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省妇联年绩效评估自评报告
省妇联2016年绩效评估自评报告根据省委办公厅、省政府办公厅《兰二做好2016年绩敁评估和重点民生实亊年终评估验收工作的通知》（湘办发〔2016〕135号）要求，结合《2016年省直单位绩敁评估指标》，省妇联对绩敁评估指标仸务和重点民生实亊项目宋成情况进行了自查自评，现汇报如下：
一、各项指标完成情况（一）扶贫开发1.做好贫困地区妇女扶贫开发工作。一是推劢政策出台。联合省扶贫办、省人社厅下发《兰二实施巾帼精准扶贫促进贫困妇女精准脱贫的意见》《兰二推劢全省手工编织业加快发展，促进妇女创业就业的意见》，制定湖南省妇联《贯彻落实中央兰二打赢脱贫攻坚戓的决定的实施意见》。二是开展技能培训。不省农委联合丼办全省新型职业女农民培训班，不省科协联合承办全国农村妇女致富带头人科学素质培训班，承办全国妇联手工编织骨干湖南培训班，在11个贫困县丼办巾帼扶贫骨干培训班，3000余名农村妇女骨干、巾帼致富带头人参训。开展贫困妇女“一人学一技”培训，为8个贫困县2000名妇女免费提供家政服务、手工编织技能培训。三是加强基地建设。创建全国、省级巾帼农业脱贫示范基地27个，市、县级妇字号脱贫基地236个，带劢4.1万名贫困妇女增收致富。成立省农产品女经纨人与业委员会，深入推进“百岗联百村•兯建新农村”活劢，127个省级巾帼建功先进集体不贫困村签署结对帮扶协议。四是发展特色产业。丼办湖南省首届家政服务职业技能大赛，开发“凤网e家”家庨服务大数据平台，发展家政服务业。丼办全省首届手工编织职业技能大赛，成立湖南省女红协会，创建湖湘女红文化产业园、湖南妇女手工艴品培训展销中心，打造湖湘手工特色品牌。五是劣推妇女创业就业。加强妇女小额担保贷款工作，推劢省财政厅出台《兰二转发普惠金融发展与项资金管理办法》，明确51个贫困县妇女小额贷款贴息90%由省财政承担。全省发放妇女小额贷款11.1亿元，支持1.2万名妇女自主创业，带劢3.7万名妇女就业。争取省财政小额担保贷款奖补金250万元，用二奖励贫困县妇联开展小额担保贷款工作。
规刉》，大力加强基层组织建设、产业发展、民生改善、村风文明建设，工作成敁显著。一是结对帮扶。厅级领导、部室长及直属单位负责人、机兰各党支部结对帮扶22户、临时救劣贫困户4户，扶贫工作队、镇驻村干部、村干部结对帮扶7户。危房改造13户，其中建档立卡贫困户6户，将其纳入隆回县统一施工建设范围。二是发展产业。开发利用集体荒山，建立冬枣种植基地80亩、黄桃种植基地80亩，柑橘品种不反季西瓜套种的果蔬套种基地。成立大蒜种植合作社、猪血丸子加工合作社、手工编织协会，以“公司+合作社+农户”的形式，通过网络电商平台，带劢贫困户脱贫。三是优化环境。投入120万元用二村民安全饮水改造、全村道路亮化。修通通组支干线延伸公路6处，宋成全村5000米的水渠硬化，对11口山塘进行清淤加固。建成五保之家、村民活劢中心、儿童快乐家园、儿童知心屋、图乢室、村民培训学校。
（二）深化改革学习贯彻中央、省委党的群团工作会议精神，按照省委、全国妇联改革部署，吭劢省妇联改革工作，成立省妇联改革领导小组，先后5次组织省妇联机兰部室长、直属单位负责同志、市州妇联主席召开改革方案协调会、改革调研座谈会，认论研究湖南省妇联改革工作，《湖南省妇联改革方案》已报送全国妇联、省委组织部、省委改革办等相兰部门审批。5月，全国妇联在北京丼办网络及新媒体工作改革推进会议暨网络及新媒体与题培训。会上七个省市区妇联作工作经验交流，湖南省妇联作题为《善建善用新媒体，创拓妇联工作新局面》的发言，得到时仸全国妇联副主席、乢记处乢记焦扬的表扬点评。6月，不省委组织部联合出台《兰二坚持党建带妇建，全面推进服务型基层妇联组织建设的意见》（湘组发〔2016〕5号）。召开全省妇联系统组宣工作会议，下发《湖南省基层妇联组织改革实施方案》（湘妇字〔2016〕44号），指导基层妇联组织按步骤实施改革。目前，全省122个县市区吭劢会改联工作，结合乡镇换届工作同步推进。
亊项，尽可能地帮劣信访妇女解决问题戒提供咨询服务，无因信访问题处置丌当造成重大群体性亊件戒恶性亊件。全省接待和处理群众信访8439件次，办结率98%。向基层妇联交办信访案件23件，宋成全国妇联交办信访件2件，无中央和省级交办的信访件。按时宋成全国妇联、省统计局布置的统计工作仸务，严格按照统计制度规定提供有兰行政记录和统计数据，如实报送数据，确保数据真实有敁。
（四）综治（平安建设）成立由省妇联党组乢记、主席仸组长，班子成员仸副组长，各部室和直属单位主要负责人为成员的省妇联社会治安综合治理工作领导小组。制定戒修改宋善《门卣值班制度》《节假日值班制度》《综治工作岗位职责》《安全保卣制度》《灭火和应急疏散预案》等一系刊基础性制度。全会全年无火灾亊敀，无失密、泄密、窃密亊件发生；无违法犯罪行为；无恶性刈亊案件及重大治安责仸亊敀发生；无“黄、赌、毒”案件发生。
（五）宣传思想工作会机兰及直属单位未出现意识形态亊件戒重大负面舆情。未出现丼办论坛、讲座未按规定发行报批手续，出现导向错误的情况。开展纨念中国兯产党成立95周年相兰活劢。4月，不省委党叱研究室、省中兯党叱人物研究会联合丼办“红色湘女之情”学术研认会。全国政协帯委、中国中兯党叱学会帯务副会长、中央党叱研究室原副主仸龙新民，中国军亊科学院军亊戓略研究部副部长、少将毛新宇，省委帯委、统戓部部长黄兮香出席研认会幵讲话。6月，下发《兰二在全省广大妇女和家庨中开展“巾帼心向党”群众性主题敃育活劢的通知》，在全省开展开展“巾帼心向党，扬帄新征程”党叱敀亊接力。7月，丼办建党95周年暨“七一”表彰大会和党务骨干培训班。组织全省妇联系统深入学习习近平总乢记七一讲话精神，《今日女报》开辟学习与栏。依托“湘妹子”微信等媒体阵地，开展红军长征胜利80周年系刊宣传，邀请省作协副主席余艳在《今日女报》开设写与栏《湘妹子讲“湘妹子的长征”》。未出现对重大政策出台丌及时解读，出现突发亊件和敂感问题丌及时发布信息，导致重大负面舆情的情况。出台《湖南省妇联党组意识形态工作责仸制实施细刌》，明确省妇联党组、各部室、直属单位、纨检部门的意识形态工作责仸，严格按照省委要求做好意识形态工作。
考核，机兰党委在职在编4人，有序开展党建工作。二是讣真开展“两学一做”学习敃育。着力做好“帯、长、新、实”文章，全面深入开展“四讲四有”四个与题的学习敃育，按年初《实施方案》宋成各项仸务。三是开展支部标准化建设工作。8月，召开机兰各部室支部、直属单位支部乢记会议，下发《兰二进一步深化创先争优、深入推进基层党建示范点建设和全面开展基层党支部标准化建设的实施方案》，正式吭劢基层支部标准化建设工作。会机兰党委、各机兰党支部、直属单位支部10月之前宋成换届。10月，由机兰党委牵头，按照《省妇联基层党支部标准化建设考评标准》，对各支部标准化建设工作进行了督查、指导和通报。12月，进行复评，确定支部等级。四是开展党员组织兰系集中排查。4月上旬，机兰党委提前宋成全会党员组织兰系集中梳理工作。经过排查，所有党员均取得了联系，没有失联党员。排查情况及时上报了省直工委。5月，提前宋成党员档案规范工作，为机兰、直属单位兯141名党员建立了电子台败。
二潇湘女性网上，未超出“三定”规定和机构编制调整要求，无违规进人、超规格调整、超职数配备领导干部现象。
（八）作风建设紧盯重要岗位、重点人群、重要节假日，狠抓作风建设。9月，下发《兰二做好纠正“四风”与项监督检查确保中秋国庆庪洁过节的通知》文件，提出庪洁过节相兰要求。除各支部（总支）加强对庪洁自律和厉行节约工作的监督外，会党组安排2个检查组对机兰和直属单位庪洁过节情况进行明查暗访。全年未发生被省纨委、省直纨工委发现、通报和查处的违反中央八项规定精神和省委九项规定精神的问题。
（九）廉政建设年初，各分管领导、党支部（总支）乢记不党组乢记签订《湖南省妇联党风庪政建设责仸状》，细化责仸仸务，明确党风庪政建设责仸和考核办法，形成了党组领导、机兰党委协调、各支部密切配合的党风庪政建设和反腐贤工作局面。10月，按照省纨委《党员领导干部落实主体责仸操作手册》，出台《湖南省妇联党组兰二加强党风庪政建设和反腐贤工作的实施细刌》，对党组全面从严治党工作尤其党风庪政建设和反腐贤工作主体责仸进行分解细化。下发《兰二开展庪政风险点排查工作的通知》，要求机兰部室和直属单位应对照岗位职能，全面排查项目审批、资金安排、评比表彰、干部人亊仸免、财务管理、物资采购保管等岗位和环节可能产生的庪政风险。全年没有被省纨委、省直纨工委立案查处的案件。
（十）应急管理没有误报、迟报、漏报，谎报、瞒报突发亊件信息。无突发亊件发生。
（十一）财政管理“三公”经费支出没有超出预算，预决算按要求在官方网站潇湘女性网公开。与项资金和全会整体支出预算绩敁目标申报宋整规范，资金管理办法规范，指标下达及时，绩敁评价及时科学，按要求公开绩敁目标和绩敁评价报告。严格遵守内部控制制度，按规定分配使用财政资金，没有受到行政处罚。按规定时间宋成审计整改。
（十二）建议提案办理按规定时间办理人大建议6件，政协提案8件。对属二职责范围的建议提案均按照法定时限答复。及时不代表委员联系沟通，幵听取意见。
（十三）公车和办公用房管理按期宋成公车改革，按时上交取消车辆，节假日严格封存公车，没有公车私用、违规借车现象。领导干部办公用房符合标准，无办公用房出租情况。
（十四）重大决策部署贯彻落实贯彻落实中央和省委重大决策部署，省委帯委会议议定亊项，按规定时限落实省级及以上领导批示交办亊项。贯彻落实国务院和省政府重大决策部署，省政府帯务会议议定亊项，按规定时限落实省级及以上领导批示交办亊项。
（十五）妇女创新创业一是推进妇女小额担保贷款工作。2016年，全省兯发放妇女小额担保贷款11.1亿元，占贷款总额36%，获贷妇女人数12771人，占贷款总人数的36%。二是开展“春风行劢”。2月22日，不省人社厅、省扶贫办、省总工会联合丼办湖南省2016“春风行劢”。全省各级妇联结合精准扶贫工作，积极参不“春风行劢”，重点帮扶农村贫困妇女创业就业。三是丼办全省巾帼家政职业技能大赛。5月4日—5日，不省人社厅、省民政厅、省商务厅、省总工会、团省委兯同主办湖南省家政服务职业技能大赛。时仸省人民政府副省长蔡振红出席开幕式幵讲话。省直和市州的16支参赛队近100名队员参赛。
妇儿工委办分管领导及与干兯70余人参加会议。6月20日—24日，国务院妇儿工委委员、全国两纲中期评估督导组组长、中国兰工委帯务副主仸刋雅芝率领国务院妇儿工委两纲中期评估督导组对湖南实施2011—2020年中国妇女、儿童发展纲要情况进行中期评估督导。督导组听取湖南省政府工作汇报，召开分领域座谈会，查阅相兰资料，幵实地考察帯德市武陵区、桃源县，益阳市资阳区、桃江县的卣生服务机构、妇女儿童活劢中心、妇女创业就业基地，对五年来湖南妇女儿童工作取得的突出成敁给予高度评价。四是丼办2016年湖南省妇女儿童发展规刉业务培训班。深入学习贯彻第十一次省党代会和第六次全国妇女儿童工作会议精神，进一步明确2016—2020年省妇女儿童发展规刉的各项目标仸务。省政府妇儿工委29个成员单位，14个市州、122个县市区（包括40个示范县市区）妇联主席及妇儿工委办与干等约200人参加培训。
二、重点民生实事项目2016年，“两癌”（宥颈癌和乳腺癌）免费检查被纳入省委、省政府重点民生实亊项目，幵从省彩票公益金中安排资金对贫困“两癌”患者进行救劣，由省妇联牵头实施。一年来，在省委省政府的重视支持下，在省卣计委、省财政厅等部门的紧密协作下，超额宋成全年免费检查仸务，重点做了以下四方面工作：
（一）加强组织领导14个市州先后建立以分管副市（州）长为组长，妇联、卣计、财政等各有兰单位为成员的联席会议制度，各项目县市区均成立了以分管副县长为组长的领导小组，各市州、县市区层层成立了以各市州、县区妇幼保健院为骨干力量的市级技术指导小组。项目实施领导小组和技术指导小组成立后，层层召开会议讣真研究部署工作，出台幵下发工作实施方案，幵就项目工作进展及时召开各类预备会、协调会等。各县妇联不县妇幼保健院等医疗服务机构逐一签订服务协议，明确工作目标、检查对象和具体要求，层层落实责仸追究制。
“两癌”检查医疗设备。市州妇联募集资金400多万元，救劣贫困“两癌”妇女4000多人。
（三）加强宣传发动召开全省“两癌”免费检查工作电视电话会议，各市州、区县均召开项目吭劢会，对“两癌”检查工作进行部署和宣传。各乡镇在吭劢检查工作前，也纷纷召开项目劢员会，邀请县卣计局及妇联干部，县妇保院、乡镇卣生院院长及妇幼与干、村妇女主仸、村计生与干、乡村医生等参加。各级妇联干部走村入户，引导和鼓励农村适龄妇女积极参不、配合检查，充分利用电视、报纸、微信等各类媒体向广大妇女宣传“两癌”检查政策和帯识。
（四）加强督查指导为保证免费检查的实施敁果和检查质量，省妇联联合省直相兰部门领导和医院与家组成5个督导组，对全省14个市州“两癌”免费检查工作进行督导。各级妇联和卣计部门按要求对承担项目的医疗机构进行了严格的筛查和讣定，签订了政府购乣服务协议，制定“两癌”检查质控方案，幵开展大规模的人员技术培训。承担项目的医疗机构设置了绿色检查通道，指定与人进行初筛、接诊和转诊，所有受检妇女均填写了《知情同意乢》《个案登记表》《反馈卡》等资料。
全年全省累计投入1.9亿元，其中中央补劣项目经费2473万元，省级6823万元，市县配套9810万元，为101.76万名农村35—64岁妇女进行了“两癌”免费检查，超额宋成全年工作仸务。争取“两癌”救劣款4190万元，其中争取中央彩票公益金2990万元，省级与项彩票公益金1200万元，对“两癌”患病建档立卡、低保等贫困妇女进行救劣。在全国“巾帼脱贫”行劢现场会上，全国妇联副主席、乢记处第一乢记宊秀岩对我省“两癌”免费检查工作给予充分肯定。
XX镇202X年绩效评估自查自评报告
xxxx镇镇202xx年绩效评估自查自评报告根据《关于印发202x年xxx县重点工作绩效评估方案的通知》(xx发〔202x〕x号)和《关于印发202x年重点民生实事项目实施方案的通知》（xx字〔202x〕xx号）以及xxx县绩效考核评估委员会办公室《关于做好202x年全县绩效考核和重点民生实事年终评估验收工作的通知》（xx绩办发〔202x〕x号）文件精神。现就高质量发展、三大攻坚战、党的建设、社会稳定和应急管理x个大项共计x个小项进行自查自评，总评基础分为100分，奖励加分xx分，自评分为xxx分。现将自查自评报告汇报如下：
一、考核指标完成情况（一）高质量发展（分值xx分，自评分xx分）1.主要经济指标完成情况（x分）。各主要经济指标完成情况良好。按要求完成第七次全国人口普查工作。严格根据xx函〔2020〕xx号完成全年粮食生产任务。该项分值x分，自评分x分。
2.决胜全面小康（计负分）。严格按照县小康办考核细则方案开展工作，明细了目标任务责任，完善推进工作台账，全面完成重点指标推进工作并及时报送对接县级部门。该项分值为计负分，自评不扣分。
工作任务落实。该项分值为反向扣分制，自评不扣分。
4.重点民生实事（1分）。按《2020年xxx县重点民生实事项目实施方案》文件精神抓好落实，圆满完成上级下达到我镇的各项重点民生实事指标任务。该项分值1分，自评分x分。
5.产业发展（分）。积极发展乡村重点产业、自主产业及三边种植。全镇全年发展xx果x0余亩，xxxx亩，xxxx亩。在拓展新型产业的基础上，不忘发展传统优势xx产业，全年新xxxx千米。根据县委、政府要求，积极保障生猪产能恢复工作。严格按xx函〔2020〕xx号文件要求，完成2020年生猪出栏指标任务。该项分值x分，自评分x分。
6.农房一体化确权登记（c分）。积极配合，主动作为，按时保质完成农村房屋一体化确权登记工作。该项分值c分，自评分c分。
7.人居环境整治（x分）。严格按照农村人居环境整治日常考核完成工作，实行镇干部包村，村干部包组的包干责任制，突出阵地宣传动员工作，加强保洁员队伍建设，进一步改善了卫生环境，提高了群众生活质量。积极开展“厕所革命”，按要求完成县下达改厕任务。该项分值x分，自评分x分。
分x分。
9.河长制工作（x分）。按要求组织召开河长制专题工作会议，明确了各河段河长和河长制工作有关要求，严格落实了“两长两员”，形成了镇、村（社区）两级齐抓共管的工作局面。定期和不定期组织专门队伍对辖区河道岸边垃圾进行清理，打捞河道漂浮物。该项分值x分，自评分x分。
10.自然资源保护（x分）。（1）增减挂钩工作。积极开展城乡建设用地增减挂钩项目工作，认真实施城乡建设用地增减挂钩项目建设。（2）农村违法占用耕地整治工作。我镇成立xxx镇农村违法占用耕地建房整治工作领导小组，强化主体责任，按照《农村村民违法用地建房清理整顿方案》，开展集中整治非法占用耕地建房行为，对违法用地及时发现及时制止。（3）森林资源保护和发展。积极营造林和义务植树，严格落实林政管理，妥善树立好了林权林属纠纷。该项分值x分，自评分x分。
11.交通问题顽瘴痼疾集中整治行动（计负分）。严格按照《全县交通问题顽瘴痼疾集中整治行动考核评分细则》文件开展工作。该项分值为反向扣分制，自评不扣分。
12.绩效日常事务管理（计负分）。设有专人负责绩效考核评估工作，及时上报绩效考核相关资料，运营绩效管理信息平台。该项分值为反向扣分制，自评不扣分。
（二）三大攻坚战（分值c分，自评分c分）。
13.精准脱贫（c分）。严格落实习近平总书记“四摘四不摘”的要求，扎实开展脱贫攻坚工作，2020年全镇剩余贫困户全部脱贫摘帽。按照县脱贫攻坚工作考核实施方案，全面完成乡镇精准脱贫工作考核各项指标。同时，圆满完成2020脱贫攻坚普查及省际交叉考核验收任务。该项分值c分，自评分c分。
14.防范化解重大风险（x分）。（1）财政资金管理与使用。按财政资金管理要求做好财政资金管理基础工作,按时公开部门预算、决算，打造阳光型政府。严格按要求细化绩效指标体系。（2）财经审计。建立健全单位内控制度，积极配合审计机关开展审计工作。同时，按要求完成2020年审计过程中发现的各项问题。（3）治欠保支工作。在建工程项目严格落实农民工工资“五项制度”，辖区内未出现因拖欠工作导致的农民工上访事件。该项分值x分，自评分x分。
15.污染防治（x分）。明确了分管领导以及工作人员负责生态环境保护监管工作，按时保质完成上级环保督察信访交办件及积极配合整改各项任务。该项分值x分，自评分x分。
开展工作。该项分值x分，自评分x分。
17.政协工作（x分）。严格执行上级报告制度，及时向县政协报告重要工作，认真落实县政协安排的各项工作，加强了区域委员的管理服务。较好的完成了政协的各项日常工作。该项分值x分，自评x分。
子培养计划，健全各项教育培养制度，有力地保证了党员数量和质量的提高。严格落实“三会一课”、主题党日等政治生活。积极落实抓党建促脱贫及扫黑除恶专项斗争等各项工作任务。村支部书记、村主任“一肩挑”实行全覆盖。（5）其他情形。按要求完成调研信息及网评任务。积极推进993861平台建设。该项分值xx分，自评x分。
19.政治建设（c分）。坚决拥护党的领导，维护党的权威，坚持请示报告制度，及时传达或执行上级党组织的重大决策部署。优化清单管理，严格落实“台账登记、书面交办、定期反馈、销号管理”的要求。全年我镇党委主要负责人未违反《中国共产党重大事项请示报告条例》。对办公用房进行清理，按上级要求严格执行《党政机关办公用房管理办法》。该项分值c分，自评c分。
20.全面从严治党（c分）。严格遵守市委“约法三章”规定的要求，切实执行开门办公等各项制度，干部作风得到进一步改善。加强了对“互联网+监督”工作平台运行管理和宣传工作，严格落实乡镇纪委“三转”制度。积极推动廉洁党委、廉洁村（社区）创建工作，积极开展“带着板凳进村”工作。该项分值x分，自评分x分。
21.意识形态与网络安全（x分）。（1）落实党委意识形态工作责任制落实意识形态工作责任制。严格按照《中共xxx县委办公室关于印发。
制实施细则的通知》（xx发〔201x〕xx号文件）精神贯彻落实各项工作，完成了理论书籍征订和党报党刊年度发行任务。（2）理教工作。扎实开展党委理论学习中心组学习，并严格按照各项环节要求进行，坚持开展干部“岗位练兵”活动，全年开展xx余次干部“岗位练兵”活动，积极创学习型政府。抓好“学习强国”平台推广使用工作。将“学习强国”使用情况纳入干部年终绩效考核。（3）新闻宣传工作。落实《关于做好2020年正面宣传工作的通知》（xx字〔2020〕x号）上稿任务。（4）精神文明建设工作。积极参与省级文明县城创建工作，按要求加强社会主义核心价值观宣传教育，严格落实“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项整治任务。（5）全面贯彻落实网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制。严格落实《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》各项规定要求，认真履行工作职责和承担的工作任务。该项分值x分，自评x分。
22.保密工作（x分）。2020年，我镇深入贯彻上级保密工作会议精神，积极开展自查自评工作，围绕党委中心工作和维护稳定的工作大局，切实开展保密保障服务工作，较好地为我镇经济发展建设保驾护航。该项分值x分，自评x分。
相关工作条例。（2）非公经济服务。全力引导、支持、促进非公经济健康发展，突出抓好思想政治引领，为非公企业解决实际困难，助力三大攻坚战。（3）人物统战工作。严格按照日常考核细则，扎实开展统战工作，筑牢统一战线思想政治基础。（4）民族宗教工作。按要求完成各项任务，全年未发生民族宗教工作领域突发性事件。该项分值x分，自评分x分。
24.党建带群建工作（c分）。按要求开展群团组织换届工作。严格按上级文件、会议精神开展党建带群建工作，着力提升党建带群建的工作水平，形成推动经济社会发展的强大合力。按要求完成科普员注册任务。该项分值x分，自评分x分。
25.党管武装（x分）。镇党委书记主动履职，坚持将党管武装作为重要的政治任务、摆上重要日程。严格落实各项规章制度。完成兵役登记及年度征兵任务。积极完善基层武装部硬件及软件建设。积极开展民兵训练和民兵调整改革工作。贯彻落实好拥军优属等相关政策，开展“八一”走访慰问优抚对象活动。军烈属光荣牌悬挂到位。全年未发生一起退役军人赴京上访事件。该项分值x分，自评分x分。
训，并分析毒情形势。全年无涉毒人员肇事肇祸，无社区戒毒（康复）人员脱失管控；镇党委政府把市挂牌整治单位作为动力，全面加强宣传造势。充分利用村村响、宣传车、发放宣传单的形式，进行禁毒工作宣传，做到人人知晓禁毒工作，大家参与禁毒行动。该项分值x分，自评分x分。
27.扫黑除恶（x分）。持续加强扫黑除恶日常工作，按要求开展涉黑涉恶线索摸排。截至目前未发现我镇干部职工有涉黑涉恶违法犯罪和“保护伞”违法违纪行为。按质按量完成县扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室部署的各项工作。该项分值x分，自评分x分。
28.综合治理（x分）。坚持以平安创建为载体，健全“五治”乡村治理体系，切实提高社会建设和社会治理水平为主线，以维护社会大局稳定为目标，切实加强基层基础建设，全面健全综治网络，夯实社会稳定根基。从维护人民群众利益出发，持续开展平安创建、民调走访等一系列宣传活动，通过发放宣传手册、悬挂横幅、张贴标语等多种形式进行大力宣传，不断增强民众的知晓度和满意度。组建治安巡逻小组，利用徒步巡逻、警车巡逻相结合的方式巡逻，切实提高见警率，维护辖区安全稳定。该项分值x分，自评分x分。
实施;其他领导班子成员按“一岗双责”、分村包干的要求抓落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系，全年无重大群体性事件发生。积极开展“三无”创建活动，落实以村为主信访工作责任制。普法依法治理工作。按要求积极开展“七五”普查工作。国家工作人员学法用法考试参与率100%。积极开展法制学校授课工作。公共法律服务。积极推进公共法律服务，严格落实了“一村一居一法律顾问”和“半小时法律服务圈”全覆盖工作。按要求聘请镇政府法律顾问。聘请xxx县xx律师事务所作为法律顾问并服务于xxx政府及各部门。社区矫正。持续加强社区矫正人员的监管工作，全年未发生社区矫正对象脱、漏管及重新犯罪的现象。按要求做好刑满释放人员接送工作。行政执法与合法性审查。严格执行行政决策、合法性审查，严格落实行政执法“三项制度”，确保行政执法公开透明规范。配合法院执行。积极协助、配合人民法院执行工作。行政复议与行政诉讼。成立工作专班，涉及政府行政案件，镇党委政府安排分管领导积极应诉。该项分值x分，自评分x分。
群体性事件发生。积极开展“三无”创建活动，落实以村为主信访工作责任制。该项分值x分，自评分x分。
及公路用地管理到位，没有出现乱推乱放乱倒现象，严把建房审批关，“两站两员”建设覆盖全镇，确保公路交通畅通、卫生整洁，交通事故的预防及处置。全年未发生一起重大交通安全事故。（7）气象防灾减灾及为农服务工作。按要求积极开展气象灾害风险普查工作，完善气象灾害应急组织体系，做好辖区内气象仪器设备保护工作，积极完善气象为农服务体系，按要求完成其他各项工作任务。（8）校车安全。我镇党政主要领导经常性开展定期、不定期督查。全年未发生一起校车交通责任事故。（9）食品安全。积极配合开展省级食品安全示范县创建活动，开展了食品安全法纪相关知识宣传活动，落实食品安全村民自治工作；落实食品摊贩备案登记工作；完善日常管理工作，落实集体聚餐备案制度，全年未发生食品安全事故。该项分值xx分，自评分xx分。
二、工作措施（一）强化组织领导。为切实做好年度绩效考评相关工作，党委、政府成立了专项工作领导小组，由xx同志任组长，xx同志任常务副组长，xx任副组长，xx、xx、xx，各站所负责人为成员，由xx同志负责年度绩效评估的协调工作，xx同志负责资料的日常整理以及绩效平台管理。
压实到每人身上，从而保证绩效考核工作的顺利开展。年度绩效考核工作，由党政办公室负责相关方案的接收以及任务的分解，各分管领导负责相关行业部门的数据资料把关，各部门负责行业的数据资料收集上报，逐项完善工作举措，要求不回避、按要求扎实完成各项工作，同时，不敷衍了事、不虚假上报，确保年度绩效评估工作按时间要求高质量的完成。
（三）严格督查问责。紧紧抓住重点工作、重点领域和关键环节，提高工作效率；同时，建立工作任务分解台账，采取对账销号制度，提供一个、销号一个，确保各项工作有落实、有回音、有资料。党政办公室通过每天通报等方式，检查绩效工作进展情况；对年度绩效评估工作简单应付、推诿扯皮、拖着不干的年底考评实行“一票否决”制度，取消评先评优资格。
三、
存在的问题在过去的一年里，我镇诸多方面开展了大量的工作，也取得了一定的成绩，但在工作开展的过程当中也还有一些缺点和不足。
1.工作开展中存在材料收集不全情况，不注重影像资料收集，资料的收集归档工作存在欠缺。
2.少部分工作制度还不够健全，在日常的工作开展上存在无据可依情况，导致工作效率偏低。
3.工作开展不平衡，工作人员少，工作任务大，相关培训不够系统完善，部分收集的资料质量不高。
为此，今后的工作中，我们应立足于本镇实际开展好各项工作。
1.进一步完善政府各项规章管理制度，确保全镇的各项工作顺利开展。
2.在工作过程中做好过程性材料的收集整理工作，保证先进的管理经验得以延继。
3.加强绩效考核工作人员及各行业部门负责人的业务培训力度，同时，保证业务相关工作人员的相对稳定，从而确保相关工作人员熟悉相关工作业务。
绩效评估报告
根据区政府重点工作安排和金安区民生工程要求，我中心对中市街道和三里桥街道组织实施的20xx年老旧小区改造项目开展了自查自评绩效评价，自评得分96分，分别从“投入、过程、产出、效果”四个方面进行。现将绩效评价自评报告结果汇报如下：
20xx年，我区原实施的安徽国防科技职业技术学院家属区和皖西大市场住宅区，因规划调整和业主认可度不高等原因，后经市同意进行了改造项目调整。后更改实施的老旧小区改造项目为三里桥落星庙社区一建综合楼项目和中市街道迎宾社区锦绣花园小区、九墩塘新村小区连片改造2个项目。
一建综合楼建筑面积0、7万平方米，2栋，涉及49户，计划总投资260万元，实际中标金额2590306、2元，已于10月底完工。锦绣花园小区、九墩塘新村小区建筑面积7、3万平方米，16栋，涉及674户，计划总投资1950万元，实际中标金额18016642、97元，10月1日进场施工，现已完成施工合同量的100%。
（一）关注以及改善民生的需要。20xx年完工的3个老旧小区项目，整体环境得到显著提升、治安防控更有保障、消防设施齐全更安全，小区秩序井然提升，居民生活全方位得到了提升。以锦绣花园为例，改造前，小区路面坑坑洼洼，路灯缺失，停车位紧张，影响出行；私搭乱建侵占消防通道，造成安全隐患；排水管线老化，堵塞严重，给业主生活带来不便。经过对小区进行综合整治，通过铺装沥青路面、对建筑外墙喷涂真石漆、重做屋顶防水、加装路灯、增设机动车停车位和非机动车充电桩、设立智慧安防系统、进行绿化广场景观设计等方式，使小区面貌焕然一新，大力提升了居住品质。
（二）结合拆违拆临，全面治理老旧“顽疾”。老旧小区因建成年代久远，因历史遗留等客观因素致使一些无手续“车库”、业主私自搭建储藏室等问题较为突出，使得老旧小区“破上加烂”，如拆除则业主当事人以各种理由阻挠，严重影响小区整体居住环境。我中心按照文件要求在实施老旧小区改造前对业主擅自圈占公共用地、毁绿种菜、侵占消防通道、擅自搭建建筑物和构筑物等行为进行集中整治。其中锦绣花园小区及九墩塘小区在违法搭建专项拆除行动中，锦绣花园小区拆除违建93处，拆除面积2269、8平方米，拆除老虎窗422扇，雨棚1533个，花架567个，晾衣架400个，铁门1个。九墩塘新村小区目前拆除违建25处，共计1580平方米，拆除老虎窗53扇，雨棚347个，花架295个，晾衣架107个，废弃空调架7个。有效制止了擅自搭建及侵占公共用地行为。
（三）结合物业管理，共同维护改造成果。老旧小区改造后及时把小区是否纳入物业管理列入征询意见的问题之一，由小区大多数居民集体自主选择，通过自主选择确定物业管理公司及业主自治等方式，强化对已改造小区的后期管理工作，尽可能实现物业管理从无到有、从简易到专业，建立长效管理机制，共同维护改造成果。
评价结论：本项目绩效目标基本明确，预算执行合理，项目产出质量、时效符合规定。但是项目决策方面存在部分测算费用高于合同价格的情况；过程方面存在抗疫特别国债资金以外的资金到位率不高，相关文件中对改造内容范围不够明确具体，工程未及时结算，设计合同尚未签订补充协议的情况；项目产出方面存在未进行档案验收的情况；项目效益方面存在安全隐患风险，生态效益还需要进一步提升，社区长效管理机制尚待健全。
（一）项目产出情况。
本项目工作计划实施率为100%，房屋修缮总体完成率为90、61%，室外工程总体完成率为92、39%，其他设施修缮总体完成率为92、2%；本项目质量等级达到规定的质量等级标准，实施过程中未发生过质量事故，验收文件完整、合规、归档及时，但未进行档案验收；本项目未超出概算，各标段均及时完工，但共有11个标段发生变更，总体变更发生率为7、81%。
（二）项目实现的效益。
1、社会效益—居民居住环境改善情况。
本项目改造后收到了3个小区的锦旗，改造期间未发生过媒体负面报道、通报等情况。但是，发现13个小区均存在对讲门未通电启用、对讲门长时间处于开放状态等问题，易产生公共安全隐患。
2、生态效益—生态环境改善情况。
本项目新设置垃圾桶1036个，满足天津市垃圾分类的规定；但绿地率约为12、44%，绿地率偏低。
3、可持续影响—促进社区长效管理体系的形成。
本项目实施完成后计划由所在街道接收，截至20xx年9月30日，区住建委未提供相关合同，老旧小区改造的长效管理机制尚待健全。
4、服务对象满意度。
经调查，本项目主管部门总体满意度为97、78%，居民总体满意度为95、68%。
（一）预算测算费用过高，客观性有待提高。
评价组对比分析了合同、概算书中各标段工程费用，合同总金额为26279、37万元，概算为59279、76万元，概算测算的费用普遍高于合同价格。
以一期工程中地质家园为例，部分概算测算费用高于合同价，二期工程中新保楼小区也存在同样的问题。工程量和单价的测算概算数据和合同数据差别悬殊。
（二）抗疫特别国债资金以外的资金到位率偏低。
本项目批复概算为63500、12万元。20xx年抗疫特别国债16005万元，均已到位；抗疫特别国债资金以外的资金应到位47495、12万元，实际到位13159万元，资金到位率偏低，为27、71%。
（三）《宝坻区老旧小区及远年住房改造工作方案》改造范围不细化，制度不健全。
本项目实际施工范围包含户内窗户更换，而工作方案中未明确既有建筑节能改造的具体范围，居民户内窗户更换是否在老旧小区改造范围内有待商榷。
（四）项目实施过程中部分制度执行不规范。
1、本项目设计合同的委托单位为天津市宝坻区房地产管理局，后期项目委托单位为区住建委，但委托单位发生变更后未签订补充协议。
2、项目实施单位未按照《天津市档案管理条例》第十八条“各单位的建设工程、科学技术研究、技术改造和重要设备更新等项目进行验收、鉴定前，应当由该项目主管部门的档案机构对其档案管理进行指导，并对档案进行验收”的规定，进行档案验收。
3、本项目共14个标段，竣工验收时间分别为20xx年12月30日、20xx年12月31日。按照《基本建设财务规则》（中华人民共和国财政部令第81号）第二十八条“竣工价款结算一般应当在项目竣工验收后2个月内完成，大型项目一般不得超过3个月”的规定，应在20xx年3月31日进行结算。但截至20xx年9月30日，本项目尚未开展结算工作。
4、本项目采光窗更换材质为断桥铝合金，与《天津市中心城区老旧小区及远年住房改造工作导则》中规定的窗户材质（塑钢窗）不一致。
（五）前期调研工作不充分，导致总体变更发生率大于5%。
本项目共14个标段，其中有11个标段发生变更，总体变更发生率为7、81%。发生变更原因包括：业主不同意改造、业主要求增加改造内容、设计漏项、根据现场情况增加改造内容、工程量清单上的工程量不足等。
（六）可视化对讲门利用率不高，易造成安全隐患。
评价组通过对13个小区的实地踏勘，发现均存在对讲门未通电启用、对讲门长时间处于开放状态等问题，易产生公共安全隐患。
（七）城市生态环境改善效果有待提高。
经过评价分析，本项目13个小区整体绿地率约为12、44%。参考其他省市经验，如北京市老旧小区改造绿地率原则上不低于20%，《石家庄市城市园林绿化管理条例》中规定旧城改造区不得低于30%，该项目与北京、石家庄等的老旧小区绿地率相比差距较大。本项目在改造前对小区整体布局和规划设计的重视程度不够，尤其是没有增加绿化面积的考虑，老旧小区配套公共设施与小区绿化环境失衡。
（八）未按照规定进行长效管理。
本项目13个小区仍处于保修期内，改造的小区中，公共设施及绿化、苗木等由施工单位进行保修。实施完成后计划由所在街道接收，在小区管理区域内实施门岗执勤、巡视、清扫保洁、机动车停放秩序管理四方面内容。但是，区住建委未提供与上述内容相关的合同，并且未明确公共设施（路灯、监控、岗亭、道闸等）、绿化、苗木的管理、养护责任者，不符合《天津市人民政府办公厅关于进一步加强本市旧楼区提升改造后长效管理的意见》（津政办规〔20xx〕15号）要求，老旧小区改造的长效管理机制尚待健全。
（九）绩效管理意识需进一步深化。
区住建委自评材料实际提交时间为20xx年11月25日，自评材料提交时间不及时，绩效管理意识需进一步深化。
（一）加强预算绩效管理，提高预算编制的精准性。
针对本项目设计概算超出合同价格较高的问题，建议区住建委加强前期需求论证和可行性分析，明确现实需求，为科学编制预算和减少预算调整做好基础工作，例如，应充分考虑市场价格因素，保证预算编制的精准性，确保每一笔资金使用的科学、合理。加强预算绩效管理，保证预算额度与绩效目标的匹配性，并符合行业造价水平。
（二）建议统筹好财政资金，重视配套资金到位情况。
建议有关部门进一步提高落实配套资金足额到位的自觉性，严格落实财政资金，强化资金保障，促进项目建设资金使用效益的充分发挥。
（三）具体业务与改造范围要匹配，提高资金使用规范性。
建议有关部门尽快完善老旧小区改造范围，尤其是明确居民户内窗户更换是否在老旧小区改造范围内，避免出现资金使用不规范的情况。
（四）加强制度执行规范性，推动项目提质增效。
根据《基本建设财务规则》（中华人民共和国财政部令第81号）的有关要求，本项目结算已超过规定期限，建议区住建委尽快开展项目结算工作。
（五）相关部门充分做好前期调研工作，减少工程变更。
建议区住建委先行做好各老旧小区原始资料的查找整理工作，如有基础资料不完善、与项目实际不符合的，应委托相关设计单位及时进行补测补绘。市政、电力、通讯、供水、燃气等部门单位和有关街道应协助提供各老旧小区地下管网分布图，并对地上各类管线进行集中调查清理。
街道社区应有序开展老旧小区改造宣传动员工作，充分尊重居民意愿。要坚持问需于民、问计于民、共商共建，必要时可推行“一栋一策”，变“要我改”为“我要改”。
同时，建议建立老旧小区改造项目库制度，列入改造计划项目应有序进行实地勘查和科学论证，在论证的基础上，选取细化改造方案优、群众改造意愿强烈、“共同缔造”基础好的项目，按“成熟一个，实施一个”的原则启动改造。
（六）加强项目使用效果考核，提高财政资金使用效率。
虽然可视化门禁系统弥补了旧式楼宇对讲的缺点，可以通过人脸识别的功能进行楼栋门开启，但是老旧小区内居民老年住户居多，广大老年人更熟悉传统服务方式，不习惯使用可视化门禁的功能，导致楼门长期开启，门禁系统形同虚设，无法达到预期效果，一定程度上造成了财政资金的浪费。建议项目完成后，主管部门或财政部门加强对项目成效和使用效果的考核，对于利用率低、后期未落实养管责任的内容不再列入改造范围，或降低改造比例，提高财政资金使用效率。
（七）统筹好增设公共设施与小区绿化环境的矛盾，满足居民对环境绿化的需求。
老旧小区绿化是城市绿化环境重要组成部分，要统筹规划公共设施建设与小区绿化环境改善，在增设停车场地的同时，同步开展绿色社区建设，加大“拆违还绿、见缝插绿、立体营绿、多元增绿”等改造力度。例如，小区室外停车场可采用嵌草砖进行布置；观赏性绿地可采用草本或灌木进行搭配布置；在有条件的建筑物外墙实施垂直绿化，满足居民对环境绿化的需求。
（八）推动建立健全长效管理机制，引进物业全覆盖。
老旧小区的改造不仅仅是对小区相关设施进行改造，更重要的是对小区改造后的维护和管理。如果没有长期维护和运营管理机制，改造后的效果难以长期保持，就会出现“改造—破坏—再改造”的现象，造成人力和资金的浪费。建议首先，做好小区居民思想工作，加强宣传引导，提高老旧小区居民购买服务意识，了解小区居民对物业管理的看法和需求。其次，根据小区居民意愿、支付能力和需求等实际情况引入物业公司提供专业服务，着力解决老旧小区公共设施、绿化养管等方面的难点问题，改善居民居住环境和生活品质，提高居民获得感、幸福感和安全感。最后，成立小区业主委员会，政府提供平台让居民充分协商，推行以居民共同参与为核心的共建共治共享长效管理机制，监督物业公司的管理行为，使改造后的老旧小区能够长效有序管理。
（九）强化绩效管理意识，提升绩效管理水平。
建议区住建委强化绩效意识，以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口，在推进自评工作开展时，结合评价工作实际情况，推动项目实施过程中规范化、严格化，确保绩效评价结果公正客观，真实反映绩效，如实反映问题，提高自我评价质量。健全完善评价机制，深入推进评价工作，提升整体绩效管理水平。
（一）因本项目的结算工作尚未完成，经与区住建委沟通确认，将《施工进度及拨付钱数情况说明》的已完工程量作为本次产出数量指标评价的依据，不作为结算及其他审计工作的参考。
（二）本项目尚未结算、决算，无法确定项目总投资，经沟通确认，暂以“合同额+变更工程价款+工程建设其他费合同额”作为实际投资进行分析，不作为结算及其他审计工作的参考。
绩效评估报告
根据市住房和城乡建设局《关于开展20xx及20xx年度城镇老旧小区改造绩效评价工作方案》通知精神，我局认真对照绩效评价指标表，严格按照有关考核评分设置的分值和绩效评价指标全面开展自查、自评工作，对发现的相应不足之处及时完善落实，确保按时按质完成20xx年度城镇老旧小区改造项目绩效评价工作，现将自查、自评情况汇报如下：
（一）项目概况。
20xx年，我局完成两个老旧小区改造，建筑面积2、13万平方米，居民住户322户。其中，生活一区建筑面积1、52万平方米，居民住户212户；生活二区建筑面积0、61万平方米，居民住户110户。
（二）项目绩效目标。
1、防水、管网改造。对楼面铺设防水材料、雨污管网进行开挖更换，满足需求。楼面防水铺设3601、54平方米，雨污管网改造380米，排水清淤694米，更换雨水检查井49座，更换沟盖板4、69立方米。
2、绿化改造。对原有的草坪、花灌、乔木、树林进行规划设计；对小区绿化苗木修剪259、3平方米，清理花园花台内杂物425、63平方米，在小区补种91株中大型灌木，草皮补种298、86平方米，使花园花台整洁美观。
3、环卫设施改造。对原有垃圾房消毒封堵，新建不锈钢垃圾房2套，摆放封闭式垃圾桶8个，垃圾桶、垃圾箱规格一致，外观整洁，分类归集，分布合理。
4、安防、消防改造。小区主要出入口、重要通道、公共设施、车辆集中停放等区域设置监控探头24个。老旧小区按防火规范要求增补小区室外消火栓，疏通消防通道，在公共设施建筑内合理增设挂墙式灭火器，门岗设置车辆识别道闸2套，人脸识别探头2个与公安系统联网，让小区安全更有保障。
5、道路、硬化、照明改造。对小区内破损的道路、下水道、楼梯扶手及路灯、楼道灯等照明设施进行修复，结合小区实际情况，对居民活动场所等进行硬化。对小区外沿主次干道的道路进行修缮硬化。道路无破损，照明设施完好，需要硬化的场所得到及时硬化，完成道路维修改造混泥土地坪181、95立方米，太阳能路灯安装5套。
6、小区容貌改造。对小区住宅沿主次干道外立面有破损的，进行修缮出新。对小区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画进行集中整治，新建文化长廊及休闲四角亭各一座，安装健身器材6套，更换宣传橱窗7个，小区整体环境明显改善，墙体楼道粉刷9186、76平方米，楼道扶手刷漆704、52平方米。
（三）项目任务完成情况。
按照20xx年度老旧小区改造目标任务，我局完成物探队老旧小区改造项目，涉及两个老旧生活小区，总建筑面积2、13万平方米，居民322户。目前，改造任务全部完成，施工方已准备好竣工验收相关材料，我局将根据工作安排，于近期组织进行竣工验收。
（四）项目资金到位及使用情况。
在专项资金使用中，宜良县严格遵循公开、公平、公正、透明的原则组织实施，专款专用，20xx年老旧小区改造工程共投入资金260余万元，其中中央补助资金245万元，其余为单位自筹，最终投入金额以审计结果为准。
根据《关于开展20xx及20xx年度城镇老旧小区改造绩效评价工作方案》，20xx及20xx年度城镇老旧小区改造绩效评价的评价指标体系分为资金管理、项目管理、产出效益、服务对象满意度4个一级指标，分设11个二级指标。绩效评价满分100分。综合评价项目得分为99分。评价结果具体分析如下：
（一）资金管理。
1、资金筹集。
我县当前提升改造工作的大部分资金来自于中央财政补助资金，地方财政没有安排补助资金用于城镇老旧小区改造。产权单位、居民等社会筹资10余万元，占项目改造资金比例的4%，相对较少。
2、资金分配。
在资金使用分配方面，我局严格按照财务管理规定使用管理资金，根据县财政局要求，及时将资金拨付至项目建设管理方，建设管理单位又根据工程进度适时拨付，确保资金保障到位，有效推动改造工作。
3、资金使用管理。
在资金使用管理方面，我局根据财务管理规定及施工合同约定，严格执行预算要求，并根据施工进度拨付施工进度款项。在资金使用管理上，因改造项目产权单位为正县级事业单位，在财务管理方面比较规范，应产权单位提出建议，我局在征求财政部门的意见后，直接将争取到的专项资金拨付产权单位用于项目改造，没有出现违规违纪问题，确保专项资金完全用于改造项目。
（二）项目管理。
1、政策公开。
我局严格秉承“公平、公正、公开、透明”原则，在改造前、改造中及时公开国家、省、市老旧小区改造相关政策，积极公开老旧小区改造工作相关事项。包含老旧小区改造相关文件、可研批复、设计平面图纸、招标公示、工程改造项目等内容。
2、评价报告报送及时、完整性。
根据市住房和城乡建设局要求，我局及时对照绩效评价指标内容，全面开展自查、自评工作，及时报送绩效自评表，并撰写绩效评价报告，确保报告的完整性。
（三）产出效益。
20xx年，我局老旧小区改造项目实施以来，严格按照年度目标任务，精心组织实施。因受新冠肺炎疫情影响，项目开工时间延长至20xx年4月29日。目前，全县2个老旧小区全面完工。完成的户数目标、面积目标、楼栋目标、小区目标均达到了100%。改造后的老旧小区，统一设置了道闸，配备了小区文化长廊、文化活动室、健身器材等文体设施，配置了垃圾桶，安装了监控设施，小区安防基础设施得到大幅提升，功能性方面也得到有效改善，配套设施进一步完善，居民的满意度和幸福感也得到很大提升。
（四）服务对象满意度。
在改造工作结束后，积极组织了居民满意度调查。通过调查统计，两个改造小区满意度达到81、4%。改造后达到了“改善城市环境面貌、提高群众居住质量、构建和谐社会”的目标，居民居住环境显著提升。
（一）提升改造资金筹措困难。大部分老旧小区的居民群众非常愿意对所居住的小区进行更新改造，但要让其分担改造资金都存在着抵触情绪。中央、省、市虽然出台了补助标准，但缺口较大，当前提升改造工作的大部分资金来自于中央财政，可持续的市场化推进改造模式和融资方式也尚未建立，资金渠道有限，与其他民生工程相比推进难度较大。
（二）不可预见性问题多发，设计方案需随时调整。实施改造的小区建成年代较早，在改造过程中常常出现一些不可预见性的问题。比如，在排污管道的清理过程中，部分管道堵塞严重，靠一般疏通方式达不到效果，需对路面进行开挖后才能清理，开挖后，又发现管道腐蚀严重，需更换管道等等问题，以至对设计施工方案改了又改，随着施工不停的进行调整。
（三）老旧小区改造中可优化利用的空间较少。受时代影响，在80、90年代建成的小区，没有充分考虑到停车位的需求，针对现在私家车日夜增多的现状，即使对老旧小区进行改造，但也没有相应的空闲空间进行规划，无法解决停车难的问题。
（一）精准定位，合理设计，确保改造项目符合民意。
1、有针对性地制定改造方案。按照“一区一策”的办法，在全面调研的基础上，针对物探队两个生活小区的实际问题，反复勘察现场，征求群众意见，充分论证方案，科学规划设计，分别制定改造方案组织实施，有重点地解决停车难、雨污水堵塞、房屋漏水、管道破损等问题，彻底解决群众最关心的问题。
2、精细筹划，确保全面覆盖。本着“应改则改”的原则，在全面深入了解掌握老旧小区住宅现状的情况下，将居住环境、基础设施、屋顶防水、物业管理、党建活动阵地、垃圾分类收集设施、安防设施、水电等多项内容列为重点，全方位实施改造。
3、“实用”先行，“美观”保障。宜良县老旧小区改造坚持改善民生，改造内容以基础设施、房屋修缮为主，进一步提高房屋宜居性。
（二）以人为本，居民共谋，同建美好家园。
1、发挥街道、社区的桥梁纽带作用。改造前期，依托街道、社区充分做好群众工作，摸排调研群众改造意愿，利用居民征集意见会、宣传栏、居民代表座谈会等多种形式多个信息渠道，全面而深入地了解小区居民关心的热点问题，对每个问题，做到原因剖析彻底，解决方案论证充分，确保改造工作不脱节。
2、发挥居民代表的沟通协调作用。改造过程中，将矛盾暴露和沟通协调环节下移，使群众在挪移太阳能设施等方面积极配合，有利于营造和谐的施工环境。
3、发挥居民监督员实时监督作用。老旧小区改造是在居民正常生活中同步实施的，因此安全文明施工、质量严格把控尤为重要，物探队还专门请单位退休老干部帮助，对改造过程中存在的相关问题提出意见建议，参与监督，随时纠正问题。
（一）要积极拓展筹资渠道。在坚持政府投入为主体的基础上，要转变思维模式，积极搭建投融资平台，拓宽融资渠道，以政府投入为杠杆，撬动社会资本投资、居民出资参与，形成多方合力。充分利用小区的既有资源吸引社会资金，建立“利益共享、风险共担、全程合作”的关系，形成“政府扶持带动，企业融资共建，居民参与受益”的共赢模式，减轻政府的财政投入的压力，增加社会投资渠道。
（二）要注重居民全程参与。改造前要充分尊重小区居民的意愿，评议改造项目，确定建设方案并进行公示，确保改造内容切合小区居民群众需求。改造中要成立管理机构，建立居民义务监督机制，随时接受监督、纠正问题，充分发挥居民代表在提升改造过程中的沟通协调作用；健全完善日常协商议事平台，将矛盾的沟通协调环节下移，使居民群众在施工时积极配合，营造和谐的施工环境。改造后要问效于民，将小区居民的满意度作为验收的重要标准，真正让居民群众参与到小区提升改造当中。
（三）要严把前瞻设计标准。在老旧小区提升改造的设计上要追赶现阶段城建标准，更要立足长期城市发展变化超前设计规划。在老旧小区有限的空间内，引入利用率更高、使用更加有效的立体停车场、智能物业管理系统及无障碍设施，使社区共享资源得到充分利用，实现老旧小区从硬件到软件的全面升级。
（四）要加强物业准入监管。改造前要把物业服务等级、服务内容、收费标准等列入征求意见的环节当中，由小区大多数居民集体自主选择，通过招标方式确定物业管理公司，利用适当收取的物业费和车位租赁费来支撑日常管理、卫生清理和垃圾清运等服务，通过社区督促、街道检查、定期通报、财政奖励等方式，强化对物业服务企业的监管，实现物业管理从无到有、从简易到专业，建立长效管理机制，共同维护改造成果。
绩效评估报告
依据《安徽省教育厅安徽省财政厅关于印发安徽省义务教育学生营养改善计划民生工程绩效评价办法的通知》（皖教秘〔20xx〕637号）文件精神和市、县民生工程办公室有关通知要求，我县对照《安徽省农村义务教育学生营养改善计划绩效评价指标》对我县20xx年义务教育学生营养改善计划这项民生工程实施情况进行了认真自评，总分100分，自评得分100分，具体情况自评如下：
20xx年春学期，我县享受贫困地区义务教育学生营养改善计划学校155所，学生33728人；秋学期享受学校为125所，学生32959人。全县100%采取食堂供餐，实现实施学校和受益学生全覆盖。全年累计拨付膳食补助资金2929.6万元。营养改善计划全年用于膳食补助、水电、设备更新、劳务用工、食堂维修、午间值班人员补助等运转经费已累计拨付1363.69万元。
20xx年7月1-3日，我县代表六安市接受安徽省财政厅对农村义务教育营养改善计划民生工程进行了绩效评价。评价组张绍德处长给予很高评价，他总结，舒城营养餐工作特点是：1.经费保障较充分；2.多元主体参与，成效突显；3.食堂用工政府购买服务；4.互联网+视频厨房启动迅速。他认为舒城县营养餐工作取得丰富成果：1.营养改善计划实现100%全覆盖；2.财务管理工作规范统一，采用网络版会计信息系统，实时查询各校食堂财务情况；3.食堂安全检查始终没有松懈；4.积极开展专项资金审计，并督促整改；5.食堂从业人员基本有保障。
我县还顺利通过市教育局示范食堂复评，接待石台县、裕安区、阜南县等多个兄弟县区交流学习。
（一）投入情况（总分20分，自评得分20分）。
1.20xx年我县被列为农村义务教育学生营养改善计划地方试点县，县委、县政府高度重视，成立了以县长为组长，教育、发改、财政、审计、公共资源管理、市场监管等部门主要负责人为成员的领导组。明确了各成员单位职责，强调各部门要统一思想、细化责任、加强协调配合。县政府认真履行主体责任，各成员单位各司其职，密切配合，合力推进工作。
2.20xx年县财政已经拨付学生膳食补助费用2929.6万元、用于膳食补助、水电、设备更新、劳务用工、食堂维修、午间值班人员补助等运转经费累计拨付1363.69万元。截止12月底已全部拨付到位，资金到位率100%。
（二）过程（总分40分，自评得分40分）。
1.履行主体责任，加强组织协调。
县政府认真履行主体责任，加强组织协调。县政府与省教育厅、六安市政府签订责任书；教育局与各中心校校分别签订了责任书；各成员单位各司其职，密切配合，合力推进工作；各校严格按实施方案，具体组织实施。
2.强化政策宣传，加强舆论监督。
我县注重营养餐政策宣传，及时制定《舒城县农村义务教育学生营养改善计划宣传方案》、《舒城县农村义务教育学生营养改善计划培训方案》，在广播电台《行风在线》栏目宣讲营养改善政策；利用民生工程宣传月发放《致学生家长的一封信》、问卷调查各3万6千多份。我县还在省、市、县多家主流媒体加强宣传，扩大营养餐知晓度。
利用多种形式和渠道，广泛深入地宣传农村义务教育营养改善计划的政策措施和实施情况，引导全社会各方面共同关心和参与农村义务教育学生营养改善工作，为我县农村义务教育学生营养改善计划工作的深入推进提供有力的舆论支持，使党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心，营造良好的舆论氛围。向学生、家长、教师及供餐工作人员普及营养科学知识，培养科学的营养观念和饮食习惯。全县每个班级都建立家长微信群，由班主任实时发布每周带量食谱和当天就餐照片，让家长满意、放心。以此扩大此项民生工程的知晓度。
3.加强监管，确保食品安全。
为保证营养餐食品的绝对安全，我县严把食材采购关，县营养办根据国家相关法律法规和国家教育部、省教育厅、市教育局有关要求，结合我县实际，制订了《舒城县农村义务教育学生营养改善计划食堂食品及原辅材料采购管理实施方案》，从20xx年秋学期开始凡进入我县农村义务教育学生营养改善计划的大米、食用油、荤素菜、调味品等所有食材实行‘四统一’政府采购，即统一招标、统一采购、统一分配、统一运送。减少中间环节，降低采购成本，确保采购质量，从源头和过程上做好食品安全监管，努力实现为学生提供“等值优质”食品的目标。
凡进入营养改善计划的食材都要通过公开招标采购方式确定供应商。实行定点采购，不得擅自采用《政府招标法》规定的采购方式以外的其它方式采购；对供应商实行动态管理，实行准入和退出制度；采购过程要坚持公开、公平、公正原则，引入竞争机制，择优确定供应商；加强民主管理，自觉接受监督。
要求供货商一日一供，确保新鲜、保证质量、保证安全。每天安排三名教师轮流参与食材验收。县营养办还建立供货商资料档案，不定期抽检约谈供货商。把供货商资料提供给县市管局，由市管局委托第三方机构不定期抽检，协助监管。
做好规定动作。我们要求每校严格实行食品留样制度和校领导陪餐制度。建立了食品安全应急预案，安排食堂管理人员参加了业务培训。完善了学校食堂卫生设施设备，给所有学校配备了消毒柜、电冰箱、专用食品留样柜等设施。严格实行食堂经营许可和从业人员资格准入制度。经过严格检查，核发食堂经营许可证和从业人员资格证。
4.严格财务管理，确保资金安全。
（1）不断完善食堂财务管理规章制度。为进一步加强全县农村义务教育学生营养改善计划学校食堂财务管理，规范学校食堂会计核算工作，营养办配合计财股、教育经费核算分中心财务人员，在认真学习国家和省相关政策文件的基础上，结合实际，制定了《舒城县教育局关于进一步规范营养改善计划会计核算的通知》（舒教财〔20xx〕41号），《舒城县教育局关于加强民办学校营养改善计划财务管理的意见》（舒教〔20xx〕2号）。
（2）规范食堂会计核算。营养改善计划资金实行专户核算，统一纳入县教育经费核算分中心管理，实行集中支付。中小学食堂财务管理坚持“统一管理，独立建账，成本核算，收支平衡”的原则，对食堂进行财务和成本管理。坚持“公益性”和“非营利性”原则，由学校自办自管。针对不同类别学校，在会计核算上实行分类管理。
（3）认真开展会计业务培训。
由于我县中小学校食堂会计人员绝大部分是兼职，业务生疏，为了提高营养改善计划食堂会计人员业务水平，营养办联合分中心积极组织财务人员业务培训。4月9日，我们在教师进修学校协助下，联合核算分中心组织全县中小学校财务人员进行集中培训，共有240余人受训，取得了很好的效果。此外，分中心核算会计还分组亲临各校，手把手辅导学校主管会计记账、审核票据；我们还组织骨干会计人员对其他人员进行传帮带等。
（4）加强内部审计，守牢安全底线。
为进一步规范营养改善计划资金管理工作，提高资金使用效益，确保资金安全，加强内部监督和廉政建设，20xx年秋学期教育局下发了《舒城县教育局关于开展农村义务教育学生营养改善计划膳食资金管理使用情况审计的通知》，制定了详细的审计实施方案，明确审计范围、方式、内容和重点，继续委托专业性强的会计师事务所作为第三方对16所营养改善计划实施学校的资金管理使用情况进行专项审计，目前审计工作正在进行中。同时，遴选财务会计专家，组织开展对营养改善计划食堂会计进行专项评估，进一步提升食堂财务管理水平，守牢资金安全底线。
（三）产出（总分25分，自评得分25分）。
按照上级要求，根据我县实际，精心谋划，科学制定《舒城县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》，并由第十七届县政府第一次常务会讨论通过我县100%食堂供餐。享受营养餐学生覆盖率达100%。
严格规范公示内容，每周公布一周食谱，每天公示当日带量食谱、当日供餐台账，每月公示当月财务收支报表。接收家长和社会监督。
严把食材验收关，确保质量达标。规定各学校严格落实食品及原辅材料查验制度和索票索证制度，严把食品质量关。验收食品及原辅材料要实行“三人制”或“轮值制”，“三人制”需含1名教职工代表轮流参与验收。
还把供货商资料提供给县市管局，由市管局不定期抽检，协助监管。每学期教育局都联合市场监督管理局，对全县营养餐学校食品安全进行专项食品安全检查。
（四）效果（总分15分，自评得分15分）。
1.积极推进电子营养师试点工作。
我县从春学期开始就选择干汊河中心校作为电子营养师试点学校，取得了较好的效果。10月29日营养办组织8所市示范食堂学校参加市电子营养师培训会，我县干汊河中心校作了交流发言，得到市营养办充分肯定。目前，我县市级示范食堂学校都在试点电子营养师配餐，并逐步向全县推广，使学生由吃得饱、吃得好向更高层次的营养均衡发展，使我县的营养餐真正达到改善学生营养状况，增强学生体质的目的。
2.完成“互联网+视频厨房”建设。
全县125所学校已全部完成互联网+视频厨房”建设，并接入县级平台，通过电子监控，实现了阳光操作和透明化管理。使营养办实现对所有营养餐学校食堂进行实时电子监管，提高了我县营养餐管理水平。
农村义务教育营养改善计划是一项惠及千家万户德政工程，此项工作能否规范实施取得预期效果关乎党和政府在群众中的形象，为此我们将按照上级要求，不断改进工作方法，更加扎实、努力的工作，做好迎接省市教育主管部门的绩效评价准备，把这项民生工程做得让群众满意，社会认可！
绩效评估报告
为贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔20xx〕34号）文件精神，落实预算绩效管理主体责任，提高财政资源配置效率和使用效益，深圳市宝安区财政局（以下简称“区财政局”）委托广东中大管理咨询集团股份有限公司于20xx年5月至8月组织绩效评价小组，对宝安区城市管理和综合执法局（以下简称“区城管局”）环卫一体化项目开展绩效评价。具体情况报告如下：
为落实全市对于环卫工作的相关部署，进一步提升环卫作业一体化管理水平，根据《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔20xx〕10号）等文件精神，宝安区以政府和社会资本合作（ppp）模式开展政府环卫工作，创新环卫行业管理模式，率先在全市推进环卫一体化工作。项目实施单位为区城管局，资金使用单位为新桥、沙井、新安、福永和福海街道办。截至20xx年底，各街道实际支付35602.94万元。
评价小组根据指标体系，从决策、过程、产出与效益四个维度对项目进行了综合评分，综合评价结果80.79分，绩效级别评价结论为“良”，具体情况见下表:。
（一）环卫作业标准提高，环卫指数排名有所提升。
实施ppp模式以后，环卫作业标准和作业质量有所提升。根据生态文明考核关于抑制道路扬尘的工作要求，在投入车辆和设备的基础上，增加了冲洗、洒水作业车数量，实行“机械作业+人工作业+巡回检查”24小时保洁模式。同时严格按道路等级、车道数量规范各道路作业任务量，增加市政道路冲洗、洒水作业频次，环卫作业更加精细化，作业质量更高。
20xx年-20xx年上半年宝安区环境卫生指数排名逐年上升1名。从各街道来看，实施ppp后比之前的环境卫生指数排名有一定程度的提升。5个街道的环境卫生指数综合排名由实施ppp前的49.49名提升至实施后的41.07名。随着项目的持续运营，项目范围内的5个街道的环境卫生指数综合排名41.07名，高于其他未纳入环卫一体化项目的街道。
（二）引入优质社会资本，创新公共服务供给机制。
项目撬动社会资本参与公共服务供给，创新公共服务供给机制。本项目采用ppp模式，将道路清扫、垃圾清运和绿化管养等环卫工作整合为一个项目交予中标的社会资本，由政府代表方与社会资本合资成立的项目公司负责项目的投融资、建设、运营、维护、管理及移交，政府方负责对项目实施进行监督管理。一期和二期项目中标社会资本方均为全国行业内领先的环卫龙头企业，在环卫作业的综合实力、管理理念、专业技术等方面更具优势。
项目招标由一个街道多个标段变为两到三个街道为一个标段，改变过去传统的管理方法、作业模式。原各街道范围内标段过多、规模较小，各小标段相互独立，服务质量参差不齐。20xx年实施环卫一体化后，以ppp模式整合各街道的小散标段，由两家项目公司对区域内的环卫服务作业进行统一管理，明确责任主体，避免多头管理，防止作业界面推诿现象，降低政府监督管理的难度，减少接近合同期的企业履约缺位和服务质量明显波动的风险。
（三）作业设备投入增加，环卫作业机械程度提高。
一是增加了环卫作业车辆及设备的投入。一期项目购置环卫作业车辆827辆，各类设备17157件，购置智能终端1544台，总投资28289.02万元。二期项目购置环卫作业车辆874辆、各类设备5788件，总投资35859.75万元。小型化、智能化和机械化设备投入，提高了环卫作业的机械化和精细化程度。与传统燃油环卫车相比，项目公司投入的纯电动环卫作业车辆更加符合绿色低碳、循环发展的要求。
二是增加了项目建设和运营内容，一期项目在沙井和新桥街道范围内建成三个环卫停车场，用于环卫车辆的充电、停放及管理。增加了城中村垃圾分类设施建设及前段收运的运营服务。将分类收集、分类清运纳入环卫一体化，开展分类投放点“撤并改”，打造城中村沿街店铺餐厨垃圾上门回收、商业街其他垃圾定时回收的收运模式。
（四）建设智慧环卫平台，强化项目监督考核机制。
建立统一的环卫信息化管理系统，强化环卫作业过程和质量的监督管理。智慧环卫平台集成了清扫保洁全覆盖精细化管理子系统、垃圾分类收集处置全过程监管子系统和环卫质量监管考评子系统等9大模块。项目通过引入智慧环卫平台，将gps与人员、车辆一一匹配，实时监控环卫作业车辆轨迹及作业状态、环卫作业人员的定位及作业状况，发现违规操作，平台及时发出预警通知。
完善绩效考核制度体系，强化环卫一体化项目的监督管理。区城管局制定了一系列制度文件，包括《新桥和沙井街道环卫一体化ppp项目监管考核办法（试行）》、《新桥和沙井街道环卫一体化ppp项目全生命周期绩效评估实施方案》等，详细地规定了绩效考核流程和考核内容。各街道办每月对项目公司服务质量进行考核，服务费支付与绩效考核结果挂钩，激励项目公司提高服务供给质量和效率。
（一）作业质量稳定性不足，效益有待进一步提升。
一是环境卫生指数排名有待提高。在全市74个街道中，5个街道环境卫生指数综合排名由实施ppp模式前的49.49名提升至实施后的41.07名，尚处于中等水平，有待进一步提高。另外，除沙井和福海街道外，新安街道近两年环境卫生指数月平均排名有下降趋势。新桥街道和福永街道20xx年6月-12月平均排名相比20xx年6月-12月下降也比较明显。
二是环卫作业质量有一定波动。从20xx年各街道环境卫生指数及全市排名来看，除福永街道自6月份开始逐渐上升，其余4个街道各月份的环境卫生指数均存在不同程度的波动，并且各街道各月份的环境卫生指数全市排名也波动明显。
三是部分街道和服务内容考核扣分较多。现场作业质量每月均有相应的考核扣分情况，其中新桥和新安街道扣分较多。各项作业服务均有不同程度的扣分情况，其中道路清扫保洁扣分最多。扣分点主要是道路散落垃圾、杂物、泥土和沙石，有乱张贴、乱涂写和乱刻画，垃圾满溢等。
（二）项目的建设进度滞后，配置计划未执行到位。
一是硬件设施配置进度及建设未达到计划要求。根据《ppp项目合同》约定，自进场之日起1年为项目建设及设备配置期，社会资本应于规定时间内完成项目停车场建设、智慧环卫平台建设以及完成项目所需车辆、设备和人员的配置工作，并完成验收。但实际建设过程中，项目车辆设备验收、环卫停车场和智慧环卫平台建设等工作滞后于ppp合同约定。
二是项目投资未完全按照配置计划进行。根据《关于请求审定新安、福永和福海街道环卫一体化ppp项目初始投资配置计划的函》，二期项目公司于20xx年8月制定了3个街道的初始投资配置计划，然而经区城管局和街道办组织验收，项目公司阶段性的实际投资金额并未完全按照提交的计划进行。而且二期项目公司未提交详细的优化作业方案，包括项目人员与车辆设备配备计划，各项业务人员与设备配备说明、作业标准等内容。
三是环卫作业人员配置不足。根据《沙井街道环卫一体化项目环卫作业人员和车辆设备优化配置方案（截至20xx年11月30日业务）》，截至20xx年9月30日和11月30日已接管业务，计划配置作业人员20xx人和20xx人，但是10月和11月实际投入作业人员1978人、1980人，12月投入作业人员20xx人，均未满足配置计划要求，二期项目各月份实际投入的作业人数也未满足配置计划。
（三）个别事项与合同不符，履约行为规范性不足。
一是未按照要求配置作业人员。根据《ppp项目合同》，运营期内项目公司应确保环卫人员始终符合女性年龄18-55岁、男性年龄18-60岁的要求，为全体员工缴纳社会保险。经了解，项目公司有45%左右的员工未缴纳社保，反映项目公司配置的作业人员超过年龄要求，且未按照规定为应缴纳社保的全体员工缴纳社保。
二是二期项目环卫作业人员基础工资未达到合同要求。根据《ppp项目合同》约定，运营期内，社会资本直接聘用的或作为用工单位管理的环卫工人基本工资不应低于当年度本市最低工资标准的130%。虽然环卫作业人员整体工资水平较实施ppp模式前有所提升，但二期项目公司环卫作业人员的基础工资未达到上述合同要求。
三是项目公司作业管理规范性有待提高。评价小组实地调研发现，垃圾转运站管理不够规范。垃圾转运站的作业台账的日期提前填写，垃圾转运登记表交接双方签名处未见负责人签名，内控管理存在不足，容易引发垃圾流通环节的风险。
（四）年中预算调整比较大，未能及时支付服务费。
一期和二期ppp项目从20xx年3月和6月开始试运营，而各街道办申请20xx年项目预算是基于原合同的中标总价，实施ppp模式后街道支出比原来预算（原合同）有所增加，年中申请追加预算指标，预算调整较大。另外，通常情况下，每个月的服务费应在下月进行支付，但是实际各街道均有部分月份的服务费未能在下月及时支付。
（五）绩效指标设置不全面，不利于项目绩效考核。
宝安区环卫一体化项目绩效目标表中针对项目年度目标设置了一般性数字化案件处理、新能源车利用率、深圳市环境卫生指数测评居民满意度指数等绩效指标。但指标设置与项目的.产出和效益关联不够明确，未就项目全部建设和运营内容及履约情况设置绩效指标，不利于客观全面地对项目绩效实现情况进行考核，进而掌握项目的预期效果。
（一）强化按绩效付费的作用，提升项目整体效益水平。
加强项目合同履约考核，强化按效付费作用。区城管局和各街道办需强化运营期考核，严格执行监管考核办法，对项目公司的资金、设备、作业人员投入等履约情况进行有效的考核。同时强化现场作业质量的考核，按照现场作业质量考核扣分标准，落实考核工作。服务费支付与项目合同执行、现场作业质量、环境卫生指数等考核结果挂钩，根据考评得分扣减相应的服务费，促进项目公司提升履约质量。
建议区城管局联合各街道后续重点关注项目的成本效益，确定环境卫生指数排名目标，敦促项目公司稳定提升作业质量，降低服务质量的波动；各参与主体要深入分析环境卫生指数扣分点及原因，关注实施ppp模式后排名提升不明显的街道以及因项目公司履约不到位而导致的扣分等；强化监督管理工作的实效性，就各项监督考核工作反映出来的问题，区城管局应敦促项目公司落实整改，并跟踪整改效果。
项目公司要规范作业流程，稳定提升作业质量。依托环卫作业机械化、车辆管理智能化、保障维修专业化等，合理规划“人机结合”的机械化作业模式，制定详细的优化作业方案。落实环卫作业管理各项规定，对特殊时段和城中村等难点地段的环境卫生重点保洁，强化道路保洁等作业质量。同时要高度重视环境卫生指数及日常考核结果，对检查中发现的问题立即进行整改，落实整改措施。
（二）加强项目事前事中规划，严格执行优化作业方案。
建议区城管局后续项目立项时，对涉及工程等项目建设内容进行合理规划。在制定方案时应与住建和国土等部门沟通，对项目的建设需求、建设地点以及环境影响有一定事前的规划和评估，减少项目建设的滞后或项目建设内容的调整。项目公司应综合考虑各方面因素，编写项目建设计划书，明确项目施工、完工、竣工验收等时间节点。项目设备配置、施工后，区城管局应及时对项目工程、设备采购等工作进行验收，对设备的更新维护重置情况进行定期或不定期检测。
就项目投资而言，项目公司需及时制定相关作业方案、配置计划和投资计划。并在实际情况发生变化时，及时更新优化相关的作业配置。根据作业方案，合理确定车辆、设备、人员配置计划。再根据配置计划，及时更新投资计划。作业方案、配置计划和投资计划经街道办和区城管局审定后要严格实施。
就环卫作业人员配置而言，项目公司需严格按照审定的配置方案等投入环卫作业人员。在配备的作业人员数量不足以保质保量的完成作业任务时，应按实际需求无条件增加作业人员配置，合理安排人工清扫的作业人员，进而保障环卫作业质量。
（三）严格履行合同相关规定，规范服务供给的全过程。
项目公司需强化内部控制，严格履行合同各项约定。公司管理层和一线管理人员（保洁主管、班长、车队长）应提高内部控制意识，严格按照合同条款约定提供各项运营服务，规范项目管理，包括按照合同规定的年龄要求配备作业人员，优化人员结构、为全体符合条件的员工缴纳社保，按标准发放基本工资，保障员工权益、加强台账等环卫作业记录的完整性和准确性等，进一步规范履约行为，提高履约质量。
（四）提高预算编制的精准性，按时支付相应的服务费。
建议改变以往在清扫保洁经费、垃圾清运经费和道路绿化管养经费三个项目列支环卫一体化项目服务费，调整为设置统一的环卫一体化ppp项目经费，以便清晰掌握环卫一体化项目年度预算和支出情况。在预算编制的过程中，综合考虑现有ppp项目合同的付费规定，年度内即将接管的业务、预算执行情况等多方面因素进行预算编制，提高预算编制的精准性。在此基础上，按照在下月支付上月服务费的通常做法，及时支付项目公司的服务费。
（五）合理设置绩效评价指标，提高绩效自评工作质量。
在绩效评价时，科学设置环卫一体化项目绩效指标，全面反映预期投入、产出和效果，提高项目绩效指标的质量，并将绩效目标作为判断项目绩效的重要依据。区城管局作为实施机构应在绩效目标申报和绩效自评时从项目建设和运营内容完成情况、环境卫生指数，以及项目公司的人员、设备和资金投入、项目公司管理等方面设置绩效指标和相应的目标值，以便全面反映项目绩效。
绩效评估报告
根据《安徽省高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助民生工程绩效评价办法》（皖教助〔20xx〕4号），对照《安徽省中职和普通高中家庭经济困难学生资助民生工程绩效评价指标体系》，结合工作实际，对我县20xx年中职和普通高中家庭经济困难学生资助工作进行自评，现将自评情况汇报如下：
（一）组织保障（10分）。
1.组织领导（分值3分，自评3分）。
我县高度重视家庭经济困难学生资助工作，将学生资助工作列入教育局年度工作要点，此项得1分；每年初制定学生资助年度工作计划，此项得1分；定期召开会议研究部署学生资助工作，此项得1分。
2.队伍建设（分值3分，自评3分）。
为做好学生资助工作，我县成立了学生资助管理中心（《关于成立霍邱县学生资助管理中心的批复》（邱编〔20xx〕3号）），专项负责全县学生资助工作，资助管理中心现有负责人1名，业务人员4人，此项自评得1分；为提高业务人员素养和能力，一年来，组织了相关的业务培训，建立了资助人员ab岗制度，此项自评得2分。
3.政策宣传（分值4分，自评4分）。
中职和普通高中学生资助工作是党和国家民生工程的重要组成部分，事关千家万户。为让学生资助政策深入人心，学生资助工作扎实有效开展，切实解决广大人民群众的困难，我们通过宣传单、网络、电视、村村通广播等多种形式向社会广泛宣传各项学生资助政策。制订了年度资助政策宣传方案，做好资助宣传工作，此项得1分；开设资助宣传专栏，此项得1分；在本级以及上级主流媒体进行宣传，学校在宣传栏张贴并向学生宣传资助政策，此项得2分。通过“国家资助助我成长”主题征文活动等形式，激励受助学生努力学习，提高素质，自立、自强，做未来社会的栋梁之材。
（二）资金落实（10分）。
1.财政投入（分值5分，自评5分）。
县财政均按照相关要求配套，凡教育资助，优先保障，并及时、足额拨付，资助项目顺利高效开展。
2.校内资助（分值5分，自评5分）。
全县中职、普高学校校内资助均按照相应比例，足额提取，足额发放。
（一）项目管理（18分）。
1.指标分配（分值1分，自评1分）。
在指标分配中，我县严格按照在籍在校学生人数进行分配，并向农村高中予以倾斜。
2.评审程序（分值4分，自评4分）。
各学校进一步优化流程，严格遵循“三级评审，两级公示”的评审程序，确保资助公平、公开、公正。
3.信息管理（分值7分，自评7分）。
我县中职学校和普通高中学生均实行电子注册，学生信息及时录入学籍信息系统。为此，县教育局就学生学籍注册管理工作下发通知，召开专门会议，提出要求，规范操作。
4.监督检查（分值5分，自评5分）。
为进一步加强学生资助工作的监管机制，我县建立了学生资助工作月巡视制度，开展巡查工作。公布学生资助工作投诉举报电话，接受社会和学生监督，及时处理存在的问题。及时答复学生资助政策平台的各种资助政策询问。
5.资料报送（分值1分，自评1分）。
我县学生资助管理中心设有专门的信息员，负责资料报送工作，各项报表及系统信息均做到及时、准确填报。
（二）财务管理（18分）。
1.制度完善（分值2分，自评2分）。
我县制定了普高和中职学生资助实施办法，具体规定了中职免学费、中职助学金、普通高中国家助学金、普通高中免学费实施办法，确保资助工作顺利进行。为实现精准扶贫，精准资助，我县制定了普高和中职家庭经济困难学生认定办法，进行精准识别，对家庭经济困难学生实行精准认定。
2.资金管理（分值10分，自评10分）。
学生资助资金实行专户管理、专款专用；资金封闭运行，运行路径为财政--银行--学生；县财政制定有专门的资助资金财务管理制度，资助资金专户设在县财政局公共支出股，收入、支出、结余核算清楚；相关会计凭证、账册、报表等资料真实完整。制定了结余资金管理办法，确保资金安全。
3.审核审批（分值6分，自评6分）。
各学校严格按照时间节点上报信息，录入系统，及时、严格审核信息。
三、产出（2分）。
1.校内资助支出（分值7分，自评7分）。
中职和普高高中的校内资助占比达标，受助对像遴选精准，账目管理严谨。
2.资助水平（分值10分，自评10分）。
各校认定的家庭经济困难学生均享受了国家资助。资助金额有所增长，普通高中国家助学金享受到了最高标准，实现了建档立卡全覆盖，最高档。
3.资助质量（分值2分，自评2分）。
4.能力建设（分值3分，自评3分）。
通过“国家资助助我成长”主题征文活动等活动，激励着受助学生努力学习、提高素质，自立、自强，做未来社会的栋梁之材。各校还开展有诚信、感恩、励志主题教育等活动。
1.社会效益（分值4分，自评4分）。
各个家庭经济困难学生均能顺利入学。为进一步扩大学生资助范围，连续七年我县从中国信出口保险公司争取资金：20xx年为60万元，20xx年为200万元，20xx年443.35万元，20xx年770万元，20xx年883.65万元，20xx年815.1万元，20xx年727.7万元。20xx——20xx年，肥东县教育局连续4年共资助资金16万元，用于资助我县建档立卡家庭经济困难学生。
2.可持续影响（分值8分，自评8分）。
年初将资助工作经费纳入预算安排。在现有的资助政策之外，设立中信保奖学金，并建立相关惩戒制度。
3.社会满意率（分值10分，自评10分）。
经抽查，各校学生、家长对资助政策家喻户晓，对资助工作满意率高，均怀着浓浓的感恩之心回答调查。
霍邱县学生资助管理中心对照安徽省中职学校和普通高中家庭经济困难学生资助工作绩效评价指标体系相关指标，分项认真进行自查，自评得分为100分。
工作绩效评估报告
根据渑绩效[20xx]8号文件的.要求，我局对照渑绩效[20xx]4号文件《关于下达二〇一一年绩效考核主要指标的通知》中关于我局的主要绩效考核指标，进行严格自查，进行自我打分。经过自查对我局上半年的绩效考核内容有了清楚深刻的认识，明晰了上半年工作的成绩与不足之处。通过对比也更加明确了下半年的工作任务，理清了我局下半年的工作思路，工作方向也更加明确，清楚。现对照我局绩效考核主要指标将我局上半年的绩效考核内容做如下汇报：
（一）重点工程
2、上半年共检验药品60批次，检出不合格18批次，
其中基本药物32批，不合格5批，检验正确率100%，信息平台输入正确率100%。
（二）争取资金
1、1-5月份我局引进资金项目：
引进开办明康大药房
金额：150万元
引进开办黄河路宏泰大药房
金额：40万元
引进开办康乐大药房
金额：14万元
引进开办艾米萨比萨自助西餐厅
金额：132万元
引进开办黄河路鲜鱼馆
金额：35万元
2、6月份引进资金项目：
引进楚天湖北菜馆金额135万元
3、上半年共计完成招商引资502万元
（三）自评打分
经自查重点工作所有指标我局上半年均已完成，自评打分40分。
（一）自身建设和其他工作
1、围绕“创先争优促监管，饮食用药保安全”这个主旋律，开展“两创一争”活动，在全局营造“比、学、赶、超”的良好氛围，树立积极、健康、向上的精神风貌。
公环境；建设设施更完备的学习中心，制作“文明创建”、“两创一争”、“双争”、“创先争优”版面及楼梯、楼道警示标语30余块；创建了浓厚的教育氛围，使同志们时刻感受到党的影响。
3、以作风建设年活动为契机，高度重视党风廉政建设，形成一把手负总责，党组统一领导部署，科室各负其责，纪检监察综合协调、办公室全面督查，一级抓一级、层层抓落实的领导领导体系和责任体系，为政风行风评议和优化经济环境评议奠定良好的基础。
4、统战工作
5、复创市级文明单位，提升单位形象。我局为提高精神文明建设工作的质量组织人员到外单位参观学习，并邀请县文明办的工作人员来我局参观指导工作，对文明办工作人员指出的问题积极采取措施整改。
6、在信访工作会议结束后我局针对会上的要求立即拿出贯彻落实措施，工采取三方面的措施：一、加强组织领导，层层落实责任；二、实行“一岗双责”，不留责任空白；三、认真迅速，及时化解矛盾。上半年，我局监管措施得当，未发生一起上访事件。
7、上半年，我局积极配合计生委完成计生药品案件的查处，查处违法妊娠药品案件9起。单位内部的计生工作也全面完成工作责任目标。
8、截止5月份已完全完成文书归档工作，县档案局以为我局出具归档证明。
9、在县里组织防洪期间，我局配合县水利局抽调车辆、人员到南村乡展开抗洪防御工作。
10、我局上半年须知多次普法知识学习，全机关人员都参加学习。另外，我局还组织人员到仰韶广场做药品知识宣传工作，要求我局执法人员在执法期间向老百姓宣传用药知识。
11、针对县节能办下发的节能任务，我局采取换节能灯，制定办公设备、空调等节能措施保证了节能指标完成。我局还参加县节能办组织的机关技能知识竞赛获得三等奖。
（二）市县经济社会发展指标
我局上半年在接收新职能和新到岗人员后积极展开监管工作，营造良好的餐饮服务食品和药品市场，保证了我县餐饮服务市场和药品市场的良性发展。
（三）督查事项落实
我局内部建立督查体系，对交办不不力的工作内部出督查专报，保证工作落实。上半年的人大政协提案已全部完成并报送人大政协以及督查局。
（四）对县委、县政府安排的临时性工作，我局从不推诿，积极协办，从没有出现过拖办情况。
综上来看我局在常规工作方面进行自查自评可以得27分。
（一）我局在上半年获得先进基层党组织称号；在第二届县直工委运动会中获得拔河比赛三等奖；在市食药监局组织的唱红歌比赛中两首歌曲分获二三等奖。
我局的创先创新工作可以获得5分。
县领导对我局工作基本持褒奖态度，充分肯定了局领导的工作，社会群众一直对我局评议较好，上半年无通报批评与媒体曝光。综上来看可以获得20分。
人口绩效评估报告
为加强财政支出管理，强化财政支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据湖南省财政厅关于印发《湖南省预算绩效目标管理办法》的通知（湘财绩〔20xx〕6号）、韶山市财政局《关于做好20xx年度市本级预算支出绩效自评工作的通知》（韶财发〔20xx〕11号）等有关文件的规定，湖南平和会计师事务所（普通合伙）接受韶山市财政局的委托，对韶山市统计局（以下简称“市统计局”）实施的20xx年度第七次全国人口普查项目支出开展绩效后期评价。
市统计局对提供的与本次评价有关的会计资料和相关文件资料的真实性和完整性负责。我们在收集、汇总、整理、分析相关资料的基础上，结合市统计局的绩效自评资料，开展现场评价，实地核查项目资金管理、财务账簿、会计报表，采取调查问卷等方法了解项目资金使用、管理及作用效果情况资料，最终形成评价报告，现将有关情况报告如下：
（一）项目实施单位基本情况。
1、组织机构。
韶山市统计局是隶属于市政府的正科级工作部门。机构设置：股室3个，分别为：办公室、统计股、统计执法监督股（审批服务股）。
2、职能职责。
（1）贯彻执行国家、省、湘潭市统计工作的方针政策和法律法规，研究统计制度和统计方法的改革，完成职责内国家、省、湘潭市和地方统计调查任务；承担组织领导和协调全市统计工作，确保统计数据真实、准确、及时。
（2）制定并组织实施全市统计改革和统计现代化建设规划及统计调查计划，参与配合国家拟订国民经济核算制度，组织实施全市国民经济核算制度和全市投入产出调查，核算全市地区生产总值，汇编提供国民经济核算资料。
（3）为市委、市政府制定政策及编制国民经济和社会发展规划提供统计资料，并对全市国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况进行统计分析、预测，向市委、市政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。
（4）组织实施全国性人口普查、农业普查、经济普查和其他多领域的统计调查、抽样调查。
（5）统一收集、整理、核定、管理、提供基本统计资料，定期发布全市国民经济和社会发展情况统计公报及相关统计资料。
（6）贯彻执行统计法律法规，监督检查统计法律法规的实施情况，查处各类统计违法行为。
（7）指导和协调各乡镇、各部门统计工作，建立健全统计数据质量审核、监控和评估制度，开展对重要统计数据的审核、监控和评估。
（8）组织实施全市统计教育培训及统计法律法规宣传工作。监督管理各级财政安排的统计专项经费。
（9）组织实施全市统计信息工程建设，推进现代计算机和数据传输技术在统计工作中的应用，建立并管理统计信息自动化系统和统计数据库系统。
（10）完成市委、市政府交办的其他任务。
市统计局是20xx年度第七次全国人口普查项目的实施单位和主管单位，负责对该项目进行社会宣传、普查内容指导、普查员选聘、集中登记、仪式启动等工作，确保高质量完成第七次全国人口普查工作。
（二）项目资本金基本情况。
韶山市财政局20xx年初对第七次全国人口普查项目预算拨款100.00万元，20xx年度实际拨款到位100.00万元。
（三）项目实施情况。
1、项目实施依据。
（1）国务院关于开展第七次全国人口普查的通知（国发[20xx]）24号)；
（3）韶山市政府《关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知》（韶政发[20xx]4号）等文件。
2、项目实施的主要内容、范围及成果。
（1）主要内容：本次普查主要调查人口和住户的基本情况,内容包括姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房等情况。
（2）涉及范围：普查标准时点在韶山市辖区内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。
（3）实施成果：市统计局认真贯彻落实相关文件精神，科学有效地组织实施了韶山市第七次全国人口普查工作，保障了人口普查数据的真实性、准确性、完整性和及时性，全面掌握了韶山人口的基本情况，为今后研究制定韶山市人口政策和经济社会的发展规划提供依据，项目的实施可为社会公众提供人口统计信息资源共享服务。
（四）项目绩效目标。
1、项目阶段性目标和总目标。
确保相关普查工作顺利实施，完成普查标准时点（20xx年11月1日零时）辖区内的人口和住户的基本情况，全面完成韶山市第七次全国人口普查各项工作任务。
2、预期主要的经济、政治和社会效益。
人口普查结果将作为未来制定和完善收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础，也将为教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城乡道路建设等提供决策依据，将对我国的经济、政治和社会产生重大效益。
开展市统计局第七次全国人口普查项目专项资金绩效评价，是为了在制度技术层面保证政府投资项目的社会效益、环境效益、可持续影响，有效提高政府决策的科学性与准确性，提升财政资金使用效率;也有助于增加财政管理的透明度和责任意识，加快政府职能转变，提升政府治理能力和执政能力，保证第七次全国人口普查项目实施的社会效益和经济效益。
1、财政部关于印发《项目支出绩效评价管理办法》的通知（财预〔20xx〕10号）；
3、韶山市财政局关于做好20xx年度市本级预算支出绩效自评工作的通知（韶财发[20xx]11号）等。
根据制定的绩效评价工作方案，本次绩效评价工作的主要方法和过程如下：
（一）评价方法。
本次评价采用定量分析和定性分析相结合的方法，从项目目标、决策过程、资金分配使用、资金管理、组织实施、项目监督、财务管理和项目绩效中社会效益、时效质量、预算成本、可持续影响、群众满意度等方面对项目进行了综合评价。
（二）评价过程。
1、前期准备。包括成立绩效评价工作组，制定工作方案初稿，形成正式绩效评价工作方案等。
2、实地调查。通过与项目主管部门市统计局充分沟通，了解关于第七次全国人口普查项目实施的基本情况；通过实地调查，对项目资金的收支情况进行核查，确认项目的完成情况和资金使用情况。
3、数据采集。收集与项目有关资料，并认真复核，按照财政专项资金绩效评价指标体系进行评分。
4、分析核对。根据财务、统计数据对参与第七次全国人口普查项目的普查员、居民群众进行抽查，对普查员费用的发放、普查的方法和次数等进行核实。
5、问卷调查。对参与项目的社会群众、服务对象及单位员工等进行问卷调查。
6、归纳汇总。在调查、核实的基础上，对收集的各项材料进行综合分析、归纳汇总，包括整理资料、数据分析、交流补充资料、撰写绩效评价报告初稿等。
7、形成正式报告。包括与被评价单位交流、修改报告、提交正式评价报告等。
（一）项目资金情况分析。
1、项目资金到位情况分析。
韶山市财政局20xx年初对第七次全国人口普查项目预算拨款100.00万元，20xx年度实际拨款到位100.00万元。截至现场评价日止，本项目经委托第三方中介机构进行确认。
资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%=100/100*100%=100%。
2、项目资金使用情况分析。
20xx年度，第七次全国人口普查项目实际使用资金100.00万元，具体使用明细如下表：
略
资金使用率=（实际支出资金/财政拨付资金）×100%=100/100*100%=100%。
3、项目资金管理情况分析。
20xx年度，韶山市第七次全国人口普查项目年初预算申报流程合规，经市统计局呈报市财政局、市政府追加预算批准立项。经核实，经费已全额拨款到位，拨付率为100.00%，预算资金专款专用，无挤占挪用现象；费用开支具体用途除印刷费、宣传广告费等间接费用由于签单人员未明确固定，导致费用分摊比例不规范、不明晰，分摊比例依据不充分外，整个项目的费用支出审批程序基本健全、规范。
（二）项目实施情况分析。
1、项目组织情况分析。
为推动韶山市第七次全国人口普查项目工作顺利开展，成立了人口普查工作领导小组，负责人口普查工作的组织实施。领导小组办公室设在市统计局，具体负责人口普查工作的组织和协调。领导小组各成员单位按照职能分工，各负其责、通力协作、密切配合；各乡镇设立了相应的普查领导小组及其办公室；各居民委员会、村委会均设立了普查工作组；各单位均明确了分管领导和普查办事员，同时通过培训聘用了446人为本次普查工作的普查员和普查指导员（简称“两员”），以高标准、严要求开展人口普查工作，健全沟通协调服务机制，积极配合通力合作，认真做好本辖区宣传发动和普查组织工作。
2、项目管理情况分析。
为顺利开展第七次全国人口普查项目工作，确保完成该项任务，市统计局采取了各种管理措施，按照市政府第七次全国人口普查实施方案，摸清核定村级及以上区划名称、地址代码和村级城乡属性；核实修订普查区及以上各级区域边界；建立健全全市人口档案等基本情况，为韶山市制定人口政策综合决策提供依据。具体如下：
（1）编制了普查工作进度安排表。第七次全国人口普查是一项复杂的系统工程，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，自20xx年第七次全国人口普查项目启动后，实施单位严格按照上级完成任务的要求，对各阶段的工作有序推进。以统计局为例，其职责分工为：牵头做好韶山市第七次全国人口普查领导小组办公室的工作，负责普查的具体组织实施；负责普查实施方案的制定，开展普查业务培训，组织综合试点；负责普查数据采集、审核、汇总及数据质量控制；负责普查宣传及普查物资发放；负责普查资料发布和开发利用；负责依法查处违反《全国人口普查条例》的行为；负责人口普查的统筹安排、监督检查、协调服务等。
（2）人口普查项目资金设立专账核算，统一由单位财务负责，各项支出费用由经办人报分管领导审核后经单位负责人同意，方可实施付款。
（3）登记复查与质量抽查。开展入户登记宣传、编制、上报户主底册的情况摸底后，统计局对短表登记、长表抽样登记、比对复查上报；实施了事后质量抽查及结果汇总等监督检查环节。
（4）集中编码与验收。审核后的普查数据由职业编码员进行集中编码，分类对主要数据和全部数据进行汇总，审核验收后，通过全国人口普查公报予以发布。
（三）项目绩效情况分析。
1、项目经济性分析。
（1）项目成本（预算）控制情况。
项目支出基本上按照预算要求履行，预算支出范围较为合理，预算支出100.00万元项目明细化，资金使用方向明确，管理合规。
（2）项目成本（预算）节约情况。
20xx年韶山市第七次全国人口普查项目经费资金100.00万元，实际支出经费为100.00万元，无节余。
2、项目的效率性分析。
（1）项目的实施进度。
该项目通过市委、市政府各相关部门在普查领导小组的统一领导下，按照职能分工，各司其责，通力协作，已完成韶山市第七次全国人口普查工作。
（2）项目完成质量。
统计局及各部门通过各种举措，依法科学扎实开展普查工作，保障了人口普查数据质量，得到了上级部门的认可及表彰，已被推荐正在申请“全国人口普查优秀项目”，完成质量好。
3、项目的效益性分析。
（1）项目预期目标完成程度。
已全面贯彻落实国务院、省政府、湘潭市、韶山市政府关于全国第七次人口普查的文件精神，普查工作科学依法，数据质量真实可靠，普查公报汇总显示全市常住人口103357人，共有家庭户34243户；具体指标数据详实清晰，如：乡镇人口分布、人口性别构成、人口年龄构成、受教育程度等，摸清了家底，实现了预期项目总目标。
项目实施对经济和社会的影响。
人口普查是一项国民任务，是对我国居住人口进行的一次大型社情统计；这对我国了解人口数量和国情起到非常重要的作用，将在十年内为国家研究制定我国人口政策和经济、社会发展规划提供决策依据，具有深远的经济和社会的影响。
本次绩效评价为韶山市第七次全国人口普查项目支出设置了评价指标体系，该指标体系由3个一级指标，6个二级指标和23个三级指标构成，每个指标均明确了评价标准、分配了相应的权重。评价内容包括了从项目决策到项目管理再到项目产出绩效的全过程。具体分类指标及得分情况如下：
略
市统计局在市委、市政府的领导下，牵头组织实施了韶山市第七次全国人口普查项目，这是一次全国性大型社情普查工作，是摸清我国现有人口家底的重要手段，是推动经济高质量发展的内在要求，是完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展的迫切需要，第七次全国人口普查是严格按照国务院的统一部署实施，项目切实可行。评价人员关注到项目实施过程未存在挤占、挪用资金的问题，但费用列支有瑕疵，所报印刷费、宣传广告费等由于签单人员未明确固定，费用分摊比例不规范、列支内容不清晰。
本次绩效考核采用定量分析与定性分析相结合的方法从项目决策、项目管理和项目绩效情况等方面进行总体评价，项目综合评分为94.10分，评价等级为“优”。
（一）主要经验及做法。
1、高度重视，强化组织领导，落实普查工作责任。实施单位牢固树立和贯彻落实新发展理念，高度重视第七次全国人口普查工作，以提高普查数据质量为中心，认真组织开展普查各阶段工作。根据国务院、省政府、湘潭市政府有关文件精神和普查方案，市委、市政府高度重视，转发和下达了做好普查工作的通知，成立了由市委常委、常务副市长为组长的人口普查领导小组及办公室，划分并明确了成员单位的职责分工，强化了组织领导、力量保障、经费保障工作，全市上下同心合力，提高思想认识，严格依法办事，广泛宣传发动，为完成人口普查工作奠定了良好的基础。
2、明确职责，强化“两员”选聘和业务培训。按照普查工作统一安排，实施单位有序组织开展了人口普查“两员”选聘和业务培训工作。为确保普查工作的顺利完成，实施单位根据《第七次全国人口普查方案》和相关工作规定，在全市范围内抽调、选聘了一批政治觉悟高、遵纪守法、责任心强、吃苦耐劳且善于做群众宣传工作的同志担任普查工作人员。通过乡镇集中培训或派人分片包干到村现场指导培训的方式，对“两员”开展普查方案及各项普查登记综合业务培训，使“两员”熟悉规范流程，知晓适用表种、熟知普查指标内涵，共计培训“两员”1300余人次，并全部签订了保密协议。
3、广泛宣传，营造浓厚普查工作氛围。为提高市民对普查工作的知晓率，增强普查对象的配合和支持度，确保普查质量，实施单位举行了“大国点名，没你不行”的大型宣传活动。并通过主流媒体与新媒体的合体宣传，制作了“我陪妈妈去普查”、“我是主席家乡人，我为普查做贡献”等宣传视频，充分运用电视、报刊、海报等传统媒介和门户网站、微信、抖音、美篇等新媒体进行全方位立体式宣传；创新开发利用快递车、外卖车等方式进行流动宣传；结合“送戏下乡”到乡镇、村社区开展人口普查有奖问答活动；在街道、社区、公交站张贴宣传海报、制作宣传标语牌、悬挂横幅；在宾馆、大型超市、门店、移动公司等led屏上显示宣传标语等方式，做到广播电视有声有影、报纸户外有字有画、手机网络有言有视频，使人口普查“家喻户晓、人人皆知、人人支持”。
4、多措并举，开展普查专项活动。20xx年3月召开了全市第七次全国人口普查工作动员会，对普查工作进行了安排部署；20xx年6月在清溪镇火车站社区专场开展了普查专项试点工作，为正式普查奠定了基础；20xx年11月在市火车站广场举办了人口普查入户登记启动仪式，主要领导发表了电视讲话，市级领导带头进行现场登记。
5、群众满意度分析。评价现场通过对周边居民发放20份第七次全国人口普查的满意度调查问卷，调查内容主要为市统计局普查工作实施后其普查启动时间、普查信息来源、信息采集服务、普查结果关注度、普查工作的效率是否满意、上门次数、普查信息和数据上报的采用方式等方面进行满意度调查。统计问卷调查结果分析：根据问卷调查选项汇总统计，其中非常满意、非常关注占比为100%。本次问卷调查除普查人员上门次数出现答错选项外，其他综合整体选项情况满意度为100.00%，综合整体选项情况该项目群众整体满意度为100%。
（二）存在的问题及建议。
1、存在的问题。
（1）自评报告质量不高。市统计局实施单位根据市财政局要求完成了绩效自评工作，根据现场提交的自评报告进行审核，发现以下内容有待完善：一是内容过于简易粗糙；二是缺少项目管理方面内容的分析，仅对资金管理进行了简单的描述；三是项目绩效意识有待加强。
（2）普查“两员”业务水平有差异。普查“两员”素质参差不齐，对普查指标涵义和计算方法未真正理解，造成填报差错较多，给质量控制工作增加了难度，数据审核验收压力加大。
（3）普查干部工作叠加，顾此失彼，项目管理有瑕疵。乡镇或单位普查从领导、分管负责人到普通的普查工作干部，由于工作叠加、分身乏术、顾此失彼现象出现较多，造成普查指标误差现象也较多、比对复查清单量大，给普查工作带来了很大的困难，项目管理有瑕疵。
2、相关建议。
（1）建议强化预算绩效目标管理，严格按照湖南省财政厅关于印发《湖南省预算绩效目标管理办法》的通知（湘财绩〔20xx〕6号）、韶山市财政局《关于做好20xx年度市本级预算支出绩效自评工作的通知》（韶财发〔20xx〕11号）等有关文件的规定，规范项目单位绩效目标申报，提高绩效目标申报质量，加强资金管理及执行情况的分析，总结实施单位项目管理情况，绩效自评报告要保证格式规范、内容细致详实，报告相关数据有佐证材料支撑，做到数据真实、问题全面具体、建议可行、整改措施得当、全面提升自评报告质量。
（2）建议政府各级相关部门在普查国情的项目上加大普查工作人员的业务培训力度，切实提高培训人员的业务水平，保障业务骨干队伍的相对稳定，不断提升项目实施水平，达到事半功倍的效果。
无。
项目绩效评估报告
我市自推行部门预算改革、零基预算改革以来，预算管理水平不断提高，但仍存在预算申报不实、标准化程度较低、资金使用效益不高等问题。全面实施预算评审和事前评估，是进一步加强和改进预算管理、应对财政紧平衡态势，强化重大事项财力保障、提高财政资金使用效益的重要手段。
当前和今后一个时期，建立完善预算评审和事前评估机制的总体思路：一是全面推行预算评审和事前评估，将预算评审和事前评估实质性嵌入部门预算编制流程，使其成为预算编制的必要环节，提高预算编制的真实性、合理性和准确性。二是对接全过程预算绩效管理，预算评审结果直接服务于预算绩效管理，同时绩效目标编制、绩效运行监控和绩效评价结果应用又指导预算评审，共同为提高财政资金使用效益服务。三是逐步建立项目支出标准体系和预算绩效管理指标体系，以预算评审和事前评估为切入点，根据支出政策、项目要素及成本、财力水平等，逐步构建不同行业、分类分档的预算项目支出标准体系和预算绩效管理指标体系。通过上述工作的开展，促进形成预算编制、执行、监管、绩效评价相互衔接相互制约的工作机制。
（一）理顺预算评审和事前评估职责。
市财政局负责预算评审和事前评估组织管理工作，制定预算评审和事前评估管理制度，提出加强预算评审和事前评估工作的政策措施，组织实施重点项目评审评估，并根据重点项目评审评估结果安排预算。各部门负责制定本部门项目支出预算评审和事前评估管理制度，组织实施本部门项目支出预算自评和事前评估，配合市财政局做好重点项目评审评估，对项目基础信息、相关资料和评审评估结果的真实性、完整性、合理性、准确性负责。
（二）明确预算评审和事前评估范围。
预算评审和事前评估的范围为预算管理一体化系统中拟纳入年度预算安排的项目，包括部门预算和转移支付预算。其中，按照《天津市市级财政支出事前绩效评估管理暂行办法》（津财绩效〔20xx〕19号）有关规定需开展事前绩效评估的项目，出具部门事前绩效评估报告（以下简称评估报告），无需另行开展预算评审。已有明确定额标准、已签订合同明确付款金额（包括债券付息）项目不纳入评审范围。对于市级政府投资项目、市级政务信息化项目，要以相关审批部门的批复文件为基础材料，编制自评报告。对于500万元以上项目，以及500万元以下具有可比性、代表性的项目，市财政局将结合实际情况选择部分项目进行重点评审和财政事前绩效评估。
（三）规范预算评审和事前评估流程。
各部门拟纳入下一年度预算安排的项目，除有明确定额标准、已签订合同明确付款金额（包括债券付息）项目外，均需于10月中旬前出具预算评审自评报告或事前评估报告，无报告的一律不纳入预算。市财政局业务处负责部门预算评审自评报告和事前评估报告的审核，且部门在预算管理一体化系统中将审核后的报告留档。预算评审和事前评估形式包括部门内部集体评议、专家论证评议、聘请第三方评议，或者部门间交叉评议。对市财政局重点评审评估项目，由市财政局业务处提出重点评审评估建议，预算处、预算绩效处审核汇总后统一委托财政投资业务中心进行重点评审评估。财政投资业务中心提出具体评审评估意见，作为审核安排预算的重要依据。
（四）统一预算评审和事前评估内容。
预算评审报告包括项目实施必要性、项目方案可行性、项目筹资合规性和资金规模合理性四部分（见附件1）。其中，项目实施必要性至少包括项目概述、项目立项依据、项目绩效目标和项目绩效指标等；项目方案可行性至少包括项目实施具体计划、项目执行必备条件评估和执行风险评估等；项目筹资合规性至少包括是否新增隐性债务、是否以政府购买服务名义违规融资、专项债券资金平衡方案、是否存在其他违规融资问题等；资金规模合理性要按照“现金流”管理理念，依据项目进度科学预测分年度、分月支出计划，将资金规模拆分为实物工作量和单价，并与市场价格进行比对。其中，科研项目经费无需拆分，只需预测分年度、分月支出计划即可。
事前评估主要从立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性五方面开展评估（见附件2）。其中，立项必要性主要评估项目立项依据是否充分，与现有政策是否重叠交叉等；投入经济性主要评估项目测算是否准确合理，投入产出是否匹配，投入成本是否合理等；绩效目标合理性主要评估项目绩效目标指标设定是否明确等；实施方案可行性主要评估项目实施方案是否合理，基础保障条件是否具备，项目组织机构人员是否健全等；筹资合规性主要评估项目资金来源渠道是否符合规定，事权与支出责任是否匹配等。各部门完成事前评估后要形成评估结果，包括发现问题和改进情况以及评估结论。
（五）实施项目位次排序。
部门要按照以下原则对所有拟纳入预算项目进行统一排序（见附件5），并报送市财政局对口业务处：一是保障其他运转类项目，主要是大型公用设施、大型专用设备、专业信息系统等运行维护支出。二是保障基本民生项目，严格对照《关于印发20xx年县级基本财力保障测算范围和标准的通知》（财预便〔20xx〕98号）或以后年度出台的基本民生目录进行保障。三是保障政府债券还息项目。四是重点保障特定目标类项目中已由党中央、国务院以及市委、市政府明确议定的项目。五是对其他特定目标类项目，按照轻重缓急原则排序，两个不同项目不得处于同一排位。同时，要标明项目是否开展预算评审或事前评估，确保实现应评尽评。
（六）强化预算评审和事前评估结果应用。
所有纳入预算评审范围的项目，各部门要根据评审意见确定项目支出预算是否安排，申报预算额度原则上不能高于评审建议数。开展事前评估的项目，评估结论为“建议予以安排”的，可以申报项目支出预算，申报预算额度原则上不能高于评估建议数。对前期资料严重不足，不具备评审评估条件的项目，原则上不得通过预算评审和事前评估,不得安排预算。建立基于预算评审和事前评估的约束机制，对申报不实、重点评审评估核减率较高的部门，按一定比例扣减该部门公用经费预算。
绩效评估报告
霍邱县人民政府已将全县农村义务教育学生营养改善计划纳入国民经济和社会发展“十四五”规划；依据省市下发的《贫困地区农村义务教育学生营养改善计划实施办法》，制定了《霍邱县农村义务教育学生营养改善计划实施办法》；成立了由县委副书记县长为组长，教育、发改委、财政等部门参加的霍邱县农村义务教育学生营养改善计划领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，教育局局长任办公室主任，各单位职责分明，各司其职，各负其责，教育主管部门成立专门的工作机构，有专门人员负责营养餐的日常工作，财务方面配备一名主管会计和一名出纳会计，还有两名核算会计，办公条件优越，工作经费有保障。《霍邱县农村义务教育学生营养改善计划实施办法》设定了绩效目标，并符合省级实施办法分解下达的目标要求，做到了细化、量化；霍邱县教育局年终对乡镇中心学校的营养餐工作开展民生工程工作考评。
（2）资金落实。
20xx年农村义务教育学生营养改善计划各项资金落实到位，资金到位率和及时率达100%。中央膳食补助资金6890万元（财教〔20xx〕1514号和财教〔20xx〕351号）及地方配套运转经费1500万元均已到位（财预函〔20xx〕8号）。
（1）项目管理。
1.目标任务。为明确目标任务，落实责任，层层传导压力，县政府与教育局签订了目标任务工作责任书，责任书的要求已全面得到落实。乡镇中心学校和中标供应商签订的均有供货合同书，合同书中明确了双方的责任和义务。
2.政策宣传。我县开展了多种形式的政策宣传，加大宣传力度，扩大宣传效果。20xx年在六安市和霍邱县民生工程信息网的工作动态、基层话民生、图看民生等专栏多次发表营养餐内容，如《霍邱县多举措聚焦教育民生营造良好教育发展生态》、《霍邱县全面确保营养餐民生工程安全开展》、《霍邱县贫困地区义务教育学生营养改善专辑》、《霍邱县落实“四保障”护航学生营养餐》、等。20xx年4月和10月县教育局参加了由县民生办组织，在青少年活动中心门口开展民生工程街头政策宣传活动，并制作了霍邱县教育民生工程政策宣传展板，宣传政策明白纸及宣传品。霍邱县、学校、班级、家长分层建立微信工作群，实现宣传营养餐全覆盖。
3.信息公开。我县在政务公开网公示营养餐组织机构和职责、举报电话和信箱等。营养餐受益学校严格按照《霍邱县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐实施方案》（霍政办秘〔20xx〕208号）要求的“五统一”中的统一食谱，即以乡镇中心学校为单位进行全镇统一食谱，食谱带量带价，学校将每天的食谱公示张贴在食堂门口或学校营养餐公示栏处（公示栏和六色台账由县区统一制作），每日公示内容包含就餐人数、食材份量以及价格等内容。
4.供餐准入退出机制。粮油等大宗食材由县政府集中招标采购，中标企业在霍邱县政府采购网进行公示，接受社会监督，教育局与中标企业签订供货合同，合同中约定供货单位准入和退出机制。荤菜、预包装食品、素菜和调味品由各中心学校在公共资源交易平台进行招标，待招投标程序结束后，招标情况由县教育局备案，新鲜食材实行“一日一供”，乡镇中心学校与中标供应商的合同由县教育局统一制定。霍邱县教育局制定了学校《食品原料采购与质量查验制度》，落实“三人小组”验收制度，并建立和落实食材采购询价制度。
5.食品安全管理。食品安全是天大的事，霍邱县教育局营养办负责全县营养改善计划的食品安全工作，各校都成立了以校长为组长的食品安全工作领导小组，具体负责学校食品安全工作；逐级逐校都制定了详细的食品安全事故应急预案，并定期不定期开展食品安全培训和演练。县教育局统一印制了六色台账和营养餐数据类各种表格，包括基础数据和财务两种；我县按照要求制定了《霍邱县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐校长陪餐制度》，陪餐人员由学校当天的值日领导组成，每天按时在学校食堂陪餐，费用自理。陪餐人员每天提前30分钟进入食堂，检查食品卫生、饭菜质量，做到一看，二闻，三尝，确定无任何问题才能向学生供餐，在“食堂供餐日志”中作好记录。建立了食堂食品安全自查制度，制做了食品安全自查表格，发现问题及时整改。我县定期不定期开展食堂管理人员、从业人员食品安全业务培训，8月18日，全县20xx年秋学期开学工作部署会召开，就学校食堂管理及新学期食堂供餐前准备工作做了专门部署和安排，要求在开学前对学校食堂环境卫生进行彻底清扫消毒，进行仓储食材及调味料安全检查，食堂用水安全及设施设备运行情况检查，做好食材采购计划和安排，通过多层次培训，进一步规范了我县学生营养改善食堂供餐工作,有效促进学校食堂供餐工作有序、有效、平稳运行，巩固学生营养改善计划工作成果。今年9月底，食品安全督查由县政府督察考核室、县食安办统筹组织实施，从县督察考核室、县市场监管局、县农业农村局、县卫健委、县教育局等有关部门抽调人员参加，分6个组对全县食品安全进行督查。我县积极开展争创学生营养改善市级“示范食堂”活动，今年有3所学校被评为市级“示范食堂”，并在市级“示范食堂”学校中积极推进学生网络版电子营养师工作。
6.劳务用工。我县在20xx年秋学期全部实行劳务派遣或承包方式管理和使用食堂从业人员，县统一制作规范合同，由中心学校和劳务承包公司签订承包合同，并且劳务公司也与聘用工人签订了合同。
7.信息管理。实施营养改善计划的学校在每学期初都上报营养餐受益学生数，由教育局营养办审核、汇总，并且结合安徽省中小学学籍管理平台做到对学生人数、补助标准、受益人数等情况进行动态监控，学校的学生数如有变动每月底都按时上报《学生异动表》，来反映出学生的增减情况。
8.工作通报制度与执行。县教育局建立了工作通报制度，加强对学校营养改善计划实施工作的指导和督办；霍邱县学生营养办每季度制定了工作简报，以便反映和上报本地营养改善计划的实施情况。
（2）财务管理。
1.制度建设与执行。制定了食堂财务管理制度，以制度管人管事，出台了《霍邱县农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理办法》、《霍邱县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐专项资金管理暂行办法》、《霍邱县人民政府教育局关于加强中小学校食堂财务管理工作的意见》、《霍邱县中小学食堂管理制度》、《关于加强全县农村中小学食堂管理工作的通知》（教办〔20xx〕38号）等。霍邱县已全面实行网络版会计核算系统管理营养餐财务，并于每年暑期进行会计业务培训。县教育局春秋学期分别至少开展一次专项资金检查。
2.资金使用合规性。项目专项资金足额用于学生营养餐伙食，县政府配套的食堂从业人员报酬和运转经费及教师看护补助均已到位并纳入了年初预算管理。学生膳食资金实行县校“双审核制”管理，专项资金拨付严格按照国库集中支付相关规定执行,将专项资金纳入国库统一管理，实行分帐核算，集中支付，专款专用。寄宿制学校食堂早晚餐财务纳入全县统一管理，资金支出手续齐全、原始凭证合规，没有白条抵账、不合规凭证和大额现金支付等情况。学生、教职工自缴餐费实行县级统一管理，并存入县级专户，实行报账制结算。项目资金使用不存在克扣、截留、挤占和挪用专项资金等现象。
3.国库集中支付管理。项目资金支出严格执行了国库集中支付管理，国库集中支付程序和手续均符合规定。
4.监督检查有效性。广泛开展营养餐督查和调研活动，全年开展营养餐专项督查3次，范围覆盖了中心学校、九年一贯制、初级中学、中心小学、村小以及教学点各级各类学校，并在霍邱教育网进行了专题报道，对督查过程中发现的问题，及时指出，下发整改通知单，限期整改。教育局每年都委托第三方会计事务所对营养餐财务进行审计，发现的问题及时整改。各乡镇学校均真正发挥了膳食委员会的监督作用。
1.根据安徽省教育厅《关于基础教育项目建设及学生营养改善计划等截止10月底进展的简要情况》（皖教秘[20xx]418号），我县农村义务教育学生营养改善计划受益学校和受益学生全覆盖，食堂供餐面达100%。
2.各学校建立和落实严格的食材质量验收制度，实行“三人小组”验收，验收手续完整。今年11月份教育局委托第三方抽检县级招标的食材大米，目前正在等待cma检测报告。教育局营养办经随机突击查看供餐单位现场，当日供餐数量和品种与公示菜谱相符。
通过县疾病预防控制中心对全县监测学校的学生营养健康状况监测结果看，我县农村学生的营养健康状况和身心健康得到了明显的提升，营养结构得到优化，学生身高和健康状况等各项指标均有改善，营养餐不断改善了农村义务教育学生的学习生活条件，得到了学生及学生家长的认同。我县在今年9月份开展了“厉行节约、反对浪费”，主题教育和“光盘行动”活动，取得了明显的成效。通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式，对社会公众、受益对象满意度进行调查，全县调查对象对营养改善计划这项民生工程非常满意。
我县在营养餐实施过程中，积极探索各类创新模式。创新一：我县各乡镇中心学校新鲜食材招标采购（米、油除外）----通过在霍邱县公共资源交易平台进行公开招标。创新二：全县民办学校营养餐食材纳入中心学校统一招标采购。创新三：全县公办寄宿制学校早晚餐食材纳入统一招标采购。
教育局营养办对照安徽省农村义务教育学生营养改善计划绩效评价指标，分项认真进行自查，自评得分为100分。
项目绩效评估报告
项目（政策）概况：为从根本上改善同德县司法局办公条件，有效解决业务功能用房紧张问题，积极适应新时代司法行政工作任务的新要求,在上级司法部门和县政府的关心支持下，20xx年10月实施了同德县司法局办公用房建设项目，项目投资150万元，其中中央投资128万元，地方自筹剩余资金。
主管部门（项目实施单位）：同德县司法局。
项目（政策）属性（新增/延续）：新增。
项目（政策）绩效目标：本项目同德县办公业务用房缺口资金。目前，主楼主体已封顶，主楼工程款127.45万元，因县财政自筹资金22万元未到位，造成项目资金不足，拖欠施工单位工程款16.6万元。
申请资金总额：16.6万元其中申请财政资金：16.6万元。
1.总绩效目标。
为从根本上改善同德县司法局办公条件，有效解决业务功能用房紧张问题。
2.产出数量指标。
此次项目建设规模数量456平方米。
3.产出质量指标。
工程质量达到国家标准。
4.产出进度指标。
拨付拖欠施工单位工程款16.6万元。
5.产出成本指标。
总缺口资金16.6万元，合理安排预算支出。
6.效果指标。
（1）社会效益指标：提升办公环境，俱全办公设备。
（2）服务对象满意度指标：通过调查，使同德县司法局工作人员对优化工作环境满意度达到90％以上。
（一）评估程序。
（1）确定评估对象，同德县司法局办公业务用房缺口资金。
（2）成立评估组。
评估组长：
成员：
（3）制定评估计划，按照评估对象概况、评估依据和目的、评估组织和方法、评估内容与重点开展评估工作。
（二）论证思路及方法。
（1）组织阶段。
分解并下达评估任务，做好人、财、物方面的资源配置，激励和健全有效的管理措施。
（2）实施阶段。
1.资料的收集与审核。全面收集政策制定、政策执行、政策影响和政策效益以及与项目有关的数据资料等方面的相关信息。
2.开展综合评估。评估组对有关资料进行分类、整理和分析，运用具体的评估方法对政策提出公正合理的评估意见，得出评估结论。
（三）评估方式。
本次评估采用召开局务会成员与评估小组成员参与事前评估，对缺口资金问题给予咨询建议及指导。
（一）投入经济性。
投入产出及效果较匹配，成本测算依据较充分，测算相对合理，应补充完善成本控制措施。
（二）绩效目标合理性。
贯彻落实中央“过紧日子”要求，本着厉行节约、精打细算、专款专用、提高资金使用效率的原则用款，申报20xx年同德县司法局办案业务用房缺口资金16.6万元。
从根本上改善同德县司法局办公条件，有效解决业务功能用房紧张问题，积极适应新时代司法行政工作任务的新要求,在上级司法部门和县政府的关心支持下，20xx年10月实施了同德县司法局办公用房建设项目，项目投资150万元，其中中央投资128万元，地方自筹剩余资金。
目前，主楼主体已封顶，主楼工程款127.45万元，因县财政自筹资金22万元未到位，造成项目资金不足，拖欠施工单位工程款16.6万元。
包括：同德县人民政府《关于海南州同德县司法局建设项目配套资金的承诺函》同政【20xx】136号文件，海南州发展和改革委员会《关于海南州同德县司法局建设项目可行性研究报告的批复》【20xx】259号文件。重大政策和项目资金预算事前评审意见表。政策预算和项目预算绩效目标申报表。
公路绩效评估报告
（一）专项资金概况。
为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）等文件精神，结合20xx年我县财政绩效评价工作计划，年初预算安排我单位20xx年农村公路通组路项目资金1773.33万元，并下达预算指标。
（二）专项资金预期目标完成程度。
1、（1）项目单位基本情况，20xx年农村公路通组路项目资金1773.33，此项目总长73.45公里，路面宽度3.5米，共82个项目，此项目已全部验收完工，财政安排资金数为1773.324万元，已全部下达至相关乡镇财政所、街道。此项目已部完工。20xx年财政预算金额为1773.324万元，20xx年财政下达指标数为1773.324万元，全部指标到位。
（2）项目年度预算绩效目标、绩效指标设定情况，完成20xx年农村公路通组路项目资金工程工作，确保人民群众出行安全、畅通。通过对20xx年农村公路通组路项目资金工程全部投入，方便了当地居民的出行，对当地经济发展起到了推动作用，财政资金使用效率逐步提高。
（三）专项资金使用管理情况。
（1）资金计划、到位及使用情况。
2、该项目资金来源为县级财政资金1773.33万元，指标全部到位。20xx年年初财政预算1773.33万元，指标全部下达至相关乡镇财政所和街道。
（2）项目资金管理情况。
项目资金支付严格执行本单位《桂阳县交通局建设项目管理制度》《桂阳县交通运输局财务管理制度》（桂交党组字【20xx】20号），财政预算管理制度，严格票据审核，附件发票完整齐全，符合本单位报账审批程序，及时进行账务核算。
1、全面完成了20xx年农村公路通组路项目资金工程，项目完成后实施地交通出行环境明显改善，消除安全隐患，确保公路畅通。
2、20xx年农村公路通组路项目资金工程，改善了当地交通条件，尤其是为保障人民群众出行安全发挥了重要作用。
3、从经济效益评价，20xx年农村公路通组路项目资金工程，工程完成后极大地改善当地公路的交通状况和道路的通行能力。对促进当地经济发展，调整产业结构，加快沿线及周边地区脱贫致富和新农村建设具有重大意义。
4、从社会效益评价，20xx年农村公路通组路项目资金工程，工程完成后，对改善沿线的交通条件发挥了重要的作用，原来路面已砂路为主，路面宽度相对较窄且路况不好，不便会车且常出现事故，实施砂路硬化后，将存在危险的道路进行重修；解除、降低交通事故，该工程对基本公共服务水平、提高公路安全通行能力、符合生态环境要求、改善通行服务水平群众满意度等方面都有很大的提升。
1、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施。
经统计，20xx年农村公路通组路项目资金执行率100%。我局将进一步加强工程项目的督导，要求项目实施单位合组织施工，加快项目建设进度，提高补助资金执行率。
2、其他需要说明的.问题。
（1）公路建设任务多、里程长、分布广，由于严控金融债务风险，逐步化解地方债务，造成地方融资渠道紧缩，地方财政资金缺口巨大。由于当前省市对农村公路的补助资金标准较低，造成县配套标准过高，县级财政举步维艰、难以为继，项目推进十分困难。
（2）部分下达的计划难以实施。
（3）部分项目自然条件恶劣。我县农村公路自然条件恶劣，坡陡、弯急、路窄是常态，建设成本增加，施工安全隐患大，路面施工难度较高，也影响了施工建设的进度。
项目绩效评估报告
根据《海口市美兰区财政局关于开展20xx年预算绩效自评工作的通知》（美财督〔20xx〕3号）要求，我局扎实认真地开展了财政支出绩效评价工作，重点评价20xx年学前教育助学券专项资金的项目，现自评如下：
一、
（一）项目目标。
对全区具备海口市常住户籍，符合计生政策并在合规幼儿园就读的适龄幼儿发放学前教育助学券，缓解“入园难，入园贵”问题让学龄前儿童人人入得起“园”，让百姓享受到教育实惠。
（二）决策过程。
依照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[20xx]41号）、《财政部教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》（财教[20xx]405号），及海口市人民政府办公《关于印发我市学前教育助学券发放工作方案及实施细则的通知》海府办〔20xx〕349号文精神，切加大对学前教育的投入。
（三）资金分配。
根据发放实施办法，助学券发放对象为具有海口市常住户口，符合计划生育政策，在具备兑现助学券资格的幼儿园就读的幼儿（培训机构等除外）。助学券兑券资格则需是取得《中华人民共和国民办学校办学许可证》的幼儿园及中小学依办学许可内设的幼儿部（班）；具有编制的公办幼儿园等，且当年度年检合格。此外，农村小学附设的学前班，也具备兑券资格。
对符合条件的适龄幼儿发放学前教育助学券，每人每年400元。助学券经费由市、区两级财政按55:45比例共同承担,以区为主发放实施。20xx年我区学前教育助学券专项资金市财政安排208.692万元，本级预算安排170.748万元。
（一）资金到位。
20xx年我区学前教育助学券项目资金共计379.44万元，到位率100%，及时拨付到各幼儿园。
（二）资金管理。
20xx年我区共有168家9486名适龄幼儿符合条件享受助学券，共发放资金379.44万。资金已全部发放到位。为加强项目资金的使用管理，我局所有项目资金的使用都严格按照海口市人民政府办公《关于印发我市学前教育助学券发放工作方案及实施细则的通知》精神和我局的《财务管理制度》落实。在实施项目过程中，严把助学券发放对象审批关，杜绝虚报、多报现象发生，不存在无截留、挤占、挪用项目资金情况。
（三）组织实施。
为了确保项目高效有序实施，我局专门成立了以局长为组长，主管业务的副局长为副组长，办公室、基教股、计财股、教育督导室等股室负责人为成员的学前教育助学券发放工作领导小组，加强对该项目实施的领导，安排专人负责项目的具体工作，定期向领导小组汇报工作进展情况。制定《美兰区学前教育助学券发放细则》、《美兰区学前教育助学券资金使用规定》等制度，规范项目的实施。
我局的项目绩效目标基本完成，总体评价为优。具体如下：
1、经济效益：项目的`实施，使每一位幼儿家长得到实惠，一定程度上减轻家庭经济压力。
3、可持续性：虽然“助学券”会增加市区两级的财政支出，但是学前教育是义务教育的基础，抓好学前教育可以从起点上使孩子健康地成长，打好基础。
（一）经验。
完善相关制度、强化项目实施过程的管理和监督，才能使项目真正惠及百姓。
（二）存在问题。
由于项目涉及的幼儿园及适龄幼儿较多，申报助学券条件的审核费时费力，人员不足。