严格，特别是在“打非治违”上态度不坚决，处罚不严厉，致使该关的矿井关闭不彻底、该停产的煤矿停不住。在暗访暗查过程中发现有的井口临时封堵起来，有的煤矿利用回撤和整改的机会非法生产，为什么暗访暗查能发现这些问题，各地有关部门却发现不了?而且我们现在各市县监管人员数量已经不少了，平均一个人仅监管几个井口，没有理由管不过来。针对这个问题，省政府安委会约谈了鸡西、七台河两市政府分管副市长并责成市(地)政府(行署)对有关责任人进行问责。从我省历史上四季度煤矿事故多发的规律特点分析，一个主要原因就是煤矿突击抢产量。当前煤炭市场稍有回暖，煤价企稳回升，一些大矿也出现超能力、超强度的现象，一些长期停产的小煤矿复产开工冲动强烈。在这个关键时期，特别要加强煤矿安全监管。各产煤市(地)、县(市、区)要认真贯彻落实8月26日全省煤矿安全生产工作会议精神，深刻吸取9月27日宁夏石嘴山市宁夏林利煤炭有限公司三号井事故教训(据网络消息，初步判断这起事故为瓦斯爆炸，目前已造成19人遇难，仍有1人下落不明。最新消息称，该公司属非法违规开采引发事故，宁夏煤监局已责令全区煤矿停产整顿)，以非法违法生产、存在重大隐患和隐患问题多的煤矿为重点，严格开展安全生产大检查，全面排查治理隐患，严厉打击和整治安全生产非法违法和违规违章行为，对不符合安全条件的矿井该停的停、该关的关，一定不能手软。要深入开展瓦斯、水、火和顶板等灾害防治，对治理不到位的煤矿坚决关停整顿，决不能姑息迁就。要落实关停矿井安全包保责任制，派专人盯守，坚决防止关停煤矿擅自开工生产，杜绝关闭矿井死灰复燃。龙煤集团等国有重点煤矿始终是全省煤矿安全生产的重中之重，要深刻吸取鹤岗峻德煤矿“9·25”冲击地压事故教训，各产煤市县政府也要深刻吸取事故血的教训，结合四季度煤矿安全生产规律特点制定针对性的安全防范措施，加强部署检查和整顿，严格执行276个工作日制度，这也是国务院7号文件去煤炭过剩产能的重要措施之一，在这点上我们黑龙江做得还不好，今天这次会议上再次强调一下，要从现在做起严格执行好国务院要求，决不能搞人海战术、多头多面、突击生产。特别对灾害严重的矿井，要加大停产限产力度，达不到安全标准、安全没有把握的工作面要坚决停止生产。煤管和煤监部门要从严监管监察，推动企业严格落实主体责任，强化安全管理，确保生产安全。
三要强化重点行业领域的安全监管。要认真贯彻落实王宪魁书记“严抓、严查、严处”和陆昊省长以“少出事故，出了事故少伤亡”为核心工作标准的重要指示要求，坚持问题导向，紧盯道路交通、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工等事故易发多发、高风险行业领域和薄弱环节，进一步制定针对性措施，强化过程管控，督促企业严格落实主体责任。当前，正值秋收季节，农业运输繁忙。进入冬季后，冰雪路面，更是交通事故易发多发期。近日，省内连续发生两起较大道路交通事故。9月24日，牡丹江宁安发生客车侧翻事故，造成5人死亡、5人受伤。陆昊省长批示要求采取有效控制措施、减少事故发生;9月26日，哈牡高速公路发生一起重型半挂牵引车与重型货车相撞的交通事故，造成3人死亡。陆昊省长批示要求：近期交通事故上升，请安全生产办公室、省交通、交管部门共同采取措施，节日期间要有有效控制手段。为此，交通运输、公安交警、农机、安监等部门深刻吸取事故教训，认真落实陆昊省长重要批示精神，结合“十一”黄金周以及秋、冬两季特点，进一步强化措施，加强隐患路段治理。紧紧盯住营运客车、货车、危化品运输车、校车、农村面包车、大型农用拖拉机等重点车辆加强监督检查，9月29日省政府刚刚召开了全省货车非法改装和超限超载治理工作电视电话会议，要抓好会议要求的贯彻落实，强化路面管控，严厉打击超速、超员、超载、酒驾、毒驾、疲劳驾驶、非法载客等严重非法违法行为。安全监管、公安等部门要突出加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃环节的安全监管，督促化工(危险化学品)企业严格落实冬季安全防范措施，严防火灾、泄漏、爆炸等事故发生。四季度是烟花爆竹的销售旺季，要加强烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等环节的安全检查，严厉打击和整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等行为。公安消防部门要加强以地下商场为重点的人员密集场所的消防安全检查，严厉打击堵塞和锁闭出口、挤占消防通道、损坏停用消防设施等违法行为，严防发生火灾事故;建设部门要加强在建项目施工现场和燃气的安全检查，特别要督促地铁建设单位加强施工现场的安全管理，严防坠落、坍塌等事故发生。工信、质监、旅游、粮食、铁路、民航、电力等部门都要结合自身职能，进一步强化安全生产监督管理，指导和推动企业强化安全风险管控，加强隐患排查治理，全力防范和遏制事故发生。
四要加强安全生产值班值守和应急管理。各地、各部门和各单位要认真做好安全生产值班值守工作，特别是“十一”黄金周、党的xx届六中全会等重要节假日和重点敏感和热点时段，要统筹安排、科学调度，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动。
应急预案。
相关负责人要立即赶赴事故现场及时有效开展应急救援和处置尽最大努力减少人员伤亡和事故损失。要严格执行事故信息报告制度坚决禁止瞒报、迟报和谎报事故行为。要认真贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》以应急处置为核心进一步修订和完善生产安全事故应急预案健全完善安全风险预报预警和应急协调联动机制促进政府和企业生产安全事故应急预案有效衔接切实提高应急反应能力。要加强应急救援物资储备加强应急救援队伍建设强化实战演练不断提高应急救援能力水平确保事故救援有力有效。再重点强调一下“十一”长假即将到来各地、各部门要加强重点行业领域的部署和检查采取“四不两直”方式加强暗访暗查和抽查对发现的问题坚决责令整改确保节日期间安全稳定。
三、集中精力，认真做好迎接安全生产巡查准备工作。
从今年开始，国务院安委会建立了安全生产巡查工作制度，这类巡查与环保督查工作相同，主要目的是推动地方党委政府和部门落实安全生产管理和监管责任，发现和推动解决安全生产重点问题。这次国务院安委会的巡查工作绝不等同于以往一般性的安全生产督查检查，要重点巡查党的特别是20xx年以来的安全生产工作，持续时间之长、检查之细、要求之严前所未有。安全生产巡查对象是省政府，为检查工作的落实情况，需要抽查相关市地、省直相关单位和有关企业。巡查结束后，要与省政府主要领导面对面反馈意见。从上半年巡查天津、山西等8个省(市)的情况看，巡查组延伸检查了42个市(州)、94个县(市、区)政府，抽查检查各类重点企业或场所241个，发现各类问题隐患1122处，受理群众举报信息1410次，移交线索550条。平均算一下，每个省要抽查至少5个市(地)，每个市(地)抽查2个至3个县(区)。关于对我省的安全生产巡查具体工作，前一阶段省政府安委办已经给各市地和省安委会成员单位下发了开展全面自查和准备工作的通知，召开了安委会联络员会议做出了具体部署安排，哈尔滨、齐齐哈尔等地已经召开相关会议进行了部署，省政府安委会成员单位也正在着手准备。经过上半年的一轮巡查实践，国务院安委会巡查组在下半年的巡查中检查会更加全面、更加细致、更加严格。为此，各地、各部门和各单位一定要把这次安全生产巡查上升到前所未有的政治高度来对待，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，高度重视，认真组织，积极行动，查缺补漏，该搜集的资料搜集齐全，该完善的制度完善到位，全力以赴做好迎检准备，自觉接受、主动配合好巡查工作。这次巡查的是全省近几年的安全生产工作，涉及方方面面。各部门、各单位的安全生产工作只是省委、省政府工作的一个有机组成部分，有的资料已经归档装卷。大家一定要克服困难，顾全大局，严格按照安委办要求，及时提供相关佐证材料。因材料提供不及时、不全面给巡查工作造成被动和严重影响的，要严厉实施问责。
同志们，当前全省安全生产任务繁重，形势严峻，责任重大。我们一定要认清形势、明确任务，进一步振奋精神，强化责任，细化措施，狠抓落实，坚决防范和遏制重特大事故，不断促进全省安全生产形势持续稳定好转，为黑龙江经济社会全面振兴发展创造安全稳定的环境。
今天，省政府召开全省安全生产电视电话会议暨省安委会20xx年度第二次全会，同时通报巴东和利川发生的重大安全事故。刚才，省安监局局长詹才泳同志通报了今年以来全省安全生产情况。从通报的情况来看，全省安全生产形势总体是平稳的，其中20xx年、20xx年连续两年没有发生10人以上的重特大安全生产事故，这是来之不易的成绩。在总结去年我省应对国际金融危机、实现经济平稳较快发展的成效时，我们把这一条作为重要的原因，可以说安全生产为全省经济社会发展提供了重要保障。安全生产工作能够取得这样的成绩，是全省上下共同努力的结果，特别是政府分管安全生产工作的同志、安监局及各有关部门上上下下共同努力的结果。但是，4月21日巴东水布垭滚装船翻覆事故和5月8日利川水井湾煤矿瓦斯燃烧事故的发生表明，我省的安全生产形势还十分严峻。将这两起事故向全省作出及时通报，并对全省下一步的安全生产工作作出部署，非常必要。
发生这两起重大的安全生产事故，责任、原因是多方面的，我作为省政府主要负责人，是全省安全生产的第一责任人，要承担第一责任。在这里我向全省各级政府，并通过媒体表明我的态度：首先我要负主要责任。这两起重大安全生产事故，共导致22人死亡、3人失踪，造成人民群众生命财产重大损失和极其严重的社会影响，教训极为深刻，充分说明安全生产这根弦一刻也不能放松。全省各地一定要引以为戒，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列部署，举一反三，吸取教训，认真做好下一步的安全生产工作。刚才，段轮一同志已经就下一步的安全生产工作作了非常全面的部署，讲得很有力度，我完全赞同。现在核心的问题是各级各部门都要高度重视，各层次、各环节都要负起责任，严格实施责任追究制度，把责任落实到位。下面，我再强调两点。
第一，安全生产事关人民群众的生命财产安全，是维护人民群众根本利益的前提和底线，关系到人民群众最基本的权益。人民群众最重要最基本的权益是生命权益。抓不好安全生产，将直接威胁到人民群众的生命安全。生命是无价的，生命是至上的，任何代价都不能和生命相比。我在和轮一同志商量救援的时候，要求的就是不惜一切代价抢救井下被困的矿工，紧急抢救升井之后有生命危险的矿工。为人民群众谋利益是政府的职责，要提高人民群众的收入，提高福利待遇，提高生活水平等等，但是最根本的是要保证人民群众的生命财产安全。能否做好安全生产工作，关系到是否对人民群众的最重要、最根本的利益负责任的问题。一个人收入再高，一旦发生安全事故，失去了生命，一切都是没有意义的。
第二，安全生产事关经济社会可持续发展、科学发展。抓好安全生产工作是贯彻落实科学发展观、转变发展方式最基本的要求。我们追求的发展是建立在安全生产基础之上的科学发展，科学发展是以人为本、全面协调可持续的发展，安全发展是科学发展的起点，是科学发展最基本的要求。生产安全得不到保障的发展不是科学发展，必须坚决摒弃;生产安全得不到落实的发展方式是落后的发展方式，必须坚决转变。不安全发展，人民的生命财产不能得到保障，企业经营不可持续，发展不可持续。科学发展、转变发展方式，目的是实现可持续发展。“4?21”和“5?8”事故的发生，是违反安全生产标准、违反安全生产操作规程、违反生产法律法规造成的，是低层次的、粗放式的发展。凡是不安全的生产就不能代表先进的生产力，凡是不安全的生产就不是好的发展方式。
不安全生产，是对宝贵资源的巨大破坏，是对有限财力的极大浪费。水井湾煤矿是小煤矿，没有必备的生产装备，违反相关的安全生产法律法规和安全生产标准规程，以矿工的血汗换取收入，以牺牲矿工生命为代价降低成本，这样掠夺式的发展能要吗?当然不能要，永远也不能要。转变发展方式就是要处理好人与自然的关系，实现和谐发展。不安全发展是以牺牲环境资源为代价，以牺牲人民生命财产安全为代价的发展，这样的发展与我们追求的目标背道而驰。即使从经济角度看，不安全生产换来的也是零效益，甚至是负效益。除了矿主等少部分人得到一些收益之外，矿工的生命没有保障，政府的税收没有保障。一旦发生事故，很多人失去了宝贵的生命，损失无法用金钱计量。另外，事故发生后，从省到州，再到县乡，层层发动，政府巨大的管理系统紧急启动起来，当然这是我们立党为公、执政为民的基本职责，是一定要做好的事情，但同时这个系统的启动运行也付出了巨大的成本。如果将这些资源直接投入到生产当中，直接投入到给人民群众谋福利当中，将会带给老百姓更大的利益。抓好安全生产是我们追求科学发展、转变发展方式的题中应有之义和必然要求。
第三，安全生产事关立党为公、执政为民宗旨的落实和体现，是各级政府履行公共管理职能最基本的职责。保证人民群众的生命财产安全，责任主体是政府。各级政府对安全生产的责任是守土之职，是天职，必须履行。要特别强调的是，各级政府的主要负责人即行政首长，从我开始，是安全生产的第一责任人，对本地区安全生产负总责。分管领导负分管的责任，但是必须从第一责任人抓起，主要领导一定要重视。要尽职尽责，不能失职，不能渎职。安全生产工作与其它工作不同，它直接与人民群众生命财产相关，如果没有尽职尽责，就会导致人民群众生命涂炭，财产造成巨大损失，多少年的努力和积累将毁于一旦。
这里，我想对全省上下尤其是专门负责安全生产工作的同志们特别强调一下，安全生产工作的职责光荣神圣。通俗地讲，做安全生产工作的同志尽职尽责，是给人民群众发放生命通行证，否则，就是发放死亡通行证。我从事多年政府工作，最令我震撼、心情最难受的就是看望因安全事故在医院里接受救治的伤者，惨不忍睹，那个时候心灵受到的震撼最强烈。如果做安全生产工作的同志严格履职，许多安全事故都可避免，就会少死人，不死人。刚才詹才泳同志在通报情况时讲到由于工作抓得比较紧，抓得比较好，这些年我省安全生产事故死亡率持续下降、死亡人数持续下降，这个数字我们可以轻松地报出来，但是这背后则是避免了多少令人震撼的人间悲剧?“4?21”和“5?8”两起重大安全生产事故，20多人失去了宝贵生命，20多个家庭骨肉分离。我们不仅要以无私的情面履行安全生产工作职责，而且要以与人民群众同呼吸、共命运的深情对待安全生产工作，以对党的事业和人民群众高度负责的态度，把安全生产工作摆在更加突出的位置，切实负起安全生产的神圣使命。
二、以铁的标准、铁的面孔、铁的手腕，严格、严肃、认真地抓好安全生产工作。
刚才轮一同志讲得很详细、很全面，部署得很好，我完全赞同，关键是要抓好落实。对安全生产工作要严之又严，要强调严格、严肃、认真，不讲情面。就抓好安全生产工作，我再强调下面三个问题。
一是要尽职尽责，勇于担当。既然党和人民赋予我们这项神圣光荣的职责，我们就要为人民群众尽职尽责，勇于担当。首先，抓好安全生产工作，政府是第一责任主体。每个事故的发生有多方面的根源，如安全生产意识不强、从业人员素质不高等，但无论是什么情况，政府都负有不可推卸的责任，出了事故责任追究最终都要到政府。抓好安全生产工作主要的推动力也在政府。抓好安全生产有三个层次：第一个层次是政府，第二个层次是抓安全生产的专业专职部门，第三个层次是业主即企事业单位和个人。其中，政府是第一推动力，政府推动力度的大小和强弱直接关系到安全生产工作的局面。安全生产工作做得好不好，关键在政府。抓安全生产必须落实各级政府的领导责任，要建立起严格的责任体系。目前安全生产的法律法规、工作规程等各层面的要求已经非常明确，现在的关键是抓好落实。要执行严格的问责制。要落实责任，要事事有人管，事事有人负责，每项工作真正落到实处。生产搞得好的大企业，特别是行业领先的企业都有一道风景线，就是企业内到处都有写明每道工序责任的标牌。政府要明确责任，落实责任，实行严格的问责制，确责、履责、问责。问责就是实行奖惩兑现，分清责任后，奖惩就要兑现。奖惩不兑现的责任制是没有约束力的。要坚决解决责任追究失之于宽、失之于软、失之于松的问题。责任制是制度，不问原因，只看结果。比如说出现20人的死亡事故，应该哪一级负责，应该哪一个人负责，由制度决定，该怎么处理就怎么处理，没有例外的规则。今后要有更严厉的问责制度。“4?21”事故、“5?8”事故，凡是相关责任人，要由省政府、省监察厅督办，最后处理情况要请舆论和社会监督。当然，最后的责任调查，要依法、依规、依程序进行，有关责任的专业调查一旦完成，就要按照有关法律法规对号入座，追究责任，决不能失之于宽、失之于软、失之于松。对责任追究宽、软、松，就是对人民群众生命财产的漠视和不负责任。我们是政府的负责人和公务员，履行职责要做到两条：第一要“勇”，就是为党为民勇于担当，敢于负责。能力席位，就是岗位责任制，必须履行好职责，不担当就是失职。第二要“硬”，要敢于承担，敢于得罪人，坚决顶住说情风，坚决破除“潜规则”。在坚持原则和标准方面要当“黑脸包公”，要用铁的手腕。在履行安全生产职责时，各级党委和政府要注意两个方面：一是要“远视”，不能“近视”。所谓“远视”就是抓安全生产不能图小利而忘大义。小煤矿，破坏环境，矿主一年获得一、两百万的收益，一旦出现大的事故，损失惨重，这是因小而失大。二是要坚持原则，在安全生产上，要铁面无私，绝不能心慈手软，更不能遇难而退，一定要守住原则底线。加快发展要解放思想，敢于突破条条框框，但安全生产是铁的规矩、铁的标准，不能有一丝一毫的变通，该坚持的必须坚持。对安全生产非法违法行为的“仁慈”，就是对人民群众生命财产的极大漠视，就是对人民群众的极端不负责任。迁就了极少数人的利益，就会危及无数人的生命财产安全。顾及一点蝇头小利，甚至以权谋私的小利，将给人民生命财产造成巨大损失。有些事故的根源出在政府自身，政府系统不一定限于领导和主要领导，还包括管理部门。对这两起重大安全事故，要抓住典型认真剖析，不管涉及到谁、不管涉及到哪一级，都要严肃处理。要举一反三，严肃处理，以儆效尤。这是职责要求，必须严肃认真。
二是要反腐倡廉，以廉洁自律、尽职尽责负起安全监管责任。在经济领域以权谋私，搞权钱交易，造成经济损失，是犯罪;在安全生产领域以权谋私，使人民群众生命财产遭受巨大损失，则是罪上加罪。对于非法小厂、小矿泛滥成灾的地方，领导班子要头脑清醒，深入分析整改的阻力究竟在哪里?只要党委和政府高度重视，就没有办不成的事情。如果当地有“潜规则”，就要坚决破除“潜规则”;如果有黑恶势力，要坚决打掉。要把责任追究、安全整改与扫黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来，打掉“保护伞”，打掉矿霸、水霸、砂霸等，敢于碰硬，不怕得罪人。在人民当家作主的共和国，绝不允许有任何的这霸、那霸。对于黑恶势力必须形成高压态势，坚决打掉。有黑恶势力横行的地方，根源就是当地党委、政府没有很好地履行职责，失之于软。我们有人民的支持，有人民民主专政，在正义面前让黑恶势力横行，那就是我们的严重失职。为什么存在“保护伞”?因为有权钱交易，有利益问题。我们不希望有这些问题，但出了这些问题就要坚决处理。要按照“四不放过”的原则，查清责任，严肃处理。不论涉及到谁，绝不留情。安全生产领域搞权钱交易、以权谋私的，要坚决惩处，绝不姑息。从事安全生产工作的同志，一定要廉洁自律，“公生明，廉生威”，只有廉洁自律，才敢于坚持原则，才敢抓敢管。
三是要坚持“三铁”，用铁的标准、铁的面孔、铁的手腕抓安全生产。第一是铁的标准，就是落实安全生产的法律法规和操作规程不能变通，不能灵活，不能让步。谁变通、谁灵活、谁让步就是对人民生命财产不负责任，谁就是亵渎自己的。
岗位职责。
谁守不住铁的标准，谁将受到惩罚利川水井湾煤矿在改造期间，不允许搞探采，搞探采就是违规，就要追究责任，我们要对每一个细节严肃认真地排查政府责任是安全生产责任的一个方面，对于涉及安全生产的各个环节、各个岗位的责任都要落实，都要坚决整改，差一条也不行，必须严格标准第二是铁的面孔，叫铁面无私，就是坚持原则，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于得罪人在法律、法规、标准、原则面前必须铁面无私，寸步不让在铁的面孔背后就是人民生命财产的安全;在安全生产的原则面前温和了，人民生命财产就要遭殃在追究责任的时候也要铁面无私要突出抓好安全生产监督管理，推动安全生产法律法规、规程标准落实到每个责任主体、每个管理人员、每个操作岗位，突出抓好重点领域、重点行业的安全生产大检查，坚决整治各类安全隐患，对整改不到位、不具备安全生产条件的单位，坚决予以取缔关闭第三是铁的手腕，就是要有力度，政府内部的依法执法、责任追究、严格问责要有力度对于违法探采和违规运营，要依法依规严厉打击，该封的封，该查的查，该停的停，该破产的要破产，不能退让抓安全生产、处理安全事故，要有铁的手腕，不能手软对于查出安全隐患需要整改的厂矿企业，不论是国有的还是合资的、民营的，一律一个标准，必须坚决整改到位政府是受人民群众委托来管理社会的，就要按照人民的意志办事，不按照规则办事，就是失职我们讲政府的权威不是个人的权威，不是政府负责人的权威，不是执法人的权威，是政府服务人民、秉公办事的庄严职责。
需要补充强调的一个问题是，各地、各有关部门要进一步加强应急管理工作，提高应急处置能力。一旦发生事故，应急处置体系要随即迅速启动。应急管理、应急救援、应急处置能力的高低和水平直接关系到能否把损失降到最低限度。从近期发生的两起重大事故的救援情况来看，我省应急处置总体上是有序有效的。省政府应急办已经建立起一套应急管理指挥系统，即信息网络系统，在实战当中已经发挥出了重要作用。各级政府要建立起相应的系统，抓紧完善应急指挥平台，提高组织指挥能力，提高应急处置能力。还要建立专业的救援队伍。无论从汶川大地震、玉树地震，还是从我省有关的安全生产事故的救援情况来看，关键时候最得力、最有效的还是专业救援队伍。一定要建立一个专业救援队伍体系，充分发挥专业救援队伍的作用。要经常性地开展应急救援演练，提高处置事故的能力。
最后要强调的是，要充分发挥舆论监督的作用。新闻舆论的有效监督是做好安全生产工作的重要动力。对于安全生产领域的信息公开，我们的原则是早报、实报、快报，要及时、真实、跟踪，以便新闻媒体及时得到客观真实的信息，并通过新闻舆论促进和监督政府履行职责。早报好于晚报，快报好于慢报，并且要实报。
总之，安全生产事大于天，责重于山。我们要牢记人民重托，不辱神圣使命，恪尽职守，扎实工作，努力促进全省安全生产形势进一步好转，为全省经济社会发展创造更加安全稳定的环境。
同志们：
刚才，国务院召开全国安全生产电视电话会议，邦国副作了重要讲话。5月8日，国务院召开常务扩大会议，专题部署安全生产，朱作了重要讲话。在一个星期内连续两次召开专题会议，说明党中央、国务院对安全生产高度重视，也说明了安全生产工作的极端重要性。我省各级政府、各行业、各部门、各企事业单位要坚决认真地贯彻落实好国务院两次会议精神。5月9日，国务院第58次常务扩大会议召开的第二天，省政府就召开了常务扩大会议，专题研究贯彻落实国务院会议精神的措施，对进一步加强我省安全生产工作进行了布置。今天，国务院再一次召开电视电话会议，我们一定要把会议精神进一步贯彻落实好。下面，我讲三点意见：
一、牢固树立'安全第一'的观念、集中精力抓好安全生产工作。
安全生产是发展经济的重要保证。没有一个良好的安全环境，事故频发，就不可能集中精力去抓经济工作，发展经济就是一句空话。出了事故特别是重特大事故，会给国家和人民生命财产造成成直接、重大的损失;会大量耗费各级领导的精力和人力、物力、财力;会给改革开放的大环境造成负面影响。在这方面，我省曾经有过深刻的教训。安全生产又是影响当前社会稳定的重要因素，关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府与人民群众的血肉联系，关系到改革、发展、稳定的大局。搞好安全生产工作，是落实'三个代表'重要思想的具体行动，是各级政府义不容辞的重要职责。对此，我们必须认识到位、责任到位、措施到位。
从我省的情况来看，安全生产总体局势平稳，个别指标回升。特别是春节期间平稳、全国'两会'期间平稳、'五.一'期间平稳，一季度没有发生一次死亡10人以上的特大事故，没有发生水上交通事故，道路交通事故比去年有所下降，因工伤亡事故逐月下降。但是，全省安全生产事故时有发生，安全事故隐患在许多地方依然大量存在，1月7日，萍乡上栗万福花炮厂发生一次死亡4人的爆竹事故;1月13日，萍乡上栗金良煤矿发生一次死亡8人的瓦斯爆炸事故;3月28日，石城发生一次死亡4人的爆竹事故;尤其是4月2日，宜丰新庄煤矿发生了一次死亡16人的特大瓦斯爆炸事故。这就更提醒我们要警钟长鸣，必须坚决克服麻痹思想、自满情绪和侥幸心理，进一步增强搞好安全生产工作的紧迫感和责任感，牢固树立安全第一的观念，集中精力抓好安全生产工作。
二、要立即在全省开展安全生产专项治理，在各个领域全面开展安全生产大检查。
安全生产专项治理，要按照邦国副在电视电话会议讲话的要求，狠抓落实。结合我省的情况，整治的重点是烟花爆竹、煤矿、公众聚集场所、道路交通和水上交通、燃气和非煤矿山、民爆器材和危险化学品安全。烟花爆竹整治，要坚决贯彻执行'四个先退'、'两个缓冲'、'积极、稳妥、有序、逐步'退出烟花爆竹行业。煤矿安全整治，要坚决防止关闭矿井死灰复燃;对整顿仍达不到安全生产条件的要坚决实施关闭;国有煤矿要切实加强'一通三防'和防治水工作。公众聚集场所整治，要坚持把安全通道、装饰材料和封闭窗户列为整治重点。水上交通整治，要坚决打击非法运输，切实加强'四客一危'船舶管理。道路交通整治，要集中力量打击超载、超速车辆和农用车辆非法载客。燃气安全整治，要下决心整改违章建筑压占燃气管道和单罐气站。非煤矿山整治，要重点抓好露天采石场作业安全。民爆器材整治，要严格控制民爆器材成品和药料在车间或仓库存放数量，严格按规程操作。危险化学品安全整治，要严格贯彻执行《危险化学品安全管理条例》，从生产、经营、储存、运输、使用和废弃物品处置等各个环节，切实加强监督管理，严禁非法生产、经销、运输和使用危险化学品。各地、各部门、各单位要以六项安全专项整治为突破口，全面推进安全生产工作，努力提高整体安全生产工作水平。
各地、各部门、各单位要立即在全省各个领域全面开展一次安全生产大检查。要根据行业特别，组织有专家和工程技术人员参加的安全生产检查组，并由省直部门领导带队，深入基层、深入工矿企业、深入现场，尤其要深入安全专项整治的重点企业和重点行业，认真查找隐患，该整改的要落实整改，该关闭取缔的坚决关闭取缔，切实做到防范于未然。省政府各有关部门要按照工作职责，分兵把口，各负其责，相互协作，齐抓共管。烟花爆竹安全检查，由省公安厅负责，省中小企业局、省供销社、省工商局配合;煤矿安全检查，由江西煤矿安全监察局负责，省经贸委、省安全生产监督管理局、省国土资源厅、省监察厅配合;公众聚集场所消防安全检查由省公安厅及省消防总队负责，有关部门配合;道路交通安全检查由省公安厅负责，省交通厅配合;水上交通和公路施工安全检查，由省交通厅负责;民航系统安全检查，由省民航局负责、东航江西分公司配合;铁路运输安全检查，由南昌铁路局负责;燃气、非煤矿山和危险化学品安全检查，由省安全生产监督局负责，省经贸委、省建设厅、省国土资源厅配合;民爆器材安全检查，由省国防工办负责;锅炉压力容器及特种设备安全检查，由省质量技术监督局负责;化工行业和石油生产经营企业安全检查，由省石化集团公司和省石油总公司负责，省经贸委和省消防总队配合;防雷和氢气球安全检查，由省气象局负责;电力生产、基建企业和电网安全检查，由省电力公司负责;建筑施工安全检查，由省建设厅负责;旅游景区安全检查，由省旅游局负责;学校和幼儿园安全检查，由省教育厅负责;医院和食品卫生安全检查，由省卫生厅负责;其他行业安全检查，由其主管部门负责。省属企业集团和各行业办负责其下属单位的安全生产大检查。这次安全生产大检查在本月底以前完成，检查结束后，由省安委会组织汇报检查情况，督促隐患整改。
各市、县(区)的安全生产检查按党中央、国务院和省里的统一要求，由各市、县(区)人民政府做出具体部署。
三、要严格执行安全生产责任制，夯实安全生产基础。
要坚持实行行之有效的'企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪'的安全生产管理体制，各个主体都要正确而全面地履行自己的职责。企业负责要落实，行业管理要得力，以各级安全生产监督管理部门为主的国家监察要到位，以各工会为代表的群众监督要严密。劳动者在安全生产中要担当主力，各职能部门要按照各自的分工，切实负起责任。工人对违章指挥和不安全环境有权抵制和举报。各级政府要切实履行《江西省各级领导安全生产工作职责》。各级政府和企事业单位的行政一把手、法人代表是安全生产的第一责任人，对所辖地区和单位的安全生产负总责。分管安全生产工作的副职负具体领导责任。其它副职对其分管工作中涉及安全生产工作的内容负有相应的责任。
省委、省政府对安全生产工作十分重视。今年1月7日，省委召开了第十一届省委第4次会议，专题研究安全生产工作。为认真贯彻落实省委会议精神，进一步加大安全生产监管力度，采取断然措施，坚决遏制事故反弹势头，为实现我省在中部地区的崛起创造良好的社会环境，省政府下发了《江西省人民政府关于印发贯彻落实省委安全生产专题会议精神实施意见的通知》(赣府发(20xx)7号)。这个文件，是我省当前和今后相当长的一段时间安全生产工作的总体部署。文件中对我省安全生产工作的指导思想、目标任务、防范重点和职责分工，都规定得清清楚楚，明明白白。各职能部门落实安全生产责任制，就要按照这个文件坚决执行，不能推诿扯皮，不能打折扣。
抓安全生产关键要建立长效机制。我们要不断地研究安全生产工作中出现的新情况，解决新问题，加强安全生产工作的前瞻性、预见性。要从根本上改变当前安全生产'如履薄冰、胆战心惊'的被动局面，就必须坚持预防为主、标本兼治;在突出重点，抓好'三个重点、六项安全专项整治'的同时，着重建立起长效安全监管体制，夯实安全生产工作基础，把安全生产工作纳入法制化、规范化、科学化管理的轨道，彻底改变当前安全生产工作的被动局面。一要大力加强安全生产法制建设，使安全生产工作进一步走上法制化轨道。二要加强安全监督管理队伍建设，确保安全生产工作有人抓、有人管。去年，省委、省政府为了进一步加强安全生产工作，成立了省安全生产监督管理局，南昌、宜春、萍乡三个市也成立了安全生产监督管理局，其它设区市和重点县也要抓紧成立。安全生产监督管理是一项政策性、专业性很强的工作，要建立一支政治合格、业务精通、作风过硬、监督有力的安全生产监督管理队伍。三要加大安全投入，改善企业安全生产条件，逐步建立安全生产技术保障与支撑体系，及时整改事故隐患，弥补安全欠帐。四要加大安全生产宣传教育培训工作力度，进一步提高全社会的安全意识和防范能力。今年六月'全国安全生产月'的主题为'安全责任重于泰山'，活动月期间要广泛开展各种群众喜闻乐见的宣传教育活动，造成强大的宣传声势和氛围，以此推动全年的安全生产工作。
年度在安全生产电视电话会议上的讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天的会议通报了今年以来安全生产情况并对下一步工作进行安排部署，州教育体育局、州住房城乡建设局、州公安局交警支队等3个部门有关负责同志作了很好的发言，总结了2021年以来开展的工作，部署了所管行业领域的具体工作，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。
下面，我再强调几点意见：
一、提高站位，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。
*********指出，今年是中国***成立xx周年，是“十四五”开局之年。站在“两个xx周年”奋斗目标的历史交汇点上，要更加紧密团结在党***周围，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的***五中***精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，锚定宏伟蓝图，勇于担当作为，加强对分管领域工作的前瞻性思考，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
当前，党的***x中x会召开已接近尾声，疫情险情各类风险叠加，做好当前全州安全生产工作政治责任十分重大，各级各部门一定要提高政治站位，增强责任感和紧迫感，以最高的标准、最严的要求、最周密的举措、最迅速的行动抓紧抓实安全生产各项工作。2021年10月27日00：23，曲靖市马龙区发生一起液氨罐车侧翻泄露致2人死亡事故。事故发生后，省委、省政府高度重视，省委书记王宁、省长王予波、常务副省长宗国英等省领导分别作出批示，要求做好事故善后处理工作，迅速查明事故原因，严肃追究责任。10月29日09：30许，在芒市，省第六强制隔离戒毒所内的新建工程（习艺车间，共4层）又发生一起建筑伤害致人伤亡事故，目前该事故造成了1死4伤。从今年以来的安全生产情况看，虽然总体保持稳定，但无论从事故灾难指标上还是工作成效上，我们的工作都还有不少差距，形势还是很严峻，我们必须要深刻吸取湖北十堰市张湾区艳湖社区。
当前隐藏内容免费查看“613”集贸市场发生燃气爆炸事故、“712”苏州市吴江区酒店辅房坍塌事故、“9.4”黑龙江省七台河市重大道路交通安全事故、“9.5”安徽省安庆市太湖县重大道路交通安全事故、“10.27”曲靖市马龙区液氨罐车侧翻泄露致2人死亡的事故教训，深刻举一反三，严防死守，持续着力，以强有力的监管措施，以决战决胜的精神状态，确保不出事、少出事，特别是不能出大事。
全州各级各部门要深入学习贯彻*********关于安全生产重要论述，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求，认真贯彻落实好党***、国务院和省州党委、政府关于安全生产的工作部署和要求，时刻绷紧安全生产这根弦，坚持铁心、铁面、铁腕、铁规、铁痕，要迅速开展危货品运输等重点行业领域安全生产隐患排查整治工作，及时化解各类重大安全风险隐患，为“十四五”开好局起好步营造安全稳定环境，以优异的成绩庆祝党的***x中x会胜利召开。
二、深入开展重点行业领域专项整治，有效防范化解重大安全风险。
我们要认真贯彻落实全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神，按照年初州委、州政府的工作安排部署，抓紧抓实重点时段、重大节日、重点行业领域安全生产、应急管理工作。
（一）突出第四季度特点，切实加强重点领域环节管控。各县市、州直各有关单位要针对第四季度安全生产的特点，切实加强交通运输、旅游和人员密集场所安全监管，严防发生群死群伤事故。一是加大对危货运输等重点企业、重点车辆、重点路段的监督检查和执法力度。要深刻汲取“1027”事故教训，加强托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管，各级交通、公安、应急、市场监管、消防等部门要组成联合检查组，迅速对辖区所有危化品运输企业开展一次专项安全检查，全面清除安全隐患；要加强机场、海关监管场所等危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管，对不符合安全生产条件的进行清理整顿，坚决消除监管盲区和死角；严格检查各类交通运输工具技术性能和运营状态，加快推进危险路段隐患排查治理，严厉查处各类交通违法违规行为；重视境内高速公路的保通工作，公路、路政、公安交警部门要强化部门间配合，确保高速公路安全畅通。二是要进一步加强旅游场所风险区域、游客运载工具、游乐设施及带有危险性项目的排查监测和维护管理，按疫情防控常态化工作要求控制好景区、游乐场所高峰时段人流量。三是要深入开展消防安全专项整治，突出商场市场、餐饮娱乐、宾馆饭店、文物建筑、学校车站、医院、社会福利机构等人员密集场所，以及高层建筑、城乡结合部、易燃易爆品生产仓储、劳动密集型企业、“三合一”“多合一”场所等重点防控对象，加强消防安全管理和隐患排查，及时发现和消除火灾隐患。四是要加强大型公共活动、客运站点等高密度人群的安全管理，严密制定并落实安全防范措施，合理控制、及时疏导密集人流，严防拥挤踩踏事故发生。
（二）紧盯重点行业，全面抓好全行业领域安全监管。各县市、州直各有关单位要继续深化安全专项整治三年行动，突出重点地区、重点领域、重点部位，深入开展安全检查，全面排查管控安全风险，及时治理安全隐患，严厉查处各类安全生产违法违规行为。一是要突出抓好非煤矿山安全工作。非煤矿山要强化领导值班带班责任，深入开展地下矿山防片帮冒顶、透水、中毒窒息、火灾、跑车坠罐事故，露天矿山防“一面墙”开采、松石滚落、排土场坍塌，尾矿库防垮坝、溃坝事故隐患排查治理，及时消除事故隐患和险情。加强矿井采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体及周边山体、排土场的安全巡查监测，严防节日期间非法违法突击生产和垮坝、坍塌等事故发生。二是要继续抓好危险化学品综合治理，高度关注当前危险化学品安全风险，持续推进硝酸铵等爆炸危险性化学品安全专项排查治理，延伸开展生产、储存硝化棉、氯酸钾、氯酸钠、液氯以及涉及硝化工艺危险化学品企业的安全专项排查治理；集中力量抓好危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等关键环节的重点管控，及时排查整治问题隐患。三是要重点抓好节假日期间旺季烟花爆竹经营、燃放等环节的安全监管，持续深化“下店上宅”、“前店后宅”等突出违法违规行为专项治理，坚决打击非法生产、储存、经销和运输烟花爆竹活动。四是要严格建筑施工现场安全管理，盯紧深基坑、高大模板等危险性较大分部、分项工程，认真落实施工安全措施；加强对建筑施工领域从业人员的安全教育，提高从业人员安全意识和安全能力。五是抓细校园安全隐患排查整治与安全宣传教育。紧盯学生宿舍、食堂、多媒体教室、实验室、档案室、库房、消防控制室以及校内经营性场所等重要部位，加强对用火用电和易燃易爆物品储存使用等方面的安全管理。深入开展道路交通、消防安全和疫情防控等宣传活动。六是要抓好冶金工贸行业安全监管，特别是对金属冶炼企业高温熔融金属、有限空间作业、粉尘涉爆企业的风险排查整治，防范事故发生。七是抓好特种设备、油气管道、城镇燃气特殊行业领域的监管，认真汲取湖北十堰市燃气爆炸教训，深入开展隐患排查治理，确保不发生重大公共安全事故。八是其他行业也要按照“管行业必须管安全”的要求，结合专项整治三年行动，扎实开展各行业领域安全检查，狠抓安全生产责任落实，突出抓好隐患治理和安全防控，绝不允许企业带病生产经营，防范遏制各类生产安全事故发生。
（三）有效应对森林火灾等自然灾害。各县市、州直各有关部门和单位要针对干冬进山旅游、野外用火增多的情况，严格落实各地区和各部门防灭火责任，在入山要道、交汇路口、重点景区等设立检查站，加强车辆、人员登记管理，严防火种进山入林；督促自然保护区、林场、有林景区等落实防灭火主体责任，护林员、嘹望员在岗在位，及时制止劝阻野外吸烟、取暖、烧烤等违规用火行为；加强火案侦破，对肇事者严肃处理并公开曝光，形成有力震慑。
（四）强化宣传预警，抓好应急值守。各县市、州直各有关部门和单位要充分利用各类媒体，加强对安全知识和逃生自救等常识的宣传，提高全社会安全防范能力。各类企业要加强重点岗位人员安全管理和教育培训，强化安全意识，提升全员安全技能和应急处置能力。各有关单位要充分发挥部门间安全生产预测预警和应急协调联动机制的作用，加强气象、人流、车流的监测，及时发布预警信息。各县市、州直有关部门和单位要加强节假日期间安全防范工作宣传，抓住典型安全隐患问题公开曝光，真正引起有关部门和群众的警醒重视，推动解决面上具有普遍性的问题。要加强舆情监测监控，发现舆论热点立即核实，及时主动回应社会关切，正确引导舆论，防止负面炒作，维护社会稳定。要充分利用电视、广播和新媒体，滚动发布天气、交通、景区客流、森林火险等提示信息和安全知识，引导公众合理安排出行时间和路线，做好消防、交通、旅游安全和森林防火等工作，提高紧急情况下的避险逃生技能。各县市、州直各有关部门和单位严格落实“两节”“两会”期间应急值守工作要求，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，带班领导要在岗在位。要对各地区和重点单位节假日值班值守情况进行抽查检查，对擅离职守、迟报漏报信息情节严重的严肃追责问责。一旦出现险情及时、准确上报和科学有效处置。各专业救援队伍要时刻保持应急状态，做好抢险救援力量、应急物资装备准备，确保关键时刻快速响应，科学高效处置各类事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
三、严格落实安全防范责任措施，确保全州安全形势平稳。
全州各级、各部门和单位要深入贯彻落实*********关于安全生产重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以扎实的工作举措，抓实抓细抓好安全生产工作，牢牢守住安全发展底线红线。
（一）抓好抓实安全生产责任制落实。各级、各部门和单位要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，切实强化“红线”意识和“底线”思维，以实施新修订《安全生产法》为抓手，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三个必须”的安全生产责任制要求。各级党委、政府要认真落实党政领导干部“职责清单”和年度“工作清单”，统筹好安全和发展关系，进一步强化安全生产制度落实，采取有力措施，确保州委、州政府和州安委会出台的一系列规章制度落地生根，取得实效；各级各有关部门要积极承担起“三个必须”安全监管责任，按照职能职责分兵把口、形成合力，进一步提升防范化解各类安全风险能力；各相关企业要进一步完善企业安全生产管理体系，建立健全企业主要负责人（实际控制人）为核心的安全生产责任制和责任区网络化管控体系，确保企业主体责任落实到位；各县市安委会要发挥统筹协调作用，综合运用通报、约谈、警示、曝光、督办、考核、巡查、线索移交、提出问责建议等措施，推动各方面履职尽责。
（二）抓好新修订《安全生产法》的贯彻执行。*********强调，必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，着力提高安全生产法治化水平。实践充分证明，只有采取严格的法制措施，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，才能从根本上消除非法违法行为等顽症痼疾。我们要应充分利用这次修法契机，加强安全生产法治宣传和法律实施情况的监督检查，及时制定和修改有关配套法规政策。同时要寓监管执法于服务之中，既严格执法检查，又避免简单化、一刀切，对严重违法行为“顶格”处罚、对重点企业组织专家开展精准指导服务。要充分运用监管执法成果，发挥好安全生产承诺、不良信用记录、“黑名单”管理等制度。存在严重违法违规企业，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施。
（三）抓好抓实安全生产专项整治三年行动。全州各级、各部门和单位要深入贯彻落实*********对近期全国重大事故作出的批示指示精神，督促企业健全完善安全风险分级管控与事故隐患排查治理“双重预防机制”，持续深化危化品、交通运输和消防、非煤矿山、危险废弃物、城市安全、园区、冶金工贸等重点行业领域集中整治。要把专项整治三年行动作为今后一个时期安全生产工作的主要抓手，充分发挥各级安委会组织领导、统筹协调、督促指导作用，落实问题隐患和制度措施“两个清单”制度，健全完善工作机制，提高执法效能，坚持服务与执法并重，全面实施“双随机、一公开”监管，加大宣传教育培训力度，确保专项整治三年行动取得实效。
（四）抓好重大安全风险防范化解工作。隐患险于明火，防范胜于救灾。许多安全事故，都是隐患排查整改不到位引起的。大家要防微杜渐，综合施策，精准发力，迅速组织开展隐患大排查、风险大整治、问题大整改行动，将事故隐患消除在早、化解在小、防范在前，确保不出事、少出事、坚决不能出大事。同时，要坚持问题导向，着力解决安全基层基础薄弱的“短板”。做到重心下移、力量下沉、保障下倾，要将安全工作落实到乡、落实到村、落实到小（微）企业、落实到基层一线。对基层基础不到位的，要立即完善、立即健全、立即补齐、立即提升。要继续抓好风险监测预警，紧盯重点行业、重点企业、重点环节、重点部位和重点时段，深入排查各领域各环节安全生产隐患，坚持人防物防技防相结合，提升科学化、专业化、智能化水平。抓好重点领域重点场所安全风险化解，全面做好安全生产、防灾减灾救灾工作，超前防范自然灾害，坚决防范地方政府性债务风险，坚决防范“黑天鹅”和“灰犀牛”事件，把风险想在前、把预案做在前、工作干在前，落细落小抓早抓小的防范措施，坚决把各种安全风险隐患消灭在萌芽状态，坚决防范和遏制重特大事故的发生。
安全生产、人命关天，不容丝毫松懈和马虎。希望大家时刻绷紧安全生产之弦，以更加认真的态度、更加务实的举措，勇于负责，敢于担当，狠抓落实，持续稳健地推进全州安全生产各项工作，努力为全州经济社会发展营造安全和谐的环境。
全省安全生产电视电话会议上的领导讲话
同志们：
文峤同志通报了20**年全市安全生产控制指标实施情况，全面总结了去年工作，安排部署了今年任务，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，就如何做好今年全市的安全生产工作，我再强调四点意见：
一、进一步深化对安全生产的重要性认识，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
去年以来，全市上下始终坚持“一手抓发展，一手抓安全”，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，将工作重心放在源头监管上，不断夯实安全生产基层基础工作，积极构建安全监管长效机制，在全市经济社会持续稳步发展的同时，保持了全市安全生产形势总体平稳向好的良好态势，实现了“一杜绝、三下降”(即杜绝了重特大事故，一般事故大幅下降、高危行业事故明显下降、较大事故持续下降);特别是煤矿、非煤矿山两大高危行业建市以来首次实现“零死亡”。这些成绩的取得，是各级各部门、各个方面共同努力、扎实工作的结果，成绩来之不易，值得充分肯定。在此，我代表市委、市政府，代表马华书记，向同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市安全生产形势依然严峻复杂，道路交通事故总量依旧偏大，建筑施工、工贸等领域安全事故时有发生;煤矿行业产能出现过剩，新增职业病呈现上升趋势;企业知法、守法的自觉性和部门学法、执法的能力水平有待进一步提高;基层安全监管队伍专业性和人员力量相对薄弱，等等问题。对此，我们必须高度重视，采取行之有效的措施，认真加以解决。
安全关乎改革发展全局、关乎社会和谐稳定。近期，国家和省领导都先后作出重要指示。强调必须坚决守住“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，明确提出“扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头。”强调“要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，扎实做好安全生产各项工作。”王东明书记在1月11日作出批示，强调“抓安全生产的意识丝毫不能放松、力度丝毫不能减弱”。全国、全省安全生产电视电话会议上，又对今年工作提出了明确要求。市委、市政府高度重视安全工作，分别召开市委扩大会议和市政府常务会议进行了专题研究，对全市安全生产工作也作出了具体安排。特别是近期，国家相继通报了陕西咸阳“5.15”道路交通事故、河南平顶山“5.25”火灾事故、江苏昆山“8.2”爆炸事故、“东方之星”号客轮翻沉事件等多起特别重大事故的处理情况。从通报的情况来看，呈现出两个新的特点：一是责任追究广。不但追究了企业管理责任，也重点追究了监管部门及属地街道、村社监管人员责任。二是处罚措施严。不但有党纪政纪处分，还依法追究失职渎职人员的刑事责任。这些都充分体现了党中央、国务院依法治安、重典治乱的信心和决心。
抓好安全生产工作，一分一秒都不能放松!当前和今后一段时期，全市上下要认真贯彻、和王东明书记关于安全生产工作的重要指示精神，全面落实全国、全省电视电话会议部署，牢固树立安全生产“红线”意识，严格落实安全生产责任制，坚决克服麻痹思想，每时每刻都绷紧安全生产这根弦，行动上更加自觉，措施上更加科学，落实上更加扎实，综合运用法律、经济、科技和行政手段，强化安全管理和监督，全力抓好安全生产各项工作，努力为全市经济社会发展创造更加稳定安全的环境。
二、进一步落实安全生产责任，建立健全安全生产责任体系。
安全生产千头万绪、系统庞大，靠什么筑牢防线、坚守“红线”?关键靠强化责任、严肃问责。中央反复强调“党政同责、一岗双责、失职追责”，就是要突出安全责任体系建设，理清责任链条，拧紧责任螺丝。对于安全生产，我们不缺法规、不缺制度，缺的是认真精神、担当意识，缺的是无私无畏、敢抓敢管。为此，各级各部门要进一步建立健全责任体系，切实增强思想自觉和行动自觉，真正把安全生产记在心上、抓在手上、落实在行动上。
一要落实党政领导责任。各级领导干部特别是主要负责同志，要始终把安全工作摆上重要日程，挑起担子，担起责来;要认真落实“党政同责、一岗双责”，既要挂帅，又要出征，亲自带队安全检查，亲自过问重要工作，亲自督办重大隐患;要及时调整各级安委会机构，尽早签订年度目标责任书，加强安全监管机构和队伍建设，支持和保障安全生产投入，实实在在地推动安全发展。
二要落实部门监管责任。安监、公安、交通、建设、经信、国土资源、食药、质监、水务等负有安全监管职责的政府部门，要按照“三个必须”的要求(管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全)，认真抓好本行业、本系统的安全生产监管工作，努力形成齐抓共管的整体格局。要认真落实行政首长负责制，积极履责、主动作为、敢抓敢管，不推诿、不懈怠，始终保持严管重罚的高压态势，以如履薄冰、如临大敌的心态把安全生产抓紧抓实。要强化依法治安和科技兴安，加大安全生产行政执法力度，坚持人防、物防、技防一起抓，不断提高安全监管能力和水平。
三要落实企业主体责任。各类生产经营单位，尤其是央属、省属在广和市属重点企业，要切实把安全生产工作摆在首要位置，把“以人为本、生命至上”的理念融入到企业文化的血液，渗透到企业经营管理的全过程，固化为不可逾越的制度红线;要严格按照“五落实五到位”要求，坚持高标准和守底线相结合，认真落实安全生产主体责任，不断加大安全生产投入，积极开展标准化企业创建，不断提高本质安全水平，创造更好的安全业绩。
三、进一步抓好安全隐患排查排除，尽最大可能杜绝安全生产事故。
事故源于隐患，隐患不除，事故难绝。血淋淋的教训提醒我们，小隐患往往引发大事故，必须以铁面孔、铁心肠、铁手腕来整治隐患。建立隐患排查治理体系，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化，对于从根本上掌握安全生产工作主动权、推进安全生产形势好转具有重要意义。20**年11月底，市政府安委会印发《关于加快推进安全隐患排查治理体系建设的通知》，对此项工作进行了专项部署，明确提出要到20**年底，建成以企业分级分类管理为基础，以隐患排查标准为依据，以专业信息化系统为平台的隐患排查治理体系，并确定旺苍县、利州区作为试点县区，煤矿、非煤矿山等行业作为试点行业，其余县区和其他行业领域列为第二批，有条件的要主动推进，早主动、早受益。这里，我特别强调两点：一是要切实增强隐患排查的责任意识。近段时间，全国各地相继发生的多起重特大事故，都是在隐患排查后发生的，有的甚至经过几轮排查，充分说明隐患排查不够深入、彻底。要树立“隐患就是事故”的理念，加大对重点行业(领域)、重点区域、重点环节、重点岗位的隐患排查治理力度，确保找得准、查得深、治得好，做到查找大隐患，防治大事故;要强化隐患排查企业主体责任、部门监管责任，做到“行业有标准、企业有清单、岗位有卡片、部门有台账、整改有销号”。二是要提高隐患排查、排除的时效性和实效性。要依法依规制定各类企业隐患排查的具体标准，使企业知道“查什么、怎么查”，使监管部门知道“管什么、怎么管”，使之有章可循、有据可依。要把隐患排查体系建设、隐患排除成果作为重要考核指标，与事故处理同等对待、同等追责。对一时难以整改的，要登记建档，梳理分类，跟踪整改，形成闭环，做到问题不解决不销号，确保整改到位。要进一步落实安全生产举报奖励制度，动员广大职工和群众举报安全隐患，对安全生产进行监督，制止违法违规行为，有效防范重大事故，做到安全隐患排查既及时、又有效，切实维护人民生命财产安全。
四、进一步加强安全生产督查督办，狠抓安全生产失职问责。
目前，省“两会”即将召开，春节也将来临，安全生产工作进入敏感期和关键期。各级各部门要认真落实省政府安委会《关于做好今冬明春安全生产工作的通知》和《市委市政府领导元旦春节期间安全生产督查方案》，认真开展以春节、“两会”期间大检查为重点的今冬明春安全生产督查工作，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，坚持“细查、严管、重罚”，做到不打折扣、不留死角，让安全生产真正成为社会共识。
动员千遍，不如问责一次。要坚持把督查问责作为安全生产的重要抓手，让失职追责成为常态。市安监局、市监察局、市委市政府督查室等部门，要强化安全生产责任制的跟踪问效，查不严之事，查不实之人，真正推动安全生产工作深下去、严起来。一是抓住关键节点，查不严之事。各级各有关部门要牢固树立“严是爱、宽是害”的思想，正确行使法律赋予的权力，全面推行督查常态化、制度化，坚持依法治安，铁面执纪，形成对违法违规行为“露头就打、见芽就掰”的高压态势。对典型案例、典型隐患要坚决给予打击、追责、曝光。真正让被问责的对象有切肤之痛，让被惩戒的对象刻骨铭心。特别是对于发生事故的企业，要依法从严处罚，坚决触动利益，绝不姑息迁就，守住安全生产“高压线”。二是盯住关键少数，查不实之人。要紧紧盯住各级各有关部门、各企事业单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员等“关键少数”，坚持用监督传递压力，用压力推动落实，确保权力在法治轨道上行使。特别是作为“关键少数”的党政领导干部，地位重要，责任重大，要牢记红线不可逾越、底线不可碰触，以上率下，以身作则，争做安全发展的“明白人”、依法治安的带头人。要全面落实好“四个一次”(即研究一次安全工作、开展一次谈心谈话、开展一次安全大检查、开展一次事故警示教育)、“四个亲自”(即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办)等刚性要求，做到真抓真严、长抓长严。对于安全生产踩“红线”、越“底线”的，要坚决查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。
同志们，做好安全生产工作，责任重大，任务艰巨。希望大家时刻绷紧安全这根弦，凝心聚力、真抓实干，努力保持全市安全生产形势持续稳定，确保“十三五”开好局、起好步，为全面建设小康社会和加快建设“美丽广元、幸福家园”营造良好的安全生产环境。
全省安全生产电视电话会议上的领导讲话
同志们：
今天，我们在全省安全生产电视电话会议召开之前，先期召开全市的安全生产电视电话会。鉴于上饶当前安全形势的严峻。一是事故总量没有减少。20**年全市共发生各类事故869起，同比下降17.4个百分点，但死亡人数达258人，同比增加4.8个百分点;较大事故11起，死亡45人，事故起数、死亡人数同比分别增加266.6和164.7个百分点。我市工矿商贸、烟花爆竹、煤矿等重点领域事故反弹，给人民群众生命财产造成严重损失，成为我市构建和谐社会的不和谐音符。二是安全管理工作薄弱。当前，我市安全生产处于敏感期、易发期、多发期。近期较大事故频频发生，元月10日广丰商城一起火灾，过火面积达到8000多平方米，涉及100多家店面，损失巨大，后果严重;元月12日铅山螺丝坞煤矿发生一起死亡7人的较大事故，惊动了省委书记、省长和分管的副省长，给上饶造成了极大的负面影响。三是安全工作落实不力。一些生产经营单位重经济效益，轻安全生产的问题没有得到解决，忽视安全生产的现象仍然存在。重事后查处、轻事前防范，重检查、轻治理，重治标、轻治本问题，带有一定的普遍性。当前，省里“两会”召开在即，春运高峰即将来临，紧接着全国“两会”又要召开，全市安全监管压力非常大。今天召开这个短会的目的，就是进行安全生产再动员、再部署、再落实，力争把安全事故降下来，给上饶人民创造一个平安、和谐的环境。等一下，我们还要参加全省安全生产电视电话会议，请同志们认真听、认真记，认真学习，深刻领会，坚决落实会议精神。下面，我就近期的安全生产工作强调几点意见。
一、进一步加强领导、落实责任，确保近期安全生产形势平稳。
做好安全生产工作，是各级政府的重要职责，是一项严肃的政治任务。各地、各部门要从近期几起事故中吸取教训，更加牢固地树立安全生产观念,时刻绷紧“安全生产”这根弦,对安全生产实行全过程、全方位的动态管理，有效遏制安全生产事故发生。
一要靠前指挥，切实加强对安全生产工作的领导。正值年关岁末，各种工作千头万绪。因此，更应该有人抓安全生产工作，更应该有人管安全生产工作。按照洪礼和副省长提出的“严干部”要求，从严要求各级干部履行安全生产职责。各地、各部门要尽量减少会议、减少应酬、减少不必要的迎来送往，集中精力、集中时间，抓好近期的安全生产工作。各级政府和部门要全面分析安全生产形势，认真查找存在的问题和薄弱环节，积极研究对策。主要领导要亲自抓安全生产工作，亲自听取安全生产情况汇报，亲自布置近期安全生产工作，并提出要求，及时研究解决安全生产工作遇到的困难和问题。分管安全生产的同志，要主动靠前指挥，周密部署，精心安排，真正把工作抓到实处，抓到深处。尤其是各级分管安全生产工作的领导，原则上不能离开岗位，要确保安全生产工作不出现“空档”。
二要明确职责，切实推进责任主体履职到位。要按照市政府《上饶市安全生产监督管理工作职责》的要求，实行主要领导亲自抓、负总责。同时，按照“谁主管、谁负责”的工作原则，在领导干部中坚持推行“一岗双责”，各级领导和各部门除抓好分管工作外，还要抓好分管领域的安全生产工作，并承担相应的责任，把安全生产责任落实到具体人身上，形成一级抓一级，层层抓落实，一级对一级负责的格局。要着眼于安全生产年度目标责任制的分解，建立“分层次、分系统、分责任”的安全生产主要工作指标控制机制，提高目标责任制落实的有效性。要通过实施安全生产风险抵押金、企业安全信用评级等措施，强化落实企业主体责任。
三要加强应急管理，切实提高防范和处置事故的能力。各地、各部门要结合近期安全生产工作的特点和规律，认真制定各项应急预案和切实可行的安全防范措施。要严格执行值班值守制度，提高事故及时处置效率。近期，必须实行领导带班制，安排24小时专人值班，值班人员务必忠于职守，保证在岗在位，确保突发事件得到及时有效的处理。要健全安全生产信息工作体系，规范事故信息的收集、报送和处理，对发生的事故，除了立即组织施救外，要按规定及时报告当地政府和上级主管部门，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报和不报的现象。要加强各地、各部门之间的联动，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作机制，提高应急救援能力和效果。要始终把安全生产工作的立足点放在企业、放在基础工作上，指导督促企业健全和完善安全生产责任制和各项规章制度，保障安全投入，逐步建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。
二、进一步强化措施，扎实开展隐患排查，保障安全生产。
安全隐患是发生安全事故的源头，源头不除，事故难绝。今年是全国安全生产“隐患整治年”，各地、各部门要认真贯彻落实国务院的统一部署，紧密联系实际，突出重点，下大力气排查和治理安全隐患。
一要加强隐患排查。各地、各部门必须按照元月13日全市安全生产紧急会议以及市政府《关于切实抓好当前、春节及全国、全省“两会”期间安全生产工作的紧急通知》的要求，组织力量、集中人员、集中精力，对辖区所属生产经营单位，进行至少两次以上拉网式、地毯式安全生产大检查，做到不留盲区、不留死角、不留隐患。要坚持“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的工作原则，充分发挥安全生产专家组在安全生产检查、隐患整改措施制定等方面的作用，逐步建立一支专业对口，有相应技术能力，能基本适应应急救援工作需要的专家队伍;充分发挥政府的督查和部门的监管作用，近期市政府将下派14个督查组，深入实地进行至少两次的督查，所有检查和督查都要记录在案，切实落实谁检查、谁签字、谁负责，谁督查、谁签字、谁负责。同时，各地还要做好迎接由省里组织的春节、全国“两会”期间安全生产检查、督查的准备工作。
二要加强隐患整治。对排查出来的安全隐患，凡是能够整改的，要立即整改。对一时整改不了的，要制定整改措施，明确整改期限，落实整改资金，确定整改责任人，限期整改。对逾期不整改或整改不到位的，实行停产整顿，直至关闭。对安全隐患整治不力，酿成较大安全事故的责任单位和责任人，要严肃查处。对已关闭的小煤矿、非煤矿山和烟花爆竹生产企业，要断电停水、炸毁矿井，销毁厂房设备，彻底消除隐患。对有从事非法生产苗头的业主，要采取“人盯人、人盯点”的措施，严加防范;对屡教不改、我行我素的业主，要坚决关闭、依法严惩，以一儆百。
三要坚持不懈。安全隐患的排查治理是一项长期的、艰巨的、复杂的工作，要长期保持高压态势，坚持不懈，反复抓，抓反复。要按照苏荣书记的要求，在平时监管上下足功夫。要在以往安全隐患排查治理经验的基础上，建立和完善安全隐患治理制度，制定从排查、评估、论证、确认、治理、销号等一整套程序和办法，使安全隐患排查治理形成制度化、规范化、科学化。
三、进一步加大专项整治力度，确保重点领域安全生产形势稳定好转。
当前，要在5个重点领域加强安全生产整治工作：
在煤矿领域。要坚持关闭和治理双管齐下原则，切实做到“三凡是”、“三加强”。三凡是”是指，凡是年产3万吨及3万吨以下的煤矿，必须坚决关闭淘汰;凡是不符合安全生产条件，达不到省直部门联合发布的预验收标准的小煤矿，必须坚决关闭淘汰;凡是存在安全生产隐患的，必须按规定制定措施限期整改，在规定期限内达不到要求的必须停产整顿。“三加强”是指，坚决落实以风定产，做到不超产、不超标、不超人，切实加强煤矿瓦斯治理力度;落实措施，隐患于未然，切实加强雨季防水治水准备工作;强化采掘工作面和巷道支护，提高支护质量，切实加强矿井安全生产标准化工作。
在烟花爆竹领域。要实施“一调整”、力争“三杜绝”。“一调整”，就是要按照省里“做强、做优、做稳”的总体要求和“提高门槛、优化整合，大幅度减少企业数量”的基本思路，下大力气、加快进度调整烟花爆竹行业的产业结构，坚决淘汰生产规模小、管理水平低、人员素质差、安全无保障的企业，力争通过一定努力，使现有烟花爆竹生产企业减少一半以上。“三杜绝”是指，对烟花爆竹生产、销售、运输、贮存、燃放全过程实施严格监督管理，严防死守，坚决杜绝超员、超量、超范围、超品种生产，坚决杜绝无证非法生产，坚决杜绝无证非法经营销售，有效遏制烟花爆竹事故上升势头。
在交通领域。要突出近期天寒地冻、多雾多雨和运输任务繁重、事故多发的特点，坚持“五个一律”，即：对公路客运车辆违法超载20%以上的，一律卸客转运、依法扣车、依法拘留司机并按上限处罚;对客运车辆超过限定速度50%以上的，一律按最高限款处罚并注销驾驶证;对有两次违法超车记录的，一律记12分;对疲劳驾驶的，一律就地强制休息;对垄断客运班线、欺行霸市、阻挠旅客的客车车主和驾驶员，一律依法严厉打击。各级公安及交警部门，各级交通和客运管理部门，特别是旅游景区所在地政府，要密切合作，加强协调，加强监督检查，切实做好应急预案，确保道路和水上交通安全。
在危险化学品领域。要加大“三个力度”。一是严格按照国务院和省里的要求，加大整治力度。坚决依法关闭非法和不具备安全生产条件的小化工;对生产工艺和设备，储存方式和设备不符合国家标准的，压力容器未按期检测或检验不合格的，企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全培训，没有取得任职和上岗资格的，经安全评估，确认没有达到安全生产条件的，一律责令停产整顿。二是不断加大危险化学品道路运输安全联控力度，有效防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故。三是严格执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》，切实加大建设项目安全监管力度，对安全距离不达标的化工企业，要抓紧搬迁或转产。
在公众聚集场所。主要是进行“三个检查”。一是要严格按照《江西省歌舞、娱乐场所消防安全技术标准》，对车站、码头、商场、市场、学校、医院、影剧院、歌舞厅、网吧、旅馆、饭店等进行一次消防安全大检查。凡是消防通道不畅、有毒易燃材料装修、窗户密闭堵塞的，要坚决停业整顿。二是要对各类游乐设施和景区的险段或容易发生安全事故的景点、路段要进行一次专项检查，做到心中有数、防患未然。三是要加强对高温高压容器、起重设备等进行跟踪检查，确保安全运行。同时，还要严令禁止歌舞厅等娱乐场所、百货大楼、商场等人员密集场所燃放烟花爆竹。各地组织公众聚集活动，必须按规定做好应急预案，并报公安部门批准后才可进行。
此外，各地各部门还要继续抓好非煤矿山、民爆产品、建筑施工、燃气和三线交越等其他领域的安全专项整治，严防死守，常抓不懈，确保这些领域的安全生产。
同志们，做好近期安全生产工作，任务艰巨，责任重大。希望全市上下团结一心、共同努力、扎实工作、不辱使命，确保全市人民过一个祥和平安的春节，为全省“两会”和全国“两会”的胜利召开营造安定的社会环境。借此机会，提前给大家拜个早年，祝大家节日快乐、万事如意!
全省安全生产电视电话会议上的领导讲话
今天，省政府召开全省安全生产电视电话会议暨省安委会20xx年度第二次全会，同时通报巴东和利川发生的重大安全事故。刚才，省安监局局长詹才泳同志通报了今年以来全省安全生产情况。从通报的情况来看，全省安全生产形势总体是平稳的，其中20xx年、20xx年连续两年没有发生10人以上的重特大安全生产事故，这是来之不易的成绩。在总结去年我省应对国际金融危机、实现经济平稳较快发展的成效时，我们把这一条作为重要的原因，可以说安全生产为全省经济社会发展提供了重要保障。安全生产工作能够取得这样的成绩，是全省上下共同努力的结果，特别是政府分管安全生产工作的同志、安监局及各有关部门上上下下共同努力的结果。但是，4月21日巴东水布垭滚装船翻覆事故和5月8日利川水井湾煤矿瓦斯燃烧事故的发生表明，我省的安全生产形势还十分严峻。将这两起事故向全省作出及时通报，并对全省下一步的安全生产工作作出部署，非常必要。
发生这两起重大的安全生产事故，责任、原因是多方面的，我作为省政府主要负责人，是全省安全生产的第一责任人，要承担第一责任。在这里我向全省各级政府，并通过媒体表明我的态度：首先我要负主要责任。这两起重大安全生产事故，共导致22人死亡、3人失踪，造成人民群众生命财产重大损失和极其严重的社会影响，教训极为深刻，充分说明安全生产这根弦一刻也不能放松。全省各地一定要引以为戒，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列部署，举一反三，吸取教训，认真做好下一步的安全生产工作。刚才，段轮一同志已经就下一步的安全生产工作作了非常全面的部署，讲得很有力度，我完全赞同。现在核心的问题是各级各部门都要高度重视，各层次、各环节都要负起责任，严格实施责任追究制度，把责任落实到位。下面，我再强调两点。
第一，安全生产事关人民群众的生命财产安全，是维护人民群众根本利益的前提和底线，关系到人民群众最基本的权益。人民群众最重要最基本的权益是生命权益。抓不好安全生产，将直接威胁到人民群众的生命安全。生命是无价的，生命是至上的，任何代价都不能和生命相比。我在和轮一同志商量救援的时候，要求的就是不惜一切代价抢救井下被困的矿工，紧急抢救升井之后有生命危险的矿工。为人民群众谋利益是政府的职责，要提高人民群众的收入，提高福利待遇，提高生活水平等等，但是最根本的是要保证人民群众的生命财产安全。能否做好安全生产工作，关系到是否对人民群众的最重要、最根本的利益负责任的问题。一个人收入再高，一旦发生安全事故，失去了生命，一切都是没有意义的。
第二，安全生产事关经济社会可持续发展、科学发展。抓好安全生产工作是贯彻落实科学发展观、转变发展方式最基本的要求。我们追求的发展是建立在安全生产基础之上的科学发展，科学发展是以人为本、全面协调可持续的发展，安全发展是科学发展的起点，是科学发展最基本的要求。生产安全得不到保障的发展不是科学发展，必须坚决摒弃;生产安全得不到落实的发展方式是落后的发展方式，必须坚决转变。不安全发展，人民的生命财产不能得到保障，企业经营不可持续，发展不可持续。科学发展、转变发展方式，目的是实现可持续发展。“4?21”和“5?8”事故的发生，是违反安全生产标准、违反安全生产操作规程、违反生产法律法规造成的，是低层次的、粗放式的发展。凡是不安全的生产就不能代表先进的生产力，凡是不安全的生产就不是好的发展方式。
不安全生产，是对宝贵资源的巨大破坏，是对有限财力的极大浪费。水井湾煤矿是小煤矿，没有必备的生产装备，违反相关的安全生产法律法规和安全生产标准规程，以矿工的血汗换取收入，以牺牲矿工生命为代价降低成本，这样掠夺式的发展能要吗?当然不能要，永远也不能要。转变发展方式就是要处理好人与自然的关系，实现和谐发展。不安全发展是以牺牲环境资源为代价，以牺牲人民生命财产安全为代价的发展，这样的发展与我们追求的目标背道而驰。即使从经济角度看，不安全生产换来的也是零效益，甚至是负效益。除了矿主等少部分人得到一些收益之外，矿工的生命没有保障，政府的税收没有保障。一旦发生事故，很多人失去了宝贵的生命，损失无法用金钱计量。另外，事故发生后，从省到州，再到县乡，层层发动，政府巨大的管理系统紧急启动起来，当然这是我们立党为公、执政为民的基本职责，是一定要做好的事情，但同时这个系统的启动运行也付出了巨大的成本。如果将这些资源直接投入到生产当中，直接投入到给人民群众谋福利当中，将会带给老百姓更大的利益。抓好安全生产是我们追求科学发展、转变发展方式的题中应有之义和必然要求。
第三，安全生产事关立党为公、执政为民宗旨的落实和体现，是各级政府履行公共管理职能最基本的职责。保证人民群众的生命财产安全，责任主体是政府。各级政府对安全生产的责任是守土之职，是天职，必须履行。要特别强调的是，各级政府的主要负责人即行政首长，从我开始，是安全生产的第一责任人，对本地区安全生产负总责。分管领导负分管的责任，但是必须从第一责任人抓起，主要领导一定要重视。要尽职尽责，不能失职，不能渎职。安全生产工作与其它工作不同，它直接与人民群众生命财产相关，如果没有尽职尽责，就会导致人民群众生命涂炭，财产造成巨大损失，多少年的努力和积累将毁于一旦。
这里，我想对全省上下尤其是专门负责安全生产工作的同志们特别强调一下，安全生产工作的职责光荣神圣。通俗地讲，做安全生产工作的同志尽职尽责，是给人民群众发放生命通行证，否则，就是发放死亡通行证。我从事多年政府工作，最令我震撼、心情最难受的就是看望因安全事故在医院里接受救治的伤者，惨不忍睹，那个时候心灵受到的震撼最强烈。如果做安全生产工作的同志严格履职，许多安全事故都可避免，就会少死人，不死人。刚才詹才泳同志在通报情况时讲到由于工作抓得比较紧，抓得比较好，这些年我省安全生产事故死亡率持续下降、死亡人数持续下降，这个数字我们可以轻松地报出来，但是这背后则是避免了多少令人震撼的人间悲剧?“4?21”和“5?8”两起重大安全生产事故，20多人失去了宝贵生命，20多个家庭骨肉分离。我们不仅要以无私的情面履行安全生产工作职责，而且要以与人民群众同呼吸、共命运的深情对待安全生产工作，以对党的事业和人民群众高度负责的态度，把安全生产工作摆在更加突出的位置，切实负起安全生产的神圣使命。
二、以铁的标准、铁的面孔、铁的手腕，严格、严肃、认真地抓好安全生产工作。
刚才轮一同志讲得很详细、很全面，部署得很好，我完全赞同，关键是要抓好落实。对安全生产工作要严之又严，要强调严格、严肃、认真，不讲情面。就抓好安全生产工作，我再强调下面三个问题。
一是要尽职尽责，勇于担当。既然党和人民赋予我们这项神圣光荣的职责，我们就要为人民群众尽职尽责，勇于担当。首先，抓好安全生产工作，政府是第一责任主体。每个事故的发生有多方面的根源，如安全生产意识不强、从业人员素质不高等，但无论是什么情况，政府都负有不可推卸的责任，出了事故责任追究最终都要到政府。抓好安全生产工作主要的推动力也在政府。抓好安全生产有三个层次：第一个层次是政府，第二个层次是抓安全生产的专业专职部门，第三个层次是业主即企事业单位和个人。其中，政府是第一推动力，政府推动力度的大小和强弱直接关系到安全生产工作的局面。安全生产工作做得好不好，关键在政府。抓安全生产必须落实各级政府的领导责任，要建立起严格的责任体系。目前安全生产的法律法规、工作规程等各层面的要求已经非常明确，现在的关键是抓好落实。要执行严格的问责制。要落实责任，要事事有人管，事事有人负责，每项工作真正落到实处。生产搞得好的大企业，特别是行业领先的企业都有一道风景线，就是企业内到处都有写明每道工序责任的标牌。政府要明确责任，落实责任，实行严格的问责制，确责、履责、问责。问责就是实行奖惩兑现，分清责任后，奖惩就要兑现。奖惩不兑现的责任制是没有约束力的。要坚决解决责任追究失之于宽、失之于软、失之于松的问题。责任制是制度，不问原因，只看结果。比如说出现20人的死亡事故，应该哪一级负责，应该哪一个人负责，由制度决定，该怎么处理就怎么处理，没有例外的规则。今后要有更严厉的问责制度。“4?21”事故、“5?8”事故，凡是相关责任人，要由省政府、省监察厅督办，最后处理情况要请舆论和社会监督。当然，最后的责任调查，要依法、依规、依程序进行，有关责任的专业调查一旦完成，就要按照有关法律法规对号入座，追究责任，决不能失之于宽、失之于软、失之于松。对责任追究宽、软、松，就是对人民群众生命财产的漠视和不负责任。我们是政府的负责人和公务员，履行职责要做到两条：第一要“勇”，就是为党为民勇于担当，敢于负责。能力席位，就是岗位责任制，必须履行好职责，不担当就是失职。第二要“硬”，要敢于承担，敢于得罪人，坚决顶住说情风，坚决破除“潜规则”。在坚持原则和标准方面要当“黑脸包公”，要用铁的手腕。在履行安全生产职责时，各级党委和政府要注意两个方面：一是要“远视”，不能“近视”。所谓“远视”就是抓安全生产不能图小利而忘大义。小煤矿，破坏环境，矿主一年获得一、两百万的收益，一旦出现大的事故，损失惨重，这是因小而失大。二是要坚持原则，在安全生产上，要铁面无私，绝不能心慈手软，更不能遇难而退，一定要守住原则底线。加快发展要解放思想，敢于突破条条框框，但安全生产是铁的规矩、铁的标准，不能有一丝一毫的变通，该坚持的必须坚持。对安全生产非法违法行为的“仁慈”，就是对人民群众生命财产的极大漠视，就是对人民群众的极端不负责任。迁就了极少数人的利益，就会危及无数人的生命财产安全。顾及一点蝇头小利，甚至以权谋私的小利，将给人民生命财产造成巨大损失。有些事故的根源出在政府自身，政府系统不一定限于领导和主要领导，还包括管理部门。对这两起重大安全事故，要抓住典型认真剖析，不管涉及到谁、不管涉及到哪一级，都要严肃处理。要举一反三，严肃处理，以儆效尤。这是职责要求，必须严肃认真。
二是要反腐倡廉，以廉洁自律、尽职尽责负起安全监管责任。在经济领域以权谋私，搞权钱交易，造成经济损失，是犯罪;在安全生产领域以权谋私，使人民群众生命财产遭受巨大损失，则是罪上加罪。对于非法小厂、小矿泛滥成灾的地方，领导班子要头脑清醒，深入分析整改的阻力究竟在哪里?只要党委和政府高度重视，就没有办不成的事情。如果当地有“潜规则”，就要坚决破除“潜规则”;如果有黑恶势力，要坚决打掉。要把责任追究、安全整改与扫黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来，打掉“保护伞”，打掉矿霸、水霸、砂霸等，敢于碰硬，不怕得罪人。在人民当家作主的共和国，绝不允许有任何的这霸、那霸。对于黑恶势力必须形成高压态势，坚决打掉。有黑恶势力横行的地方，根源就是当地党委、政府没有很好地履行职责，失之于软。我们有人民的支持，有人民民主专政，在正义面前让黑恶势力横行，那就是我们的严重失职。为什么存在“保护伞”?因为有权钱交易，有利益问题。我们不希望有这些问题，但出了这些问题就要坚决处理。要按照“四不放过”的原则，查清责任，严肃处理。不论涉及到谁，绝不留情。安全生产领域搞权钱交易、以权谋私的，要坚决惩处，绝不姑息。从事安全生产工作的同志，一定要廉洁自律，“公生明，廉生威”，只有廉洁自律，才敢于坚持原则，才敢抓敢管。
三是要坚持“三铁”，用铁的标准、铁的面孔、铁的手腕抓安全生产。第一是铁的标准，就是落实安全生产的法律法规和操作规程不能变通，不能灵活，不能让步。谁变通、谁灵活、谁让步就是对人民生命财产不负责任，谁就是亵渎自己的岗位职责。谁守不住铁的标准，谁将受到惩罚。利川水井湾煤矿在改造期间，不允许搞探采，搞探采就是违规，就要追究责任，我们要对每一个细节严肃认真地排查。政府责任是安全生产责任的一个方面，对于涉及安全生产的各个环节、各个岗位的责任都要落实，都要坚决整改，差一条也不行，必须严格标准。第二是铁的面孔，叫铁面无私，就是坚持原则，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于得罪人。在法律、法规、标准、原则面前必须铁面无私，寸步不让。在铁的面孔背后就是人民生命财产的安全;在安全生产的原则面前温和了，人民生命财产就要遭殃。在追究责任的时候也要铁面无私。要突出抓好安全生产监督管理，推动安全生产法律法规、规程标准落实到每个责任主体、每个管理人员、每个操作岗位，突出抓好重点领域、重点行业的安全生产大检查，坚决整治各类安全隐患，对整改不到位、不具备安全生产条件的单位，坚决予以取缔关闭。第三是铁的手腕，就是要有力度，政府内部的依法执法、责任追究、严格问责要有力度。对于违法探采和违规运营，要依法依规严厉打击，该封的封，该查的查，该停的停，该破产的要破产，不能退让。抓安全生产、处理安全事故，要有铁的手腕，不能手软。对于查出安全隐患需要整改的厂矿企业，不论是国有的还是合资的、民营的，一律一个标准，必须坚决整改到位。政府是受人民群众委托来管理社会的，就要按照人民的意志办事，不按照规则办事，就是失职。我们讲政府的权威不是个人的权威，不是政府负责人的权威，不是执法人的权威，是政府服务人民、秉公办事的庄严职责。
需要补充强调的一个问题是，各地、各有关部门要进一步加强应急管理工作，提高应急处置能力。一旦发生事故，应急处置体系要随即迅速启动。应急管理、应急救援、应急处置能力的高低和水平直接关系到能否把损失降到最低限度。从近期发生的两起重大事故的救援情况来看，我省应急处置总体上是有序有效的。省政府应急办已经建立起一套应急管理指挥系统，即信息网络系统，在实战当中已经发挥出了重要作用。各级政府要建立起相应的系统，抓紧完善应急指挥平台，提高组织指挥能力，提高应急处置能力。还要建立专业的救援队伍。无论从汶川大地震、玉树地震，还是从我省有关的安全生产事故的救援情况来看，关键时候最得力、最有效的还是专业救援队伍。一定要建立一个专业救援队伍体系，充分发挥专业救援队伍的作用。要经常性地开展应急救援演练，提高处置事故的能力。
最后要强调的是，要充分发挥舆论监督的作用。新闻舆论的有效监督是做好安全生产工作的重要动力。对于安全生产领域的信息公开，我们的原则是早报、实报、快报，要及时、真实、跟踪，以便新闻媒体及时得到客观真实的信息，并通过新闻舆论促进和监督政府履行职责。早报好于晚报，快报好于慢报，并且要实报。
总之，安全生产事大于天，责重于山。我们要牢记人民重托，不辱神圣使命，恪尽职守，扎实工作，努力促进全省安全生产形势进一步好转，为全省经济社会发展创造更加安全稳定的环境。
副县长在全县安全生产电视电话会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
这次全县安全生产工作会议，是县人民政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实x月x日全省安全生产电视电话会议和x月x日全国安全生产工作电视电话会议精神，认真分析当前形势，进一步统一思想，提高认识，狠抓各项措施的落实，确保年底前全县安全生产形势稳定。刚才，县安委办主任x同志通报了行署检查组对我县进行安全检查发现的问题，并对抓好当前各项安全生产工作进行了详细的安排，x负责人就一季度的道路交通和消防工作作了很好的发言，讲得都很具体，我完全赞成，希望与会同志认真抓好落实。下面，经会前与x同志、x同志、x同志、x同志、x同志商量，委托我就年底前全县安全生产工作一并总体强调：
一、进一步统一思想，提高对安全生产工作重要性的认识，全面落实安全生产责任。
从刚才通报地区检查组在我县开展安全检查中发现的问题可以看出，检查组在短短的一天中就查出了诸多安全隐患，这充分说明了我们的安全工作还存在着很多不足之处，我们的安全监管工作还有漏洞，工作不够深入、不彻底，还有许多不到位的地方。这些安全隐患得不到有效排除，将直接影响x年全县安全生产形势稳定和实现控制考核指标双下降工作目标。因此，各乡镇、各有关部门要深刻认识安全生产工作的极端重要性、紧迫性、艰巨性、复杂性和长期性，时刻绷紧安全生产这根弦，进一步强化安全监管，全面落实省人民政府关于各级人民政府和安全监管部门责任规定，省人民政府关于生产经营单位主体责任的规定，认真履行各项安全监管职责，精心组织、超前安排，针对薄弱环节，落实各项安全防范措施，努力实现本质安全，确保年底前全县安全生产形势稳定，确保人民群众过上一个欢乐祥和的新春佳节。
各乡镇要分别设立道路交通安全检查站，加强对县、乡道路和县城主要出口通道的监控，对x座以上客运车辆必须做到逢车必查并登记。县城管局要切实加强对县城区出租车和公交车的监管，积极配合公安、交警等部门严肃查处出租车包车外出中的违法违规行为。
（二）煤矿安全：各产煤乡镇人民政府、县x局、煤炭局要按照行署检查组检查青砣和枇杷湾煤矿发现的隐患为切入点，认真履行煤炭安全监督管理职责，加大监督检查力度，防止已关闭小煤窑死灰复燃，严厉打击私挖乱采、以整代产和违反安全生产“三同时”建设施工，所有隐患必须在x月底前整改完毕，对拒不执行停产整顿指令、非法生产、非法建设煤矿，要从重从严处理。
木黄盘龙村金厂河边一探矿点对河水造成污染等问题。
（四）危险化学品和烟花爆竹行业的安全：公安、x、消防、质监等部门要全力抓好危险化学品运输、储存和使用各环节的安全监管，严防泄漏爆炸等事故发生。各乡镇人民政府要组织人员，对本行政区域内非法生产经营烟花爆竹活动进行全面排查，在重点打击有传统生产烟花爆竹乡村的同时，还要把重点放在非传统生产烟花爆竹的乡村，通过拉网式排查，彻底铲除非法生产烟花爆竹行为。x部门作为烟花爆竹安全监管牵头单位，要加强协调沟通，强化安全监督管理，严厉查处违规使用氯酸钾生产经营烟花爆竹事故，坚决关闭取缔无证非法生产经营单位。同时，还要摸清烟花爆竹经营、储存、运输企业和运输车辆情况，及时向公安、工商、质监、供销、交通等相关部门进行通报，实现信息共享、部门联动。公安部门要以打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹为重点，发动基层派出所干警深入辖区，进村入户，排查摸底，走访宣传，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件，并根据相关法律法规，加强对燃放烟花爆竹的管理。对置若罔闻，铤而走险，非法生产造成的烟花爆竹事故，要坚决从重从快予以严厉查处，以震慑犯罪，教育群众。对有关领导和工作人员不履行职责，失职渎职，纵容包庇造成的事故，要严格追究，严肃处理。同时，按照行署检查组检查朗溪一砂石场的爆炸物资仓库发现的隐患为切入点，立即对全县爆炸物资存储点进行隐患排查，确保安全。
（五）消防安全：县公安消防大队、林业局要抓好人员密集场所和森林防火消防安全专项治理，重点对商场、学校、医院、游戏厅、歌舞厅、加油站、旅馆、饭店、农村x户以上连片村寨等人员密集场所、液化气充装站等开展安全大检查。加强对重点火灾隐患部位的检查，对存在安全隐患又难以整治的，要依法责令其停产停业，切实消除事故隐患。
（六）建筑施工安全：建设部门要牵头负责，督促施工企业做好承重支撑架、外脚手架、基坑支护、起重机械设备、临边围护等易发生事故部位的安全防范，严格落实特种作业人员持证上岗，加强对施工人员的安全教育，规范从业人员操作行为，杜绝违章违规和冒险作业。要加强各类在建工程建设的安全管理,确保建设工程施工安全。
同时，要继续开展水上交通、农机、教育、卫生、食品药品、特种设备、民爆物品等行业的安全检查和专项治理，认真查找安全生产存在的薄弱环节和突出问题，切实加以解决，促进全县安全生产形势的稳定好转。节日期间举办各种大型活动，必须周密部署，完善应急管理机制，认真制定应急预案，全面落实各项安全防范措施，严防拥堵、踩踏等事件的发生。
三、加强值班，及时妥善处理各种突发事件。
一是各乡镇、各部门和企事业单位要认真落实各项应急措施，强化节日期间信息沟通和事故应急响应联动机制，要立足超前防范，做好强冷空气及强降温可能造成的各类生产事故以及市政设施破坏的防范应对工作。二是县x、公安、消防、旅游、卫生、交通等部门要做好对突发事件和生产安全事故的应急救援准备工作，确保一旦发生事故能够及时有效控制处理。三是要严格执行节假日值班制度，实行x小时值班，要落实x月x日孙国强副省长在全省安全生产电视电话会议上的安排，值班电话一律使用办公电话，一旦发现事故或险情，领导干部要靠前指挥，及时组织处理，并按程序上报县人民政府应急管理办公室和县安委会办公室。各乡镇和县直部门春节及“两会”期间值班安排情况于x年x月x日前报县人民政府应急管理办公室和县安委会办公室。
四、组织开展安全督查，严格失职、渎职责任追究。
元旦前后，县人民政府和县安委办将组织督查组，对各乡镇人民政府、各安全生产专业办公室贯彻落实x月x日全省安全生产电视电话会议精神、县安委办关于抓好第一季度安全生产工作安排情况进行专项督查，对工作落实不到位，开展不力的要在全县进行通报批评，对因失职渎职造成生产安全事故发生，坚决按照“四不放过”的原则严肃追究事故相关责任人员的责任。
同志们，做好当前的各项安全生产工作是x年全县安全生产工作实现稳定好转的关键，希望各乡镇、各有关部门一定要结合实际，切实把安全生产的各项工作抓紧、抓细、抓好，确保全县年底前不发生重特大生产安全事故！
全省安全生产电视电话会议上的领导讲话
同志们:。
这次会议的主要任务是:认真贯彻落实中央经济工作会议、全国安全生产工作会议及省委经济工作会议精神，总结20**年工作，分析安全生产工作面临的形势，按照国务院深入开展“安全生产年”活动的要求，研究部署我省20**年安全生产工作。下面，我讲四点意见。
一、充分肯定20**年全省安全生产工作取得的显著成绩。
20**年，各级各部门各单位认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，深入学习实践科学发展观，扎实推进“隐患治理年”的各项工作，取得了全省事故死亡总人数控制在4000人以内，煤矿事故死亡人数控制在300人以内的突破。全省发生各类安全生产事故12307起，死亡3897人，比事故起数减少4770起、死亡人数减少780人，分别下降27.9%和16.7%，事故起数降幅比全国平均水平的18.3%高出9.6个百分点，死亡人数降幅比全国平均水平的10.2%高出6.5个百分点，比国务院安委会下达我省的控制指标少死亡519人;较大、重大事故死亡人数同比分别下降20.7%和32.6%。全省安全生产保持了持续稳定好转的良好势头。
(一)特殊时期的安全生产得到保证。面对年初历史罕见的冰冻灾害，各级政府和电力、交警、公安、交通、安监、煤炭等部门特别是郴州、衡阳等市，按照省委、省政府的统一部署迅速启动应急预案，克服重重困难，全力抗冰救灾保安全。省安监局、湖南煤监局牵头组织21个厅局143人，深入郴州、衡阳等10个市州22个县市区262个厂矿企业，通过召开座谈会、走访群众、发放宣传资料等方式，帮助受灾企业排查重大问题和矛盾280个，督促排查治理隐患2053条，向联系区域捐助救灾补损资金1895万元，帮助企业顺利实现了安全复产。确保了奥运期间全省的安全生产，省安监局、湖南煤监局先后组织20个督查组，深入全省各地开展督查执法;交通部门积极开展“平安奥运交通”活动，强化道路通行秩序管理;消防部门全力开展奥运消防安全攻坚战;煤炭部门开展“迎奥运、保安全”隐患排查治理百日千人专项行动，北京奥运会期间，全省没有发生重大以上安全生产事故。
(二)隐患排查治理和安全专项整治切实加强。坚持把隐患排查治理贯穿于全年工作，积极组织开展安全生产百日督查专项行动，全省共检查生产经营单位65545家，排查隐患150753条，督促投入整改资金5.34亿元。益阳、常德、邵阳、永州、岳阳、长沙等地市级领导亲自带队排查隐患，把隐患整改纳入目标管理考核内容，确保重大隐患限期整改到位。深入推进以尾矿库为重点的安全专项整治。山西“9.8”特别重大尾矿库溃坝事故发生后，省政府及时下发了关于切实加强安全生产工作的紧急通知，省安监局组织有关部门对尾矿库进行全面排查摸底，提出了专题报告。省政府常务会议专门研究尾矿库专项整治工作，决定从今年起每年安排5000万元资金专项用于尾矿库整治，全面启动尾矿库安全专项整治。省政府先后出台了《关于加强尾矿库安全监管工作的意见》、《湖南省尾矿库安全专项整治工作方案》，在郴州召开了尾矿库安全专项整治现场工作会议。株洲、益阳、邵阳等市拨出专项整治资金用于尾矿库治理，怀化、湘西自治州、郴州等地迅速对危、险、病库开展跟踪整改。
(三)煤矿整顿关闭和瓦斯治理不断深化。巩固煤矿整顿关闭成果，大力实施“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略，划定636处资源整合和技改扩能矿井的采矿范围，其中393处取得了采矿许可证，59处完成了整合改造，33处完成了技改扩能，582处完成了改造设计和安全专篇批复。扎实开展煤矿瓦斯集中整治，采取以奖代补的方式，下达瓦斯治理专项补助资金2930万元，推进煤矿地面瓦斯抽放系统建设。郴州、娄底等市的试点经验总结推广后，促进了其他市州瓦斯抽放系统建设工作。目前，全省共有216对煤与瓦斯突出矿井建成地面瓦斯抽放系统。
(四)安全监管监察执法力度加大。严格现场监管监察执法。各级安监部门、煤监机构积极开展集中执法、交叉执法，责令停产整顿煤矿209矿次;强化非煤矿山井工矿井机械通风安全监管，推进年生产能力5万吨以下小采石场的整顿关闭工作;积极开展化工安全百日大检查，督促投入整改资金6075万元;依法关闭不符合安全生产条件的烟花爆竹企业，加大违规使用氯酸钾和非法生产行为的打击查处力度。公安交警部门全年共查处交通违法行为62.3万起;消防部门对115家隐患严重单位实施查封，取缔24家。依法落实安全生产责任。全省共处理和追究安全生产责任人员467人次，移送司法机关追究刑事责任54人。益阳、衡阳、邵阳、娄底、株洲、湘潭等市对高危行业组织开展联合执法，长沙市颁布实施《安全生产行政问责暂行规定》，保持了安全生产工作的高压态势。
(五)安全生产基层基础工作扎实推进。深入开展安全生产示范乡镇创建活动。经过省安委会现场考核，省政府今天又命名表彰了31个安全生产示范乡镇和街道办事处，动态考核取消了湘西自治州芙蓉镇的示范乡镇命名，实现了三年创建百个安全生产示范乡镇的目标。湘西自治州、张家界市等市州克服财政困难安排专项资金扶持示范乡镇创建，着力夯实安全工作基础。通过开展安全生产示范乡镇创建活动，进一步提升了县乡两级的安全生产责任意识，初步形成了横向到边、纵向到底的安全生产监管新格局，有效延伸了安全监管工作，促进了全省事故总量的降低。据统计，近三年来，全省95%以上的安全生产示范乡镇事故大幅下降。加强安全宣传教育。认真开展“安全生产月”活动，精心组织全国安全生产万里行在我省的启动仪式和安全生产三湘行活动，提高了全民安全生产意识。不断提高应急救援处置能力，全年成功抢救出101名遇险人员。
20**年，我省安全生产工作卓有成效，成绩来之不易。这是省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是全省各级各部门各单位和安全监管监察战线的广大干部职工恪尽职守、奋力拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代省人民政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
二、充分认识安全生产工作的极端重要性，切实增强安全发展的使命感、责任感和紧迫感。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定。我们一定要站在深入学习实践科学发展观，大力推进“一化三基”、加快富民强省，确保全省经济平稳较快发展的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实增强安全发展的使命感、责任感和紧迫感。
第一，深刻领会党中央、国务院及省委、省政府对安全生产工作的要求，切实增强安全发展的使命感。党的十六届五中全会明确提出了“安全发展”的指导原则，党的十七大进一步要求“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。胡锦涛指出，“把安全发展作为一个重要观念纳入社会主义现代化建设总体战略，是我们对科学发展观认识的深化”，并明确强调，“切实抓好安全生产，是立党为公、执政为民的必然要求;是贯彻落实科学发展观的必然要求;是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求;是构建社会主义和谐社会的必然要求”。温家宝反复强调，“各级党委和政府必须把安全生产工作摆到重要的日程上来，任何时候都不能松懈，绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长”。省委、省政府对安全生产工作高度重视，春贤书记在省委会议上明确要求，“全省各级各部门必须把坚持安全发展作为学习实践科学发展观的重要内容，在实现安全发展中完成全年的各项目标任务”。周强省长多次强调，“安全生产就是科学发展的一个重要社会保证，一个重要的保障线。抓安全生产就是抓科学发展，就是落实以人为本”。去年，周强省长两次主持召开全省安全生产工作电视电话会议，明确指出安全生产工作是全党、全社会的大事，各级党委、政府和部门都承担着安全生产工作的职责，必须严格落实“一岗双责制”。各级各部门各单位要严格按照党中央、国务院及省委、省政府的要求，紧密结合深入学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，提高认识，确保安全发展，促进全省经济平稳较快发展。
第二，清醒认识我省安全生产工作存在的突出问题，切实增强安全发展的紧迫感。当前，我省安全生产状况不容乐观，形势仍然十分严峻。一是事故总量仍然偏高。据统计，20**年，我省安全生产事故死亡总人数在全国排名第7位;煤矿、道路交通、烟花爆竹以及较大、重大事故起数和死亡人数都高于全国平均水平。二是重特大事故的潜在威胁很大。全省现有各类高危经营单位4万家，高危生产企业12133家，部分企业事故隐患严重。全省2748家烟花爆竹企业，完全符合国家安全标准的不足二分之一;651座尾矿库中危、险、病库占总数的86.3%;煤矿整合技改面广，多数矿井为煤与瓦斯突出、高瓦斯和水患威胁矿井，潜伏着很大的事故风险。三是非法违法生产屡禁不止。特别是一些小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊、建筑施工包工队、个体或承包经营的交通运输单位等，非法违法生产经营现象突出。据统计，全省60%左右的非煤矿山事故是非法生产事故，去年发生的5起烟花爆竹较大事故中，有4起是非法生产引发的。当前一大批保增长扩内需重大投资项目将在短期内开工建设，也给安全生产工作提出了更高的要求。各级各部门各单位务必充分认识我省安全生产工作面临的严峻形势，切实增强紧迫感，扎实推进安全生产工作，促进全省安全生产形势的进一步稳定好转。
第三，认真查找履行安全生产职责方面存在的差距，切实增强安全发展的责任感。针对去年下半年全国重特大事故接连发生的形势，胡锦涛9月19日在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上严肃指出，“一些地方发生重大安全事故和食品安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失，从这些事件中反映出一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松驰、工作不扎实等问题。我们对这些事件及其后果的严重性以及其中的惨痛教训必须牢牢记取”。目前一些地方、部门、企业和干部在履行安全生产职责上，离党中央、国务院及省委、省政府的规定要求，离我省安全生产工作发展需要都存在较大差距。有的地区安全生产责任追究不严，安全生产工作执行力较弱;一些企业安全生产主体责任不落实，片面追求经济效益，忽视安全生产管理;有的地方、部门和干部责任意识比较淡薄，等等。各级各部门各单位和广大干部要本着对党和人民高度负责的态度，认真查找安全生产责任方面存在的问题，自觉履行好安全生产工作职责，全力做好安全生产的各项工作。
三、扎实开展“安全生产年”活动，切实加强和改进安全生产工作。
根据国家的统一部署，结合我省实际，20**年全省安全生产工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照突出“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，扎实开展“安全生产年”活动，积极推进“三项行动”，即：安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育行动;强化“三个保障”，即：安全生产法制、投入、队伍保障;实现“三个突破”，即：落实安全生产责任、实施“十一五”安全生产专项规划、增强安全生产工作合力实现突破，为保持全省经济平稳较快发展、加快富民强省创造良好的安全生产环境。
全年工作的奋斗目标是：全省各类事故死亡人数比20**年下降2%以上，亿元gdp事故死亡率下降5%以上，较大以上事故起数下降5%以上，有效遏制重大事故，杜绝特别重大事故，坚决实现国家下达给我省的各项控制指标。
(一)深入推进“三项行动”，强化安全生产工作措施。
1、深入开展安全生产执法行动。一是要有计划、有重点开展执法行动。要按照张德江副的重要指示精神，制定切实可行的执法行动实施计划，做到年度有整体安排，季度、月度有执法重点和具体工作部署，确保执法工作常抓不懈，扎实推进。要以打击非法违法、违规违章生产为重点，根据自身灾害、行业等方面的特点，有针对性地组织开展专项执法行动，集中力量解决本地区的重大问题。二是要加强执法行动的组织领导。要按照生产经营单位的隶属关系，完善和落实属地监管、分级执法、逐级考核的执法体制和机制，强化各级党委、政府对安全生产工作的组织领导。省政府将组织安全生产执法专项活动，由省安委会办公室综合协调，省经委、公安、交通、国土资源、安监、消防、建筑、工商等部门密切配合，形成合力。三是要切实提高执法效能。要认真落实春贤书记提出的创新督查方式的要求，认真总结我省集中执法、交叉执法等行之有效的措施，形成声势大、效率高、震慑力强的执法行动，使执法行动取得成效。要严格处罚措施，对非法违法生产经营单位，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔。
2、深入开展安全生产治理行动。一是确保隐患治理资金投入。要建立省、市、县三级安全隐患治理基金，专项用于隐患排查、评估和治理引导。要抓好安全生产治理行动资金的落实，加强政策引导，促进企业加大投入力度。二是强化隐患治理措施。要进一步完善隐患治理台账，明确重点，严格责任，形成合力。要加强跟踪监控，促进企业自查自改，抓好整改落实。要着眼长远，标本兼治，建立完善的长效机制。对重大隐患的整改，要向社会公布，明确整改责任，坚持实行政府挂牌督办，确保限期整改。三是加强隐患治理的源头管理。各有关部门要严格建设项目安全生产标准，严格“三同时”制度，切实把好立项审批、设计、建设、投产等关口，确保项目的安全和质量。四是要切实解决高危行业和领域的重大问题。要抓住高危行业领域这个重点，通过安全生产治理行动，深化煤矿整合、技改和瓦斯治理工作;抓紧落实尾矿库治理项目的编制、立项和实施工作，突出抓好尾矿库安全专项整治，推进重点地区、重点矿区非煤矿山矿业秩序整顿;促进烟花爆竹产业提升;加强危化企业高危工艺的现场监管;强化交通违法行为的查处，危险路段、事故“黑点”和农村交通安全的集中整治;落实重大公共消防安全隐患的整改措施，切实增强安全生产保障能力。
3、深入开展安全生产宣传教育行动。一是着力提高全民安全意识。要充分发挥新闻媒体、社会团体的宣传教育和监督作用，大力弘扬安全文化。要通过各种途径、方式和手段，加强安全生产法律法规、方针政策、工作部署、典型经验、基本知识等的宣传工作，切实提高安全生产工作的社会认知度，真正使安全生产成为人人参与、全社会齐抓共管的工作。要利用媒体开展事故警示教育，对典型事故予以曝光，对责任追究的结果予以公布，营造良好的舆论氛围。要认真组织开展“安全生产月”等重大宣传教育活动，通过安全宣传教育下基层，安全生产法律法规下基层，安全文化下基层，安全科技下基层，安全宣传教育示范企业建设等灵活多样的方式，加大安全宣传教育力度。二是要积极推进企业安全质量标准化建设。要通过强有力的安全宣传教育和培训工作，把提高企业本质安全水平摆到重要位置上来，积极指导、督促企业健全完善岗位责任制、安全操作规程、安全生产检查制度和培训制度等规定，确保每个岗位、每道工序、每个员工按照规程规范操作。督促企业按规定足额提取安全费用，保障企业安全生产的投入，配备防护用品，加强技术改造，更新实施设备，努力改善企业安全生产基础条件。三是要切实提高从业人员的安全技能。要促进企业加强从业人员业务、技术的培训，组织开展从业人员安全技术培训示范企业建设，调动企业加强业务技术培训的积极性。特别是对新上岗的从业人员，必须进行岗前培训，达到岗位安全业务素质方可上岗;关键岗位和特殊工种从业人员，必须通过严格考试、考核，持证上岗。
(二)强化“三个保障”，切实提高安全生产执行力。
1、强化安全生产法制保障。一是要完善安全生产法规制度。对安全生产“一岗双责”制、事故责任追究、安全隐患治理基金、安全监管队伍建设等重大问题，争取以地方法规的形式作出明确具体、可操作性的规定。要积极配合省人大抓好《湖南省安全生产条例》的实施评估工作，尽快进行修订完善。二是要加强安全生产法规制度建设的调查研究工作。认真开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通等重点行业领域安全生产工作的专题调查研究，积极探索建立长期的、稳定的、可靠的安全生产保障机制。深入探索促进安全生产的激励政策，建立健全激励约束机制。
2、强化安全生产投入保障。一是强化政府投入保障。各级政府要建立满足工作需要的安全生产专项资金，提高公共安全隐患治理、安全科学技术研发利用等重大问题的处置能力，引导推动安全生产重点工作。特别要以省政府建立尾矿库隐患治理基金为契机，加快建立省、市、县三级重大隐患治理基金，形成稳定、可靠的隐患排查治理资金保障渠道。二是强化企业投入保障。要督促企业落实安全费用提取、安全风险抵押、工伤保险等安全生产资金投入政策，做到应提尽提，专款专用，增强企业安全生产保障能力。三是强化安全生产工作投入保障。对安全生产工作人员节假日加班的，生活上要给予关心，保护好他们的工作积极性。
3、强化安全生产队伍保障。一要加强机构建设。各级要结合即将进行的政府机构改革，进一步加强各级安全生产监管机构和队伍建设，确保机构、人员、经费、装备四落实。要加强安全执法队伍建设。20**年，要在省级安全监管部门设立执法总队，各市州设立执法支队，各县市区设立执法大队，形成完整的安全监管监察执法体系。要结合安全监管机构建设的实际和工作需要，规范和加强乡镇安监站建设。二要加强人员培训。实施“百、千、万”安全监管和安全管理人员培训工程，力争全年培训100名县级以上地方政府和安全监管部门负责人，1000名安全监管监察人员，10000名企业安全管理人员，提高安全生产工作人员的业务技术素质。三要加强廉政建设。加强安全监管监察队伍自身建设，抓好安全监管监察人员特别是各级领导干部的党风廉政教育，严格安全监管工作的监督与考核，确保廉洁、公平、公正执法。
(三)实现“三个突破”，积极改善安全生产工作环境。
1、落实安全生产责任要取得突破。一是要建立健全并严格落实安全生产“一岗双责”制。各级党委、政府及部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任;其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。各级各部门要坚持安全发展理念，强化责任意识。各级各部门各单位的分管负责人，要就分管范围内的安全生产工作向主要负责人签订责任状，对工作不力、措施不实，甚至造成重大损失或引发事故的，要按照“一岗双责”的要求，依法严肃追究相关人员的责任。二是要严格事故调查处理和责任追究。严格落实《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)和《湖南省重大事故行政责任追究的规定》(省政府令第148号)，以实施《湖南省安全事故责任追究补充规定》为契机，严肃事故查处和责任追究。要依法依纪严肃查处瞒报事故，构成犯罪的，依法追究相关责任人员的刑事责任，地方政府、部门监管不到位的，还要给予严肃的党纪、政纪处分。要加大未遂事故、受伤事故的查处力度。事故查处和责任追究过程中，不仅要查清事故原因,追究事故直接责任人的责任,还要根据事故的性质,按照有关法律法规规定,严肃追究企业负责人和投资人的责任，促进企业主体责任落实到位。
2、实施安全生产项目建设要取得突破。一是要以项目建设为引擎，推进《湖南省安全生产“十一五”专项规划》的实施。按照规划要求，加快推进安全生产法律法规、安全信息工程、安全技术保障、安全宣传教育、安全培训和应急救援六大支撑体系建设。对规划确定的12个重大工程项目，要制定具体的实施方案，落实具体项目，研究具体的保障措施。重点要抓好安全生产信息化建设，省级安全生产应急救援指挥平台、市级安全生产应急救援指挥中心建设。要积极推广煤与瓦斯突出、非煤矿山安全监测监控技术，危险化学品泄漏事故应急处置技术，烟花爆竹事故预防控制关键技术研究和示范工程，重大事故隐患治理等重大工程项目的立项和建设。各级安监、发展改革、科技和财政等部门，要把加快实施安全生产“十一五”规划摆到重要工作位置，对已经立项的工程，要抓紧建设，对暂时还没有立项的项目，要迅速开展立项调研，尽快立项。对安全生产项目工程，要在资金保障等方面给予优先安排，确保安全生产“十一五”规划落到实处。二是要持之以恒推动企业科技治安、科技兴安。继续推广瓦斯抽采利用、道路交通gps监控等先进实用技术，推进烟花爆竹生产人与药物分离的新技术、新工艺、新装备。三是要积极做好编制“十二五”安全生产专项规划的前期准备工作，明确工作目标、重点任务和重大工程，特别是对重点建设项目，要认真开展立项调研工作，增强工作的主动性和实效性。
3、增强安全生产工作合力要取得突破。要积极探索、完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，增强全党、全社会高度重视安全生产工作的“大安全”意识。要按照属地监管、分级执法、逐级考核的原则，加强各级各部门对安全生产工作的监管，充分发挥各级安委会的职能，督促、指导、协调各级各部门，特别是各级安委会成员单位要切实履行安全生产工作职责。要完善地方法规，明确乡镇(街道)安全生产具体职责，对乡镇安监站进行规范化管理，进一步完善市、县、乡镇直至村、组的安全监管网络，推进安全生产示范企业、示范社区、示范学校、示范市场创建活动。要设立各级安全生产举报奖励基金，将安全生产违法行为和隐患置于全社会的监督之下，增强安全生产社会合力。
四、切实增强政治意识和大局意识，严肃认真抓好节后复产和全国“两会”期间的安全生产。
全国“两会”临近，当前又值春节后企业复产的关键时期，确保这一特殊时段的安全稳定意义重大。在省委经济工作会议和1月15日召开的全省安全生产电视电话会议上，周强省长强调：“要强化重点区域、重点行业、重点单位的专项整治，以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、道路交通、建筑施工、消防安全为重点，组织开展安全隐患集中排查和整改，不放过任何一个隐患。”我们要严格按照周强省长的要求，切实抓好落实。一是要加强组织领导。各级政府主要负责人要切实担负起本地区安全生产第一责任人的职责，各部门要加强安全生产现场监督管理。凡存在安全隐患的煤矿、矿山、建设项目、桥梁、烟花鞭炮、娱乐场所、公共场所等，一律停业、停工、停产，不达标不能恢复生产和经营。对重大安全隐患，要依法采取有力措施，有效防范重特大事故发生。对于督促检查不到位，造成安全生产事故的，要依法追究相关责任人员的责任。二是要严格落实复产验收制度。煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品等高危生产经营单位恢复生产，必须经县级以上安全监管监察部门验收同意。未经验收或验收不合格的不得恢复生产。凡在复产验收工作中把关不严、擅自降低标准甚至弄虚作假造成事故的，对有关责任人和单位必须严肃追究责任。三是要掌握好全省安全生产工作动态。全国“两会”期间，各级各部门各单位要严格值班制度，安排专人值班，保证有一名领导干部在岗带班。要进一步完善信息报送制度，保持安全信息渠道畅通。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要深入学习实践科学发展观，与时俱进、开拓创新、常抓不懈、扎实工作，推动全省安全生产形势持续稳定好转，为促进全省经济平稳较快发展、加快推进富民强省战略创造安全稳定的良好环境作出新的贡献!
安全生产电视电话会议上的讲话
同志们：
刚才，省政府召开了全省安全生产电视电话会议，通报了今年以来全省安全生产情况，金省长作了重要讲话，分析了当前安全生产形势，对下一阶段工作任务进行了部署;绍兴市陈市长也就贯彻落实本次电视电话会议精神提出了三点要求，希望大家深刻领会，认真落实。
今年以来，我市安全生产形势总体平稳。1—4月，全市共发生各类事故212起，同比下降10.93%;死亡26人，占全年控制指标(91人)的28.6%，同比下降21.22%;直接经济损失50.31万元，同比下降43.98%。其中，道路交通事故210起，同比下降10.26%;死亡26人，同比下降16.13%;火灾事故2起，无死亡，同比持平;无工矿事故，同比少发生2起、少死亡2人。
至目前，我市三项指标控制较好，各类事故起数、死亡人数、直接经济损失均有较大幅度下降，这既是大家共同努力的结果，也不排除我们的运气比较好一点。但这只是相对的，我市有的数据如事故发生起数、直接经济损失在全省、绍兴市中的占比还有待于进一步降低，我市安全生产形势还不容乐观。当前，我市的安全生产工作还有一些不尽人意的地方：一是安全生产责任制落实还没有到边到角。近期，市安委办对各地各部门贯彻落实全市安全生产工作会议情况进行了抽查，从总体情况来看，多数单位对安全生产工作都非常重视，层层召开了安全生产工作会议，部署了安全生产工作任务，明确了责任分工，落实了安全责任，并做了大量卓有成效的工作。但也有个别地方的政府监管责任没有明确分工和有效落实，企业安全生产主体责任落实工作浮在表面，安全生产责任没有真正落实到基层单位、企业、车间、班组，一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任体系有待于进一步完善。二是隐患排查治理工作还需深入推进。4月上旬，市安委办下发了《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》，决定在20xx年开展隐患排查治理专项行动的基础上，继续全面排查治理各地各行业事故隐患，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制。但从专项检查情况来看，有的地方、单位对这项工作没有深入开展，隐患排查治理仍存在着一些盲区，对排查出来的隐患，也没有有效落实整改责任和整改措施。三是安全监管队伍还需要进一步加强管理。主要表现在两方面：一方面，我市已有66名乡镇安监员经省安监局培训考核合格取得了安全监管执法证，但是各地安监员岗位调整频繁，人员配备不到位、队伍不稳定的问题比较突出，导致基层安全监管工作无法正常开展。另一方面，去年市政府已将全市大学生村官纳入村级公共安全员队伍，履行村级工矿商贸企业安全、消防安全、交通安全、食品安全、环保安全等监管职责，市安委会还对这批人员专门组织了上岗培训，并拨出专项资金对村级公共安全员进行考核奖励，但有些地方还没有真正发挥这批人的作用。
同志们，安全生产工作从来不能说大话，来不得半点马虎，以上种种问题需要我们引起足够的重视，大家要居安思危，要如临深渊、如履薄冰、战战兢兢，始终绷紧安全生产这根弦。下一步，我们要以贯彻落实这次全省安全生产电视电话会议精神为重点，结合金省长、陈市长部署的安全生产工作任务，着重做好以下四方面工作：
1.继续做好上海“世博会”期间的安保工作。为全面落实上海“世博会”期间的安保工作目标和任务，深刻吸取外省接连发生的重特大事故的教训，4月下旬，市安委办下发了《关于立即组织开展全市安全生产大检查的通知》，决定在5月底前全面开展一次大检查，大检查的范围是全市各地和所有行业(领域)的企业，重点检查道路交通、消防、建筑施工、矿山、化工、烟花爆竹、特种设备、民爆器材等13个行业(领域)，并明确了各行业安全检查的牵头组织实施单位和工作要求。各地各部门要把这次检查工作与深化“安全生产年”活动有机结合起来，紧密联系本地、本部门、本系统实际，突出重点，认真组织实施，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理中存在的突出问题和薄弱环节。
2.深入开展重点领域安全生产专项整治。3月份，市安委会印发了《嵊州市20xx年安全生产工作要点》，对继续开展矿山、道路交通、危险化学品、消防安全、特种设备、建筑施工、旅游、冶金有色及机械、水利水电及电力、地质灾害整治等十大专项整治工作进行了部署，明确了排查治理重点和责任单位。各牵头单位要根据本地本部门实际，制订专项整治工作实施方案，把隐患排查整治与推进重点行业(领域)安全专项整治结合起来，集中攻坚，整改一批重大隐患，有效防范重特大事故的发生，特别是甘霖、里南一带的废弃萤石矿盗挖现象，有关部门、乡镇要坚决予以阻止。要认真抓好上级挂牌隐患的整改工作，今年我市有一处道路交通事故多发点(段)、两处临水临崖高落差危险路段被省级有关部门挂牌督办，信联宾馆、城东大浴场分别被列入省、绍兴市级挂牌督办重大火灾隐患整改单位。交通、交警、消防等相关部门及有关乡镇、街道要积极配合，认真落实整改方案，确保按时完成整改任务。与此同时，各工程建设主管部门要切实抓好市重点建设项目的安全监管工作。
3.广泛开展“安全生产月”活动。6月份是第九个全国安全生产月，今年活动的主题是“安全发展、预防为主”，市安委会将根据上级要求，制定具体实施方案，并组织开展安全生产宣传咨询、知识竞赛、“安康杯”竞赛、应急救援演练、“青年安全生产示范岗”创建等一系列活动，各责任单位要认真抓好各项活动的组织筹备工作。各乡镇、街道和有关单位要结合自身实际，结合继续深入开展“安全生产年”活动的各项重点任务，以强化安全意识、提高安全素质为着力点，深入开展安全生产宣传教育活动，推动安全理念、安全文化、安全法律和安全知识进厂矿、进企业、进工地、进乡村、进社区、进校园，使以人为本、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心。
4.切实做好夏季安全防范工作。夏季是各类安全生产事故的高发期，也是全年安全生产工作的重点、难点时段，我们要提前做好各项安全防范工作。在道路交通安全方面，要结合道路交通安全专项整治，严厉打击超速、超载、超限及酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、农用车非法载客等违法行为。在消防安全方面，要对人员密集场所的疏散通道、安全指示标志、消防设施、应急照明以及火源、电源进行全面检查，督促生产经营单位认真落实突发事件应急预案和各项安全措施。在工矿企业方面，要加强重点企业、重点部位的安全监管，对容易发生事故的化工、矿山、冶金以及水电、燃气、民爆器材等易燃易爆生产经营单位及设备设施，要进行深入细致的检查，及时消除事故隐患，督促企业加强作业现场的安全管理，配备必要的防护、防暑用品。同时，要针对汛期、台风季节安全生产特点，全面开展隐患排查和隐患点整治加固，认真落实防汛防台、防洪、防坍塌、防泥石流等各项措施，严防事故发生。
希望大家回去后进一步绷紧思想认识这根弦，对本单位的安全生产形势和事故隐患作一个全面深入的摸排，围绕上述四方面重点以及本单位特点，认认真真、扎扎实实地采取有效措施，确保今年安全生产各项任务的圆满完成。
全省安全生产电视电话会议上的讲话
同志们：
党的xx大将于20xx年10月15日在北京隆重召开，做好这个时期的安全生产工作意义十分重大。今天我们召开，由相关部门和地(市)参加的安全生产工作会议，目的就是进一步贯彻落实国务院办公厅关于加强党的xx大期间安全生产工作的安排部署、《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》(国办发明电〔20xx〕38号)精神，安排部署党的xx大期间我区的安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。
刚才，自治区安全监管局、交通厅、电力工业局、通信管理局、国资委和拉萨市的同志分别作了专题发言，希望大家按照这次会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，查找原因。
20xx年以来，全区上下认真贯彻落实自治区党委、政府关于安全生产工作的一系列重大安排部署，强化措施，狠抓落实，全区安全生产形势继续保持了稳定好转的发展态势。1～9月份，全区共发生各类事故656起、死亡369人，与20xx年同期785起、死亡411人相比，减少129起42人，分别下降16.43%和10.22%。各类事故死亡人数占国务院安委会下达给我区控制指标582人的63%，控制在正常进度范围之内。“十·一”黄金周期间，由于各地各部门监管措施到位，全区未发生一次死亡3人以上的事故，形势较为平稳。特别是20xx年9月20日以来，全区未发生火灾和工矿商贸伤亡事故，道路交通死亡23人，比20xx年同期大幅下降。这些成绩的取得，是自治区党委、政府正确领导的结果，是各级政府和各部门共同努力的结果。在此，我代表自治区党委、政府向长期以来重视安全生产、关心支持安全生产工作的各级政府、各有关部门表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也应充分认识到我区安全生产领域还存在着一些问题和不足，应引起各地各部门的高度重视。一是“重发展轻安全”的思想在有的地方还不同程度的存在。从自治区安委会历次组织的督查情况来看，个别地、县和部门的领导同志不能正确处理经济发展与安全生产工作的关系，安全生产工作机制不健全，只是停留在转发文件，被动应付上;有的对本辖区、本部门存在的突出问题和上级检查出来的事故隐患不够重视，长期得不到解决;部分企业的管理人员、作业人员安全意识淡薄，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象还比较普遍。二是安全生产基层基础工作还比较薄弱。许多企业特别是一些非公有制企业安全投入严重不足;个别企业设备陈旧，职业危害现象严重。三是“严不起来，落实不下去”的问题依然存在。个别单位对安全生产方面的安排部署，存在拖拉延误现象;非法生产、非法建设和非法经营的现象还一定程度存在;发生的重特大安全生产事故没有及时进行责任追究，迟迟不能结案等。这些问题和现象存在的主要原因，关键是思想认识问题，“安全第一”的思想树得不牢。对此，各级各部门要从解决好思想认识问题入手，站在建设“平安西藏”的高度，以对党和人民高度负责的精神，进一步查排问题，夯实基础，以实际行动推动安全生产工作的深入开展，确保一方平安，为党的xx大营造一个安全和谐的良好社会环境。
二、认清形势，提高认识，增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。
大家知道，20xx年7月份以来，我区连续发生了“7·13”重大道路交通事故、“7·30”、“8·26”较大道路交通事故和“9·25”较大煤矿事故，给人民群众生命财产造成了重大损失，在社会上造成了极不好的影响。这些事故反映出一些地区和部门安全制度和责任不落实，措施不到位，应急预案不完善，各类事故隐患还大量存在，安全生产形势不容乐观。
安全生产重于泰山。安全生产形势的好坏直接影响到我区的改革发展和稳定大局，影响到党和政府在广大人民群众中的威信，影响到西藏在国内和国际上的形象。自治区党委、政府始终高度重视安全生产工作，张庆黎书记、向巴平措主席多次就安全生产工作做出重要批示、提出要求。我们做具体工作的各部门都要认真领会自治区主要领导同志的批示精神，抓好贯彻，务求实效。尤其是指标控制不好的地区和部门要克服悲观厌战情绪，不能放任自流，要坚持不懈，进一步强化监管，坚决把事故压下来。指标控制较好的地区和部门要克服麻痹大意思想和盲目乐观情绪，继续坚持做好各项工作，真正做到常抓不懈，警钟长鸣，把事故降到最低程度。
党的xx大即将召开，各地、各部门、各单位要从讲政治的高度，牢固树立“安全发展”理念，切实加强领导，狠抓各项安全措施的落实。进一步强化各级政府行政首长负责制、企事业单位和其他社会组织主要负责人负责制。主要负责同志要专题研究部署党的xx大期间的安全工作，制定严密的防范措施，细化并落实各环节和岗位的安全责任。各级领导干部要深入基层、深入一线，及时发现和解决影响安全的突出问题，把事故消灭在萌芽状态，坚决防范和有效应对各类突发安全事故。确保党的xx大期间不发生重特大安全生产事故，控制住较大事故，预防和减少一般伤亡事故。为党的xx大的胜利召开创造良好的安全生产环境。
三、突出重点，狠抓落实，确保党的xx大期间安全生产形势的稳定。
当前，我区安全生产工作任务十分繁重，各地(市)、各部门要继续按照年初召开的全区经济工作会议和全区安全生产工作会议精神，着眼服务于和服务好全区经济社会跨越式发展、社会主义新农村建设和促进社会长治久安，针对青藏铁路通车带来的一些新问题，密切关注经济运行、人民生活中出现的非安全、不稳定因素，充分发挥主观能动性，做到监管到位，协调有力，及时提出和采取对策措施，加强薄弱环节，夯实安全基础，特别要避免党的xx大期间出现大的起伏和波折，认真做好各方面工作。这里，我就近期需要着力抓好的几项重点工作再强调几条意见，其他正常工作请相关单位按照既定的目标任务认真落实。
(一)重点抓好以道路交通安全为主的交通安全监管。一要重点抓好道路交通安全监管。道路交通是我区安全生产工作的重中之重，各地、各部门要充分认识到这一点。目前，我区逐渐进入冬季，是农牧民群众外出参加物资交流和朝佛朝圣的高峰期，加之路况变差，易发生重特大道路交通事故。各级公安、交通部门要切实履行好监管职责，切实抓好迎接党的xx大七十天道路交通安全专项整治和客运安全专项整治，把主要监管力量投放到路面上，加大路检路查工作执法力度，全面加强对重点国道、省道和主要旅游线路的管控力度。严厉打击货运机动车非法载客、农用拖拉机客货混装、客车超员、超速、无证驾驶、准驾车型与证照不符等危及道路交通安全的违法违规行为。旅游部门要强化对各旅游客运企业和旅行社的行业安全监管。加强对危险路段的治理，进一步规范主要交通干道的安全设施。进入冬季是货运机动车非法载人的高峰期，各地(市)、县(市、区)、乡要加强货运机动车非法载客及农用拖拉机客货混装的源头管理，要把安全责任制层层落实到最基层，坚决堵住货运机动车非法载客及农用拖拉机客货混装上道行驶。二要抓好铁路交通安全监管。目前，我区已发生2起铁路安全事故，造成2人死亡，希望铁路沿线各级政府和铁路、公安、安全监管等部门认真总结经验教训，完善工作机制，加强协调配合，重要路段路口要标明安全警示，做好防范措施，进一步加大宣传教育力度，提高农牧民的安全意识。三要抓好水上交通的监管。重点是日喀则、山南和林芝。有关部门要认真组织开展水上交通安全专项整治，确保水上交通安全。四要抓好民航安全管理。民航主管部门要加强对全区民航系统的安全监管，确保安全运营。
(二)切实抓好消防工作。目前，我区消防安全形势不容乐观，死亡人数已占全年控制指标的275%。进入冬季是火灾事故的高发期，各级公安消防部门要重点抓好人员密集场所、宾馆、饭店、公众娱乐场所、旅游景区、重点文物保护单位和重点防火单位的消防安全督查，持续抓好全区中小学校和医院的消防安全。各机关企事业单位要加强对所属企业和出租房屋的消防安全管理。对存在重大火灾隐患的单位要制定安全防范措施，明确专人负责，必要时停业整改，严防重特大火灾事故发生。
(三)进一步强化对工矿商贸企业的安全监管。对矿山企业，要继续抓好矿山隐患排查治理专项行动，重点打击层层转包、非法生产、非法建设和非法经营，防止类似“9·25”事故的发生。对不具备安全生产条件的，要坚决予以关闭;限期整改后仍达不到安全生产要求的，要依法关闭。昌都地区要强化对煤矿企业的安全监管，对已下达整顿关闭的煤矿要确保关实、关死。
对危险化学品生产经营企业，要以查“三违”(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容，深入抓好危险化学品道路运输安全专项整治工作，重点打击非法运输，严防因危险化学品爆炸、泄漏造成重大人员伤亡事故和环境污染事故。对烟花爆竹经营企业，要从储存、运输、经销、燃放等各个环节着手，全面加强烟花爆竹监管，防止事故发生。同时要严格民爆物品原材料及成品的购买、运输审批手续，生产经营企业要加强运输途中的安全监控，防止民爆物品非法违规流散，给社会造成不稳定因素和安全隐患。目前，自治区安全监管局已组织人员对危险化学品和烟花爆竹进行安全大检查，希望认真排查安全隐患，确保安全。
建设、交通、水利、电力等行业主管部门要加强对建筑施工企业的安全监管，重点抓好劳动防护用品的佩带使用、现场的施工安全管理、民爆物品的管理、各项安全规章制度的建立健全等，严防高空坠落和特种设备事故发生。不能确保施工安全的要停工整改，坚决把建筑事故高发的势头压下来。
电力、通信、邮政、特种设备、旅游等行业和领域，都要针对存在的薄弱环节和突出问题，抓好安全整治和事故防范工作。林业主管部门和森警要进一步抓好森林防火工作，严防森林火灾。
(四)继续深入开展隐患排查治理专项行动。各地、各部门、各单位要充分认识隐患排查治理工作的重要性，把排查治理隐患做为四季度的重点任务，要在前几个月工作的基础上，认真抓好“回头看”工作，督促各生产经营单位彻底整改隐患，做到人员责任、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五落实;要进一步扩大隐患排查整改范围，并实现规范化、制度化，努力构建长效机制。目前尚未整改的重大隐患，都要实行挂牌督办、看板管理，每月报告一次整改进度，及时反馈落实情况。绝大多数的隐患和问题都要在年内整改到位、及早销号。对由于种种原因未能整改到位，以及尚处在整改过程中的隐患和问题，要采取科学严密的监控防范措施，落实监控责任，严防隐患发展成为事故。严重威胁安全生产的，要果断停产停业、限期整改。个别整改无望又严重危及生产的，要坚决退出或关闭。对前期工作开展不好的地(市)、部门要认真“补课”，重新进行安排部署，严防走形式、搞过场。
20xx年9月18日，国务院办公厅下发了《关于开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知》(国办发〔20xx〕58号，以下简称《通知》)，部署在公路交通、铁路、水运、民航、大型水利、大型煤矿、重要电力、石油天然气和城市基础设施等9个方面，组织开展安全隐患排查工作。对重大基础设施进行隐患排查，是隐患排查治理专项行动的继续和深化，是从保障重大基础设施安全和维护安全稳定的角度，进一步提出的要求。各地、各单位要认真学习领会、贯彻落实国办《通知》精神，从实际出发，突出重点、注重实效，认真做好相关工作。
另外，我再强调一点，党的xx大期间各地、各部门要认真落实值班和负责同志带班制度，严格岗位责任制，确保值班工作的正常运转和联络畅通。遇有突发安全事故要按规定及时如实上报，要准备足够的应急力量，主要领导要靠前指挥，能够迅速组织开展事故救援和善后处理工作，把事故的损失和影响降到最低点。各地、各部门和单位之间要加强协作配合和联络沟通，形成合力，确保各项安全工作协调有序。
同志们，抓好党的xx大期间的安全生产工作，是一项政治任务，各地、各部门务必要高度重视，明确责任，强化措施，密切配合，齐抓共管，扎实工作，确保党的xx大期间我区安全生产形势的稳定，为党的xx大的胜利召开创造良好的安全生产环境，切实维护好农牧民群众的生命财产安全，维护好西藏改革发展的稳定大局。
谢谢大家!
全省安全生产电视电话会议上的讲话
同志们:。
这次会议的主要任务是:认真贯彻落实中央经济工作会议、全国安全生产工作会议及省委经济工作会议精神，总结20xx年工作，分析安全生产工作面临的形势，按照国务院深入开展“安全生产年”活动的要求，研究部署我省20xx年安全生产工作。下面，我讲四点意见。
一、充分肯定20xx年全省安全生产工作取得的显著成绩。
20xx年，各级各部门各单位认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，深入学习实践科学发展观，扎实推进“隐患治理年”的各项工作，取得了全省事故死亡总人数控制在4000人以内，煤矿事故死亡人数控制在300人以内的突破。全省发生各类安全生产事故12307起，死亡3897人，比20xx年事故起数减少4770起、死亡人数减少780人，分别下降27.9%和16.7%，事故起数降幅比全国平均水平的18.3%高出9.6个百分点，死亡人数降幅比全国平均水平的10.2%高出6.5个百分点，比国务院安委会下达我省的控制指标少死亡519人;较大、重大事故死亡人数同比分别下降20.7%和32.6%。全省安全生产保持了持续稳定好转的良好势头。
(一)特殊时期的安全生产得到保证。面对年初历史罕见的冰冻灾害，各级政府和电力、交警、公安、交通、安监、煤炭等部门特别是郴州、衡阳等市，按照省委、省政府的统一部署迅速启动。
应急预案。
克服重重困难全力抗冰救灾保安全。省安监局、湖南煤监局牵头组织21个厅局143人深入郴州、衡阳等10个市州22个县市区262个厂矿企业通过召开座谈会、走访群众、发放宣传资料等方式帮助受灾企业排查重大问题和矛盾280个督促排查治理隐患2053条向联系区域捐助救灾补损资金1895万元帮助企业顺利实现了安全复产。确保了奥运期间全省的安全生产省安监局、湖南煤监局先后组织20个督查组深入全省各地开展督查执法;交通部门积极开展“平安奥运交通”活动强化道路通行秩序管理;消防部门全力开展奥运消防安全攻坚战;煤炭部门开展“迎奥运、保安全”隐患排查治理百日千人专项行动北京奥运会期间全省没有发生重大以上安全生产事故。
(二)隐患排查治理和安全专项整治切实加强。坚持把隐患排查治理贯穿于全年工作，积极组织开展安全生产百日督查专项行动，全省共检查生产经营单位65545家，排查隐患150753条，督促投入整改资金5.34亿元。益阳、常德、邵阳、永州、岳阳、长沙等地市级领导亲自带队排查隐患，把隐患整改纳入目标管理考核内容，确保重大隐患限期整改到位。深入推进以尾矿库为重点的安全专项整治。山西“9.8”特别重大尾矿库溃坝事故发生后，省政府及时下发了关于切实加强安全生产工作的紧急通知，省安监局组织有关部门对尾矿库进行全面排查摸底，提出了专题报告。省政府常务会议专门研究尾矿库专项整治工作，决定从今年起每年安排5000万元资金专项用于尾矿库整治，全面启动尾矿库安全专项整治。省政府先后出台了《关于加强尾矿库安全监管工作的意见》、《湖南省尾矿库安全专项整治。
工作方案。
》，在郴州召开了尾矿库安全专项整治现场工作会议。株洲、益阳、邵阳等市拨出专项整治资金用于尾矿库治理，怀化、湘西自治州、郴州等地迅速对危、险、病库开展跟踪整改。
(三)煤矿整顿关闭和瓦斯治理不断深化。巩固煤矿整顿关闭成果，大力实施“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略，划定636处资源整合和技改扩能矿井的采矿范围，其中393处取得了采矿许可证，59处完成了整合改造，33处完成了技改扩能，582处完成了改造设计和安全专篇批复。扎实开展煤矿瓦斯集中整治，采取以奖代补的方式，下达瓦斯治理专项补助资金2930万元，推进煤矿地面瓦斯抽放系统建设。郴州、娄底等市的试点经验总结推广后，促进了其他市州瓦斯抽放系统建设工作。目前，全省共有216对煤与瓦斯突出矿井建成地面瓦斯抽放系统。
(四)安全监管监察执法力度加大。严格现场监管监察执法。各级安监部门、煤监机构积极开展集中执法、交叉执法，责令停产整顿煤矿209矿次;强化非煤矿山井工矿井机械通风安全监管，推进年生产能力5万吨以下小采石场的整顿关闭工作;积极开展化工安全百日大检查，督促投入整改资金6075万元;依法关闭不符合安全生产条件的烟花爆竹企业，加大违规使用氯酸钾和非法生产行为的打击查处力度。公安交警部门全年共查处交通违法行为62.3万起;消防部门对115家隐患严重单位实施查封，取缔24家。依法落实安全生产责任。全省共处理和追究安全生产责任人员467人次，移送司法机关追究刑事责任54人。益阳、衡阳、邵阳、娄底、株洲、湘潭等市对高危行业组织开展联合执法，长沙市颁布实施《安全生产行政问责暂行规定》，保持了安全生产工作的高压态势。
(五)安全生产基层基础工作扎实推进。深入开展安全生产示范乡镇创建活动。经过省安委会现场考核，省政府今天又命名表彰了31个安全生产示范乡镇和街道办事处，动态考核取消了湘西自治州芙蓉镇的示范乡镇命名，实现了三年创建百个安全生产示范乡镇的目标。湘西自治州、张家界市等市州克服财政困难安排专项资金扶持示范乡镇创建，着力夯实安全工作基础。通过开展安全生产示范乡镇创建活动，进一步提升了县乡两级的安全生产责任意识，初步形成了横向到边、纵向到底的安全生产监管新格局，有效延伸了安全监管工作，促进了全省事故总量的降低。据统计，近三年来，全省95%以上的安全生产示范乡镇事故大幅下降。加强安全宣传教育。认真开展“安全生产月”活动，精心组织全国安全生产万里行在我省的启动仪式和安全生产三湘行活动，提高了全民安全生产意识。不断提高应急救援处置能力，全年成功抢救出101名遇险人员。
20xx年，我省安全生产工作卓有成效，成绩来之不易。这是省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是全省各级各部门各单位和安全监管监察战线的广大干部职工恪尽职守、奋力拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代省人民政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
二、充分认识安全生产工作的极端重要性，切实增强安全发展的使命感、责任感和紧迫感。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定。我们一定要站在深入学习实践科学发展观，大力推进“一化三基”、加快富民强省，确保全省经济平稳较快发展的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实增强安全发展的使命感、责任感和紧迫感。
第一，深刻领会党中央、国务院及省委、省政府对安全生产工作的要求，切实增强安全发展的使命感。党的xx届五中全会明确提出了“安全发展”的指导原则，党的xx大进一步要求“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。指出，“把安全发展作为一个重要观念纳入社会主义现代化建设总体战略，是我们对科学发展观认识的深化”，并明确强调，“切实抓好安全生产，是立党为公、执政为民的必然要求;是贯彻落实科学发展观的必然要求;是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求;是构建社会主义和谐社会的必然要求”。温家宝反复强调，“各级党委和政府必须把安全生产工作摆到重要的日程上来，任何时候都不能松懈，绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长”。省委、省政府对安全生产工作高度重视，春贤书记在省委会议上明确要求，“全省各级各部门必须把坚持安全发展作为学习实践科学发展观的重要内容，在实现安全发展中完成全年的各项目标任务”。周强省长多次强调，“安全生产就是科学发展的一个重要社会保证，一个重要的保障线。抓安全生产就是抓科学发展，就是落实以人为本”。去年，周强省长两次主持召开全省安全生产工作电视电话会议，明确指出安全生产工作是全党、全社会的大事，各级党委、政府和部门都承担着安全生产工作的职责，必须严格落实“一岗双责制”。各级各部门各单位要严格按照党中央、国务院及省委、省政府的要求，紧密结合深入学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，提高认识，确保安全发展，促进全省经济平稳较快发展。
第二，清醒认识我省安全生产工作存在的突出问题，切实增强安全发展的紧迫感。当前，我省安全生产状况不容乐观，形势仍然十分严峻。一是事故总量仍然偏高。据统计，20xx年，我省安全生产事故死亡总人数在全国排名第7位;煤矿、道路交通、烟花爆竹以及较大、重大事故起数和死亡人数都高于全国平均水平。二是重特大事故的潜在威胁很大。全省现有各类高危经营单位4万家，高危生产企业12133家，部分企业事故隐患严重。全省2748家烟花爆竹企业，完全符合国家安全标准的不足二分之一;651座尾矿库中危、险、病库占总数的86.3%;煤矿整合技改面广，多数矿井为煤与瓦斯突出、高瓦斯和水患威胁矿井，潜伏着很大的事故风险。三是非法违法生产屡禁不止。特别是一些小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊、建筑施工包工队、个体或承包经营的交通运输单位等，非法违法生产经营现象突出。据统计，全省60%左右的非煤矿山事故是非法生产事故，去年发生的5起烟花爆竹较大事故中，有4起是非法生产引发的。当前一大批保增长扩内需重大投资项目将在短期内开工建设，也给安全生产工作提出了更高的要求。各级各部门各单位务必充分认识我省安全生产工作面临的严峻形势，切实增强紧迫感，扎实推进安全生产工作，促进全省安全生产形势的进一步稳定好转。
第三，认真查找履行安全生产职责方面存在的差距，切实增强安全发展的责任感。针对去年下半年全国重特大事故接连发生的形势，xx9月19日在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上严肃指出，“一些地方发生重大安全事故和食品安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失，从这些事件中反映出一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松驰、工作不扎实等问题。我们对这些事件及其后果的严重性以及其中的惨痛教训必须牢牢记取”。目前一些地方、部门、企业和干部在履行安全生产职责上，离党中央、国务院及省委、省政府的规定要求，离我省安全生产工作发展需要都存在较大差距。有的地区安全生产责任追究不严，安全生产工作执行力较弱;一些企业安全生产主体责任不落实，片面追求经济效益，忽视安全生产管理;有的地方、部门和干部责任意识比较淡薄，等等。各级各部门各单位和广大干部要本着对党和人民高度负责的态度，认真查找安全生产责任方面存在的问题，自觉履行好安全生产工作职责，全力做好安全生产的各项工作。
三、扎实开展“安全生产年”活动，切实加强和改进安全生产工作。
根据国家的统一部署，结合我省实际，20xx年全省安全生产工作的指导思想是：全面贯彻党的xx大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照突出“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，扎实开展“安全生产年”活动，积极推进“三项行动”，即：安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育行动;强化“三个保障”，即：安全生产法制、投入、队伍保障;实现“三个突破”，即：落实安全生产责任、实施“”安全生产专项规划、增强安全生产工作合力实现突破，为保持全省经济平稳较快发展、加快富民强省创造良好的安全生产环境。
全年工作的奋斗目标是：全省各类事故死亡人数比20xx年下降2%以上，亿元gdp事故死亡率下降5%以上，较大以上事故起数下降5%以上，有效遏制重大事故，杜绝特别重大事故，坚决实现国家下达给我省的各项控制指标。
(一)深入推进“三项行动”，强化安全生产工作措施。
1、深入开展安全生产执法行动。一是要有计划、有重点开展执法行动。要按照张德江副的重要指示精神，制定切实可行的执法行动实施计划，做到年度有整体安排，季度、月度有执法重点和具体工作部署，确保执法工作常抓不懈，扎实推进。要以打击非法违法、违规违章生产为重点，根据自身灾害、行业等方面的特点，有针对性地组织开展专项执法行动，集中力量解决本地区的重大问题。二是要加强执法行动的组织领导。要按照生产经营单位的隶属关系，完善和落实属地监管、分级执法、逐级考核的执法体制和机制，强化各级党委、政府对安全生产工作的组织领导。省政府将组织安全生产执法专项活动，由省安委会办公室综合协调，省经委、公安、交通、国土资源、安监、消防、建筑、工商等部门密切配合，形成合力。三是要切实提高执法效能。要认真落实春贤书记提出的创新督查方式的要求，认真总结我省集中执法、交叉执法等行之有效的措施，形成声势大、效率高、震慑力强的执法行动，使执法行动取得成效。要严格处罚措施，对非法违法生产经营单位，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔。
2、深入开展安全生产治理行动。一是确保隐患治理资金投入。要建立省、市、县三级安全隐患治理基金，专项用于隐患排查、评估和治理引导。要抓好安全生产治理行动资金的落实，加强政策引导，促进企业加大投入力度。二是强化隐患治理措施。要进一步完善隐患治理台账，明确重点，严格责任，形成合力。要加强跟踪监控，促进企业自查自改，抓好整改落实。要着眼长远，标本兼治，建立完善的长效机制。对重大隐患的整改，要向社会公布，明确整改责任，坚持实行政府挂牌督办，确保限期整改。三是加强隐患治理的源头管理。各有关部门要严格建设项目安全生产标准，严格“三同时”制度，切实把好立项审批、设计、建设、投产等关口，确保项目的安全和质量。四是要切实解决高危行业和领域的重大问题。要抓住高危行业领域这个重点，通过安全生产治理行动，深化煤矿整合、技改和瓦斯治理工作;抓紧落实尾矿库治理项目的编制、立项和实施工作，突出抓好尾矿库安全专项整治，推进重点地区、重点矿区非煤矿山矿业秩序整顿;促进烟花爆竹产业提升;加强危化企业高危工艺的现场监管;强化交通违法行为的查处，危险路段、事故“黑点”和农村交通安全的集中整治;落实重大公共消防安全隐患的整改措施，切实增强安全生产保障能力。
3、深入开展安全生产宣传教育行动。一是着力提高全民安全意识。要充分发挥新闻媒体、社会团体的宣传教育和监督作用，大力弘扬安全文化。要通过各种途径、方式和手段，加强安全生产法律法规、方针政策、工作部署、典型经验、基本知识等的宣传工作，切实提高安全生产工作的社会认知度，真正使安全生产成为人人参与、全社会齐抓共管的工作。要利用媒体开展事故警示教育，对典型事故予以曝光，对责任追究的结果予以公布，营造良好的舆论氛围。要认真组织开展“安全生产月”等重大宣传教育活动，通过安全宣传教育下基层，安全生产法律法规下基层，安全文化下基层，安全科技下基层，安全宣传教育示范企业建设等灵活多样的方式，加大安全宣传教育力度。二是要积极推进企业安全质量标准化建设。要通过强有力的安全宣传教育和培训工作，把提高企业本质安全水平摆到重要位置上来，积极指导、督促企业健全完善岗位责任制、安全操作规程、安全生产检查制度和培训制度等规定，确保每个岗位、每道工序、每个员工按照规程规范操作。督促企业按规定足额提取安全费用，保障企业安全生产的投入，配备防护用品，加强技术改造，更新实施设备，努力改善企业安全生产基础条件。三是要切实提高从业人员的安全技能。要促进企业加强从业人员业务、技术的培训，组织开展从业人员安全技术培训示范企业建设，调动企业加强业务技术培训的积极性。特别是对新上岗的从业人员，必须进行岗前培训，达到岗位安全业务素质方可上岗;关键岗位和特殊工种从业人员，必须通过严格考试、考核，持证上岗。
(二)强化“三个保障”，切实提高安全生产执行力。
1、强化安全生产法制保障。一是要完善安全生产法规制度。对安全生产“一岗双责”制、事故责任追究、安全隐患治理基金、安全监管队伍建设等重大问题，争取以地方法规的形式作出明确具体、可操作性的规定。要积极配合省人大抓好《湖南省安全生产条例》的实施评估工作，尽快进行修订完善。二是要加强安全生产法规制度建设的调查研究工作。认真开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通等重点行业领域安全生产工作的专题调查研究，积极探索建立长期的、稳定的、可靠的安全生产保障机制。深入探索促进安全生产的激励政策，建立健全激励约束机制。
2、强化安全生产投入保障。一是强化政府投入保障。各级政府要建立满足工作需要的安全生产专项资金，提高公共安全隐患治理、安全科学技术研发利用等重大问题的处置能力，引导推动安全生产重点工作。特别要以省政府建立尾矿库隐患治理基金为契机，加快建立省、市、县三级重大隐患治理基金，形成稳定、可靠的隐患排查治理资金保障渠道。二是强化企业投入保障。要督促企业落实安全费用提取、安全风险抵押、工伤保险等安全生产资金投入政策，做到应提尽提，专款专用，增强企业安全生产保障能力。三是强化安全生产工作投入保障。对安全生产工作人员节假日加班的，生活上要给予关心，保护好他们的工作积极性。
3、强化安全生产队伍保障。一要加强机构建设。各级要结合即将进行的政府机构改革，进一步加强各级安全生产监管机构和队伍建设，确保机构、人员、经费、装备四落实。要加强安全执法队伍建设。20xx年，要在省级安全监管部门设立执法总队，各市州设立执法支队，各县市区设立执法大队，形成完整的安全监管监察执法体系。要结合安全监管机构建设的实际和工作需要，规范和加强乡镇安监站建设。二要加强人员培训。实施“百、千、万”安全监管和安全管理人员培训工程，力争全年培训100名县级以上地方政府和安全监管部门负责人，1000名安全监管监察人员，10000名企业安全管理人员，提高安全生产工作人员的业务技术素质。三要加强廉政建设。加强安全监管监察队伍自身建设，抓好安全监管监察人员特别是各级领导干部的党风廉政教育，严格安全监管工作的监督与考核，确保廉洁、公平、公正执法。
(三)实现“三个突破”，积极改善安全生产工作环境。
1、落实安全生产责任要取得突破。一是要建立健全并严格落实安全生产“一岗双责”制。各级党委、政府及部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任;其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。各级各部门要坚持安全发展理念，强化责任意识。各级各部门各单位的分管负责人，要就分管范围内的安全生产工作向主要负责人签订责任状，对工作不力、措施不实，甚至造成重大损失或引发事故的，要按照“一岗双责”的要求，依法严肃追究相关人员的责任。二是要严格事故调查处理和责任追究。严格落实《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)和《湖南省重大事故行政责任追究的规定》(省政府令第148号)，以实施《湖南省安全事故责任追究补充规定》为契机，严肃事故查处和责任追究。要依法依纪严肃查处瞒报事故，构成犯罪的，依法追究相关责任人员的刑事责任，地方政府、部门监管不到位的，还要给予严肃的党纪、政纪处分。要加大未遂事故、受伤事故的查处力度。事故查处和责任追究过程中，不仅要查清事故原因,追究事故直接责任人的责任,还要根据事故的性质,按照有关法律法规规定,严肃追究企业负责人和投资人的责任，促进企业主体责任落实到位。
2、实施安全生产项目建设要取得突破。一是要以项目建设为引擎，推进《湖南省安全生产“”专项规划》的实施。按照规划要求，加快推进安全生产法律法规、安全信息工程、安全技术保障、安全宣传教育、安全培训和应急救援六大支撑体系建设。对规划确定的12个重大工程项目，要制定具体的实施方案，落实具体项目，研究具体的保障措施。重点要抓好安全生产信息化建设，省级安全生产应急救援指挥平台、市级安全生产应急救援指挥中心建设。要积极推广煤与瓦斯突出、非煤矿山安全监测监控技术，危险化学品泄漏事故应急处置技术，烟花爆竹事故预防控制关键技术研究和示范工程，重大事故隐患治理等重大工程项目的立项和建设。各级安监、发展改革、科技和财政等部门，要把加快实施安全生产“”规划摆到重要工作位置，对已经立项的工程，要抓紧建设，对暂时还没有立项的项目，要迅速开展立项调研，尽快立项。对安全生产项目工程，要在资金保障等方面给予优先安排，确保安全生产“”规划落到实处。二是要持之以恒推动企业科技治安、科技兴安。继续推广瓦斯抽采利用、道路交通gps监控等先进实用技术，推进烟花爆竹生产人与药物分离的新技术、新工艺、新装备。三是要积极做好编制“”安全生产专项规划的前期准备工作，明确工作目标、重点任务和重大工程，特别是对重点建设项目，要认真开展立项调研工作，增强工作的主动性和实效性。
3、增强安全生产工作合力要取得突破。要积极探索、完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，增强全党、全社会高度重视安全生产工作的“大安全”意识。要按照属地监管、分级执法、逐级考核的原则，加强各级各部门对安全生产工作的监管，充分发挥各级安委会的职能，督促、指导、协调各级各部门，特别是各级安委会成员单位要切实履行安全生产工作职责。要完善地方法规，明确乡镇(街道)安全生产具体职责，对乡镇安监站进行规范化管理，进一步完善市、县、乡镇直至村、组的安全监管网络，推进安全生产示范企业、示范社区、示范学校、示范市场创建活动。要设立各级安全生产举报奖励基金，将安全生产违法行为和隐患置于全社会的监督之下，增强安全生产社会合力。
四、切实增强政治意识和大局意识，严肃认真抓好节后复产和全国“两会”期间的安全生产。
全国“两会”临近，当前又值春节后企业复产的关键时期，确保这一特殊时段的安全稳定意义重大。在省委经济工作会议和1月15日召开的全省安全生产电视电话会议上，周强省长强调：“要强化重点区域、重点行业、重点单位的专项整治，以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、道路交通、建筑施工、消防安全为重点，组织开展安全隐患集中排查和整改，不放过任何一个隐患。”我们要严格按照周强省长的要求，切实抓好落实。一是要加强组织领导。各级政府主要负责人要切实担负起本地区安全生产第一责任人的职责，各部门要加强安全生产现场监督管理。凡存在安全隐患的煤矿、矿山、建设项目、桥梁、烟花鞭炮、娱乐场所、公共场所等，一律停业、停工、停产，不达标不能恢复生产和经营。对重大安全隐患，要依法采取有力措施，有效防范重特大事故发生。对于督促检查不到位，造成安全生产事故的，要依法追究相关责任人员的责任。二是要严格落实复产验收制度。煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品等高危生产经营单位恢复生产，必须经县级以上安全监管监察部门验收同意。未经验收或验收不合格的不得恢复生产。凡在复产验收工作中把关不严、擅自降低标准甚至弄虚作假造成事故的，对有关责任人和单位必须严肃追究责任。三是要掌握好全省安全生产工作动态。全国“两会”期间，各级各部门各单位要严格值班制度，安排专人值班，保证有一名领导干部在岗带班。要进一步完善信息报送制度，保持安全信息渠道畅通。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要深入学习实践科学发展观，与时俱进、开拓创新、常抓不懈、扎实工作，推动全省安全生产形势持续稳定好转，为促进全省经济平稳较快发展、加快推进富民强省战略创造安全稳定的良好环境作出新的贡献!
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安全生产电视电话会议讲话
安全生产人命关天，责任重大。扎实抓好安全生产工作，既是保障人民生命财产安全、建设平安美好城市的重要抓手，更是加快经济发展和维护社会稳定的客观要求。下面就是本站小编给大家整理的安全生产电视电话会议讲话讲话，仅供参考。
同志们：
刚才，我们共同收听收看了全国、全省安全生产视频会议，国务院和省政府分别通报了近期发生的安全生产事故，副和*省长分别就做好下一步安全生产工作作了安排部署。刚才，*市长原文传达了市委关于做好我市安全生产工作的重要批示，希望同志们要认真学习、深刻领会国务院、省政府领导以及重要讲话、批示精神，采取强有力措施，加大排查整改力度，切实抓好安全生产工作，确保我市安全稳定。下面，结合我市实际，重点强调以下几点：
一、认清严峻形势，保持清醒认识，时刻绷紧安全生产这根弦。
安全生产事关人民群众生命安全，事关经济持续健康发展，事关社会和谐稳定。今年以来，在全市上下的共同努力下，我市深入开展打非治违行动，安全生产形势总体平稳，但道路交通、消防、溺水等事故仍时有发生，特别是近期连续发生两起餐饮场所液化气罐爆炸事故，再次给我们敲响了警钟。必须清醒认识到，我市化工、冶金、非煤矿山企业较多，监管任务十分艰巨;尤其是进入年中，在建项目多、建设任务重，安全生产压力更大。同时，我们的安全基础薄弱、安全责任不落实、从业人员安全意识不强、隐患排查和治理整改不彻底等问题仍在一定范围内和领域存在。我们决不能把别人的事故当故事，必须认清严峻形势，认真汲取事故教训，采取切实有效措施，进一步将安全生产工作抓实抓好。
二、迅速排查整改，强化打非治违，坚决防范事故发生。
(一)狠抓安全隐患排查。隐患不除，事故难免。要按照省政府要求，迅速在全市范围内开展安全隐患大排查工作。重点排查危险化学品、冷库及食品加工企业、人员密集场所等，特别是液氨使用存储单位，要摸清企业数、储存量、使用方式、储存使用设施状况，认真开展安全可靠性全面评估;对劳动密集型企业，要全面检查疏散通道、安全出口、火灾报警和灭火系统等，对评估不合格、检查不达标的立即停产整顿，该关闭的坚决依法予以关闭。
(二)狠抓行业专项整治。对危险化学品安全，要重点落实通风、降温、防爆、防雷、防洪、防潮等监管措施，严防燃烧、爆炸和泄漏事故。对消防安全安全，要根据夏季商贸中心、宾馆饭店、娱乐场所等人员多及家庭电器负荷大等特点，加大宣传教育和执法检查力度。对道路交通安全，要加大事故多发路段排查整治力度，加强车辆安全检查检测，危化品运输车辆必须严格报批，按规定路线、在规定时间运输。对非煤矿山安全，要严厉打击和取缔非法矿山，严防已关闭矿山死灰复燃。同时，质监等部门要加强燃气储存使用装置、电梯、压力容器等特种设备安全检查，卫生等部门要加强夏季餐饮场所食品卫生监督检查，教育部门、各级各类学校要加强学生防溺水事故教育，旅游部门要加强景区景点安全检查，国土等部门要加强地质灾害安全检查，确保行业整治扎实有效。
(三)狠抓打非治违行动。对无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，要严格标准、严厉打击、严肃查处，该罚则罚，该停则停，该关则关，坚决关掉一批安全标准低、条件差、技术工艺落户的小企业，坚决打掉一批管理混乱、问题突出、隐患严重的黑窝点。
(四)狠抓企业基层基础。要严格落实企业安全主体责任，强化法人代表、实际控制人安全生产第一责任者的责任，督促企业把安全生产各项。
规章制度。
技术要求落实到生产一线的每一个班组每一个岗位每一位员工。要把安全标准化创建作为夯实企业基础健全长效机制的重要举措来抓，提升企业对安全工作的自我强化自我控制自我约束自我防范能力。
(五)狠抓各类事故预防。坚持预防为主方针，把防范事故作为重中之重，避免亡羊补牢、被动应付。要严格危险化学品、非煤矿山等高危行业许可准入制度，从严控制、严格审批。严格建设项目“三同时”审查，新建和异地改扩建危化项目必须进行安全联合审查，新建危化企业必须进入化工园区。要完善、对接各级各类。
应急预案。
集中开展一批防汛、防泄漏、防爆炸、防燃烧等事故演练健全强化指挥有力、反应迅速、高效管用的应急救援体系。
(六)狠抓安全教育培训。认真开展好第12个全国安全生产月活动，普及安全常识、强化安全意识。要加强安全技能培训，督促企业抓好入厂、入车间、入岗位“三级”安全教育，严格特种作业和重点岗位持证上岗，确保职工熟练掌握安全操作规程、避灾路线和应急措施，提高从业人员安全技能，提升事故防范和避险自救能力。要加强社会监督和舆论监督，完善有奖举报、黑名单等措施，发动群众参与安全生产工作，形成强大的社会舆论监督氛围。
三、健全责任体系，严格督导问责，确保安全工作落到实处。
(一)要严格落实责任。严格落实政府领导、部门监督、企业主体、公众参与的安全生产责任体系，形成职责到位、责任到人，各尽其职、各负其责的良好局面。
(二)要严格督导检查。各级领导要亲自带队，邀请专家参与，深入基层、一线开展督促检查。安全监管部门要加强督导检查，统一协调组织好安全隐患大排查和治理整改工作，市政府12个安全生产督导组要迅速开展工作，采取突击现场抽查和暗访的形式，对安全隐患排查工作进行全面督导检查。安全检查主要体现现场突击检查和暗访为主，不提前通知，不提前预告。市政府12个安全生产督导组要突出现场抽查和暗访，通过暗访才能掌握到一些真实情况。要不然，各个部门、各个单位、各个企业应付检查不是都有一套，而是都有几套。所以通过暗访和突击检查，检查的才是真实情况，发现的才是突出矛盾和问题。刚才副、*省长对这个问题都讲得很深刻、很到位，如果检查出来单位或者企业有问题，要求限期整改不整改，我们就视同发生事故予以责任追究。这一点，希望*市长严把关口，不是等事故发生了亡羊补牢再追究责任，悔之晚矣。我们的目的不是追究责任，我们的目的主要是保证人民群众的生命财产安全，我们不是为了处理干部，是保证不发生事故。不能是问题发生以后靠追究责任、靠亡羊补牢来解决问题，而是发现问题、发现隐患，不整改、不解决，我们就追查责任，这样我们才能防患于未然。
(三)要严格问责追究。对工作不尽职、检查不认真、整改不彻底的，要动用法律、纪律、行政等措施严肃问责，以严格的制裁加强安全生产工作，以严肃的问责提高政府执行力。
同志们，安全生产责任重大，做好当前和今后一个时期安全生产工作任务仍然艰巨。全市上下要把思想和行动统一到全国、全省视频会议精神上来，以更加严厉的措施、更加扎实的工作筑牢安全生产防线，为加快建设中原经济区经济转型示范市提供坚实的安全保障。
谢谢同志们。
县政府决定召开这次安全生产工作电视电话会议，主要任务是：贯彻落实国务院“打非治违”专项行动电视电话会议、省政府安全生产电视电话会议以及全市道路交通和消防安全工作会议精神，进一步组织动员全县各级各部门，统一思想，提高认识，夯实责任，强化措施，消除各类安全隐患，确保群众生命财产安全。刚才，县安监局、交警大队和消防大队通报了有关情况，并就今后一个时期安全生产重点工作作了具体安排，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：
一、警钟长鸣，高度重视。
今年一季度以来，全县各级各部门紧扣“平安岚皋”建设主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓制度建设、安全监管和隐患治理等各项工作，有效杜绝了责任事故和重特大事故发生，全县安全生产工作保持良好态势。但我们绝不可有丝毫麻痹侥幸心理，绝不可有半点疏忽懈怠，如果发生安全事故，既要耗费抓落实的时间和精力，又给个别家庭带来巨大痛苦。因此，必须清醒地认识到当前安全生产面临的严峻形势。一是安岚二级公路正在施工，道路通行不畅，安保设施缺乏;个别煤矿、花炮生产企业安全隐患整改不到位，违规作业现象时有发生;全县机动车船和驾驶人员数量快速攀升，客运路线航线范围广、里程长，道路交通安全管理任务繁重;县城人员密集场所、高层建筑不断增多，部分房屋建筑耐火等级低、供电线路老化，城区街道狭窄、消防设施严重不足，火灾隐患仍然存在。二是少数行业主管部门监管责任没有落实到位，煤矿、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹等行业安全检查不彻底，个别镇办安全隐患排查治理不深入，重排查、轻治理现象仍然存在。三是少数行业、个别单位的领导思想不够重视，平时疏于教育，疏于管理;安全生产法规宣传普及不到位，少数群众消防安全和逃生自救基本常识缺乏，个别驾驶员法制观念和安全意识淡薄，少数企业职工安全防范能力低等等。针对以上问题，各镇办、县安委会各成员单位务必要引起高度重视，时刻保持清醒头脑，时刻做到警钟长鸣，深刻认识安全生产工作的重要性、艰巨性和长期性，切实把安全生产工作摆在当前突出位置，认真结合全国“打非治违”专项行动，突出重点行业、重点领域，及时排查安全隐患，迅速落实整改，全力以赴抓好今年安全生产各项工作。
二、突出重点，常抓不懈。
(一)抓好道路交通安全。一要管好驾驶员，县交警大队、海事处和各镇办要通过组织培训、发放资料等形式，广泛宣传道路安全知识和法律法规，切实提高司乘人员安全行车行船意识;县交警大队、海事处要从严管理，加大路面水面巡查管控力度，依法查处超载、超员、超速、酒驾和无证驾驶等行为。二要管好车辆船只，县交警大队、运管所、海事处等单位要仔细排查车辆船只安全状况，坚决杜绝不具备从业资格的人员驾驶营运车辆，坚决杜绝安全性能不符合标准的车船运营载客;要从严处罚安全管理不到位、规章制度执行流于形式的运输企业。三要管好重点路段，各镇办和交通局、交警大队、公路段、海事处等单位要对交通事故多发地段和安全隐患突出地段进行一次彻底排查整治，重点隐患要限时整改，整治未完工的路段要设立警示标志。从五月一日起，县交警大队、运管所负责，每周向客运、出租、小面包车等驾驶员发出安全驾驶手机短信，预防不安全事故发生。
(二)抓好消防安全。一要继续开展“清剿火患”消防安全专项治理活动，县消防大队要重点加强学校、医院、宾馆饭店、商场网吧、集贸市场、娱乐场所、车站、在建工程及住宅小区等人员密集场所的消防安全管理，认真组织开展火灾隐患大排查大整治，不留死角、不留漏洞，彻底消除火灾隐患。二要强化易燃易爆物品安全监管，县公安、住建、消防、安监等部门要加强石油液化气安全监管，重点抓好县石油液化气销售站点、宾馆饭店的安全隐患排查整治;县质监部门要全面抓好液化石油气充装及销售计量监督、压力容器的安全监察;县公安、安监、住建、交通等部门要认真开展民用爆炸物品和火工器材的专项整治。各镇办要组织搞好辖区内消防安全隐患排查整治，确保无火灾事故发生。
(三)抓好烟花爆竹安全监管。县安监局要强化烟花爆竹生产线的日常监管，坚决杜绝违章作业行为，继续加强全县烟花爆竹经营网点检查力度，依法打击无证经营。县质监局要加强烟花爆竹产品质量抽查，杜绝不合格的产品进入市场。县消防大队要重点检查各烟花爆竹经营网点的储存条件、消防设施，对不按规定储存、不符合消防要求的经营场所，依法取缔。
(四)抓好煤矿和非煤矿山安全监管。一要抓好煤矿管理。县经贸局(行办)和各有关镇办要强化煤矿安全监管，加大安全隐患排查整治力度;县国土局牵头，相关部门配合，严查非法违法生产行为。二要抓好非煤矿山管理。县安监、国土、环保等部门要认真落实非煤矿山企业安全生产责任，对板石场、石料场开展全面排查，严防安全事故发生。
(五)抓好重点行业监管。一要加强校园安全管理。县教体局、各镇办要组织开展学校、幼儿园安全隐患大排查，按照“四不放过”的要求，重点抓好校舍安全、食品安全及学生往返路途安全，安全隐患必须限时整改到位。二要加强建筑施工安全监管。县住建局要加强建筑施工环节的安全巡查，重点整治施工现场管理混乱、安全制度不健全、安全防护措施不到位的现象，强化起重机械和塔吊等设备安全检查。三要抓好旅游安全管理。县旅游、安监等部门要加强对各旅游景区、景点等游乐场地的安全监管，督促企业完善安全设施，限时整改安全隐患，做好元旦春节黄金周各项准备工作，确保游客安全。四要抓好食品药品安全监管。县卫生、药监、工商等部门要按照各自职能分工，切实加强对食品、药品的安全监管，严防食品药品安全事故发生。
三、夯实责任，狠抓落实。
一要加强领导。县安委办(安监局)要认真履行职责，充分发挥牵头抓总作用，统筹协调全县安全生产各项工作;各成员单位、各镇办要严格执行“一岗双责”和“行政首长负责”制度，全面加强安全生产工作的组织领导。
二要夯实责任。各镇办、各有关部门主要负责人是本辖区、本行业安全生产第一责任人，“保一方平安”责无旁贷。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责，正真构建“横向到边，纵向到底”监管网络，切实把安全生产各项措施落到实处。
三要严格问责。县安委办(安监局)、监察局要坚决贯彻执行“一票否决”和“行政问责”有关规定，加强对各行业主管部门、各镇办履行安全生产监管责任的督查检查。凡思想不重视、责任不落实，出现责任事故的，将依法追究相关人员的责任。
同志们，安全生产人命关天，责任重大。扎实抓好安全生产工作，既是保障人民生命财产安全、建设平安美好岚皋的重要抓手，更是加快全县经济发展和维护社会稳定的客观要求。各级各部门务必要夯实工作责任，强化整改措施，密切协作配合，坚决抓好安全生产工作，为加快全县经济社会发展做出应有的贡献。
这两天大家都从电视上看到了让人非常痛心的场景和画面，就是8月12日在天津发生的危化品仓库爆炸事故，造成了严重人员伤亡和经济损失。省政府决定召开这次紧急电视电话会议，主要是传达学习中央领导同志关于天津“8·12”事故的重要批示指示精神，动员全省上下紧急行动起来，举一反三，把别人的事故当成自己的事故，把查出的隐患当作现实的威胁来对待，强化措施，立即组织开展安全生产大检查，深入推进安全生产“九打九治”，精力组织实施好危险化学品和易燃易爆场所安全专项整治，有效防范和坚决遏制群死群伤事故的发生。
8月12日23时30分许，天津市滨海新区瑞海公司危险品仓库发生爆炸。截至昨天下午16时，事故共造成50人死亡，住院治疗701人，其中重症伤员71人。
事故发生后，党中央、国务院高度重视。立即作出重要指示，要求天津市组织强有力力量，全力救治伤员，搜救失踪人员;尽快控制消除火情，查明事故原因，严肃查处事故责任人;做好遇难人员亲属和伤者安抚工作，维护好社会治安，稳定社会情绪;注意科学施救，切实保护救援人员安全。国务院速派工作组前往指导救援和事故处理。各地要汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全。
中共中央政治局、国务院立即作出批示，要求全力组织力量扑灭爆炸火势，并对现场进行深入搜救，注意做好科学施救，防止发生次生事故;抓紧组织精干医护力量全力救治受伤人员，最大限度减少因伤死亡;查明事故原因，及时公开透明向社会发布信息。同时，要督促各地强化责任，切实把各项安全生产措施落到实处。根据和指示，国务委员、公安部部长郭声琨已率国务院工作组赴现场指导事故救援和应急处置工作。目前，事故抢险救援、原因调查等工作正在紧张进行之中。
省委省政府对这起事故快速反应，守盛书记在昨天上午举行的产煤市县党委主要负责人会议上特别强调，要深刻吸取事故教训，举一反三立即开展安全生产大检查，全面彻底排查危险化学品企业，深入整治重大隐患，切实加强重大危险源管理，坚决遏制类似事故的发生。家毫省长就加强当前安全生产管理作了重要指示。根据省领导的指示，省安委会发出了关于立即开展安全大检查的通知，省政府应急办昨天就加强危险化学品安全管理发出紧急通知。
我省是一个重化工业比较发达的省份，岳阳、株洲、长沙、衡阳等地的危险化学品生产、储存、运输、使用等环节点多、面广、线长，安全生产监管任务十分繁重。如岳阳的云溪化工园区，化工企业林立，油气管线密布，株洲的化工企业设备设施老旧，安全隐患和重大危险源很多，事故风险极高，还有长沙、株洲的烟花爆竹。加上当前经济下行，一些化工企业处于停产半停产的状态，安全管理松懈，安全投入难以保证，安全隐患突出。危险化学品具有易燃易爆、有毒有害的特点，一旦发生事故，产生的后果不堪设想。
全省各级各部门务必认真学习中央和省委省政府领导同志的重要指示精神，深刻吸取天津“8·12”和去年我省发生的“7·19”、“9·22”等事故教训，把别人的事故当做我们的教训，把过去的事故当作今天的事故，时刻紧绷安全生产这根弦，始终保持警醒，警钟长鸣，长抓不懈，充分认清我省安全生产特别是危险化学品行业领域安全生产形势的严峻性，牢固树立和坚决践行科学发展、安全发展理念，真正把安全生产摆在更加突出的位置，以对人民生命安全高度认真负责的态度，以抓铁有痕、踏石留印的作风，立即行动，迅速开展安全生产大检查，深入彻底排查治理安全隐患，坚决遏制较大及以上事故的发生。
二、突出重点，全面行动，细致扎实开展危险化学品行业领域安全大检查。
前不久，省安委会办公室已经就危险化学品罐区、危化品领域本质安全水平专项行动、石油化工企业隐患排查整治和经营市场专项整治工作大检查分别作出了部署，提出了明确的要求，在此基础上，为深刻吸取“8·12”爆炸事故教训，落实好前面的工作部署，在全省有针对性地立即开展一次更加全面彻底的危险化学品安全生产大检查。
(一)立即动员，督促企业立即开展自查自纠。安全生产的责任主体是企业。会后，各地区尤其是化工园区要迅速动员辖区所有危化品生产、储存、使用、经营、运输企业立即行动，深入开展全面彻底、不留死角的安全生产自查自纠。特别是长沙、株洲、岳阳以及中石化、中石油等重点地区和企业更要采取强力措施。要督促企业严格对照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的规定，既要自查设备、设施等硬件方面存在的安全隐患，又要自查“五落实五到位”安全生产责任体系、规章制度、操作规程等软件方面存在的问题和不足，摸清隐患，切实做到整改责任、方案、措施、资金、预案“五落实”，确保各项安全生产管理措施落实到位。
(二)突出油气罐区、危险化学品仓库开展安全大检查。一要对全省范围内所有石油库储油罐区、储气罐区(及其他危险化学品罐区)、危险化学品专用仓库开展一次全面彻底的排查摸底，建立起涵盖所处位置、储存介质、储存品种、储存数量、安全距离等基础数据的详细台账，切实做到心中有数。如我在湘江杜甫江阁附近就看见有几个不明罐体，不知道装了什么，离人民群众很近，诸如此类的一定要搞清楚。二要重点检查储存易燃易爆、有毒有害危险化学品的罐区，以及周边有学校、医院、养老院、住宅小区和其他人员密集场所的罐区和危险化学品仓库。地方各级安全监管部门要组织安全管理、工艺、设备和仪表等方面的专家，对辖区内石油化工企业进行全面的督导检查。各级领导一定要亲自带队搞检查，形成大检查的浓厚氛围。三要明确重点检查内容。在认真对照《油气罐区防水防爆十条规定》(国家安监总局令第84号)开展检查的同时，重点检查危化品仓库相关证照是否齐全有效，相关管理制度和操作规程是否完善并执行到位，作业人员是否持证上岗，危化品仓库与周边安全距离、内部安全距离是否符合相关标准规范，建筑物防火等级是否达到有关要求，危化品堆放是否符合要求，危化品安全标签、技术。
说明书。
是否齐全有效，是否根据储存危化品的种类、性质，采取了相应的分类储存、防爆、泄压、防火、灭火、防雷、报警、调温、防潮、消除静电、防护围堤等安全措施，消防车道和仓库的安全出口等通道是否畅通、消防设施是否适用有效等，对发现的各类违法行为，要依法严格处罚。凡是存在火灾、爆炸和有毒气体泄漏重大风险的，要依法立即责令其停产停业，并采取转产、搬迁、关闭等措施，彻底消除隐患。
(三)继续开展危化品运输环节安全专项整治。要深刻铭记“7·19”特大事故血的教训，继续开展危化品运输环节安全专项整治。危化品运输环节的监督，涉及面广，各有关部门要切实依法定职责对危险化学品装卸、路途运输、托运、承运、销售、购买等环节和领域承担相应的监管主体责任，切勿出现监管死角和盲区。要督促企业进一步完善查验制度和流向信息登记制度。各类危险化学品充装企业、货物站场和液化气充装单位必须建立“四必查”制度。要加大对非法改装危化品运输车辆，危化品超量充装，非危化品车辆运输危化品等违法行为打击力度。要进一步建立健全危化品运输信息共享机制、联合执法机制、联动监管机制和企业“黑名单”管理制度等，构建危险化学品运输全过程安全管理长效机制。
(四)深入推进油气管道安全隐患整治攻坚战。油气管道的安全运行关系到千家万户，涉及的监管部门多，面临的安全形势十分严峻。经过一段时间的整治，我省油气管道专项整治已经进入攻坚克难“啃硬骨头”的阶段。我省根据国务院安委会有关通知要求，即将印发《湖南油气输送管道保护和安全监管职责分工》。今后各有关部门油气管道监管职责将进一步明确，有利于我们顺利打赢这场攻坚战。各级政府和油气管道安全隐患整治领导小组办公室要以此为契机，进一步落实油气输送管道隐患整改责任，强化油气输送管道隐患整改督导检查，依法严厉打击乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道等行为，彻底整治油气输送管道违规占压、安全距离不足、违规交叉穿越等问题。要完善管道保护和安全监管体制机制，加强资金政策支持、加快推动隐患整改和应急体系建设。今年，除了重大安全隐患外，所有的油气输送管道隐患要实现“清零”目标，重大安全隐患一律按照“五落实”的要求，按期完成整改。
(五)认真开展危险化学品其他生产经营使用单位安全大检查。重点检查以下内容。一是资质证照是否齐全有效;二是安全管理制度、操作规程是否完善健全并严格落实;三是安全生产设备、设施运行维护制度是否落实;四是现场检维修作业、动火作业、进入有限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电作业等安全管理制度的执行情况;五是重点检查生产车间、加油站、气体充装站、液氨使用单位的防超温、超压、防跑料串料措施，防潮、防静电、防腐蚀，防雷、防汛、防渗漏等安全措施的落实情况;六是对剧毒化学品的流向管理情况;七是应急救援管理情况。
这次会后，省安监局要会同省消防总队、省海事局、省质监局立即对全省危险化学品仓储场所立即开展一次全面检查。
三、举一反三抓好其他行业领域的安全生产工作，确保实现全年安全生产目标。
在重点抓好危险化学品安全大检查的同时，各地各有关部门要按照省安委会的统一部署，全方位、全覆盖地抓好其他行业领域的安全大检查、“九打九治”打非治违和有关安全生产专项整治工作。重点检查企业执行《安全生产法》、落实企业主体责任、建立和落实隐患排查制度等情况;检查地方党委政府和有关职能部门落实安全生产“党政同责、一岗双责”和领导带队检查制度，加强监管执法，排查治理隐患，开展应急演练，执行省委省政府“八条断然措施”的情况。分行业领域来看：
煤矿和非煤矿山安全：强力推进整顿关闭攻坚，盯紧看牢停产整顿矿井，重点打击无证或证照不齐、超深越界开采、打假密闭、瓦斯监测数据造假以及尾矿库违规排放等行为，整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、图纸造假、瓦斯和水害防治措施不落实、井下工程违规分包转包、以非煤矿山名义采煤、露天矿山不分台阶开采等问题。
烟花爆竹和民爆器材：在全面开展仓储安全大检查的同时，重点打击非法生产、经营、储存烟花爆竹和民爆物品和一证多厂、分包转包、三超一改等行为，整治烟花爆竹企业“三库四防”(中转库、药物总库、成品总库，防爆、防火、防雷、防静电)不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。
道路和水上交通：切实加大路面管控和重点水域巡查，突出客车、校车、旅游包车、农村面包车、重型货车和客渡船、旅游船，重点打击非法改装、非法营运、无证驾驶、酒后驾驶等行为，整治挂靠经营、违规装载、船舶在恶劣天气条件下违规航行等问题，尤其要督促驾驶员切实做到“五不两确保”即不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保乘客系好安全带，确保乘客生命安全。
建筑施工：重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程等行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书和违规借用资质从事建筑施工活动等问题。
消防：重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用等行为，整治“三合一”、“多合一”场所违规住人、违规使用易燃材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。
粉尘涉爆：重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，不符合安全条件严禁使用彩色粉尘，切实加强对作业场所的安全检查，督促企业严格遵守《严防企业粉尘爆炸五条规定》，严肃查处不采用泄爆措施、粉尘清理不及时、违规动火用电等问题。
特种设备：重点加强电梯、游乐设施、锅炉、压力容器的安全检查，对存在隐患的设备设施要果断停用，限期修复整改。
其他行业领域也要根据实际，扎实开展地毯式的安全生产大检查。
四、加强领导，强化责任，确保安全生产三项行动取得实实在在的成效。
安全生产大检查、“九打九治”打非治违和危化品安全生产专项整治，这三项行动是当前安全生产工作的重中之重，各地各有关部门务必要引起高度重视。按照的要求，摆到各项工作的首位。主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自督促检查，分管领导要集中精力抓，亲自带队开展大检查。各有关部门要群策群力，严格按照“三个必须”的要求，全力以赴，依法尽责，确保安全生产大检查取得实效。
各负有安全监管职责的部门要立即行动起来，按照新《安全生产法》的规定，严格检查，严格执法，严管重罚，严肃问责。对检查中发现存在重大隐患危及作业人员生命安全的，要果断下达停产停业指令，直至采取断电、停供火工产品等强制措施;对严重非法违法行为，该顶格处罚的要坚决顶格处罚;该事前问责的要坚决提请地方党委政府追究责任。要在大检查中办一批大案要案，并邀请媒体监督曝光，以案说法，警示全社会。
要按照“三严三实”的要求，切实转变工作作风，对发现的隐患和问题，要紧盯不放，督促企业真停、真整、真关、真验，一抓到底，闭环管理;对安全生产领域的非法违法行为，要嫉恶如仇，敢于较真碰硬，敢于以得罪人的方式保护人;要以“四不两直”的方式开展安全检查，摸实情、出实招、办实事，坚决不搞形式主义、官僚主义。要加强督查督办，采用集中通报、公开曝光、警示约谈、事前问责、提级调查、挂牌督办等多种方式，严查不落实的事和人。对由于责任不落实、工作失职渎职导致的事故，必须严厉问责，绝不姑息。对一些需要部门联动的工作，如危险化学品仓储运输、烟花爆竹“打非”、矿山超深越界治理等，各部门要主动作为，联合执法，避免形成监管的真空盲区。
在这里要特别强调科学救援的重要性。发生事故后，要及时启动事故应急预案，领导同志要立即赶赴现场指导，由专家判明现场情况，科学决策，科学组织救援，切忌盲目施救导致事故扩大。
同志们，安全生产责任重于泰山，人命大于天。让我们立即行动起来，按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，扎实工作，严抓严管，为我省安全生产形势的持续稳定好转而作出不懈努力。
安全生产电视电话会议讲话
同志们：
省政府决定召开这次会议，主要是贯彻落实陆书记和徐省长重要指示，认真分析目前安全生产严峻形势，研究采取更加有力措施，坚决遏制事故多发被动局面，扎实推进我省安全生产稳步好转。下面，我强调五点意见。
一、安全生产形势严峻，必须抓紧扭转被动局面。
5.5%，只有直接经济损失下降。特别是进入3月份以来，较大事故接连不断，10-14日，连续五天发生安全事故。二是事发领域广泛。不仅工矿商贸企业、金属与非金属矿山事故多发，而且建筑施工、铁路路外和火灾事故不断，尤其是道路交通和煤矿行业更为突出。1-2月份，道路交通较大事故起数和死亡人数直线上升，高速公路较大事故占到全省总数的50%，事故起数和死亡人数分别比去年同期上升2倍和1.75倍。三是事故性质恶劣。3月12日和13日，先后发生在天祝县天祝隆德煤业公司的瓦斯爆炸事故和平川区丰源顺煤业公司的气体中毒事故，都存在严重的违章违规生产经营问题，造成了非常严重的生命财产损失和极其恶劣的社会影响。
我们应当认真分析这些事故发生的原因，深刻汲取血的教训：一是安全生产这根弦绷得不紧。去年，我省安全生产取得了全国前五位的成绩，6个市州生产安全事故四项指标全面下降。在此情况下，有的市州、有的部门，特别是有些企业失去警惕，放松工作，以致于出现一些小煤矿违章违规生产。二是执法不严，措施落实不到位。有的部门和地方虽然对已经明确关闭和资源整合的企业，采取了许多措施，但态度不坚决，落实不到位，监督检查流于形式，为事故发生埋下了祸根。三是安全基础不牢固，责任不落实。从上述两起煤矿生产事故来看，违规操作、违章作业等问题非常突出。这充分反映出企业安全生产的主体责任不落实，基础工作不牢固，同时也表明相关部门的监管责任没有落到实处。
严峻的现实再次警示我们，越是在安全生产形势较好的情况下，越是要绷紧安全生产这根弦。我们不仅要看到取得的成绩，更要看到存在的问题，任何时候、任何情况下都不能有丝毫放松。各级各部门、各企业要认真汲取教训，充分认识安全生产的极端重要性，以对党和人民高度负责的态度，切实增强责任感和紧迫感，下大力气抓紧抓好安全生产，尽快扭转安全事故多发的被动局面。今天会议之后，各级政府要立即召开会议，认真分析安全生产形势，仔细查找存在的问题，研究采取果断措施，切实抓好隐患整改。
二、安全生产人命关天，必须放在首要位臵抓紧抓好。
去年9月，我在全省安全生产会议上讲过：安全生产，人命关天，不仅关系到人民群众的自然生命，而且关系到干部特别是领导干部的政治生命。其他事情紧一点松一点，好一点差一点，不太要紧，不会要命。但是安全生产不能松、只能紧，不能差、只能好，否则，就会要命。我之所以这样反复强调，目的是要引起各级各部门和各企业领导同志切实重视安全生产，以对人民群众生命财产高度负责的态度抓好安全生产。可惜的是，至今有的地方、有的部门，特别是有些企业仍然没有引起高度重视，依然片面强调经济发展，严重忽视安全生产。特别是有些私营企业主，一心钻在钱眼里，只顾捞钱，不管职工死活，把群众生命当儿戏。对这种图财害命的行为，必须严厉打击，坚决遏制。
这些问题，发生在企业，但也反映出我们的一些部门和干部责任意识淡薄，工作作风漂浮，官僚主义严重。有的不敢碰硬、怕得罪人，有的只讲关系、不讲原则，有的甚至只谋利益、不负责任。对这些问题，各级各部门的领导班子特别是主要领导同志必须要有清醒的认识、鲜明的态度、严肃的纪律、有力的举措，坚决遏制事故多发，绝不能允许以损害人民群众利益来换取经济增长，绝不能容忍以牺牲职工生命来谋求个人利益，绝不能姑息个别人为图财而害命的违法犯罪。维护人民群众生命财产安全，是坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求，是立党为公、执政为民的根本体现，是履行社会管理、公共服务职能的重要内容，我们必须将维护人民群众的生命财产安全放在首要位臵，把安全生产工作紧紧抓在手上，真正负起责任，切实改进作风，扎实向前推进，为科学发展提供安全保障。
三、安全生产具体实在，必须将责任真正落到实处。
安全生产是一项庞大而又复杂的系统工程，工作任务具体而又实在。搞好安全生产，关键是落实各级各部门和各企业的责任。从天祝隆德煤业公司和平川区丰源顺煤业公司事故初步调查看，主要问题是企业安全生产主体责任没有落实，违章违规现象严重。因此，我们很有必要对安全生产责任制的落实情况进行深刻反思，对相关制度进行细化完善，特别是对企业履行主体责任情况进行严格督查，从而使安全生产责任落实到每一个部门、每一个企业、每一个环节、每一个岗位，每一个人员，切实做到责任清晰，纪律严明，政令畅通，有令必行，有禁必止。
各级政府主要负责同志是本地区安全生产的第一责任人，要亲自部署，亲自检查，亲自督促落实。分管领导是直接责任人，要盯上靠上，抓细抓实，确保到位。
各级安监、公安、交通、国土、建设、煤管、煤监、教育、质监、水利、旅游、农机等部门的主要负责同志，是本系统、本单位安全监管的第一责任人，分管同志是直接责任人，要按照各自职责要求，切实加强监督管理，确保各自责任到位。
各生产经营企业是安全生产主体责任单位，主要领导是安全生产的第一责任人，一定要把安全生产放在各项工作的首位，时时刻刻抓住不放。分管同志是直接责任人，要加强安全生产教育培训，强化内部安全生产管理，加大安全投入力度，落实责任制度和操作规程，积极排查治理安全隐患，完善事故应急救援预案，加快推进安全标准化工作，努力建设本质安全型企业。
当前，要突出抓好煤矿安全生产责任落实。省安委会已于昨天下发了紧急通知，对进一步加强煤矿安全生产工作进行了安排部署。各市州、各部门要认真学习贯彻，严格按照要求，迅速采取措施。各产煤市州、县市区政府要结合自己实际，抓紧组织好煤矿企业安全生产大检查;省煤管局、省煤监局要会同有关部门和市州，抓紧组织好全省煤矿企业特别是小煤矿的检查;省国土资源厅要抓紧组织好煤炭资源整合企业的检查，确保落实先关闭、后整合的有关规定。省安监局要会同安委会组成部门，立即组织开展全省范围的安全生产大检查。这次煤矿大检查，要切实做到逐矿、逐井、逐岗、逐设施、逐项指标，一项不漏的彻底检查，检查组组长和成员都要切实负起责任，提出明确具体整改意见，该停的要立即停，该关的要彻底关，并要逐人签字画押，盯上靠上，彻底整改，不达目的，不能撤离。道路交通和其他方面的安全检查，也要参考上述要求，认真细致地展开。要通过大检查，真正查清安全隐患，及时采取果断措施，严防和避免事故发生。
四、安全生产任务繁重，必须各方面齐抓共管。
中央明确指出，落实科学发展观、构建和谐社会，确保生产安全、环境安全、产品质量安全和出行安全是重要的前提和保障。陆书记和徐省长也明确要求，要把安全生产放在首位，切实抓紧抓好，以安全发展促进科学发展。要达到这些要求，我们的差距很大，问题很多，任务艰巨。一是安全生产整体水平不高。20xx年全省亿元gdp死亡率、道路交通万车死亡率和工矿商贸就业人员10万人安全事故死亡率仍然高于全国平均水平。二是安全生产基础脆弱。目前，全省有煤矿378个，其中3万吨以下煤矿262处;非煤矿山2424个;危险化学品从业单位4121户;烟花爆竹从业单位7376个，有重大危险源1805个;每天有200辆危险化学品车辆过境、7条输油气管线穿省而过;183座尾矿库中有17座属无业主、无管理和无责任主体的“废弃库”;20xx年排查出的安全隐患中还有10.4%没有整改，其中重大隐患还有31.1%尚未得到彻底整改。三是安全生产投入不足。我省老企业众多，技术装备落后，安全生产欠账很大。特别是中小企业大多处于原始积累阶段，安全投入严重不足，安全生产得不到有效保障。四是新的安全隐患不断增加。随着国家扩大内需政策的实施，产业升级、技术改造和基础设施建设项目迅速增加，各种安全隐患不断显现、持续增加。
面对这些繁重的任务，仅靠几个安全监管部门的力量是难以完成的。各级各部门、各企业必须齐抓共管，真抓实干，才能奏效。因此，各级政府都要切实履行好领导和组织责任，各有关部门都要切实履行好监管责任，各个企业都要切实履行好主体责任。同时，上下左右都要积极协调，密切合作，勇挑重担，努力形成强大合力，扎实推动我省安全生产形势稳步好转。
五、安全生产重在严肃法纪，必须严格实行责任追究制。
加强安全生产监管，防范安全事故发生，必须建立健全严格的激励约束机制特别是责任追究制度，真正做到奖罚分明。多年的实践表明，实行责任追究比表彰奖励威力更大，效果更加明显。这些年，国家和省上出台了一系列事故责任追究法规，但目前仍有许多制度没有得到很好落实，常常是高举刀、不砍人，这不仅助长了有的地方、有的部门特别是一些企业的侥幸心理，而且使一些违法犯罪行为得不到应有的惩处。有的地区、有些企业安全生产事故之所以不断发生，与责任追究落实不力有很大关系。面对我省当前严峻的安全生产形势，我们必须着力强化责任追究。今后，属于谁管的职责范围，谁就必须负起责任;谁职责范围内出了事故，必须追究谁的相关责任。
一是要细化安全生产“一票否决”办法。不论哪个地区、哪个单位发生安全生产事故，都要根据事故的轻重程度，采取不同的处罚措施。该取消评优资格的，要坚决取消;该停止晋升的，要坚决停止;该法律惩处的，要坚决惩处。各级安委会要尽快补充完善“一票否决”办法，细化具体的处罚内容，特别要严格抓好监督落实。二是对安全生产责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的地方、部门和企业，要严肃追究领导责任甚至刑事责任。三是对已发生的事故，要按照“四不放过”的原则，认真查清事故原因，严格追究直接责任者的责任，要一追到底，决不姑息。只有下这样的狠心，采取这样强硬的手段，才能消除侥幸心理，才能严厉打击违法犯罪，也才能确保监管责任特别是企业主体责任真正落实。
同志们，今年是国务院确定的“安全生产年”，是深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，促进安全生产形势稳定好转的重要一年。省政府已将《甘肃省安全生产年活动方案》下发各市州、省直有关部门和中央在甘有关单位。应该说，安全生产年活动的指导思想、工作目标、主要任务、方法步骤和保障措施都已明确，各级各部门、各企业要结合各自实际，制定具体的行动方案，切实抓紧抓好落实。只要我们时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持高度的警觉和清醒的头脑，以对党和人民高度负责的态度，恪尽职守，扎实工作，全省安全生产形势一定能够得到明显好转，也一定会圆满完成全年安全生产任务。
谢谢大家。
全省安全生产电视电话会议上的讲话
同志们：
刚才，省政府召开了全省安全生产电视电话会议，通报了今年以来全省安全生产情况，金省长作了重要讲话，分析了当前安全生产形势，对下一阶段工作任务进行了部署;绍兴市陈市长也就贯彻落实本次电视电话会议精神提出了三点要求，希望大家深刻领会，认真落实。
今年以来，我市安全生产形势总体平稳。1—4月，全市共发生各类事故212起，同比下降10.93%;死亡26人，占全年控制指标(91人)的28.6%，同比下降21.22%;直接经济损失50.31万元，同比下降43.98%。其中，道路交通事故210起，同比下降10.26%;死亡26人，同比下降16.13%;火灾事故2起，无死亡，同比持平;无工矿事故，同比少发生2起、少死亡2人。
至目前，我市三项指标控制较好，各类事故起数、死亡人数、直接经济损失均有较大幅度下降，这既是大家共同努力的结果，也不排除我们的运气比较好一点。但这只是相对的，我市有的数据如事故发生起数、直接经济损失在全省、绍兴市中的占比还有待于进一步降低，我市安全生产形势还不容乐观。当前，我市的安全生产工作还有一些不尽人意的地方：一是安全生产责任制落实还没有到边到角。近期，市安委办对各地各部门贯彻落实全市安全生产工作会议情况进行了抽查，从总体情况来看，多数单位对安全生产工作都非常重视，层层召开了安全生产工作会议，部署了安全生产工作任务，明确了责任分工，落实了安全责任，并做了大量卓有成效的工作。但也有个别地方的政府监管责任没有明确分工和有效落实，企业安全生产主体责任落实工作浮在表面，安全生产责任没有真正落实到基层单位、企业、车间、班组，一级抓一级、一级对一级负责的安全生产责任体系有待于进一步完善。二是隐患排查治理工作还需深入推进。4月上旬，市安委办下发了《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》，决定在20xx年开展隐患排查治理专项行动的基础上，继续全面排查治理各地各行业事故隐患，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制。但从专项检查情况来看，有的地方、单位对这项工作没有深入开展，隐患排查治理仍存在着一些盲区，对排查出来的隐患，也没有有效落实整改责任和整改措施。三是安全监管队伍还需要进一步加强管理。主要表现在两方面：一方面，我市已有66名乡镇安监员经省安监局培训考核合格取得了安全监管执法证，但是各地安监员岗位调整频繁，人员配备不到位、队伍不稳定的问题比较突出，导致基层安全监管工作无法正常开展。另一方面，去年市政府已将全市大学生村官纳入村级公共安全员队伍，履行村级工矿商贸企业安全、消防安全、交通安全、食品安全、环保安全等监管职责，市安委会还对这批人员专门组织了上岗培训，并拨出专项资金对村级公共安全员进行考核奖励，但有些地方还没有真正发挥这批人的作用。
同志们，安全生产工作从来不能说大话，来不得半点马虎，以上种种问题需要我们引起足够的重视，大家要居安思危，要如临深渊、如履薄冰、战战兢兢，始终绷紧安全生产这根弦。下一步，我们要以贯彻落实这次全省安全生产电视电话会议精神为重点，结合金省长、陈市长部署的安全生产工作任务，着重做好以下四方面工作：
1.继续做好上海“世博会”期间的安保工作。为全面落实上海“世博会”期间的安保工作目标和任务，深刻吸取外省接连发生的重特大事故的教训，4月下旬，市安委办下发了《关于立即组织开展全市安全生产大检查的通知》，决定在5月底前全面开展一次大检查，大检查的范围是全市各地和所有行业(领域)的企业，重点检查道路交通、消防、建筑施工、矿山、化工、烟花爆竹、特种设备、民爆器材等13个行业(领域)，并明确了各行业安全检查的牵头组织实施单位和工作要求。各地各部门要把这次检查工作与深化“安全生产年”活动有机结合起来，紧密联系本地、本部门、本系统实际，突出重点，认真组织实施，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理中存在的突出问题和薄弱环节。
2.深入开展重点领域安全生产专项整治。3月份，市安委会印发了《嵊州市20xx年安全生产工作要点》，对继续开展矿山、道路交通、危险化学品、消防安全、特种设备、建筑施工、旅游、冶金有色及机械、水利水电及电力、地质灾害整治等十大专项整治工作进行了部署，明确了排查治理重点和责任单位。各牵头单位要根据本地本部门实际，制订专项整治工作实施方案，把隐患排查整治与推进重点行业(领域)安全专项整治结合起来，集中攻坚，整改一批重大隐患，有效防范重特大事故的发生，特别是甘霖、里南一带的废弃萤石矿盗挖现象，有关部门、乡镇要坚决予以阻止。要认真抓好上级挂牌隐患的整改工作，今年我市有一处道路交通事故多发点(段)、两处临水临崖高落差危险路段被省级有关部门挂牌督办，信联宾馆、城东大浴场分别被列入省、绍兴市级挂牌督办重大火灾隐患整改单位。交通、交警、消防等相关部门及有关乡镇、街道要积极配合，认真落实整改方案，确保按时完成整改任务。与此同时，各工程建设主管部门要切实抓好市重点建设项目的安全监管工作。
3.广泛开展“安全生产月”活动。6月份是第九个全国安全生产月，今年活动的主题是“安全发展、预防为主”，市安委会将根据上级要求，制定具体实施方案，并组织开展安全生产宣传咨询、知识竞赛、“安康杯”竞赛、应急救援演练、“青年安全生产示范岗”创建等一系列活动，各责任单位要认真抓好各项活动的组织筹备工作。各乡镇、街道和有关单位要结合自身实际，结合继续深入开展“安全生产年”活动的各项重点任务，以强化安全意识、提高安全素质为着力点，深入开展安全生产宣传教育活动，推动安全理念、安全文化、安全法律和安全知识进厂矿、进企业、进工地、进乡村、进社区、进校园，使以人为本、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心。
4.切实做好夏季安全防范工作。夏季是各类安全生产事故的高发期，也是全年安全生产工作的重点、难点时段，我们要提前做好各项安全防范工作。在道路交通安全方面，要结合道路交通安全专项整治，严厉打击超速、超载、超限及酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、农用车非法载客等违法行为。在消防安全方面，要对人员密集场所的疏散通道、安全指示标志、消防设施、应急照明以及火源、电源进行全面检查，督促生产经营单位认真落实突发事件。
应急预案。
和各项安全措施。在工矿企业方面，要加强重点企业、重点部位的安全监管，对容易发生事故的化工、矿山、冶金以及水电、燃气、民爆器材等易燃易爆生产经营单位及设备设施，要进行深入细致的检查，及时消除事故隐患，督促企业加强作业现场的安全管理，配备必要的防护、防暑用品。同时，要针对汛期、台风季节安全生产特点，全面开展隐患排查和隐患点整治加固，认真落实防汛防台、防洪、防坍塌、防泥石流等各项措施，严防事故发生。
希望大家回去后进一步绷紧思想认识这根弦，对本单位的安全生产形势和事故隐患作一个全面深入的摸排，围绕上述四方面重点以及本单位特点，认认真真、扎扎实实地采取有效措施，确保今年安全生产各项任务的圆满完成。
同志们:。
刚才,我们收听收看了全国安全生产电视电话会议。按照国办通知要求,这次会议开到市、县,明确要求市、县政府主要负责同志参会,同时邀请省委、省人大、省政协、省纪委、省法院、省检察院等有关部门参会,从参会人员的范围和层次,可以看出这次会议的重要性,充分体现了国家对安全生产工作的高度重视。我们要认真学习领会马凯副重要讲话精神,结合我省实际,认真抓好贯彻落实。关于20xx年的全省安全生产工作,省安全生产委员会正在进行研究,省委、省政府要听专题汇报,并安排部署。下面,我就贯彻国务院此次会议和马凯副重要讲话精神,结合做好春节和全国、全省“两会”期间安全生产工作,讲三点意见:。
一、认清形势,进一步增强安全生产工作的责任感和紧迫感。
刚才,宛康同志已经通报了20xx年安全生产工作的整体情况。应该说,过去的一年,在省委、省政府的正确领导下,全省上下以最坚决的态度坚守安全生产红线,推动建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,做到省、市、县“三级五覆盖”。认真宣贯实施新《中华人民共和国安全生产法》,推进依法治安,深入开展“六打六治”打非治违专项行动。组织开展油气输送管道隐患排查治理攻坚战,集中治理制造加工企业粉尘防爆、城市燃气安全隐患。加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工商贸企业安全监管,深化煤矿、道路交通、消防、建筑施工、旅游等行业领域安全专项整治,均取得了实效。据省安全监管局初步统计,20xx年各类事故起数和死亡人数实现双下降,未发生特别重大生产安全事故,全省安全生产形势持续稳定好转,为平安河南建设做出了应有贡献。
20xx年全省安全生产的形势总体是稳定的,安全生产工作取得了较好成绩,但与党中央、国务院和省委、省政府的要求以及人民群众的期盼相比,仍然存在差距,安全生产形势仍非常严峻,虽然我省事故起数较20xx年同比下降3.41%,死亡人数同比下降3.89%,与全国事故起数同比下降3.5%,死亡人数同比下降4.9%,相比还是落后的,这应引起我们高度关注。在经济下行压力加大的情况下,有些地方、有些企业抓安全生产有所松懈、力度不够。从市、县来看,20xx年7个省辖市的事故起数和死亡人数超过年度控制指标,11个省辖市和省直管县(市)工矿商贸行业发生了较大事故。从行业来看,煤矿、建筑、交通领域事故还是呈现高发、频发的态势,火灾事故也不少,特别是长垣发生的重大事故,影响恶劣。对这些问题,郭庚茂书记、谢伏瞻省长已连续作出批示,要求各级、各部门必须正视问题,提高认识,采取有效措施,遏制事故高发频发势头。对当前安全生产形势的脆弱性、反复性和突发性,以及安全生产的长期性、艰巨性和复杂性,我们一定要有清醒的认识,必须做到警钟长鸣、常抓不懈。
在全国安全生产电视电话会议上,马凯副对20xx年安全生产作出全面部署,我们要认真贯彻落实,以施行新安全生产法为契机,强化红线意识,推进依法治安,加快改革创新,深化治理整顿,主动适应经济发展新常态,加快构建重预防、抓治本的长效机制,全面完成安全生产“”规划目标任务,为到20xx年实现安全生产状况的根本好转奠定坚实基础。
二、强化措施,深入开展冬季安全生产专项整治。
临近春节,安全生产任务重、责任大。特别是冬季大雾、雨雪、冰冻、大风等恶劣天气增多,生产经营繁忙,煤炭、电力等行业进入生产旺季,人流、物流、车流量增加,是安全生产事故的易发多发期。最近几天,全国先后发生了清华大学附属中学体育馆宿舍楼建筑工程坍塌、广东佛山富华工程制造公司厂房爆炸、黑龙江哈尔滨日杂仓库火灾、上海外滩拥挤踩踏等重大事故(事件)。我省火灾事故、煤矿事故也时有发生,特别是在年末岁初不到半月时间内,接连发生5起建筑施工事故、长垣ktv重大火灾事故,都给人民群众生命财产安全造成重大损失，还有灵宝锑金爆炸事故,虽然未造成人员死亡,但属于典型的企业违法生产经营。刚才全国会议已明确要求开展全国安全生产大检查,国家督查组1月底要来督导检查,省安委办要抓紧研究形成我省方案,把安全生产大检查组织好、开展好、落实好。各地不要等、不要靠,抓紧与省有关部门对接,立即着手制定本地方案。
总之,从现在起,各级、各部门要立即行动起来,针对春节、“两会”这一特殊时段,绷紧安全生产这根弦,把别人的事故当成自己的事故来对待,把过去的事故当成今天的事故来对待,把小事故当成大事故来对待,把隐患当成事故来对待,切实做到“一矿出事故、万矿受教育,一地有隐患、全省受警示”,特殊时段,要有特殊措施。重点做好以下九个方面工作:。
一是坚持抓好冬季消防安全工作。各地要按照这次会议的部署和要求,进一步强化消防安全责任制,抓好各项防火措施落实。近年来,劳动密集型企业火灾时有发生,人员伤亡惨重。此类企业点多面广、大量集中于城乡结合部和村镇,普遍存在消防安全管理混乱、违规使用易燃可燃材料、违章用火用电、消防设施缺失、疏散通道不畅、消防安全培训和应急演练不到位等突出问题。20xx年年底,国务院安全生产委员会部署了劳动密集型企业消防安全专项治理工作,要求各地对劳动密集型企业进行全面排查,对存在的火灾隐患和消防安全违法行为进行集中整治,重大问题要挂牌督办,将职工在30人以上的制鞋、制衣、玩具、食品、农副产品加工、家具、物流、仓储等企业列为排查治理的重点。要深刻汲取长垣皇冠ktv“12·15”重大火灾事故教训,继续开展火灾隐患大排查、大整治,加强人员密集场所安全监管,清理“三合一”、“多合一”生产经营单位。尤其是对全省180个开发区、工业园区、产业集聚区内享受“绿色通道”政策的企业,要逐一明确其行业主管部门,负责牵头开展火灾隐患排查工作,坚决杜绝“多头管、多头不负责”的现象。春节期间,要组织力量对车站、学校、商场、电影院、歌舞厅、网吧、酒吧、市场、医院等人群密集场所的安全状况进行全面检查,加大火灾隐患的治理力度。同时,冬天气候干燥,还要做好森林防火工作。
二是打好春运安全第一仗。20xx年春运人流已经提前启动,各地和有关部门要按照全省春运工作电视电话会议的部署,制定科学周密的春运安全。
工作方案。
扎实开展道路交通运输安全百日大排查行动加强监督检查落实防范措施抓好重点路段、重点时段、重点区域、重点车辆、重点人员的安全整治做好安全畅通应急保障工作确保春运安全有序。春节前各省辖市、县(市、区)政府分管负责同志要亲自带队到一线进行督导检查查漏补缺消除隐患防范事故。刚才马凯副特别强调了地铁普遍存在人员密度大、安全隐患多的问题。目前郑州地铁的人流量大春运期间一旦出事后果不堪设想。在20xx年的春运安全工作中郑州市要把地铁运输安全列入工作重点加强安全检查强化安全措施严防事故发生。
三是严格做好群体性活动安全防范工作。上海踩踏事故的发生,核心问题是防范措施没跟上,应急措施不到位,人力警力不够。对春节前后各种集会、庆典、商业促销等群众聚集活动,要按照有关程序严格审批备案,报批同意后,相应的应急措施、防范措施要跟上,并按照谁主办、谁负责安全的原则,认真细致做好安全和保卫工作,严防踩踏、火灾、坍塌等群死群伤事故发生。一旦发生事故,要迅速有效地组织抢险救援。
四是切实加强烟花爆竹的全程监管。公安部门要做好节日期间烟花爆竹燃放安全管理工作,建立相应应急预案,保证防灾措施落实到位。大城市要设立燃放区,定时定点燃放烟花,加强现场巡查,严防火灾事故的发生。安全监管、公安、工商、质监等部门要加强协作,密切配合,以打击烟花爆竹非法生产经营活动为重点,对烟花爆竹的生产、经营、储存、运输和使用等各环节进行全面安全检查,做到不留盲点、不留死角。从20xx年起,我省就在推动烟花爆竹生产行业的退出,马凯副在讲话中明确,要求更多的省市退出烟花爆竹生产,我省要提高认识,不能落后,请省安全监管局抓紧研究,采取措施,从源头逼退烟花爆竹生产。
五是深入开展油气输送管道隐患整治攻坚。油气输送管道隐患整治攻坚战动员部署启动已2个多月,省整改领导小组办公室已召开2次专题推进会,但目前部分地方整改领导小组还未成立,整治实施方案还未制定,甚至个别地方对排查出的隐患底子目前还未弄清,老隐患未治理,新隐患又出现。对此,各地一定要引起高度重视,立即采取措施,进行整改。省整改领导小组办公室要对各地工作情况进行梳理,尽快下发通报,对行动迟缓、工作不力的地方和单位进行通报批评,实施挂牌督办、约谈警示。各地、各有关部门和单位要按照整治攻坚方案和有关要求,对排查出的隐患要实行一患一策、一患一档,按照隐患整改“六落实”(整改措施、责任、资金、时限、防护措施和应急预案)的要求,采取挂牌督办、媒体公示、明确相关部门包办、专家评估、通报批评、约谈诫勉和依法停产整顿、关闭取缔等措施,组织相关部门和企业逐一限期整治到位,做到治理一处、见效一处、巩固一处。
六是集中开展化工和危险化学品企业安全整治。近日,针对全国化工、危险化学品和烟花爆竹事故频发,较20xx年同期相比上升的势头,国务院安全生产委员会办公室下发了《关于坚决遏制岁末年初化工、危险化学品和烟花爆竹较大以上事故的通知》,要针对冬季气候寒冷、空气干燥以及风、霜、雾、雪等恶劣天气多发的特点,加强预防,认真开展隐患排查治理,强化日常安全管理,切实做好生产设备的防冻防凝工作,确保岁末年初安全生产。
七是深入开展“六打六治”打非治违专项行动。从“打非治违”前一段的工作看,各市县党委、政府都十分重视,主要领导同志纷纷作出批示,主持召开会议,提出明确要求;政府分管负责同志亲自上手,研究制定工作方案,组织力量认真实施。各行业、各部门也都精心组织、周密部署。在各地、各部门和各单位的共同努力下,全省“打非治违”专项行动扎实推进,取得了阶段性效果。但非法违法以及违规违章,仍是当前安全生产领域的突出矛盾和问题。根据当前安全生产形势,专项行动不能停下来,不能结束。“六打六治”活动要持续坚持开展,从现在起到一季度末,这段时间,“打非治违”工作要抓得严之更严、细之又细、实之更实,要在原有基础上再进一步,保证全省安全生产继续向着稳定好转的态势发展。
八是集中开展煤矿隐患排查治理专项行动。持续半年的煤矿隐患大排查大治理行动,目前已全面展开。各产煤市县、各牵头部门要按照“一矿一组、一矿一策、矿矿见效”的要求,以瓦斯、煤尘和水害为重点,强化检查力量配置和督促检查,把煤矿隐患排查治理工作抓细抓实。各煤矿企业要认真开展自查自改,精心开展好排查治理,深入贯彻落实煤矿安全“双七条”,真正做到铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效,努力防范和遏制煤矿重特大事故发生。
九是突出抓好建筑施工安全整治。对建筑施工事故多发的问题,住房城乡建设部门要认真研究,采取得力措施,坚决遏制事故多发势头。要结合“六打六治”打非治违专项行动,实施综合整治,切实打击无资质施工、层层转包、违法分包行为,进一步规范建筑市场秩序,从源头上解决影响工程质量安全的问题。特别是对部分新区、开发区、产业集聚区工程及村镇工程、都市村庄工程、农民自建房存在的的问题,市县政府和行业主管部门要采取有效措施,联手进行集中整治。
三、落实责任,确保各项措施落实到位。
党中央、国务院高度重视安全生产工作,和多次作出重要指示批示,要求发展不能以人民群众的生命为代价。按照党中央、国务院的要求,安全生产实行党政同责、一岗双责,管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全,地方政府必须承担属地监管责任,企业必须认真履行起主体责任。新的安全生产责任体系和机制已经很明确,安全生产不仅仅是企业的事情,也不仅仅是哪个部门的事情,安全生产是一张网,这张网的每个节点上都应该有人负责,有单位负责,切实把责任落到实处。为此,各地、各部门、各单位要牢固树立红线意识,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管,进一步明确和强化安全防控工作责任,狠抓各项工作措施落实,切实将责任和措施落实到基层、落实到岗位、落实到人头。主要负责同志要亲力亲为,亲自动手抓,深入基层一线督导检查,确保各项措施不折不扣落到实处。省政府安委会各督导组、市县政府综合督导组和各行业专项督导组,春节前后要进驻各地深入督导检查。坚持“重患必停”,对20xx年以来排查出来的重大隐患的整改情况等,各地、各部门要组织开展最严格的专项检查,监督当地政府和责任单位落实关停和监控措施,严防漏管失控导致事故发生。要加大对安全岗位责任落实情况的监督检查,对不认真履职尽责的要果断问责追究,切实做到责任落实、措施落实、监管落实,确保不出问题。
要认真贯彻落实国家和我省关于做好20xx年元旦春节期间有关工作部署,完善细化各项应急处置预案,加强值班值守和抢险救援战备,健全应急指挥和联动处置机制。要强化突发事故事件现场处置,发生问题要立即报告、果断停产撤人,领导干部要靠前指挥、按照预案科学抢险应对,努力减少人员伤亡和财产损失。要强化事故事件信息发布,及时准确向社会公布事故事件情况,积极维护社会稳定。
同志们,安全生产任务艰巨,责任重大,来不得丝毫侥幸、来不得丝毫疏忽、来不得丝毫懈怠,我们要通过切实有效的工作,保障人民群众生命财产安全,确保全省安全生产形势持续稳定好转。
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