全市税务工作会议讲话稿（精选13篇）

讲话稿的语言应该简练有力，避免废话和重复，突出重点，让听众在短时间内领略到主要内容。在这些范文中，你可以找到许多写作技巧和表达方式，对自己的讲话稿撰写会有所启发。

税务工作会议讲话稿

全市国税工作会议讲话稿

同志们：

二、认清形势，振奋精神，进一步坚定完成今年任务的信心和决心?

(一)有利的经济发展形势为我们完成今年税收任务创造了条件?

(二)财政增支趋势需要我们做好税收增收工作?

三、理清思路，加压鼓劲，确保今年税收任务圆满完成?

四、加强协调，密切配合，共同为国税工作创造良好的外部环境?

同志们，“”及今年的国税工作目标任务已经明确，县委、县政府相信，在县国税局领导班子的带领下，国税系统上下一定会从全县经济发展的大局出发，积极进取，努力拼搏，圆满完成各项任务。

谢谢大家.

全市政法工作会议讲话稿

同志们：

这次区委政法工作会议的主要任务是学习贯彻党的十八届三中全会、中央政法工作会议，特别是在中央政法工作会议上的重要讲话精神，按照省委、市委政法工作会议的安排部署，进一步统一思想认识，明确目标任务，强化责任落实，扎实有效地做好新形势下的政法工作。

20**年，全区政法各部门不断创新工作方法和机制，全面加强平安建设、法治建设和队伍建设，确保了全区社会政治和治安大局持续稳定，为我区“两个转型”发展作出了积极贡献。特别值得肯定的是我区社会治安群众综合满意率达96.84%，列全省第13位，全市第1位。我区社会治安群众安全感达97.41%，列全省第13位，全市第2位，较相比，全省排名上升34位，全市排名上升6位。扭转了连续两年持续下滑的被动局面，打了一个翻身仗。这些成绩的取得来之不易，凝聚了全区政法各部门广大干警的智慧和心血。区委对政法工作是满意的，对政法队伍是充分肯定的。在此我代表区委向全区政法各部门的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

指出“全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。这是当前和今后一个时期我们政法工作面临的新课题、新挑战。政法机关必须增强前瞻性、敏锐性和紧迫性，切实做到未雨绸缪，主动研究新情况、谋求新办法、解决新问题，始终把工作重点放在解决突出问题上、驾驶复杂局势上、破解发展瓶颈上，确保政法各项工作在新的历史起点上取得新的更大成绩。

一、深刻领会重要讲话精神，正确把握政法工作方向。

省委书记赵克志在省委政法工作会议上强调要在深刻理解重要讲话精神丰富内涵、精神实质、实践意义上下功夫。当前和今后一个时期，全区政法各部门要把深入学习贯彻重要讲话精神作为头等大事和首要任务。

(一)深化主动接受党的领导的认识。指出：“中国特色的社会主义最本质的特征是坚持中国共产党的领导”，“中国社会稳定的最大压舱石就是中国共产党的领导”，“政法机关是人民民主专政的国家政权机关，党和人民掌握的刀把子”。这“两个最”、“一个刀把子”告诫我们，在任何时侯任何情况下，加强党对政法工作绝对领导决不能有丝毫动摇。政法机关必须置于党的绝对领导之下，坚持中国特色社会主义法治道路不动摇，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。要始终坚持党的领导这条根本政治原则，主动接受、自觉服从党委的领导，严格遵守党的政治纪律、组织纪律。政法工作的重大部署、重大事项、重大问题、重大敏感事件，要及时主动向党委请示汇报，确保党管政法的原则落到实处，确保任何时侯都毫不动摇的听党话、跟党走。

(二)深化政法工作神圣使命的认识。强调：“维护社会大局稳定是政法机关的基本任务。要处理好维稳与维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待，利益得到了有效维护。要处理好活力和秩序的关系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作”。他还指出：“促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。”他还强调：“保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。要深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，保障人民生命财产安全”。政法机关要始终把维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业这三大任务作为政法工作的神圣使命。

(三)深化严格执法公正司法的认识。指出：“政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法。”他还指出：“要把法治精神当作主心骨，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，一是一、二是二，不偏不倚、不枉不纵，铁面无私，秉公执法。”克志书记强调，“执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害”，“一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪”。这些重要论述使我们更加清醒地认识到，政法机关离开严格执法、公正司法，社会的公平正义就无从谈起，社会的和谐稳定就无从谈起。对政法工作而言，执法为民是宗旨，公正执法是灵魂。要在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，让执法司法权在制度的笼子里运行，坚决防止利用手中的权力办人情案、关系案、金钱案。我们要把关于“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”的要求落到实处。

(四)深化加强政法队伍建设的认识。指出：政法队伍要敢于担当，面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之。面对急难险重任务、必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。政法干警面对重大考验，必须挺身而出，绝不能当“骑墙派”。要旗帜鲜明反对腐败，抓好党纪国法和铁规禁令在政法机关的严格执行，真正让铁规发力、禁令生威，努力用铁的纪律带出一支铁的队伍。

(五)深化推进司法体制改革的认识。按照更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义的改革方向和总要求，积极稳妥地推进司法体制改革，着力在健全执法司法权力运行机制、公开机制、监督机制、队伍建设等方面取得新成效。赵克志书记在省委政法工作会议上传达了中央关于司法体制改革的安排：“今年制定方案，明年进行试点，后年才全面推开”，“在改革正式实施前，要维持现有的人财物管理体制，确保思想不乱、秩序不乱、工作不断”。全区政法各部门要严格按照中央和省委的统一部署，积极稳妥推进各项改革措施。坚持中国特色社会主义不动摇，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，并通过实施改革和机制创新，着力解决影响司法公正、制约司法能力提升的深层次问题。

(六)深化必须坚持群众路线的认识。结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展，充分发挥政法队伍的光荣传统和政治优势，从信念、责任、纪律、能力、作风等关键环节入手，就是要做到把群众的小事当作大事办、难事当作急事办，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的事情改起，做到对群众深恶痛绝的事零容忍，对群众急需急盼的事零懈怠。坚决聚焦“四风”，下大力气解决发生在群众身边的执法不严、司法不公等问题，突出服务群众，提升服务水平。结合平安万山巩固创建和争创全省平安建设先进区的工作目标，着眼于我区广大群众的需求和期盼来抓好平安建设工作，进一步激发我区人民群众参与平安建设的积极性、主动性、创造性，筑牢我区政法工作的群众基础。

二、深刻领会重要讲话精神，全力维护社会大局稳定。

当前，我区正处于“两个转型”的关键时期，虽然社会各项事业发展正处于历史最佳发展机遇期，但是在经济社会快速发展过程中，我区社会治理、平安建设等工作任务更加繁重，面临的挑战更加严峻，要充分发挥政法工作的职能作用，自觉将政法工作服从和服务于全区经济社会发展大局，切实解决好群众反映强烈的突出问题，及时化解好发展中的矛盾纠纷，努力创造和谐有序的社会治安环境，保障人民群众安居乐业，确保全区广大人民群众充分享受改革发展的成果，实现同步小康生活的美好期盼，我们才能在“两个转型”中赢得民心、赢得发展、赢得未来。

(一)更加注重开展对敌斗争。今年是全面深化改革的开局之年，是国庆65周年，“**”25年，取缔“”，境内外“民运”分子、“维权人士”“”分子等与境外敌对势力勾联聚合，网上串联、网下“暗战”也将更加明显，维护国家安全和社会稳定的斗争更加尖锐。去年的“10.28”北京天安门吉普车冲撞金水桥恐怖袭击事件，近期发生的“3.01”昆明暴力恐怖事件的发生，再次提醒政法部门务必要增强政治意识、责任意识、忧患意识，切实强化对敌斗争，加快建立完善公安、国安、综治、维稳、信访、防处邪教的统筹协作和信息共享机制，全面掌握辖区内敌对势力、邪教组织等人员信息，进一步细化完善防范处置预案，严密防范和严厉打击非法聚集和捣乱滋事活动，有效转化和稳控重点人员，坚决防止形成现实危害。切实强化反恐怖工作，认真按照情报信息、重点人摸排、重点物品管控、要害目标和部位防范、流动人口管理服务、社会面防控、打击处置、网络巡查监管“八个到位”要求，及时落实好反恐机构、人员、经费、装备。加强重点目标、重点部位安全防范，坚决铲除滋生暴力恐怖活动的土壤，确保区内不发生政治性事件和暴力恐怖事件。

(二)更加注重虚拟社会管理。互联网已成为对敌斗争的新战场、打击违法犯罪的新领域、社会治理的新平台、团结群众的新阵地。省、市对这项工作提出了“必须依法依规加强管理，形成多部门联动的网络管理体系”的工作要求。区政法各部门要与宣传、通信管理、文化、工商等部门加强沟通协作，推动网络网址、网民上网、网络互动等实名登记措施落到实处。建立健全联席、联动机制，推动形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系。加大公安网络装备技术投入，着力提高网上网下发现处置、侦查打击、防范控制能力。严厉打击网络造谣、贩枪贩毒、电信诈骗、网上诈骗、网络涉黄涉赌和侵害公民个人信息等违法犯罪活动。要加快虚拟人口数据库和互联网基础资源数据库建设，加强个人微博、网络评论员、网上信息员队伍建设，严格落实24小时网上巡查管控措施，第一时间发现预警、第一时间化解引导，真正掌握网上舆论主动权。

(三)更加注重严厉打击犯罪。要始终坚持“严打”方针不动摇，以“一降一升”(发案下降、破案上升)为目标，深化平安万山社会治安专项整治行动。按照全市统一部署，结合我区实际，继续深入开展严打犯罪“雷霆行动”、治安防控“织网行动”、治安乱点“清除行动”、整肃毒害“扫毒行动”、平安校园“护校行动”、医院环境“整治行动”、网络整治“净网行动”、打击三强“拔钉行动”、反邪防邪“飓风行动”、市场秩序“整顿行动”、打击赌博“亮剑行动”、闲散青年“护航行动”、民爆管理“迅雷行动”、进硐盗矿“铁拳行动”、道路交通“长安行动”及打击“黑房开”违法违章建筑等16个专项行动。以打团伙、打系列、打流窜为重点，注重多破案、压发案，更快地破大案、更多地破小案，切实解决群众反映强烈的突出治安问题，确保人民群众安全感不断提升。

(四)更加注重风险源头防范。坚持和发展“铜仁经验”，着力在普遍推开和提高质量两个方面取得突破，把社会稳定风险评估作为党委、政府重大决策的必经程序，不经风险评估和风险处置，重大项目和决策一律不准实施。重大工程项目和重大决策要建立台帐、摸清底数，坚决做到应评尽评。

(五)更加注重矛盾纠纷化解。大力构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”和排查化解稳控处置“四位一体”机制。坚持一手抓治标，把暴露出来的问题处理好;一手抓治本，把源头预防好;坚持一手抓旧矛盾的化解，一手抓新矛盾的预防，最大限度地化解矛盾纠纷，坚决防止小矛盾、小纠纷演变成大案件、大事端。要依法处理信访问题,重点抓好两件事：第一件事是要坚决防止进京非正常访和到省群体访。要严格按照省、市信访联席办的要求，坚决把防止赴省进京非正常访作为一项重要任务来完成，特别是要下功夫把一些上访的“老户”问题解决好，不得有丝毫厌战和懈怠。第二件事是要坚决依法规范信访秩序。按照省、市委有关要求，严厉打击以信访为名实施违法犯罪的行为，对以上访为名聚众滋事、冲击国家机关或在重点区域、敏感部位聚集滋事、扰乱公共秩序的，要坚决依法处理。对敌对势力插手利用制造事端的，要坚决予以打击。对无理缠访闹访的，该处理的要坚决处理。同时要实行责任倒查，严肃追究化解矛盾或稳控不作为的行为。

(六)更加注重突发事件处置。坚持“预防为主、防处结合”，确保依法及时果断稳妥处置群体性事件和各类群体性事件苗头。要结合重大节庆日及特殊敏感时期做好值班备勤，切实做到防范在先、化解于小、处置在早。一旦发生群体性事件，要坚持第一时间果断妥善处置，主要领导必须要在第一时间靠前指挥，第一时间控制现场局势，第一时间疏散围观人员，第一时间做好群众工作，第一时间做好情报信息工作，第一时间处置第一现场，第一时间加强舆情控制和引导，确保及时、高效、妥善平息事态。

(七)更加注重社会治理成效。坚持以网格化管理、信息化支撑、社会化服务为方向，建立完善基层社会治理服务体系。一是要学习借鉴省内外社会治理的成功经验和案例，结合我区实际，探索建立统一的综合服务管理平台，借助电话、网络等手段对群众求助、投诉实现联动受理、处理、反馈。二是要加快社区网格化管理，严格按照我区制定出台的相关工作方案，加快社区服务管理资源整合，推进社区网格化管理进程，确保年内取得实效。三是加快平安示范点建设，拓展平安企事业单位、医院、学校、小区等平安创建活动的覆盖面，以“群众满意、基础夯实、管防结合、人人参与”为标准，打造一批平安建设示范点。四是加强公共安全监督管理。各单位要按照“一岗双责”的原则，切实履行相关的安全监督、管理职能，特别是在道路交通、消防安全、民爆危化监管方面，要扎实开展安全隐患大排查，积极探索更加有效的安全生产监管机制，督促企业落实安全生产主体责任，坚决防止重特大安全事故的发生。

(八)更加注重重点群体管控。社会管理的重点是对人的管理，人的管理重点是特殊人群。一是强化流动人口服务管理。区政法综治部门要加强与相关职能单位的沟通协作，加快建立流动人口在就业、医疗、子女就学等方面的均等化服务机制，积极探索建立预防流动人口违法犯罪的工作机制。二是强化刑释解教人员的服务管理。认真落实好省、市委政法委关于加强刑释解教人员出监(所)接茬、安置帮教和动态管控机制，认真落实好经费保障，最大限度地减少刑释解教人员重新违法犯罪率。三是强化吸毒人员服务管理。大力推进我区阳光工程建设，进一步提高社区戒毒康复人员就业安置率、戒毒戒断巩固率和管控率，促使其正常回归社会。四是强化重点青少年群体帮教服务管理。结合我区实际，加快建立有严重不良行为未成年人数据库建设，创新服务管理机制，加大教育技能培训和推荐就业力度，切实遏制青少年违法犯罪高发势头。五是强化重点高危人群服务管理。加快推进重点高危人群服务管理行动计划，切实把重点高危人群救治好、管控好、服务好，严防发生漏管失控、滋事肇事。

三、深刻领会重要讲话精神，全面加强政法队伍建设。

要按照提出的“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质政法干部队伍，为我区政法事业长远发展提供坚强的组织保证。

(一)更加强化职能作用发挥。区委政法委要认真按照关于“党委政法委要善于议大事、抓大事、谋全局，把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法办事、创造执法环境”的要求，不断强化自身建设，充分运用法治思维和法治方式领导政法工作，落实好对区政法各部门的教育管理监督职能，指导和推动政法各部门为我区经济社会科学发展和全面转型提供强有力的法治保障。

(二)更加强化思想政治建设。政法机关要教育引导广大干警打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，从思想深处解决我是谁、为了谁、依靠谁和为谁掌权、为谁执法、为谁服务等问题，始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。同时，要深化政法干警的社会主义法治理念、职业道德规范、警风警纪等方面教育，增强政法干警的职业荣誉感和责任感，确保队伍思想稳定。

(三)更加强化纪律作风建设。要按照市委政法委对全市政法机关的要求，重点向六个方面的问题开刀：一是向不上心、不用心、不尽心开刀;二是向不用力、不尽力、不给力开刀;三是向不愿干、不会干、不善干开刀;四是向不愿为、不勇为、不作为开刀;五是向不公正、不公平、不公开开刀;六是向不清明、不清正、不清廉开刀，着力整治作风漂浮、责任心不强、纪律涣散、意识弱、素质低、能力差等问题。坚决执行中央八项规定和省委、市委十项规定以及各项警规禁令。

(四)更加强化工作能力建设。充分发扬“苦干、实干、主动干，善干、敢干、科学干”的干字精神，始终保持良好的工作状态，旗帜鲜明、全身心投入到政法工作中，经受住各种考验。深入开展大教育、大培训、大练兵活动，大力实施政法干警能力素质提升工程，采取多层次、多类型、多形式、多渠道培训方式开展好政法干警政治理论和业务培训，更新知识和观念，提高能力和水平。

(五)更加强化从优待警措施。要从政治上关心干警成长进步，尽可能地解决好政法干警职级待遇问题;从工作上爱护干警，切实改善工作条件，确保劳逸结合、张弛有度;从生活上体恤困难干警，在力所能及的范围内帮助干警解决实际困难和问题，通过事业留人、感情留人、适当的待遇留人，稳定政法队伍。

(六)更加强化执法条件改善。要结合区情实际，进一步加大对政法工作的投入，认真落实执行政法部门公用经费最低保障标准和综治、维稳、国安经费纳入财政预算的规定，切实解决政法机关在执法办案场所、执法办案装备、执法办案经费方面存在的实际困难，为政法部门各项工作的顺利开展提供坚强保障。

(七)更加强化舆论宣传引导。要通过多种形式对外大力宣传政法部门先进人物的先进事迹，大力宣传政法工作中的典型经验、做法及成效，提高政法工作的号召力、感染力、影响力，进一步彰显政法机关的良好形象和崭新风貌，切实增强广大人民群众对政法工作的理解和支持，凝聚起推动我区政法工作的强大正能量。

同志们，新时期党和人民对政法工作寄予厚望，做好新形势下政法各项工作，责任重大，使命光荣。我们要在以为的党中央领导下，奋发进取、顽强拼搏，团结一心、扎实工作，不断开创我区政法工作新局面，为我区“两个转型”发展作出新的更大贡献。

全市教育工作会议讲话稿

加快发展教育事业是全社会的共同责任，是认真解决群众最关心、最直接、最现实问题的重要内容，是为群众办好事、办实事的民心工程。下面就是本站小编给大家整理的全市教育工作会议讲话稿，仅供参考。

同志们：

新春伊始，我们召开20xx年全市教育工作会议暨中小学春季开学工作会议。首先，我谨代表市教育局向在座的各位并通过你们向全市教育工作者致以诚挚的问候和新年的祝福!这次会议的主要任务是，深入贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，全面落实市委、市政府和省教育厅的决策部署，回顾总结20xx年教育工作，分析把握教育工作面临的新形势、新要求，部署安排20xx年的各项教育工作。刚才晓春局长、房高书记、三成委员就党建、收费、纪监、安全等相关工作作了发言，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、20xx年全市教育发展改革开创可喜局面。

刚刚过去的20xx年，是湘潭教育极不平凡的一年，也是湘潭教育取得巨大成绩的一年。市委、市人大、市政府、市政协高度重视教育事业，三新书记多次对教育工作作出重要指示，伟林市长多次深入教育系统调研指导，为教育改革发展排忧解难;“四大家”分管领导对教育重点工作亲自部署、重大问题亲自协调，倾力支持和推动教育改革发展。在各级党委、政府和社会各界的大力支持下，全市教育系统凝心聚力、积极进取、勇于开拓、扎实工作，加快推进教育强市建设，开创了教育改革发展的可喜局面。

(一)党的建设不断加强。扎实抓好教育实践活动，推动全系统思想作风持续好转。市、县两级教育行政部门整改突出问题192项，群众满意度测评达100%。市教育局被推荐为全市教育实践活动先进单位，《湖南日报》专题报道了我局经验。坚持从严治党，切实加强党的建设。组织本系统基层党组织书记进行封闭式集中培训，局党委和基层党组织班子成员上党课达100%。加强党风廉政建设，出台《落实党风廉政建设责任制的意见》《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法(试行)》等文件，开展“党纪条规教育年”活动，积极推进廉洁文化进校园示范校建设，查处案件134件，处理干部161人，移交问题线索3条。我局党风廉政建设综合排名居全省第一。扎实推进教育阳光服务工程，建成教育阳光服务中心(站、点)216个，受理服务事项7000余件，接受省教育厅考核获全省第一，经验在全省推介。切实做好“两会”和重大节庆等敏感时期安全维稳工作。圆满解决了立竹小区国土证办理、“三师”生活补贴发放等一批信访积案。平安校园建设取得新进展，继20xx年xx市获评全省平安校园建设先进县市区后，xx县再获此殊荣。集中开展校园及周边安全大整治、校(园)车安全大排查活动，共排查整治安全隐患125处，查处“黑园车”141台，取缔“黑幼儿园”40所。积极承担创文、创卫、城市管理责任，切实履行人文环境组牵头单位职责，全市中小学生参与“我做文明卫生小使者”等社会实践活动和志愿服务活动20万人次，市教育局分别获得全市城市管理考核第二名和“五项整治”考核第一名。

(二)教育发展来势喜人。具体表现在四个方面：立德树人取得明显成效。深入开展“三爱”“三节”“中国梦”主题教育活动，市教育局、xx县教育局获教育部“美丽中国，我的中国梦”活动优秀组织奖。在全国地市级教育部门率先启动“社会主义核心价值观进校园”活动，深入开展书法艺术、经典诵读进校园等活动，牵头组织9月18日首个“国耻日”、10月1日“我和国旗有个约会”及12月4日首个“宪法日”主题活动，广泛开展小手拉大手文明创建宣传活动，都产生了良好的社会反响。普遍开展阳光体育活动，湘机小学被授于全国“2+1项目示范校”，xx市一中学生蒋丹获全国女子400米冠军并且打破赛会纪录。扎实推进艺术、健康与国防教育课程建设，国防征兵工作经验在全省推介。深入推进“两型”教育，由省委、省“两型”办主任张文雄作序，xx县云龙实验小学编写的“两型”读本面向全省中小学生出版发行。基础教育实现提质发展。新建公办幼儿园9所，新增普惠幼儿园118所，使全市普惠园达到205所，公办园和普惠园总量占比上升到48.2%。学前三年教育毛入园率达到77.01%，高于全省平均水平6.61个百分点。着力探索公建民营办园模式，切实纠正学前教育“小学化”倾向，全面清理了城区“学前班”。义务教育学校“全面改薄”首次纳入全省改薄规划。建成义务教育合格学校92所，全市合格学校达到418所。xx市、xx区、xx区全面完成了完小以上合格学校建设任务。全市适龄视力、听力、智力残疾儿童少年入学率达到87%，xx区成为全省随班就读实验区。首次举办全省新课程改革现场培训观摩活动，长效开展课改教学开放日活动，涌现了市和平小学、xx区风车坪学校、xx区火炬学校、xx县江声试验学校等一批国培校以及课改示范校。成立基础教育质量监测中心，加强基础教育质量监测，小学教育质量监测居全省前茅。全市域省示范性高中指标生比例提高到30%，湘机中学恢复省示范高中资格。新课程改革获评全省创新项目奖。全市学考合格率再获全省第一，高考二本以上上线率再创历史新高，按每万人口计算稳居全省前三甲。职成教育呈现良好态势。市工贸中专顺利通过国家中职示范校验收，湖南软件职院等3所职业院校成功入围省实习实训基地建设项目，湘乡一职迁址提质至全新校区办学，xx市引进南岸。

国学。

院办学项目顺利落地。强化公共基础课抽考、专业技能抽查、职业道德教育以及职业技能、文明风采、黄炎培创业规划大赛，推动职教质量全面提升，我市选手获国、省奖励68项。中职招生10750人，呈现规模、结构、质量、效益同步发展的良好态势。承办“湖南省全民终身学习活动周”启动仪式获高度评价，我局在会上作经验介绍。教育学院获评全省教师培训示范基地，湘潭电大成为全国14所开放大学之一并获得教育部“一村一名大学生计划”试点工作先进单位。湘潭数字化学习社区平台建设不断加强，注册学员超10万人。民办教育步入良性轨道。9所学校、幼儿园获评省骨干民办学校(园)建设单位和规范办学单位，认定市级骨干民办学校建设单位13所。强化年检评估和中期督导评估，开展非法办学打击专项行动，认定限期整改单位42个、评定不合格单位13个。出台了加强招生简章、广告宣传、办学许可证、易地办学管理的系列文件，促进民办学校依章规范办学。

(三)保障水平整体提升。教育优先发展进一步落实。20xx年，市本级财政预算内安排教育事业费38.31亿元，较上年增长5.48%;市本级教育费附加到位1.62亿元，较上年度增长5.88%。全市小学、初中生均公用经费标准分别提高到600元/年、800元/年。农村中小学新增寄宿生床位1240个。xx县将高中教师津贴纳入财政预算，xx市将教育工作纳入对乡镇的绩效考核目标，xx市着力推动校车公司化运行，xx区设立米兰奖对教师给予奖励，xx区由区委、政府领导牵头建立了部门联点支教制度，九华、昭山大手笔推进教育强区建设。教师队伍建设进一步优化。启动“师德师风建设年”活动，制定了《xx市教师自律公约》。xx县组织了“师德先进事迹进校园”宣讲系列活动，并获评全省师德师风建设先进县市区。xx市下发了《中小学教师家访工作规范》等文件，将师德师风作为干部竞聘上岗的首要考核标准。xx市在电视台设立师德师风曝光台，加大了局班子成员联点联校督查力度。xx区建立师德师风责任体系和约谈通报机制，师德师风建设经验在《湖南日报》进行了专题报道。xx区实行师德师风建设“一把手”总负责制，采取明察暗访开展专项查处。湘乡东山学校评为全国教育系统先进集体，傅朝晖等4人获评全国优秀教育工作者和优秀教师。健全“国省市县校”五级师培体系，7个国培项目落地湘潭，8所学校获批省教师培训基地校，国、省、市三级培训教师1万余人次。13人获评特级教师，通过率居全省前茅。26人获评省“未来教育家”“青年精英教师”培养对象，70人获评市学科带头人。评定高级教师174人、中级教师398人，认定高中教师资格2682人，输送免费师范生136人。首次引进国外培训团队对我市教师进行培训，启动了教师海外培训项目。优化“1+n”教师队伍补充机制，实行“系统人”招聘模式，全系统新增教师322人，实现城乡教师、校长交流轮岗近300人次。教育民生进一步改善。全市近96万人次的贫困家庭学生得到政府资助，金额达到1.6亿元，确保了不让一个学生因家庭贫困而失学，学生资助管理工作获全省优秀等次，经验在全省推介。广泛开展“盘龙助学”“农商行助学”“爱烛行动”等专项助学扶困活动，全年资助贫困师生588万元，教育基金会募资、扶困工作位居全省第一。大力推行中小学学生食堂自主经营、保本不盈利模式，经验在全省推广。项目建设进一步加快。青少年综合实践基地项目完成主题工程。新建教师周转房372套。教育信息化建设纳入“国家下一代互联网示范城市”建设项目，ipv6改造项目列入国家信息惠民城市建设工程项目，可望争取资金600万元以上。扩容提质市城区义务教育资源，昭山和平小学、九华一中、xx区金庭小学宝庆路分校建成招生，新增义务教育学位6876个。xx县高标准规划天易小学建成招生，xx区着力推进教育生态圈建设初见成效，xx市顺利通过三类城市语言文字工作评估。市教育局获全市投资工作考核先进单位。

以上成绩的取得，得益于各级党委、政府的高度重视，各级人大、政协的监督指导，得益于各相关部门的大力支持和全市广大教育工作者的顽强拼搏。在此，我代表市教育局，向同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，与市委市政府和上级要求、与300万湘潭人民“好上学”“上好学”愿望期盼相比，我市教育发展还存在明显的差距。比如，立德树人的观念树得不够牢，教育观念相对落后，重智育轻德育的倾向还根深蒂固，应试教育在中小学还大有市场;教育体制机制还不是很顺畅，不利于调动基层教育部门和学校办学活力;教育结构布局不尽合理，优质教育资源配置不尽均衡，城乡、区域和校际之间的差距仍然较大;教育管理方式改革相对滞后，管理体系和管理能力还没有达到教育现代化的要求;条件保障有待进一步加强，教育经费增长、教师队伍优化、教学设备保障建设等亟需长效机制解决;依法治教、依法治校工作任务任重道远，办学行为还需要进一步规范;教育系统党建工作需要全面加强，领导干部和党员队伍素质有待进一步提升，“四风”问题还不同程度存在，违规违纪现象仍然屡禁不绝，等等，这些都是加快推进教育强市进程中必须着力解决的问题。

二、把握大势主动适应教育改革发展新常态。

习去年在apec会议上首次阐述中国经济发展新常态的内涵，在中央经济工作会议上再次系统阐释了新常态，是今后一个时期我国经济社会发展的总基调。经济发展的新常态，必将对教育改革发展产生深远影响。全系统要正确认识新常态、主动适应新常态，在新常态下做好教育工作。

(一)认清新常态下的压力和任务。一是资金遇瓶颈。长期以来，教育投入不足一直是制约我市教育发展的瓶颈。据统计，到20xx年我市各阶段生均公共财政教育事业费和生均公共财政公用经费水平，整体低于长沙、株洲、岳阳、常德4个市州的水平。随着新常态下经济增速变缓和财政收入增量缩减，教育投入的后续增长将会受到一定影响，经费投入不足的瓶颈可能会更加突出。因此，我们必须坚持“两手抓”“抓两头”，既要“开源引水”，善于争资立项，大力筹措更多的经费;又要“细水长流”，善于精打细算，分清轻重缓急，把每一分教育经费用实用好，用在刀刃上。二是痼疾待化解。当前优质教育远远不能满足人民群众的渴求，教育公平更是受到全社会的普遍关注。对“择校热、大班额”“乱补课、乱收费”、有偿家教家养、违规买卖生源、非法办学、校园校车安全隐患等现实问题，以及校企改制、基建。

合同。

纠纷、学校集资负债的历史遗留问题，我们稍有不慎，稍有麻痹松懈，就可能触动社会的敏感神经，引发大面积的舆情。因此，全系统必须尽最大责任和能力，采取切实措施，从根本上解决好这些热点难点问题，并建立矛盾化解长效机制。三是改革需加速。新常态下发展速度换挡、发展方式转型、发展动力转换，必然要求教育转型升级，必然加快教育领域综合改革。虽然我们已经初步规划了一批综合改革项目，启动了一些改革试点，但总体来说在关键领域和关键环节还缺乏实质性突破。机制理顺、机构重组、人事制度改革、绩效工资分配、学区联盟办学、招生考试制度、校长职级制推行等等关键领域和关键环节改革，没有一项是容易推进的，都是一块块难啃的硬骨头。对此，我们一定要有“时不待我，只争朝夕”的历史使命感和责任感，充分做好打硬仗、打险仗的准备，集中优势力量一个问题一个问题解决，一个项目一个项目攻克，加速趟过教育改革深水区，闯出一条教育改革的转型升级之路。

三、全面落实20xx年的重点工作。

关于今年全市教育工作的总体要求和主要任务，我局已下发了20xx年(三严三实专题教育研讨发言稿)教育工作要点。请大家逐条对照，细化方案，抓好落实。这里，我着重强调几个方面的重点工作。

(一)突出抓方向把握，落实立德树人目标。坚持社会主义办学方向，坚持把立德树人作为根本任务，是党和国家教育方针的明确要求。全市教育系统要深入推进社会主义核心价值观教育，坚持育人为本、德育为先。要认真贯彻习重要讲话精神。要多方式、多途径，把学习、宣传、贯彻系列重要讲话精神不断引向深入，持续推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，广泛开展“四有”教师的培育和宣传活动，督促广大干部师生内化于心、外化于形，做到真学、真信、真懂、真用。要进一步加强和改进立德树人工作。深入推进核心价值观进校园活动，引导学生自觉系好人生“第一粒扣子”，培育一批践行社会主义核心价值观的先进典型和特色品牌。进一步推进文化育人、实践育人、家校共同育人，开展中华优秀传统文化教育和革命传统教育。

(二)突出抓改革深化，增强教育发展活力。当前，教育综合改革已是箭在弦上，不得不发。我们必须全面统筹推进，尽早取得重大突破，为教育发展注入源头活水。加强教育工作宏观谋划。要开展教育发展战略研究和教育改革重大问题专题研究及各县市区教育发展水平分类监测和评价，制定全市域教育综合改革方案。同时，还将完成“十三五”教育发展规划编制工作，研究一批重大项目和重大政策，为全市教育改革发展提出前瞻性指导。各地各校要立足当前，着眼长远，科学谋划，充分调研，抓紧编制好本地本校综合改革方案以及“十三五”发展规划，绘制好发展蓝图。稳妥推进体制机制改革。要稳妥推进学区联盟和集团化办学，启动湘钢一中与市十二中联盟办学等项目，鼓励县市区推进学区制与九年一贯制对口招生，鼓励采用学校联盟、集团办学、托管服务、对口帮扶等方式促进教育优质均衡发展。深化人才培养模式改革。一要扎实推进新课程改革，深入推进课改样板校建设。二要科学构建质量评价体系，全面实施基础教育质量监测工作，出台艺体、技术、实验、实践类课程管理办法。三要总结推广“体育、艺术2+1”项目试点经验，推进“一校一品”体育示范校创建工作，建立完善学生体质健康监测评价体系。举办全市中学生运动会和全市中小学艺术展演，承办好全省中小学艺术展演活动。推动考试招生制度改革。去年国家出台了考试招生制度改革总体方案和配套文件，浙江、上海已经启动了相关试点，省里也将在今年6月30日之前制定考试招生改革方案。对此，我们要予以高度关注，紧跟形势，科学研判。今年，我市要重新科学划定义务教育学校招生服务范围;出台小升初招生办法，坚决制止小升初招生考试;发布中考招生考试的改革方案，建立完善体育、艺术初中毕业升学考试评价体系和实施方案，探索将理化生实验考试纳入初中毕业升学考试的实施办法。扩大教育开放交流合作。要逐步建立开放办学机制，引进各类优质教育资源。要加强与英美教师培训机构、泰国侨校的交流合作，推动一批学校与外地名校建立合作关系，加强与民族偏远地区的教育交流合作。同时，要继续实施“海外名师”培训项目，做好汉语志愿者选派工作。

(三)突出抓民生改善，促进教育公平均衡。教育公平是社会公平的重要基础。促进教育公平，主要是做到机会公平，让不同处境的孩子都享有平等接受教育的权利，让每个孩子都能接受公平优质的教育，让每个孩子都有人生出彩的机会。扶持农村教育发展。要优化教育经费分配机制，加大教育经费落实农村义务教育学校生均公用经费补助和贫困寄宿生生活补助力度。加快改善农村教师队伍结构，落实农村偏远地区教师补贴发放制度。继续推进农村学校教师周转宿舍建设。加强县级职教中心建设，探索新型职业农民培养机制。关心支持特殊教育发展。要实施好《特殊教育20xx-20xx提升计划实施方案》，扎实推广xx区省级随班就读实验区经验，开展好学前教育和高中阶段教育的特殊教育试点工作。落实特殊教育学生生均公用经费补助标准，进一步提高特殊教育教师岗位津贴。健全困难师生资助体系。要进一步完善市、县、乡、校四级学生资助工作体系，扩大资助扶助覆盖面，进一步扩大中职学校免学费补贴范围，推进生源地信用助学贷款工作。强化资助资金监管，联合市财政、市审计等部门开展中职学校三年级退费工作专项检查。广泛开展诚信教育、感恩教育，做到资助育人。加快推进教育信息化。要探索采用ppp模式整体推进并完成教育信息化“三通两平台”建设。高质量完成教育信息化ipv6改造项目的达标验收工作。深入推动“农村中小学网络联校”建设，加强“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”建设。促进教学与教育技术深度融合，积极推进“中小学教师信息技术应用能力提升工程”，开展“翻转课堂”“在线课程”“微课程”等试点，充分发挥信息技术助教、助学、助评、助管的强大功能，提高课堂教学效率。

(四)突出抓质量提升，推动教育转型发展。提高教育教学质量始终是教育工作的生命线，我们必须紧抓不放，常抓不懈，常抓常新。在新常态下，推动教育转型升级、提质增效，努力办出湘潭特色教育、湖南品牌教育、人民满意教育。推动学前教育由“普及公益”向“普惠公益”转型。实施第二个学前教育三年行动计划。加大公办幼儿园建设的投入力度。优化普惠性民办幼儿园扶持建设机制，力争普惠园占比达到50%。抓好省、市级骨干园、实验园辐射引领及与农村园的结对工作。推动义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”转型。完成完小以上义务教育学校的合格学校建设任务，启动非完小和教学点的合格学校建设，新(改、扩)建合格学校64所，加快推进xx市、xx区、xx区创建全国义务教育发展基本均衡县(市、区)工作。扎实推进义务教育薄弱学校改造工作，加快推进教育装备标准化建设。加强市城区义务教育学位建设，加强对城区义务教育新建、扩建学校的支持和指导，增加义务教育优质学位6000个左右，促进优质资源共建共享。推动普高教育由“千人一面”向“特色多样”转型。加强对省、市示范性普通高中学校的指导，促进示范性高中规范发展。落实普通高中新课程方案，抓好选学分认定、综合素质评价、修课的教学、研究性学习和综合实践活动的开展。加强高考改革研究，根据今后高考考试科目的调整，探索调整教学和师资的相应对策。推动职成教育由“传统发展”向“内涵创新”转型。出台《关于加快发展职业教育的决定》，召开全市职业教育工作会议。实施“卓越职业院校建设计划”“特色专业体系建设计划”“专业教师素质提升计划”和“农村职业教育攻坚计划”。支持生物机电学校迎接国示校验收。培育一批中等职业教育特色专业群，鼓励开展中高职衔接培养。加强社区教育优质资源建设，积极推介xx区社区学院和xx区学习型社区建设模式，全面推进学习型城市建设。

(六)突出抓依法治教，提升教育治理水平。加强教育系统法治建设，是推进教育治理体系和治理能力现代化的客观需要，也是深化教育综合改革的根本保障。大力加强教育法治建设。探索教育行政执法体制机制改革，开展教育执法培训。开展规范办学行为的专项治理，重点打击违规招生、买卖生源、中职助学金弄虚作假等行为。巩固义务教育学校“减负万里行”成果，建立减负工作长效机制。加强学校工会组织建设，充分发挥学校教代会作用。开展依法治校示范校的创建工作和青少年法治教育实践基地建设工作。依法健全教育督导体系。全面落实督政、督学和评估监测“三位一体”的现代教育督导体系。成立市、县两级教育督导委员会。出台关于进一步加强教育督导工作的意见。做好第三轮县级教育工作“两项督导评估考核”迎检工作以及教育强县(市区)评估验收工作。深入推进中小学督学责任区建设，积极创建国、省中小学校责任督学挂牌督导示xx县(市区)。依法推进民办教育发展。依法规范民办教育机构办学行为，联合多部门力量开展“打非”专项治理，出台民办学校办学行为专项考评制度。完善民办学校法人治理机构和民办学校资产、财务监管制度。扶持优质民办教育机构发展，完成第一批省级骨干民办学校(幼儿园)建设单位评估验收，开展市、县级骨干民办学校建设单位的遴选和评选工作。承办好湖南省第三届民办教育创新发展大会。

四、全面提升党的建设科学化水平。

(一)进一步加强教育系统党建工作。开展“基层组织建设年”活动，推进基层党建、团建、队建以及工会建设规范化。落实各级党组织从严治党责任，扩大基层组织书记党建工作述职评议的实施范围。印发加强中小学党建工作方案。抓好党员干部特别是校级干部的培训。

(二)加强作风建设和反腐倡廉建设。巩固和拓展教育实践活动成果，持之以恒改进教育系统干部作风建设，督促各级各类学校建立加强作风建设的长效机制。严明党的政治纪律，继续深化“党纪条规教育年”活动。强化基本建设、大宗物品采购、招生考试、教材教辅征订、职称评定等重点领域和关键环节的监督执纪问责，加大案件查办和惩处力度。开展“一把手”讲廉政党课和预防职务犯罪讲座活动。

(三)切实维护教育大局稳定。进一步落实安全“一岗双责”制度，强化安全暗访督查和重大隐患整改督办制度，落实领导干部带队检查学校安全工作制度。深化平安校园建设，大力推进安全网格化管理。加强学校及周边环境综合治理，提升学校安防水平，完成校园视频监控和紧急求助报警系统与市公安局110报警中心联网，全力配齐学校安保人员和安防器材。加强学生安全教育，重点加强预防溺水及交通安全教育，定期举办应急疏散演练。健全校(园)车管理机制，全面推进校车公司化运营和校车安全管理信息化，实现校车监控平台互联互通。完善国考考点标准化建设，确保考试安全。加强教育新闻宣传和教育舆情处置通报工作，做好信访维稳、防范和处理邪教问题工作，抓好市直校办企业改制、全系统计划生育、建议提案办理、教育史志、老干部管理与服务等工作。深入推进教育系统创文、创卫和参与城市管理工作。

同志们，20xx年是湘潭教育发展历程中承前启后的关键一年，让我们全面落实市委、市政府和省教育厅的决策部署，团结拼搏、开拓进取、攻坚克难，努力开创建设教育强市新局面，为实现“两个率先”、提前全面建成小康社会作出新的贡献!

同志们：

此次全市基础教育工作会是教育系统一次隆重的群英会，一次让人期待的成果分享会，更是一次催人奋进的鼓劲加油大会。开好这次会议，对于我们进一步认清湘潭基础教育发展的新常态，提振湘潭基础教育攻坚克难的坚定信心，以改革创新精神统领湘潭基础教育转型发展，努力办好湘潭特色教育、湖南品牌教育、人民满意教育，具有十分重要的意义。前面湘雄局长、大力主席、大明院长，对一年来的基础教育相关情况作了很好的总结，对下一步的工作提出了明确具体的要求，我完全赞同。请同志们结合本地本校实际，认真抓好贯彻落实。等下，定良秘书长还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真落实。下面，我再谈几点认识和看法，与大家共勉。

一、以三个“准确把握”正确认识我市基础教育发展新常态。

一是准确把握我市基础教育取得的新成绩。20xx年，

在市委、市政府的正确领导下，教育优先发展进一步落到实处。市本级财政预算内安排教育事业费38.31亿元，较上年增长5.48%。全市教育系统牢牢把握全面深化综合改革这个主题，紧紧抓住促进公平和提高质量这两大战略任务，聚力攻坚克难，推进制度建设，加强统筹谋划，主要取得了四个方面的成绩。一是更加注重项目落地，教育均衡发展迈上新台阶。新增普惠幼儿园118所，建成农村公办幼儿园9所、义务教育合格校92所，xx市、xx区、xx区完成了完小以上合格校建设任务。优化市城区义务教育学校布局摆上市、区两级政府重要工作日程，城区新增义务教育优质学位6876个。教育信息化建设纳入“国家下一代互联网示范城市”建设项目，ipv6改造项目列入国家信息惠民城市建设工程项目。二是更加注重立德树人，教育提质发展呈现新气象。突出提升学生综合素质。深入开展“三爱三节”、“中国梦”教育活动，市教育局、xx县教育局获教育部“美丽中国，我的中国梦”活动优秀组织奖。在全国地市级教育部门率先启动“社会主义核心价值观进校园”活动，做到有教材、有课程、有载体、有成效。深入开展“两型”教育，由省委、省“两型”办主任张文雄作序、云龙实验小学编写的“两型”读本面向全省中小学生出版发行。突出构建高效课堂。深入开展“减负万里行”活动，首次举办全省新课程改革现场培训观摩活动，涌现了市和平小学、xx区风车坪学校、xx区火炬学校、xx县江声试验学校等一批国培校以及课改示范校。成立基础教育质量监测中心，小学教育质量监测居全省前茅。全市学考合格率再次获全省第一，高考二本以上上线率节节攀升。三是更加注重队伍建设，教育持续发展实现新突破。启动“师德师风建设年”活动，制定了《xx市教师自律公约》，湘乡东山学校评为全国教育系统先进集体，傅朝晖等4人获评全国优秀教育工作者和优秀教师。国省市三级培训教师一万余人次。首次引进国外培训团队，联合英国大使馆文化教育处对我市教师进行培训。优化“1+n”教师队伍补充机制，实行“系统人”招聘模式，全市引进、招聘教师322人，实现城乡教师、校长交流轮岗近300人次。四是更加注重教育治理，教育规范发展取得新成效。切实规范招生行为。科学划定义务教育学校服务范围，实行小学划片就近入学、初中免试就近入学。严格执行普高招生最低控制分数线和小学一年级适龄入学制度，落实普高招生“限人数、限分数、限钱数”政策，实现阳光招生。严格规范办学行为。从严查处各类违规收费、补课、办班案件102起。全市域向国、省的教育投诉举报件居全省第13位，为全省下降幅度最大的市州。推行教育阳光服务，建成教育阳光服务中心6个、阳光服务站210个，阳光服务经验在全省推介，接受省教育厅教育阳光服务中心考核获全省第一。大力推行中小学学生食堂自主经营、保本不盈利模式，食堂管理模式在全省推广。

二是准确把握我市基础教育发展面临的新机遇。党的xx大和xx届三中全会、四中全会把教育摆在更加突出的位置，提出了深化教育综合改革和依法治教的明确要求。在5天前教育部召开的20xx年全国教育工作会议上，又提出要着力做好9件大事，其中包括了立德树人及社会主义核心价值观落小落细落实，深入推进考试招生制度改革、人才培养模式改革、办学体制改革，深入推进管办评分离，主动适应经济发展新常态，千方百计提高教育经费筹措能力和使用效益等工作，还包括落实第二期学前教育三年行动计划，实施特殊教育三年提升计划，谋划义务教育资源均衡配置改革，推动普通高中特色化多样化发展等与基础教育直接相关的工作。去年12月18日，伟林市长到市教育局调研，强调湘潭教育要主动适应优质均衡新常态，用改革的办法解决“上好学”的问题，加快实现“学有优教”的发展目标。全市教育系统特别是基础教育战线，要认真落实国家、省、市的关于教育工作的一系列新方针、新政策，明确新定位，把握新机遇，凝聚新力量，加快推进湘潭基础教育由数量规模发展向质量效益发展转变，加快实现由基础教育大市向基础教育强市转型，使教育系统助力“幸福湘潭”有更加鲜明的目标、更加生动的实践、更加明显的成效。

三是准确把握我市基础教育发展存在的新矛盾。第一，教育理念有待进一步转变。突出表现为立德树人的观念树得不够牢，重智育轻德育的倾向还在很大范围内存在，导致学校重文化成绩提升、轻综合素质培养，教师重视教书、轻视育人，家长重考试分数、轻品德养成。已至于推进素质教育步履艰难，学生良好品行得不到有效养成，学生个性得不到有效挖掘，学生实践能力得不到有效发展;一些学校的办学定位不够准确，办学特色不够鲜明，“千人一面”“千校一面”的现象还较为普遍地存在。第二，条件保障有待进一步加强。经费保障仍显不足。目前我市各学段生均公共财政教育事业费和生均公共财政公用经费水平整体低于长沙、株洲、岳阳、常德4个市州的水平。教师队伍结构性矛盾突出。由于教师补充机制滞后，致使教师队伍年龄结构老化、学科结构不合理，教非所学的现象仍然比较普遍。教学设备配备不足。全市拥有规范标准理科实验室的中小学、拥有完备教学仪器设备及音体美卫设备的中小学仅七成左右，全市教育信息化“三通两平台”建设相对滞后，至今没有建成本站域网。第三，体制机制有待进一步完善。主要存在市城区义务管理体制不顺、县城民办义务教育比例过大、公办学前教育资源相对不足、中小学校长管理模式较为滞后、招生考试制度有待完善等体制机制问题。第四，教育质量有待进一步提升。一是基础教育教学整体质量特别是高考质量提升不快，相对周边一些市州的飞速进步，原有相对优势正迅速被赶超，对此人民不满意、领导有看法、社会有反映，要清醒认识形势的紧迫性和严峻性。二是地区、城乡、校际之间课程资源的研究、开发与建设很不均衡，新课程改革和高效课堂的推进很不平衡，从整体上看，依然无法满足学生全面而有个性发展的需要。三是名校、名师等优质教育资源分布不均、总量太少，满足不了湘潭人民对“上好学”“好上学”和“学有优教”迫切需要。四是学生的课业负担仍然偏重，学生综合素质评价和学校分类发展性评价没有形成科学完整的体系。五是要进一步规范办学行为，改进师德师风，加强考风考纪，抓实教学常规，切实增强人民群众对基础教育的满意率和美誉度。

二、以四个“带动战略”加快推进基础教育优质均衡新转型。

(一)开放带动，增强基础教育发展活力。要树立开放的办学理念。进一步解放思想，拓宽办学视野，引进各类优质基础教育资源，突破湘潭教育的发展瓶颈。要建立开放的办学模式。要着力推动与英美教师培训机构、泰国侨校的交流合作，推动与北京xx区教委、上海教科院的交流合作，推动与外地名校以及民族偏远地区交流合作。要构建开放的融资通道。要通过银政合作化解高中学校的债务，采用ppp模式加快教育信息化建设，为高中学校经费压力松绑，为中小学教育现代化提速。

(二)转型推动，促进基础教育优化升级。推动学前教育由“普及公益”向“普惠公益”转型。优化普惠性幼儿园扶持建设机制，加大公办幼儿园建设的投入力度，探索公办幼儿园公建民营、公办民助混合制管理模式，进一步提高公办普惠幼儿教育比例。推动特殊教育由“基本普及”向“全面普及”转型。全面实施特殊教育提升三年行动计划，推行特殊教育医教结合，完善送教上门、随班就读模式，加强xx市、xx县特殊教育学校建设，提高智障、视障、听障三类儿童少年接受教育普及率。推动义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”转型。加快完小以上义务教育学校的合格学校建设，加快推进义务教育均衡发展县(市区)创建。推进思品、科技、养成教育等素质课程体系和体育、艺术“2+1”工程实施，广泛开展“一师一优课，一课一名师”活动，全面提升学生综合素质。推动普高教育由“千人一面”向“初具特色”转型。加大对普通高中的投入指导力度，推动各县市加强对区域内高中学校特色多样发展的研究、规划和指导，试点开展高中学生创新素养培育项目，出台《xx市基础教育特色学校建设五年发展规划》，评选认定首批10所市级特色学校。推动民办教育由“规模扩张”向“规范优质”转型。逐步推进民办义务教育管理体制改革，加强对民办教育培训机构的日常管理，特别是加强对民办义务教育学校的招生管理，同时着力打造一批省、市级示范性民办基础教育学校。

(三)创新驱动，全面深化基础教育改革。要改革管理方式。党的xx届四中全会提出了依法治国、依法行政重大任务。全市教育系统必须用教育法治思维和法治方式推进教育事业的改革和发展。教育行政部门要依法行政，各级各类学校要依法治校。当前，尤其要重视办学章程建立完善、教代会制度的作用和落实、办学行为的不断规范、教育阳光服务中心建设，使教育管理逐步走上法治轨道。要改革育人模式。要坚持把立德树人作为根本任务，构建教育牵头、部门密切配合、社会广泛参与的全员育人机制，着力整合文化、民政、社区、关工委等各方力量，深入开展家庭教育示xx县区创建活动，实现学校、家庭、社会三结合育人。要深入推进“社会主义核心价值观进校园”活动，力争出成效、出特色、出成效。要改革资源配置方式。启动学区联盟办学、集团办学工作，打破校际和区划界限，促进基础教育资源科学合理配置。要加强教师管理，优化教师队伍结构，改革教师收入分配制度，促进教师校长交流轮岗，落实农村偏远地区教师补贴制度，提高教师资源配置效率。要改革考试招生制度。积极探索小升初“对口直升、随机派位”招生模式，实行将体育成绩纳入中考综合成绩的考试招生制度，实行高中网上录取办法，引领基础教育公平优质发展。要改革教学过程。要围绕构建高效课堂，深化课堂教学模式改革，促进教学与教育技术深度融合，抓好两型课堂课题成果推广，开展“翻转课堂”、“在线课程”、“微课程”等试点，充分发挥信息技术助教、助学、助评、助管的强大功能，提高课堂教学效率。

(四)项目拉动，实现基础教育提质提效。要抓紧抓实基础教育发展综合项目。突出抓好义务教育全面改薄项目，完成教育信息化“三通两平台”建设，启动市直普通高中特色提质项目，有效推动市城区义务教育扩容项目，完成青少年综合实践基地多部门共建项目，启动教育行政干部、教育骨干、教学名师轮训项目。要抓紧抓早新高考、新学考研究项目。《国务院关于考试招生制度改革的实施意见》的颁布实施，标志着教育事业的改革和发展进入了以考生招生制度改革为引领的新阶段，上海、浙江新高考试点方案给予了考生“7选3”或“6选3”的自主权，“一科两考”、外语社会化测试已经起步，教育部《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》成为20xx年末的热点聚焦。湘潭基础教育对新高考、新学考要抓早、抓小、抓细、抓实。抓早就要从现在提早研究谋划，在人事结构上进行调整、优化教师队伍建设、培育优势学科等方面尽早准备;抓小就要从现在七年级、八年级学生开始引导，让他们做好自我评估、合理规划人生，选择正确的专业方向，要从低年级就抓好全面的学科素养和核心素养培育;抓细就是要逐渐建立选课走班教学育人机制，完善学生自主管理，建立学生生涯规划制度，完善成长导师制，优化选课制度，试点推进选课走班教学;抓实就是课程设置要具有弹性，做好高中学段制研究，完善核心素养体系下的课程建设方案，逐步满足学生选课要求，加速课堂形态转型。同时，如何指导学生进行综合素质评价，如何在。

评语。

中客观、准确揭示每个学生的个性特点、精神成长，如何保障评价公平公正，如何避免“千人一面”，这些将对基础教育学校和教师提出更高要求。要抓紧抓好基础教育“学科教研基地”项目。重点加强教师队伍培训基地的建设，盘活市县两级教师培训基地，重新定位教育学院以及教师进修学校的职能，在市县两级设立课程指导、教学研究、质量评价、资源建设、教师发展等中心以及名师、特级教师工作站。通过研制学科教研基地标准、工作方案、建设计划，分层分类“学科教研基地”的建设，积极开展教研创新，实现从“学科教学”到“学科教育”，从“听评课”到“课程领导”，从“基于经验”到“基于实证”，用数据完善经验，让证据支持教研，用项目组织培训，用资源提高质量，全面提升教师的可持续发展能力、课程领导能力、专业能力和教育境界。同时，加强与高校合作培训、异地挂职锻炼和境外高端培训，搭建优秀教师和教育干部专业成长平台，培养湘潭基础教育名师。

各位同仁，今年发展改革任务要求全市基础教育做好啃硬骨头、趟深水区的准备。我们要在市委、市政府的坚强领导下，深刻认识新常态下教育事业发展外部环境和自身内部发生的重大变化，认真研判新常态下教育事业发展面临的新形势、新机遇、新问题，善于在变化中捕捉新机遇、压力中创造新条件，不断挖掘新潜力、培育新优势、拓展新空间、实现新发展，以改革精神统领新常态下湘潭基础教育转型发展，全面完成今年基础教育既定目标和“”规划各项任务，为更好开启“十三五”工作，提前全面建成小康社会、加快幸福湘潭进程作出新的贡献!

同志们：

大家好!

很高兴参加教育系统20xx年的教育工作会。首先，我谨代表市委、市政府给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里：身体健康，工作顺利，阖家欢乐，万事如意!

刚才，仲学同志所作的20xx年教育。

工作报告。

全面客观地回顾总结了过去一年的工作扎实系统地安排部署了今年的工作我完全同意请大家抓好落实。

20xx年，我市教育事业蓬勃发展，象山中学多功能厅、东庄中学等一批校建工程建成使用，“双高双普”工作全面推进，高考本科上线率创历史最好成绩，教育系统先后荣获陕西省基础教育宣传工作先进单位等多项荣誉。在省群众满意度测评工作中，我市教育工作群众满意度位居市政府八项工作之首。对此，市委市政府予以充分肯定。当然，这些成绩的取得，是全市教育工作者顽强拼搏、共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面，就20xx年教育工作，我再讲三点意见：

一、深化改革，大力促进教育公平。

20xx年是贯彻落实党的xx大及xx届二中、三中全会精神、深化教育领域综合改革的关键之年。我们必须不断学习，积极探索，加快推进教育领域综合改革。一是要结合我市经济社会发展和当前教育工作实际，高点定位，超前谋划，修订、完善我市教育工作发展规划，为我市教育领域综合改革开好头、布好局。二是要改革教育人事管理体制，建立城乡教师交流机制，探索校长竞聘交流制度，不断提升教师队伍的整体素质，努力解决城乡教育发展不均衡问题。三是要认真研究人民群众关心的热点、难点问题，积极探索，不断实践，下势破解，努力促进教育公平。

二、综合施策，不断提升教育质量。

质量是教育的生命。20xx年，我们要重点抓好以下工作，全力促进教育质量的提升。一是要加大“双高双普”创建力度。20xx年,市委、市政府全面启动了“双高双普”创建工作，经过一年的创建，全市办学条件得到了进一步提升。新的一年，大家要在软件建设上多下功夫，抓住每个环节，抓好每个细节，确保“双高双普”创建顺利达标。二是要狠抓管理，提升质量。今年是教育系统确定的管理提升年，大家要扎实安排、狠抓落实，不断提升管理水平，推动教育质量稳步提高。三是要抓好校园安全。广大教职员工，特别是领导干部要牢固树立“安全第一”的思想，始终把广大师生的人身安全挂在心间，放在首位，抓紧、抓好校园安全防范工作。对工作中出现的责任心不强，防范措施不得力，安全隐患较大的单位必须严肃追究责任人的责任，千方百计确保教育大局平安稳定。四是要实施好教育民生工程。要抓紧开工建设xx区第一幼儿园，做好第二期《xx市学前教育三年行动计划》筹划工作;抓好全市“蛋奶工程”与“营养改善计划”并轨运行工作;落实好义务段贫困学生“两免一补”、学前一年“一免一补”、高中贫困学生资助等工作，确保把党的阳光洒向所有需要的学生。

三、改进作风，助推教育事业健康发展。

优良的作风是我们事业取得胜利的保证。中央八项规定出台一年来，全体干部群众深切感受到了作风转变带来的实惠。20xx年，通过全体教育工作者的共同努力，我市的师德师纪明显加强、政风行风大为转变，得到了群众的认可和赞许。今年，我们要认真总结经验，严格按照有关要求，进一步深入开展作风建设，扎实开展群众路线教育活动，不断提高执行力和公信力，让全市人民对教育工作更加满意。

同志们，20xx年任重道远，但也是充满希望，机遇与挑战并存，压力与梦想同在。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一心、真抓实干，为夺取“四个韩城”建设的新胜利做出自己应有的贡献!

谢谢大家。

全市政法工作会议讲话稿

(三)政法工作和政法队伍不适应形势发展要求带来新课题。主要表现在：一是警力不足现状与日益繁重的工作任务不相适应。目前我县基层政法综治队伍在机构设置、人员编制、经费保障方面仍然存在不少薄弱环节，影响和制约着政法综治职能的有效发挥。二是队伍整体素质和执法能力与越来越高的执法诉求不相适应。人民群众的法律意识和维护自身合法权益的意识明显提高，政法机关执法能力与人民群众日益增长的司法需求不相适应的矛盾愈加突出;政法队伍的规范化、正规化建设总体水平亟待提高。三是政法综治工作机制与共建平安的要求不相适应。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理和平安创建格局尚未完全形成，齐抓共管的合力需要进一步增强，工作机制和制度需要进一步完善，责任体系、职责任务需要进一步落实。

对此，我们既要看到有利的条件和机遇，又要看到面临的挑战和困难，切实增强忧患意识，迎难而上，积极应对，加倍努力做好政法各项工作。

三、以党的十七大精神指导推动新时期政法工作。

20_年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是隆重纪念改革开放30周年和举办北京奥运会之年。做好今年的政法工作，保持社会和谐稳定，任务十分艰巨，意义十分重大。根据全国、全省、全市政法工作会议精神，今年和今后一个时期我县政法工作总的要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心，以深化平安建设为载体，以改革创新为动力，以加强党的领导和队伍建设为保证，全面加强政法工作，充分发挥政法机关职能，确保社会大局稳定，为推进海峡西岸经济区建设，构建和谐平潭创造安定稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

根据以上总体要求，要重点抓好以下工作：

(一)严密防范，确保社会政治稳定。

一要加强对敌斗争工作。在强化情报信息方面，要加强综合研判，及时掌握境内外敌对势力对我实施渗透破坏的图谋及策略手段的变化。在强化打击防范方面，要加强反渗透综合治理和军地隐蔽斗争协作，做好对重点对象和重点阵地的控制，强化国家安全人民防线建设;加强保密意识教育，强化党政机关核心要害部门的内部安全管理，严密防范和严厉打击境外敌对势力和台湾情治部门对我渗透、策反和情报窃密活动;严密防范和有效打击“”等邪教组织捣乱破坏图谋，深化反邪教警示教育，有效制止敌对势力利用宗教问题制造事端和非法地下宗教活动。在强化网上斗争方面，要按照公开管理、依法管理、主动管理的原则，加大网上巡查力度，及时封堵和删除网上有害信息，依法查处利用互联网进行的煽动破坏、色情暴力、信息诈骗等各类违法犯罪活动。在强化反恐斗争方面，要认真做好反恐基础建设和预案完善、队伍训练以及处置恐怖事件的各项准备工作，有效防范和应对恐怖事件的发生。需要特别强调的是，必须把确保北京奥运会安全顺利作为今年维护稳定工作的重中之重，从组织领导、部署安排、工作重点、力量配置等各方面落实安全保卫措施，严密控制重点高危人员，严密管理爆炸危险物品，严密保卫重点要害部位，严防危害奥运会安全，为确保奥运会成功举办多做贡献。

二要加强化解矛盾纠纷工作。在机制建设方面，各部门各单位要把矛盾纠纷的排查化解工作摆在更加突出的位置，积极构建党委和政府统一领导、政法综治部门牵头协调、职能部门共同参与、社会各方整体联动的大调解工作格局，健全完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互补充的协调体系，整合各方面的力量，注重从源头上化解矛盾、调处纠纷，确保调解工作有效落实。在排查化解方面，根据中央综治委部署，从现在起至今年9月，用半年时间，在全国范围内集中组织开展排查调处矛盾纠纷活动。要把该活动与组织开展以“迎奥运、保稳定、促和谐”为主题的矛盾纠纷排查调处专项活动紧密结合起来，把地区排查、系统排查和单位排查有机结合起来，每月汇总分析研究，及时全面掌握本乡镇本部门矛盾纠纷的总体情况，尤其是对全国“两会”期间暴露出来的突出问题，要逐一摸排梳理、逐一登记造册、逐件落实责任、逐件跟踪督办，切实加以解决，防止矛盾激化、矛盾上交。在涉法涉诉信访处理方面，根据省委政法委的部署，从今年3月开始，用5个月时间，以集中排查化解进京非正常上访案件为重点，在全省政法机关深入开展排查化解重信重访工作。全县政法机关要按照3月13日县委政法委通知要求，自行开展排查清理工作，对清理出的重信重访案件，应建档管理,明确包案领导、办案部门和承办人员，明确办案时限和结案要求，于6月中下旬前其完成案结事了、息诉罢访和稳控工作，同时按阶段要求将工作完成情况报告县委政法委。

三要加强预防处置群体性事件工作。要不断完善应急处置预案，加强综合演练，提高处置水平。在处置群体性事件中，党政和有关部门领导要亲临现场，面对面做好群众工作，加强教育引导，消除对立情绪，尽最大努力缓解、化解矛盾。在工作中，既要坚持“三个慎用”，又要正确判断现场局势，果断决策，该出警时就出警。要严密防范、严厉打击敌对势力插手利用，依法处置违法行为。特别要强调的是，在处置群体性事件中，一线民警坚决不携带、不使用杀伤性武器，这要作为一条铁的纪律。同时，对社会敏感问题引发的群体性事件，要坚持内紧外松、内外有别，运用谋略、讲究方法，及时稳妥处置。

(二)关注民生，进一步加强社会管理和服务。

一要在流动人口服务管理上下功夫。要积极调整充实流动人口服务管理工作机构和力量，明确分工，落实责任，细化工作措施，完善各部门齐抓共管的工作机制。要充实和整合基层服务管理力量，加强协管员队伍建设，加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设，做好人口流出地与流入地的衔接配合，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理。在依法严格管理的同时，要落实服务措施，维护流动人口合法权益，预防和打击流窜犯罪。

二要在特殊人群的服务管理上下功夫。要依法加强对闲散青少年、流浪儿童、服刑在教人员的未成年子女、农村留守儿童等特殊人群、高危人群的教育、管理、服务和救助工作。加大网吧和音像市场整治力度，依法查处“黑网吧”等违法违规经营场所，净化青少年成长环境。要进一步做好刑释解教人员帮教安置工作，加快推进社区矫正试点工作，及时总结经验，实施面上推动。要落实单位责任制和有关部门的监管责任，加强交通、消防、危爆物品及安全生产监管，预防重大事故特别是群死群伤事故的发生。

三要在健全齐抓共管机制上下功夫。加强社会管理和服务，既要强调发挥政法部门的职能作用，更要注重整合各方面资源，形成齐抓共管的合力、氛围和优势。要在加快建设服务型政府的同时，充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，进一步健全社区功能，筑牢社会管理和服务的第一道防线，打造服务群众的第一线平台。要充分发挥人民群众的主体作用，广泛调动社会各界和人民群众参与社会管理和服务的积极性，有效实现对各类人群以及各种社会组织、新兴行业的管理和服务的全覆盖。

(三)严格要求，持续推进平安建设。

一要着力提升平安创建水平。要进一步推进平安创建工作，对已达标的单位、村居、企业、校园、医院，采取滚动管理、跟踪考核等措施，巩固和提高创建成果;对未达标的，要加强督促指导，大力帮扶推动;对虽已命名但工作松懈、突出治安问题反复出现的，要坚决予以摘牌。要进一步推进农村平安创建，把农村平安建设纳入社会主义新农村建设的总体规划，充分发挥综治管理员、平安中心户长等农村综治力量的作用，建立村际联防、联户联防、邻里守望等符合农村特点的群防群治模式，逐步推广经济适用的技防措施，全面提升农村治安防控水平。

二要着力解决突出治安问题。要适时组织全县性专项行动，继续深化扫黑除恶、打击严重暴力犯罪、打击多发性侵财犯罪等专项斗争，进一步加强禁毒人民战争，坚持不懈地严厉打击严重刑事犯罪，巩固和深化严打整治成果。从现在起至今年9月，用半年时间在全县范围深入排查治安混乱地区和突出治安问题，全面深入推进农村治安综合整治工作，限期改变治安面貌。进一步推进新一轮的社会治安防控体系建设，继续重点抓好城关、重点乡镇、社区三个层面的治安防控网络建设，加强路面动态巡逻，加强社区和农村警务工作，规范发展保安服务业，发展壮大群防群治队伍，构筑全方位的治安防控网络。

三要着力强化基层基础建设。要注重健全完善基层基础工作机制，强化基层人、财、物保障，帮助基层解决难题，不断提高基层执法能力。要从机构编制、组织网络、工作规范、考核导向等方面着手，逐项研究落实，切实夯实人民法庭、公安派出所、司法所以及人民调解组织等基层单位的基础建设工作。要全面推进乡镇综治服务中心建设，做到规范名称、规范运作、规范管理，确保今年底全县乡镇综治服务中心的覆盖面达到90%以上。要加强基层治保会、调委会、综治管理员、平安中心户长等队伍的管理和培训，不断提高基层综治队伍的业务素质和工作能力。

四要着力加强政法服务和保障工作。政法各部门要紧密结合各自工作实际，自觉在海西建设和推动平潭经济社会又好又快发展中找准位置、体现作为，更加自觉有力地维护市场经济秩序，保障社会公平正义。要依法严厉打击严重经济犯罪，依法查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪，提高执法水平和办案质量。要依法查办和审理“三农”案件，保护农民合法权益，服务社会主义新农村建设。要积极开展法律援助、司法救助、社会救助和优抚安置工作，维护人民群众合法权益。要深化法制宣传教育工作，继续开展法律“六进”活动，扎实推进“五五”普法和依法治县进程，不断增强促进社会和谐的法治基础。

五要着力完善平安创建工作机制。要以建立党政领导干部综治实绩档案为突破口，加强对乡镇和县综治成员单位党政主要领导、分管领导抓综治与平安建设工作的定期检查考核。按照科学发展观的要求，以人民群众满意、社会和谐稳定为标准，坚持全面考评、综合考评、科学考评，从以领导评价为主的考评向领导评价和群众评价相结合的考评转变。要进一步健全完善社会治安问责制、综治黄牌警告、一票否决的具体办法和程序，加大对发生重大治安问题的部门和单位领导的责任查究力度，促进综治基层基础工作的落实。

(四)抓好队伍，不断提高执法工作水平。

一要注重思想政治建设。要积极探索开展社会主义法治理念教育的新举措，通过“以案析理”、“以案释法”等多种形式，从思想深处根除特权思想，切实弄清“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，使社会主义法治理念教育更具有针对性和实效性。要按照省、市政法委的部署，在全县政法系统组织开展“高举旗帜，忠诚履职，树立严格公正文明执法形象”的主题教育实践活动，提升政法队伍思想政治水平。

二要注重领导班子建设。要按照德才兼备的原则，切实把既懂政治、又懂法治，坚持对党负责、对人民负责、对法律负责的优秀干部选拔进领导班子，安排在关键岗位。要大力加强班子建设，进一步转变作风，加强班子团结，发挥表率作用，不断提高领导班子解决自身问题的能力。要强化对领导干部的日常考察和监督管理，坚持和完善领导干部交流轮岗制度，及时调整、坚决整顿软弱涣散的班子。

三要注重执法规范化和执法能力建设。要建立经常性的教育培训机制，广泛开展形式多样的岗位练兵活动，确保执法人员每年一定时间的脱产培训，确保职务晋升和转岗人员一定时间的脱产培训，鼓励支持执法人员利用业余时间参加学习培训。政法机关要让广大干警深刻懂得社会、熟悉国情、了解民意，在执法中准确把握矛盾的性质，准确把握案件的本质，准确把握法律的精神，准确把握社会的反映，实现案结事了、定纷止争、社会和谐。对新进政法机关的干警，原则上要先安排到警务室、信访室、司法所、人民法庭等基层单位工作。

四要注重反腐倡廉建设。要深入开展理想信念和廉洁从政从警教育，筑牢干警的思想道德防线。进一步推进具有政法特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防和减少违法违纪行为的发生。要健全完善警务、检务、审判、督察工作机制，开展明察暗访，对违法违纪违规行为及时进行查究，维护政法队伍的良好形象。同时，要把从严治警与从优待警有机结合起来，不断提高政法干警的政治、经济待遇，尽力解决他们的实际困难，努力改善工作、生活条件，激发政法队伍的活力，增强政法队伍的凝聚力和战斗力。

同志们，做好新时期政法工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要认真学习贯彻党的十七大和全国“两会”精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神、开拓创新，扎实工作、不懈奋斗，全面加强全县政法工作，为推进平潭科学发展、和谐发展做出新的贡献。

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省市委政法工作会议精神，进一步动员全县政法机关和广大政法干警尽职尽责、奋发作为、创新进取、再创佳绩，为我县实现跨越晋位目标提供保障服务。刚才，雪海副书记宣读了县委、县政府关于表彰20_年度全县政法综治反邪教工作先进集体和先进个人的决定，纯意书记全面总结了20_年我县政法工作，部署了今年各项工作任务，我完全赞同。会后希望全县各有关部门，特别是政法各部门要认真抓好落实。

过去一年，是我县“十一五”发展成果最为丰硕的一年，也是全县政法工作经历重大挑战、取得显著成绩的一年。五年间，全县地区生产总值增长200%;财政一般预算收入增长320%;城镇固定资产投资增长852%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长105%和118%;外贸进出口总额增长436%;旅游总收入增长102%，多项工作已步入省级先进行列。一年来，全县政法机关坚持紧贴中心、服务大局，认真履职尽责，有效推进了平安饶河、法治饶河建设，为全县经济社会又好又快发展提供了良好的治安环境和有力的法治保障。20_年，县公安局实现连续五年刑事案件发案大幅下降，有力维护了全县政治安定和社会秩序持续稳定。县检察院、县法院在全市系统考核中均取得了优异的成绩。全县政法机关获市级以上表彰先进集体10个、先进个人26名。实践证明，我县的政法队伍，是一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的队伍，是一支战斗力强、值得县委和人民群众高度信赖的队伍。

我们在充分肯定成绩的同时，也应正确认识发展与稳定的关系，这样才能使我们的工作更有针对性，我们在工作中才能抓住重点，攻破难点，创造亮点。改革开放30年前后的对比，使我们清楚地看到：不发展必然造成经济落后，国家衰弱，百姓贫穷，社会不稳;发展虽可能引发不稳定因素，但经济繁荣，国家强盛，群众富裕，社会和谐。发展过程中的矛盾，有的是少数干部以权谋私、官僚主义造成，有的是政策本身不完善造成，也有的是少数群众要求不合理造成，但归根结底，都是发展不够充分的产物。我们决不能因为发展产生了矛盾，就因噎废食，以偏概全，把责任都推到发展上，把埋怨都归到发展上。在发展中出现的问题，还必须用发展的方法来解决，正所谓大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难。20(“三严三实”专题教育党课发言稿)_年，是我县实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党建党94周年，也是县、乡两级党委换届之年，更是饶河实现赶超晋位、跨越发展的关键之年。我们要继续坚持“打口岸牌，走生态路，发展特色产业，建设富庶饶河”的发展思路不动摇，咬住发展不放松，切实以稳定的社会环境来换取跨越赶超的时间和空间，努力为发展保驾护航。全县各部门，特别是政法战线的同志们，要进一步强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的政治责任，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”，“发展是政绩，稳定也是政绩”的科学执政理念，坚持“两手抓，两手都要硬”，以中央提出的“十二五”期间维稳工作指导思想和四项目标为总要求，结合饶河实际，继续坚持以“平安饶河”创建为目标，紧紧围绕全县中心工作大局，全力推动政法工作再上新台阶，为经济社会更好更快发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

下面，我就进一步做好全县政法工作，再强调三点意见：

一、围绕中心，服务大局，提聚“发展之力”

跨越发展是今年全县的工作大局，政法工作的中心就是为大局做好服务。全县政法部门要围绕发展这个第一要务，切实增强大局意识、服务意识，进一步加强和改进政法工作。一要坚决保障好经济社会的跨越发展。今年是我县跨越发展之年，县委十五届七次全会已经确定了全年奋斗目标：20_年全县地区生产总值增长30%以上，规模以上工业增加值增长37%以上，城镇固定资产投资增长36%以上，财政一般预算收入增长25%以上，外贸进出口总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长15%以上，农民人均纯收入增长11%以上。实现上述目标任务，全县政法机关和广大政法干警要坚持以科学发展观为指导，找准政法工作与经济建设的结合点，把为全县经济社会跨越发展保驾护航作为长期的第一位的任务和职责，确保政法工作优化配置到经济运行的各个领域，确保法律手段有效作用于全县经济发展的全过程。今年，我县面临创建“国家级森林城市”和“国家级卫生先进县”的艰巨任务，因此生态资源保护工作尤为重要，全县政法机关要加大对破坏生态资源违法犯罪行为的打击力度，为实现以上目标提供保障。二要坚决维护好社会的和谐稳定。今年是我党建党94周年，国家安全、社会的和谐稳定更为重要。全县政法机关要着眼大局，明确任务，打防结合，综合治理，进一步加强社会治安防控体系建设，特别要预防大要案件和大的事件发生，确保全县的长治久安。今年我县将举办建党94周年和辛亥革命一百周年系列庆典活动，县、乡两级党委换届也将同步进行。全县政法机关要全力做好重大活动期间的安全保障工作，以优异的成绩迎接中国共产党成立94周年。三要坚决维护好人民群众的根本利益。发展是第一要务，稳定是第一责任。在今年市委九届十次全会上，市委已将每年的8月6日确定为全市改善民生日。我们要以此为契机，继续把保障和改善民生作为执政的根本、发展的归宿，牢固树立民生为本、民安为要、民意为重的理念和意识，坚持一手抓发展、一手抓民生，以民生改善助推跨越发展。今年，我县农村三项工程、十大惠民工程等一系列民生项目将相继开工建设，县委、县政府对教育、医疗、卫生等社会事业的投入也将不断加大。随着全县经济的快速发展，土地征用、城市拆迁、供水、供热等方面的矛盾也将日益突显。对此，全县各有关部门必须引起高度重视，认真负责地予以解决。特别是作为处在化解矛盾一线的政法部门，一定要坚持用科学发展观统领政法工作，始终把党和人民的利益放在第一位，对侵害群众利益以及拖欠农民工工资等问题，要依照有关政策和法规坚决纠正;对失职、渎职给人民财产造成重大损失的，要依法追究刑事责任，切实维护党纪国法的严肃性，保障群众合法权益。

二、明确目标，强化措施，构建“平安之城”

深入推进平安创建，维护社会稳定，是推进饶河跨越赶超发展的重要保证。一要把住滋生隐患的源头关口。稳定工作是个系统工程，要更加注重源头治理，积极预防矛盾隐患的产生。这其中，关键是要做到依法办事。政策、法律是我们想问题、做决策、办事情的准绳，越是复杂的地方，越是复杂的问题，越是复杂的任务，越要严格依法行政，严格按政策法律办事。在今后的工作中，要建立经济效益与社会稳定双评估机制，尤其是在处理土地征用、城市拆迁等复杂工作中，我们要严格依法办事，努力减少因工作不规范引发的矛盾，使各项工作经得起群众、法律、媒体、网络的监督和评论。二要建立化解矛盾的长效机制。多年来，我们在处理和化解信访矛盾中，积累了很多宝贵的经验，同时也暴露出了一些问题。要善于从经验中提炼总结，从问题中反思改进，努力建立一套好用、管用的化解矛盾长效机制。要善于抓早、抓小、抓苗头，建立社会舆情汇集和分析机制，形成全方位多层次广覆盖的情报信息网络，及时准确地掌握各种社会矛盾和不安定因素;要树立调解也是执法的观念，进一步完善“三调联动”工作机制，推进基层平安创建，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态;要严格落实“谁主管，谁负责”和“分级负责”的维稳工作责任制，对重点问题做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限，有督查结果;要进一步建立健全领导干部下访制度，完善领导接访包案制度，加大疑难复杂信访案件化解力度，确保今年信访工作实现“三个明显减少、三个不得发生、四个正常”的目标(即重复信访明显减少、集体上访明显减少、非正常上访明显减少;不得发生大规模进京上访、不得发生上访人员在京极端事件、不得发生影响全县社会稳定的群体性信访事件;让机关工作正常、让社会秩序正常、让群众生活正常、让项目推进正常)。三要保持打击犯罪的高压态势。近年来，我县平安建设取得了显著成绩。特别是去年以来，公安机关实现了连续五年命案必破的目标，群众拍手称快，在社会上也引起了广泛关注。但平安建设只有起点，没有终点。政法机关要时刻保持清醒头脑，始终保持对违法犯罪的严打高压态势，加大对经济犯罪的打击力度，依法打击金融、财税等事关国家经济安全领域的严重经济犯罪，打击非法集资、非法违法生产、经营等事关群众切身利益、影响社会稳定的严重经济犯罪，打击制售假冒伪劣商品、破坏生态资源等扰乱市场秩序的严重经济犯罪，严肃查办和预防职务犯罪，形成预防和打击经济犯罪的强大合力。

三、秉公执法，廉洁奉公，打造“正义之师”

全县政法机关要围绕公正廉洁执法这条主线，进一步加强执法规范化和执法能力建设，努力造就一支纪律严格、执法公正、文明廉洁的政法队伍。一要政治坚定。学习和贯彻党的_大精髓，关键是坚定地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装政法干警，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。全县政法各部门要结合工作实际，加强理想信念和宗旨教育，树立正确的世界观、人生观和价值观。要在执法活动中努力体现“权为民所用”的思想，始终牢记我们的权力是人民赋予的，是用来保护人民、为民造福的，绝不应该伤害人民、欺民扰民。要在执法活动中努力体现“情为民所系”的理念，视群众为衣食父母，善于站在群众立场进行换位思考，经常想一想人民群众受到犯罪分子侵害时的痛苦心情，经常想一想人民群众受到不公正执法时的无奈心情，经常想一想人民群众对违法违纪干警的怨恨心情，从而更加自觉地履行党和人民赋予的神圣职责。要在执法活动中努力体现“利为民所谋”的情感，唱响全心全意为人民服务的主旋律，绝不与民争利，克服利益驱动，不能吃了原告吃被告，更不能动辄罚款要钱。要加深对县情、社情、民情的了解和掌握，在跨越发展的进程中，切实找准做党和人民忠诚卫士的定位，把思想、行动统一到县委十五届七次全会确定的目标上来。二要素能坚强。新形势、新情况、新任务，要求政法干警要与时俱进、开拓进取，时刻居安思危，真正增强危机感、紧迫感、责任感，自觉加强学习培训、钻研业务、岗位练兵。公安干警要不断破案，法官、检察官要不断学习，从办得好和办得不好的案件中不断总结经验教训。要深入开展岗位练兵活动，努力提高依法办案、侦破案件、抓捕罪犯和应对突发事件的能力，着力建设一支召之即来、来之能战、战之能胜的政法队伍。要练就做群众工作的本领。政法机关既是执法司法机关，也是群众工作机关;政法干警即是执法司法工作者，也是群众工作者。能不能做好新形势下的群众工作，既是对我们政治觉悟、政治立场的检验，也是对我们工作能力、工作水平的考验。政法干部要转变作风，经常深入到基层，深入到群众中去，根据群众的需要，不断完善工作方式方法，积极为群众做好事、办实事、解难事，树立政法干部威严可信的良好形象。三要作风坚实。全县政法各部门要带头以领导机关和领导干部的作风建设为重点，按照“干部抓作风”的要求，坚持用制度管理队伍，用纪律约束队伍，用道德培育队伍，推进政法队伍规范化、法制化管理。要全力抓好领导班子建设，推行任期制、辞职制、交流制和用人失察失误责任追究制，进一步选准配强政法部门的领导干部，把全县政法部门领导班子建设成为“政治坚定、团结协调、开拓创新、勤政廉政”的过硬班子。要认真落实优待政法干警的各项政策，特别是对基层一线干警多关爱、多体恤，基层干警由于长期处于超负荷工作状态，身体状况普遍不好。因此，要关心、关爱一线干警的身心健康，对艰苦岗位上的同志给予人性化的关怀，妥善解决超强度工作、经常加班加点等实际问题和困难。该发的补贴一定要发放到位，年终要论功行赏，包括公、检、法、司、安、610办。只要完成全年任务的，都应该给予表彰，有突出表现，案子办理得好的，要单独奖励。去年县委会集中提拔重用了29名政法口的干部，就足以说明县委对政法系统的重视和对干警成长的关心。要坚持从严治警。以铁的心肠、铁的纪律、铁的手段，严肃查处耍特权、抖威风、欺压群众、愚弄百姓的行为。尤其是，要从确保执法公正和纯洁队伍的高度，下决心整治政法队伍中的贪赃枉法、索贿受贿、滥用职权、刑讯逼供、纵容违法等问题，并切实加强执法监督和违法惩处力度。要通过正反两方面的典型，教育和鞭策政法干警增强公仆意识和群众观念，密切党群关系和警民联系，始终以德立身、以廉正身、以能强身，保持我县政法干警特有的朝气、锐气和正气。

同志们，做好今年的政法工作，任务艰巨而繁重;维护社会和谐稳定，使命光荣而神圣。让我们以高度的政治责任感，以求真务实的工作作风，以开拓进取的精神状态，不辱使命，发扬成绩，再接再厉，在维护社会平安和谐、服务跨越发展中再创佳绩、再立新功，为加快实现全县经济社会科学发展、跨越发展做出新的更大贡献!

全市政法工作会议讲话稿

2月8日上午，广安市召开市委政法工作会议，贯彻落实中央、省委政法工作会议精神，以及全省信访工作会议精神，组织学习《广安市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，全面总结20政法工作，安排部署今年政法工作，侯晓春出席会议并作重要讲话。

侯晓春强调，各地各部门要牢固树立忧患意识，围绕中心服务大局，严格公正执法，全面加强党对政法工作的绝对领导，切实维护全市平安稳定，促进社会公平正义，不断推动政法工作迈上新台阶，为广安向全面小康、经济强市跨越保驾护航。

市政协主席肖雷出席会议，市委副书记严春风主持会议。

会议指出，过去一年，在宏观经济形势十分严峻和换届工作十分繁重的情况下，广安市各地坚持发扬广安精神，自觉用新理念、新思路、新举措深化改革、推动发展、维护稳定、改善民生，全市经济实现快速增长，社会和谐稳定，人民安居乐业，各项工作取得显著成效，主要经济指标增速继续保持快于全国全省的良好态势;脱贫攻坚实现首战告捷;各类矛盾纠纷和不稳定隐患得到及时化解处置。

侯晓春强调，当前，广安正处在向全面小康、经济强市跨越的关键期，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，全市政法信访系统要增强深度的忧患意识、风险意识和危机意识，未雨绸缪，提前防范，主动把各类矛盾问题化解好，切实维护全市社会稳定，在工作实践中创造经验，推动广安政法工作走在全省前列。

要围绕中心、服务大局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把握引领经济发展新常态，坚定不移落实“三大发展战略”，依法打击各类破坏投资环境、阻碍经济发展、影响和谐稳定的违法犯罪行为，大力整顿和规范市场经济秩序，努力为广安向全面小康、经济强市跨越保驾护航。

同时，全市政法队伍要严格公正执法司法，大力推进社会管理创新，切实解决影响社会政治稳定的突出问题，消除影响社会和谐的矛盾隐患，整治影响群众安全的社会治安问题，促进社会公平正义。

侯晓春强调，各地要全面加强党对政法工作的绝对领导，把坚持党对政法工作的绝对领导贯穿政法工作全过程，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，铸就绝对忠诚的政治品格，始终党中央保持高度一致，做到令行禁止、有禁必止。

各级党委要认真落实《中国共产党地方委员会工作条例》，加强党对政法工作的思想领导、政治领导、组织领导，选好配强政法机关领导班子，研究解决政法工作中的困难和问题，完善党委统一领导、政法各单位主抓、有关部门各司其职的政法工作格局。

要加大对政法工作的保障投入力度，严格落实从优待警、从严治警各项措施。

要发挥党委政法委的职能作用，大力支持党委政法委在法定职责范围内监督管理政法干部、统筹建设政法队伍、谋划推动政法工作。

要发挥党委政法委熟悉了解政法干部的优势，依托党委政法委协助党委及组织部门加强政法部门领导班子和干部队伍建设。

要健全保证党委政法委充分履行职责、发挥职能作用的工作机制，推进党委政法委工作制度化、规范化。

要继续发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的广安精神，不忘初心、坚定前行，不断开创政法工作新局面，以优异成绩迎接党的会议和省第十一次党员代表大会胜利召开。

市领导_、_、_、_、_、_等出席会议。

全市教育工作会议讲话稿

教育，是政府最大的民生工程。教育收费工作，是一项政策性和纪律性很强的工作，也是全社会关注的焦点，事关教育发展和稳定大局。在20xx年春季开学之际，部署好教育收费工作，规范教育收费行为，把教育收费工作抓实抓好，意义十分重大。下面，我就春季教育收费工作，谈三点意见。

1.上级有要求。国务院、教育部与省教育厅，就义务教育阶段学校各项收费工作，下发了一系列文件，对教育收费工作做出了明确规定，为我市教育收费工作提供了根本遵循，我们必须严格执行，这是纪律，也是规矩。开学伊始，各县市区、各学校要严格按照上级部门的要求，结合我市实际，制定相应方案，切实规范教育收费行为。

2.群众有期盼。“上学难，上学贵”，一直是老百姓的心病。让老百姓的子女上得起学，安心上学，是我们各级党委、政府的责任。要解决这个民生问题，首先要从规范中小学收费行为抓起，要让合理收费、公开公平收费的阳光洒在每一个老百姓的身上。

3.现实有需要。近年来，市委、市政府对规范教育收费工作高度重视，始终把治理教育乱收费作为教育系统反腐倡廉和纠正行业不正之风的一项重点工作来抓，从源头上遏制教育乱收费行为，取得了良好的成效。但个别县市区、学校和老师，还不同程度存在教育乱收费的行为，这些极个别的行为，不仅损害了家长的利益，还破坏了教育系统的整体形象。所以，今年春季教育收费工作，我们必须进一步严肃纪律，令行禁止，赏罚分明，还教育一片清明。

1.规范教育收费的项目。要认真贯彻各项收费工作政策，不折不扣落实各项收费工作的规定，严格按程序、标准执行各项收费标准。对一些“禁止性”收费行为绝不容忍，这是不可触碰的红线和底线，对一些代收费要严格履行代收职能，对自愿交费要真正实现自愿，对市场行为收费要真正回归市场。各县市区要借助各类媒体，广泛宣传教育收费政策和收费项目、标准，并对收费内容进行公示。各级各类学校在开学时，务必在校务公开栏内公布收费政策依据、收费项目、收费标准、收费投诉电话等内容，主动接受广大群众的监督，切实提高学校收费的透明度。

2.规范教辅资料的征订。全市中小学校教辅资料的征订，必须严格按照省颁目录执行，要严格遵循“一科一辅”和自愿征订的原则。“一科一辅”由各学校无偿代购并进行公示，其他教辅材料由学生或学生家长自愿向新华书店订购。要坚持新华书店的主渠道发行，不得违反学生意愿强制或变相强制学生购买教辅材料，也不得通过非正常渠道订购教辅资料。

3.规范学生食堂和校园商店的管理。确保学生饮食安全，是各级教育行政部门与学校的头等大事。各县市区、各学校要进一步规范学生食堂的管理，进一步提升服务质量与食品安全保障水平，坚决杜绝学校集体食物中毒事故的发生。各县市区、各学校要建立健全中小学学生食堂管理制度，明确责任人，切实承担起管理责任。要加大投入，改善条件，建立考核制度，加强日常管理，督促落实食堂管理制度。同时，各学校要加强校园商店的管理，严禁没有取得工商注册和卫生许可的商店进入校园，严禁校园商店出售“三无”产品，严禁用饭卡购买商品，有关职能部门要加大明察暗访的力度，杜绝一切危害学生身心健康的食品、商品进入校园。

1.加强领导。教育收费是一项政策性很强的工作，点多面广，涉及到千家万户，是“一把手工程”。要切实加强对教育收费工作的领导，市、县两级教育行政部门及各级各类学校，都要层层签订教育收费责任书，落实“一把手”的主体责任，纪检监查的监督责任，分管领导和科室的直接责任，层层落实，责任到人，确保春季教育收费工作取得良好效果。

2.强化监管。今年春季开学后，市教育局、各县市区教育局要对区域内的中小学校进行收费大检查，检查文件的执行情况，检查工作的落实情况，检查往年工作中存在的问题的整改情况，尤其是发了通报和督办函的违纪违规行为的整改情况。对检查中发现的问题，一定要责成有关学校及时整改，必须有效遏制乱收费的发生和蔓延，切实保障教育收费行为的规范有序。

3.严肃追责。在教育收费工作中，要严格按照“谁主管、谁负责”的工作要求，建立市、县联动的查处机制,对于群众反映的教育乱收费行为，一律给予严厉打击，严肃追责，实现“一案双查”“一案三查”，对出现问题整改不到位，重复发生乱收费行为的县市和学校，将严肃追究相关部门和人员的主体责任和监管责任。做到发现一起，查处一起，打击一起，让不想违、不敢违、不去违成为新常态！

同志们，规范教育收费行为，促进教育公平，是人民群众的期盼，也是各级党委、政府以及教育行政部门和各级各类学校的责任。我们务必要以高度的责任感与使命感，做好此次春季教育收费工作，给全市人民交上一份满意的答卷。

全市民政工作会议讲话稿

同志们：

经济发展新常态，带来民生保障新变化。去年我市主动适应变化，在经济下行压力较大的情况下，经济、社会基本面保持稳定，民政系统也付出了辛勤的努力。如何适应新变化，构建民政新常态，是我们今后面临的共同任务。刚才，宁波同志总结、安排了工作，我都赞同。大安区政府、自流井区民政局分别就基层能力建设、养老服务体系建设发言介绍了经验，请大家认真学习借鉴。20xx年，在各级党委政府的领导下，经过各部门的共同努力，通过抓规范、抓改革、抓基础，民政事业取得了新的成效，我代表市委向同志们表示衷心的感谢和热烈的祝贺!下面，讲三点意见，供大家研究落实。

一、解放思想，探索构建民政工作新常态。

以来，党中央提出了“四个全面”的战略布局，如何认识民政在“四个全面”中的地位作用、机遇挑战，适应经济新常态的趋势，对于准确把握民政工作新常态、主动适应新常态具有十分重要的意义。

(一)全面建成小康社会对民政转战略求保障提出了新任务。

党的提出了到20xx年实现全面建成小康社会的宏伟目标，市委十一届七次全会作出了着力次级突破加快崛起与全省同步全面建成小康社会的决定，要努力与全国、全省同步全面建成小康社会。全面建成小康社会的出发点和落脚点是保障和改善民生，让群众共享改革发展成果，让群众生活更加幸福。民政作为民生中公共基础性保障的托底部门，困难群体、优抚群体、特殊群体的保障情况直接影响到小康社会的水平，民政部门担负着保基本、补短板的重任。

(二)全面深化改革对民政转机制求突破提出了新课题。

去年，市委十一届九次全会作出了《自贡市关于全面深化改革若干问题的决定》，214项任务中明确给民政部门的有24项，其中牵头6项，配合18项，涉及养老、社会组织、社会救助、行政区划、基层民主等内容。要解决底子薄等老问题和快速老龄化、治理能力相对滞后等新情况，各级民政部门必须认真贯彻市委关于深化改革的总体部署，抓紧研究措施，用踏石留痕的精神逐项推进，力求取得突破。

(三)全面依法治国对民政转方式求公正提出了新要求。

近年来，经过不懈努力，民政创制工作取得重要进展，市委市政府及市民政局在社会救助、基层政权、社会组织等方面都制定了一些规范性文件，总体实现了有法可依、有章可循，有力推动了民政事业健康发展。但是，同全面推进依法治市追求公平正义的目标相比、同广大群众期待相比，民政法治建设还存在许多不适应，主要表现为：有些民政重点领域和重大制度，政策上有缺项;有些政策没有根据形势变化及时修改，政策之间衔接配套不够紧密，存在碎片化现象;一些地方存在象征性执法、选择性执法问题;一些领导干部依法办事观念不强、能力不足等，这些都亟待在民政法治实践中逐步加以解决。

(四)全面从严治党对民政转作风求实效提供了新动力。

党的以来，以同志为的新一届党中央对全面加强和改进党的建设作出了一系列重大部署。全市民政系统的党组织是各项工作的领导核心，必须按照“三严三实”要求加强党组织和干部队伍建设，把执政为民的目标和服务对象的需要结合好，以良好作风推动民政事业发展。特别要针对30万常年服务对象，管理使用好9亿元民政事业经费。民政服务对象大多数属于困难群众，一旦发生服务差错事故或者专项资金被挤占、挪用甚至被贪污等情况，社会影响极其恶劣。这就要求各级各部门党组织要加强履职能力建设，实施精细化治理、规范化服务，管好“自己人”、管好“救命钱”。

二、勇于担当，在新常态中主动作为。

20xx年，是全面深化改革关键之年、全面依法治国开局之年、“”规划收官之年，全市各级各部门要主动适应新常态，依法履职尽责，增强民政工作协同性、系统性和社会性，力争圆满完成“”规划的各项任务，为全市“十三五”顺利开局奠定良好的基础。

(一)围绕服务大局，增强民政工作协同性。

首先，明确定位，要把民政工作放在党委政府工作大局中来思考和谋划。民政工作不仅仅是民政部门的工作，而是在党委政府领导下，由民政牵头，相关部门配合，社会各界参与的一项社会工作。这就要求我们必须把民政工作放在党委政府工作全局中来研究和思考，找准着力点、切入点，增强协同性，形成工作合力，不搞“单打独斗”。例如：根据当前经济形势，为助推我市经济社会健康发展，市民政局下发《关于切实发挥民政职能作用助推全市经济健康发展的意见》，制定了20条具体措施，这就需要各方面的协同。

其次，明确重点，要抓好市委工作要点和政府工作报告涉及民政的工作落实。今年，市委工作要点和政府工作报告涉及了民政工作中的养老服务、社会救助、社区建设、社会组织等热点工作，市级各部门和各区县都要认真研究，特别是市民政局要仔细梳理，按照季度细化分解任务，提出落实的工作意见，确保全面完成任务。

再次，明确目标，要实施好民政民生工程和民生实事。省上下达给我市的民生工程和民生实事任务涉及民政的是：符合医疗救助条件的贫困患者在政策范围内住院自负费用救助比例不低于55%，城乡低保累计月人均补助分别达到230元、110元，建立区域性养老服务中心4个;新增养老床位2200张、维修改造公办养老机构床位850张、建设城乡社区日间照料中心105个，为79470名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。这些任务我们必须尽早分解下达到点位、落实到具体的对象，及时筹集资金、调拨资金、发放到人。涉及项目建设的，要按照建设要求尽快办理各种手续，力争早日动工，形成实物工作量。

(二)围绕规划编制，增强民政工作系统性。

做好“”规划收官工作。市、区县都要认真对照“”民政事业发展规划梳理，瞄准差距较大的任务，加大工作力度，力争圆满收官，为“十三五”奠定良好基础。同时，要及时总结“”期间好的做法和经验，及时固化为制度。

精心编制好“十三五”规划。以保障和改善民生为出发点和落脚点，围绕保障和改善基本民生、加强民政领域社会治理能力和公共服务能力、夯实民政基础设施等方面研究、分析，探索构建民政新常态。加强对上的对接和争取，力争把民政重点工作、重大项目列入省上和市上的“十三五”规划。同时，也要认真思考，作好编制民政事业“十三五”规划、养老服务体系建设、防灾减灾、社区建设、老龄工作等“十三五”专项规划的各项准备工作。

(三)围绕精准式服务，增强民政工作社会性。

开展标准化建设。依法推进民政事业，营造公平公正环境，实施均等化服务，一定要有规范、有标准。近年来，民政部、省民政厅高度重视标准化建设，相继就婚姻登记、救助管理、养老服务、社区建设等制定了相应的标准，我们要通过开展标准化建设实现硬件上档次、服务上水平。

提升精准服务水平。借助信息化手段，运用大数据、互联网技术，做到服务对象核定更加准确、服务内容和评价标准更加科学具体。在核定低保和五保对象、受灾困难群众、优抚对象时，要在入户调查的基础上，通过建立居民家庭信息核对平台丰富核对手段，通过推广和规范听证、评议、协商、部门联动等方法完善核对机制。积极探索，梳理并细化社区服务、居家养老服务内容目录和评价标准，逐步实行菜单式管理、星级评价，待条件成熟后再推广到其他方面的工作上。

提高社会参与度。做好民政工作既要靠行政机制和政府力量，更要靠市场机制和社会力量，不断满足群众的多样化期待。要按照“非禁即入”的原则，把市场运行机制和社会参与机制作为推进民政事业发展的重要途径，充分利用社会力量和市场机制，更多的通过市场融资、购买服务、市场经营管理等方法，在社会救助、社区和社会组织建设、民政专项社会事务管理、养老服务、慈善事业等方面集聚优质要素，提升民政管理服务效能。要加快发展社会志愿服务事业，完善社区“三委两站一会”治理模式，增强社会自治能力。要探索引入商业保险机制，推动老年人意外伤害保险、养老护理险、受灾房财险等民政民生系列险，增强民生保障渠道。

三、苦练内功，在新常态中增强服务能力。

(一)加强对民政工作的组织领导。各区县要把民政工作列入重要议事日程，摆在更加突出的位置。进一步强化民生保障，尤其要把关系民政事业发展和民生保障的重大政策、重点项目、重要指标纳入重点发展规划，从政策制度、资金项目、土地供给、费用减免等方面给予支持，确保把人民群众尤其是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。

(二)加强民政队伍建设。抓好领导班子建设特别是思想政治建设，培养风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。压实党风廉政建设“两个责任”，把党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，做到“两手抓两手都要硬”。要关心民政干部，按照“德才兼备，以德为先”的标准培养干部、选用干部，根据市委要求，着力选拔有状态、有思想、有本事、有实绩的干部，形成干事创业的正确导向。加强机关文化建设，建设书香机关。洪金书记高度重视机关干部学习，强调要通过学习增强工作本领。我们要从加强学习开始，多读书、读好书，坚强自己的内心，做一个有品位的人，以豁达的胸怀，满怀对群众的感情思考民政工作、开展民政工作。

(三)加强基层基础建设。当前，民政工作面临着服务硬件滞后、人少事多的困难，特别在基层就表现得更加明显。市和区县都要重视基础建设，尽量改善民政工作服务条件。特别是对于服务信息平台建设等一般事务性工作要逐步探索通过购买服务等方式向社会组织转移。总之，既要让马儿快快跑，还要让马儿多吃草，这样才有可能提高服务能力和水平。

(四)加强民政社会环境建设。民政部门要主动汇报、沟通，争取党委政府对民政工作的重视。各级政府要按照保基本、补短板的要求，增加投入，帮助解决困难和问题。要优化社会舆论环境，主动宣传，积极应对灾害等突发事件舆情，争取社会对民政工作的理解和支持，吸引民间和社会力量参与民政公共服务，提升民政事业的社会影响力和美誉度。

同志们，民政工作新常态对我们提出了新要求，做好20xx年民政工作任务艰巨、使命光荣。让我们在市委市政府的坚强领导下，探索构建新常态，不断增强服务能力，为建设“五个自贡”、构建区域中心城市、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

谢谢大家。

全市地税工作会议上的讲话税务总局税务工作会议

（2008年2月13日）。

同志们：

经市政府同意，今天召开全市地税工作会议，主要任务是贯彻落实全省地税工作会议和市第二次党代会议精神，总结前三年特别是去年的工作情况，表彰2006年度的先进集体和先进个人，研究部署今年的全市地税工作。市委、市政府对这次会议非常重视，龚建华市长给大会发来了贺信，对全市地税系统2006年取得的成绩进行了充分肯定，对各级地税机关和广大地税干部职工提出了明确要求和殷切期望。等一下，黄正逊局长还要作工作报告，对今年的全市地税工作进行具体布置和安排，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就做好今年的地税工作，先讲几点意见，供同志们工作中参考。

一、肯定成绩，把握大局，进一步增强服务全市经济社会发展的紧迫感和责任感。

过去的一年，全市上下深入贯彻科学发展观，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，立足又好又快，狠抓工作落实，全市经济发展呈现出“速度加快、效益提升、物价稳定”的良好态势，实现了“十一五”的良好开局。全市完成生产总值439.72亿元，增长13.2，三次产业占gdp的比重调整为23.1:46.6:30.3；财政总收入38.68亿元，增长25.1，增幅创10年来最高，其中地方收入21.83亿元，增长20.2，增幅排全省第4位，为近8年来的最好排位，并实现了县县财政收入过亿元的历史性突破；规模以上工业增加值103.99亿元，增长34.9，销售收入超亿元的企业由上年的33户增加到58户，实现利税34.57亿元，分别增长52.5和72.6；城镇以上固定资产投资174.55亿元，增长28.9；社会消费品零售总额131.48亿元，增长14.4；城市居民人均可支配收入9153元，增长11.2；农民人均纯收入3653元，增长6.5。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府总揽全局、科学决策的结果，是全市上下团结奋斗、努力拼搏的结果，其中也凝聚着全市地税系统广大干部职工的心血和汗水。一年来，全市地税系统干部职工在省地税局和市委、市政府的正确领导下，作出了卓越的贡献，各项工作取得了新突破，归纳起来，我认为主要体现在以下六个方面：一是地税收入大幅增长。在2005年全市地税收入首次突破10亿元大关的基础上，2006年各级地税部门组织入库税收13亿元，占年度计划的111，占年度目标的103.6，比上年净增2.63亿元，增长25.3，比地方财政收入增幅高出5.1个百分点，完成进度和增长幅度在全省均排第3位，地税收入占gdp的比重为3.09％，占地方财政收入的比重为59.6％，分别比上年提高了0.3个百分点和2.5个百分点。二是税收执法不断规范。收集汇编了《行政执法依据》，制定出台了《税收执法责任制考核评议暂行办法》，初步形成了以执法考核为重点的综合考核体系。通过落实税收执法责任制，进一步规范了税收执法行为，确保了地税收入质量，为全市经济快速发展提供了良好的税收环境。同时，认真落实税收优惠政策，大力支持全民创业，全年共减免税收2863.5万元，其中，减免再就业税收1303.3万元，惠及全市近6000余名下岗职工。三是信息化建设步伐加快。成功推广应用了稽查、法规两个子模块，自主开发了“参数定税”、“电子地图”和“固定资产管理”等软件，完成了电子邮件系统和反垃圾邮件系统的安装工作，实现了省、市、县三级在广域网内的邮件互联互通。四是内部管理逐步完善。全市各级地税机关和广大地税干部职工严格按照“写我所做，做我所写，记我所做，查我所记，纠我所错”的原则要求，编制了1128个岗位、职位说明书，制定和发布具有个性化的管理文本83个、《表证单书》128个，逐步形成了“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督，凡事持续改进”的良好局面和“以人为本，以信息化为依托的现代地税管理新机制”。五是文化建设富有特色。全市地税系统坚持以人为本，全面整合地税资源要素，着力构建物质文化、行为文化、制度文化、精神文化“四位一体”的地税文化体系，形成了具有__地税特色的价值观念、团队意识、思维模式和行为规范，在单位文化建设方面为市直部门做出了榜样，积累了经验。比如说，系统上下坚持开展规范化知识“每日一课”活动，严格落实首问、延时、限时、提醒、预约等个性化服务制度，积极推行“服务质量监督卡”，设立了“税务超市”，开通了绿色服务通道。六是争先创优硕果累累。按照“人无我有、人有我优、人优我多、人多我早”的思路，市地税局。

明确提出系统上下要敢于“与好的比、和强的争、向高的攀”的口号，机关争先创优氛围进一步浓厚。在市委、市政府组织开展的“和谐环境诚信年”活动半年、年度民意测评中，市地税局的社会满意率均名列执法部门首位，并在省局全年目标管理考核中获得第二名，实现了历史性的新跨越。

这些成绩足以说明，__地税是一个思想好、作风硬、能力强的坚强集体，是一支群众满意、政府放心的队伍。市委、市政府对全市地税工作是充分肯定和满意的。刚才，表彰了全市地税系统2006年度的先进集体和先进个人。在此，我代表市委、市政府向获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺，向全市地税系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

近年来，我市经济发展步伐加快，综合实力显著增强，改革开放不断深入，发展活力日益显现，城乡面貌大为改观，社会事业全面进步，民生状况不断改善，人民生活水平明显提高。可以说，全市正处在一个极好的历史发展机遇期。但我们必须清醒地看到，全市经济总量小、人均水平低的状况还没有得到根本性的改变，经济结构性矛盾依然突出，特别是市本级经济实力偏弱，财政增收压力较大，要巩固和发展全市的大好形势，加快实现富民强市，任务非常艰巨。“十一五”期间，是我市经济转型、体制转轨、增长方式转变的关键时期，也是我市经济社会实现跨越式发展、和谐小康__建设加速推进的“机遇期”。面对这样的形势，需要我们冷静思考，审时度势，科学谋划。值得关注的是，随着社会主义新农村建设的全面推进，国家投入更多地向农业地区倾斜，我们可以争取更多的政策支持；中部崛起战略的稳步实施，泛珠三角区域合作不断加强，都有利于我们提升大开放的水平；投资需求旺盛，出口需求上扬，刺激消费的政策出台，都将给我们带来新的发展机遇。在前不久召开的市第二次党代会上，市委提出了继续实施“心圈廊”发展构想，坚持开放立市、工业强市不动摇，突出决战工业园、建设新农村、做大市本级，把我市建设成为产业集群的新型工业基地、实力雄厚的县域经济强市、环境优雅的江南生态城市、人民群众安居乐业的和谐之地，实现__在全省“整体实力前移、局部工作前列”的发展思路。为此，各级地税部门要自觉地把地税工作放在全市改革、发展和稳定的大局中来审视，进一步增强地税工作服从服务于全市经济社会发展的责任感和使命感，坚定做好今年地税工作、完成全年目标任务的信心和决心。

二、围绕中心，履行职能，努力为全市经济社会发展再立新功。

今年是新一届市委、市政府全面履职的第一年，也是深入贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年。做好今年的经济工作，保持经济社会良好发展势头，意义重大、影响深远。经市委、市政府研究，今年全市经济发展的主要预期目标为：生产总值增长13，力争14；财政总收入和地方财政收入分别增长20。根据全省地税工作会议精神，市地税局党组提出了今年“确保完成地税收入15亿元，增长15.34，力争增长23，进一步提高‘两个比重’”的组织收入目标。这里要强调一下，今年地税增长23的目标不是要力争，而是要确保。全市各级地税机关和广大地税干部职工一定要紧扣全省地税工作会议和市第二次党代会以及年后即将召开的全市经济工作会议精神，围绕经济建设这个中心，认真履行部门职能，全面落实科学发展观，在推动全市城乡统筹发展、促进经济增长方式转变、加强资源节约和环境保护、推进改革开放和全民创业、改善民生和加快社会事业发展，全力打造实力__、活力__、魅力__、和谐__的进程中再立新功。

（一）强化税收征管力度，提高财政保障能力。地税部门作为组织全市地方财政收入的主要部门，要始终坚持以组织收入为中心，正确分析判断全市收入形势，按照税收经济观的要求，正确处理经济发展与地税收入增长的关系，把握今年组织收入工作的有利因素，克服不利条件，做大地方税收总量，不断提高地税收入占全市生产总值和地方财政收入的比重，促进财政增收。要及时做好税源分析预测，强化对重点行业、重点税种、重点税源的监控，认真搞好税源普查，完善监控网络，特别是对房地产、建筑安装、餐饮娱乐、金融、交通运输等重点行业经济税源的变化情况，加大监控力度，确保这些重点行业税收的平稳增长。要加强工业园区的税收管理，对园区的建筑业、房地产税收等要全面征收到位；对园区内的重点骨干企业，要建立健全税收台帐制度，主动做好跟踪服务工作。同时，要立足地方经济社会的长远发展，坚持组织收入原则，坚决制止借服务经济或招商引资的`名义乱开减免税口子，决不能为了追求地税收入的高速增长而收过头税，搞“空转”、“垫税”和转引税收，坚决防止税收“水份”现象的反弹，以巩固我市近年来不断挤压收入水份的成果。

（二）发挥税收调节作用，提高支持经济社会发展能力。国家今年将加大税制改革力度，从多方面对发挥税收作用作出具体部署，如将内、外资企业所得税法合并为统一的《企业所得税法》、年所得12万元以上者自行申报个人所得税、实施新的《车船税暂行条例》、《城镇土地使用税暂行条例》、完善耕地占用税制度等一系列税制改革，必将对我市经济社会发展带来一定的影响。各级地税机关和广大地税干部对此要进行认真研究，制定相应措施，依法运用地方税收调节手段，促进全市经济社会发展。一要积极扶持工业园区发展。坚决落实国家支持高新技术产业和企业技术改造等地方税收优惠政策，尤其要优先支持技术先进、集中程度高、财税贡献率高的重大项目，促进工业结构调整，推动工业企业上规模、创特色、出效益、增后劲，努力把市场机制调节与税收政策调控结合起来，实现地方税收与经济社会发展的良性互动，为我市经济发展营造一个亲商、安商、富商的良好税收投资环境。二要加强个人所得税的征收管理。强化地方税收对收入分配的调节功能，摸清高收入者的基本情况，建立高收入行业和个人专门档案，实行重点监控管理，开展个人所得税专项检查，严厉查处偷逃税案件。通过严查细管，增强税收调控功能，努力缓解收入不公的社会问题。三要全面落实对弱势群体的税收优惠政策。各级地税部门要加大对各种福利企业的扶持力度，通过税收优惠政策的落实，促进福利企业的健康发展。要把支持再就业工作作为关注民生、维护社会稳定、建设和谐__的大事来抓，不折不扣地把各项再就业地方税收优惠政策落实到位。在这个问题上，要特别强调一下，各级地税部门要健全税收减免管理台账，加大清理检查力度，对享受优惠政策到期的要恢复征税，对不符合条件的要坚决取消优惠资格，对弄虚作假、偷漏税收的，要按有关规定予以处理。四要全力支持全民创业。进一步贯彻落实好省地税局出台的《支持全民创业100条》和市局制定的《关于优化税收环境，促进经济社会发展三十条》以及《支持全民创业10条跟进措施》，增强主动性，发挥能动性，从税收的角度提供咨询服务，进一步激发和调动广大私营企业和个体工商户加快创业的积极性和创造性，促进我市民营经济快速发展。

（三）深化征管方式改革，提高税收管理能力。要进一步深化征管改革,切实加快地税征管信息化进程，建立和完善信息化和专业化相结合的现代税收征管模式。一要加强信息化队伍建设。抓好培训工作,努力培养一支业务精湛、事业心强的信息队伍。二要完善信息网络建设。突出信息化应用，加快地税管理信息应用系统的开发应用，积极创造条件，确保全市地税征管业务软件全面成功上线；加强信息化安全,强化信息安全保障,规范网络维护安全制度。三要提高信息服务能力。要充分利用和发挥已经建立的统一网络平台的作用,增强地税机关公共服务能力，推进地税信息公开，提高信息资源共享程度。通过征管方式改革，在全市地税系统建立起公平、科学、法治的地方税收管理体系，在强化管理、加强队伍建设、规范税收执法行为、保障收入持续稳定增长等方面，发挥积极作用。

（四）优化税收政务环境，提高依法治税能力。依法治税是为纳税人最好的服务，也是支持经济社会发展的关键。我认为，主要是做到四点：一要规范执法。严格按照统一的政策标准、执行程序开展执法工作，做到执法主体规范、执法行为规范、执法文书规范。二要高效执法。合理调配征管资源，以信息技术为支撑，努力促进税收征管功能最优化、征收效益最大化，进一步提高税收执法效率。三要文明执法。进一步转变治税理念，尊重纳税人的权利主体地位，依法保护好纳税人合法权利，为纳税人提供全面优质高效的纳税服务，提高地方税收执法的公信力。四要严格执法。严格贯彻执行国家各项税收法律法规和有关政策，完善税收执法评议考核，严格落实税收执法责任制，从严整治税收征管过程中的违法行为，坚决打击偷、逃、漏税等各种违法行为，促进经济健康有序发展。

三、凝心聚力，齐抓共管，促进地税事业在新的起点上更好更快发展。

近年来，地税系统各方面都发生了深刻的变化，成绩有目共睹，应该说，我市地税事业正处于加快发展的关键时刻。站在新起点上，我们要进一步凝聚各方工作合力，加大改革创新力度，规范内部各项管理，着力抓好队伍建设，继续保持地税事业快速发展的良好态势，在服务地方经济发展中发挥更大的作用。这里，我提出四个“更”的要求，希望大家共同努力并实现。

（一）办税服务质量要更优。我们的工作对象是纳税人。各级地税系统干部职工要牢固树立治税为民的理念，进一步强化为纳税人服务的各项措施。无论是领导班子，还是一般干部职工，都要转变作风，真正做到求实、务实，工作扎实。要进一步创新服务理念，积极推行窗口申报、数据电文申报等多元化申报方式，深入开展征纳双向互动服务，并根据纳税人的特点和需求，提供预约服务、办税绿色通道等个性化服务，积极全面推行“一窗式”、“一站式”全程服务，全力打造一个为纳税人提供全方位、多渠道、优质高效的服务平台，不断提升服务质量和水平。

（二）勤政廉政建设要更硬。进一步强化“和谐聚力，诚信服务，勇于争先”的地税文化理念，把地税文化建设与地税部门的职业道德建设有机结合起来，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。进一步建立健全绩效管理体系，特别是要逐步完善对干部个人的绩效考核办法，激发干部干事创业的热情。要以推进规范化建设为核心，不断规范内部各项管理，加强源头治理，坚决杜绝各种不廉洁行为的发生。

（三）队伍整体素质要更高。围绕创建学习型地税机关的要求，积极鼓励干部职工加强学习党的路线、方针、政策，学习市场经济知识，学习各种法律法规，学习税收专业知识，真正做到业务上精益求精，努力打造学习型队伍。特别是各级地税机关的领导干部要适应形势发展的要求，不断加强知识的自我更新，努力提高政治素质、业务水平和领导能力，做到在学习中开阔眼界，增长见识，丰富头脑，提升工作水平和层次，从而推动地税工作与时俱进。要正确引导地税干部进一步强化有效执行的观念，增强纪律意识和服从意识，提高整体工作效率。

（四）和谐创业氛围要更浓。一是要保持班子和谐。俗话说，“火车全靠车头带”，一个单位怎么样，首先看领导集体怎么样。一个和谐的领导班子，就可以带出一个和谐的团队。各级地税机关的班子成员之间要进一步加强沟通，坚持民主集中制，做好科学决策，做到分工不分家，做到有分有合，职权上有分工，思想上要统一，构建一个团结、活泼、充满活力的领导班子。二是要实现上下和谐。从实际情况来看，就是既要处理好对上级局及地方党委、政府的关系，又要协调好市局机关与县（市、区）局和基层分局的工作关系。对上，要多请示汇报，坚决执行上级工作部署；对下，要坚持面向基层，面向一线，多解决工作、生活中的困难，多征求基层的意见和建议，形成政令畅通、和谐融洽的工作氛围。三是要做到左右和谐。单位之间、同志之间要以大局为重，工作为先，讲协作，讲团结，讲风格。四是要促进内外和谐。各级地税机关要将构建和谐地税融入到构建和谐社会的大局中来谋划和思考，做到既要尊重地方党委、政府的领导，多请示、多汇报，争取他们的重视和支持，又要密切与相关部门的联系，要在强化税收征管、打击涉税犯罪、推进信息化建设等方面，建立稳固的协作机制，构建严密的协税护税网络。同时，各级党政及有关部门要一如既往地重视和支持地税工作，特别是要支持地税部门依法治税，强化管理，切实保障地税机关独立行使税收执法权，帮助他们解决税收执法中的困难和问题。

同志们，2008年任务更重，困难更大，各级税务系统压力也很大。希望大家在新的一年，总结经验，再接再厉，努力拼搏，争取全面完成省局和市政府下达的各项工作目标，为促进全市经济社会快速健康发展做出我们应有的贡献。

新春佳节即将来临，借此机会，向大家拜个早年，祝大家新春愉快、工作顺利、身体健康、万事如意！

《副市长在2008全市地税工作会议上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读副市长在2008全市地税工作会议上的讲话。

明确提出系统上下要敢于“与好的比、和强的争、向高的攀”的口号，机关争先创优氛围进一步浓厚。在市委、市政府组织开展的“和谐环境诚信年”活动半年、年度民意测评中，市地税局的社会满意率均名列执法部门首位，并在省局全年目标管理考核中获得第二名，实现了历史性的新跨越。

这些成绩足以说明，__地税是一个思想好、作风硬、能力强的坚强集体，是一支群众满意、政府放心的队伍。市委、市政府对全市地税工作是充分肯定和满意的。刚才，表彰了全市地税系统2006年度的先进集体和先进个人。在此，我代表市委、市政府向获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺，向全市地税系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

近年来，我市经济发展步伐加快，综合实力显著增强，改革开放不断深入，发展活力日益显现，城乡面貌大为改观，社会事业全面进步，民生状况不断改善，人民生活水平明显提高。可以说，全市正处在一个极好的历史发展机遇期。但我们必须清醒地看到，全市经济总量小、人均水平低的状况还没有得到根本性的改变，经济结构性矛盾依然突出，特别是市本级经济实力偏弱，财政增收压力较大，要巩固和发展全市的大好形势，加快实现富民强市，任务非常艰巨。“十一五”期间，是我市经济转型、体制转轨、增长方式转变的关键时期，也是我市经济社会实现跨越式发展、和谐小康__建设加速推进的“机遇期”。面对这样的形势，需要我们冷静思考，审时度势，科学谋划。值得关注的是，随着社会主义新农村建设的全面推进，国家投入更多地向农业地区倾斜，我们可以争取更多的政策支持；中部崛起战略的稳步实施，泛珠三角区域合作不断加强，都有利于我们提升大开放的水平；投资需求旺盛，出口需求上扬，刺激消费的政策出台，都将给我们带来新的发展机遇。在前不久召开的市第二次党代会上，市委提出了继续实施“心圈廊”发展构想，坚持开放立市、工业强市不动摇，突出决战工业园、建设新农村、做大市本级，把我市建设成为产业集群的新型工业基地、实力雄厚的县域经济强市、环境优雅的江南生态城市、人民群众安居乐业的和谐之地，实现__在全省“整体实力前移、局部工作前列”的发展思路。为此，各级地税部门要自觉地把地税工作放在全市改革、发展和稳定的大局中来审视，进一步增强地税工作服从服务于全市经济社会发展的责任感和使命感，坚定做好今年地税工作、完成全年目标任务的信心和决心。

二、围绕中心，履行职能，努力为全市经济社会发展再立新功。

今年是新一届市委、市政府全面履职的第一年，也是深入贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年。做好今年的经济工作，保持经济社会良好发展势头，意义重大、影响深远。经市委、市政府研究，今年全市经济发展的主要预期目标为：生产总值增长13，力争14；财政总收入和地方财政收入分别增长20。根据全省地税工作会议精神，市地税局党组提出了今年“确保完成地税收入15亿元，增长15.34，力争增长23，进一步提高‘两个比重’”的组织收入目标。这里要强调一下，今年地税增长23的目标不是要力争，而是要确保。全市各级地税机关和广大地税干部职工一定要紧扣全省地税工作会议和市第二次党代会以及年后即将召开的全市经济工作会议精神，围绕经济建设这个中心，认真履行部门职能，全面落实科学发展观，在推动全市城乡统筹发展、促进经济增长方式转变、加强资源节约和环境保护、推进改革开放和全民创业、改善民生和加快社会事业发展，全力打造实力__、活力__、魅力__、和谐__的进程中再立新功。

（一）强化税收征管力度，提高财政保障能力。地税部门作为组织全市地方财政收入的主要部门，要始终坚持以组织收入为中心，正确分析判断全市收入形势，按照税收经济观的要求，正确处理经济发展与地税收入增长的关系，把握今年组织收入工作的有利因素，克服不利条件，做大地方税收总量，不断提高地税收入占全市生产总值和地方财政收入的比重，促进财政增收。要及时做好税源分析预测，强化对重点行业、重点税种、重点税源的监控，认真搞好税源普查，完善监控网络，特别是对房地产、建筑安装、餐饮娱乐、金融、交通运输等重点行业经济税源的变化情况，加大监控力度，确保这些重点行业税收的平稳增长。要加强工业园区的税收管理，对园区的建筑业、房地产税收等要全面征收到位；对园区内的重点骨干企业，要建立健全税收台帐制度，主动做好跟踪服务工作。同时，要立足地方经济社会的长远发展，坚持组织收入原则，坚决制止借服务经济或招商引资的名义乱开减免税口子，决不能为了追求地税收入的高速增长而收过头税，搞“空转”、“垫税”和转引税收，坚决防止税收“水份”现象的反弹，以巩固我市近年来不断挤压收入水份的成果。

（二）发挥税收调节作用，提高支持经济社会发展能力。国家今年将加大税制改革力度，从多方面对发挥税收作用作出具体部署，如将内、外资企业所得税法合并为统一的《企业所得税法》、年所得12万元以上者自行申报个人所得税、实施新的《车船税暂行条例》、《城镇土地使用税暂行条例》、完善耕地占用税制度等一系列税制改革，必将对我市经济社会发展带来一定的影响。各级地税机关和广大地税干部对此要进行认真研究，制定相应措施，依法运用地方税收调节手段，促进全市经济社会发展。一要积极扶持工业园区发展。坚决落实国家支持高新技术产业和企业技术改造等地方税收优惠政策，尤其要优先支持技术先进、集中程度高、财税贡献率高的重大项目，促进工业结构调整，推动工业企业上规模、创特色、出效益、增后劲，努力把市场机制调节与税收政策调控结合起来，实现地方税收与经济社会发展的良性互动，为我市经济发展营造一个亲商、安商、富商的良好税收投资环境。二要加强个人所得税的征收管理。强化地方税收对收入分配的调节功能，摸清高收入者的基本情况，建立高收入行业和个人专门档案，实行重点监控管理，开展个人所得税专项检查，严厉查处偷逃税案件。通过严查细管，增强税收调控功能，努力缓解收入不公的社会问题。三要全面落实对弱势群体的税收优惠政策。各级地税部门要加大对各种福利企业的扶持力度，通过税收优惠政策的落实，促进福利企业的健康发展。要把支持再就业工作作为关注民生、维护社会稳定、建设和谐__的大事来抓，不折不扣地把各项再就业地方税收优惠政策落实到位。在这个问题上，要特别强调一下，各级地税部门要健全税收减免管理台账，加大清理检查力度，对享受优惠政策到期的要恢复征税，对不符合条件的要坚决取消优惠资格，对弄虚作假、偷漏税收的，要按有关规定予以处理。四要全力支持全民创业。进一步贯彻落实好省地税局出台的《支持全民创业100条》和市局制定的《关于优化税收环境，促进经济社会发展三十条》以及《支持全民创业10条跟进措施》，增强主动性，发挥能动性，从税收的角度提供咨询服务，进一步激发和调动广大私营企业和个体工商户加快创业的积极性和创造性，促进我市民营经济快速发展。

（三）深化征管方式改革，提高税收管理能力。要进一步深化征管改革,切实加快地税征管信息化进程，建立和完善信息化和专业化相结合的现代税收征管模式。一要加强信息化队伍建设。抓好培训工作,努力培养一支业务精湛、事业心强的信息队伍。二要完善信息网络建设。突出信息化应用，加快地税管理信息应用系统的开发应用，积极创造条件，确保全市地税征管业务软件全面成功上线；加强信息化安全,强化信息安全保障,规范网络维护安全制度。三要提高信息服务能力。要充分利用和发挥已经建立的统一网络平台的作用,增强地税机关公共服务能力，推进地税信息公开，提高信息资源共享程度。通过征管方式改革，在全市地税系统建立起公平、科学、法治的地方税收管理体系，在强化管理、加强队伍建设、规范税收执法行为、保障收入持续稳定增长等方面，发挥积极作用。

（四）优化税收政务环境，提高依法治税能力。依法治税是为纳税人最好的服务，也是支持经济社会发展的关键。我认为，主要是做到四点：一要规范执法。严格按照统一的政策标准、执行程序开展执法工作，做到执法主体规范、执法行为规范、执法文书规范。二要高效执法。合理调配征管资源，以信息技术为支撑，努力促进税收征管功能最优化、征收效益最大化，进一步提高税收执法效率。三要文明执法。进一步转变治税理念，尊重纳税人的权利主体地位，依法保护好纳税人合法权利，为纳税人提供全面优质高效的纳税服务，提高地方税收执法的公信力。四要严格执法。严格贯彻执行国家各项税收法律法规和有关政策，完善税收执法评议考核，严格落实税收执法责任制，从严整治税收征管过程中的违法行为，坚决打击偷、逃、漏税等各种违法行为，促进经济健康有序发展。

三、凝心聚力，齐抓共管，促进地税事业在新的起点上更好更快发展。

近年来，地税系统各方面都发生了深刻的变化，成绩有目共睹，应该说，我市地税事业正处于加快发展的关键时刻。站在新起点上，我们要进一步凝聚各方工作合力，加大改革创新力度，规范内部各项管理，着力抓好队伍建设，继续保持地税事业快速发展的良好态势，在服务地方经济发展中发挥更大的作用。这里，我提出四个“更”的要求，希望大家共同努力并实现。

（一）办税服务质量要更优。我们的工作对象是纳税人。各级地税系统干部职工要牢固树立治税为民的理念，进一步强化为纳税人服务的各项措施。无论是领导班子，还是一般干部职工，都要转变作风，真正做到求实、务实，工作扎实。要进一步创新服务理念，积极推行窗口申报、数据电文申报等多元化申报方式，深入开展征纳双向互动服务，并根据纳税人的特点和需求，提供预约服务、办税绿色通道等个性化服务，积极全面推行“一窗式”、“一站式”全程服务，全力打造一个为纳税人提供全方位、多渠道、优质高效的服务平台，不断提升服务质量和水平。

（二）勤政廉政建设要更硬。进一步强化“和谐聚力，诚信服务，勇于争先”的地税文化理念，把地税文化建设与地税部门的职业道德建设有机结合起来，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。进一步建立健全绩效管理体系，特别是要逐步完善对干部个人的绩效考核办法，激发干部干事创业的热情。要以推进规范化建设为核心，不断规范内部各项管理，加强源头治理，坚决杜绝各种不廉洁行为的发生。

（三）队伍整体素质要更高。围绕创建学习型地税机关的要求，积极鼓励干部职工加强学习党的路线、方针、政策，学习市场经济知识，学习各种法律法规，学习税收专业知识，真正做到业务上精益求精，努力打造学习型队伍。特别是各级地税机关的领导干部要适应形势发展的要求，不断加强知识的自我更新，努力提高政治素质、业务水平和领导能力，做到在学习中开阔眼界，增长见识，丰富头脑，提升工作水平和层次，从而推动地税工作与时俱进。要正确引导地税干部进一步强化有效执行的观念，增强纪律意识和服从意识，提高整体工作效率。

（四）和谐创业氛围要更浓。一是要保持班子和谐。俗话说，“火车全靠车头带”，一个单位怎么样，首先看领导集体怎么样。一个和谐的领导班子，就可以带出一个和谐的团队。各级地税机关的班子成员之间要进一步加强沟通，坚持民主集中制，做好科学决策，做到分工不分家，做到有分有合，职权上有分工，思想上要统一，构建一个团结、活泼、充满活力的领导班子。二是要实现上下和谐。从实际情况来看，就是既要处理好对上级局及地方党委、政府的关系，又要协调好市局机关与县（市、区）局和基层分局的工作关系。对上，要多请示汇报，坚决执行上级工作部署；对下，要坚持面向基层，面向一线，多解决工作、生活中的困难，多征求基层的意见和建议，形成政令畅通、和谐融洽的工作氛围。三是要做到左右和谐。单位之间、同志之间要以大局为重，工作为先，讲协作，讲团结，讲风格。四是要促进内外和谐。各级地税机关要将构建和谐地税融入到构建和谐社会的大局中来谋划和思考，做到既要尊重地方党委、政府的领导，多请示、多汇报，争取他们的重视和支持，又要密切与相关部门的联系，要在强化税收征管、打击涉税犯罪、推进信息化建设等方面，建立稳固的协作机制，构建严密的协税护税网络。同时，各级党政及有关部门要一如既往地重视和支持地税工作，特别是要支持地税部门依法治税，强化管理，切实保障地税机关独立行使税收执法权，帮助他们解决税收执法中的困难和问题。

同志们，2008年任务更重，困难更大，各级税务系统压力也很大。希望大家在新的一年，总结经验，再接再厉，努力拼搏，争取全面完成省局和市政府下达的各项工作目标，为促进全市经济社会快速健康发展做出我们应有的贡献。

新春佳节即将来临，借此机会，向大家拜个早年，祝大家新春愉快、工作顺利、身体健康、万事如意！

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全市经济工作会议讲话稿

去年以来，市物价局在全市上下“内强外拓、发力赶超”的喜人态势和“凝心聚力谋发展、全力以赴争一流”的浓厚氛围下，围绕中心，服务大局，积极作为，奋力开拓，取得了一些可喜的成绩：“三引一促”成果丰硕，新签约项目3个，在谈有意向投资项目11个，引进b类创业人才4名，实际到位资金2.99亿元，完成认领任务的2.5倍以上；xx商城价格指数在国家级平台成功发布运行，成为全省首个在国家发改委发布的价格指数；兰陵20万亩蒜薹、平邑10万亩马铃薯列入全省农产品目标价格保险试点，争取省补贴资金1943万元，保险公司赔付农户1745万元，农产品目标价格保险试点收到良好成效；为20家可再生能源企业向上争取电价补贴资金2.8亿元，比上一年增加6700万元，取消、免征和放开收费项目53项，大工业用电每度降低0.0172元，一般工商业用电每度降低0.0349元，非居民用天然气每立方米下调0.7元，为全市工商企业减负9亿多元，清费减负“降成本”成效显著；城市公立医院医疗服务价格改革以及涉及民生的水、电、暖、气等价格改革走在全省前列，受到社会广泛好评；“12345”市民热线办理综合考核前三季度位居第一；局机关党委被市委授予“优秀基层党组织”称号；在全省物价系统20xx年度考核中位居第一。过去一年虽然取得了点滴成绩，但离市委、市政府要求，与兄弟县区和市直部门取得的巨大成就相比，差距还很大。20xx年将认真贯彻这次会议精神，立足新起点，谋求新突破，“撸起袖子加油干”，全力助推经济社会转型发展、健康发展。

坚持以上率下，明确任务，落实责任，强化考核，实现“三引一促”工作新突破。今年争取新签约项目4个，招引b类创业人才5名，实际到位资金确保4亿元，争取5亿元。重点抓好澳大利亚皇家澳洲颐养集团与市人民医院合作投资10亿元的医养综合体项目、xx众泰汽车零部件产业配套项目、中国林产工业集团投资10亿元的板材深加工项目、香港大森集团投资5亿元的生物质燃料等在谈项目早日签约落地、早日开工建设；推进我市相关企业与深圳航天科技创新研究院深度合作；同时，全力以赴做好xx众泰汽车、中节能（xx）环保能源、山东灏景电梯物联网等7家已引进落地项目的协调服务工作和农产品目标价格保险试点扩面、可再生能源企业电价补贴资金争取工作。

以xx商城价格指数在国家级平台发布运行为契机，夯实数据质量，聘请高层次经济专家，提升指数分析解读水平，扩大指数影响，打造国内一流价格指数品牌；争取xx商城价格指数在国家主流媒体宣传推介，使之成为xx商城全方位融入一带一路的指南针和推动力；加快推进xx商城物流指数建设，争取金锣指数尽快在国家级平台发布，形成以xx商城指数为主，以金锣生猪、兰陵蔬菜、xx板材和xx商城物流等指数为补充的xx价格指数体系。

全面实行涉企行政事业性收费、政府管理的经营服务性收费、进出口环节收费目录清单制度，做到清单之内的项目只减不增，清单之外的一律不得收取；切实抓好已取消、减免和停征的涉企收费政策落实，深入开展涉企收费专项检查，严禁将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收取费用，严禁利用行政权力强制或变相强制企业缴纳培训费、会费等不合理收费；按照国家和省部署，扩大大用户直购电试点范围，进一步降低工商业用电成本；配合省局开展银行等领域的价格专项整治，进一步规范企业融资过程中的有关收费行为，取消直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费项目。

严格落实针对限制类、淘汰类企业差别电价政策，实施非居民用水超定额累进加价制度，对火力发电、钢铁、化工、造纸、纺织业等耗水行业超定额部分，最高按到户综合水价的4倍执行；提高排污费收费标准，从今年1月1日起，将二氧化硫、氮氧化物排污费征收标准由每污染·当量3元提高到6元；对电动充换电设施用电实行扶持性电价政策，使电动公共汽车电费及充电成本不高于汽车燃油成本的70%，电动乘用汽车不高于50%；大力支持社会力量举办养老服务机构，养老服务价格实行市场调节价，用电按居民用电类中非居民价格执行，用水、用气、用暖价格按居民价格执行；取消公立医院一次性耗材加价，理顺市县两级公立医院医疗服务价格，加快推进按病种收费方式改革；认真落实《商品房销售明码标价规定》，严肃查处不按规定明码标价和价格欺诈等违法行为，规范商品房销售价格秩序。

靠担当展现作为，凭实干争创一流。新的一年，市物价局将坚决贯彻市委、市政府决策部署，坚定信心，迎难而上，开拓创新，埋头苦干，为“大美新”xx建设和社会和谐稳定做出新的更大的贡献。

全市旅游工作会议讲话稿

同志们:。

今年是全面实施旅游业“十一五”规划的攻坚之年,做好今年的工作对全县旅游业实现跨越式发展具有决定性的重要作用。按照县委、县政府“开发旅游产业、打造生态大县、建设美丽延寿”的总体要求，为把旅游业尽快打造成为县域经济的新兴支柱产业,县政府决定召开这次旅游工作会议。这次会议虽然规模不大,但规格较高,各旅游相关部门的一把手都参加了这次会议，既是座谈会议,又是推进会议。会议的主要目的就是客观地总结近年来的旅游工作，征求大家对我县旅游业发展的意见和建议,进一步统一思想,形成共识,明确任务，落实责任，共谋今年和今后一个时期我县旅游业发展大计。下面,我代表县政府讲两个方面问题:。

一客观总结近年来取得的成绩，进一步增强加快我县旅游产业发展的信心和决心。

近年来，在县委、县政府的直接领导下,在省市旅游局的正确指导下,按照全县旅游业“十一五”规划既定目标,抢抓机遇,真抓实干,我县旅游业登上了一个新的台阶。

1、挖掘文脉，认清地脉，把握发展方向，独具匠心地创意策划延寿旅游。

我县是国家级生态示范县，“亮珠”大米、“两高”大豆等绿色食品物产充裕，山产品、中草药、矿泉水畅销全国各地，是名副其实的“绿色家园”;我县地处张广才岭西麓和大青山南麓之间，松嫩平原与三江平原过渡山地之中，四面环山，五河汇流，冬暖夏凉，风调雨顺，是天然的“养生之地”;延寿县因县城南临蚂蜒河、面向长寿山，故谐河山之音，寓“延年益寿”之意而得名。“延年益寿”的内涵究其渊源乃是“养生文化”的宗旨，这也是延寿旅游的文化底蕴之所在。综合以上因素，顺应旅游发展方向，确定了延寿旅游形象为“绿色家园，养生延寿”，旅游业发展目标是建设“塞北绿色家园，养生延寿胜地”国内驰名的旅游目的地。

2、摸清底数，整合资源，坚持高标准起步，科学合理地规划设计延寿旅游。

实地踏察了全县的崇山峻岭以及河流湖泊等旅游资源后得出结论，长寿山和石城山等处的森林、石林、山泉、山珍，是良好的生态养生旅游资源，河流、湖泊及滨水山庄，是具有延寿特色的养生渡假旅游资源，特别是蚂蜒河平原这个“绿色家园”以及长寿山这个“养生之地”，天然地形成了延寿养生度假旅游的金字招牌。所以，聘请省城市规划勘测设计研究院并通过了省发改委批复，编制了“实施1123工程”的县域旅游发展规划和两个景区总体规划。即：“一个中心”，把县城建设成服务配套设施齐全的旅游接待中心。“一个龙头”，优先把欣悦山庄建成以生态养生、休闲度假为重点旅游景区。“两个支撑”，一个是延寿山庄风景区和石城山森林公园生态养生旅游区;另一个是立新山庄、欣悦山庄、金国山庄、乾翔公园、五七水库等自然养生度假山庄。“三条旅游线路”。县城—北部线;县城—西部线;县城—东部线。

3、提高认识，强化领导，相关部门联动，上下同心地推进运作延寿旅游。

一是加强了饮食开发，保证“吃”得满意。做大“亮珠”大米、超薄煎饼、山野菜绿色品牌，开发农家菜、养生菜以及朝鲜族、蒙族、回族等特色餐饮;二是加强了硬件建设，保证“住”得舒适。完善延寿大酒店、政府招待所、新天地酒店等服务设施建设，大力实施县城“五化”工程，提高了旅游接待能力和水平;三是加强了交通建设，保证“行”得畅通。铁通公路、通乡公路、旅游公路的建成通车，方便了游客出行，打破了景区、景点之间条块分割的局面。四是加强了景点开发，保证“游”得开心。欣悦山庄新建了滑雪场以及宾馆等基础设施，确定为省级农业旅游示范点。延寿山庄省级风景名胜区环湖路工程已竣工，招商引资兴建1200平方米宾馆项目正在运作之中。五七水库招商引资开发项目已开工建设，“青云寺”建设项目正在运作之中。山河公园二期扩建已开工建设，乾翔公园总体规划方案已完成，正在运作招商引资开发。五是加强了文卫建设，保证“娱”得健康。延寿影剧院、二人转剧场、社区活动站以及全民健身等文体活动丰富多彩，医疗、保健、养生等服务设施逐步完善。六是加强了产品开发，保证“购”得丰富。延寿商场、农贸市场和新建的大众商城，满足了城乡居民的消费需求，民间手工艺品多次获得省市大奖，礼品商店为游客提供了延寿特产和名牌产品。

4、着眼当前，谋划长远，打生态养生牌，全面立体地宣传营销延寿旅游。

连续四届参加南岗区旅游文化节，充分利用《延寿风光》画册对外宣传，发送到省内各大旅游社、宾馆、酒店和新闻单位。同时利用旅游交易会、旅游产品推介会和招商引资发布会等各种方式进行广泛宣传。参加了哈尔滨市特色旅游商品设计大赛作品展览，并获得大赛组织奖。在延寿政府网站开辟旅游观光栏目，在政府大楼宣传栏刊登旅游专板，在县电视台新闻节目之前反复播放延寿风光片等等。通过大力宣传延寿旅游，全县上下以及外地游客反响很大。与此同时，通过组织开展各种形式的全民健身文体活动，初步使全县上下形成了倡导“延年益寿”、遵循“养生之道”的良好风气。在建设完善各项基础设施、营造良好旅游环境的基础上，正在积极向省、市旅游局推介我县养生度假旅游产品，努力争取“中国黑龙江国际养生度假旅游节”的承办权，借助旅游节庆壮大延寿旅游，以此促进县域经济加快发展。

以上工作成绩归功于县委、县政府的正确领导，归功于各有关部门的共同努力，归功于全县各界的大力支持。

目前，虽然还有这样或那样的困难需要我们去克服，但是我们更应该清醒地看到延寿旅游大发展、快发展的曙光已经显现：一是外部大环境有利于我县旅游业发展。国家和省市每年都相继召开高规格的旅游工作会议，同时逐年加大了旅游发展金的投入力度。国家要求旅游业要适度高于国民经济发展速度、适度高于全球旅游业发展速度，到，成为世界第一大旅游强国、第四大旅游客源地输出国;省旅游局已经举办了两届“中国.黑龙江国际养生度假旅游节”，全力打造世界避暑度假胜地;市旅游局提出要进一步打造“冰城夏都”哈尔滨旅游新形象等等。二是县委、县政府高度重视旅游业发展。新一届县委、县政府把旅游业发展纳入了重要工作日程，写入每年的《政府工作报告》之中，并以政府文件下发旅游重点工作方案。成立了旅游工作推进领导小组，配齐配强了旅游局工作人员，设立了旅游发展金专户。各有关部门和旅游景点都积极参与旅游业建设，旅游产业吃住行游购娱六大环节都不断壮大和完善，大力发展旅游业已经成为全县人民的共识。三是我们已经找准了延寿旅游业的发展方向。，我们想方设法自筹资金30多万元，聘请省城市规划勘测设计研究院编制了“实施1123工程”的县域旅游发展规划和两个景区总体规划，经过专家组审定已得到了省发改委批复。《规划》确定延寿旅游形象定位是：绿色家园，养生延寿。旅游业发展目标是：建设“塞北绿色家园，养生延寿胜地”国内驰名的旅游目的地。这与省旅游局推出的“养生度假旅游”以及市旅游局打造“冰城夏都”的发展方向完全吻合。可以说，这个旅游发展思路为我们指明了前进方向，为延寿旅游业发展找准了突破口。

所以，只要全县上下进一步增强加快我县旅游产业发展的信心和决心，坚定不移地按照旅游规划既定的目标走下去，抢抓机遇,真抓实干，相信在不远的明天，延寿旅游必将取得辉煌的成绩。

税务工作会议讲话稿

本报讯1月8日，全国税务工作会议在京召开。国家税务总局局长王军指出，经济发展新常态，必然使税收工作也呈现新常态。深刻认识税收新常态，主动适应税收新常态，积极引领税收新常态，不仅是持续推进税收现代化的重要前提，而且是发挥税收职能作用、更好服务经济发展新常态的重要前提。

王军肯定20**年全国税务系统取得了显著成绩。他要求，要深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，有效服务经济发展新常态，坚持税收改革、税收法治、税收开放三轮驱动，坚持弥补短板、创新机制、狠抓落实三措并举，坚持完成任务、推行规范、建设队伍三点着力，让税收现代化之路越走越宽广、越走越坚实。具体要求主要包括：

依法组织税收收入。客观地“定”，科学地“分”，合理地“调”，准确地“考”。实事求是确定收入目标，牢固树立科学任务观，从年初开始就要认认真真抓收入，坚持依法征税提高收入质量，实施收入质量动态监测和管理。深化税收分析，完善横向分工协作、纵向紧密联动的分析制度。

全面推进依法治税。在更高层次更高水平上推进法治税务建设。积极会同有关部门推动环境保护税、房地产税立法等工作。以规范税收行政处罚权为突破口，分批推出税收执法权力清单，抓紧制定出台全国统一的税务行政处罚裁量权规范。全面落实纳税信用管理办法与税收“黑名单”制度，主动公开“黑名单”纳税人，实施联合惩戒。

稳步深化税制改革。国税和地税部门要相互支持配合，缜密细致做好营改增扩围工作。进一步推进消费税改革，积极推动清费正税，推进环境保护费改税，清理规范税收优惠政策。加大对结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面的税收政策支持和落实力度。积极研究和认真落实服务“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的税收措施。

持续优化纳税服务。继续深入开展“便民办税春风行动”。进一步加强国地税合作，扩大“同城通办”覆盖面，推动涉税业务“跨区协办”，拓展网上办税服务平台功能，更好地服务纳税人、更好地规范税务人。认真实施全国税务机关纳税服务规范2.0版。建立税收政策调整和管理制度出台的规范性审查机制，使之与纳税服务规范相匹配。健全12366纳税服务平台，建立网线互通、知识库兼容、服务项目丰富的电子税务服务平台。

加快推进征管改革。深入研究适应经济发展新常态的税收征管改革思路，加快推进以信息化支撑下税收风险管理为核心的征管改革。积极稳妥试行与前台相衔接的后台税收征管规范，探索提升大企业复杂事项跨层级和跨区域协同管理，完善风险管理流程，创新专业化管理方式。大力加强风险管理导向下的税务稽查工作，进一步提高税务稽查打击的准确性和震慑力。

全市地税工作会议上的讲话税务总局税务工作会议

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实全省地税工作会议和市委经济工作会议精神，回顾总结20xx年工作成绩，安排部署20xx年工作任务。下面，我讲两个方面的意见：

一、20xx年地税工作回顾。

20xx年，是岳阳地税系统不平凡的一年，这一年有大事、有喜事。这一年，我们紧紧围绕省局提出的“一调二转三确保”工作基调，始终突出“五推进、五确保”工作重点，上下同心，真抓实干，顺利完成了全年各项工作任务。

(一)地税收入三量齐升。20xx年，全市系统积极化解工业税收回落、服务业税收下降、房地产业税收放缓和“营改增”减收等诸多不利因素，大力挖潜增收，地税收入稳中有进、三量齐升。全年地税收入累计入库66.65亿元，同比增收9.35亿元，增长16.3%，入库费金收入8.38亿元，其中中央级完成13.12亿元，增长9.2%，省级完成7.29亿元，增长15.9%，市级完成14.76亿元，增长19.6%，县区级完成30.24亿元，增长18.3%，圆满完成了各级下达的收入任务，并且呈现出四个显著特点：增量大，全市地税收入去年累计增收近10亿，连续4年每年增量跨上十亿台阶，其中费金收入增收接近3个亿。增幅稳，除元月份增幅相对偏低外，其余11个月的增幅都稳定在15%-17%之间，没有出现大起大落、暴涨暴跌。质量高，乡镇级收入挤水提质迈出可喜步伐，全市共消化乡镇收入水分6000万元，特别是湘阴县局争取政府重视支持，取消乡镇收入计划，基本做到如实征收。结构优，14个基层单位全面增收，其中12个单位全年保持两位数增长;省、市、县区三个级次增幅均在15%以上;绝大部分税费都超额完成年度计划，实现了区域均衡、级次同步、税费匹配的目标。

(二)业务工作成效明显。始终突出业务工作的主体地位，推出了一系列服务收入中心、促进征管提质增效的有力举措。在征收管理上，以落实《税收保障办法》为契机，提请市政府出台了具体实施意见，进一步健全综合治税机制，通过房产、国土部门联合把关，入库相关税收1.8亿元;坚持征管质量按季考核，征管质量明显提高，南湖、岳阳楼的个体户征税面超过18%，远高于全市平均水平;全面开展欠税清理，全市补录欠税3个多亿;合理调整直属局与云溪局部分企业征管范围，进一步理顺了征管事项和职能。在税政管理上，扎实开展“两税”征管竞赛，带动6个地方性税种入库9.07亿元，平均增幅达26.8%，南湖、平江、临港、汨罗的土地使用税增幅均超50%;严格建安房地产企业所得税征收方式认定把关，切实加强外管证管理，全市入库建安房地产企业所得税3.58亿元，同比增长82%;全面应用存量房交易纳税评估系统加强税收控管，评估交易额提高49.6%，全年入库二手房交易税收1.53亿元;认真做好第一批“营改增”企业的移交工作，确保7122户企业增值税征管顺利移交国税;加强政策拓源，进一步扩大临港新区土地使用税开征范围，扎实做好了土地使用税调等扩面的呈报审批工作。在税务稽查上，坚持复合型稽查、责任型稽查、异地稽查同步推进，着重开展行业整治。集中精力开展房地产税收异地交叉检查，累计检查75户，查补税款3.9亿元;对证券基金公司、培训服务机构、城市商业银行和农村信用合作社进行专项检查，查补税款597万元。在信息管税上，强化信息网络安全管理，重点监控、定期清理大集中异常数据，全面启用综合办公平台，突出抓好减免税系统、个税扣缴等软件应用。

(三)队伍建设保障有力。重点抓班子建设，对107名科级干部实行“两考三评”，选派4名县(市)区局副职外派到兄弟市州挂职锻炼;积极稳妥实施正科实职干部交流轮岗，交流面达到58%，有效激发了班子活力。同时制定落实《正职和班子成员监督管理办法》、《行政负责人问责实施办法》，加强监督管理。大力抓教育培训，累计举办各类培训班220期，进一步加强“一网三库”建设，去年全系统有7名干部通过注税资格考试、1名干部被评为省局第七届优秀稽查能手、5名干部入选省局师资库。扎实抓文化建设，认真组织“十佳地税青年”评选，定期举办“道德讲堂”，重点打造文化品牌，市局机关和屈原区局被省局评为“地税文化建设工作先进单位”。积极开展工会活动，加大帮扶解困力度，贴近干部办实事，干部幸福指数进一步提升。

(四)工作作风持续改进。全市系统严格执行中央“八项规定”和作风建设一系列要求，积极转观念、强管理，着力整改“四风”问题。重点从干部带班坐班、减少会议、厉行节约、清理办公用房、下放审批权限、简并表证单书、推行“免填单”服务入手，市县两级坐班300多人次，减少会议400余人次，减少报表18个，节约三公经费398万元，市局除保留4项审批权限外其余的全部下放基层。

(五)风险防控切实加强。党风廉政建设工作中我们突出抓廉政风险和执法风险防控，组织风险防控专题讲座12场次，参观廉政警示教育基地32批次，临湘市局创作花鼓戏《铁面税官》，得到省纪委和市委领导的高度肯定。出台化解廉政执法风险7项制度，组织开展廉政风险巡查和执法监察督查。严格案件查处和问责追究，依纪依规对经开区局等单位的8名责任人员给予了问责处理。

(六)内务管理规范高效。完成君山区局、湘阴县局和平江县局维修改造，进一步优化工作环境;切实加强退线退休干部和临聘人员管理，全市共清退临聘人员49人;重点加强政府采购、资产装备、津补贴、网络舆情、注师行业和培训中心管理，各项行政内务工作更加规范。

同志们，在过去的一年中我们充分体会到：必须坚持问题导向，着力解决征管一线最直接、最现实的问题，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风抓整改、抓落实;必须坚持持之以恒，一张蓝图抓到底，始终突出收入中心和业务工作主体地位，促进收入三量齐升、征管提质增效;必须坚持底线思维，严格管理，防控风险，特别是涉及到廉政建设、作风建设、财经纪律等红线、底线问题的时候，必须确保政令畅通，不断提高市局的执行力和公信力。过去一年要说有成绩，是市委、市政府和省局正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是系统上下全体干部职工团结奋斗的结果。在此，我代表市局党组向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时，我们也必须看到目前存在的困难和问题：一是少数干部的思想观念、行为方式与作风建设的要求还有较大差距，调预期、转观念、转作风任重道远。二是业务工作和队伍管理方面还面临不少问题和困难，我们的观念不新、办法不多、措施不力。如个人经济待遇搞平均主义、吃大锅饭的问题;个别地方税款应收未收，存在税收流失的问题。三是内务管理和过渡户管理，还存在一些风险和漏洞，个别单位还比较突出。四是征管基础工作不够扎实，发票管理、异常户管理和欠税管理仍然比较薄弱，对于一些新兴税源征管措施还没有有效跟进。对于这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、20xx年主要工作部署。

今年全市地税工作的总体要求是：贯彻党的和十八届三中全会精神，落实全省地税工作会议和市委经济工作会议部署，按照“稳中求进”的总基调，围绕“一保三强一优化”工作重点，推进“三个地税”建设，努力完成全年各项工作任务，为岳阳经济社会发展作出新的贡献。重点抓好五个方面的工作。

(一)确保计划任务完成，实现地税收入稳定增长。

今年，市政府确定的地税收入计划任务目标是增长12%。综合分析当前经济税收形势，要实现这一目标，既蕴含重大机遇，也极富严峻挑战，既有现实可能，又有困难压力。现实可能来自：国家区域经济战略布局和重心正在向中西部倾斜，必将在我市公共服务、项目引进、新型城镇化等领域催生更多发展机遇;省委、省政府建设长江经济带、环洞庭湖生态经济圈的发展思路，必将为我市奠定更加坚实的税源基础;市委、市政府继续开展重大项目引进和建设攻坚行动，计划全年完成投资300亿，大岳高速、岳望高速、城陵矶新港二期、岳阳机场等重点工程开工，北斗导航、中储粮油脂加工、泰格林纸70万吨涂布包装纸等重大项目上马，电商网购、资本运作等新型产业的兴起，必将为地税增长带来强劲动力。困难压力来自：从宏观政策层面看，国家不会出台大规模财政刺激政策，而是更加倾向调整经济发展的质量和结构，经济增长进入换挡期。从税制改革层面看，“1+7”行业“营改增”和今年继续扩围，共计减少税收2.3亿;结构性减税和各类税收优惠政策的落实，将进一步减少地方税源。从岳阳经济税源看，长炼、岳化停产检修，预计地税减收超过2个亿;房地产税收的支撑效应逐步弱化，增速将进一步放缓;作风建设持续发力，餐饮服务行业进入调整期，税收下降的趋势短期内不会改变。整体来看，20xx年的形势一定会好于20xx年。为此，我们必须坚定信心、迎难而上、抢抓机遇，按照“稳增长、化风险、提质量、防起伏”的总体要求，全力抓好收入工作，确保圆满完成全年任务。

一是摸清税源底子。各单位要迅速组织税源摸底调查，分行业、分级次、分税种、分户次算好税源细账，潜力有多大、收入怎么抓，都要心中有数;主动与当地党委政府汇报，衔接今年计划，分解收入任务。二是强化分析预测。各级要加强重点税源预测分析，掌握收入主动权，特别是收入核算、征管、税政、规费等部门要坚持定期碰头、联动分析。及时掌握发改、经信委、国土、房产、国税等部门的经济数据。分析预测石化、房地产等主体税源走势，跟踪监控实体经济和股权转让、资本运作、金融商品转让等虚拟经济税源现状，逐步化解地税收入结构性风险。三是提高收入质量。坚持把依法征收、防范风险作为稳增长的重要前提，将“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的原则，贯彻组织收入全过程。要切实规范税务代保管资金账户、待缴库税款专户和待报解预算收入账户的管理，消除税款安全隐患;坚决制止税收目标管理，力争取消乡镇税收计划，要通过2-3年的努力，100%挤干地税收入水分，确保地税收入真金白银、实实在在。四是确保均衡入库。总量进度要相对均衡，各级次、各税种、各费金要基本同步。要增强“体制思维”，加强省级收入征管，确保省级收入任务完成;推进税费同征同管，加强两个教育费附加的配比分析，努力扩大残保金、水利建设基金和工会经费的征收面。

(二)强化征收管理，提升征管质效。

继续突出征收管理工作的主体地位，加强各项业务工作的统筹协调，把征管工作作为地税部门第一要务来抓紧抓实，抓出成效。

1、加强征管基础。落实《湖南省税收保障办法》，将综合治税工作纳入市委、市政府20xx年对县市区和市直机关的绩效考核，以此促进各级党政、部门落实《保障办法》和《实施意见》，搭建好岳阳市综合治税信息共享平台。加强部门协税，与工商部门建立股权转让税收前置机制，加强工商登记信息交换;与国土部门建立地籍信息交换机制，实行“以地控税”;加强与房产部门的协作，进一步落实先税后证，在巩固二手住房交易税收征管的基础上，做好二手商业用房交易评估工作;全面落实国税窗口代征地税协议，加强“营改增”后企业的地方税收征管，从元月份的情况来看，这项工作进展顺利、成效明显，全市国税窗口代征入库813万元，占全省2100万的38.7%，其中岳阳楼区183万元，平江100万元，湘阴92万元，经开区78.6万元，后段要继续保持好这种势头;加强与交管部门的合作，落实先税后检，堵塞征管漏洞。加强发票管理，加大假发票打击力度，完善起征点以下纳税户的发票管理办法，强化建安发票个人所得税和企业所得税附征管理。加强欠税管理，继续强化大集中系统外纳税户的欠税清理补录工作，登记好欠税台账，加大欠税曝光力度，落实欠税入库计划，加强欠税风险防控。加强个体户税收征管，继续开展好“阳光征收行动”，重点突破专业市场税收征管盲区，提高个体户的征税面，公平个体户税负。加强征管改革工作，认真理顺税收征管各环节的职责、流程、考核，尽量简并程序、减少考核、精简报表;选择性地做好税源专业管理试点。加强征管基础档案管理，分户分类健全征管档案资料，使征管业务工作有据可查。做好征管工作典型推介工作，认真做好省局下半年征管经验交流会的准备工作，确定几项基础较好、特色明显的征管工作作为主攻重点，市县两级要紧密配合、分工负责，合力打造岳阳的征管工作新品牌、新亮点。鼓励征管创新，对征管上行之有效的新措施、新点子，要实行重奖。

2、加强税政管理。税政工作要进一步解放思想，创新思路，服务好收入中心和发展大局。规范房地产开发行业税收管理。规范房地产行业企业所得税、土地增值税征收方式，不搞“一刀切”核定征收，扩大查账征收面，确保房地产行业税收公平;开展房地产行业土地增值税专项清理，打击偷漏税行为。扭转房产税、印花税、资源税连年下滑局面，制定有效措施，强化这几个税种的征管，彻底找准下滑税种原因。加强企业所得税、个人所得税和营业税征管，抓好金融商品转让、“大小非”减持、“甲供材”等重点，加强外籍个人、非居民税收、“走出去”企业、高收入者的个人所得税征管，提升国际税收管理水平。特别关注新办企业的企业所得税征管，企业所得税征管户数要逐年提高，加强考核。迎接下一轮的财税体制改革，配合好“营改增”工作，特别涉及到地方税制的改革，要积极献言献策，推动地方税收体系建立，做好地方税收制度改革的前期调研、测算、摸底、信息交换工作。创新新兴行业地方税收征管，对我市的电子商务、网店销售、中介、小额贷款公司的税收征管，年内要制定切实有效的税收管理办法，创建岳阳地税征管品牌。重视费金征收工作，做大费金总量规模，扩大费金征收范围，制定好有效的费金管理办法;特别是加强重点企业、重点行业、医院、学校的费金征管。落实税收优惠政策，对一些有关民生的优惠政策，要百分之百落地，百分之百兑现，百分之百到位。

3、强化税务稽查。继续坚持复合型稽查、责任型稽查、异地稽查三结合模式。完善计划检查机制，理顺好市县两级稽查局职能，认真落实总局《关于进一步规范税务机关进户执法工作的通知》精神，减少计划检查户数，防止交叉重复检查;继续抓好房地产行业和金融行业税收稽查，争取每年解剖1-2个行业税收问题。突出抓好大要案查办，力争每年有1-3起大要案件曝光，树立稽查权威。深化《一案双查双报告制度》，充分发挥稽查的稽内查外职能和征管最后一环的把关作用，实现以查促收、促管、促廉，力争在此项工作上创出岳阳特色，形成品牌。强化稽查手段，给予经费倾斜，加强稽查软硬件建设，做好稽查保障工作。

4、推进信息管税。加强大集中数据清理和监控，按照省局统一部署在10月底前全面完成数据清理工作，并且建立数据清理和录入责任制，实行考核问责到岗到人，严防清理不到位和边清边乱的现象发生。及时更新存量房交易纳税评估系统数据库，采集补录乡镇二手房交易信息，逐步实现二手房交易评税系统的全覆盖;提高个税扣缴软件、地方税源监控平台等软件的覆盖面和使用效率;建立市局与基层局的高清视频会议系统，完成广域网工程改造，提高网络速度和安全性能。

(三)强化税收服务，提升地税形象。

对于今年优化服务工作，系统上下要有大思维、大智慧、大视野、大力度。人民利益至高无上，地方发展至高无上，基层工作至高无上。人民是上帝，发展是硬道理，基础不牢地动山摇，这是地税事业的终极目标。我们应该知道：地税为人民，人民才会爱地税;上级近基层，基层才会亲上级;领导想群众，群众才会服领导，才会出现环境好、工作活、发展快、地税兴的新局面。

一是地方税收必须服务好发展大局。充分利用税收职能主动为地方经济、社会、民生、小康建设等出主意、当参谋，建言献策。收入、征管、税政、规费等部门负责人和分管领导每年至少要向党政提出1条以上建议。特别是协调好地方关系，一把手主要协调好党政主要负责人和分管领导的关系;副职主要协调好对口单位一把手和当地有关党政领导关系;科室负责同志主要协调好对口局的副职和相关科室的关系。二是地税部门必须服务好纳税人。贯彻湘地税函[20xx]102号文件精神，除省局保留的15项和市局保留的4项外，其他审批事项全部取消或下放，并在办税服务厅实现前台办结，同时加强后续管理，做到既要放下去，又要管到位;落实省局九项便民措施，进一步加强办税服务厅管理，规范办税程序，精简办税手续，压缩办税时间;全面使用精简后的《综合纳税申报表》，大幅度增加“免填单”和“同城通办”事项;办好“纳税人网上学校”，健全“12366、12345”两条热线转办回复机制，搭建“税讯通”短信服务平台，及时提供政策咨询。三是市、县区两级机关必须服务好征收一线。切实减轻基层负担，市局综合性督查每季不能超过一次，系统性会议原则上每月合计不超过一次，精简文件数量、控制文稿篇幅;不得借调基层人员到市局从事日常性工作;市局年度考评项目最多不超过三个，取消单项考评项目;基层请示事项一般须在两周内回复，评先评优、教育培训、提拔晋升必须向基层征收一线、办税服务厅倾斜;加强“三基”建设，加大对基层硬件设施的投入，努力改善基层办公、生活条件。

(四)强化队伍建设，提升内部活力。

队伍强，征管强;人才兴，事业兴。在队伍建设上，今年具体要从以下几个方面着力：

1、认真开展党的群众路线教育实践活动。按照省局的统一部署，全市地税系统参加第二批教育实践活动。这次活动是全党上下的一项重大政治任务，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕为民务实清廉，突出聚焦作风、反对“四风”这一重点，扎实抓好三个基本环节，把规定动作做到位、自选动作做出彩，目前第一阶段工作已经得到了省局的高度肯定。后段，要通过活动的认真开展，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益问题，着力解决基层基础工作薄弱的问题，使全体党员干部的思想进一步提高、作风进一步转变，征纳关系进一步和谐，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，真正达到促进作风、推进发展、服务群众的效果。

2、加强班子建设。以落实《党政领导干部选拔任用工作条例》为重点，加大交流轮岗力度，合理调整班子分工，进一步配强、配优各级领导班子;完善科级干部“两考三评”管理，重点加强考评结果应用;加大年轻干部培养力度，县(市)区局中层骨干要配备1-2名80后干部。切实加强县(市)区局和税务分局班子成员特别是一把手的监督管理，督促落实民主集中制、“三重一大”、“四不一末”制度，做好县(市)区局班子成员考察考核工作;各级班子成员要切实转变工作作风，坚持带班收税、带队查账，充分发挥示范表率作用。

3、加强教育培训。按照“全员参与、贴近岗位”的原则，科学制定干部教育培训五年规划和年度培训计划。市、县、分局要三级联动，重点分级、分类、分岗位抓好业务技能培训。市局要在加强网络在线学习的基础上，重点办好兼职师资、会计知识、注税考试、科级干部、税务分局长五个培训班;坚持每季度举办一次“地税讲坛”;继续鼓励岗位自学成才，对获得“三师”资格的给予适当奖励。同时，要以县(市)区局为单位抓好“五员”业务技能培训。

4、加强思想政治工作。各级要特别重视思想政治工作，要通过深入细致的思想教育、科学有效的考核激励、润物无声的文化熏陶和贴近实际的人文关怀，引导干部调预期、转观念。加强社会主义核心价值观教育，组织开展“为民务实清廉”模范评选，并从中推荐参加“全省系统先进个人”评选;积极探索全员绩效管理办法，个人收入发放必须以绩效考核为依据，不能搞平均主义，吃“大锅饭”;围绕“三个地税”目标愿景，加强地税文化建设，加大文明创建力度，形成“文化兴税”、“一局一品”和“文化引领文明”的浓厚氛围;健全党团工青妇组织，做好老干工作，健全帮扶机制，常年开展励志、健身、走访活动，推进“幸福地税”建设。

5、加强党风廉政建设。坚持以防风险为重点、保平安为目标，切实加强党风廉政建设。各级党组要肩负起反腐倡廉的主体责任，纪检监察部门要强化监督责任，各级班子成员和各责任单位要认真履行“一岗双责”，把保系统平安、保上下稳定作为首要任务，实行包片负责、分线管理，形成廉政建设齐抓共管格局。要抓好预防教育，利用身边事教育身边人，从思想上激浊扬清。要抓好风险防控，要充分认识不作为是地税部门面临的最大风险，着力防范有税不收、有税不查、服务缺位等不作为问题。要抓好监督管理，切实加强各级一把手和重点岗位、重要环节的监督管理。要抓好问责追究，对以权谋私、以税谋私等违纪违法行为，坚持严查处、严问责。要抓好作风建设，主动适应作风建设的形势要求，对于作风建设的各项纪律，必须令行禁止、坚决落实。

(五)优化内务管理，提升行政效能。

堡垒最怕从内部攻破，内务工作是一项十分重要的工作。规范财务管理，严肃财经纪律，坚持财务制度，严格收支预算执行，认真落实中央关于厉行节约、规范公务接待、规范津补贴发放等一系列规定，大幅度压减“三公”经费，确保“三公”经费经得起公开审计。对于财务收支、资金动向、物资采购、津补贴奖金发放等等，各单位一把手要严格按省局要求亲自把关、亲自过问、亲自过目，凡是超出预算的单位一把手要严格问责。规范后勤建设，大力推行物业服务向社会购买，全面清退临时用工，依法规范劳务派遣关系。加强办公室工作，认真抓好舆情监控、税收宣传、信息调研，全面规范督查督办、办文办会、来信来访等工作，协助做好与各级地方党政、职能部门的关系协调。规范基建维修工作，严格执行中央关于严禁兴建楼堂馆所的规定，对于小改小修项目要严控严管，实行先批后修，确保手续齐全、审批到位。加强办公区域的文化建设，将机构职能、岗位职责、办事流程、政策法规等上墙、上栏公开。要推广屈原区局经验，建立标准化标识、标牌、标语，进一步浓厚机关楼层和院落的文化氛围。加强注税行业管理，规范代理行为，促进健康发展。

同志们，今年的各项工作已经部署，号角已经吹响，令箭已经发出，关键是真抓实干、抓铁有痕。今年的改革形势很急，面临困难很多，工作任务很重，纪律要求很严。对此，我们要保持清醒的头脑、坚强的定力，排除一切干扰杂音，坚持从实际出发，不跑题、不漏项、不折腾，有重点、有步骤、有秩序地推进工作。全市各级地税机关要迅速启动，加大力度，从最急迫的工作做起，从基层最期盼的事干起，从系统内最突出的问题改起，从上下已达成共识的大事抓起。严格执行省、市局决策部署，不得变通执行、消极执行和选择性执行。要做到人人头上有责任，个个肩上有担子，看准的事议立决、决立行、行必果，坚持一件一件抓、一项一项改、一步一步推，确保各项工作主题不偏向、不变质、不走样。各县(市)区局、市局各科室(中心)要通过一年的努力，拿出1-2项像样的工作来赛一赛、比一比、亮一亮，今年适当的时候要组织召开样板工作讲评会议。要通过重点工作的突破和亮点工作的推进来带动全盘，做到“牵一发而动全身”、“落一子而活全盘”，使全局上下动起来、活起来、热起来、亮起来，圆满完成今年各项工作任务，把岳阳地税建成一个廉洁高效的模范样板机关。

同志们，20xx年是马年，我们期盼马到成功、马年大吉、万马奔腾。我们深感责任重大、使命光荣、满怀希望。我们在省局和市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，乘势而上，团结奋进，务实求新，一定会为全市经济社会发展做出新的更大贡献!

龙晓红。

(20xx年2月20日)。

同志们：

按照中央、省委、省局的统一部署，今年1月至9月，全市地税系统参加第二批党的群众路线教育实践活动。今天召开这次会议，主要任务是对全市地税系统教育实践活动进行动员部署。省局领导和省局督导组非常重视这次会议，等会郭组长、伍主任还将作重要讲话，我们要深刻领会，抓好落实。下面，我讲四个方面的意见：

一、高度统一思想，充分认识教育实践活动的重要意义。

群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展群众路线教育实践活动，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是当前一项十分重要的政治任务。各级要切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到中央决策部署上来，充分认识搞好第二批教育实践活动的重大意义。

(一)开展教育实践活动是密切联系群众的必然要求。密切联系群众是我们党的优良传统和最大政治优势。作为第二批教育实践活动单位，基层地税部门处在税收执法的第一线，处在纳税服务的最前沿，直接与纳税人打交道，既是税收收入任务的主要承担者，更是联系纳税人和广大人民群众的桥梁和纽带，基层地税干部的一言一行、一举一动都影响着纳税人的切身利益，都直接代表了地税部门的形象。开展第二批教育实践活动，就是要牢固树立群众观点，保持党和人民群众的血肉联系，更加贴近群众，更加贴近基层，从群众关注的、身边的事情做起，多为群众办好事、办实事，让人民群众切身感受到活动带来的新变化、新气象。

(二)开展教育实践活动是改进工作作风的迫切需要。作风建设事关群众利益，事关事业成败，事关党和政府形象。从一定意义上说，一个地方的工作，成在作风，败在作风;一个单位的形象，好在作风，坏在作风。应该看到，近年来我们以更大的决心和魄力推进作风建设，取得了较为明显的成效，但也存在一些需要改进的方面。从前期调研摸底情况看，部分基层单位和党员干部中还存在大局观念不强、部门利益至上、办事效率低下、“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要”等问题。这些问题如不引起高度重视，不及时解决好，势必会影响全局工作。开展第二批教育实践活动，就是要聚焦作风建设，重点整治“四风”，更好更快地解决容易发生在老百姓身边的一些突出问题，通过改进干部作风，解决实际问题，树立为民务实清廉形象，赢得人民群众的信任和支持。

(三)开展教育实践活动是推动地税发展的重要保证。党的十八届三中全会以来，随着经济发展进入转型期、地税收入进入调整期、税制改革进入加速期、税收征管进入攻坚期、作风建设进入阵痛期，地税工作面临的内外环境正在发生深刻变化。顺应这一形势发展，省局党组审时度势，提出了建设“三个地税”的目标愿景，明确了“一调两转三确保”工作基调和“两强一优”工作重点;市局党组适时作出了“一保三强一优化”的工作部署，明确了今年的工作任务。开展第二批教育实践活动，就是要凝聚起建设“三个地税”、服务经济发展的强大正能量，把活动激发出来的工作热情、进取精神转化为地税事业发展的动力，以稳增长、强征管、强队伍、强服务的工作业绩检验活动成效、取信人民群众、赢得发展先机。

二、深刻领会精神，准确把握教育实践活动的总体要求。

开展第二批教育实践活动，必须深刻领会中央决策部署精神，准确把握教育实践活动的指导思想、基本原则、目标任务，聚焦作风建设，着力整治“四风”，不断将教育实践活动引向深入。

一是准确把握第二批教育实践活动指导思想。总的指导思想是：全面贯彻落实党的和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性与纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以各级领导班子和党员领导干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“九项规定”和总局、省局关于作风建设系列规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决基层和广大纳税人反映强烈的突出问题，着力解决在转作风、抓落实、优服务等思想作风方面存在的突出问题，着力解决在防范执法风险、建设廉洁地税方面存在的突出问题，为推进“三个地税”建设、服务经济社会发展提供坚强的政治保证。

二是准确把握第二批教育实践活动基本原则。要始终做到“五个坚持”：坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，坚持分类指导，坚持领导带头。要进一步突出“六个更加注重”：更加注重领导带头、层层示范;更加注重聚焦“四风”、解决问题;更加注重敞开大门、群众参与;更加注重分类指导、有序推进;更加注重上下协力、衔接带动;更加注重严格要求、真督实导。

三是准确把握第二批教育实践活动目标任务。主要任务是：教育引导地税系统广大党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，集中解决“四风”问题，使全体党员干部的思想进一步提高，作风进一步转变，征纳关系进一步和谐，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。在具体推进过程中要坚持做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求不变，将自查问题、自省不足、自我批评、自我整改、自我完善始终贯彻到活动的全过程。

四是准确把握第二批教育实践活动要解决的突出问题。紧扣反对“四风”这个重点不放松，注重解决群众关切、关系纳税人切身利益的实际问题。第一，着力解决“四风”突出问题。主要是解决忽视群众和纳税人利益，搞“政绩工程”、“形象工程”，做表面文章等形式主义问题;解决对群众和纳税人态度生硬、方法简单，高高在上、指手画脚等官僚主义问题;解决理想滑坡、信念动摇、追名逐利、贪图享受等享乐主义问题;解决奢侈浪费、讲排场、比阔气等奢靡之风问题。第二，着力解决关系群众切身利益问题。针对纳税人广泛关注的问题，坚持在改革行政审批、规范税收执法、强化效能监察、提高办事效率、优化经济发展环境等方面下狠功夫。坚持以创新便民举措为突破，进一步落实“九项便民新举措”，推进“免填单”服务，扩大“同城通办”范围，强化“一窗式”办税，开通民生服务“绿色通道”，落实税收优惠政策，拓展纳税人学校功能，完善12366、12345服务热线，为纳税人提供优质便捷的服务。第三，着力解决工作不务实的问题。针对当前个别单位劳动纪律松、“脱产”干部多、重复督查多等作风不实的问题，坚持问题导向，一个一个加以解决。严格控制市县两级机关编制，不得随意增加机关人员、抽调基层干部，保证一线征管力量;对督查督办实行归口管理、分线整合、联合实施;加强绩效管理，收入分配必须以绩效考核为依据。

三、认真贯彻落实，扎实抓好教育实践活动各环节工作。

这次教育实践活动分为三个环节，“学习教育、听取意见”是基础，“查摆问题、开展批评”是关键，“整改落实、建章立制”是核心。活动不分阶段、不搞转段，各单位要按照要求，把三个环节衔接贯通，交叉进行，有序推进。

一是抓好学习教育、听取意见。要抓好思想动员，层层做好思想发动工作，传达有关精神，作出统一部署，引导全体党员、干部在思想上提高认识，在行动上统一步调。要加强理论武装，通过党组中心组学习、支部学习、专题讲座、集中培训等多种形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论、党的十八届三中全会精神、系列讲话精神和四本指定书目，深入开展“做群众贴心人”和“入党为什么、为党干什么”专题讨论。要广泛征求意见，召开机关干部、老同志、基层干部、“两代表一委员”、纳税人代表等不同对象的座谈会;市局和县(市)区局党组成员要深入到对口联系点、企事业单位、纳税人中，征求干部群众的意见建议;要在办税大厅和办公场所设立教育实践活动意见箱。通过对征集到的意见建议原汁原味地梳理，及时向领导班子和班子成员反馈，为整个活动开展打好基础。

二是抓好查摆问题、开展批评。要找准突出问题，围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级帮、互相评、集体议等方式，切实找准“四风”等方面存在的问题。要开展谈心谈话，沟通思想认识，相互提醒帮助，增进了解团结。要深入剖析检查，副科实职以上党员干部要用心写好对照检查材料，并在一定范围内通报，接受督导组的评价和群众的评议;其他党员干部也要写好党性分析材料，对自身作风情况及存在问题深入分析原因并提出改进措施。要开展批评与自我批评，按照“团结—批评—团结”的要求，召开高质量的民主生活会和组织生活会，以整风精神开展批评和自我批评，并在规定范围内通报情况，真正揭短亮丑、帮助提高。

三是抓好整改落实、建章立制。重点要解决突出问题、完善长效机制。要在聚焦“四风”问题基础上，逐一列出清单，进一步明确整改方向、提出整改措施。市、县局领导班子要制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，并在一定范围内公开，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督。副科实职以上党员干部都要制定个人整改措施，在本单位或党支部公开。要以专项治理为重点抓好整改落实，结合省局在第一批教育实践活动中确定的16个突出问题，制定专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。要对软、懒、散的领导班子进行整顿;对软弱涣散的党组织进行集中整顿;对不合格的党员进行组织处理;对存在一般性作风问题的干部进行教育;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关部门依法严肃查处。要推进制度建设，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，要注重制度的科学性、针对性和可操作性，注重与第一批教育实践活动制度成果的衔接和连贯。