试点建设工作汇报材料 法人治理建设试点工作汇报(优秀5篇)

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试点建设工作汇报材料篇一

市开展事业单位法人治理结构试点工作情况汇报2015年情况...根据中央和省关于建立和完善事业单位法人治理结构试点改革的精神，在市编办的有力领导下，我市按照“积极试点、分步推进、务求实效”的总体要求，在市第八人民医院等10家公益类事业单位中开展法人治理结构试点工作，经过近年来的实践，试点工作取得初步成效。

一、总体情况

（一）关于试点的进展情况

2011年6月，根据中央关于推进事业单位法人治理结构试点工作的要求，省编委印发《关于推进我省事业单位法人治理结构试点工作指导意见》，明确将xx市列为全省事业单位法人治理结构试点之一。2011年9月，xx市委办公厅、市政府办公厅印发《xx市事业单位分类改革实施意见》，明确提出要建立和完善事业单位法人治理结构。为贯彻落实中央、省和市关于建立事业单位法人治理结构试点工作的精神，按照市编办的部署，我们深入开展调研，2012年3月出台了《xx市事业单位法人治理结构试点工作实施意见》，明确了试点工作的指导思想、基本原则、主要内容和工作要求，进一步细化了工作任务，确定了市第八人民医院、市司法职业学校，市农业科学研究院、市流花湖公园、市就业训练中心、市高级技工学校、市射击射箭运动管理中心、广州图书馆、广州经贸会展服务中心、广州大学纺织服装学院等十家试点单位。其中广州图书馆、市第八人民医院、市司法职业学校分别为国家和省的试点联系单位。目前，10家试点单位基本建立了以法人治理结构为核心的组织运行体系，为深化我市事业单位分类改革积累了经验。

（二）主要做法

在开展法人治理结构建设中，我们主要以“五个加强”来推进试点工作。

（一）加强领导，精心统筹组织。市委、市政府和市编委十分重视事业单位法人治理结构建设试点工作，把法人治理建设作为我市走新型城市化发展道路，进一步转变政府职能，创新体制机制、实现政事分开、管办分离的有效途径。为确保试点工作的落实，我市专门成立由一名分管市领导为组长，市编办、市监察局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市审计局为成员的工作领导小组，由市编办牵头，各相关部门按照各自职责协同推进试点工作。同时，我们制定了事业单位法人治理结构试点工作方案，明确每个阶段的任务、要求和进度，把任务落实到人，并坚持每周召开一次工作会议，由联络员汇报试点工作的进展情况、遇到的问题和困难，并集体研究解决。此外，各举办单位和试点单位也成立专门的工作小组，制定具体的工作方案并抓紧组织实施，确保试点工作按时保质完成。

（二）加强学习，吃透改革精神。事业单位法人治理结构建设是一项新事物，要指导和推动该项工作，我们不能“以盲导盲”。因此，在编办明确由我局承担法人治理结构试点工作后，我们多方收集资料，组织全局同志认真学xxx省和市的有关文件精神，尤其加强了对香港、新加坡和西方国家的法人治理相关理论和实践的学习，并结合我市实际情况灵活运用。在推进试点工作过程中，我们坚持边摸索边学习，对试点改革涉及的工会法、干部任用条例、事业单位人事和财务管理等制度都能够及时学习掌握，真正做到依法推进试点改革工作。如市司法学校在制定章程时，市教育局有关人员提出设立理事会作为决策机构有违工会法和教育部的规定，学校的决策机构只能是教代会，并以此为由不愿意推进试点工作。我们立即查阅工会法和教育部的相关政策法规，进行系统的学习，并以法规为依据向教育局说明了教代会与理事会之间不但不矛盾，而且是互相促进的关系，最后得到了教育部门的理解和支持，确保了试点改革按时完成。

（三）加强调研，充分掌握情况。加强调查研究对于顺利推进试点改革至关重要，在推进试点改革过程中我们十分重视调研工作。一是在开展试点工作前，我们专门到深圳进行实地考察学习，积极借鉴先进的经验和做法。二是在起草《实施意见》中，我们多次与省编办沟通，及时了解中央和省的有关精神，力求制定出的《实施意见》既体现改革创新精神，又切实可行，符合本市实际情况。三是在确定试点单位过程中，我们多次到事业单位及其主管部门进行调研论证，充分听取事业单位负责人和主管单位领导的意见，确保所选择的试点单位具有较高的参与改革的积极性。四是在推进试点工作过程中，通过上门走访、召开座谈会等方式全面了解试点工作进展情况，及时研究解决试点单位遇到的困惑，确保试点改革扎实推进。

（四）加强宣传，消除思想顾虑。建立和完善事业单位法人治理结构是全面的制度创新，涉及利益调整，在试点工作中还存在着一些障碍：一是主管部门不愿放权。开展法人治理结构试点工作目的是要进一步理顺试点单位与主管部门的关系，实现政事分开、管办分离，但部分主管部门往往从部门自身利益考虑，不愿放权、不想改革，怕失去对事业单位的话语权；二是事业单位顾虑较多。一直以来，事业单位已经习惯于传统的管理模式，对试点改革存有顾虑，总担心随着改革的深入，主管部门会从人力、物力等方面减少支持力度，导致单位的发展受到制约，因此在改革上缩手缩脚。三是配套政策滞后。试点改革涉及的人事管理、财政经费、薪酬分配、社会保障、监督机制等配套政策措施，一直未能出台，严重制约了试点工作的有效开展。

鉴于上述情况，我们采取多种形式加大改革的宣传力度，统一了思想，提高了认识，增强了试点单位及其主管部门参与改革的使命感、紧迫感和责任感，营造良好的改革氛围。我们在宣传过程中，针对试点单位及其主管部门的顾虑，主要从以下几点入手：一是试点改革是中央、省和市提出的要求，是创新事业单位管理体制机制的重要措施，是党委、政府交给我们的一项重要任务，是大势所趋，非改不可；二是试点改革并不是要取消主管部门对事业单位的监管，而是将原来的直接、微观管理改为间接、宏观管理，使试点单位及其主管部门的运行更加高效；三是试点改革是管理模式的转变，并不改变事业单位的性质、人员身份和经费形式；四是改革就是要解放思想，勇于创新，要敢于突破现有的一些旧框框，不能以不符合现行的一些部门政策和规定而抵触改革。五是试点改革是一个不断探索的过程，要在改革中发现问题、解决问题，改革不可能一步到位，立竿见影。在配套政策出台前，我们要先把法人治理的架构搭建起来，不能以为了单位稳定和没有配套政策为由而不推进改革。

（五）加强指导，主动沟通协调。由于试点单位及相关部门对事业单位法人治理了解甚少，因此做好沟通和指导工作对于扎实推进试点改革十分重要。一是在制定《实施意见》时，我们充分征求市纪委（市监察局）、市委组织部、市财政局、市人力资源和社会保障局、市审计局的意见，确保《实施意见》符合相关政策法规。二是建立市编办、主管部门和试点单位三方的联络员制度，要求工作人员与试点单位、主管部门每两天至少联系一次，全程跟踪指导试点改革工作。三是加强督办。对于存在畏难情绪的试点单位及其主管部门，主动上门进行指导和协商，督促试点单位按照工作方案的时间要求推进工作。四是加强协调，及时帮助试点单位解决困难。对于试点单位在改革过程中遇到的各种问题，我们都及时研究解决。如试点单位在邀请外部理事时，涉及到人大、政协、发改、财政、人社、科技、国资等部门，这些单位对试点工作不理解，不愿委派人员出任理事，我们主动与这些部门的分管领导进行沟通解释，说服相关部门支持改革工作，按要求委派理事。

（三）关于试点单位的选择

试点单位是法人治理结构试点改革的具体实施主体。试点单位选择的合理与否，关系到试点改革的成败。因此，在选择试点时，我们上门走访了20多家事业单位，先后召开50多次座谈会，可谓“精挑细选”。一是对市直700多家事业单位进行摸底，通过查阅档案资料、上门走访等方式全面掌握事业单位的实际情况。二是严格按照中央和省的要求进行初步筛选，坚持从面向社会提供公益服务、发展势头好、领导班子强、运行机制有基础、公益服务覆盖面广、群众密切关注的事业单位中选择试点单位，并注重试点范围涵盖经贸、教育、人力资源、农业、文化、卫生、林业园林等不同的行业领域。三是积极向符合试点条件的事业单位及其主管部门宣传试点改革的相关政策，充分征求主管部门和事业单位的意见，在试点改革积极性高的事业单位中选择20家作为调研对象。四是对初选的20家事业单位进行认真调研，通过电话、座谈会、上门走访等形式反复与事业单位及其举办单位进行沟通，最终在达成试点改革共识的基础上确定了10家试点单位。

（四）关于章程的制定

章程是法人治理的基础，是理事会、管理层的运行规则，是主管部门对事业单位进行监管的重要依据，如同事业单位的“宪法”。因此，我们十分重视试点单位的章程制定工作，要求试点单位在制定章程时必须遵循三项原则和理顺三个关系。三项原则：一是操作性强，章程要体现单位的业务特点，紧密结合本单位的工作实际。二是涵盖面广。章程除了包括建立理事会和管理层所涉及的内容之外，还应对本单位的各项管理制度进行明确。三是程序规范。章程的产生和修改，必须由理事会审议通过，经主管单位同意后报市事业单位管理机关核准备案。三个关系：一是理顺举办单位与事业单位的关系。我们要求试点单位通过章程明确举办单位和事业单位的权利，具体是举办单位根据法律法规的授权承担举办者职责，对其所举办的事业单位实施监督管理，负责统筹行业发展、业务指导、协调委派理事等工作。事业单位作为独立的法人主体，依照章程规定独立开展工作，合理设置内部组织架构，建立科学的管理制度和运行机制，最大限度地发挥公益属性，积极向社会提供公共服务，实现自我约束、自我管理和自我完善。二是理顺理事会与党委会的关系。在理事会和党组织的关系上，体现党管干部原则，党组织领导班子成员按照有关规定进入理事会和管理层。决策层、管理层领导的任命按照干部管理权限和事业单位章程办理。三是理顺理事会与职代会的关系。在理事会和职代会的关系上，体现上位法优先原则，贯彻《工会法》等法律法规，涉及全体职工切实利益的重大事项，要提请职工代表大会讨论审议，审议后提交理事会研究决策，重大事项范围在单位章程中予以明确。

对于事业单位提交的章程草案，我们严格按照中央、省、市的试点改革政策和相关法律法规严格把关，认真审核，逐条提出修改意见，并以相关政策法规为依据做好试点单位及其主管部门的解释工作。如市司法学校在制定章程时，市教育局、学校和我们三方之间的意见分歧较大，难以统一，试点工作一度停滞。为此，我们主动召开了三方联席会议，与市教育局分管局长、人事处、法规处、职教处和工会的负责人，学校的校长、书记等一起研究商议章程的分歧点，逐条讨论，说明相关的理由和依据，经过几轮的会议研究讨论，教育局接受了我们的修改意见，并积极推进试点工作。

（五）关于理事会的构成理事会是事业单位的决策与监督机构，负责对本单位的重大事项进行决策，并对管理层执行理事会决议的有关情况进行监督，可以说理事会是法人治理的核心。因此，我们严格按照中央、省的改革要求和法人治理的相关理论，指导事业单位组建理事会。一是为了确保理事会构成具有广泛的代表性，能够体现事业单位的公益属性，我们要求事业单位商主管部门先提出理事会人数和构成比例，报我局审核同意后方可进入理事选聘阶段。二是严格执行“三三制”原则，要求理事会由政府和举办单位代表、事业单位代表、社会方代表组成，原则上每方代表各占三分之一，尤其是社会方代表不能少于单位理事总数的三分之一。三是遵循规范透明、公平公正和满足工作需要的原则。举办单位、政府有关部门代表由举办单位、政府有关部门委派；事业单位代表除党组织负责人、行政负责人为当然理事外，须由单位职代会推选产生；服务对象和其他方面的代表由行业组织或其他民间组织推荐产生。具体的选聘程序由举办单位发函商有关部门同意后，再正式印发成立理事会通知。

在理事会的组建过程中，有些主管部门为了确保在理事会中有绝对的话语权，强烈要求本部门的人员在理事会中要占多数；个别单位的人员和规模相对较少，却要求设15名理事；有些单位理事只有7个，要求设2名副理事长。我们坚持从试点改革的目的、要求和相关法律文件出发，对于有违中央和省的改革精神的做法，我们严格坚持原则，及时做好沟通协调工作。经过努力，我市10个试点单位理事会的组成都符合“三三制”的原则，具有广泛的代表性和科学性。如广州图书馆规模较大，理事会共有15名理事，政府方5名，市文广新局、市编办、市财政局、市人社局、市人大教科文卫委等相关部门代表各1名；社会方5名，图书馆行业专家、文化艺术界、历史地理界、基本服务对象、专题服务对象代表等各1名；图书馆5名，馆长、党委书记和业务副馆长、馆员代表、职工代表各1名，其中馆员代表和职工代表由图书馆职工大会推选产生。这种做法受到了国家调研组和省编办的充分肯定。

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二、主管部门和相关单位协同情况

推进事业单位法人治理结构建设是一次利益的调整，是管理体制的变革，即人、财、物等管理权的调整，涉及各方面的政策和利益，难度较大，离不开各方的配合和支持，所以我们特别注重发挥相关职能部门和主管部门的积极作用。

一是主管部门具体落实。要求每个试点单位成立一个工作小组，由主管部门分管领导牵头，其组织人事、办公室、法规处等处室的人员、试点单位相关人员等组成，负责章程草拟、理事会筹建、情况上报等各项具体工作，试点单位推进过程中遇到问题，我们主要是与主管部门进行沟通协调，由主管部门指导事业单位贯彻落实；在理事会的组建和外部理事推荐工作中，先由试点单位提出初步的方案和人选报主管部门同意后，再报我们核准，外部理事的选聘主要由主管部门与有关单位协商确定。可以说，试点单位的整个推进过程基本上由主管部门落实的。

二是相关单位的协同。发挥领导小组的作用，主要协同推进的部门有市委组织部、市监察局、市发改委、市人力资源和社会保障局、市财政局、市审计局等单位。初期，这些单位对《实施意见》提出了较好的意见和建议中；其次，在组建理事会中，对试点单位邀请委派理事的工作给予大力支持和配合，根据试点单位提出的条件和要求及时委派相关人员出任理事，使试点单位能及时地组建理事会。另外，市人力资源和社会保障局、市财政局等部门配合制定相关的深化法人治理结构建设的一些政策。

三、运行情况

目前，我市10个试点单位基本按章程运作了，重大事情由理事会决策，并报举办单位，一般事项由管理层负责。但由于不可能马上抛开现行管理体制，所以试点单位在过渡期间都实行“双轨制”运作。待有关配套政策和管理办法报市委、市政府同意后，则严格按照章程和新管理模式运作。

四、试点工作存在问题

（一）难点和问题

一是主办单位不想按章程运作，事业单位不敢按章程运作。主管部门从部门自身利益考虑，不愿放权、不想改革，怕失去对事业单位的话语权；大部分事业单位改革的积极性事较高，有较强的改革意愿，由于一直以来，事业单位已经习惯于传统的管理模式，对试点改革存有顾虑，担心改革后主管部门会从财力、物力等方面减少支持力度，导致单位的发展受到制约，因此在改革上缩手缩脚。

二是法人治理如何突破现行管理体制。如按照章程规定，遇到重大问题管理层要向理事会报告，但理事会的理事长都是由主管部门的分管领导兼任，理事长作为主管部门的副职需要再向主要领导汇报才能决策，造成层次多、效率低，可能使事业单位“多了一个婆婆”。另外，理事会、管理层对干部的任免如何体现党管干部的原则等。

三是法人治理缺乏相应的配套政策。法人治理建设目的是要理顺举办单位与事业单位的关系，落实事业单位法人自主权，使事业单位真正成为依法自主运作、独立承担法律责任的公益服务主体。法人治理建设涉及各方面内容，法人治理的架构搭建后，人事、财政等相应的配套政策上级一直未能出台，事业单位的人、财、物管理体制还是没有改变，法人治理结构还在探索阶段。

（二）下一步计划

试点建设工作汇报材料篇二

根据党中央、国务院、省市关于事业单位改革和医药卫生体制改革的部署要求，以及市卫生和计划生育委员会等六部门《市公立医院法人治理结构建设实施方案》，制定本方案。

一、加强党的领导

(一)坚持党总揽全局协调各方。要把党的建设工作与公立医院法人治理结构建设工作紧密结合，同步规划，同步推进，使党组织体系健全、设置合理、制度完善、机制灵活，领导班子和人才队伍充满活力，保证法人治理结构建设坚持正确方向。

(二)坚持党的政治核心作用。院党委要认真履行党章和有关规定，落实管党治党依法办院主体责任，按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，会同理事会做好本医院工作。凡涉及公立医院改革发展稳定的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项，党委必须参与决策。理事会决策前，党委要及时召开会议研究讨论，形成集体意见；理事会决策时，参加理事会的党委领导成员要认真履行职责，保证党委的意见得到充分表达和体现；理事会决策后，党委要发动党员团结带领职工保证决策顺利实施。党委参与重大问题决策的内容和程序要具体化、制度化。要加强对工会、共青团等群众组织的领导，使各类群团组织都能在医院法人治理中发挥积极作用。

(三)坚持党管干部党管人才原则。健全“双向进入，交叉任职”配备方式，党委领导班子成员按照章程进入理事会和管理层，理事会和管理层中的党员领导人员按照党内有关规定进入党委领导班子。党委在选人用人中发挥领导和把关作用，履行把握选人用人条件、提出建议人选、组织推荐考察或公开选聘、研究任用、加强管理监督、培养后配人才等职责。

(四)切实加强和改进医院党的建设。党委要全面加强思想、组织，作风、制度、反腐倡廉建设，充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分调动广大职工群众支持改革，参与改革的积极性。要扎牢制度的笼子，实现从严治党常态化、制度化。适应管理体制，办医模式、治理结构的新变化，积极推进组织活动方式创新，思想政治工作内容方法和载体创新，改进党员教育、管理、服务和发展党员工作．严格执行国家法律法规，健全管理制度，确保公益目标实现。

二、组建理事会

名理事构成，其中，理事长人，执行理事

人、职工理事人和外部理事人，外部理事应占多数。理事会根据工作需要，可下设咨询委员会或捐赠筹资、学术人才、提名薪酬、公共关系、审计等专门委员会，负责为理事会决策提供咨询建议。

(三)理事及理事长的产生。首届理事会由市卫计委负责组建。执行理事由市卫计委委派，职工理事由医院职代会或职工大会选举产生并报市卫计委备案，外部理事从政府有关部门、市卫计委、服务对象和业内专家中产生。外部理事由市卫计委从外部理事库中选聘。理事长由市卫计委负责任命。理事长、党委书记应由同一人担任。理事长不是中共党员的，应配备专职党组织书记，专职党组织书记须为执行理事。理事长一般登记为法定代表人。理事会每届任期一般为5年，外部理事连续任职一般不超过2届。理事会成员发生影响履职的工作岗位、职位变动，按照上述规定进行调整。理事会届满前三个月内负责组建下届理事会，理事及理事长按有关规定程序产生。

(四)理事和理事长权利义务。理事行使以下职权：参加理事会会议，对理事会决策事项进行表决；对管理层执行理事会决议的行为进行监督；检查本单位的财务状况；提议召开临时理事会会议；向理事会会议提出议案或罢免建议；按照相关规定领取履行职责应得的报酬；医院章程规定的其他职权。

理事应履行以下义务：遵守国家法律法规、政策和医院章程；按时出席理事会会议及相关活动，忠实、诚信、勤勉地履行职责，审慎决策；不得凭借理事身份，为本人或他人谋取不正当利益；医院章程规定的其他义务。

理事长除履行理事的一般职责外，还承担召集和主持理事会会议；代表理事会签署理事会决议和有关文件；检查理事会决议实施情况；法律法规政策和医院章程规定的其他职责。

(五)理事会议事规则。理事会会议分为定期会议和理事会议，定期会议按照医院章程规定召开；理事长、三分之一以上的理事提议召开临时会议的，应召开临时会议，临时会议应有三分之二以上的理事出席方可召开。理事会会议实行票决制。属于理事会决策范围的一般事项，须经全体理事的半数以上通过方可作出决议；特别重大事项须经全体理事的三分之二以上通过，特别重大事项的范围应在医院章程中作出明确规定。研究涉及医院职工利益的有关方案，按照国家有关规定须经职工代表大会或者职工大会审议通过的，履行相关程序后理事会方可批准或作出决议。理事会会议应有会议记录，出席会议的理事和记录人应在会议记录上签名。

三、建立健全执行机构

(一)管理层组成及产生。管理层由院长、副院长、总会计师等组成，实行聘任制，聘期一般不超过本届理事会任期。院长由理事会根据党组织推荐提名或公开选聘，理事会表决、聘任，报市卫计委备案，副院长、总会计师等管理层其他人员由党委研究，院长提名，理事会表决、聘任。

(二)管理层职责。管理层是理事会的执行机构，对理事会负责，定期向理事会报告工作。主要履行下列职责：执行理事会决议；拟定和实施年度工作计划等日常业务管理；编制并组织实施经费预算等财务资产管理；拟定内设机构设置方案和内部管理制度；负责一般工作人员管理，按有关规定和程序聘用中层管理人员；理事会赋予的其他职责。

(三)院长职责。按照理事会决议开展工作。主持医院医疗、教学、科研等各项业务工作；组织实施医院发展规划、年度工作计划等日常业务管理；负责医院人事、财务、资产等日常管理；定期向理事会报告工作；承担法律法规和医院章程规定的其他职责。

四、设立监事会

(一)监事会职责。监事会是医院内部监督机构，主要职责是：对理事会决策和管理层执行理事会决策情况进行监督；对医院财务资产、运营进行监督；对医院理事会及管理层履职行为进行监督；履行法律法规和医院章程规定的其他职责。

监事列席理事会会议和院长办公会，可以对会议决定事项提出质询及建议，并跟踪关注医院重要情况和重大事项，对理事、管理人员履职情况进行监督评价。

(二)监事会组成及产生。监事会一般由

名监事构成，由外部监事和职工监事组成，外部监事占多数，监事会主任由市卫计委在监事中选任。职工监事由医院职代会或职工大会推荐，经市卫计委审定后报同级事业单位监督管理机构备案产生。外部监事由市级事业单位监督管理机构根据实际需要选派。监事会任期与理事会一致。理事会成员，医院管理层人员不得兼任监事会成员。

(三)监事会议事规则，监事会按照法律、法规和医院章程履行职责。监事会会议一般每半年召开一次，三分之二以上的监事出席方可举行，特殊情况下，可召集临时监事会会议；监事会作出的决议，须经全体监事过半数通过；定期向市卫计委和事业单位监督管理机构报告工作。

五、依法制订章程及有关制度

(一)章程的主要内容及制定程序。章程应当明确提出加强党的领导和党的建设的具体要求，明确医院基本情况、医院的法人治理结构和组织框架，理事会、管理层、监事会的职责、构成、权利义务、产生方式和议事规则，以及内部决策运行机制和章程的修订，解释权属等内容。医院章程由理事会负责拟定，经市卫计委审核后，报同级事业单位监督管理机构备案，并向社会公开。

(二)建立健全相关内部管理制度。要按照法人治理结构建设要求，构建科学规范、运行有效的制度体系。制定完善回避制度，医院理事会、管理层和监事会成员本人或近亲属参与医院干部选拔任用、职称评聘，项目评审等活动时，按有关规定实行任职回避、公务回避及报告说明。建立医院学术委员会制度，负责学术事务的审议、评定和咨询工作，监督科研人员学术道德，对科研作风建设中出现的问题提出建议；接受理事会委托，评议学术相关重大问题。研究制定内部分配制度，在绩效工资分配中划分条线、分类管理。完善内部财务管理制度，规范捐赠、筹资行为，提高资金使用效益。完善内部审计制度，建立内部审计机构，配备专门审计人员，向理事会、监事会报告工作，按照有关规定，对医院财务收支和经济活动等进行内部审计监督。

六、落实法人自主权

(一)落实人事管理自主权。医院在人员控制总量内，根据工作需要，按规定自主制定岗位设置和招聘方案，自主聘用人员，合理配置医师、护师、药师和其他专业技术人员、管理人员以及必要的后勤保障人员，对紧缺的专业人才、高层次人才可采取考察方式直接招聘。岗位设置、公开招聘方案及招聘结果向政府相关部门报备。全面实行竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，变固定用人为合同用人，变身份管理为岗位管理。控制总量内人员在岗位聘用，收入分配、职务资格评定、管理使用等方面享受同等待遇。医院管理人员实行职员制度管理，(二)落实内部分配自主权。建立适应医疗行业特点，有利于调动医务人员积极性、主动性、创造性，体现多劳多得、优劳优酬新的人事薪酬制度。按照新的人事薪酬制度，研究制定绩效工资内部分配方案并组织实施。经上级有关部门批准可探索实行目标年薪制。建立与岗位职责、工作业绩，实际贡献紧密联系的分配激励机制和动态调整机制。严禁给科室和医务人员设定创收指标，医务人员个人薪酬不得与医院的药品、耗材、检查、化验等业务收入挂钩。

（三)落实科研经费管理自主权。医院按规定制定科研经费管理办法。用好预算调剂权限，按规定提高间接费用比重，明确劳务费开支范围，改进结转结余资金留用处理方式，自主规范管理横向经费。落实科技成果转化收益、处置和使用权。建立科技成果转移转化机构及相关制度，明确科技成果转化收益分配原则、程序和比例。

七、完善监管体系

(一)加强监管。市卫计委会同组织、机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门建立督办制度，加强对医院法人治理结构建设工作的督促指导。卫生计生部门要加强对公立医院遵守行业法规政策的监督检查，切实履行政策法规，行业规划、标准规范的制定、医疗服务行为监管、行业作风建设等职责。机构编制部门要依法对公立医院履职情况进行监管。发展改革部门要加强对公立医院重大投资、重大基础设施建设项目的监管，确保资金规范使用，确保建设规模符合规划要求。财政部门要加强对公立医院预决算执行情况的监督检查。人力资源社会保障部门要加强对收入分配、医疗保险等政策落实情况的监督检查。

（二）强化绩效考核。制定完善绩效考核办法，突出公立医院的公益性，以患者满意度、合理控制成本、诊疗行为规范、医保政策执行情况和理事会履职、章程执行、内部制度建设以及规范运行等为重点，加强对公立医院公益服务质量、能力和效率等方面的考核，考核结果及时向社会公开，作为公立医院评先树优、财政经费预算、医保支付等的重要依据和理事会成员任用、奖惩的重要参考。

八、抓好组织实施

(一)加强组织领导。把推进医院法人治理结构建设工作列入重要议事日程，作为全面深化改革的重要内容，切实加强组织领导，健全工作机制。医院承担法人治理结构的具体建设任务，健全内部治理规则，优化运行机制，不断提高公益服务质量。

(二)加快工作进度。医院制定本单位工作方案，于2017年8月7日前报市卫生计生委备案。按照批准的工作方案，于9月底前召开首届理事会会议，审议通过医院章程，并报市事业单位监督管理局备案。10月底前医院建立健全法人治理结构，按新的体制机制运行。

(三)营造良好氛围。要坚持正确舆论导向，充分运用多种媒体，加大宣传力度，提高社会各界特别是医院职工对法人治理结构建设重要性的认识，积极引导他们理解、支持、参与改革，大力营造良好社会氛围。

试点建设工作汇报材料篇三

试点工作总结的报告

根据河南省机构编制委员会办公室印发《建立健全事业单位法人治理结构改革试点工作方案》的通知，我校被市定为法人治理结构试点单位，经过宣传贯彻、动员发动、调查研究、制定方案、检查考评，现将法人治理结构试点工作总结如下：

试点工作开展的基本情况

(一)学校的基本情况

***1964年建校，是河南省文明单位、河南省卫生先进单位、河南省中学管理先进学校。***师资力量雄厚，有一支师德高尚、业务精良、蓬勃向上、让家长和社会放心的教师队伍。现有150多名教职工，40多个教学班，近3000名在校生。其中全国优秀教师2人，国家级骨干教师2人，省市级骨干教师30多人，高级教师76人。***全面贯彻党的教育方针，紧密围绕新课标，育人为本、德育为先，注重素质教育，注重学生的全面发展。对教学环节进行严格细致的考评，有力地促进了良好教风、学风的形成，受到了社会的好评。

（二）试点工作情况

可借鉴，刚开始有点摸不着头脑。所以，在试点工作中对有关政策做到不乱解释，要求大家都多关心、多学习、多了解，力求逐步提高，在不同的场合对教职工进行政策的宣传，让大家充分认识到试点工作是新形势的要求，建立健全法人治理结构，有利于改革和创新事业单位的管理体制，使事业单位成为自我管理、自我约束、自我发展的法人实体，拥有决策权、用人权和分配权，从根本上解决“有法人之名、无法人之实”的问题，有利于解放事业单位的生产力，有利于激发事业单位的活力，有利于形成事业单位的合力。通过不断学习、研究，在得到市教育局、市编办的大力支持下基本保证了学校试点工作的开展，经过几个月的试点，学校的教育教学工作稳定，没有出现大的问题。

二、试点工作基本方法和实施步骤

（一）建立工作机制

1、目标任务。制定***建立健全事业单位法人治理结构试点工作方案，为推动试点工作顺利开展打下基础。

2、推进措施。组织学校领导班子成员和有关部门认真学习《河南省机构编制委员会关于开展公益事业单位建立健全法人治理结构改革试点工作的意见》（豫编【2012】6号）和建立健全事业单位法人治理结构改革试点工作暨业务培训会议精神。

（二）做好动员工作

1、目标任务。召开教职工大会，学习文件，贯彻精神，做好动员，统一认识。

开展公益事业单位建立健全法人治理结构改革试点工作的意见》（豫编【2012】6号）和建立健全事业单位法人治理结构改革试点工作暨业务培训会议精神。

（三）筹建理事会

1、目标任务。根据上级要求产生理事会，为今后工作提供参考。

2、推进措施。产生内部理事人选，上报审批；提出外部理事产生办法。

（四）成立执行机构

1、目标任务。根据上级要求产生执行机构负责人，为今后工作奠定基础

2、推进措施。召开理事会议产生执行机构正、副职人选，报举办单位审批。

（五）出台事业单位章程

1、目标任务。根据上级要求出台本单位事业单位章程，为今后工作提供参考。

2、推进措施。学习、研究、完善章程范本。

（六）明确执行机构，按章程开展工作

执行机构在理事会的领导下，按照教育教学规律完成教育任务，一切工作需在章程的指导下开展。

（七）制定检查评估工作方案，形成总结评估

制定目标任务实施方案，形成总结报告，在市事业单位登记管理局的指导下形成总结工作方案，全面迎接上级检查指导工作。

三、试点工作取得的基本经验

建立健全法人治理结构改革试点工作，为全市事业单位改革进行了先行先试，摸索了基本的工作方法，取得了一定的成效，为事业单位改革奠定了基础，为全市事业单位清理规范、分类改革，探索了道路。

四、试点工作存在的问题和建议。

试点工作开展后出现了一系列的问题主要归纳如下：

（一）配套政策不到位，影响了事业单位改革的进程。如：法人治理结构到位，但工资制度、分配制度、保障制度不到位影响了改革的进程，法人的职责与权限体现不到位。

（二）上级机关配套政策的执行力度需要加大，下级单位执行中问题较多。

（三）建议配套政策早日出台，为法人治理结构改革和完善打好基础。

******中学理事会

试点建设工作汇报材料篇四

试点建设工作汇报材料篇五

法人治理机构建设工作汇报

按照《***公立医院法人治理机构建设实施方案》和县级公立医院改革相关文件的安排和要求，我院于2017年*月*日成立理事会及监事会并召开了医院首届理事会第一次会议。在县卫计局、县事业单位监督管理局等有关部门的领导和指导下，医院深入开展法人治理工作，切实落实法人治理工作的各项要求。现做汇报如下：

一、工作开展情况（一）理事会工作

召开理事会成立大会确认理事会*名理事及监事会*名监事的人员组成。召开首届理事会第一次会议，审议通过了《***人民医院理事会议事规则》、《***人民医院章程》，审议通过了任命1名院长和2名副院长的提案。初步搭建起医院的法人治理机构，为深入开展法人治理建设打下来坚实基础。

面对管理的新模式，医院组织全体理事、院委会成员，在医院支部书记、理事长的带领下，认真学习了法人治理结构的意义、内涵、方法和基础理论知识，明确了医院的性质、宗旨、业务范围、举办单位、理事会的构成、理事的权利义务、理事长的产生与职权、理事会会议、管理层职责、资产管理、信息披露等内容。为法人治理结构改革工作奠定坚实的理论基础。

医院理事会自*月份成立以来，根据医院章程和议事规则要求，召开了3次全体理事会议，主要议事内容是：

监事会严格按照有关法律法规和文件的要求，遵守诚信原则，认真履行监督职责，通过列席和出席医院理事会、职代会，了解和掌握医院的经营决策、投资方案、财务状况和运营情况，对医院管理层的履职情况进行了监督，未发现医院管理人员履职时有违反法律、行政法规、章程及损害职工利益和医院利益的行为。医院班子精诚团结，忠于职守、兢兢业业、顽强拼搏。

积极参与到重要制度制定、人员任免、财务支出等事务中，充分发挥监督作用，维护了医院利益和全体职工的合法权益，对企业的规范运作和发展起到了积极的作用。

*月**，在监事会建议下，医院邀请财务审计专家检查医院财务及八项规定执行情况，医院财务管理、内控制度较为健全，会计无重大遗漏和虚假记载，未发现有违反法律法规政策及程序规定的行为。

（三）党支部建设

医院不断加强党支部在法人治理结构试点工作中的领导作用，明确了书记、副书记、支委成员等的工作职责和任务，定期召开支部党员会议，认真履行党章和有关规定，把党的建设与法人治理结构工作结合起来，使管理层中的党员按照医院章程进入管委会。

二、工作中存在的问题

决策机构和监督机构的建立和完善还需进一步加强，理事会、监事会的建立及相关制度的建立需在今后工作中落实和完善。

法人治理结构工作是一项较复杂的系统工程，一两个部门和医院自己是不能做到的，需政府各相关部门充分认识、转变观念、通力合作、密切配合，需要经常召开联席会议，研究解决试点改革工作中的问题。

三、下一步打算

当前我院法人治理结构建设工作刚刚起步，更多的还是停留在文件制度的层面，在执行和落实上还不到位，今后我院将在政府、卫生局、医改办领导下，按照省分类推进事业单位改革的总体要求，根据《***公立医院法人治理机构建设实施方案》的工作内容及安排，更加解放思想，任职履责，把医院法人治理结构试点工作深入开展下去，圆满完成各项目标任务。

2018年1月5日