安置帮教工作实施方案范文（13篇）

每个项目在开始前都需要提前做好工作方案，以确保项目能够按照计划顺利推进。为了帮助大家更好地制定工作方案，小编整理了一些优秀的范文，请大家参考借鉴。

安置帮教工作总结

20xx年，小辛集乡安置帮教工作始终围绕“保稳定，抓经济，促发展”的工作思路，把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少重新违法犯罪，作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。现将今年安置帮教工作总结如下：

建立由分管政法工作的综治担任组长，司法所、综治办、派出所、民政工作人员为成员的领导小组，各村成立安置帮教办公室、工作点，保证机构、人员、落实到位，切实发挥职能作用。积极动员和组织干部、群众及社会各方面的力量参与帮教工作。

现我乡辖区内刑释解教人员共有64人，其中刑释人员58人，解教人员22人，其中解除社区矫正人员8人。针对帮教对象的具体情况，安排了帮教小组对他们进行了帮教，并对刑释解教人员建档立卡，定期走访谈话，并对表现好的树立典型，大力宣传，预防和控制重新犯罪的发生。

在安置帮教中，司法所主动加强与司法局、派出所、流动办的协调配合，积极做好衔接管理工作，及时建立帮教档案。对帮教对象进行档案管理，随时掌握帮教对象的去向，落实跟踪帮教，逐步实现管理正规化、信息化。建立帮教责任制，提高帮教率。动员和组织社会力量参与帮教工作，在坚持行之有效的帮教措施的同时，广泛开展多种帮教形式，落实帮教措施，确保帮教工作落实到位。

多渠道安置刑释解教人员，大力宣传党和政府对刑释解教人员安置帮教的优惠政策，积极联系劳动部门创办安置培训基地，努力拓宽就业渠乡，实现就业安置多元化。认真学习贯彻中央八部委《关于进一步做好刑满释放，解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》有关的政策规定，下大力气抓好过渡性安置基地建设，积极争取各有关部门的优惠政策，使刑释解解人员获得就业岗位和落实社会保障。我街乡从基础抓起，从根本上杜绝回归刑释解教人员脱管、漏管现象的发生，使他们重新回到社会大家庭中来，并得到关怀。20xx年对符合条件的1名刑释人员办理了低保。

5月至8月，我所按照县安教办工作布署，组织各有关部门，动员社会各方面力量，全面摸清和掌握20xx－20xx年刑满释放人员和20xx－20xx年解除劳教人员底数和安置帮教情况，健全完善“安徽省刑释解教人员安置帮教信息管理系统”，及时落实安置帮教各项工作措施，有效地预防和减少重新违法犯罪，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为加快海西建设、全力推动我省科学发展、跨越发展创造和谐稳定的社会环境。

安置帮教工作总结

安置帮教工作总结

20xx年，我所在区局的正确领导下，党委、政府的大力支持下，针对辖区内近期刑释解教人员数量相对集中这一状况，为帮忙他们重新走上社会，克服和防止再犯罪的行为。我们根据我乡实际状况，始终坚持把“教育、感化、挽救”这一工作方针作为安置帮教工作的一项重要资料，采取“围绕一条主线，把好两道关口，强化三项管理，落实四条措施，抓好五个环节”的办法，用心探索刑释解教人员安置帮教工作新路子，取得了明显成效。

近几年来，我们始终围绕党委、政府“保稳定，抓经济，（“三严三实”专题教育总结汇报）促发展”的工作思路，把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少他们重新违法犯罪，作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。从加强领导入手，透过抓“三个落实”，构成有序的安置帮教工作机制。一是落实机构。由乡分管政法工作的副书记牵头，乡安置帮教工作领导小组具体负责，乡综治办、司法所有关人员落实日常工作。并在各村委会成立了工作小组，构成乡、村两级帮教网络。全乡现已建立帮教小组12个；二是落实职责。把安置帮教工作列入有关单位、村年度综治工作的考核资料，透过层层签订目标管理职责书，并实行“三包”（即包帮忙安置、包考察教育、包思想转化），促进安置帮教各项资料、各项措施的落实。

二、把好“两道关口”，确保刑释解教人员的思想稳定许多正反事实证明，“归正人员”回归社会后的最初环节是他们今后人生的决定性因素，家庭、社会的宽容心、接纳度直接影响他们的弃旧图新、重新做人的决心。为此，我们把有机衔接好监所和社会开放教育作为基地运行的首要环节和刑释解教人员心理稳定的出发点、切入点，透过“把好接茬关、安置关”，确保刑释解教人员的思想情绪稳定。

（一）把好接茬关。重点做到“五个及时”：一是及时造册建档。收到监所寄发的通知书和区归正人员安置帮教办通知后，我们即着手做好接茬准备工作。在接茬时，对刑释解教在监、所的表现状况和家庭状况进行详细的记录，为以后开展安置帮教工作带给资料、打基础；二是及时家访。归正人员回家后，村帮教工作小组随即指派帮教人员到其家中进行家访，及时掌握其思想动态，并动员其家人共同做好思想转化工作；三是及时签订帮教职责书。同有关村和家庭签订四方协作帮教职责书，进一步明确帮教双方的权利与义务；四是及时进行法制教育。透过赠送法律常识读本、组织学习法律知识等途径，开展多种形式的法制教育，促使他们遵纪守法；五是及时制定和落实帮教措施。根据各人的不一样状况，制定针对性的帮扶计划，落实帮扶措施。使他们能够自食其力，成为对社会有用之人。

（二）把好安置关。主要采取五种安置形式：一是回乡安置。对家住农村的“回归”人员，由村一级帮教小组具体负责落实林山股权分配，让他们有同等的待遇。二是工作安置。由于种种原因，一部分刑释解教人员离开监所后成了无家可归的流浪汉。我们深知，这一部分的安置帮教工作开展如何，将直接影响整个工作的运行，如果放任不管，势必会重新使他们走上犯罪的道路。鼓励自谋职业。对一部分一时找不到工作的人员，尽量为他们创造条件，鼓励他们从事个体经营。

三、强化“三项管理”，杜绝刑释解教人员的再犯罪。

作为一个特殊的群体，归正人员的心态很不平稳，存在过一天算一天的得过且过思想，为真正杜绝他们思想行为上的重复犯罪现象，我们在加强思想教育、化解消极心态和安置落实工作的基础上，重视对这一部分人员的跟踪监督管理工作。

四、落实“四条措施”，提高刑释解教人员自食其力的潜力。

难，发展生产缺乏资金的问题，许多村安置帮教工作小组主动与有关部门联系，透过村扶持、个人垫借和出面担保小额贷款等形式，用心扶持他们发展生产经营，自强自立。

安置帮教工作总结

加强和规范归正人员的安置帮教工作，预防和减少“归正人员”重新违法犯罪，进一步促进和维护社会治安稳定，是各级党委、政府和司法行政机关维护稳定工作的重要内容。近年来，我所在县局的正确领导下，在镇党委、政府的大力支持下，针对辖区内20xx年来刑释解教人员，为帮助他们重新走上社会，克服和防止再犯罪的行为。我们始终坚持把“教育、感化、挽救”这一工作方针作为安置帮教工作的一项重要内容，采取“围绕一条主线，把好两道关口，强化三项管理，落实四条措施，抓好五个环节”的办法，积极探索刑释解教人员安置帮教工作新路子，取得了明显成效。实现了安置帮教基地“安其身，暖其心，用其长，育其人，正其本”的回归目的。目前，刑释解教所有人得到安置，安置率达100%，帮教率100%，且没有重新犯罪人员，其中20xx年新增人数为6人，安置率、帮教率均达到100%，为维护辖区社会稳定作出了积极的贡献。下面就我镇今年的安置帮教工作做出如下总结：

我们始终围绕党委、政府“保稳定，抓经济，促发展”的工作思路，把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少他们重新违法犯罪，作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。从加强领导入手，通过抓“三个落实”，形成有序的安置帮教工作机制。一是落实机构。辖区12个行政村村村成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组，由镇党委副书记，镇安置帮教工作领导小组具体负责，镇综治办、司法所有关人员落实日常工作。形成镇、村、组三级帮教网络。二是落实责任。把安置帮教工作列入有关单位、村年度综治工作的考核内容，通过层层签订目标管理责任书，促进安置帮教各项内容、措施落实。

“归正人员”回归社会后的最初环节是他们今后人生的决定性因素，家庭、社会的宽容心、接纳度直接影响他们的弃旧图新、重新做人的决心。为此，我们把有机衔接好监所和社会开放教育作为基地运行的首要环节和刑释解教人员心理稳定的出发点、切入点，通过“把好接茬关、安置关”，确保刑释解教人员的思想情绪稳定。

计划，落实帮扶措施。使他们能够自食其力，成为对社会有用之人。

（二）把好安置关。一是回乡安置。对家住农村的“回归”人员，由村一级帮教小组具体负责落实责任田，让他们有地可耕。二是工作安置。由于种种原因，一部分刑释解教人员离开监所后成了无家可归的流浪汉。我们深知，这一部分的安置帮教工作开展如何，将直接影响整个工作的运行，如果放任不管，势必会重新使他们走上犯罪的道路。三是鼓励自谋职业。对一部分一时找不到工作的人员，尽量为他们创造条件，鼓励他们从事个体经营。

作为一个特殊的群体，归正人员的心态很不平稳，存在过一天算一天的得过且过思想，为真正杜绝他们思想行为上的重复犯罪现象，我们在加强思想教育、化解消极心态和安置落实工作的基础上，重视对这一部分人员的跟踪监督管理工作。

一是落实专项管理。我们每年均组织人员对刑释解教人员进行一次以掌握了解基本情况为主的摸排管理工作。统一制作下发《刑释解教人员基本情况登记卡》、《刑释解教人员排查清理工作统计表》、《重点对象排查清理情况统计表》，对历年刑释解教人员进行登记造册、分类梳理，全面掌握全镇归正人员的安置和帮教情况。

二是突出重点管理。对一部分长期在特种行业、娱乐场所从事经营活动和工作的刑释解教人员，在责任区民警落实日常检查管理的同时，逐一将这一部分释解人员纳入重点管理对象，结合突出性、阶段性的综治工作特别是“严打”工作，做到每次必查，每查必摸清底细，不使这部分人重新走上犯罪道路。

一是更新观念。刑释人员往往个人思想包袱较重，加上社会上一部分人“老眼光”看问题，很难使他们树立起生活工作的决心和勇气。对此，在安置帮教工作中，我们一方面重视对刑释人员的生活、工作安置，另一方面重视全社会人对刑释人员的思想观念的做到“转变。政治上一样对待，经济上一样支持，工作上一样信任，生活上一样关心等一系列的措施，不但转变了社会各界对刑释人员的看法，还扬起了归正人员干事业的信心之帆。

二是政策扶持。通过介绍刑释人员到有关部门和社会中介组织举办的实用技术培训班学习拆解知识、烹饪知识、优质瓜果种植、家畜家禽养殖等技术,使每位释解人员都能掌握12门实用技术。

根据上级文件精神，针对在20xx年的安置帮教工作中存在的问题，初步制定以下20xx年工作计划：

一、要提高认识，加强领导，聚社会合力开展帮教，许多事实表明，涉嫌“二进宫”“三进宫”人同的案件，一般都是变本加厉，手段恶劣，危害严重，难以侦破的案件。我们对此要有精醒认识，把安置帮教“劳”释解人员作为社会治安综合治理工作的一项重要内容，摆上议事日程，动员全社会力量，使帮教工作真正到位到人，让帮教对象政治上有温暖，生活上有出路，行动上有方向，学习上有目标。

二、要健全机构，明确责任，建三级联动帮教网络。要因人制宜，建立由包片民警、村委会干部、离退休干部、帮教对象家长、亲朋好友等人组成“五位一体”的帮教小组，形成镇、村联动帮教网络，做到底子清，去向明，一人一档，因人帮教。

三、要选好载体，帮教到人，创帮教对象生活空间。要通过开展“五个一”活动，用真情铺就一条浪子回归路，使他们重新扬起生活风帆，弃旧图新，走向自食其力，遵纪守法，勤劳致富新路。

四、要人人参与，树立典型，造浪子回头良好氛围，帮教工作要形成多数人做少数人工作的局面，在生产、生活、资金、技术，直到婚姻、家庭等方面为帮教对象解决实际困难。同时，要善于以现典型、培育典型、树立典型，用活生生的典型事例来推动其他“两劳”释解人员的思想转化，领略重新做人的真谛。

安置帮教工作总结

为全面推进我社区刑释解教人员安置帮教工作的深入开展，进一步做好刑释解教人员的安置帮教工作，预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，我们对全社区半年来的安置帮教工作进行了全面细致的排查总结，现小结如下：

一、围绕主线。

明确安置帮教工作的责任几年来，我们始终围绕镇党委、镇政府“抓稳定，抓经济，促发展”的工作思路，把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少他们重新违法犯罪，作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。我们从加强领导入手，通过抓“两个落实”，形成有序的安置帮教工作机制。一是落实机构。社区成立安置帮教工作领导小组，成立了相应的帮教小组，。二是落实责任。把安置帮教工作列入年度工作的考核内容，通过层层签订目标管理责任书，促进安置帮教各项内容、措施落实。

二、把好关口，确保刑释解教人员的思想稳定。

事实证明，“刑释解教人员”回归社会后的最初环节是他们今后人生的决定性因素，家庭、社会的宽容心、接纳度直接影响他们的弃旧图新、重新做人的决心。为此，我们把首要环节和刑释解教人员心理稳定做为帮教工作的出发点、切入点，把好“接茬关、安置关”，确保刑释解教人员回归社会走向新生的稳定过渡。把好接茬关。重点做到“五个及时”：一是及时造册建档。我们在收到镇安置帮教办通知后，立即着手做好接茬准备工作。在接茬时，对刑释解教人员在监所的表现和家庭状况进行详细的记录，为以后开展安置帮教工作提供资料、打基础；二是及时家访。刑释解教人员回家后，社区帮教工作小组随即指派帮教人员到其家中进行家访，及时掌握其思想动态，并动员其家人共同做好思想转化工作；三是及时签订帮教责任书，进一步明确帮教双方的权利与义务；四是及时进行法制教育。通过赠送法律常识读本、组织学习法律知识等途径，开展多种形式的法制教育，促使他们遵纪守法；五是及时制定和落实帮教措施。根据各人的不同情成为对社会有用之人。

三、加强管理，杜绝刑释解教人员的再犯罪。

作为一个特殊的群体，刑释解教人员的心态很不平稳，存在过一天算一天的得过且过思想，为真正杜绝他们思想行为上的重新犯罪现象，我们在加强思想教育的同时，积极化解他们的消极心态。并在安置落实工作的基础上，重视对这一部分人员的跟踪监督管理。

几年来，我们为了掌握了解刑释解教人员基本情况，进行了多次摸底排查工作。统一制作下发了《刑释解教人员基本情况登记卡》、《刑释解教人员排查清理工作统计表》、《重点对象排查清理情况统计表》，对历年的刑释解教人员进行登记造册、分类梳理，全面掌握归正人员的安置和帮教情况。将一部分解刑释解教人员做为重点管理对象，结合突出性、阶段性工作，特别是“严打”工作，做到每次必查，每查必摸清底细，不使这部分人走上重新犯罪的道路。

四、提高刑释解教人员自食其力的能力。

一是更新观念。刑释人员往往个人思想包裹较重，加上社会上一部分人“老眼光”看问题，很难使他们树立起生活工作的决心和勇气。对此，在安置帮教工作中，我们一方面重视对刑释解教人员的生活、工作安置，另一方面重视全社会人对刑释解教人员的思想观念的转变。通过宣传，做到“三不”、“四个一样”（即不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过；政治上一样对待，经济上一样支持，工作上一样信任，生活上一样关心）等一系列的措施，转变了社会各界对刑释人员的看法，给释解人员重新走上社会、重新就业增强了自信心。通过各有关部门的关心指导和帮助，部分刑释解教人员已开始自谋出路。二是政策扶持。针对两劳人员由于长期在监所改造、教育，对国家、地区的有关就业政策、市场信息等不甚了解掌握，我们要积极为刑释解教人员的就业安置和经商渠道提供政策和信息支持，确保他们找对路、找准路。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

安置帮教工作总结

20xx年我们严格按照省、市社区矫正和安置帮教的有关文件精神，为提高工作质量、实现工作规范化，不断推动“两种对象”监督管教工作的深化发展，总结经验、立足实际、大胆探索、狠抓落实，取得了阶段性工作成效。司法所积极发挥各自的职能作用，落实帮教方案，有效开展各项专题活动，工作情况总体平稳，工作实绩得到了区委、区政府和市局的充分肯定。

1、今年以来社区矫正办公室继续严格执行省、市相关规定，进一步增强做好社区矫正监管安全工作的责任心和使命感，始终依法规范地执行各项相关社区矫正对象管理制度（包括社区矫正对象报到登记、档案台账的建立和管理、集中学习、公益劳动、请销假、检查考评等）不松懈，确保社区矫正对象不发生脱管、漏管和重新犯罪，不发生影响本地区、本省乃至全国的重大安全事件。

2、加强职能部门间的联动，加强协调合作。我们主动做好与公安、检察、法院等部门的工作衔接，按照上级精神，定期不定期召开联席会议，商讨提高矫正质量的工作方法，就工作上遇到的困难和问题共同探索解决方案。在社区矫正对象的入矫、训诫教育、季度考评、年终考核等日常管理程序中，区法院、检察院、公安分局及街道派出所、综治办等成员单位相关负责人均亲自到场，认真履行各自职能，特别是每个季度的社区矫正对象考核评议工作都由公、检、法派员全程参与，严格把关，规范操作。3、。今年以来已有10名矫正对象受到了区矫正办的表扬，也对3名不遵守矫正制度、屡教不改的矫正对象给予了警告处分。

4、我社区在严格执行社区矫正日常管理制度的基础上积极探索，根据具体情况对矫正对象实行人性化管理。社区矫正对象入矫开始，矫正工作者即主动走访该矫正对象的居住地，详细了解其工作、生活、人际关系等各个方面的具体情况，真诚的关心并帮助家境困难的矫正对象解决问题；根据各矫正对象的犯罪类型和个人性格分别进行分析诊断，对矫正对象进行思想教育，制定适当的矫正方案，帮助他们查找犯罪的原因，吸取教训。发现有心理问题者，及时进行心理帮教。

通过帮教，转化了一些思想顽固、态度强硬的矫正对象，如野徐镇的潘某，在矫正工作人员的帮教和思想疏导下主动交代了尚未被司法机关掌握的犯罪，并在矫正工作者的陪同下前去公安派出所投案自首。而在汶川大地震发生以来，社区矫正办结合日常监管和矫正对象经济状况，引导、倡议矫正对象参与捐助活动，参与支援灾区义务献血等公益、志愿行动。

1、今年我们对刑释解教人员的帮教工作，仍然采取“三帮一”措施，以人为本，讲究方法。上半年从各监狱、劳教所回籍的刑释解教人员共3名，均已顺利衔接，登记造册，制定具体帮教方案和措施。重点对象则列入公安派出所侧重帮教，尤其注重于联合公安等成员单位对流动人口的刑释解教人员实施帮教：对外籍刑释解教人员留居在本区境内经商务工的，由公安派出所、居委会和司法所一起对其进行帮教，了解掌握思想动态和活动情况，并把情况返回给原籍；对本区刑释解教人员外出务工经商的，请求当地公安派出所和司法所协助对其进行帮教，要求反馈信息。

2、建立并落实刑释解教人员底数定期排查制度。2月至5月间我区开展了刑释解教人员调查摸底专项活动，全面了解和掌握20xx年刑释解教人员和20xx—20xx年间未衔接人员的底数和情况，按人逐一登记造册、核实查对。对去向不明的刑释解教人员进行查找登记、掌握去向；对表现不好，有违法犯罪倾向的、需要重点管控的刑释解教人员，落实了帮教管控措施。同时，我们把调查摸底专项活动与解决刑释解教人员实际困难的问题结合起来，对带有共性的如落户、升学、就业、落实责任田、享有收益分配等问题与困难，安置帮教工作领导小组办公室和各成员单位积极协调、认真研究，并拿出解决的具体办法。

3、强化安置帮教工作的宣传力度，动员社会各方力量、各界人士，采取多种宣传形式对刑释解教人员进行帮教。区安置帮教领导小组办公室联合公安，深入到刑释解教人员家中，在思想上给予感化教育，在生活上给予帮助和支持；广播电视新闻媒体则利用自身资源大力加强对刑释解教人员安置工作的宣传，造成声势，大家都来关心和帮助刑释解教人员经营、创业和生产，关心他们的生活情况，让他们学会自食其力，给他们提供一个较好的生产平台和生活环境。

4、加强安置帮教基地建设，安置好刑释解教人员生活、生产，是做好安置帮教工作、防止重新违法犯罪的关键。

综上所述，上半年以来我区社区矫正和安置帮教工作总体平稳，为确保社会的和谐稳定贡献了自己的力量。今后我们将继续立足本职工作，强化责任、严格管理，对“两种对象”各个管理环节进行细化，扬长避短，同时积极探索安置帮教和社区矫正并轨的方法，使这两项工作齐头并进，共同发展。

社区矫正工作。注重矫正对象分类管理，重点对象重点管理；建立健全矫正对象的监督管理网络，落实志愿者、监督人的责任，完善矫正对象信息和矫正工作信息报告制度；严格社区矫正工作纪律，自觉接受社会监督；加强与相关成员单位特别是与公安部门的合作，鼓励、表扬矫正对象正面典型，训诫、处分矫正对象反面典型，赏罚分明，警示众人，最大限度减少和预防重新犯罪。

刑释解教人员安置帮教工作。夯实基础管理，规范工作环节，健全工作机制，创新工作方法。进一步建立定期排查制度，防止因脱管失控而引发重新犯罪，最大程度利用过渡性安置帮教基地，真正使无一技之长的刑释解教人员通过自己的劳动，掌握技能、自食其力。

对“两种对象”的监督管教是长期的慢热型的工作，尽管还会遇到许多意想不到的困难和问题，我们也将继续按照省、市社区矫正和安置帮教工作的要求，促进“两种对象”早日回归社会、融入社会，切实为维护全区社会政治和经济的稳定与和谐作出应有的贡献。

刑释解教人员安置帮教实施方案

为认真贯彻落实刑释解教人员安置帮教工作措施，有效预防和减少我乡刑释解教人员重新违法犯罪发生，促进我乡社会稳定，根据上级有关文件精神，结合我乡实际，特制订本计划。

做好刑释解教安置帮教工作，要以“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，从全面贯彻落实科学发展观、维护改革发展稳定大局、实现国家长治久安的高度，充分认识做好刑释解教人员安置帮教工作的重要性，认真贯彻落实各级领导对安置帮教工作的批示精神要求，进一步坚持“工作制度化、措施具体化、帮教日常化、安置市场化”的“四化”工作思路，进一步完善工作机制，强化工作措施，提升工作水平，预防和减少重新违法犯罪，为维护我镇政治社会稳定做出新的贡献。

1、司法所要充分利用司法专网作用，对全乡刑释解教人员进行初始信息录入，进行网上信息管理。

2、对那些改造情况不好的、有可能重新危害社会的、“无家可归、无亲可投、无业可就”的刑释解教人员，特别是对那些改造表现差、有可能重新危害社会的刑释解教人员和青少年，派出所、司法所要加强帮教力量，实行重点帮教。

3、对去向不明人员、三假（假姓名、假身份、假地址）人员、流动人员、人户分离的刑释解教人员，派出所、司法所要认真查找核实，逐个摸排外出去向，掌握工作单位、详细地址及联系电话等，尽量减少漏管失控现象，及时消除治安隐患。

4、认真做好刑释解教人员的日常衔接管理工作，刑释解教人员回归后，镇、村安帮组织要与其签订帮教合同书，做到月见面、季考核，同时要定期组织刑释解教人员法制培训班，组织他们学习国家的法律、法规和政策等知识。

5、继续深入开展刑释解教人员摸底排查活动，对有违法犯罪倾向的刑释解教人员，镇综治办、派出所、司法所要配合村帮教组织，对其进行动态管理，实行专人负责，绝不能托管失控。

6、对安置帮教管控措施落实，工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对安置帮教管控责任和措施不落实，造成刑释解教人员漏管失控，导致重新犯罪或重新劳教、造成严重后果的，要追究有关单位主要领导和直接责任人员责任。

安置帮教工作要狠抓“提前介入、回归接茬、安置扶持、帮教服务”四个环节。动员全社会的力量，齐抓共管，大力协作，密切配合，切实履行职责。各单位要各负其责：

1、工商、税务管理部门对个体经商符合条件减免有关费用的，要酌情给予减免。

2、财政部门应将安置帮教工作经费列入年度预算，以保障安置帮教工作正常运转。

3、共青团、妇联等社会团体应积极协助有关部门开展多种形式的帮教工作。

4、民政部门对符合农村特困户救助条件的人员，应及时给予救助并落实社会保障措施。

5、综治办、派出所、司法所要指导和协助村级开展安置帮教工作，对重点对象落实强化管理。

6、村委会对本辖区内应落实帮教措施的（刑释后五年内、解教后三年内）安置帮教对象做到情况情、底子明，并及时向派出所、司法所反馈他们的思想动态和家庭重大变故；对新回归人员要及时落实帮教责任人，并督促他们到镇司法所（综治办）报到、登记，引导他们自觉配合帮教工作的开展。

任何人不得歧视帮教对象，要充分利用多种形式，大力宣传做好安置帮教工作的重要意义，宣传勤劳致富、回报社会的刑释解教人员典型，以扩大安置帮教工作的群众基础和社会基础，营造良好的工作氛围。鼓励刑释解教人员通过自谋职业、家庭就业、临时就业、阶段性就业等灵活的方式实现就业和引导刑释解教人员依靠自身努力实现就业。

安置帮教工作实行日常工作积分制。由镇政府组织，综治办牵头，采取定期与不定期相结合的方式对各村、单位落实安置帮教工作小组的衔接登记、建档立案、帮教记录、帮教责任人、信息反馈等情况进行督促检查，并将检查情况作为年终评比的参考依据，对照干部工作年度考核标准，兑现奖惩措施。

充分发挥安置帮教工作协调小组及其工作机构的作用，增强做好安置帮教的责任感和紧迫感，各有关部门齐抓共管，各负其责，想到支持，发挥整体效能，达到综合治理。

要对上一年度回归社会刑释解教人员进行一次全面的排查，做到当年回归的人员当年查清，通过排查摸清回归社会的刑释解教人员的情况，特别要注意发现和查清混杂在外来人口中的外地籍刑释解教人员以及未回到本地报到的本地籍刑释解教人员的情况，压滤机滤布建立地区间的通报、协查制度。

要继续贯彻落实四部委《关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教衔接工作的意见》敖山派出所、场综治办要加强对刑满解教人员出狱后直接流散于社会，不落户或人户分离以及“三假”（假姓名、假身份、假地址）人员的查找工作，最大限度减少刑释解教人员的监管失控。进一步完善刑释解教人员报到登记制度、建档立卡制度、签订帮教协议制度、定期走访谈话制度、重点对象管控制度、住处报告制度和跟踪或委托帮教制度。

我们创造条件，继续在城镇地区建立、扶持一批过渡性安置实体或基础，重点解决“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）的刑释解教人员和在监狱劳教所没有改选好，滤布有重新违法犯罪倾向的刑释解教过渡性安置问题，并以此加强管控，尽可能地减少这些人员给社会治安的危害。

在社区建设和基层中，充分发挥居委会的作用，健全安置帮教网络，落实帮教措施。工会、共青团、妇联组织和其它社会团体要积极组织开展志愿活动，动员职工、团员、青年、妇女、退休人员以“一助一”、“多助一”等形式参与对刑释解教人员的帮教工作，并将其与青少保持创建文明家庭“四进社区”基层安委会创建工作有机结合起来，在开展公民道德教育活动中，要采取有针对性措施，把刑释解教人员的道德、法制教育作为一个重点。

社区的安置帮教工作以“三个代表”重要思想为指导，根据社区实际情况特制定安置帮教工作实施方案如下：

（一）继续坚持安置帮教工作的“四个四”的工作思路在今后的安置帮教工作实践中，要继续坚持在帮助教育上下功夫，在以情以理感化上下功夫，在帮助解决实际问题上下功夫，在控制重新捕、劳、少上下功夫的工作思路。夯实安置帮教工作基础，把各项工作措施落实在基层，搞好“四定”，即：定工作目标，定工作力量，定工作责任，定工作措施。切实实现帮教工作的四个落实：组织人员落实，制度措施落实，帮教工作落实，任务指标落实，把工作任务落实到每名帮教工作者。要使每名基层帮教工作人员做到“四个清楚”，即原罪错清楚，原改造情况清楚，主要社会关系及接触人员清楚，现实表现清楚。

（二）继续坚持安置帮教工作的排查制度。

由于在衔接机制上还存在着一定的难度，有些刑释解教人员刑满释放和解除劳教后不到户籍所在地报到落户，也有的因城镇建设拆迁和经商打工造成了人户分离，安置帮教工作组织要及时同公安机关加强联系，沟通信息，摸清去向，采取必要的帮教和管控措施，尽最大努力减少漏管失控。重点对刑释解教人员接茬帮教把握三个阶段：一是在其回归前组织家庭、社会等有关方面做好帮教准备，与监所联系，研究帮教方案，协调安置帮教事宜；二是在回归后及时办理户口接转、填写登记表、建立档案；三是对帮教对象确已转变好的按时解除帮教。

（三）加强与成员单位、有关部门的协调配合工作。在安置帮教工作要逐步实现“三个结合”：专业化队伍与社会、家庭教育相结合；接茬帮教与向前延伸帮教相结合；帮助教育与打击惩处相结合。适时召开安置帮教工作组织工作会，研究部署各项工作，形成安置帮教工作组织成员主动关心、参与安置帮教工作，推进安置帮教工作的进程。

（四）加强对帮教组织机构成员指导、检查工作力度。在做好“两个继续”、“两个加强”的同时，要紧紧抓住“三个不放松”。一是抓住重点人管控不放松，重点抓好社区司法助理员和主任帮教工作责任制，落实措施，减少重新犯罪；二是抓住安置帮教工作好的典型不放松，以点带面，宣传推广好的工作方法，积极争取党委政府和社会的支持；三是抓住业务培训不放松，继续对社区司法助理员和主任帮教进行统一培训，也要对帮教工作者进行逐级培训。

安置帮教工作总结

半年来，我村刑释解教人员安置帮教工作，认真贯彻落实上级各项工作部署，积极履行职能，不断健全组织网络，完善工作机制，强化工作措施，提升工作水平，为预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，构建和谐社会，促进我村发展做出了新的贡献，现就我村上半年度的安置帮教工作总结如下：

（一）、加强衔接工作，严防刑释解教人员漏管失控。

1、我村在接到《刑满释放人员通知书》、《解除劳动教养人员通知书》、《出监（所）鉴定表》（以下简称《通知书》）后，做到了：及时核实登记，建立档案，一人一档一卷，明确帮教责任人，签订责任书，落实责任制，切实做到“帮教人员、帮教对象、帮教措施”三落实。

3、对去向不明人员的流动人员、人户分离外出务工的刑释解教人员，均通过以签订责任制，明确责任人的形式，通过走亲访友、通讯联系等方式进行查找，一旦确定，及时跟踪帮教；对无家可归、无亲可投、无业可就的“三无”人员，实行包村到人，重点安置，联合帮教。

通过采取以上措施，我村上半年刑释解教人员全部登记建档，落实了帮教措施，并妥善进行了安置，基本做到了组织网络健全、人员衔接规范、帮教责任落实，切实做到了刑释解教人员不脱帮、不漏帮，不脱管、不漏管。

（二）、继续完善定期谈话制度。

坚持每季1次定期与其谈话，重点帮教对象要每月谈话1至2次。通过与帮教对象定期谈话和帮教，达到准确掌握帮教对象的家庭情况、思想动态、回归社会后遇到的具体困难等预期目的，以有利于有针对性地落实帮教措施。

（三）、加大安置工作力度，做好刑释解教人员就业安置和生活保障工作。

促进刑释解教人员就业是安置帮教工作的关键，也是难点。目前，随着市场经济的.深入发展，就业市场竞争激烈，对人才素质的要求也逐渐提高，这就使得刑释解教人员在就业竞争中，处于不利的地位。然而，刑释解教人员是特殊的社会群体，也是弱势群体，为维护社会的稳定，构建和谐社会，需要对刑释解教人员给予更多的扶持。在上半年，我村充分发挥职能作用，积极协调公安、劳动、民政等部门为刑释解教人员就业安置和社会保障提供服务。

上半年，我村着力加大安置帮教工作宣传力度，深入广泛进行安置帮教工作宣传，正面引导社会关注、支持安置帮教工作：

2、大力宣传新生创业、回报社会的典型，通过他们的现身说法，有效地帮助了其他的刑释解教人员树立正确的世界观、人生观；通过宣传，营造了全社会关注、理解、支持安置帮教工作的良好氛围。

(一)、主观能动性不高，缺乏创新意识。

安置帮教工作牵涉面广、政策性强、工作难度大，刑释解教人员的安置帮教工作确实面临许多困难，如安置帮教工作的协调机制、衔接机制、经费保障机制等；也有不少同志在实际工作中有消极畏难情绪和坐等观望思想，没有从构建社会主义和谐社会的高度，没有从基层社会稳定和促进经济社会全面发展的高度认识安置帮教工作的重要意义。因此，不少同志在工作中主观能动性不高，缺乏创新意识。

(二)、在衔接环节上抓落实不到位。

我村是一个农业大村，农村大部分人员都外出务工，不少刑释人员在外地犯罪，在外地服刑，释放后不回原籍，继续在外地流动。人户脱离现象较为普遍，如何抓好农村籍刑释解教人员关键环节上的衔接工作，是解决我村安置帮教工作瓶颈因素的大问题。

目前，我村的安置帮教工作的整体水平还不高，提高安置帮教工作水平重点是要建立健全帮教制度，扎扎实实落实帮教措施，不断促进帮教工作的制度化、规范化建设。

回顾过去，瞻望未来，在下一步的工作中，我们打算在以下几方面寻求突破：

(一)、继续抓好安置帮教工作的硬件、制度、台帐、培训和考核等工作，对帮教对象实行“包管理、包教育、包改好”的三包责任制。努力实现帮教工作向“大墙内”延伸、向家庭延伸、向社会延伸。(二)、加强对安置帮教工作人员的教育和培训，采取以会代训、经验交流、专项培训等方式努力造就一支懂政策、懂法律、懂业务的安置帮教工作队伍。

安置帮教工作计划

为切实做好我社区刑释解教人员安置帮教工作，预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，更好地构建和谐东贡社区，特制定工作计划如下：

一、加强领导，健全组织，完善工作机制。

以司法所为重点，调整东贡社区刑释解教人员安置帮教工作领导小组，成立社区帮教领导小组，健全三级安置帮教组织网络，并明确分工，落实专人负责，完善各项制度。

（1）社区领导小组每年至少召开一次工作会议，传达贯彻中央、省、市有关精神，研究部署工作任务，搞好协调，加强指导。

（2）社区领导小组办公室每季度至少召开2次会议，贯彻领导小组会议决议，研究解决2个以上实际问题。

（3）社区领导小组办公室要认真履行职能作用，制定年度计划和工作重点并协调，督促、检查有关部门和单位落实。

（4）安置帮教办公室要明确工作职责和工作任务，并公示上墙，接受社会监督。

二、规范安置帮教工作程序，落实帮教措施。

对刑释解教人员安置帮教工作自接到释放和解除劳教通知之日起，就对其建立个人档案，明确帮教人，落实安置帮教措施。

（1）安置帮教办公室为刑释解教人员建立一人一档，建档率要达到100%。

（2）认真查找人户分离和下落不明的刑释解教人员，努力减少脱管漏管，当年刑释解教人员衔接率达到90%。

（3）对于刑释解教人员的安置帮教要每季度进行一次，每半年要回访，并作好谈话记录等资料归档工作。

（4）对外出打工人员的帮教，要掌握其去向，摸清其动态，要利用多种形。

式如亲属联系，电话联系等，在重大节假日等特定时间亲自上门，对其帮教，做到无空白点。

（5）配合有关部门，落实安置措施。对符合城市低保和农村救助条件的刑释解教人员，及时纳入低保和农村特困户基本生活救助范围，协调工商部门减免刑释解教人员从事个体经营的有关费用。

（6）对刑释解教人员的帮教率要达到90%，就业安置率要达到70%，重新犯罪率控制在5%以内。

三、建立保障机制，确保任务完成为确保刑释解教人员安置帮教工作落到实处。东贡社区刑释解教安置办公室与各社区安置帮教小组签订年度安置帮教责任书，各社区与本辖区的帮教人签订帮教责任书，层层分解，逐人落实，确保任务完成，并于年终考核挂钩，奖惩兑现。

奥林花园社区工作站。

2012年2月1日。

安置帮教基地建设实施方案

给予刑满释教人员必要的帮扶救助是我国预防和减少重新违法犯罪的重要措施之一。今年来，我所认真贯彻落实中央综治委等八部委《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》精神，进一步做好刑释解教人员安置帮教工作，为预防和减少重新犯罪，维护社会稳定做出了积极贡献。

加强“二项管理”

——实施规范管理。认真做好衔接工作，防止脱管、漏管。认真落实四部委《关于进一步做好服刑、在教人员释放解教时的衔接工作的意见》，收到《刑满释放人员通知书》、《解除劳教人员通知书》后，镇安置帮教办及时登记并下发给各村（居），由其与解教人员所在地联系，提早帮教，有效减少或预防重新犯罪现象的发生。今年开始，我镇刑释解教人员信息管理系统已正式启用，可及时发现和解决问题，确保防止脱管、漏管现象。

结合突出性、阶段性的综治工作，特别是“严打”工作，做到每次必查，每查必摸清底细，预防这部分人重新违法犯罪。

二、开展“三包服务”

一是包安置。及时了解每个刑释解教人员就业意向，鼓励他们自主创业；对生活比较困难的，从事个体经营的，按照有关政策适当减免行政事业性收费，确保他们过上自食其力的生活。二是包帮扶。对需要就业而没有劳动技能的刑释解教人员，由司法所联系相关部门组织进行劳动就业培训，引导和帮助他们实现社会就业。三是包帮困。对生活困难而无劳动能力的刑释解教人员，司法所主动协调社会事务办按照有关政策规定为其办理最低生活保障，并经常登门家访，捐送基本生活用品等，教育和激励刑释解教人员自觉做守法公民。

三、做到“四个坚持”

一是坚持建立台帐。主要是采取抓住重点对象，实施分类帮教的措施，针对不同对象实施多层次教育，抓好帮教重点对象的管控，对其实施严密的跟踪考察，建立台帐，把握活动规律。

业奠定了基础。今年以来，任桥镇已有2名刑释解教人员实现自主创业，4人走上了新的工作岗位。

三是坚持开展形式多样的帮教工作。任桥镇结合自身实际，制定了《任桥镇安置帮教工作奖励方案》，明确规定了开展安置帮教工作的考核奖励原则、考核奖励对象、考核标准及奖励办法等事项。对表现突出的安置帮教对象考核标准为：具有本镇户籍、经安置帮教效果显著并有稳定的工作或有固定收入、年度内没有重新违法或复吸、没有脱管、在社会上的表现得到所在家庭成员、生产小组长及村（居）委会认可。奖励办法为：对安置帮教先进集体或个人，年度内每成功帮助一名安置帮教对象连续就业（或从事农业耕作）满6个月以上的奖励200元；对表现突出的安置帮教对象，每人每年奖励400元。任桥镇桥东村探索运用多种有效措施开展帮教工作。一是组建专职帮教队伍，进一步细化落实帮教工作。做到专人管理，专人跟踪帮教，对极个别帮教对象进行“多帮一”帮教。二是帮教小组每月需到帮教对象家里走访，了解其基本情况、主要社会交往范围、家庭经济状况、现实理想状况、异常活动时间和方向等，鼓励其洗心革面，重新融入社会。三是及时派员到新帮教人员家中做好相关的接管工作，加大教育力度，引导其走正确道路。

苗头，及时参与，及时化解，并跟踪服务，发现一起，解决一起，不留隐患。我市在帮教信息方面做到相互畅通，采取一帮到底、定期不定期走访的形式，从思想、生活、婚姻家庭方面深入切实地了解帮教人员近期思想动态、生产生活状况等，为他们排忧解难，提供致富信息及给予部分资金和技术支持。

安置帮教基地建设实施方案

做好刑满释放人员安置帮教工作，积极引导刑释人员重新走向社会，对有效预防和减少重新犯罪，进一步加强社会治安综合防控体系，创造和谐、稳定的政治环境和社会环境，增强社会公共安全具有十分重要的意义。安置帮教基地作为对刑满释放人员的过渡性安置方式，对刑释人员的生活，就业和帮教发挥着积极作用。

2010年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》（中办发〔2010〕5号），《意见》指出，加强对刑满释放和解除劳教人员的安置和帮助教育，有效预防和减少重新违法犯罪，是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的一项重要而紧迫的任务。要求各级党委政府要充分认识做好刑释解教人员安置帮教工作的重大意义，切实增强责任感和使命感，把刑释解教人员安置帮教工作作为落实社会治安综合治理领导责任制的一项重要内容抓紧抓好。同年5月，中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅转发《贵州省社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的实施意见》（黔党办发〔2010〕10号），对我省刑释解教人员安置帮教工作做了具体安排部署，《实施意见》明确指出，逐步建立刑释解教人员过渡性安置基地，在贵阳、遵义、六盘水市等地进行试点，通过政府投入、社会支持等方式，建立集食宿教育、培训、救助为一体的刑释解教人员过渡性安置基地，用于安置“三无”等重点帮教对象。

2015年4月，司法部、中央综治办、国家发展改革委、教育部、公安部、民政部、人力资源和社会保障部、中共人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局、共青团中央、中华全国妇联等十三部委联合下发了《关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见》（司发〔2015〕8号），该《意见》指出，加强刑满释放人员（2013年12月28日，全国人大常委会决定废除劳教制度，为此刑释解教人员改称为刑满释放人员）救助管理工作，是贯彻中央深化司法体制改革决策部署，推动刑满释放人员安置帮教工作不断发展完善、促进刑满释放人员更好地融入社会的重要举措，对于维护社会和谐稳定、深入推进平安中国建设具有重要意义。《意见》明确要求，在有条件的大中城市试点，通过政府投入、社会支持等多种形式，建立具有食宿、教育、培训、救助等功能的过渡性安置基地，用于临时性安置、救助“三无”等有特殊困难的刑满释放人员。要按照政府投资或政府与社会组织共同出资、司法行政部门管理，为刑满释放人员提供社会适应性服务的过渡性场所的职能定位，进一步规范过渡性安置基地的功能设置和工作人员配备等；充分发挥过渡性安置基地临时安置作用。同时鼓励支持企业建立刑满释放人员安置基地。为贯彻落实司法部等十三部委的《意见》精神，2015年8月，省司法厅、省综治办、省发展改革委、省教育厅、省公安厅等十四厅局联合转发了司法部等十三部委《关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见》（黔司发〔2015〕32号），要求各市州、各相关部门要结合实际，认真贯彻执行。

近年来，在省委、省政府和省委政法委的领导下，全省刑满释放人员安置帮教工作取得了明显成效。在教育帮扶工作中，我省一方面重视对刑满释放人员的生活、工作安置，大力开展“回归工程”和“雨露工程”，做到不嫌弃、不歧视，转变社会各界对刑满释放人员的看法，给刑满释放人员重新走上社会、重新就业增强自信心。同时,进一步加强安置帮教基地建设，切实推动对刑满释放人员的安置帮教。加强对“三无人员”、“三假人员”、有重新违法犯罪倾向人员的衔接机制、危害国家安全罪犯的衔接工作机制及一般帮教对象的安置帮扶。特别是对其中“老、病、残”刑满释放人员帮扶，让他们回归正常人生活，达到有业可就、有家可归。对这些人员主要采取了在过渡性安置帮教基地就业等方式，取得了良好效果。

全省九个市州以挂靠企业等方式建立的过渡性安置基地9个，投入经费1.5亿元。据统计，目前我省挂牌安置基地的企业为176家，累计过渡性安置2900余人，解决了部分刑释人员出监所后不适应社会、融入社会难、生活无着落等问题。同时，积极吸引民间企业参与对刑满释放人员就业安置。

一是专职从事安置帮教的司法行政队伍力量薄弱，难以适应日益增加的工作任务。近年来每年出监所人数增加，每年人数均达到20000余人，安置帮教工作难度较大，安置帮教工作很多政策没有得到很好的落实；二是安置帮教基地建设十分滞后，数量太少，质量不高。全省挂牌安置基地的企业176家，绝大多数存在管理不完善，制度不健全，工作开展不均衡等现状。个别市州领导对该项工作认识重视力度不够，经费投入不足，对刑满释放安置帮教工作往往说起来重要，做起来次要，舍不得花精力、花财力投入，仅仅依靠司法行政机关孤军作战，各成员单位间尚未形成齐抓共管合力，工作成效不够明显；三是社会认同感有待提高。很多社会群体对刑满释放人员存在一定的戒备心理，对这一特殊群体情感上冷漠、思想上畏惧，为刑满释放人员顺利回归社会造成心理障碍。

一是要提高认识，加强领导，明确责任，进一步推进安置帮教工作各项政策措施的贯彻落实。各级党委、政府要把安置帮教工作特别是安置帮教基地建设纳入社会发展总体规划，作为社会稳定、经济发展的重要内容来抓紧抓好。

二是切实加强安置帮教基地建设。各市（州）、贵安新区、省直管县（市）至少要建立一个以上以政府投入或以政府和社会共同出资的过渡性安置基地，切实解决刑满释放人员过渡性安置问题。市州安置基地要集食宿、教育、培训等为一体，安置规模应达到200—1000人，投入资金为1000万以上。每个县（市、区）要结合实际，加大政府投入力度，积极鼓励企业建设安置基地，可采取加挂牌子等多种方式推进安置基地建设，安置规模不低于100人以上，资金投入在500万元以上。运用集中安置于分散安置相结合的方法，切实保障刑释人员顺利回归社会，预防和减少重新违法犯罪的发生。

办理答复：

您提出《关于加强刑满释放人员安置帮教基地建设的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

一、我市刑满释放人员（以下简称“刑释人员”）安置帮教基地建设现状。

2012年6月8日，我市印发了《贵阳市特殊群体人员安置就业办法（试行）》。该办法分别就鼓励企业吸纳特殊群体人员就业、鼓励特殊群体人员自谋职业和自主创业以及为特殊群体提供社会保障等问题做出政策性规定，我市刑释人员的政策性帮扶措施在安帮协调领导小组各成员单位的努力下得到落实。

为更好地集中解决特殊人群过渡性安置问题，2012年5月,“贵阳市刑释解教、社区矫正、强制戒毒人员安置帮教基地”、“贵阳市阳光综合产业园”在三江（强戒）所正式挂牌成立，市级安帮基地的建成运行在很大程度上解决了部分刑释人员工作、生活安置问题。

自我市安置帮教基地建成之后，为了深化刑释人员的管理服务，抓好《贵阳市特殊群体人员的安置就办法（试行）》贯彻落实，全面完成对刑释人员的安帮任务，进一步推进“回归工程”各项工作目标任务的落实，我市司法部门每年都会下发《关于做好推荐刑释人员到贵阳市阳光综合产业园区就业的通知》，督促、指导我市各区（县、市）司法局、各乡镇、社区安帮机构积极向贵阳市阳光综合产业园区推荐刑释人员过渡性就业。

2015年底，省司法厅给予的2万元的安帮工作经费，也已下拨三江强戒康复中心（安帮基地管理机构），用于对到基地过渡性安帮对象的帮扶。目前，安帮基地园区有生产型工业企业5家，长期面向刑释人员进行工作招聘，近年来，贵阳市司法局和各区(市、县)司法局、司法所广泛向目标人群传递用工信息，吸引刑释人员到园区进行参访，部分参访人员达成用工协议并顺利进入工作岗位。

目前，清镇、云岩、南明、白云等地原来建立的县级安帮过渡性安置基地，因为资金及企业自身经营管理等问题，已经不能进行正常过渡性安置；现在对需过渡性安置的刑释人员，全市县级安帮机构均普遍采取明确1-2家本辖区企业作为县级安帮过渡性安置基地进行安置，或向市级安置帮教基地推荐的方式解决。

二、下一步工作措施。

（一）积极争取多方支持，进一步做好我市安置帮教工作。

我市刑释人员安置帮教工作，紧密结合省综治委“回归工程”的各项安排部署，落实各项工作措施。目前依托“贵阳市刑满释放、社区矫正、安置帮教人员安置帮教基地”、即“贵阳市阳光综合产业园”开展对刑释人员的过渡性安置，市级安帮基地将继续在解决刑释人员工作、生活过渡性安置问题等方面发挥积极作用。

（二）开展就业培训。

2009年，我市启动服刑（在戒）人员职业技能培训工作。为服刑人员举办实用技术培训班，学习电脑、美发、烹饪、优质瓜果种植、家畜家禽养殖等技术。2015年以来，已为服刑（在戒）人员举办职业技能培训12期，累计594人，为服刑（在戒）人员落实技能培训补贴50多万元，同时还为刑释人员开展职业技能鉴定10余批次，办理职业资格证书300余人，落实职业技能鉴定补贴2万余元。加大就业培训力度是我市做好安置帮教工作的重要措施，今后这项工作将继续加强。

（三）开展就业帮扶。

根据《贵州省服刑在戒人员职业技能培训监督管理办法（试行）》的相关规定，下一步，我市将由人社部门组织用人单位与即将刑释人员进行供需见面，部分刑释人员与用人单位达成就业意向。针对一些文化程度较高，具有一定技能，并有创业意愿的刑释人员，可申请享受4000元的一次性创业奖励资金和每月300元的创业经营场租补贴（期限最长不超过1年），对自主创业资金不足的刑释人员，可申请最高额度达8万元的小额担保贷款，女性创业最高额度可达10万元。

（四）认真落实社会保障政策。

根据国家社会保障政策相关规定，我们将针对以下方面做好安帮工作。

1.对参保人员被判处拘役及以上刑罚期间，停止缴纳养老和医疗保险费，不计算缴费年限，之前的实际缴费年限和刑满释放后的实际缴费年限合并计算，个人账户予以保留。

2.参保人员被判处拘役及以上刑罚期间达到退休年龄的，待服刑满后再按规定办理退休手续。

3.参保人员被判处有期徒刑宣告缓刑的，可以继续缴纳基本养老保险费并按规定办理退休手续。

4.被收监判刑的人员，在刑满释放后可参加城镇职工基本医疗保险（含灵活就业人员基本医疗保险）或城镇居民基本医疗保险。

5.被收监判刑的人员，在刑满释放后，也可选择参加城乡居民养老保险，享受相关养老待遇。

6.对参加过失业保险且尚未就业的，按规定核发失业救济金。

衷心感谢并欢迎您继续关心和支持我市经济社会发展各个方面的工作。

刑释解教人员安置帮教实施方案

充分发挥安置帮教工作协调小组及其工作机构的作用，增强做好安置帮教的责任感和紧迫感，各有关部门齐抓共管，各负其责，想到支持，发挥整体效能，达到综合治理。

要对上一年度回归社会刑释解教人员进行一次全面的排查，做到当年回归的人员当年查清，通过排查摸清回归社会的刑释解教人员的情况，特别要注意发现和查清混杂在外来人口中的外地籍刑释解教人员以及未回到本地报到的本地籍刑释解教人员的情况，压滤机滤布建立地区间的通报、协查制度。

要继续贯彻落实四部委《关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教衔接工作的意见》敖山派出所、场综治办要加强对刑满解教人员出狱后直接流散于社会，不落户或人户分离以及“三假”（假姓名、假身份、假地址）人员的"查找工作，最大限度减少刑释解教人员的监管失控。进一步完善刑释解教人员报到登记制度、建档立卡制度、签订帮教协议制度、定期走访谈话制度、重点对象管控制度、住处报告制度和跟踪或委托帮教制度。

我们创造条件，继续在城镇地区建立、扶持一批过渡性安置实体或基础，重点解决“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）的刑释解教人员和在监狱劳教所没有改选好，滤布有重新违法犯罪倾向的刑释解教过渡性安置问题，并以此加强管控，尽可能地减少这些人员给社会治安的危害。

在社区建设和基层中，充分发挥居委会的作用，健全安置帮教网络，落实帮教措施。工会、共青团、妇联组织和其它社会团体要积极组织开展志愿活动，动员职工、团员、青年、妇女、退休人员以“一助一”、“多助一”等形式参与对刑释解教人员的帮教工作，并将其与青少保持创建文明家庭“四进社区”基层安委会创建工作有机结合起来，在开展公民道德教育活动中，要采取有针对性措施，把刑释解教人员的道德、法制教育作为一个重点。

安置帮教工作计划

为切实做好刑满解教人员的安置帮教工作，预防和减少重新犯罪，降低恶性案件发生，维护社会治安，保障改革和建设的顺利进行，现提出如下意见：

充分发挥安置帮教工作协调小组及其工作机构的作用，增强做好安置帮教的责任感和紧迫感，各有关部门齐抓共管，各负其责，想到支持，发挥整体效能，达到综合治理。

要对上一年度回归社会刑释解教人员进行一次全面的排查，做到当年回归的人员当年查清，通过排查摸清回归社会的刑释解教人员的情况，特别要注意发现和查清混杂在外来人口中的外地籍刑释解教人员以及未回到本地报到的本地籍刑释解教人员的情况，压滤机滤布建立地区间的通报、协查制度。

要继续贯彻落实四部委《关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教衔接工作的意见》敖山派出所、场综治办要加强对刑满解教人员出狱后直接流散于社会，不落户或人户分离以及“三假”（假姓名、假身份、假地址）人员的查找工作，最大限度减少刑释解教人员的监管失控。进一步完善刑释解教人员报到登记制度、建档立卡制度、签订帮教协议制度、定期走访谈话制度、重点对象管控制度、住处报告制度和跟踪或委托帮教制度。

我们创造条件，继续在城镇地区建立、扶持一批过渡性安置实体或基础，重点解决“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）的`刑释解教人员和在监狱劳教所没有改选好，滤布有重新违法犯罪倾向的刑释解教过渡性安置问题，并以此加强管控，尽可能地减少这些人员给社会治安的危害。

在社区建设和基层中，充分发挥居委会的作用，健全安置帮教网络，落实帮教措施。工会、共青团、妇联组织和其它社会团体要积极组织开展志愿活动，动员职工、团员、青年、妇女、退休人员以“一助一”、“多助一”等形式参与对刑释解教人员的帮教工作，并将其与青少保持创建文明家庭“四进社区”基层安委会创建工作有机结合起来，在开展公民道德教育活动中，要采取有针对性措施，把刑释解教人员的道德、法制教育作为一个重点。