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环境问题研究报告
一、问题的提出。
放学了，回家后我和小伙伴们在土操场玩耍。今天风很大，吹起了很多沙子，使我的眼睛都睁不开。我心想：为什么这里会刮这么大的风呢?以前虽然也刮风，也会吹起风沙，可是从来没有这么大过，这是为什么呢?于是我带着满脑子疑问做了一次小调查。
二、调查方法。
1.到土操场实地观察，找出问题的病因。
2、向在土操场值日的哥哥姐姐问一问土操场近日的变化，找出问题的病因。
3.通过网络、广播等途径，找出问题的病因。
三、调查情况和资料整理。
1.通过实地观察了土操场周边环境，我发现了几点病症：(1)土操场周围植被稀少。(2)土操场的旁边是山，隔开的墙倒了，以前山上流下来的泥沙都被墙挡住了，现在没有了墙，泥沙就可以为所欲为，造成水土流失，树木难以生存，因而经常有风吹过。(3)土操场边上最近在建房子，砍伐了许多树木，还运来了许多沙子，所以刮风时土操场总是黄沙满天。
2.通过向在土操场值日的哥哥姐姐的询问，我又知道了一点病症。1：由于对面山上光秃秃的，因此一吹风，山上的沙石就被风带到了土操场，造成了这样的情景。
3.通过网络和广播的途径，我还了解到，土操场旁边的山上要开垦建果园，由于大面积的开发，造成水土流失较严重，留下来的泥沙还会被风带到空中，造成了刮风时黄沙满天的景象。
四、结论。
我认为应该组织村委会在土操场上多栽一些树，并按期为这些树浇水。以前土操场上也有几棵高大挺拔的白杨，可是由于不浇水，白杨也就陆续枯死了。我提出以下建议：1、每一周或一个月应该栽一棵树;2、建议领养树种，一个月评出一个最佳园林卫士，激发大家的环保热情。3.建议组织开展植树造林活动。4.建议在土操场四周建花坛，多在里面种一些植被。
我们应该保护地球的生态，地球的明天就在我们手中。一起行动吧!
问题调查研究报告
许多农民工现在的生活条件很艰难，他们不仅没有得到与城市人同样的待遇和尊重，而且还时常出现拖欠工资的情况。他们的社会保障得不到保证，农民工在施工时各种事故频频发生。除此之外,农民工在生活、工作的各个方面，如培训就业、公共服务、居住场所、子女上学、文化生活受到限制。正是在这种认识和感悟的驱使下，农民工问题成为我们需要研究的一个课题。
对农民工的一些现况的调查。
锻炼社会实践的能力。
收集阶段:网上搜索资料，走访相关人群。
整合阶段:分析、讨论、综合等。
总结阶段:写出课题报告。
1.网上搜索资料;2.查阅图书资料以及数据;3.实地调查相关人群;4.通过电视等媒体进行实例了解;5.进行问卷调查。
活动安排
收集阶段:利用各种方式及媒体收集各种相关资料，查找图片、数据等。
处理整合阶段:对所得的各类信息进行分类和整理，提取精华，进而采用。
分析讨论阶段:就所整合的信息及数据等，针对性地提出所存在的问题。并就其进行讨论，提出措施及撰写报告。
活动时间:20xx年7月20日-8月13日。
调查问卷展示
农民工问卷
您每月的工资是多少？
a.400元b.500元c.600元
d.700元e.700元以上
您的工资是否按时发放？
a.是b.否c.一般是
自从政府重视农民工工资被扣现象后，您的工资有遇到拖欠或克扣吗？
a.有遇到过b.没有遇到过
d.很满意e.无所谓
用工的公司或单位是否给您购买了保险？
a.是b.否
c.正在考虑d.无所谓
在打工时，您最关心的问题是什么？（可多选）a-子女入学b.工资发放
c.生活住房d.医疗保险
伙食问题f.其他
您的权益受到侵害时，您会怎么做？
a.忍气吞声b.私下和解
c-求助于政府部门d.求助于法律
请律师帮忙f.其他方式
若您在用工期间曾受到过伤害，您觉得您的权益受侵害到什么程度？
a-必须重视的程度b.尚可忍受
c.没受到过什么侵害d.—点点侵害
无所谓
您对现有的工资状况是否满意？
a-满意b-符合招聘时的承诺
c.尚可接受
d-不满意e-无法容忍经过统计，我们得到了以下的—些相关数据:
《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的正式发布，充分肯定了农民工在我国社会经济发展中的重要地位和作用，也深刻贴切地说明了解决这个问题的紧迫性！我国的农民工已经广泛分布和渗透到经济生活和社会生活的多个领域，成为了一个迫切需要认可的新兴阶层！它不仅是一个社会现实问题，也是一个重大的政治经济问题！同时，一直以来农民工只是作为边缘化的群体而工作和生活着，他们的基本权利和合法权益没有得到充分而有效的保障，许多农民工的生活境况确实堪忧。
使我国现代化建设步伐大大加快，或许一些围绕于此的问题也就得到了解决！简而言之，中国现代化建设若想更加圆满、快速地完成，就必须想法渡过农民工问题这条“急流”！但是到目前为止，这个问题一直都在阻碍我们的社会发展。可是到底城市应该怎样支持农村的发展呢？大多数人认为最好的方法就是以这2亿的农民工作为城市支持农村的桥梁和枢纽，加紧城乡之间的联系并疏通其中的道路！相关数据表明，某省20xx年农民工的外出劳务收入比20xx年同比净增了将近150亿元！由此可以看出，以农民工为桥梁支持农村，是成本最低、利益最多的方法。这中间不需政府和各种企业的帮助，也不需媒介。
接着，农民工问题关系到农民增收、农村繁荣等。自古以来，我国的农民总是以微小的经营规模在支持农业的发展。但是如此多的小规模形式，以及传统的小农经济，要想增加收入，繁荣农村实在是很困难。当然，农民工现象与现在的这种状况的'改变关系很大。经过调查，大多数农民工外出打工往往是由于生活所迫、形势所逼！但是，这却是对传统农业、小农经济的一种“反抗”和“突围”。说到底，解决“三农”问题，就是要减少农民。因为只有减少农民，才能富裕农民，繁荣农村。
如何减少农民呢？这是一个棘手的问题。农业自古以来就是维持中国发展和生存的根本产业，农民的数量更是占全国人数的绝大部分！要减少并不是一件易事！鼓励农民外出务工，切实保护农民工的自身利益，及时地将农民工的身份转换掉，这可以说是一条很不错的渠道。在如今的这个条件下，要解决“三农”问题，应该先解决农民工问题！因此，农民工问题的重要性又深了一层。
我们的新校区是一个刚刚新建的大型建设项目。就在我们提前去参观时，我们碰到了不少农民工，他们当时已经停工休息。我们看到他们大多住在窄小的临时房子里，里面环境很不好，家具少，地方小，设施也不足，那么多的农民工，我们只看到了一台电视机，没有几件像样的电器。他们当时正准备吃饭了。我们发现:他们并不是像我们在家一样坐下来，只是拿了个小凳坐着，甚至就蹲着。这时候陆续回来了一些人，他们个个都是劳累了一天了，但仍有说有笑，常年的劳累使他们皮肤变得很黑,身上的衣服都很旧、很脏、很破了。我们看着建设中的校园，不禁对这些陌生的农民工产生尊敬之情。有了他们,我们的校园更加美丽，我们的城市更加繁华。面对这样的境况，我们不禁深深地思考起来：“究竟应该如何解决农民工问题？”
但是，到底应该如何解决呢？农民工如今又面临着怎样的困难呢？我们对此提出了以下的建议：
应该在城乡之间创建相同的就业体系。农民工被大多数人认为“廉价劳动力”，工资非常低，拖欠克扣更是家常便饭！同城市人一起工作,往往是同工不同酬。
健全农民工权益的保障制度。农民工是“高危劳动力”最主要人群！社会保障的缺失，使得各种安全事故频繁发生！因此农民工的社会保险尤为重要。
加强对农民工出去务工前、后的培训，成立专门的农民工学习培训中心等。
采取措施解决农民工的户籍问题。据了解:20世纪80年代后期，由于实行严格的户籍管理制度，阻止了人口的大规模迁徙，但也在客观上分割了城市和乡镇。
改进对于农民工的管理和服务，尤其是针对各个企业部门。农民工是发达城市中不可缺少和替代的一部分，他们领取最低的工资，却从事最苦、最累、最不起眼的工作！但是他们得不到城市人应有的尊重，这未免显得过分了。
各政府部门应加大对农民工问题的关注。做到为农民工谋利、谋福，提高农民工的待遇。最重要的就是确保农民工工资问题、保险问题等。我们要创造一个和谐的社会，少了农民工这一环节是不行的。
通过这次学习，我们对农民工问题有了更深的了解。随着我国社会建设的进步，农民工问题也会越来越受关注。我们的城市建设离不开农民工！但是，在这个社会进步的同时，农民工的身份地位并未得到明显的改善！他们的生活条件仍然艰苦,在社保、医疗、子女上学等问题上很大程度不能达到应有的水平和公平的待遇。我们真心地希望:这些问题都能够得到改善，让这些城市的建设者享有应有的待遇！
环境问题研究报告
现在，我听到了城市在宣传倡导低碳生活，我渐渐有些懂了。我开始了“低碳生活”。只要从生活中的日常行为多举些例子，把直接消耗煤炭燃气的事情都换用电能来做，就是低碳标准了。这样的例子很多，比如用电饭锅烧饭比用燃气低碳，用点灯照明比用瓦斯灯低碳等原来，电器开着，就连小小的手机电池在插座上插着时都会排放出可怕的二氧化碳，只要充完电就应该将电池立刻取下。我本来以为，二氧化碳只有汽车尾气、煤炭燃烧这些会排放，没想到生活中处处都有微弱的“碳”在侵害着我们大家的生活和地球。
1.夏天，我们在家用空调时，不要频繁的开启，用了几个小时后，就关掉，再开电风扇。这样就能省50%的电。
2.在冰箱内存放食物时，食物的量以占容积的80%为宜，用数个塑料盒盛水制冰后放入冷藏室，这样能延长停机时间、减少开机时间，更节电。
3.用微波炉加工食品时，最好在食品上加层无毒塑料膜或盖上盖子，这样被加工食品水分不易蒸发，食品味道好又省电。
4.开车时尽量避免突然变速，选择合适档位，避免低档跑高速;定期更换机油，轮胎气压要适当和少开空调。
5.短时间不用电脑时，启用“睡眠”模式，能耗可下降到。
50%以下;关掉不用的程序和音箱、打印机等外围设备;少让硬盘、软盘、光盘同时工作;适当降低显示器的亮度。
8.只要洗好手，就都把水龙头拧的紧紧地，不让水“逃”出来，这样，也可以实现低碳。
环境问题研究报告
1992年，全国废气排放量l0.5万化标立方米(不包括乡镇工业，下同)。废气中烟尘排放量1111万吨，比上年增长7.6%;二氧化硫排放量1685万吨，比上年增长3.9%;工业粉尘排放量576万吨，比上年下降0.5%。
全国城市大气中总悬浮微粒年日均值范围为90一663微克/立方米，北方城市平均403微克/立方米，与上年相比下降6.1%;南方城市平均243微克/立方米，与上年相比增长8%。据67个城市统计，51%的城市年日均值超标，尤以吉林、济南、太原、兰州、包头、延安、西安等城市为重。
据66个城市统计，降上半月均值在3.8一55.8吨/平方公里·月之间，较上年略有增加，比方城市明显重于南方城市。降尘年月均值在30吨/平方公里·月以上的城市有三明、鞍山、长春、大同、石家庄、哈尔滨、银川、吉林、鹤岗、沈阳、兰州和唐山。
据72个城市统计，二氧化硫年日均值范围为7—]63微克/立方米，北方城市平均97微克/立方米，南方城市平均90微克/立方米，与上年相比略有上升。超过国家三级标准的城市有贵阳、重庆、太原、乌鲁木齐、宜宾、南充、济南、石嘴山、青岛、天津、长沙和大同。据72个城市统计，氮氧化物年日均值范围为l1一129微克/立方米，北方城市平均56微克/立方米，南方城市平均40微克/立方米，与上年基本持平，其中长春、济南和运城污染明显加重，兰州、宝鸡和南充咯有好转。
20xx年，酸雨仍限于局部地区。据58个城市统计，降水ph年均值范围为3.85一7.43，ph年均值低于5.6的占52%，均为南方城市。赣州、长沙和厦门市酸雨出现频率高达90%以上，南充、宜昌、南昌、怀化、百色、南京、重庆和广州市酸雨出现频率在70%以上。20xx年，联合国环境与发展大会后，中国政府十分重视自己承担的国际义务，并努力推进国内的环境保护工作。经党中央和国务院批准，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了外交部、国家环境保护局《关于出席联合国环境与发展大会的情况及有关对策的报告》，提出了我国环境与发展领域的十大对策，这是我国环境保护工作的一大纲领性文件，不仅具有现实的指导意义，而且是今后相当长时期内工作的重点和努力方向。
环境法制建设有较大进展。国务院颁布了《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《城市绿化条例》、《关于我国中低水平放射性废物处置环境政策》，批准了《征收工业燃煤二氧化硫排污费试点方案》，转发了林业部《关于当前乱砍滥伐、乱捕滥猎情况和综合治理措施报告的通知》，发布并全面实施了《排放污染物申报登记管理规定》。国家环境保护局还制定了环境行政处罚、防治尾矿污染、防治铬化合物污染、环境监理执法标志等方面的规定和办法。地方立法不断加强，山东、湖南、重庆武汉、大连等省、市制订了环境执法程序规定。国家环埔保护局首次进行了环境调查报告的全国环保系统执法检查。
人类能源利用的发展史。
能源利用与环境调查报告组员：课题的由来：
现在世界上的能源供应量已经为数不多了，我们必须在能源枯竭之前开发新的能源，所以我们要知道能源的发展史，这样才可能找到新能源。而且，光这样是不行的，如果能源的污染太严重的话，恐怕还没等能源枯竭，地球早已成为混球一个。所以我们要在开发新能源的同时保护能源。正因为这样，我们选择了这个课题。
一、环境调查报告之一什么是能源。
“能源”这一术语，过去人们谈论得很少，正是两次石油危机使它成了人们议论的热点。那么，究竟什么是“能源”呢?关于能源的定义，目前约有20种。例如：《科学技术百科全书》说：“能源是可从其获得热、光和动力之类能量的资源”;《大英百科全书》说：“能源是一个包括着所有燃料、流水、阳光和风的术语，人类用适当的转换手段便可让它为自己提供所需的能量”;《日本大百科全书》说：“在各种生产活动中，我们利用热能、机械能、光能、电能等来作功，可利用来作为这些能量源泉的自然界中的各种载体，称为能源”;我国的《能源百科全书》说：“能源是可以直接或经转换提供人类所需的光、热、动力等任一形式能量的载能体资源。”可见，能源是一种呈多种形式的，且可以相互转换的能量的源泉。确切而简单地说，能源是自然界中能为人类提供某种形式能量的物质资源。
二、环境调查报告之二能源的分类及优缺点。
第一类是与太阳有关的能源。太阳能除可直接利用它的光和热外，它还是地球上多种能源的主要源泉。目前，人类所需能量的绝大部分都直接或间接地来自太阳。
第二类是与地球内部的热能有关的能源。地球是一个大热库，从地面向下，随着深度的增加，温度也不断增高。
第三类是与原子核反应有关的能源。这是某些物质在发生原子核反应时释放的能量。原子核反应主要有裂变反应和聚变反应。
第四类是与地球一月球一太阳相互联系有关的能源。地球、月亮、太阳之间有规律的运动，造成相对位置周期性的变化，它们之间产生的引力使海水涨落而形成潮汐能。
三、环境调查报告之三人类能源利用及发展阶段。
小水电：我国西部地区的小水电资源十分丰富，根据最新水能资源复查结果，全国小水电资源技术可开发量为1.25亿千瓦。目前我国小水电的开发量为20%左右，预计到20xx年，我国小水电资源将开发完毕，届时可以形成1亿千瓦的装机水平。
太阳能资源：我国太阳能资源的利用主要用于城乡居民的热水供应，目前有太阳能热水器5000多万平方米，20xx年和20xx年分别可以达到2亿平方米和5亿平方米，分别可以替代1200亿千瓦时和3000亿千瓦时，替代高峰电力8000万千瓦和2亿千瓦。
生物质能源：我国的生物质能源主要有农业废弃物、森林和林产品剩余物和城市生活垃圾等。农业废弃物资源分布广泛，其中作物秸秆年产量超过6亿吨，农产品加工和畜牧业废弃物理论上可以产生沼气近800亿立方米。
四、环境调查报告之四能源利用造成哪些环境污染。
陕北石油现已探明储量十一亿吨，是中国重要的能源基地，陕西省也成为原油产量增长最快的省区之一。随着陕北石油资源开发力度的不断加大，石油开采、运输、加工、销售等过程中造成的环境污染和生态破坏日趋严重。二0以来，陕北由于输油管线腐蚀穿孔、断裂造成的环境污染事故达五十一起。
环境问题研究报告
一、问题的发现：
杨明珑小朋友是开学初从小一班转读过来的，原因是对上幼儿园极度的不适应，并且严重的干扰到正常的教学工作。家长要求转到我班，因为我班有另一名幼儿陈奕铭与他是邻居，希望能缓解他的情绪。
但在我班活动中，杨明珑小朋友并不理睬陈奕铭对他的友好表示，而是自顾自的嚎啕大哭，这种情形从每天入园开始一直要持续到放学为止，不仅干扰了别人的正常活动，且对幼儿的身心发展极为不利：杨明珑多次出现由于哭泣而出现呕吐现象。
二、原因分析：
(1)自身因素。从性格上看，杨明珑属于较为内向、固执的幼儿，对于陌生的环境带有较大的恐惧心理，难以信任别人。从他不愿让教师接触身体、教师安抚他时眼神流露出恐惧等可以看出。
(2)家庭因素。据了解，明珑从小由保姆带大，很少外出。在暑假期间，家长为了让他能适应幼儿园的集体生活，特地把他寄放在托儿所两个月，但他在托儿所也是无法适应，整整哭了两个月，反而造成了他对集体生活更大的排斥心理。
(3)班级环境因素。由于条件限制，班级幼儿人数超额，教师、保育员的精力有限，无法更周到的照顾到每一名幼儿，也是原因之一。
三、教育策略：
(1)请家长配合。首先请家长不要太过忧虑，幼儿由于个性、气质、环境的不同，交往的水平也各不相同。明珑的表现较为突出，但作为教育者的教师会理解孩子的各种行为，并会尽快帮助幼儿适应幼儿园的生活。其次，要求家长坚持天天让幼儿上幼儿园，不可“三天打渔、两天晒网”，造成幼儿的侥幸心理：哭闹就可以逃避上幼儿园。再次，请家长多带幼儿接触外界环境，与同龄人有更多的交往，培养孩子的交往能力。最后，请家长在孩子冷静的情况下用平常的口吻聊聊幼儿园的优点，让幼儿对幼儿园有一个大致的了解，慢慢的接受幼儿园。
(2)观察幼儿的在园情况。发现明珑的语言能力强，能听的懂道理，喜欢听故事，会编造完整的理由向教师“请假”。我暂时对他实施特殊的待遇：他喜欢坐哪儿就坐哪儿，培养其喜欢上幼儿园、喜欢老师、小朋友。针对他语言能力强、爱听故事的特点，经常向他讲述奇妙、有趣的故事，并在关键的地方停顿下来，请他帮忙续编一段，引发他对教师的依赖感。在明珑询问什么时候放学时，采取“分段讲述法”，即告诉他接下来应该做什么，转移他的注意力。等做完一件事后，再用另一件事拖延时间。当明珑有所进步时，用一定的物质鼓励(如：话梅、苹果帖纸等)来奖赏他。
(3)鼓励别的幼儿和他做朋友。陈弈铭小朋友对幼儿园的适应良好，已经交了不少朋友，我鼓励他们在游戏时也带上明珑，并且尽量不与他发生争执。我创设了宽松的游戏环境，投放了数量丰富的游戏材料，让明珑有机会先接触新材料，对班级的活动发生浓厚的兴趣，从而喜欢上幼儿园。渐渐过渡到与其他幼儿平等对待，要求他也能遵守幼儿园的各项常规，真正适应幼儿园的生活。
四、教育效果：
经过一个月的教育，杨明珑以渐渐习惯了集体生活，能主动和教师打招呼，能服从班级的各项常规，听信号能力增强。家长反映，他在家时会兴奋的提起在园情况，主动要求上幼儿园，基本适应了幼儿园的生活。“十一”长假过后，我们原先担心的“情绪反复”情况没有出现，幼儿能正常入园。
环境问题研究报告
黄河治理开发规划环境影响评价，是1984年国家计委批复的《修定黄河治理开发规划任务书》的一项重要内容。同时根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》及《建设项目环境保护管理办法》的规定，江河治理开发工程应进行环境影响评价，编制环境影响报告书或报告表。
黄河治理开发规划环境影响评价的任务和目的是，分析总结30多年来黄河治理开发建设所带来的环境变化，针对修订规划方案实施后对自然环境和社会环境产生的影响进行预测和评价，使有利影响得到合理利用，不利影响得到减免或改善，为规划方案论证和领导决策提供科学依据。
(二)编制依据。
1、《中华人民共和国环境保护法（试行）》。
2、《建设项目环境管理办法》。
3、《修订黄河治理开发规划任务书》。
4、《修订黄河治理开发规划》（包括黄河下游防洪、减淤，黄河干流工程布局、主要支流开发治理、黄河水资源利用、保护及南水北调中线、西线等规划报告或规划意见）。
5、国家和流域内各省（区）、市环境保护法规、标准及文件等。
二、规划简况。
1954年，在中央和国务院的关怀下，编制了《黄河综合利用规划技术经济报告》，1955年全国人大一届二次会议审议通过了《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议》。三十多年来，在这一规划的指导下，以及实践中的不断修正，黄河的治理与开发有了很大的发展，取得了很大成绩。
在下游防洪问题上，三次加高加固了堤防和险工，进行了河道整治，开辟了北金堤和东平湖滞洪区，修建了三门峡、陆浑等干支流水库，初步形成了上拦下排，两岸分滞的防洪工程体系；在干流除按原规划建成了刘家峡、青铜峡、三盛公和三门峡四座水利枢纽外，还增建了盐锅峡、八盘峡、天桥三座电站；龙羊峡水库正在建设中，并于1987年10月开始蓄水发电。此外，还建成141座大中型支流水库，一大批供水和灌溉工程。黄河水资源的利用率已达到46．7％。现在全河灌溉面积已由1949年的1200万亩，扩大到8000万亩，并五次向天津送水19亿立方米。在黄土高原区广泛开展了水土保持工作，初步治理面积10万平方公里，不少地区已经初步解决了温饱问题，入黄泥沙也有所减少。
但是，限于当时的实践和认识水平，1955年的治黄规划也有重大失误。主要是，对水土保持的治理速度，特别是对减沙效果估计过于乐观；用淹没大量河川耕地换取库容和水利建设中的只求速度，不考虑水资源条件，不重视工程配套、管理等所带来的大量环境问题。为此，国家计委于1984年4月下达了《修订黄河治理开发规划任务书》。
根据任务书的要求，修订规划成果如下：
（一）在防洪问题上，推荐的方案为：以综合解决近期的洪水泥沙并综合开发黄河水资源为目的，2000年前修建小浪底水库，与三门峡、陆浑、故县等水库联合运用，在下游发生百年一遇洪水时，不使用东平湖分洪；在千年一遇洪水时，不使用北金堤滞洪区；小浪底水库有拦沙库容76亿立方米（近100亿吨），可使下游20年不淤积抬高，而且还可以用其有效库容调水调沙，发挥长期的减淤作用。另外，供水、灌溉、发电等经济效益也是优越的。小浪底水库建成后，为保证下游50年内外不淤积抬高，继续修建碛口水库。碛口水库位于北干流中段，坝高140米，库容124.8亿立方米，拦沙库容97．8亿立米（即144亿吨），不但可使下游20年不淤积抬高，还对三门峡库区的减淤作用很显著，其发电效益也很大。
（二）1955年规划在龙羊峡以下干流共布置46个梯级，本次根据目前的治理经验和各地的自然条件、水利、水电开发需要，改为29级。调整后的工程库容为965亿立方米，比原计划少33亿立方米；利用水头1835米，比原计划少77米。装机容量2187万kw，比原规划增加29万kw，淹没耕地168万亩，比原规划少178万亩。
在新的工程布局中，龙羊峡、刘家峡、大柳树、碛口、龙门、三门峡和小浪底等七座为控制性骨干工程，其余22座均为径流电站或壅水枢纽。规划拟定2000年前建成小浪底；2010年前建成碛口和大柳树水库，依次再建龙门水库。为了加快水电建设，除国家已批准建设的李家峡和大峡两电站外，再修万家寨、拉西瓦和公伯峡等水电站。
（三）在水资源比较丰沛，但尚未很好利用的支流，规划修建工程为缺水地区或向外流域供水。如洮河修建九甸峡水库为下游干旱地区供水；在泾河上修建六盘山引泾河水解决清水河缺水问题，引大汶河东部水量为西部补水等。
在水资源短缺，供需矛盾大的支流及干流河套灌区，规划以改善现有灌区，加强工程配套提高水量利用系数为主，并尽可能开发本流域或区域的水资源和引黄接济。如在湟水修建黑泉水库为西宁市工农业供水；渭河修建黑河水库，泾河修建亭口水库分别为西安市和长彬煤田供水；兴建太里湾抽黄工程灌渭北高原；山西拟建北赵抽黄工程解决临漪、万荣、闻喜等县的旱塬用水等。
在水少沙多，严重干旱缺水，且水土流失严重的支流修建一大批大、中、小水库并加强水土保持工作。如河龙区间的16条支流，拟建五圪堵大型水库和47座中小型水库。并采取坡地改梯田；塬面修条田、埝地；荒地；荒坡沟谷植树种草，沟头塬边修防护工程；沟壑修谷坊，打坝淤地，封山育林育草，退耕还林还草等水土保持措施。
农村治理问题调查研究报告
笔者通过对及东西北多个问题村的调研发现，农村治理的诸多乱象主要根源在于农村的利益争夺、法治缺失和道义扭曲。
一、利益争夺。
(一)村官与村民争利。
调查发现，一些问题村的村官侵夺村民合法利益现象严重。在欠发达地区农村，主要靠对上截留钱款与对下欺诈百姓；在发达地区农村，主要靠私分集体资产。其摄利手法层出不穷：
1.对上截留钱款。一是利用国家扶持农村兴修水利、交通设施等政策，采取收支不入账、多报多领、虚报项目等方式，截流、贪污国家下拨款项。二是将低保名额私分给家属亲友或者送礼者，某些地区村干部甚至把低保待遇挪到去世的亲属名下。三是以修村路集资等名义截留私分粮油补贴和优惠补助，有的还通过虚报人头、补助土地面积等方式“吃空饷”。四是冒名顶替村民享受农业项目无息贷款等政策补助。比如，某村民是养鸡专业户，可享受上级的无息贷款政策，却被村干部冒名顶替，村民开始不知道有优惠政策，知道后也不敢与村官翻脸。
2.对下敲诈百姓。一是滥用职权。比如超生人口落户，只要不断送礼，村干部就不会追缴社会抚养费，并且帮助当事人拖延时日，到人口普查将超生人口合法落户。又如，一些地区只要打点好村干部就能私下土葬。反之，若不向村干部输送利益，村民一些合法权益也无法保障。比如宅基地分配，分与不分、早分晚分、分好分坏，很多时候在于有没有向村干部送礼、跑关系。二是巧立名目，以各种借口向农民乱收费、乱集资、乱摊派。三是与派出所等基层部门勾结，对村民实施小错大罚，乱收罚款，只有送礼才能予以减免。四是提前通风报信，帮助违法违纪人员逃避上级追捕和检查，事后向违法群众索利。
3.私分集体资产。一是村干部互相勾结，利用集体资产账目不清，私设小金库，将集体资产转换成私人财产。二是通过虚列开支、乱发补贴、公款送礼，滥用集体财富。三是与第三方里外勾结，以远低于其实际价值的价格处理集体资产。四是长期私占村级资产，为自己创收牟利。五是采取资产不入账、提前报废等手段，将资产据为己有。六是控制基础设施项目发包工作，从中谋取私利。
以上问题长期无法解决的主要原因是：
1.村民不反映情况。一是对上级政策不知情。不少地区村务公开不到位，村官与村民之间明显存在信息不对称，村民难以了解实际情况。二是怕受到打击报复。村干部一般都是有势力的人，农民如果反映，既得罪村干部，又得罪走后门的人，可能受到报复。三是上级处罚不重。很多时候即使有村民反映，村干部若不是犯了刑事大罪，镇干部一般会出面讲情，基层政府也会从轻处理。四是一些村民思想麻木。对村干部贪腐行为、违法行为习以为常、事不关己，除非严重侵害到自身利益，一般都能容忍。五是部分村民同流合污。一些村民通过向村官送礼及熟人关系办事情、维护自身利益，一定程度上助长了不良风气。
2.乡镇政府支持村干部。乡镇政府一般通过村干部了解情况、落实政令、开展工作，也需要村干部维持农村稳定，一些部门的工作考核还需要村干部投票支持。同时，乡镇干部与村干部相互间打交道较多，彼此熟悉，有熟人情结，不少还是“烟酒朋友”、“义气兄弟”，有部分乡镇干部还与村官存在利益链条。无论是朋友情谊，还是利益粘连，都可能造成乡镇干部对村干部的偏袒。
3.市县难以了解真实情况。第一，市县政府更多强调抓大局、抓大体，只要没有发生群体性事件，市县领导一般不愿意直接介入村里工作。其次，市县政府了解、调查情况，主要通过镇村干部这个主渠道，群众怕得罪村干部或事不关己，一般不敢说实情，市县难以了解基层的真实情况和群众心声。第三，市县的检查工作往往是雷声大雨声小，严格检查的次数少、查实的几率小，处罚的结果轻；一定程度存在“法不责众”的错误观念，造成了村干部违法成本很低。
(二)政府与村民争利。
突出表现在征地矛盾上。农村的利主要源于丰富的人力资源和土地资源，土地之利在于土地的升值和土地种植。农民在农村有三块地，一块是建设性的宅基地，一块是耕地承包地，还有就是森林、山林、林权用地。这三块地以前有个制度：农民集体户口，是集体一员，这三块地是集体产权，只要离开农村不再是本村户口，就是不是集体一员，不是集体一员就要剥夺本集体利益。土地自古就是农民重要的生产生活资料，宪法已经规定农民对土地具有70年的承包权和使用权，即使在当下，不少农民进城打工、经商，但农村中的土地仍然是他们手上一笔可望保值、升值的重要财产。当前农村征地的问题主要集中在以下三个方面。一是城镇化进程加快，面对短时间内完成征地的压力，一些地方忽视征地的法律程序，工作简单粗暴引发纠纷。二是征地补偿安置制度存在问题，把补偿和安置混在一起，补偿标准偏低，损害农民利益，同时失地农民安置措施不够完善。三是缺乏有效的纠纷调处机制。
(三)村民与村民争利。
在传统社会向现代社会转型的过程中，村民内部之间的利益纠纷日渐增多。一是出嫁女权益问题。一些村民担心固有利益受损，加上受传统观念的影响，通过民主投票、村规民约等形式，实施“暴力民主”，违法剥夺出嫁女的村民资格和合法权益。二是邻里利益纠纷。主要集中在借贷纠纷、生产竞争和资源争夺方面。比如，一些地区高利贷风气浓厚，邻里间的借贷纠纷可能造成双方反目成仇。又如在缺水地区，村民对稀缺水源的激烈争夺，甚至引发严重的暴力事件。三是家庭财产矛盾。主要是分家析产、婚约财物争夺和遗产继承等纠纷，这些纠纷常常引起亲属之间的心理隔阂乃至亲情破裂。
(四)村官与村官争利。
主要是村官之间的权、利之争，特别是个别“在野村官”(换届落选的村官)不是出于依法监督的目的，而是为恢复过去的既得利益格局，在暗处挟自己“小圈子”一帮人通过造谣、利诱等手段不断挑唆一些不明真相的群众越级上访、聚众闹事，以达到推倒现任村干部的目的。一旦实现目的，新的“在野村官”又会“照葫芦画瓢”、“冤冤相报”。当然，这在客观上也对在任的村官起到一定程度的监督。
二、法治缺失。
经过三十多年建设与努力，我国已建立健全各项法律规范制度，将农村社会的主要关系和基本问题纳入到国家法律规范调整当中。但是，受权力、金钱、人情、关系、非理性情绪等的稀释、扭曲、异化，农村法治建设仍滞后于农村经济社会发展需要。
1.基层干部法治意识不强。一是基层干部存在“官本位”思想。当前，各级政府管理农村的手段还是以行政措施和政策文件为主，管理工作中“人治”色彩比较浓厚。村干部在执行公务往往是“上有政策，下有对策”，不依法办事，侵犯群众的权益。有些干部甚至习惯于按个人意志办事，利用村民不知反抗、不敢反抗的弱点，以权压法，以言代法。二是政令与法律相冲突。农村政令措施经常出现违反法律的现象，比如有的违反《道路交通管理法》私自对过境车辆收费，有的违反《村民委员会组织法》以村民代表会议代替村民会议等等。三是执法权力滥用。基层执法人员法律素质不强，有的工作方法方式简单生硬，造成当事人的排斥和对抗；有的责任心不强，工作拖拉推诿；有的滥用自由裁量权，执法随意性大；还有的作风败坏，吃、拿、卡，热衷收受人情贿赂。这些都直接影响了法律公正、公平形象，致使农民对法律的价值产生怀疑。
2.农村民众法律意识淡薄。一是对法律认识不足。很多民众认为，只要自己没有杀人放火就不会触犯法律，自己没有必要去学法，更谈不上用法。由于宣传不到位，农民对大多数法律法规无从知晓，很多时候把一些违法违规行为视为正常，而自身合法权益受侵害浑然不知。二是民主权利意识不强。很多农民对参政议政缺乏应有积极性和主动性，造成农村民主政治建设流于表面化和形式化。有的选民投票时“随大流”，“人家去投我也去投”，“你们选谁我也选谁”；有的选民受人情关系、金钱影响参与投票，“谁跟我关系好就选谁”，“谁给的钱物多就选谁”。三是依法维权意识不强。在合法权益被侵犯时，要么碍于面子畏缩忍受，忍气吞声，自认倒霉；要么置法律规定而不顾，“以暴制暴”，或纠集宗族暴力抗法；还有就是找关系走后门“以钱换权”，从而造成权力对权利的侵犯，也助长了权力的腐败。四是“信访不信法”。一些农民敬畏权力，对法律、法院存在天然的不信任感，认为“打官司就是打关系”；当法院的裁判不符合自己的心理预期，就会认为法律不公、法官受贿，往往不断地举报、上访、申诉。农民不懂法导致不尊法，不尊法又导致不守法，公民意识、权力主体意识缺失，法律信仰匮乏，最终导致农村法律的弱化。
3.农村法律制度缺失。目前，涉农法律法规总体偏少，涉农的法律以行政法规或地方性法规形式出现较多，层级较低，造成了不少涉农法律真空。比如，20xx年全国人大修改完善了《村民委员会组织法》，但是对于农村民主选举依然缺乏统一具体的实施细则规定。又如，基层法院在审理农村土地纠纷、宅基地买卖纠纷、小产权房纠纷、拆迁补偿纠纷等案件时，也常常遭遇无法可依的尴尬。另外，自上而下的立法形式往往更多地取决于上级的意见和态度，农民的声音和利益并没有得到足够的重视，所制定的法律往往与农民的实际生活相脱离，使某些法律难以在农村得到有效的贯彻执行。
4.缺少有效的监督制约机制。对村干部的不作为、慢作为和乱作为，以及庸、懒、散的工作作风问题，由于问责监督制约机制不完善、不到位，致使出现监督难、约束难、处理难的现象。一些乡镇认为村干部经手的钱物不多，权力不大，不重视对村干部的监督，仅是把监督停留在口头上，而群众监督村干部的渠道少而不畅，无从入手，常常出现能监督的不想监督，想监督的不能监督的现象，使监督在某种程度上流于形式，走过场，导致村干部权力失范，出现贪腐行为。特别是个别村干部而且是非党员的村干部侵犯村集体利益，情节轻微够不上党纪和刑事处罚，甚至免于处罚，群众意见很大，还容易引发信访事件。
造成农村治理中法治缺位的原因：
1.“人治”观念难以破除。“人治”的传统一直影响着当今的农村社会，古代社会中、等依靠宗族、拳头、金钱、关系建立统治，导致农村的治权都掌握在少数的强人、能人手上。这种“人治”传统，更着眼于人，视法律为统治工具，主张“权大于法”，依然影响着当前的农村治理，与法治所要求的全社会树立法律至上、权利本位、权力制约和公正、平等的法律理念背道而驰。
2.传统文化深入影响。传统农村是礼俗社会，讲究的是和睦相处、安定团结的可持续性秩序，因此在纠纷解决中讲究“事了”、“人和”。当前中国农村的基本结构还是熟人社会，人际关系比较紧密，互惠性关系普遍存，对簿公堂是将双方矛盾公开化，伤面子又伤感情，并非村民的第一选择。此外，封建意识在许多农民心中根深蒂固，封建伦理规范和乡土规范还占绝对支配地位，权利平等意识比较淡薄。受封建社会“法即刑”观念影响，片面地把法作为惩罚的工具，对法天然产生厌恶与排斥。
3.依法维权成本较高。司法机关在农村地区的设置严重不足，群众、特别是边远地区的农民想打官司，往往要跑上百里路才能找到法庭，来回花销费用大。同时，现有的司法体制由于诉讼过程的繁琐复杂、高昂花费、司法腐败、人治干扰等因素，致使农民耗了许多金钱和精力打官司，但自己的权利仍然得不到维护。
三、道义式微。
社会主义市场经济体制的确立及乡村生产经营方式的不断变革，乡村传统道德的承载基础受到连续侵蚀和冲击，农村道德滑坡、价值取向紊乱、是非评判颠倒等现象成为农村治理必须正视的问题。
一是信仰缺失。延续几千年的传统儒家思想，受到市场经济和西方文化的强烈冲击，造成农村道德价值失落，很多人处于无信仰状态。二是过度自私自利思想严重。一些农民对物质和金钱的占有欲增长过快，极端个人主义、利己主义抬头。三是诚信意识衰退。传统的纯朴敦厚、老实诚信的民风逐渐退化，弄虚作假、失信失约的现象抬头。比如，一些农民明知道农药会致癌，为了挣钱却不惜剂量地使用；有的人为了获取利益昧着良心买卖病猪等，一些村民向信用社贷款了却不守信用、赖账不还。四是攀比之风盛行。在不良消费观念的引导下，一些农民腰包鼓起来后，大行炫耀型、攀比型、跟风型、浪费型消费，讲排场，比阔气，大吃大喝，铺张浪费。一些外出打工者讲究衣锦还乡，回到农村挥金如土，助长了农村的相互攀比之风。五是传统的家庭伦理、孝道弱化。一些村民“娶了媳妇忘了娘”，视赡养父母为一种经济负担，很少给予农村老年人精神慰藉。一些地方的青年农民婚恋心态趋于功利。一些村民认为“在外嫖娼、包二奶、养情人是有钱有本事的象征”。一些农民工长期在外打工而产生了“留守儿童”、“空巢老人”问题。六是农村治安恶化。当前农村的流动性加大，不断弱化原有的村治形态，在一定程度上形成了村治的权力真空，造成部分地区宗族势力抬头，甚至发生黑社会和恶势力掌握了乡村治权，横行乡间，滋扰祸害百姓的情况。此外，一些地方，封建迷信、邪教组织等也在潜滋暗长，蛊惑人心，对农村的治安环境和道德秩序造成严重的危害。七是低俗文化入侵。由于农村文化公共服务设施建设与当前农村居民的文化精神生活的需求不相适应，一些庸俗浮浅甚至黄、赌、毒的文化娱乐趁虚而入，挤占了村民的生活娱乐空间。一些地区，打麻将、打扑克、聚众赌博、地下赌等赌博风气盛行；“脱衣舞”等低俗文化节目堂而皇之地进工地、进农村。
造成当前一些农村道德弱化、正气式微的主要原因有：
一是社会转型冲击农村固有道德观念。经济社会急剧转型，不仅深刻影响着农民的生产生活，同时也破坏传统优秀文化基因，造成传统农村伦理道德体系瓦解，乡村治理的柔性作用、自律性机制慢慢消失。二是农村道德建设和道德教化滞后。少数干部受传统发展模式所限，长期存在重物轻人的错误观念，片面强调经济建设，致使农村精神文明建设停滞不前；一些地方精神文化建设仍存在比较严重的“等、靠、要”思想，工作缺乏积极性、主动性和创造性；不少地方公共文化建设存在“重城市、轻农村”、“重标志建筑、轻基础设施”的倾向，广大农村文化设施体系仍然比较薄弱。三是舆论环境对农村传统伦理道德的破坏与影响。一些新闻媒体为了提高发行量和知名度，过多地渲染凶杀、暴力、跳楼、事故等负面报道，肆意放大社会的阴暗面和丑陋面，给群众造成“做好事不得好报”、“做好事惹火烧身”等错觉，在社会中造成审丑疲劳，不断恶化社会的道德环境。对于文化素质相对较低、文化娱乐条件相对欠缺的广大农民来说，容易带来负面影响。
治理对策。
当前农村的治理对策，在思路上要扣住“利、法、义”三个根本，在做法上要抓好“五大建设”。
一、农村组织建设。
要正确处理好村“两委”、村与社、村与组的关系，落实好班子成员联席会议、党群联席会议以及党务村务财务监督的“两联席一监督”制度，加快构建以党组织为领导核心、以村民会议和村民代表会议为决策机构、以村民委员会为执行机构、以村务监督委员会为监督机构的村民自治体系和议事规范、管理科学、监督有力、工作畅顺的村级组织运作机制。
(一)党组织建设。
加强农村党组织建设，是农村治理取得成功的根本保证。要进一步强化村居党组织在农村各种组织和各项工作的领导核心地位。
1、全面推行村党组织升格。党员人数超过50名的村(社区)，应成立党的总支部。党员人数100名以上的村(社区)，根据工作需要，经乡镇党委(党工委)审核同意，可以成立党的基层委员会。积极探索两新组织党组织属村(社区)辖地管理，实行村(社区)、两新组织党组织“双向进入”，推选村(社区)内企业书记业主代表担任村(社区)党组织副书记或委员，选派村(社区)党员干部和大学生“村官”到村(社区)内企业担任党建指导员或联络员。
2、在村民小组建立党支部。根据村(居)民居住状况、集体土地所有权关系等，重新整合划分若干村(居)民小组或片区，实行区域网格化管理。在村(居)民小组、经联社或经济社建立党支部。村(居)民小组在党支部的统一领导下，采取支部提事、村民代表议事的方式，管好村民小组的事务。同时，探索在村办企业、农民专业合作社、专业协会等建立党支部。
3、建立党建联系协调机构。在村(社区)建立党建工作协调委员会或党建联席会议制度，由村(社区)党组织牵头，辖区内机关部门、企事业单位、两新组织党组织共同参与，讨论研究辖区党建工作，对社会管理中的重大事项进行协商，统筹协调辖区党建资源，组织辖区内党组织和党员共同参与完成村(社区)的各项中心工作任务，调动各方面积极性，发挥集聚资源、决策咨询、民主议事、监督评议和参政议政作用，为辖区党员群众提供服务。
4、发挥“党代表工作室”作用。在村(社区)中建立“党代表工作室”，完善工作室管理制度，推行党代表下访接案、积极提案、民主议案、监督巡案的“四案工作法”，定期安排领导班子成员“组团式”到工作室接待党员群众，组织各级党代表深入村(社区)、农户、两新组织、出租屋开展实地走访，广泛收集社情民意，建立网络问政平台，开设提案箱，探索开通党代表官方微博，设立周六开放日安排党员志愿者到工作室值班，真正发挥“知党情、听民意、促和谐”的作用。
5、创新建立“农村网络党支部”。创新农村党组织生活方式，建立“农村网络党支部”，利用互联网技术，借助电视电话、视频对话、网络教学等现代化手段，结合农村党员干部现代远程教育终端接收站点设备，以“网络党日”、“在线讲堂”、“网上报告厅”等形式，加强对农村党员的教育管理，实现网上教学在线互动，使网络成为党组织生活的新平台。
(二)村民自治组织建设。
实行村民自治，推进农村法治，是对农村社会各种利益关系的重构和平衡的必然路径，不可避免地会遇到来自传统观念、习俗、不同利益群体的阻扰。因此，村民自治将是一个渐进的发展过程，必须在法治的引领下，积极探索从个人领导到组织领导再到集体领导的发展模式，逐步实现由现在的村官治村过渡到村委治村，最后真正实现村民自治。一是充分调动农民政治参与、共建共享的积极性和主动性。尊重农民群众的主体作用和首创精神，积极发挥农民当家作主的主人翁作用，巩固和拓展村民大会、村民代表会议等参与平台，落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权，引导农民群众实行自我管理、自我教育、自我服务。要从“为民作主”向“由民作主”转变，积极引导和提高村民民主意识，培养村民民主习惯，锻炼提升村民自治能力，让村民真正行使“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的权利。二是切实减轻村(居)委会行政负担。现在很多地方是“社区牌子多，光挂牌不做事”，“社区服务机构官僚化”，这个问题带有一定的普遍性。建立行政管理事项社区准入制度。只有经过许可的事项才可以进入社区，并且要“权随责走、费随事转、人随事调”，通过这种办法倒逼政府转变职能，改进工作方法和服务方式。推进基层组织规范化建设，提高基层经济社会管理水平。
(三)集体经济组织建设。
发达地区的农村集体经济组织应引入现代企业管理制度。在完善股份合作制的基础上，进行公司制改革，引入现代企业制度，规范运营管理。鼓励条件成熟的集体经济组织在与社区自治组织分离的前提下，按照《公司法》和现代企业制度的要求，依法实行工商注册登记，依法纳税、自主经营、自负盈亏，探索引入职业经理人进行经营管理，建立与市场经济相适应的运作管理机制。
(四)社会组织建设。
环境问题研究报告
大兴镇位于宿迁市东南方向20公里处,宿泗公路穿腹而过,历来是宿迁市东南部经济、文化、贸易中心，被确定为江苏省222个重点中心镇和30个联系点之一;xx年被批准为江苏省新型示范小城，xx年被建设部等六部委确定为全国重点中心镇。大兴镇现辖3个居民委员会，14个行政村，总人口5.6万人，镇域面积59平方公里。镇区总体规划面积3.6平方公里，镇区人口达1.8万人。目前，镇区已建成三横(即宿泗路、振兴路、富民路)六纵(即东方大道、兴张路、便民巷、繁荣路、利民巷、幸福路)九条街，建成区面积近2平方公里。xx年全镇国内生产总值32785万元，其中第一产业10165万元，第二产业15335万元，第三产业7285万元，财政收入722.18万元。
二、小城镇建设主要情况。
90年代以来，历届镇党委政府在上级党委政府正确领导和主管部门指导下，牢固确立“抓小城镇建设就是抓经济建设，就是构造地方经济快速发展平台”的指导思想，以深化认识为前提，以加强领导为保证，以科学规划为基础;以优化服务为宗旨，以强化管理为手段，负重拼搏，克服困难，志在必成。
我们主要做了以下几个方面工作：
(一)统一思想，强化领导。
近年来，我们坚持利用各种不同形式广泛宣传，加快小城镇建设是发展市场济的需要，是改善投资环境的需要，是富裕大兴人民的需要，也是抢抓经济快速发展的战略机遇。通过宣传教育，统一了全镇干群思想，使全镇上下形成了“一定要把大兴镇建设成为全国一流重点中心镇”的共识。
在统一思想，形成共识的同时，我们还把强化领导作为加快小城镇建设工作的关键着子，采取领导负责制，成立“小城镇建设指挥部”，镇长任总指挥，党委书记任政委，相关部门和居委会主要领导参加，各负其职，各尽其责，为搞好小城镇建设提供了强有力的组织保证。
(二)科学规划，反复论证。
博采众长，科学论证，合理规划是建好小城镇的基础工作。1990年、1995年镇区前后虽然做了二次规划，但是由于受一些客观因素影响，特别是近几年的经济快速发展，原规划还缺乏一定的长远性、科学性和合理性，远远满足不了群众日益提高的物质和文化生活需求。xx年，我们又邀请了江苏省建设厅村镇建设服务中心做了第二次镇区总体规划，面积由原先1-2.5平方公里规划为3.6平方公里，并经过了省建设厅的批准。
(三)小城镇建设资金投入多元化。
在小城镇建设上，镇党委政府始终把不增加农民负责作为一项原则，采取房地产开发收一点、受益单位出一点，向上级争取一点的办法。同时，制定各种优惠政策，吸引外地客商和本地个体大户到镇区建房办厂搞二产、三产业。面对资金紧缺的严峻现实，镇党委政府最深的体会是“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。
(四)负重拼搏，加快实施。
科学合理的规划只有靠加快实施才能变成美好的现实。回顾近几年我们在实施规划过程中，每走一步都充满阻力和困难，但是，阻力再大也没有使我们反悔退缩过;困难再多更没有使我们畏惧、松懈过。在小城镇建设上主要做了以下几个方面工作：
1、市政工程。
(1)拆迁民房300多户，垫起大汪塘四处，铺起三横六纵九条街的水泥和沥青路面，总长计万米，总面积达76000平方米，路两侧全部建起排水沟;新建起形态各异的二层以上办公楼、商住楼600多幢，建筑面积达30多万平方米，总投资1.3亿元。
环境问题研究报告
全面调查流域内的自然环境、生态系统、社会经济等基本情况。重点是已建的大中型水利工程周围和宁夏、内蒙河套地区，甘肃中部及宁夏沿黄高地，湟水、汾河、渭河、大汶河、伊洛沁河河川盆地等区域的灌排工程体系对环境的影响，在建、待建大型工程区域的环境本底情况。
（一）气候。
流域的主要气候特征：湿度、温度、霜冻、风速风向等要素的多年统计资料及极值分布。重点是灾害性气候（旱、洪、涝等）和已建大型水库和灌区周围的气候变化。
（二）水文。
流域内径流、泥沙，水温水位，冰情等多年统计资料，年实际变化与年内分配，级值分布；径流及洪水成因与特性；泥沙颗粒组成，矿物成分等。重点调查龙羊峡，刘家峡，三门峡和支流已建大型水库，下游主要控制断面洪水，冰情，水温，径流分配，泥沙冲淤等的变化情况。
水文地质资料，重点是主要灌区及水库周围，温泉、矿泉水等区域的地下水位变化情况。
（三）水质和污染源。
搜集流域内水质监测历年统计资料，废水废渣和主要污染物排放量、分布特征、排放规律等。重点调查已建、在建和近期即将开工的大型水库，引、提水工程取水口上游的水质和污染源现状，发展趋势，以及污水灌区的地下水水质变化情况，主要城镇区域的水质污染现状和发展趋势。
（四）地质。
搜集现有资料加以综合。重点调查已建大型水库建设前后的地震变化规律和待建大型水库周围的地震背景情况。
（五）土壤。
流域内土壤类型分布，理化指标和有机质含量，水土流失现状，土壤侵蚀模数等。
重点调查大型水库库区的土壤类型，农药残毒及易释放的且对水化学指标影响大的元素含量；库区周围土壤沼泽化，盐碱化，潜育化程度；主要灌区土壤盐碱化的面积、程度和年际变化。污废水灌区土壤污染的面积、程度和历史。
（六）陆生生物。
流域内野生动植物区系，种类及分布规律，珍稀动植物的种类、数量，分布范围，生态条件，历史变化及其原因，经济、学术价值，保护级别等。调查的重点是流域主要野生动植物分布密集的地区、自然保护区，大型水库库区及周围地区的动植物情况，水土流失严重地区的植被情况，污水灌区的农作物污染情况。
（七）流域内鱼类区系组成、优势种类、分布、生活习性，年产量，饵料来源，产卵场位置以及生态条件，年龄及性别构成等。对珍稀水生生物，洄游及经济渔种，还需了解经济学术价值，保护级别等。
1、流域人口分布、密度、结构、增长速度；
2、流域城镇，工矿企业，农林牧渔业的布局，结构、现状、经济状况及其远近期规划；
3、交通、航运、电网现状及发展规划。
（九）人群、健康。
流域内地方病和自然疫源疾病的种类，成因、主要传染途径以及在地区和时间上的分布。
调查的重点区域是干旱缺水的黄土高原区，大型水库库区、湖区及周围地区，主要灌区等。
（十）景观与文物。
1、自然景观：山景、溶洞、泉、岛、天象，自然保护区等的位置和数量。
2、文物古迹：历史文物、名胜古迹，古建筑、碑刻、历史事件旧址等的位置，保存现状及影响其变化的主要因素等。
3、其它：如水库大坝，水上运动场、风景游览区、疗养区等。
流域环境本底与影响现状调查以搜集整理现有长期观察资料、国家与地方各部门的工作、科研成果为主，组织专家对重点地区进行野外查勘，并进行少量的临时监测与试验。调查工作完成后，应对调查的资料进行分析整理与评价，编写文字说明，并附以必要的图表，建立文件库与数据库，写出调查报告。
台湾问题心得体会简短
从《灰姑娘》论中美教育一文中，我看见美国教育的确有他的可取之处。但我们也不能一次还否认中国的教育。在我小学的时候我们经历了很多老师的教育，我很庆幸我的启蒙老师我的语文老师给我不同教育。她再教育我们的时候就想美国的老师一样，问我很多问题，去明白很多人生的道理。虽然在应付考试之时，我们也背诵了很基础性的文学常识，但我觉得这并没有错呀！了解一个作品的时代背景知人论世，可以更好的理解当时作者的写作背景，也更好的理解。我觉得这样很应该这样。我也不否认现实中国的也有以考试为目的而忽略了教育的实质性。尤其是当今时代，当有人问我，你喜欢怎样的老师，是教课刻板还是幽默风趣，愿意与我们分享的人。我会毫不犹豫的选择后者，懂得分享的老师，才能交出更多乐于分享的人。这么样能把枯燥的东西讲的更有吸引力，是在考验老师的能力上了。
其实教育的问题不仅涉及到学校的教育还涉及到家庭的教育，还有个人的自我教育等等。中国在家庭教育的问题比较有严重的缺陷。例如，在涉及到心理和性的问题上，中国的家庭教育上是避而不谈。还有中国的家庭教育是趋于稳定和平衡，不希望有太大格局变化，有一种保守心理。当一个新的想法和理念出来的时候，一般中国人都会拒绝，不愿意去相信新的东西，让人无法接受。例如我们学校的无臂哥，他大部分的时间去别的学校去演讲，去实现他自己的梦想，而在有些人的眼里他是荒废学业不务正业。还说当他美好的光环失去时，他该何去何从等等。我只能说在那些否定的老师的眼里，他们的角色只是一个观众，在看他的学生怎么样失败怎么样去放弃。最后自己洋洋得意说自己猜测是对的。老师你们很了不起，高高在上，享受好工资福利。对待学生只是迎来送往，学生的命运与你们似乎没有任何的关系。其实说真的跟你们真的没关系。我们的何去何从还是得看自己。对不起，我不能这么讲，即使事实是这样的我们也不能去抱怨，也不要把话说得这样直白。这样根本就起不了作用，反而会给别人不好的影响，说你的生活只有抱怨。让抱怨离开我们吧！
我忽然想到罗伯特清崎写的《穷爸爸与富爸爸》这本书写到了一些反常的观念，老师你是否能够接受他的观念和思想呢。他我在阅读这本书的时候，觉得自己有太多的抱怨去讲，为什么大学的教育没有教会我如何的去创造财富，为什么我们努力的工作却赶不上物价的飞速上涨，为什么等我们的工资上涨了，却得到却没有以前的那么多，为什么在我们上大学之前没有接受过任何的财务知识，为什么即使在大学还有同学没有一些财务知识的常识。还有为什么我们要上大学呀，是因为有太多人都在上大学，所以我们才在上大学吗？我不知道，我很迷茫，为什么会有那么多问题需要去解决，做为大学生的我们该怎么样去应对这样的问题呢？是用时间的等待去看待这样的问题去寄于希望于别人去解决吗？还是怎么样了？我不知道，看见目前的自己我只能说改变好难呀！但必须得去改变自己。我不知道这本书在老师和家长的眼里，它们的价值何在，但我能大志的猜测一般人不会接受这样的观点和这样的思想。曾经有一个学长说过我们专科学校只是一个原材料加工厂，我们都是原材料被学校加工成产品，三年后我们成形了，有的人被加工成优等品，有的人成了次品，企业就选择那些优等品，次品就自谋生路。但优等品的比率是少的可怜的，我们的大学生活该怎么样度过你们自己心理应该清楚。除了努力和把握机遇我们别无它选择，去实现曾经的梦想，好好珍惜吧！
别人晚了三年，你想想三年的时间他又能学到什么而我们又失去什么。
只能说明我们的教育缺乏意识的教育，总以考试至上为追求，缺乏人生道路的指引教育，让学生没有学会做人，做事更是一团糟。
在这本书理摘抄过这样的一句话，不要让你孩子认为得到任何东西，都是理所应当的，想要玩具就必须有付出，这个世界上没有谁应该为你做些什么的。想要得到必须就要有付出。这种意识我现在才有，我的优越感从此消失。学会却尊重别人，去爱别人。
在那本书中有这样的一句话“妈妈，”他又开口了，“这次轮到我演讲了，跟上时代吧！”因为时代的确变了，现实的许多例子告诉我们：得到好的教育和好的成绩不再能确保成功了，“妈”，儿子还在继续他的演讲，“我不想将来像你和爸那样辛苦地工作。你们挣了很多的钱，使我们住在一所有很多玩具的大房子里，但同时你们每个月也要付大量的账单。如果听从你们的建议，我将来就会像你们一样，加倍努力地工作只是为了付更多的税和欠更多的债务。现在世界根本没有什么稳定的工作了，人生潮起潮落，变化莫测。相信你也知道大学毕业生在今天已经比你们毕业时挣的钱少得多，再看看医生，他们今天挣的也已经远不如从前了。我知道我不能再寄希望于社会保障或公司的退休金了，我要寻找新的出路。”沉默了片刻，我想他是对的，他的确需要新的答案，我也是我父母的忠告也许对1945年出生的人来说是用的，但对出生于当今这个迅速变化的时代的人来说，则可能已经派不上用场了。我不能再只是简单对孩子们重复：“去上学，争取拿好成绩，然后找到安全，稳定的工作，它会供养你一辈子。我知道我必须找一条新路并指引给孩子们。
台湾旅游后的总结心得台湾旅游问题
晚上七点，我和妈妈一起去深圳宝安机场，办完手续后，我们登上11点的班机去美丽的宝岛台湾。
大约12点半，我们抵达桃园国际机场，又办了一些手续后我们才登上旅游大巴。首先，我们认识了导游--田栋权，然后导游给我们讲了一些台湾的信息。大约1点半抵达酒店，我倒在床上就睡觉了。
第二天，我们去参观花博会，一进去就看见一朵朵美丽的鲜花正在竞相开放呢，各色的鲜花拼在一起象美丽的彩虹。走进一间房间里，里面种着几种不同香味的花，“几种不同的花种在一间房子里，不会死吗?”我好奇地问妈妈。妈妈说：“大自然里花的种类不是更多吗?”哦，是耶!下午我们去参观台湾故宫博物院，看到了很多古代精美的文物，有夏商周时代的青铜器，书法家的书法作品，和“盗版”的《清明上河图》。我还花三百台币买了一个白菜娃娃送给妈妈，妈妈高兴极了。(1块人民币=4.3元台币)。
我们还去了日月潭，一棵棵大树、一朵朵小花、一株株小草、还有日月潭，真像一幅美丽的图画。我们还参观了邵族文化村，品尝了老阿妈的茶叶蛋，真是美味极了!听说那位老阿妈在日月潭卖茶叶蛋有大概有50年了。
在台中市，我们逛了逢甲夜市，吃了很多好吃的小吃，还喝了浓郁香醇的印度拉茶和又香又甜的欧式奶茶。第二天，我们“进军”阿里山，不幸的事情发生了!阿里山的盘山公路太陡了，后面几排的乘客开始晕车吐了一地。我当时坐在倒数第二排，也吐了半袋子。中午吃饭时因胃不舒服，我什么都没吃。阿里山的小火车不会晕车，开得又慢，我们可以欣赏沿途风景。
绕台湾岛一圈后，我们返回台北市，参观了著名的101大楼。乘坐高速电梯只需37秒就可直达89楼，可是耳朵感觉有点痛，像飞机起飞时一样。第二天我们就返回深圳，这次令人流连忘返的台湾之旅结束了。
盼望以久的台湾行终于来到了,我们匆匆忙忙吃完早餐,就出发了。先是乘半个小时的轮船到香港机场，然后经过1个多小时的飞行，我们终于到了台北桃园机场。
然后我们参观了台湾有名的日月潭。首先，我们坐快艇到了日月潭的小岛上，名叫光华岛。那里有卖好吃的阿姆茶叶蛋，咬下一口，啊!简直是人间美味啊!在岛上，有热情的台湾人为我们唱歌、跳舞，可好玩了。
除了这些，我们还去了台北的101大楼，它足足有一百零几层那麽高。工作人员只能让我们上到第89层，哇!从第89层看下去，人、房屋、汽车都小小的。101大楼的那个电梯，5----89层只要37秒就能到，据说这是世界上最快的电梯。
我们还去了阿里山的后花园，在那里，有一条山路，山路旁边，鲜花盛开、树木茂盛。沿着这条路直走，我还看见了小松鼠呢!它的尾巴大大的、毛茸茸的。它的'头和身子我们都看不见，小松鼠的尾巴垂下来，很可爱。我们走啊走，走到了一座桥上，这座桥叫“大桥小桥”。我和妈妈走上桥，妈妈说：“真让人害怕”。当我们走到桥中间时，妈妈后面的那个老师开始摇晃桥。吓得妈妈赶紧说：“别摇了、别摇了”。那个老师不听妈妈的话，妈妈加快脚步，终于到了对岸。我们走啊走，终于走到了山脚下。品尝了高山乌龙茶。
晚上，我们去了夜市，吃了章鱼小丸子、芒果、牛肉……果然名不虚传啊，台湾真是小吃的天堂。
宝岛台湾,我爱你。
今年暑假，我们一家去台湾旅游，飞机在台湾桃园国际机场降落，刚下飞机就刮起了台风，雨伞开了花，导游说：“这就是我们台湾特产——台风”，我是又激动又兴奋。
下了飞机，我们就去了士林夜市，品尝那里的各式各样小吃，晚上我们住在台北市。一早起来，是8月1日了，我们参观了101大楼，这座大楼一共有101层，而我们只能到89层，1至88层都是商场和办公区，只有89楼可以观看到整个台北市周围的景色。我们又去了国父纪念馆和故宫，国父纪念馆是纪念孙中山先生的，在故宫里我看到了许多的珍贵的宝物，比如：翠玉白菜、青铜侍女等等，让我眼花缭乱。晚上我们住在了台东。8月2日，我们一天都在日月潭附近，由于台风影响，我们没能观看到日月潭的美景，但在那里感受到台风的“滋味”，晚上我们住在了嘉义。
8月3日，是受台风影响的最后一天，我们一整天都待在阿里山周围，因为台风使得上山的路都被泥石流堵了，晚上我们住在了高雄市。接下来这几天，天气晴朗，温度都在30°c-36°c，8月4日，我们去了大鹏湾国际风景区，晚上我们又在六吃，住在台东。8月5日，我们去了垦丁国家公园，旁边就是大海--太平洋，还参观了奇迹“水往高处流”，晚上我们来到了东游季温泉度假村，泡了温泉，感到身上滑溜溜的，感觉很舒服。8月6日，我们赶往花连去了太鲁阁国家公园，晚上住在了花莲。8月7日，上午我们坐火车返回了台北，参观了总统府、自由广场，下午我们带着依依不舍的心情离开台湾。通过这次旅行，让我了解祖国宝岛台湾，我发现在台湾无论在大城市还是小乡村，马路上没有一点垃圾，而且很少看到垃圾桶，行人都走斑马线，每个人都很有礼貌，“你好!谢谢!”
随处可以听到，在我看礼仪队表演时，竟然有位不认识的台湾老奶奶给我打伞，我心里很是感动，我希望周围的人也能这样相处，这样我们的世界将会更加的美好。
想必大家都见过摆着琳琅满目商品的商业街吧!可你见过有着山珍海味美食的美分街吗?在美丽的宝岛台湾，就有这样一条条美食街，这儿的小吃总是会让人的口水“飞流直下三千尺”。
暑假，我也来到了宝岛台湾，欣赏到了美如画的景色，品尝到美味的食品。刚到美食街，我急切地走进一家店铺，里边的美食应有尽有，令人眼花瞭乱：有远近闻名的蚵仔煎，香脆可口的天罗妇，还有劲道十足的十全排骨，十全里脊……迫不及待的我立刻点了一份蚵仔煎，并满怀期待地等候着。不一会儿，我就见到了我期待已久蚵仔煎：鸡蛋变成了漂亮的金黄色，上面盖了一层甜辣的酱料，在酱料上方摆着煎得香软而又不腻的蚵仔。在盘子右上角摆着一些小青菜做点缀，蚵仔煎的'鲜味儿和鸡蛋香味儿混在一起，空气中弥漫着一股酸酸甜甜的气味，令人垂涎欲滴。把鸡蛋放入口中，软、甜而不腻，又嫩又滑，又往嘴里放一口蚵仔煎，外软内酥，嚼劲十足。没一会儿，蚵仔煎便下了肚。
谢过店家，走出店门，我环顾四周，印入眼帘的是一家装修精致的烧烤店。我快步走进去，只见烧烤架上挂着一颗颗金黄的鸡肉。我毫不犹豫地买了一串，津津有味地吃了起来，外边的皮炸得酥、脆、甜;里边的肉烤得嫩、香、软，真可谓是“人间美味”啊!
吃饱喝足之后，还是缺一些饭后甜点，我来到地下美食城，点了一份芒果绵绵冰，嗅着诱人的香气，看着精致的芒果绵绵冰，我小心翼翼地舀了一勺，轻轻地放进嘴里，任芒果和牛奶冰慢慢融合在一起，渐渐地，芒果在我嘴里穿上一层雪衣，紧接着慢慢下肚。
我爱宝岛台湾，更爱宝岛台湾的美食。
寒假中，我妈妈学校的老师到台湾旅游。我怀着无比高兴的心情，与妈妈单位的叔叔、阿姨一起坐飞机来到了祖国的宝岛台湾。
我们在台北下了飞机。在一位导游阿姨带领下，我们去了101大楼。101大楼好高啊，我站在它的下面，看到它的上部插到灰蒙蒙的云里去了。我们乘坐电梯嗖嗖地直升到大楼的最上层，透过大楼窗户的玻璃，看到整个台北市的全貌，感觉其他的楼都好矮啊!我不由得在想，建筑师叔叔真厉害，能建造这么高的大楼，我一定要好好学习，等我长大了，我也要设计一座很高、很高的大楼。
第二天上午，天空晴朗，我们乘早大巴去了日月潭。在家中时，妈妈告诉我，日月潭可漂亮了。但是，日月潭的名字是怎么来的呢?我问导游阿姨，她告诉我，日月潭是一个湖，湖中一座圆形的岛将湖分成两半，一半是圆形的，形状像太阳，另一半像弯弯的月亮，所以人们就叫它日月潭了。我与叔叔、阿姨们一起乘坐游艇在日月潭的水上航行，日月潭的水可清了，能看到水中的小鱼游来游去。我问妈妈，为什么日月潭的水这么清呢?妈妈告诉我，只要我们游玩时不要向水中扔垃圾，水就会一直这么清!我记下了，一定不能向潭中丢垃圾。
第三天，我们去了阿里山。妈妈带我坐上了一辆小火车，没想到在山上还可以坐火车，我高兴极了!小火车慢悠悠载着我们，穿过隧道，跨过桥梁，像一条蛇一样慢慢爬上了阿里山的山顶。在山顶上，我向下一看，山中间飘着很多云，就像进入了电视里神仙住的地方一样。
第四天，我们要乘坐飞机回杭州了，我低声地跟妈妈说：“妈妈，台湾是我们国家最漂亮的地方，下次我一定带我的同学再来宝岛台湾!”
台湾问题论文
阅读策略教学是一个体系，可以分为阅读教学策略、阅读理解策略教学。阅读教学策略，即为如何教学生阅读的策略，是一种教的策略，以教师为主体，包括合作阅读、任务阅读等教学形式。而阅读理解策略的教学，即为学生具体运用的阅读策略，是一种学的策略，以学生为主体，可以分为摘要/主旨、推论、自我提问等单一策略。学生结合具体阅读情境运用和调控策略，从而更好地掌握阅读进程。在本文中，笔者将对阅读理解策略中的摘要策略作详细介绍。
1.摘要阅读策略的概述。
摘要阅读策略是一种新信息联结与整合下的产物。台湾教育部门于2003年在九年一贯制课程纲要中将“能了解大意”或“能摘取大意”列入各年段的阅读能力指标。摘要阅读策略分为四个步骤——删除、归纳、找出主题句和润饰，通过运用这些程序即可用简短、连贯、流畅的文字形成文章大意。阅读者通过对文章的检索判断，提取出重要的信息，再经过内化整合，形成对整篇文章的理解。研究发现，能很好运用摘要策略的大多是优读者。
2.摘要阅读策略的内容。
一、二年级：重述故事重点。低年级学生手写能力有限，所以主要让他们用重述故事重点的形式练习说大意，获得运用阅读策略的初阶能力。
三、四年级：删除、归纳主题句（四年级尚未使用“以文章结构写大意”策略，但必须“认识文章结构”）。通过具体的、循序渐进的步骤来整理出课文大意，形成一段能够代表文章重点的简要陈述。
五、六年级：以文章结构写大意。刚开始根据文章的标题进行初步阅读，读出段落与段落间的关系以判断文章结构；再运用中年级所学的，删除、归纳主题句，抽取文章的主要概念，再形成通篇文章的大意。文章结构包含两个部分：故事结构和说明文结构，故事结构包括故事的背景、主角、经过（问题及解决办法）、结果，每个事件由各自的问题组成；说明文结构则包括主题/列举、时间序列、比较对照、问题解决，通过结构更容易掌握段落大意，进而统整全文大意。
3.摘要阅读策略的意义。
阅读理解分为低层次理解和高层次理解。低层次理解大多与词汇的掌握度有关，而高层次理解则涉及推论、各种知识的结合对文章的理解以及阅读策略的运用。在高层次理解中，摘要占据了非常重要的位置。《阅读理解策略教学手册》中提到，自我提问、教师提问一学生回应、故事结构分析、原型组织绘制、摘要与交互教学等策略，皆对于一般中小学学生具有一定程度的阅读理解教学成效。其中，摘要策略具有最高的教学效果。众所周知，当下网络资源的发达造成了信息的碎片化和信息量的巨幅增长。如果能掌握摘要阅读策略，就能够在众多信息中快速检索出自己想要的部分，就如同检索文献时的关键词输入一样，目标精确化才能更快速地获取相关文献。
《阅读理解策略教学手册》中提出，有效的摘要教学采用的是“明示的教导策略模式”。“明示”就是教师将自己所要教授的学习策略目标以及内容作详细介绍，通过放声示范执行策略，避免学生陷入懵懵懂懂的状态，再由教师引导学生一步步体验运用该阅读策略的具体操作过程。但与常见做法不同的是，在学生能够基本上掌握该策略时，教师就要放手让学生自行运用策略，直至可以独立完成为止。这样既避免了学生只会依赖教师给的线索摘取大意，也让学习策略这个过程显得循序渐进、层层递进。
台湾小学现已经形成了较为成熟且有特色的阅读理解策略教学方法，下面笔者将根据台湾学者以及一线老师整合的信息，对摘要阅读策略进行详细介绍。
1.删除不必要的信息。
分为两个部分：第一部分是删除段落中无关主题的信息；第二部分是删除段落中赘述的信息，从而提取文章重点。在教学过程中可以先从“句子的删除”开始练习，再到“段落的删除”，也可以先由小组合作再到个人独立完成。删除的过程其实也就是找重点的过程，学生在这个环节学会去除多余的信息，剩下的就是紧扣主题的部分。
以台湾翰林版五年级上册课文《迈向低碳生活》为例：
近年来，温室效应造成地球暖化与气候异常的情形日益严重，你知道地球暖化、气候异常会带来什么影响吗？一是火山、冰河逐渐融化，导致海平面上升，部分低海拔的陆地将被淹没；二是气候忽冷忽热，水旱灾频率增加，地球的气候与自然生态之间会失去原有的平衡。
这段话的结构鲜明，可以分为三个部分。第一部分“近年来，温室效应造成地球暖化与气候异常的情形日益严重，你知道地球暖化气候异常会带来什么影响吗”，用疑问句的形式直接点出问题；第二部分“导致海平面上升，部分低海拔的陆地将被淹没”是为了进一步阐释“火山、冰河逐渐融化”的内容，属于可以删除的细节部分；第三部分“水旱灾频率增加，地球的气候与自然生态之间会失去原有的平衡”解释气候忽冷忽热的影响，也属于可以删除的細节部分。
通过初步的删除过程，得到的摘要为：
近年来，温室效应造成地球暖化与气候异常的情形日益严重，你知道地球暖化气候异常会带来什么影响吗？一是火山、冰河逐渐融化；二是气候忽冷忽热。
2.词语归纳。
在学习删除和归纳程序之后，學生对摘要策略有了大致的理解。这时就可以进行全文摘要的教学。先把学生分组，每个人用之前所学的步骤进行段落摘要；然后组员间讨论，整合每段摘要后形成一个大致的全文摘要；最后再仔细检查还有没有可以删除或归纳的部分。
值得注意的是，读者需要判断在删除不必要信息以及归纳词语之后形成的句子是否能作为主题句。如果能，则可以直接把句子加进摘要中；如果不能，则需要自行撰写主题句。
4.润饰经由前面三个步骤形成的摘要。
为了确保摘要的阅读流畅性以及句与句之间的衔接得当，需要对原来的文字进行调整和修正，从而形成一段通顺流畅的完整的文章大意。
在进入教材课文摘要的教学之前，教师可以用比较简短的单句对摘要阅读策略进行说明。比如：“爸爸和我骑着自行车来到清澈的湖边看在湖里自由自在嬉戏的大肚鱼。”教师先作示范，将自己在摘要过程中的思考呈现出来：“同学们可以看到，句中‘清澈的’‘自由自在嬉戏的’分别为对湖水以及大肚鱼的具体表述，属于细节部分，在摘要的时候可以删除；‘骑着自行车’具体说明爸爸和‘我’到湖边的方式，也属于细节部分。那么得到的最后摘要为‘爸爸和我来到湖边看大肚鱼’。这样的做法就叫作‘删除’。”从小组练习再到个人练习，从句子的摘要再到段落的摘要，进而完成“以文章结构找大意”，循序渐进。
下面以台湾南一版教材中的《奇莱鼻》一文为例，来演示摘要阅读策略的具体教学过程。
近年来，经过当地政府整建，做好垃圾场旁的海岸保护工程后，奇莱鼻灯塔即将开放为观光景点。周围已辟建滨海自行车道，人们可以边骑车边俯瞰着蔚蓝的大海及美丽的浪花；骑单车到这里时，可以眺望整个七星潭海湾；天气好的时候甚至可以看到苏花公路上的清水断崖。
删除的过程：文中“蔚蓝的”“美丽的”是对大海和浪花的具体说明，可以删除。
归纳的过程：这段话可以分为两个部分，第一部分中“经过当地政府整建，做好垃圾场旁的海岸保护工程后”这句话在形容同种性质的东西，可以归纳；第二部分中“人们可以边骑车边俯瞰着大海及浪花……清水断崖”属于比较具体的阐述部分，也可以归纳。得到下面的初步摘要：
近年来，经过当地政府整建并做好保护工程后，奇莱鼻灯塔即将开放为观光景点。
周围已辟建滨海自行车道，人们可以边骑车边欣赏美景。
经过润饰，得到最终摘要：
近年来，奇莱鼻灯塔在经过政府整建并做好保护工程后，即将开放成为观光景点。人们可以在滨海自行车道上边骑车边欣赏美景。
1.教学过程不宜过快，遵循“句子的摘要一段落的摘要一文章的摘要”的过程实施教学。
学生在还未建构摘要框架的时候对主题的提取还处于一知半解的状态，这时候就需要教师按照教学程序一步步引导学生搭建支架。教师在示范过程中，学生可以从具体的例子中清楚地感受到摘要的过程。教学过程可以先从简单的单句开始，让学生开始有“什么是不必要的内容”的概念；再到段落的练习，学生在这个过程中学会怎么组织语言，怎样润饰句子；最后则是由分析文体结构来完成整篇文章的练习。经过这样的过程，学生最后得出的摘要才能具有逻辑性、完整性和通顺性。
2.对于通篇文章的摘要，教师不应设立统一标准答案，而要让学生发散思维。
仍以《奇莱鼻》为例，对于框架的划分有多种，可以垃圾掩埋场的设立为线索（设立垃圾掩埋场前一设立垃圾掩埋场的后果-政府改进措施），也可以景色的变化为线索（原来的景色一垃圾掩埋场出现后的景色-改进后的景色），还可以时间为线索（上一代-八十年代-近年来）。线索不同，侧重点也会不同，最终形成的摘要也就有实质性的区别。
3.在形成最后的摘要内容后，应有一定的评量措施。
有了具体的评量方式，学生才知道自己的思考哪里还有不足。评量的设置是对摘要学习的反馈，而且让学生互相评量本身也是一种学习过程。以下提供台湾冯心怡老师设计的摘要品质评量表：
摘要阅读策略作为学生从文中找重点、整理重点、理解文意的关键策略，是应得到发展的基础语文能力之一。但一种策略的学习不是一蹴而就的，需要长期的培养塑造，所以教师在教学中应遵循循序渐进的原则。此外，教师必须通过亲身示范让学生有直接的体会，并给予其足够的练习和讨论交流机会。教师自身也应该梳理好每一个具体部分的内容，能够清楚地说明自己在摘要时的内在思考，在学生出现困难的时候及时提供帮助，搭建摘要策略学习的支架。
食品安全问题研究报告
1、完善食品安全管理体制和相关法律法规，要让以身试法者有所“畏惧”。
无论是大小品牌还是大小企业，一经查处，严惩不贷。全力避免一切腐败现象的发生与发展，逐步消除政府、企业、经营者及检测者的信誉危机。尤其要加大对农村食品安全的保障力度，逐步缩小城乡差距，努力打造城乡和谐，为全面建设社会主义和谐社会打下坚实的基础。
2、新闻媒体加大宣传力度，宣传形式多样化。
绝大多数人认为我们这次社会实践活动是很有必要的，声称通过我们的宣讲和宣传资料的发放给当地老百姓带来了很多以前没有接触到的知识，还要求我们平时多开展一些类似的活动，也有部分人群根本不知道我们在干什么。还有些人认为这些东西无所谓。因此，除了对一些不法生产经营者介入监督和曝光外，新闻媒体还应多做些增强人们健康消费意识的宣传教育，提倡健康消费，不盲目贪便宜。
3、引进高素质人才，尽快完善食品生产与质量检测体系。
食品生产与质量检测体系的完善有利于协调各部门职能和统一食品安全标准。为提高食品的生产质量、增强食品监测的权威性和准确性，应当从资金、人才、技术等方面加大投入，逐步扩大其覆盖面。特别是地方民营企业和监测部门，更应加强与各大高校的联系多引进技术。
4、加大有关部门对食品安全问题采取的工作，提高部门间的协作能力。
台湾问题心得体会
作为一个中国人，一直以来都对台湾问题充满关注。这个问题涉及到中华民族的未来和统一，因此有着重要的意义。通过长期的观察和思考，我对台湾问题有了一些自己的体会和看法。
首先，我认为主权和领土完整是任何一个国家的基本原则和底线。无论是中国还是台湾，都不能容忍对自己领土的侵犯和割据行为。台湾是中国的一部分，这是历史和现实的铁证。以台湾为代表的一小撮人试图独立出去，不仅违背了历史的事实，也无视了广大中国人民对祖国统一的坚定信念。一个中国原则是国际社会广泛接受的原则，任何企图损害中国主权和领土完整的行径都是不可容忍的。
其次，解决台湾问题需要坚持和平发展的路径。对台湾问题的解决不能通过武力和战争，而应该通过对话和谈判。和平统一是中华民族的共同诉求，也是国际社会的普遍期待。中国大陆在解决台湾问题上一直秉持着温和的态度，主张“一国两制”，尊重台湾人民的意愿，实现两岸的和平统一。两岸关系的发展和进步，将有利于台湾人民的福祉和整个中华民族的繁荣。
再次，台湾问题的解决必须尊重台湾人民的意愿。台湾是中国的一部分，但台湾地区有着自己的历史和文化，也有着不同的社会制度。解决台湾问题不能忽视对台湾人民的意愿和诉求。两岸关系的发展，必须建立在坚实的民意基础上，尊重台湾人民的选择和发展模式。只有真正体现了对台湾人民的关怀和尊重，才能促进两岸关系的和谐发展，推动统一进程。
最后，解决台湾问题需要加强两岸人民的交流和合作。过去几十年来，两岸关系的发展受到了一些局限和阻碍，导致很多交流和合作的机会被浪费。要解决台湾问题，必须弥合两岸人民的心理隔阂，加强对话和交流。无论是经济合作、文化交流还是人员往来，都应该得到更多的支持和促进。只有两岸人民的相互理解和友谊，才能够为解决台湾问题提供更坚实的基础。
总之，台湾问题是一个复杂而敏感的问题，需要各方共同努力去解决。作为一个中国人，我坚信台湾是中国的一部分，也相信两岸人民有能力和智慧解决自己的问题。只要我们坚持和平发展、尊重彼此的意愿，相信最终能够实现两岸的和平统一，实现中华民族的伟大复兴。
台湾问题心得体会简短
台湾回归大陆事关中国国家统一大业的完成，而现实则是，近十几年来台湾在闹独立而且愈演愈烈。从战略角度看，台湾顺利回归大陆，将大大促进中国和平崛起的实现；从外交角度看，台湾问题是我国外交工作针对的「五毒（独）」之一1，为此耗费了大量的人力物力，影响了国力的提升；从经济角度看，两岸分隔妨碍了人员往来、技术资金与市场的充分利用。如何解决台湾问题是摆在我们面前的重大问题。解决问题的前提是对问题的准确把握，而台独势头的日益发展，说明我们近二十年多来对台政策存在缺陷2，这就有必要反思大陆对台独原因的把握是否抓到了要害，现有通行的认知有何缺陷，以及如何改进。遗憾的是，现有流行的看法与分析或内涵不清，或侧重描述，或局限于分析岛内因素，或光谈解决办法对台湾问题的众多看法可以分为四类：自由主义的、现实主义的、意识形态论者的4、认同论者的（或曰初级建构主义的）。简要介绍如下：
（1）因为大陆经济落后，与大陆统一将降低台湾居民的生活水准，两岸经济联系又不够密切，不足以影响台独的发展。如果大陆经济发展到与台湾相近的程度，两岸经济联系足够密切，则台湾很可能不会谋求独立，甚至两岸会自然而然地走向统一。这是自由主义的观点。也是李登辉时期台湾拒绝「三通」，反对与大陆统一的主要论据之一5。大陆在八、九十年代也认为发展两岸经贸关系将抑制台独，通过「以民促官」、「以经促政」，推动台湾当局走上政治谈判桌6。
自由主义的主要特征是重视经济利益，相信合作是可能和必要的，由于制度化的合作乃合作发展的主要标志之一，故合作方都会往这个方向努力。第二章将展示双方经贸往来的增长并没能促进台湾方面致力于建立合作所必须的制度。这说明这种观点难以成立。
（2）因为大陆力量不够强大。只要大陆有了强大的经济、军事力量，台湾即使想独立也不敢，台独趋势自然被抑制住。美国敢干预同样是因为大陆军事上太弱。这是现实主义者的观点。这一派因而认为「时间在大陆一边」，大陆应抓紧时间发展经济，同时大力增强军事实力，到一定时期一举收复台湾，这是实现中华民族伟大复兴的重要一环。
重视实力，通过增强实力以追求权力与安全是现实主义的传统。所谓权力是一种关系，即让对方做其不喜欢做的事，或让对方不能做其喜欢作的事。力量对比将决定行为体行为。第二章将显示：事情远不是那么回事。
（3）因为大陆信奉马克思主义，实行社会主义制度，统一的结果是「专制主义」的大陆吃掉「自由民主」的台湾。台湾只有保持现在的实际独立状态或实现独立，才能保持繁荣、稳定的资本主义制度。这是美、日及台湾「意识形态论」者的观点。在他们看来，只有大陆放弃了马克思主义、实行资本主义制度，台湾就不会因恐惧而谋求独立，两岸统一不过是时间问题7。
这种观点初看颇有道理，但经不起推理分析，第二章将说明：这种观点乃台、日、美意识形态论者的虚假托词而已。
（4）近年来，人们也渐渐注意到了认同在台湾问题中的意义，但用的是不同的提法：台湾认同、族群认同、民族认同、国家认同、族群意识、大福佬主义等等，说法层出不穷，又缺乏明确的界定，相互之间的关系也不清楚，这种表面的热闹无助于人们分析、把握台湾问题的实质，严肃的学理分析与推理是专业研究者的应尽之责，也是本研究的核心。这些看法触及了认同这一建构主义的主要概念，但仅仅是些初步的看法，远不足以说清台湾问题，作者们也没有有意识地运用建构主义理论进行系统分析，所以，笔者将之称作「初级建构主义」。
自由主义者关注经济利益，认为在劳动分工广泛存在的市场体系里，贸易会使各参与方获益，理性的国家行为体出于对共同利益的关心与追求而谋求彼此的合作13；经济是和平的前提，贸易的发展将促进和平14；全球化导致了各国间的复合相互依赖，军事力量的作用下降15；除了发达国家之间的相互依存外，二战后出现的大量经济上不能自给自足的国家也增加了和平因素，因为它们需要与其他国家合作16；经济影响政治，经贸的密切联系将导致国际规制17（institutionsandregimes）的出现和强化，从而使得国家行为体之间的关系变得可预期、不确定性下降，国家之间采取敌对行动的动力与可能性因此而减少；特别是一方对另一方因为不对称依赖而形成高度的脆弱性（vulnerability）和敏感性(sensitivity)时18，会阻止依赖性大的一方采取与己不利的政策，而倾向于与对方建立相关的制度（institutions）联系。
海峡两岸的实际情形则是：一方面，近二十年，台湾从承认一个中国退到否认「九二共识」，再到「一边一国」直至在今年三月搞「防御性公投」（为「统独公投」打下基础），即从「暗独」到「明独」并采取了实质性的步骤。另一方面，两岸贸易金额1978年为0.46亿美元，2002年增至446.6亿美元，增长了近970倍。截至2003年9月底，两岸贸易总额累计3091.8亿美元，其中大陆对台出口488.9亿美元，自台进口2602.9亿美元，累计逆差达2114亿美元（远大于台湾对大陆357.1亿美元的实际投资额）。自1991年始，大陆已成为台湾最大的顺差来源。根据2002年统计，大陆已成为台湾第一大出口市场，台湾是大陆第二大进口市场19。国际上公认的贸易依存度有两条线：超过15％为相对依存，大于30％形成绝对依存。台湾对大陆的出口1994年的平均依存度已经达到16％，部分产业则已经超过了绝对依存线：造纸工业51.8％，皮革工业41.4%，机械工业38.7%，化学材料工业35.6%，化学制品业与纺织业也分别达到了29.5%和23.2%20。而《联合报》1994年4月25日「我对大陆贸易依存度创新高」文章更显示：1993年，台湾对大陆出口依存度已达16.47％，大陆对台出口依存度仅为1.2％。48.29亿美元的对外投资中，31.68亿美元投向大陆，占65.61％21。另外，2004年1月台湾对大陆的贸易依存度达35.4％22。显然，经贸关系并未能牵制台独的发展，两岸之间官方半官方的规制（institutionsandregimes）建设未进反退，两岸政治、军事关系总体趋向紧张。这与自由主义的主张相矛盾。
统一影响台湾居民生活水准的说法更缺乏说服力：一国两制下的港澳居民生活水准并未下降，原来外流的人口出现回流，快速发展的大陆经济反而吸引了数十万生活优渥的台湾居民前来投资、置业、定居。民调显示：约25％的台湾民众希望在大陆定居，仅常住上海的台商就有30万人23。
观点辩驳这种及对观点的原则，目前稔2.2。
现实主义认为，权力是一种关系，权力的基础是实力，实力对比决定彼此的关系，权力意味着让对方做其不喜欢做的事情，或阻止对方做其想做的事情。在无政府状态下这是国际社会行为体的必然选择，国际体系结构（主要是力量对比）决定行为体的行为。
从1978年到2003年，大陆的经济实力相对于台湾无疑大大增强了，gdp从3000亿人民币飞增至逾110000亿人民币，增加了30多倍，是世界上增长最快的国家。gdp列全球第六（世界银行按购买力平价计算，则为第二，仅次于美国）。军事力量的增强有目共睹：实现了载人航太、拥有了中子弹、掌握了空中加油技术、洲际导弹已能打到美国本土、新一代潜艇已具备有效攻击美国海军的能力、海军活动范围大大扩展、远距离军事投送能力明显提高。
与大陆经济、军事实力快速增强相映衬的，是台独倾向的日益明显，作为对大陆国家权力（power）显著增加的回应，台湾反而更「敢」独立了。这显然无法印证「时间在大陆一边」。现实主义者可能会辩解说：那是因为大陆的实力还不够强，美国又是台独的主要动力之一。大陆如果能象美国打伊拉克一样快速解除台湾的武装，美国将接受既成事实。为了「长痛不如短痛」，「早打」也值得考虑。这个问题颇具挑战性，但我发现，这种权力政治观有几大致命缺陷：
（1），中国在两代人的时间内，不具备全面抗衡美国的能力。如果美国将台湾问题列为国家的核心利益24，则五十年内，大陆武力解决台湾问题将很可能导致台湾的独立。
（2），「不打无把握之战」是中国共产党军事战略的精髓。大陆目前没有「尽早武力解决台湾问题」的计划、决心和能力，大陆近期的对台战略是「防独」而不是「促统」25，动武是威胁性的，不到万不得已不会实施，更倾向于借助美国来「防独」。「快速解除台湾武装」实际上是个假问题，这种主张将起危险的误导作用。
（3），动武后果的不确定性是大陆处理台湾问题的主要考量之一，这一点不会因为大陆实力的相对增强而改变。除非美国明确将台湾问题列为第三类（重要国家利益）或第四类（次要的国家利益），而笔者的研究显示：对美国而言，当在第二、三类之间，以第二类可能性为大。对中方而言，则为第一类的核心国家利益。维持现状、避免冲突符合中美两方的共同利益，台湾则力图打破现状。26（4），以和平方式解决台湾问题的可能性仍然存在。大陆暂时不必要冒战争风险。军方也有不少人持这种观点。
（5），从1972年的「上海公报」到1982年的「八一七公报」，美国对台湾的支援明显弱化。此后美国在台湾问题上的政策基调是「和平解决」，既反对大陆动武也抑制台独倾向。如《联合报》1997年5月26日消息称：美国官方对1996年派航空母舰到台湾附近的行动进行事后评估，结论是：此举「给了台北一个错误的认知」27，所以，1997年中美决定致力于建立面向二十一世纪的建设性战略伙伴关系，克林顿1998年在上海公开重申美国对台湾的「三不政策」，对李登辉1999年抛出的「两国论」，美方的反应是：李是个「麻烦制造者」。小布希上台初期，中美关系有所后退，但小布希熟悉国际政治、对两岸问题的认识深化后调整了对华政策。九一一事件给中美合作提供了新的契机。经贸关系的发展、朝核问题的处理都使美国进一步意识到中国的重要性，鲍威尔甚至认为中美关系现在处于建交以来最好的时期。美方明确反对台湾改变现状的任何企图，不赞成台湾搞「防御性公投」。美国国务院政策设计办公室新任主任mitchellbreiss不久前到中国「调研」，在清华国际所回答笔者的提问时说：「我不认为美台之间有台下交易，这种交易在美国的政治体制下很难长期保得住秘密。美国认为台湾问题是中国人自己的事情，美国不过起帮助作用」。言下之意，美国确实没有武力保台的现成安排。概而言之，中国的总体实力近25年来明显提升，美国对台湾的支援近33年来总体减弱，态度由五、六十年代的促进台独到现在反对台独与改变台湾现状，而这与台独总体增强的趋势相矛盾28。
总之，「收复台湾是实现中华民族伟大复兴的重要一环」诚然不假，但其时间、方式现在难以确定。
台湾问题心得体会简短
结合中美三个公报，谈谈你对影响中美关系的台湾问题的看法。
台湾问题作为中国的内政问题，60多年来一直是中美关系最敏感的干扰因素。中美间的三个联合公报是发展两国关系的基石，准确把握其中有关台湾问题的双方的立场和观点，有利于该问题的解决，有利于两国关系的维护和发展。下面分析一下三个公报及其附属文件：
1972年2月28日，中美在上海签订了《中华人民共和国与美利坚合众国联合公报》，简称上海公报。两国有关台湾问题的立场分歧主要表现在以下三个方面：（一)对一个中国的理解。中方认为：“中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中国的一个省，早已归还中国。”而美方的表述是：“美国人认识到，在台湾海峡两地的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。”显然这儿美国所提到的一个中国并不一定指中华人民共和国。（二）如何解决台湾问题。中方坚持“解放台湾是中国内政，别国无权干涉。”美方则“重申它对中国人自己和平解决台湾问题的关心。”(三）关于美国从台撤军问题。中方主张“全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走。”美方虽“确认从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标”，但它又表示“将随着这个地区紧张局势的缓和逐步减少它在台湾的武装力量和军事设施。”这显然是附加了条件，并延长了时日。
1978年12月16日，中美两国同时在各自首都公布了《中美建交公报》。公报称：美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民同台湾人民保持文化、商务和其它非官方关系。公报还重申了《上海公报》中双方一致同意的各原则，尤其是“美国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分”。然而，美国政府要人在公报发表后就纷纷作出违反公报的表态。卡特曾多次声称“在改善与中国关系的同时，不可放弃我们对台湾的利益所负的义务。1979年1月，万斯对美国工商界发表关于中美关系的演讲，全面阐述对台立场。他说：“根据美国的观点，由中国人民自己和平解决台湾问题是极力重要的；如果北京继续以这种煽动性措辞谈论和考虑台湾问题，我们就不可能前进”；“特别是，在关系正常化后的这些关系中必须包括向台湾出售防御性武器。”可见，美国只是表面上接受了中国的原则立场，实际上行的是另一套，即推行旨在制造“两个中国”和“一中一台”的所谓“双轨政策”。美国一面对中国“海誓山盟”，一面对台湾异常“关心”。更为恶劣的是，《建交公报》墨迹未干，严重违反公报精神的《与台湾关系法》就出笼了。总之，美国的所作所为违反了《建交公报》，以致台湾问题在中美建交后仍没得到解决。
1982年8月17日，中美签署的八一七公报是为解决美国售台武器问题的。双方的分歧除美国继续干涉中国解决台湾问题的方式外，还有以下两点：（一)对美国关于售台武器问题的声明，双方理解不同。其声明的主要内容是：“它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平。它准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决。”美方的理解是：“关于今后美国向台湾出售武器的问题，我们的政策在公报里已说得清楚，同《与台湾关系法》是完全一致的。出售武器将继续按照《与台湾关系法》进行„„。”而中方认为：“本公报以两国建交公报的原则和国际关系基本准则为依据，与美国单方面制订的《与台湾关系法》毫无关系。《与台湾关系法》严重违背了两国建交公报的原则，是中国政府一贯反对的。任何试图把本公报同《与台湾关系法》相联系的解释都是违背本公报的精神和实质的，都是不能接受的。”中方认为最后的解决的含义应是指“美国售台武器经过一段时间必须完全停止”，一段时间即是有限的，不应推到遥远的将来。而美方显然不是这样认为的，因为此后美国的售台武器不仅在性能和数量上超过了中美建交后几年的水平，而且至今还没有“最后解决”。(二）里根在声明中还宣称，美台“将以适合于老朋友的庄重体面的方式进行”。这显然有提升美台关系的意图，是与其不干涉中国内政的承诺相矛盾的。
三个联合公报是中美关系史上的三个里程碑，是中美关系健康发展的基础。同时，也是中美双方斗争和妥协的产物。美国只是利用中美合作遏制苏联这个最大和最危险的敌人，把中国当作现实“朋友”和潜在敌人。为了利用这个现实“朋友”，它与中国一起高喊反霸口号，且不得不在台湾问题上作出有限让步，即口头上和法律上基本接受中国在台湾问题上的原则立场，以此作为与中国建交的基础。为了遏制潜在的敌人，它先对中苏“不偏不倚”，后来继续在台湾问题上干涉中国内政，设法间接阻止中国统一。
正是由于美国右手玩“中国牌”以遏制苏联，左手玩“台湾牌”以遏制中国，所以它既同中国达成协议又不完全放弃台湾。苏联解体前，美国主要打“中国牌”，苏联解体后，“中国牌”失去作用，而“台湾牌”的价值上升。
当前，美国在台湾问题上的战略目标是维持海峡两岸现状，即不战不和，不统不独。台湾独立和与大陆统一都对它不利。若台湾独立，台湾海峡势必重新燃起战火，美国将左右为难：直接出兵支援台湾不仅无法律根据，而且会遭到国内外反对。即使美国作出折中反应，即胁迫尽可能多的国家加入对中国的全面制裁，并向台湾提供武器，那么中美重新敌对将不可避免。那样，美国不仅会丧失世界最大的潜在市场，而且将多一个不易对付的敌手。若两岸统一，则美国不仅会失去台湾这张对付中国的王牌，且会大大增加中国这个潜在对手的实力，其霸权地位会进一步下降。正是为了这个战略目标，美国才一直推行对华“双轨政策”。
在经历了上世纪90年代明显加剧的冲突后，中美关系中的台湾问题在21世纪初期进入相对缓和、敏感程度相对下降的阶段。个人认为，随着中美之间对抗的递减，以及重大共同利益的形成，美国对台湾问题插手、干涉的程度将减弱，台湾问题对中美关系的干扰也将随之降低。事实也表明，两岸关系进入和平发展新时期，有利于减少台湾问题对中美关系的干扰，从而有利于中美发展新型大国关系。2010年以来，奥巴马政府持续推进亚太战略调整，引起人们对该政策对两岸关系影响的关注。有观点认为，美国调整亚太战略，势将强化台湾作为防范、遏制中国的战略筹码地位，从而明显恶化两岸关系，然而事实并非如此。2008年以来两岸关系得以缓解，台湾作为美国防范、遏制中国的战略筹码作用大为降低，也降低了美国亚太战略调整对中美关系可能带来的损害。
不容忽视的是，两岸关系和平发展仍将是漫长、曲折过程，未来还将面临一些深层次政治问题的“深水区”挑战。受诸多因素影响，马英九当局对于进一步改善两岸政治、安全关系始终心存疑虑，“亲美”、争取美国对台安全保证一直是其政策重点。这就为美国继续插手、干涉台湾问题提供了机会，为美国亲台势力给予台湾“实际支持”提供切入点，如美国坚持对台军售、支持台湾加入国际组织等。此外，台湾岛内政局发展存在不确定性，迄今尚未放弃“台独”立场的民进党，完全可能重新执政。而一旦民进党上台，两岸关系和平发展进程虽不致完全逆转，却可能重新陷入停滞、曲折，并将使美国插手、干涉台湾问题更趋复杂化。
台湾问题的分析
1999年7月9日，李登辉在接受《德国之声》采访时声言，自1991年修“宪”以来，已将两岸关系定位在国家与国家、至少是特殊的国与国之间的关系，而并非一个合法政府与一个叛乱团体的关系，或一个中央政府与一个地方政府的“一个中国”关系。到2002年8月3日，陈水扁承其衣钵，更放出“一边一国”的台独言论，两岸关系由此进入紧张状态。对此，我想就自己学过的国际法知识对台湾问题进行试析。
台独分子在国际法上一直妄图为“台独”找到论据，为其行径披上合法的外衣。现在台独分子所持的所谓依据主要是1933年的《关于国家权力和义务的蒙得维的亚公约》简称《蒙得维的亚公约》及国际法上承认理论中的“宣告说”。
针对以上说法，我想首先应指明的是，在现代国际法上，从来都没有对国家做出过统一的概念规定。而《蒙得维的亚公约》在第一条中对国家构成要素的规定：国家作为国际法主体应具备以下条件，即一定的人口，确定的领土，政府和对外交往的能力。也只是一种简要的列举，在形式上对国家的一个界定，存在着很大的局限性和不足，只能成为我们进一步讨论国家构成要素的基础，而非标准。
在国际法学界，不论是印度国际法学家兴戈兰尼，我国的国际学家王铁崖先生，还是《奥本海国际法》都承认“当人民在他们自己的主权政府下定居在一块土地上时，一个正当意义的国家就存在了”。即：主权是国家构成的第一属性，甚至是根本属性。因为一个国际法上的国家，首先必须意味着独立，不依赖其他国家，自己管理自己的国家。即使拥有了固定的人口，确定的土地和对外交往，一个傀儡政府始终都不会成为国际法上的一个国际主体。
如果一个政府或国家只有依靠外国的支持才能得以维系，那么，在他所控制的确定领土内还没有建立起一个国家，因为它已经丧失了主权的独立这作为其国家的根本属性。这一点，在国际法的实践中早已得到了普遍认可，并逐渐形成一种国际惯例。
就台湾而言，它拥有2200万的人口，其地区面积达到36万平方公里，台湾当局也已对台湾地区进行了长达半个多世纪的统治，也可以称得上有一个完整的政府虽然现阶段民进党台湾当局在民众中声望大减，同样现在还有二十六个国家承认所谓的“中华民国”并与之建交台湾民众为此每年要付出高昂的所谓的友善费。
但是，首先我们必须明确的是，1949年中华人民共和国的成立，是一个新政府取代了旧政府即中央人民政府取代了国民党政府。并未在国际关系上增加一个新的国际成员，而是旧中国的延续，只是在阶级上，由一个新的阶级代替了另一个阶级。
差异，但是，同样的，台湾现存政府对台湾的实际控制，同样不能构成国际法意义上的主体。主权是一个国家构成的第一属性，虽然台湾拥有《蒙得维的亚公约》中规定的国家构成的一定的人口，确定的领土，政府和对外交往的能力国家构成的形式要素，但没有主权的存在，正如一个失去灵魂的人不能成其为人一样，台湾同样不会成为一个国际法意义上的国家，这一点，是毋庸置疑的。
针对国际法上的“宣告说”，我想首先应该指出的是，“宣告说”认为，新的国家的国际法主体资格取决于其成为国家的事实，现存国家的承认仅具有宣告或确认的性质。“宣告说”在这一点上存在着它自身不可避免的缺陷，即对承认的法律后果估计不足。
承认是使一个国家取得国际法主体，对外交往，成为一个独立、完全的国际法人格者必要前提。虽然在传统国际法上认为承认是一个国家单方的自主的行为，但在国际实践中只有得到国际社会上大多数国家的承认，这个国家才能进行正常的国际交往活动。而承认的效果，在国际法上得到的一致是，承认国对被承认国的国内法律法令和司法裁决的效力及豁免权予以尊重。所以，依照“宣告说”，容易造成对一个新的政治实体的过早承认，给承认国在国际交往中带来不便和法律上或国际道义上的限制。
但在国际交往实践中，对于政府或国家承认这一问题，一直也都处于一种较松散的状态，没有形成一种国际惯例。完全采取“宣告说”抑或是完全采取“构成说”的情况甚至都是不存在的。对于不同政治实体，不同时期，各国根据本国利益不同采取不同的方式，但在国际法实践中，各国更多采纳的应是一种“折衷混合说”自己命名，知道很不恰当，但还未想到更贴切的名称：即一个政治实体成为自然国家取决于其构成国家的事实，但其成为国际法主体及完整国际法人格者，需为国际社会大部分成员所承认。
这种方式，可能更适合于当今的国际社会。因为在全球化的今天，任何一个新的政治实体的出现，都不会只涉及到局部国家利益，更多的是全球利益，而对一个国家的承认，已不再是一个只涉及本国利益的单方行为，它必须考虑到其他国际社会成员的共同利益。所以，在一个新的国家出现后尚未得到承认前，他只是享有生存生活权，而不会享有国际社会其他成员所享有的共同发展交流权及其平等交往权，即这个政治实体在国际法上限制性主体类比于国内法上的限制行为能力人。因为对于后种权利，是一个主权国家才所能够享有的。
而针对台湾的现状，在国际社会中，绝大部分国家拒绝承认台湾当局的国际地位虽然有二十六个国家仍与台湾当局保持官方的外交关系，但这些国家都缺乏国际影响力，这些国家的人口总和也不过是几千万，当然不能引起一个由量变到质变的过程，即当然地不能反映国际社会的共同意向。所以国际社会中对台湾当局的态度，已明确地做出答复：台湾是中华人民共和国不可分割的一部分，中华人民共和国是代表中国的唯一的合法政府。
综合以上，通过对国际法上的国际承认的分析，我们可以得出这样的结论：即台湾某些分裂势力在国际法中为“台独”寻找依据的做法是枉费心机的！
参考文献：
[1]劳特派特修订。《奥本海国际法》第八版。商务印书馆。
[2]王铁崖。国际法。法律出版社。
[3]陈体强。国际法论文集。法律出版社。
[4]肖佳灵。国际主权论。时事出版社。
[5]刘颖，吕国民。国际法资料选编。中信出版社。