银行纪检监察会议讲话（优质13篇）

银行不仅提供各种金融产品和服务，还在金融市场中起到信用中介和风险管理的作用。探索更多有关银行金融服务的信息，请关注我们的官方网站和社交媒体平台。

银行纪委书记在年全面从严治党暨纪检监察工作会议上的讲话范文

同志们：

今天，我们在这里召开2021年全面从严治党工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十三届五次全会和2021年省交通运输厅全面从严治党工作会议精神，总结回顾2020年工作，安排部署2021年工作任务。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在厅党组的坚强领导下，在派驻厅纪检监察组的监督指导下，坚持党要管党、全面从严治党，以过硬的担当、过硬的措施、过硬的作风，在应对复杂严峻形势中砥砺前行，全面从严治党各项工作取得了新成效。

一是践行“两个维护”更加自觉。始终把政治建设摆在首位，认真落实中央及省委、厅党组全面从严治党的各项要求和决策部署，抓牢抓实党委（总支）理论中心组学习和党支部集体学习，管好用活“学习强国”“x党建”信息化平台，通过专家辅导、集中培训、党课宣讲、知识竞赛等多种形式，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，认真学习领会《习近平谈治国理政》第三卷，及时跟进学习习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚等工作的重要讲话和指示批示精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动党的创新理论入脑入心，广大党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

二是管党治党责任更加紧实。认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持全面从严治党与全网运行下的通行费征收、etc客服体系建设、保通保畅、应急救援等重点工作同部署、同落实、同考核。党委、总支、支部层层制定全面从严治党主体责任清单，并通过谈心谈话、检查督导和抓党建述职评议等形式，进一步靠实主体责任、第一责任和“一岗双责”。坚持把党的领导融入行业改革发展各环节，修订完善并严格执行局、处、所（大队）党政议事规则，坚决落实民主集中制，各级党组织总揽全局、协调各方的领导作用充分发挥。局纪委及各级纪检干部积极协助落实主体责任，严格监督检查，推动“两个责任”贯通协同、形成合力。

三是基层基础更加稳固。全面贯彻新时代党的组织路线，牢固树立大抓基层的鲜明导向，扎实开展“一活动、两行动”。坚持在创建模范机关中敢担当、改作风，常态化实行局包处、处包所、所包站的包抓责任制和机关工作人员下沉一线进站跟班制度，有效保障了撤站并网磨合期、疫情防控关键期和节假日车流量高峰期全省高速公路安全畅通。坚持推进党支部建设标准化提质增效，培育选树的x等x个党支部被厅直机关党委命名为“示范党支部”，x所党支部被省委直属机关工委评为先进基层党组织，x等x个先进基层党组织被厅直机关党委表彰。全面完成各级党组织换届选举工作，严格落实党内政治生活制度，持续加强党员监督管理，各级党组织的凝聚力和战斗力不断增强。

四是队伍建设更加过硬。坚决配齐配强各级领导班子，强化思想政治建设，破除惯性观念束缚，各级班子整体功能进一步发挥。坚持正确选人用人导向，健全优化“两沟通两推荐”选人用人机制，严把干部选任酝酿动议、民主推荐、组织考察、集体讨论决定、任前公示等制度关口，坚决提拔忠诚干净担当的干部。全年共选拔提任干部x名，调整交流干部x名，领导班子和干部队伍结构不断优化。严格执行提醒函询诫勉、个人有关事项报告等规定，加强八小时以外监督。加强干部教育培训，积极参加并举办了各类干部培训班。综合运用理论武装、业务培训、人文关怀、经济奖惩等多种方式不断加强职工队伍建设，涌现出了一批先进集体和个人，共获得国家级荣誉x项、省部级荣誉x项、地厅级荣誉x项。

五是正风肃纪更加严格。坚持把作风建设和党风廉政建设作为全面从严治党的重要抓手，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，严格落实转变作风“十不准”等规定，大力开展形式主义、官僚主义专项整治“回头看”，进一步改进文风会风，整合精简各类督查考核，切实减轻基层负担，激励干部担当作为。修订并严格执行领导干部外出报告、请假制度，严格落实婚丧嫁娶报备制度、重大问题请示汇报制度，各级党员领导干部的纪律规矩意识不断增强。全年共核查问题线索x件，发放纪律检查建议书x份，开展提醒、诫勉谈话x人次，对x名违纪干部给予党纪处理，对x名违纪干部给予政务处分，监督效能显著提升。

六是应对急难任务更加沉着。各级党组织坚持把党建融入高速公路运营工作的方方面面，在推进撤站并网收费、全网运行稽核打逃、保通保畅、迎“国评”、疫情防控等急难工作中，充分发挥了基层党组织和广大党员的“硬核”担当作用。在去年年初的疫情防控关键期，全系统x支党员先锋队、x支志愿服务队、将近x余名党团员积极投入疫情防控相关工作，x名党员主动缴纳疫情防控特殊党费x万元，彰显了x高速人的政治担当。在景中高速公路运营筹备期，全系统各级党组织闻令而动，尽全力支援，克服时间紧迫、情况复杂等重重困难，创造了我省高速公路新开路段运营筹备时间最短的纪录，受到省厅的通报表扬。

总的来看，2020年注定是不平凡的一年，面对国内国外形势的深刻复杂变化和突发疫情造成的严重冲击，我们迎难而上，以初心使命为墨，以实际行动为笔，书写着x高速人的责任担当。在党建引领作用下，全局上下聚焦收费运营主责主业，主动提升品质化服务，积极开展路域环境治理，筑牢安全生产底线，持续激发群团活力，巩固提升定点帮扶成效，统筹推进改革发展，固定资产投资、etc发行服务等主要经济指标实现逆势增长，高质量发展迈出了坚实步伐。在省厅年度综合考核中被评定为a等次，全面从严治党工作被评定为优秀等次，局党委领导班子在省厅年度考核中再次被评定为优秀等次。

在总结成绩的同时，对照全面从严治党新要求，必须清醒地认识到，我们的全面从严治党工作仍然存在一些突出问题和薄弱之处，主要体现在：一是党建工作责任制没有完全落实到位。有的支部书记没有担起责任，号召式、要求式、强调式抓党建，口号喊得响，行动跟不上。一些基层单位主要领导在收费运营压力大的情况下，认为抓党建就是找麻烦，会影响正常工作。虽然经常强调，但还有些支部的组织生活不够规范、标准化党支部建设不够扎实、党建与业务工作结合不够紧密。二是政治纪律政治规矩意识还不够强。个别党员干部政治敏锐性不高，认为自己干好本职工作，只要工作不出问题就行，政治离自己太远，认为讲政治就是上级领导的事情，就是学文件、听报告、开开会。有些干部的工作能力有待提高，还不能完全适应新时代党的建设和行业改革发展工作需要。有些干部的担当意识、出彩意识不强，斗争劲头不足。三是监督执纪问责力度有待加大。党风廉政建设责任压力传导不够，从上到下层层递减。对党员干部平时教育提醒多、出现问题纠正多，但严肃问责、严格追究力度小，存在高高举起、轻轻放下的现象。有些干部对违反中央八项规定精神问题及“四风”问题，仍有侥幸心理，当作“耳旁风”，导致一些违法违纪问题发生。四是制度执行落实还有差距。一些制度写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，在执行过程中形多实少，主观意志、长官意志代替了制度执行，个别单位民主集中制落实不到位，少数干部不按规则议事决策、不按制度规矩办事还时有发生，制度执行存在层层递减的现象。五是基层干部群众工作能力不强。有的支部书记不善于与职工群众打交道，不善于听取职工群众意见建议，不善于化解职工群众思想情绪，致使单位的干群关系紧张。有的干部存在官本位思想，认为自己凌驾于职工群众之上，忽略了职工群众感情，对职工群众关注的机关不发加班工资等政策解释宣讲不到位，导致职工群众多次在厅局长信箱留言反映。六是在建立长效机制上还有差距。在近两年开展的主题教育及“一活动、两行动”中，我们积累了一些好经验、好做法，还有些没有上升到制度层面固化下来。上述问题，有些是个性的，更多是共性的，各单位都不同程度地存在。究其根源，既有客观原因，也有主观原因，根子在于主观认识不到位，还没有从根本上树牢“抓好党建是第一责任和最大政绩”的理念，造成落实上有差距、行动上打折扣。对此，我们要高度重视，直面问题，在今后的工作中认真加以研究解决。

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。今年全省高速公路运营系统全面从严治党工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委x届x次全会精神，坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕服务全省高速公路运营工作大局，全面落实“两个责任”，进一步提升党组织的政治功能和组织功能，强化制度执行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，保障“十四五”全省高速公路运营事业开好局、起好步，为x交通打造“双高地”、畅通“双循环”当好先行，以优异成绩庆祝建党100周年。

一方面，要一以贯之、全面推进，不断开创行业全面从严治党新局面。

（一）以政治建设为统领，旗帜鲜明加强党的建设。一要坚持把党的政治建设摆在首位。坚持以党章为根本遵循，深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，加强政治理论学习，把准政治方向，坚持党的全面领导，提高政治能力，永葆政治本色，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要严明政治纪律和政治规矩。广大党员干部必须严格遵守政治纪律和政治规矩，加强党性修养，旗帜鲜明地同违反政治纪律和政治规矩的言行作斗争，识大体、顾大局，立场坚定、态度坚决，任何时候都要把认真学习领会党中央及省委省政府、厅党组决策部署精神放在重要位置，采取有力措施抓好贯彻落实，对贯彻不力的要坚决问责。三要严肃党内政治生活。各级党组织要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、主题党日等制度，提高组织生活质量。组织开展重温入党誓词和入党志愿书、过“政治生日”等活动，建设正气充盈的党内政治文化，推动形成风清气正、海晏河清的干事创业氛围。

（二）以思想教育为基石，坚持不懈抓好理论武装。一要不断深化理论武装。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历次全会精神、习近平总书记重要讲话和指示精神以及习近平总书记最新重要讲话精神，作为党委（总支）理论学习中心组、党支部集体学习的重中之重。用好“学习强国”“x党建”等平台，落实党员理论学习培训记录卡制度，确保党员每年集中学习培训时间不少于32学时。抓好党务干部、年轻干部学习培训，切实提高干部能力素质。二要开展党史学习教育。按照中央统一部署要求，在全系统组织开展中共党史学习教育活动。各级党组织和广大党员干部要明确目标，精心谋划推进，迅速在全系统兴起党史学习教育热潮；要突出重点、务求实效，贯彻好学习教育工作部署，精准把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求，全面落实中央明确的学习内容，科学安排各项工作举措，确保中央要求不折不扣得到贯彻。三要落实意识形态工作责任。持续发挥好新形势下意识形态工作的积极性、主动性、创造性。强化舆情意识，加强舆情监管，提升舆情应对能力，牢牢把握舆论话语权。从加强新闻宣传和信息发布工作入手，深入挖掘收费运营工作中的典型经验和亮点工作，加强对微博、微信公众号、今日头条等新媒体的日常管理，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，切实维护意识形态安全。

（三）以制度建设为依托，着力推动管党治党责任落地生根。一要认真落实主体责任。深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步靠实各级党组织的主体责任、党组织书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。特别是各级班子成员要始终绷紧“一岗双责”之弦，真正把分管领域的全面从严治党工作抓起来、严起来，把各个环节的党风廉政建设工作抓具体、抓深入，确保分管领域不出问题。局纪委和各级纪检干部要扛牢监督责任，增强压力传导，做到一级抓一级、层层抓落实，构建责任落实共同体。二要严格执行制度规定。健全制度是基础，落实制度是关键。要充分考虑制度的科学性、衔接性，对各类制度及时进行梳理、清理，特别是已经执行的各项人事劳资制度，包括职工排班、大夜班请假、奖励性绩效工资分配等制度，要及时修订完善，保证以处为单位的政策统一、执行一致。要切实提高制度执行力，严格落实民主集中制及党建联系点、财务联签和主要领导末位表态发言等各项制度规定，各级主要领导干部要带头发扬民主，善于集中集体智慧，严格按程序和规矩办事，不搞一言堂或个人说了算，进一步提升行业治理能力和水平。三要不断增强群众工作本领。各级党组织和党组织书记要坚持以人民为中心，直面职工群众，始终把践行群众路线放在首要位置，以职工群众需求为工作出发点，把工作做到职工群众的心坎里、紧要处，切实担负起“联系群众、组织群众、服务群众、凝聚群众”的职责。要突出服务职工群众是做好思想政治工作的基础，进一步加强职工思想教育工作，常态化与职工谈心谈话，强化思想动态管控，努力构建和谐稳定的职工队伍。四要狠抓检查考核。把管党治党作为重要内容，加强日常检查、重点督查、明察暗访、年度考核工作。强化对考核结果的运用，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的，对主体责任缺失、纪律作风廉洁问题多发的，既追究主体责任、监督责任，又追究相应的领导责任。

（四）以组织建设为基础，切实提升党建工作质效。一要加强基层党组织建设。积极推进行政、业务干部同党务干部的交流任职，配齐配强党务干部。认真落实党支部工作条例，持续推进党支部建设标准化提质增效，规范党总支（支部）组织建设，开展好党组织书记抓基层党建述职评议考核以及党建“双积分”量化考核工作。扎实推进党务政务公开，尤其是职工最关注的工资发放、考核扣款和食堂收支等事项要及时、准确、全面的公开，切实保障干部职工知情权。二要打造过硬干部队伍。坚持党管干部原则，把好干部标准贯穿到干部教育培养、选拔任用、管理监督各个环节，坚持在急难险重任务面前考核识别干部，加强干部轮岗交流，充分调动和发挥干部的积极性。全面加强干部日常监督管理，完善干部考核评价机制、重大事项报告、诫勉谈话等制度，着力规范履职用权的行为准则。认真贯彻落实《x省领导班子和领导干部政治素质考察办法》，开展局、处、所（大队）领导班子及成员政治素质综合考察评价。三要推进党建工作创新。积极探索开展符合行业实际、富有特色的党建活动，以党建为引领，大打服务文化、品牌文化招牌，着力打造一批富有行业特色的党建服务品牌；及时总结提炼在改进党员教育管理、健全完善党建工作制度等方面的经验做法，形成创新经验，用心用力继续打造一批示范党支部，争当优秀党员和党务工作者，适时开展观摩交流活动，发挥示范引领作用，促进整体党建质量提升。四要统筹推进党建与业务工作深度融合。在推动党建工作和业务工作高位对接、深度融合上下功夫，释放党建工作的引领效应。以开展“服务质量提升年”活动为契机，广泛开展党员示范岗、党员责任区等创建活动，引导党员“亮身份、我先上，冲在前、作表率”，充分发挥党员在收费服务、etc客服、应急救援、公共信息、服务区“五大窗口”工作中的模范带头作用，引领职工立足岗位练本领、提高技能强服务，助推高速公路运营工作高质量发展。各级党组织书记在抓好党建工作的同时，要加强对业务工作的学习，熟悉业务工作，提高综合素质，确保在应对突发事件、复杂局面时，能够高效妥善地处置。

（五）以作风建设为抓手，持续推动模范机关建设。一要毫不松懈纠治“四风”。紧盯形式主义官僚主义，重点纠治“留痕式”“包装式”“标签式”“大概式”“一刀切式”五种现象。对享乐主义和奢靡问题紧抓不放，对违反公务用车管理规定、违规操办婚丧喜庆事宜等，全面从严、一查到底；对职工群众最反感的接受下属吃请、餐饮浪费等歪风陋习，露头就打、反复敲打。要锲而不舍落实中央八项规定实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防止“四风”滋生蔓延。二要以实干作风狠抓工作落实。各级党组织和广大党员干部要不折不扣贯彻落实厅党组决策部署和局党委工作安排，进一步强化责任担当、务实担当，把谋事、干事、成事统一起来，不回避矛盾、不推卸责任，认真梳理短板弱项，在优化出行服务、提升etc使用率、机电维护、专业人才培养、舆情监管处置等工作中，敢于创新啃“硬骨头”。要注重统筹兼顾，提高管理服务水平，全面从严从细从实抓工作推进，一项一项抓落实，一件一件抓出成效。要严肃查纠抓落实时紧时松、时冷时热、虎头蛇尾、半途而废等问题。三要把作风建设贯穿模范机关创建始终。局、处、所三级机关要深入查摆本单位、本部门存在的“守摊子”“混日子”“慵懒散”等问题，对号入座，深查细照、找准找实、挖深挖透，认真开展一场严肃认真的机关作风“体检”，营造清正廉洁、激情干事、踏实干事的良好氛围，持续改进机关干部作风，不断强化基层、基础、基本功建设，切实提高各级机关服务效能，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

（六）以群团工作为纽带，助推各项工作全面提升。要切实加强对群团工作的领导，紧紧围绕增强政治性、先进性、群众性，让群团工作活起来、实起来、强起来。一要服务大局更加积极。各级群团组织和广大群团干部服务大局，首先要做到听党话、跟党走，做到“两个维护”，确保党的群团工作方向不偏。其次要找准群团工作与中心工作的结合点，主动把职工群众的智慧和力量引导到推动行业高质量发展上，把工作的实际成效体现在发展成果上。再次要充分发挥青年文明号、先进工作者、劳动模范等先进集体和个人的榜样示范作用，引导广大干部职工在推动行业高质量发展的第一线爱岗敬业、建功立业。二要服务群众更有特色。要坚持党建带群建，把工作重心下移，按时换届改选，选拔使用优秀群团干部，不断夯实基层基础。要创新工作方式方法，加强网上群团建设，在怎样实现“互联网+群团工作”上多动脑筋，多想办法，积极开展网上联系、网上引导、网上动员、网上服务，推动行业群团工作再上新台阶、再创新局面。要落实好职工正常福利待遇，以处为单位统一职工生日蛋糕券标准、体检的频次和标准等福利待遇。三要文化建设更加出彩。深入学习和弘扬“八棵树”精神，开展第二届最美高速人评选表彰活动，积极挖掘、选树和宣传行业先进典型，为x高速高质量发展提供精神动力。加强和改进行业新闻宣传工作，讲好高速故事，组织好庆祝建党100周年系列活动。深化文明单位创建，力争在文明创建上再上新台阶。

另一方面，要稳中求进、坚定不移，持续推进党风廉政建设高质量发展。

一要结合实际完善监督体系。各级党组织要旗帜鲜明地支持纪检部门开展工作。要强化政治监督，重点围绕政治站位、政治纪律以及各项议事规则和八项内控制度开展政治监督，推进政治监督具体化、常态化。要聚焦中心任务，按照党内监督条例要求，综合运用审计、财务工作成效，对发现的问题进行分析调查，不断强化职能监督工作。要找准找实风险点，修订完善局《廉政风险防控手册》，持续推进“互联网+监管”，防范化解廉政风险。要紧盯“关键少数”和关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制。要把监督触角精准嵌入业务管理全过程，聚焦易发生廉政风险的通行费征收、“绿色通道”查验、应急救援、项目建设、工程招投标、物资采购及财务支出等重点领域或关键环节，进行源头管控，跟踪问效。要稳步推进监督检查，高质量完成对局属单位的督查检查及明察暗访，着力发现并推动工作纠偏。

二要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是持续强化不敢腐的震慑。综合运用“四种形态”，对发现的苗头性、倾向性问题，及时进行谈话提醒、约谈函询和组织处理。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大反腐力度，有效发挥基层一线廉政监督员的作用，毫不动摇地惩治职工群众身边发生的“微腐败”。二是持续扎牢不能腐的笼子。把制度建设贯穿于行业治理全过程，把制度执行情况作为全面从严治党考核的重要内容，坚决纠正做选择、搞变通、打折扣等行为。紧盯重点部门和关键岗位，持续落实会计集中核算制度、财务联签制度和内部控制实施办法，健全干部廉政档案，强化对权力运行的约束和监督。三是持续增强不想腐的自觉。实行正面教育、典型教育和警示教育协同推进，组织党员干部认真学习党章、准则、条例等党内法规，夯实廉洁从业的思想道德基础。各级党组织全年至少召开1次警示教育大会，加大对违反民主集中制、酒驾、网络赌博等违纪违法典型案例通报力度，坚持做好以案促改、以案促教，未案先改、防范在前。对新发展党员、新入职干部和新任职领导干部及时开展廉政谈话。

三要建设高素质纪检干部队伍。以政治建设为根本，把旗帜鲜明讲政治作为纪检干部的第一要求，锤炼对党忠诚、干净担当的政治品格。要以能力提升为支撑，选优配强专职纪检监察员和基层一线廉政监督员，充实纪检力量，加强学习培训，提升履职尽责水平。要以纪律建设为保障，严格落实中央八项规定、省委省政府“十不准”和行业作风建设“十严禁”等规定，健全完善监督制约体系。各级纪检干部要加强自我监督，严格按法定权限、规则、程序开展工作。要主动接受局纪委全方位、全过程的监督管理，以坚定的理想信念和铁的纪律，建设忠诚于党的事业的纪检干部队伍。

同志们，形势决定任务，行动决定成效。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、厅党组工作要求，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，奋力谱写行业全面从严治党新篇章，为开启x高速运营事业高质量发展新征程奠定更加扎实的基础！

大商所召开全面从严治党暨纪检监察工作会议，贯彻十九届中央纪委五次全会精神，传达学习证监会系统2021年全面从严治党暨纪检监察工作会议精神，部署本年度纪检监察重点工作。大商所党委书记、理事长冉华就全所全面从严治党暨纪检监察工作做出全面部署，要求全所上下深入领会证监会系统全面从严治党暨纪检监察工作会议要求，将思想和行动切实统一到党中央决策部署和证监会党委要求上来，推动全面从严治党主体责任落实落细，持续构建党委、纪委同向发力、协作互动格局，为实现“十四五”各项工作开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。大商所党委副书记、总经理席志勇，党委副书记、监事长、纪委书记赵胜德分别就证监会会议有关精神进行了传达。赵胜德主持会议并对2021年全所纪检工作做了具体安排。

会议指出，全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是新时期统筹推进疫情防控、深化改革开放、防范化解金融风险和支持经济社会发展各项工作的坚强保证，须臾不可松懈。交易所全体干部员工要学深悟透习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，深刻领会证监会系统推进全面从严治党的总体要求，切实履行党委全面从严治党主体责任，进一步加强政治思想建设、理论建设、基层组织建设和队伍建设等，持续推动全面从严治党主体责任落实落细，为贯彻落实“三新”理念、更好地服务“十四五”经济社会发展大局和战略全局提供重要保障。

一是在加强政治建设中彰显使命担当。深刻把握商品交易所作为国家重要金融基础设施的政治属性，记住资本市场一线监管干部的身份，习惯于从讲政治的高度看待问题、谋划发展、干事创业，把讲政治的要求落实在品种开发、功能完善、市场服务、加强定价中心建设的方方面面，体现小道理要服从大道理。

二是在深化理论武装中提升党建水平。更加自觉主动学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的“三新”理念重要论述，严格抓好党史学习教育，开展好各个层次的专题学习、专题培训、专题党课等，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动党建和业务的融合更加深入。

三是在转变作风中提高服务质量。进一步优化监管服务，加快推进服务模式升级，推动服务内容向信息精准投送的深度服务转变，跟踪并解决指尖上的形式主义，紧紧围绕业务发展的难点、痛点和会员需求开展好调查研究，研究制定老品种维护、数字化转型、场外生态圈建设的有效措施，不断提升工作成效。

四是在落实督办责任中优化治理效能。在推进落实中发挥好所内牵头部门和协同部门作用，严格禁止人为拉长办理周期的情况发生，提升督办工作质量和效率。建立健全常态化检视问题和整改落实“回头看”的工作机制，加强对扶贫专项检查、作风问题专项整治以及纪检审计专项检查的持续跟踪和督促落实。

五是在推进干部队伍建设中选拔优秀人才。进一步梳理岗位职责，优化组织架构，完善职级晋升、绩效考核、培养管理等制度机制，以自我解剖意识推进队伍建设的科学化。注重在基层一线、吃劲岗位发现、培养和考察干部，不断强化“应该担”的意识、激发“主动担”的动力、增强“能够担”的本领，主动揭榜挂帅、攻坚克难。

会议明确了大商所2021年的七项纪检工作重点。一是扎实开展思想教育工作，贯通学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，系统学习党的纪检监察工作的光辉历程；二是做实政治监督，紧盯党中央重大决策部署和会党委重要决议决定等加强监督检查，做好党史学习教育的专项监督，构建各类监督贯通融合的监督体系；三是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续做好重点领域的日常监督管理，强化对年轻干部的廉政教育和提醒，从严做好同监管对象交往行为的管理，以零容忍态度查处违纪违规问题；四是推动监督下沉，加强实地现场监督，用好监督建议书和提醒函等，提高预警监督能力；五是坚持党委纪委沟通会商机制，严格执行“三为主一报告”制度，督促下属单位纪检机构做好同级“一把手”监督；六是毫不松懈纠治“四风”，持续巩固深化作风建设成果；七是高标准加强纪检干部队伍建设，提升纪检干部政治素质和履职能力。

会议要求，加强对全所纪检工作的支持，发挥好保障监督执行、促进完善发展作用，打造全面从严治党合力，为建设期货现货结合、场内场外协同、境内境外连通的国际一流衍生品交易所提供坚强政治保证。

同志们：

一年一度的全区纪检监察工作会议，其实是一次表彰先进、总结经验、动员部署抓落实的会议。最主要的目的：就是认真贯彻落实全市纪检监察工作会议和区党代会纪委工作报告精神，对xxxx年全区纪检监察工作重点进行分解落实，使大家起好步、开好局，有的放矢地做好全年工作。刚才，池晶冰副书记宣读了xxxx年度全区纪检监察工作先进集体和先进个人。在此，我代表区纪委会向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。下面，结合会议主题，我讲三点意见。

xxxx年是纪检监察工作的改革调整之年、转型升级之年，大事喜事特别多。喜的是，我们深化“三转”，开展了纪律检查体制机制改革，监督执纪力量更加凝聚。一是改革调整区纪委内设机构。我们将党风室、纠风室、效能室、执法室四个室合并为党风政风监督室，增加了两个纪检监察室，一线监督执纪力量明显增强。二是顺利完成议事协调机构清理。目前区纪委参与或保留的议事协调机构还有15个，其他的都交还给了主责部门，纪检监察机关已经全部回归本职本位。三是圆满完成“统派直管”改革后的纪检组长安置。在区委领导和组织部门的大力支持下，撤销的原部门纪委(纪工委)书记、纪检组长全部转岗为副局长，这在全市来说，力度是最大的。四是“两个责任”落实氛围初步形成。十八届三中全会明确提出，党风廉政建设党委负主体责任，纪委负监督责任。去年，我们在区委的大力支持下，“两个责任”落实氛围已初步形成，并且专门对责任落实不力的情况进行“一案双查”，即对两起典型案例追究党委主体责任。针对北洋镇多次出现驾驶员公车私用问题，在对当事人辞退处理的同时，还对党委书记进行了约谈，并在全市范围内通报。针对区交通运输局下属单位干部职工作风问题，不仅区交通运输局党委作检讨，分管副局长以及当事人所在单位的分管领导也分别作书面检查。通过责任追究，目前，各级党委“主体责任”意识明显增强。

去年我们还做了几件大事，大家都能感受到。一是正风肃纪力度空前。我们充分运用“电话网”查服务、“天网”查公车、“税网”查消费等现代信息技术手段，开展监督检查，不管是查处的人数、还是处理的程度、以及实名通报的案例数都是历年最大、最重的一次。去年，我们共实名通报了45起典型案例，除了内部发督查通报外，我们还在黄岩纪检监察网站上开辟“监督执纪问责曝光台”进行网上通报。二是搭建农村基层党风廉政建设新平台。我们在加强村监会建设的同时，按照中央纪委抓早抓小的理念，在江口、茅畲等7个乡镇(街道)8个村试点设立了“清风茶室”。今后，“清风茶室”就是我们纪委在基层的又一工作平台，不仅可以对轻微违纪违规问题的党员干部进行即知即谈，而且可以开展党风廉政宣传教育、节点提醒，避免党员干部犯错误。三是挖掘培树先进典型。去年，富山乡纪委副书记胡金清的事迹在《浙江日报》、《台州日报》等多家媒体进行了宣传报道，区委还专门作出了向胡金清同志学习的决定。

在全区各项重点工作取得明显成效的同时，全区各乡镇街道纪委(纪工委)按照“三转”要求，聚集主责主业，工作成效明显。“三转”后，衡量乡镇(街道)纪委(纪工委)工作实绩的标准主要有3项：一是信访量是否明显下降;二是案件质量是否明显提高;三是群众满意度是否明显上升。根据这个标准，去年有几个乡镇(街道)的工作是值得肯定的，北洋镇、新前街道、头陀镇对村一级账务进行清理，信访量明显下降，头陀镇工作还在进行，但是局面正在好转;宁溪镇、高桥街道、澄江街道等一直以来信访量都比较少;东城街道、澄江街道、沙埠镇、北洋镇等案件查办质量较高，都有自办的经济案。此外，去年我们在基层搭建的“清风茶室”平台，江口街道和新前街道平台作用发挥得较好。

“三转”后，我们纪检监察工作已经进入新常态。这种新常态可以用六个字来概括，即“从严”、“高压”、“持久”。其中，“从严”就是“从严治党”，这是最明显、最突出的特征;“高压”就是反腐“高压态势”，这个正在形成;“持久”就是党风廉政建设驰而不息，永远在路上。

根据新常态的这三个特征，3月23日，全市纪检监察工作会议召开后，区委立即于3月31日组织召开了全区履行党风廉政建设党委主体责任情况汇报会，陈伟义书记亲自参加会议，听取汇报并作重要讲话。近期，区委还将召开会，研究落实主体责任整改措施。可以说，区委对党风廉政建设是非常重视的，对履行党委主体责任的态度是非常明确的，也是勇于担当的，大家是有切身体会的。因此，大家可以放手干，不要等、靠、看，不要有后顾之忧。接下来，就是我们纪委如何落实监督责任的问题。我们今天这个会议，就是抓监督责任落实的会议。这里，我就按照这几年我们已经形成的习惯做法，分全区、乡镇(街道)纪委(纪工委)、区纪工委(监察分局)、区级机关有关单位纪委(纪工委、纪检组)，区委特邀纪检员、区政府特邀监察员、区效能与行风监督员(简称“三员”)、委局机关各业务科室等六个层面进行部署落实。

各位同志：

会议主要任务是全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习传达十九届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会和教育部2018年教育系统全面从严治党工作视频会议精神，部署安排2018年主要工作，狠抓全面从严治党，进一步推进全省教育系统党建工作向纵深发展。

2018年全省教育系统各级党组织深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对教育事业的全面领导，全面加强党的建设，全面从严治党取得新进展新成效。党的十九大精神学习宣传贯彻不断深入，全省教育系统党建工作基础更加坚实，思想政治工作作用发挥更加突出，惩治教育系统腐败保持高压态势。

教育系统党建工作形势与党的十九大精神和新时代党的建设总要求还存在差距。党建主体责任落实不够彻底；民办学校党委发挥作用不够突出；中小学党建工作基础薄弱；作风建设和纪律建设的形势依然严峻。

全省教育系统党建工作必须切实提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想这一强大思想武器为科学指南和根本遵循，谋划工作，推动实践；必须充分发挥领导干部等“关键少数”的带头和表率作用；必须树立党的一切工作到支部的鲜明导向；必须把制度建设贯穿于党建工作；必须进一步加强民办学校党的领导；必须严抓作风建设和纪律建设，深入推进反腐败斗争，深入整治“四风”。

对2018年全省教育系统党建重点工作进行了部署。一是要把党的政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；二是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实推进党的思想建设；三是要聚焦政治功能和组织力提升，扎实推进基层组织建设；四是要突出政治标准，加强教育系统干部和人才队伍建设；五是要厚植党执政的群众基础，扎实推进党的作风和纪律建设。

同志们：

在春气勃发、万物萌动之际，我们召开公司20xx年纪检监察工作会议，总结去年的工作，对新形势下的党风廉政建设和反腐败工作进行部署，意义十分重大。关于过去一年的党风廉政建设和反腐败工作以及今年的具体安排，xxx同志要作专题报告。这个报告，是经过党组集体研究的，我完全同意。下面，我就如何认清形势，进一步落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责和任务，更好地做好党风廉政建设和反腐败工作，讲几点意见。

科学分析形势，是推进公司全面协调可持续发展的重要基础和必要前提。前不久，公司召开了四届一次职代会暨20xx年工作会议，审议通过了总经理工作报告等重要文件，进一步明确了“十一五”期间公司的发展目标、战略部署和工作重点。这对于我们进一步统一思想、凝聚力量，实现公司又快又好的发展，具有非常重要的意义。

多年来，公司党组认真贯彻党的路线方针政策，在深入推进公司改革发展的过程中，始终坚持把党风建设和反腐倡廉工作融入到生产经营管理当中，不断加强领导人员廉洁自律教育，坚决查办违纪违法案件，积极有效地开展效能监察，加大从源头上防治腐败的工作力度，公司党风建设和反腐倡廉工作取得了明显成效。但同时也要看到，当前公司改革发展仍处于攻坚阶段，在建立现代企业制度、实现两个方式转变的过程中，一些深层次矛盾和问题更加集中地显现出来。

目前公司面临的发展环境，是机遇与挑战并存。从外部环境看，近年来国家持续发展xx的政策导向十分明确，xx省的区域经济也一直保持较好的发展态势，这些都对加快xx建设非常有利，但与此同时由于受xx经济发展水平、城乡二元经济结构、xxxx无序建设等因素的影响，致使公司发展的有利条件与制约因素并存。从公司内部环境看，经过广大员工多年的艰苦创业，公司积累了一定的物质基础，形成了优良的传统和作风，但计划经济烙印深厚、管理机制不活、综合实力不强、人员总量过剩、xx发展资金匮乏等难题也将长期影响公司的发展。

xx公司要求在“十一五”期间“实现两个转变，做到三个显著提高”，初步建成“一强三优”的现代公司。面对挑战和机遇，公司党组深入分析发展中的矛盾和困难，明确提出“十一五”时期，要以科学发展观为统揽，牢固树立“四个理念”，围绕“一个目标”，实施“四大战略”，解放思想，抓住机遇，寻求对策，加快发展。所以，加快公司和xx协调发展将成为贯穿我们今后工作的主基调。

过去一年，公司系统各单位认真贯彻党中央、中央纪委和公司党组关于反腐倡廉的各项部署，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针要求，不断深化对新形势下党风廉政建设和反腐败工作特点、规律的认识，将纪检监察工作与企业管理有机融合，做了大量深入细致的工作。通过健全完善规章制度、实行招投标监督、组织专项效能监察、企业负责人经济责任审计、加大干部交流力度、开展“三清理一规范”等工作，着力消除容易滋生腐败的土壤和条件，前移了预防腐败的关口，使党风建设和反腐倡廉工作在过去基础上又取得了新的成效，为公司的改革发展稳定作出了重要贡献。

公司系统以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，坚持把反腐倡廉教育纳入先进性教育之中，把《实施纲要》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》等作为先进性教育的重要内容，组织党员特别是党员领导干部在先进性教育活动中，将廉洁从业情况进行对照检查，把理想信念教育、权力观教育、党纪条规教育、先进示范教育和警示教育紧密结合，把反腐倡廉教育与领导班子作风建设紧密结合，有力地推动了党组织政治核心作用的进一步发挥，夯实了党风建设的思想基础，也为反腐倡廉工作注入了强大动力。

去年我公司党风廉政建设工作被xx公司党组考评为优秀，在xx公司系统十个优秀单位中名列第三，并在刚刚结束的xx公司纪检监察工作会议上作了典型经验介绍。这是xx公司党组对我公司党风廉政建设和反腐败工作的充分肯定和极大鼓励。

总结过去的成绩和经验，是为了今后更快更好的发展。应该看到，随着经济结构调整和xx工业快速发展，预计“十一五”期间xx供需形势将由目前的基本平衡转向供大于求，给市场开拓和“三公”调度带来新的挑战;社会各方面对公司服务质量的要求不断提高，公司在经济社会发展中承担的责任越来越大;公司网架结构相对薄弱，加快xx发展的任务相当紧迫;公司经营管理较为粗放，经济效益稳步增长的难度不断加大;主辅分开、主多分离使公司负担沉重，保持队伍稳定压力较大;安全管理仍然存在薄弱环节，发生事故的隐患依然存在;公司员工队伍素质、内部管理体制等均难以满足公司进一步发展的需要。

深入思考公司改革发展历程和面临的形势任务，我们必须认识到，加强企业管理、建立健全内控机制和风险防范机制，把科学发展观贯穿于公司改革发展的全过程、落实到经营管理的各个环节，努力实现公司发展方式和xx发展方式的两个根本性转变，是公司当前面临的一项重大而紧迫的任务，也是党风建设和反腐倡廉工作落实科学发展观的必然要求。坚决遏制腐败，保证反腐倡廉工作取得最佳成果，关键在于预防，而预防的关键又在于管理。我们要切实通过推进集团化运作、集约化经营和精细化管理，加强对工作的实时监控和管理，不断提高防范风险和防治腐败的能力。

纪检监察工作，无论是工作部署和工作重点的确定，还是各项措施的落实，都要放在科学发展观的大背景下来把握，都要以贯彻落实科学发展观的最终效果来检验。要紧紧围绕两个根本性转变，教育和引导广大干部职工准确把握科学发展观的深刻内涵，把思想和行动统一到党组的决策部署上来;要认真贯彻“八个坚持、八个反对”要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查，大力弘扬求真务实的作风，积极倡导和树立科学的政绩观，保证同业对标工作取得实实在在的效果;要严格执行党的纪律特别是政治纪律，强调公司系统各级党组织、全体党员必须同公司党组保持高度一致，坚决维护公司党组的权威。公司系统各级党组织和全体党员干部，务必从深入贯彻党的十六届五中全会和中央纪委六次全会精神、确保公司发展战略目标实现的高度，深刻认识公司发展和反腐倡廉所面临的严峻形势，切实增强工作的紧迫感和责任感。

党章是把握党的政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。胡锦涛在中央纪委六次全会重要讲话中指出，能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。公司系统各级党组织要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧密联系企业改革发展和生产经营实际，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，把学习贯彻党章作为当前的一项重大任务，高度重视，常抓不懈。反思这几年公司系统发生的一些违规违纪问题，我们应该认识到，教育不扎实、制度不完善、监督不得力，始终是腐败现象得以滋生蔓延的重要原因。因此，我们要按照xx公司党组的部署和要求，以建成“一强三优”现代公司为目标，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步加大防治腐败力度，为公司实现更快更好的发展提供坚强有力的保证。当前，主要是做好以下几项工作：

第一，要加强理想信念教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。党员干部要通过学习贯彻党章，进一步坚定理想信念，进一步加强道德修养。剖析近些年来公司系统一些人腐败堕落的根本原因，就是他们放松了主观世界改造，背弃了理想信念，思想蜕化变质。越是深化改革、加快发展，越要抓紧对广大党员干部的理想信念教育。要着力巩固和扩大先进性教育成果，以建立保持共产党员先进性的长效机制为保证，教育广大党员特别是党员领导干部坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养，深入推进执行力建设和先进性建设。

要结合开展员工教育培训工作，加强对党员、干部的政策理论教育，加强对公司发展形势和“爱心”理念、“平安”理念的宣传教育，帮助大家充分认识确立“一强三优”现代公司发展战略目标、“三抓一创”工作思路和“四个服务”宗旨的必然性，充分认识加强员工教育培训、提高队伍素质的紧迫性。要积极推进企业文化和廉洁文化建设，构建“以人为本，忠诚企业，奉献社会”的核心价值理念，把理想信念内化为广大干部员工的自觉意识。

党员、干部特别是领导干部的道德修养，不仅关系到党员、干部的个人品行，而且关系到党的整体形象。小事靠谋，大事靠德。领导干部的个人素质、德才表现，是一种无声的精神感召力和无形的领导权威。领导干部加强思想道德修养，就是要把为党和人民无私奉献作为人生最崇高的追求和最大的价值，就是要把“不怕吃苦、不怕吃亏、不怕吃气”作为对意志品格的磨练，就是要把建设“一强三优”现代公司作为辉煌的事业抓紧干好。领导干部一定要牢记“两个务必”，把兴奋点放在干事业、求发展上，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终做到“自重、自省、自警、自励”。各级党组织要加强对党员、干部特别是领导干部的管理，把道德品行作为干部考察的重要内容，使“讲道德、重修养、尚清廉”的良好风气得到大力弘扬。

第二，以抓好执行力建设为重点，进一步健全和完善党风建设和反腐倡廉工作的体制机制。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要把党章的各项规定和要求落到实处，必须靠建立制度、执行制度作保障。大力推进制度创新和管理创新，是适应发展方式、管理方式的变化，建设“一强三优”现代公司的必然要求。

抓好以执行力为重点的制度建设，健全和完善制度是基础。近年来公司党组和各级党委一直把加强内控制度建设作为基础性的工作来抓，严格执行“三重一大”工作程序，建立并进一步强化了安全生产监督管理、重大事项报告制度、全面预算管理、资金统一管理、招投标监督、干部管理和资金使用联席会议、职工代表大会、司务公开、领导班子述职述廉、职工民主评议干部等制度。各单位针对腐败易发部位和薄弱环节，及时制定或完善各项规章制度，为全面提升公司的管理水平、促进改革发展和从源头上预防治理腐败提供了有力的制度保障。

再好的制度，如果不认真贯彻执行，也会形同虚设。党的纪律是执行路线的保证。各级党员干部要通过认真学习贯彻党章，加强政治纪律，在思想上、行动上与公司党组保持高度一致;要加强组织纪律，确保公司上下政令畅通;要加强财务纪律，严格遵守财务管理制度;要加强群众工作纪律，坚决杜绝损害职工群众利益的行为。公司系统各单位必须大力加强制度的执行力建设，纪检监察部门必须严格履行职责，及时跟踪、反馈、分析制度执行情况，积极查找制度落实中存在的问题。要把执行力建设同教育、监督、惩处结合起来，完善决策机制，规范运作程序，健全行为规范。对任何违反规章制度的行为，都要严肃批评教育;对屡教不改的，要作出组织处理;对造成严重后果的，要依纪依法追究责任。

第三，进一步加强制约监督，努力提高监督效能。党章明确规定，要加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度。加强对权力运行的制约和监督，是防止权力滥用和有效预防腐败的关键。各级纪检监察部门要在党组(党委)的领导下，严格执行和维护党的纪律，保证党的路线方针政策的贯彻执行，切实履行好监督检查职责。

随着发展步伐的加快，提高对权力有效监督的能力日益迫切。公司系统各单位要坚持从企业实际出发，把强化监督贯穿于企业改革发展的各个阶段和生产经营的关键环节。要以进一步贯彻落实《加强党风廉政建设预防职务犯罪工作实施细则》和员工行为“十个不准”为重点，强化对权力运作的超前监督，防止行为失范、决策失误、权力失控。要抓住生产经营管理的重大事项和关键环节，通过科学配置权力，健全权力运作程序，完善监督措施，逐步建立健全权力制约和监督机制;要加强对落实科学发展观的监督检查，牢固树立正确的业绩观，营造健康和谐的发展环境;要加强对全心全意为人民服务根本宗旨的监督检查，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，始终保持党员干部队伍昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风;要加强对公司党组发布的一系列规章和规范性文件执行情况的监督检查，切实保护国有资产的安全和保值增值;要进一步整合财务监督、审计监督、群众监督等资源，改进监督方式，巩固和扩大职代会工作成果，高度重视审计结果的运用，努力构建全方位、多层面的监督网络。

公司系统各级领导干部，无论职位高低，都要无一例外地接受党组织和职工群众的监督,要树立“权力应受制约，用人应予监督”的意识。加强监督，要突出抓好各级领导班子和领导干部，特别是各单位“一把手”。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要进一步发展党内民主，认真贯彻执行党章、党内监督条例、党员权利保障条例等党内法规，充分发挥党内监督在对党员领导干部特别是“一把手”监督中的基础和核心作用。

公司系统各级纪检监察部门要正确处理“教育、监督、惩处、保护”的关系，既要严肃处理各种腐败分子，绝不姑息迁就，又要把腐败行为同改革发展中因体制、机制、经验等原因所犯的错误区别开来，既允许干部犯错误，也允许干部改正错误，旗帜鲜明地保护干部干事业的积极性。

以改革统揽预防腐败工作，是从源头上预防和解决腐败问题的关键。围绕中心，服务大局，全面履行党章赋予的职责和任务，是纪检监察部门的重大使命。我们要积极推进制度创新，突出重点，加强领导，提高能力，不断加大防治腐败力度，正确履行党风廉政建设和反腐败工作职责，为公司发展提供有力保障。

(一)各级党组织要切实履行好领导职责，切实把党风廉政建设和反腐败工作抓实抓好。按照“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制要求，各级党组织在党风廉政建设和反腐败工作中负有重要的领导职责。各级党委要把党风建设和反腐倡廉工作摆上重要位置，纳入重要议事日程。要严格执行党章和有关规定，建立健全纪检监察机构，重视纪检监察干部的选拔、培养和交流工作。支持纪检监察干部认真履行职责，为他们开展工作创造必要的条件和良好的环境，保证纪检监察工作在改革中不断得到加强。同时还要积极主动地研究建立适应现代企业制度和公司发展方式、管理方式变化的纪检监察新体制新机制。

各级党委和领导班子成员要坚持“两手抓，两手都要硬”，把反腐倡廉融入公司各项改革发展之中，与生产经营管理工作一起部署、一起实施、一起考核，使企业改革发展和反腐倡廉工作相互支持、相互促进，真正做到按照业绩考核和党风廉政建设责任制要求，强化各级领导干部的党风廉政建设职责。各单位主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，对重大问题要亲自过问、一管到底;其他班子成员也要根据分工，切实负起责任，认真抓好职责范围内的工作。

(二)纪检监察部门要加强自身建设，全面提高履行职责的能力。纪检监察部门要按照反腐败领导体制和工作机制的要求，进一步完善组织协调机制，协助配合各级党委抓好反腐倡廉工作。要加强监督检查，督促做好党风建设和反腐倡廉各项任务的贯彻落实。在督促检查中，要注意了解党风建设和反腐倡廉工作中存在的问题是否真正得到了解决，国有资产安全是否得到切实维护，企业经济效益是否得到提高。有关部门要把监督检查的结果作为衡量公司生产经营状况、考核单位领导人员业绩的重要依据。

纪检监察干部处在反腐倡廉工作的第一线，在党风廉政建设和反腐败工作中，肩负着重要责任，其素质的高低，直接关系到纪检监察部门职能作用的发挥，关系到党风廉政建设和反腐败工作的成效。各级纪检监察部门要重视纪检监察人员的学习培训，既要加强政治理论和纪检监察专业知识的学习，也要加强现代企业管理知识的学习，不断优化纪检监察干部的知识结构，着力提高他们的综合素质和依纪依法履行职责的能力。

纪检监察干部要树立大公无私的奉献精神和公正清廉的良好作风，做讲政治、讲党性、讲大局的模范，切实提高纪检监察工作服务发展、保障发展、促进发展的能力水平。根据中央纪委统一部署，纪检监察干部还要认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的主题实践活动，积极按照吴官正同志对纪检监察干部提出的五项能力要求(即努力提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，提高依法执纪、依纪办案的能力，提高发展党内民主、维护党员民主权利的能力，提高协助党委加强党风建设和协调反腐败工作的能力)，全面加强自身建设，紧紧围绕公司中心工作，始终坚持正确的政治方向，始终和公司党组保持高度的一致，真正做到“政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬”，不辜负公司党组和广大干部员工的重托。

同志们，今年改革发展稳定的任务十分繁重，纪检监察工作任重道远。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设“一强三优”现代公司的发展战略目标，认清形势，落实责任，全面履行工作职责，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面!

同志们：

今天，我们召开全面从严治党工作会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九届六中全会精神和十九届中央纪委六次全会精神，深入贯彻省第十二次党代会、市第十三次党代会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十二届二次全会和市委十三届二次全会部署要求，部署2022年工作任务，扎实推进单位从严治党工作走向深入，大力建设清廉机关、巩固良好政治生态、切实做到风清气正，进一步营造尊廉崇廉、奋勇争先、担当务实良好氛围。

一是要做到绝对忠诚，坚决做到“两个维护”。继续毫不动摇坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的领导，坚决做到“两个维护”。要持续落实好、贯彻好习近平总书记重要讲话重要指示，坚定不移走高质量发展道路，并认真落实好总书记关于生态环境、疫情防控、粮食安全、乡村振兴、安全生产等领域的批示指示精神，推动党中央各项决策部署在全市政府系统一抓到底、见实见效。要全力落实好省市党代会精神，再次领会省委、市委为我市未来五年擘画的蓝图愿景与目标路径，对照落实省市党代会精神任务分工，优化工作方案，调动精干力量，积极践行总体思路部署，奋力实施“十大战略”，主动唱好未来五年发展的主旋律。要推动巡察反馈问题整改、政治监督专项检查反馈问题整治机制化、常态化，认识到接受政治巡察、政治监督是党组织、党员应尽义务，落实整改是政治责任，将整改融入日常工作，摒弃“过关”、“赶考”心态，确保整改到位。

银行纪委书记在年全面从严治党暨纪检监察工作会议上的讲话

各位同志：

会议主要任务是全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习传达十九届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会和教育部2018年教育系统全面从严治党工作视频会议精神，部署安排2018年主要工作，狠抓全面从严治党，进一步推进全省教育系统党建工作向纵深发展。

2018年全省教育系统各级党组织深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对教育事业的全面领导，全面加强党的建设，全面从严治党取得新进展新成效。党的十九大精神学习宣传贯彻不断深入，全省教育系统党建工作基础更加坚实，思想政治工作作用发挥更加突出，惩治教育系统腐败保持高压态势。

教育系统党建工作形势与党的十九大精神和新时代党的建设总要求还存在差距。党建主体责任落实不够彻底；民办学校党委发挥作用不够突出；中小学党建工作基础薄弱；作风建设和纪律建设的形势依然严峻。

全省教育系统党建工作必须切实提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想这一强大思想武器为科学指南和根本遵循，谋划工作，推动实践；必须充分发挥领导干部等“关键少数”的带头和表率作用；必须树立党的一切工作到支部的鲜明导向；必须把制度建设贯穿于党建工作；必须进一步加强民办学校党的领导；必须严抓作风建设和纪律建设，深入推进反腐败斗争，深入整治“四风”。

对2018年全省教育系统党建重点工作进行了部署。一是要把党的政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；二是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实推进党的思想建设；三是要聚焦政治功能和组织力提升，扎实推进基层组织建设；四是要突出政治标准，加强教育系统干部和人才队伍建设；五是要厚植党执政的群众基础，扎实推进党的作风和纪律建设。

市领导纪检监察会议讲话

同志们：

今天在这里召开全县纪检监察工作半年总结会，会议主要任务是总结上半年工作，部署安排下半年工作。刚才，县纪委刘杰通报了上半年各单位查办案件、信访件回复、信息报道等工作的完成情况;独山镇纪委、新开镇纪委、水利局纪检组、公安局纪检组以及党风政风监督室等五个单位分别代表乡镇、县直单位和委局机关室作了典型发言，他们的经验值得大家互相借鉴。下面，我根据县纪委会集体讨论的意见，讲两个方面的内容。

一、上半年工作回顾。

今年以来，全县各级纪检监察机关认真落实中央、省、市纪委全会精神，按照县纪委三次全会的统一部署，以党的群众路线教育实践活动为契机，以“转职能、转方式、转作风”为抓手，紧紧围绕县委县政府中心工作，认真履行执纪监督责任，稳步推进党的纪律建设、作风建设、查办案件和预防腐败工作，取得了一定的成效，为全县经济社会发展提供了有力的纪律保障。

(一)执纪监督有力有效。一是围绕“两个责任”落实实施监督。把贯彻落实党风廉政建设责任制的规定，纳入县委和各级各部门中心组学习的主要内容，开展了形式多样的学习宣传活动，组织参加了“全市县委书记、纪委书记谈责任电视访谈”，强化了各级党组织落实党风廉政建设的责任意识。协助县委出台了《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》以及20xx年全县落实党风廉政建设责任制的《工作要点》和《考核办法》。认真执行乡镇党委、县直单位党组织定期向县纪委报告工作的制度，年初，有3个乡镇党委书记和2个县直单位党组书记在县纪委全会进行述职述廉，并接受纪委委员评议。二是围绕保障政令畅通实施监督。紧扣县委、县政府年度工作目标和重大决策部署，会同县委督查室、县政府政务督查室对各地各部门在“四城创建”、“五区建设”、十件实事等中心工作中履职尽责情况开展了三轮监督检查，印发了三期督办通报。围绕上班工作纪律、招商引资及优化环境、“三违”查处、“八项规定”贯彻落实等工作开展了为期40天的维护政令畅通专项督查，同时对专项督查中查处的12起典型案件进行了公开曝光。三是围绕权力运行实施监督。在县国土局、住建局、规划局、工商局等四家单位开展了廉洁高效政府建设改革创新试点工作，四家试点单位最新的权力清单、监管清单、流程清单、权力风险清单、自由裁量清单已率先在网上晒出。开展了主要领导“四个不直接分管”和“三重一大”执行情况的监督检查，对执行不力的问题，共下发11份整改通知书，督促整改。四是扎实开展反腐倡廉宣传教育。在第十五个党风廉政建设宣教月活动中，紧扣“深入学习党章，严明党的纪律”这一主题，先后开展了一系列宣传教育活动。县委余书记带头为全县党员干部讲授廉政党课，全县各单位“一把手”也为其党员干部上了专题党课。县纪委采取“送课下乡”、“送课到单位”等形式，到各乡镇、各县直单位，为广大党员干部讲授廉政党课20余场次;组织全县乡镇党政主职、重点领域和关键岗位“一把手”80余人，到市鄂东监狱反腐倡廉警示教育基地开展警示教育活动。全县各单位先后组织20xx余名党员干部到县廉政教育基地、县警示教育基地、红色革命教育基地接受了廉政教育;组织县直机关全体党员开展了“学习党章、践行宗旨”知识测试和演讲比赛，县电视台进行了录播;组织开展各单位党政主职家属“家庭助廉”等活动，精心编写廉政短信，定期向全县200多名领导干部家属发送，收到了良好效果。

(二)作风建设抓早抓小。一是坚持不懈纠正“四风”。建立了落实中央“八项规定”精神案件统计月报告制度，每月定时向市纪委上报全县查处违反中央八项规定精神典型问题的通报情况。紧紧抓住元旦、春节、清明、五一、端午等重要时间节点，重点对全县机关干部上班状态、乡镇干部“走读”、党员干部抹牌赌博、婚丧喜庆大操大办、公款旅游等“四风”问题进行了明察暗访，先后组织各类明察暗访18次，发现问题35个，立案8起，给予党纪处分7人、组织处理16人，在全县形成了有力震慑。立足早提醒、早预防，高考刚结束，就在全市率先专题发文，要求全县党员干部不得大操大办“升学宴”、“谢师宴”，并且向领导干部及其家属发送手机短信进行提醒，效果明显。二是全面开展专项整治。结合党的群众路线教育实践活动，在全县全面启动了“反‘四风’、惠民生、促发展”二十项突出问题专项整治活动。通过监督检查先后发现各类问题30多个，查处典型问题10余个。重点整治了涉医、涉教、涉农等三大领域损害群众利益的突出问题，对8家县、乡医院、4家农村卫生室等乱收费侵害患者利益的问题，对12家中小学校校车(食品)安全、有偿补课、强制就餐、违规购买教辅资料等方面存在的问题，在各自系统进行了通报;对问题突出的1家乡镇卫生院进行了立案查处。对群众反映强烈的惠农强农资金发放问题、职能部门乱收费问题，开展了为期7天的专项检查，对违规收费较突出的1个村进行了立案查处。重点开展超标准办公用房、公车私用专项整治，县直各机关单位共腾退超标办公用房207间、5799平方米，建立了公务用车管理台账，查处典型问题10余个。三是查纠并举优化环境。继续开展全县纪检干部走访服务企业活动，共走访企业166人次，协调解决企业困难和问题29个。认真受理经营业主的投诉，共接到各类投诉57件，现场处理46件。扎实开展政风行风评议工作，在省、市规定对13家单位民主评议基础上，增加了对县直10家单位涉企的60个职能股室，26个基层站所进行评议。坚持“一手抓清理、一手抓整治”，逐步规范中介服务行为。坚持秉承“为百姓解难、替政府分忧”宗旨，启动了《行风热线》直播栏目，目前共办节目14期，接受群众咨询投诉电话168个，帮助群众解决难题130件。

(三)案件查处从重从快。坚持突出主业主责，把查办违纪违法案件作为推动惩防腐败体系建设的重要抓手。一是案件数量稳中有升。上半年，全县纪检监察机关共立案79件，结案54件，给予党纪处分52人，政纪处分2人。其中纪委自办案件28件，涉及科级干部4人;乡镇立案49件，比去年同期增长40%，特别是停前、五祖、苦竹、分路、新开、蔡山等6个乡镇纪委办案力度大，在乡镇中位居前列。二是案件管理不断加强。制定完善了《黄梅县纪检监察机关办案工作程序》，从加强线索初核入手，制定详细方案，案件监督管理室全过程介入，实现办案监管精细化。同时建立了标准的办案谈话室，安全防范措施进一步加强。强化办案责任，推行错案责任追究制度，坚守不发生安全事故底线，确保依纪依法安全文明办案。三是办案机制逐步完善。出台了《纪检监察案件检查工作考评方案》，将全县41个“办案单位”办案情况纳入年度绩效考核，工作完成情况两月一通报。审理室组织开展了3次案件质量互审互评活动，以案促学，有效地提高了办案人员思想认识和办案工作水平。调整了县委反腐败协调小组，召开了全县反腐败协调小组工作会议，出台了《县委反腐败协调小组关于进一步加强反腐败协调工作的意见》，进一步细化了协作流程，确保了协调顺畅，增强了工作合力。出台了《关于进一步完善乡镇纪委办案协作区的意见》，强化县纪委办案业务室对基层办案工作的督办和指导，乡镇纪委协同办案机制得到进一步完善，通过县乡联动、协同作战，乡镇有4件案件查办得十分成功。四是信访工作特色鲜明。在信访突出问题专项整治工作中，建立了首问责任制、领导包办制、县乡协作制、信访代理制等“四项制度”，解决了一批集体访、重复访、越级访。6月27日，信访室与苦竹乡纪委举办的一次信访听证会，公平公开公正地处理信访问题，收到了良好的效果。

(四)队伍建设管严管实。突出体制机制改革和创新，着力抓好纪检监察系统领导班子和干部队伍建设。一是聚焦主业主责，改革要求得到落实。严格执行省、市委关于纪委书记(纪检组长)在党委(党组)领导班子中分工和排序的制度性规定。县委组织部及时转发了市委组织部《关于纪委书记(纪检组长、纪工委书记、纪检员)在领导班子中的排序意见》，按规定对纪委书记的排序和分工作了调整。县纪委组成督导专班，对全县贯彻落实“纪委书记、纪检组长在领导班子中的排序意见”进行检查督办，促进了排位情况的落实。扎实开展了议事协调机构清理，对县纪委监察局牵头或参与的议事协调机构取消或不再参与204个，只保留或继续参与14个。调整了内设机构，将党风室和纠风室合并为党风政风监督室，增设了一个案件检查室，新成立了案件监督管理室，专门负责案件监督管理工作。在全县公务员队伍中公开遴选了5名工作人员，充实到办案一线，增强了办案力量。二是完善规章制度，机关管理得到加强。先后召开2次纪委会专题讨论修订了财务管理、小车管理、来客招待等10多项机关管理制度，规范了会务流程、报账流程、物资采购流程等12项工作流程，机关管理实现了规范化、精细化。三是扎实开展路线教育活动，干部作风得到转变。县纪委制定了《关于深入开展以“群众在我心中”为主题的党的群众路线教育实践活动实施方案》，将“三提一创”活动与党的群众路线教育实践活动紧密结合。坚持把学习贯穿教育实践活动始终。组织观看了《焦裕禄》等专题片，开展了“四风”问题大讨论，深入基层和群众广泛征求意见和建议，认真开展交心谈心活动，对照查找个人“四风”方面存在的突出问题。同时，出台了《全县纪检监察干部纪律作风建设“十不准”》规定，对全系统的纪检监察干部作风建设情况实行明察暗访和重点督查，纪检监察干部作风有了明显的好转。

上半年，在大家的共同努力下，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效，但是，还存在一些差距和问题，主要表现在三个方面：一是“三转”不彻底，主业不突出。部分乡镇纪委书记没有把主要精力放在主业上，有的乡镇纪委副书记基本没有过问纪委工作，还有的纪检干事兼任其他职务，没有突出主业。二是拳头不硬，打击腐败的力度不大。部分纪检干部精神状态不佳，工作瞻前顾后，怕得罪人，对一些突出问题查处不到位。三是作风建设和优化经济环境效果不明显。贯彻中央“八项规定”不彻底，公车私用、上班不在状态和吃拿卡要、乱收费、“小金库”等问题没有从根本上得到解决，“四风”问题一定程度存在。针对这些问题，我们必须要有清醒的认识，说明纪检监察工作还任重道远。

二、下半年工作安排。

目前，时间已经过半。下半年工作完成如何可能就在12月之前的4个月时间。大家一定要树立目标意识、任务意识、争先意识，强化举措、量化目标，确保全年任务完成。关于下半年工作，总的来说就是五句话，即改革创新、打击腐败、强化作风、服务大局、争先进位。这五句话中，改革创新是当前的工作重点，是工作保障;打击腐败、强化作风是本职工作，是职责需要;服务大局是根本，是核心;争先进位是目标任务，是工作要求。全县纪检监察系统一定要围绕这五句话开展工作。

(一)围绕服务大局，加大履行监督责任力度。今年是纪检监察系统深化改革之年，推进落实“两个责任”、“三转”和“两为主”任务艰巨。同志们在这个过程中一定要把握一个精髓，那就是不论怎么改、怎么转，围绕中心、服务大局，始终是纪检监察机关履职尽责的根本宗旨，这个不能改，只能加强。下半年，我们要重点围绕以下三个方面开展执纪监督，加大服务中心、服务大局的力度。一是围绕执行政治纪律开展监督检查。坚决把维护政治纪律放在首位，决不允许对县委县政府的决策部署说三道四、推三阻四，坚决克服组织涣散、纪律松弛的现象。继续重点对“四城创建”、“五区建设”、十大工程、十件实事完成情况进行监督检查，确保政令畅通、发展有力。加强对各项惠民利民措施实施情况进行监督检查，确保就学就业就医、困难救助、社会保障等一系列解决民生问题的措施落到实处。加强对安全生产、节能减排、土地管理、工程建设等重点领域政策落实情况进行监督检查，认真解决食药品安全、劳动生产安全、农资价格等涉及民生的问题，促进干群关系和各种社会关系更加和谐。二是围绕“两个责任”的落实开展监督检查。下半年，县里要召开落实“两个责任”大会，出台实施办法，并组织对部分乡镇和县直部门进行约谈。各乡镇纪委和各单位纪检组要积极推动党委(党组)履行党风廉政建设主体责任，各乡镇党委书记要对所辖的部门和村主职，县直单位一把手要对所管辖部门和二级单位负责人，至少开展一轮约谈，就党风廉政建设工作明责任、提要求，对存在的问题打招呼、促整改。对约谈工作，乡镇纪委和县直单位纪检组要制定好方案，组织实施，并且做好记录和相关资料归档。党风政风室要加强督查，对党委不重视党风廉政建设的单位，县纪委将重点约谈。同时，县乡两纪委要按照“转职能、转方式、转作风”的要求，积极推进工作机制创新，切实担负起监督责任，通过健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，加大对违反党风廉政建设责任制行为的追究力度，做到有错必纠、有责必究。三是围绕权力规范运行开展监督检查。进一步加强党内监督，健全完善述职述廉、谈话和诫勉、个人有关事项报告等制度。继续加强对领导干部贯彻执行民主集中制、“四个不直接分管”和“三重一大”执行情况的监督检查，加强廉政风险防控工作。继续开展廉洁高效政府建设改革创新试点工作，督促政府职能部门探索建立权力清单，完善党务、政务公开和各领域办事公开制度，推动权力规范透明运行。继续抓好党风廉政宣传教育工作，重点抓好对外宣传、警示教育和廉政文化建设。从半年统计的宣传报道情况看，大多数乡镇和县直单位对外宣传报道没有完成过半任务，希望各单位及时总结好的经验做法，积极向县纪委和新闻媒体投稿，确保圆满完成任务。县纪委将创新警示教育形式，建立典型案件定期发布制度，每季度召开一次案件通报会，选择不同主题，适时向社会通报我县查处的党员干部违纪违法典型案件。要创新廉政宣传载体，加强“数字化”廉政文化建设，整合黄梅纪检监察网、黄梅手机报、手机短信平台、电子显示屏等电子平台，探索建立廉政文化“数字化”平台。

(二)围绕正风肃纪，加大查纠“四风”力度。当前，我县作风建设方面仍然存在不容忽视的问题。乡镇干部走读和作风粗暴的现象依然存在，大操大办、公车私用、公款吃喝、工作日中餐饮酒的行为时有发生，一些执法单位到企业和个体工商户吃拿卡要，有的让管理对象接到九江、宿松吃喝。对这些问题，全县各级纪检监察机关必须加大监督检查力度，从严查处。一是要紧盯“四风”不放松。县纪委党风政风室、各乡镇纪委和县直纪检组要实行重要时间节点集中检查与常态化检查相结合，加大明察暗访、督办检查力度，着力解决超标使用办公用房、乡镇干部“走读”、上班不在状态、同城吃请、工作日中餐饮酒、违规配备使用公务用车、婚丧喜庆大操大办、党员干部“带彩”娱乐等问题。特别是近两三个月，要重点对党员干部违规操办子女“升学宴”、“谢师宴”的问题进行督查，对顶风违纪的行为，一律依纪依法严肃处理，追责到位。要在要在建章立制上下功夫，围绕解决“四风”突出问题，坚持不懈地落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”和县委“九项要求”，及时把行之有效的整改措施固化为制度成果，着力构建作风建设的长效机制。二是要深入推进专项整治工作。二十项专项整治工作已全面展开，各牵头负责的单位和纪委相关室要做好集中整治和整改提高阶段的收尾工作，督促各单位切实把存在的问题整改到位。各整治专班要围绕重点问题开展经常性地监督检查。对在整治活动中发现的损害群众利益的行为，坚决查处通报曝光。继续扎实开展好省、市规定的13家单位政风行风评议工作，加大对涉企职能股室和基层站所评议工作的力度;继续开好《电视问政》和《行风热线》直播栏目，加强行政服务中心建设，切实加大对重点执法部门的监督检查。三是要加强对“为官不为”的监督检查。当前，随着反腐和刹“四风”工作的深入开展，一些干部出现了消极怠工的现象，工作按部就班，怕担责、当老好人，当庸官、懒官、混官，严重影响了全县经济社会发展。纪检监察机关要协助党委加大对“为官不为”现象的监督力度，对县委县政府重大部署落实和部门履职情况进行监督检查，通过打击“为官不为”，促进“为官有为”。

(三)围绕突出办案主业，加大打击腐败力度。上半年，乡镇纪委查办案件工作总体上是好的，但是，办案工作发展不平衡，有的已经完成或超额完成了全年的目标任务，有的上半年的任务还没完成，县直单位纪检组只有公安局办了1件案。下半年，各单位要再加力度，突出办案主业，把查办案件作为我们工作的重中之重，对违纪违规行为，发现一起，严肃查处一起。要着眼抓早抓小，快查快结，严格审查和处置党员干部违反党政纪、涉嫌违法的行为。县直单位派驻纪检组要充分履行办案责任，从“四风”问题和破坏经济发展环境问题入手，坚持有案必查。要继续抓好基层突出信访问题专项整治工作，创新方式，通过举办信访听证会和典型案件公开审理等形式，发挥查办案件的教育功能和社会效果。

(四)围绕落实“三转”，加大干部管理力度。我县纪检监察干部队伍建设总体情况良好，绝大多数纪检监察干部尽心尽责，工作开展得有声有色。但是，仍然有少数单位没有按照要求落实省市规定，没有把主要精力放在纪检监察主业上。有的纪检干部对自身要求放松，作风不过硬，甚至个别干部出现违纪违规的问题。对此，我们一定要引起高度警觉，切实转变作风，严格自律。作为纪检监察干部，必须按照“三转”要求，加强纪律作风建设，带头遵守“八项规定”，带头以身作则，带头廉洁自律。要加强队伍建设，真正把我们纪检监察干部队伍打造成一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的“铁军”。一要明责，增强抓落实的压力。今年的绩效考核细则和党风廉政建设责任制考核细则已经下发，各乡镇、各单位要对照考核内容，明确职责任务，结合本乡镇本单位实际，逐项抓落实。二要担责，增强抓落实的动力。落实纪委的监督责任，是我们的天职。去年以来，全县纪检监察工作经受了严峻的考验，但不可否认地说还是有部分同志没有走出阴影，怕办案、怕担责的现象一定程度存在。大家要深入反思，勇于面对，现在对于我们来说是脓包已经穿头，阵痛已经过去，我们要做的、唯一能做的就是进一步改进工作，加大各项工作力度，振奋精神、勇往直前。这就要求我们每一名纪检监察干部要把责任担当起来，聚焦党风廉政建设和反腐败工作中心任务，认真履行执纪监督责任。要结合实际创新工作特色，打造凸显特色、展示亮点的“金字招牌”，努力做到人无我有、人有我特、人特我优。围绕“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的要求，以“敢于担当、勇于担责，敢于办案、善于办案”的新作为，将压力变为动力，把纪检监察工作抓好抓实抓出成效。三要追责，增强抓落实的推力。结合党的群众路线教育实践活动，继续深入开展“三提一创”活动，着力加强队伍建设，对纪检干部严格教育、严格管理、严格监督，不断提升履职能力。我们每一名纪检监察干部要严格执行县纪委关于纪检监察干部“十不准”的要求，牢固树立“打铁必须自身硬”的理念，做到不以案谋私、不办人情案，不跑风漏气、不泄露工作秘密，不借助纪检监察机关的影响徇私情、办私事、谋私利;要树立“监督者更应接受监督”的意识，自觉接受社会各界的监督，做到监督别人的力度有多大，接受监督的力度就有多大。纪检监察干部没有天生的“腐败免疫力”，要以更高标准和要求，加强纪检干部内部监督，严防“灯下黑”，对违纪违法的纪检干部，县纪委将从严追究，发现一起查处一起，决不姑息，对不适合当纪检监察干部的坚决予以调离。

同志们!完成全年的工作任务需要我们共同努力，全力付出，希望纪检监察干部牢记使命、勇于担当、奋力拼搏，努力推动全县党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶!

市领导纪检监察会议讲话

同志们：

今天在这里召开20xx年全市教育纪检监察工作会议，学习xx届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会、市纪委七届二次全会以及全国、全省教育系统党风廉政建设工作会议精神。回顾总结20xx年我市教育党风廉政建设和反腐败工作，全面部署今年的反腐倡廉任务。刚才，王学军同志为大家传达了相关会议精神，《传达提纲》已经印发，大家要认真组织学习，深刻领会，坚决贯彻落实。下面我就如何深入贯彻落实中央、省、市有关党风廉政建设会议精神，全面推进我市教育系统反腐倡廉建设谈几点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好我市教育系统反腐倡廉工作的紧迫感。

20xx年是“”的开局之年，也是《珠海市中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx年)》颁布之年，在市委、市政府、市纪委和省教育厅的正确领导下，我市教育系统高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入实施国家、省和珠海市教育中长期教育改革和发展规划纲要，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、全面创优的要求，扎实推进全市教育工作。

实施教育改革和发展规划纲要取得新成效。20xx年1月28日，市委、市政府颁布了《珠海市中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx年)》，我局通过召开新闻发布会等形式，广泛宣传了我市教育规划纲要。市委办、市府办又联合下发了《珠海市中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx年)实施方案》。稳步推进创建教育现代化先进区工作。颁发了《珠海市推进教育现代化的决定》，着力推进金湾区、斗门区创建教育现代化先进区工作。20xx年拨付专项经费5952.8万元，用于改善农村学校设施，推进规范化学校建设。5月23-27日，我市接受省对20xx-20xx年期间我市党政领导干部基础教育工作责任考核，省考核组对我市发展基础教育工作所取得的成绩给予了充分肯定。新建、扩建和改建学校工作进展顺利。扩建市一中、斗门一中、斗门和风中学、市城职院等项目进展顺利，部分项目已经建成并投入使用。11所镇中心幼儿园，目前已有10所幼儿园开工建设。校安工程加快推进，市直属学校校安工程顺利推进，开工率达100%，竣工率达到67.4%。扎实推进学前教育三年行动计划。制定了《珠海市学前教育三年行动计划(20xx-20xx年)》，加大对学前教育的投入，安排专项经费560万元支持44所农村幼儿园改善办园条件，占全市农村幼儿园总数的58%。义务教育进一步实现均衡发展。进一步加大对农村中小学校建设的投入，继续开展对农村学校的结对帮扶和“千校扶千校”工作。市财政经费投入20xx多万元帮助西部地区农村学校提高信息化装备水平。为进一步扩大优质教育资源的辐射和带动作用，市桃园中学并入市紫荆中学，社会反响良好。着力解决外来务工人员子女入学问题。制定下发《珠海市外来务工人员随迁子女凭积分入读义务教育阶段公办学校暂行办法》，全年共有3353名外来务工人员随迁子女凭积分免费入读义务教育阶段公办学校起始年级。师资队伍建设进一步加强，绩效工资制度全面实施;素质教育扎实推进，教育质量和办学水平进一步提高;教育热点难点问题得到较好解决，党风、政风、行风明显好转，人民群众对教育的满意度越来越高。

在推动我市教育事业发展的同时，我们始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置，抓紧、抓实、抓好。20xx年我市教育系统认真贯彻中央和省市关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，解放思想、开拓创新、扎实工作，狠抓反腐倡廉建设各项工作任务的落实，教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。一是深入开展廉洁教育，广大党员干部教师廉洁从政和廉洁从教的自觉性进一步提高。去年我们组织了市直教育系统纪律教育学习月活动，对学校领导和中层干部集中开展党风廉政教育，切实增强学校党员领导干部的纪律意识、服务意识，提高了党性修养。组织我市大中专学生参加“粤港澳青少年反腐倡廉广告片创作比赛”，数个作品获奖，多个集体个人受表彰，更多的学生老师通过参与活动，培养了自身崇尚廉洁、诚实守信、洁身自好的良好道德品质。二是切实抓好招生考试、教师招聘、财务管理、基建工程、物资采购、后勤服务等重点领域和关键环节的监督检查工作，确保公平、公开、公正;完成珠海市第四轮学生装招标。在全面了解和掌握学校现有学生装使用情况的基础上，听取各方专家意见和建议后，结合实际，制定和发布了《关于珠海市第四轮学生装招标公告》，通过评标、开标、预中标公示、现场考察、公示公告等程序，确定了今后三年的学生装供应商四家。针对重点工作领域和关键环节，先后出台和完善各项规章制度，进一步促进权利规范运行。三是扎实开展政风行风建设工作，加强机关作风建设和师德师风建设，进一步规范学校办学行为和教师从教行为，严肃查处损害人民群众切身利益的不良行为，努力净化教育发展环境。四是进一步规范教育收费。我市严格执行教育收费政策，是全省首批被授予“教育收费规范市”称号的城市。省教育厅每季度对各市教育乱收费投诉量进行排名，我市投诉量近几年长期保持在全省后三名以内。去年各季度我市教育乱收费投诉量为1件、0件、1件、0件，除一季度排名为末三位外(该季度东莞市和深圳市均为0件)，其它三个季度都排在全省末位。

这些成绩的取得，是市委、市政府、市纪委和省教育厅正确领导的结果，也是全市教育系统广大党员干部、教职员工全力支持的结果，更是教育系统广大纪检监察干部解放思想、开拓进取、求真实务、扎实工作的结果。在此，我谨代表市委教育工委和市教育局，向全市教育系统广大纪检监察干部表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，教育系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不足：一是惩治和预防腐败体系建设仍不适应教育改革发展的要求，教育的针对性、制度的约束性、监督的制衡性还有待加强，特别是制度的执行力需要进一步提高;二是对新形势下教育系统反腐倡廉建设的新情况新问题研究不深，创新工作的办法措施不多;三是产生教育乱收费的土壤和条件并未完全消除，教育教学行为在一些地方和学校还不够规范等等。这些情况表明我市教育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然繁重。因此，我们必须保持清醒的头脑，切实增强忧患意识、责任意识，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，敢于攻坚克难、善于开拓创新、注重求真务实，下大力气抓紧抓好反腐倡廉各项工作的落实，为我市教育事业科学发展提供坚强的保证。

二、突出重点，履行职责，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作。

20xx年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，要坚持着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，切实维护党的纪律，深入推进开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系建设，为我市教育健康稳定的发展提供有力保障。

(一)严肃政治纪律，确保政令畅通。

要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同党中央决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。维护党的集中统一，确保政令畅通。加强监督检查，确保《珠海市中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx年)》和其它中央、省、市委市政府教育改革发展重大决策部署的贯彻落实。

开展市直学校领导班子和成员党风廉政建设责任制考核。对学校和领导班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制、监督检查教职员工廉洁从教情况、严格执行上级部门教育收费的政策、落实党内民主和监督制度、开展党性党风党纪教育和师德师风教育等方面的情况进行全面考核。通过考核促进党风廉政建设责任制全面落实。

(二)进一步规范教育收费，切实维护群众利益。

强化学校收费的规范管理，在强力推进校务公开的基础上，实现教育收费的透明化，实行阳光收费。学校要公示收支情况，对学生的代收费要在学期末及时结算，学年内统一结清。学校要在固定校务公开栏、校园网公开栏公示收费文件、标准。加强学校收费的监督检查，牵头组织开展春秋两季教育收费检查，通过发放问卷调查表、查看收费账目、与学生家长座谈等形式了解学校收费状况。通过网站和新闻媒体公布举报电话，主动接受社会各界和新闻媒体监督。加大学校收费信访问题的直查快办力度，及时纠正违规收费问题。

我们要从维护教育形象、构建社会主义和谐社会的战略高度，切实加强监督，着力整治违规补课等不良现象，规范招生行为，确保公平公正。去年6月28日，我市召开了全市治理教育乱收费电视电话会议，部署了全市治理教育乱收费专项治理行动，再次重申了教育收费的纪律。严禁学校在寒暑假期间组织收费补课。对高三的学生则按照全省的统一部署，提前至8月1日开学，以弥补高三课时不足的实际情况。我们对各区和市直学校的信访投诉情况每季度发一次通报，按投诉量对各区和各学校进行排名，以此来促进各区和各学校严格规范自身的收费和学校管理行为。这两年教育收费监察措施得力，教育收费信访量大幅减少，群众满意度大大提高。

(三)扎实推进教育公平，促进义务教育均衡发展。

温在3月5日的政府工作报告中指出，要优先发展教育，扎实推进教育公平。初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。我市在去年制定下发《珠海市外来务工人员随迁子女凭积分入读义务教育阶段公办学校暂行办法》，全年共有3353名外来务工人员随迁子女凭积分免费入读义务教育阶段公办学校起始年级。

为了促进义务教育均衡发展，我们还要将资源配置进一步向西部、农村、边远地区和薄弱学校倾斜。继续推进招生制度改革。进一步扩大国家级示范性普通高中招生指标均衡分配到区域内初中的比例，将指标生分配比例提高到70%;继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。

(四)深入推进高校党风廉政建设。

1、全面落实《广东省高等学校领导干部廉洁自律暂行办法》。

为促进高校领导干部廉洁自律，省委办公厅、省政府办公厅下发了《广东省高等学校领导干部廉洁自律暂行办法》，对高校领导干部党风廉政建设提出了要求。高校反腐倡廉工作必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，立足于教育，着眼于防范。以规范权力运行为核心，构建高校领导干部防止利益冲突和廉政风险排查防范机制。在工作中要贯彻以下原则和规定：

领导班子党政正职不分管财务、干部人事、工程建设、物资采购、招投标;领导班子正职在集体决策时应当末位表态;研究重大事项，应当有详细会议记录，形成会议纪要。

严格执行基建(修缮)、物资采购公开招投标制度;校办产业产权转让除按规定经批准实施协议转让外，一律在具有资格的产权交易机构挂牌交易。个人不得决定学校对外融资或投资，不得违反规定干预和插手学校建设工程承发包、物资购销、经营性土地批租或使用权转让、房地产开发经营、重大项目投资等经营活动，或向学校有关部门推荐工程队和供应商。

严格执行高校中层领导干部推荐提名的有关规定，个人推荐提名要提交署名书面材料;考察、酝酿、讨论其近亲属人事问题应当回避;拟提拔任用干部必须提前书面征求学校纪委意见。配偶、子女及近亲属与本人不得直接隶属同一领导，也不得在同一学校担任与本人有直接上下级领导关系的职务。

高校领导干部要严格遵守财经纪律，严格收支“两条线管理”，对预算外资金实行统一核算和管理;不得设立“小金库”、使用非法票据入账和隐匿资产或者提供虚假会计资料;也不得授意、指使、责令学校财会人员从事违反财经制度的活动。

高校领导干部要自觉防止利益冲突，实行利益回避声明承诺制，班子讨论重大问题时，领导干部应对利益冲突主动提出回避，对无利益冲突作出声明，并承诺承担相应责任;党政正职不得在高校资产管理公司兼职，其他领导干部经批准在高校资产管理公司兼职的，兼职不得超过一家，不得领取兼职报酬。配偶和子女均已移居国(境)外的领导干部原则上不担任党政正职和重要敏感部门的领导。

高校领导干部要严格自律，禁止收受礼金、有价证券、支付凭证、贵重物品，确实无法拒收的，应当在10个工作日内上交学校纪检监察部门。学校为引进资金、项目等对教职工制定的奖励规定不适用于学校领导，凡以学校领导身份参与有关经济活动而获得的赞助费、奖励、奖金、酬金、补贴等应上交学校。

2、通过纪律教育学习月和廉洁文化进校园等活动加强对高校党风廉政建设的指导。

目前北师大珠海分校、北理工珠海学院、吉林大学珠海学院、联合国际学院、珠海城职院、珠海艺职院等六所大学的党组织关系由市委教育工委管理。今年我们要把上述高校纳入全市教育系统纪律教育学习月活动中来。

要通过抓纪律教育，着力解决高校党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，切实增强党员干部的党性观念、纪律意识以及制度意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，以良好的党风促校风、带学风，营造风清气正的校园环境，有力促进珠海高校快速健康发展。

高校要建立多方位廉洁网络，全力推进廉洁文化进校园。高校学子大多即将走入社会，参与到社会经济、文化的各项事业中。要培养学生“崇尚廉洁，诚信守法”的意识，使学生明确开展廉洁教育活动的重要性和必要性，形成“崇廉、奉廉、赞廉”的意识。号召广大师生与廉洁诚信同在，与公正俭朴同行，从自己做起，了解反腐倡廉的知识，阅读反腐倡廉的故事，学习反腐倡廉的人物，当营造廉政建设良好氛围的生力军，争做一个正直的人。

(五)规范公务用车管理，深入治理公车私用。

治理公车私用、加强局机关和学校公务车辆使用管理一直以来都是群众关注的重点。各学校要严格按照《规定》要求，从加强党风廉政建设、机关作风建设、维护党和政府形象的高度出发，进一步加强公务用车的使用管理。

去年我们对学校公务用车情况加强了监督，要求市直属学校上报了公车购买使用、保养维修、油料等费用支出情况。今年我们制定下发了《关于进一步加强市教育局机关和市直属学校公车管理和使用的有关规定》，从制度上进一步完善了公务车辆管理。

要加强经常性教育，使司乘人员时刻保持遵守交通和道路管理法规的自觉性。不超载驾车,不超速驾车,不疲劳驾车。杜绝酒后驾车，确保行车安全。健全和完善车辆管理规章制度。建立公务用车管理台账，加强对车辆经费的管理，堵塞漏洞，节约开支。车辆的各项支出包括购车费用、油料费、维修保养费、保险费等均要详细记录备查。

严格禁止以下公车私用的违纪行为：

1、公车接送家属、子女上下班，接送子女上学;。

2、擅自将公车借给他人使用;。

3、用公车私人外出旅游、探亲访友、度假等;。

4、用公车操办婚宴喜庆事宜;。

5、未经批准用公车办理其他个人事务。

对违反上述规定的，责令当事人写出书面检查，并对所在单位进行通报批评。在年度内两次以上违反规定的，取消当事人当年评先评优资格;情节严重者，根据相关规定给予党纪政纪处分。

三、开拓创新，确保教育系统党风廉政建设各项工作取得实效。

党的即将在今年召开，将会对党风廉政建设和反腐败工作提出的新思路、新要求、新举措。我们要紧紧围绕提高党的建设科学化水平这一最新要求，坚持以科学的理论指导反腐倡廉建设，以制度创新保障反腐倡廉建设，进一步增强工作的系统性、前瞻性、针对性和实效性，改革创新，锐意进取，推动全市教育系统党风廉政建设再上新的台阶。

(一)创新工作方法，落实工作责任。我局日前开通了名为“珠海市教育局微博v”官方微博。截至3月6日，已经发布微博19条，获得1530名网民关注。此举为珠海市教育局政府信息公开工作开辟了新的领域，是继市教育局“珠海教育信息网”和“珠海招生考试网”后，市教育局推进信息公开、加强舆论引导和与网民沟通的有力举措。市教育局通过官方微博发布工作动态，提示最新教学活动安排，解释相关政策，受到了网友的一致好评。

(二)创新思路方法，提高工作实效。各级党组织一定要发扬创新精神，以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败深层次矛盾和问题。要深入研究教育系统党风廉政建设的深层次问题，加强预防工作的前瞻性研判，增强工作的预见性和主动性，善于归纳梳理工作经验，及时总结提升，加强工作指导。要积极推进纪检监察工作理念思想创新，推进纪检监察工作方式方法创新，努力做到反腐倡廉教育有新进展、反腐倡廉制度有新举措、监督检查有新成效，努力提高党风廉政建设和反腐败工作的实效性。

(三)创新管理制度，规范权利运行。监督管理是确保执行有力，促进权利规范运行的重要手段。教育系统各级领导干部要不断增强监督意识。要严格履行监督职责，敢于监督，善于监督，对职责范围内的党风廉政建设工作的落实情况加强监督。要加强自我监督，自觉接受监督，认真执行党内监督条例，严格落实民主集中制的各项规定，做到廉洁从教。更要敢于接受监督，认真落实中央和省关于政务公开、校务公开、党务公开等制度规定。各级教育行政部门和学校，凡是能够向干部、师生和群众公开的事项都要尽量公开，接受社会监督，让权力以人民群众看得见的方式运行，不断提高权力运行的透明度和公信力。要自觉接受人大代表、政协委员的监督，同时，要虚心听取人大代表、政协委员的意见和建议，不断创新工作思路，改进工作方法，不断提高党风廉政建设和反腐败工作的水平。

(四)加强调查研究，力破发展难题。调研工作是发现问题和解决问题的有效途径。全市教育系统各级党组织、行政和纪检监察部门要积极应对新形势、新任务和工作中不断出现的新情况、新问题，加强调查研究，总结新经验、把握新规律、提出新举措，确保各项工作方向正确、切合实际、富于创新、促进发展。要紧紧围绕教育重点工作，围绕群众关心的教育热点难点问题加强调查研究。重点要对如何提高领导干部廉政教育的实效性以及如何治理教育乱收费和杜绝中小学教辅资料散滥等问题进行调研。通过调研找准问题，理清工作思路，制定有效可行的办法和措施，切实破解教育发展难题。

(五)加强自身建设，提高履职能力。加强纪检监察干部自身建设，是保证纪检监察干部依法履职的需要，也是不断提高纪检监察工作质量和水平的需要。纪检监察部门肩负着繁重的反腐倡廉任务，肩负着党和人民的重托，要切实加强自身建设，不断提高履职能力。一是加强思想建设。注重理论学习，加强党性修养，培养公正无私、刚正不阿的品格，发扬不徇私情、敢于碰硬的精神，树立执纪为民、依法执纪的理念。二是加强能力建设。加大纪检监察干部培训力度，丰富知识结构，扩大理论视野，熟悉业务规程，创新工作思路，善于用理论研究问题、解决问题，提高防治腐败的能力。三是加强作风建设。要教育引导纪检监察干部“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”，敢于坚持原则，善于秉公执纪，努力做为民、务实、清廉的表率，以良好的作风担负起反腐倡廉的重任，以反腐倡廉的成效取信于民。

同志们，教育系统的党风廉政建设工作任务繁重、责任重大，让我们在市委、市政府、市纪委和上级教育主管部门的正确领导下，切实把反腐倡廉放在更加突出的位置，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，真抓实干，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为《教育规划纲要》的顺利实施，办好人民满意教育，建设幸福珠海作出新的贡献!

纪委书记在年全面从严治党暨纪检监察工作会议上的讲话银行

20xx年，分行纪检监察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届历次全会、中央纪委五次全会精神，认真落实上级行党委、纪委关于全面从严治党、纪检监察工作的部署要求，忠实履职，围绕党中央重大决策部署强化监督，着力探索有效的政治监督方式，积极协助党委深化全面从严治党，扛牢抓实监督第一职责，较好地发挥了监督保障执行、促进完善发展作用。

(一)坚定践行“两个维护”，在推动党中央重大决策部署落地落实上下功夫。

1.紧盯党中央重大决策部署强化政治监督。一是按照“三跟踪两报告一反馈”监督工作机制，围绕督促党委深入贯彻落实金融政策、落实金融为民措施、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等9项重大决策部署，每半年对主责科室进行专项监督检查，针对存在的x个问题提出了整改建议。二是通过调阅资料、谈话了解等方式对个人金融、公司业务、战略发展等主责科室落实金融支持政策情况进行监督调研，针对落实中存在的x个问题和不足及时进行反馈。三是结合20xx年度巡察反馈意见、条线监督检查等情况，按季对金库区改造、党委政治生态改进、干部职工个人异常行为改进消化等上级行党委部署的x项重点工作落实情况进行专项监督，对存在的x个问题进行督促提醒。

2.强化对“一把手”和领导班子的监督。认真落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，分行纪委分层梳理细化监督的具体内容、具体措施和具体方式，制定印发了《分行对“一把手”和领导班子加强监督的30条具体措施(试行)》，逐项明确监督职责。年末，x行长在民主生活会和组织生活会上带头开展批评和自我批评，列席指导了县支行民主生活会，与x个县支行“一把手”“一对一”开展了监督谈话，对下级“一把手”的监督不断强化。

3.协助党委扎实推进全面从严治党工作。协助召开全面从严治党暨纪检监察工作会议，安排部署全年工作，分析新形势、新问题。结合党委主体责任清单，修订完善监督责任清单，细化x大方面x项x条要求，抓好责任落实。协助召开x次党风廉政建设专题党委会，明确阶段性工作重点。持续深化党风廉政建设工作，分层级签订《党风廉政建设责任书》x份。每半年对《党风廉政建设台账》进行监督检查，针对存在的问题和不足及时向分管行领导、科室负责人进行反馈。

(二)忠实履行监督职责，在做实做细日常监督、长期监督上下功夫。

1.认真落实疫情防控日常监督责任。结合分行x个疫情防控专班职责，分行纪委坚持每日对体温登记、办公区域消杀、外来物品登记等防疫工作开展监督检查，确保疫情防控工作责任落实到人，重点工作任务落实到位，纪委书记x次带队对办公楼重点区域疫情防控情况开展突击检查。全年累计开展监督检查x次，报送工作简报x期，发现问题x个并及时给予提醒纠正。坚持做好辖区干部职工每日在岗、隔离情况的摸排上报工作，累计上报情况报告x份。

2.坚持问题导向开展监督调研。为不断推进全面从严治党压力向基层延伸，围绕全面从严治党“两个责任”落实、党史学习教育、干部职工队伍建设、重大决策部署落实情况等内容，纪委书记带队对x、x、x县支行进行了监督调研，指出存在的问题和薄弱之处，推动县支行党组、纪检部门不断压实“两个责任”，更加规范高效履职。

3.紧盯关键岗位环节开展专项监督。对x项与金库相关的业务开展现场监督检查，发现问题x个，发出风险提示单x份，提出工作建议x条。围绕领导干部落实保密工作责任制、定密管理、涉密人员管理、涉密纸质文件管理等情况开展现场监督检查，发现问题x个，发出风险提示单x份，提出工作建议x条，进一步强化辖区保密工作规范化水平。对照派驻纪检部门三季度通报的x个方面突出问题，梳理细化出x个具体问题表现，针对x个科室的不同职能，“一对一”制定问题清单开展自查。

4.做实日常监督基础。召开“大监督”会议x次，定期听取成员部门监督工作重点和思路，共享监督信息。坚持每半年组织开展岗位(廉政)风险排查工作，动态更新廉政档案x份，审查出具廉政回复意见x份。积极落实“一对一”谈话全覆盖要求，全年纪委书记共谈话x人次，开展任职廉政谈话x人次。针对2名干部职工言行不规范行为，及时向相关科室发送《同级监督提示函》x份。

(三)坚定不移纠“四风”，在持之以恒正风肃纪上下功夫。

1.深化以案为鉴、以案促改。开展专题警示教育和党风廉政教育月活动，重点学习党纪党规、《金融案鉴》、典型案例通报等，组织观看x警示教育片，不断筑牢干部职工思想防线。组织各县支行、各科室全面梳理各项业务制度，从制度和机制上堵塞漏洞，深化标本兼治。

2.持续巩固落实中央八项规定精神。紧盯重要时间节点和关键岗位，节前，通过教育提醒、开展节前廉政谈话等方式，提醒干部职工坚决抵制“节日病”。节后，走访会计财务科、办公室(后勤)等部门，对违规公款吃喝、违规使用公务用车等违反中央八项规定精神问题进行摸排，对酒驾、醉驾等其他违法乱纪行为开展排查。

3.抓好廉政宣传教育和日常提醒。制定《廉政宣传教育20xx-2023年工作规划》，细化分解x项具体工作，逐项明确责任部门。印发《廉政警示教育工作指导意见》，明确全年廉政警示教育重点工作。组织学好用好《x案鉴》警示教育读本、《零容忍》专题片，坚持每月安排部署廉政学习内容，传达学习各类案例通报，切实做到以案为鉴，警钟长鸣。

(四)保持惩治高压态势，在从严执纪问责上下功夫。

持续加大对违规违纪违法行为的查处力度，针对x县支行1名干部违规违纪线索，在上级纪委的指导下，分行纪委稳妥完成线索处置、初步核实、审查调查工作，依据党纪党规和《政务处分法》，给予其相应的党纪政务处分，并下发《纪律检查建议书》，督促责任县支行做好后续的以案促改、警示教育和帮扶教育工作。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题早发现、早处置，全年辖区共运用“第一种形态”批评教育x人次。

(五)从严加强自身建设，在锻造政治过硬、本领高强的纪检监察队伍上下功夫。

1.坚持不懈抓好理论武装。结合党史学习教育，通过“集中学习+个人自学”的方式组织纪检监察干部学习《中国共产党监督执纪史话》，了解建党百年纪检监察事业奋斗历程。持续开展“每日晨学”和集中学习研讨活动，围绕监督执纪工作要求、工作规则和业务流程等，有针对性地补短板、强弱项，全年累计学习党章党规、监督执纪相关理论文章x余篇。积极做好信息上报工作，共报送《纪检监察工作简报》学校xx期，被上级工作简报采用x篇;针对员工“八小时之外”监督管理中存在的问题报送调研报告x篇。

2.开展纪检监察干部心理健康排查工作。对x名纪检监察干部开展了心理健康问卷调查和排查工作，了解思想情绪、精神状态、个人诉求，做实做细关心关爱。

一年来，在上级行党委、纪委的正确领导下，在分行党委的高度重视和精心部署下，在全体干部职工的积极参与、大力支持下，分行全面从严治党和党风廉政建设不断推进，管党治党思想认识、责任意识不断提升，纪检监察工作也取得了一定的成绩，在此，我代表分行纪委向大家表示衷心的感谢。

纪检监察会议上的领导讲话

同志们：

今天在这里召开20xx年全市教育纪检监察工作会议，学习十七届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会、市纪委七届二次全会以及全国、全省教育系统党风廉政建设工作会议精神。回顾总结20xx年我市教育党风廉政建设和反腐败工作，全面部署今年的反腐倡廉任务。刚才，王学军同志为大家传达了相关会议精神，《传达提纲》已经印发，大家要认真组织学习，深刻领会，坚决贯彻落实。下面我就如何深入贯彻落实中央、省、市有关党风廉政建设会议精神，全面推进我市教育系统反腐倡廉建设谈几点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好我市教育系统反腐倡廉工作的紧迫感。

20xx年是“十二五”的开局之年，也是《珠海市中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-年)》颁布之年，在市委、市政府、市纪委和省教育厅的正确领导下，我市教育系统高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入实施国家、省和珠海市教育中长期教育改革和发展规划纲要，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、全面创优的要求，扎实推进全市教育工作。

实施教育改革和发展规划纲要取得新成效。20xx年1月28日，市委、市政府颁布了《珠海市中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-2020年)》，我局通过召开新闻发布会等形式，广泛宣传了我市教育规划纲要。市委办、市府办又联合下发了《珠海市中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-)实施方案》。稳步推进创建教育现代化先进区工作。颁发了《珠海市推进教育现代化的决定》，着力推进金湾区、斗门区创建教育现代化先进区工作。20xx年拨付专项经费5952.8万元，用于改善农村学校设施，推进规范化学校建设。5月23-27日，我市接受省对20xx-20xx年期间我市党政领导干部基础教育工作责任考核，省考核组对我市发展基础教育工作所取得的成绩给予了充分肯定。新建、扩建和改建学校工作进展顺利。扩建市一中、斗门一中、斗门和风中学、市城职院等项目进展顺利，部分项目已经建成并投入使用。11所镇中心幼儿园，目前已有10所幼儿园开工建设。校安工程加快推进，市直属学校校安工程顺利推进，开工率达100%，竣工率达到67.4%。扎实推进学前教育三年行动计划。制定了《珠海市学前教育三年行动计划(20xx-年)》，加大对学前教育的投入，安排专项经费560万元支持44所农村幼儿园改善办园条件，占全市农村幼儿园总数的58%。义务教育进一步实现均衡发展。进一步加大对农村中小学校建设的投入，继续开展对农村学校的结对帮扶和“千校扶千校”工作。市财政经费投入多万元帮助西部地区农村学校提高信息化装备水平。为进一步扩大优质教育资源的辐射和带动作用，市桃园中学并入市紫荆中学，社会反响良好。着力解决外来务工人员子女入学问题。制定下发《珠海市外来务工人员随迁子女凭积分入读义务教育阶段公办学校暂行办法》，全年共有3353名外来务工人员随迁子女凭积分免费入读义务教育阶段公办学校起始年级。师资队伍建设进一步加强，绩效工资制度全面实施;素质教育扎实推进，教育质量和办学水平进一步提高;教育热点难点问题得到较好解决，党风、政风、行风明显好转，人民群众对教育的满意度越来越高。

在推动我市教育事业发展的同时，我们始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置，抓紧、抓实、抓好。20xx年我市教育系统认真贯彻中央和省市关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，解放思想、开拓创新、扎实工作，狠抓反腐倡廉建设各项工作任务的落实，教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。一是深入开展廉洁教育，广大党员干部教师廉洁从政和廉洁从教的自觉性进一步提高。去年我们组织了市直教育系统纪律教育学习月活动，对学校领导和中层干部集中开展党风廉政教育，切实增强学校党员领导干部的纪律意识、服务意识，提高了党性修养。组织我市大中专学生参加“粤港澳青少年反腐倡廉广告片创作比赛”，数个作品获奖，多个集体个人受表彰，更多的学生老师通过参与活动，培养了自身崇尚廉洁、诚实守信、洁身自好的良好道德品质。二是切实抓好招生考试、教师招聘、财务管理、基建工程、物资采购、后勤服务等重点领域和关键环节的监督检查工作，确保公平、公开、公正;完成珠海市第四轮学生装招标。在全面了解和掌握学校现有学生装使用情况的基础上，听取各方专家意见和建议后，结合实际，制定和发布了《关于珠海市第四轮学生装招标公告》，通过评标、开标、预中标公示、现场考察、公示公告等程序，确定了今后三年的学生装供应商四家。针对重点工作领域和关键环节，先后出台和完善各项规章制度，进一步促进权利规范运行。三是扎实开展政风行风建设工作，加强机关作风建设和师德师风建设，进一步规范学校办学行为和教师从教行为，严肃查处损害人民群众切身利益的不良行为，努力净化教育发展环境。四是进一步规范教育收费。我市严格执行教育收费政策，是全省首批被授予“教育收费规范市”称号的城市。省教育厅每季度对各市教育乱收费投诉量进行排名，我市投诉量近几年长期保持在全省后三名以内。去年各季度我市教育乱收费投诉量为1件、0件、1件、0件，除一季度排名为末三位外(该季度东莞市和深圳市均为0件)，其它三个季度都排在全省末位。

这些成绩的取得，是市委、市政府、市纪委和省教育厅正确领导的结果，也是全市教育系统广大党员干部、教职员工全力支持的结果，更是教育系统广大纪检监察干部解放思想、开拓进取、求真实务、扎实工作的结果。在此，我谨代表市委教育工委和市教育局，向全市教育系统广大纪检监察干部表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，教育系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不足：一是惩治和预防腐败体系建设仍不适应教育改革发展的要求，教育的针对性、制度的约束性、监督的制衡性还有待加强，特别是制度的执行力需要进一步提高;二是对新形势下教育系统反腐倡廉建设的新情况新问题研究不深，创新工作的办法措施不多;三是产生教育乱收费的土壤和条件并未完全消除，教育教学行为在一些地方和学校还不够规范等等。这些情况表明我市教育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然繁重。因此，我们必须保持清醒的头脑，切实增强忧患意识、责任意识，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，敢于攻坚克难、善于开拓创新、注重求真务实，下大力气抓紧抓好反腐倡廉各项工作的落实，为我市教育事业科学发展提供坚强的保证。

二、突出重点，履行职责，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作。

20xx年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，要坚持着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，切实维护党的纪律，深入推进开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系建设，为我市教育健康稳定的发展提供有力保障。

(一)严肃政治纪律，确保政令畅通。

要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同党中央决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。维护党的集中统一，确保政令畅通。加强监督检查，确保《珠海市中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-2020年)》和其它中央、省、市委市政府教育改革发展重大决策部署的贯彻落实。

开展市直学校领导班子和成员党风廉政建设责任制考核。对学校和领导班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制、监督检查教职员工廉洁从教情况、严格执行上级部门教育收费的政策、落实党内民主和监督制度、开展党性党风党纪教育和师德师风教育等方面的情况进行全面考核。通过考核促进党风廉政建设责任制全面落实。

(二)进一步规范教育收费，切实维护群众利益。

强化学校收费的规范管理，在强力推进校务公开的基础上，实现教育收费的透明化，实行阳光收费。学校要公示收支情况，对学生的代收费要在学期末及时结算，学年内统一结清。学校要在固定校务公开栏、校园网公开栏公示收费文件、标准。加强学校收费的监督检查，牵头组织开展春秋两季教育收费检查，通过发放问卷调查表、查看收费账目、与学生家长座谈等形式了解学校收费状况。通过网站和新闻媒体公布举报电话，主动接受社会各界和新闻媒体监督。加大学校收费信访问题的直查快办力度，及时纠正违规收费问题。

我们要从维护教育形象、构建社会主义和谐社会的战略高度，切实加强监督，着力整治违规补课等不良现象，规范招生行为，确保公平公正。去年6月28日，我市召开了全市治理教育乱收费电视电话会议，部署了全市治理教育乱收费专项治理行动，再次重申了教育收费的纪律。严禁学校在寒暑假期间组织收费补课。对高三的学生则按照全省的统一部署，提前至8月1日开学，以弥补高三课时不足的实际情况。我们对各区和市直学校的信访投诉情况每季度发一次通报，按投诉量对各区和各学校进行排名，以此来促进各区和各学校严格规范自身的收费和学校管理行为。这两年教育收费监察措施得力，教育收费信访量大幅减少，群众满意度大大提高。

(三)扎实推进教育公平，促进义务教育均衡发展。

温在3月5日的政府工作报告中指出，要优先发展教育，扎实推进教育公平。初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。我市在去年制定下发《珠海市外来务工人员随迁子女凭积分入读义务教育阶段公办学校暂行办法》，全年共有3353名外来务工人员随迁子女凭积分免费入读义务教育阶段公办学校起始年级。

为了促进义务教育均衡发展，我们还要将资源配置进一步向西部、农村、边远地区和薄弱学校倾斜。继续推进招生制度改革。进一步扩大国家级示范性普通高中招生指标均衡分配到区域内初中的比例，将指标生分配比例提高到70%;继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。

(四)深入推进高校党风廉政建设。

1、全面落实《广东省高等学校领导干部廉洁自律暂行办法》。

为促进高校领导干部廉洁自律，省委办公厅、省政府办公厅下发了《广东省高等学校领导干部廉洁自律暂行办法》，对高校领导干部党风廉政建设提出了要求。高校反腐倡廉工作必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，立足于教育，着眼于防范。以规范权力运行为核心，构建高校领导干部防止利益冲突和廉政风险排查防范机制。在工作中要贯彻以下原则和规定：

领导班子党政正职不分管财务、干部人事、工程建设、物资采购、招投标;领导班子正职在集体决策时应当末位表态;研究重大事项，应当有详细会议记录，形成会议纪要。

严格执行基建(修缮)、物资采购公开招投标制度;校办产业产权转让除按规定经批准实施协议转让外，一律在具有资格的产权交易机构挂牌交易。个人不得决定学校对外融资或投资，不得违反规定干预和插手学校建设工程承发包、物资购销、经营性土地批租或使用权转让、房地产开发经营、重大项目投资等经营活动，或向学校有关部门推荐工程队和供应商。

严格执行高校中层领导干部推荐提名的有关规定，个人推荐提名要提交署名书面材料;考察、酝酿、讨论其近亲属人事问题应当回避;拟提拔任用干部必须提前书面征求学校纪委意见。配偶、子女及近亲属与本人不得直接隶属同一领导，也不得在同一学校担任与本人有直接上下级领导关系的职务。

高校领导干部要严格遵守财经纪律，严格收支“两条线管理”，对预算外资金实行统一核算和管理;不得设立“小金库”、使用非法票据入账和隐匿资产或者提供虚假会计资料;也不得授意、指使、责令学校财会人员从事违反财经制度的活动。

高校领导干部要自觉防止利益冲突，实行利益回避声明承诺制，班子讨论重大问题时，领导干部应对利益冲突主动提出回避，对无利益冲突作出声明，并承诺承担相应责任;党政正职不得在高校资产管理公司兼职，其他领导干部经批准在高校资产管理公司兼职的，兼职不得超过一家，不得领取兼职报酬。配偶和子女均已移居国(境)外的领导干部原则上不担任党政正职和重要敏感部门的领导。

高校领导干部要严格自律，禁止收受礼金、有价证券、支付凭证、贵重物品，确实无法拒收的，应当在10个工作日内上交学校纪检监察部门。学校为引进资金、项目等对教职工制定的奖励规定不适用于学校领导，凡以学校领导身份参与有关经济活动而获得的赞助费、奖励、奖金、酬金、补贴等应上交学校。

2、通过纪律教育学习月和廉洁文化进校园等活动加强对高校党风廉政建设的指导。

目前北师大珠海分校、北理工珠海学院、吉林大学珠海学院、联合国际学院、珠海城职院、珠海艺职院等六所大学的党组织关系由市委教育工委管理。今年我们要把上述高校纳入全市教育系统纪律教育学习月活动中来。

要通过抓纪律教育，着力解决高校党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，切实增强党员干部的党性观念、纪律意识以及制度意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，以良好的党风促校风、带学风，营造风清气正的校园环境，有力促进珠海高校快速健康发展。

高校要建立多方位廉洁网络，全力推进廉洁文化进校园。高校学子大多即将走入社会，参与到社会经济、文化的各项事业中。要培养学生“崇尚廉洁，诚信守法”的意识，使学生明确开展廉洁教育活动的重要性和必要性，形成“崇廉、奉廉、赞廉”的意识。号召广大师生与廉洁诚信同在，与公正俭朴同行，从自己做起，了解反腐倡廉的知识，阅读反腐倡廉的故事，学习反腐倡廉的人物，当营造廉政建设良好氛围的生力军，争做一个正直的人。

(五)规范公务用车管理，深入治理公车私用。

治理公车私用、加强局机关和学校公务车辆使用管理一直以来都是群众关注的重点。各学校要严格按照《规定》要求，从加强党风廉政建设、机关作风建设、维护党和政府形象的高度出发，进一步加强公务用车的使用管理。

去年我们对学校公务用车情况加强了监督，要求市直属学校上报了公车购买使用、保养维修、油料等费用支出情况。今年我们制定下发了《关于进一步加强市教育局机关和市直属学校公车管理和使用的有关规定》，从制度上进一步完善了公务车辆管理。

要加强经常性教育，使司乘人员时刻保持遵守交通和道路管理法规的自觉性。不超载驾车,不超速驾车,不疲劳驾车。杜绝酒后驾车，确保行车安全。健全和完善车辆管理规章制度。建立公务用车管理台账，加强对车辆经费的管理，堵塞漏洞，节约开支。车辆的各项支出包括购车费用、油料费、维修保养费、保险费等均要详细记录备查。

严格禁止以下公车私用的违纪行为：

1、公车接送家属、子女上下班，接送子女上学;。

2、擅自将公车借给他人使用;。

3、用公车私人外出旅游、探亲访友、度假等;。

4、用公车操办婚宴喜庆事宜;。

5、未经批准用公车办理其他个人事务。

对违反上述规定的，责令当事人写出书面检查，并对所在单位进行通报批评。在年度内两次以上违反规定的，取消当事人当年评先评优资格;情节严重者，根据相关规定给予党纪政纪处分。

三、开拓创新，确保教育系统党风廉政建设各项工作取得实效。

党的即将在今年召开，将会对党风廉政建设和反腐败工作提出的新思路、新要求、新举措。我们要紧紧围绕提高党的建设科学化水平这一最新要求，坚持以科学的理论指导反腐倡廉建设，以制度创新保障反腐倡廉建设，进一步增强工作的系统性、前瞻性、针对性和实效性，改革创新，锐意进取，推动全市教育系统党风廉政建设再上新的台阶。

(一)创新工作方法，落实工作责任。我局日前开通了名为“珠海市教育局微博v”官方微博。截至3月6日，已经发布微博19条，获得1530名网民关注。此举为珠海市教育局政府信息公开工作开辟了新的领域，是继市教育局“珠海教育信息网”和“珠海招生考试网”后，市教育局推进信息公开、加强舆论引导和与网民沟通的有力举措。市教育局通过官方微博发布工作动态，提示最新教学活动安排，解释相关政策，受到了网友的一致好评。

(二)创新思路方法，提高工作实效。各级党组织一定要发扬创新精神，以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败深层次矛盾和问题。要深入研究教育系统党风廉政建设的深层次问题，加强预防工作的前瞻性研判，增强工作的预见性和主动性，善于归纳梳理工作经验，及时总结提升，加强工作指导。要积极推进纪检监察工作理念思想创新，推进纪检监察工作方式方法创新，努力做到反腐倡廉教育有新进展、反腐倡廉制度有新举措、监督检查有新成效，努力提高党风廉政建设和反腐败工作的实效性。

(三)创新管理制度，规范权利运行。监督管理是确保执行有力，促进权利规范运行的重要手段。教育系统各级领导干部要不断增强监督意识。要严格履行监督职责，敢于监督，善于监督，对职责范围内的党风廉政建设工作的落实情况加强监督。要加强自我监督，自觉接受监督，认真执行党内监督条例，严格落实民主集中制的各项规定，做到廉洁从教。更要敢于接受监督，认真落实中央和省关于政务公开、校务公开、党务公开等制度规定。各级教育行政部门和学校，凡是能够向干部、师生和群众公开的事项都要尽量公开，接受社会监督，让权力以人民群众看得见的方式运行，不断提高权力运行的透明度和公信力。要自觉接受人大代表、政协委员的监督，同时，要虚心听取人大代表、政协委员的意见和建议，不断创新工作思路，改进工作方法，不断提高党风廉政建设和反腐败工作的水平。

(四)加强调查研究，力破发展难题。调研工作是发现问题和解决问题的有效途径。全市教育系统各级党组织、行政和纪检监察部门要积极应对新形势、新任务和工作中不断出现的新情况、新问题，加强调查研究，总结新经验、把握新规律、提出新举措，确保各项工作方向正确、切合实际、富于创新、促进发展。要紧紧围绕教育重点工作，围绕群众关心的教育热点难点问题加强调查研究。重点要对如何提高领导干部廉政教育的实效性以及如何治理教育乱收费和杜绝中小学教辅资料散滥等问题进行调研。通过调研找准问题，理清工作思路，制定有效可行的办法和措施，切实破解教育发展难题。

(五)加强自身建设，提高履职能力。加强纪检监察干部自身建设，是保证纪检监察干部依法履职的需要，也是不断提高纪检监察工作质量和水平的需要。纪检监察部门肩负着繁重的反腐倡廉任务，肩负着党和人民的重托，要切实加强自身建设，不断提高履职能力。一是加强思想建设。注重理论学习，加强党性修养，培养公正无私、刚正不阿的品格，发扬不徇私情、敢于碰硬的精神，树立执纪为民、依法执纪的理念。二是加强能力建设。加大纪检监察干部培训力度，丰富知识结构，扩大理论视野，熟悉业务规程，创新工作思路，善于用理论研究问题、解决问题，提高防治腐败的能力。三是加强作风建设。要教育引导纪检监察干部“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”，敢于坚持原则，善于秉公执纪，努力做为民、务实、清廉的表率，以良好的作风担负起反腐倡廉的重任，以反腐倡廉的成效取信于民。

同志们，教育系统的党风廉政建设工作任务繁重、责任重大，让我们在市委、市政府、市纪委和上级教育主管部门的正确领导下，切实把反腐倡廉放在更加突出的位置，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，真抓实干，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为《教育规划纲要》的顺利实施，办好人民满意教育，建设幸福珠海作出新的贡献!

纪委书记在年全面从严治党暨纪检监察工作会议上的讲话银行

(一)深刻领会十九届中央纪委六次全会、总行和上级行全面从严治党暨纪检监察工作会议精神，明确工作方向。

一是要深刻领会全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，深刻认识全面从严治党取得的历史性成就。中纪委六次全会上，习近平总书记用“六个必须”“九个坚持”概括了对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识，系统回答了我们党长期执政条件下加强党的建设一系列重大理论和实践问题，是推进新时代党的建设新的伟大工程的重要遵循，也是纪检监察工作高质量发展的行动指南，同志们要从历史与现实、理论与实践的结合上，对“六个必须”“九个坚持”进行系统深入的理解，并将其运用到实践中去，长期坚持、全面贯彻。

二是要深刻理解“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。纪检监察干部要深刻领会“两个确立”是党的十八大以来取得的最重要的政治成果，当前我们已经踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，前进道路上仍然存在可以预料和难以预料的各种风险挑战，而坚持“两个确立”是走好新的赶考之路的重要保证，要真正把“两个确立”变成思想自觉，变成党性观念和纪律要求。要始终牢记“国之大者”，深刻领会党中央在关心什么、强调什么，紧紧围绕党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署，确保中央的决策部署在贯彻落实的各个方面、各个环节不偏离、不走样。

三是要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性。在中纪委六次全会上，习近平总书记用“四个任重道远”警示全党：防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。今年开年热播的专题片《零容忍》，案例涉及不同层级、不同年龄段、不同岗位，呈现出多种特征，再次凸显出反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。在新征程上，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持以零容忍的态度、以永远在路上的决心继续打好反腐败攻坚战持久战。

四是要深刻领会关于加强纪检监察机关自身建设的明确要求，不断提高履职效能。中纪委六次全会上，习近平总书记对纪检监察干部队伍寄予殷切期望，要求“纪检监察干部必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，锤炼过硬的思想作风、能力素质，以党性立身做事，刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权，不断提高自身免疫力，主动接受党内和社会各方面的监督，始终做党和人民的忠诚卫士”。纪检监察工作的专业性很强，从当前形势看，将越来越强、越来越专，辖区纪检监察干部要着眼新形势、立足新使命，着力解决自身短板和不足，以自身过硬扛起职责使命。

(二)深刻分析辖区纪检监察工作存在的不足，找准症结所在。

从日常监督、现场检查掌握的情况来看，目前辖区仍然存在着一些突出问题，主要表现为：

一是日常监督工作仍然存在薄弱之处。当前工作形势下，日常监督涉及内容越来越广泛，而纪委、纪检部门的日常监督工作仍有薄弱点，年初，分行纪委对x个县支行纪检监察工作进行了现场检查，从检查结果看，部分县支行纪检部门的日常监督工作还不够扎实。比如，个别县支行纪检部门对党组贯彻落实干部选拔任用制度不够严谨、程序不规范等问题，没有及时提出监督意见;有的县支行纪检部门政治监督意识不强，没有把政治监督摆在首要位置，认识上还存在一定偏差，例如对如何开展重大决策部署贯彻落实情况的监督缺乏管用的思路、方法。

二是不敢监督、不愿监督的情况有所改善，但不会监督的问题仍然存在。这两年分行纪委坚持把政治监督摆在首要位置，按照“三跟踪两报告一反馈”工作机制，推动重大决策部署落实情况监督检查规范化、常态化，但在实际工作中，还存在“无从着力、泛泛而抓”的问题，使得监督检查不深入、监督成效不明显。

三是形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。有的县支行党组、纪检部门制定全面从严治党“两个责任”清单时，抱着应付差事的态度简单机械的照抄照搬上级文件，未结合县支行履职实际进行修订完善。再比如，有的纪委书记“一对一”谈话走过场，赶任务，谈话内容雷同，未体现被谈话人的个体差异，针对性不强。这些问题都是形式主义的表现，思想深处没有从提升工作质效上出发，仅仅是为了完成工作而工作。

四是纪检监察干部还存在能力不足的问题。这两年辖区纪检监察队伍人员变动较大，加上纪检监察工作政治性、政策性、专业性越来越强，辖区纪检监察干部队伍的政治素养、专业能力与新形势、新任务的要求还存在一定差距。比如，有的纪检监察干部不善于用政治眼光来分析、解决问题，还没有很好地把思想政治工作贯穿到监督执纪问责各个环节;有的纪委书记政治站位不高，认为自己既是“运动员”又是“裁判员”，履职中顾此失彼，主观能动性发挥不足;有的纪检监察干部业务能力不过硬，监督执纪中还存在不规范、不精准的问题。

针对以上问题，纪委、纪检部门要直面问题，深刻反省，有针对性的加以改进，要充分认识当前越来越严的形势，把“严”贯穿到方方面面、贯穿到纪检监察工作的始终，确保在“知”上更清醒，在“信”上更坚定，在“行”上更主动。

纪检监察工作总结会议讲话

同志们：

刚才，各区市县及部分牵头单位就20xx年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况进行了汇报，总的感觉是成效明显、思路清晰、重点突出。下面，我就全市上半年党风廉政建设和反腐败工作进行总结，并对下半年工作提几点意见：

一、上半年各项工作进展情况。

今年上半年，全市纪检监察机关在市委、市政府和省纪委、省监察厅的领导下，按照中央纪委、省纪委第六次全会工作部署，以经济建设为中心，坚持改革发展和党风廉政建设“两手抓、两手硬、两促进”，进一步规范领导干部从政行为，坚决破除各种非法利益格局，努力营造公平的市场环境和清明的政治环境，党风廉政建设和反腐败工作呈现良好发展态势，促进了全市经济社会的快速发展。围绕落实科学发展观加强监督检查，深入推进项目年建设为推进我市经济跨越发展，市委、市政府把今年确定为“项目年”。围绕落实“项目年”的要求，市纪委、市监察局制发了，把优化经济发展软环境作为今年工作的一条主线，认真履行监督检查职责，为顺利实施“项目年”工作提供保证。

1、加强教育引导，认真落实科学发展观通过各种形式教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸，坚决反对和纠正盲目投资、重复建设、脱离实际搞“形象工程”和“政绩工程”等违背科学发展观的行为。市纪委、市监察局建立了委局领导班子成员联系区县和市级部门党风廉政建设工作制度、调研制度以及工作谈话制度，为进一步贯彻落实科学发展观和开展反腐倡廉工作，确保项目年各项工作顺利推进奠定了坚实基础。

2、建立健全制度，推进行政审批制度改革通过深入调查研究，我们在市行政服务中心实行了行政许可项目互联审批制度。市监察局加强对全市行政服务中心岗位责任制、首问责任制、服务承诺制和限时办结制等落实情况的监督检查，对重大项目的审批时效、服务态度和审批过程进行全程跟踪督察，指导行政服务中心完善运行机制，协调解决相关问题。上半年，市行政服务中心累计接件68664件，办结率100%。

3、畅通诉求渠道，加大对经济发展软环境的监督检查4月，市纪委、市监察局、市纠风办、市广播电视局、市广播电台联合开办了直播节目，每周二定期播出。到7月初，共举办12期，受理和解决群众诉求电话160多个，同时，对33件上线单位受理的非业务范围内诉求，经市纠风办转交有关职能部门办理，也件件有着落;在市、县两级设立了行政效能投诉中心，上半年全市行政效能投诉中心受理群众投诉50件。同时，市纪委监察局以行政执法和涉企服务部门为重点，加强了对软环境建设情况的明查暗访。同时，各地各部门加大了对损害经济发展软环境典型案件的查处力度，取得了一定成效。严肃查处了市安检站副站长陈静指定个别中介机构“拓号”收费、井研县运管所乱收费、峨眉山市地税稽查局长吴晓文收受企业现金、实物等案件。

4、加强效能监察，促进依法行政认真执行，严肃查处效率低下、作风漂浮、办事推诿、敷衍塞责等行政不作为和乱作为、慢作为行为。上半年，全市各级纪检监察机关开展专项效能监察24项，纠正和督促整改影响行政效能行为25件，查处影响行政效能行为10件，纪律处分7人，组织处理6人。各区县都制定完善了加强效能监察相关制度、办法，加大效能监察力度。强化措施，认真落实党风廉政建设责任制将20xx年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解为10大项59小项，落实到14名市级领导负责和30个市级部门牵头，相关部门协助。坚持牵头部门工作情况汇报制度，通过发挥牵头部门的工作主动性，促进责任制的落实。上半年全市对35名领导干部实施了责任追究，其中给予党纪政纪处分15人，组织处理12人，有力地促进了责任制工作的落实。认真落实各项规定，促进领导干部廉洁从政一是疏堵结合治理公车私用行为。针对群众反映强烈的公车接送子女现象有所反弹的问题，首先是协调市公交公司适当增加公交车班次，保证学生乘车需要;其次是要求各学校结合廉政文化进校园活动，采取主题班会、专题讨论等形式，引导学生树立正确的荣辱观;要求学校加强后勤保障，学生归宿假回家时分片集中乘车。同时协调市城管、公安、工商、卫生等职能部门针对学校反映的校园周边秩序进行了专项整治，受到省领导的充分肯定。二是加强督查，狠刹公款旅游的不正之风。对市级部门以“三八”节活动为名组织公款旅游的问题进行了专项清理，共清理出10个部门用公款148538元组织妇女同志外出旅游，逐一督促进行了纠正处理，所有费用改由个人承担，并在全市作了通报。三是逗硬纪律，认真开展治理违规经商办企业、打牌赌博等工作。对去年专项治理领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业工作中清理出来的违规问题，逐一进行纠正处理，其中撤股2人，免去领导职务1人，辞职1人，离岗待退1人。市纪委对市畜牧局4名干部上班打麻将进行了严肃查处，给予4人行政记大过处分，并在全市通报。市中区对违反规定参加赌博的2名干部给予了纪律处分，犍为县严肃查处了该县司法局上班集体打牌赌博的行为。四是严肃查处在选举中搞非组织活动的行为。今年上半年，对一国有控股企业领导人在换届中搞非组织活动的问题进行调查，市委对其进行了组织处理。峨边县对一镇长在选举中搞贿选的问题进行了严肃查处。20xx年12月在峨边县五渡镇选举副镇长过程中，五渡镇双凤村村主任熊启有通过送现金送礼等方式贿赂15名镇人大代表，贿赂金额6400元，当选为该镇副镇长。20xx年4月在该镇选举镇长过程中，熊启有用现金贿赂人大代表12名，贿赂金额11000元。并通过承诺给好处、打招呼等方式当选为该镇镇长。这是典型的行贿、搞非组织活动、破坏选举的行为。目前，熊启有已被刑事拘留，其他16名相关人员已党纪立案。这起贿选案中的很多问题值得我们深思，很多教训值得我们吸取。五是做好干部监督管理工作。上半年全市纪检监察机关共对拟提拔、调整的160名干部和拟表彰的1614名干部出具了党风廉政意见，其中有8个单位36名干部因党风廉政方面的问题被一票否决。开展了对县级领导干部函询、诫勉谈话、任前廉政谈话和工作谈话。进一步完善“大宣教”格局，认真抓好党风廉政宣传教育工作深入开展社会主义荣辱观教育及学习贯彻党章、等活动，全市举办学习党章专题党课30多场次，参加党员4000余人，组织学习贯彻党章理论研讨会15场次数，3万多名党员参加了“红船杯”学党章知识竞答活动。通过、等反腐倡廉专栏，大力开展反腐倡廉宣传教育。结合第三批保持共产党员先进性教育活动，组织党员干部到监狱听服刑犯罪人员“现身说法”，收到了警示教育效果。深入开展廉政文化“五进”活动。市纪委、市妇联在组织廉政文化进家庭活动中，向全市领导干部家属发出创“廉洁家庭”倡议书1500余份，与1000多名领导干部家属签下了“助廉承诺书”，向300多个机关事业单位1600多个干部职工家庭发放近20xx册，近2万份。今年5月，还组织全市单位和教育系统7名干部参与纪检监察机关工作实践三个月。夹江县、井研县、峨眉山市、金口河区、市公安局等组织开展了“保持先进性，唱响廉政歌，庆祝建党85周年”歌咏比赛活动和庆“七.一”党章知识竞赛，在社会上产生了良好的反响。严格依法办案，加大违纪违法案件查处力度上半年，全市各级纪检监察机关共收到群众来信来访和电话举报1501件，同比下降44.51%。初核各类违纪违法线索221件，立案检查79件，结案58件。给予党纪处分49人，开除党籍25人;给予政纪处分19人，开除1人。对犯有轻微错误给予批评教育60件，对反映失实给予澄清的106件。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失307.31万元。

认真做好信访工作。一是建立通报制度，对各区县的信访举报及办理情况及时进行通报，直接发至区县主要领导，发挥了很好的作用，部分区县针对通报上反映的问题进行了认真的调查处理，取得了很好的效果。二是建立信访专报制度。三是建立纪委领导接待信访制度及中层以上干部参与市委、市政府信访办值班接访制度。四是建立下访制度。市纪委制发了。各地各部门多形式开展下访，切实畅通了下放渠道。夹江县成立了下访工作队效果也较明显，信访量同比下降35.1%。纠建并举，坚决纠正损害群众利益的不正之风一是积极配合有关部门，坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组和破产损害群众利益，拖欠农民工工资等突出问题。先后制定出台了、等规范性文件，解决8090年代征地拆迁遗留问题14件，清理拖欠工程款1367.3万元。开展整治不法排污企业行动，加强整改治理落实情况督促检查。认真解决拖欠农民工工资问题，受理投诉32起，协调解决工资总金额157万元，涉及人数610多人。二是进一步巩固治理教育乱收费、医药购销不正之风、公路“三乱”及减轻农民负担成果。年初对落实农村义务教育停止收取农村义务教育阶段学杂费、信息技术教育费等政策情况进行了检查。上半年，共调查处理教育乱收费案件8件，清退或上缴违纪金额24万多元，党纪立案1件1人。加强药品集中招标、跟标采购工作，将区县妇幼保健院、中心乡镇卫生院等纳入招标范围，参与机构由27家增加至53家。针对群众看病难、看病贵的情况，选择市中医院、犍为县人民医院、夹江县甘江镇卫生院进行调研;继续抓好减轻农民负担工作，对乡、村、组三级涉农负担监测网点工作进行了规范。三是认真开展治理商业贿赂工作。市、县都及时成立了治理商业贿赂领导小组及办公室，制定了工作方案。同时加大了宣传教育力度，将去年以来查处的4起医药领域的商业贿赂案件在全市进行了通报。上半年，全市检察机关查处商业贿赂案件11件11人，占立案人数的24%，涉及国家公务员犯罪6人。四是加强农村基层党风廉政建设。各区县将乡镇财务管理监督重点放在专款专用上，特别是项目资金的使用上，对重点项目资金实施现场监督。积极探索村级财务规范化管理，实行集体资金和财务档案委托代管制度，推行村支部、村委会和村民代表大会审议制度。以市政府名义下发了，针对集体经济的热点问题如涉农收费、土地补偿等开展专项审计。加大对财政投入新农村建设资金的监管。今年以来，全市县级财政支农资金2929万元，比上年增加1176万元，为确保各项财政资金发挥最大效益，财政、审计、纪检、监察等职能部门建立了协同监督机制，加大监督处罚力度。标本兼治，继续深入开展源头治腐工作一是认真开展执法监察工作。上半年开展执法监察工作21项，组织检查290次，参加检查787人次，纠正处理问题76个，提出建议139个，被采纳127个，协助建章立制34项，推广先进典型2个，发现并初核案件线索17件，立案检查12件，处分17人。二是整治和规范矿业秩序工作继续深入开展。对775家勘查和开采企业进行了全面清查，其中勘查企业41家、采矿企业734家，共清查出证照不全的勘查、开采企业440家，关闭86家、停产整顿83家、完善手续237家，手续补办34家。对国家工作人员承包或参与入股煤矿分红的问题进行了再一次的拉网排查。经核查，全市退股15人、金额190.72万元。三是切实加强招投标监督工作。加强了对职能部门履行职责情况和交通、城建等重点部门、重点项目建设的监督，全面推行无标底招标、经评审的最低价中标法。今年上半年，市招标投标监督委员会办公室共办理群众投诉13件，其中省上交办件3件，纠正处理违规问题15个。上半年，市纪委监察局查处了峨眉山副市长万晓平违规干预建设工程招投标的问题。

上半年，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，在取得成绩的同时，我们应该清醒的认识到，我们所做的工作与中纪委、省纪委的要求和人民群众的期望还有一定的差距，在个别方面还存在着一定的问题。主要表现在：

一是对市场经济条件下反腐倡廉的形势和规律分析把握不够，有时工作思路不明确，工作重点不突出，开拓创新意识不强，特色工作不明显。

二是干部身陷非法利益格局的问题依然存在。中央三令五申领导干部不准经商办企业、公务员不准在企业兼职取酬，对领导干部配偶、子女的从业范围也有明确规定。我们进行了多次清理，取得了有一定成绩，但隐性经商的问题未得到彻底解决，群众对此还时有反映。

三是国有企业转制遗留问题较多。从我市的信访举报来看，干部群众对转制中损害职工利益、国有资产流失的问题反映比较多，意见还很大。

四是党风政风方面的问题比较突出。有的党员干部理想信念动摇，党的意识和执政意识淡薄，不能发挥先锋模范作用。有的作风漂浮、急功近利，好大喜功，甚至弄虚作假。有的失职渎职，效率低下，执行力差。

五是损害群众利益的问题时有发生。征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、食品药品安全和企业违法排污等方面还存在损害群众利益的问题，这些问题的背后往往隐藏着腐败。

六是抓农村基层党风廉政建设工作力度不够。对农村基层纪检监察组织建设和党风廉政建设工作重视不够，工作部署和检查落实方面抓得不力，在对基层党员干部反腐倡廉的教育管理、制度建设和监督约束上还存在不少薄弱环节。

七是少数部门对党风廉政建设责任制工作重视不够，部门领导没有切实负起责任，对干部的教育管理监督工作抓得不紧，缺乏具体有效措施。

二、下半年工作重点。

下半年，我们将继续围绕年初工作部署，针对上半年工作存在的问题，突出以下工作重点，确保全年党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。

进一步优化经济发展软环境为项目年服务。

首先是要认真落实科学发展观，各地要通过各种形式教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，抓项目建设工作中既重数量、速度更重质量，坚决反对和纠正弄虚作假、虚报浮夸、盲目投资、重复建设、脱离实际搞“形象工程”和“政绩工程”等违背科学发展观的行为。继续深化行政审批制度改革，要强化对已取消项目的后续监管，加强对执行行政许可项目互联审批制度、岗位责任制、首问责任制、服务承诺制和限时办结制等制度情况的监督检查，规范行政审批行为，及时纠正和查处违反的行为。发挥行政服务中心的作用，中心要加强与各职能部门的协调联系，大力推行“阳光政务”，努力提高办事效率。各地各部门纪检监察机关要围绕落实项目年各项工作有针对性地对项目年工作的行政决策、执行、实施等行为开展效能监察，加强对项目年责任落实情况的监督，及时做好协调、跟踪、检查工作。要进一步畅通诉求渠道，经常深入企业开展调查研究，了解企业的困难，及时为企业排忧解难。继续办好热线栏目，深入推进政风行风建设，继续推进政务公开工作。加大对损害经济发展环境行为的查处力度。上半年我们已查处了一些典型案件，我们将在全市进行通报，提出要求。下半年，各级纪检监察机关一方面要进一步解放思想，按照“三个有利于”的标准，支持和鼓励干部积极招商引资，大胆开展项目年建设的各项工作。对经调查不属实的问题，要及时澄清事实，保护干部的积极性。另一方面，对假借招商引资之名，行中饱私囊之实的行为;行政执法过程中违规、越权、超时审批及借机“吃、拿、卡、要”的行为;乱收费、乱罚款、乱摊派或利用中介机构搞搭车收费、变相收费的行为;在政务公开中搞假公开、假承诺，引起企业和群众强烈不满，给投资者和群众合法权益造成严重损害的行为，要发现一起，坚决查处一起，绝不姑息迁就。要注意抓典型，并充分利用典型案例加强警示教育。

严格执行各项规定促进领导干部廉洁从政。

领导干部廉洁自律方面的规定是十分全面和明确的，目前，领导干部在廉洁从政方面还存在许多问题，关键就是这些规定、要求没有落到实处，各地各部门要想办法，采取有力措施把各项规定、要求切实落到实处。下半年，各地各部门要切实加强对党员领导干部的荣辱观教育、理想信念和从政道德教育、党的优良和作风教育、党纪条规和法律法规教育、权力观和政绩观教育，促进领导干部廉洁从政。要继续深化专项治理领导干部及其配偶子女违反规定经商办企业、投资入股煤矿、收送现金和有价证券、“跑官要官”、打牌赌博、利用婚丧嫁娶敛财等工作，坚决破除领导干部身陷非法利益格局的问题。继续纠正违规配备小汽车、公车私用和以各种名义公款旅游等行为。通过查处典型抓巩固，推广经验抓深化，坚决防止出现反弹。继续加大查办违纪违法案件工作力度当前仍处在改革的关键阶段和矛盾的多发期，违纪违法问题仍然突出，去年以来，我们加大了办案力度，取得了一些成效，但应看到在党风廉政建设方面积累的问题还比较多，有的问题还比较严重，因此，案件查处仍然是当前纪检监察工作的重点，丝毫不能有松劲情绪。各级纪检监察机关必须继续保持查办案件的力度。在继续加强对发生在党政机关案件查处的同时，还要加强对重点部门、重点岗位、重点人员和基层案件的查处。要进一步加强组织协调，整合办案力量，提高办案质量和效益。要严格依纪依法查办案件，不断提高办案工作能力和水平，要正确安全使用“两规措施”，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。同时，要注重查办案件的综合效果，使办案件经得起历史检验。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。

最近，中纪委监察部就认真解决当前人民群众反映的几个突出问题提出了具体的意见，要求对侵犯人民群众利益的不正之风，务必加大工作力度，坚决纠正，以取信于民。要求在继续抓好各项纠风工作的同时，重点抓好以下工作：继续认真解决征收征用土地、城镇房屋拆迁中违反政策，侵害群众利益的问题，对因拖欠、截留和挪用征地补偿费引起群众上访、造成严重后果的，要严肃查处。加强对支农惠农资金使用情况的监督检查，确保支农惠农资金足额发放到农民手中，要严肃查处各种损害农民群众利益的案件，对农民群众举报投诉的各种坑农、害农案件，要逐一进行排查，重点查处因地方和部门保护主义造成严重后果的案件;认真解决药品制售中的突出问题，督促食品药品监督管理部门要加强对药品审批、研制、生产、销售和使用的监管，积极协助和支持药品监督管理部门进一步整顿、规范药品市场秩序，坚决查处生产、销售假冒伪劣药品行为，严厉查处药品生产、销售中商业贿赂、营私舞弊、玩忽职守、失职渎职等行为;认真解决安全生产中危害人民群众生命财产安全的问题，会同主管部门加大对安全生产法律、法规执行情况的监督检查，加大对安全生产事故查处和责任追究力度，尤其要依法严惩瞒报事故的恶劣行为，并注意发现和查处事故背后的腐败问题。

进一步加大治理商业贿赂工作力度。

最近，省委办、省政府办印发了全省治理商业贿赂的正式方案，将治理结束时间推迟到了12月份，对各阶段的时间安排作了调整，大体是6月调查摸底、7月8月查找突出问题、9月分类作出处理、10月认真搞好整改、11月组织验收。该方案对每一阶段的工作内容、工作措施、工作目标等提出了明确的要求，更具可操作性，市上将结合省上要求尽快修改我市治理方案下发各地各部门，各地各部门也要根据要求修改治理方案，调整工作部署。目前，虽然各地各部门按照自己的安排已完成了查找问题阶段的工作，但据我们的了解，各地各部门在查找问题阶段工作措施不具体、成效不明显。所以，78月我们要按照省上的要求，在已开展工作的基础上，继续抓好查找突出问题工作，重在抓住反面典型，以推动此项工作卓有成效地开展。

采取措施切实加强农村基层党风廉政建设。

各级党委、政府要把加强农村基层党风廉政建设作为今年下半年党风廉政建设和反腐败工作的重点，抓紧抓实。农村基层党风廉政建设牵涉的领域多、部门多，政策性、业务性都很强，必须充分调动各方面的积极性和主动性。各地各部门要落实责任分工，完善工作机制，发挥职能优势，要把加强农村基层党风廉政建设纳入本地本部门的整体工作之中，围绕农民群众反映强烈的热点、难点问题，研究提出解决措施。要加强对农业补贴和减免、农村基础设施建设的投入、农村税费改革等一系列政策措施情况落实，以及一事一议、集体决策、民主评议、述职述廉、诫免谈话、任期和离任经济责任审计等制度落实的监督检查。严厉打击制售假冒伪劣产品坑农、害农的行为，对因拖欠、截留和挪用征地补偿费引起群众上访、造成严重后果的，要严肃查处。要认真解决基层干部在群众观念、民主作风、廉洁自律、队伍建设中存在的问题，建立健全农村村务公开、财务公开、涉农收费公开等制度，严肃查处违纪违法案件。要加强农村基层党组织建设，改善基层干部工作待遇。

严肃纪律认真做好各级党委集中换届工作。

今年下半年，我市县、乡两级党委将开始分批集中换届。市纪委、市委组织部即将下发，各地要组织党员干部特别是领导干部认真学习，加强教育，增强遵守组织人事纪律的自觉性，要教育和引导干部从大局出发，克服浮躁情绪，正确对待进退留转。各级党委要认真贯彻落实党的干部路线方针政策，树立和坚持正确的用人导向，全面落实德才兼备和群众公认原则，严格按照有关规定、程序选拔任用干部，坚决防止干部“带病上岗”和“带病提拔”。对换届前突击提拔干部的，要严肃追究有关领导干部的责任，违反规定作出的干部任用决定一律无效。要进一步落实党风廉政建设责任制，对用人上的不正之风和腐败现象严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律行为查处不力的，要追究党委和有关部门负责人的责任。各级纪检监察机关和组织部门要认真履行好职责，加强换届期间举报电话受理工作，要公布换届选举工作的举报电话，健全和落实举报受理工作制度，进一步拓宽群众反映问题的渠道。对在换届期间“跑官要官”的，不仅不能提拔任用，还要严肃批评并记录在案，情节严重的要进行组织处理。对搞封官许愿或者为“跑官要官”的人说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失误的，要追究责任。对受贿卖官的，要依纪依法严惩，对行贿买官的，一律先免去职务，再按规定处理。

继续深入推进治本抓源头工作。

继续深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制改革。重点是深入推进市场化配置资源工作。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，规范市场化配置资源的程序，规范土地使用权出让、建设工程招投标、探矿权和采矿权出让及产权交易等行为，促进和保证资源配置的公开、公平、公正。各地各部门要在深化招投标监督工作，规范招投标行为上下功夫，坚决查处违反招投标规定特别是领导干部插手干预招投标谋取私利的案件，争取查处一些典型案件。

今年下半年，县、乡纪委也将开展换届工作，对县纪委的换届工作，市纪委将进行认真的调查研究，按照省纪委有关纪检监察机关换届工作的规定提出合理的安排意见报市委审定。对于乡镇纪委的换届工作，按照省纪委的要求，在乡镇综合配套改革中，要保证乡镇纪检组织的落实。乡镇纪委书记为兼职的，应设专职副书记，管辖范围宽、人员多的还应配备专职纪检干部。在村一级尽量配备纪检委员。另外，我们拟进行乡镇纪委分片集中管理制度试点工作。下半年，我们要进一步完善对部门纪检组的管理、考核、奖惩等相关制度，推进派驻纪检组统一管理工作。要加强纪检监察干部的培训教育和轮岗交流，提高干部的综合素质。

在党风廉政建设责任制工作方面，总的来看，各地各部门落实党风廉政建设责任制的情况是好的，但部分单位领导对党风廉政建设责任制工作的重视不够，没有切实负起责任，名义上是一把手负总责，实际上是纪检组长负责，对牵头工作平时关心不够，过问不多，措施不力，上半年全市就对35名领导干部实施了责任追究。按党风廉政建设责任制工作的要求，明确提出的是党政一把手负总责，班子成员负直接领导责任，纪委搞好组织协调。各级党政主要领导要经常听取汇报，加强对班子成员履职情况的监督检查，重大问题要亲自过问。班子成员要按分工要求，切实抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。各部门要各负其责，明确目标，制定措施，确保任务落实到位。要加强落实责任制情况的考核，坚持把党风廉政建设考核和业务工作考核相结合，考核结果要在一定范围公布，并作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各级纪检监察机关要加强组织协调、加强监督检查，严格执行纪律，加大责任追究力度。

全市纪检监察会议讲话稿

同志们：

今天召开会议，主要任务是传达学习7月4日全省纪检监察工作会议精神，座谈交流工作情况，研究贯彻落实意见，对我市纪检监察重点工作进行再部署、再强调，努力推进全年各项目标任务圆满完成。

刚才，周颜同志传达了7月4日全省纪检监察工作会议精神，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。各区县纪委书记和市级部门纪检组织主要负责人代表对当前推进的纪检监察重点工作进行了相互交流，提出了很好的意见建议，请同志们结合实际，认真学习借鉴，市纪委监察局要认真研究，加强指导，并及时总结推广。

今年以来，全市各级纪检监察组织深入贯彻落实xx届中央纪委三次全会、十届省纪委三次全会、十一届市纪委四次全会和全市纪检监察工作会精神，突出纪律检查体制改革这条主线，聚焦中心，强化主业，推进“三转”，各项工作取得了新进展、新成效，呈现出鲜明特点。一是“两个责任”更加落实。各级党委(党组)主体责任进一步强化，切实把责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上;纪委(纪检组)监督责任的履行更加自觉，更加有力，党风廉政建设齐抓共管、合力推进的良好态势逐步形成。二是惩治腐败坚决有力。整体联动、重拳出击，查处县处级干部9人，党纪政纪处分140人，移送司法机关13人，其中查处“四风”方面的问题52件，分级通报曝光38件。三是重点工作推进有序。纪律检查体制改革、正风肃纪、惩防体系、群教活动等重点工作进展有序，为纵深推进我市党风廉政建设和反腐败斗争打下了坚实的基础。在此，我代表市纪委监察局，对同志们的辛勤付出和努力工作表示衷心感谢!

但是，也要清醒地看到，我们的工作进展还不平衡，一些工作成效还不明显。希望大家认真梳理、查漏补缺、增添措施、真抓实干，确保各项工作取得新的更大成绩。下面，我就当前推进的几项重点工作讲四点意见。

一、抓住契机，深入推进“两个责任”落实。

省委在全国率先出台了落实“两个责任”的意见，彰显了全力推进党风廉政建设和反腐败斗争的政治自觉和责任担当，省纪委副书记邓顺贵率队到我市进行约谈和宣讲，引起了强烈反响。市委高度重视“两个责任”落实，雷洪金书记对落实省委《意见》作出专门批示，要求抓紧研究贯彻落实意见;6月27日，市委班子举行教育实践活动“清廉”专题学习会，要求班子成员带头做好知廉、守廉、护廉“三个表率”，履行好“一岗双责”，以实际行动落实“主体责任”。这些都为深入推进我市党风廉政建设和反腐败斗争提供了良好契机、奠定了坚实基础。我们一定要牢牢把握这个难得机遇，抓住“两个责任”这个牛鼻子，采取行之有效措施，使各级党委(党组)和纪委(纪检组)敢担当、善担当、勇担当，真正把责任“扛在肩上”，高起点、高标准、高要求抓好各项工作落实。

(一)全面贯彻落实省委《意见》。各级党委和纪委要把贯彻落实好省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》作为重要政治任务来抓，通过组织解读宣讲、专题学习、印发资料等方式，让各级党委和纪委班子及成员，搞清楚省委《意见》的总体要求、核心要义和职责内容，做到知其职、明其责、尽其力。目前，市纪委已草拟了我市落实“两个责任”实施意见，正在广泛征求意见，待市委研究同意后，将尽快印发施行。市纪委还将采取系列措施进一步强化各级领导干部责任意识、担当意识，推进“两个责任”落实。在自贡日报、自贡纪检监察网等主流媒体上开辟“两个责任”专栏，进行形式多样、广泛深入的宣传引导，努力营造全力推动“两个责任”落实的浓厚氛围。各区县纪委和市级部门纪检组织也要积极行动，结合省委意见和市委即将出台的实施意见，认真研究制定具体措施，确保“两个责任”得到有效落实。

(二)抓好统筹谋划。党委主体责任和纪委监督责任是一个有机整体，按照党章要求，纪委要积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。各级纪检监察组织要发挥好组织协调作用，关键在深入谋划、细化措施上下功夫。一是要在统筹谋划重大工作上下功夫。要定期对反腐败形势进行分析研判，研究确立本地区本部门党风廉政建设的总体目标和基本思路，明确年度重点工作任务;二是要在统筹谋划责任分解上下功夫。要积极协助党委及时将反腐败工作任务分解到主责部门，落实到主责领导，健全责任链条，层层传递压力、层层落实责任。三是要在统筹谋划制度建设上下功夫。要抓紧制定和完善“签字背书”、述责述廉、“一案双查”、责任考核和责任追究等方面的配套制度。市纪委将修订党风廉政建设责任制考核办法，进一步完善乡镇(街道)党风廉政建设社会评价和政风行风满意度测评办法，强化评价结果运用，形成推动落实“两个责任”的倒逼机制。

(三)认真履职尽责。落实“两个责任”，根本在担当，关键看行动。一是要认真履行监督责任。各级纪检组织要全力抓好组织协调、纪律监督、作风督查、案件查办、警示教育等监督工作，严格监督、执纪、问责，严肃查处主体责任落实不到位的人和事，今年要在“一案双查”上破题、逗硬，坚决把各级党委(党组)主体责任落到实处。二是认真开展监督检查。近期，市纪委将结合正风肃纪督查开展“两个责任”专项检查，及时发现和纠正突出问题。各区县、各部门要整合监督力量，创新监督方式，探索有效措施，强化对各级党委(党组)履行主体责任和纪委(纪检组)履行监督责任情况的监督检查，切实督促解决认识偏差、执行错位、贯彻走样等问题。三是抓好“两个责任”落实对照检查。当前，群众路线教育实践活动正处于开展批评阶段，各位纪委书记(纪检组长)要在专题民主生活会中对照省委《意见》，认真查找自身在履行监督责任上的问题和不足，开展自我批评。同时，要对班子成员特别是党委(党组)主要领导在履行主体责任方面提出问题、提醒批评、提出建议，进一步强化落实“两个责任”的意识。

二、持之以恒，扎实推进正风肃纪。

正风肃纪工作是全省群众路线教育实践活动的重要内容和鲜明特色。市委书记雷洪金对我市正风肃纪工作非常重视、要求严格，5月19日作出批示:“一是要认真落实省群众路线教育实践活动正风肃纪工作要求，把自贡正风肃纪工作抓好、抓出成效;二是要及时总结基层单位和全市正风肃纪工作情况，及时反映正风肃纪工作进展”;7月14日，又作出批示，要求正风肃纪工作还要加大工作力度。我市各级纪检监察机关对这项工作高度重视，按照“9+2”专项整治方案的安排部署，认真抓好工作落实，取得了阶段性成效。省委正风肃纪督查组对我市此项工作给予了充分肯定。7月6日，《人民日报》对我市正风肃纪工作的经验做法进行了报道。这些成效，凝聚了大家的智慧和心血，也是对我们的激励和鞭策。下一步，我们一定要按照省纪委、市委和洪金书记的要求，持续深入推进正风肃纪工作，真正让中央八项规定精神的落实和作风的好转，成为我们工作的品牌和名片。

(一)深入推进“9+2”专项治理。正风肃纪是市委交给全市各级纪检监察机关的一项重要工作任务。我们要以落实“两个责任”为龙头，紧紧抓住“9+2”专项治理不放，以正风肃纪的丰硕成果检验“两个责任”落实成效，确保取得让人民群众满意的实效。一是要全面了解掌握工作情况。在正风肃纪工作中，我们对工作进展、存在问题、薄弱环节和整改落实情况的了解掌握还不够全面、准确、及时，有的问题没有及时发现，有的问题发现了没有引起警觉或者没有采取有效措施去制止和督促整改。这些现象和问题，必须引起我们的高度重视。在7月4日召开的全省纪检监察工作会上，怀臣书记对前段时间一些地方在正风肃纪工作中发现不了问题，甚至知情不报的现象进行了严肃批评，要求督查组一查到底、严肃处理。我们一定要以高度负责、求真务实的精神，对正风肃纪工作做到情况明、问题准、底数清。要及时进行工作小结，通过召开联席会议、通报治理情况等方式，做好安排部署和查漏补缺工作。二是要强化督查。要认真督促各牵头单位严格按照正风肃纪推进会和专项工作方案要求，切实抓好自查自纠、公开承诺、建章立制等各个环节、各个阶段的工作，及时发现问题、研究措施、全力整改，确保11个专项治理按时间进度、质量要求扎实推进。督促各区县党委、政府和有关部门认真落实正风肃纪主体责任，切实抓好管辖和职责范围内的正风肃纪工作。对正风肃纪工作不重视、不敢碰硬、推动不力以及做表面文章、弄虚作假的单位，要约谈一把手，责令限期整改，严肃追究责任。三是要总结推广。要及时发现、挖掘、总结、推广各级各部门在专项治理中的好做法、好经验，切实发挥好以点带面、以点促面的示范作用。

(二)全力整治“四风”突出问题。评判群众路线教育实践活动，不是看表了多少态、开了多少会、撰写了多少总结，而要看在多大程度上解决了群众反映强烈的“四风”突出问题。一是要加大明查暗访力度。整合各级群教办、督导组、财政、审计等方面的监督力量，根据自查自纠、群众来信来访、社情舆情、公开公示、听取意见等方式掌握的情况和收集到的线索，采取明查暗访、随机抽查、重点督查等方式加强对各级各部门各单位监督检查。要优先查处“四风”问题案件，对涉及的人和事快查严处，并跟踪督促整改问题。二是要加大通报曝光力度。要坚持“四风”问题定期通报曝光制度，分级点名道姓通报曝光，特别是对侵害群众利益行为等典型案例，做到发现一起、查处一起、曝光一起。做好案件通报前评估工作，确保政治效果、法纪效果和社会效果的统一。三是努力提升群众满意度。开展教育实践活动和推进正风肃纪有没有成效，要由群众说了算。当前最有效的检验方式就是党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度测评。近年来，我市这项工作在全省的排名靠后，大家的压力都很大，务必采取更加有效措施，全力督促治理群众反映强烈的突出问题，不断提升群众的满意度。

(三)健全作风建设长效机制。同志指出：“作风问题具有顽固性和反复性，不仅需要经常抓、长期抓，还要靠体制、机制来保证。”按照安排，全省第二批教育实践活动9月底基本结束，正风肃纪作为其中的一项重要内容，8月底前11个专项治理都要完成建章立制工作。这项工作时间紧、任务重、要求高，希望大家迅速行动，督促有关牵头单位和有关部门抓紧开展建章立制。当前尤其要尽快督促建立健全联系群众、考核评价、公务接待、公车配备管理、“三公”经费使用、选拔任用干部等方面的制度规定，推动形成从源头上防治“四风”的长效机制。

三、聚焦主业，全力推进“两深”工作。

近期，省纪委制定下发了《关于深化“三项建设”深入推进“三转”的实施意见》，对推进“两深”工作作出了具体安排部署。我们一定要强化思想认识，创新理念思路，扎实有力推进，以“两深”工作的实际成效开创我市反腐倡廉建设新局面。

(一)进一步深化认识。思想作风、能力素质、基层组织“三项建设”是纪检监察工作的永恒主题，对于提升纪检监察干部队伍素质，夯实基层纪检监察工作基础具有十分重要的意义。而转职能、转方式、转作风“三转”工作是新形势下纪检监察机关监督执纪问责、聚焦党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。两者是一个相互衔接的有机整体，既统筹兼顾、又重点突出，既互为补充、又相得益彰。“三项建设”是推进“三转”的重要载体和抓手，推进“三转”是“三项建设”的目标和成效。“三项建设”解决的是打基础、利长远的问题，“三转”解决的是突重点、增效能的问题，各级纪检监察干部务必深刻领会推进“两深”工作的重要性与必要性，积极投身到推进“两深”工作中去。要把推进“两深”工作作为各级纪检监察机关的共同责任，作为每一名纪检监察干部的工作职责，实行“一把手”负总责、班子成员分工负责、职能部门全面参与，一级抓一级，层层抓落实。

(二)加强领导班子和干部队伍建设。随着纪律检查体制改革的深入推进，全市纪检监察干部队伍在思想作风、能力素质和基层组织建设方面存在的差距和不适应的地方逐渐暴露出来。特别是在推进“三转”、聚焦中心、强化主业上，观念不适应、作风不适应、能力不适应等问题不同程度存在。要解决这些问题，必须通过深化“三项建设”加以解决，其路径核心是抓好班子带好队伍。只有持续改进思想作风，努力提升能力素质，不断完善基层组织，才能挺直腰板、铆足底气，更好地推进“三转”见到实效。市纪委专题研究了推进“两深”工作的方案，拟开展“两个四”活动，进一步加强领导班子和干部队伍建设。“一个四”是：在市、区及乡镇(街道)纪委(纪工委)开展政治素质好、团结实干好、创新业绩好、表率作用好的“四好”班子创建活动，努力把各级纪委班子建设成为推进“三转”、护航发展的领导者和示范者。另“一个四”是：在全市纪检监察系统中扎实开展大学习、大调研、大培训、大竞赛的“四大活动”，努力提升纪检监察干部执纪为民的水平，更好地为推进“五个自贡”建设、构建区域中心城市提供坚强纪律保障。

(三)深入推进“三转”。省纪委安排部署“三转”工作后，我市各级纪检监察机关按照要求做了不少工作。但我们对为什么转、转什么、怎么转等问题思考不透彻、准备不充分、路径不清晰、推进不深入。个别纪检监察机关依然认为只有多参与、多做事，才能体现权威，工作泛化、职能异化、主业弱化的现象不同程度的存在;一些纪检监察干部受思维和视野局限，不明白“三转”的目的意义、内在逻辑和相互关系，导致工作缺乏理论指导，水平不高，层次过低;在收缩战线、突出主业后，对如何履行监督责任尤其是监督的对象、内容、方式等重大事项上出现了认识模糊和工作偏差，等等。“三转”既涵盖了思想观念的转变、制度机制的创新和工作举措的完善，又需要明晰党委、政府和纪检监察机关的责任体系和工作链条，还关系到政治体制改革、廉洁政治建设，是一个多环节多点位协同推进的系统工程。各级纪检监察机关和纪检监察干部一定要强化政治意识，紧紧围绕职能定位、聚焦中心任务、突出主责主业推进“三转”，把不该由纪委管的工作交还主责部门，把该管的工作切实担负起来。要不折不扣执行好自委办发〔20xx〕18号文件精神，严格落实纪委书记(纪检组长)分工、排名等规定。今年，市纪委将完成第二轮内设机构调整工作，确保执纪机构、人员分别达本机关总数的60%以上。要紧紧围绕科学履职，解决好“如何把该管的管好”问题，创新理念思路，改进方式方法，确保“再监督”实效。根据全省统一部署，区县纪委监察局明年启动实施内设机构调整，但当前工作的推进，就要按照“三转”的要求来开展和落实。

四、勇于探索，纵深推进纪律检查体制改革。

6月30日，中央政治局会议审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》，进一步明确了纪律检查体制改革的任务和要求。省纪委于年初印发了推进纪律检查体制改革工作方案，启动实施六个专项改革。市委书记雷洪金对我市纪律检查体制改革工作高度重视，要求积极稳妥推进纪律检查体制改革。我市纪律检查机制改革工作方案已经市纪委会审议通过，即将印发实施。大家务必按照方案要求，加强领导，细化措施，抓好落实，确保我市纪律检查体制改革推进有力、取得实效。

(一)领导带头，主动作为。市和区县纪委领导班子成员、市级部门纪检组织主要负责人要带头学习中央、省委、省纪委和市委关于全面深化改革的重大决策部署，切实吃透上级精神，牢固树立改革创新意识，克服畏难情绪，消除障碍阻力，坚定不移地推进纪律检查体制改革;要紧紧围绕需要解决的重点问题、存在的矛盾困难和基层的实践探索等，带头深入开展调查研究，增添工作措施，形成改革合力，确保专项改革一项一项稳步推进，一项一项见到实效。

(二)重点推进，实现突破。推进纪律检查体制改革，要从具体问题抓起，做到立说立行、不断突破。对中央、省委和市委有明确要求的、条件基本具备的，自己看得准的，必须集中力量、快速行动、立即改革。各级纪检组织可以根据上级精神，结合各自实际，开展一些试点探索。当前，要抓紧研究制定落实“两个责任”实施办法，尽快改革完善市反腐败协调小组职能，建立查办案件以上级纪委为主的实施办法，适时出台纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的操作办法，要在推进派驻机构统一管理，统筹推进中央、省驻市单位党风廉政建设，实施积极预防战略建立系统化防治腐败机制和建立纪检干部监督管理新机制等方面进行深入探索实践，取得新的进展和成效。这八项改革，有六项是“规定动作”，有两项是“自选动作”，都必须迅速推进，做到每一项任务有人去管、去盯、去促、去干，确保年度改革任务顺利完成。

(三)把握大局，积极探索。要统筹协调顶层设计与基层首创的关系，区县纪委在不折不扣落实上级规定改革事项的同时，要敢于先行先试，积极主动探索，不断积累经验，为全系统推进改革提供借鉴;要加强与上级纪委和党委的沟通对接，加强对基层问题的调查研究，为上级机关推进改革提供决策参考。

以上几项工作是下半年乃至今后一个时期重中之重的工作，希望大家继续发扬真抓实干的优良作风，用啃硬骨头的精神，切实抓紧抓实抓好。同时，要统筹协调、整体联动，扎实抓好下半年各项工作，圆满完成年度目标任务，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效赢得人民群众的支持和信任!

领导纪检监察工作会议讲话

同志们：

今天会议的主要内容是贯彻落实上级经济工作会议和“两会”精神，回顾总结街道经济社会发展工作，分析当前面临的新形势，安排部署的工作任务，动员街道上下进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力推动经济社会实现又好又快发展。下面，我根据党委、办事处研究的意见，讲三个方面的问题。

一、充分肯定成绩，科学分析形势，进一步增强加快发展的信心和决心。

是街道经济社会发展历程中很不平凡的一年是我们在日益激烈的竞争中拼搏、进取、创新、突破取得成果最为丰硕的一年。一年来在市委、市政府的坚强领导下我们坚持以科学发展观为统领以服务业为主导以城市建设为平台以项目建设为抓手解放思想开拓创新全街道呈现出经济活跃、政治稳定、文化繁荣、社会和谐的生动局面。在街道上下的共同努力下全年实现国民生产总值44.1亿元同比增长16%;实现地方财政收入2.65亿元同比增长67.82%;荣获“中国经济文化名镇”、“中国综合竞争力百强镇”、“山东省文明镇(街)”、“山东省大学生创业孵化示范基地”、“枣庄市生态文明镇(街)”、“平安枣庄建设先进镇(街)”、“枣庄市发展民营经济十强乡镇(街)”、“枣庄市招商引资先进单位”、“枣庄市信访工作先进单位”、“枣庄市三秋秸秆综合利用和禁烧工作先进集体”、“枣庄市学前教育先进镇(街)”、“枣庄市机关党建先进镇(街)”、“枣庄市调研工作先进集体”等多项荣誉。回顾的工作我们主要把握了以下几个方面：

一是始终把项目建设摆在突出地位来推进，发展基础更加雄厚。坚定不移地实施项目带动战略，不断凝聚发展之势，夯实发展之基。在“发展项目化、项目数字化、数字台帐化”成功经验之上，进一步加大创新力度，以“台帐图表化”实时显示项目动态，强化了帮包责任，增强了监管实效，确保了各类项目按时序节点扎实推进。，全街道共实施各类重点项目69个，总投资313.1亿元，其中，过亿元项目36个，列入滕州市级重点项目23个，列入枣庄市级重点项目3个;完成固定资产投资28.67亿元、增长62.67%，完成投资额、投资增幅均居全市第一，显示了我们项目建设的速度和力度。的枣庄市科学发展观摩会，滕州市以3个项目提供观摩，取得了综合考评第一名，此三个项目中仅北辛即有两个，彰显了我们项目建设的层次和质量。

二是始终把服务业作为战略性主导产业来培植，发展优势更加明显。以服务业为主导产业，加快推进“六大名片”建设，实施了专业市场群建设、知名品牌引进、特色街区建设三大举措。，服务业增加值达到30亿元，占gdp比重61%，服务业对财政贡献率达到81%,以绝对优势位于全枣庄市65个镇街首位。专业市场群建设步伐加快。新建、扩建、改建、规划了杏花村四期、嘉誉三期、伦达五金市场、伦达百货批发市场、文庙农副产品市场、食品专供市场、水产粮油市场等12大专业市场，拉开了打造区域性商贸中心的发展框架。服务业品牌引进成果丰硕。成功引进了沃尔玛购物中心、喜来登大酒店、国家食品安全检测中心、红星美凯龙、北京全聚德等一批世界500强和国内外知名品牌项目，其中沃尔玛、喜来登、红星美凯龙、北京全聚德大都是首次在全国县级市设立连锁店。枣庄市委书记陈伟同志在点评科学发展项目观摩会时指出，“沃尔玛商业广场体现了城市综合体的概念，关键吸引了法国四季春天等世界知名品牌，层次非常高，是全市服务业提档升级的典范”。特色街区建设彰显魅力。把文化要素与商贸休闲紧密结合，启动了小清河欧式风情街区改造和接官巷历史文化街区建设，进一步丰富了辖区服务业层次和内涵。总投资12亿元的接官巷历史文化街区项目，委托上海同济大学规划设计，融合历史文化传承、旧城改造、产业培育为一体，这一创新性举措在城市建设中所具有的重要价值，被市委、市政府充分肯定和认可，从而由街道自主实施项目，上升到全市重点服务业项目和十大城市建设重点工程，成为服务业产业发展的显著亮点。

三是始终把城市建设作为承载发展的重要平台来实施，发展前景更加广阔。以做大做强做靓中心城区为己任，牢固树立“民生城建、精品城建”理念，支持、参与、服务城市建设的层次和水平明显提升。棚户区改造推进有力。，在建滕文区域、文庙区域、沈庄岳庄区域等棚改项目多达5个，其中大同北路烟厂区域、滕文区域是新的拆迁条例颁布以来，在城区当中真正实现大片区拆迁的棚改工程，表明我们实施重点城建项目的工作水平明显提升。城市综合体建设走在前列。总投资40亿元、建筑面积55万平方米的德意君瑞国际广场项目，总投资36亿元、建筑面积90万平方米的坚邦国际城市综合体项目同时开工建设，两大城市综合体的建设将有效拉动城市经济，提升城市品味形象。生态环境整治效果显著。实施了善国路、北辛路等6条道路立面改造工程，共完成改造15.2公里18.7万平方米。加大了森林城市建设力度，投资1050万元，对6条主干道、11条背街小巷，进行了提档升级和绿化、美化，栽植各类苗木22.5万余棵，自主和配合市级重点工程绿化826亩，完成了北辛公园520亩土地租用、清障和红荷大道186亩土地的租用、上土，为进一步开展城乡绿化创造了有利条件。老旧小区和背街小巷改造力度加大。投资800余万元，完成了赵王河、杏坛东区等4个老旧小区及8条背街小巷改造。尤其是率先启动对全市建设最早、体量最大、配套设施最差的赵王河小区的综合治理，实现集中供暖，得到了居民群众的一致好评。生态文明居建设稳步推进。大力开展居级环境卫生综合整治，推进保洁专业化，60个居全部实现了有垃圾集中堆放点，有垃圾清运设施，有日常保洁清运队伍，有环境卫生长效管理制度，有考核约束机制的“五有”目标。大力推进太阳能亮化全覆盖，投资300万元，在各居主要道路两侧安装400盏太阳能路灯，投资160万元，在北部主干道路安装太阳能路灯330盏，城乡面貌大为改观。

四是始终把民营经济作为推动跨越发展的主体力量来培育，发展活力更加充沛。坚持“招商引资”与“全民创业”并行，“总量膨胀”与“提档升级”并重，民营经济不断提速增效，规模实力显著提升。，工业主营业务收入完成50.95亿元，新增规模以上工业企业1家，新发展民营企业171家，新发展个体工商户1238家，亚太、喜力、天旋被列为枣庄市百家优质成长型中小企业，被重点扶植。帮助企业破解要素制约，基本完成了环球剪切厂异地搬迁及升级改造，争取到了山东世贸等企业用地指标，京华、天旋、亚太获得市助保资金贷款。引导企业开展技术创新，天旋公司获得14项技术专利，并作为山东省旋转接头行业唯一代表参与旋转接头国家标准制定，同时被评定为省级“一企一技术”企业，获得省级资金扶助;名厨食品获得外观设计专利证书，并制定了相关行业标准;山东亚太新开发了国内领先的高分子pu隔音板。目前街道已有山东省级工程技术研发中心1家，枣庄市级技术研发中心3家，其他规模以上企业也各自建立了技术研发中心和不同级别的校企联合。支持企业积极开拓市场，积极组织中小企业赴西安、香港、台湾、美国、日本等地参加商品交易会、洽谈会等活动。目前，街道拥有自营进出口权企业已达到17家，进出口总额实现3000万美元，位居全市前列，被市委、市政府授予“小微企业发展先进镇(街)”。

五是始终把现代农业作为经济社会基础产业来推进，发展根基更加坚实。紧紧围绕农业增效、农民增收中心任务，全面落实强农惠农政策，加快转变农业发展方式，推动了粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收。农业结构进一步优化，实施了总投资880万元，土地面积3987亩的高产粮区建设项目，高效农业面积达到1万亩，占耕地面积比重达到67%;发展培育侯王银杏、后铺土豆、北刘运输等特色经济专业村3个，年产值500万元以上的特色产业2个。农业产业化经营取得新进展，大力发展农民合作组织，推进农业产业化经营，帮助后铺现军蔬菜专业合作社流转土地300亩，争取市财政补贴资金15.2万元，新发展振元蔬菜、前铺大葱等专业合作社2个，专业合作社总量达到6个，土地规模经营占耕地面积的比重达到45.5%;培育山东世茂公司、佳佳旺饲料公司等规模以上龙头企业，带动了“公司+基地+合作社+农户”的经营模式，形成了生产与技术、加工、市场相结合的产业化格局。农业农技服务水平迈上新高度，累计开展农业实用技术培训5000人次，开展病虫调查和测报5次，对辖区所有养殖户进行了摸底登记，完成了强制免疫，有力地保障了农业生产效益，推动了农民收入持续增长。，居集体收入超过10万元的村庄比重达到100%，农民人均纯收入达到11476元。

六是始终把保障和改善民生作为核心任务来推动，发展氛围更加和谐。不断创新保障机制，强化务实举措，努力让人民享受到更多的发展成果。大力实施十大民生工程。投资9000余万元，实施了教育基础设施建设、老旧小区背街小巷改造、农村卫生基础设施提升、社会保障全覆盖、棚户区改造等重大民生工程建设，民生基础设施得到进一步完善。深入开展居级民生双向承诺。全街道共提报居级民生承诺213项，完成213项，赢得了群众的信赖和好评。构建“四位一体”社会管理服务阵地。把劳动力就业创业，便民服务大厅、群众工作网络化建设、居级规范化工作体系建设集为一体，投资500余万元，建设了总面积余平方米，全市标准最高、规模最大，内容最丰富的便民综合服务中心，社会公共服务水平迈上新的高度。全力维护社会和谐安定。坚持信访工作关口前移，强化居级管理，规范干部行为，增强群众观念，做好群众工作，有效减少和避免了矛盾发生。加强了安全生产4d工程建设，开展了20次安全生产集中活动和6次专家查隐患活动，创造了良好的安全生产环境。深入实施了“三队一室”警务制度改革，实现了警力设置调配合理，警务运行灵敏高效，有效扼制了各类刑事案件的发生。滕阳丽都警务创新工作走在了全省前列。深化计划生育服务和管理创新。在全面实施“全貌划片、户况显示”机制的基础上，进一步探索城区计划生育管理新模式，通过对下岗女工、流动人口等各类人员分类入册、建立档案，实现了各类人群有序接纳，计生管理服务到位。深入开展以党建引领就业创业工程的创新实践。组建了“双向三级”就业创业服务网络，实现就业创业2100余人;创建了大学生创业孵化基地，成功孵化大学生创业企业20多家，行业涉及网络传媒、视觉设计、电子商务等多个领域，既提升了城市就业承载力，又推动了现代服务业的成长发展，被认定为山东省大学生创业孵化示范基地。，街道代表滕州市迎接了枣庄市推动就业创业工作检查，又代表枣庄市迎接了山东省就业与创业工作考核，并承办了枣庄市机关党建经验交流会，在以创新推动工作的道路上迈出了坚实的步伐。

七是始终把加强干部作风建设作为发展的根本保障来推进，发展环境更加优化。把加强干部队伍建设作为提升执行能力关键，把党风廉政建设作为关乎事业成败的根本，不断健全机制，锤炼队伍，为经济社会更好更快发展提供了坚强的组织保障。深入推进思想解放，分6批组织200余名党员干部赴外地考察学习，尤其是浙江义乌的专业市场建设和管理、临沂的城市建设、华西的新农村建设、南京等地市的社会管理创新，切实让广大党员干部触动了思想，开阔了视野，增长了见识，学到了经验。深入推进干部作风建设，在领导干部中实施了分线作战机制，成立九条工作线，定期调度工作线工作;在机关干部中开展了“百名机关干部大调研活动”;在各级党组织和广大党员中大力开展“四结对四帮扶”和“五个一”评选活动;在居级建立和完善了“千分制考核”制度，切实提升了执行能力，转变了工作作风，提高了工作效率。不断加强党风廉政建设，把反腐倡廉纳入领导班子和领导干部绩效考核，层层签订党风廉政建设责任书，确保了反腐倡廉各项任务落到实处，在全街道形成了和衷共济、干事创业的浓厚氛围。社会各项事业均实现了长足发展，工会、妇联、科委、科协、团委、人民武装、调研、宣传、信息化、老龄、档案等各项工作都取得了突出成效，妇联工作荣获山东省“幸福进家活动先进镇(街)”和枣庄市“巾帼双学双比活动先进集体”，统计工作荣获山东省“第六次人口普查先进集体”，民政工作荣获山东省“‘十一五’全省残疾人康复工作先进单位”、“枣庄慈善奖先进慈善组织”和枣庄市“敬老模范单位”，工会工作荣获枣庄市“镇街总工会规范化建设达标单位”和枣庄市“劳动关系和谐单位”，科教文卫工作荣获枣庄市“科协工作先进单位”。此外，还有财政、环保、城建、组织、信息化、档案、新居民管理、计生等工作获得了滕州市级荣誉。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于街道各级各部门的锐意进取、扎实苦干，得益于街道广大干群的齐心协力、奋力拼搏，得益于广大客商、企业家和社会各界人士的倾力支持、积极参与。在此，我谨代表街道党委、办事处向所有为北辛发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩来之不易，经验弥足珍贵。经过一年的拼搏奋斗，街道各级都要认真总结、深入思考，使我们看问题的高度有所提升、角度更为宽广、视野更加开阔，从而分析透当前的发展态势，把握准今后的工作方向。总结梳理一年来的主要经验做法，主要是做到了“四个坚持”。一是坚持以科学的目标作引领，用发展凝聚合力，激发动力。发展定位和思路是发展战略的核心。去年以来，我们立足实际，目标定位更加准确，明确了打造现代商贸物流中心、争当鲁南市场群建设排头兵的发展目标;思路更加清晰，措施更加有力，提出了“五个一”的工作要求(一个中心抓发展，一块基石抓稳定，一条红线抓计生，一个宗旨惠民生，一个关键抓队伍)、“三个一”的发展思路(一个抓手是项目、一个主导是服务业，一个平台是城建，)、服务业的“六大名片”(城市生活宜居区、商贸物流核心区、专业市场密集区、餐饮文化引领区、休闲娱乐时尚区、汽车名店抢滩区)、服务业三大重点(专业市场群建设、高端品牌引进、特色街区建设)。这一系列目标和理念在北辛已经深入人心，形成了以科学的理念统一思想，用发展的目标凝聚合力，步调一致，昂扬奋进的浓厚氛围。二是坚持发展成果与人民共享，在惠民利民中取得群众的广泛支持。我们坚持用发展凝聚民心，顺应群众的新期待，集中推出一大批民生工程，广大群众在生活水平不断提高的同时，也对我们的工作给予了高度认可，对城市建设、房屋征收等工作越来越支持，全民创业、回报社会的积极性也越来越高涨，群众支持发展、参与发展、合力发展的氛围越来越浓厚。以发展的成果赢得群众支持，以群众的支持推动更大的发展，形成良性的发展循环。这正是以人为本的科学发展观的生动体现，也是我们必须遵循的基本理念。三是坚持以机制建设推动工作，各级干部干事创业的热情高涨。去年以来，我们面临的挑战比预计的要大，遇到的困难比预想的要多，而取得的成绩却比预期的更好。究其原因，关键的一点就在于我们高度重视了机制建设，通过领导干部分线作战、项目帮包、居级千分制考核等机制，赋予了我们的干部高度的责任感、荣誉感和成就感。各级干部在应对挑战、攻坚克难中锤炼作风，磨练斗志，紧盯目标任务，真抓实干，尽职履责，付出了巨大的努力，换取了显著的成果。因此，一支活力迸发、能打硬仗的党员干部队伍，是实现跨越发展的最大资本。四是坚持以工作创新提升标杆，街道上下、各行各业迸发了巨大活力。过去的一年与以往最大的不同就在于，我们把推动工作创新提升到了前所未有的高度，把创新驱动作为核心战略贯穿到了各项工作的全过程，开展了以党建引领就业创业工程、以服务提升社会管理水平、项目数字化管理机制、城市建设和文化产业相融合的工作新模式、城区计划生育管理新模式、服务业品牌化、高端化发展等六大创新课题的研究和实践。通过大量集中的工作创新，在街道上下、各行各业形成了主动思考，善于结合，抢抓机遇，超前谋划，迅速行动的工作风尚，打造了很多亮点，取得了社会的广泛认可。

认清形势是谋事之基、成事之本。站在新起点，迎接新发展，我们既要冷静面对严峻挑战，又要充分利用优势条件，善于在变局中把握机遇，在困境中主动作为，在竞争中勇于胜出。具体来讲，要把握好“四个面对”。面对问题，要理性分析。过去的一年，我们虽然取得了令人振奋的成绩，但也应该清醒地看到，我们在经济社会发展中，还存在着不少的困难和问题。一是在整体发展上，街道整体上还处于爬坡阶段，仍处于项目建设期，还没有进入回报期，因此，我们整体实力还不够强，人均占有依然偏低，这就要求我们要力戒骄傲自满、盲目自大的情绪，大张旗鼓、坚定不移地迈开大步向前走。二是在服务业上，传统服务业比重大，现代金融、电子商务、服务外包等新兴服务业还没有发展起来;现有服务业企业档次仍然偏低，尤其是在市场管理，信息化、规范化亟需提升;具有骨干性、带动性的龙头服务业企业，还没有发挥出真正效益，尤其是经济效益不足，财政贡献小。三是在城市建设上，规划的严肃性、引领作用没有充分发挥，建设的档次、品味还需要进一步提升;城乡管理，尤其是土地的管理还需要加强;背街小巷、城乡结合部的环境还需要下大气力整治。四是在干部思想作风上，发展环境还不够优化，特别是基层干部工作的规范性、程序化不严格，公开不及时，影响社会和谐稳定的客观因素还依然存在。五是在民生的改善上，公共服务水平、民生改善力度与群众期待仍有一定差距。对这些困难和问题，我们一定要保持清醒头脑，科学应对，主动施策，切实加以解决。面对挑战，要敢于应对。当前，我们所要面对的挑战主要来自三个方面。一是国内外经济形势的挑战，目前国内外经济形势仍然处于回暖期，或者说是期待回暖期，尤其表现为产能过剩的问题和资源环境收紧的问题，这就使我们的项目落地需要解决的土地问题尤为难办，而且我们的主导产业服务业也同样面临产品过剩问题。二是服务业资源分散，市场抢夺的挑战，从我市城市经济发展来看，东城区的建设、西城区的提升给我们带来了不小的压力，东城区有高铁新城，西城区有义乌商城，而服务业整体需求有限，这就使我们面临东西夹击，抢夺市场的严峻局面。三是镇街竞争的挑战，我们目标考核全市第一，处在高位就是大家共同瞄准的目标，每个镇街都在憋足劲要赶超，竞争将会更加激烈。因此，面对这三种挑战，我们必须坚持正确的发展思路不动摇，保持顽强拼搏、争创一流的干劲不懈怠，沉着应对挑战，扬鞭奋力前行。面对优势，要善于把握。在看到困难和挑战的同时，我们也应该充分认识到，我们具有率先发展的显著优势，概括起来主要有五个方面。一是政治优势，市委、市政府及各大机关都处在北辛辖区。二是产业优势，我们有闻名全国的杏花村、嘉誉干杂海货市场，有列入全省100个服务业重点园区的伦达国际商贸城等高层次的专业市场群。这五大优势，使北辛成为全市的政治中心、金融中心、文化中心、立体交通枢纽中心和商贸物流中心。三是交通优势，辖区内有“六纵六横”的道路交通网，有京台高速24号出口，汽车总站，解放路和北环路高架桥、跨京福高速公路高架桥等一批具有我市标志性的交通设施。四是金融优势，中国人民银行、中国银行、建设银行、农业银行、济宁银行等一批金融机构相继入驻。三是文化教育优势，拥有滕州一中等知名学校，以及文化传媒大厦、科技馆、会展中心等大量现代文化设施。面对优势，我们在为北辛骄傲的同时，更要学会把握，善于把握，充分发挥优势再造优势，不断积淀推动发展的雄厚实力。面对机遇，要积极作为。当前，我们面临三大机遇，一是各级对服务业重视的机遇，当前，中央正在加速转方式、调结构，而发展服务业则是转调的主渠道;枣庄市提出推进“三大战役”向纵深发展，重点是实现服务业由文化旅游向商贸物流方向推进;滕州市提出要以北辛路为中心，打造高端商贸大道，这些都完全符合我们产业发展实际。二是全域城镇化的机遇，我市加快推进全域城镇化，首先是要做大做强做靓中心城区，而我们北辛正位于中心城区这一广阔空间，尤其是市委、市政府提出到要实现“两个100”,即城市面积从当前60平方公里扩大到100平方公里，城市从60万人增加到100万人。城市面积扩张，正是我们北部空间扩展、品质提升的难得机遇。城市人口集聚所带来的人气、商气，消费、经营，将成为经济发展的强劲拉动力。三是发展环境的机遇，当前，社会各界普遍看好北辛，各级领导的悉心关注，社会各界对城市建设和发展服务业的高度认同，来自方方面面的政策、信息支持以及各地客商的广泛看好，积极投资，使我们的发展环境更加优越。以上这些，为我们加快发展提供了难得机遇，使北辛进入了自身优势释放和政策机遇叠加的黄金发展时期。因此，我们必须抢抓这些优势和机遇，顺时应势、积极作为，奋力开创科学发展新局面。

二、明确发展思路，突出工作重点，统筹推进经济社会更好更快发展。

是全面贯彻落实精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。扎实做好的各项工作，对于加快推进转型崛起，建设繁荣富强和谐文明的幸福北辛具有十分重大的意义。根据市委、市政府安排部署，结合北辛实际，经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以提升发展质量为关键，以重点项目建设为抓手，以工作创新为动力，以改善民生为根本，大力实施全域城镇化、服务业专业化、发展特色化三大战略，不断强化生态建设、社会建设、文化建设、平安建设、党的建设五项保障，努力建成城市品质卓越的中心城区、生态环境优美的宜居家园、高端品牌集聚的商贸中心、专业市场繁荣的物流枢纽、现代要素活跃的创业基地、文化资源富足的活力名城，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，不断加快繁荣富强和谐文明的幸福北辛建设步伐。主要奋斗目标是：地方生产总值增长15%;地方财政收入增长30%;固定资产投资增长35%;实际利用市外资金增长25%;农民人均纯收入增长16%;城镇居民人均可支配收入增长16%;人口自然增长率控制在6‰以内;科技教育、文化卫生、人民武装等各项事业快速协调发展。

要实现以上目标，我们必须坚持以下四种理念。

一是要以思想解放引领发展。思想解放的深度决定发展的跨度，开放创新的力度决定发展的高度。要通过解放思想拓宽思路、提升眼界，抢占发展的先机;通过解放思想转变观念、活跃思维，增创发展新优势;通过解放思想提升标杆、敢为人先，确保在新一轮竞争发展中抢占先机、赢得主动。

二是要以项目建设实现发展。发展有没有成效，发展的快慢与好坏，都终究是由项目建设来体现。我们要牢固树立“项目至上”的思想，抓大项目，上好项目，不断健全完善项目推进机制，提升项目建设的层次和水平，切实以项目壮大实力，以项目锤炼作风，以项目树立形象，以项目实现发展。

三是要以创新创优提升发展。唯有创新才有发展。加快发展就要有新的突破,就要有新的举措，我们在推进工作的过程中，会面临诸如市场现代化管理、信息化建设等崭新的课题，也会遇到诸如城市拆迁改造、化解信访积案等难题，即使是司空见惯的常规工作也需要常抓常新，因此，解决发展难题，提升发展水平，最大的动力要靠创新。

四是以作风的转变赶超发展。干部是制胜的关键，干部的精神状态是成功的重要保证。过去的成绩，我们是靠着干部过硬的工作作风和高昂的精神状态，拼搏付出得来的。今后的发展，我们仍然需要干部真抓实干不懈怠，持之以恒抓落实。这就要求我们必须坚持在作风、服务、效能上奋力赶超，用超常规的付出换取超常规的发展。

做好今年的工作，要着重抓好以下六个方面：

(一)加快推进项目建设，不断增创跨越发展新优势。项目是发展的命脉和根基，是拉动增长、稳定投资、改善民生的重要抓手，没有项目支撑，再好的规划，再美的蓝图，都只是空中楼阁。因此，我们必须专心致志、坚定不移地抓项目、抓投入、抓建设，真正以项目促发展、增后劲、强实力。

一要把项目前期做深。按照产业导向、政策趋向、市场方向，全方位，多层次挖掘、策划和论证一批产业发展、基础建设、民生工程等重大项目，建立由预备项目、新建项目和续建项目组成的动态项目库，确保论证项目报得出、能获批，在建项目推进快、质量好，后续项目接得上、可持续，招商项目引得进、能落地。

二要把项目招引做大。把招商引资作为“一把手”工程，注重招商选资，突出招强引大，锁定行业巨头，紧盯领军企业，着力引进一批投资规模大、辐射带动力强的项目。全年力争新引进总投资过亿元项目10个，过五千万元项目8个;力争实际利用境内资金12亿元，实际利用境外资金300万美元。

三要把项目推进做实。要深入推进项目保障机制的探索和创新，建立重点项目领导帮包制，实行“一个项目，一个政策，一套班子，一抓到底”，做到责任主体明确，任务目标明晰。要继续完善“发展项目化、项目数字化、数字台帐化、台帐图表化”的项目推进模式，力促总投资40亿元的德意君瑞国际广场、总投资36亿元的坚邦国际财富中心、总投资16亿元的山东三圣酒店用品家居市场等项目的尽快开工建设;加快总投资12亿元的沃尔玛商业广场、总投资1.8亿美元的国家级食品安全检测中心、总投资8.8亿元的杏花村四期、总投资7.5亿元的文庙市场升级改造等项目的建设进程，全面营造快捷高效的项目建设推进势头。

(二)加快推进服务业专业化，不断提升产业发展新高度。服务业是最具成长力的产业，是推动经济跨越发展的强大引擎。建设高端品牌集聚的商贸中心、专业市场繁荣的物流枢纽，需要我们大力实施服务业专业化战略，不断提升服务业产业的规模层次、影响力和辐射力。，要新增限上服务业企业10家;力争服务业增加值实现35亿元，占gdp比重要达到63%，服务业占财政税收比例要达到83%。

领导纪检监察工作会议讲话

同志们：

十届全国人大二次会议、全国政协十届二次会议闭幕不久，最高人民法院就召开纪检监察工作会议，按照中央纪委第三次全会的部署，研究安排今年的工作，这对于学习领会“两会”精神，贯彻落实中央纪委第三次全会精神，做好法院20xx年的党风廉政建设和反腐败工作是非常重要的。刚才，肖扬同志就在法院各项工作中大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，深入推进法院的党风廉政建设和反腐败工作，进一步加强法官队伍建设作了重要讲话;李玉成同志对去年法院的党风廉政建设和反腐败工作作了回顾，对今后进一步加强法院的党风廉政建设和反腐败工作作了安排。我完全赞成，希望认真抓好贯彻落实。

20xx年，各级法院在党中央和各级党委的正确领导下，忠实履宪法和法律赋予的职责，认真实践“公正与效率”工作主题，全面落实司法为民的工作要求，审判工作、法院改革和队伍建设取得新进展，为巩固国家政权、保护公民权利、维护社会稳定、促进经济发展作出了重要贡献。各级法院纪检监察部门认真履行职责，积极协助党组抓好反腐倡廉工作，充分发挥组织协调作用，不断加大从源头上防治腐败的工作力度，严肃查处违纪违法案件，推动法院党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展，各级法院全体工作人员做了大量的工作，付出了辛勤的劳动和汗水。借此机会，我代表吴官正同志和中央纪委会、监察部领导班子，向同志们并通过你们向全国法院广大法官、纪检监察干部和其他工作人员表示衷心的感谢和亲切的问候!

下面，我讲几点意见。

一、认真学习，深刻领会，全面贯彻中央纪委第三次全会精神。

今年年初召开的中央纪委第三次全会是一次十分重要的会议。中央政治局全体同志、在京的中央政治局委员出席会议。在会上发表了重要讲话，深刻阐述了在新形势下大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性，提出要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉工作。吴官正同志代表中央纪委会所作的工作报告，总结了党的xx大以来的党风廉政建设和反腐败工作，提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的指导原则和总体要求，对今年的工作作了部署。认真学习、深刻领会这次全会的精神，对于我们进一步做好当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。这次全会内容十分丰富，需要准确把握，全面贯彻。这里，我着重介绍一下全会的主要精神：

(一)坚持以“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反腐败工作。“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。如何以“三个代表”重要思想指导反腐倡廉新的实践，是新的历史条件下做好党风廉政建设和反腐败工作必须解决的重大课题。中央纪委第三次全会在总结反腐倡廉理论和实践的基础上，明确指出党风廉政建设和反腐败工作必须贯彻“三个代表”重要思想，既要从严治标，惩治腐败，又要着力治本，预防腐败;既要坚决查办违纪违法案件，又要认真纠正损害群众利益的不正之风;既要保持工作的连续性，又要与时俱进、开拓创新。这三个“既要又要”，是当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的指导原则，我们必须很好地领会和把握。同时，全会还进一步明确了开展反腐倡廉“六个坚持”的总体要求：必须坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务，更加自觉地适应完善社会主义市场经济体制的需要;必须坚持党要管党、从严治党的方针，更好地适应全面推进党的建设新的伟大工程的需要;必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风;必须坚持惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系;必须坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力;必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动反腐倡廉理论和实践创新。这“六个坚持”是纪检监察系统学习“三个代表”重要思想的理论成果，是对新的历史条件下反腐倡廉规律性认识的进一步深化，对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作具有重要的指导作用，我们也必须很好地领会和把握。

(二)建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。xx届三中全会在总结经验的基础上，根据形势的发展变化，提出了建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标。在中央纪委第三次全会上的重要讲话中，强调要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是我们党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是加大从源头上防治腐败的根本举措。我们要全面理解、深刻认识建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义：第一，为什么提“建立健全”。党的十三届四中全会以来，特别是党的xx大以来，反腐倡廉工作一直坚持“教育是基础，法制是保证，监督是关键”的原则，取得了明显成效，积累了许多重要经验。但我们的工作还需要进一步加强，制度需要进一步完善。在今后若干年内，我们仍需作艰苦的努力才能建立健全起这个体系。第二，要建立健全的是与社会主义市场经济体制相适应的体系。这就要求我们了解和掌握社会主义市场经济的规律，认真分析研究建立社会主义市场经济体制以来党风廉政建设出现的新情况、新问题，及时提出不断加强党风廉政建设的新举措。第三，要建立健全的是教育、制度、监督并重的体系。指出：“这些年来，在加强党风廉政建设和反腐败斗争的实践中，我们越来越明确地认识到，反腐倡廉工作一定要紧紧抓住教育、制度和监督这三个关键环节，做到标本兼治。从实践看，教育不扎实，制度不完善，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。”因此，反腐败必须坚持三者并重。第四，要建立健全的是惩治和预防腐败体系。反腐败必须坚持“标本兼治，综合治理”的方针，教育、制度、监督每一项既包含惩治腐败的内容，又包含预防腐败的内容，它是一个整体概念。面对当前一些领域腐败现象依然易发多发的态势，我们要按照惩治和预防腐败的要求，进一步加大惩治腐败的力度，严肃查处违纪违法案件，特别是要坚决查处大案要案，对腐败分子，发现一个，查处一个，绝不姑息，绝不手软。同时，要有效预防腐败。要立足教育这个基础，通过各种教育活动，使领导干部不断提高党性修养和思想道德水平，切实增强遵纪守法的观念，筑牢拒腐防变的思想防线。要抓住制度建设这个关键，建立健全反腐倡廉的制度体系，在狠抓制度的落实上下功夫，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，使反腐倡廉工作逐步走上制度化、法制化轨道。要强化监督这个保证，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学，程序严密、制约有效的权力运行机制，有效防止权力失控，决策失误和行为失范，使我们的干部不犯或少犯错误。总之，要把教育、制度、监督统一于党风廉政建设和反腐败工作的全过程，使三者相互配套、相互促进，发挥综合治理、惩防结合的整体效能。

(三)把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉工作的重点。群众利益无小事，xx大以来，新一届中央领导集体坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，突出强调要维护好和实现好人民群众的根本利益。中央政治局会和中央政治局全体会议在审议中央纪委第三次全会工作报告时，等中央领导同志都强调要把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉工作的重点。在中央纪委第三次全会上的重要讲话中，明确提出了这一要求。为此，中央纪委第三次全会作了具体部署。如在查办案件工作中提出要严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。在加强党风政风工作中，根据新出现的情况和问题提出了“新四条”，要求各级党委和政府认真解决在农村征用土地、城镇拆迁、企业下岗职工安置和支付农民工工资中的损害群众利益的突出问题。同时，对治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担等专项治理工作，都提出了新的要求。这些工作部署，是纪检监察工作为民、爱民的具体体现。我们要扎扎实实地抓好落实，始终坚持一切从最广大人民的根本利益出发，努力为广大人民群众办实事、办好事，以实际工作成效实践立党为公、执政为民的宗旨。

(四)大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，对推进党和国家的各项工作，包括推进党风廉政建设和反腐败斗争，是一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的问题。我们党80多年的历程充分表明，求真务实是党的活力之所在，也是党和人民事业兴旺发达的关键之所在。我国改革和发展正处在一个关键时期，面对新形势新任务，进一步在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，十分重要和紧迫。在中央纪委第三次全会上的重要讲话中，严肃批评了党员干部队伍中在求真务实方面存在的十个亟待解决的突出问题，要求全党同志紧密联系加强和改进党和国家的各项工作，以求真务实的精神和作风，一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。纪检监察工作要体现求真务实的精神，一是要认真履行职责，加强对党员干部坚持求真务实情况的监督检查，及时发现并坚决纠正违背求真务实精神的各种不正之风和错误做法，保证求真务实的精神和作风在全党的贯彻落实;二是要紧密联系党风廉政建设和反腐败工作实际，把工作的着力点真正放到研究解决经济社会发展中的重大问题上，放到研究解决关系人民群众切身利益的紧迫问题上，放到研究解决纪检监察工作中的突出问题上，以求真务实的精神和作风抓好今年的工作，并在抓落实的实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。

二、坚持司法为民，扎实抓好法院的党风廉政建设和反腐败工作。

党的xx大提出，社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义。人民法院担负着维护社会公平和正义的重要职责。抓好法院的反腐倡廉工作，始终保持法院广大党员干部忠于党、忠于人民、忠于法律的优良传统，是贯彻依法治国方略的必然要求，这些年来，法院的反腐倡廉工作一直是抓得紧的，工作成效是明显的。同时也要看到，我们的工作离党和人民群众的要求还有距离。群众对告状难、申诉难、执行难的问题反映还比较强烈，少数法官枉法裁判、索贿受贿等违纪违法行为严重影响了法院的形象。对这些问题，我们一定要高度重视、认真对待，采取有效措施切实加以解决。各级法院及其纪检监察部门要按照中央纪委第三次全会和这次会议的部署，落实司法为民的要求，坚持“公正与效率”工作主题，找准工作着力点，以求真务实的精神和作风，扎实抓好今年法院的党风廉政建设和反腐败工作。

(一)要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。中央纪委第三次全会提出要加强思想道德和纪律教育、严格执行“四大纪律八项要求”，促进领导干部廉洁自律。法院的领导干部掌握的权力很大，面临的诱惑和考验很多，更要严格要求自己，切实加强党性修养，认真执行领导干部廉洁从政的各项规定。要坚持不懈地落实司法为民的要求，牢固树立宗旨意识和群众意识，带着深厚的感情去司法、去工作;牢固树立依法办事和保障人权意识、监督意识和服务意识，围绕便民、利民、护民改进司法工作;牢固树立廉洁从政的意识，提高审判质量和司法效率，努力把人民赋予的权力用来为人民服务。各级领导干部特别是主要领导干部要切实增强纪律观念，严格遵守“四大纪律八项要求”，依法行使权力，反对滥用职权、玩忽职守、贪赃枉法。同时，要带头执行党风廉政建设的其他各项制度和规定，以自身的廉洁形象，带动整个班子成员和干部队伍，教育好配偶、子女和身边工作人员。要按照“为民、务实、清廉”的要求，开展“司法公正树形象”活动，弘扬司法正气，进一步树立和维护司法权威。

(二)要加大查办违纪违法案件的工作力度。查办司法领域违纪违法案件是纪检监察机关查办案件的重点之一，近年来中央纪委全会多次作出部署。这主要是由于司法领域违纪违法案件危害大、影响大，人民群众十分关注。法院是代表国家行使审判权的司法机关，如果审判权成了一些腐败分子谋取私利的手段，将会严重影响法院的公信度和权威性。中央纪委第三次全会在部署今年工作时，明确将司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件作为查办案件工作的重点，各级法院一定要充分认识查办违纪违法案件的重要性，严肃查处利用审判权和执行权索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁判、违法执行、拖延办案等严重违法的案件，严肃查处法院干警为黑恶势力充当“保护伞”的案件，坚决遏制司法领域中的腐败现象。对那些执法犯法、徇私枉法、欺压老百姓的极少数害群之马，要严肃查处，坚决清除出法官队伍。对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，要坚决追究有关人员的责任。

(三)要切实解决损害群众利益的突出问题。这是贯彻落实司法为民的必然要求。各级法院要紧紧围绕经济社会发展中的突出矛盾，紧紧围绕关系人民群众切身利益的突出问题，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，以追究违法审判责任为重点，严肃查处侵害人民群众利益的行为。要进一步加强和改进审判和执行作风建设，认真纠正一些法院存在的门难进、脸难看、事难办等不正之风。要加强立案和申诉信访工作，认真解决一些地方人民群众告状难、申诉难、执行难等问题。要注重审判质量和效率，认真解决案件超审限、裁判不公、效率不高等群众反映强烈的突出问题。要切实加强基层法官队伍建设，认真解决个别工作人员冷硬横推、吃拿卡要、以权谋私等漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的问题。在司法审判工作中，要高度重视、妥善审理因征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资、环境污染等引发的诉讼案件，切实维护社会弱势群体的合法权益，把司法为民的要求真正落到实处。

(四)要从源头上预防和解决腐败问题。中央纪委第三次全会对从体制机制制度上解决腐败问题提出了明确要求。各级法院要结合自身实际，研究提出贯彻落实的具体措施，努力从源头上预防和治理腐败。要按照党的xx大提出的“完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法机制”的要求，积极稳妥地推进法院改革，完善与审判工作相适应的监督制约机制，解决审判，执行人员滥用权力等问题，保证司法权的正确行使。要严格执行“收支两条线”规定，加强对涉案款物的管理，严禁乱收费、拉赞助、设立账外账和“小金库”，预算外收入必须全部上缴财政。要健全审判管理制度，用制度来保证案件依法独立公开、公平、公正审理。要认真执行《中国共产党党内监督条例(试行)》，完善监督制约机制，加强对各级法院领导班子特别是主要领导干部的监督。各级法院要自觉接受人大、检察机关、社会舆论等各方面的监督，主动听取各方面的意见和建议，进一步改进各项工作。要把教育、制度、监督同法院各项工作紧密结合起来，通过加强教育、完善制度、强化监督，逐步解决体制机制制度和管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，从根本上预防和解决司法领域存在的腐败问题。

三、加强领导，深入推进法院党风廉政建设和反腐败工作。

各级法院领导班子和领导干部要从促进法院事业健康发展、推进依法治国、维护公平和正义以及维护改革发展稳定大局的高度，切实加强对法院党风廉政建设和反腐败工作的领导，推动各项任务的落实。要坚决贯彻落实党风廉政建设责任制，切实担负起反腐倡廉的政治责任。要坚持业务工作和反腐倡廉工作一起抓，把党风廉政建设和反腐败工作寓于各项业务工作之中，认真研究和解决工作中遇到的新情况、新问题，使党风廉政建设和反腐败工作同业务工作相互促进、协调发展。主要领导同志要坚持从我做起，既要廉洁自律、做好表率，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，对重大问题要亲自过问，一管到底;领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任。要健全责任体系，落实责任主体，工作要求一定要明确，工作责任一定要到位。要把反腐倡廉工作纳入法院各级领导班子和领导干部的责任范围，并作为对领导班子和领导干部考核的重要内容。要加强监督检查，加大责任追究力度，真正做到年初有布置，年中有检查，年底有考核。要高度重视并积极支持纪检监察部门开展工作，注意听取和采纳他们对深入推进反腐倡廉工作的意见和建议，充分发挥他们的组织协调作用，做纪检监察部门的坚强后盾。要在政治上、工作上、生活上关心和爱护法院纪检监察干部，加强对他们的培养和锻炼，切实帮助他们解决学习、工作和生活中的实际困难，建立有效保护纪检监察干部履行职责的机制，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在工作中做出突击成绩的，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制。

各级法院纪检监察部门要紧密联系司法实际开展工作，积极主动地发挥职能作用，协助党组加强党风建设和组织协调反腐败工作。要按照党章赋予的职责，切实加强对同级领导班子特别是主要负责人的监督。要全面履行纪检监察两项职能，做好廉政监察和执法监察工作，切实纠正司法不公、效率不高等问题。要紧紧抓住那些容易发生损害群众利益问题的环节，督促有关部门建章立制，实现监督关口前移，做到防范在先。要坚持调查研究，积极探索新形势下反腐倡廉工作的新思路、新措施、新办法，推动法院反腐倡廉工作与时俱进。要努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的法院纪检监察干部队伍。要切实加强对法院纪检监察干部的教育、管理和监督，通过经常性的思想教育、严格的日常管理和有效的监督制约，使我们的干部少犯或不犯错误。法院纪检监察干部要加强学习、提高素质，公正清廉、刚正不阿，主动接受组织和群众的监督，以更加饱满的政治热情、更加强烈的责任意识和更加优良的工作作风，扎实推进法院的党风廉政建设和反腐败工作。

最后，希望同志们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央纪委第三次全会精神，再接再厉，开拓进取，扎实工作，不断取得法院党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为维护改革发展稳定的大局作出新的更大的贡献。

纪检监察工作会议讲话稿

同志们：

当今世界进入信息时代，新事物、新知识、新观念层出不穷，知识的更新周期越来越短，社会各个领域的发展速度和广度比历史上任何时候都更为快捷和广泛，信息在科学决策中的价值越来越大。今年1月，中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，标志着反腐倡廉工作进入了一个新阶段。这一体系把反腐败作为一项系统工程来抓，着眼于防范，侧重于源头治理，将反腐败工作纳入到整个经济发展和社会进步的全局和整体中，从更高的角度和更深的层次来解决腐败滋生蔓延的问题。与此相适应，纪检监察信息所反馈的实践内容越来越深刻，涉及的面越来越广泛，领导决策对信息质量的要求越来越高，纪检监察信息工作的特殊地位和作用越来越显示出其旺盛的生机和活力。

(一)信息是纪检监察机关和领导干部正确驾驭反腐倡廉工作全局，实施科学决策的重要前提和基础之一。随着惩治和预防腐败体系的逐步建立，党风廉政建设和反腐败工作的领域更加广阔，各级纪检监察机关要审时度势、理清思路、科学决策，就需要大量的信息作参考。就市纪委、监察局机关和领导干部来说，主要是通过信息这一渠道，了解和掌握全市各级各部门反腐倡廉进展情况、工作中存在的问题、政策落实中遇到的障碍、基层干部群众的意见和要求等，从而在总体上更好地把握全市党风廉政建设和反腐败工作大局，正确判断和估价形势，有针对性地研究解决存在的矛盾和问题，进而科学决策，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。

(二)信息是纪检监察机关和领导干部掌握全面情况，预测工作发展趋势，指导和推动工作的重要手段。纪检监察信息工作贯穿于领导决策制定、实施和完善的全过程，能够及时反映政策执行和工作部署的进展情况，全方位地监测各地各部门工作落实是否到位，是否走样，是否有创造性。一方面，通过迅速准确地将领导机关、领导干部的意图传达到下级机关，指导和推动基层和面上的工作。另一方面，通过总结工作中的先进经验和典型，指导和推动某项工作或全局性工作。尤其是一些综合性、调研性、深层次的信息，经领导同志批示后，可直接进入决策，推动一个方面工作的开展。如，20xx年，崇信县上报了部门“一把手”不直接分管财务审批这一信息后，20xx年，市纪委将崇信县的这一做法在全市范围进行了推广，有力地约束了部门“一把手”在财务工作中的行为。

(三)信息是纪检监察机关和领导干部联系群众，服务基层，密切党群干群关系的重要纽带。随着信息工作的网络化，上情下达、下情上传、沟通左右的作用日益明显，信息工作架起了基层与领导机关、人民群众与领导干部、部门单位之间联系的桥梁。领导机关和领导干部从中了解人民群众的生活疾苦、意见建议、呼声和思想情绪等各个层面的社情民意，从而广纳贤言，解决实际问题，密切党群、干群关系。同时也有利于各地各部门纪检监察机关之间互通情况，相互学习和借鉴。近两年，我们围绕教育收费、医疗服务、医药购销、农民负担、公路三乱等与群众切身利益密切相关的问题，及时综合汇总信息，实事求是地向上反映这些方面的情况，得到了市委、市政府的重视，通过开展专项治理，使这些问题得到了较好解决。可以说，纪检监察信息已日益成为省纪委了解我市反腐倡廉工作情况的重要渠道，成为市委、市政府和市纪委、监察局掌握全市反腐倡廉工作情况的重要渠道，成为各级纪检监察机关倾听民意、了解民生的重要渠道。

(四)信息是纪检监察机关和领导干部发现倾向性、苗头性问题，解决突发事件的有效途径。信息工作贴近实际，贴近基层，贴近社会。各地各部门对发现的倾向性、苗头性问题通过信息渠道及时反映上来，就能够引起领导的关注和重视，从而掌握工作的主动权，把问题解决在萌芽状态。去年，泾川县纪委上报了关于严格落实领导外出请销假制度的信息后，市委书记王耀东作出重要批示：“下发全市各级各部门，参照执行。”按照批示要求，市纪委将这一信息及时转发全市各级各部门，有力地落实了领导干部外出请销假制度。总之，各地各部门向上级机关报送信息，就是向上级机关汇报工作。上报信息的多少、质量的高低，也是衡量一个地方纪检监察工作水平的重要标准。

二、认真分析全市纪检监察信息工作现状，研究解决工作中存在的突出问题。

近几年来，随着党风廉政建设和反腐败工作的不断深入，全市纪检监察信息工作也取得了较大发展，一是信息工作受到各级纪检监察机关和领导的普遍重视。全市各级纪检监察机关基本上都能把信息工作放在重要位置，不断提高信息报送的覆盖面和时效性，推动全市纪检监察信息工作上新台阶;纪检监察机关的领导同志普遍认识到信息工作在党风廉政建设和反腐败工作中的重要作用，积极为信息工作的开展创造条件，做到了信息工作有人抓、有人管。二是信息工作制度建设不断加强。近年来，市纪委坚持用制度推进信息工作，制定了《平凉市纪检监察信息工作制度》，具体细化为信息工作责任制度、信息报送制度、重要情况必报制度、信息专报制度、限时审签报送制度、信息员配备制度、信息工作考核制度、信息通报制度、信息工作会议制度、信息工作基本保障制度等。各县区、各部门还根据市纪委的规定制定了相应的配套办法，进一步规范和促进了信息工作。三是信息报送的数量逐年增长，在指导推动工作方面发挥了积极作用。据统计，20xx年以来，各级各部门上报的各类信息近20xx条，市纪委编报下发纪检监察信息680多期1400多条，被中央纪委办公厅和省委、省政府办公厅采用50多条，去年，市纪委、监察局信息工作被市委办公室评为全市党委信息工作先进单位。各级纪检监察机关领导同志在报送的纪检监察信息上作了大量批示，指导和推动了本地区本部门党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

应当看到，这几年全市纪检监察信息工作领域、方式、手段等都发生了很大变化，在队伍建设、制度建设等方面取得了一定成效。我们从纵向比数量和质量有所提高，但从横向比，与先进市区还有很大差距。从省纪委采登的信息数量来看，我市位次靠后，中纪委采用信息的积分仅为0.1分。可以说全市纪检监察信息工作的形势非常严峻，各级各部门务必高度重视，认真分析和查找工作滞后的原因，研究制定有效措施，加强和改进信息工作。从工作中反映的情况看，全市纪检监察信息工作主要存在以下五个方面的突出问题。

一是信息工作力量薄弱，专职人员过少，存在“单打一”的状况。各县区确定的兼职信息员，由于承担的其他业务工作过多，主要精力放不到信息工作上;有的对全局性工作参与不多，了解不深入，撰写的信息缺乏深度和高度。纪检监察系统内关注信息、提供信息、报送信息的工作氛围不浓，信息资源的整合力度不够。

二是纪检监察信息工作制度落实不到位，存在流于形式的倾向。20xx年以来，市纪委先后印发了几项信息工作制度，应该说对纪检监察信息报送的领导责任、重点内容、工作程序等各个方面都作了规定，但落实不到位，有的县(区)报送的信息少，市直部门不报送信息，信息工作没有按制度规定的程序和内容运行。

三是报送信息普遍存在“三多三少”的问题，负面信息难以上报。各级各部门报送信息普遍存在“三多三少”问题，即：反映工作动态多，反映倾向性、苗头性问题少;单项工作多，综合性调研信息少;正面反映情况多，负面信息少。对信息的深入挖掘和综合分析乏力，就事论事，缺乏前瞻性和理论性。特别是对发生的突发性事件和负面事件等待观望，缺乏政治意识和大局意识，怕影响本地本部门的形象，有的等待事情处理，有的始终压而不报。中央纪委所办信息刊物《反腐败工作信息》、《信息要情专报》等大都以采用负面情况和调研类信息为主，积分也较高，省纪委刊登信息同样如此。如，上报信息被中央纪委《纪检监察信息》普刊采用1条计1分，被《反腐败工作信息》采用1条计10分，若经中央领导批示，加100分。负面信息和调研信息过少，是我市纪检监察信息被中纪委和省纪委采登数量较少、积分上不去、排名靠后的主要原因。

四是信息报送的视野不宽，质量不高，信息工作人员的素质有待于进一步提高。从近两年上报的信息分析看，各级各部门都能够把正在开展的工作迅速以信息形式层层上报，这类信息占上报总数的95%以上。问题是大部分信息仅仅局限于纪检监察机关内部，不善于加强与反腐败牵头部门的联系与协作，获取情况不全面，深层次的加工提炼不够。一些信息工作人员对信息撰写的要领把握不够，撰写的信息不符合信息文体，有的只有分析，没有实际情况和数据，缺乏说服力;有的仅仅罗列了不少情况、实例，或者是一堆数字，上升不到理论高度;更多的是反映的情况没有特色，体现不出独特性和新颖性。

三、努力改进工作，进一步提高纪检监察信息工作的质量和水平。

虽然经过几年的努力，全市纪检监察信息工作在队伍建设、网络建设、制度建设等方面取得了一定成效，但仅仅是为开展信息工作奠定了一个比较好的工作基础。但是，目前我市纪检监察信息工作存在许多亟待解决的问题，有的领导对信息工作不重视，信息报送的视野不宽，质量不高，反映倾向性、苗头性问题方面的负面信息非常少，有情况、有分析、有对策的综合性调研信息也不多，这种信息工作被动运行的状况与当前反腐倡廉形势发展的客观要求极不适应。对此，我们一定要增强紧迫感和责任感，在改革开放和经济建设、党风廉政建设和反腐败工作的全局中把握信息工作的地位和作用，在建立健全惩治和预防腐败体系中找准信息工作的位置，紧贴中央和省、市委的中心工作，紧贴中央和省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的战略部署，紧贴中央纪委和省、市纪委各个时期各个阶段的工作重点，紧贴人民群众的切身利益，用全新的视角审视和把握纪检监察信息工作，用发展的眼光研究信息工作，用改革的精神推动信息工作，充分发挥信息工作效能，为领导正确决策、推动决策落实提供优质服务，在全面、准确、及时、量化、综合、深化上下功夫，努力把我省纪检监察信息工作提高到一个新水平。

(一)切实加强对纪检监察信息工作的领导。向上级机关报送信息、反映情况，是各级纪检监察机关的一项重要职责。纪检监察信息工作做得如何，领导重视是关键。全市各级纪检监察机关的领导要牢固树立政治意识和大局意识，把信息工作摆上重要议事日程，定期研究部署信息工作，积极为开展信息工作创造良好的物质条件和工作环境，及时研究解决信息工作中出现的困难和问题。要将信息工作纳入本地本部门反腐倡廉整体工作之中，在年初的党风廉政建设和反腐败工作任务分解中提出明确要求，与其他各项工作一起部署、一起检查、一起考核。年终，要将信息工作设立为单项奖励项目，进行奖励。各县区、各部门一定要重视信息工作，明确一名领导具体负责，具体抓好纪检监察信息的报送、检查、考核和奖惩。要不折不扣地落实纪检监察信息“五个必报”的要求，不仅要报送成功的经验和做法，更要报送问题与建议。要采取得力措施解决当前存在的信息报送质量不高、时效性不强等突出问题，坚决纠正重要情况隐匿不报或报喜不报忧的不良倾向。要建立健全激励机制，充分调动纪检监察干部撰写信息、报送信息的积极性;要落实重大情况报送责任制，对干扰阻挠报送重大情况造成不良后果的，要追究有关人员的责任。在政治上、生活上关心信息工作人员，把熟悉政策法规、综合分析能力较强、文字水平较高的同志选拔到信息工作岗位上来，使信息工作岗位成为既出成果、又培养锻炼人才的基地。要加速纪检监察信息工作自动化建设，积极创造条件，在县区一级配齐必要的计算机设备，保障信息传递的及时、高效。要加强信息制度建设，认真落实《平凉市纪检监察信息工作制度》和《平凉市纪检监察信息奖励制度》，加强监督检查，对信息工作搞的好的县(区)和单位进行奖励，推进纪检监察信息工作上台阶、上水平。

(二)积极发挥办公室在信息工作中的枢纽作用。信息工作由各级纪检监察机关的办公室统一归口管理。办公室要把信息工作摆在突出位置，主要负责同志亲自抓，搞好组织协调，全面把握反腐倡廉重点工作进展情况，注意抓好突发性事件的反馈，及时发现和总结工作中形成的主要经验和做法，把信息工作贯穿于反腐倡廉各项决策形成和实施的全过程。在领导决策前，要通过信息调研，把最基层的状况、矛盾、问题、意见和建议原汁原味地反映上来;把反腐倡廉工作的成果、经验认真总结出来;把广大人民群众的情绪、心态、企盼认真梳理出来，使领导机关和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作以及经济社会发展等方面的情况始终做到心中有数，保证决断准确。在决策形成过程中，要拿出多种预案，并提供与决策内容相关的信息资料，供领导同志决策参考。决策形成后，要全面、真实、准确地反馈各方面的贯彻执行情况，尤其是执行中所暴露出的缺陷和问题，以便领导有针对性地采取措施，指导决策进一步落实或及时修正决策。办公室要在掌握足够信息量的基础上，进行加工提炼，形成信息优质产品和精品，迅速及时报送到领导机关。

(三)努力培养一支综合素质较高的信息员队伍。有一支较高素质和战斗力的信息工作人员队伍是做好信息工作的必要条件。各级纪检监察机关都要建立起能够多方位、多角度、多层次收集、加工、传递信息的渠道，各县区纪委都要配备专职信息员，形成以信息直报点为骨干、专兼职信息员为主体、上下联结、左右贯通的信息网络体系，及时、准确、全面地向上级机关提供重要情况和信息。每一个从事信息工作的同志都要充分认识新形势下信息工作对于领导决策和指导工作的重要作用，把自己的工作同党和人民的事业联系起来增强光荣感和责任感;要努力培养埋头苦干，无私奉献的精神，甘于吃苦，勤奋扎实，尽职尽责地做好工作;要增强大局观念，在纪检监察工作的全局中准确定位，学会站到上级机关和领导的角度思考和研究问题，在信息工作中能够准确体观上级纪检监察机关和领导的意图，增强信息的针对性、及时性和有效性。要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践，推动工作，始终保持坚定的政治方向，学会运用辩证唯物主义的立场、观点和方法观察问题、分析问题，增强政治敏锐性和政治鉴别力;要认真学习党的路线、方针、政策，学习中央和省、市有关领导同志的讲话精神，善于从上级机关进行决策和推动决策落实的需求出发，发现信息和鉴别信息;要刻苦学习现代科学文化知识，学习现代科技知识，学习调查研究、文字编辑、材料综合等信息工作技巧方法，不断提高自身素质和工作水平。

(四)正确处理信息报送工作中的“四个关系”。反腐倡廉工作的宽领域、高层次，决定了纪检监察信息工作的范围必然扩展到各级党委、政府工作以及社会生活和群众生活的方方面面，涵盖经济、文化、科学、教育、环境等各个领域。在信息的加工处理与报送中，要善于处理好四个关系。一是要处理好正面与负面的关系。各级纪检监察机关要增强政治意识、大局意识和责任意识，做到既要对同级党委、政府负责，更要对上级纪委负责;既要报送反映工作进度和成果的正面信息，更要报送反映倾向性、苗头性问题的负面信息。这是各级纪检监察机关的职责所在。是正视矛盾还是回避矛盾，不是一般的工作问题，而是思想路线和领导作风问题。各级纪检监察机关务必从政治上认清这个问题。二是要处理好数量与质量的关系。要坚持信息质量第一、数量与质量并重的原则，在确保一定数量的基础上，不断提升信息质量。在这里特别强调，县区纪委每月向市纪委报送信息不少于8条，市直单位和委局机关各室向市纪委报送信息每月不能少于1条。各级各部门在多方收集信息，加大信息报送量的同时，必须狠抓信息报送质量。要善于在众多的信息中，搞好综合加工，善于透过事物的现象，抓住事物的本质，挖掘信息的深层次价值。各县区纪委每年至少要报送2篇以上综合性、分析性、建设性的调研信息。要把那些带有苗头性、倾向性的问题以及具有预警性、前瞻性的信息及时反映给领导，并做到有情况、有分析、有建议。三是要处理好局部与全局的关系。纪检监察信息不仅要反映各地各部门落实中央、国务院、中央纪委和省委、省政府、省纪委和市委、市政府、市纪委关于反腐倡廉工作决策的经验和做法，更要反映落实中存在的问题和不足;不仅要反映本地本部门的情况，也要反映兄弟县区、部门的成功经验;不仅要反映国内反腐败斗争发展态势，也要反映世界反腐败斗争发展的趋势;不仅要密切关注纪检监察工作，也要密切关注关系经济建设、改革开放和党的建设、政权建设的重大问题。从而使领导同志站得更高，看得更远，更好地驾驭工作全局。四是要处理好主动与被动的关系。要经常研究中央和省、市委各个时期党风廉政建设和反腐败工作的重点，善于从文件以及会议精神中了解纪检监察的工作意图，从中把握各级纪检监察机关对信息的需求，善于从客观情况的变化中分析各级纪检监察机关的工作思路，从中捕捉各级纪检监察机关的信息关注点。要主动深入基层、深入群众、深入社会，加强调查研究，捕捉社会生活中最有价值的“闪光点”，从而做到上情下达和下情上传，以信息为媒介，减少工作的盲目性，不断增强工作的针对性和指导性。

同志们，做好新形势下的纪检监察信息工作意义深远，任务艰巨，责任重大。我们要振奋精神，迎难而上，勇于创新，创造性地开展工作，努力把我市纪检监察信息工作提高到一个新水平。

纪检监察工作会议讲话

今天召开会议，主要任务是传达学习7月4日全省纪检监察工作会议精神，座谈交流工作情况，研究贯彻落实意见，对我市纪检监察重点工作进行再部署、再强调，努力推进全年各项目标任务圆满完成。

刚才，周颜同志传达了7月4日全省纪检监察工作会议精神，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。各区县纪委书记和市级部门纪检组织主要负责人代表对当前推进的纪检监察重点工作进行了相互交流，提出了很好的意见建议，请同志们结合实际，认真学习借鉴，市纪委监察局要认真研究，加强指导，并及时总结推广。

今年以来，全市各级纪检监察组织深入贯彻落实xx届中央纪委三次全会、十届省纪委三次全会、十一届市纪委四次全会和全市纪检监察工作会精神，突出纪律检查体制改革这条主线，聚焦中心，强化主业，推进“三转”，各项工作取得了新进展、新成效，呈现出鲜明特点。一是“两个责任”更加落实。各级党委(党组)主体责任进一步强化，切实把责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上;纪委(纪检组)监督责任的履行更加自觉，更加有力，党风廉政建设齐抓共管、合力推进的良好态势逐步形成。二是惩治腐败坚决有力。整体联动、重拳出击，查处县处级干部9人，党纪政纪处分140人，移送司法机关13人，其中查处“四风”方面的问题52件，分级通报曝光38件。三是重点工作推进有序。纪律检查体制改革、正风肃纪、惩防体系、群教活动等重点工作进展有序，为纵深推进我市党风廉政建设和反腐败斗争打下了坚实的基础。在此，我代表市纪委监察局，对同志们的辛勤付出和努力工作表示衷心感谢!

但是，也要清醒地看到，我们的工作进展还不平衡，一些工作成效还不明显。希望大家认真梳理、查漏补缺、增添措施、真抓实干，确保各项工作取得新的更大成绩。下面，我就当前推进的几项重点工作讲四点意见。

一、抓住契机，深入推进“两个责任”落实。

省委在全国率先出台了落实“两个责任”的意见，彰显了全力推进党风廉政建设和反腐败斗争的政治自觉和责任担当，省纪委副书记邓顺贵率队到我市进行约谈和宣讲，引起了强烈反响。市委高度重视“两个责任”落实，雷洪金书记对落实省委《意见》作出专门批示，要求抓紧研究贯彻落实意见;6月27日，市委班子举行教育实践活动“清廉”专题学习会，要求班子成员带头做好知廉、守廉、护廉“三个表率”，履行好“一岗双责”，以实际行动落实“主体责任”。这些都为深入推进我市党风廉政建设和反腐败斗争提供了良好契机、奠定了坚实基础。我们一定要牢牢把握这个难得机遇，抓住“两个责任”这个牛鼻子，采取行之有效措施，使各级党委(党组)和纪委(纪检组)敢担当、善担当、勇担当，真正把责任“扛在肩上”，高起点、高标准、高要求抓好各项工作落实。

(一)全面贯彻落实省委《意见》。各级党委和纪委要把贯彻落实好省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》作为重要政治任务来抓，通过组织解读宣讲、专题学习、印发资料等方式，让各级党委和纪委班子及成员，搞清楚省委《意见》的总体要求、核心要义和职责内容，做到知其职、明其责、尽其力。目前，市纪委已草拟了我市落实“两个责任”实施意见，正在广泛征求意见，待市委研究同意后，将尽快印发施行。市纪委还将采取系列措施进一步强化各级领导干部责任意识、担当意识，推进“两个责任”落实。在自贡日报、自贡纪检监察网等主流媒体上开辟“两个责任”专栏，进行形式多样、广泛深入的宣传引导，努力营造全力推动“两个责任”落实的浓厚氛围。各区县纪委和市级部门纪检组织也要积极行动，结合省委意见和市委即将出台的实施意见，认真研究制定具体措施，确保“两个责任”得到有效落实。

(二)抓好统筹谋划。党委主体责任和纪委监督责任是一个有机整体，按照党章要求，纪委要积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。各级纪检监察组织要发挥好组织协调作用，关键在深入谋划、细化措施上下功夫。一是要在统筹谋划重大工作上下功夫。要定期对反腐败形势进行分析研判，研究确立本地区本部门党风廉政建设的总体目标和基本思路，明确年度重点工作任务;二是要在统筹谋划责任分解上下功夫。要积极协助党委及时将反腐败工作任务分解到主责部门，落实到主责领导，健全责任链条，层层传递压力、层层落实责任。三是要在统筹谋划制度建设上下功夫。要抓紧制定和完善“签字背书”、述责述廉、“一案双查”、责任考核和责任追究等方面的配套制度。市纪委将修订党风廉政建设责任制考核办法，进一步完善乡镇(街道)党风廉政建设社会评价和政风行风满意度测评办法，强化评价结果运用，形成推动落实“两个责任”的倒逼机制。

(三)认真履职尽责。落实“两个责任”，根本在担当，关键看行动。一是要认真履行监督责任。各级纪检组织要全力抓好组织协调、纪律监督、作风督查、案件查办、警示教育等监督工作，严格监督、执纪、问责，严肃查处主体责任落实不到位的人和事，今年要在“一案双查”上破题、逗硬，坚决把各级党委(党组)主体责任落到实处。二是认真开展监督检查。近期，市纪委将结合正风肃纪督查开展“两个责任”专项检查，及时发现和纠正突出问题。各区县、各部门要整合监督力量，创新监督方式，探索有效措施，强化对各级党委(党组)履行主体责任和纪委(纪检组)履行监督责任情况的监督检查，切实督促解决认识偏差、执行错位、贯彻走样等问题。三是抓好“两个责任”落实对照检查。当前，群众路线教育实践活动正处于开展批评阶段，各位纪委书记(纪检组长)要在专题民主生活会中对照省委《意见》，认真查找自身在履行监督责任上的问题和不足，开展自我批评。同时，要对班子成员特别是党委(党组)主要领导在履行主体责任方面提出问题、提醒批评、提出建议，进一步强化落实“两个责任”的意识。

二、持之以恒，扎实推进正风肃纪。

正风肃纪工作是全省群众路线教育实践活动的重要内容和鲜明特色。市委书记雷洪金对我市正风肃纪工作非常重视、要求严格，5月19日作出批示:“一是要认真落实省群众路线教育实践活动正风肃纪工作要求，把自贡正风肃纪工作抓好、抓出成效;二是要及时总结基层单位和全市正风肃纪工作情况，及时反映正风肃纪工作进展”;7月14日，又作出批示，要求正风肃纪工作还要加大工作力度。我市各级纪检监察机关对这项工作高度重视，按照“9+2”专项整治方案的安排部署，认真抓好工作落实，取得了阶段性成效。省委正风肃纪督查组对我市此项工作给予了充分肯定。7月6日，《人民日报》对我市正风肃纪工作的经验做法进行了报道。这些成效，凝聚了大家的智慧和心血，也是对我们的激励和鞭策。下一步，我们一定要按照省纪委、市委和洪金书记的要求，持续深入推进正风肃纪工作，真正让中央八项规定精神的落实和作风的好转，成为我们工作的品牌和名片。

(一)深入推进“9+2”专项治理。正风肃纪是市委交给全市各级纪检监察机关的一项重要工作任务。我们要以落实“两个责任”为龙头，紧紧抓住“9+2”专项治理不放，以正风肃纪的丰硕成果检验“两个责任”落实成效，确保取得让人民群众满意的实效。一是要全面了解掌握工作情况。在正风肃纪工作中，我们对工作进展、存在问题、薄弱环节和整改落实情况的了解掌握还不够全面、准确、及时，有的问题没有及时发现，有的问题发现了没有引起警觉或者没有采取有效措施去制止和督促整改。这些现象和问题，必须引起我们的高度重视。在7月4日召开的全省纪检监察工作会上，怀臣书记对前段时间一些地方在正风肃纪工作中发现不了问题，甚至知情不报的现象进行了严肃批评，要求督查组一查到底、严肃处理。我们一定要以高度负责、求真务实的精神，对正风肃纪工作做到情况明、问题准、底数清。要及时进行工作小结，通过召开联席会议、通报治理情况等方式，做好安排部署和查漏补缺工作。二是要强化督查。要认真督促各牵头单位严格按照正风肃纪推进会和专项。

工作方案。

要求，切实抓好自查自纠、公开承诺、建章立制等各个环节、各个阶段的工作，及时发现问题、研究措施、全力整改，确保11个专项治理按时间进度、质量要求扎实推进。督促各区县党委、政府和有关部门认真落实正风肃纪主体责任，切实抓好管辖和职责范围内的正风肃纪工作。对正风肃纪工作不重视、不敢碰硬、推动不力以及做表面文章、弄虚作假的单位，要约谈一把手，责令限期整改，严肃追究责任。三是要总结推广。要及时发现、挖掘、总结、推广各级各部门在专项治理中的好做法、好经验，切实发挥好以点带面、以点促面的示范作用。

(二)全力整治“四风”突出问题。评判群众路线教育实践活动，不是看表了多少态、开了多少会、撰写了多少总结，而要看在多大程度上解决了群众反映强烈的“四风”突出问题。一是要加大明查暗访力度。整合各级群教办、督导组、财政、审计等方面的监督力量，根据自查自纠、群众来信来访、社情舆情、公开公示、听取意见等方式掌握的情况和收集到的线索，采取明查暗访、随机抽查、重点督查等方式加强对各级各部门各单位监督检查。要优先查处“四风”问题案件，对涉及的人和事快查严处，并跟踪督促整改问题。二是要加大通报曝光力度。要坚持“四风”问题定期通报曝光制度，分级点名道姓通报曝光，特别是对侵害群众利益行为等典型案例，做到发现一起、查处一起、曝光一起。做好案件通报前评估工作，确保政治效果、法纪效果和社会效果的统一。三是努力提升群众满意度。开展教育实践活动和推进正风肃纪有没有成效，要由群众说了算。当前最有效的检验方式就是党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度测评。近年来，我市这项工作在全省的排名靠后，大家的压力都很大，务必采取更加有效措施，全力督促治理群众反映强烈的突出问题，不断提升群众的满意度。

(三)健全作风建设长效机制。同志指出：“作风问题具有顽固性和反复性，不仅需要经常抓、长期抓，还要靠体制、机制来保证。”按照安排，全省第二批教育实践活动9月底基本结束，正风肃纪作为其中的一项重要内容，8月底前11个专项治理都要完成建章立制工作。这项工作时间紧、任务重、要求高，希望大家迅速行动，督促有关牵头单位和有关部门抓紧开展建章立制。当前尤其要尽快督促建立健全联系群众、考核评价、公务接待、公车配备管理、“三公”经费使用、选拔任用干部等方面的制度规定，推动形成从源头上防治“四风”的长效机制。

三、聚焦主业，全力推进“两深”工作。

近期，省纪委制定下发了《关于深化“三项建设”深入推进“三转”的实施意见》，对推进“两深”工作作出了具体安排部署。我们一定要强化思想认识，创新理念思路，扎实有力推进，以“两深”工作的实际成效开创我市反腐倡廉建设新局面。

(一)进一步深化认识。思想作风、能力素质、基层组织“三项建设”是纪检监察工作的永恒主题，对于提升纪检监察干部队伍素质，夯实基层纪检监察工作基础具有十分重要的意义。而转职能、转方式、转作风“三转”工作是新形势下纪检监察机关监督执纪问责、聚焦党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。两者是一个相互衔接的有机整体，既统筹兼顾、又重点突出，既互为补充、又相得益彰。“三项建设”是推进“三转”的重要载体和抓手，推进“三转”是“三项建设”的目标和成效。“三项建设”解决的是打基础、利长远的问题，“三转”解决的是突重点、增效能的问题，各级纪检监察干部务必深刻领会推进“两深”工作的重要性与必要性，积极投身到推进“两深”工作中去。要把推进“两深”工作作为各级纪检监察机关的共同责任，作为每一名纪检监察干部的工作职责，实行“一把手”负总责、班子成员分工负责、职能部门全面参与，一级抓一级，层层抓落实。

(二)加强领导班子和干部队伍建设。随着纪律检查体制改革的深入推进，全市纪检监察干部队伍在思想作风、能力素质和基层组织建设方面存在的差距和不适应的地方逐渐暴露出来。特别是在推进“三转”、聚焦中心、强化主业上，观念不适应、作风不适应、能力不适应等问题不同程度存在。要解决这些问题，必须通过深化“三项建设”加以解决，其路径核心是抓好班子带好队伍。只有持续改进思想作风，努力提升能力素质，不断完善基层组织，才能挺直腰板、铆足底气，更好地推进“三转”见到实效。市纪委专题研究了推进“两深”工作的方案，拟开展“两个四”活动，进一步加强领导班子和干部队伍建设。“一个四”是：在市、区及乡镇(街道)纪委(纪工委)开展政治素质好、团结实干好、创新业绩好、表率作用好的“四好”班子创建活动，努力把各级纪委班子建设成为推进“三转”、护航发展的领导者和示范者。另“一个四”是：在全市纪检监察系统中扎实开展大学习、大调研、大培训、大竞赛的“四大活动”，努力提升纪检监察干部执纪为民的水平，更好地为推进“五个自贡”建设、构建区域中心城市提供坚强纪律保障。

(三)深入推进“三转”。省纪委安排部署“三转”工作后，我市各级纪检监察机关按照要求做了不少工作。但我们对为什么转、转什么、怎么转等问题思考不透彻、准备不充分、路径不清晰、推进不深入。个别纪检监察机关依然认为只有多参与、多做事，才能体现权威，工作泛化、职能异化、主业弱化的现象不同程度的存在;一些纪检监察干部受思维和视野局限，不明白“三转”的目的意义、内在逻辑和相互关系，导致工作缺乏理论指导，水平不高，层次过低;在收缩战线、突出主业后，对如何履行监督责任尤其是监督的对象、内容、方式等重大事项上出现了认识模糊和工作偏差，等等。“三转”既涵盖了思想观念的转变、制度机制的创新和工作举措的完善，又需要明晰党委、政府和纪检监察机关的责任体系和工作链条，还关系到政治体制改革、廉洁政治建设，是一个多环节多点位协同推进的系统工程。各级纪检监察机关和纪检监察干部一定要强化政治意识，紧紧围绕职能定位、聚焦中心任务、突出主责主业推进“三转”，把不该由纪委管的工作交还主责部门，把该管的工作切实担负起来。要不折不扣执行好自委办发〔20xx〕18号文件精神，严格落实纪委书记(纪检组长)分工、排名等规定。今年，市纪委将完成第二轮内设机构调整工作，确保执纪机构、人员分别达本机关总数的60%以上。要紧紧围绕科学履职，解决好“如何把该管的管好”问题，创新理念思路，改进方式方法，确保“再监督”实效。根据全省统一部署，区县纪委监察局明年启动实施内设机构调整，但当前工作的推进，就要按照“三转”的要求来开展和落实。

四、勇于探索，纵深推进纪律检查体制改革。

6月30日，中央政治局会议审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》，进一步明确了纪律检查体制改革的任务和要求。省纪委于年初印发了推进纪律检查体制改革工作方案，启动实施六个专项改革。市委书记雷洪金对我市纪律检查体制改革工作高度重视，要求积极稳妥推进纪律检查体制改革。我市纪律检查机制改革工作方案已经市纪委会审议通过，即将印发实施。大家务必按照方案要求，加强领导，细化措施，抓好落实，确保我市纪律检查体制改革推进有力、取得实效。

(一)领导带头，主动作为。市和区县纪委领导班子成员、市级部门纪检组织主要负责人要带头学习中央、省委、省纪委和市委关于全面深化改革的重大决策部署，切实吃透上级精神，牢固树立改革创新意识，克服畏难情绪，消除障碍阻力，坚定不移地推进纪律检查体制改革;要紧紧围绕需要解决的重点问题、存在的矛盾困难和基层的实践探索等，带头深入开展调查研究，增添工作措施，形成改革合力，确保专项改革一项一项稳步推进，一项一项见到实效。

(二)重点推进，实现突破。推进纪律检查体制改革，要从具体问题抓起，做到立说立行、不断突破。对中央、省委和市委有明确要求的、条件基本具备的，自己看得准的，必须集中力量、快速行动、立即改革。各级纪检组织可以根据上级精神，结合各自实际，开展一些试点探索。当前，要抓紧研究制定落实“两个责任”实施办法，尽快改革完善市反腐败协调小组职能，建立查办案件以上级纪委为主的实施办法，适时出台纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的操作办法，要在推进派驻机构统一管理，统筹推进中央、省驻市单位党风廉政建设，实施积极预防战略建立系统化防治腐败机制和建立纪检干部监督管理新机制等方面进行深入探索实践，取得新的进展和成效。这八项改革，有六项是“规定动作”，有两项是“自选动作”，都必须迅速推进，做到每一项任务有人去管、去盯、去促、去干，确保年度改革任务顺利完成。

(三)把握大局，积极探索。要统筹协调顶层设计与基层首创的关系，区县纪委在不折不扣落实上级规定改革事项的同时，要敢于先行先试，积极主动探索，不断积累经验，为全系统推进改革提供借鉴;要加强与上级纪委和党委的沟通对接，加强对基层问题的调查研究，为上级机关推进改革提供决策参考。

以上几项工作是下半年乃至今后一个时期重中之重的工作，希望大家继续发扬真抓实干的优良作风，用啃硬骨头的精神，切实抓紧抓实抓好。同时，要统筹协调、整体联动，扎实抓好下半年各项工作，圆满完成年度目标任务，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效赢得人民群众的支持和信任!

共

3

页，当前第。

3

页

1

2

3