在全县党政负责干部大会上的讲话大全（20篇）

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在全县党政领导班子“三树一创”教育实践活动动员大会上的讲话

同志们：

按照市委、市政府的统一安排，今天，我们召开全县“两整一创”活动动员大会，对我县开展“整顿机关作风、整治发展环境、创新工作局面”活动进行全面的动员和部署。刚才，县委常委、县委办主任xxx宣读了两个领导组成员名单，县委副书记xxx、常务副县长xx分别宣读了两个相应的实施方案，x县长作了很好的讲话，希望大家要领会精神，抓好落实，确保这次活动取得成效。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强开展“两整一创”活动的自觉性和紧迫感。

这次在全市开展的“两整一创”活动，是市委、市政府基于形势发展的需要，基于晋中的发展现状，也基于晋中存在的问题而作出的一项重要部署，对于我们进一步加强干部队伍作风建设、优化发展环境、加快经济发展，具有十分重要的意义。

第一，开展“两整一创”活动，是我县加快经济发展、实现更大跨越的迫切需要。大家知道，近年来，全县上下围绕“争创党建先进县、实现经济大跨越”的战略目标，真抓实干，开拓创新，努力拼搏，奋力争先，我县党的建设和经济建设都取得了十分显著的成绩，我县被命名为“全省基层组织建设先进县”，主要经济指标连续三年来持续快速增长，无论是经济总量还是发展质量，我们都实现了历史性跨越，迈上了新的台阶。这样的成绩来之不易，是我们全县各级领导班子和广大领导干部齐心协力、共同努力的结果，也是我们全县上下全力营造发展环境、竭诚为经济建设服务的结果。但是，我们决不能固步自封、满足现状，大家必须清醒地看到，站在x县看x县，我们的确是成绩不小；但跳出x县看x县，我们还差距不小，还面临着新的危机和挑战，赶超发展的压力还很大。特别是从去年后半年以来，在全国经济出现不协调、国家采取宏观调控措施以来，我们与周边煤炭资源县市相比，在发展速度上面临着前所未有的`压力。尽管说，我们的经济是以加工业为主、多元化的经济结构，结构是合理的，是符合国家产业政策和环保要求的，也是可持续发展的，国家宏观调控对我们的影响也不是直接的，但诸如煤、电、运力紧张等间接因素已经对我们加工型经济产生了很大的影响，再加上周边县市在目前的宏观经济下出现的超常规发展，使我们加快赶超的压力很大。在这样的形势下，我们必须增强危机感和紧迫感，必须要有打硬战的思想准备，继续保持昂扬的斗志、攻坚的勇气和顽强的作风，才能够在全市赶超发展的大潮中，不落伍、不掉队，才能够继续开创我县改革发展的新局面。

第二，开展“两整一创”活动，是转变机关职能，建设人民满意的服务型机关的迫切需要。机关的工作作风和行政效能，在很大程度上构成了一个地区投资和发展的软环境。现在一些发达地区在软环境建设中，已经由过去的比政策，转到现在的比服务、比效率上，都把建设服务型机关作为改善投资环境的品牌和加快发展的新优势来抓。在这方面，我们尽管也采取了许多行之有效的措施，通过转变职能、依法行政和强化服务，不断创新发展环境，包括我们清理和规范行政审批、成立行政服务大厅、加强执法监督等，也确实取得了很大成效。但是，与发达地区相比，我们的差距还很大，例如我们通过早几天的座谈，基层和企业的同志们反映，我们成立行政服务大厅确实是好事，但是现在运转还很不规范，主要存在着“体外循环”现象，许多部门人是进了大厅了，但办事还是老办法，不仅没有减少办事环节，反而比以前还要多跑好几趟路。通过这个小例子足可以说明，我们在转变职能、创新体制和优质服务上，还远远不能满足经济发展和社会进步的需要。我们必须要以这次“两整一创”活动为契机，以改革创新的精神，坚决破除体制障碍，坚决革除衙门作风，大力推进体制机制创新，靠完善的制度，靠优质的服务，更好地为经济服务、为基层服务、为群众服务。

第三，开展“两整一创”活动，是实践“三个代表”，加强党的作风建设的迫切需要。干部的思想作风问题是事关党的兴衰存亡、事关国家长治久安和社会主义事业成败的重大问题。毛泽东指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。邓小平一再强调，中国的事情能不能办好，从一定意义上说，关键在人。十六大召开不久，胡锦涛就到西柏坡考察，要求全党“务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风”，并在全党大力倡导求真务实的作风。我们县乡各级机关作为全县的“中枢神经”，承担着承上启下的重要职责，与广大人民群众联系密切，与人民群众的生活息息相关。人民群众看党的作风，首先要看我们的机关作风。近年来，我们十分重视机关作风建设，县委出台了《关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉的实施意见》，建立健全了领导干部下乡制度、领导干部包企业包乡镇制度，结合“三个代表”学教活动，深入开展了机关干部思想作风整顿，极大地改进了机关干部作风，干部的精神状态和工作效率较过去有很大的改观和很大的提高。客观地讲，我县机关干部队伍的主流是好的，是一支可以信赖、可以依靠的队伍。但是，在充分肯定主流和成绩的同时，也必须看到我们的不足和存在的问题。前年市委组织我们去浙江考察学习，大家都强烈地感受到，我们的干部与浙江的干部比，有很大的差距，主要体现在抓发展的理念没有人家新，抓落实的作风没有人家实，困难环境下破解难题的能力没有人家强。同样，在我们县里，大家也能体会到，同在县委、政府的领导下，有的乡镇、有的单位，县里布置的工作项项能落实，事事能成功，而且有特色，而也有个别乡镇、个别单位工作总是落后，没有多大起色。这就充分说明，工作成败，关键在干，根本在人，核心在干部，在干部的工作作风。我认为，在机关干部作风上，还主要存在以下四个问题：

1、观念不新。讲解放思想、更新观念，大家头头是道，但更多的仅仅是停留在口头上、纸面上，停留在会议上、文件上，并没有真正落实到具体行动上。越发展、发展得越快，我们与发展不相适应的一些观念、做法和体制就会暴露得越多、越快。一些同志思想观念仍然陈旧落后，实际工作中拘泥于条条框框，干事情总是患得患失，不算大账、长远账、发展账，缺乏在更高的层次上定位发展的本事，不能真正与时俱进，缺乏用更宽的视野谋划发展的胆识和能力，以至痛失机遇，甚至拒外商于门外。

在全县林业建设大会上的讲话

同志们：

今天，专门召集护林防火指挥部成员单位的负责人在林场开会。这是一次非常重要的会议，对于如何做好护林防火工作显得十分紧迫和重要。下面，我就如何抓紧做好当前的护林防火工作谈几点意见：

一、提高认识，加强领导，全面落实护林防火责任制。

森林火灾作为自然灾害之一，严重危害生态建设，常常是以突发性强、毁坏性重、难以控制的特点对森林资源造成不可估量的损失，威胁人民生命财产安全，影响社会政治稳定。入夏以来，气温明显升高。我们要充分认识今年森林防火形势的严峻性，明确目标和责任，增强抓紧落实防扑火措施的紧迫性，切实增强做好森林防火工作的责任感，防止出现任何松懈、麻痹和侥幸心理，要把护林防火工作摆在重要位置，作为当前林业工作的头等大事来抓。各单位要认真负起责任，抓好落实，真正做到山有人管，林有人护、事有人办。当前，要结合气温逐步升高、气候干燥的实际情况，树立居安思危的思想，继续保持高度警惕，进一步加强防火值班、防火战备和通信联络，严密关注当地气象和林火动态，打一场护林防火的硬仗，坚决杜绝火灾火情的发生。今年的护林防火工作，在会上要同各单位签订护林防火责任状，年终考核时一并进行考核，以后也要这样执行，确保一级对一级负责，不论哪个环节、哪个单位出了问题，都要严格追究当事人的责任。

二、加强火源管理，从源头上杜绝火灾火情的发生。

火源管理是护林防火的重中之重，也是控制林火发生的最直接、最有效的途径。当前，已经进入重点防火期，到林区采挖药材、徒步旅游等人员不断增加。林业、旅游等部门及林场要加强宣传教育和防控力度，进一步提高林区群众和游客的防火意识。在火源管理这个问题上，不得有丝毫麻痹和侥幸。今天的会开完之后，由市林业局、林场牵头组织柏杨河乡及旅游等部门，反复开展巡山清山活动，清除林区闲杂人员，消除火灾隐患。谈到这里，要提醒一下有关乡镇和旅游部门，对于在沟里建旅游设施的，要严格审批，一定要把口子扎住。一旦进去了，不仅管理难，防火更难，将来天池沿线旅游区大规划批准实施后，清理和规范不仅要花大价钱，而且相当麻烦。因此，要严格划定旅游区范围，规范并完善旅游区管理制度，一定要杜绝乱占乱建。在旅游区内更要加强火源管理，划定用火区，严禁随意用火。旅游区外，该设卡的设卡，该封禁的封禁，一定要安排专人严卡死守，特别是对于徒步登山旅游等进山人员要严格登记(包括住址、姓名、身份证号码)，加强监管，防患于未然。同时，特别要加强相邻县市边界线一带的检查，做好相互协调配合工作，确保双方林区的安全。

三、团结一致，统筹兼顾，全面作好护林防火工作。

护林防火工作涉及面广，内容复杂，工作难度大，这就要求有关部门、单位在护林防火工作中通力合作，密切配合，讲究方式、方法、高质高效地完成防火工作任务。

一是加强队伍建设，提高人员素质。我市防火重点是国家天然林这一块儿，由于地处深山，交通不便，灭火用水又完全靠拉运，灭火难度大，如何适应我市特定的林场灭火要求，对灭火队伍建设和灭火器材的配备、维修、保养都提出了新的更高的要求，林业部门要及时对防火专业人员进行业务培训和强化训练，不论是专业还是非专业，都要及时进行训练，扑火工具、机具要及时保养、维修。通过一系列措施，培养一支高素质的专业队伍，提高处置火情的能力，适应新时期、新环境下的现代防火灭火要求。

二是严格执法，依法办事。在开展护林防火工作中，各有关部门要严格执法，依法办事，决不允许有滥用职权，违法办事的情况出现。对不利于防火工作的人和事要坚决制止，对玩忽职守，不负责任，造成危害和损失的，要坚决查处决不姑息。林业执法人员要努力转变工作作风，热情服务、依法办事，确保国家林业资源安全。

三是认真组织开展巡山清山工作。前面已提到了，这里再强调一下，这次会议开完以后，市护林防火指挥部办公室要协调柏杨河乡、草原监理站、林业、旅游、林场、林业派出所和林区派出所反复开展巡山清山活动，把采挖人员和闲散人员一律清除出山，确保草原和森林资源的安全。检查站要真正运转起来，再不能流于形式。

四是团结协作，共同做好护林防火工作。做好护林防火工作是关系到我市经济发展和社会稳定的大事，护林防火不是哪一个部门，哪一个单位的事情，要求各有关单位密切配合，共同做好防火工作，目的就是提高公众对火灾的防范、扑救意识，使这项工作走上“群策群力，群防群治”的道路。特别是在目前重点防火期，有关部门要密切配合，新闻单位要配合做好宣传报道工作;气象部门要及时做好预测预报工作，及时为防火工作提供第一手气象资料。乡、旅游、草原监理等其它有关单位也要积极行动起来，配合做好防火工作。各单位要警钟长鸣，一旦发生火灾火情，要迅速出动并在规定的时限内立即报告市护林防火指挥部。

同志们，做好护林防火工作是关系到我市改革、发展、稳定的大事。各部门、单位及有关人员一定要高度重视起来，将会议部署的各项工作任务认真落到实处，为我市经济社会走上生产发展、生活富裕、生态文明的发展道路作出更大的贡献。

在全县党政领导班子“三树一创”教育实践活动动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议是春节过后市委召开的第一个大会，主要任务是对20xx年度的“一创双优”集中教育活动进行总动员。持续五年春节后安排的第一项工作都是“一创双优”活动，是符合我市发展需要的。今年的“一创双优”活动把“用领导方式转变加快发展方式转变”作为主题，利用四十天的时间，集中解决一批影响发展的突出问题，在全市上下掀起新一轮解放思想、创新创业的高潮,为“十二五”发展和中原经济区建设开好局、起好步。刚才，达贵同志宣读了市委关于开展“一创双优”集中教育活动的《实施意见》，这个《实施意见》对今年“一创双优”活动的指导思想、目标任务、方法步骤等都做了全面系统地安排部署，希望大家回去之后认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就怎样理解、如何开展好今年的“一创双优”活动，讲三个方面的意见。

一、用新的视野进一步深化对活动的认识。

“一创双优”集中教育活动自20xx年开展以来，今年已经是第5个年头了。5年来，全市各级各部门和广大党员干部高度重视、积极参与，“一创双优”活动为推动我市经济社会又好又快发展产生了积极的影响。各级党员干部的思想观念不断创新，为民意识明显增强;各级各部门和广大干部的工作作风有了较大转变，办事效率和服务质量有所提高;我市的发展环境持续优化，全市上下风清气正、干事创业的良好局面进一步形成。可以说，“一创双优”已经成为我们加强干部队伍思想作风建设的一个有效载体，成为推动各项工作上台阶的一个重要抓手。但是随着时间的推移，有些同志对这项活动也有了一些不同的看法：有的认为这项活动已经开展了几年，该发挥的作用已经发挥了，再搞下去没必要，或者说没有必要年年搞;有的认为开展活动只是搞搞形式、走走过场，把活动当成了一个套路、一种程序。因此，要开展好今年的“一创双优”活动，首先需要我们用新的视野来重新审视济源的发展，进一步深化对活动的认识。

衡量一个地方的发展活力，关键要看这个地方党员干部的精神状态和工作作风，关键要看这个地方有没有一个干事创业的好环境。作为愚公家乡的济源，从来都是一块充满激情、活力迸发的创业热土，从“五小工业”起步到现代工业的腾飞，从引沁济蟒到河口村水库、蟒河口水库的兴建，从“创百亿、争百强”、“十八罗汉闹中原”，到实现由县到县级市、再到省直辖市的体制跨越……正是靠着敢想敢干、开拓进取、坚韧不拔、团结奋斗的新时期愚公移山精神，正是靠着历届市委、市政府带领全市人民持续不断地解放思想、创新创业，我们才能够创造出一个又一个发展的奇迹。特别是省直辖以来的，我们充分运用特殊的体制优势，极大地激发了广大干部的干事创业积极性和创造热情，让济源的发展活力竞相迸发，推动了经济社会的加速发展。而14年后的今天，当我们大家都从济源的快速发展中受益、充分享受这种优越感的时候，我们也应该时刻保持清醒的头脑。古人说：“生于忧患，死于安乐”。当前，济源的发展正处在一个非常关键、非常敏感的紧要关口，特殊体制的优势已经发挥到了极致，地域的狭小、传统产业的产业链延伸、企业的扩张都面临前所未有的困难，尤其是各地竞相发展的趋势，一些县级市都以济源为赶超目标。面对不断发展变化、日趋严峻复杂的发展形势，如果我们还是在已经取得的成绩面前沾沾自喜、自我满足，还是停留在现有的工作标准和按部就班的工作状态上，就会像温水煮青蛙一样，在不知不觉中丧失所有的生机和活力，这决不是危言耸听。在这样的关键时刻，尤其需要我们通过持续开展“一创双优”活动，让我们的思想观念、干部作风和发展环境每年经受一次全新的洗礼，让我们的干部时刻保持警醒、时刻牢记使命，克服夜郎自大的自满思想和放松懈怠的消极情绪，多一些对发展状态的冷静思考，多一些图强思变的志气和胆略，多一些迎难而上、砥砺奋进的毅力和干劲，强力推动我市经济社会持续快速发展，巩固和提升济源在河南乃至全国的地位和影响力。我们要始终保持愚公移山的精神状态，让我们的干部在发展中经受锻炼、在发展中得到提升，让各级领导和全省人民看到一个干事创业、永远创新、永不满足的济源。

20xx年是“十二五”发展的开局之年，是中原经济区建设的起步之年，也是我们各项工作全面提升、创新、突破的关键之年。新的形势和任务，新的机遇与挑战，对我们的党员干部特别是各级领导干部的思想观念、能力素质和工作水平都提出了更高要求。而从目前来看，我们的干部在思想观念、工作作风上依然存在一些不容忽视的问题：一些干部不注重理论学习，不重视调查研究，对上级精神学习领会不深、不透，对基层情况了解不够、把握不准，对所分管的工作提不出问题、没有谋划、没有标准;一些干部缺乏责任心和事业心，明哲保身、不思进取，不敢承担风险，不敢触及矛盾，不求有功、但求无过;一些干部思想僵化、观念陈旧，不会用新理念开拓新思路、用新办法解决新问题，只知道本本，不知道创新，遇到问题没办法、没思路，耽误工作;一些单位、部门缺乏大局意识和服务意识，部门利益至上，工作效率低下，遇到好处争着上，遇到问题绕着走，推诿扯皮、相互踢皮球，甚至自己想办的事不按规矩就办，不想办的事会议定了还拖着不办，影响项目建设;少数人甚至是我们的个别党员干部，纵容、煽动群众集体上访、封门堵路、断水断电，损害了我市的发展环境，影响了社会大局的稳定。以上这些问题，反映出我们在发展“软环境”建设上存在的问题。思想观念、干部作风、体制机制、行政效能，这些都属于发展“软环境”的范畴，“软环境”对一个地方的经济发展有着巨大的牵动作用和重要的基础作用。当前城市之间的竞争实质上都是“软环境”的竞争。良好的“软环境”，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地，“软环境”不过硬，发展这个“硬道理”就硬不起来。我们开展“一创双优”活动，就是要通过广泛深入的学习教育、分析查摆、整改落实，及时发现和解决影响和制约发展的突出问题，推动我市发展“软环境”的持续优化，为发展打造新优势、彰显新活力。

“一创双优”是一项长期的系统工程，解放思想永无止境，作风建设需要常抓不懈，优化发展环境也不可能一劳永逸，重在持续、重在提升。济源多年发展的城市特色是创新，失去了创新，我们就再无优势可言。今后我们每年春节过后集中一段时间，突出一个鲜明的活动主题，集中解决一批影响发展的突出问题，让“一创双优”活动成为解放思想、解决实际问题的过程，成为转变干部作风、提高行政效能的过程，成为促进发展环境优化、提升城市文明的过程，使活动持续焕发出强大的生机和活力。

二、准确把握今年活动的新要求和新内涵。

今年的“一创双优”活动，在坚持以往活动积累的好经验、好做法的基础上，对活动的形式、内容和要达到的效果都有一定程度的创新。一是时间更加集中，由原来的3个多月缩短到40天，合并了学习、讨论、查摆的一些环节，同时增设了承诺的内容，承诺与整改合并在一起为一个月的时间，便于大家更好地集中精力推进工作的落实。二是更有针对性，突出了具有行政审批职能和涉企涉民生的重点部门及其党员领导干部。这次活动我们选择的20个部门，都是行政审批事项比较多、涉企涉民生比较多、招商引资任务比较重的部门，也都是促进发展的关键部门，希望这些部门把这次活动的压力变为动力，积极查找问题、解决问题、推动工作，市委也要在这次活动中发现一批行动快、真服务、大转变的典型，真正树立起良好的干部作风。三是规定动作要求更加具体，对每个阶段都细分为几个具体环节，可操作性更强。四是更加重视质量和效果，更加注重查摆和解决问题，用派驻督查组的办法逐一落实，接受社会监督。五是以“活动”为开端，“整改”贯穿全年，对查摆出的问题一直督促到解决才能“销号”。从达贵同志宣读的《实施意见》中，大家可以明显地感觉到，尽管今年的活动时间大量压缩，但活动的标准更高、要求更严、措施更细、针对性更强，这就需要我们各级各部门、广大党员干部思想上更加重视、行动上更加自觉，把开展活动本身作为解放思想、转变作风的过程，用活动的扎实推进来检验我们思想解放、作风转变的成效。在这里，我要特别提醒我们重点部门的主要负责同志一定要敏感。市委这次就是要通过“一创双优”活动来看我们部门的行动，来看我们部门思想是不是真解放，是不是真支持发展，不看说得如何，就看做得怎样，不看你平时怎么汇报，就看你查出的问题是什么，通过媒体、网络征集到的问题和你查摆出的问题差距到底有多大，你的承诺整改符合不符合人民群众对你的期盼和要求，你有没有真想干，有没有真动作。

今年“一创双优”活动最大的一个特点，就是把“用领导方式转变加快发展方式转变”确定为活动的主题。20xx年6月3日，卢展工书记在《人民日报》上发表了题为《用领导方式转变加快发展方式转变》的文章，文章指出，“讲转变，首先要从党委、政府和领导干部转变开始，思考自己怎么转、怎么做”，并进一步强调，“发展目的必须明确”、“头脑清醒至关重要”、“正确思路应当持续”、“方式方法亟待改进”。各级领导干部作为科学发展的引领者和推动者，领导方式能否因时而变、顺势而为，直接关系党的领导是否科学有效，直接关系我们事业的兴衰成败。就济源而言，推动领导方式的转变，关键是要紧紧围绕“新兴中心城市”这个发展定位来思考和谋划济源的发展，按照新形势下经济社会发展的规律来转变我们的领导方式，真正使我们的思维方式来一次大调整，使我们的工作水平提升到一个新层次。

领导方式的转变，既包括领导干部的思想观念、素质能力，又涵盖了工作作风、方式方法、体制机制等方方面面内容。春节前夕，《河南日报》连续刊发了九论“用领导方式转变加快发展方式转变”的评论员文章，提出要从“机遇”、“忧患”、“规律”、“大局”、“创新”、“责任”、“求实”、“为民”八个方面，实现领导方式的加快转变。围绕转变领导方式的要求，结合济源的发展实际，我们提出活动要突出“发展、创新、效能、为民”四个重点，以此作为转变领导方式的切入点。各级各部门和广大党员干部要紧紧围绕这四个重点，着力在转变领导方式上下工夫，切实肩负起加快转变的领导责任，在加快转变中不断提高领导水平和工作能力。

(一)发展是核心。发展是解决一切问题的关键所在，提升综合实力要靠发展，改善民生要靠发展，维护社会安全稳定也要靠发展。离开了发展，我们的一切工作都无从谈起。在任何时候、任何情况下，我们都要牢牢把握发展这个第一要务、第一要义，咬定发展不放松，加快发展不懈怠。在今年的“一创双优”活动中，我们要始终突出发展这个核心。要紧紧围绕什么是发展、为什么发展、你利用本职工作怎样推动发展，在全市各级各部门和广大干部群众中展开大讨论，通过讨论、查摆问题，增强全市各级各部门和广大干部群众加快发展的意识，营造人人关心发展、人人支持发展的浓厚氛围;要对照“十二五”规划纲要、中原经济区建设《意见》和市委经济工作会议确定的中心工作，认真分析确定本单位的工作切入点，特别是结合近年来在项目建设、招商引资等重点工作中，政策支持的怎么样、服务的到位不到位等，充分激发各级各部门和广大干部支持、服务发展的积极性，进一步形成凝神聚力、共谋发展的强大合力。

(二)创新是动力。创新是一个民族进步的灵魂，是我们的事业兴旺发达的不竭动力。创新的内容非常丰富，包括观念创新、理论创新、制度创新、方法创新、科技创新、文化创新等方方面面的内容。可以说在推动发展的实践中，人人都是创新的主体，处处都有创新的空间，每个部门、每个单位、每个企业都有创新的任务。创新，本质在“新”，核心在“创”，需要勇气和激情，更需要胆识和智慧，说到底，最需要的是解放思想、更新观念。要敢想敢干、敢为人先，敢于打破一切影响和制约发展的思想观念束缚和体制机制障碍，只要符合“三个有利于”的标准，只要是对人民有利的事情，都要大胆地试、大胆地闯，先人一步，寻求突破;要立足本职、放眼全局，敢于突破行政区划概念，敢于突破部门、单位界限，站位全局、融入全局，跳出来看待本部门本地区的工作，善于运用拓展性思维来思考和解决问题，从全新的角度谋划发展、推动工作;要善于总结、敢于借鉴，任何创新成果都是在不断地总结借鉴的过程中形成的，要在平时工作中不断归纳总结、及时发现规律，在此基础上不断推陈出新，同时大胆借鉴先进地区好的经验和做法，结合实际、为我所用。创新往往与风险共存，任何创新活动都不可能有百分之百的成功率，只求成功、不容失败，必然导致不求作为、无所作为。我们要通过活动的开展，着力营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围，让全社会创新创造的激情充分涌流，让广大干部群众创新创造的智慧竞相迸发，为经济社会各项事业发展不断注入新的活力。

(三)效能是关键。效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。效能建设的根本目的是运用各种科学合理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党的方针政策得以贯彻落实。效能源自强烈的责任心和事业心，我们的各级干部要进一步强化责任意识，做到责随职走、心随责走。要忠诚履责，不管在哪个岗位，担任什么职务，对上级交办的任务忠诚履行;要尽心尽责，集中精力，心无旁骛，全心全意承担责任，不能半心半意，更不能无心无意;要勇于担责，高度负责、勇于担当，敢于正面风险，敢于迎击挑战，不逃避责任、不贪功逶过;要敢于问责，对工作中出现的问题，要敢于问责论处，克服特权思想、杜绝侥幸心理。每个干部都要站好自己的岗、看好自己的门、管好自己的人，认真履行好促一方发展、保一方平安的责任。效能需要科学完善的制度做保障，各级各部门要结合工作实际，将集中教育活动的成果以制度的形式固定下来，使其长久地发挥作用。深化行政审批制度改革是今年“一创双优”活动的一项重要任务，各有关部门要高度重视这项工作，确保4月底前完成行政审批制度改革、公共资源交易中心建设、项目联审联批制度改革等各项任务，着力打造优质高效的行政环境。效能体现在抓落实的实践中，各级领导干部要发扬真抓实干、求实求效的优良作风，用好“三具两基一抓手”的工作方法，坚持一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实，真正沉下心来、扑下身子，到基层去，到群众中去，多观察分析一些具体问题，多思考研究一些复杂问题，多探索解决一些疑难问题，通过谋划、运作把中央的路线方针政策和省委、市委的决策举措与实际结合、与基层结合，落实好、贯彻好，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

(四)为民是根本。一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，是我们的立党之本、发展之源、宗旨所在。从群众中来到群众中去，党和人民群众的血肉联系，决定了我们所有工作的立足点、出发点和落脚点，归根结底一句话，那就是“人民利益高于一切”。各级各部门要坚持“开门”搞活动，通过各种有效渠道，广泛征求人民群众的意见和建议，听听人民群众在想什么，迫切要求我们去解决什么问题，从人民群众意见最大的地方改起，从人民群众最需要我们做的事情做起，活动的全过程要自觉主动地接受人民群众的监督，用人民满意不满意、高兴不高兴、支持不支持、答应不答应来衡量活动开展的效果;各级领导干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在思想上强化为民的意识，在工作上体现为民的效果，带着责任、带着感情、带着爱心去做群众工作，把群众的事当成自己的事办，把群众的事看成大事、急事、难事，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上、抓在手上，着力排民忧、解民难，谋民利、保民安，集中解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更加有效地化解社会矛盾、促进社会公平正义，让老百姓活得更有品质、更有尊严、更有幸福感，更有主人翁的感觉，从而更好地集中民智、汇聚民力，共同推动科学发展。

三、用扎实的作风推动活动取得新成效。

(一)加强领导，明确责任。为加强对“一创双优”活动的领导，市委专门成立了领导小组，领导小组办公室设在市纪委，达贵同志兼任办公室主任。领导小组及其办公室要加强对全市各级各部门集中教育活动的统筹、协调、指导，确保活动有条不紊地扎实推进。市级领导要抓好分管部门和分包镇办的集中教育活动，不仅要加强协调指导，更要亲自参与到活动中来，以身作则、率先垂范。各级党委(党组)要按照活动《实施意见》的要求，成立相应的领导机构和工作机构，负责组织开展本部门、本单位的集中教育活动。各级各部门“一把手”是活动的第一责任人，要切实肩负起领导责任，亲自抓、负总责，抓好活动各阶段每个环节的任务落实。全市各级各部门和广大党员干部要积极主动地参与到活动中来，既要不折不扣地完成“规定动作”，又要创造性地做好“自选动作”，确保活动各阶段的工作有条不紊地开展。

(二)统筹协调，搞好结合。新年伊始，各级各部门推动经济社会发展的各项任务都很重。我们开展活动的目的就是更好地推动各项工作的开展，决不能因为开展活动就降低工作标准、放松工作要求。这就需要我们正确处理好开展活动与推动各项工作的关系，把“一创双优”活动与“创先争优”、学习型党组织建设、“两转两提”建设、创建全国文明城市、城镇化建设等重点工作有机结合起来，做到开展活动与推进面上工作两不误、两促进。

(三)强化督导，狠抓落实。为确保活动取得预期效果，活动期间我们将派出督导组，采取全面督导与重点督导相结合的方式，对各级各部门集中教育活动开展情况进行督促检查。特别是对具有行政审批职能和涉企涉民生的重点部门，我们将派驻专门的督导组，采取“一对一”督导的方式，对该部门活动开展的情况进行全过程督导，对群众反映强烈的、单位自身查摆出来的突出问题建立专项督导台账、集中交办，责令其限期整改落实。对幕后纵容暗许、默认群众无理取闹、封门堵路、强装强卸、敲诈勒索、充当黑恶势力保护伞的各级党员干部，尤其是党员领导干部，一经发现，从重处理。活动结束之后，我们将组织召开总结大会，全面总结活动开展取得的成果，对在活动中措施得力、成效明显的单位进行通报表扬，对问题突出、工作落实不力的单位和个人进行通报批评，必要时采取相应的问责措施。

同志们，持续开展“一创双优”集中教育活动，是我市推进干部思想作风建设的一条重要经验，也是我们抢抓新机遇、迎接新挑战的现实需要，意义重大而深远。全市各级各部门特别是确定的重点部门一定要认真领会，积极行动，注重实效，用活动的新成效强力推动全市经济社会持续快速发展，为建设富裕文明和谐新济源做出新的更大贡献!

在全县党政领导班子“三树一创”教育实践活动动员大会上的讲话

同志们：

在全市开展“一创双优”集中教育活动，是市委作出的重大战略决策，对于推动濮阳又好又快发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。这次活动的根本目的就是要更新观念，凝聚人心，鼓舞士气，推动濮阳的新发展。刚才，王艳玲市长对开展“一创双优”集中教育活动目的和意义讲了很好的意见。一会儿，市委书记段喜中同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深入贯彻落实。下面，根据市委会研究的意见，我就开展“一创双优”集中教育活动讲几点意见：

一、统一思想，振奋精神，迅速掀起“一创双优”集中教育活动高潮。

近年来，我市经济社会发展总体上保持了平稳较快的好势头，自己和自己比，年年都有新发展，但和发展较快的省辖市相比，有着不少和不小的差距。去年，全市的国内生产总值661.6亿元，地方财政一般预算收入25.3亿元，农民人均纯收入4411元，三项指标在全省排名中均处于第15位。市政府发展研究中心将我市与菏泽、聊城、邯郸、安阳、鹤壁、新乡周边6市的经济发展情况进行了详细比较，20xx年我市的人均生产总值18750元，排名第4位;人均财政一般预算收入702元，排名第6位;农民人均纯收入4200元，排倒数第一。数据表明，无论是与省内比还是与周边比，我们的经济发展步伐确实小了，速度确实慢了。“七城二奖”曾经是濮阳人的自豪，是全省的先进典型，中西部地区的一面旗帜，但随着周边地市城市建设和管理水平的提高，我们已经被甩在后面，城市名片褪色了、不亮了。这些是不容回避的事实。

省委、省政府十分关注濮阳的发展，对我们提出了新的要求，寄予了殷切期望。卢展工书记多次讲，濮阳有较好的基础，有相当的发展潜力，要做环渤海经济圈与中原经济区的衔接点，要做河南与沿海地区衔接的前沿阵地，并明确提出濮阳的各项工作一定要超过全省平均水平。作为两大经济圈的衔接点，我们既有中原经济区崛起带来的新机遇，又有接受环渤海经济圈和京津唐经济圈辐射的区域优势。但是，这一战略机遇并不是濮阳独有，也不是非我莫属，更不可能唾手可得。具有同样区域优势的城市还有许多，而且，有的交通条件和产业基础等还优于我市，战略机遇稍纵即逝。郭庚茂省长也明确指出：“濮阳现在已经到了一个兴衰进退的重要关口”。不兴则衰、不进则退，不发展就会被边缘化。面对省委省政府的殷切希望和全市人民的迫切期盼，面对咄咄逼人的发展形势，濮阳的差距令人心焦。一个人出现问题，如果不从自身找原因，这个人就永远不会进步，一个单位、一个城市也是如此。我们找差距的目的就是为了进步，就是为了濮阳市的快速发展。我们决不能坐失良机，贻误发展，要“知耻而后勇”。必须横下一条心，破釜沉舟，背水一战，迎难而上，奋起直追。

站在新的历史起点上，市委市政府审时度势，提出了建设富裕、和谐、美丽新濮阳的奋斗目标。实现这一目标，我们有许多工作要做，但当前最重要、最关键的是要解决好思想观念、干部作风、发展环境问题。在这些方面，与新形势、新任务的要求相比，还存在着不少问题，有的还相当突出。一是缺乏服务发展大局的意识。一些部门只讲局部利益，动不动就套框框、搬条条，层层设卡，行政不作为、乱作为、慢作为;执行政策断章取义、取其所需，对自己合意的就执行，不合意的就不执行;部门利益至上，动不动就罚款、收费，并且都用所谓的“尚方宝剑”压人;有些部门之间配合不好，遇事推诿，内设机构多，办事环节多，一个审批事项，由几个领导分管，人难找，事难办，效率低，周期长，有时为办一件事情要跑几趟、十几趟，甚至几十趟。二是缺乏开拓创新的勇气。一些党员干部思想观念陈旧，习惯于用老办法想问题、做工作，硬抠条文。遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，缺乏开拓创新的胆识和能力。回避矛盾，怕担责任，只讲“不能做”，不讲“怎样做”，说“不行”的多，说“咋办”的少，承诺表态多，落实行动少。三是缺乏率先垂范的精神。一些领导干部不能严格要求自己，工作上不是带头做表率，而是热衷应酬，不讲工作讲关系，不讲原则讲人情，讲排场，比阔气，吃请请吃，铺张浪费，造成队伍松散，正气不足，工作被动。四是缺乏真抓实干的作风。有的干部作风浮漂，敷衍塞责，工作中摆花架子，做表面文章，说得多干得少;有的干部整日浑浑噩噩，无所作为，在其位不谋其政、不尽其责，抓工作不用心，在位几年，面貌依旧;有的干部缺乏责任心，执行力不强，拖沓涣散，被动应付，推一推，动一动，只满足于当碌碌无为的太平官，看似没有错误，实则贻误发展。五是缺乏营造良好企业发展环境的力度。一些部门为吸引投资，明知超越权限或与政策不符，也凭空许诺，拍胸担保。当承诺无法兑现时，就一推再推，撒手不管。有些地方对破坏市场秩序、断水断电、强装强卸、强买强卖、恶意阻工、损害发展的现象打击不力，一些群众逢工程必阻，遇项目必闹，见利益必争，特别是干扰项目建设的现象比较突出，致使一些招商项目长期不能落地。这些问题严重制约和影响了濮阳的发展。我们如果不创新思想观念、不优化干部作风和发展环境，就会丧失发展机遇，就会在前进的道路上被兄弟地市甩得越来越远。要加快濮阳发展，实现建设富裕、和谐、美丽新濮阳的目标，必须找到一个有效的载体和抓手，切实解决好这些问题，把全市上下蕴藏的发展活力迅速迸发出来。

段书记在济源工作期间，自以来，坚持每年集中三个月时间，在济源市各级党组织和广大党员干部中深入开展以“创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境”为主题的集中教育活动，以新观念、硬作风、好环境促新跨越、新发展，效果十分显著。济源市新农村建设日新月异，城市建设“大气、秀气、灵气”，经济社会事业发展迅速，综合实力大幅提升。通过开展“一创双优”集中教育活动，全市上下人心齐、劲头足，思发展、谋发展，比工作、比干劲，呈现出群情高涨、只争朝夕、明争暗赛、争创一流的良好局面。省委卢展工书记给予济源“有灵气、有实力、有活力、有潜力”的高度评价，并要求认真总结推广济源经验。近段时间，市委、市政府围绕加快发展，如何建设富裕、和谐、美丽新濮阳，进行了多次酝酿讨论，认为应该学习借鉴济源的经验，在全市开展“一创双优”集中教育活动。通过活动，使全市广大党员干部解放思想，创新观念，转变作风，营造良好的发展环境，实现濮阳的新发展，真正让濮阳富起来、亮起来、美起来。因此，全市广大党员干部一定要充分认识开展“一创双优”集中教育活动的重大现实意义和深远历史意义，迅速把思想统一到市委的决定上来，掀起开展“一创双优”集中教育活动高潮。

二、突出重点，把握关键，确保“一创双优”集中教育活动取得实效。

市委高度重视“一创双优”集中教育活动，召开会就如何开展好这次活动进行反复研究，明确了活动的指导思想、方法步骤、保障措施等问题，制定了详细的实施方案。明确指出，这次集中教育活动要坚持以学习教育、自我认识提高为主，坚持自查自纠、边整边改为主;坚持把学习教育贯穿始终、查摆解决问题贯穿始终;坚持与“创先争优”活动相结合、与促进当前工作相结合、与解决突出问题相结合。之前，我们也搞过很多次教育活动，每次活动的主题都很好，实事求是地讲，有些活动由于组织不力、措施不硬，导致流于形式、走了过场，没有达到预期目的。这次活动，必须狠下心来、硬起手腕，来真的、动硬的，触动思想、触及灵魂。各县区、各单位一定要按照方案要求，精心组织，一环扣一环，一步跟一步，扎扎实实地把活动开展好，实现思想观念、干部作风、发展环境“三个新转变”。在活动中要突出重点，把握关键，着力抓好以下几点：

(一)抓学习，创新思想观念。

学习是这次集中教育活动的一个重要环节，也是创新观念、理清思路、谋划发展的重要前提。因此，我们必须下大力气，切实抓好学习提高。

一要严格按照方案要求认真学习。“一创双优”集中教育活动实施方案对学习的内容、学习的方式和学习的要求都作出了明确规定，我们一定要严格按照方案要求，抓好学习。要保证学习时间。学习动员阶段共安排了26天时间，集中学习时间不能少于10天。要保证学完规定篇目。为确保学习效果，市活动办公室编印了统一的学习材料，精选了20多篇重要著作和文献，一定要逐篇认真学习，做好学习笔记、撰写心得体会。要严格学习制度。各县区、各单位要建立学习签到制度和补课制度，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”，做到学不漏人、人不漏课、课不漏时。要创新学习载体。市里将开设领导干部学习大讲堂，邀请专家学者和市委领导作辅导报告。采取“走出去”的办法，组织干部分期分批外出培训，开阔视野，学习先进，拓宽思路。11月中旬，要组织到豫北五市考察学习，让我们的干部实地感受一下外地创业的激情、发展的气魄。还将采取开展征文活动、组织主题演讲比赛等多种形式，广泛学习。各县区、各单位也要结合本地、本单位实际，采取灵活多样的学习方式，增强学习实效。要加强对学习情况的督导检查，对那些组织不力，学习不认真，应付差事、敷衍了事的，责令补课。学习动员阶段结束后，要对全市的学习情况进行考试验收，并将考试情况在全市范围内进行通报。

二要紧密结合思想和工作实际深入学习。要大力发扬理论联系实际的学风，紧密结合本地区、本部门、本岗位的工作实际和个人的思想实际，深入学习，在学习中统一认识，在学习中创新观念，在学习中理清思路，在学习中推动工作。特别是有关职能部门要弄通学透国家法律法规和政策，想方设法突破阻碍发展的瓶颈，千方百计把发展的事情办成，而不是利用法律、法规和政策的条条框框，把发展的事框住办不成。要认真学习贯彻十七届五中全会精神，围绕段书记在全市领导干部会议上提出的需要大家认真思考的问题，深入讨论如何做好“四篇文章”：如何加快推动濮阳又好又快发展、如何通过抓党风促政风带民风、如何强化领导责任、如何干好当前工作及谋划好今后的发展。要把学习的过程变为谋划对策、破解难题的过程，向省委省政府和全市人民交上一份满意的答卷。

三要在创新观念上下功夫。要通过学习，使广大党员干部真正提高思想认识，抛开一切私心杂念和恩恩怨怨，通过深查深挖一切影响发展的旧思想、旧观念，真正树立爱我家乡，共建美丽新濮阳的家园意识;树立合心合力，共谋发展的和谐意识;树立时不我待，奋起直追的赶超意识。用新思维、新观念，捕捉新机遇，谋划新思路，着力解决制约发展的突出问题，着力改变不合时宜的做法，以新观念引领新发展。

(二)抓查摆，找准问题根源。

查摆问题既是对学习阶段效果的检验，也是整改的基础。这次集中教育活动，突出自查自纠。在活动方案中，只是概要点到了存在问题的方面，这样做的目的就是让大家自加压力，结合思想工作实际，全面查找、深入查摆，真正弄明白需要破除什么样的旧观念、树立什么样的新观念，摒弃什么样的不良作风、弘扬什么样的优良作风，整治什么样的不良环境、打造什么样的优良环境。问题能不能查准、根源能不能挖深，事关活动的成败，各级各部门要不回避问题、不掩盖矛盾，逐级、逐层、逐人查深查透。

一要采取多种形式广泛查摆。领导干部要以身作则、率先垂范，带头查摆。要通过自我剖析、开展交流谈心活动、开好专题民主生活会等多种方式做好自我查摆。要广泛征求意见，通过召开座谈会、走访调研、向社会和服务对象发放征求意见函、设立征求意见箱、电话和电子信箱等方式，广泛收集群众的意见和建议，接受社会各界的举报投诉，全面查摆存在的问题和不足，做好开门查摆。通过自己查、上级点、相互帮、群众评等多种方式，把存在的问题和不足查出来、摆出来，公开晾晒，敢于直面现实，正视不足，尽早解决改进。

二要结合实际查准查实。要结合实际，从工作上找差距，从措施上找不足，从思想上找原因，把问题查准、查实。自我剖析要结合工作实际，按照岗位要求“照镜子”，通过“照镜子”反思工作行为、反思思想观念，找差距、查不足，摆清现象，找透原因。召开民主生活会，要讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节，深入剖析根源，敢于触及实质、触及灵魂，把问题查透找准。特别是对优化发展环境有重要影响的关键部门、关键科室和关键人员要重点查摆，切实把影响发展的问题查准确、查全面。

三要坚持边查边改。对于查摆出的问题，要坚持边查边改，明确整改重点，制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，力求争取主动。对查摆的问题和解决问题的情况，要形成专题报告。普通党员干部的报告由分管领导审阅把关;中层干部的报告由主要领导审阅把关;领导班子和班子成员的报告由督导组审阅把关。要组织群众对报告进行民主评议。对主动查摆且解决问题到位的，不再追究;对查得不深不透、群众不满意的，要重新查摆;对隐情不查、有错不纠、纠正不力的，要追究相关人员的责任，情节严重的要给予党纪政纪处理。

(三)抓整改，强力推进工作。

“一创双优”集中教育活动能否取得实效，能否达到预期目的，关键是看查摆出的问题能否得到及时解决，人民群众关心的问题能否得到及时解决。整改阶段是整个活动的关键阶段，要加大督导检查，督导组要跟上、盯死、抓牢，对于在活动中查摆出的问题，查出一个，解决一个。随时能解决的，要随时解决;短时期内能解决的，在短时期内解决;短时期内不能解决的，要盯住不放，直到解决为止。要通过这次活动，树立正确的干部导向，对于冲得上、能干事的优秀干部，要大胆使用，委以重任;对于安于现状，碌碌无为，干不成事的，要搬椅子、摘帽子，腾位子。

一要自我整改。各县区、各单位要对收集到的意见建议进行汇总分析，分门别类，梳理出需要重点交办的问题，建立详细的台帐。对列入台帐上的问题要明确整改时限，落实整改责任人，主动整改。一时整改不了的，列出计划，限期整改。在整改过程中，要实行重点突破。市委市政府确定，利用开展“一创双优”集中教育活动的契机，强力推进城市综合提升工程，以“一创双优”集中教育活动为突破口，争取用较短的时间，认真解决人民群众反映强烈的城市管理问题，努力打造“干净、整洁、漂亮”的城市环境。各县区、各单位也要围绕创新观念、转变作风、优化环境，选准突破口，确保整改实效。

二要督促整改。要采取集中交办和查处案件两种手段，对于不能主动整改的突出问题和重大问题，强化措施，督促整改解决。集中交办是这次集中教育活动务求实效、解决问题的一个新举措。市“一创双优”集中教育活动办公室对需要重点解决的问题，经市活动领导小组办公室主任和领导小组组长审核后，报市委主要领导审定。对确定为需要重点解决的问题，由活动领导小组办公室主任与承办单位签订责任书，进行集中交办，限期解决。这次集中教育活动，就是为了扭转有些活动中执行不力、收效不大的弊端，要在解决问题这个关键环节上加大力度，对于集中交办仍然不能按时解决问题的有关责任人，要采取相应的组织措施。加大案件查处力度，重点查办失职、渎职、吃拿卡要、不作为、乱作为、敲诈勒索等影响发展环境方面的典型案事件，依法依纪严肃处理。

三要以整改推进工作。整改阶段，正值年末岁首，各县区、各单位要认真学习贯彻十七届五中全会精神，结合国家、省、市的重大部署，谋划好明年工作，编制好“十二五”规划。在制定工作目标时，要重点确定几件关乎全局、推动发展的大事实事，明确工作标准、完成措施、完成时限和责任人。各县区、各单位要明确年度赶超目标，积极争先晋位。县区要提出在全市、全省的赶超目标，各单位要明确在系统内的赶超目标。系统内不评比、不排名的单位，也要自我加压，争创一流，创造出在全省、全国推广的经验。经过开展活动，单位工作面貌依旧，甚至整体位次倒退的，要采取组织措施。总之，要通过整改，使干部作风得到优化，在全市树立解放思想，创新观念，实事求是，与时俱进的思想作风;勤学好思，学以致用，理论联系实际的学风;执政为民，脚踏实地，一心一意谋发展的工作作风;讲自律，讲规矩，讲公道的领导作风;坚持党性原则，廉洁自律，秉公用权，情趣高尚的生活作风。要通过整改，使发展环境得到优化，在全市打造出优质高效的政务环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境、整洁美丽的城市环境。

(四)抓建章立制，巩固集中教育成果。

要以制度巩固集中教育活动的成果，形成以制度管人、以制度管事、以制度推动作风建设的长效机制。要归纳、整理、总结这次活动中产生的一些新思路，增强机制的创新性，既要立足现实，针对需要解决的具体问题和突出问题建章立制，又要着眼长远，巩固和深化集中教育活动成果，增强机制的科学性。

一要健全规章制度。要围绕加强作风建设、提高服务效率、优化发展环境、促进经济发展的要求，重新审视各项规章制度，对阻碍发展的过时制度，要坚决废止;对缺少的制度，要抓紧制定好;对不健全的制度，要修订完善好;对执行不力的制度，要采取得力措施执行好。对制度的制定、修订和完善，要认真进行调查研究，充分酝酿讨论，广泛征求意见，让群众广泛参与，使干部群众形成共识，要认真分析解决个性问题的方式方法，从个别到一般，总结出规律性的经验，上升为规章制度，形成长期坚持的工作规范。

二要创新工作机制。各县区、各单位要以提高效率、强化落实、加快发展为目标，科学整合资源，优化工作程序，合理配置人员，形成工作合力。各级各部门都要结合各自实际，建立健全决策机制、领导机制、工作推进机制、督查落实机制和奖惩激励机制，形成上下联动、职责分明、充满活力、运转高效的长效机制。

三要巩固扩大活动成果。集中教育活动结束后，活动办公室要继续保留，人员不撤，工作力度不减，继续督促检查在集中教育活动期间向各县区、各部门交办的重大事项的落实情况，倾听各方对集中教育活动的意见和建议，掌握集中教育活动的效果和情况，搞好深入的调查研究，认真总结经验，抓好活动成果的巩固扩大和提高。

这次“一创双优”集中教育活动，时间很紧、任务很重。各县区、各部门一定要按照市委的安排部署，切实把这次集中教育活动放到重要位置，下决心抓紧抓实，抓出成效。

(一)要高度重视。开展“一创双优”集中教育活动，是当前一项事关全局的重要工作。为切实加强对活动的组织领导，市委成立了“一创双优”集中教育活动领导小组，我任组长，其他任副组长。领导小组下设办公室，办公室由综合组、宣传组、秘书组、调研组和督察组组成，负责整个活动的安排部署、综合协调及对重点问题的交办和督查落实。各县区、各单位也要成立相应组织，县区委书记、各单位一把手要担任集中教育活动领导小组组长，对集中教育活动负总责、全面抓，把集中教育活动放在心上、抓在手里，亲自安排、亲自部署。要突出“三个带头”，坚持市委带头、市级领导带头、各县区各单位一把手带头，带头学习、带头查摆、带头整改，带动“一创双优”集中教育活动扎实开展。

(二)要明确职责。领导小组各成员单位要分工协作，密切配合，形成合力。市纪委牵头负责效能监察、执法监察、廉政监察和案事件查处等工作;市委组织部牵头负责组建督导组和日常管理、领导班子和干部考核奖惩等工作;市委宣传部牵头负责组织抓好理论学习和新闻宣传、氛围营造等工作;市委政法委、市委群工部牵头负责企业治安环境整治和社会稳定等工作;市委统战部牵头负责征求民营企业发展的意见，帮助民营企业排忧解难，帮助民营企业发展。

(三)要加强督导。为加强对活动的督导，市委成立了15个督导组，每个督导组由4人组成，正、副组长分别由政治坚定、原则性强、业务过硬、作风扎实的正、副县级干部担任，成员由政治成熟、素质较高的后备干部担任。督导组要认真履行职责，督促指导活动进展，研究解决矛盾和问题，监督整改措施落实，审核把关转段及活动检查验收，对各县区、各单位“一创双优”集中教育活动进行全程督导。从明天开始，督导组就要下去，迅速开展工作。在督导时，注意把握关键环节，要抓好被督导单位制定符合实际的活动方案;要通过明察暗访、征求意见等方法，及时发现各县区、各单位存在的突出问题，帮助制定整改措施，建立健全相关制度。督导组要坚持原则、敢于负责、敢讲真话，敢于动真碰硬。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的，要及时纠正;对于没有按要求完成阶段性任务、群众不满意的，要坚持原则，认真把关，进行补课。同时，督导组要建立通报制度，对各单位本阶段的任务完成情况进行验收，对每个阶段的工作情况进行通报，对行动迅速、组织得力、成效显著的进行表扬，对行动迟缓、组织混乱、效果差的通报批评，对达不到要求或验收不合格的不许转段，什么时候验收合格了，什么时候转入下一段。各县区、各单位也要结合实际情况选派督导组，加强督促检查，确保活动扎实推进。

(四)要营造氛围。充分利用报纸、电台、电视台、网络等各类媒体，加强对活动的宣传。有关新闻媒体要开辟专栏、专题，主要网站要设置网页，及时反映活动开展情况，宣传活动中涌现的好做法好经验，展示活动的新举措新成效。要加强典型宣传，既要树立一批正面典型，在全市范围内广泛宣传，又要抓一批活动不扎实、流于形式的反面典型，单位主要负责人要在新闻媒体上公开表态，为活动顺利开展营造浓厚氛围。

同志们，观念创新的力度、干部作风的优劣、发展环境的好坏决定着濮阳的发展，影响着濮阳的未来。站在新的历史起点，面对新形势、新任务，让我们勇于创新，开拓进取，励精图治，加压奋进，为建设富裕、和谐、美丽新濮阳而努力奋斗!

县长在全县党政干部大会上讲话【精选】

同志们：

今天，这次全县党政干部大会既是县级班子调整后与全县中层干部的见面会，也是解放思想、转变作风、加快方正经济社会发展的动员会，一会儿，宝刚书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会。下面，根据县委常委会意见，我讲三个方面问题：

一、前五个月工作取得明显成效，为完成全年任务目标奠定了坚实基础。

年初以来，针对县级班子调整和抗低温、保春种的特殊形势，县委、县政府组织各乡镇、各部门和广大干部群众，一手抓抗低温、保春种，一手抓加快发展，截止5月末，预计全县生产总值完成9.5亿元，占计划的28.8%；全口径财政收入、地方一般预算收入分别完成6796万元和4401万元，占计划的39.8%和37.3%；全社会固定资产投资完成2亿元，占计划的7.2%；社会消费品零售总额完成6亿元，占计划的37.2%，全县经济社会呈现了较好的发展态势。

一是春耕生产取得阶段性胜利。

面对低温多雨（雪）异常气候条件对春耕生产带来的极为不利影响，全县上下坚持把抗低温、保春种作为压倒一切的中心工作，抢前抓早，超常运作，实行县级领导全员包乡镇、当村官，县直96个部门和乡村干部全面落实包乡帮村责任制，深入村屯地块，入户搞发动、筹资金、调机车，全力抢农时、抢积温、抢进度，组织动员农户采取有效措施，排积水、增地温、抢整地、快播种，牢牢把握住了春耕生产主动权为保证春耕生产顺利进行，研究制定了现场评价、巡查通报、效能监察等制度，实行五天一拉练、现场评价排序；每天要进度，三天一通报；一日一统计、一日一问效应该说，领导重视程度从来未有过，工作推进力度和机制从来未有过，干部群众热情劲头从来未有过正是由于领导重视、措施得力，才夺取了抗低温、保春种的胜利，全市水稻插秧现场会在我县召开，得到了市委、市政府的充分肯定，也为我们推进其他工作提供了有益的借鉴二是城镇建设开局良好目前，已完成棚户区改造拆迁8.5万平方米，超过同安路拓宽改造30%多，完成全年计划拆迁面积的90%；幸福家园二期等8个房地产开发项目已开工建设，南直路改造和方正湖北岸拆迁等重点工程正式启动；农村泥草房改造稳步实施，已完成泥草房改造149栋，占全年计划的12.8%三是项目建设积极推进年初确定了总投资59.8亿元、当年计划完成投资19.5亿元的六大类72个项目，并逐一明确了牵头领导和责任单位，加快推进项目建设，已开工30个，开工率达41.7%，其中已完工4项四是财税收入同步增长落实全县经济工作暨项目建设提速年和财税工作会议精神，采取措施，超常运作，制定出台个体及零散税源委托代征协管及招商引税奖励办法等政策措施，全面开展房地产开发等重点行业和领域税源拉网式大普查，实施社区委托代征协管试点，组织各相关部门协税护税，保证了应收尽收同时，鼓励企业和全民开展招商引税，促进税收增长，取得了明显成效截至目前，全县招商引税1500万元。

从前5个月工作完成情况来看，以抗低温、保春种为重点的春耕生产取得了阶段性胜利，二、三产业保持了协调发展，一些重点工作也都取得了明显成效，这充分说明，工作抓与不抓不一样，主动抓与被动抓不一样，只要全县上下齐心协力，真抓实干，各项工作就能见成效、出成果。同时，我们也要看到，无论是在春耕生产、项目推进，还是在城乡建设等方面，一些乡镇和部门仍然存在工作主动性不强、招法不多、推进力度不大等问题。各乡镇、各部门都要认真总结，查找差距，提振信心，鼓舞斗志，坚定不移、毫不动摇的完成县委、县政府年初确定的任务目标。

二、围绕重点突破攻坚，加快“强县”战略实施步伐。

当前，市委、市政府正在实施的“北越、南拓、中兴、强县”战略，为县域经济发展提供了前所未有的发展机遇和强大动力，各县市都在谋发展、促发展、快发展，从我县在全省县域经济监测评价排位看，综合排名第36位，在29项指标中11项超过全省平均水平，15项超十强县最低县，但总量却远远低于其他县份，在哈市12区县中，地区生产总值、工业增加值均排末位，财政总收入、固定资产投资都排在倒数第3位。虽然从增幅看发展速度较快，但总量差距大，大县市一年增量就相当于我县的经济总量，我们是不进则退、慢进亦退，同样速度也是在退。如不奋起追赶，我们就会被淘汰，就会被边缘化。因此，必须增强责任感和危机感，努力加快方正发展步伐。就如何加快发展，晋位赶超，实现“强县”目标，县委将召开全会进一步明确发展思路、推进措施。当前，我们要按照市委、市政府“强县”战略“四化四集中”（即：从工业化、产业化、城镇化、城乡一体化入手，促进工业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中、资金向项目集中）要求，围绕重点搞攻坚、求突破，努力为“强县”战略实施打基础，为经济社会发展增后劲。

（一）加快城乡建设步伐，扩大投资拉动经济增长。

城镇化是工业化和农业现代化的载体，只有加快城镇化才能为壮大工业提供平台，为发展现代农业创造条件，而且也是欠发达地区扩大投资、加快经济发展的最有效办法从近年来我县的投资构成看，城乡建设投入是主要拉动力，我们算了一笔帐，去年城镇房地产开发面积达到42万平方米，完成投资5亿元，占全县固定资产投资的30%，去年全县gdp增长15.1%，仅房地产投资拉动就达5-6个百分点，而且上缴税金近两三千万元所以，无论是从当前还是从长远考虑，我们都必须做好城乡建设这篇大文章关于城市未来发展，宝刚书记和县级班子也进行了多次研究，下一步还要进一步论证分析，明确城市功能定位当前，要重点抓好南直路拓宽改造、方正湖北岸征地拆迁、棚户区改造和开发区基础设施等重点工程项目建设各牵头部门和责任单位要抓紧规划设计，严格执行工程技术标准要积极筹集资金，保证资金投入，加快拆迁进度，抓紧招投标，倒排工期，强力推进，确保高质量完成建设任务尤其是房地产开发项目，要动员开发企业抢抓有效工期，尽早开工建设，今年开发面积要保证40万平方米，投资额度达到5.4亿元以上，继续保持强势拉动各相关部门还要积极主动，全力配合哈佳铁路站点建设，搞好周边村屯整合规划，为加快城市开发建设创造条件。

（二）实施大项目牵动，做大做强立县产业。

工业化是城镇化、农业现代化的引擎和助推器，只有工业发展强大，才能以工促农、以城带乡，这也是实施“强县”战略的关键为发展壮大工业经济，培育立县产业，近年来我县围绕资源开发，谋划了一批带动能力强的大项目，包括稻米、木材以及风电、硅材料、石油等新能源、新材料项目，这些项目很有潜力，发展前景非常广阔，必须举全县之力、坚持不懈地推进在稻米产业方面，要重点抓好东方集团80万吨稻米加工园区项目，这个项目对于做强稻米产业、促进农民持续增收、增加财税收入都将起到重要牵动作用我们可以算一笔帐，我县目前水稻总产量42万吨，如果通过该项目带动水稻价格每斤增值1毛钱，42万吨水稻就增值8400万，农民人均将增收840元；如果年加工能力达到80万吨，按照目前普通米两块钱算，年产值就是32亿元，就相当于我县目前全县工业总产值的2倍我们要全力支持该项目建设，全程跟踪服务，确保一期30万吨生产线顺利投产同时，要围绕拉长拉粗产业链，鼓励支持企业发展精制米加工方便食品、米糠精炼油、稻草制板、稻壳碳棒生产，实现水稻资源效益最大化在木制品产业方面，要重点抓好中密度板升级，高档成品铅笔、化妆笔开发，晟丰纸业精品包装纸，高档家具项目前段时间，我县随市政府赴长三角地区开展招商引资，并在全国最大的木制品基地—浙江嘉善县举办了项目推介会，当地企业表现出浓厚兴趣，有10多家企业计划近期到我县进行实地考察而且，上海、浙江等长三角地区实行“退二进三”产业政策，不再扶持木材加工企业发展，产业向外转移已成必然趋势，这对于我县来说是个难得机遇要继续保持与嘉善、长三角地区密切联系，学习借鉴嘉善零资源发展木制品产业的成功经验，主动谋划承接产业转移的政策、措施、办法，抢占木制品加工产业发展先机要继续坚定不移推进铅笔产业发展，积极鼓励扶持中铅一厂、兴隆笔业、天华笔业等企业扩大生产，开发高档成品铅笔，促进铅笔产业提档升级，加快全国铅笔基地建设步伐在能源产业方面，要重点抓好风电、核电、石油勘探开发项目我县风力资源丰富，已列入全省东部百万千瓦风电基地建设规划按照5万千瓦的一个风电厂计算，年税收可达到1700万，如果做到百万千瓦，税收就是3.4个亿，应该说前景非常广阔要抽调专人跟紧盯住中宇公司，突破制约建设的瓶颈，确保高楞、胡铁岭风电场年内完成建设并实现并网发电同时加快推进星火、西沟等13个风电项目立项，力争早开工建设、早投产达效，打造龙江百万千瓦风电大县核电项目6月7日中国国际工程咨询公司和华能黑龙江发电有限公司将再次来我县考察，相关部门要抽调精通业务、掌握情况的人员全程搞好接待服务6月8日在哈市召开的厂址普选报告审查会，要派人参加，全力争取项目落户我县石油勘探开发项目要搞好协调配合，周五将赴大庆对下一步勘探开发等相关事宜进行磋商，继续跟踪推进，力争取得实质性进展在矿产资源开发方面，硅石是我县开发潜力最大的资源，经过不懈努力，省政府已同意以协议方式出让广富山石英矿探矿权要乘势而上，尽快取得探矿权和采矿权，为下步资源开发、引资上项目创造条件同时，要加快推进金谷硅业工业硅生产项目立项，继续与已洽谈的一些企业沟通联系，力争通过2-3年努力，使硅材料产业有一个较大进展要继续与中煤集团沟通洽谈，推进煤炭资源整合，超前规划包装煤化工园区项目。

（三）抢抓发展机遇，加快培育商贸旅游业。

得莫利服务区提档升级、哈佳铁路建设、双凤湖全国总工会工人技术交流中心方正基地等一批重大项目规划建设，对我县加快发展商贸旅游业提供了历史性机遇要抓住和利用好这些机遇，得莫利服务区开发建设上，要积极配合省交通厅计划投资5-7亿元升级改造工程，创造一切有利条件全力搞好配合，加快推进工程建设要超前搞好谋划，全力推进食品工业园和山产品集贸中心建设，努力把得莫利服务区打造成一个重要经济板块；加快商贸发展上，要抓好开发区塑包城、地下商业街、日式风情街、日本风情园、商贸物流中心等5个民营企业孵化基地建设，引导民间资本、技术、人才向基地集中，为中小企业发展搭建创业平台；做大旅游业上，要抓好双凤湖全国总工会工人技术交流中心方正基地项目和双龙湖旅游开发项目，旅游、工会、水务、林业等部门要全程跟踪推进，确保项目建设完成年度任务目标要加快推进双子山森林公园申报国家森林公园，促进我县旅游业提档升级。

（四）突出民生联动，推进重点公益项目建设。

保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，是县委、县政府工作的终极目标而民生工程本身不仅是民生问题，也是经济发展问题年初确定重点推进的县医院综合楼、第四小学、污水处理厂、集中供热二期工程、2000吨净水池以及棚户区、泥草房改造等项目，这些项目的实施不仅能满足广大群众对优质教育、公共医疗服务等方面的需求，而且能带动全县固定资产投资的增长，推动经济发展对于这些民生工程，各责任单位要严格按计划推进，坚持标准，保证质量，加快进度，确保按时完工要围绕群众所想所盼，积极谋划一批重大民生工程，加大上跑力度，争取国家和省、市的支持，弥补自身投入不足对于年初承诺为群众办理的5个方面25件实事，要抓紧组织推进，逐一落实到位要克服困难，继续加大养老、医疗保障投入，切实提高城镇职工及居民医保、新农合住院费用报销比例。

三、统筹抓好其他工作，为加快经济社会发展提供保障。

今年全县经济社会发展任务繁重，各项工作千头万绪，各乡镇、各部门要统筹安排，协调推进。

（一）深入开展学习型党组织创建活动。

随着经济社会不断发展进步，对广大党员干部能力素质要求也越来越高这次学习型党组织建设，既是上级的工作要求，同时也是方正发展的现实需要当前我县正处于加快发展关键时期，能不能适应新形势、新任务和新要求，党员干部能力素质至关重要各级党组织和广大党员干部务必更加重视学习、善于学习，努力掌握和运用新思想、新知识、新经验，适应经济社会发展需要一要迅速启动各级党组织要按照《实施意见》要求，立即成立相应工作机构，建立健全工作机制，明确任务分工，制定学习制度，立足实际制定具体实施方案，自上而下展开，分层分类推进，切实把建设学习型党组织的各项工作落到实处二要突出特色各级党组织要不断创新学习方式，突出实践特色，在规定必学篇目基础上，立足工作岗位和本职需求，有针对性地学习掌握推动工作、履行岗位职责所需知识要创建各种学习载体，充分调动党员干部学习积极性，确保学习针对性和实效性三要注重解决实际问题广大党员干部要有一种“本领恐慌”意识，时刻对自己学识方面的不适应保持警醒，切实发挥“钻”和“挤”精神，抽出更多的时间和精力，自觉学习，充实提高，武装头脑，真正使自己成为独挡一面懂政策、熟业务行家里手、业务骨干，不断提高处理复杂问题能力和推动工作能力。

（二）全力抓好信访稳定。

稳定是第一责任，这个道理，大会、小会讲了很多，但是目前，有的乡镇、部门仍不引起重视，思想麻痹，措施不力，导致一些信访问题频繁发生对于信访稳定问题，首先我讲两个认识第一个认识就是有访正常，无访不正常，今天有信访，明天后天有信访，再过十年也都会有信访，在目前条件下，没有信访问题是不现实的第二个认识是三个大多数大多数信访是有理的，大多数群众是通情达理的，大多数问题是由于我们各级干部作风不扎实、工作拖拉造成的关于信访问题处理解决，我想讲明三个态度：一要强化责任落实各级党政一把手是信访稳定工作的第一责任人，要认真履行稳定和信访工作第一责任人的责任，切实加强对信访工作的组织领导要按照“属地化管理”和“谁主管、谁负责”的原则，定期研究，细化责任，把信访工作落实到基层、落实到人、落实到每项工作的各个环节二要切实解决实际问题对群众合理的诉求，能够解决的，各乡镇、各有关部门要按照有关政策、规定尽快给予解决；对一些重大的信访问题，要成立专案组，由主要领导进行包案，切实将不稳定因素稳控在基层；对无理取闹、缠访闹访人员，要严格依法处理三要严格责任追究对措施不力，接待处理不及时，群众不满意，导致部分群众到县上访，而且部门不能及时进行接访，信访群众情绪激动、大吵大闹，严重影响机关办公秩序，造成不良社会影响的，县政府将发现一起通报批评一起；对于到市上省进京越级访的，必须严格按照信访工作有关管理规定，对有关单位实行重点管理，严肃追究责任单位和相关人员的责任。

（三）突出抓好招商引资和对上争取资金。

各乡镇、各部门要按照本次会议下发的招商引资、引税和对上争取任务分解表的各项要求，迅速安排部署，集中精力抓好落实一要加强组织领导主要负责人要把工作的主要精力放在开展招商活动和对上争取资金上，要落实好县政府制定的招商引资奖励政策，充分调动本部门广大职工及社会各界力量，努力营造领导重视、部门齐抓、群众参与的招商工作氛围同时要准确把握国家产业政策和资金投向，及时捕捉项目信息，千方百计对上争取项目资金支持二要增强针对性要突出优势产业，围绕稻米产业精制米加工方便食品、稻糠精炼米糠油、稻草造纸制板、稻壳加工碳棒、生物质发电，以及木制品产业枝丫材边角料加工中密度纤维板、家具板，高档铅笔开发，高档家具开发等，把招商的落脚点放在产业链延伸配套、促进产业集聚发展上，重点引进投资规模大、科技含量高、产业带动性强的生产加工型、商贸流通型和农业、旅游开发项目，培植立县财源同时，要立足当前，抓紧引进公司总部类企业等非生产加工型企业，广开门路，广纳税源，快速增强现有财力，弥补财政增收缺口三要提高工作实效各乡镇、各部门要把招商引资工作重点放在抓资金到帐、项目履约上，把招商引税工作重点放在抓税收入库上，把对上争取资金工作重点放在抓资金到位上，确保取得实实在在的成效。

（四）强化工作落实。

目前，各项工作任务、目标已经明确，能否圆满完成任务，关键在于抓好落实。一要建立专项推进机制。全县重点产业、重点项目、重点工作已明确了县级责任领导、牵头部门和责任单位，会后，各牵头领导要立即着手研究，成立专题推进组，全程跟踪落实，一个环节一个环节研究，一个问题一个问题解决，确保所分担的任务落到实处。二要落实督查机制。继续实行现场办公、阶段推进、一线落实、现场评价制度，对重点产业、重点项目、重点工作全程动态监控。县目督办、大项目办、监察局要跟踪督查，定期通报。三要实行奖惩机制。进一步健全完善考核和奖惩机制，把工作落实作为考核干部工作能力和工作业绩的重要内容，严格兑现奖惩。对于成绩突出的，要给予表彰奖励，并作为干部选拔任用的重要依据；对工作平庸，不负责任，完不成任务的，要视情况给予通报批评，直至启动行政问责。总之，通过各种有效机制，调动广大干部干事创业积极性，努力在全县形成一级抓一级，层层抓落实的工作氛围。

同志们，深入实施“强县”战略、加快方正发展步伐的光荣使命已经落在了我们身上，让我们在县委、县政府领导下，团结一心，和衷共济，大干快上，合力攻坚，为建设更加繁荣、更加富庶的新方正而努力奋斗。

在全县党政领导班子“三树一创”教育实践活动动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市社区“三创”教育与实践活动调度会，总结前一阶段的工作，交流典型经验，对下一步工作作出安排部署。刚才，八个社区的负责同志分别介绍了开展社区“三创”活动的做法和经验，应该说，这些做法和经验，突出了教育与实践的结合、创新与发展的结合，从不同侧面、不同角度体现了当前我市社区“三创”活动的发展水平和实践成果，对于推动今后社区“三创”活动的深入开展具有重要的借鉴和指导意义。

今年，全市各城区都能够按照市委的统一部署，把社区“三创”活动摆上重要位置，给予高度重视，并做了大量富有实效的工作。突出体现了以下几个方面的特点：一是主题鲜明。这个主题就是为二次创业和全民创业服务，各城区多都紧紧围绕这一主题开展社区“三创”活动，如船营区引导干部群众实现思想观念的“四个转变”、丰满区着力打造“五个环境”等。目前，二次创业和全民创业的氛围已在我市初步形成，这是非常难得的氛围，我们一定要坚持下去。二是重点突出。各城区在开展社区“三创”活动时，突出了帮助下岗职工尽快实现再就业再创业这一工作重点，如昌邑区在社区组织中开展的创业“三强化”（强化创业教育、强化技能培训、强化创业服务）活动等，在帮助下岗职工尽快实现再就业再创业方面发挥了重要作用。三是措施得力。各城区都能够从解决束缚社区发展的实际问题入手，着眼于市民素质和就业技能的提高，不断创新方式方法，采取有力措施，创造性地开展社区“三创”活动，并取得了显著的活动效果。四是服务到位。各城区都能够很好地发挥社区服务职能的作用，为保证社区“三创”活动特别是下岗职工再就业工作的顺利开展，提供有效的服务，如石井街道江炼社区在贫困下岗职工中开展的“三帮”（帮思想、帮生活、帮就业）服务活动，就是一个比较典型的例子。总的看，全市社区“三创”活动在各城区、街道和社区广大干部群众的共同努力下，已经取得了初步成效，并呈现出良好的发展势头，先进典型的`不断涌现也正说明了这一点。

但同时也应看到，存在的问题也不容忽视。由于在社区开展“三创”活动的时间较短，很多工作尚处于起步阶段，还不同程度地存在着一些问题和不足。主要表现在几个方面，一是在思想认识上还存在偏差，部分街道和社区对在社区开展“三创”活动重要性认识不足，理解不透；二是在工作摆布上不够均衡，部分街道和社区只注重强调具体实践工作的重要性，忽视了对社区居民的思想观念、思维方式的深入研究和正确引导；三是个别基层干部对开展社区“三创”活动还存在着畏难情绪，工作缺乏积极性、主动性和创新精神，使一些很好的社区“三创”活动内容流于形式；四是市民参与“三创”活动的面不够广，全民创业的氛围还不够浓厚等等。这些问题都需要我们在今后的工作中着力加以解决。需要明确指出的是，市委非常重视全市“三创”教育与实践活动，深入开展好“三创”活动特别是社区“三创”活动的决心也是非常坚定，全市各城区、街道和社区一定要按照市委的统一部署，提高认识，精心组织，求真务实，不断创新，把社区“三创”活动抓紧、抓实、抓出成效。

下面，我就深入开展好社区“三创”活动，讲三点意见。

首先，要聚焦全民创业。

没有认识上的提高，就不会有工作上的突破。全市各城区、街道和社区，一定要把推动全民创业放在振兴吉林市老工业基地的大局中来思考，放在提高市民素质的高度来谋划，通过开展“三创”活动，全面推动社区各项事业的快速发展。

今年，是振兴吉林市老工业基地的开局之年，振兴老工业基地要靠两方面的工作，一方面要抓大项目建设和招商引资；另一方面就是要推动全民创业。目前，就我市而言，全民创业的氛围还没有形成，市民的思想观念还有待于进一步转变，而“三创”教育与实践活动的主题就是要“加快观念创新，促进全民创业”，社区“三创”活动更是明确了打造创业文化，激发创业热情，推动全民创业的工作任务。因此，在这样的大背景下，深入开展“三创”教育与实践活动，特别是以社区居民和下岗职工为主体的社区“三创”活动，就显得尤为重要和紧迫。

同时，在社区开展“三创”活动也是提高市民素质，促进社会全面协调可持续发展的重要途径。我市经济、社会和各项事业要实现快速发展，关键在于创新，而创新的关键则在于提高人的素质和促进人的全面发展。从根本上说就在于提高人的思想水平、创造能力和创新意识。这是一个渐进的过程，必须通过教育与实践相结合才能实现。我们在全市社区开展“三创”活动，其根本目的就是要通过开展丰富多彩的教育与实践活动，不断提高广大市民的学习意识、创新意识、竞争意识和开放意识，鼓励广大市民张扬个性、致力创造，根据市场需求，去创业、兴业、成就事业，用劳动、知识、技术、资本和管理去创造社会财富，在实践中不断增强创新、创业、创造的能力和水平，进而实现市民素质的提高，推动社区各项事业快速发展，并以社区发展作为城市发展的基础，形成有利于城市发展的人力资源优势，促进社会全面协调可持续发展。

其次、要组织全民创业。

当前，社区“三创”活动要坚持以帮助社区居民转变思想观念，帮助下岗职工尽快实现再就业再创业为重点，组织开展全民创业活动，要着力抓好以下六个方面的工作：

一是抓引导。要把激发人们的致富欲望和创造热情作为开展社区“三创”活动的基本出发点和主要工作目标，通过组建“三创”教育宣讲团、开展创业精神大讨论等有效活动形式，引导广大社区居民转变就业观念，克服畏难情绪和“等、靠、要”的思想，使创业致富成为广大市民的理想和追求；要善于借鉴温州等外地经验，培植良好的创业文化，做到“不空谈、不依赖、不怕苦、不嫌少、不恋家、不满足”，积极投身到全民创业的大潮中来。

二是抓项目。一方面要通过鼓励、帮助下岗失业人员创办经济实体、发展非正规服务组织和创办社区服务企业等形式，为社区居民和下岗职工提供自主创业的就业之路；另一方面要广泛收集就业信息，加强与用工单位的联系，实现社区与用工单位的人才共需合作，有条件的社区可以还考虑引进企业和项目，为下岗失业人员提供更多的就业机会和就业岗位。在这方面，刚才江炼社区谈到他们开展的“七岗”活动，就给了我们很多有益的启示。

三是抓培训。很多社区群众并不是没有创业的激情，也不是没有致富的欲望，而是苦于缺乏创业的技术和能力。因此，我们要立足于解决群众创业和再就业方面遇到的主要问题，针对社区居民创业知识缺乏的现状，认真开展好各类就业培训工作。包括创业前的转变观念培训、创业中的技能、技术培训和推销产品、闯市场的能力培训。要依托市民学校，创办市民创业学校，有针对性地开展各种技能培训。要借助驻区企业培训机构和职业学校，组织开展创业知识培训，如工商登记、项目选择、资金筹措、经营管理、经济法规等。要在加强培训的同时，帮助社区居民开拓创业思路，制定创业计划，尽快走上创业发展的道路。

四是抓服务。各城区、街道和社区要加强与各级劳动保障、工商、税务及民政等部门的协调与联系，积极落实国家、省、市级的各项再就业政策，准确掌握再就业工作信息，帮助社区居民准确把握市场行情，选好创业项目，争取更多的资金支持。要通过建立社区居民求职档案、组建各类行业协会，举办企业用工洽谈会、企业社区对接会、就业政策咨询会等形式，为社区居民和下岗职工再就业提供服务。要通过结对包保、捐资助学、“爱心超市”等形式，帮助下岗职工解决生活上出现的实际困难，树立起再就业的信心。

五是抓典型。典型的示范带动作用，对于社区“三创”活动的深入开展，具有显著的推动作用。目前我们掌握的老典型多，新典型少，这就要求我们在今后的工作中，要多视角、宽领域、深层次地挖掘和培养各类新时期创业典型，大力开展“创业明星”典型宣传活动，真正把新典型内在的创业精神和创业思想挖掘出来、宣传出去。同时，我们还要切实发挥社区党员和各类骨干的模范作用，利用他们在群众中的影响力和感召力，带领更多的社区居民投入到社区“三创”活动中来。

六是抓活动。社区“三创”活动能否取得实效，关键在于能否设计出吸引社区居民的广泛参与的活动载体。在前一阶段的工作中，我们已经取得了一些成功的经验，那就是精神文明和全民创业一起抓的工作理念。结合精神文明建设工作，精心设计活动载体，努力营造全民创业的氛围，使社区精神文明建设和社区“三创”活动水平得到同步提高。在今后的工作中，我们仍要坚持这一原则，通过专题报告会、成果展示会、工作现场会等形式推进社区“三创”活动的深入开展；通过举办“二次创业，振兴江城”专题论坛、讲座和演讲、征文、知识竞赛等群众喜闻乐见的活动，真正把社区“三创”活动落到实处。

第三，要提升全民创业。

提升全民创业，就是要走产业化发展的道路。要用产业化的思维，把已有的产业做大做强，使产品的质量越来越好，市场化程度越来越高。同时，新上项目要上规模、上档次，形成市场化、专业化、区域化发展的新格局。对于有一定工作基础的社区，也要用产业化的思维，帮助下岗失业人员实现再就业再创业，由帮扶个体向帮扶群体转变，由单一服务向全程服务转变，由社区就业服务向全市乃至境外服务转变。

提升全民创业，就是要建立规范化的管理体系。要准确把握社区居民的创业心态和社区内下岗失业人员的基本情况及再就业情况，摸清底数，登记建档，并通过系统分析，提出明确的工作思路和相应的对策；要建立科学规范的组织领导机制和考核评价机制，各城区和街道干部要深入社区，到群众中去了解实际情况，到基层组织中开展面对面的工作指导。要层层落实工作责任制，任务分解到人，指标落实到户，切实帮助社区群众解决一些具体的困难和问题，真正把全民创业活动扎实、有效地开展起来。

在区党政干部大会上的讲话

（2014年2月16日）。

同志们：

沐浴新春的喜悦，满怀奋进的豪情，我们隆重召开**镇经济工作大会，旨在盘点总结2013年工作，表彰奖励先进单位和先进个人，安排部署2014年和当前一个时期的工作，号召全镇上下进一步统一思想、振奋精神、凝心聚力、乘势而上，努力建设商贸物流烟草强镇，精心打造和谐幸福秀美新城！首先，我代表**镇党委、人大、政府、政协向大家，并通过你们向全镇人民致以新春的祝福，衷心祝愿大家在新的一年里身体健康、工作顺利、家庭幸福！刚才，盛龙主席宣读了表彰通报，大会对先进单位和个人进行了表彰，14个村（社区）递交了责任状，这充分体现了今天的大会既是一次鼓劲会，更是一次总动员，以这次会议为标志，新一年的工作全面进入加速推进的新阶段。下面，我强调几点意见。

一、过去一年，我们奋力拼搏进取，收获可喜成绩。

2013年，我镇紧紧围绕“建设省会次中心、构建幸福新宁乡，建设全国一流现代经济强县”的发展目标，贯彻落实县委县政府“四比四抓争先锋”活动精神，按照“建设烟草烟花商贸强镇，打造和谐幸福特色新城”的工作思路，以科学发展为主线，以富民强镇为根本，以统筹兼顾为关键，以改革创新为动力，团结拼搏，真抓实干，较好地完成了2013年的各项工作任务，获得湖南省最具民生幸福感乡镇、长沙市公共机构节能示范单位、长沙市残疾人工作明星乡镇、长沙市人民政府花园式单位、宁乡县“两帮两促”工作先进单位、宁乡县安全生产先进单位、宁乡县无安全生产责任事故乡镇、宁乡县财源建设先进单位等省市县荣誉，为2014年全镇经济与社会事业的顺利推进打下了坚实的基础。

1、坚持产业发展为先，以稳健步伐推进经济跨越。

一是烟草产业稳居前列。2013年，我镇共落实烤烟种植面积18719.5亩，烟农788户，居全市第一、全省第二，共送售烟叶45536担，实现烟叶收入5932万元，获宁乡县烟叶生产规模发展奖；壮大黄金叶烟叶专业合作社，新发展沩江烟叶专业合作社，创新工作模式，规范内部管理，拓展服务内容，提高服务质量，有效增加了烟农收入。

二是农业发展突破创新。大力推进田间水利扩容提质工程建设，通过群众自筹、村上组织、政府以奖代补的方式，掀起了全镇水利建设的高潮，全年共完成山塘清淤62口，新建山塘5口，清淤渠系河道125公里，完成田间工程8670亩，修筑河坝11座，仁桥村凤形组筹资亩平1000元的做法更是得到了省、市、县的推介。组织兴建一家规模较大的宁乡县泉柳水稻专业种植合作社，共流转土地1200多亩，全部用于水稻种植；投资800多万元建成一个516亩的湘优米业加工基地，打造现代农业生产示范基地；引进娃娃鱼养殖基地，现已投入建设资金600万元；湖南隆平米业种粮专业合作社获评长沙市先进农民合作社。打造了两个义务植树基地，共计200多亩，发动群众植树4万余株，完成乡村道路、河岸绿化建设5公里，林业工作全县领先。

三是工业经济稳步提速。2013年，全镇共完成工业总产值16.384亿元，完成全年任务的109.2%，同比增长17.96％，其中规模工业13个，完成产值12.184亿元，完成全年任务的110.76％，同比增长34.85％，圆满完成上级交代的各项任务，工业形势良好。向阳金属颜料厂投入1900万元的新生产线已建成投产；湘优米业加工基地已完成厂房建设、机组安装；磊鑫石材已实际投入近百万元完成了征租地以及相关道路建设；铁冲氯酸钾厂完成老生产线的提质改造和升级转型；申报入规企业-宁乡县安达科技化工有限公司，已获得省市通过；祥和有肥料厂项目投资2000多万，已多次与金玉工业园管委会接洽，正在积极引导其落户工业园；株喜彩瓦厂项目投资1000余万元，已在我镇多次考察选址，相关工作正在洽谈。

四是招商引资卓有成效。全年合同引进县域外资金45000万元，到位25000万元。新招商引资项目6个，分别是**合金加油站，投资500万元；小二型水库除险加固投资1200万元；天添超市投资1500万元；湘优大米厂投资800万元，娃娃鱼养殖投资1200万元，关圣采石场投资5000万元。续建项目9个，其中人民路建设目前已实现投入4250万元，云山书院恢复重建及国学基地建设项目已投入4000万元，**集镇建设已投入3750万元，湘中新阳大市场计划投资10000万元，现已投入1900万。同时，山西省湖南商会贺国强会长多次来**考察，有望在**投资1亿多元建立一个以煤炭储备、深加工和物流为主的基地；全国汽车越野赛赛车场项目已多次来我镇考察洽谈；动物园也有意向在我镇建立老虎养殖基地。

五是集镇建设再掀热潮。湘中新阳大市场项目已有30余空完成主体建设；半岛国际酒店主体和外装饰已竣工，7栋商住房正如火如荼建设，半岛广场已建成并已完成绿化、亮化建设；新阳路项目已完成a区、b区的商贸楼建设，c区、d区正在加紧建设之中；希望路项目的配套工程全面竣工；顺利房地产公司矛盾正在逐步理顺；金融综合服务大楼已投入使用，计生办、文化站已进驻办公，内院的道路、传达室、车位、绿化等配套工程也已完成；依托洛湛铁路和粮食物流园发展农副产品加工贸易区、打造“铁港经济”的项目策划正在论证中。同时，加大了对集镇规划建设的'监管力度，特别是对旅游公路两侧违法建房行为进行了联合执法，为集镇的有序开发建设提供了坚强保障。

2、坚持改善民生为本，以公平公正促进社会和谐。

一是危房改建公平公正。2013年，我镇共启动危房改建62户，其中完成重点援建12户，支持新建49户，修缮加固1户，56户已竣工入住，62户全部通过了验收，且全镇危房改建工作均确保公平公正。

二是保险保障扎实到位。城乡低保规范化建设成效显著，全年组织了两次彻底的见面签字认证，对低保对象实行动态管理，随时掌握低保家庭情况，该保的一个不漏，不该保的一个不进。重视养保、医保工作，全镇共收缴医保资金280万元，为2014年度医保工作的全面铺开打下了牢固的基础。

三是扶贫帮困心系群众。开展“帮扶贫困残疾人”全国助残日活动，为瘫痪在床的重度残疾人上门办证，为残疾人进行免费实用技术培训。全年共帮扶贫困大学生28人，资金41000元，贫困残疾家庭159户，资金31400元，贫困烟农23户，资金23000元，慈善医疗救助3人，资金25378元，大病救助167人，资金405256元，真正做到了“情为民所系”。

四是残联工作再创新高。继续申报了残疾人工作明星乡镇，并成功通过市县验收。组织成立了残疾人鑫胜蔬菜专业种植合作社和残疾人自立水果专业种植合作社，种植蔬菜200多亩、水果200多亩，解决了50多名残疾人的就业问题，获得上级的高度肯定和大力支持，我镇成为全县在残疾人就业、创业方面的典范。

五是社会管理日新月异。成功申请创建金丰村高标准社区建设，打开了我镇农村社区高标准建设的序幕。村务公开管理工作已成功通过县局验收。敬老院改扩建工作已完成前期征地和规划，目前正申请立项，有望争取市县扶持资金，对敬老院进行全面改造。

六是防汛抗旱毫不懈怠。实行干部联村包组责任制，汛期对各村重点危险山塘进行地毯式摸排，旱期深入田间地头，鼓励群众开展生产自救，保障了群众生产生活需要。创新性推行“政府倡导、村级组织、群众参与”的措施，全镇14个村（社区）共自主购置电排200余组，架设管道3000余米，有效缓解了旱情，减轻了损失。

七是基础设施有力夯实。铁冲水库扩容升型项目已进入实质阶段，正进行有序征地拆迁，将为我镇基础设施建设注入巨大活力。涉及10400亩的土地整理已获得县烟办、县烟草局的批准，将极大改善我镇烟水、烟路建设。完成盐水庵、福星寺、天坪、竹箕四座小二型水库的处险加固。益娄高速建设已实质启动，并已完成放样挖边沟。全镇2013年通村公路指标计6.5公里，已全部落实到各村，并已完成村组级公路硬化160余公里。横益公路征拆工作已全部完成，将于2014年上半年完成全部改造。

3、坚持和谐幸福为要，以强力措施确保大局稳定。

一是计生工作实效明显。坚持党政一把手亲自抓，每季度召开一次人口计生工作专题会议，解决工作中的重点、难点问题。强化宣传教育，转变婚育观念，营造宣传氛围。开展声势浩大的服务育龄妇女百日行活动，悬挂横幅标语30幅，书写墙标、崖标、纸质标语2000余条，出动宣传车辆40余次，制作人口和计生政策宣传资料15000份。组织“幸福家庭”评选活动，开展计生业务知识考试，使计生知识深入人心。投资500多万元新建人口和计划生育办公室和计划生育服务所。开展免费生殖健康检查活动，邀请县人民医院、县生殖健康服务中心专家举行预防出生缺陷一级干预讲座和免费义诊活动，参加的育龄群众达500多人。

二是安全工作掷地有声。进一步强化安全生产责任制，实行政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度和联村干部安全生产责任制，建立安全生产责任体系，全年实现“零死亡”。严厉打非治违，设立奖励举报制度，开展联合执法行动10余次，关闭取缔铝塑分离厂2家、小塑料颗粒厂3家、地下炼油厂1家。加大对高危生产企业的日常安全监管，全力推进烟花爆竹生产企业机械化生产装备建设，目前已有18家企业通过验收，成为三级标准化生产企业。成功购置小、中型危爆运输车4台。加大食安宣传力度，开展散装食用油专项整治，加大学校及农村聚餐日常监管，年度食安工作居全县中上水平。

三是社会大局和谐稳定。贯彻落实“打造平安**、构建和谐社会”的重要思想，进一步加强镇治安防范建设。结合“打击两抢一盗”活动和“楚沩金盾、百日会战”活动，各部门单位统一行动，重拳出击，严厉打击各类犯罪行为，抓获各类犯罪人员十余人，有力地震摄了违法犯罪行为。做好了站前路遗留问题的协调处理、聚强矾业与农民关系的理顺、华厦幼儿园问题的掌控，始终稳控了社会大局。

四是集镇环境切实改观。加大宣传力度，组织外出观摩学习，以“扎实评比督查、开展垃圾分类减量、启动农户收费”三大抓手持续扎实推动环卫工作。实行镇村干部包组包户网格管理，加大经费投入，各项经费投入达120万元。每月召开村主任例会，季度卫生评比奖惩严格兑现，爱卫工作可圈可点。

五是文化事业欣欣向荣。完成2012年教育强镇项目扫尾；铁冲中学国债项目主体竣工；**镇中心幼儿园项目建设顺利推进；2013年学校建设完成了申明学校改幼儿园项目、滩山小学改造，启动了云台小学薄弱学校建设，精心组织教育均衡县迎省检、国检；组织开展了团体预约义务献血活动。高标准建设了综合文化站，创建国家公共文化服务体系示范区，代表长沙市迎接省级评估和国家文化示范区创建，并顺利通过验收，受到表彰；民俗文化展演、首届广场舞大赛得到群众一致好评；**广场舞、龙灯享誉三湘。

六是政务服务优质高效。高标准建设政务中心，硬件设施一应俱全，开设了党务政务、社会事务、民政服务、计划生育、城建城管、农林水服务、综合服务等7个窗口，实行全程代办和服务引导，切实为群众和企业排忧解难，得到了广大干群的一致好评，为我镇经济社会发展提供了优质的后台服务环境。

4、坚持作风建设为重，以铁腕手段提高政府效能。

一是加强干部考勤，今年年初开始，领导带头坚持，严格执行干部上班签到、晚上住勤值班制度，对无故未签到的，根据《2013年机关管理制度》予以罚款，干部出勤率和工作效率有效提高。二是重视组织建设，拓展民主渠道，创新民主形式，丰富民主内容，扎实有效地推进党内民主建设，分发挥党组织的建筑堡垒作用，开展慰问老党员，帮扶困难学生等义务活动，打造坚强有力的基层党组织。三是提高能力素质，开展“一季一主题、一月一课堂”学习活动，邀请党校教授进行廉政文化讲课，结合自身工作深入基层开展“一推行四公开”和“万名干部联万户”活动，提素质、强本领、转作风。四是提倡勤俭节约，全面落实作风建设的各项规定，严格实行来客一律食堂就餐，接待一律不摆放水果、香烟，文印一律内部解决等措施，通过加强机关管理，对财务管理、干部出勤、业务学习等方面进行明确要求，干部作风显著改善。

过去一年，全镇上下合力干事，村（社区）与部门奋勇争先，我们共同战胜了许多困难和挑战，构建了全新突破的生动格局，形成了勇往直前的良好态势，成绩来之不易，依靠的是各线办、村（社区）和部门的努力工作，凝聚的是广大党员、干部、群众的强大力量，彰显的是全镇上下压力愈大、意志弥坚的精神境界。在此，我代表镇党委、政府，向为**发展和稳定付出了聪明才智和辛勤汗水的同志们诚挚的道一声：大家辛苦了！感谢你们！

在充分肯定全镇整体工作和干部队伍主流的同时，在看到全镇面临做大总量、经济转型、争先进位、社会治理四大压力的同时，我们更要强化问题意识，清醒认识到我们面上存在的一些问题和不足：一是思想观念不够解放，部分干部群众思想观念陈旧，滞后于经济发展要求，“小富即安，小进则满”，缺乏干大事、创大业的勇气和决心，缺乏加快发展的强烈愿望。二是转型升级步伐不够快，缺乏科技含量大、拥有自主知识产权的高科技新型环保企业，农民增收渠道单一，优势不强。三是干部作风转变不够优，少数单位和个人守摊子、混日子，不思进取，得过且过，人为地将工作卡在执行落实的“最后一公里”。所有这些问题，都需要我们认真对待，深入研究，切实采取有效措施，积极加以解决。

二、新的一年，我们主攻关键领域，奋勇争先进位。

当前，宁乡经济已进入“提质增效”第二季，从今年开始，宁乡将大力实施转型创新发展三年行动计划，以创新发展促经济转型，在经济转型中谋创新发展。2014年将是我镇转型创新发展、推进城乡一体化的关键一年，也是机遇难得、大有可为的一年，我们要树立有志必胜的雄心，下定大干快上的决心，增强事在人为的信心，放下包袱，开动机器，跻身十强！

2014年，全镇经济工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神，以交通区位优势为平台，以商贸物流为重点，以小城镇建设为载体，以传统产业为特色，以现代服务业为配套，以“建设商贸物流烟草强镇、打造和谐幸福秀美新城”为目标，主攻现代烟草农业、传统工业和商贸物流业三大产业，全力以赴为宁乡县率先全面建成小康社会做出积极贡献。

全镇经济社会发展的主要目标是：实现国民生产总值13.5亿元；完成工业总产值19.5亿元，其中规模工业总产值15.2亿元；社会消费品零售额4.5亿元；财政总收入3200万元；农民人均纯收入达到16200元。

1、以永不动摇的信念，优化结构抓产业。一是扩规提质，发展现代烟草农业。抓转型升级--以全国烟叶生产精细化管理试点单元建设为契机，建立标准化生产考核体系，量化标准化生产考核指标，实行分段部署、检查、考核，严格奖优罚劣，促进生产落实；通过“转观念、促转型、提效益”，努力实现规模、质量、效益齐发展，争创规模第一、质量第一、效益第一“三个一”。抓从烟队伍--因地制宜，坚决实行“三不”政策，稳定从烟队伍，加强各类培训，努力提高从烟人员的业务素质和技术水平。抓合作社建设--做好“实”字文章，切实开展好各类服务，充分发挥合作社在烟叶生产中的积极作用，力争创建省示范性合作社。二是瞄准市场，优化传统工业结构。加强服务理念，整合升级传统烟花鞭炮产业，扶持成长性能好、发展潜力大的包装、铸造、化工等产业，关停并转落后型产能。利用我镇优越的交通区位，利用益娄高速修建并在**设立互通这一契机，解放思想，创新工作，积极引入新的项目。三是用好资源，做活商贸物流文章。以优越区位为基础，以物流园为依托，充分发挥洛湛铁路交通运输优势，建设区域农副产品、商贸物流中心，打造**独特的“铁港”经济。加快推进湘中新阳大市场建设，培育一批综合物流中心和专业市场。促进经济质量和效益明显提升，着力提高**经济总量，力争跻身全县十强。

2、以永不满足的追求，强化服务抓项目。一是加大招商引资力度。大力度推进招商引资，快节奏推进项目建设，全方位优化项目服务，创造性破解发展难题，力促动物园、祥和有机肥料厂、株喜彩瓦厂、煤炭物流和深加工、全国汽车越野赛赛车场等项目在我镇落户。二是全力推进项目建设。加快湘中新阳大市场、半岛国际、新阳财富大道等商业项目建设，加大宣传服务力度，力促早建成、早运营。三是加强重点工程服务。优质服务铁冲水库扩容升型、益娄高速、横益公路改造等项目建设，坚决打击阻碍施工以及严重影响工程建设的行为，为重点工程建设排忧解难。

3、以永不懈怠的坚持，统筹城乡抓环境。一是强化环境整治。继续推行三年行动计划，进一步加大环境卫生整治力度，突出重点，巩固和发展整治成果，着重加强集镇、村庄卫生、农户卫生重点难点治理，城乡环境整治由“清洁干净”向“清新秀美”提升，进一步注重实效，从抓督查评比、抓群众缴费、抓垃圾分类入手，进一步抓长效机制建设，保证整洁行动取得实实在在成效，打造精品集镇，建设“秀美**”。二是强化规划监管。实施用地初审联席会议制度，加大对集镇规划建设的监管力度，加强集镇控制区规划建设的宣传，建立长效巡查机制、打击机制，转变乱搭乱建的违法现象，确保集镇有序开发。三是强化政务服务。完善政务大厅便民窗口，立足便民公开政务，努力实现全程代办，切实做到找得到人，办得了事，最大限度方便群众。

4、以永不言弃的担当，注重基础抓民生。一是争创平安**。要时刻紧绷安全生产这根弦，以寝食难安的精神抓好隐患排查、日常监督、问题整改、铁腕问责，做到不留死角、不存盲区、不出漏洞，实现平安创建目标，争创安全生产示范乡镇。积极探索流动人口、社会组织、社会治安等创新治理的新途径，全面排查化解矛盾纠纷，落实重点人员摸排管控，从严打击违法犯罪活动，确保社会治安防控工作“横向到边、纵向到底”，争创综治维稳红旗乡镇。二是加快水利建设。积极做好铁冲水库升型工作，增强全镇蓄水能力，有效延长干旱期的灌溉时间；继续推进水利建设，推介仁桥村凤形组筹资亩平1000元的做法，确保完成田间水利扩容提质工作任务，解决全镇水利突出问题，做到旱能灌、涝能排。三是全面发展社会各项事业。完成敬老院、中心幼儿园、云台小学等学校建设工程，打造教育强镇；筹建一家医院，推动卫生事业三年行动计划；紧抓食品安全工作，打造食品安全示范乡镇；扎实开展服务育龄妇女百日行活动，适应生育政策的调整完善，强化宣传教育，转变婚育观念，创建计划生育先进乡镇；加大城乡居民医保、养保宣传力度，完善社会保障体系，突出解决低保户、五保户、残疾人、低收入群体的生产生活困难，努力使每一位**人幸福感不断提升。

5、以永不褪色的执着，夯实党建抓保障。一是加强基层组织建设。严守党员入口，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格落实党员发展工作，从源头上保证党员发展的质量，不断优化党员队伍的结构。继续深入推进基层党组织分类定级和党员民主评议，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的核心作用。坚持党要管党、从严管党，深入开展“忠诚履职”主题教育，保持党员队伍的纯洁性和先进性，不断强化基层党组织的战斗堡垒作用。二是加强干部队伍建设。继续开展“一季一主题，一月一课堂”学习活动，努力提升干部素质，注重发现、重用敢抓敢管敢担当的“狮子型”干部，锻炼、提拔流得汗、吃得苦、受得气、推得动的“黄牛型”干部，坚决训诫、调整不思进取、不尽职守、不干实事、不守廉洁的“病猫型”干部；切实做好支村两委换届选举工作，选优配强支村两委班子，巩固党的执政基础，完善基层民主制度，提升农村基层组织社会治理水平，加快建立村级后备人才库，为夯实基层基础提供强有力的组织保证。三是加强作风建设。要认真领会十八届三中全会精神，深入开展“一推行四公开”活动，全力推进党的群众路线教育实践活动，做到“心中常念农桑苦，耳里如闻饥饿声”，要以群众呼声为己任，将活动开展到群众家中，确保每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判；要厉行节约，艰苦奋斗，严格执行党风廉政责任制，全面落实党务政务公开，着力健全和落实好各项工作制度，全面实现以制度管人促事，营造公开、公平、公正的党务政务环境，以过硬的措施、扎实的作风和看得见的效果赢得民心，让权力在阳光下运行。

同志们，富民强镇的前景催人奋进，转型跨越的任务艰巨繁重。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以时不我待的紧迫感、不进即退的危机感、勇于担当的责任感，咬定目标，对标一流，苦干实干，扎实推进，一件事一件事地落实，一个问题一个问题地解决，全力推动全镇经济社会转型升级，不断开创“建设商贸物流烟草强镇、打造和谐幸福秀美新城”的新局面！

文档为doc格式。

在全县党政领导班子“三树一创”教育实践活动动员大会上的讲话

同志们：

刚才，刘书记对我局“一创双优”开展情况进行了总结，下面我结合市委的要求，讲两个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，坚定不移地持续开展“一创双优”活动。

“一创双优”集中总之，持续开展“一创双优”活动是市委的要求，是公路事业健康发展的需要。我们一定要充分认识持续开展“一创双优”活动的重大意义，自觉把思想统一到市委的决定上来，切实增强责任感、紧迫感和使命感，坚定信心和决心，持之以恒把“一创双优”活动开展好。

二、乘势而上，深化提高，扎实推进“一创双优”活动持续开展。

要认真总结“一创双优”集中教育活动中的好经验、好做法，严格按照《关于持续开展“一创双优”活动三要强力推进各项工作的落实。“一创双优”活动是推进工作、加快发展的总抓手，要坚持以活动促工作，以工作检验活动成效。加快发展是“一创双优”活动的出发点和落脚点，广大干部群众对加快发展、提升形象、重塑辉煌充满了期待。抓活动不能只注重表面上的轰轰烈烈，更应该在推进工作、加快发展上出真招、重招、实招。按部就班就是庸人，不争不抢就是废人，错过机遇、贻误发展就是罪人。赶超发展慢不得、等不起、拖不得。广大干部一定要有干事的热情、创业的激情，敢于同快的比速度，敢于同强的'比干劲，对看准的事情、确定的思路、部署的工作，争分夺秒去“拼”，要明确赶超目标，拉升标杆，晋位升级。

好基础。要不断改进和完善推进活动日常开展的方式方法，采取点评观摩、召开经验交流会等形式，加强指导，保证活动健康开展。

(三)要切实加强对“一创双优”活动的组织领导。

一要建立完善组织机构和工作机制。要与“一创双优”活动持续开展的要求相适应，实行“一创双优”活动领导小组和办公室工作常态化。活动办公室机构不撤，工作力度不减，持续抓好活动的集中教育、日常推进、集中交办和督查落实。要进一步完善分工负责、协调推进的工作机制。

二要坚持“三个带头”。“一创双优”活动能否取得实效，关键在领导班子、关键在于一把手。各级领导干部一定站在加快公路事业发展的高度，充分认识持续开展“一创双优”活动的重大意义，以高度的政治责任感，切实加强对“一创双优”活动的领导。要切实履行好第一责任人的职责，把“一创双优”活动放在心上，抓在手上，认真研究、精心组织、周密部署，亲自抓、抓具体、抓到位。要深入基层，深入一线，抓推进，抓落实，抓深化。各级各部门“一把手”要带头学习、带头查摆、带头整改，以身作则、率先垂范，不仅要当好领导者、组织者，更要当好教育者、引导者和示范者，确保“一创双优”活动达到预期目的。

三要营造浓厚的活动氛围。要创新宣传的形式和方法，采取专题专栏、连续报道、深入报道、跟踪报道等方式，以丰富多彩的内容、灵活多样的形式，对持续开展“一创双优”活动进行广泛宣传，深入人心，把思想炒热，把声势造大，打消干部群众的顾虑，使大家真正明白“一创双优”活动要常年坚持，持续开展，常抓不懈，营造促进“一创双优”活动持续开展的浓厚氛围。要注意发现典型、树立典型，让默默奉献的典型有更多的机会，让勇于创新的典型有更大的舞台，让创造佳绩的典型有更高的位置，用典型来凸现活动的特色，用典型来带动活动的深入开展，凝心聚力，加快发展。

在全县林业建设大会上的讲话

同志们：

今天召开这次会议主要是认真贯彻落实我市森林防火工作会议，认真分析当前我镇森林防火形势，明确今冬明春森林防火工作任务和责任，动员全镇上下扎实做好森林防火工作，确保我镇森林资源和人民生命财产安全。刚才××同志传达了我镇××年度森林防火工作意见，镇政府同防火重点村、有关部门签定了森林防火责任状，希望大有对这项工作高度重视起来，真正做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，制度上严格执行，行动上扎实有效，确保不出任何问题。下面，就作好今冬明春森林防火工作，我讲三点意见：

一、分析形势，提高认识，增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感。

今冬明春，我镇森林防火工作总的要求是：全党总动员，全民齐动手，坚持求真务实、狠抓落实，坚持加强领导，落实责任，坚持以人为本、强化防范，坚持依法治火、严格管理，坚持科学防火、提高能力，力争不发生森林火灾，不发生人员伤亡事故，把森林火灾的损失降到最低限度。

在工作推动上，要切实抓好以下几方面工作的落实：

(一)加大宣传力度，增强群防意识。各级各部门一定要牢固树立“预防为主和管火先管人”的指导思想，切实抓好森林防火宣传教育工作，特别是要在农历十月初一、元旦、春节、清明等重要节日集中开展森林防火宣传周活动。宣传方式要多样化，可通过广播喇叭、标语标牌，出动宣传车，印发明白纸等形式，对重点林区群众讲解各种野外用火的规章制度和基本知识，讲解扑火的基本方法和安全措施，宣传对火灾肇事者的处罚规定和典型案例。教育系统要认真负责，特别要加强对中小学生安全防火常识教育，规范学生林区活动行为，达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目的，同时在重点地段、进山入口和旅游景点，要设置明显的防火标志、警示牌和防火标语，发挥宣传和警示作用。通过多层次、全方位的宣传教育，营造浓厚的防火氛围，使其家喻户晓，人人皆知，切实增强全民防火意识和法制观念，把森林防火真正变成广大群众的自觉行动。

(二)强化火源管理，消除火险隐患。强化火源管理是控制森林火警火灾的根本措施。要从“源头”抓起，严格执行野外用火审批制度，有效控制林区野外生产和生活用火。要认真抓好重点节日及防火戒严期的防火措施落实，尤其在农历十月初一、元旦、春节、清明等森林防火关键时期，必须控制进山人员，加强火种检查，做好拒火种于林外。要充分发挥巡逻队和护林员的作用，加大巡查力度，缩短巡察时段，实施重点防范，做到有火早发现、早报告、早扑灭，切实把森林火警消灭在萌芽状态。

(三)加强队伍建设，提高扑救能力。森林防火的基础在预防，预防的关键在队伍。因此各级各部门要把防火队伍建设和防火基础设施建设作为重点。镇上要成立人以上的森林防火中队，各村要成立相应的防护队伍、巡逻队伍、扑救队伍，同时加大投入，各种扑火机具、设备、车辆、物资、通讯要保护完好，补足配齐，并做好一定的物资储备。要搞好扑火队伍的培训和扑火模拟演练，定期不定期地进行扑火技能和安全知识培训，全面提高政治业务素质和扑火战斗力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得了。

(四)加强制度建设，强化依章管理。一是责任追究制度，加大对森林火警火灾肇事者的查处力度，严厉打击火灾案件的肇事者，严肃处理火灾责任人;二是坚持小时值班制度，森林防火指挥部将随时调度值班情况，确保不脱岗，不漏岗，值班人员要加强学习，熟悉业务，掌握设备操作技能，适应工作需要。要按有关制度和要求，及时准确地搞好火情动态、扑救情况及上级指示等上情下达、下情上报工作。值班领导及时做好调度指挥工作，不得贻误战机，防止小火醇成大灾。

在全县林业建设大会上的讲话

同志们：

县委、政府决定召开这次秋季造林绿化工作动员会议，旨在对今秋生态林业建设工作进行全面安排部署，进一步动员全县广大干部和人民群众提高对这项基础性工作重要意义的认识，抢抓机遇，明确任务，再鼓干劲，迅速掀起秋季造林绿化高潮。提高森林覆被率以及生态承载能力，持续不断地改善生态环境、人居环境和投资环境树立对外开放的新形象，推动县域经济快速、健康、可持续发展。下面、我就做好今秋明春全县绿化造林工作讲三点意见：

一、正确认识和分析当前造林绿化面临的形势。

春季，县委、政府多方筹措资金，精心组织，统筹安排，动员全县广大干部群众坚持不懈地狠抓造林绿化，全县共完成植树造林3.18万亩，占春季计划任务的139，栽植各类苗木1129.6万株，其中乔木115.3万株，灌木1014.1万株。一是高标准完成“四路一园”绿色通道建设任务。即：完成石中高速公路平罗段造林0.4万亩，植树74.2万株;完成大平公路平罗段绿化400亩，植树51.8万株;完成109国道和平陶公路两侧的绿化任务200亩，植树2.22万株。完成太沙工业园区道路绿化400亩，植树3.99万株;二是按照自治区农业综合开发项目办的要求，完成5个农业综合开发项目区配套造林0.3万亩，植树37万株;三是完成—造林成活率低于85的农田林网、环村绿化、宽幅林带补植;四是严格按照规划设计完成韩援项目6000亩建设任务;五是结合全县沙漠生态旅游总体规划，完成以沙苇湖为中心的沙漠化治理0.3万亩。全县有林面积不断增加，生态环境不断得到改善。

在看到成绩的同时，也因该看到造林绿化的难度和管护任务日趋加大。由于全县有林面积的不断增加，下剩植树地段立地条件差，苗木成活率低，绿化带换土任务量大，且林木管护的范围越来越广，难度不断加大;个别乡镇和干部对生态建设的认识不深刻，责任感、紧迫感和使命感不强，工作不到位，措施不得力，组织发动群众不积极。针对这些问题和不足，我们必须有清醒的认识，进一步增强紧迫感、使命感和责任感，必须做好长期坚持不懈地大搞造林绿化的思想准备。

二、明确目标任务，精心组织实施各项绿化工程。

林业是一项生态工程，更是一项社会工程，是一项功在当代，利在千秋，惠及子孙的德政工程。造林绿化不但可以抵御风沙等自然灾害，改善生态环境和人居环境，同时又是实现经济可持续发展的必然选择。我县地处西部内陆，气候干旱，风沙大，水土流失严重，而我县又是少林地区，森林覆盖率不到全国平均水平的一半，生态林业建设任务非常艰巨。按照全市造林绿化动员会议精神，今秋明春的全县生态林业工作以着力提升城市形象，改善城乡面貌为目标，以骨干道路两侧绿化带和城市街道绿化带的规划整治为重点，创造良好的生活环境、工作环境、投资环境和发展环境，促进县域经济健康持续发展。

(一)切实抓好五项重点绿化工程。

1、110国道平罗段造林绿化工程。该工程路段长18公里，今秋完成两侧各22米宽的绿化带建设。绿化带整治需动用土方33.28万立方米，其中：挖方5.81万立方米，垫方27.46万立方米;造林绿化917亩，植树114.34万株，其中：刺槐17786株，国槐5802株，沙枣10000株，花灌木8880株，紫穗槐111.12万株。今秋由县直各部门、企事业单位、驻平区属各单位和崇岗工业园区内各企业义务劳动完成。

2、沙湖路造林绿化工程。该工程路段长11.2公里(从沙湖路立交桥到前进农场交界处)，规划完成10米宽绿化带建设。绿化带整治需动用土方13.4万立方。造林绿化131.1亩，植树43735株，其中：臭椿4014株，刺槐8747株，沙枣4733株，紫穗槐26241株;明春由全县机关、企事业单位、驻平区属各单位义务劳动完成土方工程和绿化工程，林业局提供树苗并做好现成技术技术指导。

3、石中高速公路平罗段造林绿化工程。该工程路段全长42.2公里，今秋明春完成两侧20米宽绿化带建设。规划造林绿化3673.8亩，植树533519株，其中：臭椿2100株，白蜡56725株，紫穗槐132252株，枸杞70400株，红柳272042株。今秋由姚伏、城关、高庄、黄渠桥沿路四乡镇完成两侧20米宽绿化带整治保护任务，并做好绿化带打埂灌水工作。明春由上述四乡镇负责完成辖区内路段两侧绿化任务。林业负责提供苗木并做好技术指导工作。

秋由太沙工业园区管委会负责组织各路段受益企业完成土方工程，并做好绿化带打埂灌水工作，明春由太沙工业园区管委会继续组织各企业义务完成绿化工程，林业局无偿提供苗木并做好技术指导。

5、城市街道绿化工程。今秋明春完成玉皇阁大道、发行路、人民路、团结东路、建设路、团结西路、萧公大道以及唐徕渠东门桥—四小段两侧绿化。工程需动用土方111460立方，其中：挖方55730立方，填方55730立方，栽植各类园林绿化苗木27716株，各类花灌木511617株，绿化草坪81500平方米。今秋由建设局组织完成树池整治工程，明春完成绿化工程。

【乡镇街道范文】二。

一是各乡镇要结合秋季农田水利基本建设规划完成辖区内树池整修任务，重点围绕绿色通道、农田林网、含农业综合开发项目区林网、村庄绿化、乡道、村道进行整修，每个乡镇至少完成3个村庄示范点的整治任务(含新建“塞上农民新居”的村庄)，要对过去因于成活率不高逐渐被农民侵占的宽幅林带、五排两侧绿化带中的缺株断带及农田林网、环村林带、道路两侧宽幅林带缺株断带做好规划、整治和灌水工作，明春进行全面恢复建设。二是林业局、有关乡镇要围绕明月湖、康熙饮马湖、威镇湖所规划的绿化区域进行绿化带整治。三是由林业局负责完成韩援项目续建任务358亩，植树258297株。其中：栽植沙枣39738株、紫穗槐178821株、红柳39738株。由林业局负责完成三喜化工园区两侧道路绿化建设1100米，折合面积54.2亩，栽植臭椿902株。

今秋的造林绿化任务艰巨，要充分发挥集中力量办大事的政治优势，采取有力措施，充分调动全县上下各级组织和广大干部群众的积极性和主动性，齐抓共管，协同作战。特别是五项重点绿化工程，无论是在人、财、物的投入上，还是在规模上都是巨大的，实施这么大的工程必须做到全县一盘棋，万众一条心，才能确保工程建设顺利地进行，要在确保工程质量，力求做到少花钱，办大事，多办事，争时间、抢速度，加快工程建设进度。

一要强化责任意识。各乡镇、机关企事业单位、驻平区属各单位、太沙、崇岗工业园区内各企业一定要高度重视，从讲政治、讲大局的高度把思想统一到市委、市人民政府实施“生态立市”的精神上来，充分认识做好此项工作的紧迫性、重要性和艰巨性，切实增强责任感和使命感。按照工作任务及职责，精心组织，加强配合，通力协作，创造性地开展工作，坚决执行县委、政府的决定，积极完成所分配的整治任务，确保各项任务按计划如期完成。

二要强化质量意识。“百年大计，质量第一”。各参加义务劳动单位必须严把工程质量关，从回填的每方土，打的每一条埂，植的每一棵树都要认真对待，对建设的每一个阶段、每一个环节都要加强管理，严格把关。各乡镇要负责好本乡镇范围内工程占地及沟渠田林路综合整治工作，做好以绿化带整治、灌水工作，为明春植树打下坚实基础;林业局要指导乡镇、各单位做好平整土地、移栽树木的具体工作。

三要强化监督管理。为了确保工程的顺利进行，县委、政府督查室要对各乡镇、各部门和各企业的任务完成情况进行跟踪督查，及时通报工作进展情况。对不能按要求完成工程任务的，县委、政府将采取必要的组织或行政措施，予以严肃处理，绝不能影响工程进度。对不参加义务劳动的机关事业单位将采取以下措施，严肃处理。一是取消年终评先和受奖资格;二是取消或建议上级有关部门取消已授予的“文明单位”等荣誉称号;三是属县财政划拨经费的单位停止划拨经费，必要时县委调整单位主要领导的岗位，区属单位由县委向上级主管部门通报情况，并建议调整单位主要领导岗位。工业企业采取必要的惩罚措施。在工程实施中，各乡镇、有关部门要成立宣传组、施工组、质量检查组、质量验收组，层层落实领导责任制，建立健全行之有效的质量监督机制，切实加强工程质量管理，确保工程质量按时完成工期。

【乡镇街道范文】三。

(一)精心组织，科学规划。

各乡镇、有关部门要立即行动，早计划、早安排、早组织、早落实，各项工作往前赶。林业部门要按照全县林业生产安排，严格按照有关要求，分项目、分工程认真搞好规划设计，尤其要做好各项重点工程的规划设计工作，做到先设计后施工。按照因地制宜、适地适树的原则，提高规划设计的科学性，全面推行封、飞、育结合，乔、灌、草配置，带、片、网搭配，生态林和经济林同步的多种造林模式，保持树种的多样性，提高林木抗病虫性，实现生态、经济和社会效益的最大化。

(二)强化管理，落实技术。

“百年大计，质量第一”。今秋绿化造林要严格按照造林技术规程，严把“四关”。一是严把整地关。针对今秋造林地立地条件差的现状，加大造林前整地换土工作，要严格土源的拉运，碱土的清出和良土的回填管理，实行专人负责，专人把关，为造林奠定良好的土壤基础;二是严把苗木关杜绝无根苗、病虫苗及老化苗，为植树造林选择良种壮苗。把好起苗关，做到随起苗，随栽植随灌水。三是严把栽植关。在植树造林过程中，实行技术承包，责任人现场指导，严格按照造林操作技术规程，做到栽植坑的标准化，对换土的造林工程必须进行灌水渗实后方可栽植;四是严把检查验收关。对重点造林工程实行工程验工制，对不符合栽植技术要求的，坚决返工，努力提高造林质量。林业局局将技术人员下派到各个造林地点，严格按照造林技术规程进行技术指导和管理。

(三)依法治林，加大林木管护力度。

各乡镇、县直有关部门要切实把管护工作落到实处，严格各项林木管护措施，提高林木成活率和保存率。珍惜民财民力，保护广大干部群众的植树造林的积极性。一是做好宽幅林带、农田林网林权证发放工作，将林权确权到户，切实提高农民护林造林积极性;二是组织人力，对新植苗木全部进行涂白和剪口封扎处理，防止抽干，达到防虫、防牲畜啃食的目的;三是组织护林人员，加强林木的管理力度;四是加强森林防火工作，各责任单位要成立森林防火领导小组，建立巡视机制，把火灾隐患消除在萌芽状态中;五是要加强林木病虫害的检疫、监测工作，切实做好鼠、兔、病虫害的防治工作;六是加强依法治林建设，强化宣传教育，加大毁林事件的查处力度，使全社会形成积极支持林业、自觉参与生态建设和齐抓共管林业工作的局面，确保植树造林成果。

(四)严格奖惩，狠抓落实。

今秋明春造林工作列入乡镇、部门的双文明考核之中，明确具体任务，量化完成率，制定加减分标准。同时制定奖罚措施。各乡镇在今秋明春的造林中，造林成活率达到85%以上，每提高1个百分点，每成活1株苗木奖励2元。反之，成活率小于85%，每降低1个百分点，每死亡1株苗木罚2元，严格兑现奖罚，促进各级领导干部、群众高度重视环境绿化，严格按造林规程植树，努力提高造林质量，确保栽植一片，成活一片，见效一片。

同志们，今秋明春绿化整治工程是我们实践“三个代表”重要思想，贯彻落实市委、市人民政府提出的落实“生态立市”精神的一项重要内容，任务艰巨，责任重大，让我们迅速行动起来，精心组织、团结一致，打好这一攻坚战，为加快我县城市化进程，建设经济繁荣、环境优美的新平罗做出更大的贡献。

【乡镇街道范文】四。

同志们：

这次会议是县委县政府决定召开的，是继今年四月二十八日召开的全县清理整顿工作调度会之后的又一次关于我县矿业开发，森林资源保护工作大会，主要目的是进一步强调我县矿业开发非法占用林地，破坏森林资源的严重性和清理整顿的紧迫性，依法规范全县开矿征占用林地行为，实现矿业开发的法制化、正规化，切实保护好全县的森林资源，为促进矿业开发与资源保护的协调发展奠定基础。刚才，由通报了全县违法开矿的几起案件，希望大家能引起高度重视，一会儿，县委××书记还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，并认真贯彻落实，根据会议安排，我讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，切实增强我县森林资源保护的紧迫感和责任感。

今年以来，中国共产党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和省委、省政府《关于推进林业跨越式发展的决定》进一步明确了林业的重要位置，加大了森林资源的保护力度。国家和省市林业主管部门的工作重点已经由造林转移到森林资源保护上来，林地保护工作已经提上重要议事日程。最近，国家林业局和省林业局相继下发了《关于开展征占用林地清理整顿大检查的通知》(林发明电[]14号和冀林资字[2004]10号)，通知要求四月份县里完成自查，五月份由省林业局进行抽查，六月份国家林业局要进行专项检查。这次检查的的内容和重点是：1月29日《中华人民共和国森林法实施条例》颁布以来，各类建设项目征占用林地和临时占用林地以及违法占用林地的清理整顿情况。

××县是一个山区大县，全县总国土面积525万亩，其中林业用地433万亩，占总面积的82.5，有林地面积233万亩，森林覆被率达到44.14。近几年来，县委、县政府高度重视林业生态项目建设工作，提出了“加强生态建设，打造绿色××”的奋斗目标，紧紧抓住国家先后实施“三北”四期造林项目、森林分类经营、实施退耕还林等多项国家重点林业建设项目这些有利的契机，大力发展林业事业，取得了显著的成就。一个有着秀美山川的绿色××已经初具模型。但是近期以来，特别是去年以来，由于铁矿业开发空前高涨，受利益驱动，部分群众和业主无视国家法律、法规的有关规定，不依法办理申报征占用林地手续，私挖滥采，违法占用林地甚至毁林开采，致使我县森林资源遭受严重的破坏。国家公益林林地和退耕还林地被非法占用，天然林破坏现象更加严重。据林业部门统计，在全县范围内林业主管部门批准征占用的林地面积仅占全县被征占用林地面积的13.8，其余的全部为非法占用。由于违法开矿占用林地涉及到群众的切身利益，致使群众上访增多，今年已经发生多起因开矿而造成的群访、群殴事件，形成了社会不稳定因素。

××县的违法占用林地开矿情况已经引起了国家、省市林业主管部门的高度重视。4月，省林业局《关于开展清理整顿乱占林地专项活动的通知》中，将我县列为全省十个毁林开矿重点县之一。今年三月，国家林业局林政司下发《关于限期整改违法占用林地项目的通知》(林资改字[2003]53号)通报了我县××铁矿等九起违法占用林地案件，要求我县限期整改。今年以来，我县共接到省林业局督办案件五起，市林业局督办案件四起。今年是国家清理整顿林地年，因此我县将是国家、省检查必到的县，形势非常严峻，必须引起足够的重视。

针对我县森林资源遭受严重破坏的这种现状，县委、县政府及时采取了有力的措施。在今年三月份召开的全县矿业开发秩序治理整顿大会上就下发了《清理乱占林地和加强林地管理工作时诗方案》，根据工作开展情况在四月二十八日又召开了全县林地清理整顿工作调度会，要求各县镇和有关单位摸清底数，及时处理违法占用林地案件和完善各种手续，及时发现问题，解决问题，确保矿产资源开发和森林资源保护功罪有机结合、协调发展。现在国家省市检查在即，全县各级各部门要统一思想，认清当前的形势站在讲政治、顾大局的高度来认识我县森林资源保护工作的重要性，切实行动起来，把这项工作尽快落到实处。

二、依法管理，规范运作，使我县矿业开发走向法制化和可持续的发展道路。

1、严肃查处违法征占用林地案件。

目前，经过前段林地清理整顿工作的开展，全县征占用林地和违法征占用林地底数已经基本清楚，如何进行案件处理将是今后开展工作的关键。按照《中华人民共和国森林法》及其实施条例以及国家林业局《关于占用征用林地审核审批管理办法》的规定，根据我县的具体实际，对我县的违法占用林地案件要做到依法严肃处理。

1、区别对待，分类处。

理。

对于有林业部门审批手续的征占用林地，看其是否存在少批多占、超过临时占用林地期限以及是否在临时占用林地上修建永久性建筑物。如有上述现象，要依照《中华人民共和国森林法》及其实施条例，对超批面积和超期行为予以处罚，限期拆除永久性建筑物。临时占用林地占用期限已满的，要责令限期恢复林业生产条件。

对于有计划部门审批立项的重点工程项目，但还未办理林地征占用手续的，也要先停止违法行为，林业及国土部门抓紧运作，加大服务力度，及时上报审批手续，确保立县项目的依法顺利实施。

对于有计划部门批准立项而未经林业部门批准林地使用手续，先行施工建设的中小项目和矿点，特别是违法占用天然林地、国家生态公益林地、退耕还林地的行为，林业部门要依法严肃查处，一律先予下达责令停止违法行为通知书，停止违法行为，毁坏树木的补种树木，处以罚款并限期恢复原状。对于处罚后符合征占用林地条件的，即不在天然林地、国家公益林地以及退耕还林地内的由用地单位向县林业部门提供征占用林地的申请和相关材料，足额缴纳森林植被恢复费。根据各级不同的审批权限，林业部门依法报批补办手续。对于在天然林地、国家公益林地、退耕还林地内进行开矿的除国家、省、市、县重点工程项目外，依法予以取缔，禁止申报。

对于没有经过县级以上计划部门立项的违法开矿，滥采乱挖，破坏森林资源严重，没有长远规划，以短期内攫取最大经济效益为目的的群采群挖矿点，县林业部门坚决依法予以取缔，并按照《中华人民共和国森林法》及其实施条例的有关规定进行处罚，全部限期恢复林业生产条件，恢复植被，构成刑事犯罪的将依法追究其刑事责任。

2、全面整顿，实施重点突破。

在四月份召开的林地清理整顿调度会上，林业部门已经授权各乡镇林业站依法处理违法占用林地案件。为了加大打击力度，从速从快处理大案要案，由县林业治安派出所和县护林大队组成精干的专案组，进驻重点乡镇××镇、××镇、××乡、××乡开展工作，对该乡镇的大案、要案及国家、省市督办案件进行重点调查处理。依照《刑法》和司法解释，对符合刑事立案条件的违法占用林地和严重毁坏林木案件进行调查后，移交公安机关予以刑事立案。该追究刑事责任的依法追究刑事责任，决不姑息迁就。对于行政处罚案件分清征占用林地类型后，按照每平方米10—30元标准依法处罚到位，并将全县典型案件在电视上进行公开曝光，达到处理一个，震慑一方的目的。

依法规范林业审批手续。

林业部门在服务管理工作方面要紧紧跟上，对于符合条件应当补办手续的要及时收集相关材料，进行规范组卷，从速从快进行审批或审查审核后上报审批。

对于申请长期征、占用林地和临时占用林地的单位、组织和个人，必须如实向县林业部门上报申请材料，不得弄虚作假。临时征占用林地的数量和条件符合县级林业部门审批权限的，由县级林业主管部门以文件的形式进行审核批准，其他的由县林业部门审查后负责逐级上报审核、审批。县林业部门要负责建立征占用林地审核、审批管理档案工作。

【乡镇街道范文】五。

(一)各职能部门要分工负责，协调联动。

目前，我县的森林资源保护工作事关全县发展的大局，并非一个林业部门所能够完成，因此全县各职能部门要做到分工协作，紧密配合。

县林业局是全县林地等森林资源的管理职能部门，办理征占用林地手续在矿业开发中应该属于前置程序，《中华人民共和国森林法实施条例》第六条规定，占用或征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。县级各职能部门在办理矿业开发手续时，要加强沟通。凡是建设项目需要征占用林地的，国土资源部门、矿产部门和工商管理部门要在用地单位取得林业部门的林地使用审核同意书后，再予以办理相关的手续，方可投入生产。

县计划部门对已经同意立项的或符合立项条件的要尽快予以立项，下达立项审批文件。纪检监察部门要加大纪检监察力度，严肃查处违反党纪、政纪的案件。林业部门要与宣传和广播电视部门密切配合，采取多种形式切实有效地宣传林业法律法规。要通过散发传单、张贴公告和宣传标语、电视讲话、打电视字幕、大案要案公开曝光、人物专访、组织培训等多种形式进行宣传报道，真正使保护森林资源的重要性和严肃性深入人心。

公安、检察、法院部门要对处理违法占用林地案件给予大力支持，提供各种方便。案件处理过程中需要采取强制性措施的，如拘留等，公安机关要予以批准。够刑事案件立案标准的移交后要予以从速从快办案;检察院在办理此类刑事案件中，办理起诉、批准逮捕等手续时也要予以大力支持。

(二)各乡镇要进行自纠自查，密切配合。

1、在林地清理整顿方面。

按照林业部门的授权，各乡镇实行属地管理的原则。各乡镇对本辖区发生的违法占用林地案件富有义不容辞的责任。各乡镇要成立清理整顿违法占用林地专项行动工作组，明确书记、乡长是第一责任人，主管乡长、林业站站长为直接责任人。乡长作为清理整顿违法占用林地专项行动的直接指挥者，主管乡长为具体工作的承办负责人，林业站、乡镇治安派出所、司法所为工作组成员组成专门队伍进行违法占用林地案件处理。

2、在维护外部环境方面。

各乡镇一定要做好采矿企业征占用林地的手续报批工作，帮助收集相关材料，完善各种手续，与被征占用林地单位做好协调工作，积极化解林权纠纷，为合法矿业开发者创造一个良好的外部环境。各乡镇不得假借招商引资、项目建设的名义，破坏林地资源，实行地方保护主义，最终损害开发商的利益。纪检监察部门对于违反纪委监察部门在开矿过程中的“八不准”规定，官商勾结。在林地清理整顿过程中，乡镇、村或者有关部门工作人员设置障碍阻力的，根据情节予以立案处理，依照法律、法规给予行政处分。各乡镇政府要监督本辖区内的村委会，林木管户承包人积极发现、举报、查处破坏森林资源，违法开矿滥占林地行为。

(三)开发商、开矿企业主或责任人要提高认识，依法办事。

今后，凡是在我县境内从事矿业开发，须征占用林地的企业和个人，都要提高认识，按照《中华人民共和国森林法》及其实施条例及国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》的有关规定，办理林地使用手续。对于无林业部门审批手续，不符合审核审批标准，林业主管部门明令依法予以取缔的群采群挖开矿责任人，要自觉主动接受处理;对于无审批手续，现已经予以停产，但符合审核审批标准，林业部门能够予以办理审核审批手续的，要积极配合林业部门接收处罚，主动到林业部门申请林地使用审批手续。各开发商、企业主和责任人不得以任何理由阻挠林业部门的清理整顿执法行动。

(四)采取补救措施，恢复被破坏的森林植被。

在矿业开发过程中，要坚持在保护中开发，在开发中保护的原则，正确处理矿业开发与保护环境之间的关系。采取边开发边治理的原则。在审核审批征占用林地手续的同时，结合市林业主管部门的“百矿复绿”活动，由林业局与用地单位签订恢复植被协议书;在尾矿区及堆毛区逐年逐地块进行绿化;在矿区范围内和露天采矿场周围植树种草，实施绿化。实施绿化要分清责任，本着用地单位全面负责，辖区各乡镇林业站进行规划和督导的原则，确保破坏一片，恢复一片，绿化一片。同时林业部门要做好森林资源植被恢复费的合理使用，实行易地造林，确保森林资源的持续增加，达到永续利用的目的。

总之，全县违法开矿占用林地、破坏森林资源的情况十分严重，时间非常紧迫，情况十分复杂，各级各部门要坚决克服畏难情绪，理清思路，认清形势，突出重点，扎实工作，紧密配合，协调联动，不折不扣地把县委、县政府的决策、部署落到实处。各级各部门要以对县委、县政府高度负责，对自身高度负责的态度，立即行动，真抓实干，努力保护好我县现有的森林资源，依法有序地开发我县矿业资源，切实为县域经济的持续、健康、稳定发展做出应有的贡献。

谢谢大家。

在全县林业建设大会上的讲话

第一，要落实责任，明确人员。各地要抓紧健全指挥机构和工作机构，明确分管领导和具体工作人员以及工作职责，真正做到一级抓一级，层层有人负责。同时，要抓好到村、到户、到人的责任制落实，各镇乡、街道要抓好对村组和有关站所的督促检查，确保不走过场。指挥部各成员单位，不但要明确分管领导，也要落实具体工作人员，特别是在“两防”工作的关键时段，要增派人力，深入镇乡、街道，深入林区村组，加强督促检查和指导工作。防洪办和防火办要加强对责任制落实情况的督促检查，确保责任落到实处。

第二，要组建抢险救灾队伍，加强演练。区里要组建抢险救灾预备队伍，请防火办、防洪办抓紧落实，武装部、驻万部队要给予大力协助。镇乡、街道也要按规定建立一定人数的防汛抢险队伍、防火队伍，防汛队伍按规定每个镇乡、街道不少于人，防火队伍不少于人，队员必须做到名符其实、联系畅通。各镇乡、街道要组织队员开展扑救知识培训和技术演练，相关部门要加强指导，真正做到一有险情，能“召之即来，来之能战，战之能胜”。重点水库、险工险段、重点林区、重点村组按规定也要建立相应队伍，各镇乡、街道和各有关部门务必抓好督促落实。

第三，要做好物资、通讯准备，确保抢险需要。防洪办、防火办要根据实际情况，对各镇乡、街道、各个重点单位下达物资储备计划，并加强检查落实。各镇乡、街道和重点单位的物资准备一定要数量齐、质量好，并落实专人、专库保管维护，确保战时所需。防汛物资，如麻袋、铁丝、铁锨、手电筒、沙土、冲锋舟等要一应俱全，尽可能充足一些，包括存放的地点、保管责任人都要认真考虑。扑火工具要及时补充，做到人手一件。通讯工具要有多手准备，确保信息畅通。各地务必要安排一定经费，保证物资准备落实。

第四，加强制度建设，建立“两防”工作长效机制。首先是组织机构要落实，宣传教育要强化。两项工作都是长期性的，要保证有一套班子、有人手专门抓。宣传教育要根据情况的变化，在宣传的内容上、宣传的形式上、宣传的密度上不断创新，在全社会形成浓厚的氛围，不断强化干部群众的防范意识。其次是完善工作制度。包括信息收集制度、灾情上报制度、值班带班制度都要健全。特别是值班工作一定要落实，确保信息畅通。值班不仅针对汛期，要一年天、每天小时都要落实。防火办、防洪办要加强平时的抽查。灾情报告一定要按规定、按程序上报，切忌多头上报、乱报、错报和漏报，这方面镇乡、街道要引起高度注意。再就是健全责任追究制度。不论是防汛，还是防火，只要是由于工作不到位、组织不力等人为因素造成严重后果的，必须实行责任追究。

全县劳模表彰大会上的讲话

同志们、朋友们:。

今天，我们在这里隆重集会，表彰通河县第xx届模范单位(集体)和劳动模范。这次会议是一次群英云集、颂扬模范的庆功大会，是一次再鼓干劲、再创佳绩的动员大会，更是一次大干快上、向强县目标迈进的誓师大会。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向辛勤工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子和其他社会阶层的劳动群众，致以亲切的问候!向受到表彰的模范单位(集体)和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!

劳动模范是工人阶级和广大劳动群众的杰出代表，是民族的精英、国家的栋梁、社会的中坚、人民的楷模。在通河经济社会发展的历史进程中，各条战线涌现出了一代又一代、一批又一批品德高尚、成绩显著、贡献突出的劳动模范，为通河的发展进步做出了不可磨灭的功绩。近年来，在我县经济社会发展的进程中，以劳动模范为代表的全县广大劳动群众付出了艰苦努力和辛勤汗水。他们用自己的辛勤劳动和聪明才智，谱写了令人振奋、可歌可泣的动人赞歌，展示了通河儿女吃苦耐劳、自强不息的崇高品格，体现了通河人民超越自我、争创一流的时代风貌，为全县广大群众树立了学习的榜样。

劳动模范是国家和社会的宝贵财富，理应受到全社会的尊敬和爱戴。全县人民都要向劳动模范学习，学习和弘扬他们的主人翁责任感和艰苦创业精神;学习和弘扬他们忘我的劳动热情和无私的奉献精神;学习和弘扬他们强烈的开拓进取意识和创新求实精神;学习和弘扬他们良好的职业道德和爱岗敬业精神。各党委、各部门要大张旗鼓地宣传劳动模范的先进事迹和突出贡献，认真落实党和国家的有关政策，切实关心劳动模范的学习、工作和生活，努力为他们发挥作用创造良好环境。要在全社会形成尊重劳模、爱护劳模、学习劳模、争当劳模的时代新风，通过大力弘扬劳模精神，形成争先创优的生动局面。同时，也希望受到表彰的各位劳模和模范单位(集体)，要珍惜荣誉、戒骄戒躁，继续发挥好骨干、示范和带头作用，为推进通河的经济发展和社会进步再立新功。

当前，通河发展正处在爬坡上坎、蓄势突破的关键阶段，全县经济发展处于上升期，重点工作推进处于攻坚期，发展动能处于释放期。立足于新的历史起点，县委、县政府围绕省、市实施“强县”战略的部署，顺应全县人民加快发展的新期待，进一步理清发展思路，不断加快脱贫强县步伐。要完成我们既定的奋斗目标，必须坚持以科学发展观为统领，充分发挥和调动工人阶级和广大人民群众的积极性、主动性和创造性，进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，引导和激励他们立足本职，扎实工作，开拓创新，再创佳绩，努力推动全县经济社会又好又快发展。借此机会，我提四点希望和要求。

第一，弘扬劳模精神，树立劳动光荣、创业伟大的价值取向。劳动是光荣豪迈的事业，创业是财富积累的源泉。通河历来就有勤劳致富的传统美德，一代又一代通河儿女用勤劳的双手，不仅创造了巨大的物质财富，也铸就了艰苦创业、勇于创新的精神品格。正是凭借这种精神品格，通河赢得了一项又一项国家、省、市级荣誉，创造出无愧于历史、无愧于时代的光辉业绩。在新的历史条件下，面对脱贫强县的艰巨任务，我们辛勤劳动的品质不能丢，创业致富的理念不能忘。全县上下要全面贯彻尊重劳动、尊重创造的方针，尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动，尊重和保护一切为经济社会发展作出贡献的劳动，切实形成劳动光荣、创业光荣、致富光荣的社会风尚。要坚持不懈地培育新时期创业文化，让一切有利于全民创业的思想活跃起来，把一切有能力创业的人才解放出来，使“劳动光荣、创业伟大”的理念深入人心，使敢于思富、善于致富、勇于创富在社会蔚然成风，切实形成家业殷实、企业兴旺、事业发达的生动局面。

第二，弘扬劳模精神，形成超越自我、争创一流的社会风气。超越自我、争创一流是具有强烈的事业心和责任感的重要体现，是顽强的斗志和韧性的具体展示。劳动模范是各项工作中的先进典型和标志性人物，突出体现了勇于争先、勇创一流的精神和气势。当前，实现脱贫强县的任务十分艰巨，惟有立足当前，锐意进取，再攀新高，才能把决策变成实践、任务变成行动、目标变成现实。我们要认真学习劳模的精神品质及其创造的先进经验，牢固树立你追我赶、奋力争先的竞争意识，时刻保持敢为人先、争创一流的拼搏精神，努力形成加快发展、科学发展的强劲态势。凡是认准的事、定下来的事，都要千方百计地去争取，雷厉风行地去落实，以积极有效的作为推动通河实现更好更快发展。

第三，弘扬劳模精神，保持艰苦奋斗、苦干实干的优秀品质。无数的事实表明，一个地方的发展，既需要有更多埋头苦干、脚踏实地的劳动者，也需要有更多冲锋陷阵、攻坚克难的突击手。当前，全省、全市正在兴起县域经济发展的新热潮，竞争形势如逆水行舟，不进则退，慢进也退。这种形势既给我们带来了压力和挑战，也给我们带来了机遇和希望。面对新形势、新任务，我们要认真学习劳模艰苦奋斗、拼搏进取的精神，大力弘扬脚踏实地、苦干实干的作风，以发展为己任，视事业为生命，勤勤恳恳做工作，专心致志干事业，扎扎实实抓落实，全力推动各项事业不断取得新突破。要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，深入基层寻计问策，深入企业解难帮困，深入一线狠抓落实，化挑战为机遇，变压力为动力，真正在克服困难中成就大事，在战胜挑战中赢得发展。

第四，弘扬劳模精神，营造宽松和谐、开放包容的良好氛围。在处于转型时期的现代社会，开放包容已经成为一个区域参与竞争的鲜明特征。要在竞争中抢得先机，还需要我们创造更加宽松和谐的发展环境。要牢固树立开放理念，以工人阶级宽广的胸怀、开阔的视野，容纳外来新鲜事物，广纳四方宾客，创造优良的发展环境，展现通河人应有的文明形象。要正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，坚定不移地拥护党和政府推进改革发展的各项方针政策，自觉做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益，齐心协力，支持改革，推动发展，维护稳定，共同努力，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好发展氛围。

同志们，劳动锤炼品质，劳动塑造精神，劳动创造未来。让我们以各行各业的先进模范、优秀典型为榜样，以高度的主人翁责任感、奋发有为的精神状态、认真务实的工作作风，团结奋斗，开拓创新，为实现脱贫强县目标而努力奋斗!

在全县抓落实工作大会上的讲话

同志们：

下面，我就20xx年农业农村工作作以安排：

20xx年，是“十二五”的开局之年，是巩固和扩大“三大目标”建设成果、扎实推进生态经济强县建设的关键之年。全县农业农村工作的总体要求是：坚持以中央1号文件和各级农村工作会议精神为指导，牢固树立农业是国民经济的重中之重和在工业化、城镇化深入发展中推进农业现代化“三化同步”的思想，不断加快产业结构调整速度，加大特色产业培植力度，加速农业发展方式转变和发展现代农业的进度，重点在贫困群众“三告别”上创佳绩、在新农村示范村建设上提层次、在农民增收上做文章、在基础设施建设上求突破、在城乡一体化发展上有作为，推动传统农业县向生态经济强县迈进。

一、信心不降、力度不减，彻底实现贫困群众的“三告别”

今年，是县委、县政府决定“三告别”工作“六年任务三年完”的最后一年。赶年底彻底实现贫困群众的“三告别”，是对全县各级组织为民意识和执政能力的重大考验。各乡镇、各相关部门一定要站在讲政治的高度，按照“四种模式、三个优先、三个同步”的工作思路，精心组织、认真实施、坚决打赢歼灭战。一要明确目标任务，全面完成市上下达的4575户17678人的“三告别”任务，时间紧、任务重，全县上下要紧盯目标，将“三告别”任务层层分解量化，落实到村、到户、到包村干部;各包抓部门要明确任务、明确时限、明确包抓人，确保“三告别”工作有人抓、有人管、落得实;要紧盯贫困，把724户2487人特困户的搬迁作为“三告别”的重中之重，不断创新融资渠道、创新搬迁模式，让特困户全面、彻底告别土窑洞，确保全县“三告别”对象应搬尽搬，不剩一户、不落一人。二要加大资金投入，强势整合移民搬迁、危房改造、安居工程项目和资金，解决“三告别”工程建设资金短缺的问题;要充分调动社会资金，积极争取中行、江苏省通州市、省市“两联一包”单位的支持，确保“三告别”工作顺利推进;各涉农部门要加紧跑省跑市争项目、引资金，县级各部门要坚持开源节流、压缩经费，同时要积极动员企业和社会各界踊跃捐款支助，弥补“三告别”资金缺口。三要严格工作标准，建房质量事关“三告别”群众的切身利益，各乡镇要切实负起质量安全责任，在统一规划、分户自建、户主负责的前提下，加强对工程质量的监督管理，督促施工队严格按照《建房质量合同》施工，确保房屋质量不留任何隐患、经得起时间检验，保证群众搬得顺利、住得安心。四要强化督促检查，为保证“三告别”工程进度，县上将继续把“三告别”工作纳入年度目标责任考核范围，实行“一票否决”，对“三告别”工作进行一月一通报、一月一汇报、一季一评比，同时成立“三告别”专门工作组，对进度、质量和群众满意度进行跟踪检查，确保问题及时解决、工作顺利推进、任务圆满完成。

二、基础先行、产业支撑，强势打造新农村示范村建设精品工程。

新农村示范村建设是一项长期工作，也是统筹解决“三农”问题的抓手。我们今年要建成县级重点示范村25个、乡级重点示范村15个，全县各级要紧盯目标不放松，齐心协力不折腾，努力在示范村建设上出精品，按照“特色鲜明、配套齐全”的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进，一手抓群众建房，一手抓新农村基础设施配套，把涉农部门的基础设施建设项目集中在示范村实施，结合路桥改造、农网改造、农村供水、信息共享等农村“通达工程”建设，保证示范村水、电、路、气、讯“五到村”、一步到位，打造一批特色鲜明、配套齐全的新农村建设精品样板工程。要在突出产业支撑上显特色，始终将产业培植作为新农村建设的首要任务，按照“东畜西菜中旅全县果”的产业布局和“一村一品、一乡一业”的要求，因地制宜、因村制宜，有计划、有重点地组织和帮助示范村、示范户制定产业规划、引进产业项目、调整产业结构，发展特色种植、养殖，使示范村村村有特色产业、户户有增收项目。要在齐抓共建上增合力，继续实行县级领导包乡、部门包示范村、乡镇领导包重点户的新农村建设“三包”责任制，形成县乡村三级齐抓共建、干部群众同心协力建设新农村的生动局面;要按照“一年打基础、两年提水平、三年出典型”的工作思路，一年接着一年干、干部领着群众建，使新村建设、产业建设、基础配套、社会事业协调发展、同步推进。

三、产业升级、劳务输出，夯实农民群众持续增收的基础。

“三农”问题的核心是农民增收的问题。目前我县农民收入主要来源于特色产业的经营收入和外出务工的工资性收入，因此，持续提高农民收入，关键是要实施好“三大工程”。一要大力实施主导产业提升工程，提升传统产业、发展现代农业是增加农民收入的根本途径，我们要按照“规模化、科技化、市场化”的要求，积极实施果畜富民战略，年内新栽新品种苹果5万亩，新建千亩以上示范基地3个、万头生猪养殖示范村5个、标准化养殖小区15个，以特色富民产业的规模扩张提升经营性收入在农民增收中的比重;要进一步完善农业科技推广和服务体系，加快农业实用技术推广、良种推广和新品种的引进力度，坚持走科技兴农的路子，以农业科技的普及来提升农产品的增值空间、增加农民收入;要大力发展农民专业合作社、农村专业服务机构等各类中介组织，鼓励支持科技干部、农村经济能人创办企业、领办产业，以龙头组织带动提高农户的收入水平。二要积极实施杂果经济林建设工程，把杂果经济林作为建设百万亩水果大县、增加农民收入的重大举措，继续实行苗木补贴政策，扩大舆论宣传引导，调动群众的栽植积极性，年内新栽以核桃为主的干杂果2万亩、红提葡萄等时令水果1万亩，在秦河潘家坳、铁王小沟畔、十里塬中咀村建成千亩以上示范方3个，建成固贤、城关、秦河等杂果生产示范镇5个，在转变果业发展方式中开辟农民增收的新渠道。三要深入实施劳动力转移就业工程，发展劳务经济是增加农民收入的基本途径之一，要全面整合“农民技能工程”、“阳光工程”以及各涉农部门的培训资源，充分发挥县委党校和县职教中心的教育培训优势加强农民教育，引导农民转变思想观念，摒弃“等、靠、要”的思想，增强自力更生、勤劳致富意识;要全面加强农民群众的外出务工和创业技能培训，提高劳动力的整体素质，打响淳化务工品牌，努力实现培训一人、输出一人、脱贫一户的目标，为大幅度增加农民收入奠定基础。

四、强化基础、增强后劲，建设农民幸福生活的美好家园。

连续四年来，我们大力实施统筹城乡“双十工程”，使我县农村面貌发生了深刻变化，农民群众的幸福感和自豪感显著增强，但基础设施相对滞后仍然是农业、农村发展的制约因素之一。我们一定要坚持把基础设施作为发展现代农业、增加农民收入、改善农村面貌、建设新农村的基础性工作来抓，扭住重点、强势突破，切实增强农业农村的发展后劲。一要全力抓好水利基础设施建设，按照新的中央1号文件和全省“水利建设年”的要求，抢抓国家大幅度增加水利投入的大好机遇，全力做好东庄水库重点水源工程建设的争取和服务工作，切实抓好子房沟、辛店等病险水库的除险加固，全面完成冶峪河砌护防洪和润镇工业园区、大店新区水源工程，年内解决1万人的饮水困难，治理水土流失55平方公里，建设基本农田1.2万亩，新增节水灌溉980亩，切实提高我县防汛抗旱能力和农业综合生产能力。二要重点加快农村道路建设，近几年来，我县农村公路建设取得长足发展，实现了行政村村村通水泥路目标，但村域道路、村庄道路建设滞后仍然是群众方便出行、新农村建设纵深推进的制约因素，各涉农部门特别是城乡建设部门要抢抓国家继续加大农村基础设施建设的大好机遇，加快跑省进市力度、积极争取资金，强势整合扶贫开发、农村基础设施建设项目，结合实施新农村示范村和“三告别”工程推动村域道路建设;乡村两级也要积极向上、向外争取项目资金，用乡情、友情、亲情动员在外人士资助，通过政府补贴、项目捆绑、社会捐资、群众投工投劳多渠道筹集建设资金，加快改善村庄道路面貌，提高农村道路通行能力。三要进一步加强生态环境建设，认真组织实施林业重点工程，年内完成重点工程造林4万亩，完成县城“两山”等重点区域绿化1.1万亩，进一步扩大绿色覆盖，巩固山清水秀的生态基础;要以村庄环境卫生整治为重点，大力实施绿色家园建设、沼气池建设和农村“三改”，年内创建省级卫生乡镇3个、卫生村10个，环境优美乡镇1个、生态示范村10个，使城乡人居环境持续改善、农民群众幸福指数稳步攀升。

五、服务群众、改善民生，加快推进公共服务向农村延伸。

今年，中央经济工作会议明确提出要突出民生民富，省上也将新增财力的80%用于改善民生。我们要抓住财政省管县的机遇，积极争取项目、精心组织实施，让改革发展成果更多地惠及淳化人民、造福淳化百姓。一要严格落实国家各项支农惠农政策，对于退耕还林、粮食直补、农机具补贴、养殖补贴和“两免一补”等政策，要严格工作程序，加强资金管理，规范透明操作，不折不扣地及时足额兑现，坚决杜绝跑冒滴漏、截留挪用，真正把党的好政策落实到农民身上，把党的惠农资金送到农民手中。二要全面加强农村社会保障，加快建立覆盖城乡的社会保障和救助体系，扎实做好农村高龄老人生活保障、农村合作医疗、农村最低生活保障和农民养老保险试点扩面等工作，全面完成2个乡镇社区服务站、3个农村社区服务中心建设，使农民享受和市民一样的待遇。三要积极发展农村社会事业，坚持把农村教育、医疗卫生和文化事业放在优先发展的战略地位，年内完成9所中小学校舍改建、4个乡镇文化站、40个农家书屋、5个乡镇卫生院门诊楼和24个规范化村级卫生室建设，积极探索幼儿园与中小学校、乡镇卫生院与计生服务站资源共享机制，切实解决城乡教育不均衡、群众看病难等问题。

六、开拓创新、深化改革，切实增强农业农村发展的活力。

发展现代农业、加速产业升级，我们面临一系列深层次矛盾和问题需要认真化解。结合中省市农村工作会议精神和我县农村工作的现实需要，当前我们要着重在以下几个方面打破常规、实现突破。一要以土地流转为重点加快农村土地制度改革，认真借鉴农业产业化发达地区的成功经验，以发展壮大果畜富民产业为根本，积极发展种养大户、家庭农场、专业合作社等规模经营，按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励群众合理流转土地，促进土地规模化经营、提升土地综合效益。二要以引导农民进城落户为目标积极推进农村户籍制度改革，结合淳化实际完善有条件农民进城落户的政策措施，解决好农民进城后的就业、住房、看病和子女上学问题，让他们享受与市民无差异的待遇，确保省市下达我县的农民进城落户转移任务的圆满完成。三要以增加农业投入为目标推动农村金融体制改革，积极探索宅基地、果园、大棚、农房等固定资产抵押贷款模式，进一步降低农村信贷门槛、解决农民融资和信贷难题，使更多的金融资金投入农业，激发农村发展的活力。四要以建设服务型政府为目标抓紧乡镇机构改革，加快建立运行规范、公开透明、高效廉洁的乡镇政府，把工作重心转移到推动经济发展、增加农民收入，强化公共服务、改善民生质量、促进农村和谐上来，为农业农村工作和农民群众提供高效、快捷、优质的服务。

同志们，建设生态经济强县，农业农村工作是基础，农民增收是关键。让我们在县委、县政府的坚强领导下，进一步坚定信心、乘势而上，不断开创我县农业农村工作的新局面!

全县劳模表彰大会上的讲话

老师们，同学们：

大家好!今天我讲话的主题是：自尊自爱健康成长!

中国是一个有着五千年历史的文明古国，中华民族素来是一个温文尔雅，落落大方，见义勇为，谦恭礼让的文明礼仪之邦。华夏儿女的举手投足、音容笑貌，无不体现一个人的气质与素养。荀子云：“不学礼无以立，人无礼则不生，事无礼则不成，国无礼则不宁。”文明礼仪是我们学习、生活的根基，是我们健康成长的臂膀。

我国教育家陶行知先生有一句名言：“千教万教教人求真，千学万学学做真人。”说的就是教师首先要教育学生要做一个真诚的人，而学生的学习也应该首先学做人，学做文明之人，学做社会中人，只有这样，我们才能真正做到“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”。

还记得中央电视台的一个公益广告吗?一个晨练的青年，一边跑步锻炼身体，一边帮孩子拿下了不小心扔到了树上的篮球，还把路边的垃圾扔到了垃圾箱，还还帮助一位费力上坡的三轮车老人推车，早晨跑了一路，好事做了一路，快乐了别人也满意了自己。一天一个美好的开始。

还有，由新华网等单位举办的首届“中国十大民间环保杰出人物”评选结果揭晓。当选者中有一个很特别的女孩。说她“特别”是因为她是当选者中年龄最小的一位，今年只有15岁;说她“特别”是因为她是一个只有两个手指的女孩;说她特别是因为她用仅有的两个小手指，从10岁到15岁的5年时间里，利用业余时间捡了6000多枚废旧电池。她就是潘娜威，营口的一个中学生，是她以自己真诚的环保行为为辽宁争得了惟一的“十杰”称号。

这样一个实验：

将两辆外形完全相同的汽车停放在相同的环境里，其中一辆车的引擎盖和车窗都是打开的，另一辆则封闭如常，原样保持不动。两周后，人们惊讶地发现：打开的那辆车在3天之内就被破坏得面目全非，而另一辆车则完好无损。这时候，实验人员在剩下的这辆车的窗户上打了一个洞，只一天工夫，车上所有的窗户都被人打破，内部的东西也全部丢失。

这就是著名的“破窗户理论”。它的结论可以归纳为：对于完美的东西，大家都会不由自主地维护它，舍不得破坏;相反，对于残缺的东西，大家就会想：既然是破的东西，让它更破一些也无妨。就会去加大它的损坏程度。

破窗户理论告诉我们：要随时注意自己生活中的每一个细节，不要轻易地打破任何一扇窗户。要知道如果你在某个细节上打坏了一扇窗户，而这扇窗户又没有得到及时修理，别人就可能受到暗示性的纵容，去打烂你更多的窗户。而不道德的行为和犯罪意识就会从中滋生、蔓延了。因此，从个人品德修养的形成角度来说，注重细节对我们每一位同学的成长是十分必要的。

康的书籍和录像;生活俭朴，不比吃穿，不浪费粮食。在家尊敬长辈，孝敬父母，体谅父母工作辛苦，生活节俭。

播下一个行动，收获一种习惯;播下一种习惯，收获一种性格;播下一种性格，收获一种命运。我们初中，应有这样的一些习惯，包括热爱祖国，升国旗奏国歌时自觉肃立;文明礼貌，微笑对待每一个人;学会尊重，耐心听别人把话说完;保护隐私，别人的东西不乱动;利人利己，用过的东西放回原处;诚实守信，说到做到;待人友善，遵守规则，上下楼梯靠右行;讲究卫生，把随地吐痰，乱扔垃圾当作自己素质方面的耻辱。

搞好团结。

搞好团结，就要互相尊重。要尊重他人的人格、生活习惯和个人爱好，不能随意指责他人，更不能以势压人，以强欺弱。

搞好团结，就要和睦相处。我们生活在同一集体中，在生活、学习和工作上要互帮、互助、互让、互谅，“一人有难大家帮”、“不是亲人胜似亲人”，共同营造一个和谐融洽的良好环境。

同学之间要互相帮助。帮助了别人，就是帮助了自己。这里有一个《分出一点灯火》的小故事：

从前，有一个人听说在一个遥远的地方，有一堆圣火在燃烧。所以他就动身离家，前去寻找，希望能给自己的房子带回一些圣火的光亮。他边走边想：“当我得到圣火的时候，我的生活将会变得幸福，所有我所爱的人也将得到幸福。”他走了很远很远，最后终于发现了梦寐以求的圣火。于是，他用圣火将自己的灯点亮。在返回的途中，唯一让他担心的是：半道上，灯火会不会熄灭。当他兴冲冲地往家赶时，一个快要冻僵的.人拦住了他，请求他用圣火为自己生起一堆篝火，来驱赶难耐的严寒。拿着圣火的人迟疑了片刻：这么珍贵的圣火，值得用在这样普通的地方吗?尽管带着这些怀疑，他仍然决定分出一些自己的灯火，让寒夜里这个快要冻僵的人也享受到温暖。

随后，他继续着自己回家的行程。就在他快要到达时，一场可怕的雷雨突然袭来。很不幸，灯火被雷雨浇灭了。

他已无力再走到圣火燃烧的地方。万般沮丧间，他忽然想起他曾帮助的那个人。是的，他还有足够的力气走到那个人所呆的地方。在那里，他用自己曾分出去的圣火，重新点燃了自己的灯。

当然，我说的同学之间要互相帮助，一定是指在积极意义方面，消极方面的事情，绝对不能帮助，而且要劝阻。比如说打架。

这就引出了我讲的第四个问题：涵养理智，莫让美好的青春蒙受冲动的惩罚。有些同学处理事情能力单一，自己处理不了的事情，不会请老师来帮助处理，只会用武力来解决，打伤了别人，自己也受伤了，还违反了学生行为规范，严重的还得让正在工作中的爸爸妈妈停下手中工作，到学校来处理打架的后果，造成严重的心里负担。

同学们：贯彻行为规范是长期艰巨任务，需要我们下大决心，付大辛苦，努力去做，长期坚持，才能收到实效。同学们，遵守中学生日常行为规范吧!做到：自尊、自爱、注意仪表，真诚友爱，礼貌待人，遵规守律，勤奋学习，勤劳俭朴，孝敬父母，遵守公德，严于律已。

谢谢大家!

在全县党政正职领导座谈会上讲话完整

同志们：

刚才，各单位各部门分别汇报了下步工作打算，讲得都比较实在具体、重点突出。马上进入第四季度，我们还有很多困难需要克服，还有很多难题需要破解，面对困难和问题，要紧紧咬定目标任务，全力以赴攻坚克难，勇于担当，勇于争先，善于突破，实现“十三五”顺利收官，开启“十四五”壮丽新篇章。

一、增强政治意识，始终同党中央保持高度一致。一是把政治建设摆在党的建设首位。党的政治建设是党的根本性建设，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。全县各级党组织和全体党员干部要把坚决维护习近平同志核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治原则，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，把不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署作为首要政治担当，推动党中央各项决策部署落地生根。二是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定理想信念，坚持正确方向，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决拥护党中央权威和集中统一领导，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动×发展的磅礴力量。三是要强化对执行党章党规党纪情况的监督检查，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。强化各级党员干部党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，推动各级党组织和党员更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

二、提升发展质量，推动经济发展上新台阶。×最大的问题是缺产业、缺项目，最大的任务是抓发展、推动经济快速增长，没有发展一切都是空谈，必须坚持发展第一要务。一是推进新型工业化。坚持“经济发展的依托是产业，产业发展的趋势是集群”的理念，以信息化带动工业化，做大新型工业园区、物流园区等，加快绿色工业企业发展，进一步做强特色产业集群，以新型工业化推动农业、就业发展，推动民生改善。二是推进农业农村现代化。正视农业农村发展阶段性特征和面临的突出问题，坚持农业农村优先发展，落实乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快农业农村现代化建设，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。三是推进新型城镇化。实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，提升城县经济质量，优化空间布局，建设绿色文明城县，推进城县治理现代化，成功创建省级园林城县，推进创建全国文明城县、国家级卫生城县工作，推进公园城县、生态城县建设步伐。坚持一张蓝图绘到底，坚持无规划不批复、无规划不建设、有规划必执行，不断完善城县总体规划，优化城县空间布局。全面提升城县功能和承载能力，统筹抓好路桥、供水、供热、燃气、污水和垃圾处理等改造工程，全面提升基础设施保障能力。

三、巩固脱贫成果，确保全面实现小康。要全面建成小康社会最大的短板和压力就是贫困人口多、贫困程度深，消除绝对贫困人口只是阶段性成效，全县脱贫攻坚远未结束，广大贫困人口和农村还没有实现全面富裕，必须要进一步加大扶贫力度，落实巩固措施，提升脱贫成果，确保稳定脱贫。一是脱贫不脱责任。坚持党政同责、三级书记抓脱贫攻坚和乡村振兴，将脱贫攻坚领导体系和工作机制延续到实施乡村振兴战略中，不断加强行业部门扶持力度、乡镇抓工作落实力度、村组综合治理力度，将脱贫攻坚成效巩固和后续帮扶纳入效能考核和干部管理体系，进一步固化量化细化工作责任。统筹协调帮扶力量，稳定下派驻村工作队、第一书记、帮扶干部，动员更多企业和社会组织长效开展帮扶。紧紧围绕“两不愁三保障”，对已脱贫户、未脱贫户和非贫困户进行动态监测，动态管理，精准施策，不间断帮扶，巩固脱贫成果。二是突出“两业”巩固脱贫成效。落实产业扶贫三年行动计划，完善“抓产业、促增收”相关政策方案，大力培育农业龙头企业，壮大发展农业专业合作组织，稳步推进沿×区三个产业带建设，稳步推进产业扶贫工程，优化产业结构。将劳动力转移就业作为产业来做，完善劳动力转移培训、就业有关政策，持续推进就业扶贫。三是提升公共基础。大力推进农村房、路、水、电、广播电视、宽带网络、活动室、医务室、幼儿园等建设，改善农村基础设施条件。四是提高民生保障水平。推进城乡教育一体化发展，巩固义务教育基本均衡发展成果，落实十四年免费教育政策，健全完善学生资助体系。加强医疗卫生服务体系建设，改善乡镇卫生院和村卫生室条件，推进城乡基本医疗保险、健康扶贫政策和医疗救助规范化。

四、坚持绿色发展，持续提升生态竞争力。良好的生态环境是×最大的优势和资本，优势在生态、出路在生态，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，守护和提升“×”品牌。一是认真贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“保护环境就是保护生产力”等重要论述，强化生态文明理念，厚植绿色生态优势，切实承担起保护和建设生态文明的重大使命。持续加强环境保护和生态建设，深入推进“蓝天行动、青山行动、绿水行动、净土行动”四大行动，守护和提升“世界的×”品牌。实行最严格的环境保护制度，凡是不符合环保政策的项目一律不引、不批、不上。围绕河畅、水清、岸绿、景美目标，开展保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、强化水域岸线管理保护、强化执法监管等工作。落实河长制，推进“河长治”，形成各级河长牵头、部门协同、群众参与、多方配合治理河湖库渠。二是以农村“整洁、美丽、和谐、宜居”为目标，推进农村生态文明建设和农村人居环境、生态环境整治，积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，倡导健康文明的生活方式，崇尚生态文明的社会新风，确保生态环境持续改善，建设美丽乡村。三是突出×国家级生态功能区、“两江流域”生态安全屏障和青藏高原南缘生态屏障核心区的重要战略地位，加强生态保护和治理，扎实推进“森林×建设”，实施退耕还林还草、荒山绿化造林植树、石漠化综合治理、水土流失综合防治等重点工程，落实生态惠民工程。

五、维护安全稳定，实现社会长治久安。确保持续稳定、长期稳定、全面稳定是硬任务、是政治责任，是全县大局一切向好的前提和基础，必须坚决悍卫、绝对不能出任何问题。一是坚决维护祖国统一。要充分认识维护稳定和反分裂斗争的严峻形式，坚决反对分裂、维护统一，以铁的纪律确保中央治藏方略和省、市、县的各项决策要求落到实处，筑牢×稳定的铜墙铁壁和钢铁长城。二是坚决落实维稳机制。持续开展矛盾纠纷排查化解工作，建立健全“村社区、一周一排查、乡镇半月一排查、县级和行业部门一月一排查”矛盾纠纷排查化解机制，成立专班限时化解。全面落实“4+1”工作法，坚决防止发生影响社会政治稳定和群众生命财产安全的重大事件、个人极端案件、爆恐案件。三是坚决依法治理。围绕建设平安×、法治×目标，坚持问题导向和改革取向，统筹推进改革、法治与平安建设。认真落实社会管理综合治理维护稳定目标管理，强化宣传教育，深入开展“×”精神宣讲、“法律知识七进”等活动。全面推进东旺乡新时期藏区边界长治久安示范区创建工作。四是坚决同×势力作斗争。聚焦涉×涉×势力问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类×势力违法犯罪。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，铲除×势力滋生土壤。坚决打击×势力“保护伞”，发现一起、查处一起，绝不姑息，尤其要突出脱贫攻坚领域涉×涉×违法犯罪和基层换届选举中家族拉票贿选重点。

六、强化依法治县，提高民主法治建设水平。支持和保证人大依法行使职权，加强人大专委会建设，完善人大代表履职服务保障和监督考核机制。支持人民政协围绕团结和民主两大主题，深入开展政治协商、民主监督和参政议政。巩固发展最广泛的爱国统一战线，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。深化群团改革，发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用。深化依法治县实践，严格规范公正文明执法，强化公检法司刑事业务协同，落实“谁执法、谁普法”责任制，建设更高水平的法治×。

同志们，同志们，摆在我们面前的任务是繁重的、挑战是艰巨的，但“积土而为山，积水而为海”，只要我们拿出时不我待的拼劲、燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲，全力以赴、驰而不息，就一定能够开创×更加美好的未来！

在全县林业建设大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县农村五保供养改革工作会议，旨在贯彻落实国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》，安排部署全县农村五保供养改革工作，从根本上提升农村五保户的供养水平和质量，加快构建和谐社会进程。刚才，我们参观了乾佑镇马房子村的五保供养改革模式，这种对散居五保户实行亲戚领养、邻居代养、社会帮养的做法，体现了以人为本、为民解困的民政工作宗旨，是建设社会主义新农村的根本要求，为我县农村五保供养创出了一条具有时代特色的新路子，符合县情实际，值得全县学习推广。下面，我就全县农村五保供养改革讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强农村五保供养改革的使命感和责任感。

实行五保供养改革是建设社会主义新农村的重要内容，也是促进乡风文明的具体体现。从整体上讲，建设社会主义新农村离不开乡风文明和家家户户的和谐，把对弱势群体的关爱融入构建和谐社会之中，更能体现社会主义制度优越性，加快推进农村社会救助体系建设步伐。从我县目前农村五保供养的现状看，改革由政府包揽、村组干部直接管理的传统供养模式势在必行。全县现有五保户1405户1632人，年龄最小的3岁，最大的94岁，80的年龄都在60岁以上。现有敬老院9所，建成“五保敬老示范村”5个，集中供养98人，仅占五保户总数的6，分散供养1534人占94。农村税费改革后，五保供养由原来的村组筹集，变为由政府大包大揽，每人每年享受300元低保金和360元生活补贴(转移支付资金)，口粮、衣被由民政部门按期供给，尽管能够保障基本生活，但是这种由村组干部一杆子插到底的管理模式，已很不适应新形势下以人为本的科学发展观要求。特别是五保户的生活差距也越拉越大，与正常人的生活条件和生活质量形成很大的反差。主要表现在三个方面：一是生存居住环境差。除少数五保户居住在人口较集中的川道，70均居住在山沟的单庄独户，居住分散而偏远，村组干部照管难，而且五保户住房条件普遍较差，70居住的是危房，甚至个别五保户根本无房住。逢上汛期和冬季，村组干部分头照看，费时费力，难以解决根本问题。二是生活自理能力差。五保户人员既无子女，又无直系亲属，无依无靠，大部分年龄都在60岁以上，而且多数为低智，生活不能自理，长期以来的生活全部依赖于村组照顾和国家救济，形成有钱不会花，有粮做不熟，事事处处需要干部操心，生活质量更谈不上，生活状况令人担忧。三是集中供养入院率低。由于现有敬老院基础设施不完善，管理制度不健全，管理人员报酬难落实，使一些五保户不能进入敬老院，这样以来，他们的生活问题就难以从根本上解决。这些问题的存在，势必影响社会主义新农村建设步伐，影响全面构建和谐社会的进程。因此，各级各部门要站在为人民群众服务、为最需要帮助的困难群众服务、为改革发展创造稳定大局服务的高度，充分认识改革农村五保供养的重要性，将此项工作作为建设社会主义新农村的一项重要任务，以身怀爱民之心，恪守为民之责，倾注亲民之情，办实惜民之事的思想境界，增强责任感和使命感，为改善农村五保户的生活现状尽心尽力，尽职尽责。

二、积极探索，大胆创新，建立更加适合我县实际的农村五保供养新机制。

随着农村经济社会发展，我县实行以散养为主、乡镇敬老院和“五保示范村”集中供养为辅的五保供养形式，已渐渐不适应新的形势，必须加大改革力度，切实建立符合我县实际的五保供养新机制。

(一)改革集中供养，创新供养机制。各乡镇、有关部门要切实负起责任，对现有乡镇敬老院进行一次清理整顿，优化整合敬老院资源，该合并的合并，该撤销的撤销，该改造的改造，加强敬老院管理，提高工作水平，扩大社会效益。今后，要以村、组为单位，采取村组办、跨村联办和社会帮办的形式，大力建设五保供养集中点这种新型供养机制，重点解决散居五保户集中供养问题，一律不再新建乡镇敬老院和“五保示范村”。今年，要完成红岩寺、曹坪、凤凰镇3个集中点建设，再通过5年的努力，力争全县村村建起五保供养集中点，使我县五保供养工作整体再上一个新台阶。

处，共享家庭的温暖。

(三)严格工作要求，把好九个环节。五保户实施领养、代养、帮养是一项施惠与人的德政工程，涉及面广，在具体操作过程中，要把握好九个环节：一是领养、代养人的素质要高。要选定思想觉悟较高、不怕苦不怕脏、对五保户有爱心和责任心的领养、代养人。二是要保证五保户的生活水平。领养、代养人必须把被领、代养人视为家庭成员，同住一个家，同吃一锅饭，同享一家人的生活水平。三是领养、代养人必须自觉自愿。要采取自愿领、代养行为，决不能施加任何外部作用力，防止产生不良效果。四是被领养、代养人必须乐意、同意(智力特别低下的除外)。在实施领养、代养过程中，必须征得被领养、代养人同意，甚至乐意，真正让其内心喜欢，心甘情愿，才能深刻体现以人为本理念。五是把好被领、代养人医病责任关。被领养、代养人治病由领、代养人负责照管，医疗费从新型农村合作医疗途径解决。六是被领养、代养人的死葬责任要明确。被领养、代养人死后安葬由村组干部搞好协调安排，领养、代养人承担费用。七是对领养、代养实行政策优惠。实行领养、代养五保户每年的生活补助费、低保金由领养、代养人管理支配，用于五保户生活支出。五保户死亡后，其自留地、房屋、林果等财产归领、代养人所有。一旦终止领、代养关系或领、代养人未履行职责，领、代养人就不再享受优惠政策。八是领养、代养协议要具体明晰。签定领养、代养协议时，必须明确领养、代养人的责任和村委会的监管责任，有条件的，可经公证机关予以公证。九是必须加强对领养、代养人的监督。村委会要对资金开支和责任履行情况进行跟踪监督，积极协调解决领养、代养中存在的问题。

三、加强领导，精心组织，扎实推进农村五保供养体制改革。

(一)统筹安排，分步实施。各乡镇各有关部门要按照县政府的统一部署，把这件关系农村改革的大事办细、办实、办好。此项工作分三个阶段进行，5月26日至5月30日为宣传动员阶段，制定方案，广泛宣传，赢得广大干部的支持和群众的参与。6月1日至6月30日为组织实施阶段，工作重点是搞好调查摸底，落实领、代养人，签定协议书，建立档案。7月1日至7月30日为总结验收阶段，由县民政局组织验收，并就此项工作进行总结、评比、通报，保证全面完成任务。

(二)全面排查，重新登记。根据国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》关于五保户由县级人民政府民政部门审批的规定，要对全县所有五保户进行重新审核、批准、登记、发证，具体操作按民政局下发的文件执行。这里要强调的是，在审核登记中，必须严格执行《条例》规定的条件，不得将不符合五保条件的村民纳入五保，原来已保但不符合条件的要坚决核销，已经死亡的要核销其原发的《农村五保供应证书》，更不能为套取财政转移支付资金而用假名虚报五保户数字。对符合五保条件原来漏保的村民，在这一次审核登记中要列入五保对象，并上报审批。各乡镇一定要按规定的时间上报审批材料，绝不能延误审批时间而影响落实领养、代养工作进程。

(三)落实政策，规范管理。实行五保户领养、代养、帮养，是农村救助体系的重要组成部分，要严格执行农村现阶段的各项政策，不得因此造成不安定因素或引起上访现象，保持社会稳定。在实施过程中要结合本地的实际，因人因地制宜，不搞一刀切。要做好领、代养人的思想工作，让他们从人性化的角度出发，自觉领养、代养。因为大部分领、代养人是亲戚和邻居，没有血缘关系，因此要本着宜领则领、宜代则代的原则，不能强安硬压。同时，要按照《农村五保工作条例》的规定，明确乡镇和村组干部的职责，防止出现撒手不管的现象。要充分发挥乡镇政府和村组干部的主导作用，上下配合，齐抓共管，形成合力，使五保户领养更加规范化和人性化。

(四)开展募捐，社会帮养。要建立社会力量帮助供养农村五保户的长效机制，从今年起，每年要在全县范围内，广泛动员各级各部门和广大干部职工，向农村五保户开展献爱心搞募捐活动，向五保户捐资捐物。所捐物资由县民政局收集并根据各乡镇五保户的实际情况，统筹安排，合理分发，为五保户提供充裕的物质生活保障。

(五)加强领导，务求实效。为了确保五保户领、代养工作顺利实施，取得实效，县委、县政府将此项工作纳入督查督办内容。民政部门要抽调干部深入基层检查指导，发现问题及时解决。各相关部门要紧密配合，按照各自的职责，搞好协调服务。各乡镇政府要高度重视，精心组织，扎实安排，主要领导和分管领导要亲自抓，亲自协调解决工作中存在的问题，并抽调有一定农村工作经验的干部包村包户，分解任务，夯实责任，确保工作顺利实施，任务按期完成。

同志们，实行农村五保供养改革是涉及农村经济社会稳定的一件大事，任务艰巨，意义重大，我们要认清形势，统一思想，端正态度，扎实工作，把这件大事抓紧、抓实、抓出成效来，努力把我县农村五保供养工作提高到一个新的水平，为构建和谐社会和建设社会主义新农村作出更大的贡献!

谢谢大家!

【乡镇街道范文】二。

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。主要内容是，传达贯彻_x市推进社会主义新农村建设工作会议精神，对我市社会主义新农村建设工作进行安排部署，动员各级各部门和广大干部群众迅速把思想统一到市委、市政府的安排部署上来，把力量凝聚到加快推进社会主义新农村建设上来。刚才，_x就_市关于推进社会主义新农村建设的《指导意见》和《实施方案》作了说明，_对我市社会主义新农村建设工作进行了安排部署。希望各级各部门结合实际，认真抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、要把制定科学规划作为推进社会主义新农村建设的先决条件。

科学的规划是社会主义新农村建设的前提和基础。如果没有科学的规划作指导，想到哪干到哪，是很难实现新农村建设目标的。会前，我们已经下发了_市《关于推进社会主义新农村建设的指导意见》和《关于推进社会主义新农村建设的实施方案》。会后，各乡镇、村要严格按照《指导意见》和《实施方案》要求，迅速组织开展一次专题调研活动，结合实际，有针对性地制定本乡镇、村的建设规划和分阶段实施的具体方案，有步骤、有计划、有重点地推进社会主义新农村建设。在制定规划过程中要坚持三个原则：一要立足当前，着眼长远。社会主义新农村建设是伴随社会主义现代化建设的一项长期艰巨的历史任务，同时也是一项重大而紧迫、需要立即着手做的工作。因此，在制定规划时，各乡镇、村要充分考虑新农村建设的长期性和艰巨性，既要立足当前，有近期阶段性工作安排，对近期重点抓什么、怎么抓，有明确的思路和措施，又要着眼长远，用战略的眼光看问题，对新农村建设分几个阶段，每个阶段重点干什么，未来农村建成什么样等，都要认真研究，制定出科学合理、切实可行的规划。要坚持高起点、高标准，使新农村建设规划具有一定的超前性，为未来新农村建设留足空间。要从方方面面去思考、去谋划、去部署，做到既要有工作规划，也要有建设规划;既要有经济发展规划，也要有社会事业规划;既要有“硬件”建设规划，也要有“软件”建设规划;既要有村镇整体规划，也要有基础设施、公共服务等详细规划，形成一个完整的新农村建设规划体系，使新农村建设规划真正成为指导广大群众建设美好家园的蓝图。二要因地制宜，符合实际。由于各乡镇、村的自然条件、经济基础等各不相同，在建设新农村过程中不能强求一个模式、一种方法、一个标准。在制定新农村建设规划时，各乡镇、村要从实际出发，注意发挥各村优势，因地制宜，量力而行，绝不能搞整齐划一，搞一刀切，防止千篇一律搞规划、脱离实际搞建设。要充分展示各村的特点，突出特色，形成各具特色的发展模式，力求实现一村一品、一街一景。要坚持分类指导、体现差别的原则，充分考虑当地财力和群众的承受能力，合理确定建设标准和进度，不能盲目攀比、过度建设、急于求成、急躁冒进，加重农民负担，增加乡村负债，更不能搞形式主义、形象工程。要使新农村建设始终沿着健康的轨道不断向前发展。三要发扬民主，尊重民意。农民是新农村建设的直接受益者，也是推进新农村建设的主体。要把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准，把尊重群众意愿、维护群众利益作为制定规划的基本原则，把农民群众的积极性充分调动起来，发挥出来，为新农村建设提供不竭的动力源泉。在制定规划时，要胸怀全局、底数清楚，真正弄清楚群众在想什么、盼什么、希望我们做什么，把农民最迫切需要解决的问题作为着力点，提高群众对新农村建设规划的满意率。要坚持开门搞规划，把发扬民主贯穿规划制定的始终，特别是在经济发展、村庄和基础设施建设等规划过程中，要广泛征求群众特别是农民群众的意见和建议，凝聚各方面的智慧，切实提高规划的科学性、民主性。需要指出的是，制定新农村建设规划不是一天两天的事，在规划没有出台前，不能坐等规划出台，所有的乡镇、村要先行动起来，先从整治村容村貌、丰富群众文化生活等入手，边建设边制定规划，形成村村行动、户户参与、人人动手搞建设的良好局面。

二、要把发展壮大农村经济作为推进社会主义新农村建设的中心任务。

经济是建设社会主义新农村的基础，是决定新农村建设成败的最关键因素。只有农村经济发展了，农民富裕了，才能有效解决新农村建设中遇到的困难和问题，才能为农村各项社会事业全面进步奠定坚实的物质基础。没有经济的更快更好发展，没有农民收入的持续较快增长，新农村建设不仅缺乏生命力，也失去了本来的意义。因此，各级各部门必须把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的中心任务，千方百计发展壮大农村经济实力、促进农民持续稳定增收。

首先，要大力推进农业现代化。推进农业现代化，就是要用现代发展理念指导。

农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业。其中重要的一条就是要用现代科学技术改造传统农业。要建立健全农业科技创新和推广体系，深入实施农业科技入户工程，鼓励支持农技人员以技术入股、技术承包、领办农业项目等形式参与农业开发，加快科技成果转化。积极发展节地、节水、节肥、节能的节约型高效农业，提高农产品的科技含量和附加值。当前，要组织农技人员深入田间地头，指导农民搞好玉米、花生等农作物的田间管理，努力夺取秋季作物丰产丰收。要以提质增效为目标，进一步加强特色主导产业标准化体系建设，大力推行农产品全过程标准化生产和质量认证工作，建立完善农业生产技术规程，指导农户、龙头企业按照无公害产品质量标准进行生产。要深入实施“品牌兴农”战略，努力培育一批在全市、全省乃至全国叫得响的特色品牌，进一步提高我市农产品的知名度和市场竞争力。发展现代农业要注重培育新型农民，在充分发挥职中、农广校、成人学校等教育培训主渠道的同时，鼓励支持企业、合作经济组织等参与对农民的教育培训，形成多渠道的农民培训机制，努力培养和造就一批适应市场经济发展要求的，有文化、懂技术、会经营的新型农民。

其次，要大力推进农业产业化。农产品龙头企业规模小、数量少、带动能力弱，是影响我市农业产业化经营水平提高的薄弱环节之一。有关部门要深入了解、认真研究清真、新冷等现有农副产品加工龙头企业生产经营中存在的问题，有针对性的采取帮扶措施，切实增强其对农业发展、农民增收的拉动作用。要选择一批有成长潜力的中小型农副产品加工企业，进行重点扶持，促其做大做强，培育更多的农副产品加工龙头企业。要制定优惠政策，鼓励、支持有技术、有资金、有企业管理经验的经商户和农民群众，投资兴建各类农副产品加工企业，培育小规模、大群体的企业集群。加强国内农副产品精深加工项目流动趋势的研究和论证，有目标、有针对性地组织开展招商活动，着力引进一批市场前景好、运行机制活、带动能力强的农副产品加工企业和项目。要进一步完善_花生米、_蔬菜等农副产品批发市场功能，提高知名度，增强对周边县市的辐射和特色农业发展的拉动能力。要大力扶持引导农民专业合作经济组织健康发展，逐步建立起覆盖各类农产品、带动大多数农户、连接国内外大市场的服务网络，进一步健全完善企业与农户、市场与农户风险共担、利益均沾的利益联结机制，组织农民“攥起拳头”闯市场，切实提高农民生产的组织化程度和抵御市场风险的能力。

第三，要进一步推进特色产业规模化。近年来，全市广大干部群众在农业结构调整、推进区域化布局方面做了大量卓有成效的工作，形成了西瓜、花生、蔬菜、生猪、奶牛“三种两养”五大特色产业，呈现出一乡一业的特色农业区域化格局。各乡镇、有关部门要因势利导，引导农民进一步加快农业结构调整，不断扩大特色产业规模，靠规模突出特色、拉动增收。前不久，我市_、_、_等8个村被评为_x市专业特色村，有关部门要广泛宣传、积极推广这些村的先进经验，引导农民立足产业特色和比较优势，搞活多种经营，努力培育出更多的特色专业村。要适应现代农业区域化的发展趋势，着眼于_市、全省乃至全国的特色农业布局，整合资源，选准市场空间大的特色产业，给予重点扶持，促其做大做强，构筑特色突出、优势明显的专业特色经济区，进一步提升特色产业的集群优势。

第四，要大力推进农村城镇化。发展农村经济、增加农民收入的一个重要途径是减少农民，引导农民从事非农产业，让农民变工人、变商人、变企业主。农村城镇化就是减少农民的有效方式。要科学规划，进一步加快建制镇建设，引导产业化龙头企业、中小企业向城镇集中。要大力发展民营中小企业，用足、用好、用活上级和我市支持个体私营经济发展的优惠政策，在资金、项目、技术、用地等方面予以重点支持，尽快形成一批有较强竞争力的中小企业集群，为农村城镇化奠定产业基础。要大力发展现代服务业，加快农产品批发市场升级改造，培育大型农产品流通企业，抓好“万村千乡”市场试点工程，建设连锁化“农家店”，靠搞活商贸流通，繁荣农村经济。要大力发展劳务经济，健全完善培训、输出、服务一体化的劳务输出机制，根据劳务市场需求，有针对性地对农民进行专业知识、技能的培训，有序组织农村富余劳动力外出务工，确保农村富余劳动力转得出、有事干、有钱赚，增加农民的工资性收入。

三、要把创建文明生态村作为推进社会主义新农村建设的有力抓手。

开展文明生态村创建活动以来，我市农村生态环境和人居环境有了明显改善，农民素质和农村文明程度有了明显提高，基层民主政治建设进一步加强，初步展示了社会主义新农村的美好前景。实践证明，创建文明生态村确实是建设社会主义新农村的一个很好的载体和有力抓手，是一条加快建设社会主义新农村的好路子。因此，我们要继续把创建文明生态村作为建设社会主义新农村的有力抓手，以文明生态村创建活动的深入开展拉动社会主义新农村建设。今后，要重点在三个方面下功夫：一是在结合上下功夫。创建文明生态村是省委在全省推广实施的旨在改变农村落后面貌的一场革命，建设社会主义新农村是中央从科学发展观的高度，为统筹城乡发展制定的一项重大历史任务，它们在总体要求、目标任务等方面是基本一致的，可以说，创建文明生态村是推进社会主义新农村建设的一场生动实践，建设社会主义新农村是对创建文明生态村的深化和升华。社会主义新农村建设的全面展开，既为文明生态村创建活动提供了更加有利的条件，也对这项工作提出了新的更高的要求。因此，各级各部门要准确把握两者之间的关系，把文明生态村创建纳入新农村建设的总体规划，把文明生态村建设的自选动作同建设社会主义新农村的规定动作有机结合起来，统筹安排部署，坚定不移地抓下去。要认真总结推广创建经验，进一步完善创建标准，丰富创建内容，提高创建水平。要在“结合”上做文章，比如，在道路建设上，既要按照创建文明生态村的标准，因地制宜地搞好建设，又要按照新农村建设的总体要求搞好规划，留足空间，不能今年刚竣工，没过几年就落后了，前建后拆，浪费财力、物力。二是在硬件建设上下功夫。各级各部门要抓住中央和省、市资金向农村基础设施倾斜的有利时机，进一步加大跑办力度，争取更多的资金和项目支持。各乡镇、村对今年确定的建设任务完成情况要认真搞一次回头看，查找问题，分析原因，进一步完善工作思路和措施，特别是对下半年重点干什么、怎么干不仅要有明确的思路，而且要有得力的措施，确保圆满完成既定的建设任务。_路沿线各村要按照市委、市政府的安排部署，抓好硬化、绿化、美化等各项工作，为全市其他村做出表率。各帮扶单位要认真履行职责，对已经承诺的事项要抓紧落实，尽最大能力为所帮扶村提供物资帮助。要认真借鉴_县建立“村级公共财富积累机制”的成功经验，在深入调研、广泛征求意见的基础上，尽快研究建立符合我市实际的村级公共财富积累长效机制，盘活集体资产，壮大村级财力，有效缓解村级公务、公益事业资金不足问题。三是在软件建设上下功夫。要深入开展农村形势和政策教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，教育引导农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的优良传统，积极投身新农村建设。继续在全市农村深入开展和谐村镇、和谐村组等群众性精神文明创建活动，以“科技、文化、卫生”三下乡活动为载体，加强对农民的社会主义荣辱观、诚实守信及社会公德、家庭美德教育，引导广大群众自觉遵守《公民道德建设实施纲要》、《村规民约》等道德规范，从一点一滴做起，改陋习、树新风，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。要指导各村建立健全红白理事会、道德评议会、禁赌会等群众组织，引导群众自我教育、自我管理，遏制农村封建迷信、赌博和婚丧嫁娶大操大办等不良风气。要大力弘扬传统文化，鼓励支持有关农村成立鼓乐队、秧歌队等群众性文娱组织，定期开展群众喜闻乐见的文体娱乐活动，丰富农民群众的文化生活。要深入开展“十星级文明户”、“十佳文明村民”等评选活动，树立、宣传文明进步先进典型，弘扬健康向上的社会新风尚，为新农村建设提供精神动力。

四、要把坚强有力的领导作为推进社会主义新农村建设的政治保证。

建设社会主义新农村，是一项长期艰巨的历史任务，是一项宏大的系统工程，必须有强有力的组织领导作保证。各级各部门要认真履行职责，求真务实、扎实工作、密切配合、形成合力，推进新农村建设工作扎实顺利开展。

一要加强领导，落实责任。为切实加强对社会主义新农村建设工作的组织领导，市委、市政府成立了新农村建设领导小组，负责全市新农村建设工作重大问题的决策和指挥，并设立了6个工作协调组和新农村建设领导小组办公室，专门负责新农村建设的综合协调、督促检查等工作。各乡镇(街道办)也要成立相应的机构，切实加强对这项工作的领导。各级各有关部门要把新农村建设切实摆上重要议事日程，党政主要领导要负总责，要亲自抓总体部署，亲自抓规划制定，亲自抓组织实施，分管领导要结合工作分工配合抓，多出主意、多想办法，抓好具体工作的落实。要继续实行市领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包片制度，会后，新农村建设办公室要尽快拿出市四大班子分包新农村建设示范村、部门包村帮扶等具体安排意见，将新农村建设任务层层分解，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。市四大班子成员要带头深入分包乡镇(村)，开展调查研究，加强指导和督促检查，及时帮助协调解决遇到的困难和问题，在推进新农村建设中发挥好模范带头作用。

二要协调联动，形成合力。建设社会主义新农村，涉及到各行各业、方方面面，不是哪一个部门、哪一个单位的事。因此，各级各部门要明确在新农村建设中的职责任务，既要全力抓好牵头的工作，又要积极主动地做好配合性工作，形成全社会共同参与的整体合力。新农村建设办公室要有针对性的加强对乡镇和农村干部的培训，使乡村干部进一步提高认识，坚定信心，增强团结带领广大群众建设新农村的本领。宣传部门要采取多种形式，广泛宣传新农村建设的意义，宣传新农村建设中涌现出来的好典型、好经验，努力营造强力推进社会主义新农村建设的浓厚氛围。财政部门要把新农村建设专项资金纳入年度财政预算，整合各种渠道的支农资金，集中捆绑支持新农村建设。金融部门要增强对新农村建设的服务意识，简化贷款手续，积极支持新农村建设。交通、建设、国土资源等部门要在村镇规划、道路建设、村庄绿化、小城镇建设等方面加强指导，提供优质高效服务。各涉农部门要在调整农业结构，指导农民生产，帮助农民增收上做文章、出思路。农村党支部和村委会要把新农村建设作为最大的村务来抓，充分发挥好战斗堡垒和模范带头作用，与群众一道把新农村建设的任务完成好。妇联、共青团等群团组织和企事业单位要发挥各自优势，积极参与新农村建设。总之，要努力在全社会营造共同关心、热情参与新农村建设的浓厚氛围。

三要振奋精神，真抓实干。现在，新农村建设的各项目标已经明确，任务已经讲清，能不能把这项工作抓好、抓出成效，关键在于各级干部特别是领导干部的精神状态和工作作风。建设社会主义新农村任务重、涉及面广，没有经验和固定的模式可借鉴，需要各级各部门在实践中不断探索和完善。这就要求，全市广大干部要始终保持良好的精神状态，彻底克服等待观望心理和消极畏难情绪，进一步振奋精神、开拓思路，以迎难而上的勇气和一抓到底的作风，创造性地做好新农村建设的各项工作。要大兴求真务实之风，注重实际、注重实干，防止和克服急功近利、脱离实际、急于求成、无所事事、无所作为的问题发生。榜样的力量是无穷的。在推进新农村建设过程中，要采取以点带面、典型引导的办法，选择干部群众积极性高、班子力量强、发展基础好的村作为重点，切实加大帮扶和指导力度，努力把试点村建设成全市样板村，通过典型的示范引导、带动全市新农村建设整体水平提高。

四要加强督导，狠抓落实。为确保新农村建设各项任务落到实处，市委、市政府决定把新农村建设工作纳入各乡镇、有关部门的年度考核目标，组织力量跟踪监督，量化管理，年终统一考核评比，并将考核结果作为干部实绩考核的重要内容，与干部的奖惩和使用挂钩。会后，考核部门要根据我市新农村建设《指导意见》和《实施方案》，修改完善现行的考核办法，建立客观公正、便于操作的考评验收机制，加强对新农村建设工作的定性和定量考核，确保考核结果公平、公正。各乡镇、市直各部门要立即行动，对所承担的任务进行分解量化，落实到人，做到有安排、有检查、有奖惩。新农村建设办公室和市委、市政府督查室要严格按照新农村建设方案，对各乡镇(村)、有关部门定期不定期进行督促检查，对重视不够、力度不大、动作迟缓的要给予通报批评，并在电视台公开曝光;对领导重视、措施得力、成效明显的要大张旗鼓地予以表彰。要全面掌握工作动态，及时发现新农村建设过程中出现的新情况、新问题，向市委、市政府搞好信息反馈。

同志们，推进社会主义新农村建设，是广大农民的福音，是广大农村的希望。各级各部门和广大干部群众要迅速把思想统一到这次会议精神上来，以科学发展观为指导，积极行动，扎实工作，为开创我市农村更加美好的未来，为早日实现社会主义新农村建设的宏伟目标而努力奋斗!

【乡镇街道范文】三。

今年以来，全市各地以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央和省农村工作会议精神，一季度，全市农林牧渔总产值12.68亿元，同比增长7.1，全市农民人均现金收入2369元，同比增长13.5。主要呈现以下四个方面的特点：

(一)“三农”问题引起高度重视，统筹城乡发展力度进一步加大。

(二)农业产业化经营水平不断提高，农业农村经济稳步增长。

(三)种粮积极性明显调动，粮食生产开始回升。

(四)产业、市场、政策等有利因素较多，农民增收态势良好。

应该清醒地看到，尽管一季度我市农业农村经济保持了较快的发展态势，但对照全国农民人均现金收入增加9.8(扣除物价因素)的形势和去年同期增长14的水平，我们不能满足，更不能盲目乐观。特别是对照全年招商引资实到外资1亿美元、实到内资10亿人民币的目标要求相比，差距非常明显，需要进一步增强信心，加倍努力，确保各项工作落实到位。

二、针对面临的形势，应该把握的指导思想和工作重点。

当前面临非常难得的发展机遇，各地要认真分析形势，进一步理清发展思路，在指导思想上要继续牢牢把握以市场为导向、以效益为目标，加大结构调整力度，推进农业产业化经营，实现农业增效、农民增收。根据以上的指导思想，当前要正确处理好三个关系，紧紧抓住三项重点工作：

一是处理好农业增效、农民增收、农村发展与粮食生产的关系，切实抓好粮食生产。今年以来，全国粮食供求关系发生了急剧变化，粮食市场价格出现大幅回升，粮食问题引起了从中央到地方各级的高度重视，各级都出台了扶持粮食生产的优惠政策，鼓励发展粮食生产。因此，抓紧抓好粮食生产既是当前围绕农业农村工作中心任务，确保农业增效、农民增收、农村稳定的有效途径，也是贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，落实科学发展观的具体体现。各地要努力通过落实政策、保护耕地、制止抛荒、改善条件、加强服务等措施，促进粮食增产，实现农民增收。

二是处理好发展粮食生产与提升农业产业化水平的关系，继续提高农业产业化经营水平。粮食是我市主要传统产业，也是农业产业化经营的一大内容，提高粮食产业的经营化水平，涉及千家万户农户的利益，对于实现农业增效、农民增收有着非常积极的意义。因此，发展粮食生产同提升农业产业化并不矛盾。在大力发展粮食生产的同时，进一步加大农业招商引资力度，推进特色农产品基地建设，做大做强农产品加工业，提高农产品市场竞争力和农产品附加值，实现农民增收，仍然是当前农业农村工作的重要任务。要继续坚定不移地抓好农业招商引资工作，切实改进工作作风和工作方式，不断拓展农业外资的领域和空间，努力扩大农业招商引资成果。

三是处理好第一产业与二、三产业发展的关系，加快农村劳动力转移。增加收入、致富农民，除了发展农业本身之外，关键还在于加快发展非农产业，促进农村劳动力大转移。要继续大力推进城乡一体化进程，加快小城镇建设，推动农村二、三产业大发展，进一步拓展农村劳动力就业渠道。完善农村劳动力培训体系，大力实施百万农民技能培训工程，不断提高农民素质和职业技能，努力扩大农民就业机会，不断减少农民数量，促进农民增收和农村各项事业发展。

三、当前要注重做好的几项工作。

(一)保护耕地、完善延包、制止抛荒。

认真贯彻《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》精神，落实好“五个不准”政策。当前，要立即停止在基本农田上进行植树造林、挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖等建筑物的行为。已经种植和建设的，要在尊重农民意愿的基础上，限期纠正。不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设，严格按国务院《紧急通知》精神规定道路绿化用地。

做好土地承包关系的完善工作，在《农村土地承包法》的框架内抓好稳定、规范、维权、发展四个方面的重点。通过稳定家庭承包经营制度，规范土地承包合同、土地流转、土地依法征用等各种程序和手续，搞活土地经营权，切实维护农民的合法权益，实现有限土地资源的充分利用和土地效能的充分发挥，促进经济效益的提高和农业农村经济的发展。

(二)切实重视水利防汛工作，确保安全度汛，为增产增收打好基础，提供良好环境。

尽管几年来，我市水利防汛设施建设不断加快，防汛工作不断完善和发展，但要清醒地认识到我市洪涝多发的大气候没有变、外排不畅的大格局没有变、广大农村区域防洪设施薄弱的状况没有变。各地要进一步认清形势，牢固树立防汛防旱忧患意识和责任意识，切实承担起肩负的重要责任，认真抓好今年的防汛防旱工作。在加强检查、消除隐患的基础上，明确职责、落实责任，保证物资储备、队伍建设、险情预测、预案操作、工程调度等各项工作全面到位，确保今年防汛抗旱工作再上新台阶，为促进农业增效、农民增收创造条件。

(三)落实既定政策，重视畜禽防疫，发展畜禽生产。

加快发展畜禽生产，努力做大畜禽产业，是今年实现农业增效、农民增收的一条重要途径。当前，一是要认真落实好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在对前阶段各项扶持政策进行认真梳理的基础上，逐项加于落实，促进家禽业尽快恢复健康发展。二是要重视动物疫病防治工作。要进一步建立完善重大动物疫情的监测、报告体系，认真落实各项动物疫病防治制度和措施，切实阻断动物疫病传播途径，严防畜禽疫病传播。特别要重视生猪w病的防治，切实做好有关工作。与此同时，有关部门还加强农产品的检验检测，对兽药残留超标、使用违禁添加剂、饲料的畜产品坚决杜绝上市，切实保证人民群众的身体健康。

(四)春耕备耕等有关工作。

要切实加强对今年的粮油生产的领导，在出台并落实有关扶持政策的同时，动员全社会切实加大春耕备耕工作力度。农业部门要加强技术指导，做好良种供应，开展技术培训，发放技术资料，落实技术措施;农资部门要加快货源组织，确保农资商品品种全、数量足、质量好。有关部门要控制农资价格的过度上涨，严肃查处各种假冒伪劣、坑农害农等违法行为，保护农民利益;其他有关部门也要结合各自工作，加大对春耕备耕工作的支持力度，形成全社会支持农业、发展农业的良好氛围。

此外，继续加大力度实施残疾人危房改造工程，按照“工作不松、力度不减、标准质量不降”的要求，认真组织实施，力争全市年内完成210户困难残疾人危房改造工作;认真做好农村五保对象集中供养工作，保障五保对象的正常生活。各地要按照省、市有关要求，切实加强领导，统筹规划，整合资源，多渠道筹集资金，加快基础设施建设，不断提高农村五保对象的集中供养水平，为加快我市民政现代化建设步伐共同努力。

【乡镇街道范文】四。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻省市水产工作会议精神和县农委工作会议精神，总结我县水产工作取得的成绩和经验，找出存在的主要问题和不足，研究部署重点工作。

一、总结回顾20工作。

1、水产指标完成情况。

年全县养殖面积完成12400亩，其中精养面积完成2700亩;育种面积完成260亩;综合养鱼面积完成1300亩;名特优新品种养殖面积完成850亩，其中养殖河蟹落实6户，放养扣蟹655斤，养殖面积达637亩;鱼种产量完成55吨;养鱼户数317户;水产品产量完成740吨;渔业产值完成618.8万元。各项指标完成情况同持平，圆满完成了市水产总站下达的各项指标任务。

2、认真制定了全县“十一五”渔业发展规划。

按照县委、县政府提出的“十一五”发展规划，我们认真制定了_县“十一五”渔业发展规划，规划的指导思想是以尼尔基水利枢纽建设为契机，以科技兴渔为主线，以经济建设为中心，紧密结合经济结构战略性调整，努力实现渔业产业化和可持续发展，提高水产品质量和市场竞争力。在规划中，从库湾养殖、网箱养殖、池塘养殖、名特优新养殖、休闲渔业以及机构设置、配套设施、科技队伍建设等方面进行了详细的规划，为我县未来五年里的渔业发展绘制了宏伟的蓝图。

3、进行尼尔基水库大型养殖场建设规划。

我们抓住尼尔基水库建设契机，积极筹划建设水库大型养殖建设场。目前已组织业务骨干和科技人员对大型养殖场的建设进行了多次论证和实地考察，制定了《_县尼尔基水库大型养殖场建设发展规划》，这个项目已向省市水产领导做了汇报，并积极争取省科技厅的资金扶持。在今年我们要做好这个项目的选址、勘察、设计工作。

4、完成临江乡移民水面补偿金发放工作。

临江乡水面补偿工作涉及面广、工作量大、政策性强，是一项全县上下瞩目的大事情，直接关系到社会稳定和群众利益。为确保此项工作的顺利完成，杜绝上访事件的发生，我们成立了专门的领导小组，一把手任组长，负总责，从认定、复查、公示等项工作入手，全面开展工作，到去年9月末已对临江乡的36户移民全额发放了水面补偿金。目前，此项工作已结束。

5、禁渔期工作执法力度加强。

一年一度的禁渔工作是我站的常规工作，2005年在抓好禁渔宣传的同时，侧重对沿江、集市、重点江段进行严格执法，对网具销售市场进行了执法检查，收缴销毁了严禁上市的小眼网具;对鱼类市场进行了集中检查，依法没收了自然鱼，并对违反规定的业户进行了处理。渔政人员还深入边远山区和场矿进行了检查。2005年，我站共出检31次150人次，行程5000公里，处理各种违法案件60余起，没收网具60余件。在8月31日，县政府还抽调我站10人去北山共同打击非法采金作业，保护了自然环境和鱼类资源。

总的说来，2005年的水产工作取得了一定的成绩，工作中有许多闪光点，如_镇的泥鳅养殖，长福镇王力的综合养殖，鱼种场的名特优新养殖及休闲渔业等等，其中我县的《白云林蛙养殖场概况》还作为典型材料在全省渔业工作会议上进行了经验交流。2005年，市水产总站李英忠站长、爱辉区水产总站杨金荣站长、五大连池市水产总站宁站长一行来我县检查指导工作，对我县水产工作取得的成绩给予了充分的肯定和高度的评价。

二、工作中存在的主要问题和不足。

一、水产品批发市场始终不能规范。

我县的水产品批发市场建成后，经过一个冬季的运转效果很好。但由于市场管理体制等原因，现在水产品市场还很难规范，一是经营场地分散;二是水产品市场缺乏启动资金;三是管理权限方面分工不清;四是缺乏一定的优惠政策;五是政府还应加大协调各相关部门的力度。

二、采金采沙严重破坏渔业水域。

近些年，由于黄金、沙石的过度开采，_上游水系冷水渔类资源的洄游通道、繁殖场、越冬场遭受严重破坏。致使江河改道，水道受堵，冷水渔资源濒临灭绝。

三、渔政行政执法至今未纳入公务员管理。

渔政行政执法机构是县政府重要行政职能，县水产总站的渔政工作人员根据中央、省、市的文件精神要求，理应纳入公务员管理。但由于历次改革没有理顺，严重影响了渔政行政执法工作的正常开展。

四、渔业战线长、人员少、设备不足。

我县是渔业资源大县，水域众多，县水产总站自身现有的人力、物力、设备远远适应不了水产事业发展的需要。

五、河蟹养殖效益不明显，管理不到位。

培训和全程技术服务。

六、乡镇水产工作发展态势不平衡，个别水产助理工作急需加强。

大部分乡镇的水产助理工作还是尽职尽责的，但还有个别水产助理工作存在着这样那样的问题，急需加强，身在水产岗位却很少干水产工作。有的乡镇没有把水产工作纳入日程，对水产工作没有给予足够重视，以至于我县的水产工作态势失衡，影响水产事业的顺利发展。上述问题如果还在今年的工作中出现，我们要追究有关乡镇助理的责任，必要时与乡镇领导协调，向县委、县政府反映情况。

三、“十一五”期间工作思路、工作目标和20的重点工作任务。

(一)“十一五”我县渔业发展思路和工作目标。

坚持以科学发展观、项目建设为中心，调整渔业生产结构，大力招商引资、引联，结合社会主义新农村建设，稳蟹、增特、保优，逐步构建繁育、养殖、垂钓三大体系，强化渔政监督管理和渔业资源保护。转变职能，抓好“四风”建设，力争渔业生产和渔业收入均有新突破，为“十一五”规划实施开好局、起好步，促进渔业经济全面协调和可持续发展。

按照发展规划，在“十一五”期间内，我县的养殖面积将以年平均57的速度增长，末计划达到12万亩;其中精养面积将以年平均30的速度增长，20末计划达到1万亩;水产品产量将以年平均40的速度增长，年末计划达到3700吨;渔业产值将以年平均34的速度增长，2010年末计划达到2273万元;渔业人均收入将以11的速度增长，从2005年末的3700元计划达到2010年末的6235元。

(二)年重点工作任务。

一是完成市水产总站下达的各项指标任务。养殖面积完成12400亩，其中精养面积完成2700亩;育种面积完成260亩;综合养鱼面积完成1300亩;名特优新品种养殖面积完成850亩;鱼种产量完成55吨;水产品产量完成740吨;渔业产值完成620万元。

二是利用尼尔基水电站建成后形成的库区开发库区水产养殖。现库区已下闸蓄水，此项工作是今年乃至今后几年水产工作的重点。今年我们一是完善修订库区开发计划;二是配合县政府、县农委落实产权界定问题;三是制定和实施工作方案。

三是大力发展休闲渔业。近几年休闲渔业在我县发展较快，随着人民生活水平的提高，物质生活和精神生活的改善，休闲渔业在我县已形成规模，并呈继续发展壮大的态势。2006年我们将结合千亩渔业示范带的建设，重点发展休闲渔业。

四是加大新品种养殖的力度。针对我县新品种养殖工作开展的不到位，不够规模的实际情况，我们在2006年拟请资立项，在全县5个乡镇投资引进团头鲂、黄鳝、龙虾、鲶鱼、鳌花等7个新品种进行联合养殖，取得经验后在全县推广。在引进方式上我们将尝试与有条件、有养殖能力的养殖大户实行联合养殖。

五是加大渔业执法力度。我们将紧密配合县委、县政府严厉打击非法采金采沙的不法行为，保护鱼类的生长环境。在禁渔期加大宣传力度，要覆盖全县乡镇;要执法到位，深入所有作业水域和渔民聚集点、各批发和零售市场、各交通要道;要消灭执法工作中的死角和盲点，扩大检查面。

六是完成捕捞证换证及船舶检验登记工作。今年要完成所有旧证换发新证工作，并对所有渔业船只进行登记、检验、逐渐规范渔业船舶的管理。

七是发挥船检站及鱼病防治检疫站工作职能。两个新设机构今年将全面开展工作，并配齐相应的配套设施，制订相关的工作制度，这项工作要年初拿出计划，逐步实施。

八是_县境内部队农场及外驻单位未承包和未开发的水面发包工作。这项工作力争在2006年全面开展。

九是发展外向型渔业。我们将加强同兄弟市县的交流沟通工作，加强区域合作和定向交流，互惠互利，增强新的经济增长点和亮点。

十是对全县养殖水面的面积全面普查。自实行水面承包以来，全县境内水面由于自然条件的变化和城市乡村的建设和发展，致使原面积与实际面积出入很大。我们将对全县境内的所有水面进行一次全面细致的普查，为水产事业的发展掌握客观、翔实的第一手资料。

同志们，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是建设社会主义新农村的起步之年，我们要围绕增加渔民收入这个核心，以科技为依托、以市场为导向，以尼尔基水电站建设为契机，加快渔业经济结构调整，大力发展多元、高效、特色渔业，加大招商引联工作力度。县委、县政府对我们水产工作非常重视，把水产工作列入了全县农村工作议事日程，所以说我们水产工作光荣而又艰巨，任重而又道远，我们一定要不辜负上级领导的信任，要上下团结一致，锐意创新，扎实工作，在今年工作中开好头，起好步，为我县水产工作在“十一五”期间夯实基础开好头，为建设社会主义新农村贡献一份力量。

【乡镇街道范文】五。

同志们：

这次会议我们看了区内外的一些新亮点，听了__镇的经验介绍，想必大家都有所收获。刚才##同志代表区委、区政府做了主题讲话。这个讲话是经过区级领导成员研究讨论过的，希望大家认真抓好贯彻落实。

之所以以这种形式开这样一个经济工作现场会，是基于两点考虑：一方面半年时间过去了，全区的一些工作需要总结通报，各个地方和单位都有很多好的做法和经验需要推广。选择__为现场，不仅是__的工作做的不错，还因为__的工作体现了镇街道半年工作的一个层面。另一方面，当前我区正处在加快发展的最为关键的时刻，让大家了解外面的，对照自己的，以对工作有一个推动。在刚刚结束的全市经济工作现场观摩会上，我和##同志亲身感受到了全市加快发展的竞争态势。所以这次会议就选择了几个点，也让大家看一看。会后希望各级都要很好地总结思考一下。下面，我再强调几点。

一、关于上半年工作。

对于上半年的工作，##同志已进行了全面总结。总的说来是：运行正常、亮点不断、后劲较足、仍需努力。从表现上看，全区主要经济指标继续保持较快增长，经济运行质量不断提高、后劲进一步增强，服务城市发展取得新成效，在运用市场化手段促进发展和机制创新上实现了新突破，党的建设、精神文明建设和各项社会事业全面推进。更为重要的是从思想思路上看，全区上下的精神状态非常好，工作思路非常清晰，又涌现出一批新的工作亮点。这半年，全区上下围绕大局，始终保持高昂的斗志和良好的精神状态，始终坚持招商引资、加快发展不动摇，进一步形成了你追我赶、竞相发展的生动局面。除__镇外，各个地方和单位也都新举措、新局面。街道立足城区、依托高科园，形成具有城区特色的五大配套园区，而且在今年的服务城市工作中做得非常扎实到位。街道将招商引资工作与旧城改造结合起来，实施企业外迁战略，建设商贸中心，极大地盘活了城市资源。街道不仅提出“大学建到哪里、公寓就建到哪里、沿街就开发到哪里”，以市场化手段参与城市开发与服务，而且大搞民俗旅游，实现了经济和社会效益的双丰收。镇在加快全区“北翼”工业基地建设的同时，创造并巩固发展了“三位一体”联动建设机制，为全区基层基础工作创造了经验。镇在潮石路拓宽和荣安工业园建设中，顾全大局，积极配合，做了大量卓有成效的工作。镇坚持一手抓工厂化养殖和旅游开发，一手抓“南冀”园区建设，呈现出多业并举的良好局面。镇针对农村工作新形势，探索了强村兼并弱村、强村支部书记到弱村任职、兴建股份制医院等新办法、新举措。镇针对农村税费改革的新形势，积极发展五金加工和奶牛养殖两大支柱产业，既能增加财政收入，又能富裕当地群众。后村镇在加快茶叶这一支柱产业发展的同时，创造了基层矛盾排查与调处的“五步工作法”，很好地维护了社会稳定。镇针对库区人多地少的实际，积极发展劳动密集型的传统加工业项目，形成工业发展新的增长点。镇虽地处山乡，但敢闯敢干，大胆发展工业项目，不仅新引进了更好食品、益民纺织等大项目，而且卓有成效地了原内燃机配件厂的历史问题，表现出强大的发展后劲。镇在开发板栗加工、引超市进山区等方面又有新举措，打出了山区经济的新品牌。镇以原乡镇企业为载体，吸引外资，盘活资产，原水泥厂、长绒厂又焕发出新的活力，取得了良好的经济效益和社会效益。区直各个部门单位也都立足职能，积极主动地、创造性地开展工作。高科园基础设施建设和全区的旧城改造工作实现了历史性突破，计划生育工作创造了城市计划生工作新机制，卫生工作创造了镇村卫生一体化管理机制，教育工作实现了高考成绩的新突破。区组织稳定工作线在工作压力大、工作难度高的情况下，铺下身子，任劳任怨，有力地维护了全区社会政治的稳定。财税金融部门面对财政紧张的新形势，积极研究新的应对举措，有效地保证了全区财政协调运转。农口部门在今年繁重的农业农村工作任务面前，积极发挥服务职能作用，做了大量艰苦细致的工作。其他各个部门单位、各项社会事业也都创造出了一流业绩，很多工作走在了全市前列。区几套班子领导成员、各镇街道、各部门主要负责同志既当指挥员，又当战斗员，对事关全局的主要任务、重点工作，亲临一线，加强领导，督促检查，搞好协调，狠抓落实。全区广大基层干部脚踏实地，苦干实干，任劳任怨，为促进全区经济发展和维护大局稳定做出了很大贡献。全区上下干事创业热情高涨，形成了和谐稳定、风正气顺、心齐劲足的发展氛围。

展趋势，又要看到存在的问题和不足。有些工作已有了较好的发展态势，需要加大力度趁势推进;一些经过实践证明行之有效的工作方法，需要我们在今后的工作中继续坚持和完善。同时，不管是经济运行中的具体问题，还是思想认识方面的问题，都需引起我们的高度重视，并在下半年工作中采取有效措施认真加以解决。力争下半年经济增长的速度、质量、效益都有新的提高，确保下半年比上半年好，为明年的发展奠定坚实的基础。各级各部门都要按照这个总体要求，安排组织好下半年工作，确保完成各项任务目标。

二、关于__的经验。

__镇是今年以来工作比较突出的镇街道之一。该镇不仅在招商引资上能够开拓创新，在半年多的时间里建设了镇南、镇北两个工业基地和个民营经济增长点，新引进项目个，其中落地项目个，实现到位资金多万元，而且在全面工作中能够统筹兼顾，全镇农村党组织的战斗力、凝聚力很强，社会稳定，政治安定，各项工作都开展得扎实有效。刚才大家也听了@同志的发言，讲得很好。当然，很多镇街道和部门的工作做得都不错，有的还非常突出，这次会议就不一一看了。通过解剖__的做法，我们基本可以了解各地的工作。从__的做法中，我们至少可以看出三点，这也是多数地方和单位所具备的。

第一，吃苦和敬业是干好基层工作的最基本的条件。__镇区位优势并不明显，基础也并不好，但招商引资他们做得很好，园区建设他们也做得很好，根本的一点就是他们能吃苦、肯干事。基层条件差，工作很苦很累，这是事实，也正是靠着我们这些在基层工作的同志的共同努力，全区经济社会发展才取得了较好成绩。但我们既然选择了这份职业，就要有一种吃苦精神，就应该走好这条路、干好这份事业，就应该带领群众共同富裕。当领导就得有领导的水平，干事业就得对事业负责。政策有其客观不平衡性。讲工作条件和待遇，乡镇与区有差距，区与市有差距，市与省有差距，发达地区与落后地区也有差距，差距是客观存在的，我们的责任就是要改变这种差距。改变这种差距，就特别需要我们发扬吃苦和敬业精神，加快发展、干事创业。在这个问题上，区委、区政府一方面是体谅大家的，另一方面也明确要求，党组织把我们安排在这个位置上，是要我们干出一番事业的，是要我们正视困难从而克服困难的。有句成语叫“心想事成”，面对困难连想都不敢，谈何干事，想干事是至关重要的。这是每一位领导干部必须具备的工作态度和觉悟，也是我们的政治责任，更是做人的价值取向。__镇的成绩是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我们所了解的。能吃得了苦，肯铺下身子干，这是何其宝贵的敬业精神。有了吃苦的劲头，有了对事业高度负责的精神，也就有了干好工作的底气，就能够扎根当地，看准路子就大干，就会想干事，就是会干事，就可以干成事。当前区就特别需要这种精神，这就是殚精竭虑谋发展、自强不息求跨越的创业精神。

第二，富裕群众，增加财力，保持稳定，是干好基层工作的最基本的要求。当前，乡镇工作面临一个共同的难题，那就是一系列政策性变化使得镇村两级工作压力空前加大，特别是农业特产税取消和农业税逐步取消之后，镇村两级运转怎么办?这种影响在今年下半年就会显现出来，而且越是以前的农业大镇、强镇影响越大。必须明确，问题越等越多，困难越靠越大，自己的事还得自己办。为解决这个困难，大家基本形成一致的看法，那就是招商引资、发展工业。然而商怎么招、项目怎么落地?是被国家宏观紧缩的政策束缚住了手脚，还是在农村税费改革面前畏难发愁不知所措?工作的差距往往就出现在这里。__镇半年多不声不响地搞了这么个工业园就是一个法，我看“法”的根本就是把富民与富财政结合起来。就目前__引进的个项目，按照年底投产规模看，年可实现总税收在多万元，其中镇级财政所得近万元。而该镇取消的农业特产税和农业税每年为万元，基本解决因税费改革带来的财政缺口问题。而且后续项目越来越多，照此发展下去，财政状况会越来越好。这是对镇级财力影响的一面。另一方面，在当前形势下把有限的土地资源集中起来开发项目也不容易，关键也得让群众得到实惠。以在地毯麻纺项目为例，他们充分调动村一级工作的积极性，以土地出租入股的形式搞开发。项目投产后，每年可增加收入万元，再加上镇里规定地方财政受益部分的返还土地所在村，这就很好地处理了镇村两级收入的关系。同时，项目用地的每年元租赁费全部发放到户，而且这么多项目的开发能够保证将当地剩余劳动力充分利用起来，让当地群众有活干，有事做。据初步统计，当前的个项目可安置多劳动力就业，这样又把群众的积极性调动起来。可见，只要正确处理好群众、村和镇三者的关系，完全可以保持稳定，在富民当中富财政;只要为了富裕群众、增加地方财政收入，完全可以放开手脚大胆干。这也从一个侧面反映了民意，只要顺民心、得民意，社会就稳定，我们就完全可以克服一切困难。

在全县林业建设大会上的讲话

同志们：

县委、政府决定召开这次秋季造林绿化工作动员会议，旨在对今秋生态林业建设工作进行全面安排部署，进一步动员全县广大干部和人民群众提高对这项基础性工作重要意义的认识，抢抓机遇，明确任务，再鼓干劲，迅速掀起秋季造林绿化高潮。提高森林覆被率以及生态承载能力，持续不断地改善生态环境、人居环境和投资环境树立对外开放的新形象，推动县域经济快速、健康、可持续发展。下面、我就做好今秋明春全县绿化造林工作讲三点意见：

一、正确认识和分析当前造林绿化面临的形势。

春季，县委、政府多方筹措资金，精心组织，统筹安排，动员全县广大干部群众坚持不懈地狠抓造林绿化，全县共完成植树造林3.18万亩，占春季计划任务的139，栽植各类苗木1129.6万株，其中乔木115.3万株，灌木1014.1万株。一是高标准完成“四路一园”绿色通道建设任务。即：完成石中高速公路平罗段造林0.4万亩，植树74.2万株；完成大平公路平罗段绿化400亩，植树51.8万株；完成109国道和平陶公路两侧的绿化任务200亩，植树2.22万株。完成太沙工业园区道路绿化400亩，植树3.99万株；二是按照自治区农业综合开发项目办的要求，完成5个农业综合开发项目区配套造林0.3万亩，植树37万株；三是完成―造林成活率低于85的农田林网、环村绿化、宽幅林带补植；四是严格按照规划设计完成韩援项目6000亩建设任务；五是结合全县沙漠生态旅游总体规划，完成以沙苇湖为中心的沙漠化治理0.3万亩。全县有林面积不断增加，生态环境不断得到改善。

在看到成绩的同时，也因该看到造林绿化的难度和管护任务日趋加大。由于全县有林面积的不断增加，下剩植树地段立地条件差，苗木成活率低，绿化带换土任务量大，且林木管护的范围越来越广，难度不断加大；个别乡镇和干部对生态建设的认识不深刻，责任感、紧迫感和使命感不强，工作不到位，措施不得力，组织发动群众不积极。针对这些问题和不足，我们必须有清醒的认识，进一步增强紧迫感、使命感和责任感，必须做好长期坚持不懈地大搞造林绿化的思想准备。

二、明确目标任务，精心组织实施各项绿化工程。

林业是一项生态工程，更是一项社会工程，是一项功在当代，利在千秋，惠及子孙的德政工程。造林绿化不但可以抵御风沙等自然灾害，改善生态环境和人居环境，同时又是实现经济可持续发展的必然选择。我县地处西部内陆，气候干旱，风沙大，水土流失严重，而我县又是少林地区，森林覆盖率不到全国平均水平的一半，生态林业建设任务非常艰巨。按照全市造林绿化动员会议精神，今秋明春的全县生态林业工作以着力提升城市形象，改善城乡面貌为目标，以骨干道路两侧绿化带和城市街道绿化带的规划整治为重点，创造良好的生活环境、工作环境、投资环境和发展环境，促进县域经济健康持续发展。

（一）切实抓好五项重点绿化工程。

1、110国道平罗段造林绿化工程。该工程路段长18公里，今秋完成两侧各22米宽的绿化带建设。绿化带整治需动用土方33.28万立方米，其中：挖方5.81万立方米，垫方27.46万立方米；造林绿化917亩，植树114.34万株，其中：刺槐17786株，国槐5802株，沙枣10000株，花灌木8880株，紫穗槐111.12万株。今秋由县直各部门、企事业单位、驻平区属各单位和崇岗工业园区内各企业义务劳动完成。

2、沙湖路造林绿化工程。该工程路段长11.2公里（从沙湖路立交桥到前进农场交界处），规划完成10米宽绿化带建设。绿化带整治需动用土方13.4万立方。造林绿化131.1亩，植树43735株，其中：臭椿4014株，刺槐8747株，沙枣4733株，紫穗槐26241株；明春由全县机关、企事业单位、驻平区属各单位义务劳动完成土方工程和绿化工程，林业局提供树苗并做好现成技术技术指导。

3、石中高速公路平罗段造林绿化工程。该工程路段全长42.2公里，今秋明春完成两侧20米宽绿化带建设。规划造林绿化3673.8亩，植树533519株，其中：臭椿2100株，白蜡56725株，紫穗槐132252株，枸杞70400株，红柳272042株。今秋由姚伏、城关、高庄、黄渠桥沿路四乡镇完成两侧20米宽绿化带整治保护任务，并做好绿化带打埂灌水工作。明春由上述四乡镇负责完成辖区内路段两侧绿化任务。林业负责提供苗木并做好技术指导工作。

4、太沙工业园区道路绿化工程。今秋明春完成太沙路及园区内新建道路两侧绿化带建设任务。需动用土方38.4万立方，其中：挖方7.6万立方，垫方30.8万立方；造林绿化392.4亩，植树84816株，其中：臭椿30827株，刺槐18784株，紫穗槐35205株。今。

秋由太沙工业园区管委会负责组织各路段受益企业完成土方工程，并做好绿化带打埂灌水工作，明春由太沙工业园区管委会继续组织各企业义务完成绿化工程，林业局无偿提供苗木并做好技术指导。

5、城市街道绿化工程。今秋明春完成玉皇阁大道、发行路、人民路、团结东路、建设路、团结西路、萧公大道以及唐徕渠东门桥―四小段两侧绿化。工程需动用土方111460立方，其中：挖方55730立方，填方55730立方，栽植各类园林绿化苗木27716株，各类花灌木511617株，绿化草坪81500平方米。今秋由建设局组织完成树池整治工程，明春完成绿化工程。

（二）其他绿化工程。

一是各乡镇要结合秋季农田水利基本建设规划完成辖区内树池整修任务，重点围绕绿色通道、农田林网、含农业综合开发项目区林网、村庄绿化、乡道、村道进行整修，每个乡镇至少完成3个村庄示范点的整治任务（含新建“塞上农民新居”的村庄），要对过去因于成活率不高逐渐被农民侵占的宽幅林带、五排两侧绿化带中的缺株断带及农田林网、环村林带、道路两侧宽幅林带缺株断带做好规划、整治和灌水工作，明春进行全面恢复建设。二是林业局、有关乡镇要围绕明月湖、康熙饮马湖、威镇湖所规划的绿化区域进行绿化带整治。三是由林业局负责完成韩援项目续建任务358亩，植树258297株。其中：栽植沙枣39738株、紫穗槐178821株、红柳39738株。由林业局负责完成三喜化工园区两侧道路绿化建设1100米，折合面积54.2亩，栽植臭椿902株。

今秋的造林绿化任务艰巨，要充分发挥集中力量办大事的政治优势，采取有力措施，充分调动全县上下各级组织和广大干部群众的积极性和主动性，齐抓共管，协同作战。特别是五项重点绿化工程，无论是在人、财、物的投入上，还是在规模上都是巨大的，实施这么大的工程必须做到全县一盘棋，万众一条心，才能确保工程建设顺利地进行，要在确保工程质量，力求做到少花钱，办大事，多办事，争时间、抢速度，加快工程建设进度。

一要强化责任意识。各乡镇、机关企事业单位、驻平区属各单位、太沙、崇岗工业园区内各企业一定要高度重视，从讲政治、讲大局的高度把思想统一到市委、市人民政府实施“生态立市”的精神上来，充分认识做好此项工作的紧迫性、重要性和艰巨性，切实增强责任感和使命感。按照工作任务及职责，精心组织，加强配合，通力协作，创造性地开展工作，坚决执行县委、政府的决定，积极完成所分配的整治任务，确保各项任务按计划如期完成。

二要强化质量意识。“百年大计，质量第一”。各参加义务劳动单位必须严把工程质量关，从回填的每方土，打的每一条埂，植的每一棵树都要认真对待，对建设的每一个阶段、每一个环节都要加强管理，严格把关。各乡镇要负责好本乡镇范围内工程占地及沟渠田林路综合整治工作，做好以绿化带整治、灌水工作，为明春植树打下坚实基础；林业局要指导乡镇、各单位做好平整土地、移栽树木的具体工作。

三要强化监督管理。为了确保工程的顺利进行，县委、政府督查室要对各乡镇、各部门和各企业的任务完成情况进行跟踪督查，及时通报工作进展情况。对不能按要求完成工程任务的，县委、政府将采取必要的组织或行政措施，予以严肃处理，绝不能影响工程进度。对不参加义务劳动的机关事业单位将采取以下措施，严肃处理。一是取消年终评先和受奖资格；二是取消或建议上级有关部门取消已授予的“文明单位”等荣誉称号；三是属县财政划拨经费的单位停止划拨经费，必要时县委调整单位主要领导的岗位，区属单位由县委向上级主管部门通报情况，并建议调整单位主要领导岗位。工业企业采取必要的惩罚措施。在工程实施中，各乡镇、有关部门要成立宣传组、施工组、质量检查组、质量验收组，层层落实领导责任制，建立健全行之有效的质量监督机制，切实加强工程质量管理，确保工程质量按时完成工期。

三、精心组织，强化管理，扎扎实实地做好各项造林绿化工作。

（一）精心组织，科学规划。

各乡镇、有关部门要立即行动，早计划、早安排、早组织、早落实，各项工作往前赶。林业部门要按照全县林业生产安排，严格按照有关要求，分项目、分工程认真搞好规划设计，尤其要做好各项重点工程的规划设计工作，做到先设计后施工。按照因地制宜、适地适树的原则，提高规划设计的科学性，全面推行封、飞、育结合，乔、灌、草配置，带、片、网搭配，生态林和经济林同步的多种造林模式，保持树种的多样性，提高林木抗病虫性，实现生态、经济和社会效益的最大化。

（二）强化管理，落实技术。

“百年大计，质量第一”。今秋绿化造林要严格按照造林技术规程，严把“四关”。一是严把整地关。针对今秋造林地立地条件差的现状，加大造林前整地换土工作，要严格土源的拉运，碱土的清出和良土的回填管理，实行专人负责，专人把关，为造林奠定良好的土壤基础；二是严把苗木关杜绝无根苗、病虫苗及老化苗，为植树造林选择良种壮苗。把好起苗关，做到随起苗，随栽植随灌水。三是严把栽植关。在植树造林过程中，实行技术承包，责任人现场指导，严格按照造林操作技术规程，做到栽植坑的标准化，对换土的造林工程必须进行灌水渗实后方可栽植；四是严把检查验收关。对重点造林工程实行工程验工制，对不符合栽植技术要求的，坚决返工，努力提高造林质量。林业局局将技术人员下派到各个造林地点，严格按照造林技术规程进行技术指导和管理。

（三）依法治林，加大林木管护力度。

各乡镇、县直有关部门要切实把管护工作落到实处，严格各项林木管护措施，提高林木成活率和保存率。珍惜民财民力，保护广大干部群众的植树造林的积极性。一是做好宽幅林带、农田林网林权证发放工作，将林权确权到户，切实提高农民护林造林积极性；二是组织人力，对新植苗木全部进行涂白和剪口封扎处理，防止抽干，达到防虫、防牲畜啃食的目的；三是组织护林人员，加强林木的管理力度；四是加强森林防火工作，各责任单位要成立森林防火领导小组，建立巡视机制，把火灾隐患消除在萌芽状态中；五是要加强林木病虫害的检疫、监测工作，切实做好鼠、兔、病虫害的防治工作；六是加强依法治林建设，强化宣传教育，加大毁林事件的查处力度，使全社会形成积极支持林业、自觉参与生态建设和齐抓共管林业工作的局面，确保植树造林成果。

（四）严格奖惩，狠抓落实。

今秋明春造林工作列入乡镇、部门的双文明考核之中，明确具体任务，量化完成率，制定加减分标准。同时制定奖罚措施。各乡镇在今秋明春的造林中，造林成活率达到85％以上，每提高1个百分点，每成活1株苗木奖励2元。反之，成活率小于85％，每降低1个百分点，每死亡1株苗木罚2元，严格兑现奖罚，促进各级领导干部、群众高度重视环境绿化，严格按造林规程植树，努力提高造林质量，确保栽植一片，成活一片，见效一片。

同志们，今秋明春绿化整治工程是我们实践“三个代表”重要思想，贯彻落实市委、市人民政府提出的落实“生态立市”精神的一项重要内容，任务艰巨，责任重大，让我们迅速行动起来，精心组织、团结一致，打好这一攻坚战，为加快我县城市化进程，建设经济繁荣、环境优美的新平罗做出更大的贡献。

秋由太沙工业园区管委会负责组织各路段受益企业完成土方工程，并做好绿化带打埂灌水工作，明春由太沙工业园区管委会继续组织各企业义务完成绿化工程，林业局无偿提供苗木并做好技术指导。

5、城市街道绿化工程。今秋明春完成玉皇阁大道、发行路、人民路、团结东路、建设路、团结西路、萧公大道以及唐徕渠东门桥―四小段两侧绿化。工程需动用土方111460立方，其中：挖方55730立方，填方55730立方，栽植各类园林绿化苗木27716株，各类花灌木511617株，绿化草坪81500平方米。今秋由建设局组织完成树池整治工程，明春完成绿化工程。

（二）其他绿化工程。

一是各乡镇要结合秋季农田水利基本建设规划完成辖区内树池整修任务，重点围绕绿色通道、农田林网、含农业综合开发项目区林网、村庄绿化、乡道、村道进行整修，每个乡镇至少完成3个村庄示范点的整治任务（含新建“塞上农民新居”的村庄），要对过去因于成活率不高逐渐被农民侵占的宽幅林带、五排两侧绿化带中的缺株断带及农田林网、环村林带、道路两侧宽幅林带缺株断带做好规划、整治和灌水工作，明春进行全面恢复建设。二是林业局、有关乡镇要围绕明月湖、康熙饮马湖、威镇湖所规划的绿化区域进行绿化带整治。三是由林业局负责完成韩援项目续建任务358亩，植树258297株。其中：栽植沙枣39738株、紫穗槐178821株、红柳39738株。由林业局负责完成三喜化工园区两侧道路绿化建设1100米，折合面积54.2亩，栽植臭椿902株。

今秋的造林绿化任务艰巨，要充分发挥集中力量办大事的政治优势，采取有力措施，充分调动全县上下各级组织和广大干部群众的积极性和主动性，齐抓共管，协同作战。特别是五项重点绿化工程，无论是在人、财、物的投入上，还是在规模上都是巨大的，实施这么大的工程必须做到全县一盘棋，万众一条心，才能确保工程建设顺利地进行，要在确保工程质量，力求做到少花钱，办大事，多办事，争时间、抢速度，加快工程建设进度。

一要强化责任意识。各乡镇、机关企事业单位、驻平区属各单位、太沙、崇岗工业园区内各企业一定要高度重视，从讲政治、讲大局的高度把思想统一到市委、市人民政府实施“生态立市”的精神上来，充分认识做好此项工作的紧迫性、重要性和艰巨性，切实增强责任感和使命感。按照工作任务及职责，精心组织，加强配合，通力协作，创造性地开展工作，坚决执行县委、政府的决定，积极完成所分配的整治任务，确保各项任务按计划如期完成。

二要强化质量意识。“百年大计，质量第一”。各参加义务劳动单位必须严把工程质量关，从回填的每方土，打的每一条埂，植的`每一棵树都要认真对待，对建设的每一个阶段、每一个环节都要加强管理，严格把关。各乡镇要负责好本乡镇范围内工程占地及沟渠田林路综合整治工作，做好以绿化带整治、灌水工作，为明春植树打下坚实基础；林业局要指导乡镇、各单位做好平整土地、移栽树木的具体工作。

三要强化监督管理。为了确保工程的顺利进行，县委、政府督查室要对各乡镇、各部门和各企业的任务完成情况进行跟踪督查，及时通报工作进展情况。对不能按要求完成工程任务的，县委、政府将采取必要的组织或行政措施，予以严肃处理，绝不能影响工程进度。对不参加义务劳动的机关事业单位将采取以下措施，严肃处理。一是取消年终评先和受奖资格；二是取消或建议上级有关部门取消已授予的“文明单位”等荣誉称号；三是属县财政划拨经费的单位停止划拨经费，必要时县委调整单位主要领导的岗位，区属单位由县委向上级主管部门通报情况，并建议调整单位主要领导岗位。工业企业采取必要的惩罚措施。在工程实施中，各乡镇、有关部门要成立宣传组、施工组、质量检查组、质量验收组，层层落实领导责任制，建立健全行之有效的质量监督机制，切实加强工程质量管理，确保工程质量按时完成工期。

三、精心组织，强化管理，扎扎实实地做好各项造林绿化工作。

（一）精心组织，科学规划。

各乡镇、有关部门要立即行动，早计划、早安排、早组织、早落实，各项工作往前赶。林业部门要按照全县林业生产安排，严格按照有关要求，分项目、分工程认真搞好规划设计，尤其要做好各项重点工程的规划设计工作，做到先设计后施工。按照因地制宜、适地适树的原则，提高规划设计的科学性，全面推行封、飞、育结合，乔、灌、草配置，带、片、网搭配，生态林和经济林同步的多种造林模式，保持树种的多样性，提高林木抗病虫性，实现生态、经济和社会效益的最大化。

（二）强化管理，落实技术。

“百年大计，质量第一”。今秋绿化造林要严格按照造林技术规程，严把“四关”。一是严把整地关。针对今秋造林地立地条件差的现状，加大造林前整地换土工作，要严格土源的拉运，碱土的清出和良土的回填管理，实行专人负责，专人把关，为造林奠定良好的土壤基础；二是严把苗木关杜绝无根苗、病虫苗及老化苗，为植树造林选择良种壮苗。把好起苗关，做到随起苗，随栽植随灌水。三是严把栽植关。在植树造林过程中，实行技术承包，责任人现场指导，严格按照造林操作技术规程，做到栽植坑的标准化，对换土的造林工程必须进行灌水渗实后方可栽植；四是严把检查验收关。对重点造林工程实行工程验工制，对不符合栽植技术要求的，坚决返工，努力提高造林质量。林业局局将技术人员下派到各个造林地点，严格按照造林技术规程进行技术指导和管理。

（三）依法治林，加大林木管护力度。

各乡镇、县直有关部门要切实把管护工作落到实处，严格各项林木管护措施，提高林木成活率和保存率。珍惜民财民力，保护广大干部群众的植树造林的积极性。一是做好宽幅林带、农田林网林权证发放工作，将林权确权到户，切实提高农民护林造林积极性；二是组织人力，对新植苗木全部进行涂白和剪口封扎处理，防止抽干，达到防虫、防牲畜啃食的目的；三是组织护林人员，加强林木的管理力度；四是加强森林防火工作，各责任单位要成立森林防火领导小组，建立巡视机制，把火灾隐患消除在萌芽状态中；五是要加强林木病虫害的检疫、监测工作，切实做好鼠、兔、病虫害的防治工作；六是加强依法治林建设，强化宣传教育，加大毁林事件的查处力度，使全社会形成积极支持林业、自觉参与生态建设和齐抓共管林业工作的局面，确保植树造林成果。

（四）严格奖惩，狠抓落实。

今秋明春造林工作列入乡镇、部门的双文明考核之中，明确具体任务，量化完成率，制定加减分标准。同时制定奖罚措施。各乡镇在今秋明春的造林中，造林成活率达到85％以上，每提高1个百分点，每成活1株苗木奖励2元。反之，成活率小于85％，每降低1个百分点，每死亡1株苗木罚2元，严格兑现奖罚，促进各级领导干部、群众高度重视环境绿化，严格按造林规程植树，努力提高造林质量，确保栽植一片，成活一片，见效一片。

同志们，今秋明春绿化整治工程是我们实践“三个代表”重要思想，贯彻落实市委、市人民政府提出的落实“生态立市”精神的一项重要内容，任务艰巨，责任重大，让我们迅速行动起来，精心组织、团结一致，打好这一攻坚战，为加快我县城市化进程，建设经济繁荣、环境优美的新平罗做出更大的贡献。

全县劳模表彰大会上的讲话

同志们：

“十五”期间，我县坚定不移推进立县战略，不遗余力扩大改革开放，推动全县经济社会进入一个崭新的发展阶段，为“”推动经济社会跨越式发展奠定了坚实基础。一是“十五”末全县主要经济指标实现突破性增长，大发展、快发展的态势日益凸现。20xx年，全县地区生产总值实现25.3亿元，比“”末增长1.7倍，年均增长21.9%;地税和国税收入分别完成1.2亿元和1.25亿元，分别比“”末增长176.5%和155.6%，年均分别增长22.6%和20.6%;财政一般预算收入完成1.04亿元，比“”末增长1.2倍，年均增长17.7%;农民人均纯收入达到3118元，比“”末增长2.8倍，，年均增长23.1%。二是项目建设和招商引资取得突破性成果，谋发展、促振兴的引擎愈加强劲。近两年我县以前所未有的力度和举措，推动项目建设和招商引资向更高层次、更宽领域迈进。由于项目拉动，“十五”期间全县固定资产投资完成20.2亿元，是4倍。特别是20xx年，全县共实施各类项目575个，总投资10.5亿元，比上年分别增长98%和138%，实现域外引资8.72亿元，实际利用境外资金570万美元，出口创汇530万美元。三是深化改革获得重大胜利，更具活力、更加完善的体制条件已经具备。近两年我县坚持把深化改革作为经济工作两大主要抓手之一，集中全力大打改革攻坚战。到20xx年，全县共完成改制企业90户，改制面达92%，化债3亿元。制约发展的体制性因素进一步破除，初步摆脱了体制困扰。四是综合经济指标考核位次逐步前移，争创第一、持续进位的氛围全面形成。去年，我县在市政府各项经济指标综合考评中名列第二位，其中14项指标名列第一，并有大量指标实现进位。这说明在我县相对落后的基础上，只要以争创第一为目标，经过不懈努力、勇求突破，完全可以迅速实现升级进位、树立发展新形象，坚定了全县上下争创第一的信心，在广大干部群众中树立了持续进位的信念和追求。

这些成绩的取得，是我县近一个时期坚持以项目建设统领经济社会发展全局，形成强大纲举目张效应的结果;是全县上下坚持加快发展主旋律，团结奋斗、努力拼搏、扎实工作的结果。今天受到表彰的劳动模范是近一个时期涌现出来的杰出代表，为全县改革发展稳定做出了突出贡献。其中，既有项目建设先进乡镇和招商引资优胜部门的领导干部，也有重点骨干企业和纳税大户的法人代表;既有企业工人的优秀代表，也有农村基层干部的先进典型和致富能手;既有改革创新的骨干，也有维护稳定的中坚。可以说，这些同志来自全县各条战线、各个行业，具有广泛的代表性和突出的先进性。

“”将是我县发展史上至为关键的五年，也是我县加快发展、推动跨越的重要机遇期。着眼于基本完成县域经济全面振兴和农民整体稳定脱贫迈向小康社会的两大历史任务，我县将坚定不移地奏响加快发展的主旋律，坚持以三化联动为总方向、以项目立县为总方略、以招商引资和优化投融资环境为主要措施，强力推动县域经济加快发展，全面推进社会主义新农村建设。实现跨越式发展的目标，完成“”规划任务，使命神圣而光荣，任务艰巨而繁重。为此，全县上下要认真学习和大力弘扬劳模精神，以劳模为榜样、为方向，积极投身到谋发展、促跨越的伟大实践中去，体现新作为、创造新业绩、谋求新成果，争模范、当标兵、做先锋。

第一、要学习劳模攻坚克难、锐意发展的精神，争做项目建设的先锋。发展是硬道理，项目是经济发展的引擎，谋发展必须首先抓项目，加快发展必须坚定不移推进项目立县战略。劳动模范是发展建设的中坚力量和领军人物，特别是有些同志在项目建设主战场上做出了突破性的作为，取得了开创性的成果。在这次劳模评选中，对乡镇领导干部，县委、县政府把项目建设成果作为评选的重要依据，当选劳模的，其乡镇必须是项目建设先进乡镇。这充分体现了以项目论英雄、用项目建设统领全局的导向，必然会引导全县上下把心思和干劲凝聚到项目上来。必须看到，一个时期以来，我县坚持全局工作以经济建设为中心、经济工作以项目建设为中心，建立推行以项目为中心的经济工作运行机制，倡导以项目论英雄、凭项目选人用人的导向，推动了全县经济实现较快发展。这证明我县在谋划发展中找准了主攻点和发力点，抓住了经济工作的关键和牛鼻子;也表明只要我们坚持项目立县的总方略不动摇，坚持以项目建设统揽全局的导向不放松，必然会推动县域经济全面振兴和各项工作全面落实。在我县项目建设业已形成的强劲态势和良好基础上，求取新的突破，实现大的发展，需要各个层面和领域始终把项目抓在手上、放在心上，进一步形成人人围绕项目转、上下围绕项目干的浓厚氛围。基于此，县委、县政府将坚持倡导和推进以项目论英雄、用项目建设统揽全局的导向，特别是在项目建设成果运用上，不仅以此作为干部选拔使用的重要标准，也要以此当作评先选优的重要依据，不仅乡镇劳模评选坚持这一原则，先进党委、平安乡镇、精神文明建设先进单位等重要内容的评选，也要以此作为主要依据和硬性条件。抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实，只有始终抓牢抓实项目，才能不断抓出纲举目张的效应、抓出求真务实的作风。为此，全县上下要认真学习和大力弘扬劳动模范以发展为己任的精神，特别是在项目建设中攻坚克难、大胆突破的精神，把心思和精力放在项目上，把力量和智慧用在项目上，把拼劲和干劲压在项目上，推动项目立县战略更加深入、更加有力、更加响亮地推进下去。

第二、要学习劳模积极开拓、力促开放的精神，争做招商引资的先锋。推动县域经济加快发展，关键在于增加资本和固定资产投入;增加投入，重点是充分发挥招商引资的主渠道作用。劳动模范是改革开放的急先锋和领头雁，一些同志在我县改革开放中做出了突出贡献。这次县委、县政府把招商引资工作作为部门领导干部评选劳模的重要依据，选为劳模的，其部门必须是招商引资先进单位;同时也把近年来在争取国家、省、市资金和企业改制中做出突出贡献的同志推选为劳模。必须看到，一个时期以来，我县不断推进对外开放向纵深发展，特别是去年，为进一步形成大开放、大招商的积极态势，把招商引资工作纳入到以项目为中心的工作运行机制和考核体系之中，并大规模开展了专职脱岗招商引资活动。由于我县以招商引资成果作为选人用人的重要依据，既把各方面力量充分调动起来，引入到招商引资主战场，使招商引资的力度进一步加大、渠道进一步拓宽、氛围进一步浓厚、成效进一步凸现;也倡导了更加鲜明、公正、客观的用人导向，变伯乐相马为赛场选马，为选人用人创设了更为具体和有效的平台。有益的探索和成功的做法，惟有坚持下去，才能进一步体现出其价值和效应。为此，县委、县政府将坚持把招商引资和项目建设作为统领发展全局的中心工作，深入倡导通过招商引资成果选人用人的导向，并将招商引资作为县直部门评先选优的主要依据，以使那些在招商引资工作中想事干事成事、工作突出、成绩明显的同志，得到重用，获得荣誉，受到表彰。扩大开放是一个历史性过程，不可能毕其功于一役;招商引资是一场全民性战役，需要举全县之力予以推进。这就要求全县上下必须学习和弘扬劳模全力促开放的精神，并把这种精神转化成强大的抓投入、搞招商动力，推动我县招商引资工作实现持续突破，促进全党抓经济、中心抓项目、关键抓招商的态势日益强劲。

第三，要学习劳模服从大局、服务发展的精神，争做软环境建设的先锋。环境是加快发展的生命线，良好的软环境也是生产力。特别是在当前挑战与机遇并存、竞争无处不在的大环境下，要在竞争中抢得先机、在发展上拔得头筹，关键是在软环境建设上始终快人一步、保持动态最优。劳动模范不仅是谋发展、促发展的标兵，也是服从大局、服务发展的楷模，有些同志在建设发展软环境上做出了不懈努力。为了倡导和形成支持发展、服务发展的氛围，县委、县政府把在软环境建设上受到表奖部门的同志选为劳动模范，对在软环境建设上评为最差的一票否决，坚决不予评选。必须看到，一个时期以来，我县全面加强了软环境建设，尤其是在“评优选差”和“双十佳”评比活动中，由于力度较大、抓得较实，使发展软环境得到不断优化。这一点已经从近一个时期项目建设和招商引资不断突破中得到充分的印证。去年，我县在全市软环境建设评比中名列第一，又充分表明了我县软环境建设已经得到广泛的认可和赞同。谋求县域经济持续快速发展，促进项目建设和招商引资工作持续突破，软环境必须坚持不懈予以优化。倘若我们基于以往取得的成绩出现放松和懈怠，必然会使我县初步形成的良好形象和口碑大打折扣，使广大客商和投资者日益高涨的投资热情与信心有所动摇。由此，县委、县政府在“”发展总体思路中，把优化投融资环境作为一项关键性措施。为保证这一措施得到有效落实，今年，我县成立了行政综合服务中心，对36家重点企业实行重点保护工程，并在“选优评差”中对最差部门由原来2个增加为5个。同时，把软环境建设作为评先选优一票否决性指标，凡软环境建设最差的，绝没有评先选优的资格。软环境归根结底是人的环境，只要全县上下牢固树立发展意识、大局意识、服务意识，把劳模服从大局、服务发展的的精神学习和发扬下去，全身心投入到软环境建设中来，必然会在我县全面形成“人人支持发展、人人服务发展、人人关注软环境、人人建设软环境”的良好局面，把我县真正打造成投资的热土、创业的乐园。

第四，要学习劳模勇于突破、敢为人先的精神，争做争创第一的先锋。争创第一，是具有强烈的事业心和责任感的重要体现，是拥有顽强的斗志和韧性的具体展示，更是谋发展、促振兴成果的外在表现。劳动模范是各项工作中的先进典型和标志性人物，突出体现了唯旗誓夺、敢为人先的精神和气势，有些同志在工作中，既展示了争第一的作为，也创造了争第一的业绩。这次我们把近年来在市政府经济综合指标考核中位列先进部门的领导干部选为劳模，着眼点就是把全县上下的思想和行动统一到争创第一上。必须看到，近年来，我县通过开展打造信心*等思想解放活动，深入实施自我叫真、横向较劲、纵向叫板的三叫(较)机制，促使全县上下谋求大发展、快发展的信心明显增强，争第一、创一流的斗志和信念不断激发和展现。去年，我县在全市县域经济综合考核中名列第二，并有14个单项取得了第一名的好成绩。这对我县来说，是一个很大的突破，也为争创第一、树立发展新形象奠定了基础。基于此，今年县委、县政府把在全市县域经济综合考评中争创第一作为主要目标，也要求各部门在同行业考核中争创第一。为保证争创第一目标的实现，并使只能前进、不能后退真正成为全县上下的信念和追求，县委、县政府把市政府考核和项目建设名次进退纳入部门与乡镇领导班子考核体系之中，制定了明确的奖惩办法。主要是，凡争创第一的，予以表扬和奖励，领导班子优先提拔重用;凡进位的，予以表扬和奖励;凡居末位的，当年通报批评，连续两年调整领导班子，主要领导降职使用;凡退位的，当年通报批评，连续两年提出黄牌警告，连续三年调整领导班子，主要领导降职使用;凡连续两年处于落后位次不进位的，也要采取相应的组织措施予以解决。勇于争创第一，不仅是谋事创业须臾不可缺失的重要动力，更是欠发达地区干部群众尤需具有的执着追求。就我县而言，迅速改变落后的面貌，树立起发展新形象，无疑是最紧迫最现实的任务，而争创第一无疑是完成这一任务最直接最具体的体现。为此，全县上下必须发扬劳模勇于突破、敢为人先的精神，比干劲、拼智慧，努力在我县形成一种比发展、赛发展、凝心聚力争第一的强劲态势。

第五，要学习劳模拼搏进取、无私奉献的精神，争做爱岗敬业的先锋。拼搏进取、无私奉献、爱岗敬业，是时代发展进步的强烈要求，昭示了崇高的思想境界。劳动模范是不同战线上的精英。这次表奖的劳模，大部分来自工作基层和改革发展稳定第一线，他们在平凡的岗位上创造出优异的成果，取得了非凡的业绩。其中，有农村基层干部和劳动致富能手，在艰苦的条件下，扎实工作、默默耕耘，充分发挥了活跃一方经济、带动一方致富的辐射作用;有维护社会稳定和政治安定的中坚力量，在严峻的环境里，迎难而上、抢挑重担，充分发挥了保稳定、促发展的重要作用;有企业技术改革骨干，在繁重的攻关前，积极探索、刻苦钻研，充分发挥了自主创新的先锋作用;有工商企业的经营管理者，在激烈的竞争中，勇往直前、大胆开拓，充分发挥了带动县域经济加快发展的引领作用。在这些劳模身上突出体现了拼搏进取、无私奉献、爱岗敬业的精神风貌和良好品质，既为全县上下树立了学习的榜样，也为我县加快发展提供了巨大的精神动力。当前，我县正全力推进“”实施，积极推动经济社会跨越式发展。这必然是充满希望又充满艰辛的事业，必然会伴随着诸多挑战和困难。这就要求我们把攻坚克难、奋力前行作为基本的目标选择和行为选择，始终坚守拼搏进取气势、无私奉献精神和爱岗敬业情操，以激发和强化谋发展的内在动力，凝聚和形成推跨越的工作合力。为此，各条战线和各行业的工作者、劳动者，必须深入学习劳模的精神品质以及所创造的新鲜经验，在本职岗位上恪尽职守，在各项工作中奋勇争先，当先锋、创一流、做表率，谱写出无愧于时代的乐章。

同志们，伟大的成就来自不懈的奋斗，幸福的生活要靠劳动创造。全县上下一定要进一步弘扬劳模精神，以饱满的热情、昂扬的斗志，创造令人瞩目的业绩，夺取愈加辉煌的战果，为推动经济社会跨越式发展而努力奋斗!

在全县开放招商大会上的讲话

在全县林业建设大会上的讲话

防汛抗旱形势严峻，主要表现在五个方面：一是今年发生大洪水和伏旱的可能性较大。据区气象部门预测，今年全区月降水偏多，月下旬有连阴雨时段，盛夏期有次全区性暴雨天气过程;从月日前后开始有天左右的一般伏旱，总的趋势与往年相比趋于正常。但根据万州“十年有九旱、久旱有久雨”的历史规律，必须正确认识目前专业技术部门预测的局限性，因而不排除今年发生大洪水和伏旱的可能性。二是防汛抗旱基础设施脆弱，抗灾能力差。全区座中小型水库中，有三分之二是病险水库，尤其是部分小(二)型水库和山坪塘安全隐患更多。临河场镇的堤防标准普遍较低，多数场镇还达不到年一遇的防洪标准，特别是分水、余家、铁峰、甘宁等部分临河场镇基本不设防。农村旱片死角和部分场镇人畜饮水困难，“靠天吃饭”的状况还未根本改变。三是汛期自然灾害种类多，发生频率高。在汛期，风暴、洪涝、干旱、地质灾害等交替发生，此起彼伏。四是灾害损失重，恢复重建难度大。不要说一年有次全区性暴雨天气，就次可能就承受不了，去年“”铁峰大滑坡，搬迁多人，直接经济损失多万元，到现在恢复重建都还有相当大的困难。五是交通通讯条件差，救灾成本高。至今还有不少水库不通公路，不通电话，不少通了公路的路况也相当差，一旦出现灾情，调车调人，疲于应付，成本相当高。

森林防火工作形势也相当严峻。截止月日，全区已发生山火起，比去年同期增加近一倍，过火面积余亩，受害面积亩。虽然多是荒火，但这种势头令人担心。全区现有森林面积万亩，加上近年来的新造林，总面积已超过万亩。其中面积最大的龙驹镇，已接近万亩森林，万亩以上的乡镇有个，万亩以上的村就有多个。要确保森林受害率不突破上级下达的万分之一的控制指标，也就是说全区森林受害面积要控制在亩以内，难度相当大。而且森林防火工作与防汛抗旱工作一样，也存在防火基础设施脆弱，交通通讯条件差，防火成本高等问题，特别是有的镇乡对火源管理不力，野外违章用火难以禁绝，农民铲草烧灰的恶习难改，有的地方对农民的宣传教育有所放松。防汛抗旱、森林防火，年年在讲，年年在抓，但仍有少数镇乡的同志甚至是领导同志侥幸心理和厌倦、畏难情绪较重，责任制落实较差，这是工作中的最大隐患。