安全生产工作奖惩规定及实施细则 安全生产工作报告

安全生产事关稳定大局，是构建和-谐社会的重要基础，也是每一个工程项目施工企业的一项重要的工作。公路工程施工涉及专业面广、技术要求高，影响因素多。如何保障工程项目安全生产，防止和减少各类安全事故的发生，本文将从以下几个方面表述笔者的看法。

公路工程安全生产管理是以保证公路工程项目建成以后以及施工过程中以安全为目的的标准化、科学化的管理。而公路施工过程的安全管理尤其重要，其基本任务是发现、分析和控制工程施工过程中的危险、有害因素，建立安全管理系统，制定相应的安全管理制度，对企业内部实施安全监督、检查，对各类人员进行安全知识的培训和教育，防止发生事故和职业病，避免、减少有关损失。

公路工程施工安全管理的特点是由公路工程产品特点、技术特点和施工特点决定的。产品特点包括：公路工程产品的固定性、体形庞大、多样性、易损性、社会性。技术特点包括：线长点多、工种复杂、形式多样、特种作业多、作业技术含量低。施工特点包括：施工流动性大，作业场所不可能永久固定。施工受自然环境和外界干扰的影响大。因此，以上特点决定了公路工程施工安全管理必须建立健全安全生产管理体系，安全生产规章制度具体细致，安全管理要注重协调性。

二、公路工程施工安全生产的主要控制措施

提高全员安全素质，建立并完善安全管理的思想意识体系。现代化安全管理理念认为，生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性，但事故是可以预测、预防和控制的。“预防为主”是现代化安全管理的基本原则。提高认识，完善安全管理措施，采取科学的施工技术，我们相信，除人力不可抗拒的自然灾害外，通过我们的努力，事故都应当可以预防。

（二）建立健全公路工程施工安全管理组织体系，明确安全生产的责任人

安全是与生产过程中的许多环节和条件发生联系并受其制约的，不考虑这些联系和制约关系，只是孤立地从个别环节或在某一局部范围内分析和研究安全保障，是难以奏效的。制定安全保障技术与管理方案，完善公路施工企业的安全管理组织机构和人员配置，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行，各项安全生产责任制能落实到人。明确各级部门负责人为安全生产第一责任人，坚持管生产必须管安全的责任制原则。

（三）建立完善的安全管理制度

1.依据施工企业的自身特点，应建立《安全生产管理总则》等指导性安全管理文件，制定《安全生产责任制》。

2.明确各级人员的安全生产岗位责任制，对日常安全管理工作，应建立相应的《安全检查制度》、《安全监督制度》、《安全技术交底制度》、《安全生产奖惩制度》、《有毒有害作业管理制度》、《劳保用品管理制度》、《厂内交通运输安全管理条例》等管理制度。

3.对工伤事故应建立《伤亡事故管理制度》、《伤亡事故责任者处理规定》、《职业病报告处理制度》等制度。

4.在安全教育培训方面，应建立《安全培训教育制度》、《三级安全教育制度》、《日常安全教育和考核制度》和《临时性安全教育》等制度等等。

（四） 施工人员的安全生产培训与教育考核

在建立了各类安全生产管理制度和安全操作规程，落实机构和人员安全生产责任制后，安全管理措施所要涉及的内容是各类人员的安全教育和安全培训。公路施工单位的主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员和施工现场的一线操作人员，都必须接受相应的安全教育和培训。

对作业人员要加强职业培训、教育，使作业人员具有高度的'安全责任心，并且要熟悉相应的业务，有熟练的操作技能，具备有关物料、设备、设施、防止工艺参数变动及泄漏等的危险、危害知识和应急处理能力，在紧急情况下能采取正确的应急方法，事故发生时有自救、互救能力。

（五）安全管理的监督与日常检查

安全管理坚持动态管理的原则，安全管理措施的动态表现就是监督与检查。通过监督检查，保证本单位各层面的安全教育和培训能正常有效地进行，保证本单位安全生产投入的有效实施，保证本单位安全设施、安全技术装备能正常发挥作用。

三、结论

公路工程施工的安全管理是一项系统工程，涉及到企业的方方面面，需要全体员工的共同努力，只要我们思想重视、措施得力、评价科学、严格管理，就一定能做好安全生产工作。

提高全员安全素质，建立并完善安全管理的思想意识体系。现代化安全管理理念认为，生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性，但事故是可以预测、预防和控制的。“预防为主”是现代化安全管理的基本原则。提高认识，完善安全管理措施，采取科学的施工技术，我们相信，除人力不可抗拒的自然灾害外，通过我们的努力，事故都应当可以预防。

（二）建立健全公路工程施工安全管理组织体系，明确安全生产的责任人

安全是与生产过程中的许多环节和条件发生联系并受其制约的，不考虑这些联系和制约关系，只是孤立地从个别环节或在某一局部范围内分析和研究安全保障，是难以奏效的。制定安全保障技术与管理方案，完善公路施工企业的安全管理组织机构和人员配置，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行，各项安全生产责任制能落实到人。明确各级部门负责人为安全生产第一责任人，坚持管生产必须管安全的责任制原则。

（三）建立完善的安全管理制度

1.依据施工企业的自身特点，应建立《安全生产管理总则》等指导性安全管理文件，制定《安全生产责任制》。

2.明确各级人员的安全生产岗位责任制，对日常安全管理工作，应建立相应的《安全检查制度》、《安全监督制度》、《安全技术交底制度》、《安全生产奖惩制度》、《有毒有害作业管理制度》、《劳保用品管理制度》、《厂内交通运输安全管理条例》等管理制度。

3.对工伤事故应建立《伤亡事故管理制度》、《伤亡事故责任者处理规定》、《职业病报告处理制度》等制度。

4.在安全教育培训方面，应建立《安全培训教育制度》、《三级安全教育制度》、《日常安全教育和考核制度》和《临时性安全教育》等制度等等。

（四） 施工人员的安全生产培训与教育考核

在建立了各类安全生产管理制度和安全操作规程，落实机构和人员安全生产责任制后，安全管理措施所要涉及的内容是各类人员的安全教育和安全培训。公路施工单位的主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员和施工现场的一线操作人员，都必须接受相应的安全教育和培训。

对作业人员要加强职业培训、教育，使作业人员具有高度的安全责任心，并且要熟悉相应的业务，有熟练的操作技能，具备有关物料、设备、设施、防止工艺参数变动及泄漏等的危险、危害知识和应急处理能力，在紧急情况下能采取正确的应急方法，事故发生时有自救、互救能力。

（五）安全管理的监督与日常检查

安全管理坚持动态管理的原则，安全管理措施的动态表现就是监督与检查。通过监督检查，保证本单位各层面的安全教育和培训能正常有效地进行，保证本单位安全生产投入的有效实施，保证本单位安全设施、安全技术装备能正常发挥作用。

为了加强安全生产管理，落实施工总承包单位（包括设备安装单位，下同）等各级管理主体和施工现场作业人员安全生产责任，规范、保障各级单位和人员履行安全生产管理职责，有效促进施工现场安全管理水平，实现安全生产，制定本制度。

一、工作原则

(一) 安全生产奖惩以事实为依据，坚持公开、公正以及教育与处罚相结合的原则，实现鼓励先进、鞭策后进。

(二) 安全生产奖惩以工程项目内部经济奖惩为主。达到奖励标准的，由工程项目部予以奖励；违反工程项目安全生产管理规定的，工程项目部予以处罚；触犯国家有关安全生产法律、法规的，由国家司法机关依法追究法律责任。

二、安全生产奖励

工程项目部设立安全生产奖励基金。每月组织开展安全生产检查评比，对于符合以下条款、在检查评比中成绩优良的施工总承包单位项目部给予1000元~5000元奖励。

(一) 在施工作业过程中，认真执行安全生产管理制度和操作规程，制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象，在评比周期内未发生人身伤亡事故的。

(二) 积极主动排查、治理安全事故隐患，避免各类生产安全事故发生的。

(三) 安全生产设施齐全，安全生产技术措施合理、有效，无较大安全事故隐患，达到市级以上安全文明标准化工地标准的，或被评为市级以上安全文明标准化工地的。

(四) 在劳动保护、安全技术方面，有创新发明、技术改进或提出合理化建议被采纳，效果显著的。

三、安全生产处罚

工程项目部设立安全生产保证金。根据与施工总承包单位的安全生产协议约定收取相应金额的安全生产保证金，并对由施工总承包单位责任导致的生产安全事故、管理性违章、行为性违章等予以处罚。

(一) 生产安全事故处罚

1) 发生人身死亡事故，每人次扣除安全生产保证金5万元；发生重伤事故，每人次扣除安全生产保证金3万元。

2) 发生直接经济损失在50万元及以上的火灾、机械设备等事故及环境污染事件，每起扣除安全生产保证金5万元。

3) 若建设单位扣罚金额高于上述标准，按建设单位标准执行，若建设单位扣罚低于上述标准，按上述标准执行。

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4) 发生人身伤亡、火灾、机械设备等事故，除扣除安全生产保证金外，相关责任单位还应承担事故相应损失。

(二) 安全生产管理违章处罚

施工总承包单位项目部在现场安全管理工作中有下列行为之一的，视情节轻重给予100元~5000元的处罚。

2) 未制定事故应急救援预案，未落实应急救援队伍、资源、设施的；

6) 违反安全生产规定违章指挥的；

10) 特种作业人员未持有效特种作业操作资格证书上岗作业的；

11) 施工现场未按照国家规定设置必要的安全警示标志的；

17) 作业场所未按规定设置危险源告知牌的；

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18) 未落实防汛、防冻、防暑、防雷等安全措施的；

21) 未按照国家规定为从事危险作业的作业人员办理意外伤害保险的；

22) 未落实现场环境保护要求，环境保护措施不到位的；

23) 施工现场发生伤亡、火灾、机械等重大事故后，未及时报告工程项目部及建设单位等相关方的，未及时对伤员进行抢救的，阻挠事故调查、掩盖事实的，或未对事故善后工作妥善处理的。

(三) 现场施工作业违章处罚

施工总承包单位在现场作业过程中有下列行为之一的，视情节轻重给予100元~5000元的处罚。

5) 物料提升机和外用电梯架设、使用不符合规范要求的；

8) 操作施工机具时违反安全操作规程的；

9) 交叉作业时未采取相应的隔离防护和错时施工等措施的；

11) 施工现场车辆超速、超载行驶的。

(四) 其他

被建设单位、上级主管部门等查实违章而受到处罚的，若处罚金额高于上述标准，按建设单位、上级主管部门标准执行，若建设单位、上级主管部门扣罚低于上述标准，按上述标准执行。

四、奖惩实施程序

(一) 由工程项目部安全经理/安全工程师/安全员根据对施工总承包单位项目部安全生产监督检查情况和出现的生产安全事故状况提出奖励和处罚意见，经项目经理批准后实施。

(二) 安全生产奖金由工程项目部在安全生产检查评比后10个工作日内向施工总承包单位项目部下发奖金和“安全生产奖励通知单”，由施工总承包单位项目部签收。

(三) 安全生产罚金由工程项目部根据本规定对施工总承包单位项目部下达“安全生产罚款通知单”，安全生产罚金在该施工总承包单位的安全生产保证金中扣除。

(四) 施工总承包单位合同范围内的工程交工验收合格后，工程项目部在对其安全生产保证金进行结算，并将剩余安全生产保证金退回施工总承包单位。若施工总承包单位被扣除的安全生产保证金超出缴纳的安全生产保证金，则在工程款中扣减。

安全生产奖励通知单

工程项目名称： 编号：

注：本表一式三联，一联由中冶赛迪工程项目部备案；一联报中冶赛迪财务部备案；一联由施工单位签收留存。

安全生产罚款通知单

工程项目名称： 编号：

注：本表一式三联，一联由中冶赛迪工程项目部备案；一联报中冶赛迪财务部备案；一联由施工单位签收留存。

为确保安全生产，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，依据大连市安全生产管理局[2004]14号《安全生产违法行为实施经济处罚细则》，结合企业安全管理的实际情况。坚持严要求，严管理，明确各自的责任，使安全生产管理有条不紊的进行，经董事会研究决定，特制定安全生产奖罚制度。

一、安全生产资金保证制度

1、项目经理（建造师）、企业负责人、安全员，除持有效证件上岗外，必须认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律法规，遵守公司各项管理制度。

2、安全生产管理中能提出合理化建议，改善职工劳动条件，按时、按月发放农民工工资，提高工人生活饭菜质量。

3、加强安全生产管理：包括施工前的准备工作施工中的严格执行各项安全生产标准。

4、企业、项目部不但要虚心接受行政主管部门的安全生产检查，并认真整改。而且按计划参加公司例会，定期对项目部安全生产检查，对检查中发现的事故隐患，按“三定计划执行。

5、做到”不违章指挥、不违章作业、不冒险蛮干。所有特种作业人员持证上岗率达到100%。

6、分部、分项工程，各班组要设专人负责，接受各项安全技术交底及签字手续。

7、机具、机械、临时用电设备的防护装置，每周检查一次，任何设备

不得带病作业。安全警示标志，及“三宝”“四口”、“五临边”防护使用平面图形式挂于人行通道口处。

8、严格控制事故指标，一旦发生事故，按照“四不放过”的原则执行。

9、积极参加省、市安全生产达标工作，被评为省级优秀项目经理，奖励项目部5万元，市级3万元，县市级1万元。

10、在行业部门日常检查中，被“黄牌”警告的、查封的、被新闻媒体暴光的，按情节分别对项目部处罚1-3万元。

二、1、安全生产资金保障制度

为了确保安全生产的顺利进行，保障从业人员和企业财产不受损失，在日常施工前，企业、项目部必须按照国家行业标准规定，从企业工程项目款中按一定比例提取工程总造价的20%。

（1）、工程项目开工前，安全生产资金提取按建设单位拨款中，分期、分批提取。

（2）、所拨款项要专款专用。

（3）、安全设施：购买安全网、钢管、扣件等材料时，要向厂家索要相关手续；产品合格证、生产许可证等。

（4）、采用租赁的安全防护用具、机具设备等，出租方应提供近期产品合格证、检测检验报告书，相应资料档案要随机走。

（5）、资金得到保障，企业财务科要分期分批划拨款项到项目部，采购员要严把材质和法定合格手续关，严禁假冒伪劣产品进入施工现场。

（6）、安全资金划拨到项目部，发现挪用安全生产专项款额，将对项目部按工程造价5%进行处罚。

2、安全生产劳动防护用品资金使用制度

（1）、企业从工程款中提取20%专项资金用于劳动防护用品的购买和使用。

（2）、企业共有十二个工程处，每个工程处的安全生产劳动防护用品资金要设立专用帐户。

（3）、提取劳动防护用品资金的专用项目，各工程处要做到专款专用。

（4）、购买劳动防护用品前，必须向工程处通知按照上级主管部门文件要求采购。

（5）、采购商要有相应单位资料手续，一旦出现假安全帽、安全网、安全带，一律不得使用，必须清除施工现场。

3、安全生产教育培训专项资金落实情况

（1）、各工程处除设立专用安全生产劳动保护用品专用帐外并从提取20%安措费中再提取5%作为专项资金。

（2）、各工程处每年参加培训的管理人员中，项目经理、安全员、施工员、技术员、档案员的培训费用由工程处财务科支付。

（3）、特种作业人员参加培训的费用，也要从工程处财务科中提取。

（4）、参加培训的管理人员和特种作业人员都必须按时参加学习。

（5）、参加学习的人员，必须按时参加，不得有代替行为。发现代替的人员，培训费一律自负。

（6）、学习内容要做好笔记，并要理论与实践相结合。

4、保障安全生产的技术措施资金

（1）、安全生产技术措施资金，用于机具机械的维修、润滑和除锈费

用支出。

（2）、机具、机械的改造、革新技术研究的费用，要从专用安措费中划拨。

（3）、安全技术措施的资金要为技术革新、先进工艺的突出贡献人员给予奖励。

（4）、管理人员，从业人员提出能确保安全生产的合理化建议，一旦被公司采纳，将给予一定的精神及物质奖励。

（5）、安全生产技术措施保障资金，每年都要提取，企业、任何项目部不得挪用或占用。

三、安全教育培训制度

1、企业法人、项目经理、副经理、主管安全经理、安全员每年参加培训学习时间不得少于6学时，学习各自的安全生产职责。

2、特种作业人员每年参加培训学习的时间不得少于32小时，掌握各种作业的操作规程、规范。

3、转岗换岗的职工，从业人员的安全教育培训时间为7天，公司级2天，项目部级2天，班组级3天。

4、培训内容：管理人员；掌握安全生产法律、法规、规章、制度，各项安全生产责任。特种作业人员；掌握各工种操作规程、规范，取得合格证后方可上岗作业。

5、从业人员：掌握日常工作中的安全常识，学习好《安全生产法》中的规定，从业人员的权利是：有权对本生产经营单位作业场所存在的安全隐患提出建议。

6、有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

7、义务：从业人员必须参加安全生产教育和培训，服从管理，遵守规章制度，操作规程，正确使用“三宝”用品。

四、安全检查制度

1、企业和各基层安全检查制度

（1）、建立项目部经理负责制的安全检查工作制度，学习《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，掌握安全动态，以安全检查促进隐患的整改。

（3）、项目经理组织每15日由管理人员、班组长参加的安全生产大检查：第一，查思想认识，看安全达标方案如何实施；第二，查安全管理制度，看安全生产责任落实情况；第三，查作业班组，看是否遵守操作规程，并逐项打分。

（4）、专项安全检查工作，对机具、机械设备，临时用电，脚手架项目，内业资料编写情况。

（5）、班组每天班前饭后搞好教育活动，并做好记录。

（6）、负责安全检查人员做好登记和监督执行，并将检查评比结果，记录隐患整改小结。

（7）、企业在检查中考核项目经理不良行为的同时，将得分记录个人档案，作为年终评比的主要依据。

2、企业、项目部定期及日常、专项、季节性检查

（1）、企业每周召开一次安全生产例会，时间每周二上午8：30分在公司三楼会议室，参加人员：建造师、施工员、安全员、架工班长、电气负责人钢筋班负责人。

（2）、日常各项目部除成立领导小组外，每周检查一次，并且要分专项，如：临时用电项目、脚手架项目，并有记录，提出整改意见。

（3）、公司除按计划每月一次检查外（30日），10号、20号定期不定期检查。

（4）、检查中发现的安全隐患，要求建造师限3日内将存在的问题，按“三定”原则执行。

（5）、按公司年度计划组织在册安全员在节假日、夏季、秋季、冬季必须对所有项目逐项检查，不得有遗漏。

3、 检查规定对隐患整改处置和复查要求

（1）、公司组织检查人员的选择，要对工作认真负责，业务能力强，精明强干人员参加检查。

（3）、做到现场逐项落实整改日期，是哪个班组，哪个班组安排，正常时间三天完成。

（4）、检查时，谁存在问题，记录在《指令书》中，复查时逐项进行，发现未改，将停工处理，消除事故隐患，确保安全生产。

（5）、停工整改不合格将按罚款细则进行，现场处罚，达到安全生产，

文明施工标准。

4、柱查隐患处理，复查的记录或隐患整改未如期完成制度：

（1）、对检查中心的隐患问题，要安排具体的项目负责人和班组负责人逐条落实。

（2）、复查时按指令书中要求整改，复查不合格的项目，要开好项目会，提出整改困难，共同解决。

（3）、机械、机具、电气、电缆等带病作业的，要求项目部马上维修或更换，消除安全生产资金投入不足的不良习惯。

五、安全生产事故报告、处理制度

1、生产安全事故处理制度：认真贯彻执行国家、省、市《职工伤亡事故报告和调查 规定》。

2、按照事故类别规定：

（1）、一级重大事故，死亡30人以上，在2小时内立即报企业安全部门，企业逐级上报。

（2）、二级重大事故，死亡10人以上，29人以下，在2小时内上报。

（3）、三级重大事故，死亡3人以上，9人以下，重伤20人以上，在2小时内上报。

（4）、死亡3人以下，重伤3人以上，19人以下，重大事故为四级，发生事故单位应在4小时内立即上报。

3、发生伤亡事故或未遂事故，除及时上报外，应保护好现场，积极组织抢救伤员。急救电话：120，报警电话：110。同时启动应急救援预案。

4、发生事故之后，本着“四不放过”的原则，即：

（1）、事故原因不查清，不放过；

（2）、事故责任者没得到处理，不放过；

（3）、领导没得到教训，不放过；

（4）、职工和群众没得到教育，不放过。

5、事故调查要从生产技术、设备、管理等方面，找出原因，吸取教训，采取措施，写出伤亡事故调查报告，做好善后处理工作。

6、实施事故处理报告，落实“四不放过”制度

（1）、事故发生后，除立即上报外，并由项目负责人积极组织抢救伤员，立即送往就地就近医院治疗。

（2）、由企业上报并组成事故调查组对事故进行详细、认真调查。

（3）、本着“四不放过”原则，在调查中要主持公道，公开、公正、公平，防止出现徇私舞弊现象。

7、建立事故档案制度

（1）、企业发生事故后，除及时上报外，要按照《辽宁省企业职工伤亡事故报告和处理规定》进行调查。

（2）、调查中严格执行《规定》中的十四项条款。

详见报告书格式（附后）：

事故报告表

一、企业名称

地址

电话

二、经济类型

隶属关系

三、事故地点

四、发生时间

五、事故类别

六、事故原因

七、事故级别

八、伤亡人员基本情况

教育情况

伤害部位 伤害程度

伤害原因

九、本次事故损失工作日 天

十、本次事故经济损失 元左右

（3）企业或项目部除要严格执行报告书内容外，必须一式8份上交：隶属单位2份、城建部门2份、保险公司2份、企业备查2份。

（4）事故报告手续：单位盖公章，材料必须真实齐全有效，叫企业档案室。

4、工伤保险、意外伤害保险制度

（1）用人单位必须为企业职工依法办理工伤保险事项、养老保险、医疗保险，使职工退休有生活保障。

（2）项目部按照《中华人民共和国建筑法》规定，各项目部依法为建

筑职工参加意外伤害保险，不办理保险的一律不准开工。

（3）意外伤害保险，按市建委【1999】87号文件要求，按工程总造价2‰一次性足额缴纳意外伤害保险。

（4）当项目部发生意外伤害时，要按事故类别12小时 内保工程处。

（5）发生事故时不得隐瞒或谎报及其他形式欺骗保险费。

（6）事故应急预案、应急救援小组、制定专门应急救援人员。（电脑里有）

a、0.2资质、机构与人员管理分项评分。

一、企业资质和从业人员资格

1、企业资质证书复印件、（找徐升）承发包生产合同（电脑）

2、单位主要负责人、项目经理、安全生产管理人员考核证件的复印件。（找办公室复印件）

特种作业人员、管理人员、从业人员 考试卷（查找当年施工项目部证件和三级考试卷）

二、安全生产管理机构

1、企业安全生产管理机构、工程处。

一、制定依据

为贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《生产事故报告和调查处理》（国务院493号令）、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》（省政府216号令）等法律法规，建立健全安全生产激励和约束机制，提高职工遵纪守法的积极性和自觉性，结合行业特点和公司实际情况，特制定本制度。

二、制定目的

为了确保公司安全生产，强化安全管理，落实安全生产责任制，全面提升企业员工素质，夯实安全生产工作基础，认真落实各级人员安全生产责任制，确保安全生产目标的实现，危险货物道路运输企业应建立有效的考核和奖励机制，做到奖惩分明。

三、适用范围及对象

四、实施主体及其职责分工

公司各科室负责人对本部门人员根据下属员工岗位及其职责进行考核，副总经理负责对科室负责人进行考核，初步考核结果报行政办汇总后报公司总经理审核，日常考核工作由副总经理负责。

五、安全生产考核的基本要求

（一）、公司各部门和人员必须认真履行安全工作职责，贯彻执行国-家-安-全生产的方针政策、法律法规、行业规章、管理制度和操作规程，切实做好职责范围内的安全生产工作。

（二）、严肃查处各类安全生产违法、违规行为，排查整改事故隐患，及时表彰奖励安全生产先进，推进企业安生产激励机制和约束机制的建立。

（三）、建立健全安全生产目标考核评比制度，严格落实“一岗双

责”，各部门各从业人员工作职责与公司安全生产目标考核工作挂钩，本安全奖惩制度与公司年度安全生产目标责任书内容互相补充。

（四）、每年度公司将根据上级下达的目标任务并结合自身实际，及时将安全生产目标计划层层分解，分别落实到各部门、人头、车头，层层签订安全生产目标责任书，严格定期考核，确保奖惩兑现。

六、安全生产考核的具体方法和内容

（一）、安全考核入围条件

1、员工发生因工死亡或重伤责任事故的。

2、因员工本人引发重大火灾、爆炸责任事故的。

3、发生因源头安全管理造成有人员死亡或重伤3人以上的。

4、发生中毒事件，造成严重后果或不良影响的。

5、参评人责任车台运输安全三项考核指标其中任何一项超标的。

6、参评人发生有人员死亡或重伤3人以上责任交通事故的。

7、有严重违反安全生产的法律法规、规章制度或安全操作规程的行为。

1、发生致人重伤、死亡或3人以上轻伤的场内事故，或损失10000元以上的火灾事故的。

2、发生一次死亡2人以上的责任行车事故，或当年发生两次以上死亡1人、负同等以上责任的。

3、年度行车安全指标超过目标计划的。

4、因违法生产、违规经营、违章操作或违章指挥受到告诫的。

批评或处理的。

6、履行安全工作职责不到位，或贯彻落实安全生产的'法规制度不力，对所属部门的安全生产工作被通报批评、告诫、处罚等负有不可推卸的责任的。

7、部门的安全生产工作存在其他严重问题的。

（二）、安全考核奖励条件

1、举报反映公司管理范围内的事故线索、事故隐患、违法违规行为，经查证属实，并有利于公司安全生产管理的。

2、安全生产建议或意见合理可行，在一定程度上能推动或改进公司安全生产工作的，并被公司采纳的。

3、其他在安全生产方面应予以表彰奖励的。

（三）、安全生产先进个人评选及奖励

1、认真坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，自觉遵守安全生产的法规制度和劳动纪律，严格执行作业技术规范和安全操作规程，在认真搞好本职工作的同时自觉履行安全工作职责，无违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。

2、自觉参加公司组织的安全教育培训和各类竞赛活动，学习培训考核成绩优异，充分起到模范带头作用的。

3、爱护车辆、机具设备和安全设施，坚持车辆“三检制”，勤保养、勤检查，主动发现并及时消除事故隐患，未发生交通事故和机械事故的。

4、服从管理，配合检查，自觉落实各项安全技术措施和管理措施，配合单位抓好事故预防和防范，且防范工作落实到位、扎实有效。

5、敢于坚持原则，能及时制止并自觉抵制违法违规行为，积极向公司举报反映安全生产中的违法违规行为，有针对性的提出安全生产的合理化建议和意见，协助公司抓好安全生产。

6、工作出色，成效显著，成本消耗低，工作质量高，未发生生产安全事故，无任何违法、违规、违纪行为，无其他不良记录。

7、、对于及时举报反映事故线索、事故隐患或违规经营、违章操作、违章指挥行为，或及时制止违法违规行为，或在事故中积极抢救伤员和国家、集体财产，采取措施降低损失等对防止事故或减少事故损失的，经查证属实，根据线索价值或挽回的损失大小，公司将给予一定的现金的奖励。

（四）、违章违纪惩处条款

（1）、年度安全工作目标考评未达标的，给予通报批评，并处以500—1000元惩处。

（2）、全年安全指标实际考核，死亡指标或其他指标两项以上超过控制计划的，给予通报批评，并处以500—1000元惩处。

（3）、未认真坚持安全学习教育培训制度，教育培训走过场或对缺席人员处罚不斗硬，导致教育培训面达不到要求，从业人员安全意识淡薄，部门安全生产风气不良的，责令限期整改，并处以500—1000元惩处。

（4）、未认真及时组织开展安全检查，安全生产监控、监管力度不够，造成车辆、驾驶员管理失控，对存在的问题或隐患失察，或不及时整改事故隐患或者整改力度不够，导致事故隐患长期存在的，责令限期整改，并处以1000—3000元惩处。

章违规现象较为严重的，责令限期整改，并处以500—1000元惩处。

（6）、安全管理人员职责不落实或者安全管理基础薄弱，管理制度不健全，档案资料杂乱无章，基础记录混乱缺失，迟报漏报资料现象严重的，责令限期整改，并处以200—500元惩处。

（7）、贯彻执行安全生产法律、法规和制度不力，或安全生产管理职责、措施不到位，导致生产安全秩序混乱的，责令限期整改，并处以500—1000元惩处。

（8）、发生事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报，或者接报事故后救援不及时，指挥失误造成事故损害、损失程度加大，或对发生的生产安全事故负有管理和领导责任的，给予通报批评，并处以2000—5000元惩处。

（9）、以上惩处规定中，涉及到安全生产管理责任人的，对责任人进行通报批评，并按部门惩处金额的10%进行惩处。

（1）、无故不参加公司和行业管理部门组织的安全学习、教育培训，或因故缺席但未在规定的时间内参加补课学习的，责令离岗学习，并处以每次200元惩处。驾驶员、押运员未参加年度安全培训，或一年内累计三次缺席安全学习的，取消在公司的驾驶或押运资格。

（2）、从业人员必须服从调度员安排调车，对不服从调度员安排的第一次惩处500元，第二次惩处1000元，第三次违反给予解除劳动合同关系处理，此外因拖延装货而给公司造成的损失，则由从业人员全额赔偿公司。

（3）、从业人员在职期间一律不准私下用车，或利用公车办私事以及私自将公车交由非公司人员驾驶的，一经发现，一律按严重违反公司制度处理，给予解除聘用关系并承担造成的相应损失。

（4）、严禁超速驾驶。高速公路白天最高时速不得超过80公里／小时，夜间最高时速不得超过白天时速的80%。一般公路所有车辆不得超过限速标志标明的最高时速，在没有限速标志的路段，所有车辆不得超过60公里/小时。公司将对gps监控违章车辆进行相应的惩处，gps监控数据当月累计超速次数达到1—5次的车辆，公司将对当班驾驶员及押运员进行专项教育培训学习1天，同时进行现金惩处100元/次，当月累计超速次数达到5次以上的车辆，公司将对当班驾驶员及押运员进行停运学习3天，并处以200元/次现金惩处。 gps监控超速违法记录超过规定时速不足5%的，按以上规定标准处理，超过规定时速5%以上10%以下的，停运学习时间和现金惩处翻倍处理，超过规定时速10%以上20%以下的，停运学习时间和现金惩处按3倍处理，超过规定时速20%以上的，按每次2000元进行惩处，并停运学习7天，对超速违法行为更加恶劣的，不服从公司管理的，公司将直接辞退该驾驶员及押运员。

（5）、经公司gps监控人员提示，拒不改正的超速行为，按每次500元进行惩处，一律停车学习7天。

（6）、出现交通违章记录，一次扣6分的驾驶员必须停车到公司安全科学习3天，并扣发2500元的安全奖。一次性扣满12分的驾驶员予以解除劳动关系并取消全年5000元的安全奖。

（7）、不准开赌气车、英雄车、疲劳车。防止疲劳驾驶，驾驶员连续驾驶车辆4小时必须停车休息,休息时间不得少于20分钟,未按规定的处以500元/次惩处，驾驶员在行车途中休息，必须选择安全可靠的地方停车休息，以免车辆财物被盗，重载车停靠时一定要选择坚实的路基停靠，以免发生倾斜和侧翻，未按规定者全额承担一切经济损失，并处以500元/次惩处。

（8）、严禁酒后驾车，对酒后驾车的，一次惩处2000元，因酒后驾车造成事故的，由当事驾驶员赔偿一切经济损失并解除劳动关系。

（9）、违反安全操作规程和职业道德，穿拖鞋、高跟鞋或赤脚驾车，以及在驾车时打手机、戴耳塞听音乐、饮食、闲谈，或在驾车过程中站立、取物、擦拭车窗玻璃、向车外抛掷物品等与驾驶无关的事影响行车安全的，处以500元/次惩处，并停车学习1天，经公司监控人员提示拒不改正的，现金惩处和停车学习翻倍处理。

（10）、不按规定维修、保养、检测车辆，或不按规定实行“三检制”，或驾驶不符合运行安全技术条件的车辆上路的，责令整改，并视情节轻重处以500—1000元惩处，情节特别严重或经教育仍不改正的，加重惩处，直至解除劳动合同关系。

（11）、拆卸、改装、遮挡、堵塞gps车载监控设备，或以断电、泼水、安装开关等形式干扰gps监控系统正常运行的，处以1000元惩处，视情节轻重解除劳动合同。

（12）、运输车辆驾驶员未按规定配备消防器材或警示标志，危险品运输车辆，未配备危险品运输牌、证、灯者，处以200元惩处。

（13）、危化品运输过程中，不按规定配备押运员和超范围经营，对相关责任人处以500元惩处。

（14）、阻挠国家机关工作人员执法，拒绝接受公司安全监督检查，拒不整改存在的事故隐患，拒不接受国家行政机关或公司给予的违法违规处罚的，处以2000元惩处，责令离岗学习，情节特别严重或经教育仍不改正的，解除劳动合同。

（15）、违章指挥，强令、致使、纵容他人违规操作、特殊工种无证上岗、违法生产，或不坚持原则，违章操作，违规办理有关业务，提供虚假证明、文字材料，或玩忽职守，执行制度不斗硬，落实措施不到位，因工作失误或失误造成一定损失或影响的，处2000元惩处，责令离岗学习，情节特别严重的，作解除劳动合同关系处理。

赔偿的，公司有权就垫付部分向责任人进行追偿。

（17）、在公司办公楼或停车场内无理取闹，打砸办公设施设备，处以1000元/次惩处，并承担经济损失。

（18）、凡违法违规行为被上级政府、管理机关监察到，并进行通报给公司造成恶劣影响的，由公司安全生产领导小组研究从重、从严处理，停车学习和现金惩处按以上规定顶格翻倍处理。

（19）、违反规章制度情节特别严重的，态度极其恶劣的，公司将上报公安机关或行业管理部门进行处理。

（20）、违反公司安全生产管理制度，责令停业学习从而影响生产的，学习期间不发工资，并承担公司由此造成的损失。

（五）、事故惩处条款

1、造成一般责任事故的，除接受政府有关部门处罚外，对直接责任人（驾驶员）处以1000元违约金。

2、造成较大责任事故的，除接受政府有关部门和公司的处罚外，公司对直接责任人（驾驶员）处以2000元违约金。

3、造成重大责任事故的，除接受政府有关部门和公司的处罚外，公司对直接责任人（驾驶员）处以5000元违约金。

4、造成特大责任事故的，除接受政府有关部门和公司的处罚外，公司对直接责任人（驾驶员）处以10000元违约金。

格，并提请有关部门吊销直接责任人员（驾驶员）的从业资格证或上岗资格证。强迫、指使他人隐瞒谎报事故、肇事逃逸或导致加重事故伤亡或损失程度的，解除劳动合同。

（六）、事故责任人赔偿条款

1、公司内场发生火灾、污染、危化品泄漏、踩踏责任事故或其他类型责任事故，造成经济损失在1万元以下的，由肇事责任人全额承担事故损失；超过1万元的部分由公司和肇事责任人共同承担，其中肇事责任人承担的比例为40%。

2、发生交通事故，除对直接责任人追偿损失外，还应按5%-10%直接经济损失处违约金。

七、需要明确的其他内容

（一）、有其他违反安全生产方针政策、法律法规、规章制度和安全操作规程的行为，本制度未作出规定的，按照公司有关管理制度的规定处理。

（二）、违反安全生产法规制度和作业规程，应予以告诫的，依照《安全生产告诫制度》的有关规定给予告诫。

（三）、安全生产考核奖惩由相应部门负责调查处理，并上报公司安全生产领导小组审批执行。其中安全生产目标的分解考核、安全生产先进评比表彰、合理化建议的评审奖励由公司安全生产领导小组负责，违规经营、服务质量投诉、火灾、堵门、罢市等过激行为、扰乱生产办公秩序的调查处理由综合办公室负责，道路交通、车辆机械事故、机具设备质量事故、场内安全事故和其他违规行为的调查处理由安全科负责，职工工伤事故的认定、等级评定由办公室负责。

八、奖惩档案管理

建立完善驾驶员劣迹档案和“黑名单”制度。驾驶员发生违法违

规行为和生产安全事故的，除扣除安全保证金外，应及时记入劣迹档案和“黑名单”，取消驾驶资格，并不得再次驾驶公司车辆。

九、附则

（一）、本制度由泸州市叁陆运业有限公司制定，解释权归泸州市叁陆运业有限公司所有。

（二）、本制度自2015年8月1日起执行。

第一条 为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化各村（社区）、各中心站所、各企业主要负责人的安全生产责任意识，预防和减少各类生产安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《安全生产法》、国务院《关于特大安全生产事故行政责任追究的规定》、《山西省安全生产条例》等有关法律、法规和上级指示精神，制定本办法。

第二条 严格落实安全生产责任制。各单位主要负责人是本村（社区）、本企业、本单位安全生产工作的第一负责人，对安全生产工作负总责，分管安全生产工作的负责人负主要领导责任，分管其他工作的负责人对管辖范围内的安全生产负直接领导责任。

第三条 安全生产目标管理工作实行分级管理、分级考核、分级奖惩。各村（社区）、各中心站所、各企业的安全生产目标考核奖惩工作，由街道办事处负责组织实施。

第四条 本办法奖惩的负责人包括各村（社区），各中心站所、各企业主要负责人。

第五条 各村（社区）、各中心站所、各企业要实行安全生产目标管理，层层落实安全生产责任制，建立安全生产奖惩机制，严格考核，重奖重罚，奖惩兑现，严格落实安全生产“一票否决”制度。对在年内未完成安全生产责任目标或者发生造成恶劣影响的安全生产问题的单位主要负责人、分管负责人和有关责任人，取消评先树优资格。

第六条 安全生产目标管理实行安全生产风险抵押金制度。各村（社区）和各中心站所按300元的标准交纳，亿元企业按1000元标准交纳,规模以上企业按500元的标准交纳。每年１月31日前要将安全生产风险抵押金交街道财政中心，单列帐户，由本办法第四条规定的相关人员上缴，单位两人负责的按1:1分摊，不得从公-款中列支。

第七条 考核内容为街道办事处确定的年度安全生产控制指标和工作指标。

第八条考核奖惩办法：

（一）安全生产事故造成死亡1人或经济损失在30万元-50万元之间的单位全额扣减风险抵押金。

（二）安全生产事故造成死亡2人以上（含2人）、经济损失在50万元以上或发生造成恶劣影响的安全生产问题的单位，全额扣除责任人的全部安全生产抵押金。同时，依照有关法律、法规，视责任轻重，对有关责任人给予党纪处分或追究行政责任，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。

（三）未扣减风险抵押金的行政村、镇直有关单位，按目标考核1分奖2.5元的标准对相关负责人予以奖励。

（四）未扣减风险抵押金的企业，亿元企业按目标考核1分奖5元的标准对相关负责人予以奖励，其他企业按目标考核1分奖2.5元的标准对相关负责人予以奖励。

（五）扣减的抵押金要于下年度1月31日前补交至街道财政中心。

第九条 对各村（社区）、各中心站所、各企业相关负责人的奖励资金，由街道财政列支。

第十条 各村（社区）、各中心站所、各企业要依照本办法制定本单位安全生产目标管理考核奖惩办法，完善全街道“横向到边、纵向到底”的安全生产目标管理的奖惩机制。

第十一条 安全生产目标管理考核要坚持实事求是、客观公正的原则，违者按有关规定严肃处理。

第十二条 安全生产责任人发生变动时，原责任人未被追究相关安全生产责任的，安全生产抵押金全额返还，接任人重新交纳抵押金。若年度内完不成安全生产控制指标的，按前后责任人的责任大小分别扣减抵押金。

一、安全生产管理的任务

安全生产的任务是：认真执行国家有关道路运输的法律、法规和规章，坚持“安全第一、预防为主”方针，建立“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的安全生产管理责任制，设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，落实各项安全生产制度，保证安全生产必要投入，制定切实可行的安全防范措施，强化企业安全管理自我约束机制，切实提高安全生产管理水平，确保旅客和货物运输安全，最大限度地为社会提供安全、及时、经济、方便、舒适的运输服务，实现企业价值最大化的目的。

二、安全生产管理的职责

（一）、 全面认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规，自觉接受行业管理、国家监察监督。

（二）、落实生产经营单位安全生产主体责任，建立健全企业安全管理机构，配备安全生产管理人员。

（三）、 结合本单位实际，制定和完善安全管理规章制度、安全管理目标及阶段性安全控制指标，量化分解，落实到人，并签订安全生产目标责任书，对安全生产情况实行阶段性定量控制和考核。

（四）、 强化安全生产技术培训和岗位培训，认真做好安全教育、培训和评比竞赛活动，推广交流先进安全技术和安全管理经验。

（五）、 加强管理，定期组织开展安全检查，综合运用自检、普检、抽检等多种方式，及进排查各类安全事故隐患。

（六）、 定期召开安全生产例会，分析安全生产形势，安排下一步安全生产工作意见。

（七）、 落实安全经费。按上年营运收入的0.5%-1%作为安全费用，专项用于安全生产，保证安全生产事故的抢险救灾和善后处理工作等安全投入资金的稳定来源。

（八）、  建立健全安全管理信息，车辆行驶记录和安全检测记录等安全记录，不断改善安全生产条件，提高安全管理技术水平。

（九）、 抓好车辆安全技术管理和驾驶员管理工作，建立完善安全管理档案。

（十）、 按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则，认真做好事故处理工作，制定落实事故救援应急预案。

（十一）、 对所有安全管理和从业人员定期进行绩效考核，建立健全安全生产奖惩制度，对安全生产做出显著成绩的集体、个人给予表彰奖励；对因玩忽职守、违反规章制度而造成事故的，根据事故性质、责任大小给予行政处分和经济处罚。

（十二）、 定期开展以安全生产活动是否符合安全管理体系要求的内部审核，定期评价安全管理体系的有效性。

三、法定代表人安全生产管理职责

（一）、 认真学习贯彻国家关于安全生产的方针、政策和法规，积极参加有关部门组织的安全法规和安全知识培训，带头遵纪守法，模范执行各项安全生产规章制度，自觉接受行业管理，国家监察和监督。

（二）、 当好安全生产总指挥的角色，组建以法定代表人为组长、分管安全领导为副组长的安全管理领导小组，主持制定各分管领导的工作职责，明确安全管理责任、权利和义务，及时听取分管领导的汇报，定期考核，并提出下一步工作目标。

（三）、 建立健全与生产经营活动相适应的安全管理机构，选拔业务素质高、思想作风好、责任性强的人员担任企业安全管理工作，并保持相对的稳定，保证安全管理所需的装备、场地和经费落实到位。

（四）、 认真审定安全生产责任制、车辆安全技术管理、驾驶员管理、安全教育培训、安全生产检查、事故管理、机具设备安全管理、安全生产奖惩等一整套安全生产规章制度；认真审定事故救援应急预案。

（五）、 参与和主持召开安全生产工作会议，提出安全生产目标和总体规划，研究解决安全生产上的重大问题，定期检查贯彻安全生产责任制和有关重大措施的落实情况。

（六）、 督促职能部门和基层单位加强对从业人员的安全教育和职业道德教育，抓好干部职工的安全培训，努力提高全员安全意识。

（七）、 积极推行注册安全主任制度，按规定聘用注册安全主任，并为其提供相应的工作条件；认真听取注册安全主任的工作汇报，研究其提出的安全生产建议，对重大事故隐患和问题及时采取措施落实整改。

（八）、 经常深入基层检查指导安全生产，督促基层加强生产现场安全管理，坚持定期做好安全检查，对查出的事故隐患及时整改。遇有重特大安全事故时，应亲临第一线指挥，并密切配合有关部门对事故的调查和处理。

（九）、 加强事故管理，对各类事故严格按“四不放过”的原则处理；发生事故按规定时间及程序报告有关部门，并对报告的及时性、准确性负责；对事故责任者要严肃处理，决不姑息迁就；接到运管部门发出的《安全事故隐患督查通知书》后，必须在限期内妥善解决。

（十）、 定期向职工代表大会报告安全生产工作情况，认真听取意见和建议，接受职工群众监督。

四、安全分管领导安全生产管理职责

（一） 、 认真学习贯彻国家关于安全生产的方针、政策和法规、积极参加有关部门组织的安全知识和法律法规的培训，自觉执行各项安全生产规章制度，带头学好安全生产管理知识。

（二）、 主持日常安全管理工作，定期向法定代表人汇报，接受上级有关部门的指导，做好同级领导及注册安全主任的沟通、配合工作。

（三）、 为主设计与生产经营活动相适应的安全管理系统及其配备和各级运作模式，主持建立安全管理机构，配备充实业务素质高、作风好、责任性强的安全管理人员，并保持相对稳定，主持制定安全管理机构的工作规范和安全管理人员的岗位职责及工作目标。

（四）、 为主起草或拟定一整套安全生产规章制度，主持制定符合本单位生产实际的重特大事故救援应急预案。

（五）、 组织、协调内部各部门和基层单位的安全管理工作，督促各部门、各单位全面贯彻执行各项安全管理规章制度以及开展各项安全活动。

（六）、 主持或参加安全生产工作会议，听取各单位安全生产工作汇报，及时总结和部署下一步安全生产工作；定期逐条对照《道路运输企业安全生产状况评估标准》，对安全生产状况作实事求是的自我评估，并按《企业安全管理检查考核工作规范》实施检查和考核，发现和研究解决安全生产上存在的问题。

（七）、 定期向安全生产领导机构和有关部门汇报企业安全生产情况，提出主要议题和工作打算。

（八）、 根据安全生产教育培训计划，有组织地对安全管理人和从业人员进行安全生产法律法规和安全知识教育培训，不断提高全员安全意识和企业安全管理水平。

（九）、 经常深入基层和生产现场，检查、指导安全工作，督促基层加强生产现场的安全管理和消防训练，定期做好生产安全和消防检查，对查出的事故隐患及时迅速整改。

（十）、 发生重大及以上事故要及时赶赴现场，协助或指导事故善后工作；密切配合有关部门对事故的调查与处理，严格按“四不放过”的原则办事。发生重大及以上事故要及时向法定代表人汇报，并按规定的时间和程序报告有关部门，对报告的及时性和准确性负责。对事故责任者要严肃处理，超过职责范围的处理要提交法定代表人或有关会议研究处理。

五、安全管理机构安全生产管理职责

（一）、 贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策，落实上级、运管部门和本单位制定的安全生产各项制度、标准和办法。

（二）、 对本单位安全生产实行统一监管，实现对本单位安全生产的综合管理，加强对基层各级安全管理机构的业务指导和检查，及时协调，定期考评。

（三）、 建立健全一套具有监督、反馈、制约、激励等诸多功能的安全管理运行机制，制定并完善安全生产规章制度，制订不低于上级下达的安全生产考核指标方案，健全和落实安全生产岗位责任制，落实重特大事故救援应急预案。

（四）、 定期组织召开本级范围内的安全例会，随时掌握各基层单位的安全生产动态，督促落实各项安全生产规章制度和责任制，出现问题及时协调和解决，超越职权范围的及时通报有关部门。

（五）、 组织本单位范围内的安全生产教育和培训，组织开展各种形式的安全竞赛活动，组织总结交流安全生产经验、教训，推广安全生产先进经验。向领导人推荐表彰的安全先进单位及安全先进个人和提出有关责任单位或责任人的处理建议。

（六）、 负责组织对各基层单位车辆机械、动力、设备的安全性能、维护及安全操作管理及特殊工种持证上岗等情况的监督、检查和考核。

（七）、 根据有关规定，随时抽查车辆的安全运行情况，并充分运用汽车行驶记录等管理手段，对车辆实施监控和动态管理，及时纠正违章行为。

（八）、 负责对驾驶员的资格、资历审查，并建立相应的驾驶员安全公里（年资）等台帐。

（九）、 负责行车事故的调查、统计和上报工作，办理车辆的各项保险、索赔手续。对各类事故执行“四不放过”原则，按事故处理权限对事故责任人提出处理意见或作出处理决定。

（十）、 负责建立安全生产各项基础管理工作台帐，妥善保管各项原始记录和资料档案，建立和完善安全管理信息系统。根据上级要求，及时、准确地提供有关安全生产方面的信息资料。

六、安全管理人员管理职责

（一）、 宣传贯彻执行国家及上级部门下达的有关安全生产的方针、政策和法规，认真执行本单位各项安全管理规章制度。

（二）、 组织安全学习活动，会同有关部门进行经常性的安全生产宣传教育，积极开展行车安全竞赛等活动。

（三）、 经常深入现场进行安全生产监督检查，督促检查营运车辆保持良好的技术状况，保障各项基础管理工作的落实。对危及安全生产的行为有制止和向上级反映的权力。

（四）、 负责本单位安全事故的处理、统计和上报。

（五）、 加强对驾驶员的安全行车管理，协助做好驾驶员的审验、评比工作。

七、安全生产综合管理

安全工作是一项复杂的系统工作，必须进行综合管理。交通部《关于加强公路运输企业安全工作的意见》（[1988]交公路字289号），对如何加强道路运输企业安全生产综合管理作了规范性的指导意见。

（一）、 认真开展安全教育活动

1、 保证安全教育时间，对驾驶人员每星期至少安排2小时的安全教育。

2、 安全教育的内容主要是国家关于安全工作的方针政策、安全工作的重要意义、职业道德规范、交通规则、安全基本常识、安全规章制度、安全操作规程、安全行车经验、安全评比条件、典型交通事故案例分析等。

3、 安全教育的形式可多种多样，如过安全日、开安全例会、出车前进行安全嘱咐，以及图片展览、智力竞赛、观看录像、办安全专栏、开展安全对话、举办安全常识讲座等。

4、 安全教育要注意联系实际，并与加强两个文明建设、开展职业道德教育、宣传好人好事结合起来；针对综合交通状况，与如何加强安全工作的讨论结合起来；针对职工的工作特点，与思想政治工作结合起来，强化职工安全意识，避免空洞说教。

5、 做好安全教育记录，对参加教育活动缺席较多的人员，要组织补课。

（二）、 强化安全管理工作

1、 摆正安全与生产的关系，坚持安全为了生产、生产必须安全和管生产必须管安全的原则。

2、 实行安全责任制，明确安全责任。经理对安全工作要负第一位责任，分管安全工作的副经理要负重要责任，其他领导也要负综合治理的责任。

3、 对安全工作要进行全员、全方位、全过程管理，党、政、工、团都要把安全工作列入议事日程，分工合作，齐抓共管。

4、 分管安全工作的企业领导每月不得少于两次深入生产现场、车队，督促检查安全工作。

5、 充实安全科室人员，并保持人员相对稳定。

6、对违犯劳动纪律、不遵守操作规程的人员要及时批评，纠正其错误。情节严重者，要进行必要的'处理。

7、 对已发生的事故，不论大小，均要坚持“四不放过”的原则，查明情况，严肃处理，认真总结经验教训，指出改进措施。属本单位责任事故者，要追究当事人和有关领导的责任。

8、 加强基础工作和对安全业绩的考核工作，要使安全质量具有否决权，把安全情况列为评比、升级的重要条件。发生事故，要组织人员进行整顿。

（三）、 进一步健全安全规章制度

1、本单位应健全以下的安全规章制度：各类人员的岗位责任制、安全责任制、各类事故的处理规定、行车安全奖惩规定、行车安全台帐档案管理制度、驾驶员准入把关和审验制度、车辆技术检验制度、定期安全检查制度、安全例会制度、领导定期深入生产一线监督检查制度、领导带队上路检查本单位车辆安全情况制度、安全活动日制度、安全公里考核制度等。

2、 层层分解、落实到人，使每个职工都有责任感和紧迫感，形成上下结合、左右配合的安全保证体系。

3、 每月检查一次安全规章制度的执行情况，年终进行总结、分析，提出进一步完善的意见。

（四）、 认真开展安全大检查

1、 原则上一年要开展两次安全大检查。

2、 检查的主要内容是职工安全意识的确立情况、各项安全制度的执行情况、有关安全机构功能发挥的情况、车辆和设备实际的情况、各类事故处理的情况、安全防范措施落实的情况等。

3、 安全大检查以自检、普检为主，并适当与互检、抽检结合起来。

4、 对查出的问题要果断处理，凡不符合运行条件的车辆，要责令停驶，无法恢复基本技术等级的，要强制报废。

（五）、 切实加强车辆机务管理

1、 严格管理工作，健全车辆技术档案、台帐，严格注视车辆的技术状况。

2、 定车定人，专责保管使用，一般情况下，不得随意调整驾驶员。

3、 合理使用车辆，按调度命令出车，不超载运行，不乱停乱放。

4、 开展爱车例保活动，除提高驾驶人员搞好例保的自觉性外，要做好出车前、途中和回场后的车辆例保工作，所在单位要加强督促检查。

5、 充分利用现有检测设备，结合安全大检查，每年对车辆进行全面检查，鉴定技术状况。

6、 坚持日常的车辆进出场检验，特别是营运客车。检验后要层层签字，未经检验合格并无签证者，一律不得参加营运。

7、 按维修、修理作业的规范要求维修车辆，加强过程检验，确保维修质量。

8、 不论车辆是否承包，一旦发现故障而驾驶员又不能排除时，都要及时抢修。严禁为了降低维修费用而使车辆带病运行，防止短期行为。

（六）、 严格遵守操作规程

1、 通过上技术课及进行不定期考核等，督促职工，尤其是驾驶人员学习并熟悉有关的操作规程和安全注意事项。

2、 教育驾驶人员养成勤检查、勤调整车辆的习惯，使转向、制动、传动、灯光、喇叭等车辆安全保障系统经常处于良好、有效状态。

3、 驾驶人员在运行途中要集中精力，不闲谈、不赌气、不强超抢会，不盲目快速、严禁超载；供油系统发生故障时不准人工直接供油；下陡坡时，不准熄火或空档滑行；上山和下山时，要检查转向和制动是否灵敏有效。

4、 气候变幻无常的地区，出车前要带齐防范性设施，谨慎驾驶，注意防止因路滑或塌方造成事故。

（七）、 积极组织安全评比

1、 安全评比要注意实效，通过评选安全标兵，树立学习榜样，激励职工的荣誉感和责任感。

2、 竞赛活动形式可灵活多样，如安全百日（千日）无事故赛、安全正点赛、春运无事故赛、安全优质服务赛、安全运输对手赛等。

3、 对评选出来的安全标兵或其他称号的先进人员，要及时表彰，广泛宣传他们的事迹。

4、 在家属中开展“贤内助”竞赛活动，调动家属协助职工搞好安全和优质服务的积极性。

（八）、 努力提高职工素质

1、 对新招收的职工，在上岗前必须进行必要的技术、业务培训，使他们掌握基本的安全常识。

2、 严格按照有关规定选拔、培养驾驶人员，特别是客车驾驶员，一定要具备规定的条件，不得随意降低标准。

3、 对在岗职工分期分批进行培训。考虑对驾驶人员的工作特点，可根据不同的运输季节组织一定短期培训，提高他们的文化、技术水平，掌握一定的安全知识。

4、 为了不影响生产，培训工作要因时因地进行，要注意将脱产培训与在岗培训、企业培训与专门院校培训、普及性培训与提高性培训结合起来，以照顾各种不同的情况。

（九）、 切实关心职工生活

1、 积极创造条件，安排好职工生活，特别是要保证驾驶人员吃好、睡好、休息好，以保证旺盛的精力。

2、 对夏日和夜间承担长途运输任务的驾驶人员，要强制他们休息一定的时间。客车可由两个驾驶员轮流驾驶，避免因疲劳过度发生交通事故。

3、 注意掌握职工特别是驾驶人员思想情绪的波动情况，及时弄清原因，说服、调解、疏导，使之保持心情舒畅。

4、 注意解决职工的家庭生活困难，帮助解除后顾之忧，使他们集中精力搞好工作。

（十）、  及时交流安全信息

1、 认真收集本单位或其他单位的安全情况及开展安全工作的有关资料。

2、 对取得的资料要实事求是地进行整理，与动态、经验、问题、建议几部分进行归纳，使之形成可供参考的信息。

4、上报交通主管部门和有关领导机关，为安全决策提供依据。

安全生产操作规程

一、 通过上技术课及进行不定期考核等，督促职工，尤其是驾驶人员学习并熟悉有关的操作规程和安全注意事项。

二、教育驾驶人员养成勤检查、勤调整车辆的习惯，使转向、制动、传动、灯光、喇叭等车辆安全保障系统经常处于良好、有效状态。

三、驾驶人员在运行途中要集中精力，不闲谈、不赌气、不强超抢会，不盲目快速、严禁超载；供油系统发生故障时不准人工直接供油；下陡坡时，不准熄火或空档滑行；上山和下山时，要检查转向和制动是否灵敏有效。

四、气候变幻无常的地区，出车前要带齐防范性设施，谨慎驾驶，注意防止因路滑或塌方造成事故。

安全生产监督检查制度

一、安全生产第一责任人（法定代表人）每月组织本单位有关安全生产责任人对安全情况进行一次全面检查，方便及时了解安全生产情况，发现问题对照安全生产责任制进行对有关责任人进行考核，并责成有关责任人及时整改。

二、各安全生产责任人每周对本范围内组织有关安全生产责任人进行一次安全生产全面检查考核。

驾驶员和安全生产管理制度

一、营运车辆的管理

1、 营运车辆购置、使用、经营方式和结构调整，应综合考虑各环节的安全保证因素，并使用符合国家规定标准的车辆从事道路经营活动。

2、 营运危险货物运输车辆，应安装符合国家标准的行驶纪录仪、gps等运行状态监控设备。落实专职人员负责监控车辆行驶动态，及时分析处理行驶记录信息，对违章行为及时处罚并向上级报告。

3、 营运车辆必须达到规定的技术等级，并保持技术状况良好，符合国家有关标准要求，安全设备齐全。

4、 营运车辆按核定的载质量载运，不得出现超载行为。

5、 本单位制定程序，保证营运车辆按照有关规定和标准以及企业制定的相关要求，进行维护和检测。

二、营运驾驶员的管理

1、 营运驾驶员应当经设区的市级道路运输管理机构考试合格，取得相应的营业性道路运输从业资格证。

2、 设立营运驾驶员聘用制用条件，审查驾驶员的资质，经本单位有关部门组织学习、技能考试和安全意识考核合格并取得本单位车辆驾驶资格后，签订聘用合同，并到运管机构备案。对新聘用的驾驶员要确定试用期。驾驶员的聘用，需经安全管理部门审核批准，审核对被聘用的驾驶员安全经历和测试安全意识。

3、 对驾驶员的运行安全状况和驾驶适应性进行不间断的考核，并对违反法律、法规及安全操作规范的行为记录在案。

4、 建立驾驶员调离和辞退机制，对经考核确认达不到安全要求的驾驶员，应调离或予以辞退，并将被辞退驾驶员的有关情况（包括解聘、合同期满不续聘）抄报当地运管机构。

5、 对驾驶员组织安全生产培训，其形式包括初次进入培训、定期培训和特殊情况培训。培训的内容主要是道路交通安全法律法规、安全行车规定、企业安全生产状况等。

6、 安排适应营运线路要求数量的驾驶员。

7、 建立驾驶员信息管理系统。

1.合法性

企业资质与经营范围是否相符。

2.安全机构

按规定设置安全生产机构，配置安全管理人员。

3.人员素质

负责人、安全管理人员、驾驶员、危险物品押运员是否持证上岗。

4.安全管理目标

5.安全生产责任制度

主管部门与企业、企业与班组（下属企业）、班组与职工逐级签订安全生产责任书。

6.安全管理制度

建立安全生产管理制度。主要有：1、安全目标管理制度；2、安全生产责任制；3、车辆维修保养制度；4、安全生产例会制度；5、安全生产检查制度；6、安全生产责任追究制度；7、事故统计报告处理制度；8、安全生产奖惩制度；9、危险化学品运输安全管理制度；10、驾驶员、特种作业人员安全培训教育制度；11、劳动防护用品发放、使用管理制度。

7.安全生产台帐

建立安全生产台帐，主要有：1、负责人、安全管理人员、驾驶员、危险化学品押运员资格档案；2、安全生产文件；3、安全生产活动记录；4、运输车辆技术、检验档案。

8.现场检查

开展现场安全检查。主要有：1、是否超范围经营；2、“门检”制度执行情况；3、车辆是否按期年验，是否按要求安装gps定位仪；4、驾驶员是否持有有效证件；5、旅客夹带危险品上车的检查情况；6、是否在指定地点上下客；7、是否超载。

9.应急救援

一、政府分管负责人

1、负责辖区内安全生产监督管理责任，按县安委会下达的控制指标实施管理。

2、年终按全年目标责任书进行考核打分，成绩得分名列前茅的由乡政府实施表彰和奖励。

二、各村委会

1、年终政府委托乡安监办对各村、居委会按照《爱民乡村、居委会安全生产达标考核细则》的要求进行考核打分，成绩在50分以下的（含50分）实行一票否决，取消本年度的集体评奖资格；对村委会负责人，责任人取消本年度的个人评先评优资格，并在全乡内通报。

三、各企事业单位

1、凡发生一起（含一起）死亡事故或发生重伤事故的实行一票否决，取消本年度评奖资格，对负责人取消评优评先资格，同时按情节追究责任，予以处罚。

2、年终乡政府委托乡安委会对各企事业单位按照《爱民乡企业安全生产达标考核细则》的要求进行考核打分，成绩在85分以下的（含85分）实行一票否决，取消本年度的评奖资格，同时取消企业负责人的评先评优资格，并在乡内通报。

3、对全乡安全生产考核得分名列前茅的企事业单位奖励，负责人予以表彰。

本着“谁主管，谁负责”的原则，落实学校安全工作责任制和责任追究制，实现学校师生正常工作学习的指标，确保学校无安全责任事故、事件发生。

一、分管负责人：

1、分管负责人组织活动时，事先进行安全隐患排查，活动时落实安全教育，安全管理措施，并上报。

2、分管负责人组织师生活动时发生无责任安全事故，处理要及时。

3、校务值周巡视到位，及时到岗，发生安全事故及时了解，处理并上报，并对值日教师进行提醒，在《校务值日记录》上记录。

二、各年级负责人：

1、各年级组织活动时，事先进行安全隐患排查，活动时落实教育及安全管理措施，并上报。

3、各年级负责人要针对年级情况进行每月一次的'安全隐患排查分析及安全教育，并记录，发现安全隐患及时上报处理。

三、班主任：

1、认真组织每日学生安全教育，学生行为检查督促工作，每周安全总结，在《班主任工作手册》上有记录。

2、及时调查、处理并化解学生纠纷等安全事件并记录，学生中意外事件处理，伤害事件及时救助并上报学校。

3、参加并完成学校布置的安全方面工作（如特异学生管理记录），及时上交相关材料。

5、对班级学生活动场所进行安全隐患排查，发现安全隐患及时处理，不能解决的及时上报学校以消除隐患。同时教育好学生，防止安全事件发生。

四、学科教师：

1、值周巡视到位，并将安全情况记录总结在《学校值周记录》本上。对发生的安全事件或无责任事件及时了解。巡视检查学生活动行为，记录不安全行为学生名字，并与班主任沟通的。

2、课内教学安全教育、管理到位，排除安全隐患，组织有序不发生安全事件、事故。

4、跟班时，工作到位，协助管理认真，无安全事件、事故发生。

5、学生发生安全事件时，在场或得知情况，应及时救助、处理，否则应负相应安全责任。

6、参加并完成学校布置的安全管理、学习任务，及时上交相关材料。

五、重大责任事故奖惩

学校把安全管理工作纳入检查考核内容之一。作为评优的依据，对安全管理工作成绩显著的给予表彰并给予奖励。对安全管理工作不重视，管理不力的责任人，给予批评，对由于工作失职导致发生事故的，不得评优评先，并依据有关法律法规追究责任人的责任。

为了强化“谁管理，谁负责”的全员安全管理制度，激发公司全体员工的安全施工的自觉性，特制订本制度。以下是小编整理的安全生产奖惩制度。

1目的

为了强化“谁管理，谁负责”的全员安全管理制度，激发公司全体员工的安全施工的自觉性，特制订本制度。

2适用范围

3引用文件(无)

4术语与定义(无)

5职责

5、1公司最高管理者或指派管理者代表负责组织建立健全安全奖惩管理办法，并负责安全奖励资金的落实。

5、2公司安全监察部负责违章罚款及事故惩处细则的制订，并监督实施。

5、3公司计划财务中心负责建立安全奖惩资金专用帐户，确保专款专用。

5、4各级安全监察部门是安全奖惩管理的具体实施部门。

6具体内容

6、1有下列表现之一的单位和个人，公司应给予奖励:

b)消除事故隐患，避免重大事故发生的;

6、2对于按照公司要求，认真开展安全施工管理工作，全年未发生重大事故的项目部和专业公司，公司应给予其领导班子一定的奖励。

6、3按照公司要求，分包单位认真开展安全施工管理工作并接受公司在安全施工方面的监督管理，全年安全管理工作成绩显著且未发生因工死亡事故，公司应给予一定奖励。

6、4奖励实行精神奖励和物质奖励相结合的原则。物质奖励可发给一次性奖金、奖品或晋级，精神奖励包括记功、授予荣誉称号等。

6、5公司及项目部应从工资总额中预留百分之一至二作为安全专用奖金(此奖金不包括月、季、年度安全考核奖金)，由公司计划财务中心建帐，公司安全监察部直接控制使用。

6、6公司应建立健全电力建设“安全风险、监督制约、教育激励”三项机制;制订违章罚款和事故惩处办法。公司应实行“全员安全风险抵押金”办法，强化个人安全风险意识。

6、7违章与事故罚款应纳入安全奖金专户，不得挪作它用。

6、8安全施工具有一票否决权。凡发生人身死亡事故或其他重大事故的.单位及其主要领导，取消当年参加有关评优、评先进活动或获得其他荣誉称号的资格。

6、9对发生人身、机械事故或其他重大事故隐瞒不报，或歪曲、掩盖事故真相，一经查证落实，将给予单位(部门)领导和专职安全员以行政记过至撤职处分，并对事故加倍给予经济处罚。

第二、突出强调了最大限度的保护。所谓最大限度的保护，是指在现实经济社会所能提供的客观条件的基础上，尽最大的努力，采取加强安全生产的一切措施，保护劳动者的生命安全和职业健康。根据目前我国安全生产的现状，需要从三个层面上对劳动者的生命安全和职业健康实施最大限度的保护：一是在安全生产监管主体，即政府层面，把加强安全生产、实现安全发展，保护劳动者的生命安全和职业健康，纳入经济社会管理的重要内容，纳入社会主义现代化建设的总体战略，最大限度地给予法律保障、体制保障和政策支持。二是在安全生产责任主体，即企业层面，把安全生产、保护劳动者的生命安全和职业健康作为企业生存和发展的根本，最大限度地做到责任到位、培训到位、管理到位、技术到位、投入到位。三是在劳动者自身层面，把安全生产和保护自身的生命安全和职业健康，作为自我发展、价值实现的根本基础，最大限度地实现自主保安。

第三、突出了在生产过程中的保护。生产过程是劳动者进行劳动生产的主要时空，因而也是保护其生命安全和职业健康的主要时空，安全生产的以人为本，最集中地体现在生产过程中的以人为本。同时，它还从深层次揭示了安全与生产的关系。在劳动者的生命和职业健康面前，生产过程应该是安全地进行生产的过程，安全是生产的前提，安全又贯穿于生产过程的始终。二者发生矛盾，当然是生产服从于安全，当然是安全第一。这种服从，是一种铁律，是对劳动者生命和健康的尊重，是对生产力最主要最活跃因素的尊重。如果不服从、不尊重，生产也将被迫中断，这就是人们不愿见到的事故发生的强迫性力量。

第四、突出了一定历史条件下的保护。这个一定的历史条件，主要是指特定历史时期的社会生产力发展水平和社会文明程度。强调一定历史条件的现实意义在于：一是有助于加强安全生产工作的现实紧迫性。我国是一个正在工业化的发展中大国，经济持续快速发展与安全生产基础薄弱形成了比较突出的矛盾，处在事故的“易发期”，搞不好，就会发生事故甚至重特大事故，对劳动者的生命安全和职业健康威胁很大。做好这一历史阶段的安全生产工作，任务艰巨，时不我待，责任重大。二是有助于明确安全生产的重点行业取向。由于社会生产力发展不平衡、科学技术应用的不平衡、行业自身特点的特殊性，在一定的历史发展阶段必然形成重点的安全生产产业、行业、企业，如煤矿、非交通、建筑施工等行业、企业。这是现阶段的高危行业，工作在这些行业的劳动者，其生命安全和职业健康更应受到重点保护，更应加大这些行业安全生产工作的力度，遏制重特大事故的发生。三是有助于处理好一定历史条件下的保护与最大限度保护的关系。最大限度保护应该是一定历史条件下的最大限度，受一定历史发展阶段的文化、体制、法制、政策、科技、经济实力、劳动者素质等条件的制约，搞好安全生产离不开这些条件。因此，立足现实条件，充分利用和发挥现实条件，加强安全生产工作，是我们的当务之急。同时，最大限度保是引力、是需求、是目的，它能够催生、推动现实条件向更高层次、更为先进的历史条件形态转化，从而为不断满足最大限度保护劳动者的生命安全和职业健康这一根本需求提供新的条件、新的手段、新的动力。

《中华人民共和国安全生产法》确定的安全生产管理基本方针为“安全第一、预防为主、综合治理”。

成立不到一年的市城市管理行政执法局直属分局，在市局的正确领导下，以科学发展观为指导，牢固树立“为民服务、和-谐城-管”工作理念，理思路、谋发展、求实效，团结务实、开拓进取，着力打造一支学习型、纪律型、务实型、廉洁型、和-谐型的城-管执法队伍。

一、坚持学习为先，打造学习型城-管执法队伍 

高素质的队伍是由队伍中的个体素质决定的。高素质离不开勤奋学习。为此，直属分局自成立之日起，就把加强学习置于至关重要的位置，通过努力学习不断提高队伍的综合整体素质。一是重视班子成员的学习。坚持班子成员定期学习制度，学党的十七大精神，学中国特色社会主义理论，学科学发展观的重要思想，学法律法规，学专业知识。要求班子成员以身作则，牢固树立“打铁先要自身硬”的思想，做带头学习的榜样。同时，善于把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、推动工作的本领。据统计，直属分局从去年9月1日成立至今，班子成员共计组织集中学习二十余次。通过学习，提高了班子的政策水平、领导能力和业务知识水平，增强了班子抓大事、议大事的能力。二是重视执法队员的学习。分局利用每周一的队员学习日和有时因雨天不能上路执勤的机会，定期和不定期地组织全体执法人员认真学习党的有关理论、方针、政策，城-管法律法规和执法技巧。特别是在目前学习实践科学发展观活动中，无论是集中学习，还是个人自学，执法人员都保质保量完成各阶段学习任务，学习热情高涨，学习氛围浓厚。队员的政治思想素质、职业道德水平和文明执法意识不断增强，从而为提高行政执法效率和城市管理水平，为建立一支高效、公正、文明的行政执法队伍奠定了坚实的基础。

二、坚持“严”字当头，打造纪律型城-管执法队伍 

严明的纪律是保障严格执法的根本前提。直属分局从建局伊始，非常重视作风纪律建设，建立健全了《考勤制度》、《车辆管理制度》、《会议制度》、《请假、销假制度》、《奖惩制度》、《文明执法制度》、《过错责任追究制度》、《末位淘汰制度》、《绩效考核制度》等一系列规章制度。对全体执法人员在政治纪律、工作纪律、群众纪律、财经纪律等方面予以规范，达到用制度管权、管人、管事、管钱的目的。做到有职者必须认真履职、有权者必须秉公用权、有责者必须严格问责。同时，不断强化执行力建设，制度面前无论涉及到谁，一视同仁，做到不跑偏、不走样。

特别是在执行市局《三实四率二挂钩考核办法》（“三实”：每日实名岗职考核登记备查；每周实地监督检查小结；每月实际城-管效果评价。“四率”：工作任务完成率；违章立案贡献率；办案结案到位率；市容满意率。“二挂钩”：与队员经济效益挂钩；与行政问责挂钩）过程中，狠抓落实，对未完成任务的科室负责人实行首次谈话提醒，再次分局内通报批评，三次诫勉谈话，四次调整岗位。对分局分管领导实行首次写出书面检查，二次分局通报批评，三次诫勉谈话。同时严格督查制度，对各科室和所有执法人员实行逐岗、逐日、逐事全方位督查，做到一天一督查、一周一考核、一月一讲评、半年一小结和年终综合考评。严格标准，定量与定性考核相结合。突出重点，随机抽查，交叉运作，公开汇总。并将督查结果与绩效考核、个人经济利益挂钩。“三实四率二挂钩”实施以来，分局已对12人次兑现了奖励和惩罚。对在“三实四率”考核中业绩突出的两名一线执法队员予以破格提拔任用，任命为副科长。此举进一步增强了全体执法人员工作的积极性、主动性、创造性。

三、坚持实干为本，打造务实型城-管执法队伍 

特别是在公交客运执法方面，克服人员少、任务重、取证难等困难，不断加大对非法营运的打击力度，分局成立以来的`近一年内，查扣涉嫌非法营运的车辆220多台次。今年七月，分局与城-管公安大队、交-警联合执法，端掉了一使用伪造套牌的士车牌从事非法营运的团伙，有力地维护了我市客运市场的正常秩序。

四、坚持廉政为要，打造廉洁型城-管执法队伍 

廉政建设是城-管工作的灵魂，廉洁执法是城-管执法的生命线。为了杜绝办“关系案”和“人情案”现象，分局制定了《重大案件集体会商制度》、《非法营运案件处理程序规定》等制度，要求班子成员带头遵守和执行，坚决抵制“说情风”，做到秉公办事、廉洁自律、公正执法、令行禁止，自觉接受群众监督。通过缩小和控制案件经办人自由裁量权等措施，严把廉洁执法关。利用队员工作例会、集中学习、办公会、党员大会等形式向全体执法人员敲警钟、提要求，严格各项廉政纪律。执法办案中做到不为权势所屈、不为亲情所忧、不为利欲所惑，并将廉洁执法纳入日常检查、年度考核、评先评优和晋级晋职等工作。分局、科室领导及办案人员多次拒绝当事人的请吃、请钓、礼金、礼品，始终做到自重、自省、自警、自励，始终做到务实清廉、秉公执法。

五、坚持团结至上，打造和-谐型城-管执法队伍 

实践证明，一个地方和单位团结和-谐，这个地方和单位就发展，就进步，就有凝聚力和战斗力。直属分局就是这样一个团结、和-谐的集体。特别是自学习实践科学发展观以来，班子成员之间、班子成员与队员之间达到了空前的团结。团结出效率，团结出战斗力，只有班子团结，才能心往一处想，劲往一处使，工作中才能形成合力，才能不折不扣完成各项工作任务。为此，班子成员坚持民-主集中制原则，强化民-主氛围，重大事项集体研究，集体决策。定期或不定期在一起分析工作形势，研究新情况，解决新问题，总结新经验，从而进一步凝聚人心、促进和-谐、促进工作。制定了分局领导班子分工负责制度，做到分工细致、任务到人、责任明确。同时又相互支持配合，做到分工不分家。班子成员之间不争位次先后，不争分工轻重，不争荣誉多少，真诚地相互支持相互帮助。在急难险重的任务面前，总是和执法队员站在一起，身先士卒，率先垂范，树立了“可信、可敬、可亲、可靠”的班子形象，影响和带动全体执法人员奋勇向前，迎接各种困难和挑战。

为进一步强化队伍管理，完善队伍管理长效机制，切实体现“从严治局，以制治局，以德治局，从优带兵，以情带兵”的方针和精神，真正做到奖罚分明，充分调动全体同志的工作积极性，形成争先创优的良好氛围，经研究决定，制定实行队伍管理十项奖惩制度。

一、奖励休假制度。每年从各单位立功受奖的人员中推选部分人员报市局统一研究后，给予奖励性休假七至十天或者视情组织外出参观考察学习，奖励的对象力求先进性和代表性，不搞平均主义和照顾面子情绪。

二、违法违纪损失赔偿制度。因违法违规违纪负有直接的责任，造成他人人身伤亡或公私财物损坏、丢失的，由当事人自负责任并视情按有关规定承担相应的经济赔偿。

三、奖励基金制度。大队设立专门的奖励基金，奖励的范围是：年度考核中受上级表彰奖励的各类先进人物；被评为本大队“执法标兵”、“爱民标兵”的人员；特设“特殊贡献奖”，奖励在其他单项工作中的优秀分子，在执行公务中受到不法侵害而依法办事的人员，在执法活动中顾全大局、维护执法形象忍辱负重的人员，在城-管执法中积极配合、提供执法保障的相关人员，其他为了城-管执法事业做出特殊贡献的人员。

四、违规违纪报告通报督办督察制度。本人有违规违纪行为或发现下属人员违规违纪、主动报告并及时消除影响的，市局予以从轻处理。不及时报告或隐瞒造成不良影响的，特别是被媒体曝光、被群众举报或被上级通报批评的，市局调查核实后，按有关规定从重处理。对群众投诉举报队容风纪不整、纪律作风松散、执法不公、作风粗暴、侵民害民、违法违纪的人员，一经查实，视情节轻重予以全局通报。轻者批评教育，重者告诫或视情给予党纪政纪及法律的相关处分。

五、告诫及处罚连带制度。对违犯制度及其他内部管理规章制度的有关人员，经研究批准可以进行告诫，一次扣发相关补贴，当年不能评为先进。年内所属人员有两人次以上受告诫的，本单位主要负责人告诫一次。所分管面上人员年内有五人次以上受告诫的，大队领导告诫一次。支队分管领导受告诫的，局主要领导告诫一次。

六、竞争上岗和双向选择制度。根据上级有关文件精神和队伍管理的状况，视情逐步对基层执法人员实行竞争上岗，对全体人员实行双向选择，形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的用人机制。