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乡镇纪委落实监督责任面临问题及成因分析调研报告
面部，发音为miànlín、中文的意思是面对。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
乡镇纪检是我们党和政府在基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，当前一些农村基层干部在廉洁履职上还不尽如人意。甘谷驿镇纪委根据所掌握的一些情况，与问题有针对性的开展调查研究，面对的情况极为繁杂，但在镇党委和各级纪检监察机关的严格管理及监督之下，我镇纪检监察干部保持了较好的工作状态。但是，必须清醒地看到，乡镇纪检监察干部队伍建设的现状与实际需要还存在许多不相适应的问题，需引起我们的高度重视。
1、办公条件差。乡镇纪检监察的没有独立的信访室，基本上都是干部的休息室及办公室，而且还是两人公用一个办公室，难免影响纪检工作的正常开展。
2、没有专职人员。乡镇纪检监察干部基本上兼职较多。就我镇而言，镇纪委副书记负责纪检工作的同时，还要管理政府办公室的工作，工作繁忙，难免影响纪检监察工作的进度。
3、岗位不稳变动大。乡镇工作很难保证人员稳定性，工作人员刚熟悉纪检工作，就因为调动或者调整工作岗位，导致新配备人员对业务不熟悉，耽误了正常工作开展。就我镇纪检工作人员，今年专职委员就换了3个。
4、软面薄情现象严重。乡镇纪委干部当地亲朋好友熟人多，办案上怕伤感情不敢主动找当事人谈话，进行党纪政纪处分怕遭报复畏畏缩缩，遇事往往都是向上一级纪检监察机构推脱居多。
1、改善办公条件。镇党委应该为镇纪委配备单独的信访室，购置新电脑、相机、录音笔等办公用品，切实改善纪委办公条件，大力支持镇纪委监督执纪、执法办案。
2、优化队伍建设。按照德才兼备的原则，配备一名工作能力强的干部担任纪委专职委员，协助纪委书记和纪委副书记工作，彻底改变过去纪检监察干部占位不谋事现象，同时要加大乡镇纪检监察干部培训力度，提高乡镇纪检监察干部的工作能力。乡镇纪检监察干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务能力。
3、配优专职队伍。综合考评干部素质，选调政治素质高，熟悉财经、金融、法律等方面业务的专门人才，配备到乡镇纪委并确保专人专用，集中精力抓好主业，并且要把专职干部留得住，制定相关政策，限制干部随意抽调或调动，从而提高乡镇纪委的工作能力和效率。
4、加强思想教育。继续践行党的群众路线教育实践活动“为民、务实、清廉”的要求，加强教育学习，提高自身业务水平。坚持党性，提高自身预防腐败能力和依法执纪、依法办案能力，要坚持原则不徇私情，不存私心，不谋私利，切实加强队伍能力建设，树立良好的纪检队伍形象。
乡镇纪委作为最基层的纪检监察机构，直接面向广大基层群众，面对生产和生活在一线的党员干部，是推动基层党风廉洁建设和反腐败工作的践行者和最基本的力量。在新形势下，如何进一步聚焦主责主业，做好乡镇纪检监察工作，是摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。
近年来，杭埠镇纪委在县纪委和镇党委的正确领导下，在强化主责主业、加强队伍建设、厘清工作职责等方面进行了一些探索，为我镇经济发展和社会稳定提供了重要保障。
1、主责主业逐渐回归。换届以来，我镇党委认真贯彻上级纪委精神，调整纪委书记分工，明确镇纪委书记不再分管与纪检监察无关的工作。
2、队伍建设不断加强。我镇纪委共有5人组成，其中纪委书记1人，纪委副书记兼监察室主任1人，专职纪检监察干事1人，纪委委员2人。xx年8月，为进一步加强基层党组织的内部监督，我镇在全部27个村党组织和8个非公企业党支部配备了纪检委员。
3、执纪能力不断提高。换届以来，我镇纪委采用周会制的形式，定期集中学习纪检监察业务知识、上级纪委有关文件精神，了解当前纪检监察工作形势和任务要求，增强做好纪检监察工作的责任感和政策水平。另外，我镇纪委全体成员通过积极参加上级组织的各项业务培训，执纪能力得到了不断提高。
1、“三转”不到位。按照“三转”要求，乡镇纪检监察机关的主要任务是抓好党风廉洁建设和反腐败工作，乡镇纪委全体成员应将主要精力用在抓好纪检监察工作上。但是，我们应该看到，经济建设、征地拆迁等中心工作过多占用了乡镇纪委的时间和精力，“三转”不到位，容易造成“种了别人的田，荒了自己的地”。
2、履职尽责困难多。乡镇纪委直接面向广大基层群众，面对生活和工作在一线的党员干部，其职能作用发挥如何，直接影响到基层党风廉洁建设和反腐败工作的成效，但是，在实际工作中，却存在监督乏力、工作摆不开、效果不明显的现象。此外，乡镇纪委问题线索来源不足，信访成案率低，独立办案能力差，不少有价值的线索都被反映到上级纪委。例如：我镇纪委问题线索来源主要就是群众信访举报和上级转办件。
3、执纪能力不够。当前，基层违纪案件涉及的领域越来越广，违纪人员作案的手段越来越隐蔽，反调查能力越来越强，对基层纪检监察工作的专业性要求也越来越高，但是，乡镇纪委普遍缺少法律、财会、金融等方面的专业人才，这就会造成乡镇纪委在查办专业性案件时无从下手、力不从心。例如，从我镇纪委这几年查办的案件来看，自办的大多是计划生育、村干部失职渎职等“简单”类案件，经济类案件很少。
1、强化责任担当，落实主体责任。党委的重视和支持是纪委实现“三转”的前提，没有党委的支持，纪委的“三转”将是“空转”。乡镇纪检监察机关要及时向乡镇党委汇报上级重要精神，让乡镇党委转变原有观念，形成高度共识，明白支持“三转”是份内之事、应尽之责。乡镇党委要以党风廉洁建设责任制为抓手，严格落实好党委的主体责任，切实加强对党风廉洁建设和反腐败工作的组织领导。
2、强化履职担当，落实监督责任。乡镇纪委要严格落实好党风廉洁建设监督责任，要明确职责定位、理清工作思路，聚焦主业，敢于担当，牢固树立政治意识，切实集中精力，转到监督执纪问责上来；要创新工作方法，切实把监督执纪问责的职能落到实处，坚持抓早抓小，对问题苗头早发现、早提醒、早纠正，在构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制方面有所作为；要打铁还需自身硬，带头严格自律、带头纠正“四风”、带头转变作风，以身作则，率先垂范，依法规范监督执纪问责行为，真正发挥先锋模范作用；要坚决把不该牵头或参与的工作交还给主责部门，腾出更多的精力履行执纪监督职能。
3、强化业务培训，提高执纪能力。上级纪委应加强对乡镇纪检干部的教育培训力度，全方位提升乡镇纪委的执纪能力。可以采取举办专题讲座、集中培训、上门辅导、跟案学习、交流研讨等多种方式进行培训，提高乡镇纪检干部的办案能力。同时，加强法律、财会、金融等方面的专业知识培训，提高乡镇纪检干部的专业水平。此外，上级纪委可以统筹安排，将乡镇划分为若干办案合作区，乡镇案件的办案人员由上级纪委统一调配，积极实行镇案县领办、镇镇交叉、异地办案等有效手段，切实提高乡镇纪委执纪能力。
乡镇纪委是党和政府在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，是农村第一线的党员和干部，在履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，并为政治稳定、经济发展服务。xx大后党风廉政、反腐败力度的加大，对纪检工作提出了更高的要求，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在实际工作中，似乎“上头热下头冷”的现象较为突出。作为最基层的纪检机关，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。结合本村大实践活动下面我就任职以来在工作中了解的情况做一些浅显的思考。
就我县而言，乡镇纪检工作大多是人员难专职、任务难专一、时间难专用，从而造成了不少乡镇纪检工作处于应付状态。一年下来，乡镇纪委办不了多少案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一来，乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能：
1、乡镇纪检监察基本无专职可言，均为兼职，我作为纪委书记要管市政和人居环境，纪委委员也都是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实，给工作带来不便，基本未履行纪检工作职责。
2、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。我县各乡镇纪检监察干部大多为去年新任的，以前都没干过纪检监察工作，理论水平差，业务水平低，办案能力较差。
3、乡镇纪检监察干部视野不开阔，思想不够解放。参加培训的机会少，使得纪检监察干部思想老化，工作起色不大，多为应付了事。
4、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低，无办案经费，从而使纪检监察干部工作积极性减退，工作拖沓。
1、思想认识有差距。一是以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇领导认为惩处了其下边的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；二是乡镇纪委书记要从事的工作任务多，顾不过来，也认为纪检工作是“得罪人”的，做好其它工作才是实的、有用的，导致乡镇纪委工作“疲软”。
2、纪委班子配置上不恰当。我乡纪委由5人组成，纪委书记1人，委员4人通常是非纪检部门的人员担任，平常他们都是干他们自己的工作，基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有1人，纪检工作特别是办案工作难以开展。
3、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用上级纪委的工作机制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、均不在乡镇，造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象存在，乡镇纪委难以监督。
1、理顺管理体制，继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制，强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权，把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利收归县管。这样一来，有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风，有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。
2、优化队伍建设，按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要为乡纪委配备一名专职纪检干部（不包村）协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、有专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记，要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个“想干事、能干事、干的成事”的乡镇纪检监察干部。
3、理顺工作顺序，努力争取乡镇党委、政府的支持，营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题，在这种情况下，乡镇纪委要开展好各项工作，就必须争取乡镇党委、政府的支持，特别是在查办案件上，要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性，树立惩处腐败实际上也是一种发展，是促进社会更加文明、繁荣昌盛的内在因素。独立办案，不畏权势，防止外界干扰，从严从快结案，该处分的坚决处分，该进入司法程序的进入司法程序，创造一个明朗的政治天空。
4、强化监督检查，对乡镇纪委及纪检干部的考核以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积极性。
乡镇纪检工作是一项艰巨的工作，只有找准了乡镇纪检工作的支点,才能有效地开展乡镇纪检工作,才能开创新时期纪检工作的新局面。
乡镇纪委落实监督责任面临问题及成因分析调研报告范文
党的十八届三中全会《决定》明确指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”***总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。十八届中央纪委三次全会工作报告指出，各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。党风廉政建设和反腐败工作必须全党动手，形成强大合力。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志在与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈时强调，坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。这些决策和要求，明确指出要认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，责任不落实就是失职。各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，党委书记是第一责任人，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负有领导责任。
如何落实党委的主体责任和纪委的监督责任？结合学习***总书记系列讲话精神、党的十八届三中全会和中央纪委十八届三次全会精神，必须做到以下几点：
一、努力增强三种意识。
党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这一重要论断，充分体现了党要管党、从严治党的根本要求，厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，完善了党风廉政建设和反腐败工作格局，对于坚定不移地推进反腐倡廉建设、巩固党的执政地位和执政基础，具有重大而深远的意义。各级党组织要从全局和战略的高度，切实强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，主动担当，勇于负责，不折不扣地把党风廉政建设主体责任落到实处。第一，必须增强责任意识。深刻认识落实党风廉政建设主体责任的极端重要性和紧迫性，把落实党风廉政建设主体责任作为巩固党的执政地位、维护党和干部良好形象的重要职责，作为培养和保护干部、顺利推进各项工作的重要任务，切实强化党要管党、从严治党的政治责任意识。把党风廉政建设作为分内之事、作为“责任田”，牢记不抓是失职、抓不好是渎职，敢抓敢管、及时发声、决不失责。第二，必须增强主体意识。把党风廉政建设责任作为党委的首要、直接、全面的责任，不回避、不依赖、不推托，亲力亲为，发挥主体作用，切实改变由纪委一家“单打独斗”的局面。第三，必须增强领导意识。要突出党委的作用，全面把握主体责任的主要内容，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，把领导纪委履行监督责任作为落实主体责任的应有之义，始终坚持把关定向、支持保障，强化接受纪委监督的自觉性，构建“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制，不断推进惩防体系建设。
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密切关注党组织和党的工作的覆盖面，加强党组织的形成和党员的发展，积极开展党的工作，提高党的影响力。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
机关党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成机关各项任务，促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据本局基层党建工作的现状和存在的问题，就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考。
近年来，我局机关党组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的__大精神为指导，以机关党建特色年为主题，以打造“五型”党组织和“四强”基层党组织创建活动为抓手，紧紧围绕全局工作大局，通过建立党建工作目标管理制度，创新党建工作载体，开展形式多样的组织活动等工作，狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，机关党建工作取得了较好成效，对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。
随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。
一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。
(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
(三)立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。
(四)加强教育，落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的能力;要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
(五)完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。
（一）认识不到位，监督缺乏信心。部分基层纪检干部对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强；部分基层纪检干部把监督与上级机关对下级机关就某项工作进行督查等同起来；一些乡镇纪检干部好人主义思想严重，不敢硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责。作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。
（三）同级监督难，监督存在缺位。很多乡镇纪委没有认真理清自己的职责，加上有些乡镇党委政府领导常常让纪委出面做一些“老大难”工作，一些重点工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况。纪委书记作为党委班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，过多地强调服从，而忽视了监督。上级纪委对下级纪委领导的力度还不够大，纪检监察干部考核、选拔任用机制还不够完善，以致监督放不开手脚，监督责任落实难以到位。而基层纪委对于下级党组织的监督大多注重于对工作效能、廉洁自律方面的监督，对下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位。
（四）“三转”推进慢，监督存在错位。一是乡镇工作点多、面广、量大，情况复杂，各部门都存在人手不够的现象，乡镇纪委书记虽是专职的，按照“三转”要求，乡镇纪委书记不再分管纪检监察以外的其他工作，实际上还是不能把全部精力放在主抓的纪检监察工作上，还得必须服从乡镇党委安排，除纪检监察工作外，乡镇纪委书记还得参与其他工作，无法保证有足够精力从事纪检监察工作，监督工作难以深入。乡镇纪委副书记和其他纪委成员在抓党风廉政建设和反腐败工作的同时，还存在兼职其他工作，甚至兼职多项工作。大多乡镇纪委存在专职人员不专干，兼职人员不愿干的问题；二是乡镇纪检监察干部业务素质不高。目前乡镇纪检监察干部熟悉金融、财务、审计、法律等专业的人员较少，在从事纪检业务之前，大都没有接受过专门的或是系统的岗位业务知识培训，对纪检业务知识知之甚少，普遍存在上岗时没有培训，在岗时没空培训等问题。乡镇纪检监察干部业务素质不强，直接影响到乡镇纪委监督执纪问责职能的发挥；三是乡镇纪委查办案件能力不足。在现实工作中，乡镇纪委不具备查办大案要案的能力。对群众反映问题的核实，不擅长发现一些深层次、本质性问题。信访件成案率不高。不愿办案、怕得罪人的现象比较突出。由于乡镇纪检监察干部岗位变动快，对业务学习积极性、主动性不够，造成乡镇纪委办案能力低下，案件查办质量不高。
（五）自身建设弱，监督能力不足。近年来，各级纪委切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。从纪检监察干部履行监督职责所需具备的条件来看，不懂监督、不会监督、不敢监督的现象仍然不同程度存在。有的基层纪委工作人员少，如：东和乡纪委虽配备了3名纪检监察员但都是兼职，人员匹配与所担负的重任难相适应。同时业务水平不高，这就极其容易造成监督措施不到位。
纪委的工作职责是“监督、执纪、问责”，这也是纪委履行党章赋予的职责。但乡镇纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢？主要有以下几个方面的原因：
（一）职责界限划分不明，监督作用受到影响。乡镇纪委没有厘清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。
（二）党政机关依赖过度，监督职能难以发挥。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”的情况。有的基层纪委对自身工作定位不准，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调；制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。
（三）体制机制不够健全，监督力度受到削弱。首先由于体制原因，纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致乡镇纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。因此在现行双重领导体制下，基层纪委在一定程度上受制于监督对象，使得基层纪委履行监督责任面临压力和干扰，导致基层纪委在履行职责时存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的窘境，监督力度被削弱。
（四）能力素质不到位，监督成效受到制约。部分基层纪检干部还未适应反腐倡廉新常态，对转职能的要求理解不深不透，不敢监督、不愿监督和监督不了的情况还普遍存在，造成监督职能虚化。加之由于纪检监察工作政策性、业务性、专业性较强，系统培训机会不多，没有全面掌握党风廉政建设和反腐败工作的相关理论知识，缺乏开展案件查办、信访核查等专业知识和具体方法技巧，导致办信、办案质量不够高。
在当前经济社会发展新常态下，乡镇纪委能否保证党在农村的各项方针政策贯彻落实，强化纪委监督执纪问责任职能，切实维护农民群众的切身利益，推动基层党风廉政建设至关重要。
（一）履行监督责任要有新认识。一履行好监督责任，提高思想认识是基础，要把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感；二在强调党委主体责任的同时，基层纪检监察机关也必须在同级党委和上级纪委的双重领导下，牢牢把握“两个责任”的内涵和关系，既不能以纪委的监督责任干扰党委的主体责任，也不能以党委的主体责任推卸纪委的监督责任；三要组织基层纪检监察干部深入学习党的各项方针政策，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。
（二）体制机制创新要有新手段。纪委要完善监督检查机制。明确检查范围、对象、内容、方法、程序和结果，检查中综合运用听汇报、民主测评、个别谈话、问卷调查、走访查看等多种形式。完善考核评价机制。制定考核标准、指标体系，一年分一次或两次单独或综合考核，考核以日常督查与专项检查为依据，建立评价体系，将考核结果通报并与奖惩挂钩。制定“一案双查”实施办法及配套制度，以问责追究倒逼“两个责任”落实，通过刚性的责任追究，层层传导压力，落实监督责任。进一步落实乡镇纪委书记不分管其他业务工作的要求，真正实现一心一意履行监督职责。
（三）聚焦主业主责要有新突破。一纪委要制定年度目标责任分解。围绕责任分解、督促检查、倒查追责抓好落实。要强化案件查办，坚持有案必查，将主要力量倾向办案，集中优势兵力打好“歼灭战”；对腐败问题，抓大不放小，发现一起查处一起，保持高压态势打好“威慑战”；二持之以恒抓作风，打好“持久战”，点名道姓通报曝光。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题预警提醒；对干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误；三选取典型案例宣讲、参观监狱警示，用身边事教育身边人。创新工作方法，改进工作作风，把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职能，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上，做到不越位、不缺位、不错位；四强化监督检查，紧扣党风廉政建设责任制这个“龙头”开展经常性监督检查，督促基层党组织认真落实主体责任，督促班子成员认真落实“一岗双责”。
（四）惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，既要坚决查处领导干部的违法违纪行为，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，无论是领导干部还是普通党员，只要存在贪腐问题，都坚决予以惩处，决不“开口子”，搞“既往不咎”或“下不为例”。同时加大力度解决好党员干部存在的“四风”问题，抓早抓小，针对苗头性问题要及时了解核实、诫勉谈话、信访预警，做到早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题，着力营造风清气正的良好政治生态。要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，决遏制腐败蔓延势头。
（五）纪检干部队伍建设要加强。健全能力提升体系和内部监督机制，加强纪检监察队伍建设。要加强纪检监察干部的教育、监督和管理，牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识。强素质，提升能力担当；健全业务例会制度、履职培训制度、调查研究制度、交流学习制度、以案代训等制度。树形象，提升责任担当；认真落实油田公司纪委“两个一半”精神，深入基层、深入一线调查研究，收集建议，梳理案件调查，规范执纪行为。严律己，提升廉洁担当。加强对纪检干部的监督，防止“灯下黑”，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
按照“不忘初心、牢记使命”主题教育关于深入推进调查研究的工作部署，本人以基层党建三年行动计划为主题，和县委组织部有关科室同志组成调研组，深入机关事业单位、镇街、村社区、“两新”组织等进行调研，提出对策建议。
《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》实施以来，博罗县紧扣2020年“规范化建设”、2019年“组织力提升”主题，扎实推进基层党建各项工作，取得一定成效。
一是以思想为先导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。搭建学习平台集中学。成立18个镇街党校，在378个村(社区)设立分校，分批次组织党员每月集中开展1次党课学习。开展特色活动体验学。组织全县党员参加“红色记忆、穿越惠州”活动，到县党建馆、东江纵队纪念馆等革命教育基地打卡学习5万多人次。发放学习资料个人学。给全县党员发放《习近平谈治国理政》(第二卷)《习近平的七年知青岁月》《党员读本》等学习资料6万多册。
二是以组织为核心，强化基层党组织战斗堡垒作用。优化党组织设置。升格设立35个村(社区)党委、115个村(社区)党总支，新建775个村(居)民小组党支部、58个“两新”组织党支部，结合机构改革撤销24个并新设25个机关事业单位党组，优化调整9个机关事业单位和11个国有企业党组织隶属关系，设立县委教工委统筹全县教育行业党建工作。强化党组织领导。出台《关于深化“强村固组”工程充分发挥村组党组织领导核心作用的实施意见》《农村党组织、村民委员会、村民小组、村集体经济组织、村务监督委员会小微权力清单》，探索实施《农村重大事项“4+2”全程纪实工作法》，以制度形式强化村党组织领导核心地位。转化软弱涣散基层党组织。持续整顿“六对接六查找”确定的15个软弱涣散基层党组织，主题教育期间集中排查整顿14个软弱涣散基层党组织。
三是以干部为关键，全面加强基层组工干部队伍建设。配强党务领导干部。为3个乡镇(街道)、14个县直机关党委配强专职抓党建的副书记，提拔4名优秀乡镇年轻干部担任乡镇组织委员。提高村(社区)党组织书记待遇。面向全县村(社区)党组织书记招聘13名事业编制人员，从2020年起设立村(社区)党组织书记年度绩效奖励金。补选村(社区)党组织委员、储备干部。利用省市核定村干部财政补贴职数补选335名村(社区)党组织委员、330名村(社区)“两委”储备干部，实现100%的村(社区)党组织委员不少于村(居)委会委员。
四是以经费为保障，加大基层党建工作的资金支持力度。加大县管党费支持力度。拨付136万元建设党群服务中心、修缮党小组活动场所和党员活动室等。加大县级财政支持力度。每村每年安排6万元党组织服务群众专项经费，给2600多名80岁以上老党员每月发放200元关怀补贴。提高工作补贴标准。将村(居)民小组长工作补贴提高至每月500元，进一步提高“两新”组织专兼职党组织书记、党建指导员补贴标准。
五是以城市基层党建为重点，积极探索城市基层党建示范县建设。探索实施“红色领航”工程，推动试点工作取得突破性开局。构建“红色纽带”。建立县、街道、社区三级联动体系和“党工+社工+义工”联动体系，实行党组织和党员到社区“双报到”制度和党建工作联席会议制度。打造“红色引擎”。把党支部建在居民小区，在商贸城、产业园建立区域性园区党组织，在园洲纺织服装行业协会成立行业党组织。建设“红色阵地”。建成1个县级、2个街道级、3个园区、4个社区级和2个新兴领域的党群服务中心，形成党群服务中心矩阵。开展“红色服务”。搭建“党建榕平台”“党建项目认领平台”，统筹辖区各领域党组织服务资源和群众需求，实现“群众点菜，党来买单”。
从调研情况来看，还存在一些问题。一是“三会一课”组织生活质量参差不齐。一些基层党组织开展“三会一课”不严不实，形式内容单一，没有按照规定时间和次数开展，台账管理不够规范完善。二是村(居)民小组党支部建设比较薄弱。一些村(居)民小组党支部运作不够顺畅有序，规范化建设水平较低，支委会建设、发展党员工作、办公场所建设等有待加强。三是社区基础保障跟不上城市化步伐。社区基础保障较为薄弱，服务超负荷，办公用房不达标，与管理需求不能完全匹配。
对发现的主要问题，瞄准“病灶”，因情施策，下苦功夫、实功夫、细功夫予以解决。
一是在党员教育管理上再抓实。推动全县党员守初心、担使命、找差距、抓落实。开展“六个一”主题活动。组织各级党委举办一次主题征文、演讲比赛和知识竞赛，编印一本主题教育应知应会“口袋书”，党员领导干部讲一堂专题党课，基层党组织举办一场读书交流会，开展一次主题组织生活会，重温一次入党誓词。推行党员分类管理、星级评定管理模式。制定全县实施指导意见，提高在职党员、离退休老党员、流动党员、困难党员教育管理的针对性、实效性。开发“智慧党务”管理平台。开发符合博罗县实际，包含“三会一课”、主题党日和统计分析等功能的“智慧党务”管理平台，利用大数据抓实党建基础工作。实行领导干部“一岗双责”。要求机关事业单位、乡镇(街道)领导干部既要指导单位党组织开展好党内组织生活，又要以普通党员身份参与好“三会一课”等。
二是在村(社区)党组织的组织力上再提升。坚持对照“组织力提升”要求查漏补缺。公开招聘一批村(社区)党组织书记储备人选。按照镇村干部“大储备”工作部署，公开招聘31名村(社区)党组织书记储备人选，招聘一批乡镇(街道)党建指导员、党建联络员、村“两委”班子和村(居)民小组长储备人选。集中整顿一批软弱涣散基层党组织。由县领导联村、乡镇领导包村、县直单位派出干部担任“第一书记”驻村，配强工作队伍集中整顿14个软弱涣散问题的村级党组织。发展壮大一批试点村集体经济。每年挑选一定数量经济基础好、领导班子好、党员队伍好的村作为发展壮大集体经济试点村，由各级财政配套补助100万元投资发展集体经济项目。每年奖励一批村(社区)党组织领导班子。制定《博罗县村(社区)党组织绩效考核实施方案》，对30个评为优秀和150个评为良好的村(社区)党组织分别放发5万元和2万元绩效奖励金。
三是在社区基础保障上再发力。按照城市基层党建示范县建设标准，进一步完善社区基础保障。优化社区设置。对全县10个常住人口超过3000户的社区行政管辖区划进行优化调整，增设社区居民委员会。提高绩效奖励标准。按照村党组织书记绩效奖励标准发放社区党组织书记绩效奖励金。建设职业化党建工作队伍。落实省市文件精神，公开招聘一批党建工作指导员，指导各级各类党组织开展党建工作。着力解决社区办公服务场所困境。通过调剂、置换、购买、租赁等多渠道解决社区办公用房问题。
四是在村(居)民小组党支部建设上再规范。坚持从实际出发，高起点谋划。提高党员村(居)民小组长比例。每年拿出一部分指标从现任非党员的优秀村(居)民小组长中发展党员。提高支委委员兼任村(居)民小组长比例。选拔一批村(居)民小组长储备人选，在村级换届选举中推动当选支委委员并兼任村(居)民小组长。提升支委委员党务工作水平。用好乡镇(街道)党校和村(社区)分校，对村(居)民小组支委委员开展党务工作知识专题培训。加强村(居)小组党支部基础保障。指导乡镇(街道)为村(居)民小组党支部配备办公室、组织生活室等，保障阵地。专项整治违规发展党员问题。组织各党(工)委采取自我排查、交叉检查的形式排查整治“带病入党”、弄虚作假、“人情党员”等违规发展党员问题。
[摘要]党建工作责任制，是落实党要管党、从严治党的具体体现，是确保党建工作常抓不懈、取得实效的有力保证，也是从制度机制层面推动基层党建工作目标任务落实的重要举措。各地落实党建工作责任制方面存在的突出问题是：认识不清，重视不够；职责不明，措施不力；投入不足，保障不够；考核不实，问责不严。全面落实基层党建工作责任制要做到：注重思想建党，强化责任意识，筑牢落实党建工作责任制的思想基础，着力解决“不愿抓”的问题；明确职责任务，健全责任体系，以敢于担当负责的精神落实主体责任，着力解决“谁来抓”的问题；立足基层实际，突出重点难点，在正视现状中找准关键突破点，着力解决“抓什么”的问题；规范制度建设，强化保障措施，创新落实党建工作责任制载体，着力解决“怎么抓”的问题；明确考核内容，完善考核办法，构建科学考核评价体系，着力解决“抓不实”的问题。
[关键词]。
党建工作；责任制；问题与对策。
[中图分类号]d20。
[文献标识码]a。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的建设，围绕“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一根本问题，提出了一系列新思想新观点新要求，为全面提高党的建设科学化水平提供了新的理论指导。特别是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲话强调，“要把抓好党建作为最大的政绩”。“各级党委必须把落实党要管党、从严治党责任作为首要政治任务，始终记在心上、扛在肩上、抓在手上，落在行动上。”近年来，各地按照中央部署要求，认真执行和落实党建工作责任制，尤其是各级组织部门从制度机制等方面进行了积极探索。但从实践过程和实际成效看，在落实党建工作责任制工作中仍存在诸多与中央要求和现实需求相脱节甚至不尽如人意的地方，有的问题还比较突出。本文主要基于抓基层党建工作视角，以西安市为范例，通过问卷、走访、座谈等方式深入实地调研，简要总结当前落实基层党建工作责任制的主要做法，重点分析存在的问题及原因，初步提出全面落实基层党建工作责任制的对策建议。
根据中央部署要求，中共西安市委认真贯彻落实《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，各级党委（党组）主要负责人对基层党建工作负总责，班子其他成员主动担责、认真履责、扎实尽责，积极构建党委（党组）统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门齐抓共管的党建工作领导体制，在全市形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。主要做法集中体现在“四个坚持”：
（一）坚持“书记抓、抓书记”。明确各级党委（党组）书记是抓基层党建工作“第一责任人”，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作，实行一级对一级负责的管理体制。市、区县、镇（街）各级都建立了党建工作领导小组或基层党建工作联席会议制度，统筹各职能部门力量，分解细化落实责任，每季度召开一次联席会议，听取下级党组织书记专题汇报，交流经验，解决问题。2015年，全市从机关单位抽调820名干部下派到后进村级党组织担任“第一书记”，帮助指导基层党建工作，明确驻村时间至少一年以上，确保党建工作有人抓、有人管。
（二）坚持“双向述、年度评”。早在2008年，着手试行村级党组织书记抓基层党建工作“双述双评”制度，明确村级党组织书记向上级党组织和本村党组织分别进行述职，不召开由上级党组织领导干部和基层群众代表参加评议测评大会，对抓基层党建工作情况进行评议。十八大后，推行党委（党组）书记抓基层党建工作专项述职制度，市委率先带头，常委会每半年听取各区县委书记履行党建工作责任制情况汇报，指出存在问题，提出改进意见。2013年，广泛实行区县、镇（街）两级党（工）委书记“双向述职”制度，即每年按要求向上一级党委常委会述职同时，还要向本级党代会代表作专项述职，接受代表质询和评议，并把党委（党组）领导班子成员抓党建工作情况作为述职述廉的重要内容，通过年度考核评价，确保基层党建工作责任落到实处。
（三）坚持“抓基层、打基础”。建立健全党员领导干部基层党建工作联系点制度，全市各级党政领导及班子成员普遍都联系1-2个党建工作薄弱、工作难度较大的村（社区）或企事业单位，重点联系指导党建工作，通过抓后进、育示范，达到以点带面、整体推进效果。与此同时，市委注重加强基层党建工作队伍建设，每年举办轮训班次强化教育培训，着力提升党务干部工作能力素质。坚持把基层党建工作经费纳入每年财政预算，保障基层党建工作运行经费。
（四）坚持“重考核、促落实”。坚持把抓基层党建工作情况纳入各级领导班子和领导干部考核评价体系，逐年加大党建工作考核权重，把落实党建工作责任制与经济社会发展和业务工作考核一并进行，把考核结果作为领导班子和领导干部工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育、评先评优、奖励惩戒的重要依据。注重考核结果运用，不断完善领导约谈制度，对落实党建工作不到位的领导干部进行谈话提醒，情节严重的严肃追究责任。
党建工作责任制，是落实党要管党、从严治党的具体体现，是确保党建工作常抓不懈、取得实效的有力保证，也是从制度机制层面推动基层党建工作目标任务落实的重要举措。严格对照中央赋予基层党建工作目标任务和具体内容，各地落实党建工作责任制不同程度存在重视不够、职责不明、工作不力、制度不全、效果不佳等问题。从我们调研情况看，一些突出问题主要表现在以下4点：
（一）认识不清，重视不够。从组织领导角度来看，抓基层党建工作“谁去落实”的问题没有完全解决。虽然各级都推行党建工作责任制，但一些党委主体责任尤其是党委书记“第一责任人”具体职责不明、落实不力、追究不严，有的地方党委书记落实党建工作责任制存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的思想等，导致很多部门单位党建工作责任制形同虚设、名存实亡。比如，我们调研发现，有不少单位主要领导认为党建工作与经济发展相比，抓发展是硬的，抓党建是虚的，抓发展立竿见影、政绩突显，抓党建则看不见、摸不着，不容易出显绩，考核也不是“一票否决”项目，抓与不抓一个样，只要经济工作做好了，党建工作也就好了，有一好遮百丑的倾向，从内心里没有真正重视党建工作。还有一些农村、社区、企事业单位党组织及负责人对落实党建工作责任制无所适从甚至不知所云，存在“重业务、轻党建”的思想，把处理日常事务作为“主业”，而把党建工作看作“副业”。比如，在我们走访的5个部门党委（党组）中，有3个部门党委书记没有履行好指导本部门机关及直属单位党建工作的“第一责任人”职责。在360人参加的调查问卷中，对“党委（党组）、支部存在‘重业务轻党建’问题”认为“普遍存在和部分存在”的有192人、占53.3%；对“党委（党组）、支部落实党建工作责任制”认为“不重视”的有149人、占41.4%。
（二）职责不明，措施不力。从安排部署层面来看，抓基层党建工作“怎样落实”的问题没有完全解决。近年来，围绕履行基层党建工作责任制，西安市各区县、镇（街道办）党（工）委都建立了系列党建工作制度，但实际运行过程中，现有的相关规定并没有针对每一层级党组织的不同职责进行明确分类，造成基层党组织对各自落实党建责任制的具体职责不明确，各级党组织书记、分管副书记以及党务人员对各自的职责任务也不清楚。比如，我们在一个街道办调研发现，党工委书记把党建工作安排给副书记、组织干事或组织委员“分管”后，自己既很少关心指导也不及时督促检查，甚至不闻不问、不查不看、不管不顾，并没有履行落实责任制的“主管”义务和“第一责任人”职责。当然，也有不少地方定了一些好制度，研究了一些好的政策措施，但都是停留在一般号召上，满足于会议开了、文件发了、要求提了，简单地以“硬件建设”代替开展活动、单纯以“制度上墙”体现工作成效，到头来什么也落实不了，所有好的政策办法都滞留纸上、悬在空中，就是落不到实处。调研还发现，有的地方领导干部抓党建工作思路和点子不多，工作方法简单粗暴，对新形势下履行党建工作责任制能力不强、作风漂浮，不深入实际，没有认真分析研究新情况、新问题，不能严肃对待和认真处理基层党建工作中的热点难点问题，上级督促严了抓一阵子，不督促就不管了，抓一阵放一阵，严一阵松一阵，基层党建工作许多重点难点问题在原地打转转。
（三）投入不足，保障不够。各地在落实基层党建工作经费的投入上普遍没有明确标准和硬性要求，存在“可投可不投、可多投可少投”现象，加之基层党建工作没有配套项目推动，导致党建工作责任制落实缺乏必要的经费物资保障。我们在一个镇党委座谈感到，一些基层党组织因缺少人力、物力、财力等客观因素，以及负责人认识不足、重视不够和具体经办人跟踪不紧、工作不力，往往不少落实党建工作责任制载体创建活动有始无终，有安排无结果，只部署不落实，经常是“鞭打慢牛——催一点动一点”被动、应付式地开展工作。比如，在人力投入上，有的乡镇党委领导班子配备改革后，党委副书记职数减少到一人，同时兼任纪委书记，分管副书记的精力投入不足，配备的党务干部也都兼任2至3项其他业务工作，精力不能集中，而且基层党务干部工作任务重，经济待遇差，政治盼头少，导致这些人抓党建工作责任制积极性、创造性不高，落实力度不大，仅满足于一般化过得去、不求过得硬。还比如，在财力投入上，很多地方党委没有单独党建工作经费和活动经费，涉及诸如党支部活动开销、党员学习支出、党建工作试点创建等项目建设，没有专门保障经费，往往只是从其他渠道挤拼，导致基层党建工作责任制越来越难以协调落实。座谈调研时，一些基层党员干部直言不讳地说：“干事要花钱，没钱难成事。党建工作既没有项目支撑，又缺乏工作运转经费，上面每年给的经费根本不够用，在落实党建责任制时只能‘有多少力办多少事’，这种体制机制肯定很难落实好党建工作责任制。”
（四）考核不实，问责不严。在党建工作责任制目标任务考核内容设置上，难以提出具体量化指标和衡量标准，定性多、量化少，务虚多、务实少，针对性不强，任务量化指标较为笼统，导致在实际考核评价中难以定位，考核概念化模糊化，甚至可能出现工作做得好考核结果不理想，工作落实较差的考核结果靠前，本末倒置。比如，我们在一个区走访调研时看到，区委在考核办法实际操作上，其中涉及党建工作责任制考核仅停留在查资料、看图板等层面，办法相对简单，主观随意性大，不同程度地造成了“好”与“一般”差不多，“一般”和“差”没两样的现象，这种考核方式弱化了党建工作责任制的约束力。同时我们发现，在落实党建工作责任制中尤其是在责任追究方面，没有形成诸如综治维稳、安全生产、生态环保等严格“一票否决”式处罚处分，考核结果运用不充分，奖惩措施落实不严格，往往是党建考核一结束，结果就束之高阁，奖惩依据还是以经济指标为主，没有在综合考评中凸显出党建工作责任制的落实情况，在一定程度上导致落实基层党建工作责任制“走过场”。对此，我们来到这个区所属的一个街道办实地查看发现，2015年因安全生产、信访维稳等工作过失，受到责任查究和党政处分的领导干部不少，但在落实基层党建工作责任制方面近年来还没有任何人受过任何处分。这就充分说明，对落实基层党建工作责任制情况，真正发挥考核这根“指挥棒”作用并不明显，层层跟踪问效问责相对较差。
结合实地调研掌握的情况，认真分析当前存在这些问题的原因，我们认为，既有诸如制度本身不健全、不完善以及制度执行力不强等客观方面的原因，也有基层党组织及负责人在实际工作中积极落实、主动作为不够等方面的主观因素。概括起来有三个方面：
第一，自觉意识不牢、能力素质不强是基层党建工作责任制落实不力的直接原因。一些基层党组织负责人对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少，没有自觉重视党建工作的意识。有的驾驭全局能力不强，特别是基层党组织负责人，对党建责任制落实情况负有直接责任，但在现实中部分党组织负责人不能把党建工作纳入全盘考虑、统筹安排，工作顾此失彼。另一方面，一些基层党务干部素质参差不齐，不少乡镇党委书记、党务人员是“半路出家”干部，对党务工作不熟悉，大部分时间疲于工作和应酬，不注重自我学习充电，甚至受市场经济和不良风气影响，价值取向偏离组织要求，不乐意接受、不愿意参与党建工作，让他们自觉担起抓基层党建责任落实更是无从谈起。
第二，考核目标无法量化、责任担当难以追究是基层党建工作责任制落实不力的主要原因。中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，对党建责任追究的规定明确了基本原则。但在区县、镇（街道办）两级，对党建工作责任制目标考核的内容难以提出具体量化指标和衡量标准，也没有制定操作性强的责任追究办法。有的虽然制订了相关的责任追究办法，但在实际工作中，对哪些情况下要追究责任、追究的执行主体是谁；在责任主体的认定上，第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的责任怎样界定，界定的依据是什么；责任追究分哪几种类型、各类型对应何种情节和性质、所依据的党内政策法规是什么等等都没有明确规定，没有严格意义上的细化量化目标责任约束，造成工作评不了位次、拉不开档次，真正落实责任制就成为一句空话。
乡镇纪检是我们党和政府在基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，当前一些农村基层干部在廉洁履职上还不尽如人意。甘谷驿镇纪委根据所掌握的一些情况，与问题有针对性的开展调查研究，面对的情况极为繁杂，但在镇党委和各级纪检监察机关的严格管理及监督之下，我镇纪检监察干部保持了较好的工作状态。但是，必须清醒地看到，乡镇纪检监察干部队伍建设的现状与实际需要还存在许多不相适应的问题，需引起我们的高度重视。
1、办公条件差。乡镇纪检监察的没有独立的信访室，基本上都是干部的休息室及办公室，而且还是两人公用一个办公室，难免影响纪检工作的正常开展。
2、没有专职人员。乡镇纪检监察干部基本上兼职较多。就我镇而言，镇纪委副书记负责纪检工作的同时，还要管理政府办公室的工作，工作繁忙，难免影响纪检监察工作的进度。
3、岗位不稳变动大。乡镇工作很难保证人员稳定性，工作人员刚熟悉纪检工作，就因为调动或者调整工作岗位，导致新配备人员对业务不熟悉，耽误了正常工作开展。就我镇纪检工作人员，今年专职委员就换了3个。
4、软面薄情现象严重。乡镇纪委干部当地亲朋好友熟人多，办案上怕伤感情不敢主动找当事人谈话，进行党纪政纪处分怕遭报复畏畏缩缩，遇事往往都是向上一级纪检监察机构推脱居多。
1、改善办公条件。镇党委应该为镇纪委配备单独的信访室，购置新电脑、相机、录音笔等办公用品，切实改善纪委办公条件，大力支持镇纪委监督执纪、执法办案。
2、优化队伍建设。按照德才兼备的原则，配备一名工作能力强的干部担任纪委专职委员，协助纪委书记和纪委副书记工作，彻底改变过去纪检监察干部占位不谋事现象，同时要加大乡镇纪检监察干部培训力度，提高乡镇纪检监察干部的工作能力。乡镇纪检监察干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务能力。
3、配优专职队伍。综合考评干部素质，选调政治素质高，熟悉财经、金融、法律等方面业务的专门人才，配备到乡镇纪委并确保专人专用，集中精力抓好主业，并且要把专职干部留得住，制定相关政策，限制干部随意抽调或调动，从而提高乡镇纪委的工作能力和效率。
4、加强思想教育。继续践行党的群众路线教育实践活动“为民、务实、清廉”的要求，加强教育学习，提高自身业务水平。坚持党性，提高自身预防腐败能力和依法执纪、依法办案能力，要坚持原则不徇私情，不存私心，不谋私利，切实加强队伍能力建设，树立良好的纪检队伍形象。
市委昨天召开全市加强基层党组织建设工作会议，制定出台《佛山市加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)实施方案》等三份重要的战略部署文件;文件围绕加强基层党组织建设提出了一系列切实可行的措施和做法，以推动全面从严治党向基层延伸。
会议由市委班子领导主持召开，并通过视频会议形式同步传达到全市所有村(社区)党组织，对加强基层党组织建设，作出全面部署和推动。
在会议上，市委组织部对制定出台的《佛山市加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)实施方案》等三份重要文件作出详细说明。文件围绕加强基层党组织建设，提出一系列切实可行的措施和做法，还明确理清了社区党委与村居各类自治组织、社会组织的关系，对于落实各级党组织领导核心地位，提出了清晰的路径和制度。
佛山市委常委组织部部长杨朝晖。
提升党支部建设水平，深化党支部标准化、规范化建设，优化党的基层组织建设，扩大基层党组织覆盖面，突出用三年时间，精准整顿软弱涣散基层党组织。
随后，市委书记鲁毅作动员部署，他强调，党建统领，干字当头，加强基层党组织建设，已经作为当前的“头号工程”。他要求全市各级各部门要认真学习这次会议精神，切实抓紧相关文件的贯彻落实，从全市工作战略和全局的高度，抓紧抓实基层党组织建设。
佛山市委书记鲁毅。
基层党建是一项久久为功的系统工程，需要下大力气，也需要拿出勇气，更需要有“功成不必在我功成必定有我”的定力和担当，全市各级各部门党委(党组)书记，要强化责任担当，切实抓好，加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案等3份文件的落实落地，确保取得实实在在的成效。
南海区相关领导和各单位负责人在南海分会场收听收看了电视电话会议。
基层党建处于党建工作的最前沿，直接面对纷繁的新矛盾、新问题。随着改革的不断深化、社会的不断发展，基层党建工作出现了诸多与发展形势不相适应的问题，严重影响着党建工作的效率与效果。为进一步加强基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，福田区城市更新和土地整备局对照《2019年度落实广东省关于加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）重点任务》相关要求，对落实基层党建三年行动计划工作中的存在问题及对策进行总结。
一、存在的问题1.党建学习积极性不足。体现在两方面：一是理论学习深度不足，部分党员存在重业务、轻党建等思想，同时部分党员对党员教育管理工作的重要性认识不足，使党支部建设、党员教育管理工作处于被动状态，学习成效有待提高。二是学习实效性不强，基层党组织未能保证每次都能及时高效学习相关政策指导文件，积极主动高效落实党中央和上级党委的决策部署，积极性、主动性有待加强。
2.党建工作内容不丰富。一是工作内容单一，基层党组织习惯于按部就班开展工作，对上级的工作安排做到件件有落实、有回音，但工作内容单一，将上级部署有机融入实际工作方面存在欠缺，不能充分发挥基层党建工作的先锋作用。二是党建工作缺乏特色，基层党组织开展工作时缺乏一定的创新意识和手段，教育内容、活动形式较单一，在如何围绕党建开展相关工作的方法、思路不多，吸引力和凝聚力不够。
3.服务群众能力较弱。基层党组织对新形势下自身职能转换不够明确，对建设学习型、服务型、创新型基层党组织的认识不足，片面认为基层党建工作就是表彰奖励、发展党员、组织学习、开展活动等，未充分认识到基层党组织服务党员、服务群众、服务社会发展的现实需要和重大意义。
4.“深圳智慧党建”系统使用力度亟待加强。当前存在部分党员还未完全适应使用新系统，会议漏签、通知漏收等现象时常发生，未能充分有效发挥“深圳智慧党建”的服务功能。
二、对策建议1.提高党建学习积极性。一是进一步落实党员教育管理制度，基层党组织要认真贯彻落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，教育广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是进一步加强学习实效性，深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求，坚决贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，第一时间组织全体党员学习相关政策文件，原汁原味传达政策精神，确保政令畅通，争当讲政治的表率、执行政策的典范。
同时为广大党员提供全面、最新的党建书籍和材料，鼓励广大党员通过自学不断提高自身的党性修养和政治素养。
3.加强党员群众服务能力。通过主题党日，以庆祝新中国成立70周年为契机，组织党员参加志愿服务活动，为群众办实事好事等活动，以实际行动践行初心和使命，保持党员队伍先进性。
4.加大“深圳智慧党建”使用力度。基层党组织要进一步用好“深圳智慧党建”系统，同时指导每一位党员用好“深圳智慧党建”系统，促进日常党务工作与“深圳智慧党建”系统的深度融合，充分提高党建工作的效率和效果。
离退休干部党建工作是新时期党的基层组织建设的重要组成部分。跃过历史，面向未来，如何加强离退休干部社区党建工作，落实全面从严治党要求，优化离退休干部党员的思想教育，是新形势下老干部工作部门所面临的一项重要课题。
（一）发挥社区党建载体作用，确保老有所学、思想常新。社区离退休党支部是党联系离退休党员的重要载体。一是提升支部班子能力。紧贴离退休党员需求，指导社区离退休支部按照“政治坚定、求真务实、发挥余热”的要求选强、配齐班子，为开展各项工作奠定坚实的组织基础。同时，继续开展社区离退休干部党支部建设经验交流会，提升社区离退休干部党建工作整体水平。二是提高党员队伍素质。针对社区离退休干部党员普遍进入“双高期”、居住分散等情况，社区离退休党支部建立“一帮一”、“一带一”联系制度，社区年轻的退休党员结对联系老党员，开展家访、电话联系、上门送学等服务。同时，为各社区离退休支部订阅《党支部工作指导》、《xx日报》等学习资料，离退休干部人手一份《银潮》杂志，确保他们始终在思想上、行动上与各级党组织保持一致。三是开展主题教育活动。在社区离退休干部党员中开展解放思想大讨论、群众路线教育实践活动、“三严三实”主题活动、“两学一做”学习教育常态化长效化活动等；开展“情系桑榆促发展，建言献策绘蓝图”系列活动，引导离退休干部记录十八大以来最新最美的城市发展和助力十九大的平凡瞬间。
（二）发挥社区党建平台作用，确保老有所为、发挥余热。针对社区离退休干部的特点，鼓励他们在社区建设上帮智出力。一是积极建言献策。利用建党节、重阳节、春节等节日，征求离退休干部党员对社区管理的建议及意见；成立“喜迎十九大，为党的事业增添正能量”离退休干部社区宣讲团，正确引导社会舆论。二是注重发挥特长。社区聘请部分离退休干部担任勤政廉政监察员和民主评议行风代表，发挥离退休干部党员“调解员”的作用，开展老干部“平安红袖套行动”。三是力行言传身教。组织社区离退休干部创办校外辅导站、设立育苗联系点、担任网吧义务监督员，联合相关单位举办“xx”老少同台演讲比赛，促使青少年学史励志、崇德向善。
（三）发挥社区党建凝聚作用，确保老有所依、以人为本。坚持把为离退休干部服好务、解难题、保健康作为工作重点，把党的温暖送到老同志心坎上。一是借助居家养老服务站，抓好就近服务。公开服务热线电话，建立服务档案，开通服务“绿色通道”，向离退休干部党员发放“求助绿丝带”，既温暖了邻里民心，也带去了养老关爱。二是办好社区老干部图书室，抓好就近学习。成立社区离退休干部图书室、市民学校等，方便离退休干部在“家门口的学校”自我充电。选派优秀党员义工定期讲授音乐、保健、花卉知识，实现就近学习。三是依托社区基本设施，抓好就近活动。将离退休干部活动阵地向镇、街道、社区延伸，成立老干部艺术团社区文艺演出小分队，开展书画作品展览、太极拳汇演等活动，丰富离退休干部精神文化生活。
（四）加强社区党建制度建设，确保提质增效、双赢共进。从建设服务型党组织着手，增强社区党建工作的实际效果。一是加强指导，健全服务制度。全年组织召开社区服务离退休干部工作经验交流会、座谈会2次，每季度进行一次支部共建活动，帮助社区健全走访慰问、卫生保健、居家养老服务管理制度。二是统一考核，纳入党建规划。将社区离退休干部党建工作纳入党建工作整体规划和目标管理考核，指导社区通过引入网格化管理模式，建立社区党总支、网格党支部、楼宇党小组、党员中心户四级管理模式。三是创新机制，实现无缝对接。要求离退休干部原单位和居住地社区党组织加强配合，从而实现离退休干部党建工作组织全覆盖、服务全覆盖、学习全覆盖。
（一）教育管理存在虚化现象。部分离退休干部参加组织生活的主动性下降，还有一部分老干部退休后返回原籍生活或随子女生活，原单位离退休干部党组织未及时将他们的组织关系接转到居住地，使得部分离退休干部党员成为“挂名党员”、“隐形党员”，成为党员队伍管理的新“盲点”。
（二）组织生活形式比较单调。少数离退休干部党支部开展组织生活照本宣科，空洞的理论多，联系实际的少，脱离现实生活。从学习形式来看，也以灌输式为主，老同志参与互动较少，影响了组织生活对离退休干部党员的吸引力。
（三）年龄偏大思想认识淡化。一部分离退休干部年龄普遍偏高，健康状况逐年下降，大部分不能参加或不愿参加组织活动，影响了党组织活动的开展。有些单位在抓离退休干部党建方面投入的精力少，缺乏有效的工作管理机制。
老干部工作者结合实际，创新思路，进一步探索离退休干部社区党建工作的新途径，促使他们更好地发挥正能量。
（一）提高思想认识，切实增强离退休干部社区党建工作的责任感。要充分认识加强新时期离退休干部党建工作的重要性和紧迫性，真正把这项工作纳入议事日程。要提供物质保障。为离退休干部学习教育活动预算一定经费，提供相对固定的学习活动场所和必要的学习资料。要改进学习方式。坚持集中学习和分散学习相结合、专题辅导和体会交流相结合、理论学习和参观考察相结合的“三个结合”方式开展教育活动。
（二）健全组织机制，有效确保离退休干部社区党建工作的常态化。健全组织机制必须以人为本，注重方式方法，紧贴离退休干部思想和生活实际。要加强支部建设。创新离退休党支部设置方式、活动方式和活动内容，完善支部书记培训制度。做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。要加强制度建设。根据不同层次、不同年龄、不同健康状况离退休干部的实际需求，有针对性地开展活动。要巩固完善通报情况，听取意见、走访慰问、就近参观考察等制度。开展各类主题活动，教育引导离退休干部传递正能量。
（三）拓宽党建阵地，努力构建离退休干部社区党建工作的网络化。拓宽党建载体，整合活动资源，不断增强离退休干部社区党建工作的实效。要充分运用网络、社区文化活动等新的活动资源，从“网络”和“社区”这两方面着手，建立多媒体课堂、开设远程教育、建立老年人网站、设立qq联系群等形式，引导老同志在网上交流；进一步推动社区“四就近”工作，让老同志就近学习和活动，更好地满足他们获取知识、交流交往的需求，实现老干部组织生活和思想政治教育的“便利化”。
莫道桑榆晚，为霞尚满天。做好离退休干部社区党建工作、保证老干部队伍政治稳定是我们党在新形势下赋予老干部工作的重要使命。在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中，xx将继续以前瞻的思维、清晰的思路研究解决老干部工作面临的新情况新问题，不断推进xx离退休干部社区党建工作“扩面、提质、增效”，推动老干部工作实现转型发展、科学发展。
乡镇纪委落实监督责任面临问题及成因分析调研报告范文
党的十八届三中全会《决定》明确指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”***总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。十八届中央纪委三次全会工作报告指出，各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。党风廉政建设和反腐败工作必须全党动手，形成强大合力。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志在与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈时强调，坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。这些决策和要求，明确指出要认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，责任不落实就是失职。各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，党委书记是第一责任人，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负有领导责任。
如何落实党委的主体责任和纪委的监督责任？结合学习***总书记系列讲话精神、党的十八届三中全会和中央纪委十八届三次全会精神，必须做到以下几点：
一、努力增强三种意识。
党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这一重要论断，充分体现了党要管党、从严治党的根本要求，厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，完善了党风廉政建设和反腐败工作格局，对于坚定不移地推进反腐倡廉建设、巩固党的执政地位和执政基础，具有重大而深远的意义。各级党组织要从全局和战略的高度，切实强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，主动担当，勇于负责，不折不扣地把党风廉政建设主体责任落到实处。第一，必须增强责任意识。深刻认识落实党风廉政建设主体责任的极端重要性和紧迫性，把落实党风廉政建设主体责任作为巩固党的执政地位、维护党和干部良好形象的重要职责，作为培养和保护干部、顺利推进各项工作的重要任务，切实强化党要管党、从严治党的政治责任意识。把党风廉政建设作为分内之事、作为“责任田”，牢记不抓是失职、抓不好是渎职，敢抓敢管、及时发声、决不失责。第二，必须增强主体意识。把党风廉政建设责任作为党委的首要、直接、全面的责任，不回避、不依赖、不推托，亲力亲为，发挥主体作用，切实改变由纪委一家“单打独斗”的局面。第三，必须增强领导意识。要突出党委的作用，全面把握主体责任的主要内容，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，把领导纪委履行监督责任作为落实主体责任的应有之义，始终坚持把关定向、支持保障，强化接受纪委监督的自觉性，构建“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制，不断推进惩防体系建设。
乡镇监督执纪问责方面存在的问题。
镇纪委落实党风廉政建设监督责任的情况报告
**年以来，开展谈话函询**件，其中廉政谈话提醒**件异常发放社会老保险金情节较轻的**名责任人，通报批评x件对镇综治办移交的x村和x村两个村辖区内发生两起制制毒案件，在涉麻易制品专项整治工作监管不到位，未尽职责失察失管的x名相关责任人进行通把你批评，截至目前共立案x件，结案x件，开除党籍x人，党内严重警告x人。
**年建档立卡贫困户**户**人，截至目前现有**户**人死亡核销，国定标**户，省定标**户。每年，镇纪委对**户的贫困户入户访查100，对入户访查表进行重新核对，镇纪委发现发现疑似问题x条。
三是开展入户访查，整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题情况。一是结合换届选举工作和“扫黑除恶”工作，镇纪委充分发挥党委助手作用，通过选举前加强宣传、提醒、访查，召开候选人集体廉政谈话x场，进村入户、摸排访查村主干x人，一般党员x人，群众x人，贫困户x户，造福工程x户，多渠道了解村级换届选举政治环境，主动发现是否有黑恶势力、宗族势力破坏干扰换届选举和村级事务。选举中严把候选人关口，共审核**人，不予以通过涉黑前科x人，选举期间加强对x个重点村选举现场督查，从而确保本次换届选举风清气正;二是结合“移风易俗”工作，打造下高坑、后园、蔡坑村移风易俗暨党风廉政主题公园，发挥党风监督员作用，加强日常宣传监督，入户发放宣传单约x张，同时发挥村级“禁毒禁赌会”作用，举报涉赌窝点x处，有效地遏制“黄赌毒”违法犯罪活动;三是入户访查了解村居资产出租情况，镇纪委向镇“扫黑办”提供“村霸”侵占的村集体资产线索1件。同时，强化督促镇农办、镇村居集体会计委托代理服务中心加强对村级“清产核资”、“产权制度改革”工作指导，做好前期村集体资产清查，围绕“实施乡村振兴战略”、“扫黑除恶”工作，追讨“村霸”侵占的村集体资产，整合盘活资产资源，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
**年以来发放各类津补贴进行自查自纠，经对镇政府、计生办、经发办、农村经济服务中心等四个账户进行全面自查，发现四个账户均有存在违规发放津补贴的问题。目前，乡镇已清退入账**元。包括会议伙食补贴共清退**人次，清退金额**元，其他违规补贴共清退**次，清退金额**元。根据区纪委交办，乡镇存在违规使用加油卡问题。经查，原驾驶员**将公务用车加油卡用于个人加油，违反廉洁自律有关违规，违规涉及金额为**元，镇纪委对主要责任人**予以党纪立案。
五是严防“四风“问题反弹。一是会同镇农办农村财务代理中心对各村居财务资金使用情况进行检查，严厉查处违规使用现象，及时纠正违规发放津补贴x次;二是按照纪委文件通知要求，针对“不作为、慢作为”抓好自查自纠，强化监督检查;三是在传统节日期间加强对公车管理使用进行督查，共督查x次;四是核实“大操大办”信访件x件，诫勉谈话x人;五是发挥党风监督员前哨作用，加强日常宣传监督，切实防止和减少党员违纪违规问题的发生，及时制止工程违规x次。
六是信访件核实及宣传报道。信访件核实截止目前，共办理检控类初信初访件x件，了结x件，另x件正在核实中。信息报道截止目前，镇纪委省纪委网站信息x条综合x条，素材x条，市纪委网站信息x条;报区纪委信息x条，采用x条。
七是加大宣传引导，筑牢拒腐防变思想。一是通过举办廉政灯谜竞猜、廉政文艺演出、组织观看廉政电教片和编发廉政短信等形式，结合廉政文化“六进”活动，开展廉政宣传教育工作;二是召开党风廉政建设专题会议和集体廉政谈话x次，强化廉洁履责意识;三是打造**村x个廉政文化暨移风易俗主题公园及下高坑村廉政文化主题长廊。
1、镇纪委办案效率不高，特别是案件数较多的情况下，镇纪委人员办案经验不足，笔录、取证水平有限，笔录、取证要反复补充，导致案件办理速度较慢。
2、村级党风监督员监督作用发挥不明显，个别监督员业务能力不高，存在“老好人”思想，只能充当“宣传员”，对村级财务管理和工程项目监督监管不到位。
三
1、加强案件查办工作，对已经立案的案件进行结案处理，认真办理群众来信来访，认真落实信访件“零暂存”。
2、加强队伍建设，组织学习有关党纪法规及与纪检业务知识，努力提升业务水平。
3、协助镇党委推动“移风易俗”、“扫黑除恶”、“清产核资”、“产权制度改革”等工作。
4、完成区纪委部署的各项工作任务。
纪委落实党风廉政建设监督责任情况报告集合
xx年以来，开展谈话函询xx件，其中廉政谈话提醒xx件异常发放社会老保险金情节较轻的xx名责任人，通报批评x件对镇综治办移交的x村和x村两个村辖区内发生两起制制毒案件，在涉麻易制品专项整治工作监管不到位，未尽职责失察失管的x名相关责任人进行通把你批评，截至目前共立案x件，结案x件，开除党籍x人，党内严重警告x人。
xx年建档立卡贫困户xx户xx人，截至目前现有xx户xx人死亡核销，国定标xx户，省定标xx户。每年，镇纪委对xx户的贫困户入户访查100，对入户访查表进行重新核对，镇纪委发现发现疑似问题x条。
三是开展入户访查，整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题情况。一是结合换届选举工作和“扫黑除恶”工作，镇纪委充分发挥党委助手作用，通过选举前加强宣传、提醒、访查，召开候选人集体廉政谈话x场，进村入户、摸排访查村主干x人，一般党员x人，群众x人，贫困户x户，造福工程x户，多渠道了解村级换届选举政治环境，主动发现是否有黑恶势力、宗族势力破坏干扰换届选举和村级事务。选举中严把候选人关口，共审核xx人，不予以通过涉黑前科x人，选举期间加强对x个重点村选举现场督查，从而确保本次换届选举风清气正;二是结合“移风易俗”工作，打造下高坑、后园、蔡坑村移风易俗暨党风廉政主题公园，发挥党风监督员作用，加强日常宣传监督，入户发放宣传单约x张，同时发挥村级“禁毒禁赌会”作用，举报涉赌窝点x处，有效地遏制“黄赌毒”违法犯罪活动;三是入户访查了解村居资产出租情况，镇纪委向镇“扫黑办”提供“村霸”侵占的村集体资产线索1件。同时，强化督促镇农办、镇村居集体会计委托代理服务中心加强对村级“清产核资”、“产权制度改革”工作指导，做好前期村集体资产清查，围绕“实施乡村振兴战略”、“扫黑除恶”工作，追讨“村霸”侵占的村集体资产，整合盘活资产资源，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
xx年以来发放各类津补贴进行自查自纠，经对镇政府、计生办、经发办、农村经济服务中心等四个账户进行全面自查，发现四个账户均有存在违规发放津补贴的问题。目前，乡镇已清退入账xx元。包括会议伙食补贴共清退xx人次，清退金额xx元，其他违规补贴共清退xx次，清退金额xx元。根据区纪委交办，乡镇存在违规使用加油卡问题。经查，原驾驶员xx将公务用车加油卡用于个人加油，违反廉洁自律有关违规，违规涉及金额为xx元，镇纪委对主要责任人xx予以党纪立案。
五是严防“四风“问题反弹。一是会同镇农办农村财务代理中心对各村居财务资金使用情况进行检查，严厉查处违规使用现象，及时纠正违规发放津补贴x次;二是按照纪委文件通知要求，针对“不作为、慢作为”抓好自查自纠，强化监督检查;三是在传统节日期间加强对公车管理使用进行督查，共督查x次;四是核实“大操大办”信访件x件，诫勉谈话x人;五是发挥党风监督员前哨作用，加强日常宣传监督，切实防止和减少党员违纪违规问题的发生，及时制止工程违规x次。
六是信访件核实及宣传报道。信访件核实截止目前，共办理检控类初信初访件x件，了结x件，另x件正在核实中。信息报道截止目前，镇纪委省纪委网站信息x条综合x条，素材x条，市纪委网站信息x条;报区纪委信息x条，采用x条。
七是加大宣传引导，筑牢拒腐防变思想。一是通过举办廉政灯谜竞猜、廉政文艺演出、组织观看廉政电教片和编发廉政短信等形式，结合廉政文化“六进”活动，开展廉政宣传教育工作;二是召开党风廉政建设专题会议和集体廉政谈话x次，强化廉洁履责意识;三是打造xx村x个廉政文化暨移风易俗主题公园及下高坑村廉政文化主题长廊。
1、镇纪委办案效率不高，特别是案件数较多的情况下，镇纪委人员办案经验不足，笔录、取证水平有限，笔录、取证要反复补充，导致案件办理速度较慢。
2、村级党风监督员监督作用发挥不明显，个别监督员业务能力不高，存在“老好人”思想，只能充当“宣传员”，对村级财务管理和工程项目监督监管不到位。
三
1、加强案件查办工作，对已经立案的案件进行结案处理，认真办理群众来信来访，认真落实信访件“零暂存”。
2、加强队伍建设，组织学习有关党纪法规及与纪检业务知识，努力提升业务水平。
3、协助镇党委推动“移风易俗”、“扫黑除恶”、“清产核资”、“产权制度改革”等工作。
4、完成区纪委部署的各项工作任务。
镇纪委落实党风廉政建设监督责任的情况报告
（一）组织协调责任。
**年党风廉政建设责任书，明确目标，落实责任，形成了党委政府齐抓共管、纪委组织协调、各部门密切配合的党风廉政建设和反腐败工作局面三是发挥了督促作用。针对我乡落实中央八项规定、纠正“四风”、治理庸懒散软、强化机关作风建设等工作，强化监督，做到早发现、早提醒、早纠正，及时为乡党委有关工作提供参考。
（二）队伍建设责任。
深入推进“三转”聚焦聚力主业。乡纪委严格执行级关于纪检监察机关“三转”要求，切实推进纪委规范化建设。一是通过调整工作分工明确职责定位，乡纪委正副书记不再分管其他业务工作，坚持“监督的再监督、检查的再检查”
四是出台姚河乡纪委保密规定，严守党的秘密，确保办案信息安全。
（三）廉政教育责任。
28份，进一步强化了党风廉政建设的责任二是充分利用乡党校和村党员活动室两个阵地，结合“党建领航、一季一主题”活动，通过领导千部带头党课、党员远程电化教育等有效形式和手段，不断加强党风廉政建设宣传教育，截止目前，全乡6个远程播放站点共播放专题教育影片72场次，观看影片党员干部达800人次三是通过精心组织“三严三实知识学习班”“三新人员廉政教育”“农村基层干部廉洁履行职责若干规定知识测试”等7项教育培训班，共培训乡村干部**1人次，切实提商广大党员干部责任意识和纪律意识，促使全体党员干部廉洁自伟四是用过通报农村党员违纪典型案例、参观警示教育图片展等，以真实案例来警醒乡村干部保持警钟长鸣，防微杜渐。
（四）预防腐败责任。
**年共组织谈话27人次。
（五）严明纪律责任。
为进一步加强干部管理监督、严明纪律，乡纪委牵头编撰完善了姚河乡规章制度汇编补充、修改了姚河乡领导班子成员管理制度、姚河乡干部职工守则等12项千部职工管理制度。同时，通过开展“权力运行”工作，规范清理出我乡行政许可、非行政许可审批等10大类行政权力，共计24大项127小项，列出了姚河乡政府权力清单，为乡领导班子提高科学决策、民主决策水平，提高政府依法行政能力奠定了坚实基础。
（六）正风肃纪责任。
超文稻。了文档逃型货。
（七）纪律审查责任。
2020年，在乡党委的统一领导和支持下，在全乡范围内开展农村党员违纪线索排查活动，截止12月底，共搜集各类基层党员千部违纪线索3条，因无法联系当事人而暂存2条、转立案1条。通过通报农村党员违纪典型案例，要求全乡领导干部履行好“一岗双责”要求干部强化自律意识，并重点就易发腐败的财务管理环节等，加强了相应的监管措施，强调廉政建设的重要性、执行制度的严肃性，严防新的腐败行为发生。
（八）严肃执纪责任。
紧扣时间节点，在元旦、春节、“五一”等重大节点，对各项纪律规定执行情况和公车管理情况进行全方位摸排和督查，严格执行公务接待和厉行勤俭节约制度。截至目前，暂未发现违纪行为。
（九）认真实施从严治党“十大工程”通过开展“从严治党”十大工程活动，重点解决了我乡部分党组织存在的一下十个方面的问题（一）纠正了部分党组织负责人主业意识不强，党建第一责任人职责落实不到位，党建工作思路不清，创新不够，措施不多，成效不明显。（二）整改了部分党组织对从严管党治党新要求的认识不到位，思想还没有引起高度重视，行动被动应付。（三）消除了部分党组织认为党的群众路线教育实践活动结束了，思想认识有所懈怠，整改落实力度减弱了，标准要求降低了。（四）纠正了个别基层党组织发展党员把关不严，程序不规范，随意降低标准，发展党员质量不商。（五）统一党建工作与经济发展、扶贫开发等事关群众增收致富的重点工作衔接不紧密，互进共促作用发挥的不明显，部分基层党组织带领群众脱贫致富的作用发挥不充分认识。（六）整改了党内政治生活不经常，“三会一课”、民主生活会制度落实不到位。（七）提高了有的党员党性观念淡薄，党员意识不强，降低自己的标准要求，混同于一般千部或群众。（八）紧密了部分党员不履行党员义务，不自觉缴纳党费，特别是流动党员管理滞后，甚至个别党员长期与党组织失去联系。（九）增强了部分党员干部不重视政治理论学习，理想信念不坚定，党性观念不强问题。（十）改变了部分党员干部宗旨意识不强，坐等门多，主动门少现象。使全乡广大党员牢固树立宗旨意识，坚定理想信念，保持党的先进性和纯洁性，增强了党的凝聚力和战斗力，为我乡经济社会全面协调发展提供了有力的组织保障。
（十）认真查处发生在群众身边的腐败和“四风”问题。紧紧围绕发生在群众身边的“四风”和腐败问题的重点内容发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题违反中央“八项规定”和省市县有关规定的问题土地征收流转和村貌改造中的违纪违法问题农村集体“三资”管理中的违纪违法问题惠民政策执行、资金管理使用中和涉农项目建设方面的违纪违法问题执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的违纪违法问题小官巨腐等基层党员千部违纪违法问题等，结合我乡整治重点，查处群众反映的突出问题，抓出特色形成亮点，持续深入推进正风肃纪，切实让群众感受到全面从严治党的成果。
四是作风建设和维护群众利益的客观要求还有一定差距。
纪委落实党风廉政建设监督责任情况报告集合
20xx年以来，立山镇纪委在县纪委和镇党委的坚强领导下，认真履行党风廉政建设监督责任，以党的十八大及十八届四中全会精神为指导，认真学习贯彻中央、省、市、县会议精神，坚持标本兼职、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上惩防和治理腐败的力度，圆满的完成了各项目标和任务，为推动全镇经济社会又好又快发展、维护农村社会稳定做出了积极贡献。现将镇纪委20xx年履行党风廉政建设监督责任的工作情况汇报如下：
（一）强化协调推动。主动承担党风廉政建设工作监督责任，根据纪委工作实际情况，深入分析研究纪检工作具体问题，科学准确的为镇党委安排部署党风廉政建设工作提出有参考价值的意见和建议。协助镇党委做好党风廉政建设主体责任的细化分解和责任考核，将党风廉政建设工作纳入目标考核。监督镇党委班子成员开展党风廉政建设，督促班子成员做好分管部门、联片村（居）的党风廉政建设工作。成立监察室，由纪委书记任监察室主任，在党政办落实1名专职干部负责监察工作，配合纪委书记开展监察工作，准确把握全镇党风廉政建设工作形势。建立定期汇报制度，镇纪委每月下旬定期向镇党委汇报纪委工作开展情况及党风廉政建设和反腐败工作落实情况。
（二）细化责任落实。坚持“一岗双责”、“签字背书”、提交述职述廉报告等有效机制，监督党委班子全体成员履行党风廉政建设工作责任。年初，镇纪委同全镇40个村（居）及各职能部门签订了《立山镇党风廉政建设目标责任书》，确定各村（居）党支部书记及部门负责人为本村（居）、部门党风廉政建设第一责任人。层层落实廉政责任，镇党委书记与班子成员签订《廉政承诺书》，班子成员与分管部门工作干部和联片村（社区）干部签订《廉政承诺书》，将廉政责任落实到人头。年末，党委班子成员统一撰写述职述廉报告，总结个人履行党风廉政建设职责情况。坚持工作干部述职制度，每年召开年终述职会议1次，中层及以下工作干部集中开展述职，并由分管领导、党政主要领导分别就“德能勤绩廉”五个方面开展评价，同时开展民主测评。
（三）严格问责追究。对履行党风廉政建设工作责任不力的部门、村（居）和个人，坚持“谁负责，追究谁”的原则，严肃追究工作责任。今年，我镇长胜村主任侯嗣礼和仓石坝徐智慧等村干部，先后被群众反映在工作中存在经济问题，虽然经纪委调查之后，2名村干部均不存在经济问题，但鉴于侯嗣礼对待群众态度粗暴、徐智慧村务公开不到位等问题，镇纪委仍对他们进行了严肃的批评教育，镇党委书记还对2个村的联片领导和驻村干部共计3人进行了警示谈话，督促他们指导村干部做好群众解释工作，消除不必要的误会。针对大田坝等村班子内部不团结，造成群众不信任的问题，镇纪委专门约谈村三职干部，严肃指出每位村干部存在的具体问题，尽力消除班子成员之间的隔阂。对于大田坝村支部书记周昌辉不能团结带领班子成员，主动同群众化解误会、消除误解，任凭班子恶化、群众怀疑、事态发展的行为，在镇村干部大会上进行了通报批评。
（一）坚决维护党的纪律。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃查处个别离职的党员干部为谋求个人一己私利，纠集发动群众故意刁难村三委干部，破坏村内团结稳定的行为。坚持有贪必肃、有腐必反的原则，对群众举报的党员干部违规违纪线索，组织人力开展调查核实，全年共查办各类信访案件13件，未发现任何一起村干部违规违纪行为。全程参与对村道公路建设、精准扶贫攻坚、场镇基础设施建设、农村安全饮水工程、村级活动阵地建设等重大项目建设的监督。严格执行村级管理“五权模式”，强化村级财务监管，督促各村在大额经费开支等工作中做到公开透明，组织人员对天灌丘、水口庙、仓石坝等8个村的村级财务情况进行了全面审查。加强对低保、五保等工作的监督，全面实施听证评议和上墙公示，加强对强农惠农政策落实情况的监督，切实做好惠农资金“一卡统”的审核上报工作，强化对惠农资金发放情况的检查。
（二）提升纪律审查质量。通过领导接访、开设意见箱、开通电话热线、建立村（居）qq（微信）交流群、落实党务村务公开、更新政务微博等方式，畅通信息沟通渠道，收集群众的意见建议720余条、党员干部违规违纪举报线索30余人次。坚持有贪必肃、有腐必反的原则，组织纪委、监察室、代管中心、财政所等部门专业人员，及时高效的对群众反映的13起党员干部违规违纪问题展开调查，全力查清事实真相，给群众一个明白，还干部一份清白，消除腐败存量，遏制腐败增量。全力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，查找党员干部存在的“四风”问题18项，建立问题台账，确定整改时限，逐一解决落实，对发现有轻微违纪行为或有苗头性问题的村干部进行约谈8人，机关干部诫勉谈话3人。
（三）严明审查工作纪律。强化审查人员的监管，严格要求审查人员的一言一行，绝不允许审查人员接收被审查人员的宴请、礼品，绝不允许审查人员私下谈论审查情况、泄露审查工作秘密。在审查地点的选择上，主要选择村办公室、纪委书记办公室等公共场合，绝不在被审查人员的家中、餐厅、茶馆等私人场所开展审查工作。严格按照上级相关政策法规开展案件审查工作，准确把握审查措施的使用条件、使用权限和审批流程，依规依纪办案。坚持公平公正、尊重实际的审查原则，一切以事实和证据说话，绝不带有主观意识的去袒护包庇任何人，也从不故意冤枉诬陷任何人。
（一）坚持常抓不懈。积极适应政治生活新常态，推进正风肃纪常态化，坚持不懈的对“四风问题”宣战，防止“四风问题”死灰复燃。以经常性、常态化的教育，引导党员干部严格遵守各级党委关于规范党员干部行为的政策法规，自觉抵制不良风气的侵袭，树立高尚的道德情操，远离各种不良的低级趣味。对于少数酗酒严重、热衷赌博的镇村干部，在镇村干部大会上予以点名批评。坚持将刷脸卡签到、干部季度考核、清单工作法、年终述职评议等制度有机结合起来，建立健全干部考核评价体系，采取每周一统计、每月一通报、每季一考核、每年以述职的方式，对镇干部实行严格的监管和考评，督促镇干部自觉遵守工作纪律、及时整改自身问题、不断提升工作效率和质量。各村严格执行轮班制度，村（居）四职干部按照年初上报的值班安排轮流在村办公室值班，为群众提供办事服务，镇监察室不定时的对各村（居）值班情况实行督查，一旦发现翘班脱岗行为，以督查通报的形式在全镇范围内予以通报。
（二）完善长效机制。严格执行上级相关文件精神，结合立山实际，研究完善并落实规范公务接待、办公用房、厉行节约等方面的细则，并逐步建立健全相关制度。根据上级要求，切实规范便民服务大厅运行，民政、计生、社事、财政、农技、国土、林业、综治等业务部门工作人员全部搬入大厅集中办公，由镇党政办负责大厅考勤，对个别不服管理、擅自离岗的大厅工作人员，开展谈心谈话，给予严肃教育，指导他们及时调整心态、融入角色，方便群众办事。严格落实上级领导部门关于办公用房的相关规定，通过调整整合，我镇全体机关干部办公用房面积均符合国家规定的标准，不存在豪华装修等问题。在公务接待方面，我镇严格执行来客登记制度，切实规范接待标准，依规控制配餐人员数量，大力削减公务接待开销。严格要求机关干部职工节约用水、用电、用气、用纸，先后对2名工作干部下班不关灯，3名工作干部下班不关电脑，1名工作干部忘关厕所水龙头，5名工作干部浪费打印纸的行为给予通报批评。建立公务出差集中派车制度，由党政办负责统筹协调，统一为需到县上出差的同志安排车辆，全力控制办公成本。
（三）深化社会评价。认真做好社会评价工作，要求各村（居）扎实开展工作宣传，做好工作解释，引导辖区群众积极参与社会评价工作。每年年底全力配合上级相关部门，做好政风行风满意度测评工作，方便上级相关部门真实掌握群众对各单位工作的满意度情况。结合日常工作，深入走访基层群众，听取群众对我镇各项工作的评价，正视我镇各项工作存在的问题和不足，及时整改问题、弥补不足，不断提升我镇各项工作的水平。
严格服从县纪委的领导和安排，全面贯彻县纪委的会议、文件精神，认真落实县纪委出台的各项工作制度。定期向县纪委汇报我镇纪委工作情况，如实反映自身工作存在的问题，请求县纪委给予帮助和指导。全力支持并配合县纪委的巡查监督等工作，为县纪委推动纪检监察体制改革贡献力量。大力培养配备纪检监察干部：镇上配备了4名纪委干部，1名监察干部，此外还将财政、综治等部门的4名年轻同志列为培养锻炼对象，引导他们参与政务审核、案件调查等工作中；40个村（居）全部成立了监督委员会，38个村（居）配备了监委会主任，另有两个村因条件不够成熟没有配备监委主任，但这两个村均分别培养了2个预备人选，待时机成熟立即通过相关程序予以任用，全面配备监委会主任。
积极配合县纪委关于推进制度建设的工作，建立健全积极预防、系统治理的工作机制，根据辖区内的信访问题导向，积极开展精准扶贫项目资金、农村危房改造补助资金、耕地地力补贴资金等重点领域的腐败预防工作，主动探索源头防腐治腐的方式方法。积极适应互联网时代，利用网络信息平台强化干部监管、规范权力运行，每月发布政务公开信息至少6条、政务微博至少6条、建立qq（微信）交流群40个，方便辖区群众了解我镇各项工作动态，保持群众和镇村干部的交流沟通，便于群众监管村级事务。
坚持开展党员干部教育培训，将党风党纪作为重点培训内容。今年，先后组织镇村干部观看了《一个市委书记的蜕变》、《市中级人民法院集中宣判重大刑事案件实况》，先后三次集中学习各类典型违规违纪行为的情况通报，邀请县纪委陈建军常委为镇村干部做《基层干部如何廉洁自律》专题授课，组织镇村干部参观县看守接受警示教育，通过各类教育培训，引导镇村干部自觉遵守党纪国法，提升拒腐防变的内在定力。加强廉政文化宣传，在政府办公楼的楼道、走廊上张贴廉政画报，打造“廉政文化墙”，在全镇营造党风廉政建设的浓厚氛围。
镇纪委年监督责任落实情况工作汇报
2020年下半年，留盆镇纪委按照县纪委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，积极履行全面从严治党监督责任，狠抓基层党风廉政建设，现将我镇纪委下半年落实全面从严治党监督责任工作汇报如下：
为推动全面从严治党向纵深发展，切实践行两个维护，下半年，坚持每月党委会议上听取一次全面从严治党主体责任落实情况汇报，专题研究部署，与各党支部签订目标责任书20份，与班子成员签订全面从严治党主体责任书11份。成立了县监察委派出留盆镇监察办公室，将不是党员的村组干部纳入了监察对象，实现了对村组干部监察全覆盖。镇监察办公室对村务监督委员会进行了规范化管理，将20个村监委会主任聘请为廉情监督员，打通了镇纪委对各村从严治党监督的最后“一公里”。上半年镇党委共研究党风廉政建设专题会议2次，听取镇纪委工作汇报2次。
一是协助党委完善全面从严治党制度，坚持党统领一切，坚守“协助”的职责定位，为党委发挥主体作用提供有效载体。二是强化查办案件以上级纪委监委领导为主，不断完善报告请示制度，对作出立案审查调查决定，给予党政纪处分等重要事项，及时向上级纪委监委请示报告。三是强化纪委监委监督的协助引导推动功能，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、财会监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。
结合整治“吃拿卡要”、狠刹群众身边不正之风专项行动，我镇各办公室、各所站共自查问题8条，现已整改完毕并长期坚持，75名工作人员均签订抵制“吃拿卡要”公开承诺书。
认真贯彻落实“不作为、慢作为”专项整治文件精神，镇纪委定期开展工作作风检查，对“不作为、慢作为”反面典型利用“约谈”利器，及时进行思想政治教育，今年来共约谈9人次，全镇通报批评9人。
半年来，初核案件线索7起，立案5起，其中违反中央八项规定精神4起，违反国家法律法规1起，违反工作纪律1起，党内警告3人，党内严重警告1人，批评教育8人。
今年以来，我镇留盆、殷湾、前徐等七个村接受了县委巡察组的巡察。通过召开巡察问题整改专题会议，使各村党员干部学习掌握了财务、党建、村务等相关知识。各村均已经对反馈问题进行整改并建立台账，并修订和完善了《村三资管理制度》、《村党务政务财务公开制度》、《村两委干部管理制度》、《村务监督委员会制度》等制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，使巡察成果得以强化和运用，扎牢了不能腐的笼子。综合用好巡察成果，现已精准处置巡察移交线索3起，党纪处分4人，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。
在阵地建设方面，镇纪委在集镇人流集中处设立了100米长廉政宣传漫画长廊，生动形象的进行廉政宣传。在新闻宣传方面，通过微信群、微信公众号、新闻网站、广播电视等方式发布廉政信息，拓宽了广大党员干部获取廉政信息渠道，达到廉政宣传全覆盖。
在警示教育方面，镇纪委坚持以案释纪，以案促改，选取发生身边的典型案例，召开全体党员干部以案促改警示教育专题会议5次，通报典型案例13次。将以案促改深入基层、深入村居，今年来共在案发村委召开议案促改会议7次，用身边的事例教育广大基层党员干部，使广大党员干部心有所戒、行有所止，将从严治党的压力传导给每一个党员干部，增强不敢腐的自觉。
一是抓实抓细政治学习。镇纪委成立学习小组，开展集中学习8次，把学习党的创新理论与党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，从中汲取智慧、营养，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是强化实战练兵。全面提升纪检监察干部专业能力。认真落实全员培训要求，每月进行一次有针对性地加强教育培训，推动全员培训由全面覆盖向提高效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底，提高工作效能。
三是规范权力行使。开展监督执纪工作规则、监督执法工作规定执行情况专项学习，加强自我监督、自我约束，带头作表率。从而推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，做到公正文明执纪执法。
一、切实履行监督职责，确保各项工作落实到位（一）准确定位，强化体制机制建设。在镇党委的领导下，镇纪委认真协助做好落实党风廉政建设体制机制建设。全面组建成立以党组织负责人为组长的党风廉政建设主体责任工作领导小组，制定并下发中共元宝镇委员会关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见健全完善了“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制，领导班子及其成员“一岗双责”任务分解落实到位。与13个行政村签订党风廉政建设责任书，建立量化考核指标体系，强化对辖区内落实党风廉政建设责任制情况的检查考核，将检查考核结果作为干部考核使用、评优评先的重要依据，切实维护党风廉政建设的作风建设各项任务有效落实。
xx年党风廉政建设责任落实情况督查方案立项确定了养殖污染整治“百日攻坚”五水共治、四边三化、三改一拆等专项督查工作，较好解决了镇纪委发挥监督职责与镇党委政府开展中心工作之间的关系。三是理清方式，实现有力监督。按照监督再监督的原则，明确镇纪委不再直接参与项目招投标、村级财务管理等具体监督工作，而是针对各项工作落实过程中的制度执行情况、纪律遵守情况、个人工作态度等内容进行跟踪督查，使镇纪委有限的专职纪检干部力量用到刀刃，进一步强化监督力度。
（三）条出实招，保障决策部署落实。一方面，根据元宝镇20。
xx年党风廉政建设责任落实情况督查方案进一步加强对五水共治、四边三化、三改一拆、横渡溪治理等重点项目、重要工作进行监督检查。对检查中发现的工作不认真，无客观理由延缓工作推进的镇村干部，通过第一次约谈，工作再无进展进行通报的督促形式，进一步提高了工作效率对于检查中发现的不积极配合工作开展的普通党员，通过门谈心谈话，重申纪律要求等形式，督促他们发挥示范带头作用。镇纪委全年共开展养殖污染整治“百日攻坚”督查xx次，三改一拆督查6次，五水共治督查20次，普通党员门谈心谈话12人次，有效保障了镇党委政府中心工作的开展。另一方面，根据出台的元宝镇村级非生产性开支监督管理实施办法，认真开展“三资”管理责任清产核查，针对市纪委反馈的部分村干部外出包车、餐费、村干部误工报酬、合同不规范等问题，及时发出整改通知，要求xx日内整改到位对涉农惠农资金方面做到严格按程序申报、公示，自觉接受群众监督，对有疑点的，或不符合逻辑的，及时组织相关干部跟进校查。
（四）敢于亮剑，突出纪委工作主业。一方面，加强对贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”衡州市委“八条禁令”、江山市委“十个不准”等作风效能建设有关规定的情况进行监督检查，并建议镇党委制定出台元宝镇关于违反作风效能建设有关规定处理办法（试行），对存在工作纪律、效能建设、廉洁自律等问题的，给出了具体的处理方案。全年对镇机关干部会议督查37次，加班督查1次，村级纪律督查18次。另一方面，集中精力加强办信办案工作。按照级有关抓早抓小的要求，认真核查每一个信访举报件，对于信访核查中发现的小问题及时提醒教育，避免小错酿成大错同时对于司法机关移送的违纪线索，严格按照纪律要求查办到位。全年共办结信访件5件、网投诉件50件，查办酒驾案件4件。
（五）重视宣教，树立反腐倡廉意识。一方面，我镇将党风廉政建设工作相关内容纳入镇村干部日常学习计划，坚持每月一次党纪党规和政策性法规学习不动摇，并认真开展警示教育、党纪政纪法规教育、岗位廉政教育和孝廉文化讲座。积极参与市纪委举办的廉政漫画巡展，组织镇纪委委员和村监会主任前往王村竹子林革命遗址开学党章、明纪律”
活动，在溪、鳌头等村建设廉政文化长廊。另一方面，结合我党今年新出台了中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例。组织开展镇党政班子、全镇干部、基层党组织三级学习和宣讲准则和条例活动，通过不断的辅导和解读，真正使得全镇党员对相关要求入脑入心。截止到目前，全镇各级党组织已开展准则和条例学习会20次，发放专业书籍120本，参与学习的党员干部达2300人次。
二、存在问题及下一步工作打算虽然我镇纪委在落实廉政建设和履行监督责任方面做了大量工作，也取得了一定的成绩，但我们也清醒的认识到，我们还有部分干部对落实党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不够，还有极少数千部存在违反党风廉政建设有关规定的情况发生。
针对述存在的问题，镇纪委将在下一步的工作中进一步加大宣传教育，强化制度建设，丰富监督举措，严肃纪律要求，为建设惠及全镇人民的“幸福元宝”保驾护航。
一、切实履行监督职责，确保各项工作落实到位（一）准确定位，强化体制机制建设。在镇党委的领导下，镇纪委认真协助做好落实党风廉政建设体制机制建设。全面组建成立以党组织负责人为组长的党风廉政建设主体责任工作领导小组，制定并下发中共元宝镇委员会关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见健全完善了“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制，领导班子及其成员“一岗双责”任务分解落实到位。与13个行政村签订党风廉政建设责任书，建立量化考核指标体系，强化对辖区内落实党风廉政建设责任制情况的检查考核，将检查考核结果作为干部考核使用、评优评先的重要依据，切实维护党风廉政建设的作风建设各项任务有效落实。
xx年党风廉政建设责任落实情况督查方案立项确定了养殖污染整治“百日攻坚”五水共治、四边三化、三改一拆等专项督查工作，较好解决了镇纪委发挥监督职责与镇党委政府开展中心工作之间的关系。三是理清方式，实现有力监督。按照监督再监督的原则，明确镇纪委不再直接参与项目招投标、村级财务管理等具体监督工作，而是针对各项工作落实过程中的制度执行情况、纪律遵守情况、个人工作态度等内容进行跟踪督查，使镇纪委有限的专职纪检干部力量用到刀刃，进一步强化监督力度。
（三）条出实招，保障决策部署落实。一方面，根据元宝镇20。
xx年党风廉政建设责任落实情况督查方案进一步加强对五水共治、四边三化、三改一拆、横渡溪治理等重点项目、重要工作进行监督检查。对检查中发现的工作不认真，无客观理由延缓工作推进的镇村干部，通过第一次约谈，工作再无进展进行通报的督促形式，进一步提高了工作效率对于检查中发现的不积极配合工作开展的普通党员，通过门谈心谈话，重申纪律要求等形式，督促他们发挥示范带头作用。镇纪委全年共开展养殖污染整治“百日攻坚”督查xx次，三改一拆督查6次，五水共治督查20次，普通党员门谈心谈话12人次，有效保障了镇党委政府中心工作的开展。另一方面，根据出台的元宝镇村级非生产性开支监督管理实施办法，认真开展“三资”管理责任清产核查，针对市纪委反馈的部分村干部外出包车、餐费、村干部误工报酬、合同不规范等问题，及时发出整改通知，要求xx日内整改到位对涉农惠农资金方面做到严格按程序申报、公示，自觉接受群众监督，对有疑点的，或不符合逻辑的，及时组织相关干部跟进校查。
（四）敢于亮剑，突出纪委工作主业。一方面，加强对贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”衡州市委“八条禁令”、江山市委“十个不准”等作风效能建设有关规定的情况进行监督检查，并建议镇党委制定出台元宝镇关于违反作风效能建设有关规定处理办法（试行），对存在工作纪律、效能建设、廉洁自律等问题的，给出了具体的处理方案。全年对镇机关干部会议督查37次，加班督查1次，村级纪律督查18次。另一方面，集中精力加强办信办案工作。按照级有关抓早抓小的要求，认真核查每一个信访举报件，对于信访核查中发现的小问题及时提醒教育，避免小错酿成大错同时对于司法机关移送的违纪线索，严格按照纪律要求查办到位。全年共办结信访件5件、网投诉件50件，查办酒驾案件4件。
（五）重视宣教，树立反腐倡廉意识。一方面，我镇将党风廉政建设工作相关内容纳入镇村干部日常学习计划，坚持每月一次党纪党规和政策性法规学习不动摇，并认真开展警示教育、党纪政纪法规教育、岗位廉政教育和孝廉文化讲座。积极参与市纪委举办的廉政漫画巡展，组织镇纪委委员和村监会主任前往王村竹子林革命遗址开学党章、明纪律”
活动，在溪、鳌头等村建设廉政文化长廊。另一方面，结合我党今年新出台了中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例。组织开展镇党政班子、全镇干部、基层党组织三级学习和宣讲准则和条例活动，通过不断的辅导和解读，真正使得全镇党员对相关要求入脑入心。截止到目前，全镇各级党组织已开展准则和条例学习会20次，发放专业书籍120本，参与学习的党员干部达2300人次。
二、存在问题及下一步工作打算虽然我镇纪委在落实廉政建设和履行监督责任方面做了大量工作，也取得了一定的成绩，但我们也清醒的认识到，我们还有部分干部对落实党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不够，还有极少数千部存在违反党风廉政建设有关规定的情况发生。
针对述存在的问题，镇纪委将在下一步的工作中进一步加大宣传教育，强化制度建设，丰富监督举措，严肃纪律要求，为建设惠及全镇人民的“幸福元宝”保驾护航。
通过调整工作分工，聚焦主业，切实保证监督童任落实到位。
（一）组织协调责任。
xx年党风廉政建设责任书，明确目标，落实责任，形成了党委政府齐抓共管、纪委组织协调、各部门密切配合的党风廉政建设和反腐败工作局面三是发挥了督促作用。针对我乡落实中央八项规定、纠正“四风”、治理庸懒散软、强化机关作风建设等工作，强化监督，做到早发现、早提醒、早纠正，及时为乡党委有关工作提供参考。
（二）队伍建设责任。
深入推进“三转”聚焦聚力主业。乡纪委严格执行级关于纪检监察机关“三转”要求，切实推进纪委规范化建设。一是通过调整工作分工明确职责定位，乡纪委正副书记不再分管其他业务工作，坚持“监督的再监督、检查的再检查”
四是出台姚河乡纪委保密规定，严守党的秘密，确保办案信息安全。
（三）廉政教育责任。
xx年党风廉政建设工作会议，明确“两个责任”，并由各支部负责人现场签订党风廉政建设责任书xx份，会后共回收各乡村干部职工党风廉政建设承诺书28份，进一步强化了党风廉政建设的责任二是充分利用乡党校和村党员活动室两个阵地，结合“党建领航、一季一主题”活动，通过领导千部带头党课、党员远程电化教育等有效形式和手段，不断加强党风廉政建设宣传教育，截止目前，全乡6个远程播放站点共播放专题教育影片72场次，观看影片党员干部达800人次三是通过精心组织“三严三实知识学习班”“三新人员廉政教育”“农村基层干部廉洁履行职责若干规定知识测试”等7项教育培训班，共培训乡村干部xx1人次，切实提商广大党员干部责任意识和纪律意识，促使全体党员干部廉洁自伟四是用过通报农村党员违纪典型案例、参观警示教育图片展等，以真实案例来警醒乡村干部保持警钟长鸣，防微杜渐。
（四）预防腐败责任。
xx年共组织谈话27人次。
（五）严明纪律责任。
为进一步加强干部管理监督、严明纪律，乡纪委牵头编撰完善了姚河乡规章制度汇编补充、修改了姚河乡领导班子成员管理制度、姚河乡干部职工守则等12项千部职工管理制度。同时，通过开展“权力运行”工作，规范清理出我乡行政许可、非行政许可审批等10大类行政权力，共计24大项127小项，列出了姚河乡政府权力清单，为乡领导班子提高科学决策、民主决策水平，提高政府依法行政能力奠定了坚实基础。
（六）正风肃纪责任。
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（七）纪律审查责任。
2020年，在乡党委的统一领导和支持下，在全乡范围内开展农村党员违纪线索排查活动，截止12月底，共搜集各类基层党员千部违纪线索3条，因无法联系当事人而暂存2条、转立案1条。通过通报农村党员违纪典型案例，要求全乡领导干部履行好“一岗双责”要求干部强化自律意识，并重点就易发腐败的财务管理环节等，加强了相应的监管措施，强调廉政建设的重要性、执行制度的严肃性，严防新的腐败行为发生。
（八）严肃执纪责任。
紧扣时间节点，在元旦、春节、“五一”等重大节点，对各项纪律规定执行情况和公车管理情况进行全方位摸排和督查，严格执行公务接待和厉行勤俭节约制度。截至目前，暂未发现违纪行为。
（九）认真实施从严治党“十大工程”通过开展“从严治党”十大工程活动，重点解决了我乡部分党组织存在的一下十个方面的问题（一）纠正了部分党组织负责人主业意识不强，党建第一责任人职责落实不到位，党建工作思路不清，创新不够，措施不多，成效不明显。（二）整改了部分党组织对从严管党治党新要求的认识不到位，思想还没有引起高度重视，行动被动应付。（三）消除了部分党组织认为党的群众路线教育实践活动结束了，思想认识有所懈怠，整改落实力度减弱了，标准要求降低了。（四）纠正了个别基层党组织发展党员把关不严，程序不规范，随意降低标准，发展党员质量不商。（五）统一党建工作与经济发展、扶贫开发等事关群众增收致富的重点工作衔接不紧密，互进共促作用发挥的不明显，部分基层党组织带领群众脱贫致富的作用发挥不充分认识。（六）整改了党内政治生活不经常，“三会一课”、民主生活会制度落实不到位。（七）提高了有的党员党性观念淡薄，党员意识不强，降低自己的标准要求，混同于一般千部或群众。（八）紧密了部分党员不履行党员义务，不自觉缴纳党费，特别是流动党员管理滞后，甚至个别党员长期与党组织失去联系。（九）增强了部分党员干部不重视政治理论学习，理想信念不坚定，党性观念不强问题。（十）改变了部分党员干部宗旨意识不强，坐等门多，主动门少现象。使全乡广大党员牢固树立宗旨意识，坚定理想信念，保持党的先进性和纯洁性，增强了党的凝聚力和战斗力，为我乡经济社会全面协调发展提供了有力的组织保障。
（十）认真查处发生在群众身边的腐败和“四风”问题。紧紧围绕发生在群众身边的“四风”和腐败问题的重点内容发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题违反中央“八项规定”和省市县有关规定的问题土地征收流转和村貌改造中的违纪违法问题农村集体“三资”管理中的违纪违法问题惠民政策执行、资金管理使用中和涉农项目建设方面的违纪违法问题执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的违纪违法问题小官巨腐等基层党员千部违纪违法问题等，结合我乡整治重点，查处群众反映的突出问题，抓出特色形成亮点，持续深入推进正风肃纪，切实让群众感受到全面从严治党的成果。
四是作风建设和维护群众利益的客观要求还有一定差距。
三、下一步改进工作的具体打算一是积极协助乡党委加强党风廉政建设二是自觉履行执纪监督、问查职查三是深入落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”四是加大之间正风肃纪力度，促进干部作风转变五是加强纪检监察队伍建设，提高队伍履职素质，严防灯下黑六是加大纪律审查力度，聚焦主业，把纪律审查放在更加突出位置，对违纪问题发现一起查处一起，坚持抓早抓小，查早查小，切实做好预防腐败工作。
乡镇纪委落实监督责任面临的问题及对策调研报告
（一）认识不到位，监督缺乏信心。部分基层纪检干部对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强；部分基层纪检干部把监督与上级机关对下级机关就某项工作进行督查等同起来；一些乡镇纪检干部好人主义思想严重，不敢硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责。作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。
（三）同级监督难，监督存在缺位。很多乡镇纪委没有认真理清自己的职责，加上有些乡镇党委政府领导常常让纪委出面做一些“老大难”工作，一些重点工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况。纪委书记作为党委班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，过多地强调服从，而忽视了监督。上级纪委对下级纪委领导的力度还不够大，纪检监察干部考核、选拔任用机制还不够完善，以致监督放不开手脚，监督责任落实难以到位。而基层纪委对于下级党组织的监督大多注重于对工作效能、廉洁自律方面的监督，对下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位。
（四）“三转”推进慢，监督存在错位。一是乡镇工作点多、面广、量大，情况复杂，各部门都存在人手不够的现象，乡镇纪委书记虽是专职的，按照“三转”要求，乡镇纪委书记不再分管纪检监察以外的其他工作，实际上还是不能把全部精力放在主抓的纪检监察工作上，还得必须服从乡镇党委安排，除纪检监察工作外，乡镇纪委书记还得参与其他工作，无法保证有足够精力从事纪检监察工作，监督工作难以深入。乡镇纪委副书记和其他纪委成员在抓党风廉政建设和反腐败工作的同时，还存在兼职其他工作，甚至兼职多项工作。大多乡镇纪委存在专职人员不专干，兼职人员不愿干的问题；二是乡镇纪检监察干部业务素质不高。目前乡镇纪检监察干部熟悉金融、财务、审计、法律等专业的人员较少，在从事纪检业务之前，大都没有接受过专门的或是系统的岗位业务知识培训，对纪检业务知识知之甚少，普遍存在上岗时没有培训，在岗时没空培训等问题。乡镇纪检监察干部业务素质不强，直接影响到乡镇纪委监督执纪问责职能的发挥；三是乡镇纪委查办案件能力不足。在现实工作中，乡镇纪委不具备查办大案要案的能力。对群众反映问题的核实，不擅长发现一些深层次、本质性问题。信访件成案率不高。不愿办案、怕得罪人的现象比较突出。由于乡镇纪检监察干部岗位变动快，对业务学习积极性、主动性不够，造成乡镇纪委办案能力低下，案件查办质量不高。
（五）自身建设弱，监督能力不足。近年来，各级纪委切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。从纪检监察干部履行监督职责所需具备的条件来看，不懂监督、不会监督、不敢监督的现象仍然不同程度存在。有的基层纪委工作人员少，如：东和乡纪委虽配备了3名纪检监察员但都是兼职，人员匹配与所担负的重任难相适应。同时业务水平不高，这就极其容易造成监督措施不到位。
纪委的工作职责是“监督、执纪、问责”，这也是纪委履行党章赋予的职责。但乡镇纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢？主要有以下几个方面的原因：
（一）职责界限划分不明，监督作用受到影响。乡镇纪委没有厘清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。
（二）党政机关依赖过度，监督职能难以发挥。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”的情况。有的基层纪委对自身工作定位不准，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调；制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。
（三）体制机制不够健全，监督力度受到削弱。首先由于体制原因，纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致乡镇纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。因此在现行双重领导体制下，基层纪委在一定程度上受制于监督对象，使得基层纪委履行监督责任面临压力和干扰，导致基层纪委在履行职责时存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的窘境，监督力度被削弱。
（四）能力素质不到位，监督成效受到制约。部分基层纪检干部还未适应反腐倡廉新常态，对转职能的要求理解不深不透，不敢监督、不愿监督和监督不了的情况还普遍存在，造成监督职能虚化。加之由于纪检监察工作政策性、业务性、专业性较强，系统培训机会不多，没有全面掌握党风廉政建设和反腐败工作的相关理论知识，缺乏开展案件查办、信访核查等专业知识和具体方法技巧，导致办信、办案质量不够高。
在当前经济社会发展新常态下，乡镇纪委能否保证党在农村的各项方针政策贯彻落实，强化纪委监督执纪问责任职能，切实维护农民群众的切身利益，推动基层党风廉政建设至关重要。
（一）履行监督责任要有新认识。一履行好监督责任，提高思想认识是基础，要把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感；二在强调党委主体责任的同时，基层纪检监察机关也必须在同级党委和上级纪委的双重领导下，牢牢把握“两个责任”的内涵和关系，既不能以纪委的监督责任干扰党委的主体责任，也不能以党委的主体责任推卸纪委的监督责任；三要组织基层纪检监察干部深入学习党的各项方针政策，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。
（二）体制机制创新要有新手段。纪委要完善监督检查机制。明确检查范围、对象、内容、方法、程序和结果，检查中综合运用听汇报、民主测评、个别谈话、问卷调查、走访查看等多种形式。完善考核评价机制。制定考核标准、指标体系，一年分一次或两次单独或综合考核，考核以日常督查与专项检查为依据，建立评价体系，将考核结果通报并与奖惩挂钩。制定“一案双查”实施办法及配套制度，以问责追究倒逼“两个责任”落实，通过刚性的责任追究，层层传导压力，落实监督责任。进一步落实乡镇纪委书记不分管其他业务工作的要求，真正实现一心一意履行监督职责。
（三）聚焦主业主责要有新突破。一纪委要制定年度目标责任分解。围绕责任分解、督促检查、倒查追责抓好落实。要强化案件查办，坚持有案必查，将主要力量倾向办案，集中优势兵力打好“歼灭战”；对腐败问题，抓大不放小，发现一起查处一起，保持高压态势打好“威慑战”；二持之以恒抓作风，打好“持久战”，点名道姓通报曝光。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题预警提醒；对干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误；三选取典型案例宣讲、参观监狱警示，用身边事教育身边人。创新工作方法，改进工作作风，把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职能，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上，做到不越位、不缺位、不错位；四强化监督检查，紧扣党风廉政建设责任制这个“龙头”开展经常性监督检查，督促基层党组织认真落实主体责任，督促班子成员认真落实“一岗双责”。
（四）惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，既要坚决查处领导干部的违法违纪行为，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，无论是领导干部还是普通党员，只要存在贪腐问题，都坚决予以惩处，决不“开口子”，搞“既往不咎”或“下不为例”。同时加大力度解决好党员干部存在的“四风”问题，抓早抓小，针对苗头性问题要及时了解核实、诫勉谈话、信访预警，做到早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题，着力营造风清气正的良好政治生态。要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，决遏制腐败蔓延势头。
（五）纪检干部队伍建设要加强。健全能力提升体系和内部监督机制，加强纪检监察队伍建设。要加强纪检监察干部的教育、监督和管理，牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识。强素质，提升能力担当；健全业务例会制度、履职培训制度、调查研究制度、交流学习制度、以案代训等制度。树形象，提升责任担当；认真落实油田公司纪委“两个一半”精神，深入基层、深入一线调查研究，收集建议，梳理案件调查，规范执纪行为。严律己，提升廉洁担当。加强对纪检干部的监督，防止“灯下黑”，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
镇纪委落实全面从严治党监督责任情况汇报
第一，严格执行政治纪律和政治规矩。
严格执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和省、xx市、都江堰市有关规定，重点抓好“七个有之”，严肃查处思想上腐化堕落、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等行为，积极参加街道纪工委组织的勤政廉政教育活动，观看“麻辣烫”专题片，各科室定期开展“。
不忘初心。
牢记使命”政务窗口学习活动。要求科内工作人员进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种“低级红”“高级黑”，提高科内工作人员政治素质。
第二，推动落实重大决策部署。
切实贯彻实施《国际商业环境建设年》各项任务，加大工作成效的宣传力度，营造良好的社会氛围。根据要求，在辖区内设置大型固定宣传牌1块，每个社区设置宣传栏1块，滚动播放有关营商环境建设的宣传短片和标语，实现政策及时传递、成果共享的良好发展态势；6月27日，在海蓉药业举办"党建引领聚焦企业需求打造国际化营商环境"行动启动仪式；以党建为载体，开设企业全程代办服务窗口，实现服务零距离，推动政企共识层层凝聚，政策层层落实，形成企业与党同心，友好互动的良好局面。
不断提高监督检查工作的实效。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面梳理排查形式主义、官僚主义问题，制定有效的治理措施，实行对标管理；深入开展“抓松懈、治散乱污”专项行动，常态化地整治不作为、乱作为等问题，落实工作人员激励保障机制，营造争先创优的浓厚氛围；组织学习，宣传政策，坚决整治公职人员“赌博敛财”问题，组织公职人员签署抵制赌博敛财承诺书，进一步强化思想认识。对“赌博敛财”的举报线索及时受理，采取明察暗访、专项检查和随机抽查等形式，深入开展监督检查。二月一日以后，凡与管理服务对象打麻将和其他赢取财物的行为，凡参与或聚众赌博的行为，凡以赌博敛财的行为，凡通过赌博索贿的行为，一律依法从严惩处。对利用高档烟酒、珍稀药材及川派盆景等名贵特产类特殊资源和地方特产谋取私利的行为，坚决予以查处，对利用管辖范围内的地方特产和资源谋取私利的不正之风和腐败行为，坚决予以点名通报。
第二，创新监管方式和手段。
构建互动、共担的日检机制，保障服务质量。员工每天互相监督，监督是否使用普通话，佩戴工作证，按时上下班，早退等现象，实行一人一票的全员受罚工作制。
第三，不断提高政治巡视的实效。
第一，提高政治巡视的质量。
实施人大代表季度视察便民服务中心工作制度，围绕2019年是xx市"国际化营商环境建设年"的工作要求，对便民服务中心的各项服务工作进行严格的检查和监督。
第二，抓实抓细巡视检查反馈整改。
对标整改并按反馈意见进行常态化推进党风廉政和反腐败工作，落实一事一议、首问责任制。窗口工作人员对企业或群众要一次性告知办理程序，做到让群众只跑一次。对群众提出的问题或要求在时限内办结，超出其职责范围的，负责将群众带到相应部门；对重点窗口单位“抓松散、治散乱”问题，重点整治，不断磨练工作人员的责任心，提高工作效率。对于整改责任不落实、敷衍塞责、甚至边改边犯的，要及时约谈、严肃问责，确保整改彻底、到位。
第四，不断维护群众的合法权益。
积极主动地与办事群众沟通，疏导群众不满情绪，认真剖析群众反映出的困难和困难，寻求切实可行的解决办法，及时化解矛盾，依法维护群众利益，提高群众的幸福感、获得感和安全感，从而提高对党风廉政建设社会评价的满意度。
不断营造风清气正的政治生态。
建立街道和社区便民服务中心的沟通平台，充分利用电视滚动播放宣传视频、展板和“坝坝坝会”向群众发放宣传单，利用xx市基层公共服务平台、中国都江堰平台、xx市信息公开平台、都江堰市政府门户网站、xx市市长公开平台等新媒体优势，对xx市的经济环境、法律环境、营商环境进行立体、全方位的公开监督，做到家喻户晓，知晓率达到100%，营造良好的政治生态环境。
纪委监督责任落实情况工作汇报
今年以来，在市委、市政府的坚强领导和市纪委的关心指导下，东郭镇党委以落实党风廉政建设主题责任为抓手，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪委协调督查”的领导体制和工作机制，深入推进党风廉政建设和反贪腐工作，较好地完成了各项任务。现将一年来落实党风廉政建设主体责任和领导班子成员“一岗双责”情况报告如下：
一是抓认识。镇党委认真组织学习中纪委和省、市纪委会议精神12次，不断增强落实党委主体责任的重要性。开展了以“五个一”为主要内容的反腐倡廉警示教育活动，召开了全镇党员干部警示教育大会，组织观看了《四风之害》《莲城警钟》等15部警示教育片；并赴枣庄市反腐倡廉警示教育基地、滕州监狱等地接受实地警示教育；引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线，努力营造风清气正的良好环境。
二是抓领导。镇党委高度重视党风廉政建设主体责任落实，把这项工作，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，成立以党委书记为组长的领导小组，并与下属党组织签订《党风廉政目标管理责任书》27份，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，定期召开会议9次，专题听取镇纪委关于全镇党风廉政建设的工作汇报12次，对作风建设、惠民政策督查、领导干部警示教育等重要工作亲自部署，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
三是抓制度。建立健全党风廉政建设责任追究机制，进一步明确分包责任，副科级以上领导干部包党总支、包企业、包部门，并将《东郭镇党风廉政建设和反贪腐工作组织领导与责任分工一览表》分解到有关领导干部及科室、部门，每项工作都明确了责任领导、牵头单位和责任单位。同时，镇党委与各领导干部分别签订了年度《领导干部党风廉政建设目标责任书》18份，镇所有党员干部签订了《党员干部廉政承诺书》346份，做到每项工作有责任领导、有具体责任人。与此同时，镇党委还建立健全了组织生活会、谈心交心制度，以及学习制度、财务管理制度、车辆管理制度、限时办结制度等20项规章制度。
四是抓干部。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，认真执行市委关于干部选拔任用工作的政策法规，加强对干部选拔任用全过程的监督检查。以班子成员和纪委组成选拔任用监督领导小组，从建议人选的资格审查到党委讨论决定，任前公示等全过程，认真监督检查，确保干部选拔使用工作做到公平、公正、透明，有效预防了干部任用工作中不正之风，完善了干部选拔任用有关事项报告制度和责任追究制度，树立了正确的用人导向，形成了风清气正的用人环境。
五是抓整改。以党的群众路线教育实践活动为契机，聚焦“四风”问题，开展公务用车、办公用房、会员卡清退、“吃空饷”、公款走访等专项治理活动12次。公务接待方面，严格执行上级有关接待标准，一律在镇食堂安排就餐，不上烟酒。工作日内严禁饮酒，镇纪委加大查处力度，凡发现工作日内饮酒现象的.，从严从重处理。公车私用治理方面。我镇现有公车4辆，春节、清明节、五一节、端午节、中秋节、国庆节期间按规定将公车停放在镇政府，不存在公车私用的现象。办公用房清理方面。对超标使用办公房现象通过合所办公、腾空等方式进行清理246平米，副科级以上干部无超标使用行为和现象。精简会议转变会风方面。精减各类会议11个，节约会议经费近3万元。同时，开展机关效能检查16次，对27名违纪人员进行了严肃处理。
六是抓惩处。镇党委积极为镇纪委履行职责提供有利条件，创造良好环境，旗帜鲜明地支持镇纪委查办案件，第一，解决专岗不专职的问题。明确纪委书记王飞燕同志只分管纪检、监察工作，专职纪检干部不得兼任与纪检无关的工作，确保纪检干部专职专用。第二，大力推进乡镇纪委规范化建设，配全纪委副书记、纪委委员和专职纪检干部，配备办公办案设备和办案经费。第三，支持纪委独立行使办案职权，确保纪检干部对权力敢监督、善监督，对贪腐问题勇于“亮剑”，坚持有腐必反、有案必查，坚决惩处、决不姑息，以反腐倡廉的实实在在成果取信于民。20xx年以来，共查办各类违纪案件9起，并积极配合市纪委监察室和协作区查办大案4起，共处理违纪党员干部20人，有力的打击了违法乱纪分子，警示广大党员干部严格自律，廉洁从政。
七是抓督导。成立了督查工作组，由纪委、督查科、党政办、组织科主要负责人组成，负责督促党委各项工作的实施与落实、领导交办工作的督导、干部职工执行政治及工作纪律的督查等工作。20xx年以来，开展机关效能督导检查21次，对27名违纪人员进行了严肃处理。
一是明确职责，认真履行“第一责任人”责任。明确党委书记是履行党风廉政建设第一责任人职责，对镇党风廉政建设负总责，做到与经济建设、社会建设及其它重要工作一起部署，一起落实，一起考核；每季度主持召开一次党风廉政建设和反贪腐工作会议，认真落实“四个亲自”要求，坚持做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”。
二是分解责任，严明班子成员落实“一岗双责”责任。坚持“谁主管、谁负责”的原则，根据班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，将全镇党风廉政建设工作进行细化分解，靠实廉政责任，明确要求各村、各科室站所做好责任的二次分解，形成横向到边、纵向到底的责任分解体系，切实把党风廉政建设责任落实到位。
三是抓好关键环节，助推党风廉政建设。第一，通过群众推荐、民主测评和工作考评，培植树立典型，并发挥典型的示范带动作用，以点带面，号召党员干部向典型看齐，积极营造爱岗敬业、廉洁勤政的工作氛围，保证各项工作增效提速。第二，坚持正确用人导向，推进干部人事制度改革，增强镇、村及部门干部选拔使用工作的透明度，建立健全干部管理监督机制。第三，抓住村两委班子新上任的敏感时期，进一步强化对村级的监管，着力整治村“两委”干部出现的工作不作为、“三务”不公开、侵占和挪用资金等问题，通过明查暗访、群众举报等途径，加大违纪违法行为查处力度，为村级开展工作奠定坚实的基础。
四是严于律己，当好廉政表率。作为镇党委书记，我坚持以身作则，严于律己，带头执行《中国共产党党员领导干部廉政准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严格遵守用车、住房、公务接待等方面有关规定，主动报告个人有关事项，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义，做到艰苦奋斗、克已奉公、廉洁自律。工作生活中经常检查自己的一言一行，时刻严格要求自己，注意检点自己的行为，时常提醒自己要经得起考验、抵得住诱惑，筑牢拒腐防变的思想防线，做到自重、自省、自警、自励。严格教育和管理配偶、子女和身边的工作人员，他们没有借助本人的影响谋取不正当利益，较好地塑造了求真务实、勤勉从政、廉洁奉公的形象。
一年来，我镇在党风廉政建设和反贪腐工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些薄弱环节和不足。主要表现在，一是宣传力度不够，氛围不够浓厚；二是制度落实不够好，存在重制度建设轻落实的现象；三是个别干部和个别部门认识还不到位，抓落实的力度不够。
下一步，我们将认真贯彻落实党的会议、十八届三中、四中全会精神和国家总书记系列重要讲话精神，严格按照中央和省、市纪委的工作部署，以实现干部清正、政府清廉、政治清明为目标，落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防贪腐体系建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决把党风廉政建设和反贪腐斗争进行到底，为建设幸福东郭提供坚强的政治保障和纪律保障。
镇纪委落实全面从严治党监督责任情况汇报集合
按照中纪委要求，各级纪委要切实转职能、转方式、转作风，回归本源，聚集主业主责，切实履行监督责任。对最基层的乡镇纪委，同样面临“三转”问题，能否将“三转”抓好抓落实，将是能否履行监督责任的重要保障。只有认真落实“三转”，才能进一步聚焦主业，履行好乡镇纪委的监督责任，在基层党风廉政建设和反腐败工作上取得新成效。
转变职能聚焦监督职责。在乡镇层面，工作任务多，工作人员少，乡镇纪委承担了很多本由党委、政府及其职能部门承担的工作任务，乡镇纪委书记也分管了很多其他工作，导致纪委和纪委书记不能把工作重心聚焦监督主责上来，出现了越位、缺位、错位的现象。为聚集监督职责，乡镇纪委就必须协调党委及党委负责人重视纪检监察工作，提高对“三转”工作的认识，不能把纪委当成党委的一个工作部门，在纪委的工作安排上，确需纪委参加的予以保留，属于其他部门职责范围的不再参与，在纪委书记分管工作上，尽量少分管或直接参与到具体行政事务，避免出现又当运动员又当裁判员的情况，让乡镇纪委甩开“包袱”，轻装上阵，真正把职能转到监督执纪、查办案件上去。
转方式提高监督能力。乡镇纪委要主动出击，动真碰硬，执好纪、问好责、办好案。从民不告官不纠、坐等举报转到深入村社走访、开展项目督查、各种专项检查和网络舆情中发现问题，并对发现的问题认真研判，对有轻微问题的同志，及时约谈，让其作出说明，让其及时整改，立足于抓早抓小，防微杜渐，治病救人。发现有侵害群众利益、违反“八项规定”、****等违纪违法行为，坚持“快查快办快结”，严格追究当事人的党纪政纪责任，该移送司法机关的坚决移送，决不奉行“好人主义”。通过敢于办案、善于办案，赢得尊重、赢得权威、赢得地位。
转变作风打造过硬队伍。强化乡镇纪委的自身建设，打造一支忠诚可靠、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。按照“打铁还需自身硬”的要求，将习总书记“三严三实”要求内化于心，外化于行，加强学习，狠抓作风建设，严格执行党的政治、组织、财经、工作和生活纪律，严格遵守办案纪律、保密纪律，严防“灯下黑”，自觉接受群众监督。争做遵纪守法的表率，带动基层干部作风的彻底好转。
镇纪委落实全面从严治党监督责任情况汇报
2021年上半年大连市第七十九中学党总支认真贯彻落实《大连市党组织履行全面从严治党主题责任实施细则（试行）》及区委和区纪委、区教育局有关会议和文件精神，增强落实主体责任的思想自觉和政治自觉，切实做到记在心上、抓在手上、落实到行动上。明确党组主体责任是一个责任体系，班子主要负责人认真履行第一责任人责任，班子其他成员严格履行"一岗双责",知责、明责、尽责，形成认识到位，责任明晰，履职尽责，问责有力的主体责任落实体系。现将有关工作情况报告如下：
（一）强化领导班子全面从严治党主体责任。认真贯彻落实有关基层党组织工作条例，不断完善校长负责、党组织保证监督、教代会民主管理的"三位一体"学校内部管理体制，推进学校党组织的规范化、制度化建设。严格履行三重一大制度：领导班子以班子会议的形式集体研究、集体讨论、集体决策。完善学校重大问题的集体研究决策制度。在重大问题、重要事项决策前，充分听取和征求领导班子意见。经过酝酿讨论，听取大家的意见做出决议。班子其他成员按照"一岗双责"的要求，根据工作分工对责任范围内的工作切实负起领导责任，一级抓一级，做到心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒，共同把全面从严治党主体责任落实到位。上半年党建工作服务于学校中心工作，与中心工作一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核，以加强基层党组织建设为重点，以推进"两学一做"教育常态化制度化为主线，把党建工作的每个环节抓具体、抓深入，支部一班人，完成了上级交给的各项任务，实现了工作目标，为教育事业、为学校的发展做出了应有的贡献。中心组集中学习12次；召开2017年度"两学一做"专题组织生活会、"落实中央八项规定精神和纠正‘四风"推进作风转变"、"重实干，强执行，抓落实"的专题组织生活会三次；"新时代新担当新作为"、"学先进典型、树先锋形象"的专题研讨两次；党政主要领导上党章及《认清形势，做好学校意识形态工作》党课三次；完成进一步贯彻落实中央八项规定精神整治"四风"问题专项行动、开展"学宪法、助发展、促平安"法治宣传月活动、"办事难"问题专项整治活动、教育系统关于落实党的主体责任和党内监督责任深入推动敢担当敢作为自查工作等。
（二）持续加强对党员群众的教育引导。
党员教育坚持学习教育，坚定理想信念。党内政治生活更加严格。支部认真落实"三会一课"党内生活制度，2018年4月28日"落实中央八项规定精神和纠正‘四风"推进作风转变"、2018年6月29日"重实干，强执行，抓落实"的专题组织生活会两次；"新时代新担当新作为"、"学先进典型、树先锋形象"的专题研讨两次，达到了咬耳扯袖、红脸出汗的效果，强化了思想政治意识。半年收缴102名党员党费合计17964元，进一步强化党员的党员意识、组织观念和纪律观念，提高党性修养。按照党员发展的"五项制度",严把党员"入口关",上半年发展党员2人。
重点推进四项工作，全面落实党风廉政建设。
（一）主抓班子，带好队伍。
切实履行第一责任人职责，抓好班子成员一岗双责和职责范围内的党风廉政建设工作，层层传导、落实到人。认真落实组织生活会制度，增进班子团结，增强班子活力。做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策，保证议事决策言路畅通、公正透明。对班子队伍，坚持尊重和依靠全体领导班子成员的力量，做到分工明确，职权一致，及时把上级的工作要求落实到学校具体工作中，发挥大家的主观能动性。在学校内部形成了一心一意干工作、和衷共济谋发展的良好工作氛围。
（二）弛而不息纠正"四风"。
学习习总书记"五个必须七个有之"、谭作钧书记"七个着力纠正"、孙明书记"六个有效破解"、区机关工委书记崔静岩传达市直机关干部作风转变工作推进会精神，区纪委"十个严禁".继续坚决执行《关于贯彻执行中央八项规定精神的实施细则》，以高度的政治责任感和历史使命感，不折不扣地贯彻落实中央八项规定精神，严格执行上级所有反对和纠正"四风"要求，认真落实区纪委对于公务用车、干部婚丧喜庆事宜、重大事项报告、出国及护照管理等开展的专项治理工作。
（三）加强廉政教育。
做好"廉洁文化进校园"活动。加强师生的廉洁教育。学校建廉政文化墙，通过"小手拉大手"活动，努力营造"人人思廉、人人倡廉、人人促廉"的良好氛围，使廉政文化建设深入人心。进行学校各部门廉政风险点排查及谈话制度。校级领导与中层，学年主任与组内教师两级谈话，层层传导压力。
（四）强化师德教育。
组织教师学习贯彻习近平总书记关于"做党和人民满意的好老师"的讲话精神，严格落实2018年"师德建设年"的在职教师违规行为排查、"师德建设年"查摆问题、治理中小学校和在职中小学教师违规补课专项行动、杜绝谢师宴、升学宴、治理假期有偿补课等活动，2018暑期前校长—学年主任—备课组长—任课教师签订三级师德承诺书，规范了学校办学行为和教师教育教学行为。
79中的班子成员坚信"榜样是最好的说服，示范是最好的引领".自觉执行局党委各项工作规则，尤其是有关廉洁自律的要求。时刻注意自己的.言行，廉洁勤政，奉公守法，忠于职守，以身作则，为全校职工做出表率。带头执行《中国共产党党员领导干部廉政准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，如实汇报相关事项。在中层干部配备、回拨党费的使用、单位办公用房、公务用车上，一律按有关制度严格执行，为全校职工做出表率。学校党建重大事项坚持民主决策，不搞"一言堂",从不利用职权违反规定，严格按程序办事。
全面落实党的主体责任和党内监督责任。把落实"两个责任"作为一项重大政治任务，牢固树立"抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职"的理念，坚持抓常抓长。加强组织领导，层层传导压力、一级抓好一级。把各个环节的党建工作抓具体、抓深入，制定务实管用的实施办法，强化担当意识，推进各项工作任务落实。
完善履责留痕机制。廉政谈话记录，建立台帐资料。
中国共产党十八届六中全会明确提出"办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。"习总书记做出"作风建设永远在路上，领导干部要身体力行，以上率下，形成"头雁效应"的重要论断。作为基层党组织，下一步认真履行管党治党责任，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步增强抓好党建工作的责任感使命感和紧迫感，为推动学校基层党建工作再上新台阶、为将79中办成最好的学校作出更大贡献！
镇纪委落实全面从严治党监督责任情况汇报
在区委、区政府的坚强领导下,园区全体党政领导干部深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法》和相关细则，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，切实发挥在推进园区法治建设中的领导核心作用，坚持做到“四个亲自”，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，圆满完成2018年各项法治建设工作任务，在园区形成良好的法制建设工作格局。结合工作实际，现将一年来履行法治建设第一责任人职责情况进行汇报：
强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，确保“三到位”。一是确保责任到位。成立以党工委书记为组长、常务副书记为副组长，各相关部室、外派单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。
依法执政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询,不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。三是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。
(一)善于学习思考，努力提高自身素质。坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强自身在政治理论、业务知识、法制法规学习，努力提高个人综合素质。在法律法规学习上，注重学以致用，强调提高自己的政策理论水平和实际工作能力。坚持会前学法制度，聘请法律顾问吴明全、法律专家唐朗君等在党组会和局务会前进行法律宣讲，提高班子法治观念。在行使职能过程中、在重大事项决策上，无与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。
(二)切实落实责任，深入依法治体工作。充分发挥党委在推进本地本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本地本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。健全完善党内法规制度，做到制度治党、依规治党，加强督促检查，提高党内法规制度的执行力。严格依法依规决策，充分发挥本单位法规部门和法律顾问、公职律师的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。
(三)狠抓行政效能，规范行政权力运行。根据《《省委办公厅省政府办公厅关于落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法》，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项在官方网站及时公布。
(四)全面加强宣传，深入推进法治入户。
由法治创建领导小组牵头，联合宣传、公安、工商、交通等部门出台大众公益普法制度，规定各商户拿出一定的宣传版面、时段进行公益普法活动。法治宣传教育工作要与社会主义核心价值观培育行动相结合,坚持以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，弘扬公序良俗，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，形成学法辨是非,知法明荣辱,用法止纷争的良好风尚，以法治的力量推进道德建设、提高全区人民思想道德水平，为法治园区建设创造良好人文环境;法治宣传教育工作要与精神文明创建工作相结合，把法治宣传教育纳入精神文明创建内容，把尊法学法守法用法情况作为精神文明创建的重要指标，深化文明城市、文明村镇、文明行业创建;法治宣传教育工作要与法治实践工作相结合，推进多层次多领域依法治理，开展符合实际、特色鲜明的部门、行业依法治理工作，组织律师等法律服务力量，帮助村(社区)、企业单位、社会团体依法梳理市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程，将法治元素直接导入社会规范中，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
(一)严格执行党的各项纪律。认真学习党的十九大、十九届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持普法与围绕体育中心任务相结合，坚持普法和法治体育工作相结合，坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，注重解决突出矛盾，不断提高党性修养，坚定理想信念和政治信仰，在大是大非、党纪政策面前立场坚定，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。在具体工作中，自觉增强大局意识，主动站在全省、全市的高度谋划工作，确保政令畅通，部署落实。带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩，树立正确的价值观、权力观、金钱观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决克服正风肃纪，坚决反对不良风气，不断增强自我净化、自我完善、自我革新，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。
(二)带头遵守廉洁自律规定。我始终坚持从高从严要求自己，严格遵守廉洁从政各项规定，带头承诺拒收红包，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气，自觉抵制大手大脚、铺张浪费的奢侈行为。如实全面向组织报告个人有关事项报告制度，没有大操大办婚丧喜庆事宜，没有违规占用办公用房，没有出入私人会所。严格管教配偶、子女、亲属和身边工作人员，不准利用自己的职权和影响办事，不准接受现金、有价证券和贵重物品。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，正确对待权力、地位和利益，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，坚持做到廉洁从政，保持人民公仆良好形象。
镇纪委落实全面从严治党监督责任情况汇报
x镇纪委认真贯彻落实上级决策部署，深化“三转”，强化监督执纪问责，深入推动全镇党风廉政建设工作深入开展，始终坚持党委主动担责，主要领导带头尽责，班子成员有效分责，扎实推进了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。现将工作情况汇报如下：
(一)x镇纪委在“八项规定”的执行上对镇领导班子要求较为严格，对于一般干部职工，特别是农村党员要求有些松懈，在思想上认为农村党员是农民，是一般群众，他们不存在违反中央“八项规定”的错误认识。
(二)在查处违反“八项规定”工作纪律的执行上，监管范围不够广。x纪委对机关、各事业单位及镇直部门的工作纪律进行突击检查较多，发检查通报较多，而对村一级的监管，认为其杂事多、流动性强，而造成对其监管力度不强。
(一)形式主义方面。一是在工作安排部署中，存在以会议落实会议，以文件落实文件，文件层层转发的现象。如：党风廉政责任制工作，简单分解任务的较多，对任务完成的情况，监督检查较少，责任追究不严。二是在工作落实中，存在着和本镇实际结合较少，实际效果不理想的情况。如：反腐倡廉宣教活动组织的不少，但具体很有特色的不多，达不到应有的，效果。三是在学习中，存在坚持学习制度不到位的现象。对于学习内容有时是理论学习上蜻蜓点水，不求甚解。
(二)官僚主义方面。一是思想上，对上级部署安排有照本宣科，机械执行的情况。如：在基层的纪检监察工作中创新少、亮点少。二是案件查办工作中存在着等群众举报，靠上级部门移交的“守株待兔”思想。三是在行动上，平时坐机关多，下基层走访调研的少，造成不能及时发现损害群众利益的问题，不能及时对群众反映的问题一追到底，深挖细查。
(三)享乐主义方面。在当前农村工作环境相对复杂的现状中，存在着担当意识较差，不求无功，但求无过的思想，开展纪检工作缺乏创造性。
(四)奢靡之风方面。这方面在我镇纪检监察工作中表现的很少，但也有苗头。工作中厉行节约的意识不强，办公用纸有浪费的现象。如：电脑不及时关机，打印机长期开机等。
(一)针对目前基层纪检干部业务水平不高，办案能力不强的问题，除只身加强学习外，县里如果举办培训班，我们将组织纪检干部系统学习监督执纪、案件查办、约谈提醒等方面的业务知识，提高纪检干部的综合素质。
(二)强化监督制约，从制度上杜绝“四风”。严格落实纪检监察机关的工作纪律，不折不扣的落实中央“八项规定”，切实改进作风，打造素质过硬的纪检干部。
(三)按照上级纪委惩治腐败抓早抓小的要求，逐步完善党委书记、纪委书记定期约谈制度，让预防腐败成为监督执纪问责工作的新常态。
镇纪委落实全面从严治党监督责任情况汇报范文
xx年在县委的坚强领导和县纪委的正确指导下，我乡党委以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为加快建设富裕、文明、和谐、稳定的xx提供了坚强有力的纪律保障。根据县纪委《关于认真做好党委履行党风廉政建设主体责任情况报告工作的通知》精神，现将xx乡党委xx年度履行党风廉政建设主体责任情况报告如下：
一是落实主体责任。成立了以党委书记洪飞为组长，乡长黄政为副组长，其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管，纪委监督”的领导体制和工作机制。乡属单位、各行政村也都成立了以党组织负责人为组长的领导小组。
二是乡党委对年度反腐倡廉工作进行了统一安排，年初，确定了14项工作任务分解给班子成员，并落实了主管领导。三是细化村级党组织目标管理考核。与各村签订党风廉政建设责任状，把11项村级反腐倡廉工作任务下达到村，明确考核细则，作为年终对村目标管理考核的重要内容之一。
在推进党风廉政建设工作中，坚持教育为先、预防为主的原则，把对党员干部的思想政治教育放在首位，充分利用每次乡、村干部大会，结合工作实际开展一系列党风廉政教育。一是深入开展党的十八大、习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的讲话精神的学习贯彻活动，先后组织乡、村党员干部学习了《中国共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》以及中央、省、市一系列关于廉洁自律各项规定,教育和引导党员干部树立共产主义信念，切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识，促使全体党员干部廉洁自律。二是组织全乡各村书记主任收看警示教育片，通过因经济、财务等犯罪入刑人员现身说法来保持警钟长鸣，防微杜渐。三是深化廉政风险防控工作，做到“四个到位”，即排查到位、公开到位、执行到位、动态监管，同时利用廉政风险防控系统，做好提醒教育。
全年定期或不定期采取多种形式进行检查，严肃工作纪律，重点加强上班时间、值班期间工作纪律监督检查。围绕转变机关作风、增强服务观念和提高办事效率，充分发挥纪检监察职能，有效介入土地征迁、重点工程配合、清洁工程、服务群众等经济社会发展软环境建设的各个环节，坚决查处服务承诺不兑现、办事拖拉推诿等行为，促进了干部作风的进一步好转和经济社会发展软环境的进一步优化。上半年，2名村干部因工作不力被诫勉谈话。
严格按照《干部任用条例》的规定和要求选任干部。坚持“任人唯贤、德才兼备”的选拔任用原则，注重选拔群众公认、注重实绩、在本职岗位上表现优秀的干部。坚持资格条件不符合要求的不提拔，群众基础差、威信低的不提拔，严把干部入口关，无一例违反规定突击调动提拔的干部。坚持大稳定、小调整的调整原则，有计划、有步骤地推进干部任用工作。上半年，严格按照程序研究讨论启用村委干部2人。
5、制度建设责任。乡党委认真落实习总书记把权力关进制度的笼子里的要求，建立健全《xx乡党委会议制度》、《xx乡党委重大问题议事制度》、《xx乡关于领导班子及其成员分工的通知》等制度文件，制定了党委会议流程图，进一步规范领导班子决策行为，提高科学决策、民主决策水平。按照县委组织部的要求，领导干部认真报告个人有关事项，接受组织监督。建立廉政风险预警机制，加强廉政风险点的收集、分析和研判，及时发出预警信息，做到廉情动态及时掌握、及早应对，提升预防力。
上半年，在乡党委的统一领导和支持下，共查处各类违纪案件4件4名党员受到党纪处分，责令2名村党支部书记引咎辞职。针对村支部两名干部违法违纪事件，要求领导干部履行好“一岗双责”，要求干部强化自律意识，并重点就易发腐败的财务管理环节等，加强了相应的监管措施。同时，在机关干部大会、村干部大会上进行通报，强调廉政建设的重要性、执行制度的严肃性，严防新的腐败行为发生。
7、监督管理责任。
定期听取工作汇报，充分支持乡纪委开展本职工作，及时协调解决工作难题。加大人力、物力投入，实施纪委规范化建设，实现“四有”标准，达到了有牌子、有办公场所、有办公办案设备、有基本的交通保证等要求。配齐配强纪委副书记和纪检专干。支持纪委书记履行职责，保证其参与乡党委工作决策、干部任免、项目安排和大额资金监管等重要事项的权力。
8、示范表率责任。
半年来，采取多种形式组织班子成员认真学习县委、县纪委全会精神，认真开展反腐倡廉宣传教育工作，通过学习和深入开展各项活动，增强了班子成员廉洁从政、遵纪守法的意识。同时，认真落实述职述德述廉等党内监督制度和领导干部廉洁从政相关规定，班子自身建设得到了进一步加强。
纪委监督责任落实情况工作汇报
8月9日，邢台市委督导组对我市学生暑期安全工作进行了暗访，发现周庄办事处老庄村水坑无人值守。8月10日，邢台市委督查室印发了督查通报，市书记王爱民同志批示：严加防范，特别是坑塘守护一定到位，严肃处理失职人员。沙河市书记曲斌同志批示：再发通知要求落实，对责任人问责。
市委、市政府高度重视学生暑期安全工作，各乡镇办、市政府有关部门要引以为戒，加强暑期学生安全工作的安排督导，切实做到四个到位：
一要宣传到位。
各村要利用村广播宣传防溺水知识，每天广播不少于2次。
二要值守到位。
各重点水域要安排足够的人员进行值守(早5：00-晚10：00)，确保不出现盲点。
三要警示标志设置到位。
各重点水域警示标志要醒目、牢固，对不符合要求的警示标志要立即更换。
四要督导到位。
各乡镇办、有关部门要抓好学生安全工作的落实，深入各村认真督导，确保工作到位。
市委、市政府将派督查组进行明察或暗访，对发现问题的乡镇，将严肃处理有关责任人。
文档为doc格式。