在全市河长制湖长制工作推进会上讲话（精选21篇）

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年度在全市河长制湖长制调度会上讲话全文完整

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抓好落实河长制工作，必须高标准、严要求，按照市委x届x次全会提出的转作风要求，持续纠“四风”，敢啃“硬骨头”，跳进矛盾漩涡去解决问题，“钉钉子”“透竹竿”，确保工作落地见效，不能停留在一般性的标准上、一般性的安排上、一般性的协调上。希望大家齐心协力把工作做好，向上级党组织、向人民群众交上一份满意的答卷。

在全市林长制工作推进会上的讲话

各乡镇、各部门、各单位要聚焦关键环节，明确主攻方向，切实推动拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的各项任务落地落实，促进xx经济社会高质量发展。

一要注重防返贫监测，做好帮扶机制。按照《xx防返贫动态监测和帮扶机制方案》要求，聚焦防止返贫致贫。各乡镇、各行业部门要针对低收入、大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人等特殊群体家庭，综合考虑家庭收入、存在的各类风险、“两不愁三保障”及饮水安全、突发性刚性支出等各类因素，每季度筛查存在返贫风险的农户，做到监测帮扶对象“应纳尽纳”，风险消除“应消尽消”，帮扶措施因户施策，精准有效，做到早发现、早干预、早帮扶。xx要履行工作职责，相关行业部门根据职责分工做好信息共享、数据比对和行业帮扶，全面推动各项政策、举措落地实施，坚决守住不发生规模性返贫这条底线。同时，要加强日常信息监测维护。在全面核查全国防返贫监测信息系统录入数据内容的基础上，修改完善问题数据，更正逻辑错误，确保填报系统的数据准确、完整、合规，进一步提高信息系统数据质量，更加准确地反映防返贫动态监测帮扶工作实际，为指导开展工作提供重要的数据支撑。

二要注重易地搬迁后续扶持，保障民生问题。一是抓好产业就业。充分尊重群众意愿，利用好农贸市场、电商服务中心，大力发展种养殖业、加工、餐饮、乡村旅游等产业，安排公共设施管理员、保安、保洁等公益性岗位，鼓励自主创业就业，确保搬迁群众后续增收有门路。二是健全安置区社区管理机制，借鉴城镇社区管理模式，完善社区卫生室、幼儿园、文化活动室等公共服务设施。做好社区治理、社会融入，健全完善基层党组织、村民自治组织的相关制度体系，全面推进社区规范化运行。三是做好xx易地搬迁产业综合市场后续扩建项目，为建档立卡户提供就业机会，持续带动搬迁群众增收，真正实现搬得出、稳得住、有保障、能致富。

三要注重资产管理，推进确权工作。根据《xx扶贫项目资产后续管理办法》，各乡镇、各行业部门要牢固树立“交总账”意识，深刻认识到扶贫资产管理工作的重要性、必要性和复杂性，持续管好、用好扶贫资产，防止闲置浪费流失，确保稳定发挥效益。一是扎实推进扶贫资产摸底排查工作。由xx牵头，各乡镇、各行业部门配合，对脱贫攻坚以来产业扶贫项目实施及形成扶贫资产情况进行全面摸排，对域内已建成产业扶贫项目及资产进行全面核查，建立产业扶贫项目及资产管理清单。二是扎实推进扶贫资产确权管理工作。按照“核资、登记、移交、确权、管理”的程序，“谁主管、谁负责”的原则，明确界定扶贫项目资产范围和扶贫资产类型，科学界定扶贫资产的权属，精准登记资产信息，合理开展确权移交，规范资产经营管理和后续管护运营，严格落实后续管理责任，规范资产收益分配和资产处置。三是健全完善长效管护机制，履行属地管理责任和主体责任，建立由xx牵头，各乡镇、各部门协调配合，xx监督，受益群众参与的工作机制，建立县、乡、村三级扶贫资产管理台账，提高项目资产后续管理和运营透明度，切实保障受益群众对扶贫项目资产的知情权、参与权、表达权、监督权。

四要注重产业发展，夯实经济基础。始终要把产业发展增收作为重中之重抓实抓好，发展优势特色产业，继续通过“公司+基地+农户”、“专业合作社+农户”等发展模式，努力让建档立卡户的产业由“小”变“大”、由“弱”变“强”。要持续抓好扶贫产业推进落实，盯紧扶贫产业项目，抓好续建项目及新建项目开工。项目实施各单位要严格按照项目要求组织实施，确保项目如期实施完成并取得预期效益。

五要注重社会引导，做好消费扶贫，继续推进农产品精细化加工，做精品、创品牌，提高产品附加值。充分发挥xx优势，在xx的大力支持下，借助xx等线上线下销售平台，以市场需求、供给需求为导向，主动适应市场需求变化，搭建特色产品展销平台，打造特色品牌。鼓励引导社会各界消费扶贫产品，丰富消费帮扶产品目录，提升产品市场竞争力，助推产业可持续发展，帮助贫困人口增收脱贫，实现产销双赢。

六要注重示范引领，推进乡村振兴。乡村建设是乡村振兴的重要任务，是补齐短板的重要抓手，xx牵头，各乡镇及行业部门配合，要对已获批的乡村振兴示范乡镇、乡村振兴示范村、乡村振兴旅游示范村进一步加强衔接调度、强化工作措施，选派精干力量，科学编制示范村建设规划，扎实做好各项工作，有效发挥示范建设的引领、带动和辐射作用，为xx全面实施乡村振兴战略打造经验和样板。同时，要严格落实就业扶贫各项政策，加大就业培训力度，继续对建档立卡劳动力进行短期技能培训、致富带头人培训。进一步完善公益性岗位管理，积极引导建档立卡户参与公益性岗位，帮助脱贫群众稳定增收。

在全市民政工作推进会上讲话

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同志们：

刚才×对下步民政工作的目标和重点已经明确，关键是要扑下身子，抓好落实。为此，我再强调六点：

一、统一思想抓落实。要站在讲政治的高度，牢固树立“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，坚定不移抓好中央和省市关于民政工作的重要决策部署的贯彻落实。要正确认识我们在各项工作中推出的一系列新思路、新措施，把思想统一到这些工作思路和措施上来，只有思想统一，才能步调一致，才能推动工作发展。在工作中，出现不同的思想认识是正常的，是完全可以理解的，但只要是局党组研究确定了的工作思路、举措和事项，就要不折不扣地贯彻落实，这也是衡量一个干部的基本标准。

错失机遇，就会步步被动，耽误几年就会影响一个时期的发展。尤其对我们这样一个自我发展能力弱的欠发达地区来讲，抓住和用足、用活、用好机遇，显得更为重要。现在我们面临着良好的机遇，各级对民政的政策扶持力度也在不断加大，我们一定要倍加珍惜，乘势而上，有所作为，无愧于组织和老百姓对我们的信任和重托。

三、抬高标杆抓落实。去年，在全省民政工作年度评估中，我市首次进入优秀行列，这是市局倾力指导的结果，是市委、市政府重视支持的结果，更是全市民政系统广大干部职工奋力拼搏、苦干实干的结果，这个结果来之不易，凝聚了全市民政人的心血和汗水。但是，进位难，保位更难。全市各级民政部门要进一步抬高标杆，不仅纵向比，更要横向比，以“走前列、争先进、创一流”为目标，着力探索促进民政事业健康持续发展的新思路、新途径、新措施，调动广大干部职工干事创业的热情，形成锐意进取、勇于担当、争先创优、奋力赶超的良好气氛，努力实现“思想认识有新境界、干部队伍有新气象、整体工作有新突破”的新目标。

四、开拓创新抓落实。民政工作面临的新情况、新问题层出不穷，只有坚持与时俱进，开拓创新，才能推动民政工作取得新的进展。要不断地解放思想、转变观念，坚持以创新的思维解决民政工作的深层次矛盾，寻求民政事业发展的新思路、新举措。要注重学习借鉴发达地区的先进理念和先进经验，积极应对现实工作中的实际问题，敢于探索，大胆试验，多做对民政制度创新具有重要启迪作用同时又符合民政事业发展规律的尝试。要敢于承担新任务、迎接新挑战，敢于做开拓创新的工作，敢于做困难大、矛盾多的工作，在不断实践、创新中增强会干事、干成事的能力。

五、形成合力抓落实。民政工作涉及面广，只有加强协作配合，形成合力，才能保证各项工作的圆满完成。各级民政干部要切实强化大局意识和全局观念，自觉服从服务于全市民政中心工作，切实树立协作配合的意识，既要加强横向协作配合，紧紧依靠各级党委、政府和有关部门、社会各界的支持，又要加强纵向协作配合。市局各科室、各单位要为各县区搞好服务，主动协调解决困难和问题，主动加强沟通和联系，遇事主动协商研究。各县区也要进一步增强主动配合意识，凡是市局安排部署的工作或临时交办的工作，都要积极认真的去做，按时完成任务，决不能出现推诿、甚至不办的现象发生。

六、转变作风抓落实。要进一步增强责任感、危机感，对重点工作、难点工作，紧盯不放，一抓到底。要雷厉风行，高标准、快节奏，说干就干，干就干出个样子，坚决反对拖拖拉拉，甚至推诿扯皮。要勇于担当、真抓实干，尽职尽责、主动作为，大事面前不畏难、难事面前不退缩。要创新督查工作方式，加强对市委市政府重大决策部署、民生工程、民生实事以及年度目标任务贯彻落实情况的督促检查，强化督查结果运用，切实推动难点问题得到解决。今年，市局加大了督查检查力度，专门抽调骨干力量成立了督查室，实行“五单”提示单、交办单、催办单、办结单、落实单、制度，对工作及时做好催办落实，我们也要进一步完善相关制度，进一步加大督促检查，完善工作目标责任制和考核办法，确保任务目标落到实处。

同志们，做好今年民政工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一心、振奋精神、开拓创新、锐意进取，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，不断开创全市民政事业的新局面，以优异成绩收官“十三五”，开启“十四五”！

在全县林长制工作推进会上讲话

同志们：

全面推行林长制是落实习近平总书记生态文明思想的具体行动，是实现碳达峰、碳中和目标路径的重要举措，更是推动全县生态系统综合治理，实现绿色高效发展的迫切需要。刚才，xxx传达了xx市市级林长制工作会议精神，市委、市政府对当前林长制工作提出了新的明确的要求，请各参会单位会后认真组织学习，后面x还要作重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。按照会议安排，我就全县2021年度林长制工作进行总结并就2022年林长制工作作以简要安排：

今年以来，县委、县政府深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，全面推行省、市党委政府关于林长制工作的各项要求，始终坚持“生态优先、保护为主，绿色发展、生态惠民，问题导向、因地制宜，党委领导、部门联动”的工作原则，不断加强生态保护修复，持续推进国土增绿提质，强化生态灾害预防治理，促进资源合理利用。今年xxx月份，市委、市政府印发了《关于全面推行林长制的实施方案》，指出建立市县乡村四级林长体制，明确了五大主要任务。通过9个月攻坚奋斗，我县已初步建成了符合县情的县镇村三级林长制度，明确了林长制工作的各项工作任务、保护目标及总林长、林长会议、林长会议成员单位及林长制办公室的工作职责。截至目前，全县共设立了县级总林长2名，副总林长2名，镇级林长xxx名，村级林长xxx名，制定出台《xxx县林长制县级会议制度》《xxx县林长制办公室议事规则》《xxx县林长制工作督查制度》等5项制度，全县林长制工作取得了切实成效。在此，我向在座的各位对林长制工作的关心和支持表示衷心的感谢！推行林长制工作虽然取得了一定成绩，但我们也要清醒认识到我县林长制工作依然存在一些问题，主要体现在部分镇、村级林长对林长制工作认识不到位，对有关政策及自身职责理解不透，工作主动性有待加强。林业资源总量不足、保护管理不严、发展活力不够等问题还需要进一步解决。对此，各部门、各相关单位要切实提高政治站位，胸怀“国之大者”，充分认识全面推行林长制的重大意义，始终把抓好林长制建设作为建设生态秀美新乾县的关键一招。要以强烈的责任感和使命感，全力推进巩固林长制这一重大制度创新，严格保护原生态、努力治理病生态、大力建设新生态，切实加强林业资源管理保护，以林业“含绿量”提升xx县发展“含金量”，努力为乾县高质量发展贡献林业力量。

要加强森林资源生态保护和修复，固本强基抓“护绿”、扩面提质抓“增绿”、多点发力抓“用绿”，大力发展特色林业和新兴产业，突出做好积极有效保护与高质量发展的统筹文章。

一是抓生态建设，科学实施国土绿化。要大力实施国土增绿。结合国土空间规划、森林资源管理“一张图”数据和各镇（办）实际，提前谋划，合理确定2022年营造林年度实施规模，优先使用乡土树种，优化配置森林植被，宜林则林、宜灌则灌，年后第一时间启动年度营造林任务。要务实推进城乡绿化。认真落实中、省、市关于推动城乡建设绿色发展的意见精神，增加城市绿化节点和公共区域绿化空间，充分利用城区废弃地、边角地、房前屋后等区域，结合“三堆六乱”整治和乡村振兴建设，见缝插绿、立体绿化，积极创建省级森林乡村。要巩固提升创森成果。今年5月，咱们xxx市国家森林城市创建工作通过国家林草局综合评定，年内有望授牌。对此，必须将创森工作作为统揽全县林业生态建设的重要载体和抓手，紧扣年终目标考评，持续抓好创森各项工作，持续巩固提升创森成果。

二是抓生态保护，巩固林业建设成果。要加强自然保护地保护。要加强乾陵生态公园、泔河湿地公园等自然保护地和湿地公园管理，持续推进自然保护地整合优化，加大日常巡护管理，对各类问题及时发现、及时处理。要加强野生动植物保护。积极开展珍稀濒危野生动物抢救，确保珍稀陆生野生动物种群数量稳中有增。特别是做好我县羊毛湾库区、杨家河库区、漆水河、泔河流域等野生动植物较多区域的巡查保护力度，大力开展“世界野生动植物日”、“爱鸟周”等主题活动和志愿者护飞行动，提高全社会保护野生动植物意识。要严厉打击涉林违法犯罪。县林长办、公安局、法院、检察院要按照“四长”协作机制要求，以打击毁林专项行动和开展森林督查为重点，严厉打击乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎食用野生动物等违法行为，切实维护林区治安稳定。

三是抓生态修复，提升系统治理成效。要持续开展退化林修复。严格落实天然林保护修复制度，坚持人工促进与天然更新相结合，采取围栏封禁、人工巡护、砍灌割灌、补植补栽等措施，培育复层异龄混交林，促进自然修复郁闭成林（林木树冠彼此互相衔接的状态）。林业局要统筹考虑，拿出切实有效措施，力争明年完成退化林修复xx万亩以上。要大力包装生态修复项目。抢抓《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》实施机遇，精心策划包装生态修复治理项目，争取中省资金支持，推动生态整体保护和系统修复。要加快重点区域生态修复。林业局要采用挂网喷薄、覆土复垦等方式，因地制宜加快矿区植被恢复，不断增强生态系统自我修复能力。特别是乾陵、五峰山等典型困难立地区域，要科学选择造林树种，推广蓄水保墒整地、客土回填栽植等技术，广泛开展封山育林、退化林分修复，实现困难立地生态系统恢复重建。

四是抓生态富民，增强林业发展活力。要打造精品生态旅游。立足森林公园、湿地公园及国有林场等生态旅游资源优势，按照特色鲜明、类型多样、景点连通、文化交融的思路，着力打造森林景观休闲度假带。同时，要积极探索发展森林康养产业，推动森林康养规范化、规模化、品牌化发展。二要发展特色经济林产业。北部镇办要加快建设以核桃、花椒、葡萄等为主的杂果经济林基地，通过实施标准化栽培、良种化改造、集约化管理，力争2022年新建特色经济林xx万亩、改造低效林x万亩、建标准示范园2个。三要盘活林下经济。围绕巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接总体要求，进一步盘活做强林下经济。按照“近期得利、长期得林、远近结合、农林并进、协调发展”的思路，由传统的种植模式向林药、林禽、林畜、林菌、林蜂等多种高效复作模式发展，积极推行“公司+合作社+基地+农户”的运作模式，建设一批林下种养殖示范基地。

五是抓生态安全，筑牢抵御灾害屏障。一方面，要加强森林防火。从10月份开始，我县已进入秋季森林防火期，今年降水较往年明显偏多，林草生长茂盛，林内可燃物将急剧增加，防火形势严峻。各镇办、各部门要始终绷紧森林防火这根弦，抓实敏感地区、关键部位、进山路口和特殊人群的管控，坚决遏制森林火灾多发态势。要加强宣传教育，严格管控火源，强化24小时应急值守，持续完善应急预案和应急物资储备，切实提升突发火情的应急处置水平，全力以赴做好森林防火各项工作，切实保卫人民群众生命财产安全和森林资源。另一方面，要加强林业有害生物监测防控。这方面有两个防控重点，一个是美国白蛾，一个是松材线虫病。尽管我县尚未发现美国白蛾和松材线虫病疫情，但毗邻的xx、xx新区美国白蛾疫情还在蔓延，秦岭也成为松材线虫病的重灾区，传入我县的风险极大。要树牢底线思维，增强忧患意识，严格落实“政府主导、属地负责、全社会参与、联防联治”的监测防控机制，采取监测普查、检疫封锁等措施，严防重大林业有害生物传入，确保全县森林资源和生态安全。

一是要加强组织领导。各镇办、各相关部门要切实负起林长制建设责任，党政“一把手”要亲抓亲管、亲自研究制定符合本镇办、本部门林长制工作实施方案。要将林长制建设作为一项重要工作列入议事日程，定期分析、研判、总结，全力抓实整改推进。县镇村三级林长要带头巡林护林，各成员单位要认真履行部门职能，形成推进林长制工作的强大合力，以“林长制”促进“林长治”。

二是要加强宣传教育。要通过标语标牌、网络、电视、报纸等多渠道广泛发动对推行林长制工作的宣传，向社会公告林长名单，在显著位置设立林长公示牌，标明林长职责、管护目标、监督电话等内容。要充分利用微信公众号、短视频等新兴媒体，全方位多角度宣传林长制工作进展、经验做法和成效，进一步提高公众知晓率、认同感和参与度，营造全社会爱绿护绿植绿的浓厚氛围。

三是要加强督导考核。推进林长制实施方案中很明确，林长制将纳入各县市区、各部门年度目标责任考核，林长制落实情况将作为评价领导班子和领导干部重要依据。组织部、林业局要细化考核制度，强化考核督查、及时通报工作进展，发现问题立即督促整改，严格防范工作中的形式主义，确保全面完成林长制各项改革任务。

同志们，林长制建设是中央作出的一项重要决策，事关生态保护和民生福祉，让我们以更加扎实的举措、更加坚决的态度，着力在“增绿、护绿、用绿”上下功夫，高质量推进生态环境保护和林业经济发展，努力让xx的天更蓝、山更绿、水更清。

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在全市林长制工作推进会上的讲话

战时工作机制，就要严肃战场纪律，有战时的纪律要求。一是加强值班值守。领导干部要带头值班值守，在全县防汛抗洪期间，全县正科级以上干部原则上不许外出，却有需要外出请假的，向县委、县政府主要领导请假。同时，在保持通讯畅通的情况下，严禁开展不利于防汛的一切活动，从今天开始到本次汛情活动结束，如果发生应急事件需人员到岗到位的，一经发现有人饮酒，就地免职。二是服从指挥调度。防汛工作由指挥部统一指挥调度，全县上下要统一渠道、统一口径、统一调度，做到及时正确回应社会关切，及时准确公布汛情信息，及时处置引导社会舆情，避免造成混乱。各堤段的防线长、防段长、小组长都是一线指挥，对管理堤段有直接指挥权。各乡镇、街道党政负责同志、各部门“一把手”，既要挂帅，也要出征，捋清工作思路；无论防汛工作需要谁，谁就要不谈条件、不讲得失，冲到一线值班值守。三是加大督查力度。县防汛指挥部、“两办”督查室、纪委监委要联合起来，开展防汛工作专项督查，对在防汛工作中不作为、慢作为、乱作为、违反工作纪律的各种行为，要执行最严格的处置，绝不姑息迁就。

同志们，希望大家认真抓好工作落实，特别是今明两天做好应急值守，全力打好防汛阻击战，全力保护群众生命财产安全，确保安全度汛。

附：“三长三班六有”工作机制。

会上由县委常委、常务副县长张涛就应对近期将出现强降雨预警，详细安排部署了我县“三长三班六有”工作机制，具体内容如下：

“三长”即，黄沁河和内涝防汛全线吃紧的情况下，将防汛责任逐级分解，建立层级指挥体系，设立防线长、段长（片长）、组长“三长”。将防线任务按五个防线划分清楚县乡村三级责任。

一是设立防线长。县东防线主要是黄河堤防，由县委副书记、统战部部长胡欣华担任防线长，如果黄河没有发生汛情，到指挥部协助县委书记秦迎军，县委副书记、县长申琳开展工作；沁南防线由县委常委、政法委书记王继业担任防线长；沁北防线由县委常委、组织部部长靳莲担任防线长；城区内涝防线由副县长苏瑞君担任防线长，副县长邢大军由县东黄河堤防调整充实到城区内涝防线；农村内涝防线由副县长张杰担任防线长。县委常委、常务副县长张涛负责负责指挥部综合调度工作，县委常委、人武部政委燕涛、副县长闫拥军担任应急抢险组指挥长。除防线长外的其他包乡县级领导在不发生内涝时，配合乡镇所在防线防线长开展黄沁河防汛工作；发生内涝或者黄沁河汛情和内涝同时发生时，到分包乡镇指导开展内涝防汛工作。

二是设立段长（片长）。黄沁河大堤按每两公里划分责任段设立段长，段长由乡镇（街道）班子成员担任。同时，对滩区由乡镇自行根据村进行划片，同时乡镇的班子成员设立片长。

三是设立组长。黄沁河大堤按每200米设立一组，一组分三班，由乡机关干部、村两委干部或包段县直单位干部担任组长。汛情期间，“三长”对各自防段（片）防汛工作负总责。

“三班”即，实行主汛期期间24小时全天候值守制度，三班轮换。原则上防线长、段长（片长）不倒班，各堤顶责任段防汛工作组，按照每200米设置1个工作组，分三班进行轮换值守，每组12个人，每班4人，汛情不紧张时每6小时进行一次轮换，汛情紧张时保持全员在岗；各村街内涝防汛工作组根据村大小、人口等实际情况进行设立，人员要参考堤顶防汛工作组，固定人员，村（街）内涝防汛工作组人员原则上不进行倒班。防汛期间，沿黄沁河乡镇党委书记对辖区防汛负总责，要做好指挥调度工作；乡镇长、办事处主任要在大堤上现场指挥作战。

“六有”即，自身防护有保障、及时清滩有措施、巡堤查险有时效、应急救援有工具、抗洪抢险有机械、现场指挥有标识。一是自身防护有保障。大堤值守人员要携带雨衣、胶鞋、手灯、救生衣等物资，做好个人安全防护。二是及时清滩有措施。收到雨情、水情、工情、汛情后，各乡镇（街道）要高度重视泄洪前清滩工作，按照县防指要求第一时间发布预警信息，以乡村为单位、以村组为单位，采取乡干部包村、村干部包片、党员包户等形式进行广泛宣传，由包村班子成员负责组织人员上堤清滩，安排人员劝返群众，确保河道内有关企业及生产生活的一切人员在洪水到来前安全撤离；封锁进滩路口，阻止无关人员入滩、围观，并及时清理阻碍行洪所有障碍物及杂物。各乡镇（街道）要以村街为单位，拿出清滩具体措施。三是巡堤查险有时效。各防线值守人员上堤后，要按照县防指下发的《巡堤查险办法》，在洪水偎堤（或达到警戒水位）前6个小时到达所负责的堤段，并携带草捆、木楔、铁锹等基本工具，根据堤根水深、后续水情、堤防强弱和漫滩行溜等情况开展巡查，发现问题边抢边报；河务部门要在每个防段安排一名科级以上干部，负责防段巡堤查险的技术和业务指导。四是应急救援有工具。各组值守人员要备齐备足应急救援工具，携带长竹竿、带绳救生圈（每组一套）等，确保发现落水人员及时施救。防办负责配发带绳的救生圈。五是抗洪抢险有机械。各乡镇（街道）要提前部署履带式挖掘机、装载机、自卸车等大型工程机械，在临堤村庄待命，且每台车保证2名以上司机，确保一旦出现灾情，能在第一时间抢通救灾“生命线”。六是现场指挥有标识。防线长、段长、组长要佩戴红袖标，所有上堤人员着黄色反光马甲，做到可检查、可识别。红袖标及黄色反光马甲由防办统一配发。河务部门在每一个防段都要安排副科级领导，负责防段巡堤查险方面技术及业务指导。“六有”主要是针对黄沁河防汛，城区防汛和内涝防汛也要参照“六有”机制建立相应机制，明确防汛措施，建立责任台账，明确责任人，由住建局、水利局牵头负责落实。城区防汛和内涝防汛责任人员不能与黄沁河堤防防汛人员套和，必须是两套人马。在防线双线吃紧时，两套人马各负其责；单线吃紧时，一方人马充实到另一方协同开展防汛工作。

在全市林长制工作推进会上的讲话

各乡镇人大主席团要抓好制定年度工作要点，组织召开主席团会议，审议相关报告等日常工作，下面是天涯涛源本站小编给大家带来的县长在2022年全县乡镇人大工作推进会上的讲话报告，希望大家喜欢。

同志们：

根据县人大常委会年度工作计划，今天，召集大家召开2022年全县乡镇人大工作推进会，目的是进一步落实好中央人大工作会议精神和县委、县人大常委会各项工作安排在乡镇人大工作中得到更好、更实、更科学地推进和落实。根据会议安排，刚才先后传达学习了中央人大工作会议精神，全国和省州县人代会精神，***、***两位同志先后通报了州人大常委会关于《加强和改进新时代全州人大代表的工作意见》以及乡镇人大“两室一平台”规范化建设、乡镇人大工作规范化建设等3份具有指导性、操作性很强的文件，会议还听取了大武镇人大主席团等4个乡镇的工作汇报，其余乡镇人大主席团书面提交了汇报材料，汇报全面准确、实事求是，对今后人大工作把脉很准、目标明确，我完全同意。下面，我就进一步做好乡镇人大工作讲几点意见，与与会的各位同事共勉。

一、坚持党委领导。

习近平总书记指出，坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。习近平总书记的要求是推动新时代人大事业发展进步的根本遵循。人大工作要讲政治，最根本就是坚持党的领导。各乡镇人大主席团要牢牢把握乡镇人大是党领导下的重要政治机关这一政治属性，做到党委有号召、有动员、有部署，人大有响应、有行动、有作为，人大工作要始终与党委的中心工作保持方向一致、目标一致、步调一致。

要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神作为主题主线贯穿始终，深刻领会“两个确立”，推动“四个意识”“四个自信”“两个维护”重大政治要求具体化、实践化。党委工作的中心，就是人大工作的重心。

要紧扣党委决策部署和县人大常委会工作要求，找准人大工作在“一市六区”新发展战略中的切入点和着力点，主动承担起推动玛沁经济社会发展和民主法治建设的政治责任，合力推动党中央和省州县委决策部署落地落实。

二、细化工作措施。

习近平总书记指出，要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。各乡镇人大主席团要以县人大常委会和乡镇党委工作要求为推动人大工作的着力点和切入点，进一步规范乡镇人大规范化建设，积极组织人大代表参与乡镇人大监督工作，切实提高乡镇人大履职服务能力。

一是按照乡镇人大工作“四规范”“四提升”要求，进一步规范人代会召开次数和时间、会期、议程、会务组织等工作。

二是各乡镇人大主席团要抓好制定年度工作要点，组织召开主席团会议，审议相关报告等日常工作，每季度开展一次人大代表开展视察调研、执法检查活动，并形成调研视察报告呈报党委，并适时召集相关单位督促代表议案、建议办理工作。每月固定一天组织代表利用“两室”接待选民，听取选民意见建议，反映选民意见。开展每位代表一届任期内向原选区选民述职一次，并开展履职情况满意度测评等方面的工作为突破口进一步规范主席团各项工作，提升代表履职成效。

三是在近几年各乡镇推进“两室一平台”建设工作的基础上，要充分用好、用活“代表联络室”“村级代表活动室”“代表网络履职平台”作用，多开展代表活动，接待选民群众等活动。同时，按上级人大要求，进一步规范“两室”建设机构设置、牌子标识、配套设施、建立制度、活动记录等硬件工作。

四是常委会人事和代表工作委员会是组织专门设立开展代表日常管理和服务的专项工作机构，工作中要做好与乡镇人大尤其是人大代表的经常性联系，及时向常委会汇报工作情况。

三、做好档案建立工作。

习近平总书记指出，档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。对各项工作开展落实情况建立工作档案是最直接、最直观体现工作的有效载体，各乡镇人大主席团要高度重视人大档案建立工作，工作台账建立是一项日常性工作，各乡镇人大要指定专人负责日常整理工作，做好人大主席团开展各项工作、人大代表履职情况等方面台账资料的记录、整理和积累，尤其是人代会、乡镇人大建设年提升工作、代表联络室、代表活动室活动资料。

四、夯实人大自身建设。

习近平总书记指出：“各级人大要全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。”各乡镇人大主席团切实遵循习近平总书记关于建设“四个机关”的指示要求，从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、信息化建设等五个方面进一步强化和规范乡镇人大主席团自身建设，提升队伍素质。

在这需要强调的是，各乡镇人大主席团对坚持党委领导、依法履职、代表服务等方面作了大量的工作，但从今天会上信息简报报送通报情况看，个别乡镇存在信息简报报送次数少、频次低等现象，这就说明了工作总结、提炼不及时，向上级人大报告工作不重视，说严重点，就是政治意识不强、规矩意识弱化，这点我想，会后各乡镇人大主席切实引起重视，及时总结、提炼工作，做好宣传这一后半篇工作。

五、做好迎检准备工作。

根据县人大常委会年度工作计划，年内县人大常委会将适时组织人员分两次对各乡镇人大工作进行巡回指导检查，各乡镇人大主席团要做好迎检各项准备工作。按照县人大常委会领导联系乡镇人大工作分工任务，常委会相关领导要做好联系乡镇人大工作的日常督导检查工作，各乡镇结合督导检查情况，及时做好查缺补漏工作。

在全市林长制工作推进会上的讲话

我们创建全国文明城市并不仅仅是为了赢得一块牌子，x当前迈入了一个全新的发展阶段，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年全市文明城市创建工作推进会上的领导讲话，希望大家喜欢。

同志们：

今天我们在这里召开大会，主要任务是传达贯彻全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会议精神，总结2021年全国文明城市创建工作，动员全市在新的起点，进一步推进全国文明城市创建，力争经过三年实干苦干，誓夺第x届全国文明城市。刚才，x同志解读了创建全国文明城市三年行动计划，这个计划是经市委常委会研究制定的，各地各部门要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。四个重点涉创单位作了表态发言，思路很清晰，措施很具体，讲得都很好。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，找准短板，进一步坚定创建全国文明城市的信心和决心。

近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，把精神文明建设纳入经济社会发展全局、融入x各项事业当中，以创建促发展、增活力、强管理、提形象、惠民生，使城市变得“净起来、亮起来、绿起来、美起来、文明起来”，促进了文明创建与经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，全国文明城市创建工作迈出了历史性步伐。在全国精神文明建设表彰大会上，我市有x个单位被授予全国文明单位，东沟镇茅圻村被评为全国文明村，市实验小学被评为第一届全国文明校园。在全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会上，我市第七次蝉联x省文明城市，x个乡镇、x个村(社区)、x个单位、x所学校、x个家庭分获省级文明乡镇、文明村(社区)、文明单位、文明校园、文明家庭荣誉称号。特别是x年我们开展了全国文明城市冲刺，文明城市创建迈上了新的台阶。总结x年文明城市创建工作，突出的成效主要体现在：

(一)城市品质显著提升。

我们坚持“五城”同创，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、旅游标准化示范城市、全国绿化模范城市等，通过以上城市创建活动，极大提升了x城市品质。投资x亿元加强基础设施建设，实施雨污分流改造和地下综合管廊建设工程，建成了凤凰大桥等一批重大交通工程，完成了x等重大园林绿化项目建设。这些城市基础设施工程建设，极大提升了x城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。

(二)市民获得感显著增强。

将文明城市创建与改善民生结合起来，集中整治x个老旧小区，拆除违建亭棚x个，新装社区路灯x盏，清除卫生死角，去除“牛皮癣”，疏通下水道，市民人居环境极大改善。在交通主干道实施护栏工程，实行斑马线车让人，交通秩序明显好转。农村垃圾综合治理成效显著，改造旱厕x所，推进x个“美丽乡村”试点建设。大力开展“霹雳行动”，创新和加强社会综合治理，人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度显著提升，在去年第三方测评问卷调查中，市民对创建文明城市的支持率达到x%。

(三)市民素质显著提高。

从基本素养、基本行为、基本规范抓起，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强“四德”建设，制定《x市民文明行为促进条例》，编印《x市民文明手册》，推出“x文明x条”，建设道德讲堂、市民学校和志愿服务站点，一方面通过加强教育引导，另一方面通过发动市民广泛参与，市民文明素质得到显著提高。去年中央文明办测评组问卷调查期间，广大群众积极配合，热情接待，体现出市民强烈的主人翁意识和城市荣誉感、良好的文明素养和精神风貌。可以说，创建让广大市民对城市的归属感越加强烈，对这座城市更加热爱，市民的文明素质得到充分展示。

(四)干群拼搏精神充分展示。

在去年创建全国文明城市冲刺期间，机关干部深入社区，走村入户搞宣传，撸起袖子大扫除，广大市民主动请缨、争做志愿者，冒酷暑、做劝导，无私奉献、热情参与。全市上下干群同心，通力协作，迎难而上，奏响了一曲气势恢宏的创建大合唱。充分展示了x干部群众同心同德、同行同向的团结精神，奋发图强、奋勇争先的进取精神，敢于担当、敢于创新的拼搏精神。

我们既要看到x文明城市创建所取得的成绩，但更要看到我们工作中存在的短板，并坚持问题导向，进一步明确下一步创新工作重点。总结前期创建工作，主要还存在以下几个方面的问题：

一是城市基本功能和基础设施存在短板。专业性的文化设施建设滞后，美术馆、科技馆、体育馆等场馆还不达标。农贸市场、公共停车场、商业街等生活配套设施建设滞后，还需加紧建设或提档升级。

二是城市治理能力和治理水平有待改进。常态管理不精细。体制机制不顺畅，部门职能权限交叉，管辖界限不清晰。与城市建设发展和文明建设相配套的规章制度、管理办法等不健全，现有的规章不能严格执行。

三是市民文明素质和道德水准尚需提升。一方面，部分市民生活习惯和文明意识亟待培养，教育引导群众的办法不多、能力不强，志愿服务、市民学校、道德讲堂等活动缺少支持和保障。另一方面，越来越多的农民进城居住创业，引导他们树立全新的文明生活理念还需一个过程。四是常态长效的创建机制尚未形成。年度创建工作用力不均，缺乏持之以恒的韧劲，存在着验收年抓得紧，前两年抓得松的现象。加分指标不多，一些国家级荣誉称号的争创工作还有待进一步加强。

我们创建全国文明城市并不仅仅是为了赢得一块牌子，x当前迈入了一个全新的发展阶段，要实现高质量发展，建设社会主义现代化国际航空大都市的宏伟目标需要创建全国文明城市，我们要有历史责任感，要有时代担当，全力争创全国文明城市。虽然x年我们没有实现创建全国文明城市目标，但不能灰心，不能气馁。从去年创建成功的x个地级文明城市来看，基本上都是经过了久久为功、多轮创建才成功夺牌。城市文明非一朝一夕之功，是一个不断改进提高的过程，我们要充分认识到过去创建工作所取得的成就，充分认识到目前所处的方位和优势，特别是x年，全市上下团结拼搏，克难攻坚，我市文明城市测评成绩在全国排名x位，排在襄阳、十堰之前。可以说，我们比历史上任何时候更接近于实现全国文明城市创建目标。

二、锲而不舍，攻坚克难，一以贯之推进全国文明城市创建。

从新一轮全国文明城市创建形势看，省内包括x有x个城市获得文明城市提名，比上一届增加了x个。全国其他省份也将新推荐一批先进城市参与第六届全国文明城市竞争。我市要在新一轮创建周期中成功夺牌，不仅要继续巩固扩大省内领先优势，还要瞄准全国前列目标，在全国排名争先进位。刚才，新功同志对今后三年具体目标和主要工作作了安排，年度目标很明确，各项任务很具体。这里，我再强调几项重点工作：

(一)在对标精准创建上下功夫。

坚持对标找差距，特别是针对失分项，要认真分析原因，逐个制定措施。

一要对标建设标准，配套完善城市功能设施。对标现代公共文化服务体系标准，分年度实施科技馆、群艺馆、美术馆、青少年宫建设。对标道路设施标准，规划建设海绵城市和地下综合管廊，优化街区路网结构。对标无障碍设施标准，在居住区、公共建筑、城市主次干道及公厕配套设置无障碍设施。对标消防设施标准，建设补齐老旧小区消防安全设施。对标照明设施标准，补装和维护背街小巷和居民楼道照明设施，实现主干道和街巷道路装灯率达x%。对标交通设施标准，配置完善行人过街、人车分离和停车场等交通设施。

二要对标环境标准，建设宜居美丽城市。推进大气污染防治行动计划，改善城市空气质量，提升空气优良天数。加强水环境保护，消除建成区内河港、湖泊黑臭水体和白色垃圾。开展城乡清洁行动，抓好国省干道、河道沿线和城乡结合部等部位环境集中治理。主城区重点整治江碧路、吴楚大道等路段重载车抛洒等问题。高标准建设提升城市园林绿化，进一步提高建成区绿地率和人均公园绿地面积。

三要对标管理标准，提升治理能力和治理水平。针对创建工作中存在的短板，谋划实施交通秩序、“牛皮癣”、洗车点、楼顶广告、出租车营运、废旧物资回收、狗患治理等专项整治工作，综合推进社区改革、乡镇环境等综合治理，改善城市环境面貌。尽早研究出台油烟治理、居改商、“门前四包”等城市管理规章制度，依法依规管理城市。运用互联网、大数据等现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建设投入，提高城市精细化、智能化管理水平。

四要对标民生需求，加快推进社区改革。坚持以解决群众最急最忧最怨的问题为最大着力点，将文明城市创建与解决民生问题紧密结合起来。实施老旧小区改造工程，增进群众福祉。推动社区管理综合改革，激发社区工作活力。推动社区治理体系建设，加强小区物业管理，引导发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

(二)在提升文明素质上下功夫。

社会主义核心价值观短短的x个字是当代中国精神的集中体现，是创建文明城市的基础工程、灵魂工程。

一要把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务。记下来只是第一步，关键是在贯穿结合融入上下功夫，在落细落小落实上下功夫，把核心价值观融入经济社会发展实践，渗透到人们日常生产生活，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等方式，使社会主义核心价值观内化为坚定信念、外化为自觉行动。

二要大力推进公民道德建设工程。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高市民的思想觉悟、道德水准、文明素养，提升城乡文明程度。贯彻实施《x市文明行为促进条例》，推广普及“x文明行为x条”，给市民行为立规矩、定标准、设“红线”，用法律的强制力深化道德建设。

三要发挥典型示范引领作用。精心组织评选x市道德模范、美德少年、x楷模等先进典型，培育挖掘推出国家级、省级道德模范，通过道德模范巡讲巡演、座谈交流、事迹报告等形式广泛开展学习宣传活动，用典型的感人事迹和人格力量激发市民见贤思齐、崇德向善。

四要推进志愿服务和诚信建设制度化。健全完善制度，支持和发展各类志愿服务组织，推动学雷锋志愿服务活动持续深入开展。加强道德领域突出问题治理，健全守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，开展诚信主题实践活动，定期公开发布失信“黑名单”，让失信者无地遁形。

五要提升文化软实力。深入挖掘传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，进行创造性转化和创新性发展。精心保护承载城市文化的古楼街、十字街等历史街区，观音阁、摩崖石刻等历史遗迹，西山等历史景点，留住x特有文化特色。加大文艺精品创作力度，用群众喜闻乐见的形式和群众语言，创作有温度、有力度、有高度的文艺作品。开展全民阅读活动，扶持实体书店和图书漂流亭的发展，开设贴近群众的读书场所，建设“书香城市”。

(三)在夯实基层基础上下功夫。

以文明城市创建为龙头的文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭“五大创建活动”是一项改造社会、共建共享美好生活的系统工程，要协调推进，形成文明创建的整体效应。

一要推动行业窗口展示城市文明。着力提高员工素质，涵养职业操守，培育职业精神，完善规章制度，树立行业新风。重点推动与群众生活关系密切的窗口行业文明创建工作，开展诚信经营示范街、十星级窗口、文明餐桌示范店、服务明星等具有行业特色、职业特点、工作特性的创建活动，自觉承担社会责任，树立良好形象，提供文明优质服务。

二要推动城乡一体共建城市文明。贯彻落实“乡村振兴战略”，深化以美丽乡村建设为主题的农村精神文明创建工作，建设美丽田园、道德乡村。注重挖掘茅圻、万秀、熊易等村湾乡风文明建设经验，推动移风易俗，破除陈规陋习，倡导科学文明健康的生活方式。创新发展乡贤文化，发挥红白理事会等群众自治组织道德引领作用，推动村规民约的制定、修订和实施，建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

三要推动优良家风支撑城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家风，以“家和万事兴”为主题传承良好家风和家训，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚，以良好家风支撑起好的社会风气。

四要推动校园育人播种城市文明。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，强化教书育人、管理育人、环境育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。加强师德师风建设，引导广大教师学为人师、行为世范，做好学生的引路人。开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，弘扬良好校训校风，创建文明班级、文明宿舍，形成良好育人氛围。

(四)在发挥群众主体作用上下功夫。

市民是城市的主人，是城市建设、城市发展的主体。要切实增强市民的主人翁意识，广泛动员市民支持和参与文明城市创建。

一要抓机关带干部促社会。坚持党旗领航，机关单位带头，党员干部示范，讲党性、重品行、作表率，坚守共产党人精神追求，带头参与志愿服务、卫生保洁、社区共建，以优良党风促政风带民风，以实际行动影响带动群众积极投身文明城市创建的生动实践。

二要抓窗口带职工促行业。贯穿“服务人民、奉献社会”宗旨，在车站、政务服务大厅、旅游景区、餐馆旅店、公交车、出租车等窗口，开展公共文明引导教育，推进文明行业、十星窗口建设管理，使行业单位成为展示文明x城的窗口、成为教育引导文明x人的阵地。

三要抓学校带学生促家庭。在青少年思想道德建设、公共文化服务提升等方面，对照文明城市创建标准逐条落实，抓出成效。要以“小手牵大手”这种独特形式和有效载体，深入开展“文明一起走”等活动，让校园处处绽放文明花，让家长个个争做文明标兵。

四要抓社区带居民促街镇。推动文明社区、文明楼栋、文明村塆、文明居民等创建，增加居民责任感、归属感、荣誉感，厚植群众基础。多搭建市民学校、家长学校、道德讲堂等居民便于参与的教育平台，多开展“我们的节日”、百家宴等居民乐于参与的创建活动，激发居民主人翁意识、家园情怀，推动创建工作更加深入人心、家喻户晓、人人参与。

三、强化责任，完善机制，推动全国文明城市创建常态化、长效化。

创建全国文明城市是一项长期的系统工程，不是搞搞突击就能创建成功的。各级各部门要克服厌战情绪，增强必胜信心，总结经验，扬长补短，进一步理清工作思路，进一步加大工作力度，不断完善体制机制，推动各项创建工作常态化、长效化。

(一)压实责任，以更大的力度推进创建。

要适应新时代精神文明创建的新形势，推动文明城市创建工作早谋划、快启动、再出发。会上印发了文明城市创建三年行动计划、“九大工程”，是当前和今后一个时期，我市创建文明城市工作总的施工图、任务书。各地各部门要把文明城市创建工作作为“一把手”工程，切实履行第一责任人职责。要迅速把奋斗目标年度化、清单化，把战略任务工程化、项目化，把创建责任明细化、具体化，每个月干什么、每个季度干什么、每一年干什么，都要有明确细致的安排。党政主要领导既要挂帅，更要出征，对本地区、本部门的创建任务、难点问题、薄弱环节、应对举措做到心中有数，不能当“甩手掌柜”和“二传手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自觉担当推动创建深入开展。

(二)强化合力，以更优的制度支撑创建。

创建文明城市决不是某一个人、某一个部门的事情，而是全市上下共同承担的职责。为更好推动创建工作，从今年起，市委、市政府决定将市创建指挥部调整为市创建工作领导小组，统一领导全市x—x年文明城市创建，每月研究调度一次创建工作。要进一步建立完善“党委政府统一领导、文明委统筹协调、职能部门各负其责、人民群众广泛参与”的工作机制，相关部门要发挥各自优势，整体联动，拧成一股绳，形成一股劲，合力推进创建工作。要按照“谁主管、谁负责”原则，坚持条块结合、属地为主，坚决杜绝责任悬空、推诿扯皮现象发生。各单位要及时把创建的有效做法和成功经验总结出来、固化下来，形成常态化模式，推动文明城市创建向更广范围、更深层次迈进。

(三)广泛宣传，以更浓的氛围推动创建。

坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”，通过多种途径把广大市民发动起来，形成全民参与、城乡联动、全域同创局面。要适应“微时代”特点，运用互联网和微博、微信、微视频、微电影等新媒体新介质新应用，使创建活动互动起来、活跃起来，营造浓厚创建氛围。要全市齐动员、全民齐动手，将各方力量调动好、各类资源整合好、各种关系协调好、各方面作用发挥好，让文明城市的创建工作家喻户晓，不断增强市民的认同感和参与度。

(四)加强督办，以更实的作风狠抓创建。

创建文明城市来不得半点虚假，实打实的工作就要硬对硬地干。口号喊得响亮，不如把事办得漂亮。决不能搞花拳绣腿、光说不练，决不能搞上有政策、下有对策，决不能有松口气、歇歇脚的想法，决不能有打好一仗就一劳永逸的想法，决不能有差不多、过得去的态度，决不能满足于不掉队、不摆尾。要加大督查督办力度，坚决不搞高高举起、轻轻落下。要采取定期与不定期检查、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式，对照各单位任务逐项督查，对评估检查结果进行公开，确保按照时间节点有序推进。对督查中发现的问题，创文办要及时下发问题清单，明确责任单位、责任人、完成时限，实行整改销号。要强化工作考评，将创建工作纳入年度目标责任考核、文明单位考核、干部实绩考核，严格兑现奖惩。对各区、开发区、街办和重点行业单位，要每季度组织第三方进行文明指数测评，以测促创，推动文明创建工作常态长效化。

同志们，伟大时代呼唤崇高精神，伟大事业需要文明滋养。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，倍加珍惜这份来之不易的创建成果和群众信任，紧紧依靠全市人民，不迟疑，不懈怠，再鼓劲，再出发，不断开创全国文明城市创建工作的新局面，全面完成省委、省政府赋予x的历史使命，为全面建设社会主义现代化国际航空大都市作出新的更大贡献。

在全市林长制工作推进会上的讲话

同志们：

在全市上下认真学习宣传贯彻党的十九大精神之际，我们组织召开加强县乡人大工作和建设推进会，充分表明市委对县乡人大工作的高度重视。这次会议的主要任务是，以学习贯彻党的十九大精神为动力，全面落实全国推进县乡人大工作和建设经验交流会、全省加强县乡人大工作和建设推进会精神，进一步加强新形势下全市县乡人大工作和建设，推动人大制度和人大工作与时俱进、创新发展。

近年来，我市的县乡人大工作在党委的坚强领导下，各个方面都取得了新的成绩，为加强基层政权建设、保障人民当家作主、促进全市改革发展稳定作出了重要贡献。

一是党对人大工作的领导得到加强。各区县(市)委、乡镇(街道)党(工)委牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位，从坚持和完善人民代表大会制度的高度出发，切实加强和改进党对人大工作的领导，将人大工作纳入党委工作总体布局、列入重要议事日程，统筹安排部署、全面推进落实。各区县(市)人大常委会、乡镇人大主席团自觉坚持党对人大工作的领导，主动向同级党委请示报告工作。xx县人大常委会坚持将常委会议事规则、工作报告、年度工作要点、随届任免方案等重要事项提请县委常委会会议进行专题研究，始终做到依靠党委管方向、控大局、保落实。

二是新一轮人大换届选举实现风清气正。去年的市县乡人大换届，全市各级各单位认真贯彻省委、市委关于换届工作的有关精神，按照依法依规、风清气正的要求，狠抓组织保障、业务培训、程序规范、宣传发动、督促指导、严明纪律“六个到位”，圆满完成了人大换届选举任务。依法选举产生新一届市人大代表481名、区县(市)人大代表2319名、乡镇人大代表8378名，代表结构进一步优化，代表素质进一步提升，地方政权建设进一步巩固。

三是依法行使职权更加到位。各地县乡人大积极依法探索，创新方式方法，认真行使监督权、重大事项决定权、人事任免权等法定职权，较好地发挥了国家权力机关的职能作用。在依法监督上，武陵区人大常委会坚持把选准议题作为提高专项工作审议监督水平的突破口，通过走访选区居民、剖析代表建议、收集网络民意，多渠道、多形式确定监督议题，确保了议题的针对性、广泛性，提升了监督的实效性、权威性。在重大事项决定上，澧县人大常委会坚持履行职能与服务中心紧密结合，积极落实县委决策，及时作出“三改四化”、河湖连通ppp项目等相关决定，为助推全县经济社会发展提供了有力保证。在人事任免上，临澧县人大常委会在对县政府工作部门主要负责人进行随届任命时，严格任前法律考试、任前公示、任职前发言、无记名表决、向宪法宣誓等程序，切实增强了被任命人员的人大意识、法治意识和责任意识。

四是发挥代表作用积极有效。各地县乡人大坚持把代表工作作为一项基础性工作，积极拓展代表工作平台，丰富代表活动载体，代表的主体作用得到进一步发挥。鼎城区人大常委会把今年确立为“代表素质提升年”，突出代表培训、平台运行、代表活动、建议办理和履职保障等五大重点，较好地发挥了人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用。鼎城区灌溪镇人大主席团在全国县乡人大工作经验交流会上作了典型发言。石门县人大常委会围绕“推选一个好组长、制定一个好计划、选择一个好主题、确定一个好形式、提出一条好建议”发力使劲，积极开展闭会期间代表小组活动，有效激发了代表履职热情，提升了代表履职实效。

五是自身建设取得新的进展。各地县乡人大高度重视自身建设，履职能力明显提升，履职保障不断加强，履职行为日益规范。津市市人大常委会着力加强市、镇人大组织建设，市级人大机构进一步健全，各镇配齐了专职人大主席、副主席和人大专干。汉寿县人大常委会着力加强制度机制建设，修订完善《县人大党组议事规则》《县人大常委会议事规则》《乡镇人大工作考评办法》等制度，推进了人大工作的科学化、制度化、规范化。安乡县人大常委会坚持每半个月开展一次学法活动，促进了常委会委员和机关干部依法履职能力的提升。

刚才，xx区、xx县人大常委会，xx区长庚街道人大工委，xx市市xx山镇人大主席团分别作了经验交流，他们的发言有特点有亮点有成绩有成效，他们的经验做法可圈可点、可推可学，全市各地要相互学习，共同提高，推进人大工作取得新的成效。这里，我就落实上级有关会议精神，进一步加强县乡人大工作和建设，强调四点意见。

在全市河长制现场推进会讲话稿集合

演讲可以直接提出我想谈的问题和我对这些问题的看法，然后解释原因，最后根据开头对全文做一个简明的总结。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

各位领导、同志们：

xx镇河流众多，河网密度较大，黄河途径我镇x个行政村x个小组，过境x公里;窟野河流经我镇x个行政村x个小组，过境x公里;且境内有四条窟野河支流，污染防治和“清四乱”问题多、任务重，尽管镇党委、政府动员了全镇力量、想尽了各种办法、倾注了大量资金，但仍存在不少问题，打赢污染防治攻坚战任重道远。

目前还存在以下问题：一是污水处理厂不能正常运行，在河道内偷牧现象没有彻底禁止，导致窟野河xx断面水质长期得不到有效提升;二是多年来在黄河沿线形成的违章建筑拆除难度大、进度缓慢;三是养殖户圈舍标准化程度低，粪便等形成的污水未得到有效治理;四是群众居住分散，垃圾集中清运难度大，往河道内偷倒生活垃圾现象时有发生。

下一步，我们将以落实“河长制”为抓手，建立问题清单，分类施策逐个销号，确保镇域内河流污染得到明显改善、环境卫生得到有效提升。

建立镇、村两级河长制组织体系。成立由镇党委书记任组长、镇长任副组长、涉及村组包站领导为成员的“河长制”工作领导小组。同时下设三个工作组，一是成立由镇长为组长的“清四乱”工作组，落实6名工作人员和10名环卫工人，配备机动车一辆、装载机一台，对“四乱”问题进行集中整治;二是成立由分管领导任组长的水污染防治巡查工作组，配备一台吸污车，对生活污水进行临时性收集处理;三是成立由人大主席任组长、纪检副书记任副组长的封山禁牧工作组，对偷牧行为进行严厉打击。根据河道性质落实河长、河段长、联络员、巡视员责任，并建立河道档案。村级河长每周在各自管辖区域巡查一次并做好巡查记录，镇级河长每月至少对全镇管理区域全方位巡查一次。镇纪委对在黄河采砂和“清四乱”工作中不作为、乱作为问题，进行不间断巡查督查，对失职渎职的严格追究相关责任人责任。

针对xx村集市三岔路口、xx村漫水桥西南角排污问题，采用末端治理方式，在排污口末端安装污水收集罐，截流拉运处理;针对镇区xx饭店、信用社南侧广场污水问题，设计建设符合镇情实际的小容量污水处理厂，目前正在上方案审查会，建成后对镇区污水进行集中治理。针对沿河违建问题，在成功拆除xx沿黄违章观景瞭望平台、xx窟野河畔养殖场的经验基础上，联合水利、住建、公安、土地等部门，对各类违章建筑进行拆除;针对沿黄采砂问题，加大巡查力度，严厉查处偷采、盗采行为，所有采砂、存砂必须办理相关手续。

各村组通过微信、宣传栏、村民会议等方式对水污染防治、黄河采砂规范化管理和“清四乱”工作进行大力宣传。镇上及时公开举报电话，村民可通过举报电话向村级河长或镇河长制办公室反映违法行为，我镇将联合相关执法部门对违法行为进行打击。建立河道管理保护“四项清单”，制作公示牌进行公示，接受群众督促。

各位领导、同志们，“河长制”工作事关河湖健康生命、事关生态文明建设，把河流管好、治好，是我们义不容辞的责任，xx镇将全面落实xx市委、市政府的决策部署，不讲困难，不讲条件，全力以赴，扎实苦干，坚决做好环境综合治理各项工作，打赢污染防治攻坚战!

谢谢大家!

这次会议的主要任务是，传达贯彻全省河长制湖长制现场推进会议精神，安排部署我市河长制湖长制工作。今天上午，我们实地察看了海阳和莱阳的部分河道水库现场，感受到了两地干部群众艰苦创业、勠力攻坚的良好精神风貌，其他县市区要见贤思齐，做到经济社会发展和生态文明建设两手抓、两手硬。刚才，代令同志传达了省会议精神，市水利局通报了全市建立河长制湖长制工作情况，市环保局、海阳市、莱阳市、龙口市、招远市作了交流发言。希望各级各有关部门认真领会上级精神，学习借鉴相关经验，扎扎实实抓好工作落实。下面，我讲三点意见。

在整个自然系统中，水居于核心地位，是决定性因素。江河湖泊是水资源的重要载体，其经济功能、资源功能和生态功能十分突出。全面落实河长制湖长制，事关群众生产生活，事关环境永续发展。各级各有关部门一定要提高政治站位，深刻认识实行河长制湖长制的重大意义，全力抓好河长制湖长制各项工作落实。

一要深刻认识实行河长制湖长制是中央和省、市部署的重大政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，将其纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。习近平总书记多次就生态文明建设、加强河湖管理保护作出重要指示，提出了“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖是一个生命共同体”等新思想新论断。在今年全国“两会”参加山东代表团审议时，习近平总书记在讲话中生动讲述了小时候“河里游泳，溪里捉鱼，池塘洗菜，井边淘米”的美好回忆，要求山东加快实施“六个推动”，打造乡村振兴的“齐鲁样板”。习近平总书记的重要论述和要求，充分体现了对生态文明建设的高度重视和以人民为中心的发展思想，为我们开展工作提供了根本遵循。2016年以来，中央深改组审议通过了《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，构建起了新时代治水兴水管水的“大框架”。近期，省委、省政府接连召开了省总河长会议和省河长制湖长制现场推进会议，刘家义书记和龚正省长分别对全面实行河长制湖长制提出了明确要求。4月25日，我市召开市级总河长2018年第一次会议，审议并通过了2018年河长制工作要点和第1号总河长令，张术平书记对全面抓好河长制湖长制各项重点任务进行了安排部署。我们要统一思想，提高认识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，主动对标对表，积极实施河长制湖长制，确保中央大政方针和省、市决策部署落地见效。

二要深刻认识实行河长制湖长制是践行绿色发展理念、推动高质量发展的必然选择。水是生产之要、生态之基。习近平总书记多次强调，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。当前，我们正在深入贯彻新发展理念，按照习近平总书记提出的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”重要指示要求和省委省政府决策部署，大力实施新旧动能转换重大工程，努力在全省新旧动能转换中走在前列。同时，按照习近平总书记重要指示，积极做好乡村振兴、经略海洋“两篇大文章”。这些重大发展布局，都需要“水”的支撑保障，对烟台来说，尤为迫切。我市拥有大、中、小型水库1145座，塘坝9300多座，湿地总面积18万公顷，流域面积100平方公里以上的河流46条，其中300平方公里以上的6条，境内河流众多、水利设施较好。但是我们却长期受到水资源短缺困扰，人均水资源不到全国平均水平的1/5。只有经济生态两手硬，青山金山才能长相依。我们必须认真践行绿色发展理念，以河长制湖长制为抓手，提高水资源保障能力，筑牢实体经济根基，为高质量发展提供坚实支撑。

三要深刻认识实行河长制湖长制是解决水环境突出问题、增进人民群众福祉的重要措施。习近平总书记指出，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。我市改善水生态环境的任务仍然很重，面临着城乡水资源粗放利用、水生态环境粗放管理等问题，已经影响到经济持续健康发展和群众生产生活。市委、市政府立足当前，着眼长远，科学规划，以中央环保督察为契机，动员全市上下打响了水资源保障战、水生态保卫战，启动了全域治水三年攻坚行动，集中整治了一批环境污染突出问题，重要河流水质得到改善。但也要清醒地看到，我市河道断流、地下水超采、海水入侵等问题依然突出，生态环境特别是水生态环境还比较脆弱，亟待进一步改善。各级各有关部门必须增强责任感、紧迫感和使命感，把河长制湖长制作为一项增进民生福祉、造福子孙后代的基础工程来抓，深入推进全域治水三年攻坚行动，解决民生痛点，补齐环境短板，让广大群众有更多的生态获得感和幸福感。

自河长制实行以来，全市河道综合整治成效显著，去年河长制工作考核排名全省第一，今年一季度顺利通过国家河长制工作中期评估和水利部第一次河长制湖长制督导检查。成绩值得肯定，但我们决不能沾沾自喜。各级各有关部门要坚持目标导向和问题导向，紧盯薄弱环节，采取精准措施，迅速加以解决。

一要聚焦水岸治理不协同问题，着力加强河道及沿岸综合治理。河流之“病”，表现在水里，根子在岸上。目前，我市有的河流同一流域内上下游、左右岸各自为战；污染防治措施不同步，有的监测断面长期不达标；防治标准不一致，存在重城区轻农村、重工业轻农业的现象。各级各有关部门要聚焦突出问题和薄弱环节，打通岸上岸下，贯穿上游下游，统筹城市农村，协调工业农业，综合施策，精准发力，全力构建全域治水新格局。要加大岸上污染源排查整治力度，有效解决河道沿岸工业生产和各类养殖厂环境污染问题。要下功夫抓好农业面源污染防治，加大投入，引进先进技术和设备，确保群众饮水安全。要继续加大黑臭水体整治力度，以解决城市建成区污水直排、垃圾沿河堆放等问题为重点，强化控源截污、内源治理、生态修复等措施，在确保2020年全市城市建成区黑臭水体控制在10%以内的基础上，做到标准再提高、时间再提前。要以污水处理厂、污水管网、污泥处置设施建设为重点，加快完善截污治污工程，进一步提升水污染防治能力。

二要聚焦河湖管理不统筹问题，全面落实好湖长制。湖泊、水库、重点塘坝、湿地管护涉及水利、环保、林业等多个部门，监管职责交叉、管护主体分散，导致条块分割、推诿扯皮等问题时有发生，这也是全国共性问题。党中央提出全面实施湖长制，是立足全国改革发展大局作出的一项重大制度安排。各级各有关部门要认真总结河长制经验，树牢“一盘棋”思想，做到组织体系到位、制度体系到位、责任落实到位、监督检查和考核评估到位，把我市域内所有水库、重点塘坝和湿地纳入湖长制管理。市河长办要牵头抓好水库、重点塘坝和湿地名录逐级制定工作，确保5月底前建立市级湖长体系。各县市区要抓紧编制出台县级湖长制工作方案、考核办法，指导乡村两级完善相关制度，确保6月底前建立起县级湖长体系，7月底前全面实施湖长制。需要强调的是，各级在推进过程中，要把湖长制与河长制紧密结合起来，统一部署、统一推进、统一考核，实现河、湖、水库、重点塘坝、湿地的统筹规划、一体管理。

三要聚焦工作基础不牢固问题，加快推进河湖划界、制定“一河（湖）一策”。当前，我市部分河湖因管理保护范围边界不清、土地权属不明，导致侵占河湖、向水要地、破坏堤防等现象屡有发生，严重影响全市河湖生态健康和水利工程安全运行。市县两级要立即启动重要河湖划界工作，年底前市县两级重要河湖都要划定管理保护范围。要加快编制“一河一策”“一湖一策”整治方案，因河因湖施策，逐一明确整治目标、问题清单、具体措施、责任分工和完成时限，确保整治任务细化实化。

四要聚焦清理整治不彻底问题，加大执法监管和问题曝光力度。这里重点强调三点：一是扎实开展“清河行动”回头看。各县市区要对照一季度河长制工作专项督查情况通报，结合全市环境综合治理“百日攻坚提升”活动和铁路沿线环境问题综合整治提升行动，扎扎实实开展好“清河行动”回头看，以更高的标准和更严的要求强化综合整治，确保取得实效。5月底前，各县市区要将一季度河长制工作专项督查发现问题整改落实情况报市政府督查室。二是充分发挥问题曝光平台作用。目前，市广播电视台已建立了河湖问题曝光台，并安排记者对各县市区河长制湖长制落实情况、涉河涉湖违法行为进行了暗访，已在《烟台新闻》《聚焦烟台》等栏目曝光相关问题。“12345政务服务热线”也作为河长制湖长制群众投诉电话，接听群众关于乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等“八乱”问题的投诉举报。各县市区要对被曝光的问题，即查即改、举一反三，坚决杜绝问题反弹；对存在的问题，要主动出击、加强自查，不要等到被曝光了、丢丑了再去整改。三是建立健全长效机制。各级各有关部门要严格落实河湖管理法律法规，以建立健全河湖执法巡查制度、严肃查处违法行为和严厉打击非法采砂犯罪行为为重点，建立执法台账，完善工作机制，对于违法违规项目（活动），做到有案必查、执法必严，确保河湖管理秩序长期稳定向好。

五要聚焦水资源利用不充分问题，扎实做好拦水蓄水工作。各县市区要严格按照时间节点，制定辖区内主要河道、重要河段目录和蓄水计划，列出任务清单，千方百计抓好河道拦水蓄水，争取明年年底前，主要河道、重要河段能够蓄上水。市河长办要加强督导调度，将此项工作纳入2018年、2019年全市河长制湖长制工作考核，确保按计划完成蓄水任务，达到蓄水效果。

这里，我再强调五项工作。一是乡村振兴工作。各级各有关部门要深入实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，加强调查研究，找准自身优势和短板，借鉴外地先进经验，积极谋划各自领域的路线图、时间表，加快打造乡村振兴“齐鲁样板”中的“烟台板块”。二是全域治水工作。在全市各级各有关部门的共同努力下，今年计划实施的75项全域治水工程，已开复工44项，开复工率为58.7%。各县市区和有关部门要强化工作调度，抓住当前黄金施工期，加大人力、财力、物力投入，统筹安排工期，确保全域治水按计划推进。三是胶东调水和黄水东调工作。实施胶东调水和黄水东调是省委、省政府解决胶东地区水资源供需矛盾的一项战略举措。各有关县市区和部门要把思想和行动统一到省委、省政府部署要求上来，依照任务清单，逐项对照落实，该承担的责任坚决承担，该缴纳的资金及时缴纳，该认领的任务确保完成。四是湾长制工作。习近平总书记在中央财经委员会第一次会议上强调，要打好渤海综合治理等攻坚战，确保3年时间明显见效。我市的海域面积大，有7个重点海湾。前不久，市政府常务会议研究通过了《关于推行湾长制加强海湾管理保护的方案》。市海洋渔业局要借鉴河长制湖长制工作经验，从试点开始，逐步健全工作机制，层层落实责任分工，确保取得实效。各级要落实好海湾管理保护责任，加大污染防治力度，实现“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰”的蓝色海湾治理目标。五是国土绿化工作。今年是我市实施国土绿化提升三年攻坚行动开局之年，全市抓住春季土壤墒情适宜造林的有利时机，大力推进造林工程，累计完成造林9.5万亩，占年度任务的86%，海阳、莱阳、招远等承担造林任务较重的县市区均完成了年度任务，春季造林取得了明显成效。下步，各县市区要进一步加大国土绿化工作力度，确保完成全年11万亩的目标任务。

治河治湖是一项涉及面广、工作量大的系统工程，需要全市上下、各个方面协调配合、齐头并进，共同构建河长湖长领治、部门联治、社会共治的河湖管理保护体系。工作中，要着力推进“四个强化”、做到“两个加大”。

“四个强化”：一要强化河长湖长主体责任。担任河长湖长，就是第一责任人。辖区内任何一条河流、任何一个湖泊、任何一座水库出现问题，河长湖长都责无旁贷。各级河长湖长要深入基层一线主动抓、带头干，关键环节要具体抓、抓具体，真正做到每个河湖都“有人管”“管得住”“管得好”。二要强化基层属地责任。各县市区要健全工作机制，层层传导压力，指导乡、村级河长湖长强化责任担当，做到守土有责，确保四级河长湖长体系落到实处；要将河湖管护经费和工作经费列入各级财政预算，落实好专门的河湖管护人员，用好先进技术手段，让河长制湖长制真正见效。三要强化部门职能责任。市河长办要发挥好统筹协调、组织实施、督促检查、推动落实的作用，确保工作有人管、责任有人担、任务有人抓。各成员单位既要各司其职，主动落实好各自承担的工作职责，又要握指成拳，形成推动河湖管理保护的整体合力。四要强化社会共治责任。拓宽基层群众、社会组织参与渠道，壮大民间河长、巡河志愿者等参与河湖管护的社会力量，构建各类社会主体共同参与的管护机制。

“两个加大”：一方面，要加大督查考核力度。市委、市政府将把河长制湖长制工作纳入经济社会发展综合考核，并将考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。工作中，对重视不够、推诿扯皮、进展缓慢的，各级河长办要会同有关部门采取约谈、通报、问责等形式，进行督导督查。对因失职、渎职导致河湖生态环境遭到严重破坏的，要严肃问责。另一方面，要加大宣传引导力度。市河长办要会同宣传部门，深入开展“河湖保护群防群治、美丽烟台共建共享”主题系列宣传教育活动，把各个方面治水护水的积极性、主动性调动起来，大力营造河湖保护人人关心、人人参与、人人有责、人人监督的浓厚氛围。

同志们，全面实行河长制湖长制，功在当代、利在千秋。各级各有关部门要有“功成不必在我”的境界，强化“建功必须有我”的担当，攻坚克难、真抓实干，持续用力、久久为功，以河长制湖长制的明显成效，为建设生态城市、美丽烟台作出新的更大贡献。

同志们：

这次全县“河长制”工作推进会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。召开这次会议，就是要让大家了解我县“河长制”实施以来河流现状和存在的问题，就是要对“河长制”工作进行再动员、再部署、再推进。今年以来，全县上下围绕“河长制”工作部署，迅速行动、尽心履责，做了不少工作，取得不小的成效，县委县政府对此是肯定的。下面，我再强调三点意见。

一、进一步深化对河长制的认识。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视河流管理保护工作。习近平总书记多次就河流管理保护发表重要论述，指出河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，强调保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。李克强总理指出，江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。2016年10月11日，中央召开深改组会议，把制定实施河长制的政策文件列为工作要点，决定在全国全面推行河长制，充分彰显了中央加强河流管理保护的鲜明态度，充分体现了全面推行河长制在生态文明体制改革中的重要作用。习近平总书记在新年贺词中充满欣慰地说到“每条河流要有‘河长’了”。从出台文件到召开会议，从制定政策到工作部署，这一切充分彰显了中央加强河流管理保护的鲜明态度和坚强决心。因此，我们必须提高认识，增强抓好河长制的思想自觉和行动自觉。

（一）抓好河长制，是我们的责任所在。所谓河长制，实际上是一种责任制，即由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的污染治理和保护。党中央把河长制工作作为治国方略和治理方略，2016年10月11日，中央召开深改组会议，习近平总书记亲自安排部署河长制工作。省委、市委高度重视，省委常委专题督办我县河长制工作，充分彰显了各级加强河流管理保护的鲜明态度和坚强决心。在座的各位既是本区域本单位全面推行河长制的决策者，也是推动者、参与者，全面落实河长制，我们责无旁贷、义不容辞。

（二）抓好河长制，是改善环境的迫切要求。从突出问题来看，当前，全县河道内乱采乱挖、乱搭乱建、乱倒乱占现象比较严重，破坏了环境，挖坏了河床，压坏了道路；河库内电鱼、炸鱼、毒鱼的现象还时有发生；面源污染、禽畜养殖污染防治难度大，少数矿山开采生态修复不够，水土流失严重等等，这些问题，倒逼我们必须通过全面推行河长制，实现河长治。

（三）抓好河长制，我们有信心有基础。我们在生态文明建设、在河道综合治理方面，有基础、有经验、有成效。近年来，我们坚持以“生态治理、人水和谐”为目标，着力打造水景观工程，治理生态河道40多公里，实现了“河畅、水清、岸绿、坡稳、景美、便民”的治理效果；在水污染治理方面，我们率先在全市全面禁止水库投肥养鱼，科学划分禽畜养殖禁养区、限养区。这也是我们推进河长制走在省市前列的基础所在、信心所在。大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县的决策部署上来，统一到县委、县政府的工作要求上来，集中精力、锁定目标、明确任务、下定决心，及时把这次会议的精神贯彻落实下去，迅速在全县掀起全面推行河长制工作热潮。

市委书记张维国在5月5日全市推进河长制工作电视电话会议上提出，要以“水清”为目标，全面推进河长制落地生根，各求各地一定要紧扣目标，不折不扣完成年度目标任务。要求做到源头管控要到位；过程监管要到位；行政执法要到位。7月27日下午，全市召开了河长制工作第一次联席会议，会议审议了《十堰市推进河长制工作联席会议制度（征求意见稿）》、《十堰市2017年河长制工作要点（征求意见稿）》、《河流生态保护治理“一河一策”方案（试行）大纲（征求意见稿）》3个文件，通报了全市河长制工作推进情况，市委、市政府要求各地各部门要充分认识全面推行河长制的重大意义，进一步明确河长制工作目标任务，建立河长制的长效机制。我们要按照新要求，紧紧围绕“保水质、保安全、促发展”，突出重点任务，在五个方面下功夫，全面深化河长制，努力实现青山常在、绿水长流、江河安澜、百姓富裕。

（一）组织体系全覆盖。全面建立以党委、政府主要领导负责制为核心的县、乡（镇）、村（社区）三级河长制，全县流域面积5平方公里以上的每条河流、每个河段都落实河长，做到从区域到流域全覆盖、从大河到小河全覆盖。

（二）护河管理全域化。全县50平方公里以上的39条河流要建立“三员制度”，明确河道保洁员、巡查员、信息员。各级河长及“三员”要加大河道巡查力度，实现巡河护河常态化。

（三）履职尽责全周期。按照中央文件精神，“河长制”实行生态环境损害责任终身追究制。要建立职责明确、协调顺畅、运作高效的工作机制，进一步完善考核和责任追究机制，各级河长、河长办和河道专管员要各司其职。

（四）问题整治要全方位。突出“一河一策”，坚持问题导向，因地制宜，因河施策，着力解决河流管理保护的难点、热点和重点问题，统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复。要以马栏河水质达标及保护为重点，统筹水上、岸上污染治理，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽水产养殖污染、农业面源污染，改善水环境质量。要清理整治乱占乱建、乱填乱倒、乱挖乱采等河道乱象。

（五）各方力量全动员。推行河长制工作，责任在各级党委政政府，但最基本的依托却是广大群众。要加大河长制工作宣传和推进力度，凝聚社会共识，取得广大群众的认可和支持，推动河流管理保护成为社会公众的自觉行动。

各乡镇各有关部门要将全面深化河长制作为当前和今后一段时期内的重要工作，切实担起责任、以上率下、协同配合、抓好落实。

（一）抓组织领导。各级河长作为河流保护管理的第一责任人，要强化责任担当，牵头组织开展保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态和加强涉河执法监管等重点工作。各乡镇尽快成立相应的领导机构，各职能部门要尽快抽调人员组人专班，完善实施方案，进一步细化、实化河长工作职责。要抓紧搭建工作平台，建立各项制度，落实河长确定的事项。

（二）抓工作合力。河流管理保护是一项系统工程，牵涉到上下游、左右岸和不同行业。县、乡级河长要加强指导调度，科学调配各方力量，督导下级河长和有关责任单位履行职责。河长制办公室要牵头建立健全河长会议、部门联动、信息报送、工作督查等制度，各有关部门要在河长的统一领导下，服从指挥、密切配合，认真履行职责，主动承担任务，形成河流管理保护合力。

（三）抓宣传引导。深入开展全民护水节水宣传教育行动，把群众、媒体、志愿者、民间环保组织等动员起来，不断增强公众对河流保护的责任意识和参与意识，以实际行动参与河流水质保护工作，在全社会形成爱水、护水、惜水的浓厚氛围。

（四）抓考核问责。强化监督考核，严格责任追究，是确保全面深化河长制任务落到实处、工作取得实效的重要保障。要科学制定考核细则，成立考核班子，定期对河长履职情况开展专项督查，强化责任追究，确保各项任务落实到位。

同志们，做好今年的防汛抗旱和河长制工作，任务艰巨，意义重大。全县上下要咬定目标，主动作为，努力夺取2017年防汛抗旱工作新胜利，保障全县水安全、水生态安全、水环境安全，为促进全县经济社会持续健康发展做出新的贡献！

同志们：

这次全市“河长制”现场推进会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。召开这次会议，就是要让大家现场感受我们河流治理的现状尤其是“河长制”实施以来的变化，并就“河长制”工作进行再动员、再部署。这不仅是贯彻中央全面深化改革领导小组《关于全面推进“河长制”的意见》的需要，也是落实省“河长制”有关会议精神的需要，更是落实省、市党代会精神，在践行“三个走在前列”中找准定位、积极作为的需要。

12月底全面实施“河长制”，比省里提前1年;。

并且我们做到了河长库长一肩挑，河流水库一起管，范围更广、方法更优、效果更实。特别是提出了“河库管理制度化、专项整治网格化、水质保护法制化、综合治水一体化”的“河长制”aaa模式，得到省里有关领导的充分肯定。通过近一年的努力，全市建立了市、县、乡、村四级“河长制”工作组织体系，河流水库水质水环境持续好转，市中心城区饮用水水源地水质达标率及监测水量达标率均为100%，大中型水库和小型水库达标率分别提升到95.7%和76%。这些成绩，为aaa在打造美丽中国“江西样板”上走在前列、实现绿色崛起打下了坚实基础。市委、市政府对全市“河长制”工作取得的成绩是满意的，也是肯定的。

等一下有关的县市和部门会发言，希望大家通过交流，互相学习，共同提高。会议最后，大胜市长还会就抓好“河长制”工作作具体部署，请同志们深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见，即“三个必须”：

江河湖泊是人类文明的摇篮。从某种意义上说，一部人类文明史就是一部治水害、兴水利的历史。aaa水系发达，河流纵横，水库星罗棋布，xx流经我市有264公里，28条大小支流汇入，有1200多座水库。加快aaa水利发展、实现绿色崛起，我们依然任重道远。各地各部门一定要以对历史、对人民、对未来负责的态度，来认识和加强河湖保护，扎扎实实落实“河长制”各项工作。抓好“河长制”工作，要从三个方面深化认识：

首先，是落实习近平总书记系列重要讲话精神和省市有关部署的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记对绿色发展、生态建设多次作出重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，为我们推进绿色发展尤其是水生态保护提供了科学理论指导和行动指南。十八届三中全会上，习总书记强调，我们既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。今年2月，习总书记来到xx、来到aaa和xxx，强调绿色生态是xx最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国的“xx样板”。去年11月，我省开始启动“河长制”工作，今年初我们召开了全市总河长会议，对“河长制”工作进行了动员部署。今年九月底，市第x次党代会提出了“三个走在前列”和“两大战略任务”，尤其是在打造美丽中国“xx样板”上走在前列的工作要求和实现绿色崛起的战略任务，并提出争当生态文明建设“排头兵”和建设空气清新、河水清澈、大地清洁的美丽家园的奋斗目标。我们贯彻落实好习总书记讲话精神和省市要求，就是要用新发展理念引领发展行动，切实防治水污染，保护好一江清水、一湖清水，保护好水生态。

其次，是倒逼产业转型升级、加快绿色崛起的现实选择。当前，我们水生态面临的最突出问题，就是污染问题。水污染，表面上问题在河里，实际源头在岸上，本质上是发展方式和产业结构的问题。实践证明，岸上有什么样的生产方式和产业结构，河中就有什么样的水体水质。我们实施“河长制”，明确党政“一把手”河湖保护管理的第一责任，就要求各级党政“一把手”在推动产业发展的同时，更加注重环境保护，更加注重水生态保护，同时，也倒逼各地加快发展绿色产业，倡导绿色生活方式，发展低碳循环经济，控制和减少污染，以源头治水保障“源头活水”。

第三，是保障民生、改善民生的客观需要。习总书记指出，环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。河库水质是生态环境的重要内容，特别是现在群众对改善水环境的诉求日益高涨，对饮用水源的关注度不断上升。我们推进“河长制”、保护好河流湖泊，就是在用实际行动保障民生、改善民生，以更大的力度保障老百姓用上清洁干净的水。目前，我市河流水库水质总体很好，但仍有180多座小型水库水质不达标,还有些地方水质也没有达到标准，我们河长办工作还要做好。实施“河长制”，对不达标的河流水库限期整改，对达标的水质进一步巩固提高，出发点和落脚点都是为了让人民群众生活更美好。

一要以河长为主体抓整治。各级“河长”是所辖河流保护管理的直接责任人，是河流治理的责任主体。材料里面的《井冈山报》上公示了换届后的市管河流——x江、x河、x江、x江、xx江、x水、x河、x河、xx水的市、县、乡三级河长。各级“河长”要担重任、负主责，坚决履行管、治、保“三位一体”职责，找准“清河行动”的切入点和发力点，牵头组织开展河库突出问题整治、水污染综合防治、河库巡查保洁、河库生态修复和河库保护管理等重点工作，把各项工作抓实抓细抓好。我在这里讲这项工作，大家一定要有打持久战的准备，要形成工作常态化。要强化日常督导，经常深入一线，了解所管河库的基本情况，掌握河库存在的突出问题，认真研究对策措施，做到情况明、责任清、措施实、督得严。尤其在面对突发情况或重大问题时，各级“河长”一定要亲临现场、靠前指挥，确保河流水库和人员安全。

二要以系统的思维抓整治。“河长制”是一项复杂的系统工程，既涉及全方位、多措施的治水护水，也涉及上下游、左右岸。各地在制定经济社会发展规划和专项规划时，要统筹考虑地区水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全。各有关部门要在各级河长办的统一协调下，齐心协力抓好河流水库治理工作。尤其遂川江、蜀水这两条试点河流，跨越几个县市，对区域发展非常重要。这两条河流治理好了，不仅能造福于沿河群众，而且能为全市治水树立一个样板、创造鲜活的经验。xx市、xx县、xx县、xx县要协同共进、步调一致，强化“抓一方发展、保一方碧水”的责任意识。各地各部门也要按照打造亮点、塑造形象、创造经验的要求，加大治水力度，加快治水进程，还百姓一河清水，让人水和谐共处，努力建设美丽家园。

三要以源头为重点抓整治。只有从源头治理，才会有源头活水。要坚持从源头上发力、从治污上破题，实现整治污染与转型升级互动、发展与保护双赢。要完善工作机制，加强水库水质污染整治，像保护自己的眼睛一样保护水库水质。要加强农药化肥、畜禽养殖、农家乐污染等农业污染源治理，开展环境污染专项整治，该淘汰的要淘汰，该关停的要关停。要抓紧完善沿河产业规划，运用在线监控、刷卡排污等手段，倒逼产业转型升级。要加强饮用水水源地保护，强化饮用水水源地保护监督管理，实施以“监测监控、隔离保护、环境整治、生态修复”为主要内容的饮用水水源地安全保障建设。要加强水质监控，建立水安全预警机制和水质恶化倒查、污染来源追溯机制，以制度的力量落实污染防控。

四要以工程的手段抓整治。今年5月，x河流域遭遇强降雨，洪水泛滥，很多村庄遭受洪水侵害，x河之所以成为洪涝灾害最严重的流域之一，除了河道本身的自然地理条件外，最主要的就是防洪排涝设施建设滞后。现在沿岸的一些村庄基本上是不设防的，一旦发大水，后果不堪设想，所以xx区、aaa县、xx县、xx县、xx市各段区的河长一定要高度重视，负起责任，抓好整治。今年，我们争取到中国农业发展银行144.5亿元水利建设资金，其中很大部分用于水环境整治。各地各相关单位要扎实推进xx防洪治理、中小河流治理、山洪沟综合治理等，切实保障防洪安全。要推进新xx水库、xx水库等水源工程和引调提水工程建设，加强饮用水水源地保护，切实保障供水安全。要推进水土保持生态工程建设，抓好河库水生态保护与修复，强化城乡水环境综合整治，切实保障水生态安全。当前，尤其要抓住冬修水利的好时机，加大水利设施的建设力度，广泛开展水库除险加固、渠道整修等工作，切实保障水利工程安全。

要建立河库保护管理联合执法机制，切实加强执法队伍建设;。

要进一步加强边界区域水环境执法合作，加大对跨市、跨县污染查处力度，共同维护区域水环境安全，使我市水生态环境健康发展。

六要以群体的力量抓整治。“河长制”是有机整体，需要联动推进。要强化联动治理机制，坚持分段控制、分类治理、分步推进，做好上游的水源地保护和中下游的防洪排涝，完善信息互通、资源共享、协调联动机制，实现全流域、全过程治理。要分河道、分项目制定专项规划，以规划引领治水工作。治水关系到千家万户的切身利益，必须群策群力、群防群治，构建政府主导、市场运作、全社会参与的治水模式。要加大宣传力度，推动水环境保护教育进学校、进社区、进乡村、进企业，切实增强公众环保意识。我们河长制工作，一定要有扎实的群众基础，要让老百姓支持、配合，这样才能长久。在一些专业领域，可尝试采取公共服务外包的形式引入社会力量，用市场的办法撬动社会治水热情。要完善与新闻媒体等沟通联系机制，公开监督举报方式，为公众监督治水、参与治水提供便利，变“政府治水”为“全民治水”。

各地、各有关部门要强化责任，协同配合，狠抓落实，以严的标准、实的作风推进“河长制”各项工作落到实处。

一要层层压实责任。各级“河长”要像抓经济工作、项目建设那样抓河库保护管理工作，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。要逐层逐级明确目标任务，一级抓一级，层层抓落实，尤其是对所管河段的突出问题要实行市包县、县包乡、乡包村的联治责任制，层层负责，环环相扣，责任到人，不留盲点，把责任压实、工作做实。

二要形成工作合力。各级“河长”要坚持统揽全局，加强指挥调度，注重上下游、左右岸的协调和联动，科学调配各方力量。各有关责任单位要服从指挥、团结协作，认真履职，主动承担任务，在政策、技术、资金等方面给予大力支持，形成工作合力。千万不能出现分工分家的情况，出了问题要追责的。尤其要不折不扣落实联席会议制度、信息通报制度、问题督办制度等，加强部门和地区协作、规范和促进“河长制”有效运行。

三要严格考核问责。要坚决执行和落实有关规定，对因领导组织不力、工作疏忽而造成严重后果的，因失职、渎职导致河流水库遭到严重破坏的，要依法依规追究责任单位和责任人的责任，确保“河长制”工作不玩虚招、不放空枪。各级各有关部门要按照“四个强化”要求，抓好“河长制”考核，我们年初签订了责任状，要一级抓一级，一级对一级负责，严格考核，严格奖惩。同时，我们也要兑现奖惩，要根据年度考评结果，该表扬的要大力表扬，该批评的要严肃批评，该问责的要坚决问责，一定要以强有力的问责推动“河长制”落到实处。

同志们，xx书记、xx市长在1号令中要求我市在推进“河长制”工作中继续走在全省前列。希望大家以更大的决心、更高的标准、更实的举措，切实把全市河流水库治理好、保护好、管理好，实现我们党代会提出的“空气清新、河水清澈、大地清洁”的目标。党代会以后，明确了工作分工，我负责农田水利，今天，大家第一次在这，借这个机会，向全市水利战线的同志们表示问候，大家辛苦了。

我就讲这些，谢谢大家!

同志们：

这次全市“河长制”现场推进会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。召开这次会议，就是要让大家现场感受我们河流治理的现状尤其是“河长制”实施以来的变化，并就“河长制”工作进行再动员、再部署。这不仅是贯彻中央全面深化改革领导小组《关于全面推进“河长制”的意见》的需要，也是落实省“河长制”有关会议精神的需要，更是落实省、市党代会精神，在践行“三个走在前列”中找准定位、积极作为的需要。

今年以来，全市上下围绕“河长制”工作部署，迅速行动、尽心履责，成效初显。我们在全省率先制定实施方案，率先召开工作部署会议，率先签订责任状，5月份就落实了乡镇试点和河流试点工作，6月份正式推开“河长制”试点，比省里提前半年；12月底全面实施“河长制”，比省里提前1年；并且我们做到了河长库长一肩挑，河流水库一起管，范围更广、方法更优、效果更实。特别是提出了“河库管理制度化、专项整治网格化、水质保护法制化、综合治水一体化”的“河长制”aaa模式，得到省里有关领导的充分肯定。通过近一年的努力，全市建立了市、县、乡、村四级“河长制”工作组织体系，河流水库水质水环境持续好转，市中心城区饮用水水源地水质达标率及监测水量达标率均为100%，大中型水库和小型水库达标率分别提升到95.7%和76%。这些成绩，为aaa在打造美丽中国“江西样板”上走在前列、实现绿色崛起打下了坚实基础。市委、市政府对全市“河长制”工作取得的成绩是满意的，也是肯定的。

上午，我们参观了***县的***镇河长制办公室、xx水***段和xx县的xx水库、湿地公园及新干县一级河长制办公室。从这些参观点中，我们高兴地看到县、乡两级真正动起来了，尤其是树立了“把河道当街道、把库区当景区”的水环境治理理念，探索了“综合施策、系统治理”的河湖管护做法，建立了系列工作推进机制，形成了河湖治理的一些好经验好做法。我总体感觉，这两个县做得还是规范的，工作还是实实在在的，值得大家学习借鉴的。刚才,xx局长通报了“河长制”工作进展情况，总结工作很实在，查摆问题很到位；会上还下发了aaa市总河长第1号令，定了任务，压了担子，请大家有令必行、履职尽责；等一下有关的县市和部门会发言，希望大家通过交流，互相学习，共同提高。会议最后，大胜市长还会就抓好“河长制”工作作具体部署，请同志们深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见，即“三个必须”：

江河湖泊是人类文明的摇篮。从某种意义上说，一部人类文明史就是一部治水害、兴水利的历史。aaa水系发达，河流纵横，水库星罗棋布，xx流经我市有264公里，28条大小支流汇入，有1200多座水库。加快aaa水利发展、实现绿色崛起，我们依然任重道远。各地各部门一定要以对历史、对人民、对未来负责的态度，来认识和加强河湖保护，扎扎实实落实“河长制”各项工作。抓好“河长制”工作，要从三个方面深化认识：

首先，是落实习近平总书记系列重要讲话精神和省市有关部署的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记对绿色发展、生态建设多次作出重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，为我们推进绿色发展尤其是水生态保护提供了科学理论指导和行动指南。十八届三中全会上，习总书记强调，我们既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。今年2月，习总书记来到xx、来到aaa和xxx，强调绿色生态是xx最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国的“xx样板”。去年11月，我省开始启动“河长制”工作，今年初我们召开了全市总河长会议，对“河长制”工作进行了动员部署。今年九月底，市第x次党代会提出了“三个走在前列”和“两大战略任务”，尤其是在打造美丽中国“xx样板”上走在前列的工作要求和实现绿色崛起的战略任务，并提出争当生态文明建设“排头兵”和建设空气清新、河水清澈、大地清洁的美丽家园的奋斗目标。我们贯彻落实好习总书记讲话精神和省市要求，就是要用新发展理念引领发展行动，切实防治水污染，保护好一江清水、一湖清水，保护好水生态。

其次，是倒逼产业转型升级、加快绿色崛起的现实选择。当前，我们水生态面临的最突出问题，就是污染问题。水污染，表面上问题在河里，实际源头在岸上，本质上是发展方式和产业结构的问题。实践证明，岸上有什么样的生产方式和产业结构，河中就有什么样的水体水质。我们实施“河长制”，明确党政“一把手”河湖保护管理的第一责任，就要求各级党政“一把手”在推动产业发展的同时，更加注重环境保护，更加注重水生态保护，同时，也倒逼各地加快发展绿色产业，倡导绿色生活方式，发展低碳循环经济，控制和减少污染，以源头治水保障“源头活水”。

第三，是保障民生、改善民生的客观需要。习总书记指出，环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。河库水质是生态环境的重要内容，特别是现在群众对改善水环境的诉求日益高涨，对饮用水源的关注度不断上升。我们推进“河长制”、保护好河流湖泊，就是在用实际行动保障民生、改善民生，以更大的力度保障老百姓用上清洁干净的水。目前，我市河流水库水质总体很好，但仍有180多座小型水库水质不达标,还有些地方水质也没有达到标准，我们河长办工作还要做好。实施“河长制”，对不达标的河流水库限期整改，对达标的水质进一步巩固提高，出发点和落脚点都是为了让人民群众生活更美好。

我们工作一年来，虽然取得了一些成绩，但要注意不能出现“松一下、歇一下”的思想，要持续、常态化的改善水质。“河长制”工作总的原则和目标是：按照中央和省市部署，积极践行以人为本、人水和谐的治水思路，坚持生产生活生态统筹、水域水量水质并重、预防保护治理齐抓，努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不恶化。市委、市政府对此高度重视，xx书记、xx市长之前已签发了总河长1号令，提出了“四个强化”的要求；围绕推进“河长制”、开展“清河行动”，我强调六个方面。

一要以河长为主体抓整治。各级“河长”是所辖河流保护管理的直接责任人，是河流治理的责任主体。材料里面的《井冈山报》上公示了换届后的市管河流——x江、x河、x江、x江、xx江、x水、x河、x河、xx水的市、县、乡三级河长。各级“河长”要担重任、负主责，坚决履行管、治、保“三位一体”职责，找准“清河行动”的切入点和发力点，牵头组织开展河库突出问题整治、水污染综合防治、河库巡查保洁、河库生态修复和河库保护管理等重点工作，把各项工作抓实抓细抓好。我在这里讲这项工作，大家一定要有打持久战的准备，要形成工作常态化。要强化日常督导，经常深入一线，了解所管河库的基本情况，掌握河库存在的突出问题，认真研究对策措施，做到情况明、责任清、措施实、督得严。尤其在面对突发情况或重大问题时，各级“河长”一定要亲临现场、靠前指挥，确保河流水库和人员安全。

二要以系统的思维抓整治。“河长制”是一项复杂的系统工程，既涉及全方位、多措施的治水护水，也涉及上下游、左右岸。各地在制定经济社会发展规划和专项规划时，要统筹考虑地区水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全。各有关部门要在各级河长办的统一协调下，齐心协力抓好河流水库治理工作。尤其遂川江、蜀水这两条试点河流，跨越几个县市，对区域发展非常重要。这两条河流治理好了，不仅能造福于沿河群众，而且能为全市治水树立一个样板、创造鲜活的经验。xx市、xx县、xx县、xx县要协同共进、步调一致，强化“抓一方发展、保一方碧水”的责任意识。各地各部门也要按照打造亮点、塑造形象、创造经验的要求，加大治水力度，加快治水进程，还百姓一河清水，让人水和谐共处，努力建设美丽家园。

三要以源头为重点抓整治。只有从源头治理，才会有源头活水。要坚持从源头上发力、从治污上破题，实现整治污染与转型升级互动、发展与保护双赢。要完善工作机制，加强水库水质污染整治，像保护自己的眼睛一样保护水库水质。要加强农药化肥、畜禽养殖、农家乐污染等农业污染源治理，开展环境污染专项整治，该淘汰的要淘汰，该关停的要关停。要抓紧完善沿河产业规划，运用在线监控、刷卡排污等手段，倒逼产业转型升级。要加强饮用水水源地保护，强化饮用水水源地保护监督管理，实施以“监测监控、隔离保护、环境整治、生态修复”为主要内容的饮用水水源地安全保障建设。要加强水质监控，建立水安全预警机制和水质恶化倒查、污染来源追溯机制，以制度的力量落实污染防控。

四要以工程的手段抓整治。今年5月，x河流域遭遇强降雨，洪水泛滥，很多村庄遭受洪水侵害，x河之所以成为洪涝灾害最严重的流域之一，除了河道本身的自然地理条件外，最主要的就是防洪排涝设施建设滞后。现在沿岸的一些村庄基本上是不设防的，一旦发大水，后果不堪设想，所以xx区、aaa县、xx县、xx县、xx市各段区的河长一定要高度重视，负起责任，抓好整治。今年，我们争取到中国农业发展银行144.5亿元水利建设资金，其中很大部分用于水环境整治。各地各相关单位要扎实推进xx防洪治理、中小河流治理、山洪沟综合治理等，切实保障防洪安全。要推进新xx水库、xx水库等水源工程和引调提水工程建设，加强饮用水水源地保护，切实保障供水安全。要推进水土保持生态工程建设，抓好河库水生态保护与修复，强化城乡水环境综合整治，切实保障水生态安全。当前，尤其要抓住冬修水利的好时机，加大水利设施的建设力度，广泛开展水库除险加固、渠道整修等工作，切实保障水利工程安全。

五要以法治的理念抓整治。经过这些年的管理和整治，我市河道采砂等水事活动秩序明显好转，但仍然存在一些违法现象，如非法采砂、非法淘金、侵占河流岸线等。各地各部门要牢固树立法治思维和法治理念，坚决依法办事，尤其要依法对非法采砂进行集中打击，积极推动非法采砂入刑工作，对非法采砂者形成震慑，改变原来非法采砂违法成本低廉、罚而不绝、拘而不止的局面；要建立河库保护管理联合执法机制，切实加强执法队伍建设；要进一步加强边界区域水环境执法合作，加大对跨市、跨县污染查处力度，共同维护区域水环境安全，使我市水生态环境健康发展。

六要以群体的力量抓整治。“河长制”是有机整体，需要联动推进。要强化联动治理机制，坚持分段控制、分类治理、分步推进，做好上游的水源地保护和中下游的防洪排涝，完善信息互通、资源共享、协调联动机制，实现全流域、全过程治理。要分河道、分项目制定专项规划，以规划引领治水工作。治水关系到千家万户的切身利益，必须群策群力、群防群治，构建政府主导、市场运作、全社会参与的治水模式。要加大宣传力度，推动水环境保护教育进学校、进社区、进乡村、进企业，切实增强公众环保意识。我们河长制工作，一定要有扎实的群众基础，要让老百姓支持、配合，这样才能长久。在一些专业领域，可尝试采取公共服务外包的形式引入社会力量，用市场的办法撬动社会治水热情。要完善与新闻媒体等沟通联系机制，公开监督举报方式，为公众监督治水、参与治水提供便利，变“政府治水”为“全民治水”。

各地、各有关部门要强化责任，协同配合，狠抓落实，以严的标准、实的作风推进“河长制”各项工作落到实处。

一要层层压实责任。各级“河长”要像抓经济工作、项目建设那样抓河库保护管理工作，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。要逐层逐级明确目标任务，一级抓一级，层层抓落实，尤其是对所管河段的突出问题要实行市包县、县包乡、乡包村的联治责任制，层层负责，环环相扣，责任到人，不留盲点，把责任压实、工作做实。

二要形成工作合力。各级“河长”要坚持统揽全局，加强指挥调度，注重上下游、左右岸的协调和联动，科学调配各方力量。各有关责任单位要服从指挥、团结协作，认真履职，主动承担任务，在政策、技术、资金等方面给予大力支持，形成工作合力。千万不能出现分工分家的情况，出了问题要追责的。尤其要不折不扣落实联席会议制度、信息通报制度、问题督办制度等，加强部门和地区协作、规范和促进“河长制”有效运行。

三要严格考核问责。要坚决执行和落实有关规定，对因领导组织不力、工作疏忽而造成严重后果的，因失职、渎职导致河流水库遭到严重破坏的，要依法依规追究责任单位和责任人的责任，确保“河长制”工作不玩虚招、不放空枪。各级各有关部门要按照“四个强化”要求，抓好“河长制”考核，我们年初签订了责任状，要一级抓一级，一级对一级负责，严格考核，严格奖惩。同时，我们也要兑现奖惩，要根据年度考评结果，该表扬的要大力表扬，该批评的要严肃批评，该问责的要坚决问责，一定要以强有力的问责推动“河长制”落到实处。

同志们，xx书记、xx市长在1号令中要求我市在推进“河长制”工作中继续走在全省前列。希望大家以更大的决心、更高的标准、更实的举措，切实把全市河流水库治理好、保护好、管理好，实现我们党代会提出的“空气清新、河水清澈、大地清洁”的目标。党代会以后，明确了工作分工，我负责农田水利，今天，大家第一次在这，借这个机会，向全市水利战线的同志们表示问候，大家辛苦了。

我就讲这些，谢谢大家！

同志们：

这次全市“河长制”现场推进会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。召开这次会议，就是要让大家现场感受我们河流治理的现状尤其是“河长制”实施以来的变化，并就“河长制”工作进行再动员、再部署。这不仅是贯彻中央全面深化改革领导小组《关于全面推进“河长制”的意见》的需要，也是落实省“河长制”有关会议精神的需要，更是落实省、市党代会精神，在践行“三个走在前列”中找准定位、积极作为的需要。

12月底全面实施“河长制”，比省里提前1年;。

并且我们做到了河长库长一肩挑，河流水库一起管，范围更广、方法更优、效果更实。特别是提出了“河库管理制度化、专项整治网格化、水质保护法制化、综合治水一体化”的“河长制”aaa模式，得到省里有关领导的充分肯定。通过近一年的努力，全市建立了市、县、乡、村四级“河长制”工作组织体系，河流水库水质水环境持续好转，市中心城区饮用水水源地水质达标率及监测水量达标率均为100%，大中型水库和小型水库达标率分别提升到95.7%和76%。这些成绩，为aaa在打造美丽中国“江西样板”上走在前列、实现绿色崛起打下了坚实基础。市委、市政府对全市“河长制”工作取得的成绩是满意的，也是肯定的。

在全市旅游工作推进会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这是近年来市委、市政府推进旅游发展召开的一次高规格会议。会前，集中考察了x区和x路西村。刚才，x书记就更好地推进全市旅游工作作了重要讲话，提出了“五个坚持”，会后请大家认真学习贯彻，并以此来指导、推进全市旅游工作。会上，x同志对去年全市旅游工作进行了全面回顾，对推进今年全市旅游业发展特别是全域旅游创建工作进行了全面部署，有目标、有任务、有举措，讲得很全面、很具体，我都赞同。这次全市旅游工作会议放在x开，主要考虑x县在全域旅游发展方面谋划得早、行动得快，走在了全市前面，而且就全域旅游发展提出了比较全面、创新的想法，力度较大，成效明显，大家要认真对照、仔细研读x的经验。其他三个县区表态发言也很好，任务明确、主题突出、态度到位。希望这些发言对大家进一步抓好旅游工作、推进全域旅游能有帮助、有借鉴。怎么样进一步做好全市旅游业的发展，结合一路看、一路想，我再强调六个方面：

当前隐藏内容免费查看重点要“东风劲吹抓好一批，咬定目标抓紧任务”。“东风劲吹”：就是大趋势、大环境势头很好，要乘势而上。“抓好一批”：就是抓好“三个五”。第一个“五”，就是去年锦斌省长在我们这里开会时提出“五个一批”的要求。即一批精品景区、一批特色旅游商品、一批旅游精品线路、一批新业态和一批领军企业，这是我们的根本。第二个“五”，就是“五做”。首先，要做大规模；其次，要做优、做出特色；第三，要做优结构；第四，要做精服务；第五，要做强品牌。第三个“五”，就是盯住“五个方面”。一要盯住旅游业发展主要指标，即今年旅游收入x亿、旅游人数x万，这两个指标增幅都在x%左右；二要盯住项目建设，这至关重要；三要盯住全域旅游创建工作，我们现在创建国家级，内容更多；四要盯住游客评价，一个景区无论花再多的精力、投入再高的代价，如果口碑不佳，就可能会前功尽弃，比如青岛的天价虾事件；五要盯住效益，重点按市场规律办事。

我这次去x，x人说我们大陆游客由过去机关事业企业为主，变成更多是农民来旅游，这真正是大众旅游时代的来临。迎接大众旅游时代，重在发展全域旅游。全域旅游到底是什么、怎么做？我认为，随着大众旅游时代到来，每个人都是旅游者，因此，既要注重大众口味、又要注重个性需求，而个性化在大众旅游时代更加鲜明；要把过去的盆景变成全域的风景；要把过去单一的旅游业态变成综合性的旅游发展模式；要把过去局部的点、区变成全局的、全域的，为旅游者提供需求的空间。从这些方面看，全域旅游是最适合x旅游业发展的模式，而要大力发展全域旅游，必须抓住“三个重点”。一是加快美丽乡村和特色小镇建设，尽快形成点的闪光、线的连接，构成全域煜煜生辉的大格局。景区、景点、精品线路依然是不可或缺的，这里面要特别注重美丽乡村和特色小镇建设。比如说我们看到的x骑行小镇，这个做法很有创意，这样的地方在全域范围里可能还有很多，这些都会让大家看了以后，眼前为之一亮。二是适应不同的需求，加快业态创新。不久前，为迎接大众旅游到来，x市市长都在安徽日报发表署名文章，我当时讲了四个方面，就是“学、养、闲、文”，现在想想觉得这还不够。一方面，要将“商”作为重点。从国际范围看，商务旅游是现在旅游业最赚钱的，也是旅游发展最重要的。刚才周密同志说了要在x发展会展经济，我觉得这非常不错、提的很有魄力。会展经济是商务经济的一种形式，如果会议经济、会议旅游结合起来，特别是商务会议能够在我们这里开，那么旅游价值就体现出来了，高端旅游就做出来了。另一方面，要把“情”结合进去。现在可能还没有人提过“情感旅游”，我觉得“情感旅游”已经占了相当一部分，这个“情感旅游”体现在哪？文化旅游是一种情感。比如老同学、老战友、老知青、老乡聚会，这些都是情感，大家聚时消费是不吝啬的。这些新的业态都需要我们重视。三是在全域旅游发展方面要坚持“四句话”：既要服务大众，更要突出个性；既要盯住高端，更要满足一般；既要重颜值，更要重气质；既要提升特质，更要塑造品味。

产品是竞争力的体现，项目最是关键。大家都知道的拉斯维加斯，除了叫“赌城”以外，还被称为“婚城”，世界各地很多著名的明星大腕，专门跑到那里举办婚礼。这个地方在婚姻登记，包括结婚、离婚等方面手续简单快捷、菜单定制，满足各种需要。所以，拉斯维加斯虽然在西部沙漠地带，但每年有这么多游客量，“赌”是一方面、吸引了大众，“婚”也是一方面、吸引了高端。这次去x，我们除了看工业项目外，还看了两个文化旅游项目，这两个项目主题都很鲜明。所以说项目是根本，重点要抓好以下三个方面。一是全力推进“八大工程”建设。这是我们发展旅游业、打造全域旅游的核心龙头工程。我们在x国际文化旅游示范区和“八大工程”建设上提出：两年打基础、四年见成效、七年展风貌。现在两年已经过去，我们要按照总体进度要求，在“八大工程”推进方面组织“回头看”，看两年来的基础打的怎么样，四年能不能见成效，七年展出什么样的风貌，这是全域旅游的核心。二是打造顶级品牌。项目是品牌的载体，品牌必须依托项目。大家经常说x是群星灿烂，但是没有皎洁的月光、更没有太阳，有高原、没有高峰。我们有一个5a级景区，但是在全省x个5a级景区中体量最小、游客最少、收入最少。今年省旅游局提出争创两个5a级景区，我市不在其中。我们去年提出用x-x年时间，推进桃花潭和敬亭山两个景区争创5a级，今年一定要加快推进，明年要见结果，这个必须作为战略，作为主要目标紧紧拎在手上、抓住不放。同时，我们整个a级景区创建要形成梯队。目前，a级景区在各地分布不均衡、景区数量差异很大，主要集中在泾县、绩溪、x。虽然各地资源禀赋不一样，但是有条件的地方要狠抓，东面……，作为长三角过来第一站，一定要将这些景区景点创建作为发展全域旅游的重点，加快推进。三是突出差异化，要扬长避短，因地制宜。推进全域旅游，一定要防止“千景一孔”、防止“千区一味”，避免雷同、避免同质化。

一是在认识上，强化“旅游是上层建筑，要共筑基础”的观念。旅游是做嫁接的，做好旅游，一定要有其他部门的共同参与。旅游既是旅委的事情，也是大家的事情，在认识上要统一起来。二是在思维上，强化“旅游+”“+旅游”的意识。各行各业的发展，都要能与旅游对接起来，依托旅游、突出旅游、借助旅游，去发展旅游业，这样才有活力、有市场。特别要和工业化、信息化、城镇化、农业现代化这“新四化”紧密联系起来，和其中之一结合好了，都是一篇大文章。三是在方法上，融合为本，跨界越域。旅游必须做好结合的文章，在“合”上面，要做好资源整合、要素聚合、产业融合、中西汇合的文章。就旅游谈旅游是狭隘，跨界越域是必然，这条既是认识、也是方法。四是在重点上，文化、体育是主体也是重点。其他的如农业、工业、军事、民俗、宗教等，都可以和旅游有机结合。五是在对象上，要细分市场。不同的市场所面对的对象也是不一样的，养生基地面对的主要是“银发族”，此外还有年青人、小孩子。不同的对象，要营销不同的旅游产品。六是在创新上，突出深度游。进入大众旅游时代，旅游更具差异化，由过去观光、体验到今天的休闲、养生、研学。深度游主要是刺激、探险等前所未有的体验，这非常时尚，非常吸引人。

一是抓好产品创新。大众旅游时代到来后，雷同的产品是没有生命力的。在供给方面，既有降低旅游企业成本的要求，也有旅游产品不断创新的要求。只有提高供给质量，旅游业才能有大的发展。国家、省、市三级在落实“五大任务”上已经和即将出台一系列政策，包括从x月x日开始实施的“营改增”，大家要认真研究，做好改革的应对工作。更重要的是在产品上创新、调整。供给和需求永远是此消彼长的关系，有新的供给，需求肯定就会有爆发式的增长。政府要与企业共同抓好产品创新。二是加快企业发展。市内单纯做旅游、收入过亿的企业凤毛麟角。我们要打造旅游品牌、建设旅游大市，没有规模大、实力强的企业是不行的。比如泾县的印象x公司，鲁信集团也来注资，可能是目前最大的企业。没有大企业，难以吸引别人来合作。各地要抓住当前有利时机，认真排一排。三是做强品牌。这点我就不展开讲了。四是营销市场。比如x的x“游朱旺，人就旺”，营销搞得就很好，声名在外，在x、在合肥都有影响。做营销，就是要有穿透力、扩张力。传统手段要有，但一定要借助互联网等新的营销手段，这里要表扬市旅委，去年网站在全省排第一。其实不光是网站，还要通过微信、微博传播，时效性、新闻性非常突出。五是强化工作机制。在领导方面，重视程度比以前加强了，但在抓住旅游不放、突破瓶颈制约方面还要进一步发力，只有这样，机制才能建立得更加有效。在政策支持、配套方面，还要进一步夯实，特别要兑现好降低金融成本、税费成本、用工成本方面政策。市级设有专项用于文化旅游业发展基金，企业要大胆地报项目，政府才能把手段和项目对接起来。

一是把文化旅游产业作为重要产业放在重要位置。我们要把文化旅游产业真正作为先导产业来培育、来发展。二是抓好旅游业的谋划、规划、造化。旅游业的谋划、规划至关重要，旅游本来就是做创意、做无中生有的文章，就是要敢于想、敢于编、敢于做。要有说头、有看头、有想头。造化，就是要建设精品。客观来说，我们在规划、建设、管理方面与黄山市还有差距，所以我们要加快追赶，实现后来居上，把精品意识体现在全过程。三是调动市场主体积极性。要让企业、让群众当主角、做主力，只有这样，旅游业的发展才有广阔的空间、不竭的动力。四是加快基础设施建设。基础设施方面还有差距，比如旅游公厕，现在是旅游创建的一个重要指标；游客接待中心也是重点；还有标识、标牌以及宾馆、民宿等。现在虽然硬件上有进步，但在服务的规范化、标准化上还有不小差距。另外，导游等旅游人才队伍差距也大。

以上讲的六个方面，供大家参考。我想，只要大家坚定信心，牢记使命，勇于担当，合力推进，竞相发展的旅游大格局一定会出现，我们一定能够创成国家级全域旅游示范区，在x示范区的建设中走在前列！

在全市河长制现场推进会讲话稿

演讲可以直截了当，提出我想谈的问题和我对问题的看法，然后说明原因，最后在开头对全文做一个简要的总结。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

这次会议的主要任务是，传达贯彻全省河长制湖长制现场推进会议精神，安排部署我市河长制湖长制工作。今天上午，我们实地察看了海阳和莱阳的部分河道水库现场，感受到了两地干部群众艰苦创业、勠力攻坚的良好精神风貌，其他县市区要见贤思齐，做到经济社会发展和生态文明建设两手抓、两手硬。刚才，代令同志传达了省会议精神，市水利局通报了全市建立河长制湖长制工作情况，市环保局、海阳市、莱阳市、龙口市、招远市作了交流发言。希望各级各有关部门认真领会上级精神，学习借鉴相关经验，扎扎实实抓好工作落实。下面，我讲三点意见。

在整个自然系统中，水居于核心地位，是决定性因素。江河湖泊是水资源的重要载体，其经济功能、资源功能和生态功能十分突出。全面落实河长制湖长制，事关群众生产生活，事关环境永续发展。各级各有关部门一定要提高政治站位，深刻认识实行河长制湖长制的重大意义，全力抓好河长制湖长制各项工作落实。

一要深刻认识实行河长制湖长制是中央和省、市部署的重大政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，将其纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。习近平总书记多次就生态文明建设、加强河湖管理保护作出重要指示，提出了“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖是一个生命共同体”等新思想新论断。在今年全国“两会”参加山东代表团审议时，习近平总书记在讲话中生动讲述了小时候“河里游泳，溪里捉鱼，池塘洗菜，井边淘米”的美好回忆，要求山东加快实施“六个推动”，打造乡村振兴的“齐鲁样板”。习近平总书记的重要论述和要求，充分体现了对生态文明建设的高度重视和以人民为中心的发展思想，为我们开展工作提供了根本遵循。2016年以来，中央深改组审议通过了《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，构建起了新时代治水兴水管水的“大框架”。近期，省委、省政府接连召开了省总河长会议和省河长制湖长制现场推进会议，刘家义书记和龚正省长分别对全面实行河长制湖长制提出了明确要求。4月25日，我市召开市级总河长2018年第一次会议，审议并通过了2018年河长制工作要点和第1号总河长令，张术平书记对全面抓好河长制湖长制各项重点任务进行了安排部署。我们要统一思想，提高认识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，主动对标对表，积极实施河长制湖长制，确保中央大政方针和省、市决策部署落地见效。

二要深刻认识实行河长制湖长制是践行绿色发展理念、推动高质量发展的必然选择。水是生产之要、生态之基。习近平总书记多次强调，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。当前，我们正在深入贯彻新发展理念，按照习近平总书记提出的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”重要指示要求和省委省政府决策部署，大力实施新旧动能转换重大工程，努力在全省新旧动能转换中走在前列。同时，按照习近平总书记重要指示，积极做好乡村振兴、经略海洋“两篇大文章”。这些重大发展布局，都需要“水”的支撑保障，对烟台来说，尤为迫切。我市拥有大、中、小型水库1145座，塘坝9300多座，湿地总面积18万公顷，流域面积100平方公里以上的河流46条，其中300平方公里以上的6条，境内河流众多、水利设施较好。但是我们却长期受到水资源短缺困扰，人均水资源不到全国平均水平的1/5。只有经济生态两手硬，青山金山才能长相依。我们必须认真践行绿色发展理念，以河长制湖长制为抓手，提高水资源保障能力，筑牢实体经济根基，为高质量发展提供坚实支撑。

三要深刻认识实行河长制湖长制是解决水环境突出问题、增进人民群众福祉的重要措施。习近平总书记指出，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。我市改善水生态环境的任务仍然很重，面临着城乡水资源粗放利用、水生态环境粗放管理等问题，已经影响到经济持续健康发展和群众生产生活。市委、市政府立足当前，着眼长远，科学规划，以中央环保督察为契机，动员全市上下打响了水资源保障战、水生态保卫战，启动了全域治水三年攻坚行动，集中整治了一批环境污染突出问题，重要河流水质得到改善。但也要清醒地看到，我市河道断流、地下水超采、海水入侵等问题依然突出，生态环境特别是水生态环境还比较脆弱，亟待进一步改善。各级各有关部门必须增强责任感、紧迫感和使命感，把河长制湖长制作为一项增进民生福祉、造福子孙后代的基础工程来抓，深入推进全域治水三年攻坚行动，解决民生痛点，补齐环境短板，让广大群众有更多的生态获得感和幸福感。

自河长制实行以来，全市河道综合整治成效显著，去年河长制工作考核排名全省第一，今年一季度顺利通过国家河长制工作中期评估和水利部第一次河长制湖长制督导检查。成绩值得肯定，但我们决不能沾沾自喜。各级各有关部门要坚持目标导向和问题导向，紧盯薄弱环节，采取精准措施，迅速加以解决。

一要聚焦水岸治理不协同问题，着力加强河道及沿岸综合治理。河流之“病”，表现在水里，根子在岸上。目前，我市有的河流同一流域内上下游、左右岸各自为战;污染防治措施不同步，有的监测断面长期不达标;防治标准不一致，存在重城区轻农村、重工业轻农业的现象。各级各有关部门要聚焦突出问题和薄弱环节，打通岸上岸下，贯穿上游下游，统筹城市农村，协调工业农业，综合施策，精准发力，全力构建全域治水新格局。要加大岸上污染源排查整治力度，有效解决河道沿岸工业生产和各类养殖厂环境污染问题。要下功夫抓好农业面源污染防治，加大投入，引进先进技术和设备，确保群众饮水安全。要继续加大黑臭水体整治力度，以解决城市建成区污水直排、垃圾沿河堆放等问题为重点，强化控源截污、内源治理、生态修复等措施，在确保2020年全市城市建成区黑臭水体控制在10%以内的基础上，做到标准再提高、时间再提前。要以污水处理厂、污水管网、污泥处置设施建设为重点，加快完善截污治污工程，进一步提升水污染防治能力。

二要聚焦河湖管理不统筹问题，全面落实好湖长制。湖泊、水库、重点塘坝、湿地管护涉及水利、环保、林业等多个部门，监管职责交叉、管护主体分散，导致条块分割、推诿扯皮等问题时有发生，这也是全国共性问题。党中央提出全面实施湖长制，是立足全国改革发展大局作出的一项重大制度安排。各级各有关部门要认真总结河长制经验，树牢“一盘棋”思想，做到组织体系到位、制度体系到位、责任落实到位、监督检查和考核评估到位，把我市域内所有水库、重点塘坝和湿地纳入湖长制管理。市河长办要牵头抓好水库、重点塘坝和湿地名录逐级制定工作，确保5月底前建立市级湖长体系。各县市区要抓紧编制出台县级湖长制工作方案、考核办法，指导乡村两级完善相关制度，确保6月底前建立起县级湖长体系，7月底前全面实施湖长制。需要强调的是，各级在推进过程中，要把湖长制与河长制紧密结合起来，统一部署、统一推进、统一考核，实现河、湖、水库、重点塘坝、湿地的统筹规划、一体管理。

三要聚焦工作基础不牢固问题，加快推进河湖划界、制定“一河(湖)一策”。当前，我市部分河湖因管理保护范围边界不清、土地权属不明，导致侵占河湖、向水要地、破坏堤防等现象屡有发生，严重影响全市河湖生态健康和水利工程安全运行。市县两级要立即启动重要河湖划界工作，年底前市县两级重要河湖都要划定管理保护范围。要加快编制“一河一策”“一湖一策”整治方案，因河因湖施策，逐一明确整治目标、问题清单、具体措施、责任分工和完成时限，确保整治任务细化实化。

四要聚焦清理整治不彻底问题，加大执法监管和问题曝光力度。这里重点强调三点：一是扎实开展“清河行动”回头看。各县市区要对照一季度河长制工作专项督查情况通报，结合全市环境综合治理“百日攻坚提升”活动和铁路沿线环境问题综合整治提升行动，扎扎实实开展好“清河行动”回头看，以更高的标准和更严的要求强化综合整治，确保取得实效。5月底前，各县市区要将一季度河长制工作专项督查发现问题整改落实情况报市政府督查室。二是充分发挥问题曝光平台作用。目前，市广播电视台已建立了河湖问题曝光台，并安排记者对各县市区河长制湖长制落实情况、涉河涉湖违法行为进行了暗访，已在《烟台新闻》《聚焦烟台》等栏目曝光相关问题。“12345政务服务热线”也作为河长制湖长制群众投诉电话，接听群众关于乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等“八乱”问题的投诉举报。各县市区要对被曝光的问题，即查即改、举一反三，坚决杜绝问题反弹;对存在的问题，要主动出击、加强自查，不要等到被曝光了、丢丑了再去整改。三是建立健全长效机制。各级各有关部门要严格落实河湖管理法律法规，以建立健全河湖执法巡查制度、严肃查处违法行为和严厉打击非法采砂犯罪行为为重点，建立执法台账，完善工作机制，对于违法违规项目(活动)，做到有案必查、执法必严，确保河湖管理秩序长期稳定向好。

五要聚焦水资源利用不充分问题，扎实做好拦水蓄水工作。各县市区要严格按照时间节点，制定辖区内主要河道、重要河段目录和蓄水计划，列出任务清单，千方百计抓好河道拦水蓄水，争取明年年底前，主要河道、重要河段能够蓄上水。市河长办要加强督导调度，将此项工作纳入2018年、2019年全市河长制湖长制工作考核，确保按计划完成蓄水任务，达到蓄水效果。

这里，我再强调五项工作。一是乡村振兴工作。各级各有关部门要深入实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，加强调查研究，找准自身优势和短板，借鉴外地先进经验，积极谋划各自领域的路线图、时间表，加快打造乡村振兴“齐鲁样板”中的“烟台板块”。二是全域治水工作。在全市各级各有关部门的共同努力下，今年计划实施的75项全域治水工程，已开复工44项，开复工率为58.7%。各县市区和有关部门要强化工作调度，抓住当前黄金施工期，加大人力、财力、物力投入，统筹安排工期，确保全域治水按计划推进。三是胶东调水和黄水东调工作。实施胶东调水和黄水东调是省委、省政府解决胶东地区水资源供需矛盾的一项战略举措。各有关县市区和部门要把思想和行动统一到省委、省政府部署要求上来，依照任务清单，逐项对照落实，该承担的责任坚决承担，该缴纳的资金及时缴纳，该认领的任务确保完成。四是湾长制工作。习近平总书记在中央财经委员会第一次会议上强调，要打好渤海综合治理等攻坚战，确保3年时间明显见效。我市的海域面积大，有7个重点海湾。前不久，市政府常务会议研究通过了《关于推行湾长制加强海湾管理保护的方案》。市海洋渔业局要借鉴河长制湖长制工作经验，从试点开始，逐步健全工作机制，层层落实责任分工，确保取得实效。各级要落实好海湾管理保护责任，加大污染防治力度，实现“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰”的蓝色海湾治理目标。五是国土绿化工作。今年是我市实施国土绿化提升三年攻坚行动开局之年，全市抓住春季土壤墒情适宜造林的有利时机，大力推进造林工程，累计完成造林9.5万亩，占年度任务的86%，海阳、莱阳、招远等承担造林任务较重的县市区均完成了年度任务，春季造林取得了明显成效。下步，各县市区要进一步加大国土绿化工作力度，确保完成全年11万亩的目标任务。

治河治湖是一项涉及面广、工作量大的系统工程，需要全市上下、各个方面协调配合、齐头并进，共同构建河长湖长领治、部门联治、社会共治的河湖管理保护体系。工作中，要着力推进“四个强化”、做到“两个加大”。

“四个强化”：一要强化河长湖长主体责任。担任河长湖长，就是第一责任人。辖区内任何一条河流、任何一个湖泊、任何一座水库出现问题，河长湖长都责无旁贷。各级河长湖长要深入基层一线主动抓、带头干，关键环节要具体抓、抓具体，真正做到每个河湖都“有人管”“管得住”“管得好”。二要强化基层属地责任。各县市区要健全工作机制，层层传导压力，指导乡、村级河长湖长强化责任担当，做到守土有责，确保四级河长湖长体系落到实处;要将河湖管护经费和工作经费列入各级财政预算，落实好专门的河湖管护人员，用好先进技术手段，让河长制湖长制真正见效。三要强化部门职能责任。市河长办要发挥好统筹协调、组织实施、督促检查、推动落实的作用，确保工作有人管、责任有人担、任务有人抓。各成员单位既要各司其职，主动落实好各自承担的工作职责，又要握指成拳，形成推动河湖管理保护的整体合力。四要强化社会共治责任。拓宽基层群众、社会组织参与渠道，壮大民间河长、巡河志愿者等参与河湖管护的社会力量，构建各类社会主体共同参与的管护机制。

“两个加大”：一方面，要加大督查考核力度。市委、市政府将把河长制湖长制工作纳入经济社会发展综合考核，并将考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。工作中，对重视不够、推诿扯皮、进展缓慢的，各级河长办要会同有关部门采取约谈、通报、问责等形式，进行督导督查。对因失职、渎职导致河湖生态环境遭到严重破坏的，要严肃问责。另一方面，要加大宣传引导力度。市河长办要会同宣传部门，深入开展“河湖保护群防群治、美丽烟台共建共享”主题系列宣传教育活动，把各个方面治水护水的积极性、主动性调动起来，大力营造河湖保护人人关心、人人参与、人人有责、人人监督的浓厚氛围。

同志们，全面实行河长制湖长制，功在当代、利在千秋。各级各有关部门要有“功成不必在我”的境界，强化“建功必须有我”的担当，攻坚克难、真抓实干，持续用力、久久为功，以河长制湖长制的明显成效，为建设生态城市、美丽烟台作出新的更大贡献。

各位领导、同志们：

xx镇河流众多，河网密度较大，黄河途径我镇x个行政村x个小组，过境x公里;窟野河流经我镇x个行政村x个小组，过境x公里;且境内有四条窟野河支流，污染防治和“清四乱”问题多、任务重，尽管镇党委、政府动员了全镇力量、想尽了各种办法、倾注了大量资金，但仍存在不少问题，打赢污染防治攻坚战任重道远。

目前还存在以下问题：一是污水处理厂不能正常运行，在河道内偷牧现象没有彻底禁止，导致窟野河xx断面水质长期得不到有效提升;二是多年来在黄河沿线形成的违章建筑拆除难度大、进度缓慢;三是养殖户圈舍标准化程度低，粪便等形成的污水未得到有效治理;四是群众居住分散，垃圾集中清运难度大，往河道内偷倒生活垃圾现象时有发生。

下一步，我们将以落实“河长制”为抓手，建立问题清单，分类施策逐个销号，确保镇域内河流污染得到明显改善、环境卫生得到有效提升。

建立镇、村两级河长制组织体系。成立由镇党委书记任组长、镇长任副组长、涉及村组包站领导为成员的“河长制”工作领导小组。同时下设三个工作组，一是成立由镇长为组长的“清四乱”工作组，落实6名工作人员和10名环卫工人，配备机动车一辆、装载机一台，对“四乱”问题进行集中整治;二是成立由分管领导任组长的水污染防治巡查工作组，配备一台吸污车，对生活污水进行临时性收集处理;三是成立由人大主席任组长、纪检副书记任副组长的封山禁牧工作组，对偷牧行为进行严厉打击。根据河道性质落实河长、河段长、联络员、巡视员责任，并建立河道档案。村级河长每周在各自管辖区域巡查一次并做好巡查记录，镇级河长每月至少对全镇管理区域全方位巡查一次。镇纪委对在黄河采砂和“清四乱”工作中不作为、乱作为问题，进行不间断巡查督查，对失职渎职的严格追究相关责任人责任。

针对xx村集市三岔路口、xx村漫水桥西南角排污问题，采用末端治理方式，在排污口末端安装污水收集罐，截流拉运处理;针对镇区xx饭店、信用社南侧广场污水问题，设计建设符合镇情实际的小容量污水处理厂，目前正在上方案审查会，建成后对镇区污水进行集中治理。针对沿河违建问题，在成功拆除xx沿黄违章观景瞭望平台、xx窟野河畔养殖场的经验基础上，联合水利、住建、公安、土地等部门，对各类违章建筑进行拆除;针对沿黄采砂问题，加大巡查力度，严厉查处偷采、盗采行为，所有采砂、存砂必须办理相关手续。

各村组通过微信、宣传栏、村民会议等方式对水污染防治、黄河采砂规范化管理和“清四乱”工作进行大力宣传。镇上及时公开举报电话，村民可通过举报电话向村级河长或镇河长制办公室反映违法行为，我镇将联合相关执法部门对违法行为进行打击。建立河道管理保护“四项清单”，制作公示牌进行公示，接受群众督促。

各位领导、同志们，“河长制”工作事关河湖健康生命、事关生态文明建设，把河流管好、治好，是我们义不容辞的责任，xx镇将全面落实xx市委、市政府的决策部署，不讲困难，不讲条件，全力以赴，扎实苦干，坚决做好环境综合治理各项工作，打赢污染防治攻坚战!

谢谢大家!

同志们：

这次全市“河长制”现场推进会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。召开这次会议，就是要让大家现场感受我们河流治理的现状尤其是“河长制”实施以来的变化，并就“河长制”工作进行再动员、再部署。这不仅是贯彻中央全面深化改革领导小组《关于全面推进“河长制”的意见》的需要，也是落实省“河长制”有关会议精神的需要，更是落实省、市党代会精神，在践行“三个走在前列”中找准定位、积极作为的需要。

12月底全面实施“河长制”，比省里提前1年;。

并且我们做到了河长库长一肩挑，河流水库一起管，范围更广、方法更优、效果更实。特别是提出了“河库管理制度化、专项整治网格化、水质保护法制化、综合治水一体化”的“河长制”aaa模式，得到省里有关领导的充分肯定。通过近一年的努力，全市建立了市、县、乡、村四级“河长制”工作组织体系，河流水库水质水环境持续好转，市中心城区饮用水水源地水质达标率及监测水量达标率均为100%，大中型水库和小型水库达标率分别提升到95.7%和76%。这些成绩，为aaa在打造美丽中国“江西样板”上走在前列、实现绿色崛起打下了坚实基础。市委、市政府对全市“河长制”工作取得的成绩是满意的，也是肯定的。

等一下有关的县市和部门会发言，希望大家通过交流，互相学习，共同提高。会议最后，大胜市长还会就抓好“河长制”工作作具体部署，请同志们深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见，即“三个必须”：

江河湖泊是人类文明的摇篮。从某种意义上说，一部人类文明史就是一部治水害、兴水利的历史。aaa水系发达，河流纵横，水库星罗棋布，xx流经我市有264公里，28条大小支流汇入，有1200多座水库。加快aaa水利发展、实现绿色崛起，我们依然任重道远。各地各部门一定要以对历史、对人民、对未来负责的态度，来认识和加强河湖保护，扎扎实实落实“河长制”各项工作。抓好“河长制”工作，要从三个方面深化认识：

首先，是落实习近平总书记系列重要讲话精神和省市有关部署的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记对绿色发展、生态建设多次作出重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，为我们推进绿色发展尤其是水生态保护提供了科学理论指导和行动指南。十八届三中全会上，习总书记强调，我们既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。今年2月，习总书记来到xx、来到aaa和xxx，强调绿色生态是xx最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国的“xx样板”。去年11月，我省开始启动“河长制”工作，今年初我们召开了全市总河长会议，对“河长制”工作进行了动员部署。今年九月底，市第x次党代会提出了“三个走在前列”和“两大战略任务”，尤其是在打造美丽中国“xx样板”上走在前列的工作要求和实现绿色崛起的战略任务，并提出争当生态文明建设“排头兵”和建设空气清新、河水清澈、大地清洁的美丽家园的奋斗目标。我们贯彻落实好习总书记讲话精神和省市要求，就是要用新发展理念引领发展行动，切实防治水污染，保护好一江清水、一湖清水，保护好水生态。

其次，是倒逼产业转型升级、加快绿色崛起的现实选择。当前，我们水生态面临的最突出问题，就是污染问题。水污染，表面上问题在河里，实际源头在岸上，本质上是发展方式和产业结构的问题。实践证明，岸上有什么样的生产方式和产业结构，河中就有什么样的水体水质。我们实施“河长制”，明确党政“一把手”河湖保护管理的第一责任，就要求各级党政“一把手”在推动产业发展的同时，更加注重环境保护，更加注重水生态保护，同时，也倒逼各地加快发展绿色产业，倡导绿色生活方式，发展低碳循环经济，控制和减少污染，以源头治水保障“源头活水”。

第三，是保障民生、改善民生的客观需要。习总书记指出，环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。河库水质是生态环境的重要内容，特别是现在群众对改善水环境的诉求日益高涨，对饮用水源的关注度不断上升。我们推进“河长制”、保护好河流湖泊，就是在用实际行动保障民生、改善民生，以更大的力度保障老百姓用上清洁干净的水。目前，我市河流水库水质总体很好，但仍有180多座小型水库水质不达标,还有些地方水质也没有达到标准，我们河长办工作还要做好。实施“河长制”，对不达标的河流水库限期整改，对达标的水质进一步巩固提高，出发点和落脚点都是为了让人民群众生活更美好。

一要以河长为主体抓整治。各级“河长”是所辖河流保护管理的直接责任人，是河流治理的责任主体。材料里面的《井冈山报》上公示了换届后的市管河流——x江、x河、x江、x江、xx江、x水、x河、x河、xx水的市、县、乡三级河长。各级“河长”要担重任、负主责，坚决履行管、治、保“三位一体”职责，找准“清河行动”的切入点和发力点，牵头组织开展河库突出问题整治、水污染综合防治、河库巡查保洁、河库生态修复和河库保护管理等重点工作，把各项工作抓实抓细抓好。我在这里讲这项工作，大家一定要有打持久战的准备，要形成工作常态化。要强化日常督导，经常深入一线，了解所管河库的基本情况，掌握河库存在的突出问题，认真研究对策措施，做到情况明、责任清、措施实、督得严。尤其在面对突发情况或重大问题时，各级“河长”一定要亲临现场、靠前指挥，确保河流水库和人员安全。

二要以系统的思维抓整治。“河长制”是一项复杂的系统工程，既涉及全方位、多措施的治水护水，也涉及上下游、左右岸。各地在制定经济社会发展规划和专项规划时，要统筹考虑地区水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全。各有关部门要在各级河长办的统一协调下，齐心协力抓好河流水库治理工作。尤其遂川江、蜀水这两条试点河流，跨越几个县市，对区域发展非常重要。这两条河流治理好了，不仅能造福于沿河群众，而且能为全市治水树立一个样板、创造鲜活的经验。xx市、xx县、xx县、xx县要协同共进、步调一致，强化“抓一方发展、保一方碧水”的责任意识。各地各部门也要按照打造亮点、塑造形象、创造经验的要求，加大治水力度，加快治水进程，还百姓一河清水，让人水和谐共处，努力建设美丽家园。

三要以源头为重点抓整治。只有从源头治理，才会有源头活水。要坚持从源头上发力、从治污上破题，实现整治污染与转型升级互动、发展与保护双赢。要完善工作机制，加强水库水质污染整治，像保护自己的眼睛一样保护水库水质。要加强农药化肥、畜禽养殖、农家乐污染等农业污染源治理，开展环境污染专项整治，该淘汰的要淘汰，该关停的要关停。要抓紧完善沿河产业规划，运用在线监控、刷卡排污等手段，倒逼产业转型升级。要加强饮用水水源地保护，强化饮用水水源地保护监督管理，实施以“监测监控、隔离保护、环境整治、生态修复”为主要内容的饮用水水源地安全保障建设。要加强水质监控，建立水安全预警机制和水质恶化倒查、污染来源追溯机制，以制度的力量落实污染防控。

四要以工程的手段抓整治。今年5月，x河流域遭遇强降雨，洪水泛滥，很多村庄遭受洪水侵害，x河之所以成为洪涝灾害最严重的流域之一，除了河道本身的自然地理条件外，最主要的就是防洪排涝设施建设滞后。现在沿岸的一些村庄基本上是不设防的，一旦发大水，后果不堪设想，所以xx区、aaa县、xx县、xx县、xx市各段区的河长一定要高度重视，负起责任，抓好整治。今年，我们争取到中国农业发展银行144.5亿元水利建设资金，其中很大部分用于水环境整治。各地各相关单位要扎实推进xx防洪治理、中小河流治理、山洪沟综合治理等，切实保障防洪安全。要推进新xx水库、xx水库等水源工程和引调提水工程建设，加强饮用水水源地保护，切实保障供水安全。要推进水土保持生态工程建设，抓好河库水生态保护与修复，强化城乡水环境综合整治，切实保障水生态安全。当前，尤其要抓住冬修水利的好时机，加大水利设施的建设力度，广泛开展水库除险加固、渠道整修等工作，切实保障水利工程安全。

要建立河库保护管理联合执法机制，切实加强执法队伍建设;。

要进一步加强边界区域水环境执法合作，加大对跨市、跨县污染查处力度，共同维护区域水环境安全，使我市水生态环境健康发展。

六要以群体的力量抓整治。“河长制”是有机整体，需要联动推进。要强化联动治理机制，坚持分段控制、分类治理、分步推进，做好上游的水源地保护和中下游的防洪排涝，完善信息互通、资源共享、协调联动机制，实现全流域、全过程治理。要分河道、分项目制定专项规划，以规划引领治水工作。治水关系到千家万户的切身利益，必须群策群力、群防群治，构建政府主导、市场运作、全社会参与的治水模式。要加大宣传力度，推动水环境保护教育进学校、进社区、进乡村、进企业，切实增强公众环保意识。我们河长制工作，一定要有扎实的群众基础，要让老百姓支持、配合，这样才能长久。在一些专业领域，可尝试采取公共服务外包的形式引入社会力量，用市场的办法撬动社会治水热情。要完善与新闻媒体等沟通联系机制，公开监督举报方式，为公众监督治水、参与治水提供便利，变“政府治水”为“全民治水”。

各地、各有关部门要强化责任，协同配合，狠抓落实，以严的标准、实的作风推进“河长制”各项工作落到实处。

一要层层压实责任。各级“河长”要像抓经济工作、项目建设那样抓河库保护管理工作，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。要逐层逐级明确目标任务，一级抓一级，层层抓落实，尤其是对所管河段的突出问题要实行市包县、县包乡、乡包村的联治责任制，层层负责，环环相扣，责任到人，不留盲点，把责任压实、工作做实。

二要形成工作合力。各级“河长”要坚持统揽全局，加强指挥调度，注重上下游、左右岸的协调和联动，科学调配各方力量。各有关责任单位要服从指挥、团结协作，认真履职，主动承担任务，在政策、技术、资金等方面给予大力支持，形成工作合力。千万不能出现分工分家的情况，出了问题要追责的。尤其要不折不扣落实联席会议制度、信息通报制度、问题督办制度等，加强部门和地区协作、规范和促进“河长制”有效运行。

三要严格考核问责。要坚决执行和落实有关规定，对因领导组织不力、工作疏忽而造成严重后果的，因失职、渎职导致河流水库遭到严重破坏的，要依法依规追究责任单位和责任人的责任，确保“河长制”工作不玩虚招、不放空枪。各级各有关部门要按照“四个强化”要求，抓好“河长制”考核，我们年初签订了责任状，要一级抓一级，一级对一级负责，严格考核，严格奖惩。同时，我们也要兑现奖惩，要根据年度考评结果，该表扬的要大力表扬，该批评的要严肃批评，该问责的要坚决问责，一定要以强有力的问责推动“河长制”落到实处。

同志们，xx书记、xx市长在1号令中要求我市在推进“河长制”工作中继续走在全省前列。希望大家以更大的决心、更高的标准、更实的举措，切实把全市河流水库治理好、保护好、管理好，实现我们党代会提出的“空气清新、河水清澈、大地清洁”的目标。党代会以后，明确了工作分工，我负责农田水利，今天，大家第一次在这，借这个机会，向全市水利战线的同志们表示问候，大家辛苦了。

我就讲这些，谢谢大家!

这次会议的主要任务是，传达贯彻全省河长制湖长制现场推进会议精神，安排部署我市河长制湖长制工作。今天上午，我们实地察看了海阳和莱阳的部分河道水库现场，感受到了两地干部群众艰苦创业、勠力攻坚的良好精神风貌，其他县市区要见贤思齐，做到经济社会发展和生态文明建设两手抓、两手硬。刚才，代令同志传达了省会议精神，市水利局通报了全市建立河长制湖长制工作情况，市环保局、海阳市、莱阳市、龙口市、招远市作了交流发言。希望各级各有关部门认真领会上级精神，学习借鉴相关经验，扎扎实实抓好工作落实。下面，我讲三点意见。

在整个自然系统中，水居于核心地位，是决定性因素。江河湖泊是水资源的重要载体，其经济功能、资源功能和生态功能十分突出。全面落实河长制湖长制，事关群众生产生活，事关环境永续发展。各级各有关部门一定要提高政治站位，深刻认识实行河长制湖长制的重大意义，全力抓好河长制湖长制各项工作落实。

一要深刻认识实行河长制湖长制是中央和省、市部署的重大政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，将其纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。习近平总书记多次就生态文明建设、加强河湖管理保护作出重要指示，提出了“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖是一个生命共同体”等新思想新论断。在今年全国“两会”参加山东代表团审议时，习近平总书记在讲话中生动讲述了小时候“河里游泳，溪里捉鱼，池塘洗菜，井边淘米”的美好回忆，要求山东加快实施“六个推动”，打造乡村振兴的“齐鲁样板”。习近平总书记的重要论述和要求，充分体现了对生态文明建设的高度重视和以人民为中心的发展思想，为我们开展工作提供了根本遵循。2016年以来，中央深改组审议通过了《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，构建起了新时代治水兴水管水的“大框架”。近期，省委、省政府接连召开了省总河长会议和省河长制湖长制现场推进会议，刘家义书记和龚正省长分别对全面实行河长制湖长制提出了明确要求。4月25日，我市召开市级总河长2018年第一次会议，审议并通过了2018年河长制工作要点和第1号总河长令，张术平书记对全面抓好河长制湖长制各项重点任务进行了安排部署。我们要统一思想，提高认识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，主动对标对表，积极实施河长制湖长制，确保中央大政方针和省、市决策部署落地见效。

二要深刻认识实行河长制湖长制是践行绿色发展理念、推动高质量发展的必然选择。水是生产之要、生态之基。习近平总书记多次强调，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。当前，我们正在深入贯彻新发展理念，按照习近平总书记提出的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”重要指示要求和省委省政府决策部署，大力实施新旧动能转换重大工程，努力在全省新旧动能转换中走在前列。同时，按照习近平总书记重要指示，积极做好乡村振兴、经略海洋“两篇大文章”。这些重大发展布局，都需要“水”的支撑保障，对烟台来说，尤为迫切。我市拥有大、中、小型水库1145座，塘坝9300多座，湿地总面积18万公顷，流域面积100平方公里以上的河流46条，其中300平方公里以上的6条，境内河流众多、水利设施较好。但是我们却长期受到水资源短缺困扰，人均水资源不到全国平均水平的1/5。只有经济生态两手硬，青山金山才能长相依。我们必须认真践行绿色发展理念，以河长制湖长制为抓手，提高水资源保障能力，筑牢实体经济根基，为高质量发展提供坚实支撑。

三要深刻认识实行河长制湖长制是解决水环境突出问题、增进人民群众福祉的重要措施。习近平总书记指出，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。我市改善水生态环境的任务仍然很重，面临着城乡水资源粗放利用、水生态环境粗放管理等问题，已经影响到经济持续健康发展和群众生产生活。市委、市政府立足当前，着眼长远，科学规划，以中央环保督察为契机，动员全市上下打响了水资源保障战、水生态保卫战，启动了全域治水三年攻坚行动，集中整治了一批环境污染突出问题，重要河流水质得到改善。但也要清醒地看到，我市河道断流、地下水超采、海水入侵等问题依然突出，生态环境特别是水生态环境还比较脆弱，亟待进一步改善。各级各有关部门必须增强责任感、紧迫感和使命感，把河长制湖长制作为一项增进民生福祉、造福子孙后代的基础工程来抓，深入推进全域治水三年攻坚行动，解决民生痛点，补齐环境短板，让广大群众有更多的生态获得感和幸福感。

自河长制实行以来，全市河道综合整治成效显著，去年河长制工作考核排名全省第一，今年一季度顺利通过国家河长制工作中期评估和水利部第一次河长制湖长制督导检查。成绩值得肯定，但我们决不能沾沾自喜。各级各有关部门要坚持目标导向和问题导向，紧盯薄弱环节，采取精准措施，迅速加以解决。

一要聚焦水岸治理不协同问题，着力加强河道及沿岸综合治理。河流之“病”，表现在水里，根子在岸上。目前，我市有的河流同一流域内上下游、左右岸各自为战;污染防治措施不同步，有的监测断面长期不达标;防治标准不一致，存在重城区轻农村、重工业轻农业的现象。各级各有关部门要聚焦突出问题和薄弱环节，打通岸上岸下，贯穿上游下游，统筹城市农村，协调工业农业，综合施策，精准发力，全力构建全域治水新格局。要加大岸上污染源排查整治力度，有效解决河道沿岸工业生产和各类养殖厂环境污染问题。要下功夫抓好农业面源污染防治，加大投入，引进先进技术和设备，确保群众饮水安全。要继续加大黑臭水体整治力度，以解决城市建成区污水直排、垃圾沿河堆放等问题为重点，强化控源截污、内源治理、生态修复等措施，在确保2020年全市城市建成区黑臭水体控制在10%以内的基础上，做到标准再提高、时间再提前。要以污水处理厂、污水管网、污泥处置设施建设为重点，加快完善截污治污工程，进一步提升水污染防治能力。

二要聚焦河湖管理不统筹问题，全面落实好湖长制。湖泊、水库、重点塘坝、湿地管护涉及水利、环保、林业等多个部门，监管职责交叉、管护主体分散，导致条块分割、推诿扯皮等问题时有发生，这也是全国共性问题。党中央提出全面实施湖长制，是立足全国改革发展大局作出的一项重大制度安排。各级各有关部门要认真总结河长制经验，树牢“一盘棋”思想，做到组织体系到位、制度体系到位、责任落实到位、监督检查和考核评估到位，把我市域内所有水库、重点塘坝和湿地纳入湖长制管理。市河长办要牵头抓好水库、重点塘坝和湿地名录逐级制定工作，确保5月底前建立市级湖长体系。各县市区要抓紧编制出台县级湖长制工作方案、考核办法，指导乡村两级完善相关制度，确保6月底前建立起县级湖长体系，7月底前全面实施湖长制。需要强调的是，各级在推进过程中，要把湖长制与河长制紧密结合起来，统一部署、统一推进、统一考核，实现河、湖、水库、重点塘坝、湿地的统筹规划、一体管理。

三要聚焦工作基础不牢固问题，加快推进河湖划界、制定“一河(湖)一策”。当前，我市部分河湖因管理保护范围边界不清、土地权属不明，导致侵占河湖、向水要地、破坏堤防等现象屡有发生，严重影响全市河湖生态健康和水利工程安全运行。市县两级要立即启动重要河湖划界工作，年底前市县两级重要河湖都要划定管理保护范围。要加快编制“一河一策”“一湖一策”整治方案，因河因湖施策，逐一明确整治目标、问题清单、具体措施、责任分工和完成时限，确保整治任务细化实化。

四要聚焦清理整治不彻底问题，加大执法监管和问题曝光力度。这里重点强调三点：一是扎实开展“清河行动”回头看。各县市区要对照一季度河长制工作专项督查情况通报，结合全市环境综合治理“百日攻坚提升”活动和铁路沿线环境问题综合整治提升行动，扎扎实实开展好“清河行动”回头看，以更高的标准和更严的要求强化综合整治，确保取得实效。5月底前，各县市区要将一季度河长制工作专项督查发现问题整改落实情况报市政府督查室。二是充分发挥问题曝光平台作用。目前，市广播电视台已建立了河湖问题曝光台，并安排记者对各县市区河长制湖长制落实情况、涉河涉湖违法行为进行了暗访，已在《烟台新闻》《聚焦烟台》等栏目曝光相关问题。“12345政务服务热线”也作为河长制湖长制群众投诉电话，接听群众关于乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等“八乱”问题的投诉举报。各县市区要对被曝光的问题，即查即改、举一反三，坚决杜绝问题反弹;对存在的问题，要主动出击、加强自查，不要等到被曝光了、丢丑了再去整改。三是建立健全长效机制。各级各有关部门要严格落实河湖管理法律法规，以建立健全河湖执法巡查制度、严肃查处违法行为和严厉打击非法采砂犯罪行为为重点，建立执法台账，完善工作机制，对于违法违规项目(活动)，做到有案必查、执法必严，确保河湖管理秩序长期稳定向好。

五要聚焦水资源利用不充分问题，扎实做好拦水蓄水工作。各县市区要严格按照时间节点，制定辖区内主要河道、重要河段目录和蓄水计划，列出任务清单，千方百计抓好河道拦水蓄水，争取明年年底前，主要河道、重要河段能够蓄上水。市河长办要加强督导调度，将此项工作纳入2018年、2019年全市河长制湖长制工作考核，确保按计划完成蓄水任务，达到蓄水效果。

这里，我再强调五项工作。一是乡村振兴工作。各级各有关部门要深入实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，加强调查研究，找准自身优势和短板，借鉴外地先进经验，积极谋划各自领域的路线图、时间表，加快打造乡村振兴“齐鲁样板”中的“烟台板块”。二是全域治水工作。在全市各级各有关部门的共同努力下，今年计划实施的75项全域治水工程，已开复工44项，开复工率为58.7%。各县市区和有关部门要强化工作调度，抓住当前黄金施工期，加大人力、财力、物力投入，统筹安排工期，确保全域治水按计划推进。三是胶东调水和黄水东调工作。实施胶东调水和黄水东调是省委、省政府解决胶东地区水资源供需矛盾的一项战略举措。各有关县市区和部门要把思想和行动统一到省委、省政府部署要求上来，依照任务清单，逐项对照落实，该承担的责任坚决承担，该缴纳的资金及时缴纳，该认领的任务确保完成。四是湾长制工作。习近平总书记在中央财经委员会第一次会议上强调，要打好渤海综合治理等攻坚战，确保3年时间明显见效。我市的海域面积大，有7个重点海湾。前不久，市政府常务会议研究通过了《关于推行湾长制加强海湾管理保护的方案》。市海洋渔业局要借鉴河长制湖长制工作经验，从试点开始，逐步健全工作机制，层层落实责任分工，确保取得实效。各级要落实好海湾管理保护责任，加大污染防治力度，实现“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰”的蓝色海湾治理目标。五是国土绿化工作。今年是我市实施国土绿化提升三年攻坚行动开局之年，全市抓住春季土壤墒情适宜造林的有利时机，大力推进造林工程，累计完成造林9.5万亩，占年度任务的86%，海阳、莱阳、招远等承担造林任务较重的县市区均完成了年度任务，春季造林取得了明显成效。下步，各县市区要进一步加大国土绿化工作力度，确保完成全年11万亩的目标任务。

治河治湖是一项涉及面广、工作量大的系统工程，需要全市上下、各个方面协调配合、齐头并进，共同构建河长湖长领治、部门联治、社会共治的河湖管理保护体系。工作中，要着力推进“四个强化”、做到“两个加大”。

“四个强化”：一要强化河长湖长主体责任。担任河长湖长，就是第一责任人。辖区内任何一条河流、任何一个湖泊、任何一座水库出现问题，河长湖长都责无旁贷。各级河长湖长要深入基层一线主动抓、带头干，关键环节要具体抓、抓具体，真正做到每个河湖都“有人管”“管得住”“管得好”。二要强化基层属地责任。各县市区要健全工作机制，层层传导压力，指导乡、村级河长湖长强化责任担当，做到守土有责，确保四级河长湖长体系落到实处;要将河湖管护经费和工作经费列入各级财政预算，落实好专门的河湖管护人员，用好先进技术手段，让河长制湖长制真正见效。三要强化部门职能责任。市河长办要发挥好统筹协调、组织实施、督促检查、推动落实的作用，确保工作有人管、责任有人担、任务有人抓。各成员单位既要各司其职，主动落实好各自承担的工作职责，又要握指成拳，形成推动河湖管理保护的整体合力。四要强化社会共治责任。拓宽基层群众、社会组织参与渠道，壮大民间河长、巡河志愿者等参与河湖管护的社会力量，构建各类社会主体共同参与的管护机制。

“两个加大”：一方面，要加大督查考核力度。市委、市政府将把河长制湖长制工作纳入经济社会发展综合考核，并将考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。工作中，对重视不够、推诿扯皮、进展缓慢的，各级河长办要会同有关部门采取约谈、通报、问责等形式，进行督导督查。对因失职、渎职导致河湖生态环境遭到严重破坏的，要严肃问责。另一方面，要加大宣传引导力度。市河长办要会同宣传部门，深入开展“河湖保护群防群治、美丽烟台共建共享”主题系列宣传教育活动，把各个方面治水护水的积极性、主动性调动起来，大力营造河湖保护人人关心、人人参与、人人有责、人人监督的浓厚氛围。

同志们，全面实行河长制湖长制，功在当代、利在千秋。各级各有关部门要有“功成不必在我”的境界，强化“建功必须有我”的担当，攻坚克难、真抓实干，持续用力、久久为功，以河长制湖长制的明显成效，为建设生态城市、美丽烟台作出新的更大贡献。

各位领导、同志们：

xx镇河流众多，河网密度较大，黄河途径我镇x个行政村x个小组，过境x公里;窟野河流经我镇x个行政村x个小组，过境x公里;且境内有四条窟野河支流，污染防治和“清四乱”问题多、任务重，尽管镇党委、政府动员了全镇力量、想尽了各种办法、倾注了大量资金，但仍存在不少问题，打赢污染防治攻坚战任重道远。

目前还存在以下问题：一是污水处理厂不能正常运行，在河道内偷牧现象没有彻底禁止，导致窟野河xx断面水质长期得不到有效提升;二是多年来在黄河沿线形成的违章建筑拆除难度大、进度缓慢;三是养殖户圈舍标准化程度低，粪便等形成的污水未得到有效治理;四是群众居住分散，垃圾集中清运难度大，往河道内偷倒生活垃圾现象时有发生。

下一步，我们将以落实“河长制”为抓手，建立问题清单，分类施策逐个销号，确保镇域内河流污染得到明显改善、环境卫生得到有效提升。

建立镇、村两级河长制组织体系。成立由镇党委书记任组长、镇长任副组长、涉及村组包站领导为成员的“河长制”工作领导小组。同时下设三个工作组，一是成立由镇长为组长的“清四乱”工作组，落实6名工作人员和10名环卫工人，配备机动车一辆、装载机一台，对“四乱”问题进行集中整治;二是成立由分管领导任组长的水污染防治巡查工作组，配备一台吸污车，对生活污水进行临时性收集处理;三是成立由人大主席任组长、纪检副书记任副组长的封山禁牧工作组，对偷牧行为进行严厉打击。根据河道性质落实河长、河段长、联络员、巡视员责任，并建立河道档案。村级河长每周在各自管辖区域巡查一次并做好巡查记录，镇级河长每月至少对全镇管理区域全方位巡查一次。镇纪委对在黄河采砂和“清四乱”工作中不作为、乱作为问题，进行不间断巡查督查，对失职渎职的严格追究相关责任人责任。

针对xx村集市三岔路口、xx村漫水桥西南角排污问题，采用末端治理方式，在排污口末端安装污水收集罐，截流拉运处理;针对镇区xx饭店、信用社南侧广场污水问题，设计建设符合镇情实际的小容量污水处理厂，目前正在上方案审查会，建成后对镇区污水进行集中治理。针对沿河违建问题，在成功拆除xx沿黄违章观景瞭望平台、xx窟野河畔养殖场的经验基础上，联合水利、住建、公安、土地等部门，对各类违章建筑进行拆除;针对沿黄采砂问题，加大巡查力度，严厉查处偷采、盗采行为，所有采砂、存砂必须办理相关手续。

各村组通过微信、宣传栏、村民会议等方式对水污染防治、黄河采砂规范化管理和“清四乱”工作进行大力宣传。镇上及时公开举报电话，村民可通过举报电话向村级河长或镇河长制办公室反映违法行为，我镇将联合相关执法部门对违法行为进行打击。建立河道管理保护“四项清单”，制作公示牌进行公示，接受群众督促。

各位领导、同志们，“河长制”工作事关河湖健康生命、事关生态文明建设，把河流管好、治好，是我们义不容辞的责任，xx镇将全面落实xx市委、市政府的决策部署，不讲困难，不讲条件，全力以赴，扎实苦干，坚决做好环境综合治理各项工作，打赢污染防治攻坚战!

谢谢大家!

同志们：

这次全市“河长制”现场推进会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。召开这次会议，就是要让大家现场感受我们河流治理的现状尤其是“河长制”实施以来的变化，并就“河长制”工作进行再动员、再部署。这不仅是贯彻中央全面深化改革领导小组《关于全面推进“河长制”的意见》的需要，也是落实省“河长制”有关会议精神的需要，更是落实省、市党代会精神，在践行“三个走在前列”中找准定位、积极作为的需要。

12月底全面实施“河长制”，比省里提前1年;。

并且我们做到了河长库长一肩挑，河流水库一起管，范围更广、方法更优、效果更实。特别是提出了“河库管理制度化、专项整治网格化、水质保护法制化、综合治水一体化”的“河长制”aaa模式，得到省里有关领导的充分肯定。通过近一年的努力，全市建立了市、县、乡、村四级“河长制”工作组织体系，河流水库水质水环境持续好转，市中心城区饮用水水源地水质达标率及监测水量达标率均为100%，大中型水库和小型水库达标率分别提升到95.7%和76%。这些成绩，为aaa在打造美丽中国“江西样板”上走在前列、实现绿色崛起打下了坚实基础。市委、市政府对全市“河长制”工作取得的成绩是满意的，也是肯定的。

等一下有关的县市和部门会发言，希望大家通过交流，互相学习，共同提高。会议最后，大胜市长还会就抓好“河长制”工作作具体部署，请同志们深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见，即“三个必须”：

江河湖泊是人类文明的摇篮。从某种意义上说，一部人类文明史就是一部治水害、兴水利的历史。aaa水系发达，河流纵横，水库星罗棋布，xx流经我市有264公里，28条大小支流汇入，有1200多座水库。加快aaa水利发展、实现绿色崛起，我们依然任重道远。各地各部门一定要以对历史、对人民、对未来负责的态度，来认识和加强河湖保护，扎扎实实落实“河长制”各项工作。抓好“河长制”工作，要从三个方面深化认识：

首先，是落实习近平总书记系列重要讲话精神和省市有关部署的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记对绿色发展、生态建设多次作出重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，为我们推进绿色发展尤其是水生态保护提供了科学理论指导和行动指南。十八届三中全会上，习总书记强调，我们既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。今年2月，习总书记来到xx、来到aaa和xxx，强调绿色生态是xx最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国的“xx样板”。去年11月，我省开始启动“河长制”工作，今年初我们召开了全市总河长会议，对“河长制”工作进行了动员部署。今年九月底，市第x次党代会提出了“三个走在前列”和“两大战略任务”，尤其是在打造美丽中国“xx样板”上走在前列的工作要求和实现绿色崛起的战略任务，并提出争当生态文明建设“排头兵”和建设空气清新、河水清澈、大地清洁的美丽家园的奋斗目标。我们贯彻落实好习总书记讲话精神和省市要求，就是要用新发展理念引领发展行动，切实防治水污染，保护好一江清水、一湖清水，保护好水生态。

其次，是倒逼产业转型升级、加快绿色崛起的现实选择。当前，我们水生态面临的最突出问题，就是污染问题。水污染，表面上问题在河里，实际源头在岸上，本质上是发展方式和产业结构的问题。实践证明，岸上有什么样的生产方式和产业结构，河中就有什么样的水体水质。我们实施“河长制”，明确党政“一把手”河湖保护管理的第一责任，就要求各级党政“一把手”在推动产业发展的同时，更加注重环境保护，更加注重水生态保护，同时，也倒逼各地加快发展绿色产业，倡导绿色生活方式，发展低碳循环经济，控制和减少污染，以源头治水保障“源头活水”。

第三，是保障民生、改善民生的客观需要。习总书记指出，环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。河库水质是生态环境的重要内容，特别是现在群众对改善水环境的诉求日益高涨，对饮用水源的关注度不断上升。我们推进“河长制”、保护好河流湖泊，就是在用实际行动保障民生、改善民生，以更大的力度保障老百姓用上清洁干净的水。目前，我市河流水库水质总体很好，但仍有180多座小型水库水质不达标,还有些地方水质也没有达到标准，我们河长办工作还要做好。实施“河长制”，对不达标的河流水库限期整改，对达标的水质进一步巩固提高，出发点和落脚点都是为了让人民群众生活更美好。

工作推进会上的讲话

今天召开重点工作推进会，主要是总结上半年工作完成情况，分析存在的问题和不足，进一步统一思想，明确目标，落实责任，动员全体干部职工以更加坚定的信心，更加饱满的精神状态，更加有力的措施抓好下半年工作，确保全年目标任务完成。下面我讲三个方面的意见。

一、瞄准年度目标，上半年各项工作成绩斐然。

今年以来，全局干部职工紧紧围绕年度目标任务，加快推进重点水利工程建设，认真抓好防汛防旱、城市水利、水生态文明建设等工作，较好地完成了上半年各项任务。

(一)防汛防旱工作取得阶段性胜利。

市防办及早部署汛前检查工作，向各地通报险工患段情况并提出除险消险要求。及时调整了20xx年度防汛防旱指挥部成员，重新明确了各成员单位工作职责。修订完善了《泰州市防汛防旱应急预案》、《泰州市城市防洪预案》等应急预案。积极储备各类防汛物资。5月12日至13日，会同军分区组织了180人的防汛抗洪抢险综合演练，取得了较好的效果。5月16日，市政府召开了全市防汛防旱工作会议，对今年的防汛防旱工作进行了全面部署。切实抓好24处低洼易涝地改造，完善整治方案，积极筹集资金，认真组织实施，目前已经完成20处。

6月24日入梅以来，全市各地普降暴雨，受强降水影响，里下河地区水位迅速上涨，通南和沿江地区也出现了大面积农田积水，全市农田短时受淹面积149.48万亩，防汛形势严竣。面对汛情，市委市政府高度重视，蓝绍敏书记进行了批示，陆志鹏市长6月29日召开防汛工作紧急会议，部署当前防汛工作。6月30日，又对市级防汛物资储备情况以及水利工程运行情况进行了检查。市防指积极应对，全力以赴开展防汛除涝工作。一是调度水利工程，快速排除涝水。及时向省防办报告汛情，省防办先后于6月25日、6月27日启动省江都站、省高港站，抽排里下河涝水。同时下发通知，要求里下河地区所有圩口闸全部关闭，启动排涝站排除圩内涝水或预降圩内水位；沿江各通江涵闸全力抢低潮排水。里下河地区共关闭圩口闸4447座，启动排涝站677座；沿江地区共投入排涝劳力4.5万人，启动通江排涝站57座，机械排水4100多万方，各通江闸涵自排涝水入江1.88亿方，有效缓解了涝情。二是强化检查督查，落实防汛责任。6月29日开始市防指派出2个工作组深入沿江和里下河地区督查相关市(区)防汛排涝措施落实情况，指导各地防汛排涝工作。三是加强防汛值班，密切监视水雨情。局领导24小时带班，全天候值守，认真分析水情雨情，及时组织专题会商，并对汛情变化趋势进行科学预测，逐日编发防汛工作简报，有力保证了防汛信息通畅和问题及时处理。由于应对及时有力，在这一轮的强降雨中，城市正常生产、生活秩序得到了保障，前阶段的防汛、除涝、抢险工作取得阶段性成效。

(二)各项水利工程建设进展顺利。

一是重点水利工程有序推进。泰东河整治工程累计完成总投资6.37亿元，完成年度投资4234万元。河道工程基本结束，五座干河桥梁工程进入扫尾阶段，淤溪大桥、里溪大桥及张郭大桥组织了工程验收；读书址大桥、溱潼北大桥工程量完成超过80%;影响工程及排涝协会工程全面启动。切实加强对川东港、新小桥港、马甸水利枢纽等重点工程的督查。目前川东港整治工程，青龙桥、端午桥、南园桥工程正有序推进，沿线拆迁任务完成过半，完成年度投资1.1亿元。马甸水利枢纽工程截止目前已完成投资6000万元，新小桥港枢纽工程完成投资1800万元。全力服务引江河二期工程，目前船闸主体工程完工，验收合格已移交管理单位，7月2日开始正式通航。

二是城市水利工程加快实施。今年城市水利建设共24项，总投资7.87亿元，各责任处室、单位均能主动进位，加大推动协调力度，基本完成既定的目标任务。20xx年度结转工程正在扫尾。南官河整治工程城区段及高新区段的河道整治基本完成，正在加快实施绿化工程。周山河整治三期两个标段挡墙施工已结束，正进行河道土方清淤。12条河道的水生态治理工程除鲍马河因搬迁问题未完成外，其余基本结束。20xx年新开工项目全面启动。前进河整治工程施工单位已进场。老通扬运河整治四期工程，市级配套桥梁标开始招标，河道工程完成可研审查。凤凰河南延工程、通南片区调度控制工程正在进行前期工作。太平闸站拆建招标工作已结束。宣堡港、许庄河控制工程进入招投标程序。水生态治理工程中，海陵区西北片区四条河道整治以及凤栖湖水系连通工程已完成招投标工作，其余项目初步设计已完成，具备招投标条件。

三是农村水利建设稳步推进。上半年，以县乡河道疏浚整治、小型农田水利重点县为重点的农村水利建设稳步推进。全市20xx年农村河道疏浚整治任务已完成年度任务的65%，共疏浚整治县乡级河道22条56公里，土方135万方，村庄河道71条324万方。重点县工程，20xx年度项目除兴化外，其余市区基本完成，共新建电灌站345座、排涝站23座、圩口闸68座，衬砌渠道196公里；疏浚河道64条62公里。20xx年重点县项目加快推进。

(三)水生态文明建设开局良好。

一是完善工作推进机制。3月份，省政府批复《水生态文明城市建设试点工作实施方案》后，及时提请市委、市政府召开创建动员会，陆志鹏市长、陈明冠副市长分别作重要讲话，会上市政府与创建有关单位签订责任状，分解落实了三年创建工作任务。为有效推动各地、各有关部门工作的`顺利开展，领导小组办公室强化沟通协调，及时做好工作的对接，并于6月份专题对各地工作开展情况进行了督查，形成了督查通报。围绕各地试点建设情况，编发《水生态文明城市创建简报》4期。

二是狠抓重点示范项目。各地因地制宜，以点带面，加快推进各项水生态示范工程。高港区凤栖湖水生态治理工程完成湖区土方开挖回填30万方。引江源头保护工程将滨江区域水生态修复与造景工程相结合，栽植乔木、灌木2.1万棵，草坪4.7万平方米。兴化市得胜湖、平旺湖退渔还湖工程全面启动，进展顺利，徐马荒生态湿地保护方案正在编制。靖江市开展滨江生态园建设。泰兴姚王镇11条中沟实施生态治理，成效显著。积极推进水生态文明载体建设，全市共有3个镇40个村被省水利厅评为“水美乡镇”和“水美村庄”。

三是严格水资源管理。强化水功能区监管，在原有77个水功能区的基础上，新划分了10个水功能区，增加了14个监测断面。上半年全市水功能区水质达标率63.29%，较上年同期增加了5个百分点。继续深化节水型社会建设，对全市74家机关事业单位、100多家企业，下达了年度用水计划，积极开展益海粮油工业节水教育基地建设。强化饮用水源地保护，指导兴化抓好饮用水源地达标建设工作，定期检查长江饮用水源地。强化水资源费征收，及时会同财政、物价部门出台水资源费调价文件，指导各地按照新的调价文件开展征收，上半年共征收水资源费1156万元。

(四)各项水利管理工作不断深入。

一是强化水利工程管理。为加强卤汀河、泰东河工程管理，结合“河长制”管理工作要求，在《卤汀河、泰东河工程管理办法》的基础上，拟制了实施意见。积极开展河道及水利工程划界确权工作，完成水利部河湖水域岸线登记试填试报。强化涉水建设项目管理，加强项目立项前的技术指导，严格建设方案预审查，规范后续监管。科学调度水利工程，上半年启用备用水源泵站112天，引江河城区调水泵站开机122天，明珠水利枢纽开机21天，共调水6600万方，启动引江河泵站向通南补水，开机12天，补水6590万方，保障了生产、生活、生态用水。

二是强化农村河道管理。高度重视农村河道管护工作，继续推广完善“四位一体”农村河道长效管护体制。从全市面上看，考核力度进一步加大，市政府出台了《全市农村河道长效管理工作考核办法》，对考核内容、考核方式、考核奖惩进行了明确，并引入中介机构进行考核。从点上看，各地积极探索河道管护的新做法、新模式，泰兴宣堡、姚王探索出了整镇推进“以河养河”的河道管理模式，收到较好的效果，得到了市领导的高度肯定。

三是强化安全生产管理。经泰州市机构编制委员会办公室批复同意，我局成立安全监督处，进一步强化全市水利行业安全监督管理职能。年初与各处室、单位签订安全生产责任书；定期召开安全生产例会，认真开展“安全生产月”各项活动；认真组织开展节前和汛前安全生产大检查活动，对全市水利系统所有生产经营单位以及管辖或承担的工程、项目进行了督查。

(五)依法治水和科技兴水迈开步伐。

一是推进水利法治建设。制定出台了《泰州市水利局法治水利建设实施意见》、《依法行政工作要点》，为做好今年和今后一段时期依法行政工作奠定了基础。涉及行政许可、处罚、强制、规费征收等110项的行政权力清单，经市政府批准实施。继续深化行政审批改革，实行水行政许可“一次性”告知和“一站式”服务制度，规范行政许可审批行为。上半年共受理行政许可项目10件，办结10件。

二是加大水行政执法力度。注重整合沿江各大队水政执法力量，注重与长航公安、海事、水上公安等部门联合，注重与无锡、扬州等地的区域联合，大力开展水行政执法。上半年共组织专项打击行动5次，抓获非法采砂船只8条，非法停靠船只5条，维护了长江河势稳定。严肃查处各类水事违法案件，上半年共查处9起，完成引江河志胜商贸油库的拆除工作。

三是着力打造智慧水利。依托城市水资源实时监控系统拉开了“智慧水利”的框架，加快推进“126”工程，即：建成一个数据中心、两张网络、六大系统，目前已初见成效。智慧水利系统经市经信委申报省政府智慧城市示范项目。强化水利科技的开发与应用，深化《泰州水资源实时监控系统研究与实践》课题的研究。切实抓好水利科技项目管理，上半年共组织申报科技项目研究6项。

(六)党风、作风和廉政建设不断加强。

一是积极开展各项党建活动。扎实推进“三严三实”专题教育，成立了领导小组，制定了实施方案、学习计划和研讨计划，积极开展各项活动，确保专题教育取得实效。认真抓好党组中心组学习，每月一次组织中心组专题学习。着力做好群众路线教育实践活动工作“回头看”工作，47项局一把手交办工作全部完成。

二是切实加强精神文明建设。全力申报市级文明单位，局机关、河管处均被表彰为20xx—20xx年度泰州市文明单位(机关)”、市引江河河道工程管理处被表彰为“泰州市创建文明单位工作先进单位”。河管处通过了水利部文明单位的复核，蝉联全国水利文明单位称号。市局积极开展江苏省文明单位创建活动，逐一分解创建任务，整理完善台帐资料，申报工作有序开展。

三是全面强化党风廉政建设。组织召开全市水利系统党风廉政建设暨机关作风效能建设大会，与各处室单位签订了《党风廉政建设责任状》和承诺书。完善廉政风险防控体系，进一步修订排查了各处室单位廉政风险点，并进行责任分解；重新梳理行政权力清单，明确监管对象、内容、程序以及问责措施，做好行政权力网上运行监管工作；定期组织召开廉政监察员会议，及时掌握基层廉政建设工作动态，确保监督关口前移。

(七)服务市中心工作成效显著。

围绕“项目大突破”，依托水利行业优势和水土资源优势推进招商引资，工作上积极主动，措施上得力有效。上半年完成5个有效项目信息备案、1个合同项目备案，签订了1个合同项目和1个项目投资意向书，有望超额完成年度目标任务。服务全国文明城市创建工作，积极发挥道路创建牵头部门的作用，及时组织协调，为我市成功创成全国文明城市作出贡献，在市委市政府召开的表彰会上，我局荣立集体三等功。切实做好为农服务三年方案水利部门负责的牵头实施事项，主动与胡庄、苏陈等乡镇联系点对接，进一步整合各类项目，落实农田水利建设资金，帮助他们改造泵站、农村桥梁，新建衬砌渠道、机耕道路，得到了乡镇的好评，一季度在市人大对9个部门工作的测评中，我局名列前茅。开展挂钩扶贫工作，与姜堰区蔡官村做好对接，落实了工作任务和资金，端午节前组织到困难户进行了走访慰问。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。一是从各项工程的进展情况来看，虽然大部分工程建设节点目标能按序时完成，但仍有少部分工程推进速度还不快，没有完成序时进度，如卤汀河扫尾以及城市水利的部分项目受地方矛盾、前期工作、资金落实等因素的制约，影响进展，进度滞后。二是从各处室(单位)年度目标任务完成情况来看，处室与处室之间横向比有差距，负责人与负责人之间在精神状态、对目标任务完成的意识、采取的相关措施，都存在一定的不平衡性。有些工作在全省十三个地市中排名靠后。三是从安全生产、党风廉政、作风建设方面看，仍有不少薄弱环节。上半年水利工程虽然没出大的安全事故，但几个小的事故，仍然值得我们警醒，需要我们吸取教训。水利工程建设、规费征收、行政许可、基层站所建设等方面仍存在廉政风险，管理仍有缺位的地方，部分制度的执行不严格、不到位。大部分同志在一线工作，积极参与工程建设以及局中心工作，但仍有个别人不闻不问，游离于中心工作之外，缺乏工作热情和工作激情。这些都需要我们在下半年的工作中加以改进。

在全市住建工作推进会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天的会议主要是总结分析前段时间的工作，对后面几个月的重点工作进行安排部署，进一步坚定信心，开拓进取，确保完成全年任务。刚才各位分管同志讲了很好的意见，请大家认真落实。下面，我讲四点意见。

一、关于今年以来的工作。

市建委在市委、市政府和省住建厅的正确领导下，围绕打造法治、活力、有为、廉洁城乡建设系统的目标，以践行*的实际行动和扎实有效的工作业绩，推进城乡建设事业发展。

邓家河中央生态公园绿化工程基本完成；

全力冲刺国家园林城市迎检工作，全员上阵，成立多个专班从迎检线路巡查、资料台账、专家接待做到事无巨细，为住建部专家组端出了最好的“菜”，得到了较好的反响，对创园典型进行了表扬。各县市区也加大了园林城市创建力度，*市积极申报国家园林城市，并接受了住建部专家组的核查，*扎实推进省级园林城市创建活动。

东闸泵站建成完工，*东城区滞洪排涝再添新动力。出台*市城市地下管线工程档案管理办法，城区地下管线管理实现有法可依，启动地下管线普查，进一步摸清地下管线“家底”。各县市区市政基础设施建设也扎实推进。

（三）坚持扶优扶强，促行业发展。推进市政府出台进一步促进建筑业发展的意见，通过系列重大激励性措施，促进我市由“建筑大市”向“建筑强市”的转变。*-*月，全市*家建筑企业累计完成建筑业总产值约*亿元，占全年计划*%，同比增长*%。同时，加大建筑业监管力度，扎实开展工程质量治理两年行动，严格实行工程质量终身责任承诺和竣工后永久性标示牌制度，针对建设行业的特点，切实转变监管方式，采取“双随机”方式开展建筑工程综合监管巡查，变单一的事后监管向全方位监管转变。今年第一轮巡查签发执法建议书*份，限期整改通知书*份，并将巡查结果和处理结果在《*日报》、《*晚报》等多个媒体曝光,有效震慑了市场违法违规行为。

取消*项施工许可证审批前置条款，各县市区建设局同步优化审批的前置条件，加强了事中、事后监管，审批效率显著提高。审批服务不断优化,市建委建设窗口连续*个月获评中心“红旗窗口”。

*个村宣化铁店村八字沟入围“中国传统村落名录”，争取专项保护资金*万元；

*个村镇入选全国特色旅游名镇名村，村镇面貌进一步改观。全力争取大别山革命老区振兴发展项目，精心策划*个能够带动大别山片区经济社会发展的重大项目，促进产业提档升级，补齐社会事业短板。

加大“禁现”力度，大力推广使用预拌砂浆和预拌混凝土，*月*日起，*城区禁止大型项目使用现场搅拌混凝土。

围绕定责明责、履责尽责、问责追责，强化责任担当，营造了真抓真管、敢抓敢管、会抓会管、能抓能管的工作氛围。

*市建设局将建筑工程施工许可审批进行瘦身，取消*项前置条件；

*市建设局狠抓问题整改承诺兑现，对发现的问题实行建卡整改销号管理；

云梦县建设局以问题为导向，开展“五查五看”自查自纠活动；

*市建设局围绕“城乡建设提升年”，开展了七大行动；

*县建设局开展了“送证进企业”活动；

临空区建设局坚持开门搞活动，认真解决工地扬尘和施工许可发放难问题。全市建设系统形成上下一盘棋，整体推进的工作态势，着力解决了履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的突出问题，全面提高了建设系统履职尽责能力和水平。

二、存在的问题。

一是工作进展不平衡，少数重点工程建设进度滞后。二是产业发展有压力，建筑产业增速放缓。三是建筑市场行为不规范现象仍然存在。四是建筑企业资质换证压力较大。五是安全隐患仍然不少。六是作风建设仍需加大力度。

三、下一步主要工作。

要强化管理，对新栽苗木可划分片区管理，每个片区明确一名责任人，实行网格化管理，确保各自辖区绿化管养到位。要认真研究槐荫公园二期绿化管养方案,做好移交管理相关工作。

作为市建委直接抓的项目，要赶进度积极落实落实省住建厅支持*住建工作和支持*宣化店镇规划建设专题会议纪要精神，争取部、省在管廊城市、海绵城市和“十四五”重大项目采纳上有实质倾斜。要大力推进管廊和海绵城市建设，海绵城市、地下综合管廊建设是中央作出的重要部署，意义重大、影响深远，是创新城市基础设施建设的重要举措，是对传统城市建设模式的深刻反思、破解城市顽疾的重大举措，是统筹解决城市诸多矛盾问题、实现可持续发展的战略选择，要高度重视这方面的工作。

强化建筑市场和工程质量安全监督检查，开展全市第二次建筑工程综合监管巡查；

推行项目经理约谈制度，强化项目经理的责任；

强化质量监管，加大巡查、督查力度，组织开展专项执法检查；

扎实开展扬尘治理工作，积极推进预拌砂浆，有序“禁现”；

重点抓好建筑业企业资质换证工作。

狠抓勘察设计过程监管，开展勘察设计行业专项治理，切实规范勘察设计市场；

抓好绿色生态示范，积极培育更多省级绿色建筑集中示范和绿色建筑星级标识项目；

强化建筑节能监管，提高建筑节能标准施工阶段执行率；

加大新型墙材质量监管力度，开展全市新型墙材产品抽检，切实提高新型墙材产品质量，确保合格产品用于建筑工程。

各县市区要加快推进重点乡镇垃圾中转站建设和中心村垃圾治理全覆盖。全面加强农村危房改造工作，坚持“雪中送碳”的原则，严格认定农村危房改造补助对象，把好入口关，确保各项政策落实到位。继续做好大别山扶贫开发工作。抓好精准扶贫工作。

（六）进一步抓好安全稳定。前段时间安全事故频发，给建设系统的安全生产工作也敲了警钟。要时刻紧绷安全生产这根弦，重点对危大工程、深基坑、起重机械、燃气等安全管理存在的问题比较突出的方面，加大安全生产检查和专项整治力度，全面深入查找安全隐患和问题，确保检查督查到位，隐患整改落实到位。对重大安全生产隐患，要实施清单管理，进行挂牌督办整改，对已查实的安全生产违法违规行为从重从严查处。

（七）进一步抓好改革工作。要持续推进简政放权，最大限度释放改革红利；

要继续做好中介组织脱钩工作；

加大市场化购买服力度，探索公园管养、绿化管护新模式；

大力推广ppp模式，吸引更多社会资本参与公共产品和公共服务项目中来；

进一步转变监管方式，实行综合、立体的全方位监管。

（八）进一步抓好履职尽责。开展履职尽责督促检查，是改进政府部门作风、提高行政效能的重要抓手，也可以说是“升级版”的行评。对政府部门来讲，坚持严格用权、严格履职、严格自律，是全面从严治政的题中之义、现实之需。要坚持问题导向，把监督检查的重点聚焦在本部门、本系统依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等问题。要立足当前，立行立改，着力解决本部门、本系统存在的突出问题，又要着眼长远，突出根本，建立健全长效机制。尤其是群众反映的热点难点问题决不能轻易放过，要一一进行梳理归纳，分类建立整改台账，一项一项销号整改。

“一岗双责”不落实，分管领导在责难逃。要强化主体责任意识。各个单位要把党风廉政建设摆在更加重要的突出位置，主要责任人要认真履行第一责任，重大工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重点案件要亲自督办。要齐抓共管，完善责任体系。要健全责任体系，形成责任链条，推动主体责任、监督责任全面落实，确保政令畅通、令行禁止。要切实把纪律挺在前面。腐败案件毕竟是少数，大量的还是“四风”问题，是纪律问题，一定要守纪律、讲规矩。

四、工作要求。

一是抓学习。今年，新的任务对各级领导干部的素质和能力提出了新的要求。时代要求我们特别加强学习。作为建设部门的同志，要认真学习相关法律法规，提高业务本领。同时，要按照“灵魂革命”的要求，深入学习习总书记讲话精神，学习中央、省委、市委一系列重要精神，进一步提高贯彻上级精神的自觉性。要坚持学以致用，坚持理论联系实际，坚持“三情结合”找有效路径，着眼于解决城乡建设中、改革发展稳定中的实际问题，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领。

坚持敢抓敢管，切实忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，争作为，守规矩，把纪律挺在前面；

坚持能抓能管，在学思践悟中提高能力、增长才干，把具体工作做深、做透，提升驾驭工作能力。

三是扎实干。空谈误国，实干兴邦，只有脚踏实地，埋头苦干，才能使我们的目标一步一步变为现实。随着改革和发展向纵深推进，必然会使我们面临这样或那样的新问题，这都给我们的工作提出了新的要求和挑战。只有深入一线、靠前指挥，多到一线、多到现场去发现问题、解决问题。既要有“一线工作法”扎实作风，也要有一抓到底的韧劲，“行百里者半九十”，如果抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，工作推推动动，不推不动，再好的蓝图，不一抓到底都是一纸空文。只有对城乡建设工作中的关键环节和重点难点问题一抓到底，一个问题一个问题去解决，一个目标一个目标地实现，才能抓得实，才抓出成效。

同志们，下步的工作任务十分繁重，全系统上下一定要继续保持奋发有为的精神状态，真抓实干，攻坚克难，确保全面和超额完成全年目标任务。

年在全市河长制湖长制现场推进会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这次会议的主要任务是，传达贯彻全省河长制湖长制现场推进会议精神，安排部署我市河长制湖长制工作。今天上午，我们实地察看了x和x的部分河道水库现场，感受到了两地干部群众艰苦创业、勠力攻坚的良好精神风貌，其他县市区要见贤思齐，做到经济社会发展和生态文明建设两手抓、两手硬。刚才，x同志传达了省会议精神，市水利局通报了全市建立河长制湖长制工作情况，市生态环境局、x市、x市、x市、x市作了交流发言。希望各级各有关部门认真领会上级精神，学习借鉴相关经验，扎扎实实抓好工作落实。下面，我讲三点意见。

在整个自然系统中，水居于核心地位，是决定性因素。江河湖泊是水资源的重要载体，其经济功能、资源功能和生态功能十分突出。全面落实河长制湖长制，事关群众生产生活，事关环境永续发展。各级各有关部门一定要提高政治站位，深刻认识实行河长制湖长制的重大意义，全力抓好河长制湖长制各项工作落实。

近期，省委、省政府接连召开了省总河长会议和省河长制湖长制现场推进会议，x书记和x省长分别对全面实行河长制湖长制提出了明确要求。x月x日，我市召开市级总河长x年第一次会议，审议并通过了x年河长制工作要点和第x号总河长令，x平书记对全面抓好河长制湖长制各项重点任务进行了安排部署。我们要统一思想，提高认识，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，主动对标对表，积极实施河长制湖长制，确保***大政方针和省、市决策部署落地见效。

水是生产之要、生态之基。******多次强调，“保护生态环境就是。

当前隐藏内容免费查看保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。当前，我们正在深入贯彻新发展理念，按照******提出的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”重要指示要求和省委省政府决策部署，大力实施新旧动能转换重大工程，努力在全省新旧动能转换中走在前列。同时，按照******重要指示，积极做好乡村振兴、经略海洋“两篇大文章”。这些重大发展布局，都需要“水”的支撑保障，对x来说，尤为迫切。我市拥有大、中、小型水库x座，塘坝x多座，湿地总面积x万公顷，流域面积x平方公里以上的河流x条，其中x平方公里以上的x条，境内河流众多、水利设施较好。但是我们却长期受到水资源短缺困扰，人均水资源不到全国平均水平的x/x。只有经济生态两手硬，青山金山才能长相依。我们必须认真践行绿色发展理念，以河长制湖长制为抓手，提高水资源保障能力，筑牢实体经济根基，为高质量发展提供坚实支撑。

******指出，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。我市改善水生态环境的任务仍然很重，面临着城乡水资源粗放利用、水生态环境粗放管理等问题，已经影响到经济持续健康发展和群众生产生活。市委、市政府立足当前，着眼长远，科学规划，以***生态环境督察为契机，动员全市上下打响了水资源保障战、水生态保卫战，启动了全域治水三年攻坚行动，集中整治了一批环境污染突出问题，重要河流水质得到改善。但也要清醒地看到，我市河道断流、地下水超采、海水入侵等问题依然突出，生态环境特别是水生态环境还比较脆弱，亟待进一步改善。各级各有关部门必须增强责任感、紧迫感和使命感，把河长制湖长制作为一项增进民生福祉、造福子孙后代的基础工程来抓，深入推进全域治水三年攻坚行动，解决民生痛点，补齐环境短板，让广大群众有更多的生态获得感和幸福感。

自河长制实行以来，全市河道综合整治成效显著，去年河长制工作考核排名全省第一，今年一季度顺利通过国家河长制工作中期评估和水利部第一次河长制湖长制督导检查。成绩值得肯定，但我们决不能沾沾自喜。各级各有关部门要坚持目标导向和问题导向，紧盯薄弱环节，采取精准措施，迅速加以解决。

河流之“病”，表现在水里，根子在岸上。目前，我市有的河流同一流域内上下游、左右岸各自为战；污染防治措施不同步，有的监测断面长期不达标；防治标准不一致，存在重城区轻农村、重工业轻农业的现象。各级各有关部门要聚焦突出问题和薄弱环节，打通岸上岸下，贯穿上游下游，统筹城市农村，协调工业农业，综合施策，精准发力，全力构建全域治水新格局。要加大岸上污染源排查整治力度，有效解决河道沿岸工业生产和各类养殖厂环境污染问题。要下功夫抓好农业面源污染防治，加大投入，引进先进技术和设备，确保群众饮水安全。要继续加大黑臭水体整治力度，以解决城市建成区污水直排、垃圾沿河堆放等问题为重点，强化控源截污、内源治理、生态修复等措施，在确保x年全市城市建成区黑臭水体控制在x%以内的基础上，做到标准再提高、时间再提前。要以污水处理厂、污水管网、污泥处置设施建设为重点，加快完善截污治污工程，进一步提升水污染防治能力。

湖泊、水库、重点塘坝、湿地管护涉及水利、生态环境、林业等多个部门，监管职责交叉、管护主体分散，导致条块分割、推诿扯皮等问题时有发生，这也是全国共性问题。党***提出全面实施湖长制，是立足全国改革发展大局作出的一项重大制度安排。各级各有关部门要认真总结河长制经验，树牢“一盘棋”思想，做到组织体系到位、制度体系到位、责任落实到位、监督检查和考核评估到位，把我市域内所有水库、重点塘坝和湿地纳入湖长制管理。市河长办要牵头抓好水库、重点塘坝和湿地名录逐级制定工作，确保x月底前建立市级湖长体系。各县市区要抓紧编制出台县级湖长制工作方案、考核办法，指导乡村两级完善相关制度，确保x月底前建立起县级湖长体系，x月底前全面实施湖长制。需要强调的是，各级在推进过程中，要把湖长制与河长制紧密结合起来，统一部署、统一推进、统一考核，实现河、湖、水库、重点塘坝、湿地的统筹规划、一体管理。

当前，我市部分河湖因管理保护范围边界不清、土地权属不明，导致侵占河湖、向水要地、破坏堤防等现象屡有发生，严重影响全市河湖生态健康和水利工程安全运行。市县两级要立即启动重要河湖划界工作，年底前市县两级重要河湖都要划定管理保护范围。要加快编制“一河一策”“一湖一策”整治方案，因河因湖施策，逐一明确整治目标、问题清单、具体措施、责任分工和完成时限，确保整治任务细化实化。

这里重点强调三点：一是扎实开展“清河行动”回头看。各县市区要对照一季度河长制工作专项督查情况通报，结合全市环境综合治理“百日攻坚提升”活动和铁路沿线环境问题综合整治提升行动，扎扎实实开展好“清河行动”回头看，以更高的标准和更严的要求强化综合整治，确保取得实效。x月底前，各县市区要将一季度河长制工作专项督查发现问题整改落实情况报市政府督查室。二是充分发挥问题曝光平台作用。目前，市广播电视台已建立了河湖问题曝光台，并安排记者对各县市区河长制湖长制落实情况、涉河涉湖违法行为进行了暗访，已在《x新闻》《聚焦x》等栏目曝光相关问题。“x政务服务热线”也作为河长制湖长制群众投诉电话，接听群众关于乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等“八乱”问题的投诉举报。各县市区要对被曝光的问题，即查即改、举一反三，坚决杜绝问题反弹；对存在的问题，要主动出击、加强自查，不要等到被曝光了、丢丑了再去整改。三是建立健全长效机制。各级各有关部门要严格落实河湖管理法律法规，以建立健全河湖执法巡查制度、严肃查处违法行为和严厉打击非法采砂犯罪行为为重点，建立执法台账，完善工作机制，对于违法违规项目（活动），做到有案必查、执法必严，确保河湖管理秩序长期稳定向好。

各县市区要严格按照时间节点，制定辖区内主要河道、重要河段目录和蓄水计划，列出任务清单，千方百计抓好河道拦水蓄水，争取明年年底前，主要河道、重要河段能够蓄上水。市河长办要加强督导调度，将此项工作纳入x年、x年全市河长制湖长制工作考核，确保按计划完成蓄水任务，达到蓄水效果。

这里，我再强调五项工作。一是乡村振兴工作。各级各有关部门要深入实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”x字总要求，加强调查研究，找准自身优势和短板，借鉴外地先进经验，积极谋划各自领域的路线图、时间表，加快打造乡村振兴“齐鲁样板”中的“x板块”。二是全域治水工作。在全市各级各有关部门的共同努力下，今年计划实施的x项全域治水工程，已开复工x项，开复工率为x%。各县市区和有关部门要强化工作调度，抓住当前黄金施工期，加大人力、财力、物力投入，统筹安排工期，确保全域治水按计划推进。三是胶东调水和黄水东调工作。实施胶东调水和黄水东调是省委、省政府解决胶东地区水资源供需矛盾的一项战略举措。各有关县市区和部门要把思想和行动统一到省委、省政府部署要求上来，依照任务清单，逐项对照落实，该承担的责任坚决承担，该缴纳的资金及时缴纳，该认领的任务确保完成。四是湾长制工作。******在***财经委员会第一次会议上强调，要打好渤海综合治理等攻坚战，确保x年时间明显见效。我市的海域面积大，有x个重点海湾。前不久，市政府常务会议研究通过了《关于推行湾长制加强海湾管理保护的方案》。市海洋渔业局要借鉴河长制湖长制工作经验，从试点开始，逐步健全工作机制，层层落实责任分工，确保取得实效。各级要落实好海湾管理保护责任，加大污染防治力度，实现“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰”的蓝色海湾治理目标。五是国土绿化工作。今年是我市实施国土绿化提升三年攻坚行动开局之年，全市抓住春季土壤墒情适宜造林的有利时机，大力推进造林工程，累计完成造林x万亩，占年度任务的x%，x、x、x等承担造林任务较重的县市区均完成了年度任务，春季造林取得了明显成效。下步，各县市区要进一步加大国土绿化工作力度，确保完成全年x万亩的目标任务。

治河治湖是一项涉及面广、工作量大的系统工程，需要全市上下、各个方面协调配合、齐头并进，共同构建河长湖长领治、部门联治、社会共治的河湖管理保护体系。工作中，要着力推进“四个强化”、做到“两个加大”。

一要强化河长湖长主体责任。担任河长湖长，就是第一责任人。辖区内任何一条河流、任何一个湖泊、任何一座水库出现问题，河长湖长都责无旁贷。各级河长湖长要深入基层一线主动抓、带头干，关键环节要具体抓、抓具体，真正做到每个河湖都“有人管”“管得住”“管得好”。二要强化基层属地责任。各县市区要健全工作机制，层层传导压力，指导乡、村级河长湖长强化责任担当，做到守土有责，确保四级河长湖长体系落到实处；要将河湖管护经费和工作经费列入各级财政预算，落实好专门的河湖管护人员，用好先进技术手段，让河长制湖长制真正见效。三要强化部门职能责任。市河长办要发挥好统筹协调、组织实施、督促检查、推动落实的作用，确保工作有人管、责任有人担、任务有人抓。各成员单位既要各司其职，主动落实好各自承担的工作职责，又要握指成拳，形成推动河湖管理保护的整体合力。四要强化社会共治责任。拓宽基层群众、社会组织参与渠道，壮大民间河长、巡河志愿者等参与河湖管护的社会力量，构建各类社会主体共同参与的管护机制。

一方面，要加大督查考核力度。市委、市政府将把河长制湖长制工作纳入经济社会发展综合考核，并将考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。工作中，对重视不够、推诿扯皮、进展缓慢的，各级河长办要会同有关部门采取约谈、通报、问责等形式，进行督导督查。对因失职、渎职导致河湖生态环境遭到严重破坏的，要严肃问责。另一方面，要加大宣传引导力度。市河长办要会同宣传部门，深入开展“河湖保护群防群治、美丽x共建共享”主题系列宣传教育活动，把各个方面治水护水的积极性、主动性调动起来，大力营造河湖保护人人关心、人人参与、人人有责、人人监督的浓厚氛围。

同志们，全面实行河长制湖长制，功在当代、利在千秋。各级各有关部门要有“功成不必在我”的境界，强化“建功必须有我”的担当，攻坚克难、真抓实干，持续用力、久久为功，以河长制湖长制的明显成效，为建设生态城市、美丽x作出新的更大贡献。

年脱贫攻坚工作推进会上讲话

20xx年，是迈进新时代踏上新征程的开局之年，也是落实市委市政府“开放强市、产业立市”战略的首战之年，更是石门脱贫攻坚迎国检、摘穷帽的大考之年。做好今年工作，责任重大，意义深远。站在新的历史起点，面对伟大的“历史性变革”，我们要深刻把握“认识新时代、适应新时代、引领新时代”这个大逻辑，积极回应人民群众对美好生活向往这个新期待，始终牢记全心全意为人民服务这个根本宗旨，以更高的工作热情、更强的责任担当，着力解决好群众最关心、最突出、最紧迫的实际问题，不断推动石门经济社会平稳健康发展，用实实在在的发展业绩,向历史和人民交出一份满意的答卷。20xx年注定极不寻常、极不平凡，必将在石门发展史上留下浓墨重彩的一笔。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大及中央、省、市、县委经济工作会议精神，坚持“稳中求进、确保摘帽、统筹全局、进位争先”的工作总基调，以推进供给侧结构性改革、提高发展质效为中心，大力推进开放强县、产业立县，全面做好保脱贫、抓招商、上项目、壮产业、惠民生等各项工作，加快全面建成小康社会和武陵山片区经济强县。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模工业增加值增长9.5%以上，财政总收入增长10%以上，固定资产投资增长13%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，确保成功摘掉贫困县帽子。

重点抓好以下七个方面的工作：

1、冲刺脱贫攻坚，确保成功摘帽。坚持全县“一盘棋”，统筹推进贫困村与非贫困村的脱贫攻坚工作。进一步强化帮扶措施、压实工作责任，全力以赴迎接国务院脱贫摘帽验收和第三方评估，确保顺利摘掉贫困县帽子，全力打造武陵山片区脱贫攻坚的“石门样板”。

进一步强化结对帮扶。坚持驻村帮扶方案总体不变、局部微调，继续实施领导联点示范制度，确保每一个贫困村和建档立卡贫困人口300人以上非贫困村，都有县处级领导督促指导扶贫。按照“四个不摘”和“四个只增不减”的要求，同步抓好巩固提升工作，即摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，工作力量只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力量只增不减，切实将扶贫责任坚守到底。全面推进“互联网+扶贫”，强化中国社会扶贫网石门平台的应用和管理，凝聚更多社会力量参与扶贫。

进一步培强扶贫产业。引导贫困户与农民专业合作社、农业产业化龙头企业建立紧密的利益联结机制，年内流转贫困户土地1.5万亩以上，完成贫困劳动力转移就业1700人。深入实施“雨露计划”和“两后生”培训，提升贫困对象劳动技能。坚持产业帮扶到户，全县每个村增加20万元产业发展基金，采取以奖代投的方式，引导群众发展柑橘、茶叶、土鸡、香猪、棘胸蛙等特色产业。进一步做实集体经济，鼓励村级组织立足本地优势组建专业合作社或创办实体，力争集体经济收入村平达到5万元以上。用好用足金融扶贫政策，发挥省农信担保公司石门分公司平台作用，全年发放小额信贷和“财银保”信贷5000万元以上。

进一步改善基础条件。重点围绕水、电、路等基础设施建设补短补缺，加大资金投入。年内实施182个村电网改造，全面完成县域农网升级。新建农村公路509公里，完成窄路加宽197公里、危桥改造28座、生命防护工程400公里，优先打通“边界路”“断头路”，实现25户100人以上的自然村落全部通水泥路。着力改善住房条件，年内改造农村危房3200户;推进农村“厕所革命”，确保农村改水改厕率达95%。加强农村公共服务设施建设，全面改善农村公共卫生条件及文化生活平台。

进一步抓好保障提升。全面加强教育扶贫。完成5所农村中小学“四改三化”。大力倡导社会捐资助学，资助贫困学生1万人次以上，实现贫困学生资助全覆盖，确保无一人因贫辍学。全面加强健康扶贫。进一步完善健康扶贫政策，深入实施健康扶贫工程“三个一批”行动计划，推动家庭医生签约服务贫困人口和重点人群全覆盖，九种大病集中救治率达90%以上，切实为贫困群众撑起健康“保护伞”。全面加强兜底保障。持续推进扶贫与社会救助“两线融合”，实行救助对象和兜底保障对象动态管理，确保脱贫路上不漏一户、不掉一人。

2、突出开发开放，蓄积发展动能。坚持全方位开放、精细化开发、赶超式发展，大力实施开放强县、产业立县三年行动计划，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

狠抓招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，主要领导带头抓招商，小分队专业抓招商，工业园区全力抓招商。层层落实责任，细化奖惩机制，在全县开展招商引资大比武，营造上下联动、全民参与的招商氛围。突出招引重点。把农产品深加工、矿产资源深加工、新型建材、清洁能源作为主攻方向，瞄准国字头、央字号和民营500强等企业引进战略投资者，力争形成具有区域竞争力的总部经济。创新招商方式。充分运用商会平台及友好城市结对机制，大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，积极承接沿海发达地区产业转移。力争全年签约项目40个，其中亿元以上项目20个，到位国内外资金120亿元以上。深入实施“破零倍增”计划，新增外贸“破零倍增”企业3家，完成外贸进出口总额3500万美元。

狠抓项目建设。全力争取国家重大项目布局。抢抓长江经济带、中部崛起、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、洞庭湖生态经济区等战略机遇，精准对接“中国制造20xx”“互联网+”行动计划、供给侧结构性改革等宏观政策，进一步完善充实项目库，力争更多的项目进入国家和省市“笼子”，力争全年到位国家和上级投资45亿元以上。强力推进重大项目建设。深入开展“产业项目建设年”活动，继续推行“一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一套班子、一抓到底”的工作机制。全年推进重大项目100个，完成投资100亿元以上，其中亿元以上产业项目不少于15个;实施重大项目前期50个，力争10个以上项目具备开工条件;新开发投资5000万元以上重大项目60个以上。

狠抓要素供给。鼓励金融机构加大对重点产业、重点企业和基础设施建设的信贷投放，确保全年净增银行贷款20亿元以上，存贷比超过45%。积极推行ppp融资模式，激活民间资本，全年融资40亿元以上。全力争取用地指标，深入开展闲置土地、违法用地清理整顿，全年收储土地1000亩，供应建设用地1500亩。盘活土地经营，推进用地指标有偿流转，确保土地净收益突破1.5亿元。严格执行优化环境“十个严禁六个一律”规定，充分发挥“五位一体”和“两支队伍”作用，强力整治“三强”“三乱”和工程领域暗箱操作、串标围标、层层转包等违法行为，营造公平竞争的市场环境、安宁和谐的建设环境、重商亲商的人文环境。

3、突出转型升级，提升工业实力。大力推进新型工业化，全面振兴工业实体经济，确保规模工业总产值增长12%以上。

激活工业园区。加快推进产城融合示范区建设，完成园区基础设施建设投资10亿元以上。新建标准化厂房10万平方米，重点推进园区“四纵三横”路网建设和县城澧水南岸水环境综合治理ppp项目，加快电厂以西工业用地集中连片开发和“双创”基地建设，增强园区承载力和吸引力。全面深化“一权两制一司”体制机制改革，推动园区“公司化运作”，在管理审批、人才引进、薪酬标准等方面赋予园区更大自主权，增强园区发展活力。园区年内开工亿元以上工业项目7个，新增规模工业企业9家。确保园区规模工业总产值突破230亿元，增长14%以上。

培育工业后劲。深挖传统产业潜能，重视盘活处理“僵尸企业”，鼓励通过技术改造、“两化”融合、“互联网+”等途径促进传统产业转型升级，全年实施1000万以上技改项目10个以上。全力培育新产能，支持湘佳牧业上半年主板上市，力促葛洲坝特水60万吨白水泥和楚天钡业重晶石深加工达产达效，确保航天磁材产业园竣工投产、川海产业园项目开工建设。充分发挥区域特色和比较优势，加快发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，逐步置换落后产能，培育一批符合发展新理念、具有区域竞争力的工业增长点，力争战略性新兴产业产值增长15%以上。

扶强工业实体。全面落实国家减税降费、产业扶持等政策措施和《石门县帮扶工业企业发展暂行规定》，最大限度降低工业运行成本，尽一切可能拓展企业利润空间，让工业企业轻装上阵，释放最大产能，年内新增规模工业企业12家、净增8家。进一步完善领导干部联系服务企业和企业特派员制度，切实帮助企业解决融资、用工等实际问题。引导金融机构开发适合中小企业的金融产品，力争新增中小微企业贷款10亿元以上。强化企业创新主体地位和主导作用，鼓励企业积极加大研发投入，实行科技奖励向工业创新倾斜，年内新增省级高新技术企业3家。加强知识产权保护，促进科技创新成果有效对接市场，向新产品、新产能加速转化。

4、突出提质增效，推进乡村振兴。围绕农业兴旺、农民富裕、农村繁荣，大力实施乡村振兴战略，全年完成农林牧渔业总产值72.8亿元，增长4%左右。

提升优势主导产业。落实粮食安全责任制，稳定粮油生产，坚守粮食安全底线。加速柑橘品改升级，建设无公害食品柑橘生产基地31万亩、绿色食品柑橘生产基地12万亩、有机食品柑橘生产基地1万亩。推动茶叶增量提质，新扩良种茶园1万亩，改造老茶园6000亩，新增有机茶园20xx亩以上。落实烟叶1.7万亩、4.2万担，上等烟比例达65%以上。不断提升土鸡、香猪、棘胸蛙、马头羊等特色养殖水平，支持规模养殖场和专业化企业开展粪污资源化利用试点，大力发展种养循环经济和“零排放”养殖。抓好农业名品名牌建设，加大地标产品、绿色品牌培育力度，新增“三品一标”认证25个以上，力争注册“石门红茶”地理标志商标。

发展农村新型经营。大力培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，确保新增农民专业合作社30家、家庭农场30家、省级以上农业产业化龙头企业1家以上。支持石门茶叶集团做大做强。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，继续抓好农村土地承包管理，全面推进“三权分置”改革，年内流转土地5万亩以上。强化农村“三资”管理，有序开展农村集体产权制度改革，促进集体资产保值增值。拓宽农产品销售渠道，抓好农商对接和农超对接，引导农民专业合作社、农业产业化龙头企业依托“湘品入沪”“常德品牌、中国品质”等平台，实现“山品出湘”“借船出海”。

夯实农业生产基础。落实耕地保护政策，坚决守住耕地红线，新建高标准农田6万亩。加快农业机械推广与应用，力争农机专业合作社达到50家，服务面积达到7万亩，农业综合机械化水平达到58%。全面启动全县小型农田水利体制改革。加快完善农村水利基础设施，继续推进中小河流治理、农村饮水安全、高效节水、五小水利等重点水利项目建设，力争新建1座小型水库、续建1座中型水库灌区。落实强农惠农富农政策，加强农民负担监管。抓好农技推广、动植物防疫、防汛抗旱、森林防火等工作。

年度在河长制工作推进会上发言

x在x镇境内流经xx等x个村（居），是全镇农业生产的主要水源，主河道全程长x千米。河长制工作开展以来，x镇党委、政府以强烈的环境保护意识，从常态化管理制度建设、畜禽养殖污染防治、生活垃圾污染治理、环保基础设施建设等多个方面入手，狠抓河长制责任落实，有效地促进了“x”河道水质改善。

处理，形成了一级对一级负责、反应迅速的速查速报体系。

四是加快项目建设，多次召开办公会、协调会，督促施工方加快污水管网建设，确保2020年x月前完成污水管网建设并投入使用。

一是利用镇上会议宣传。在全镇召开河长制专题会议及其他工作会议上，主要。

领导。

逢会必讲河长制，让河长制。

工作。

入脑入心。二是利用村上会议宣传。明确要求各村（居）定期召开群众会，大力宣传河长制，大力宣传环境保护。三是利用各种媒体宣传。在场镇人口密集处制作悬挂标语、警示牌等，提醒群众参与保护x，增强环境保护意识。

存在的主要问题：一是场镇污水管网规划有x千米，但从场镇加油站至xx有xx米公路两边已聚居了大量农户没有规划污水管网，如不建设管网，该处近x户农户生活污水仍然会直排x。二是xx村段河道两旁青竹、杂草等过于茂密，不仅遮挡了河面，而且枯叶掉落进河道容易造成堵塞，还严重影响了水质水量。三是部分河道过于狭窄，如遇大雨天气，河道排水缓慢，水位迅速上涨，容易引起两岸滑坡。

年脱贫攻坚工作推进会上讲话

根据《市脱贫办关于印发绵阳市20xx年脱贫攻坚工作任务清单的通知》和《盐亭县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发盐亭县20xx年脱贫攻坚工作任务清单的通知》文件精神，我局认真对照“工作任务清单”，逐一梳理工作目标任务，坚持“紧盯目标，对照标准，突出重点，确保摘帽”的工作思路，积极研究落实措施，结合我局职能职责，制定了文化、广电、旅游脱贫方案，按时间节点逐一落实，大力推动文化广电旅游脱贫攻坚工作。现将上半年相关工作情况汇报如下。

一、任务目标。

今年，上级下达我局贫困村摘帽文化广电脱贫攻坚任务25个，旅游扶贫村任务1个，占建档立卡贫困村总任务的30%。具体工作内容为完善提升贫困村综合文化服务中心25个;面向贫困村开展送演出、送图书、送电影等送文化下乡活动;面向基层、面向贫困村开展文艺创作，创作生产音乐、舞蹈、戏剧等多种形式的文艺作品丰富基层群众精神文化生活;安排基层文化人才进行技能培训，提高业务水平;提升改造贫困村村级广播系统25个;实现今年退出的贫困户广播电视户户通;全年完成全县农村放映公益电影5472场次，贫困村不少于300场次;加大安家镇鹅溪村旅游扶贫力度，通过专业公司规划设计旅游标识标牌的文化创意方案和鹅溪村居民点旅游文化景观的创意方案，制作、安装旅游导视牌。

二、工作举措。

(一)明确任务，压实责任。为了抓实抓好文化广电旅游脱贫工作，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，我局及时调整了局脱贫攻坚工作领导小组，由“一把手”任组长，分管副局长任为副组长，各职能股室和相关乡镇广电文化中心负责人为成员。领导小组召开了专题工作会，明确具体工作任务和目标，落实了相关责任，明确了具体责任人和直接责任人。通过层层落实责任，明晰工作重点，确保各项工作按要求和时间节点有序推进。

(二)摸清家底，抓实精准。今年初，省委宣传部发布了《贫困村文化活动室验收标准征求意见》，较去年验收标准相比，要求明显提高，主要体现有五个方面:一是原来有文化广场即为合格，今年要求文化广场必须大于或等于200平方米;二是文化活动室建设面积由原来的50平方米增加到90平方米;三是去年不要求建戏台，今年要求每个贫困村因地制宜建设;四是去年要求配置一套文化器材即为合格，今年明确要求有一个篮球场、两张乒乓台、一套体育健身器材;五是明确要求要有电脑、电视、话筒等电子设备。总体上看，新标准内容更多，要求更高，指标更细。为了确保建设项目不盲目，坚决杜绝重复建设，今年3月，由分管副局长带队，带领专题调研组，深入林农镇玉城村、八角镇人民村等25个贫困村，对照标准，进行摸底调查，走访群众，广泛征求建设意见和建议。经排查，截止目前，25个要求摘帽的贫困村有23个村有文化活动室，但均达不到去年的验收标准。茶亭燕来村、石牛庙红联村由于拆迁等原因，文化活动室正在修建或装修之中;25个贫困村均没有简易戏台、篮球架和部分体育器材;16个贫困村文化广场面积达标，7个贫困村文化广场面积不达标，云溪石牌村、金安华龙村等四个贫困村现正在规划修建或扩建文化广场。石牛庙红联等9个贫困村农村广播通响率达95%以上，符合验收标准，云溪三清村等16困村农村广播系统因年久失修、设备老化等原因，通响率偏低，尤其金安龙华村、黑坪高罐村、林农安定村、麻秧天水村问题较为突出，广播通响率不到60%;1748户建档立卡贫困户中，有1418户贫困户已通过广电网、电信、移动等接收手段实现了电视户户通，还有330户贫困户未看上电视。

(三)对症下药，保障有力。根据前期调研情况和上级有关资金投放政策，我局认真对照验收标准，一一进行梳理，按照“缺啥补啥，补齐短板”解决办法，制定了《20xx年文化惠民扶贫项目实施方案》《20xx年拟摘帽贫困村农村广播村村响工程建设方案》《20xx年拟解决建档立卡贫困户电视户户通建设方案》《盐亭县旅游扶贫20xx年实施方案》，并根据方案需求向上级争取到了相应资金支持，确保我局脱贫攻坚工作有力、有序推进。

三、上半年工作开展情况。

(一)文化扶贫工作。

1.完善提升贫困村综合文化服务中心25个。根据省委宣传部下达的《20xx年四川省贫困地区村综合文化服务中心建设中心建设基本内容和指导标准(试行)》，结合各村实际，量身制定了“实施方案”，现“实施方案”已通过审定，正在进入招投标程序，正在招标中，预计7月中旬将确定中标单位。

2.面向贫困村开展送演出、送图书、送电影等送文化下乡活动。目前，县文化馆向折弓乡、金鸡镇送去文艺专场演出2场。图书馆向折弓乡送去图书20xx余册。6月，根据《财政部关于提前下达20xx年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金预算的通知》(川财教〔20xx〕137号)，应下达到我局专项资金172.12万元。我局严格按照《财政厅省委宣传部文化厅省新闻出版广电局省体育局关于转发中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金管理暂行办法的通知(川财教[20xx]134号)的规定，按照文化惠民扶贫工作计划，优先安排乡(镇)、村(特别是贫困村)公共文化体育设施修缮配置、农家书屋补充更新、农村文化活动开展等支出。目前，我局已向财政局申请划拨此项公共文化服务体系建设专项资金，正在办理之中,随即将开始实施，预计10底全面完成。

3.面向基层、面向贫困村开展文艺创作，创作生产音乐、舞蹈、戏剧等多种形式的文艺作品丰富基层群众精神文化生活。现我局创编的小品“第一书记”已完成了剧本编写、演员选拔、音乐制作，所有演职人员正在积极进行排练，“七一”将正式上演。

4.安排基层文化人才进行技能培训，提高业务水平。通过“空中大课堂”、开办舞蹈、书法等培训班对文艺骨干进行培训，培训次数3班(次)，培训人数135人次;组织专业艺术人员深入乡镇、贫困村开展义务讲学、讲座、举办文艺辅导培训等活动，共计3场，培训人数达357人次。

(二)广电扶贫工作。

1.提升改造贫困村村级广播系统25个。根据前期对25个贫困村广播村村响系统运行情况的调查摸底，以不打破原系统架构为原则，结合各村实际情况，编制贫困村广播村村响系统整改提升《技术实施方案》，现已完成了项目建设的招标采购，已进入项目建设实物工作量形成阶段，预计9月底将全面完工。

2.实现今年退出的贫困户广播电视户户通。针对25个贫困村1748户贫困户的电视户户通问题，逐村逐户进行了数字电视基本收视情况调查摸底，因地制宜制定实施解决办法。目前，已完成1057户贫困户电视户户通，预计9月底全面完成目标任务。

3.全年完成全县农村放映公益电影5472场次，贫困村不少于300场次。今年来，全县共组织22支农村公益电影放映队，深入到全县各乡(镇)行政村进行放映。截止6月底，共放映公益电影2854场，其中涉及全县19个乡镇的25个贫困村共放映电影163场，受益群众达20余万人次。

(三)旅游扶贫工作。

加大安家镇鹅溪村旅游扶贫力度，通过专业公司规划设计旅游标识标牌的文化创意方案和鹅溪村居民点旅游文化景观的创意方案，制作、安装旅游导视牌。今年，通过对上争取为安家镇鹅溪村争取到旅游专项扶贫资金50万元，用于鹅溪村标识标牌设计、制作、安装与旅游景观打造。目前，已完成鹅溪村旅游标识标牌的文化创意方案和鹅溪村居民点旅游文化景观的创意方案的制定，确定了标识标牌的安放点，立项工作已完成，随即将进入招投标程序。

四、存在的问题。

(一)贫困户配备电视机的问题。在解决建档立卡困难户电视户户通工作上，我局负责电视信号接入用户，请乡镇在困难户电视机问题上给予支持。

(二)文化广场的建设、硬化和文化活动室的建设、装修的问题。在文化活动室建设上，我局负责出版物和篮球架、乒乓球台、体育健身器材、阅览室桌椅、乐器存放柜等设备配置，乡镇负责贫困村文化广场面积规划及场地硬化，文化活动室建设及室内装饰装修。

五、下一步打算。

(一)文化扶贫工作。

1.完善提升贫困村综合文化服务中心25个。加快推进招投标流程，促进项目尽快落地实施，保质保量督促实施进度，确保9月初实施完毕，10月底全面完成上级验收。

2.面向贫困村开展送演出、送图书、送电影等送文化下乡活动。积极做好送文化下乡准备工作，待资金下达到位，立即开始实施，分别为25个贫困村分别送去文艺演出一场，各增配图书150册以上。

3.面向基层、面向贫困村开展文艺创作，创作生产音乐、舞蹈、戏剧等多种形式的文艺作品丰富基层群众精神文化生活。深入开展文艺创作，重点将我县在脱贫攻坚领域涌现的榜样楷模作为创作题材进行编创，并依托嫘祖故里大舞台等平台进行展演。

4.安排基层文化人才进行技能培训，提高业务水平。加大基层群众文艺骨干队伍和文化人才技能培训力度，适时择优选择人才外出培训，壮大基层文化人才。

(二)广电扶贫工作。

1.提升改造贫困村村级广播系统25个。督促施工单位加快施工进度，协助其处理施工中存在的有关问题，监督工程质量，确保9月底前全面完工，10月全面完成上级检查验收。

2.实现今年退出的贫困户广播电视户户通。加快推进实施进度，督促施工方保质保量完成施工任务，确保困难户尽早收看到电视，确保9月底前全面完成目标任务，10月初迎接上级检查验收。

3.全年完成全县农村放映公益电影5472场次，贫困村不少于300场次。抓住7、8、9、10月公益电影放映的最佳时间，充分利用乡(镇)、村已有的固定放映室，以室内和室外相结合的方式，组织队伍全力开展放映工作，力争在11月底前全面完成我县农村公益电影的放映任务(包括25个贫困村的电影放映任务)。

(三)旅游扶贫工作。

加大安家镇鹅溪村旅游扶贫力度，制定旅游标识标牌的文化创意方案和鹅溪村居民点旅游文化景观的创意方案，制做旅游导视牌。加快推进标识标牌和旅游景观项目的招投标、实施等相关工作进度，力争10月底前全面完工验收。

市领导在河长制工作推进会上的讲话精选文档

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同志们：

因全市对市管河道河长制工作任务重新调整，由我担任xx运河市级河长。为进一步了解xx运河情况，今天我与大家一起查看了xx运河的航道整治工程和岸坡绿化工程、备用水源地长效管护和支河岸坡整治等现场，刚才又听取了xx县级河长、县委xx书记和市有关单位同志的发言。总的感觉，xxxx运河河长制工作组织有力、措施扎实、成效明显，段面水质总体稳中向好。

一是河长制体系高效运转。从xx县。

当前隐藏内容免费查看到沿线区镇、（街道）、行政村各级河长认真履职，坚持巡河，上半年来，三级河长共巡河292次，巡查交办问题88个，解决问题83个，问题及时处理率达％。xx书记还专题召开了xx运河河长制工作推进会，对年度整治任务进行了部署；xx、xx、xx等镇级河长在去年大力推行污染源治理的基础上，持续深化管理，尤其是高新区“区街分离”后，三个街道河长能迅速到岗到位，参与履职；结合“一河一策”行动计划，编制《xx年xx运河整治任务计划表》，各项治理工作系统推进；市xx局主动沟通协调，市相关职能部门和xx县相关部门、沿线镇街积极履职，形成了推进治理工作的强大合力。

二是整治任务稳步推进。各单位在全面完成xx年各项整治任务的基础上，积极克服疫情影响，详细排出了污水管网建设、生活污水生态处理、黑臭水体治理河道疏浚、拆坝建桥（涵）、河道绿化、码头提升整治、砖瓦二厂退耕还林等7项具体任务，并逐一明确项目内容、时序进度、责任主体、完成时限、责任人。各责任单位能够坚持问题导向，落实精准措施，加快有序推进。在水污染防治方面，已按序时进度完成相关村污水管网接管、生活污水处理设施及配套管网建设和分散式农户生活污水生态治理项目。在水环境治理方面，汛期前抢抓河道疏浚工程建设，比如：xx街道公里河道疏浚整治任务已完成；xx镇的立志河、卢陆河已完成疏浚任务的80％。在水生态修复方面，两侧沿岸宽50米面积约1900亩的河道绿化工程，已完成总项目任务的70％等等。年度许多任务已达到或超过序时目标。

三是常态管理有效落实。xx运河是重要的备用水源地，xx县十分重视水源地保护工程，认真落实长效常态管护措施。在河道长效管护方面，全面推进河道市场化运作、机械化保洁，统筹河面、河坡一体化管护保洁，提高保洁效率。在饮用水源地保护方面，严格做到一级保护区每日巡查；二级保护区每月巡查不少于3次，准保护区每月巡查不少于1次；xx县水务集团每日对饮用水源取水口水质进行监测；生态环境局每月进行监测，动态掌握水质变化情况。

在肯定成绩的基础上，我们也要清醒地认识到，对标xx运河年度目标任务，还有一些整治工作进展相对滞后，需要加大推进力度。当前，已进入防汛期，这也是实现xx运河全年水质达标的关键时候，必须响鼓重锤，过细过实举措，全力抓好各项任务的推进。

一要进一步提高政治站位。***早在2016年就通过了《关于全面推行河长制的意见》，对全面推行河长制作出总体部署、提出明确要求。************指出：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”xx运河是xx重要的备用水源地，其水质必须保持在类水以上，同时作为我省重要的水上航线，xx运河沿线支流错综复杂，影响因素多。我们要将“河长制”工作作为一项重要的政治任务，围绕“类水以上”这一目标，来不得丝毫松懈，来不得半点马虎。今天，镇级河长都来了，大家要从河长制工作实际出发，重点查找在河长制工作方面的差距和不足，主动去思考、主动去谋划、主动去落实，保持昂扬的工作热情打通治理“最后一公里”。

二要进一步压实工作责任。船到中流浪更急，人到半山路更陡，整治任务越到后半程，越是难中之难、坚中之坚，都是难啃的硬骨头。沿线各镇级河长，要进一步强化责任意识和履职意识，围绕年度目标任务，统筹兼顾，加快推进拆坝建桥（涵）工程、码头提升整治等工程，加强对流域内的各条支流分层次、分批次、分区域整治，不放过一条黑臭河道、不放过一处小微水体，重点采取控源截污、内源治理、畅流活水、岸坡整治等措施，把河道净化、疏通、盘活，最终实现每条毛细血管都能联通到主动脉。要充分发挥“党政同责、一岗双责、失职追责”问责机制，高效高质推进年度各项整治任务，确保各项工作落地见效。

三要进一步加强宣传引导。河长制工作离不开广大群众的参与，农村生活污水治理、减少农业面源污染、河道环境整治、及时发现污染源都需要群众的支持。沿线各单位要采取多种形式，广泛宣传，发动群众，激发群众治水护河的热情，更加关心自己身边的水环境、水生态，越来越多地参与到治水护河的行动中来，催生一批“民间河长”。沿线以镇、街道为单位，要深入乡村、社区，集中开展一次河长制工作宣传活动，积极宣传推行河长制工作的重要意义，引导村（居）民众养成文明的生活习惯，自觉保护水环境。同时，要加紧整治堂前屋后黑臭水体，让群众切身体会到河长制工作带来的好处，有更多的获得感和幸福感。

同志们，河长制工作责任重大，使命光荣，我们要全力以赴做好河长制工作，努力将xx运河打造成一条生态示范河，为推动高质量发展、建设“强富美高”新xx作出应有贡献！

我就讲这么多，谢谢大家！

在民营经济工作推进会上讲话

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各位企业家代表，同志们：

同志们，打造×民营经济集聚区和开展民营企业提质工作，都是×当前推进经济高质量发展的重要任务，涉及面广、政策性强，是真正考验×营商环境好不好的重大工作，也是检验我们落实省“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针的试金石。希望大家鼓足干劲、克难攻坚，圆满完成今年民营企业提质和招商引资工作任务，为×打造×民营经济集聚区，为推动全市高质量发展做出更大贡献。

脱贫攻坚工作推进会上讲话

过去一年是新一届政府的开局之年，也是向贫困发起总攻的决战之年。面对宏观经济下行的极大压力和脱贫攻坚的繁重任务，全县人民在县委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，以昂扬的斗志、作战的姿态、务实的作风，坚持“稳中求进、脱帽争先”的工作总基调，奋力推进“1155”工程，凝心聚力，攻坚克难，较好完成了县xx届人大二次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

过去一年，我们把消除贫困作为第一使命，真心帮扶，精准施策，脱贫攻坚取得了决定性战果。坚持“悠悠万事、脱贫为大”，举全县之力，聚全民之智，向贫困发起总攻。统筹整合涉农资金6.24亿元、通过融资等渠道筹资近6.5亿元投入脱贫攻坚，实现65个村、10297户、32288人脱贫，贫困发生率降至0.88%，各项指标达到贫困县退出标准。基础设施条件深度改善。投入资金5.5亿元，完成易地扶贫搬迁2301户7192人，实施危房改造7591户，让9892户建档立卡贫困户搬进了新居。投入资金2.4亿元，新建农村公路709公里，实施窄路拓宽205公里、生命防护工程443公里，打通边界断头路50公里，改造危桥5座，贫困村路网覆盖率实现成倍提高。投入资金2.4亿元，完成了146个村电网改造和186个村安饮提质，全面解决了贫困户用电和饮水问题。投入资金1.15亿元，新建和改造村级综合服务平台133个，公共服务功能全面提升。水、电、路、住房保障等投入超历史，贫困群众生产生活条件得到极大改善。群众致富门路稳定拓宽。把发展产业作为稳定脱贫之本，通过基金扶持和金融支持，走出了一条“公司+集体经济+基地+贫困户”的产业扶贫之路。全年新增小额金融贷款1.08亿元;建成产业扶贫示范基地105个，流转贫困户土地2.2万亩;61个贫困村光伏项目并网发电;185个电商服务网点投入运行，15个贫困村依托电商基本脱贫。被评为“20xx年度中国茶叶扶贫示范县”，县供销社获“20xx中国果业扶贫突出贡献奖”。坚持产业与就业同步发力，新增贫困劳动力转移就业2631人，湘佳牧业获评“全国就业扶贫基地”。贫困帮扶政策全面覆盖。大力推进教育扶贫，扶贫助学政策全面落实，对10635名贫困学生进行“一对一”帮扶，累计发放助学金4800万元，确保了无一人因贫辍学。积极推进健康扶贫，贫困人口“先诊疗后付费”、“一站式”结算、住院“绿色通道”全面实施，家庭医生签约服务全面覆盖，贫困群众就医更加便捷;着力构建医疗保障“六道防线”，城乡居民医保住院起付线降低50%、政策范围内住院费用报销比例提高10%、免费购买“扶贫特惠保”等政策全面落实，贫困群众医疗负担大幅减轻;健康扶贫工作经验获央视推介。推进扶贫与社会救助“两线融合”，1795名无业可扶、无力脱贫的深度贫困对象全部纳入兜底保障，实现了扶贫路上“不让一个人掉队”。社会扶贫热情有效激发。广泛动员民营企业、社会个人参与扶贫，全县先后有42家企业自愿出钱出力，捐资500多万元，提供就业岗位200多个，34位优秀企业家主动到贫困村担任名誉村主任，涌现出了“全国道德模范提名奖”获得者、“全国脱贫攻坚模范”“湖南省扶贫楷模”王新法、湖南省20xx年“最美扶贫人物”喻自文等一批享誉全国全省的先进典型。一年来，石门脱贫攻坚工作先后接受了国务院、国家发改委、财政部、国家卫计委的督查检查稽查，迎接了省委省政府脱贫摘帽检查验收和第三方评估，均获得高度评价。新年伊始，作为全省唯一脱贫攻坚典型被中央电视台新闻联播专访报道，在全国引起重大反响。

过去一年，我们把补齐短板作为破局之策，抢抓机遇，多方争取，基础建设取得了突破性进展。坚持以大投入促进大开发，带动大发展，预计全年完成固定资产投资230.2亿元，增长16%。县域发展整体格局逐步调整，外部环境迎来大幅改善。大交通格局初步成型。石长动车成功开行，呼南高铁宜石常段正在进行站线规划设计，通用机场选址通过专家论证，石门已经进入动车时代，正大步迈向高铁时代。沅澧快线二大道(石门段)、壶大公路1标段、新龙公路、九杨公路竣工通车。太柳公路基本完工，安慈高速正式开工，g353火车北站至樟木渡公路、西北环线、周象公路、壶大公路2标段、彭岗公路等项目进展顺利。“内畅外联、快捷便利”“连接常德1小时、县域通达1小时”的路网体系基本形成，制约石门发展的交通瓶颈正逐步破解。农田水利建设提挡加速。投入资金1.15亿元，建设高标准农田3.6万亩。投入资金1.85亿元，整治堤防11公里，完成大中型沟渠清淤疏浚27.6公里、中小河流治理6.7公里，整修渠道655公里、泵站22处;实施高效节水设施改造9处，新增高效节水面积4000亩;31个村的五小水利建设全面完工，水利防灾减灾能力明显提升。信息基础建设突飞猛进。全年共新建4g基站156座，铺设光缆790公里，4g信号总体覆盖率达到96.6%，基本覆盖所有公路主干线、建制乡镇和村居。光纤网络实现乡镇全覆盖，到村通达率达到98.8%，信息化正加速融入产业发展，加速改变石门人的工作与生活。

过去一年，我们把自身建设贯穿工作始终，立说立行，真抓实干，政府公信力得到全方位提升。切实转变政府职能，守法治、强执行、转作风，在群众中树立了公正、高效、清廉的良好形象。民主法治全面加强。全面贯彻依法治国基本方略，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，共办理人大代表建议178件、政协提案130件，办复率100%，满意率100%。积极开展“七五”普法，公共法律服务点实现村(居)全覆盖。行政效能全面提升。持续推进简政放权和“两集中三到位”改革，扎实开展行政许可标准化建设，共清理行政许可事项379项。积极应用“互联网+政务服务”，网上窗口年办理业务突破1万件。强化乡镇政务服务功能，12个乡镇(街道)便民服务中心建成投入使用，实现政务服务“一站式”办理。大力实施优化环境“323”工程，全面启动建设项目和规模企业“一体化”“一站式”收费，开辟办证“一条龙”绿色通道，重拳整治“三强”“三乱”等违法行为，发展环境持续改善，重点工程、重点项目环境整治“霹雳”行动综合排名全市第一。工作作风全面改进。严格落实中央、省、市、县改进作风规定，扎实推进“两学一做”学习教育常态化和“两个责任”谈心谈话制度，大力整治“文山会海”，严控“三公”经费支出，政风行风明显好转。强化行政监察和审计监督，力纠行业和部门不正之风，对不作为、缓作为、乱作为“零容忍”，政府形象再上新台阶。

各位代表!耕耘汇集收获，拼搏铸就辉煌。过去一年，全县上下勠力同心、众志成城，在脱贫攻坚的主战场抒写了一个又一个感人故事，在城乡建设的主阵地创造了一个又一个石门奇迹，在经济发展的最前线交出了一份又一份完美答卷。一年艰苦卓绝的努力，我们用辛勤追逐梦想，用汗水诠释担当，石门面貌发生了翻天覆地的变化，各项事业取得了有目共睹的成就，人民生活得到了前所未有的改善。此时此刻，我们可以自豪地说，我们无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民!

在对口联系工作推进会上讲话

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同志们：

同志们，县委十四届十一次全会上通过的《中共xx县委关于制定xx县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》为我县未来5年的发展指明了方向，为开启建设社会主义现代化国家公园城市新征程描绘了宏伟蓝图。目标已经锚定，未来大有可为、大有作为。我们要进一步发挥优势、创新方法、扛起使命，为建设“社会主义现代化国家公园城市”作出积极贡献！