政府工作报告脱贫 扶贫脱贫宣传标语脱贫宣传标语(优质7篇)

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政府工作报告脱贫 扶贫脱贫宣传标语脱贫宣传标语篇一

政府工作报告脱贫 扶贫脱贫宣传标语脱贫宣传标语篇二

政府工作报告脱贫 扶贫脱贫宣传标语脱贫宣传标语篇三

（一） 领导重视，健全机构

职校在全县脱贫奔小康工作动员大会之后，就及时传达贯彻会议精神，按照县脱贫奔小康试点工作领导小组办公室的统一安排，成立了以校长刘楚儒为组长的脱贫奔小康工作领导小组，确定了工作专班，对二个帮扶村进行了全面细致地走访调查，进一步了解实际情况，边分析具体问题，边帮助解决难题。通过调查，掌握了大量详实的第一手材料，在此基础上制定了脱贫奔小康工作实施方案。

（二）宣传发动，深入人心

根据县脱贫奔小康试点办鹤试点办[20xx]4号《关于印发20xx年保障民生解八难加快脱贫奔小康工作宣传方案的通知》要求，结合深入学习实践科学发展观活动，开展“四进四送四访、结对帮扶共建”主题活动，同时，大力宣传脱贫奔小康的有关政策和办法，做到家喻户晓，深入人心。

（三）精心组织，科学规划

在原为民解八难建设新农村规划的基础上，今年又进行了一次全面、详细、彻底的调查摸底。认真组织修订、科学制定了《五里乡红渔村脱贫奔小康经济社会发展五年规划》和《五里乡陈家村脱贫奔小康经济社会发展五年规划》。《村庄建设规划》正在进一步完善。

一是精神帮扶，为村民树立信心。针对一些缺乏信心和勇气的.帮扶户，我们着重强化教育手段，突出重点，采取走访谈心，交朋友等方法，帮助他们振奋精神，树立信心，抓住机遇，早日脱贫。

二是定向帮扶，为村民解决实际问题。针对村民子女上学难，20xx年至20xx学年度学校为红渔、陈家两村村民子女减免学费二万多元，协助解决村民。

三是重点帮扶，集中资金解决行路难。针对陈家、红渔村的一些重大问题和困难，我们集中力量，采取集中资金重点帮扶两村修路，为民解八难，建设新农村二年多来，为两村修通组级公路共扶持资金四万多元。

四是项目开发帮扶，解决自身造血功能。我们把开发帮扶项目作为帮扶中的重中之重，以增强“造血”功能为主，狠抓了项目建设工作，并协助寻求优愚政策，鼓励和扶持村级项目建设。

五是科技帮扶，开展农户实用技术培训。通过举办实用技能培训班进一步提高村民的劳动技能，为村民免费开展技术技能培训二期，让农户抓住机遇，利用帮扶资金把雪球滚大，把好事办实，把实事办好。

六是进村入户，开展生育文明三级联创工作和推行脱贫奔小康建卡到户工作。进村入户，完成计划生育五项工作，十一项责任指标。根据村级总体发展规划，结合村民自身实际，与村委会成员一道，家家到户户落，把《鹤峰县脱贫奔小康农户规划卡》发到了农户手中，指导农户填写，并督促农户按照自己的规划逐步实施脱贫奔小康的目标。

存在的问题：

1 、领导重视，但工作队员中少数人对脱贫奔小康工作重视程度不够，随着工作的不断深入，思想认识没有提高到相应的程度，不能够积极主动地想办法。

2 、农户自身的懒惰思想使脱贫奔小康难度加大。部分农户缺乏自信心，不主动寻找脱贫门路，瞻前顾后，害怕亏本，没有足够的勇气走向市场，形成了一种靠等帮扶单位的惰性思想。

3 、少部分农户没有稳定脱贫的硬件项目和收入来源，缺少生产技术，给脱贫工作提出了新的要求。

4 、对脱贫帮扶工作认识片面，认为帮扶工作就是给钱给物，不谋求长远发展，使帮扶工作成效不够显著。

改进措施：

1 、坚持脱贫帮扶指导，大力提高帮扶成效。

2 、立足实际，突出抓好各龙头产业，形成龙头带基地，基地带大户，大户带帮扶户，帮扶户带贫困户的链条式良性循环系统，使贫、特困户尽快脱贫致富。

3 、充发发挥能人辐射效应，能人效应是带动贫、特困户发展经济的向导和示范，要采取多渠道，对土生土长的致富能人的经验进行总结，通过现身说教，举办致富经验交流会等形式，影响、带动贫、特困户解放思想，转变观念，拓宽发展思路，开发内在潜力，创造致富条件。

4 、强化科技扶贫，努力提高村民自身素质。提高村民的科技文化素质特别是发挥一技之长，是增加农户经济收入的重要措施。

5 、进一步加强对帮扶工作的组织领导，坚持书记、校长负总责，分管领导负直接责任的帮扶工作机制，从实践“科学发展观”活动的要求出发，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，以高度的责任感和使命感，始终把脱贫奔小康帮扶工作放在重要位置。

政府工作报告脱贫 扶贫脱贫宣传标语脱贫宣传标语篇四

为进一步推进脱贫攻坚工作，确保脱贫攻坚的各项工作落到实处，现就市、县扶贫开发领导小组在暗访和督查脱贫攻坚工作中发现的问题，制定如下整改方案。

帮扶人定期深入到结对帮扶的贫困户家中，详细了解贫困户的情况，掌握贫困户的脱贫需求。根据贫困户的实际情况，与贫困户共同商定脱贫措施、增收办法，让贫困户认可并积极实施。为贫困户建立增收的长效机制，变“慰问式”帮扶为“造血式”帮扶。

责任人：结对帮扶人

整改时限：立即整改

1、进一步增强村组干部对脱贫攻坚工作的责任心和使命感，经常性地深入走访贫困户，与贫困户交心谈心，了解贫困户的所想所盼，取得贫困户对脱贫攻坚工作支持、理解和参与。

责任人：联系村（社区）领导、驻村工作队、村组干部

整改时限：立即整改

责任人：联系村（社区）领导

责任单位：各村（社区）、驻村工作队

整改时间：立即整改

3、督促村组干部在执行扶贫政策时做到公开公平公正，对吃拿卡要、优亲厚友的行为坚决予以纠正，对违纪违法行为进行严肃查处。

责任人：联系村（社区）领导

责任单位：驻村工作队、镇纪检办

整改时限：立即整改

对镇村干部开展一次扶贫政策的培训学习，促使镇村干部全面熟悉、掌握扶贫政策，更好地想贫困户宣传扶贫政策。

政府工作报告脱贫 扶贫脱贫宣传标语脱贫宣传标语篇五

一、领导重视，精心组织，积极履行帮扶单位职责

(一)加强组织领导，积极履行工作责任。我局始终把帮扶脱贫结对工作作为全局一项中心任务，列入重要议事日程。坚持一把手亲自抓分管领导具体抓的工作机制，认真履行结对共建单位工作职责。成立了以局党组书记、局长周自伦为组长，党组成员、副局长、总工程师陈刚为副组长，科室(支队)负责人为成员的扶贫攻坚工作领导小组。局党组每半年、扶贫攻坚工作领导小组每月召开一次结对帮扶工作会议，分析总结结对帮扶工作开展情况，研究部署下步结对帮扶工作打算，并有针对性的制定工作措施。三月份我局领导班子人员调整，及时明确了由党组成员、副局长、总工程师陈刚具体分管，局办公室负责联系扶贫工作，把具体工作任务逐一分解到各科室(支队)，并列入局年度目标考核内容，明确了工作职责，强化了工作制度，夯实了基础保障，进一步确保了脱贫攻坚工作的组织领导。

(二)强化联络沟通，形成工作合力。充分发挥市直单位部门优势，切实推进部门联动，加强部门协作，形成精准扶贫的合力。在联合党委工作机制下，每季度组织召开一次联合党委会议或联合党委扩大会议(由于帮扶单位的调整，今年二季度联合党委会议改由召开市安监局、市第二人民医院、慈佛寺村帮扶工作协调会)，研究部署并安排下步工作，总结结对帮扶工作，解决结对帮扶工作中所遇到的难点、棘手问题，讲评选派干部工作开展情况，确保联合党委工作有效运转。加强与结对村、所属彭塔乡沟通交流，研究探讨扶贫工作新路径，研究如何从产业、项目、基础设施建设上去做，如何从发挥村优势和部门优势上去做。加强与其他各部门的学习沟通，交流工作经验，取长补短，改进工作，整合各种资源，互帮互惠，建立动态互联机制，形成精准扶贫的合力。

(三)选优配强驻村干部，为精准扶贫增添活力。20xx年8月，我们严格按照选派干部的标准，选派一名科级干部作为第六批选派干部驻村帮扶，今年4月份我们又按照市委组织部的要求选派一名副县级领导干部作为驻村第一书记兼扶贫工作队长，原选派干部改任副队长，加强驻村扶贫工作力量，并与单位业务工作完全脱钩，保障其能集中精力投入到脱贫攻坚一线中去。驻村干部到村后，严格遵守选派选聘制度规定，吃住在村，服从管理，廉洁自律，把自己当成结对帮扶村的一员，积极投身到村日常工作中去，团结、依靠并带领村两委班子及全体村民，狠抓班子建设，强化工作合力，建立健全制度，规范工作行为。同时，在乡、村干部的指导与协助下，走组入户，了解掌握贫困户家庭情况及致贫原因，根据贫困户的实际情况，制定具体帮扶计划，落实帮扶措施，帮助贫困户解决发展生产、增加收入等方面的实际困难和问题，使其尽快脱贫致富。

二、实事求是，突出重点，真抓实干帮助脱贫致富

(一)深入调查研究，制定完善规划措施。为全面、准确掌握结对村的基本情况，局领导班子先后12次赴结对村进行调查研究，其中主要领导亲自带队3次，与县、镇、村干部和群众广泛接触，深入田间地头、贫困户家庭了解村情民意，对全村自然条件、人口、土地、贫困户、劳动力构成、家庭经济收入、精神面貌、思想观念、热点难点问题等情况进行了全面的调查分析，并多次同镇、村干部座谈磋商，反复研究论证，并结合实际对《市安监局与慈佛寺村结对帮扶三年规划》进行修改完善，进一步明确了指导思想、发展目标和重点任务，从种养殖产业、劳务输出产业、乡村旅游业等主导产业，到村级道路建设、河堤水利设施修复、民居环境改造、道路亮化等基础设施建设，以及村级卫生室、幼儿园、社区服务中心等社会事业建设，都进行了充实完善。依据《三年规划》制定了《市安监局20xx年度结对帮扶工作计划》，明确具体工作内容、责任人、责任科室、完成时限，逐项落实，逐月推进，确保工作落到实处。

(二)落实包扶责任，确保扶贫工作实效。全局在编的24名干部职工全部与结对村48户贫困户家庭建立了结对包扶关系，每月至少一次到户走访，了解情况，探明脱贫需求，分析致贫原因，根据贫困户的实际情况，与所包扶的贫困户家庭一起研究制定帮扶措施，每户每年帮扶措施至少8条，明确记载在扶贫手册上，接受所包扶的贫困户及村监督。制定切实可行的具体帮扶计划，规定完成时限。指导村两委通过加强土地流转、帮助有意愿需求的农户特别是贫困户家庭发展特色种养殖业，成立种养殖业合作社或家庭农场，带领贫困户家庭发展产业，发家致富，并在联系技术指导、开展防疫、资金、销路等方面给予扶持帮助。

(三)加强队伍建设，夯实组织建设基础。火车跑的快全靠车头带，结对村近几年来发展较快，得益于有一个坚强的总支部班子和党员干部队伍，下步要想取得更快发展，仍需抓住这个关键。帮助村总支部班子围绕“抓党建促脱贫”的工作目标，用“两学一做”学习教育来推动各项工作有效落实，进一步夯实党组织建设。结合县委组织部组织开展的党员“创先争优月点评日”活动，开展批评和自我批评、民主评议党员等组织生活制度,努力纯洁党员队伍，把“两学一做”学习教育引向深入。市安监局到村开展“七一”慰问贫困老党员，并邀请村两委班子及部分党员到金寨接受红色传统教育、到金寨高速公路管理公司开展迎“七一”主题党日及共上党课活动，帮助强化为民服务信念，坚定脱贫攻坚信心。

三、精准发力，多措并举，助力脱贫攻坚

(一)在政策宣传上下功夫，着力解决政策不清、获得感不够等问题。走访中，我们时常能听到这样一句话：“这么多年来，我没用过共产党一分钱”，但经过进一步交谈了解，我们发现他们基本上都正享受着或享受过国家相关扶贫政策。我们感到这个问题非常严重，部分贫困户甚至认为他脱不脱贫是政府的事，等靠要、心理失衡等现象在一定范围内普遍存在。为此，我们在走访中把对国家扶贫政策的宣讲作为一个工作重点，让老百姓真正了解国家政策的目的与导向，理解并认同国家的扶贫政策，增强获得感中心。

(二)在广泛利用并争取社会资源上下功夫，着力解决扶贫能力手段单一的问题。邀请长江精工钢结构股份有限公司屠仁汉总裁到村开展扶贫调研，以贫困户刘敬成养鸡场为示范点，带动周边养殖户的发展，再逐步向有机蔬菜、优质水稻等生态农产品及乡村旅游等方面发展，联系安徽汤森农业科技有限公司到村调研种植红心猕猴桃项目可行性，市水产局专家冯毅到村开展水产养殖调研与培训，为村部分水产养殖贫困户争取水产养殖种苗及发展资金，市水利设计院专家林胜一行到村对部分拟新建改建的水利设施进行论证。市第二人民医院到村开展健康扶贫义诊，在全村范围内进行筛选，对达到白内障指征的患者进行免费实施手术，不定期组织因病致贫贫困户到二院就诊，对需要住院治疗的给予政策上优惠，并为每位住院治疗的患者发放150元的餐补。

(三)在打造旅游扶贫村上下功夫，着力解决“一村一品”不强的问题。去年慈佛寺村入选为全国乡村旅游扶贫重点村后，在所属乡政府及相关部门的支持和领导下，坚持早着手、早谋划，委托六安职业技术学院编制可行性分析报告，并进行了初步规划设计。依托霍邱县慈佛园林有限公司，围绕打造乡村旅游扶贫的“八个一”工程，把发展乡村旅游与生态文明建设和“三农”建设有机结合，促进农民增收致富，提升农民素质，推动农业升级，保护生态环境，积极打造生态旅游品牌。

(四)在发展村集体经济上下功夫，着力解决村集体有钱办事的问题。村成立霍邱县慈佛寺农村经济发展有限公司，通过土地流转，每年向土地流转承包企业和大户收取劳务派遣、解决纠纷等服务费用约6万余元，慈佛园林有限公司入股分红，每年1.5万元，村集体60千瓦光伏发电项目每年为村集体带来约6万元的收入。下步，我们准备把在我村地面上现归于县水产局管理的朱家堰水库权属关系争取过来，以出租或承包的形式给企业或个人经营，进一步壮大村集体经济。

(五)在引导贫困家庭利用国家扶贫政策脱贫致富上下功夫，着力解决贫困家庭有需求无门路的问题。通过走访，切实掌握每个贫困户家庭贫困状况，分析致贫原因，了解脱贫致富需求，帮助他们充分利用相关国家扶贫政策脱贫。引导238户贫困户家庭发展水产或畜禽养殖，并帮助享受产业补贴共62.44万元。通过个人申请，两公示一公开等程序，为146户贫困户家庭申请办理小额信贷，为38户贫困户争取危房改造。帮助所有贫困户家庭在校子女落实教育方面的优惠政策，保证贫困人口“351”综合医疗保障制度有效落实，贫困人口患慢性病患者都能享受补充医疗保障“180”工程救助，使他们能轻装上任尽快脱贫。

四、下步打算

今年结对村拟定整村脱贫出列，下一步工作，我们重点围绕贫困村出列的条件：贫困发生率降至2%以下、至少有一项特色产业、基础设施与公共服务建设配套完善、村级集体经济收入要大于5万元的要求，狠抓“精准”，结合包扶对象实际，以产业发展为重点，整合多方面资源，进一步加大对贫困户的教育、引导和宣传力度，树立“扶持帮助为辅、自力更生为主”的意识，不断增强村级班子和村民群众自我发展能力，不断深化和巩固扶贫成果。

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以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，以“强民，富民、奔小康、打造生态文明乡村”为主线，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，注重特色产业发展，注重基础设施建设，注重基本公共服务均等化，加快推进建设经济强村，与全镇全县全省全国同步建成小康社会。

二、基本原则

(一)突出重点，精准扶贫。加大对建档立卡贫困社和贫困户的扶持力度，财政专项扶贫资金向建档立卡贫困社和贫困户的发展倾斜。坚持基本政策精准到人，帮扶力量精准到户，基础建设(产业)精准到村组。

(二)政府主导、农民主体、社会参与。镇政府对脱贫工作负总责，把脱贫工作纳入经济社会发展总体规划;鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，充分调动广大农民自主创业、发展生产、建设美好家园的积极性、主动性和创造性，增强农民自我发展、自我完善和自我服务的能力;广泛动员社会各界参与扶贫开发。

(三)齐心协力，合力推进。各社、各单位要根据本规划，积极向上级主管部门争取资金、项目，在制定政策、分配资金、安排项目时要向8个建档立卡贫困社倾斜，形成工作合力。

(四)统筹兼顾，科学发展。坚持脱贫与建设美好乡村相结合，与生态建设、环境保护相结合，与招商引资相结合。充分发挥田头特色资源优势，发展特色产业，提倡健康科学，生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。

三、总体目标

按照“三年实现脱贫，五年同步小康”的总体目标，到20xx年实现8个重点贫困社脱贫。基本实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，农村居民可支配收入增速与全县平均水平相等，确保贫困发生率低于8%，全面摆脱贫困。

(一)农民生活达到小康水平。20xx年，农村居民人均纯收入2532元,到20xx年达到3500元，年均增长15%。规划期内，贫困人口由20xx年的1640人下降到20xx年的317人，贫困发生率由77.8%下降到8%以内。通过扶贫开发，力争本村村民整体经济年收益与当镇农村居民可支配收入同步增长，到20xx年，人均纯收入3500元以上的农户达到90%以上。

(二)基础设施不断加强。20xx年实现农村水泥公路到组率达80%;解决2106人农村饮水安全问题，安全率达到99%，配套完善村级供水设施;农户沼气入户率达到60%以上。到20xx年，农村基础设施建设主要指标达到国家规定目标。

(三)社会事业全面进步。九年义务教育成果进一步巩固，初中阶段教育入学率达到99%以上。建立健全村级卫生室及配置合格村医，乡、村两级医疗卫生服务网络。确保新型农村合作医疗参合率达到98%以上，确保新型农村养老保险及城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖，医疗保障水平全面提高。城乡公共文化、广播影视服务体系基本完善。人口自然增长率控制在5‰以内，实现人口均衡发展。人民生活水平普遍提高，生活质量大幅提升。

(四)生态环境进一步改善。到20xx年，村庄绿化率达到76%以上，卫生厕所使用率达到60%以上，污水处理率达到85%以上，农民集中居住区垃圾实行统一收集处理，村社污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到90%，小流域治理率达到70%以上，坡耕地水土流失综合治理率达到75%以上，森林覆盖率提高到40%以上，绿化率达50%以上，生态区得到有效保护。预警、监测、应急、救援系统功能齐全，防灾减灾能力显著增强。

(五)乡风文明程度大幅提高。进一步加强农村基层组织建设、党风廉政建设、民主法制建设、乡村治理和精神文明建设。农民法制意识不断增强，村民自治能力进一步提高。到20xx年，政务公开、村务公开、党务公开率达到100%，村民自治、民主法制创建面均达到95%以上。

(六)农村基层组织建设扎实推进。认真落实基层党建工作责任制，努力建设坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制，到20xx年实现“四有”目标的基层服务型党组织达到100%。加强村级为民服务中心建设，全面实行村干部集中办公和“背包”服务、网格化服务，到20xx年建成较为完善的基层便民、为民服务体系。

四、主要建设任务

(一)着力加强特色农(林)业建设。

坚持以农业增效、农民增收为核心，不断优化产业结构。加快转变农业发展方式，大力实施 “一村一品”，努力提高农业产业化水平，围绕一村一品特色产业村建设，着力发展特色生态农业，促进农民持续增收。

1.建设特色农业产业基地。按照高产、优质、高效、生态安全的要求，依托优势，因地制宜，做大做强本村特色产业，到20xx年,发展党参、黄芪和柴胡等中药材种植面积达到0.9万亩。

(1)做大做强传统产业

马铃薯：着力建设标准化生态马铃薯产业园，加快改造低产马铃薯品种。到20xx年，发展高产优质生态马铃薯3000亩。

生态养殖：到20xx年，年出栏生猪200头，小尾寒羊羊5266只。

(2)大力推广成熟产业

小杂粮：以荞麦、大豆、胡麻等主要传统品种为主，引进、开发、示范和推广，进一步优化品种结构，提高产量和品质。到20xx年，计划发展小杂粮种植900亩。

(3)积极培育新兴产业

枣树和核桃：到20xx年，发展枣树、核桃产业园1745亩，拓展农民增收途径，提高农民收入。

2.培育壮大新型农业经营主体。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包经营权流转市场，积极发展适度规模经营，着力培育、规范、壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体。发展和壮大一批农业产业化龙头企业，到20xx年，培育规范化农民专业合作社5家，发展家庭农场10家，培育各类专业大户50户。建立农业龙头企业和规范、示范农民专业合作社、家庭农场名录制和优胜劣汰机制，引导各类项目资金扶持名录内的经营主体。

3.实施精品名牌战略。鼓励龙头企业、专业合作社和各类经济实体开展“三品认证”。到20xx年，中药材等特色农业基地实现无害认证全覆盖，有机产品认证达到1个，有机产品认证基地达到200亩。初步建立农产品品牌培育、发展和保护体系，加快形成“创建一批、提升一批、储备一批”的农产品品牌发展新格局。培育一批如中药材等产业的新兴品牌。

4.推进农业科技创新。加强基层农林技术推广体系建设，提升技术推广能力，强化产前、产中、产后服务，积极支持基层农技部门牵头创办试验、示范基地。

5.提升农村劳动力素质。围绕中药材等特色产业，培育一批有技术、懂经营、善管理的新型职业农民，提升农民素质，促进特色产业发展。依托职业技术培训机构，根据区域外劳动力市场需求，采用校企联合等方式开展订单式定向培训。鼓励农村受训劳动力参加劳动部门举办的职业技能培训、职业技能鉴定。

(二)着力加强城乡基础设施建设。

1.努力改善交通条件。坚持把贫困村道路建设作为重点，加大支持村际道路和通组水泥路建设力度，提高农村公路安全水平和服务能力。修建通组道路里程41.3公里，实现组组通路的目标。

2.努力加强城乡建设。以村址为中心，坚持内疏外拓，强化生态保护，打造乡村景观，完善公共设施，增强集镇功能，加强文明创建，提升人居环境。

3.加强农村安全饮水和农田水利建设。遵循科学规划、综合治理、用养结合、防止污染的原则，加强农田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到20xx年，使现有农田集水工程排涝灌溉作用得到有效发挥，实现农村安全饮水全覆盖。

4.加强农村供电和通信条件建设。到20xx年基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。加速实现无线通信信号全覆盖，消除自然村、交通沿线和旅游景区通信盲区，实现通信全覆盖;加强信息化建设，提升信息化服务水平。

(三)着力改善民生。

1.大力实施教育扶贫工程。大力发展学前教育、巩固发展义务教育、积极普及高中教育、全力支持职业教育，提高教育的整体质量与效益，推动教育事业科学发展。争取国家政策，积极推进学校标准化建设和教育信息化建设，注重改善偏远贫困村的教学条件，全面实施“教学点教育资源全覆盖”项目，结合对口帮扶工作，加大对特困生的帮扶力度，进一步提高群众对学校的满意率。

2.积极推进农村文化建设。加快建设农村文化体育基础设施建设，积极推动文化下乡进社区，支持兴办各类群众文化团体，鼓励文化志愿服务。充分挖掘本地传统特色文化、体育项目，组织群众参与形式多样、内容丰富的传统特色文化、体育竞技活动，丰富群众的文化体育生活。

3.加快发展农村医疗卫生。全面落实建立城乡居民健康档案、健康教育、传染病防治、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压和糖尿病，患者管理，完善医疗服务体系。群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等，服务水平进一步提高。扩大农村免费公共卫生服务和免疫范围，加强人畜共患疾病、结核病等传染疾病及地方病的防治。实行基本药物制度对村卫生室全覆盖，缓解因病致贫、因病返贫问题。完善乡、村两级医疗卫生和计划生育服务网络体系及信息化手段，加大对村级卫生室及人才培养支持力度，加大对计划生育扶贫对象扶持力度。

4.健全农村社会保障体系。按照“个人缴费、集体补助、政府补贴”的原则，巩固新型农村社会养老保险成果，逐步提高农村养老保险金。做到“五保户”应保尽保，符合低保条件的农村低收入人口全部纳入低保，巩固提高农村医保水平，完善农村，困难群众医疗救助制度。大力推进五保户、特困户危房改造、扶贫搬迁和生态移民工程。

(四)着力建设美好乡村。

1.加强环境保护。加大农村饮用水源地保护力度，加强引用水源地保护区监督和管理，制定保障饮用水安全应急预案;积极推进农饮工程及引用水源保护工程建设，加大对农村水质监测频次，确保农村引用水安全。加强生活污水、垃圾处理工程建设，大力推行农村生活污水集中和分散相结合处理模式及农村垃圾分类，实现垃圾资源化、减量化、无害化处理。大力实施农村清洁工程，建立“户保洁、村收集、乡转运”的农村生活垃圾处理模式和保洁制度。

2.努力实现乡风文明。按照培养有文化、懂技术、会经营的新型农民要求，以“文明户”评比、文明创建等为载体，大力弘扬“三苦精神”;深入开展公民思想道德建设、文明创建和建立农民书屋，大力宣传好人好事，积极倡导文明新风尚，农村赌博、迷信活动明显减少，农民整体素质得到全面提升。

3.加强农村民主与法治。开展多种形式培养村干部，努力提高村党组织书记、村委会主任和“两委”班子整体素质，完善村民自治机制，大力推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，不断提高村民自治能力和水平，充分发挥村民会议、村民代表会议和“一事一议”制度在民主决策中的作用;开展经常性的法律法规知识宣传教育;积极引导农民学法、懂法、守法，按法律法规办事，用法律武器维护自身合法权益。

4.加快美好乡村建设。重点选择王马山、胡圈、邵坪、朱母等中心村庄，采取一次规划、分类指导、分步实施的办法，建成环境优美、产业鲜明、生活舒适、管理民主、邻里和睦的美好村庄。

五、保障措施

(一)健全组织保障机制。坚持党政“一把手”负责制，切实加强对全村脱贫工作的领导，统揽全局，凝聚力量，有步骤的推进规划实施。具体由村扶贫开发工作领导小组负责全村脱贫工作的组织领导，扶贫开发领导小组负责全乡脱贫工作日常事务。各社要成立工作小组，村主要负责人任组长，实行单位帮扶联系村、干部包户的工作模式，深入调查研究、广泛动员、精心组织、倾情帮扶。加强农村实用人才队伍建设，落实激励政策，把广大党员干部的思想统一起来，把全村人民的力量凝聚起来，努力形成脱贫摘帽的良好氛围和强大合力。

(二)创新精准扶贫工作机制。

1.创新贫困人口识别机制。创新贫困人口识别方法，确保底数精准;规范贫困人口识别程序，确保流程精准;强化公示、公开，确保对象精准。

2.创新建立分类机制。紧扣贫困成因、贫困程度梳理分类，因社因人分类施策，确保成因精准、类别精准、施策精准。在尊重群众意愿的情况下，做到“滴灌”精准、措施得力、脱贫有望。

3.创新建立规划机制。立足村情实际，注重与减贫摘帽、同步小康指标相衔接，实事求是制定工作规划，确保目标精准;在推动贫困户脱贫致富的同时，着力提高村级经济发展，进一步改善生态环境和村容村貌，提升村民素质和村风文明程度，真正实现民富村强，确保思路精准;针对贫困村自然条件，尊重群众发展意愿，力求规划内容和举措细化到每个项目、每家每户，做到措施精准。

4.创新建立动力机制。注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策、发动群众，增强自我求变、自我发展的信心，确保宣传动员精准;从群众最迫切的需求着手，在基础设施、产业发展、社会保障等方面优先排列其帮扶需求，确保需求意愿精准;尊重群众意愿，顺应群众期盼，回应群众关切，将知情权、决定权、管理权交给群众，确保主体地位精准。

5.创新建立管理机制。建立贫困村和贫困户管理系统，做到户有卡、村有册、乡有管理系统，确保对象管理精准;建立监测评估体系，对各类扶贫资源到村到户、贫困村经济社会发展、扶贫对象就业增收情况、产业发展、基础设施建设、公共服务和社会保障等情况进行监测评估，准确反映扶贫成效，确保成效评估精准。

(三)创新农村管理体制机制。

1.推进集体“三资”市场化运营。着力提高农村集体“三资”管理的制度化、规范化、民主化水平。探索农村资源资产化、资产资本化、资本股份化的有效实现形式。允许农民以出租或入股相关产业项目经营主体来获取租金或分红，让农民从集体“三资”市场化运营中获取更多收益。在不改变林地集体所有权和林地性质、用途的前提下，允许农民依法自愿有偿规范流转林地承包经营权，鼓励农民通过入股分红、专业合作等方式，积极开展规模经营、集约经营，促进林农实现长期增收、森林生态保持良好。鼓励村级依托现有资源通过开发、租赁、入股、经营等多种形式发展集体经济，带动农民增收。

2.推进农村土地和林权制度改革。明晰农村土地和集体林权财产权属，支持农民从土地承包经营权、集体林权的流转中获得财产性收入，大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证。积极争取土地整理项目，稳步规范推进城乡土地增减挂钩，鼓励支持农民开展土地复垦和整理，实现土地效益最大化，增加农民收益。完善土地征用程序和补偿机制，妥善安置失地农民。继续推进集体林权制度改革，深化各项配套制度改革，进一步明确林权主体，理顺经营关系。

(四)健全多元投入机制。积极争取中央和省、市、县项目资金支持，广泛吸纳企业和社会资金参与，主动争取在外人员捐资援建。同时，动员受益群众合理出资，形成脱贫奔小康建设的多元化投入机制。按照谁投资、谁经营、谁受益的原则;广泛鼓励和引导社会资金投入;通过采取民办公助、以奖代补、项目配套、实物补助等措施，引导农民群众自愿投资投劳，广泛吸纳民间资金。同时整合现有的各方面农村建设资金，实行统一规划、统筹使用、性质不变、渠道不乱，充分发挥资金的聚集效应，实现群众参与最大化、资源利用最大化、综合效益最大化。

(五)健全监督管理机制。坚持推行政务、财务公开，接收社会监督，杜绝“暗箱”操作。坚持项目资金实行专户储存，专账、专人管理，专项拨付，增强透明度，并实行年度资金审计和领导经济责任审计，确保资金运行安全，发挥最大效益。对违规违纪行为，一经查实，依照有关规定严肃追究相关责任人责任。

(六)健全考核奖惩机制。将脱贫奔小康工作纳入目标综合考核和干部考核的重要内容，并建立脱贫奔小康工作考核奖惩制度，对先进村和单位给予表彰奖励，对工作不力，完成任务差的相关责任单位和责任人给予严肃处理。对8个建档立卡贫困社制定统一的普惠政策资金扶持方案和考核方案。建立干部包村包户考核制度，将考核结果与单位和个人评先评优相结合。