产业发展工作总结 生态产业园区工作报告

一、xx区基本情况

xx区辖7乡1镇2个街道，93个村民委员会，9个社区居民委员会，居住有汉、傣、彝、拉祜等23个少数民族，总人口30.36万人。全区国土面积2652平方公里，其中山区半山区面积占98.4%。境内有5公里以上的大小河流58条，分为两大水系，即澜沧江水系和怒江水系。澜沧江水系径流面积为1186.98平方公里，怒江水系径流面积为1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最长支流，也是全区最大河流，发源于博尚镇，至羊头岩出区外，全长70.9公里，区内流域面积1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3/s水能储量为9.16万千瓦。

截止xx年底全区已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件（中型水库1件、小一型水库6件、小二型水库21件、坝塘14件），总蓄水量5013万立方米；引水工程3372件（流量0.3m3/s以上的42件，0.3m3/s以下的3330件）；人畜饮水工程98件；闸坝及其它水利工程34件。

二、产业发展现状及规划

历年来，xx区高度重视水资源开发利用，在60-70年代就建成近40多座农村小型水电站（装机多为30-200千瓦），对改善农村生产和生活条件，促进经济社会发展具有重要作用。随着社会的进步和经济的不断发展，对不适应改革和发展需求的电力设施进行了更新改造，对全区的水能资源开发利用进行了调整和规划。

（一）发展现状

目前，全区已建成蓄水工程42件，总蓄水量5013万立方米；其中：中型水库1件（博尚水库）；小一型水库6件（小道河水库、马鹿坑水库、柳树河水库、锅底塘水库、中山水库、铁厂河水库、）；小二型水库21件（茨通林水库、团山水库、大坡头水库、大子良水库、丫口田水库、跃进水库、界牌水库、横山水库、道河水库、豹子洞水库、滑石板水库、石板桥水库、大沙地水库、新蓄水库、大浪坝水库、小板桥水库、小龙塘水库、幕布水库、蛤蟆塘水库、羊厩房水库、白花箐水库）；坝塘14件（松树林坝塘、阮家田坝塘、前哨坝塘、大村坝塘、吃水箐坝塘、小水槽坝塘、户远坝塘、小水塘坝塘、小塘房坝塘、田心坝塘、三叉箐坝塘、干龙塘坝塘、山头坝塘、幕布小中山坝塘）。

全区已开发利用的水能为29550千瓦，建成电站10座，其中：怒江水系建博尚坝后电站，装机为2×250千瓦；细嘎电站，装机为1×500千瓦；南汀河三级电站，装机为3×1000千瓦；南汀河四级电站，装机为1×1000＋1×xx千瓦；大柏树电站，装机为2×3200千瓦。澜沧江水系建有梅子箐一级电站，装机为1×500千瓦；梅子箐二级电站，装机为1×1250千瓦；梅子箐三级电站，装机为2×6500千瓦；官山一级站：装机为2×500千瓦，官山二级站，装机为1×400千瓦（糖厂内部使用）。建成漫临线110千伏、220千伏输电线路及变电站1座，变电容量为6万千伏安、9万千伏安，建成35千伏变电站8座；正在博尚镇曼来山建设500千伏变电站，建成后将大幅度提高临沧电网的输送能力，为吸纳日益发展的地方小水电打下坚实的基础。

在建水电站3个，总装机2260千瓦。其中：遮奈电站，装机9600千瓦；临江一级电站，装机5000千瓦；临江二级电站，装机8000千瓦。

（二）发展规划

布局：xx区的水能资源开发重点区域为怒江流域的博尚、忙畔、凤翔、蚂蚁堆水力资源聚集区，辖区内横穿国道214线，交通便利，与城市中心相距较近，具有较好的区位优势。结合当前的发展状况和电源结构，集中资金开发城市周边及公路沿线具有区位优势的水能资源，实行有计划、有步骤、规范化的开发利用。

目标：xx区水资源丰富，根据水能资源优势及径流的分布情况，规划建设（改扩建）蓄水工程6件，增加1352.1万立方米。其中：马台大沙坝水库，蓄水60.4万立方米；平村白沙田水库，蓄水100.7万立方米；忙畔鸭子塘水库，蓄水1070万立方米；马台乔地坡水库，蓄水8万立方米；风翔兰花箐水库，蓄水7万立方米；改扩小龙潭水库，蓄水达114万立方米，目前蓄水8万立方米。规划开发建水电站10个，装机总量45200千瓦。其中：怒江水系可建小高桥电站，装机2500千瓦；昔铺河电站，装机xx千瓦；铁索桥电站（西河电站），装机4000千瓦。澜沧江水系可建官山三级电站，装机1×1000千瓦；大付寨电站，装机3200千瓦；马台一级电站，装机3200千瓦；马台二级电站，装机7500千瓦；马台三级电站，装机12800千瓦；马台琅琊电站，装机5000千瓦；那招帮公电站，装机4000千瓦。

（三）水电产业运作机制

1.项目建设单位依据《临沧市各流域水能规划》与区政府签订开发协议，正式协议签订前要征求水利部门的意见，正式协议签订后将原件报发改、水利等部门备案。

（1）2.5万千瓦以下的水电站可依据《临沧市各流域水能规划》开展项目前期工作，不再另行编制规划。不在《规划》范围内的应另行编制规划。

（2）2.5万千瓦及以上水电站依据《临沧市各流域水能规划》进行修订编制报市水利部门提出意见后，再报市政府批准。

（3）国际界河、市、区（县）界河的开发协议不论装机大小，由市水利局提出审查意见报市政府审批，核准实施的流域水能规划报省发改委、水利厅备案。

2.核准权限

装机规模在2.5万千瓦及以上电站由市发改委转报省发改委核准。装机规模在2.5万千瓦以下的电站建设由市发改委核准。

（1）水利行政主管部门出具的水资源论证报告、水土保持方案审查意见。

（2）环境保护行政管理部门出具的环境影响评价的审批意见。

（3）国土资源行政管理部门出具的项目用地的预审意见。

（4）林业行政管理部门出具的林地征占预审意见。

（5）电站设施的相关安全意见。

（6）电网部门有关上网的意见。

4.项目核准。项目核准机关根据《云南省企业投资项目核准实施办法》（试行）以及水利、环保、国土、林业、安监、电网等部门的意见，组织有关部门和专家对项目可行性研究报告进行审查，依据专家组审查意见，对电站建设项目给予核准。项目核准文件有效期二年，项目核准后建设业主发生变更，必须经当地政府同意并报项目核准机关备案；装机规模发生变更、梯级电站合并开发，建设单位必须报项目核准机关进行变更核准。

5.初步设计报告。由建设单位委托有相应设计资质的设计单位设计，经区水利局转报市水利局组织评审，根据专家组审查意见予以批准。初步设计发生变更建设单位必须报原批准机关审查批准。

6.工程招标。符合《工程建设项目招标范围规模标准规定》（国家计委令第3号）的规定项目，必须进行招标。招标由项目业主组织，招标前应将招标备案表、招标文件、招标公告、评标办法等报水利局备案，招标后将招标结果报水利局。

7.质量监督。水利水电工程质量实行强制性监督管理。由临沧市发展和改革委员会委托水利水电工程质量监督站对市级核准的水电工程进行监督管理，建设单位在开工前必须到市水利水电工程质量监督站办理监督手续，签订工程质量监督书，并缴纳质量监督费。不办理质量监督手续，按有关规定进行处罚。

8.开工许可。电站建设开工前，由建设单位提交：项目核准文件、初步设计批准文件、工程质量监督书、项目建设单位资质、工程监理资质、设计方法代表资质等相关手续。经市发展和改革委员会审查许可后方可开工建设。

9.工程验收。水电站工程验收实行分类验收制度。截流前验收、重要隐蔽工程及基础处理工程验收和单位工程验收由项目法人负责，市（区）发改、水行政主管部门参加；工程蓄水验收由水行政主管部门组织；机组启动验收由项目法人与接入电网的经营管理单位共同组织，市（区）发改、水利行政主管部门参加；环境保护设施竣工验收，由环境保护行政主管部门负责；安全设施验收由安监部门负责；电站主体工程完工，各单项验收完成，可投入试运行；竣工验收在试运行满一年后，由项目业主提出申请，项目核准单位组织验收。竣工验收合格，由水行政主管部门审批核发取水许可证，电站才能正式投入运营。

10.电网建设、电价

（1）电网建设根据负荷需求、电源点发展情况适时建设，35千伏及以下电压等级的电网工程由市发改部门核准，110千伏及以上电压等级的电网工程由国家或省发改部门核准。电网主干线由供电部门负责建设和维护管理，各电站上网的线路由电站开发单位与供电部门协商解决。

（2）电站的上网由电站业主与供电部门协商并签定上网协议，上网电价按省有关规定执行。

11.建后管理。区经济、水利、安监等部门按照各自的职责负责电力企业的生产经营、协调服务、安全监管工作。

四、当前存在的问题

xx区水电产业建设虽然取得了一定成绩，但开发程度较低，在发展过程中面临着多种困难和条件制约，难于将资源优势转化为产业优势。

（一）市场格局单一。xx区没有独立的地方小水电电网，国家电力部门垄断经营。垄断经营的市场缺乏有效的监督和约束，导致小水电和电网之间严重不平等，成为全区小水电发展的“瓶颈”。当前，小水电上网受到两个方面的制约：一是上网电价不统一，不同水电企业，上网电价不同，如玉带河公司的梅子箐三级电站，直接上网供电局，年平均上网价0.195元/度；官山电站原直接上网供电局，后因某些原因，上网给玉带河公司，玉带河公司再上网给润达公司，最后由润达公司上网给供电局，这其中就造成了官山电站上网电价被压低（年平均上网价0.15元/度）。二是电费不能按时结算，电站上网的转接，使企业重复纳税。如官山一级电站上网电费已两年没有回收，区内部分村寨电费也有两年没上交。

（二）手续多而繁杂。小水电开发项目需开发商到省、市、区多个相关职能部门办理开发手续，水电开发的相关职能部门对水电开发投资缺乏协调管理、跟踪服务，投资者办理手续较难，委托中介机构编制的报告较多，加大了开发项目投资成本。如土地、林地、环保等手续需到省级或市级部门办理。

（三）管理体制不健全。目前，水电开发既有盲目性，又有滞后性。盲目性主要表现在水电开发处于高潮时期，争先恐后的建设开发，其中亟待解决的问题较多，诸如各项手续、上网问题、现有网络的输送能力等。滞后性主要体现在管理体制滞后，没有形成统一的市场平台。

（四）产业自身的限制。小水电产业发展建设成本高，电站规模较小，多数是径流式电站，导致电量生产有限，生产成本偏高，如与大规模生产的常规能源竞价上网，将会受到很大的冲击。此外，小水电因季节因素导致水资源丰枯矛盾对电力输出影响大。

（五）补偿问题处理难度大。小水电站建设只有妥善处理好涉及到的土地、林地、移民安置等相关问题，才能保证小水电站建设工作的顺利开展。但在土地征用、经济林木占用补偿、移民安置处理难度较大。

（六）缺乏机制的管理权。xx区水资源开发利用效率较低，水电开发投资渠道单一，国家先后虽出台了一系列鼓励建设开发的政策，但这些政策大部分是计划经济条件下制定的，在当时对发展小水电站起到了很好的推动作用。随着社会主义市场经济体制的建立和电力体制改革的深入，小水电站政策环境发生了很大变化。同时，区级政府对电站的生产、运行、上网、营销没有实质的控制权，对电力行业的运作管理机制作用不大。如供电部门实施的“无电工程”，在线路改造中，只改照明电，不改动力电，若要改动力电每户农户要交1000元的改造费，线路改造后，收费由电力部门负责，债务由乡、村负责。

（七）安全生产监管难度大。水电产业开发的相关手续由省、市、区的相关部门审批，开发地的党委、政府对开发商在开发水电过程中没有实质的管理权限，管理难度较大。尤其是安全生产管理工作，按照安全生产工作属地管理原则，当地党委、政府对开发商安全生产工作管理中矛盾多、意见大，难以管理。

五、下步工作建议

（一）加大水资源的开发利用，组织人力物力进行小水电站研究开发，做好项目规划工作，加大招商引资力度，优化水电产业发展环境，对可开发的水电资源走市场化运作方式，面向社会公开夺标。

（二）建立健全相应的联动机制，理顺小水电站管理体制，保障安全生产、地质灾害、生态环保等方面工作。结合实际情况，建立一整套可再生能源配额制，优惠上网电价，系统效益收费，对消费者进行补贴以及灵活的融资机制等激励政策。

（三）针对小水电站自身的弱点，加强小水电站新技术的研究和开发，改善技术装备，促进新技术商业化、市场化运作，提升市场竞争力。

（四）建设水电项目要明确相关部门人员专人负责业务办理；涉及征占用农民土地问题，采取农民土地入股分红的方式进行解决。

（五）加强水电项目的监管，从事小水电站建设单位应专业化，无论是施工单位还是监理单位，都因采取公开招投标的方式选择有资质的单位准入，做到施工质量到位、监理技术到位、生态环保安全意识到位。

（六）督促已批的水电产业项目尽快开工建设。如临沧玉带河电力开发有限责任公司建设的马台河电站。

我们于3月8日发布肉鸡行业深度报告，于3月9日召开行业电话会议，近期再组织了肉鸡产业链草根调研，先后走访了国内第三大祖代种鸡企业——北京大风家禽育种有限公司、山东仙坛股份与st 民和等公司，以下是本次调研成果与核心观点。

美国是国内白羽肉鸡祖代引种主要进口国。国内白羽肉鸡品种结构中，罗斯、aa+、科宝、哈伯德各占约40%/38%/20%/2%，分别由美国安伟婕公司(罗斯与aa+)、美国科宝公司、法国哈伯德公司生产。目前，安伟婕公司核心产能布局于美国，部分产能布局于英国;科宝公司产能全部布局美国。因而，美国是国内白羽肉鸡祖代引种主要进口国。

美国禽肉禁运后，全球祖代供种能力有限。美国禽肉禁运前后，全球多国也发现禽流感疫情，目前中国可进口禽肉的产地国仅法国、新西兰、匈牙利、丹麦，具备祖代鸡苗实际供种能力的国家仅法国。匈牙利可产种蛋，但孵化产能不够;法国可供应哈伯德品种，且3月底美国安伟婕公司开始从法国公司给中国供种，但供种能力小，主要因为产能以及运输能力有限。此外，自xx年12月份美国发现禽流感疫情后，欧洲多国已向美国进口封关，因而难以通过美国种蛋转运欧洲、欧洲孵化再转运中国。

预计美国禁运至少持续至 8月份，xx年祖代引种降至80-90万套。3月12日，美国当局再次通报一则高致病性禽流感疫情——美国密苏里州及阿肯色州发现高致病性h5n2禽流感疫情。依据解禁条件与进程推算，需等美国无新发病例3个月以上，由美国农业部门向中国农业部申请，再派遣中国考察团赴美抽样检测后，由兽医局会同质检部门发解禁公告。因而预计本次禁运至少持续至xx年8月份。上半年至今国内仅解禁前圣农发展引种3.6万套，预计3月底至4月，法国哈伯德开始向江苏海门、北京大风、益生股份、圣农发展供种，但上半年引种总量预计不超过20万套，下半年即使禁运解除，因鸡舍容量、养殖要求，难以补齐上半年缺口，预计全年引种降至80-90万套。

xx年肉鸡行业周期景气会更好。假如xx年祖代引种降至80-90万套，则13-xx年国内祖代引种持续下降，推动15-xx年产业链中下游产能持续缩减。进一步地，xx年祖代引种预测值突破了行业共识供需平衡水平100万套，且低于上一轮周期高点对应的09-xx年引种量94/97万套，因而xx年肉鸡产品价格与企业盈利改善幅度值得期待。本轮周期景气高点至少xx年出现，现在布局肉鸡板块，绝非买在周期高点。

肉鸡板块投资收益仍具 50%以上。目前相关上市公司产能已超越上轮周期高点xx年产能水平，本轮周期高点公司业绩与市值规模也应更上层楼。11/15e，益生股份商品代鸡苗产量扩增至3倍，圣农发展商品代肉鸡屠宰量扩增至2.7倍，st 民和商品代鸡苗产量扩增至1.3倍，假如本轮周期高点产品价格达到xx年水平，则益生股份、圣农发展、st 民和净利润较xx年增长90%/170%/60%以上，三家公司理论市值高点应为历史高点水平2/2/1.6倍以上，则益生、圣农、民和本轮周期的上涨空间至少还有50%以上。阶段性，单季度板块振幅一般30%以上。阶段性，肉鸡板块单季度振幅一般30%以上。依次推荐:益生股份、st 民和、圣农发展、仙坛股份。

为进一步推进县红枣产业发展，近日，我们组织力量，深入该县进行了深入地调查研究。

县是金丝小枣的故乡和原产地，是全国最大的金丝小枣基地县。全县有红枣面积60万亩，常年枣产量6亿斤，产值15亿元，已经成为该县农业经济的支柱产业。

县红枣已形成运西以金丝小枣和运东鲜食枣两大基地，在全县10个枣区乡镇的45万亩结果枣树基地上进行标准化生产，常年产量效益和果品安全水平稳步提高，并建有全省惟一的国家级红枣种质资源圃和良种繁育基地。

一是经济效益突出。目前，县金丝小枣年产值已占全县农业总收入40%以上，全县1/3的群众靠金丝小枣实现了小康，朴寺、小许庄、崔尔庄东村等省级果品生产重点村人均枣收入超万元。二是社会效益良好。金丝小枣产业极大地带动了加工、包装等相关产业的发展，有效地解决农村剩余劳动力3万多人。三是生态效益明显。目前县林木覆盖率为29.53%，其中枣树占所有林地面积的88.7%。县60万亩连片枣树林，相当于一个1200万立方米容积的水库，每年可吸收2万吨二氧化碳，释放1.5万吨氧气，同时还可吸收二氧化硫，阻滞大量尘埃。

建立健全了技术推广网络，每年定期免费举办各种类型的培训班220多期，技术咨询560多次，发放技术资料3万多份。承担金丝小枣技术开发、项目推广42项，实现科技增值6000万元。

全县现有红枣企业500多家，160多家完成qs认证，年加工红枣11000万公斤。其产品销往东南亚、韩国、日本等二十多个国家和地区。“枣香村”小枣、“沛然”枣汁早在xx年就已先后打入 “沃尔玛”、“家乐福”等国际大型连锁超市。

总之，县红枣产业发展取得了很大成绩，但也存在一定问题。一是结构性矛盾突出。优良品种少，普通金丝小枣占全县枣树面积的90%以上;二是营销方式单一。80%的红枣由广东、福建等客商销售到南方，并转口销往香港及东南亚，而自主外销和出口仅占总产的15%左右;三是企业规模小，名牌产品少。县红枣企业大部分属于作坊式加工企业，有一定规模和带动能力的龙头企业仅10余家，同时加工量不足全年枣产量的20%，具加工产品有高科技含量且销路通畅的名牌产品很少;四是市场秩序还不够规范。枣业发展中仍存在分散经营、各自为战、竞相压价、无序竞争等问题，一定水平上影响了红枣产业在国内外市场的声誉;五是对外宣传的力度不够，特别是缺乏高层次、高水平的通过专家策划后的广告宣传;七是抵御自然灾害的能力较差。近年来，在枣果成熟前后出现阴雨天气，造成枣果不同程度的浆烂，已成为影响枣产业健康发展的最大因素。

一方面，大力推行枣树品种结构调整，以高接换头的方式改接成冬枣、早脆王、金丝蜜等优良品种，使鲜食、制干、加工类枣的结构更趋合理。另一方面，搞好鲜食枣等配套产业的发展。积极开展错季栽培和货架短期保鲜、产后贮藏保鲜等系列技术的开发、推广，实现鲜枣的周年或亚周年供应。在此基础上，积极探索枣树盆景的开发，为枣农开辟新的增收渠道。

首先，降低株间行间密度和树体高度，改善通风透光条件。其次，深入推进无公害标准化生产。加大农药残留微生物降解技术、全自动物理灭蛾器和粘虫胶等无公害生产技术的引进和应用。第三，加强质量监督检验体系建设，实行枣果质量监督检验机制，实现优质优价。

一是大力推进以股份制改造为主体的产权制度改革。积极引导小型生产加工企业以股份制形式进行联合，鼓励果品龙头企业通过控股、兼并等形式对现有企业进行重组，符合条件的龙头企业申请上市。二是积极引导企业通过资本运营来做大做强。坚持个体、私营、集体、合资、股份制等多种形式，走资源、优势互补、共同发展的联合生产之路。同时，积极引进域外的大型农产品加工企业进驻，借助其技术、资金、销售渠道等多种优势，提高县枣产业的综合竞争力。三是完善企业与果农的利益联结机制。通过企业与农户协商建立企业与农户定期对话、契约联结、中介组织联结等方式，建立起利益对话机制。四是科学调整红枣加工企业发展布局。对新建的加工企业进行科学规划，对现有加工企业进行改造升级，使整个全县红枣加工产业形成原料、产品、废弃物的合理循环利用，使红枣资源发挥最大效益。

一是加强基层林业站建设。将有真才实学的人员充实到基层，将新技术、新品种及时传授给广大枣农。二是壮大社会化服务体系。加强枣协会、研究会、合作社等民间组织的自我管理自我服务职能，把分散的枣农组织起来，统一管理活动，发挥规模生产的效益。三是整顿和规范市场秩序，创造公平的竞争环境。四是按照扶优和促强的原则从资金、税收等方面对龙头企业给予重点扶持。

一是完善防灾预案。林业与气象部门加强合作，建立自然灾害气象应急预案，及时发挥气象灾害预警信息。二是采取分期采收的方法，适量销售鲜枣。三是充分利用好冷库和烘干设施，以规避采收期的阴雨天气。

一是充分借助媒体优势，大力宣传“县金丝小枣”证明商标和原产地域保护的作用，唱响金丝小枣这一传统品牌。二是积极筹办县金丝小枣旅游文化节，让县小枣走出，走向世界，推进县小枣产业更好更快发展。

一、传播与文化产业的主要特点

根据中国证监会《上市公司行业分类指引》，传播与文化产业分为出版、声像、广播电影电视、艺术、信息传播业等5个大类。传媒产业和高科技产业一样，属于高风险、高智力、高投入、高回报的产业。

传媒产业各媒介“产品”具有相同特征，盈利模式、收入构成相似，集中表现在信息服务增值更多地体现于媒体所生产的“产品”之外(即广告收入上)，发行需求弹性较大和规模效益显著和集中度高。

1、对广告依赖性强。传媒服务收入主要来自于节目或者栏目附加的广告，这与其他产品的经济特征有明显的不同。 广告是传媒业收入的主要来源，约占70%左右。广告商为了追求广告效果，便会对收视率高、受众面积大或发行量大的媒体产生偏好。

2、当同一细分市场中有两家以上非常相似的媒体存在时，处于第二位以后的媒体处境便十分不利，大量的广告会不按比例地给予优势地位的媒体，而广告商并不考虑第二位的媒体在发行量或者收视率上与第一位的接近程度。

3、规模效益显著。收视率越高，即受众规模越大，其广告收入就越高，而且广告的单位时间价格也越高;纸质媒体则发行量越大，广告收入越高，广告的单位收益越高。因此，增加收视率或者受众规模即意味着单位广告价格的超比例增加，也意味着广告收入的乘数效应。

4、集中度高。电视、广播、报纸三大媒介广告收入居前的媒体主要集中于经济发达地区。上海、北京、广东三个地区广告营业额占全国市场总量的43.71%，前十名地区的广告营业额占全国市场总量的78.91%。

我国的媒体广告业已经从初创期的高速增长向相对高速的稳定发展期转化。从1991年的35亿元猛增到xx年的712亿元，年均增长39.73%;从90年代初的每年翻一番，到90年代中期每年40%-50%的增长，到1998年至今年增长速度稳定在15%-20%的水平上。

有线电视网络经营业务是另一收入来源，目前我国拥有近8000万有线电视用户，年收益基本稳定在100亿元左右。

xx年中办发17号文明确了要积极推进媒体集团化改革，组建跨地区、多媒体大型新闻集团的目标。报业、出版、广电集团的经营部门经批准可以股份公司形式吸收国有大型企事业单位的资金;发行集团、电影集团可以进一步吸收非国有资本和境外资本。

目前全国省级网络公司均已成立并投入运营、区域内的干线网也基本建成;全国数千家地、市、县的有线电视接入网已连结1亿家庭用户。国内已经有26家报业集团。

电信、广电将在局部地区对称进入。xx年11月，国务院办公厅转发信息产业部、国家广电总局的《关于加强广播电视有线网建设的意见》，推动电信、广电双向进入、互破垄断、互相准入。随着网络通信技术的进一步发展、普及和国家电信产业政策的改变(打破“垄断”)，传媒产业与电信业的关系将更加紧密，二者相互渗透从而导致混合传媒集团的形成。

三、传播与文化产业在我行的贷款情况

近年来，传播与文化产业在我行的贷款份额上升较快。据总行会计部提供的数据，截止xx年6月，广播电视电影业在我行的贷款余额为47.66亿元，占我行全部贷款余额的0.31%。其中：固定资产贷款余额9.19亿元，流动资金贷款余额38.41亿元。按一逾两呆划分，广播电视电影业不良贷款余额3.02亿元，不良贷款率6.33%。其中：固定资产贷款不良余额0.79亿元，不良率8.5%;流动资金贷款不良余额2.81亿元，不良率5.76%。固定资产贷款不良率高于流动资金贷款不良率。

过去我行在广播电视电影业固定资产贷款主要用于广电中心大楼建设，借款主体是广播电视局或电视台事业单位法人，还款来源主要是收入节余和财政补贴。地方经济发展水平和财政状况直接影响了借款人广播电视局或电视台的还款能力;加之广播电视局或电视台实行的是收付财务管理制度，财务成本核算意识淡薄，造成我行发放的固定资产贷款只能付息，不能按期还款出现逾期。

此外，也有对电视台频道发放贷款的。如湖南分行xx年对湖南电视台下属的经济频道、生活频道、都市频道先后发放贷款4000万元。对广告收入多的频道发放贷款可能是基于还款来源稳定，贷款风险相对较小考虑的。但是频道贷款基本上采取相互担保的保证措施，加之频道的财务管理体系不健全，频道贷款的风险控制相对较难，存在一定的风险隐患。

四、传播与文化产业项目成功的必备条件

(一)基本面

1、项目所在地区经济发展趋势。

2、替代性。传媒企业化经营的基本类型是生产经营、销售经营、需求经营;调整、选择好经营主导模式;收缩战线，发展主营业务忌多元化、跨行业规模经营;品牌建设;宽带网络、广播电视节目、信息源渠道、人才队伍和广播、电影、电视、广电报刊等单位专有的信息采集权、制作权和发布权。

3、国家政策监管和准入障碍。省级党报、广播电视台为核心的集团，实行行政和事业分开的新管理模式，如出版局与出版社、广电局与广电集团分开等。 提高行业集中度，如推动市(地)、县(市)广播电视播出机构的职能转变。发展频道频率的专业化，加快广播电视传输网络的有效整合，如推动报刊种类和布局的调整，压缩总量，对大量的同质媒体实施兼并与联合等。市场整合，以集团为龙头，积极组建书报刊、音像制品的连锁营销系统和物流配送系统。

(二)专业面

1、管理阶层的素质、公司的竞争力、运用债务的可能性、对附属公司的处理、与监管机构的关系、以及在各项影响公司长期信用的基础因素下公司的定位等。

(2)财务理念。管理阶层对于使用借贷来进行合并、收购、以及资金重组(如股份回购和杠杆收购)的理念，均可反映债权人会否受特发事项所影响。公司对股东的承诺、公司资金分配的方法。

(4)往绩。管理阶层过去如何处理重大事项，如银根紧缩、法律诉讼、主要对手挑战和监管机制的压力。

(5)管理策略和公司的组织结构，董事、大股东、或主要的资金来源(如主要往来银行)影响管理决策的程度。

(6)管理层的团队作用 。

2、公司基本经营及竞争地位。

(1)市场占有率展望。过去五至十年间市场占有率的改变，公司业务的增长趋势。

(2)分散业务支线和收益来源。各项业务对于公司整体盈利相对的影响，稳定的销售合约和公司顾客的分布情况。

(3)改善经营效率以提高在国内竞争力所需的投资，特别是未来用作研究发展和引入新产品所需的支出。管理阶层就未来成本和生产效率的预测对公司维持竞争力的效率提供重要的线索，并可显示公司资金要求对其短期和长线资金架构的影响。

3、财务状况和流动资金来源。

(1)财务弹性。保持充裕的流动资金以准时履行债务，流动资金主要是公司创造现金的能力，其次是公司从资本市场取得额外资本的能力。相对于销售预测额的应收帐款和存货周转期，以评估公司对短期营运资金的需求。

(2)备用流动资金。包括银行承诺的贷款额或可即时套现、抵押的短期资产。公司经营制造的流动现金周转，公司的借贷能力。

(3)评估备用流动资金的需求。短期借贷的性质和款额相对于资本的结构。公司跟银行关系的特色、历史和稳定性。

五、传播与文化产业的主要风险点及防范措施

传媒资产可以划分为两大类：一类是涉及新闻宣传职能的采编部门，为非经营性资产;另一类是节目制作、发行、印刷、广告等不直接涉及宣传的部门，为经营性资产。国家重点监管的是采编类的非经营性部门，而广告、节目制作等经营性资产更多的是引入市场机制。

(一)基本问题

1、网络不统一。广电网络的有线电视接入网都是由全国各省、地、市、县分散建设并拥有的，全国大大小小的有线电视接入网有近3000家。这些接入网的投资主体混杂，技术标准差异性较大，各接入网之间互不统属，业务衔接困难。

2、双向改造、机顶盒入户问题。

3、广电网络分层收费，有效的收费管理系统协调网络各环节的利益分配。利益协调环节主要有：节目源和信息源、运营服务平台、国家干线网、省级干线网、各地接入网。

4、广电网络的投资压力、网络业务的机遇成本、用户的经济承受力;同时推进网络的双向改造和机顶盒入户，投资额太大，广电网络难以承受。双向改造不仅投资巨大，而且时间长。

(二)财务风险

1、主营业务成本增长迅速，营业费用、管理费用、财务费用增速都突破了100%。一是固定资产减值准备和固定资产折旧，主要是有线电视网折旧金额较高;二是利息收入减少、利息支出增加。

2、会计政策的相应调整对公司业绩产生了一定的影响。从xx年各传媒公司的年报数据来看，对公司业绩产生影响的主要会计政策变更和调整包括：开办费在发生期一次性列支，不再在以后年度分摊;其他应收款计提坏帐准备;固定资产缩短折旧年限;无效申购冻结资金利息收入列入营业外收入的调入资本公积;计提“新四项”减值准备等。另外，有关上市公司取消减半税率优惠，统一按33%缴纳企业所得税的规定，在一定程度上也对公司净利产生了压力。

3、每股收益、净资产收益率等获利指标都有不同程度的下降。主要原因一方面公司募集资金仍有相当部分没有产生投资收益;另一方面传媒类公司募集资金投向多用于有线电视网的收购改造或节目及电视剧制作，这些项目通常投资回收期长、前期成本支出大，投入初期获利能力较差。

4、国家税收政策的调整和相应的行业限制出台对媒体广告业的增长起到了一定的制约效应。xx年底国家税务总局出台了《企业所得税税前扣除办法》，从xx年起，企业每年广告投入金额超过销售收入2%以上部分将不能税前扣除，无限期向后结转。8月份，国家税务总局将部分行业的广告支出税前扣除比例提高到8%，包括制药、食品饮料、日化、家电、通讯、软件开发、集成电路、房地产开发等行业。4月份，国务院药品监督管理局发布处方药不能在大众性媒体上做广告的禁令。这些相关规定对房地产、食品、医药等广告大客户的影响很大，相应的媒体广告收入也呈现单边下降趋势。

(三)债权优先次序

(四)合约执行性和履约时间性

(五)协议期限和条件

例如：维持资产负债表关系的要求，如杠杆要求、资产净值。

(六)担保

(七)政策风险

1、大众传媒与资本的错位。作为国家所有的大众传媒，对于市场经济来说，只是内容的提供者，而生产内容的许可证是党和政府特批的，是不能在市场上交由资本控制的。

2、传媒经营的稳健性与资本的扩张性相冲突。作为中国传媒的主体的大众传媒，即报刊、出版社、广播电视，都属于新闻出版事业单位，党和国家的大政方针是健康稳定的发展。

3、目前还没有就系统外资金进入媒体而制定相关的法律及法规，现有政策对于媒体经营中能做的和不能做的也没有明文规定，因而各项合作协议本身难以具备相应的法律保护。一旦发生违约的情况，投资者很难保护自身的利益。投资媒体在具备获取暴利可能的同时也面对着巨大的风险。在于政策风险和经营风险。由于受政策限制，投资方只有经营权，不能拥有媒体的品牌。一旦双方的合作出现问题，投资企业就很可能最终一无所获。

六、传播与文化行业主要技术参数

单位时间的广告收入

收视率

发行量

受众面积

七、传播与文化行业其他应关注的问题

告收入需要收视率的提高和受众面积的扩大。可变成本在广播电视中占有比较小的比例，一般增加发行数量在表象上只能摊销很小部分的固定成本，因此对于广播电视媒体而言，可变成本可以忽略不计。

纸质媒体其成本按照生产流程分为两个部分：一是收集、准备产品的成本，一家报纸本质上生产的只是一份报纸，“母报”汇集了获取、汇编信息和印刷前的生产成本，“母报”的成本并不随报纸发行量变化而变化，即固定成本;二是印刷、发行成本，这部分成本由固定成本和变动成本组成，印刷、发行环节人工劳动成本、设备折旧等构成固定成本，单位报纸固定成本随印刷、发行量的增加而减少。而报纸的印刷、发行费用则形成变动成本，总变动成本随报纸发行量的变化而变化。

传媒产品的规模效益体现在固定成本大而变动成本小，媒体发行量或收视率的提高将增加可变成本而摊销固定成本。因而在媒体利润最大化时(边际收益等于边际成本)，要求媒体的发行量或者说受众具有一定的规模，换句话说，媒体具有规模效应。